Геополитические причины распада грузии. Geopolitika - Грузия: глобальный кризис местного значения
При бывшем президенте Михаиле Саакашвили был разработан амбициозный план по превращению участка болота, примыкающего к черноморскому побережью Грузии, в «мгновенный город» — вдохновленный китайцами кластер небоскребов, в котором проживало бы полмиллиона жителей. Но затем Лазику — планировавшуюся как «город будущего» — забросили.
Однако сейчас там опять забурлила жизнь: территория покрыта бетонными конструкциями, которые станут волнорезами для защиты кораблей от волн. Это — фундамент глубоководного порта Анаклия, который, по расчетам Тбилиси, может стать ключевым узлом китайского мегапроекта «Один пояс, один путь».
По оценкам планировщиков, к 2025 году порт сможет обрабатывать 100 миллионов тонн грузов в год, и добавит полпроцента к ВВП страны. По завершении строительства порт станет крупнейшим в стране — обогнав существующие порты в черноморских городах Поти и Батуми. Более того, он сможет принимать более крупные корабли.
Выбор Анаклии в качестве места строительства нового порта также отвечает другим планам Тбилиси: поселок находится всего в двух километрах к югу от фактической границы с Абхазией и является частью стратегии по укреплению присутствия государства в регионе.
В 2016 году Китай потерпел неудачу, когда тендер на строительство порта стоимостью 2,5 миллиарда долларов, который, как изначально ожидалось, должен был быть присужден китайским инвесторам, отдали американо-грузинской компании «Анаклиа девелопмент консорциум» Anaklia Development Consortium (ADC).
ADC предложила более выгодные условия, чем ее китайские конкуренты, включая более привлекательные перспективы трудоустройства — для местных жителей, как ожидается, будет создано 6 тысяч 400 рабочих мест. Данный аспект критически важен для Грузии, где официальная безработица составляет 12,5%.
Но несмотря на это Грузия рассчитывает, что Анаклия станет ключевым узлом проекта «Один пояс, один путь». «Решение было неожиданным, но это лишь небольшая проблема с точки зрения китайского государства, — сказал Джозеф Ларсен, экономический аналитик Грузинского института политики. — Порт должен стать важным компонентом инициативы „Один пояс, один путь“, вне зависимости от того, кто его строит».
Более того, Китай не полностью отодвинули от процесса строительства: в декабре ADC подписала соглашение с китайской фирмой Зет-Пи-Эм-Эс (ZPMC) на сумму 50 миллионов долларов касательно проведения строительных работ в порту.
С точки зрения Запада, Южный Кавказ — привлекательная альтернатива другим потенциальным маршрутам проекта «Один пояс, один путь». Россия отличается плохой инфраструктурой, непредсказуемой законодательной средой, а также ведет торговую войну с ЕС. Кроме того, кандидатура Грузии геополитически более приемлема, чем Ирана, который в глазах Запада остается изгоем, а также отличается сложными отношениями со многими своими соседями. В дополнение, у Грузии хорошие позиции в мировых рейтингах коррупции и легкости ведения бизнеса.
Более того, соглашение о свободной торговле между Грузии и ЕС, подписанное в 2014 году и вступившее в силу с 2016 года, облегчает роль Грузии в качестве логистического узла. Китай тоже заключил с Грузией двустороннее соглашение о свободной торговле, которое вступило в силу 1 января этого года и согласно которому Тбилиси отменит таможенные сборы на 96,5% китайского экспорта, а Китай — почти на 91% импорта из Грузии.
Китайское правительство впервые объявило о своей инициативе «Один пояс, один путь» в 2013 году, назвав ее «проектом века» и обязавшись ежегодно инвестировать 150 миллиардов долларов в связанные с ней проекты. Грузия стала непосредственным участником инициативы в 2016 году, когда присоединилась к Азиатскому инфраструктурному инвестиционному банку (AIIB) — 100-миллиардному фонду, предназначенному для финансирования проектов китайской инициативы. В текущем году Грузия подписала соглашение, согласно которому AIIB предоставит 114 миллионов долларов на строительство Батумской обводной дороги — новой автомагистрали, которая соединит внутренние районы Грузии с портовым городом Батуми путем строительства ряда горных туннелей.
«Я считаю, что будет здорово, если возникнет конкуренция между различными транспортными возможностями и транспортными компаниями, — сказал Эрик Ливни, директор Международной школы экономики Тбилисского государственного университета. — В среднесрочной перспективе спрос на транспортные услуги между Каспием и Черным морем может быть достаточно эластичным, чтобы хватило на всех, несмотря на возросшую внутреннюю конкуренцию и более низкие цены».
Но, учитывая позицию Китая, поощряющего рыночную конкуренцию между различными потенциальными коридорами инициативы «Один пояс, один путь», сам факт строительства порта Анаклия не является гарантией его успеха. Например, в других странах некоторые связанные с инициативой проекты застопорились на фоне опасений относительно их экономической целесообразности.
Также не в пользу Грузии играет слабая развитость инфраструктуры, в результате чего порт отрезан от сети функционирующих в стране свободных промышленных зон (СПЗ). Для решения этой проблемы премьер-министр Георгий Квирикашвили разработал программу по улучшению дорог.
«Приведя в порядок все дороги, мы построим костяк Грузии, который соединит все регионы. Тогда географическое положение больше не будет препятствием для ведения бизнеса или проживания там», — сказал Квирикашвили на церемонии запуска программы в 2016 году.
Правительство планирует проложить 550 километров шоссейных дорог, а также отремонтировать 800 километров существующих путей. Кроме того, будет построено 300 новых мостов и 50 новых туннелей на сумму около 3,5 миллиардов долларов. Все это позволит лучше связать новый порт в Анаклии с растущей сетью свободных промышленных зон.
В порту Анаклии также будет запущена СПЗ площадью 600 гектаров, где компании со всего мира смогут производить товары и услуги на экспорт, которые не будут облагаться налогами с юридических лиц и на добавленную стоимость. В Грузии уже создан ряд подобных зон, привлекших значительное внимание со стороны китайских инвесторов.
Китайские компании купили свободные индустриальные зоны в Поти и Кутаиси, «хотя они не производят там никаких товаров, — сказал Ларсен. — Пока китайские компании в основном зарабатывают на том, что скупают и управляют свободными промышленными зонами».
Подпишитесь на нас
За последние полтора года, полные радостных (возвращение Крыма в состав Российского государства) и трагических (кровавый кошмар на Украине, Ближнем Востоке и в Африке) событий, Грузия наконец заняла в общественно-политическом и информационном поле РФ подобающее ей место. В десятилетие, когда ею управляла команда Михаила Саакашвили (2003-2013 годы), оно было явно несоответствующим: о Грузии говорили и думали гораздо больше, чем она того объективно заслуживала. Мысленно возвращаясь к событиям этого десятилетия, поневоле задумываешься, не явилось ли повышенное внимание Москвы к любым инициативам и телодвижениям Тбилиси одной из причин последовавшего там в 2006-2008 годах «головокружения от успехов», закономерно закончившегося агрессией против Южной Осетии и окончательной потерей и РЮО, и Абхазии.
После прихода к власти коалиции «Грузинская мечта» это государство вновь пережило недолгий всплеск интереса к себе. Некоторые московские эксперты и чиновники наивно полагали, что «смена декораций» приведет к изменению внешнеполитического курса Грузии в сторону налаживания российско-грузинских отношений и отхода от планов интеграции в НАТО и ЕС. Из этого, впрочем, ничего не вышло, да и не могло выйти, поскольку грузинское государство находилось и находится в плену иллюзий относительно возможности восстановления своей так называемой «территориальной целостности». Однако ни отзыв Россией признания независимости Абхазии и Южной Осетии, ни «возвращение» их в Грузию невозможно ни при каких обстоятельствах. К сожалению, официальный Тбилиси, как и большинство грузинского общества, до сих пор не примирились с этим фактом и настаивают на «прекращении российской оккупации части грузинской территории». Это исключает всякую возможность диалога по существу, несмотря на активные усилия прогрузинского лобби, действующего на федеральном уровне.
