Откуда возникает терроризм. История возникновения и развитие терроризма Откуда берутся террористы
Любой порядочный человек не раз задавал себе вопрос – откуда взялся и почему продолжает существовать терроризм. Свести все к тому, что причина терроризма – это психически нездоровые или очень плохие люди нельзя. Ингода приходится слышать мнение, что чтобы покончить с терроризмом, надо поймать или уничтожить всех террористов. Это тоже не правильно. Место уничтоженных и арестованных бандитов займут новые. Для того, чтобы искоренить терроризм следует понимать разнообразные причины этого явления.
Первая причина, назовем ее объективной, заключается в том, что в мире есть благополучные и неблагополучные страны и регионы. В одних странах развита промышленность, транспорт, много материальных и духовных благ. В других, свирепствуют нищета, голод, болезни. Именно в таких регионах отчаявшиеся люди готовы к любым, даже непродуманным действиям. Главари террористов подсказывают – «виновники те, кто живет хорошо» и снабжают набранных «борцов» оружием и взрывчаткой. Большинство известных в мире террористов – выходцы именно из таких бедных стран и регионов. В благополучной стране возможны лишь одиночные акты психически неуравновешенных людей, но терроризм как явление слабо выражен.
Бедность, неблагополучие, необразованность – самые главные друзья террористов. Вот почему правительство России выделяет огромные средства на помощь отдельным областям и республикам, стараясь не допустить экономического, образовательного, культурного неравенства. Вот почему террористы стараются уничтожать школы, больницы, мосты и железные дороги, убивают бизнесменов и учителей.
Другую причину можно назвать социальной нестабильностью. Появлению большого числа неустроенных, агрессивных людей способствуют крупные перемены в обществе, сильные потрясения (войны, революции), которые создают основу для экстремизма. Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам и действиям, попытка изменить мир насилием. Люди, которые не знают, что их ждет завтра, проявляют нестабильное, часто экстремистское поведение. За последние два десятка лет наша страна испытала много перемен: политических, экономических, идеологических. Это привело к появлению социально неустроенных людей, особенно среди молодежи. Кто-то не может найти работу, кто-то с распадом СССР ощущает потерю Родины, кто-то, наоборот, увлекся идеями независимости своей малой Родины (района, республики), думая, что так будет легче жить. Чем больше социальная нестабильность – тем больше вероятность возникновения и развития терроризма. Поэтому, так не нравится главарям террористов стабилизация, которая происходит в нашей стране.
 |
На появление терроризма оказывает и принятая в обществе ценность человеческой жизни. Вспомним, в чем сущность терроризма – угрожая и уничтожая беззащитных людей, террористы требуют от общества и правительства реализации своих требований. Расчет террористов прост – раз жизнь любого человека для общества представляет главную ценность, то пусть общество и государство ради сохранения жизни отдельных членов поступится другими ценностями – выплатит много денег, выпустит из тюрьмы убийц и мошенников, откажется от территориальной целостности страны. Объектами, мишенями для терроризма в большей степени являются граждане тех стран, руководство которых признает необходимость и проявляет ответственность за сохранность жизни своих граждан. Терроризм невозможен в тоталитарных и авторитарных обществах, где руководству безразлична судьба отдельных людей. В России, где ценность человеческой жизни достаточно велика, террористы пытаются гибелью мирных людей вызвать общественное недовольство проводимой политикой и повлиять на принятие решений властями.
Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою историю, без знания которой трудно понять причины и движущие силы нынешнего терроризма.
История терроризма уходит в века. Террористические акты насилия нескончаемой чередой сопровождают развитие цивилизации.
Одно из первых упоминаний связано с терактами, совершенными в 66-73 гг. до н.э. еврейской политической группировкой зелотов (буквально "ревнителей"), боровшихся методами террора против римлян за автономию Фессалонии.
В I веке н.э. в Иудее действовала секта сикариев (сика – кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами.
В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае.
В Европе еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу.
В последующей истории можно найти примеры терроризма самого различного плана. Как символы жестокости и неоправданного насилия вошли в историю инквизиция, Варфоломеевская ночь, Великая Французская буржуазная революция, Парижская коммуна. Характерно, что само понятие "террор", по мнению некоторых специалистов, возникло именно во время Великой Французской буржуазной революции.
