Особенности договора о реализации туристского продукта. Всё по закону: разбор договора реализации турпродукта Предмет договора о реализации туристского продукта

Договор о реализации турпродукта заключается в простой письменной форме, а правовые отношения, которые возникают на его основании, регулируются Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ». Кроме того, текст соглашения и предоставляемые на его основании услуги должны соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Как составить договор о реализации турпродукта

Предметом такой договоренности является туристический продукт, а именно – перечень услуг, товаров и работ, которые предоставляются заказчику в период его туристского путешествия. К его компонентам, как правило, относятся питание, поездки на транспорте, проживание и досуг. Кроме предмета, в договоре о реализации турпродукта следует указать:

срок действия договоренности (временные рамки предоставления услуг);
обязанности сторон (заказчик обязуется предоставить туроператору всю необходимую информацию, которая может потребоваться для оказания услуг, а также вовремя оплатить его работу; туроператор обязуется оказать оговоренные услуги качественно и в полном объеме);
порядок сдачи-приемки услуг (в том числе и срок устранения недостатков);
стоимость туристического продукта;
порядок расчетов и способ оплаты;
ответственность сторон за невыполнение обязательств по договору о реализации турпродукта (размер штрафов и пени за каждый случай);
основания, на которых договоренность может быть расторгнута в одностороннем порядке.

Кроме того, в договор о реализации турпродукта, образец которого представлен на этой странице, следует внести дополнительные условия. Например, о недействительности любых устных договоренностей и переписки, предшествующей заключению контракта.

Особое внимание при составлении соглашения следует уделить характеристикам турпродукта. В тексте документа должны быть указаны: маршрут и условия путешествия, адрес отеля, количество забронированных номеров, сроки проживания, тип питания, вид транспортной перевозки, необходимость визовой поддержки. Чем подробнее описаны перечисленные условия, тем меньше споров и разногласий возникает между туроператором и туристом.

Мы предлагаем вам скачать не просто образец, а уже готовый к подписанию договор о реализации турпродукта. Для этого достаточно заполнить опросный лист и внести необходимые данные в шаблон.

В настоящее время стало популярным обращаться для планирования отпуска в туристические агентства. Специализированная организация подберет, согласно требованиям гражданина, недорогой и подходящий тур, согласует тип отеля, питание, способ трансфера и т. д. Для оформления сделки составляется договор о реализации туристского продукта. Туристу, в лице заказчика услуг, следует внимательно отнестись к содержанию документа, чтобы избежать в дальнейшем негативных последствий. В статье рассмотрим ключевые моменты оформления договора о реализации туристского продукта и процедуру его расторжения.

Особенности договора

Как расторгнуть?

Расторжение договора о реализации туристского продукта осуществляется на нижеприведенных основаниях:

серьезное несоблюдение условий соглашения одним из участников письменной договоренности;
существенное изменение обстоятельств — проблемы со здоровьем, отказ в выдаче визы, увеличение цен на транспорт, перенос путешествия на другое время и т. д.;
здоровье и жизнь заказчика-туриста в стране прибытия подвергается риску.

По нижеследующему алгоритму отменяется действие договора о реализации туристского продукта:

отсылка в турагентство письменно оформленного недовольства обслуживанием;
рассмотрение претензии в десятидневный период;
получение компенсации потребителем или в обратном случае — подача прошения в судебный орган.

Перед подачей прошения о признании неправомерным соглашения стоит установить размер претензий туриста по договору о реализации туристского продукта. Мировой суд принимает во внимание иск при размере меньше 50 000 рублей . Районный суд — больше 50 000 рублей . Государственным налогом такой иск не облагается, так как законодательством не установлена плата за исковое заявление, связанное с защитой интересов гражданина-заказчика.

Истцу и ответчику по делу о реализации туристского продукта дается месяц для подачи апелляции после вынесения постановления. Если срок пропущен, то судебное решение вступает в легитимную силу.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Данный документ является официальным предложением (публичной Офертой) ООО «Прогулки по Петербургу» , именуемое в дальнейшем «Турагент», заключить Договор на указанных ниже условиях, и содержит все существенные условия по реализации туристского продукта, размещённого на сайте .

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), публичная Оферта — это содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить Договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется на это предложение.

В соответствии со статьями 438-440 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), безусловным принятием (акцептом) условий настоящего Договора считается осуществление Заказчиком или иным лицом платежа в счет оплаты услуг и получение Турагентом соответствующего финансового документа, подтверждающего факт оплаты. В случае принятия изложенных ниже условий физическое лицо, производящее акцепт этой оферты, становится Заказчиком (акцепт оферты равносилен заключению договора на условиях, изложенных в оферте). Совершая действия по акцепту настоящего публичного Договора — Оферты Заказчик подтверждает свою правоспособность и дееспособность, достижение Заказчиком возраста 18 лет, а также законное право Заказчика вступать в договорные отношения с Турагентом.

Если Вы не согласны с каким-либо пунктом настоящей Оферты, Вам необходимо отказаться от использования услуг Турагента.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Турагент реализует Заказчику за плату туристский продукт, сформированный Туроператором, указанным в Листе бронирования к настоящему Договору, и состоящий из услуг, включенных в Лист бронирования, который является неотъемлемой частью настоящего Договора.

1.2. В части взаимоотношений Сторон Заказчик выступает представителем всех лиц, поименованных в Листе бронирования, принимающим на себя все их права и обязанности по выполнению условий настоящего договора.

2. ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ДОГОВОРЕ

2.1. Понятия «турист», «туроператор», «турагент», «туристский продукт», «заказчик туристского продукта», «реализация туристского продукта», «туристская путевка» применяются в значении, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

3. ПРАВА СТОРОН ДОГОВОРА

3.1. Заказчик имеет право:

а) во всякое время проверять исполнение Договора;

б) на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

в) на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

г) на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

д) на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий Договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) обратиться при наступлении обстоятельств, предусмотренных выше к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии;

3.2. Турагент имеет право:

а) на вознаграждение по Договору о реализации туристских услуг;

б) на возмещение расходов, если невозможность исполнения Договора возникла либо в результате обстоятельств, за которые стороны Договора не отвечают, либо в результате одностороннего отказа Заказчика или туриста от исполнения Договора;

в) требовать от туристов сведений о них необходимых для реализации туристского продукта.

4. БРОНИРОВАНИЕ

4.1. Заказчик осуществляет бронирование тура на сайте самостоятельно, по телефону с помощью оператора, или в офисе Турагента.

4.2. Заказчик несет полную ответственность за достоверность предоставляемых данных необходимых для бронирования, в случае указания неверных сведений в процессе бронирования претензии от Заказчика не принимаются.

4.3. В завершении бронирования Заказчику предоставляется Лист бронирования, являющийся неотъемлемой частью данного Договора, в котором содержатся подробные сведения о туристическом продукте и окончательная стоимость тура. Также предоставляются сведения о туроператоре и памятка туриста.

4.4. Оплата услуг Заказчиком или иным лицом означает его согласие с условиями тура и данного Договора.

4.5. Турагент бронирует тур у Туроператора в соответствии с Листом бронирования Заказчика и в течение 5 суток с момента бронирования предоставляет Заказчику подтверждение бронирования по электронной почте, факсу или по телефону, после чего тур считается забронированным.

4.6. В случае невозможности подтверждения заявки Заказчика вследствие лимита авиабилетов, отсутствия мест в отелях, отказа туроператора и/или иных обстоятельств не позволяющих предоставить комплекс заказанных туристских услуг, Турагент уведомляет об этом Заказчика не менее чем за 1 день до даты заезда и не позднее 5 суток с момента бронирования. По соглашению сторон Турагент предлагает Заказчику альтернативные варианты (при их наличии) по согласованным срокам поездки и условиям размещения, либо расторгает настоящий Договор с соблюдением установленного порядка, возвращая полную стоимость туристического продукта.

5. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ДОГОВОРА

5.1. Заказчик обязан:

а) предоставить Турагенту сведения о себе и документы, необходимые для исполнения договора;

б) оплатить туристский продукт по цене и на условиях, указанных в Листе бронирования к данному договору;

в) застраховать жизнь и здоровье в соответствии с действующим законодательством;

г) обязан получить у представителя Турагента или Туроператора комплект документов для совершения поездки;

д) соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

е) в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий тура немедленно сообщить об этом Туроператору или Турагенту;

ж) сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

з) соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

и) соблюдать во время путешествия правила личной безопасности, Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями;

к) своевременно (за день до вылета, отъезда) уточнить у Турагента время и место вылета, сроки совершения путешествия, расписание авиарейсов, место и время сбора группы, прочие существенные данные;

л) до начала поездки получить документы, необходимые для совершения путешествия. Документы передаются (по усмотрению Турагента) с использованием электронной формы связи, в офисе Турагента или в аэропорту/на вокзале (ином месте начала поездки). Турагент сообщает Заказчику о месте получения документов по телефону или с использованием электронной связи. Документы считаются переданными Заказчику с момента извещения Заказчика о готовности документов к передаче. Заказчик обязан осмотреть полученные документы и известить Турагента без промедления об обнаруженных в документах недостатках. Заказчик согласен на получение документов, необходимых для совершения путешествия, в срок позднее, чем за 24 часа до начала путешествия. Турагент не несет ответственности за работу каналов связи, в связи с этим обязанность по уточнению сроков получения документов возложена на Заказчика.

м) своевременно прибыть в аэропорт (на вокзал) к установленному Турагентом месту встречи. Неявка (опоздание) к отправлению по любым причинам приравнивается к отказу Заказчика от исполнения Договора. Изменение сроков поездки возможно только по предварительному письменному согласованию с Турагентом, при отсутствии которого Заказчику не будет предоставлено размещение в отеле при самостоятельном прибытии Заказчика в отель раньше или позже согласованного срока.

5.2. Турагент обязан:

a) по заявке Заказчика своевременно забронировать и оплатить услуги, входящие в туристский продукт;

b) не позднее 24 часов до начала поездки предупредить Заказчика о любых изменениях условий туристического продукта (изменение рейса, времени вылета, изменение сроков поездки и др.);

c) представить Заказчику памятку туриста в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

d) оказать Заказчику и туристу помощь в оформлении договоров страхования на случай внезапного заболевания, от несчастных случаев и от невыезда.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.1. Заказчик несет ответственность:

a) за своевременную оплату туристского продукта по цене и на условиях, указанных в договоре;

b) за достоверность информации и документов, переданных для исполнения Договора о реализации туристского продукта;

c) за соблюдение туристами законодательство страны (места) временного пребывания и правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда.

6.2. Если иное не установлено настоящим договором, Туроператор несет ответственность за материальный ущерб и моральный вред, причиненный Заказчику в соответствии с законодательством Российской Федерации. Туроператор не несет ответственности за не исполнение договора по вине Заказчика (опоздание на транспортное средство, отсутствие документов, необходимых для совершения поездки, отказ в выдаче визы, не прохождение таможенного и паспортного контроля, нарушения правил проезда и провоза багажа (животных), законов страны пребывания, правил личной безопасности и т. п.). Все вопросы, связанные с проездом Заказчика и провозом багажа (животных), решаются между Заказчиком и лицом, осуществляющим данную услугу. Все вопросы, связанные со страхованием жизни и здоровья Заказчика, решаются между Заказчиком и лицом, осуществляющим данную услугу.