Россия, допустив на внутренний рынок грузинские вина и боржоми, не дает Тбилиси ни малейшей надежды на «восстановление территориальной целостности». Напротив, за последние полгода как с Абхазией, так и с Южной Осетией были подписаны новые договоры, расширяющие и углубляющие межгосударственные отношения, что вызвало резкую, но ни на что не повлиявшую реакцию грузинского руководства.
Мало того что в сфере межгосударственных отношений нет и не может быть никакого прогресса. «Грузинское экономическое чудо», вымышленное командой Саакашвили и «распиаренное» буквально на весь мир, также закономерно не выдержало проверки временем. По данным профинансированного госдепом США социологического опроса Международного республиканского института, опубликованного в конце марта, 62% опрошенных считают, что за последний год экономическое положение Грузии ухудшилось (улучшилось – лишь для 7%). 64% говорят об увеличении количества безработных. Национальная валюта – лари – обесценивается с конца ноября 2014 года, и 81% респондентов полагают, что это главная проблема грузинской экономики (45% называют таковой высокие налоги). При этом главным провалом правительства 29% опрошенных назвали невыполнение предвыборных обещаний, 11% – обесценивание лари, 10% – экономический кризис, 10% – безработицу, 5% – некомпетентность правительства и 2% – нерасследованные дела. 55% участников опроса считают, что Грузия развивается в неправильном направлении, и лишь четверть довольны развитием страны.
Но несмотря на столь «впечатляющие достижения», рейтинг «Грузинской мечты» за год снизился с 54% до 36%. Бывшая правящая партия «Единое национальное движение» при этом ничего не приобрела и не потеряла, располагая прежними 15% поддержки. Вышедшая в ноябре прошлого года из правящей коалиции партия бывшего министра обороны Ираклия Аласании, рассматриваемого многими в качестве возможной альтернативы нынешней власти, «Наша Грузия – свободные демократы» пользуется поддержкой всего лишь 10% опрошенных. Все остальные политические силы набирают еще меньше. Таким образом, сколько-нибудь реальной альтернативы «Грузинской мечте» в настоящее время не просматривается.
Цифры подтверждает жизнь. Последовательно проиграв парламентские выборы 2012 года, президентские 2013-го и, наконец, выборы в органы местного самоуправления в прошлом году, «Единое национальное движение» решило пойти знакомым по «революции роз» путем уличного протеста. Две массовых акции – 15 ноября (по поводу подписания российско-абхазского договора) и 21 марта (под лозунгом отставки правительства из-за экономического кризиса) – собрали по несколько тысяч сторонников Саакашвили, но, разумеется, ни к чему не привели. «Революционная ситуация» (интересно, какой цветок или цвет изберут радикалы на этот раз) в Грузии пока не сложилась: «верхи» продолжают, хотя и не без проблем, управлять по-старому, а «низы» с горем пополам живут все так же, но уже не питая надежд на скорые изменения к лучшему.
Хотя грузинское руководство пока держит ситуацию под контролем, положение может измениться довольно быстро, особенно если найдутся лишние средства (а главное – харизматичные новые лидеры вместо многократно разочаровавших сограждан проправительственных и оппозиционных деятелей разного калибра). Внутриполитическая обстановка в Грузии продолжает оставаться потенциально взрывоопасной. Причиной этого являются не только объективные трудности социально-экономического и политического характера. Главное, пожалуй, состоит в том, что Грузия давно уже не пытается следовать собственным путем хотя бы на бумаге. «Грузинская мечта» управляема извне в чем-то даже больше, чем «Единое национальное движение». В политике президентской команды нет и намека хоть на какую-то самостоятельность. Что бы ни происходило, о чем бы ни шла речь, Тбилиси ищет одобрения США и Европы.
«Не только нам нужна Европа, но и Западу и Европе нужна сильная, демократическая Грузия», – заявил президент Грузии Георгий Маргвелашвили, выступая 31 марта с ежегодным докладом в парламенте. По его мнению, Грузия «исторически, культурно» является Европой, и «наш сегодняшний вызов – в повседневности твердо внедрить ценности, на богатом наследии построить современную европейскую Грузию». Уже одно это вызывает большие сомнения… При этом глава государства не забыл напомнить, что его выступление проходит в день рождения первого президента Грузии Звиада Гамсахурдиа, ультранационалистическая политика которого в итоге привела к гражданской войне и распаду страны. Продолжая политику предшественника (видимо, в его глазах вполне европейскую), Маргвелашвили назвал Россию «наиважнейшей проблемой нашей безопасности» в Черноморском регионе и Закавказье. «Сегодня наша задача – выход из конфронтационной парадигмы привилегированных сфер интересов России, а также установление и углубление с Россией политики, построенной на принципах равенства, – обозначил он направление движения. – …Безопасность и благополучие Грузии непосредственно связаны с европейской и евроатлантической интеграцией».
Недалеко от президента ушел и премьер-министр Ираклий Гарибашвили, хотя отношения между ними испортились до того, что кабинет в полном составе отсутствовал на оглашении президентского доклада перед парламентом. Комментируя российско-грузинские отношения, Гарибашвили подчеркнул, что главное для него – «что думает наш стратегический партнер – США, что думают канцлер Германии Ангела Меркель, президент Франции Франсуа Олланд». В основном позиции президента и премьера полностью совпадают. «К сожалению, Россия не ответила на нашу конструктивную и здоровую политику тем же, – переживает Гарибашвили. – Кроме торгово-экономических отношений, которые важны для общества, в политическом плане Россия не разделяет наши усилия».
Очевидно, что Грузия может проводить столь далекую от реальности политику лишь до тех пор, пока Россия и Европа заняты украинской проблемой. Однако прозападный политический курс легитимизирован не только властным консенсусом (частные мнения отдельных депутатов вроде Гоги Топадзе и тем более общественников-маргиналов не играют никакой роли), но и мнением большинства. По данным уже упоминавшегося социологического опроса, 85% респондентов поддерживают интеграцию в Евросоюз и только 9% ответили на этот вопрос отрицательно. Интеграцию в НАТО приветствуют 75% опрошенных, и лишь 15% – против. Эти сведения практически совпадают с цифрами 2008 года, когда на плебисците за интеграцию в Североатлантический альянс высказались 77%, а против – 23% жителей Грузии.
Годы, прошедшие после позорного провала агрессии против Южной Осетии, показали, что грузинское общество и государство не готовы критически оценить действительность, сделать выводы относительно реальных, а не надуманных национальных интересов и путей их достижения. Общество, недовольное экономическими трудностями, все также в целом поддерживает курс правящей группировки, заходящей на «новый круг» конфронтации с Россией.
Бросающееся в глаза в последние недели усиление антироссийской риторики в выступлениях грузинского президента и правительства свидетельствует, по всей видимости, не только о приходе весны, но и о том, что западные «консультанты» тбилисского режима вновь вернулись к идее использования Грузии в качестве главного раздражителя России на Кавказе. Весь последний год грузинские пропагандисты, ранее занимавшиеся будированием «черкесского вопроса» (оказавшегося, естественно, абсолютным фантомом, исчезнувшим, как только сочинская Олимпиада-2014 благополучно завершилась), трудились на ниве теперь уже «украинской» и «крымско-татарской» проблематики. Зимнее массовое переселение бывших высокопоставленных чиновников команды Саакашвили на различные должности в Киев вызвало прямо-таки комический эффект. С другой стороны, это также свидетельствует о возвращении западных кураторов к старым, проверенным схемам и даже персоналиям, антироссийский характер которых не вызывает сомнений.