В начале XIX века в Европе стали возникать террористические организации, в основном революционного, уголовного и националистического характера. Именно тогда впервые появились мафия, калюра, братство партопариев.
Ряд террористических организаций носил романтическую революционную окраску (карбонарии в Италии, народничество в России). Их идейные руководители в плену иллюзий считали, что через террор можно прийти к социальной справедливости и всеобщему благосостоянию. К сожалению, эти заблуждения находят почву и сегодня.
В середине XIX века появились и свои теоретики в области террора. К ним можно отнести немецкого радикала Карла Гейнцена. В своей статье "Убийство" он отвергал понятие морали и провозглашал правомерность террора против господствующего класса. Он считал, что силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос. И здесь Гейнцен надеялся на отравляющий газ, ракеты, а также требовал поиска новых способов уничтожения. Это – так называемая «философия бомбы».
Концепция «философия бомбы» была развита дальше и углублена в «теории разрушения» Бакунина (яд, нож и веревка).
Во второй половине XIX века террор особенно пышно расцвел на основе анархистских и националистических взглядов. Жертвами террора стали такие высокопоставленные лица, как король Франции Луи Филипп, император Фридрих Вильгельм, император Александр II и др. Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни. Его представители – русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.
До Первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Но, по существу, к нему прибегали националисты и индивидуалисты без политических платформ.
В России после октябрьской революции вспыхнул «белый террор». Большевики ответили «красным террором». Российское анархистское движение 1917-19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы.
С окончанием Первой мировой войны терроризм на свое вооружение взяли правые – национал-сепаратисты и фашисты в Германии, Франции, Венгрии, «Железная гвардия» в Румынии. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жесткостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Фашизм явился смертельной угрозой для всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов. Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всех национальностей Европы.
В середине XX века появился новый тип терроризма, который менее всего заинтересован в отстаивании политических идей, а сосредоточен на совершении любой ценой крупномасштабного акта возмездия против мирных граждан. Мотивами в этом случае часто являются искаженные формы религии, а воображаемые награды исполнитель надеется получить в ином мире.
В конце XX века проблема терроризма приобретает особое значение. Терроризм стал многоликим по своему характеру. Он совершается не только экстремистскими организациями и преступниками-одиночками, но в ряде тоталитарных государств - их спецслужбами. Наибольшую угрозу для мирового сообщества представляет международный терроризм, стремительный рост которого принес страдания и гибель большому числу людей. По данным журнала "Экономист", число жертв международного терроризма с 1968 года по 1995-й год составило 9 тысяч человек.
В 70-80 г.г. терроризм в нашей стране ассоциировался в сознании советских людей, в основном с угонами самолётов, осуществлявшихся в основном гражданами с целью незаконного вылета за рубеж.
Но таких попыток было не много, все они заканчивались неудачно для террористов, сразу засекречивались (о некоторых мы узнаём только сейчас) но в эпоху гласности один теракт наоборот широко освещался средствами массовой информации. Это захват автобуса с детьми 1 декабря 1989 года (рассказ при необходимости).
Но, как ни странно, после упрощения визового режима и выезда из нашей страны да и развала самой страны теракты на авиационном транспорте не прекратились, а наоборот их количество возросло. Судите сами:
1991 г. – 12.
Итого: 37 терактов за 11 лет.
На рубеже тысячелетий Россия первой среди крупных государств стала жертвой международного терроризма. Взрывы жилых домов в Буйнаксе (1998), Волгодонске (1999) и Москве (1999) привели к гибели более 300 человек, более 700 были ранены.
Начало XXI века вошло в историю человечества небывалым по количеству человеческих жертв террористическим актом в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года со стороны религиозных экстремистов.
В России новый век был отмечен терактом 9 мая 2002 года в г. Каспийске (Дагестан), когда погибло 45 человек, захватом 28 октября 2002 года заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, при освобождении которых погибло 129 человек, захватом 1 сентября 2004 года школы в г. Беслане (Северная Осетия) с более чем 1000 заложниками из числа учащихся и учителей, при освобождении которых погибло более 300 человек.