6.3. Турагент, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», несет ответственность: за ненадлежащую информацию о туристском продукте и Туроператоре, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации; за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

7.1. Стороны освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе землетрясений, наводнений, цунами, пожара, тайфуна, снежного заноса, военных действий, массовых заболеваний, забастовок, ограничений перевозок, запрета торговых операций с определенными странами, террористических актов и других обстоятельств, не зависящих от воли Сторон.

8. УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

8.1. Каждая из Сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили Стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке; изменение сроков совершения путешествия свыше 5 дней; непредвиденный рост транспортных тарифов и стоимости услуг, оказываемых Туроператору третьими лицами, на 15%; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь Заказчика, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства) введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курса национальных валют.

8.2. Изменение условий договора производится путем составления одного письменного документа (или обмена письменными документами), подписанного полномочным представителем Турагента и Заказчиком.

8.3. В случае расторжения договора по вине Туроператора или Турагента, при отказе от исполнения договора Туроператором или Турагентом, Заказчику возвращается полная стоимость туристского продукта и неустойка в размере 1/360 ставки рефинансирования за каждый день нахождения денежных средств у Туроператора или Турагента.

8.4. В случае расторжения настоящего договора по основаниям, предусмотренным в пункте 8.1 настоящего договора (при отсутствии вины Заказчика и Турагента), а также, при одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора, ему возвращаются денежные средства за вычетом фактических расходов, понесенных Турагентом и (или) Туроператором.

К фактическим расходам Турагента и (или) Туроператора относятся все документально подтвержденные расходы по исполнению данного договора.

8.5. Стороны согласны, что в случае перебронирования мест или неготовности отеля к приему Заказчика Туроператор имеет право заменить отель, указанный в Листе бронирования, на отель того же или более высокого класса в том же месте отдыха без изменения общей стоимости и иных условий туристского продукта.

8.6. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания Заказчика угрозы безопасности его жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда его имуществу, Заказчик или Турагент вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении договора до начала путешествия в связи с наступлением обстоятельств, указанных выше, Заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных Заказчику услуг.

9. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПРЕТЕНЗИЙ К ТУРОПЕРАТОРУ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОМ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА

9.1. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются заказчиком Туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора (поездки). Иные претензии предъявляются Турагенту.

9.2. С согласия Туроператора претензия предъявляется к лицу, предоставившему Туроператору финансовое обеспечение в порядке, предусмотренном статьей 17.5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности».

9.3. Претензии к качеству туристского продукта подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

9.4. Претензии не соответствующие указанным требованиям и претензии, связанные с наличием очередей, плохих погодных условий, изменением расписания и другими причинами, не позволившими Заказчику осмотреть туристские ресурсы, а также с субъективными представлениями, оценками и ожиданиями Заказчика о стране и месте пребывания, не рассматриваются.

10. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ СТРАХОВОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА ЛИБО УПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ СУММЫ ПО БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ

10.1. Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности Туроператора возместить Туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора. Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает Туриста права требовать от Туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

10.2 Для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии Турист или его законный представитель вправе в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового возмещения или об уплате денежной суммы непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение. К требованию Турист прилагает следующие документы:

— копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала указанных документов);

— копию договора (с предъявлением его оригинала);

— документы, подтверждающие реальный ущерб, понесенный Туристом в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором обязательств по договору.

— копию документа, свидетельствующего об отказе Туроператора в добровольном порядке удовлетворить требование о возмещении реального ущерба, понесенного Туристом в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Туроператором своих обязательств по договору, и (или) копия судебного решения о возмещении Туроператором реального ущерба по иску, предъявленному в соответствии с положениями статьи 17.4 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

Требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора должно быть предъявлено Туристом страховщику в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

10.3 Страховщик или гарант обязан удовлетворить требование Туриста о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии не позднее 30 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов. В случаях если с требованиями о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности Туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии к страховщику или гаранту обратились одновременно более одного Туриста и общий размер денежных средств, подлежащих выплате, превышает сумму финансового обеспечения, удовлетворение таких требований осуществляется пропорционально суммам денежных средств, указанным в требованиях к сумме финансового обеспечения.

11. СВЕДЕНИЯ О «ТУРФИРМЕ»

Туристская отрасль - одна из наиболее сложных с точки зрения договорного регулирования отраслей экономики. Присутствие в отрасли множества хозяйствующих субъектов (туроператоров, турагентов, контрагентов), а также туристов как потребителей туристских услуг, предопределяет и разнообразие заключаемых договоров, что никак не может способствовать защите интересов туриста, а сама договорная база нуждается в упорядочении. Основным видом договора, заслуживающим самого пристального внимания, является договор о реализации туристского продукта.

Определение правовой природы и предмета договора о реализации туристского продукта предполагает исследование характера опосредуемых им экономических отношений. Такой договор является не только основным правовым средством достижения определенного результата, но и выступает гражданско-правовым инструментом охраны прав потребителей туристских услуг при осуществлении ими путешествия, что и обусловливает необходимость его детального изучения.