Незавидна на этом фоне лишь судьба самой Грузии. Масштабные геополитические события последнего времени вынудили ее покинуть историческую (хотя бы и региональную) авансцену, удовлетворившись второстепенной ролью «подай-принеси» в западном спектакле. Но и это еще не конец истории. Политическое поле региона меняется сейчас столь стремительно, что дальнейшие перспективы Грузии в нынешнем виде на нем вообще не просматриваются. Этой стране, уже утратившей Абхазию и Южную Осетию, с большой долей вероятности в обозримом будущем придется пережить дальнейшую фрагментацию. Как долго она будет оставаться на карте мира в нынешних границах – все более волнующий вопрос.
Яна Амелина, секретарь-координатор
Кавказского геополитического клуба
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И КАВКАЗ № 1(37), 2005
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ГРУЗИИ: СМЕНА НАПРАВЛЕНИЯ?
Реваз ГАЧЕЧИЛАДЗЕ
профессор Тбилисского государственного университета, доктор географических наук (Тбилиси, Грузия)
В в е д е н и е
октября 2004 года было объявлено, что Совет НАТО утвердил План индивидуального партнерства Североатлантического альянса с Грузией. В дипломатических кругах многих стран этот акт оценили как серьезный шаг в сторону интеграции Грузии в эту структуру. Правда, дата реализации такой теоретической возможности еще не определена. Не обозначил ее и прибывший через несколько дней в Тбилиси Генеральный секретарь НАТО, посоветовав руководству нашего государства самостоятельно решить наиболее сложную для страны проблему - борьбу с сепаратизмом. Однако общественное мнение республики все больше склонно верить заявлениям М. Саакашвили, что присоединение к Североатлантическому блоку произойдет еще в годы его президентства.
Перестройка вооруженных сил страны по стандартам НАТО уже начата. В соответствии с договоренностями с Соединенными Штатами к концу 2004 года количество грузинских войск, участвующих в составе коалиции в Ираке, увеличилось до 850 человек, что для страны с 14-15-тысячной армией весьма немало. Скорее всего, этим Грузия показывает свое намерение сместить в сторону Запада свой внешнеполитический вектор, который более двух веков, почти до конца XX столетия, в основном был направлен (по собственному ли желанию или вынужденно) на север.
Вместе с тем следует отметить, что уже с середины 1990-х годов руководство страны неоднократно заявляло о многовекторности внешней политики, что означало отказ от
ориентации только на Москву. Хотя дипломатическая работа в этом направлении шла, но реальная интеграция с Европой (имеется в виду присоединение к НАТО и ЕС) в силу объективных и субъективных причин казалась неосуществимой идеей, по крайней мере в обозримом будущем. Стране приходилось решать проблемы элементарного выживания, она нуждалась (и нуждается) в энергоносителях, для чего зачастую приходилось (и приходится) обращаться к России.
Однако новое руководство Грузии, пришедшее к власти после ноябрьской (2003 г.) «революции роз», весьма решительно реализует прозападную ориентацию. При этом практически все политические силы страны, даже серьезные оппозиционные партии, согласны с таким внешнеполитическим курсом или же не протестуют против него.
В нынешних условиях, когда в ключевом государстве Южного Кавказа назревает серьезный геополитический сдвиг, возникают вопросы: что вынуждает малую страну, в данном случае Грузию, искать стратегических партнеров вдали от своих границ? Насколько реальна возможность ее присоединения к НАТО, другими словами, ждут ли Грузию на Западе?
Для того чтобы определить геополитические ориентиры страны, естественно предполагающие взгляд в будущее, необходимо проанализировать прошлое, а исторический подход увязать с широко понимаемым географическим контекстом государства. В конечном счете это даст возможность опреде-
лить его геополитический код, являющийся основой внешней политики, точнее - геополитический код определяет интересы страны, угрозы этим интересам и природу необходимых ответов возможным угрозам.
Геополитический код малой страны обычно не выходит за рамки локального уровня и подразумевает стратегическую оценку соседних государств при формировании своей внешней политики. Лишь мировые сверхдержавы оперируют геополитическим кодом глобального уровня. Но и для малой страны небезразлична глобальная геополитическая ситуация, особенно интересы и устремления сверхдержав. Приспосабливаясь к глобальной геополитике, малая страна может найти свою нишу на мировой арене и обеспечить свою безопасность, а нередко даже выживание.
Грузинский специалист по внешней политике малых стран Александр Рондели отмечает: «Сколь бы гибкой ни была внешняя политика малой страны, с какой бы быстротой она ни реагировала на изменение условий и события, она обязана определить свою стратегическую цель и сделать стратегический выбор. А это означает как ее поддержку некоторыми государствами международной системы, так и противодействие со стороны других, что, естественно, связано с огромным риском»1.
Справится ли Грузия с таким риском? Ответ на этот вопрос даст лишь время, а задача ученого - рассмотреть причины такого развития.
1 Рондели А. Малая страна в международной системе. Тбилиси: Мецниереба, 2003. С. 79-80 (на груз. яз.).
Исторический контекст
Принятие Грузией христианства как государственной религии (в первой половине IV в.) - осознанный поворот в сторону Запада, который тогда олицетворяла Византия. До того времени в Восточной Грузии, уже ставшей ядром грузинской государственности и нации, доминировало политическое и культурное влияние Востока: Сасанидского Ирана и зороастризма.
Принятие христианства вызвало в Грузии подлинную культурную революцию. Для перевода Библии на грузинский язык была создана оригинальная, полностью фонетическая письменность. Канонический грузинский текст Библии способствовал формированию единого литературного языка на всей территории страны, в конце концов - единой нации2. В Средние века Грузия была самой восточной частью христианского мира, считая себя как бы «восточным бастионом» Европы.
Выступая на Парламентской ассамблее Совета Европы (28 января 2004 г.) президент нашей республики Михаил Саакашвили отметил: «Сегодня Грузия стоит на дороге, ведущей домой, еще раз интегрируясь с Европой, с которой она делит общие ценности и общую исто-рию»3. В этом заявлении выражено мнение общественности всей страны, большинство населения которой также считает, что «общий дом» для него - это Европа.
В отличие от многих (не всех) постсоветских стран, Грузия, как государство (иногда - несколько государств) на одной и той же территории и под одним и тем же именем ядра государства (Картли-Сакартвело) существовала, как минимум, два последних тысячелетия. Даже несмотря на феодальную раздробленность позднего Средневековья (что в значительной мере поддерживалось действиями соседних региональных сверхдержав - Османской империи и Сефевидской Персии), грузинские государственные образования сохраняли наследственную власть местных христианских правителей, многие из которых лелеяли мечту объединить страну под собственной гегемонией. Но геополитические реалии, определявшие соответствующие ориентиры, не давали такой мечте сбыться.
2 См.: Gachechiladze R. The New Georgia: Space, Society, Politics. London: UCL Press, 1995.
К концу XVIII столетия Российская империя достаточно укрепилась на Северном Кавказе и в Северном Причерноморье, чтобы быть готовой к очередному «броску на юг», в связи с чем ей был нужен союзник на Южном Кавказе. И в этом случае произошло определенное совпадение интересов. Восточная Грузия (она же объединенное царство Картли-Кахети со столицей Тбилиси), признаваемая правителями других грузинских царств и княжеств важнейшей частью страны, к тому времени уже стала практически независимой от переживающей очередную феодальную междоусобицу Персии, вассалом которой она являлась в течение двух предыдущих столетий. Царству Картли-Кахети необходим был сильный союзник-покровитель, способный гарантировать его отдаление от Персии и помощь в избавлении от постоянных набегов кавказских (в основном дагестанских) горцев. Последние мелкими бандами спускались в долины Грузии, где создавали угрозу политической, экономической и демографической стабильности страны (чаще всего они похищали детей, которых затем продавали на невольничьих рынках Османской империи). Союзный договор (Георгиевский трактат) был подписан в 1783 году, в соответствии с ним устанавливался протекторат России над Картли-Кахети, суверенитет которого ограничивался (внешние сношения запрещались), но гарантировались наследственность царской власти и самоуправление4.
