Можно ли оформить инвалидность в другом городе. Какие документы нужны для оформления инвалидности без прописки
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ) (п. п. 10 , Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее — Правила N 713); п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства (ст. 6 Закона N 5242-1). Факт регистрации граждан по месту жительства подтверждает отметка в паспорте либо свидетельство о регистрации по месту жительства для лиц, не достигших 14 лет (п. 18 Правил N 713).
Примечание. Регистрацию по месту жительства часто называют местом прописки.
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (абз. 7 ст. 2 Закона N 5242-1; п. 3 Правил N 713).
Граждане регистрируются по месту пребывания без снятия с регистрационного учета по месту жительства (ст. 5 Закона N 5242-1). Факт регистрации граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, подтверждает свидетельство о регистрации по месту пребывания (ст. 3 Закона N 5242-1; п. 12 Правил N 713).
Однако если гражданин перемещается между населенными пунктами (прибывает в населенный пункт) того субъекта РФ, на территории которого он зарегистрирован по месту жительства, то он вправе не регистрироваться по месту своего пребывания (ч. 2 ст. 5 Закона N 5242-1).
Это же правило действует в отношении Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в отношении Севастополя и Республики Крым. В частности, это означает, что гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он уже зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области. Аналогичное правило действует и в отношении иных указанных субъектов (ч. 3 , , 5 ст. 5 Закона N 5242-1).
Таким образом, гражданин вправе пройти МСЭ по адресу регистрации по месту жительства или месту пребывания. Регистрация по месту пребывания при этом обязательна лишь в случае прохождения МСЭ в населенном пункте, находящемся за пределами того субъекта РФ, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства. Жители Москвы и Московской области, равно как и жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Севастополя и Республики Крым, вправе пройти МСЭ по месту пребывания, как в городе, так и в любом населенном пункте субъекта Федерации без регистрации.
Дзен! Дзен! Дзен! На нашем Яндекс Дзен канале ещё больше особенных юридических материалов в удобном и красивом формате.
Для признания человека инвалидом необходимо пройти медико-социальную экспертизу. Порядок проведения МСЭ регулируется Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 30.12.2009) "О порядке и условиях признания лица инвалидом". Вот выдержки:
15. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
20. Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).
21. В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.
22. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.
23. Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.
24. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).
Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
25. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
Что подразумевается под местом жительства и местом пребыванием гражданина (первое условие пункта 20 Постановления)?
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации . (Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1)
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Право на необходимую квалифицированную медицинскую помощь закреплено Конституцией РФ и не может быть ограничено отсутствием регистрации по месту пребывания . Нина, я считаю у Вас два пути в сложившейся ситуации. 1) По наименьшему сопротивлению: убедить собственника квартиры, в которой вы проживаете, временно зарегистрировать вашего сына, на срок, определенный по взаимному согласию (например на 3 месяца). После чего получить направление и пройти МСЭ в г. Королев; 2) Более сложный: обратите внимание на условия пункта 23 Постановления. Из него следует, что заочная экспертиза проводится по месту преимущественного жительства (регистрации), по медицинской документации, если гражданин не может явиться на комиссию по состоянию здоровья. Желаю Вам удачи. Ниже приведены формы заявлений.
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Главному эксперту
по МСЭ ФМБА России
(Руководителю Филиала
ФГУ ГБ МСЭ ФМБА России)
(указать место проживания)
Заявление
Прошу Вас провести мне (лицу, законным представителем которого
я являюсь): ______________________________________________________
указать ф.и.о. представляемого и степень родства
Документ, удостоверяющий личность: ___________________________
1. медико-социальную экспертизу;
2. установить степень ограничения способности к трудовой
деятельности;
3. разработать/скорректировать индивидуальную программу
реабилитации.
Дата Подпись заявителя
Главному эксперту
по МСЭ ФМБА России
(Руководителю Филиала
ФГУ ГБ МСЭ ФМБА России)
от: __________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество заявителя)
проживающего: ________________________________
(указать место проживания)
______________________________________________
Заявление
В связи с несогласием с экспертным решением ФГУ "Главное бюро
медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического
агентства (Филиала бюро N ________) от "__" ________ 200_ г. прошу
освидетельствовать меня в Главном бюро ФГУ ГБ МСЭ ФМБА России/
направить мои документы в Федеральное бюро.
Дата Подпись заявителя
В Минюсте считают, что отсутствие постоянной регистрации не является препятствием для получения социальной пенсии по инвалидности, «Известия». Минтруд с этим не согласен. Эксперты советуют в случае отказа в назначении пенсии из-за отсутствия прописки обращаться в суд и прокуратуру.
Разъяснения Минюста по этому вопросу появились после обращения в ведомство заместителя председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике Екатерины Курбангалеевой. Поводом для обращения стала история девочки с инвалидностью, у которой есть гражданство, но нет прописки. Сотрудники отделений Пенсионного фонда России отказывались оформлять ей социальную пенсию и пособие по уходу за ребенком из-за отсутствия постоянной регистрации. В ПФР ссылались на ст. 11 закона «О пенсионном обеспечении» (ФЗ № 166), где указано, что условием назначения пенсии обозначено «постоянное проживание в Российской Федерации».
Замминистра юстиции РФ Денис Новак в своем письме Екатерине Курбангалеевой написал: «По нашему мнению, понятие «постоянное проживание в РФ», используемое в ст. 11 ФЗ № 166, предполагает, что получателем социальной пенсии не может быть лицо, постоянно проживающее за пределами РФ». Он также отметил, что норма «не увязывает постоянное проживание в РФ с наличием регистрации по месту жительства». Таким образом, по мнению замглавы Минюста, наличие прописки не является тождественным проживанию в России.
После вмешательства Общественной палаты РФ проблема девочки-инвалида была решена, но в масштабах страны этот вопрос остается открытым. Минтруд настаивает на том, что отсутствие постоянной регистрации является основанием для отказа гражданину РФ в назначении социальной пенсии по инвалидности. В ведомстве считают, что условия назначения социальных пенсий, в т.ч. пенсий по инвалидности, поставлены в более жесткие рамки, чем страховых пенсий, так как эти средства направляются не из ПФР, а напрямую из федерального бюджета, поэтому сотрудники Пенсионного фонда правы, когда отказывают в назначении пенсии по инвалидности при отсутствии прописки.
В ПФР отметили, что при отсутствии постоянной регистрации у ребенка-инвалида чиновники должны принимать во внимание все, что может подтвердить его место жительства: информацию о прописке родителей, договоры аренда жилья, выписки из лечебных учреждений и т.п. «Если есть бесспорные факты постоянного проживания ребенка в России, то органы ПФР коллегиально принимают решение о назначении социальной пенсии по инвалидности», – заявили в ПФР.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Владислав Гриб считает, что замглавы Минюста дал исчерпывающие объяснения по этому вопросу и никаких разночтений закона в данном случае быть не может. «Но иногда для наших органов социальной защиты ориентир – не Конституция и не нормы закона, а их ведомственные инструкции, – отмечает он. – Где написано, что основанием для получения пособий является наличие постоянной регистрации? Граждане России имеют право на социальные выплаты и пособия вне зависимости от нее».
Владислав Гриб рекомендует обращаться в суд и прокуратуру в случае отказа в назначении пенсии по инвалидности из-за отсутствия постоянной регистрации. «Иногда чиновники сами говорят: «Лучше обратитесь в суд, нам легче исполнить судебное решение, тогда ни одна проверяющая организация не сможет придраться». Многие так подстраховываются», – говорит юрист.