В российском и зарубежном законодательстве используются различные определения договора, заключаемого между туроператорами (турагентами) и туристами. Так, Закон о туризме квалифицирует данный договор как «договор о реализации туристского продукта» (ст. 6), в ГК РФ (ст. 779) и Германском Гражданском уложении (ст. 651) его называют договором на туристское обслуживание. В Международной Конвенции по контракту на путешествие (1970 г.) в тексте используется термин «контракт на путешествие». Закон Украины «О туризме» оперирует термином «договор на оказание туристских услуг» (ст. 18). В Директиве № 2015/2302 Европейского парламента и Совета Европейского Союза употребляется термин «договор о реализации пакетного тура».

Среди ученых нет единства в понимании сущности и правовой природы такого договора. Можно выделить две наиболее распространенные точки зрения на данную проблему. Первая позиция совпадает с позицией разработчиков первоначальной редакции Закона о туризме, действовавшей до 2007 года, согласно которой турпродукт есть право на тур. Сторонники указанной позиции (В. И. Сергеев, А. А. Терещенко, В. С. Сенин и др.) рассматривали туристский продукт как товар или же как право (гарантии) на услуги, реально осуществляемые другими субъектами, не имеющими прямых договорных отношений с туристом, то есть квалифицировали данный договор как договор розничной купли-продажи туристских услуг.

Первоначально оказание услуг и выполнение работ регулировалось договором подряда. Такое положение было закреплено в ст. 220 ГК РСФСР 1922 г., а затем в ГК РСФСР 1964 г. В типовой форме ТУР- 1, утвержденной Минфином 16 июня 1994 года, использовалось понятие купли-продажи пакета услуг. Поэтому взаимоотношения туриста и лица, осуществляющего туристскую деятельность, строились как отношения заказчика и подрядчика. В Постановлении Правительства РФ

«О лицензировании международной туристской деятельности» устанавливалось, что между участниками рассматриваемых отношений должен быть заключен договор купли-продажи услуги. В частности, согласно и. 15 данного Постановления, оказание туристских услуг было возможно только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю-продажу услуг.

С 1 марта 1996 года вступила в действие ч. II ГК РФ, где п. 2 ст. 779 прямо указывает в перечне возмездных услуг, которые регламентируются гл. 39 ГК РФ, на «услуги по туристическому обслуживанию». Однако Закон о туризме отношения между туристом и лицами, осуществляющими туристскую деятельность, регулировал договором розничной купли-продажи (ст. 6), а предметом устанавливал право на тур, предназначенное для реализации туристу.

Действительно, ранее использовалась конструкция договора розничной купли-продажи туристских услуг, которая основывалась на том, что туроператоры и турагенты при заключении договора с туристом продавали не сами услуги, а лишь права на них, так как услуги производились, осуществлялись и предоставлялись контрагентами, не имеющими прямых гражданско-правовых отношений с туристами. Однако здесь не учитывается то, что в предложенной для рассмотрения ситуации имеет место распространенный случай возложения должником исполнения обязательства на третье лицо (ст. 313 ГК РФ) - в данном случае на контрагентов.

М. И. Брагинский и В. В. Витрянский указывают на то, что возможность использования такой конструкции применительно к договору услуг прямо вытекает из ст. 780 ГК РФ хотя бы в силу типичной для соответствующей конструкции расстановки участников: клиент был и остается кредитором, туристская организация была и остается должником, а тот, кто будет непосредственно оказывать услуги, становится третьим лицом в обязательстве, связывающем указанного кредитора с должником 33 . Следовательно, позицию сторонников договора розничной купли-продажи туристских услуг разделить сложно.

Большинство авторов (Я. Е. Парций, М. И. Брагинский, А. Ю. Кабалкин, Я. В. Вольвач, А. Е. Толстова, Е. Л. Писаревский и др.) придерживаются второй позиции, согласно которой правовой формой исследуемых отношений является договор возмездного оказания услуг. В частности, А. Ю. Кабалкин считает, что признание договора розничной купли-продажи в качестве основной правовой формы, регламентирующей предоставление услуг, не только не отвечает сущности последнего и самой туристской деятельности, но и фактически искажает соотношение названных категорий . Применение конструкции «розничная купля-продажа» для туристских услуг прямо противоречит ст. 779 ГК РФ, которая предусматривает, что правила гл. 39, где она приведена, распространяются и на указанные в этой статье «услуги по туристическому обслуживанию».

Относит такие договоры к договорам на туристское обслуживание и Я. В. Вольвач, определяя туристский договор как договор на туристическое обслуживание, по которому одна сторона (туроператор) обязуется оказать другой стороне (туристу) самостоятельно или с привлечением третьих лиц единый комплекс туристских услуг в соответствии с целью путешествия и на условиях, определенных договором, а другая сторона (турист) обязуется оплатить оказанную услугу.

Следуя вышеуказанным позициям, можно говорить о том, что привлечение третьих лиц для предоставления туристских услуг никак не влияет на природу самого обязательства. Центральным элементом здесь служит то, что в силу ст. 403 ГК РФ должник несет ответственность за действия третьего лица перед кредитором. В данном случае имеется в виду ответственность туристской организации за действия любого, кто по ее поручению должен будет оказать услуги туристу, который приобрел соответствующее право.

На конструкцию договора обращает внимание и С. Л. Соловьев, указывая, что туристские услуги нередко оказываются не той стороной, которая заключила договор, а иной организацией, непосредственно предоставляющей услуги по проживанию, питанию, перевозке и т. д., то есть третьим лицом. Такая возможность закреплена в ст. 780 ГК РФ, где указывается, что исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусматривается договором возмездного оказания услуг . О том, что договор купли-продажи тура и договор о реализации туристского продукта являются договорами возмездного оказания услуг, свидетельствуют и материалы судебной практики.