Таким образом, в конце XVIII века грузинская политическая элита сменила геополитический ориентир страны с востока на север. Косвенно это была ориентация на Европу, но прямую связь с ее западной и центральной частями ограничивали политико-географические реалии той эпохи. Контакты Грузии с Западной и Центральной Европой (если исключить Россию) были возможны лишь через территорию Османской империи. А она, хотя и постоянно враждовала с Персией, была не менее неудобным партнером для [Восточной] Грузии, чем сама Персия. Грузия уже имела опыт тщетных попыток привлечь к себе внимание Франции, Испании, Ватикана (в начале XVIII столетия), но она была слишком далека, труднодоступна, мала и бедна, чтобы представлять такой интерес для европейских держав, из-за которого они согласились бы проливать кровь своих или наемных солдат.
А вот для расширявшейся России соседняя Грузия представляла прямой военно-стратегический интерес: ее территория могла служить удобным плацдармом для устремления империи в южном направлении. Так, уже к 1813 году в соответствии с Гюлистанским договором с побежденной в войне Персией Россия расширилась до реки Аракс; укрепление же в Грузии позволяло ей взять в клещи непокоренную часть Северного Кавказа. Кроме того, в те времена цивилизационная близость служила не меньшим фактором «пиар-кампании», чем сегодня. То, что грузины еще в годы существования Византийской империи следовали той же ветви христианства, что и русские - православию, постоянно вдалбливалось в умы современников и даже в советское время служило «укреплению дружбы народов».
Но квазисоюзнические отношения между Россией и Восточной Грузией продолжались менее 20 лет. В 1801 году, воспользовавшись внутридворцовыми трениями в Тбилиси, император Александр I односторонним актом отменил Георгиевский трактат и непосредственно присоединил эту территорию к своим землям. А во время русско-турецких войн XIX столетия Россия завоевала всю Западную и часть Южной Грузии, а членов семей правивших до того грузинских монархов депортировала. Вместе с тем была отменена автокефалия грузинской православной церкви; местную администрацию сменила имперская - более эффективная и безжалостная. Для облегчения контроля над окраинами, в частности Грузией, империя создавала этническую чересполосицу, поэтому поощряла эмиграцию местного населения (грузин-мусульман, абхазов), а также иммиграцию (немцев - из Вюртемберга, русских - из внутренних губерний, армян и греков - из восточных вилайетов Оттоманской империи и т.д.).
4 6-й артикул этого документа гласил: «...Светлейшего царя Ираклия Теймуразовича и его дома наследников и потомков сохранять беспеременно на царстве Карталинском и Кахетинском... Власть, со внутренним управлением сопряженную, суд и расправу, и сбор податей предоставить его светлости царю в полную его волю и пользу» (Георгиевский трактат. Исследование, документы, фотокопии В. Мачарадзе. Тбилиси: Хеловнеба, 1983. С. 76).
Но тогдашняя экспансия России на Кавказе имела и объективно положительные результаты для Грузии. После почти четырехвековой разобщенности практически все ее земли были объединены в пределах одной империи, что сыграло свою роль в вестернизации и европеизации всей Грузии. В свою очередь, эти факторы повлияли на возникновение грузинского национализма, что, естественно, не входило в интересы Петербурга, который предпочел бы русифицировать Закавказье по примеру большей части Северного Кавказа. Находясь в составе империи, Грузия долгое время не могла сама определять свои геополитические ориентиры.
Такая возможность грузинам и другим крупным нациям Южного Кавказа - армянам и азербайджанцам - представилась лишь после окончания Первой мировой воины, правда всего на два-три года. В 1918-1920/21 годах на Южном Кавказе, в условиях временного имперского вакуума, создавшегося в отсутствие интереса со стороны соседних сверхдержав (Россия погрязла в Гражданской войне, побежденная Турция только-только вставала с колен и отражала атаку Греции, в Персии династия Каджаров дышала на ладан), возникли независимые республики: Азербайджан, Армения и Грузия. Но они никогда не выступали единым фронтом и очень легко стали добычей возвратившейся в регион России, на сей раз большевистской.
Выбор геополитического ориентира, иными словами - страны-покровителя, в то время был крайне ограничен. В короткий период независимости Грузия ориентировалась на Германию (до ноября 1918 года), а затем на Великобританию. Но первая потерпела поражение в войне, а вторая вскоре потеряла интерес к Южному Кавказу (где единственно привлекательным для нее мог быть Баку с его нефтяными приисками), сконцентрировавшись на Ближнем Востоке, где также была нефть, причем в отсутствие серьезных соперников более доступная. Тщетной оказалась попытка независимой Грузии привлечь внимание европейских держав и вступить в Лигу Наций. И ее, как и соседние республики, насильно включили в состав зарождавшегося СССР.
Формально, по советской конституции, Грузинская ССР, как и все другие союзные республики, считалась «суверенным государством», даже имела свое Министерство иностранных дел. Но реально ни одна из них (в том числе Украина и Белоруссия, представленные в ООН) не могла играть какой бы то ни было роли на международной арене.
И лишь в связи с распадом Советского Союза, после 70-летнего перерыва, Грузия вновь получила шанс определять свои геополитические ориентиры. В период правления Гамсахурдиа (1990-1991 гг.) она была непризнанным государством, а ее внешнеполитические цели выглядели невнятно. После международного признания ее независимости (конец 1991 г.), особенно после вступления в международные организации (ООН, ОБСЕ и т.д., 1992 г.), внешняя политика нашего государства становится все более четкой.
Политико-географический контекст
Грузия граничит с Турцией, Арменией, Азербайджаном и Россией. Вместе с тем она единственная страна Южного Кавказа и Центральной Азии, имеющая выход к Мировому океану. По ее территории проходят основные транзитные артерии Армении и Азербайджана в сторону моря, да и основной экспортный трубопровод для перекачки каспийской нефти из Азербайджана в Турцию прокладывается по землям нашей республики.
Поскольку у Армении нет дипломатических и иных отношений с ее тюркскими соседями - Азербайджаном и Турцией, она осуществляет свои экономические связи с Россией и Европой только через Грузию. А Турция и Азербайджан могут развивать двустороннее сотрудничество в основном транзитом через Грузию (возможен и путь через Иран). США, которым необходимо военное присутствие в Центральной Азии главным образом по причине борьбы с международным терроризмом, также пользуются транзитом через Грузию.
Таким образом, в конце XX столетия политико-географическое положение Грузии приобрело надрегиональную ценность. Правда, как мы уже отмечали, в конце XVIII столетия царскую Россию интересовала Грузия именно из-за ее географического положения - как плацдарм для дальнейшего продвижения на юг. Но тогда у Грузии была в лучшем случае региональная геополитическая ценность - конкурентами России в ближневосточном регионе выступали Персия и Оттоманская империя, а не европейские державы. А в краткий период суверенитета Грузии «образца 1918 года» Великобритания вскоре потеряла политический интерес к ней и Кавказу в целом. Тогда единственным конкурентом России в регионе оказалась нарождавшаяся кемалистская Турция, с которой в 1921 году большевики нашли общий язык и договорились о территориальном разграничении Южного Кавказа.
После независимости Грузии «образца 1991 года» Турция, неожиданно для самой себя лишившаяся наиболее опасного соседа в лице Советского Союза, попыталась взять под патронаж почти весь Южный Кавказ и Центральную Азию. Однако вскоре выяснилось, что ее финансово-экономических ресурсов на это не хватит, хотя их оказалось вполне достаточно для освоения грузинского рынка. Практически все постсоветское пространство, включая и нашу республику, стало идеальным рынком для сбыта турецкого ширпотреба и продуктов питания, что дало серьезный стимул развитию промышленности Турции.
Со стороны России Грузия граничит с Краснодарским краем (с преобладающим этнически русским населением) и с ее многонациональными республиками Северного Кавказа, где еще до распада Советского Союза наблюдался рост политической роли местных этнических элит. До поры до времени Кремлю удавалось их контролировать, в том числе путем противопоставления этих элит друг другу. Не исключено, что именно с целью такого контроля создавались двуэтнические «мини-республики» Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Чечено-Ингушетия, причем в каждой из них был представлен немалый русский элемент. А Дагестан, с его этнической чересполосицей и вечной дотационностью, был вообще обречен на то, чтобы постоянно обращаться к Москве. И в начале 1990-х годов, когда РФ понадобилось выпустить северокавказский «этнический пар», в качестве «злодея» она использовала Грузию.
Если анализировать политическую ситуацию конца XX столетия, создается впечатление, что уже в начале 1920-х годов Кремль наделял автономными правами будущую ирре-денту, исходя из своих долгосрочных намерений. В качестве таких примеров обычно приводят создание ряда автономий: для осетин, живущих на южных склонах Кавказа (Южная Осетия), при наличии исконной Осетии на северном Кавказе5; для армян, проживающих на территории исторического Карабахского ханства (Нагорный Карабах), при наличии Армянской ССР. Это вполне допустимая версия объясняет причины создания этнотерриториальных автономий. Однако нельзя исключить, что такие действия не всегда обуславливались стратегическими интересами, а предпринимались лишь для достижения сиюминутного компромисса, исходя из текущих конъюнктурных политических соображений.
Но политико-географические реалии (ПГР), даже относительно малого масштаба, возникнув однажды на определенной территории (а через территорию в умах и сердцах конкретных современников и их потомков), имеют громадную инерционность. Попытки же изменить их и привести в соответствие с новыми ПГР большего масштаба чреваты опасностью для стабильности даже империй, тем более - малых государств6.
Этнотерриториальные конфликты в пределах Грузии - в Абхазии и Южной Осетии - имеют четкую географическую выраженность: вдоль границы Грузии с Россией. Вместе с
5 Для более углубленного анализа этого факта см.: Gachechiladze R. Ор. сЦ. Р. 86-88.
6 Так, отмена автономного статуса Южной Осетии в конце 1990 года Верховным Советом Республики Грузия (даже в условиях, когда этот акт был ответом на самоликвидацию статуса автономной области самой Южной Осетией и одностороннего повышения политического статуса ее территории) в конце концов неоправданна. Для достижения мира в регионе и восстановления территориальной целостности страны в изменившихся геополитических условиях Грузии, возможно, придется восстанавливать автономный статус Южной Осетии, даже повысить его.
тем в нашей стране есть и более крупные этнические меньшинства, с которыми у центральной власти гораздо меньше проблем: они проживают в относительном отдалении от границ с РФ7.
При всех издержках политики Тбилиси, в Абхазии и в Южной Осетии доминирующий фактор временного успеха сепаратизма - его поддержка со стороны соседней России. Во время военных действий в Абхазии (1992-1993 гг.) эта поддержка чаще проявлялась в завуалированной форме (хотя «абхазская авиация» и «абхазские военно-морские силы» могли быть созданы только благодаря российской военной базе, дислоцированной в Абхазии, г. Гудаута). Тогда через российско-грузинскую границу легко «просачивались» многочисленные добровольцы с Северного Кавказа - казаки и представители некоторых северокавказских народов, в основном адыгейцев, черкесов, кабардинцев, чеченцев. Всем им внушили, что их враг - Грузия. Кстати, одним из «героев Абхазии» стал известный чеченский боевик Шамиль Басаев, который сражался бок о бок с русскими казаками против грузин и вместе со своими соратниками приобрел боевую закалку. Впоследствии она очень пригодилась им в войнах против России. В результате этого конфликта из Абхазии изгнано более половины ее населения (до 300 тыс. чел.), в основном этнических грузин, большинство которых до сих пор беженцы или временно перемещенные лица.
Во второй половине 1990-х годов, особенно в начале XXI века, поддержка, оказываемая абхазским и югоосетинским сепаратистам с севера, стала менее завуалированной. Это проявляется в игнорировании принятых на саммитах СНГ решений о прекращении экономических связей с ними, в создании облегченного (практически безвизового) режима пересечения российской границы жителями сепаратистских регионов (тогда как для основной части Грузии введен визовый режим), в предоставлении российского гражданства подавляющему большинству жителей Абхазии и Южной Осетии, а также в заявлениях официальных лиц о необходимости защищать интересы этих новых граждан России за ее пределами и т.д.
Все это создает очень негативный фон для развития грузино-российских отношений и провоцирует создание в нашей стране соответствующего общественного мнения, которое склонно подозревать северного соседа даже в несуществующих грехах. Естественно, влияние такого фона заметно и в международных отношениях.
Происходит ли в Грузии переоценка геополитического кода страны?
Геополитический код малой страны определяют ее интересы в сопоставлении с интересами соседних государств и угрозы ее интересам. Естественно, малая страна должна разрабатывать необходимые ответы на эти угрозы, в том числе и с привлечением других государств, цели которых не противоречат ее интересам.
Реально, при нынешней международной ситуации, соседи Грузии не представляют прямую угрозу ее независимости. Время османских завоеваний, набегов дагестанцев, расширения Российской империи давно прошло. Даже «угроза пантюркизма», жупелом которого любят иногда размахивать «исторически образованные лица», живущие южнее и севернее Грузии, на самом деле надумана. Современная Турция - цивилизованная страна, стремящаяся интегрироваться в Европу, а не завоевывать Кавказ и Туркестан, как это происходило в
7 Примером действия такого рода географического фактора могут служить события вокруг Аджарии в 2004 году. Не оставляет сомнения, что одной из причин стремления России не раздувать кризис власти в Аджарии (там не было этноконфликта, поскольку подавляющее большинство местного населения - этнические грузины) явилось географическое положение региона: Аджария граничит не с Россией, а с Турцией. Хотя тамошний правитель, пытавшийся легитимизировать свою власть, апеллируя к феодальному прошлому своих предков (sic!), при оказании сопротивления восстановлению конституционного порядка в регионе, обращался за помощью к РФ, Москва предпочла эвакуировать его и приютить у себя.
1918 году. А объективное стремление России - построить современное правовое государство. Разумные политики в Москве понимают, что в условиях рыночной экономики восстанавливать нечто похожее на Советский Союз просто невыгодно с экономической точки зрения, не говоря уж о невозможности разрушения сложившегося мирового политического порядка без серьезного ущерба для самой РФ. Что же касается Азербайджана и Армении, то они вряд ли видят какую-либо политическую угрозу со стороны Грузии, предпочитая поддерживать с ней дружеские отношения. Со всеми своими соседями Грузия фактически достигла консенсуса в отказе от взаимных территориальных претензий и в признании незыблемости существующих границ.
Но угрозу своим национальным интересам Грузия все же чувствует и вынуждена искать необходимые ответы на них.
К сожалению, приходится констатировать, что основная угроза Грузии исходит со стороны России, даже несмотря на то, что между русскими и грузинами не только цивилизационное родство (как отмечалось выше, оба народа исповедуют православие одного толка), но и прочные связи культурного плана. Причем взаимоотношения в этой сфере и сегодня сохраняются на высоком уровне. Так, в школах Грузии изучают русский язык, на этом языке выходят газеты, работает несколько театров, вещает радио и телевидение, при этом количество этнических русских в стране незначительно. Если в советские времена их в Грузии было гораздо больше, чем грузин в России, то ныне соотношение радикально изменилось и потребителями русской культуры в Грузии являются в основном сами грузины (они же широко представлены в культурной и экономической жизни РФ). На личностном уровне сохраняются и межэтнические отношения.