Так, Свердловский областной суд указал, что «заключенный между истцом и ответчиком договор купли-продажи тура является возмездным договором оказания услуги по туристическому обслуживанию » 31 . Аналогичную позицию высказала и судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда Верховный Суд РФ еще в 2001 г. рассматривая дело М. Терлера в порядке надзора, указал, что отношения между покупателем тура и туристской организацией регулируются не по правилам купли-продажи, а по правилам договора возмездного оказания услуг.

В современных условиях развития правоприменительной практики не вызывает сомнения правовая природа договора о реализации туристского продукта, определяемая его предметом - оказанием услуг, то есть совершением действий (деятельности) по удовлетворению потребностей физического лица, связанных с совершением путешествия. Данный вывод подтверждается также тем, что в основе категории «туристский продукт» лежит понятие «туристская услуга», а это уверенно позволяет определить место договора о реализации туристского продукта в системе договоров возмездного оказания услуг .

Договор о реализации туристского продукта следует относить к договорам возмездного оказания услуг, а для объяснения правовой природы такого договора необходимо уяснить направленность действий сторон данных правоотношений, определить правовую природу и сущность процесса реализации туристского продукта, составляющего предмет соответствующего договора, а также рассмотреть сущность и особенности туристского продукта как комплекса туристских услуг.

Обратим внимание на стилистическую неопределенность, двойственный характер понятия «реализация туристского продукта». Реализацию в контексте договорных отношений следует понимать как процесс продажи туристского продукта, который, как известно, локализован и во времени и пространстве, а также конкретно определен по цели - заключению договора. Можно также говорить о реализации туристского продукта и в случае исполнения входящих в него услуг как туроператорами и турагентами, так и третьими лицами. То есть реализация как факт заключения договора и реализация как факт исполнения его условий - процессуально разные стадии.

Слово «реализация» предполагает продажу товаров, да и ГК РФ применительно к услугам использует другую формулировку - «оказание». В НК РФ содержится ст. 39, которая называется «Реализация товаров, работ или услуг» и устанавливает, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается, соответственно, передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результаты выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу. Представляется, что такой подход законодателя не совсем обоснован.

Поправки, введенные в разное время в Закон о туризме, не ликвидировали все имеющиеся проблемы. Так, в тексте Закона о туризме явно недостает понятий «туристская услуга» и «туристское обслуживание». Необходимо устранить стилистическую двойственность, содержащуюся в понятии «реализация туристского продукта», заменить в отношении туристского продукта понятие «реализация» на понятие «оказание», отказаться от последующего использования понятия «туристский продукт» с переходом к использованию понятия «комплексная туристская услуга», перейти к использованию договоров оказания туристских услуг (или комплексной туристской услуги) вместо применяемого ныне договора о реализации туристского продукта.

В связи с процессом реализации актуализируется проблема определения правовой природы и сущности туристского продукта, так как цель отношений, лежащих в основе договора между туристом и лицом, осуществляющим туристскую деятельность, заключается в оказании туристу комплекса услуг, позволяющих совершить поездку. Экономическое содержание названных отношений составляет обмен услуг на деньги, а, значит, содержание обязательственного отношения составляют действия, направленные на оказание туристских услуг.

Представляется, что понятие «туристский продукт» введено законодателем в целях оправдания регулирования отношений по оказанию туристских услуг посредством норм о договоре купли-продажи (что имело место в ст. 6 Закона о туризме до 2007 года); тем самым была предпринята попытка согласовать нормы Закона о туризме с международной практикой - непосредственно с нормами пп. 1.1, 1.3 Международной конвенции по контракту на путешествие (CCV) (Брюссель, 23.04.1970 г.), закрепляющими в качестве контракта на путешествие две возможные его разновидности: контракт на организацию путешествия и посреднический контракт на продажу путешествия.

Несмотря на существование нормативно закрепленного определения туристского продукта, среди специалистов существуют различные точки зрения на указанную категорию. Сторонники первого подхода понимают туристский продукт как товар или как право, предназначенное для реализации туристу. Сторонники второго подхода полагают, что туристский продукт следует понимать как комплекс услуг и реализовывать его в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг. Сторонники третьего подхода расширительно трактуют туристский продукт, включая в него не только услуги, но и работы, и туристские товары.

У подхода «туристский продукт как товар (или как право)» есть как достоинства, так и недостатки. К достоинствам можно отнести то, что такое понимание туристского продукта, имея в своей основе преимущественно экономическую составляющую, несомненно, облегчает ведение налогового и бухгалтерского учета, способствует более эффективной защите прав туристов при возникновении конфликтных ситуаций, облегчает и делает более прозрачными (в силу конкретного и понятного «наполнения» туристского продукта) все процессы, связанные с его проектированием, формированием и реализацией.

Однако у этого подхода есть и недостатки. Так, понимание туристского продукта как объекта материального (имущественного) права, как права на тур, предназначенного для реализации туристу, делает возможными все вытекающие отсюда правовые последствия (и. 2 ст. 218 ГК РФ) - то есть турист, который приобрел туристский продукт, может его перепродать, подарить, передать по наследству, обменять, сохранить. На деле же такие права либо противоречат самой сущности услуг, которые, как известно, нельзя накапливать, хранить и т. д., либо заведомо не могут быть реализованы (туристский продукт на практике нельзя передать по наследству, обменять, перепродать).