Однако политика высокого уровня, относящаяся к сфере национальной безопасности и затрагивающая военно-политические аспекты, диктует официальному Тбилиси необходимость очень осторожно подходить к межгосударственным отношениям, которые не могут быть подвержены влиянию лишь «дружеских чувств». Парадоксальным образом возникло определенное несовпадение политических интересов между «сестрами по цивилизации» - Россией и Грузией.
Создается впечатление, что Россия не может осознать, что Грузия - иностранное государство. Это в немалой степени связано с исторической памятью русских. Для них Грузия более близка, чем, например, Азербайджан, страны Центральной Азии, даже Армения, связанная с РФ как политически, так и этнически (по переписи 2002 года, в России проживает 1,1 млн армян, всего в два раза меньше, чем в самой Армении). Фактором является и то, что не только великодержавники правого толка, но и многие другие люди помнят, что Сталин, немало сделавший для усиления российской государственности и воссоздания имперского мышления, по происхождению был грузином. И вместо теоретически ожидаемого некоего «фратернализма» эта близость вызывает «синдром патернализма»: России трудно примирится с мыслью, что «неблагодарные грузины» могут не быть в ее фарватере.
Но внешнюю политику государства в конце концов определяют прагматичные государственные интересы. В интересы Грузии в первую очередь входит восстановление контроля над своими сепаратистскими регионами - Абхазией и Южной Осетией (в Тбилиси понимают, что эффективно это можно осуществить только мирным путем). Но политика официальной Москвы за последние полтора десятилетия не оставляет сомнения, что ее больше интересует сохранение статус-кво, то есть она стремится оставить конфликты нерешенными. Конечно, логика подсказывает, что и России, с ее проблемой в Чечне, нелегко развязывать узлы межэтнических вопросов в соседней стране. А Тбилиси вместо реальных попыток урегулировать эти конфликты видит лишь поддержку сепаратистов со стороны Москвы.
Кроме того, к интересам Грузии следует отнести ее стремление стать транзитной страной для каспийских углеводородов (это позволит ей диверсифицировать энергоснабжение и быть менее зависимой от фактически монопольных поставок энергоносителей с севера). Россия же, со своей стороны, серьезно противилась постройке таких трубопроводов: она сама крупнейший экспортер газа в Турцию и один из главнейших поставщиков нефти на мировой рынок. А конкуренты ей, разумеется, не нужны.
Для защиты своих интересов нашему государству необходима небольшая, но мобильная и хорошо оснащенная армия. Однако помощь в военном строительстве оно получило лишь от стран НАТО, отчасти - от Украины. Даже при разделе военно-морского флота СССР черноморская страна Грузия не получила ни одного плавсредства.
В национальных интересах Тбилиси - чтобы на территории страны не было иностранных войск и их баз (тем более, если военная доктрина такого иностранного государства не предусматривает помощь Грузии). Но в нашей республике расположены российские военные базы. И хотя на Стамбульском саммите ОБСЕ (1999 г.) РФ взяла обязательство по их выводу, этот процесс она искусственно затягивает8, утверждая, что на это ей необходимо 11 лет (заодно требуя огромной компенсации для обустройства выводимых войск на своей территории). А официальный Тбилиси считает, что для вывода этих баз достаточно трех лет (эти «три года» прошли уже почти дважды).
Многократный отказ Москвы от реальных шагов по урегулированию взаимоотношений вызывает в Тбилиси как минимум настороженность. Например, Россия подписала и ратифицировала договоры о дружбе и сотрудничестве с большинством республик СНГ. Но договор с Грузией, подписанный 3 февраля 1994 года и своевременно ратифицированный парламентом нашей страны, Государственная Дума РФ до сих пор не ратифицировала. Несколько лет ведутся переговоры о новом тексте такого договора, который, быть может, будет подписан в 2005 году.
Перечисленные проблемы уже дают повод считать, что ориентация только на Россию становится для Грузии все более контрпродуктивной и есть определенный резон для переоценки ее геополитического кода. Это означает необходимость более тесного сотрудничества с другими странами и военно-политическими блоками, в первую очередь с НАТО. Естественно, в Грузии понимают, что никто, кроме нее самой, не решит ее внутренние вопросы, но надеются, что иная сила может содействовать этому эффективнее, нежели менее заинтересованная в этом соседняя держава.
Объективно, ориентация на Запад и западный образ жизни должна заставить все наше общество пересмотреть свое отношение к труду, дисциплине, законопослушному поведению, защите прав человека и т.д. Народу необходимо осознавать, что путь в Европу нелегок, а теоретически вероятное членство в Европейском союзе возможно лишь при изменении многих ценностей. Все это в нашей стране пока широко не обсуждают, вопрос о внешнеполитической ориентации по большому счету не стоит на повестке дня общественности, но он обязательно станет актуальным.
Что же касается партнерства с НАТО, то это достаточно долгий процесс. Вместе с тем весьма вероятно, что при обоюдном желании сторон присоединение Тбилиси к этому блоку станет неизбежным. И при выполнении Грузией всех необходимых требований ее на Западе ждут! Правда, в этом контексте многое зависит от развития событий на международной арене. Ведь еще за день до террористических акций в США вряд ли можно было представить, как изменится мир после 11 сентября 2001 года. Однако необходимость борьбы с международным терроризмом форсировало прием в НАТО двух черноморских стран (Румынии и Болгарии).
Весьма серьезное влияние на развитие отношений между Североатлантическим альянсом и Грузией могут оказать события, происходившие в конце 2004 года в Украине. Выбор народа этой ключевой страны Восточной Европы в сторону более тесных отношений с Евроатлантическими структурами не может не иметь последствий и для другой черноморской страны - Грузии.
8 Как считает российский военный специалист, «в геостратегии России на Юге нельзя обойтись без уточнения отношения к вопросу о нахождении российских военных баз на территории независимых государств Закавказья (Грузии и Армении. - Р.Г.). Военное присутствие России в этом регионе надо стремиться сохранять... Основа этого военного присутствия, возможно, стала бы прочнее при условии более весомого и эффективного вклада России в решение конфликтных ситуаций в Закавказье. Однако реально ситуация развивается в таком направлении, что Россия будет вытеснена из этого жизненно важного региона» (Петров В.Л. Геополитика России: возрождение или гибель? М.: Вече, 2003. С. 185).
3 а к л ю ч е н и е
При мирных отношениях с соседними странами возможны равное партнерство, неравное партнерство или уход от партнерства («холодный мир»).
В интересы Грузии входит стать равным партнером для всех своих соседей, включая бывшую метрополию. В сущности, с большинством из них у нашего государства именно такие отношения. Например, оно имеет равное партнерство с Арменией и Азербайджаном. Даже огромная (по кавказским меркам) Турция уважает право Грузии проводить независимую политику.
Теоретически у Тбилиси равное партнерство и с Москвой. Но сохранение их отношений в нынешнем состоянии (т.е. фактическая поддержка со стороны РФ сепаратизма грузинских регионов, незаконно провозгласивших себя отделившимися, выдача российских паспортов жителям этих территорий, сохранение военных баз и т.д.) означает на деле неравное партнерство Грузии, для которой этот вариант отношений неприемлем. Именно в целях сбалансированности своей внешней политики, более надежных гарантий независимости и территориальной целостности наша страна вынуждена искать партнеров вдали от своих границ.
Уход от партнерства - наименее желательный вариант взаимоотношений Грузии с Россией, да и вряд ли он вообще возможен: экономические, культурные, чисто человеческие отношения всегда останутся.
Думается, что российский истеблишмент способен направить отношения с Грузией в сторону равного партнерства, что в конечном счете выгодно и для такой великой державы, какой остается Россия. В этом случае многовекторность внешней политики официального Тбилиси не означает отказ от ориентации на Москву, а возможный серьезный геополитический сдвиг может оказаться менее болезненным для всех заинтересованных сторон.
За последние годы грузинские паспорта вручили уже 25 тыс. турок, живущих в Аджарии. В Тбилиси накануне выразили опасение, что турки вскоре составят там большинство населения и отторгнут республику. Эксперты признают, что влияние южных соседей в Аджарии чрезмерно: турки массово строят здесь все от мечетей до борделей.
Как заявил накануне на заседании парламента оппозиционный депутат Джонди Багатурия («Грузинское собрание»), власти Грузии за последние два года предоставили гражданство страны уже 25 тыс. турок, живущих в Аджарии.
«Это было сделано нынешними властями вполне осознанно, так как эти 25 тыс. турок, имеющих двойное гражданство, по действующему грузинскому законодательству имеют право участвовать в предстоящих в октябре наших парламентских выборах», – пояснил Багатурия. По мнению оппозиционера, эти 25 тыс. новых граждан Грузии будут голосовать в знак благодарности за правящую партию – «Единое национальное движение».
Депутат также утверждает, что в Турции радикальные силы заявляют о том, что якобы Аджария является исконной турецкой территорией, оккупированной Грузией 100 лет назад.
«Предательское молчание нашего руководства в отношении этой пропаганды позорно и опасно, так как эти радикальные силы могут через выборы прийти к власти в Турции, после чего повторится то, что произошло в Абхазии и Южной Осетии», – сказал Багатурия. Он пояснил, что под предлогом защиты своих граждан в будущем в Аджарию могут вторгнуться турецкие войска. Он назначил в связи с этим на 30 июня акцию протеста в Аджарии и предложил поддержать ее всей оппозиции.
«Это будет нашим гражданским протестом и предупреждением всем антигрузинским силам, что Аджария – наша территория, наше сердце, наш мозг и позвоночник, – провозгласил Багатурия. – Никому не уступим Аджарию. Она не станет полем для грязных дел, которые ведут в Аджарии и турки, и некоторые грузины».
«Второе Косово»
Запал депутата объяснялся разными причинами – от попыток Турции усилить религиозную экспансию в Аджарии до сообщений, что автономия превращается попросту в секс-курорт для турок. Следует сказать, что экономическое влияние Турции в Аджарии в последние годы стало колоссальным. Даже аэропорт Батуми используется уже соседними турецкими провинциями как внутритурецкий и даже управляется турецкой администрацией.При этом, как рассказывают местные жители, в «свой» бизнес турки привозят «своих» турок, которые работают в Аджарии на строительстве, в сфере обслуживания и так далее. Местные жители в большинстве своем по-прежнему остаются без работы.
«Маленький Бангкок»
Бывший премьер-министр Грузии Тенгиз Сигуа разделяет обеспокоенность по поводу происходящего в Аджарии. «Там почти все производство перешло в подчинение туркам. Вот еще показательный пример. В Батуми была прекрасная библиотека. По моим данным, ее купили турки, открыли в ней игорный дом. 70% инвестиций в Грузии – из Турции. Это, может, и хорошо, если бы мы не отдавали им рычаги. Почему Батумским аэропортом распоряжается Турция? Да, Турция – наш доброжелательный сосед, у нас прекрасные отношения. Но столь сильное влияние, на мой взгляд, недопустимо!» – заявил он.«Конечно, было бы желательно, чтобы наши власти внимательнее следили за ростом интересов Турции к Аджарии, – сказал политолог Рамаз Сакварелидзе. – В Турции сильны идеи пантюркизма. Возможно, экономические амбиции Турции по отношению к Аджарии, как и религиозные, – это материализация таких вот именно идей. Во что же это может вылиться, пока неясно».
Стоит напомнить, в мае 2004 года Аджарию покинул ее лидер Аслан Абашидзе, бессменно правивший там с начала 90-х. Он улетел в Москву на самолете тогдашнего главы МИД России Игоря Иванова. Москва тем самым сыграла миротворческую роль и помогла избежать вооруженного противоборства сторонников Абашидзе с наступавшими из Тбилиси силами, верными новому президенту Михаилу Саакашвили. Стоявшие тогда в Аджарии российские войска демонстративно держали нейтралитет, хотя Абашидзе, возможно, рассчитывал на их поддержку.
Саакашвили тогда, в мае 2004 года, заявил, что Аджария отныне «свободна» и «возвращена в лоно Грузии». После этого он говорил, что «удочерил» Аджарию, и охотно приглашает туда высоких гостей, чтобы показать разницу между тем, что там было при «феодале» Абашидзе, и сегодняшним днем. И действительно, сделано там немало. Главный бульвар стал заметно краше, построено много новых отелей, административных зданий. Недавно в восхищении от строительных проектов Аджарию покинула госсекретарь США Хиллари Клинтон.
Однако впервые после 2004 года в Тбилиси вновь заговорили, что могут потерять автономию, и на этот раз угрозу для территориальной целостности Грузии представляет не «феодал»-сепаратист, а соседняя держава – Турция.
В эти дни грузинская печать много рассказывает о том, что турки превратили в бордель небольшое курортное село Гонио в Аджарии у границы с Турцией. Несколько десятков жителей Гонио провели пикет у местной полиции, протестуя против превращения их села в центр пограничной секс-индустрии, сообщила грузинская телекомпания «Маэстро». На место прибыл мэр Батуми Роберт Чхаидзе, пообещавший разобраться в ситуации и «вернуть мирную жизнь в Гонио». Не поверив мэру, около 450 жителей Гонио написали обращение Саакашвили с просьбой помочь избавиться от засилья секс-притонов.
По словам авторов обращения, в селе – в гостиницах, ресторанах и барах – находятся 47 борделей, где работают не менее 400 проституток – в основном девушки из Узбекистана и Турции. Владельцами этих притонов являются турки, которые ведут себя столь нагло, пишут селяне, что жители стараются не выпускать из домов жен и детей.
В искренность обещаний Чхаидзе не верит председатель Аджарского отделения Лейбористской партии Давид Робакидзе. Оппозиционер публично обвинил самого Чхаидзе и главу Аджарии Левана Варшаломидзе в том, что те «крышуют» бордели в Гонио, а часть выручки якобы перечисляют на счета правящего «Единого национального движения». Ответа от властей на эти обвинения пока не последовало.
Лес минаретов
Другой серьезной проблемой является религиозный фактор. С весны в Батуми периодически сотни людей выходят на митинги протеста против строительства в столице Аджарии мечети в честь османского султана Абдула Азиза. Организаторы акций заявляют, что в автономии уже действуют 180 мечетей, а также 60 медресе и школ-пансионов. Они напоминают, что это тот самый султан, который «поработил Аджарию», и что «идет турецкая экспансия». Напомним, в ХIХ веке в Батуми уже стояла мечеть Азиза, но она сгорела.Министр культуры и охраны памятников Ника Руруа говорил, что мечеть Азиза будет построена в Батуми, несмотря на протесты. По словам Руруа, взамен турки отремонтируют грузинскую церковь Ошки на своей территории. Он рассказал, что мечеть будет «очень небольшая».
Но очевидно, что уже и власти отчасти обеспокоены турецким влиянием в автономии. Такой вывод можно сделать из того, что на днях Батуми решил усилить контроль за гидами из Турции, которые сопровождают экскурсантов, рассказывая им об истории края. Департамент туризма Аджарии призвал турецких коллег проверять уровень подготовки направляемых в автономию гидов.
По мнению чиновников, гиды из Турции все чаще искажают в своих рассказах историю Аджарии в выгодном для турок духе. Решено, что будут подготовлены карты на турецком языке, а в самой Аджарии прошли подготовку 15 местных туркоязычных гидов.
Еще несколько недель назад МИД Грузии приступил к изучению жалоб о том, что в учебниках истории для турецких старшеклассников территория Аджарии вместе с Батуми представлена как часть Турции. Представители грузинской общественности потребовали разъяснений от посла Турции Левента Бурхана. Аджария, напомним, отошла к Грузии по Карсскому договору 1921 года. Анкара уже пообещала «исправить» учебники.