В и. 4 ст. 454 ГК РФ не отрицается возможность того, что имущественные права могут стать объектом купли-продажи. Так, возможность отчуждения некоторых вещных прав в отрыве от продажи соответствующей вещи вытекает из толкования и. 2 и 3 ст. 216 ГК РФ. Однако эта норма является коллизионной в силу того, что возмездная уступка прав владения и пользования вещью на определенное время определяется как аренда вещей, что подтверждается ст. 606 ГК РФ.

Купля-продажа обязательственных прав сопряжена с еще большими сложностями, связанными с природой таких прав. Так, договоры в туристской сфере носят взаимный характер, из чего следует, что каждая из сторон имеет как права, так и обязанности, которые не могут существовать в отрыве друг от друга. Однако предметом договора могут быть только имущественные права, но не обязанности (ст. 454-455 ГК РФ). Поэтому продать турпродукт как объект имущественного права можно только в том случае, если туроператор (турагент) уже исполнил все его обязательства перед исполнителями услуг.

М. И. Брагинский, Я. В. Вольвач, С. В. Завьялова, А. Ю. Кабал- кин, М. В. Кратенко, С. Е. Кузахметова, Е. Л. Писаревский, Л. Б. Сит- дикова, О. В. Ткаченко и другие специалисты, не разделяя предыдущую точку зрения, считают, что туристский продукт следует понимать только как комплекс туристских услуг, оказываемых туристской организацией за определенную цену согласно договору. Основной формой договорных отношений, соответствующей данному пониманию туристского продукта, является договор возмездного оказания услуг, что не противоречит ст. 779 ГК РФ, которая к перечню таких договоров относит и договоры на туристское обслуживание.

Такое же понимание туристского продукта содержится и в ст. 1 Закона о туризме, где он трактуется как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Из этого определения явно следует, что о туристском продукте можно говорить при наличии двух основных услуг, предполагающих, что туриста надо перевезти в иное место и разместить для ночевки в любом пригодном для этого средстве размещения.

Однако, как полагает Е. В. Ахтямова, законодатель дал узкое толкование туристского продукта, не учитывая его сложный состав и особенности. В частности, определяя туристский продукт как комплекс услуг только по перевозке и размещению, исключается его применение к определенным видам туризма, например экологическому туризму, где перевозка туриста не предусмотрена в комплексе оказываемых ему услуг. Тем самым деятельность туроператоров внутреннего и въездного туризма ставится под сомнение, поскольку комплекс услуг, где нет перевозки туриста, по смыслу Закона о туризме, уже не будет именоваться туристским продуктом .

Характер туристского продукта как комплекса услуг подчеркивается и в нормах ст. 1212 ГК РФ. Так, в п. 3 указанной статьи говорится, что предусмотренные этим пунктом изъятия не распространяются на договоры об оказании за общую цену услуг по перевозке и размещению (независимо от включения в общую цену стоимости других услуг), в частности на договоры в сфере туристического обслуживания. Этим законодатель подчеркивает, с одной стороны, то, что договоры в сфере туризма являются договорами возмездного оказания услуг, а с другой стороны, указывает на то, что при определении туристской услуги целесообразно исходить из комплексности ее содержания.

Е. Л. Писаревский, опровергая понимание туристского продукта как товара, указывает на то, что «в соответствии с классификацией вещей (имущества), предусмотренной гл. 6 ГК РФ, туристский продукт не подпадает ни под одну из перечисленных категорий. Не существует разногласий и относительно вида объектов гражданских прав, являющихся составляющей туристского продукта, - услуг по перевозке, размещению, питанию и т. д. В связи с этим, если туроператор (турагент) по единой цене реализует услуги третьих лиц, объединенные им в комплексную услугу (туристский продукт), то объект гражданского права от этого не меняется и не трансформируется в имущество. Совокупность действий, каждое из которых не направлено на появление мате- риального результата, не может привести к созданию вещи» .

В литературе можно встретить расширенное понимание туристского продукта, в которое включаются не только туристские услуги, но еще и туристские работы и товары. Такой точки зрения придерживаются М. Б. Биржаков, В. С. Сенин, А. А. Терещенко, А. Д. Чудновский и другие специалисты. Отсюда туристский продукт на рынке предстает в четырех формах: 1) комплекса туристских услуг (турпакета); 2) отдельных туристских услуг; 3) туристских товаров; 4) туристских работ.

Такое расширенное толкование туристского продукта представляется нам весьма дискуссионным в силу того, что туристские работы и товары, а также иные околотуристские услуги предоставляются потребителям зачастую в месте временного пребывания в ходе реализации тура. Ни туроператор, ни турагент никоим образом не связаны с такими работами и товарами, что также следует из существа договора о реализации туристского продукта и агентского договора. Более того, если туроператор и турагент все же берут на себя такие обязательства, то они носят второстепенный характер, даже являясь при этом предметом соответствующих договоров.

На это обращает внимание и Ю. В. Никонорова, полагая, что туристский продукт следует анализировать и как экономическую, и как юридическую категорию. По ее мнению, туристский продукт представляет собой комплекс услуг, работ, товаров в смысле объекта правового регулирования. В то же время в объект правового отношения применительно к договору на туристское обслуживание входят те блага, по поводу которых заключен договор (отдельных видов услуг, работ, действий туристской организации по организации тура и управлению процессом реализации договорной конструкции) .

Я. В. Вольвач, указывая на то, что «квалификация деятельности в качестве туристской происходит только через призму туристского продукта», приходит к выводу, что «сформулированная в Законе о туризме категория туристского продукта как лексически, так и по содержанию не отвечает ни сути, ни правовой природе отношений по туристскому обслуживанию» . С данной позицией сложно не согласиться хотя бы в силу анализа содержания и структуры туристского продукта.

Понятие «туристский продукт» используется в отношении туристских услуг необоснованно, так как продукт по своей сути является объектом материального, вещного права и, соответственно, результатом выполнения определенной работы (а это регулируется уже договором подряда), тогда как туристские услуги (а именно они и составляют туристский продукт) нематериальны и подпадают под действие норм гл. 39 ГК РФ, определяющих порядок возмездного оказания услуг, в том числе и туристских.

Термин «туристский продукт» должен быть заменен на более обоснованный термин «комплекс туристских услуг» (комплексная туристская услуга). Это подтверждается тем, что:

- продукт по своему лексическому содержанию материализован и относится к объектам имущественного права, чего нельзя сказать об услугах;
- обязательства по оказанию туристских услуг определяются самим фактом оказания услуги, а не фактом реализации туристского продукта;
- продукт предполагает возможность уступки или отчуждения определенных прав на него, что в практике реализации туристского продукта практически не встречается.

Чтобы определить, чем же является туристский продукт - комплексом туристских услуг, правом на него или комплексом услуг, работ и товаров, обратимся к ст. 128 ГК РФ, которая дает обширный перечень объектов гражданских прав, на которые направлены права и обязанности субъектов гражданских правоотношений. К ним относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг ; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. В соответствии с данной статьей оказание услуг представляет собой отдельный объект гражданских прав, отличный от имущественных прав и прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Не вызывает сомнения, что туристу предоставляются услуги по перевозке, перемещению, питанию и иные услуги, оказываемые соответствующими организациями туристской индустрии. Объединение организаторами туристского путешествия этих услуг в единую комплексную услугу и реализация ее туристу не могут изменить объект гражданских прав и трансформировать услуги в товар (имущественное право) или работу. Следовательно, туристский продукт правом быть не может, а является комплексом соответствующих услуг.

С. В. Завьялова предлагает вообще отказаться от понятия «туристский продукт и закрепить в ст. 1 Закона о туризме следующее определение туристской услуги: комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых или предлагаемых для оказания заказчику за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости иных услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия) по договору возмездного оказания туристских услуг . Главной особенностью туристской услуги, по мнению автора, является ее комплексность, и в то же время дискретность, неделимость на отдельные составляющие, что обусловливает ее реализацию за общую цену.

Но с указанным определением сложно согласиться в силу того, что понятия «туристская услуга» и «комплекс услуг», поставленные автором на один иерархический уровень, имеют, однако, различное наполнение. Мы разделяем мнение Н. В. Куркиной, полагающей, что «не стоит отождествлять понятие «комплекса услуг» с понятием «отдельной услуги». Таким образом, под туристской услугой стоит понимать отдельную услугу, входящую в комплекс туристских услуг, понимаемый в законодательстве как туристский продукт, оказываемый лицами, имеющими право на осуществление туристской деятельности в соответствии с законодательством о туризме, и позволяющий туристу совершить путешествие в соответствии с его потребностями» .

Интересна в этой связи позиция Роспотребнадзора: «Исходя из совокупности определений «туристский продукт» и «формирование туристского продукта» в настоящее время под туристским продуктом понимается комплексная услуга, оказываемая за одну (общую) цену, что также соответствует положениям п. 2 ст. 779 ГК РФ, определившей соответствующий предмет гражданских сделок как «услугу по туристическому обслуживанию». Сложный состав туристского продукта, формируемого оператором, сам по себе для туриста не должен иметь значение с точки зрения механизма защиты его прав как потребителя, поскольку ответственность туроператора устанавливается за нарушение качества и безопасности соответствующей услуги в целом» .

Закон о туризме не дает определения туристских услуг. В связи с тем, что комплекс туристских услуг и есть сущность туристского продукта, реализуемого потребителю, считаем целесообразным ст. 1 Закона о туризме дополнить понятием туристских услуг и сформулировать их определение следующим образом: «туристские услуги - действия или деятельность субъектов туристской индустрии, связанные с размещением, питанием, перевозкой, экскурсионными услугами, услугами гидов, переводчиков, в том числе формированием и продвижением туристского продукта, осуществляемые в различных целях».

Если обратиться к ст. 779 ГК РФ, то предметом договора оказания услуг являются определенного рода действия или определенная деятельность услугодателя, то есть сама услуга. Следовательно, договор о реализации туристского продукта оформляет только одно обязательство, в силу которого исполнитель обязан предоставить туристу весь комплекс услуг по перевозке, размещению, питанию и т. д. От количества оказываемых услуг юридическая сущность обязательства не меняется. Соответственно, договор, оформляющий отношения по предоставлению туристу комплексной туристской услуги, должен называться договором оказания туристских услуг.

Выбор формы правового регулирования конкретной разновидности обязательственных отношений зависит от вида услуги, формы выражения ее результата. Особенность обязательства возмездного оказания туристских услуг обусловливается их специфическими свойствами как объекта гражданских правоотношений. Представляется, что оказание комплекса услуг, имеющих в своей основе единство и взаимосвязь, общность договорной цели - обеспечение потребителей качественными услугами при осуществлении путешествия, и есть отличительный признак обязательства по оказанию туристских услуг.

Таким образом, договор оказания туристских услуг есть соглашение, в силу которого одна сторона (лицо, осуществляющее туристскую деятельность) обязуется оказать другой стороне (туристу) комплексную туристскую услугу в соответствии с целями путешествия своими средствами или средствами третьих лиц, а другая сторона обязуется оплатить эти услуги.