2006 08 25
Президент Грузии Михаил Саакашвили не впервые выдвигает свои боевые отряды в горную область Грузии Сванетию. Еще в первые месяцы своего президентства, когда мир с тревогой ожидал реванша молодого и энергичного победителя в Абхазии и Южной Осетии, Тбилиси провел не очень замеченную и молниеносную операцию в горах затерянной и забытой грузинской провинции, которой самым феодальным образом руководила семья Омехи Апрасидзе. Отца и его сыновей называли криминальными авторитетами, но это было, скорее, для ясности, для чужих, неспособных почувствовать аромат истинного грузинского средневековья, самым заповедным образом сохранившейся в сванских горах. В этих краях никогда не было ничьей власти, кроме нескольких таких семей, наводивших ужас на пришельцев и внушавших уважение своим.
А уже потом была Аджария. А после Аджарии все снова принялись ждать военного похода в Абхазию и Южную Осетию.
Между тем, при всех своих воинственных заявлениях Саакашвили прекрасно понимает, сколь самоубийственным было бы для него подобное начинание. Собственно говоря, Запад так приветствовал приход Саакашвили на смену Шеварднадзе отнюдь не для того, чтобы на Южном Кавказе вспыхнула одна из законсервированных горячих точек. Вопреки уверениям российских геополитиков, для Запада в его каспийско-южнокавакзской политике российский фактор отнюдь не является первичным. Главным для него является хоть какая-то стабильность, и ее он намерен добиваться любой ценой. Исходя из этого главного мотива Запад и предъявляет Тбилиси (равно, как и Баку, и Еревану) совершенно конкретное требование: решайте свои территориальные проблемы, как хотите, но - без войны. Переговоры ни к чему не приводят ни в Карабахе, ни в Абхазии, но этот замороженный мир вполне устраивает мир. Поэтому и Брюссель, и Вашингтон довольно спокойно смотрят на особенности демократического устройства в кавказских странах. Конечно, было бы очень неплохо, если бы внутриполитическая стабильность в этих странах достигалась технологиями традиционной демократии, но реальность неумолима, и стабильность превыше всего.
Строго говоря, по степени внутренней демократии Грузия при Шеварднадзе не слишком уступала Грузии Саакашвили. Молодой президент не скрывает, сколь симпатичен ему стиль власти российского президента, он явно готов взять на вооружение все методики Москвы по построению вертикали власти, которому нисколько, оказывается, не мешают либеральные лозунги революции. Представители грузинской власти, кстати, отвечая на подобные подозрения, уверяют: да, проблема есть, но Запад не даст ей усугубиться до опасных масштабов. Некоторые в это по-прежнему верят.
Но, как кулуарно отмечали в те годы иностранные представители в Тбилиси, Запад устал от Шеварднадзе. Инерция его демократического имиджа постепенно угасала, а государственное устройство Грузии становилось все печальнее по мере того, как утверждался негласный бартер Шеварднадзе с политическими, региональными и бизнес-элитами: он не вмешивается в их дела, а они за это обеспечивают ему вечное большинство на любых выборах. В соответствии с этим, практически все регионы Грузии контролировались Тбилиси примерно в той же степени, что и Абхазия.
Сванетия, затерянная в горах область, сообщение с которой горным дорогам возможно только семь-восемь месяцев в году была катастрофическим воплощением всей государственной системы, и была своя логика в том, что именно отсюда Саакашвили начал восстановление территориальной целостности. Но Сванетия – это еще и верхняя часть Кодорского ущелья, которое спускается непосредственно в Абхазию. Нынешний мятежник Эмзар Квициани – политический персонаж примерно того же ряда, что семья Апрасидзе. Сваны, с древних времен славившиеся даже в Европе как отличные наемники для крестовых походов, не очень изменили за века свой бизнес. В грузино-абхазской войне их роль полностью соответствовала истории, обновленной сегодняшней реальностью. Как соседи абхазов, они не очень рвались с ними в бой, как грузины, они принимали беженцев. А о дани, которую приходилось оставлять за это гостеприимство, беженцы с ужасом вспоминают по сей день. А наш герой Эмзар Квициани, сделавший свой бизнес вдалеке от Сванетии, тем не менее, считался там авторитетом. Что и использовал тогда Тбилиси, взяв на довольствие его боевую бригаду, назвав ее отрядом «Охотник».
Теперь Москва и Тбилиси обвиняют друг друга в провокации. По версии Кремля, Тбилиси сам создал себе мятежника, чтобы на штыках полицейской операции спуститься по Кодорскому ущелью в Абхазии. По грузинскому представлению, Квициани – агент Москвы, который по ее заданию создал Тбилиси проблему там, где и без него все для Тбилиси очень скверно.
Крупицы правды проскальзывают в обеих версиях. Судя по всему, Квициани, самостийность которого Тбилиси терпеть больше не желал, обиделся на Тбилиси и легко нашел себе союзников по другую сторону грузино-абхазского фронта.
Но явно не среди абхазского руководства. Вся глубокая геополитическая интрига заключена в том, что Сухуми в войне заинтересован не более, чем Тбилиси. В отличие от другой мятежной грузинской провинции, Южной Осетии, которая остается криминальным оффшором на дороге, соединяющей Россию и Южный Кавказ, Абхазия за годы фактической независимости в определенной степени состоялось как государство, причем более демократическое, чем Грузия или Россия. И если для Южной Осетии война с Грузией остается едва ли не единственным шансом выживания, то для Абхазии подобное продолжение абсолютно гибельно. Конечно, Сухуми прекрасно понимало тактику Москвы, чреватую для Абхазии новой вспышкой, но проявлять независимость в этом вопросе она не в состоянии.
На самом деле, не слишком нужна война и Москве. Для нее осложнение в Кодорском ущелье – примерно то же самое, что и запрет грузинского вина. Только если в винном случае расчет был на внутреннюю экономическую дестабилизацию, то первые залпы, которые позволит себе Грузия в Абхазии, станут погребальным звоном по всем ее западным надеждам – Запад может простить Грузии многое, но не войну. Потеря же западной поддержки становится полной катастрофой для президента Саакашвили и его режима: иных ставок у него нет, и дальнейшее его свержение становится делом отработанной техники. Революции, как известно из ленинского опыта, очень удобно устраивать во время войны. К тому же Москва не оставляет надежд открыть для Грузии еще один подобный фронт – области на границе а Арменией, в которой еще очень много горячих голов считают Джавахетию армянской.
Однако в Грузии сегодня нет ни одного сколь-нибудь вменяемого и популярного политика, которого хоть в какой-то мере можно было бы считать пророссийским. Ничего антироссийского в Грузии не наблюдается, однако идея НАТО в Грузии намного популярнее, чем продолжение членства в СНГ. Грузия – одна из самых консервативных постсоветских республик, но в Москве явно недооценивают, что теперь, по мере отвыкания от СССР, инерция этого консерватизма направлена отнюдь не на Россию. Дестабилизировать ситуацию в Грузии возможно, но если не путать цель со средством, совершенно непонятно, какую выгоду может получить из этой дестабилизации Москва. Но цель со средством, как обычно, путается, и Эмзар Квициани поднимает мятеж.
Саакашвили прекрасно понимает, что поставлено на карту. Не обращать внимания на Квициани – подорвать свой имидж энергичного восстановителя страны. Поддаться на провокацию – обречь себя на обвинения в стремлении развязать войну в Абхазии, которая, кстати, непопулярна и в самой Грузии. И на бурные выступления оппозиции.
Саакашвили рискнул. Предварительно, впрочем, заручившись пониманием Вашингтона, который бы его никогда не проявил, не получи надежных заверений в том, что в Абхазии ни один грузинский солдат не появится. И, снарядив на операцию самых близких к нему людей, включая министра обороны Ираклия Окруашвили, он, конечно, очень рисковал. Но в итоге выиграл. Операция была молниеносной. Эмзар Квициани, по вполне достоверным слухам, в Москве.