Из приведенного определения вытекают основные признаки договора возмездного оказания туристских услуг:

1. Договор оказания туристских услуг является разновидностью договоров возмездного оказания услуг. Этот договор порождает обязательства по предоставлению организатором путешествия комплекса туристских услуг и обязанность туриста внести обусловленную договором плату.
2. Договор оказания туристских услуг является консенсуальным, что вытекает из самой природы таких услуг. Оказанию услуг предшествует согласование между сторонами условий о виде туристских услуг, их качестве, о порядке и сроках предоставления, то есть момент заключения договора не совпадает с его исполнением.
3. Наличие взаимообусловленных субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора оказания туристских услуг позволяет характеризовать его как взаимный (синаллагматический). Этот признак немаловажен при возложении ответственности на организатора путешествия за неисполнение им договорных обязательств.
4. Обе стороны принимают обязательства в целях получения встречного исполнения от контрагента. Таким образом, договор оказания туристских услуг носит возмездный характер.
5. Договор оказания туристских услуг является публичным договором. Туристская организация должна вступать в договорные отношения с любыми лицами, которые к ней обращаются, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим. Цена туристских услуг устанавливается одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для определенных их категорий. Отказ туристской организации от заключения договора возможен только в том случае, если отсутствуют возможности предоставить туристские услуги.

Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг / А. Ю. Кабалкин. // Российская юстиция, 1998. - № 3. - С. 15. Вольвач Я. В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений /Я. В. Вольвач. - М.: Норма; Инфра-М, 2012. - С. 7, 31-32.

Пояснения Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства по туризму по вопросам, связанным с применением типовой формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта (согласовано с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)

1. Об ответственности турагента, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств перед туристом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 132-ФЗ) турагентская деятельность включает в себя деятельность по продвижению и реализации туристического продукта.

Продвижение и реализация туристского продукта осуществляется турагентом на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом (далее - Договор).

Такой Договор заключается по правилам гражданского законодательства Российской Федерации и предусматривает обязательства турагента по совершению от имени и за счет туроператора определенных юридических действий. Права и обязанности по сделке (в рассматриваемом случае по договору о реализации туристского продукта ), совершенной турагентом, возникают непосредственно у туроператора.

При этом обращаем внимание, что порядок взаимодействия туроператора и турагента, в том числе в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков, положения о взаимной ответственности туроператора и турагента, а также ответственности каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком подлежат регламентации в Договоре.

Типовая форма договора предусматривает (раздел 3) обязательства Исполнителя (турагента) о предоставлении Заказчику вышеуказанного Договора, а также копии доверенности, выданной туроператором, на заключение от его имени договоров о реализации туристского продукта.

Согласно статье 9 Закона № 132-ФЗ по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом (исполнителем), туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Ответственность турагента, как исполнителя перед туристом (заказчиком) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, определена статьей 10.1 Закона № 132-ФЗ, предусматривающей в том числе обязательства турагента:

По передаче денежных средств, полученных от Туриста (Заказчика), Туроператору, если иной порядок оплаты Туристского продукта не предусмотрен договором между Турагентом и Туроператором;

По уведомлению Туроператора, сформировавшего Туристский продукт, о заключении Договора;

По согласованию с Туроператором, сформировавшим Туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств Туристского продукта) на основании запроса Туриста (Заказчика), адресованного Турагенту;

По предоставлению Туристу (Заказчику) копии доверенности, выданной Туроператором, на заключение от имени Туроператора договоров о реализации сформированного им Туристского продукта.

Все указанные обязательства турагента перед Туристом (Заказчиком) предусмотрены в Типовой форме договора (пункт 3.1).

Иные обязательства‚ предусмотренные Типовой формой договора, являются обязательствами туроператора, от имени и по поручению которого действует турагснт (исполнитель).

2. По вопросу регламентации существенных условий в договоре о реализации туристского продукта

Законом № 132-ФЗ предусматривается заключение договора о реализации туристского продукта между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, существенные условия которого определяются статьями 10 и 10.1. указанного Закона. Указанные существенные условия, включая обязательства турагента (исполнителя) по доведению до заказчика (туриста) предусмотренной законом информации, регламентированы Типовой формой договора (пункт 3.1. Типовой формы договора, Приложение к Заявке на бронирование).

В рамках информации, подлежащей обязательному доведению до заказчика (туриста), турагент (исполнитель) обязан довести, в том числе следующие акты Правительства Российской Федерации:

Правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии и внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 167;

Правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 779.

3. По вопросу обязательности применения Типовой формы договора

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным настоящей статьей, ничтожны.

Типовая форма договора утверждена приказом Минкультуры России от 31 октября 2016 г. № 2386, зарегистрирована Минюстом России (рег. № 46358 от 13 апреля 2017 г.) и размещена (опубликована) на официальном интернет портале правовой информации www.pravo.gov.ru 13.04.2017.

В соответствии с п.12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования и с этого момента применение типовой формы договора является обязательным.

Относительно включения в договоры о реализации туристского продукта иных условий, не предусмотренных Типовой формой договора, обращаем внимание, что положения статьи 10 Закона № 132-ФЗ, позволяют включать в вышеуказанные договоры наряду с обязательными условиями, предусмотренными Типовой формой договора, иные условия по соглашению сторон .

При этом следует учитывать, что включение в договоры о реализации туристского продукта иных условий, не предусмотренных Типовой формой договора, возможно при условии, что они соответствуют законодательству Российской Федерации, не ущемляют прав и законных интересов заказчиков (туристов) и что их волеизъявление является осознанным, без какого-либо принуждения, а выражение согласия отвечает требованиям конкретности и определенности.