Ранним утром 12 июля в Нальчике в перестрелке были убиты трое участников незаконных вооруженных формирований. Спецоперация началась примерно в 4.30 на окраине города, рядом с микрорайоном Предгорный, на территории садоводческого товарищества "Труженик". Обнаруженные там вооруженные люди отказались сдаваться и были убиты. Этот случай за последнее время не единственный, рассказал Радио Свобода журналист из Нальчика Олег Гусейнов :
"Несколько дней назад рядом с другим селением тоже был убит член незаконных вооруженных формирований. В другом микрорайоне города еще один был убит. Он сидел в автомобиле и, когда к нему подошли сотрудники полиции, открыл по ним огонь. Он был, как говорят силовики, "легальный пособник", то есть человек на легальном положении, помогавший членам подпольной террористической группы. Это только то, что произошло за последнее время, а вообще это длится уже давно. После событий октября 2005 года, когда террористы напали на город, на силовые структуры, на военных и когда было убито около ста нападавших, многие подумали, что все на этом и закончится.
Но, к сожалению, это оказалось не так. Ситуация стала усугубляться. Нападения участились. Кто это делает? Сложно сказать. С одной стороны, террористы, по данным правоохранительных органов, собирают дань с предпринимателей. У них есть какие-то пособники, сочувствующие, которые им помогают. А причина, по-моему, в том, что государством и обществом с 2005 года ничего не было сделано, чтобы эти процессы предупредить. Надо было с этими исламскими молодежными группами работать, общаться, заниматься ими, чтобы они не были отторжены от общества, но это не было сделано. Их отторгали, им все запрещали, изначально считая, что они какие-то противники нашего общества.
Хотя там не все было так просто. С другой стороны, конечно, там были те, у кого были планы создания каких-то террористических групп. Но тогда эту молодежь возглавляли люди, с которыми, по крайней мере, можно было вести переговоры, общаться, это были люди образованные в значительной степени. Они все были на легальном положении. Не было ни одного уголовного дела по экстремизму. Были, конечно, всякие моменты, когда их забирали в милицию, пытались каким-то образом трамбовать, спрашивая – а почему ты ходишь в мечеть? Это тоже было.
А сейчас подпольщики – это, в основном, молодые люди, у которых нет ни моральных, ни каких-то иных тормозов и преград. Я не знаю, как они действуют. Можно только понять, что они считают: силовики – их враги. Это очень молодые люди, которые ничего не знают, кроме того, что там есть какой-то враг, и если ты его убьешь, то будешь молодец. Все. Вся их идеология только в этом. Она далека от ислама, от религии и вообще от всего. Их убивают, появляются новые. Как это остановить? Я не знаю, и никто не знает. Это очень сложный вопрос.
Введение……………………………………………………………………………………………........32.Краткий экскурс в историю возникновения терроризма…………………….5 3.Лицо современного терроризма……………………………………………………………9 4.Терроризм современной России (исследовательская часть)……………...11 1)1994-1999г. 2)1999-2004г. 3)2006-2012г. 4)2012-2014г. 5.Заключение…………………………………………………………………………………………...20 6)Приложения…………………………………………………………………………………………..21 7)Список использованных источников литературы………………………………..23
Введение. Терроризм сегодня - это мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против власти, но очень часто и самой властью для достижения своих целей. Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма. Мотивы действий большинства современных террористических организаций, групп и отдельных лиц весьма далеки от "высоких идеалов". Говоря об актуальности выбранной темы , следует подчеркнуть следующее: Сегодня в России стали проявлять больше общественного внимания к проблеме терроризма, пишутся книги, издаются специальные журналы. Государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.
Цель работы: показать какую угрозу и опасность несет мировому сообществу современный терроризм, где его слабые и уязвимые места. Ведь известно, чем больше ты узнаешь о грядущей опасности, тем более эффективно можно ей противостоять.
· В связи с этим были поставлены следующие задачи:
· Выяснить историю возникновения терроризма;
· Определить основную опасность террористической деятельности;
· Исследовать террористические акты, произведенные в России за 1994-2014;
· Выявить основные меры для борьбы с террорам;
· Раскрыть особенности профилактики преступлений террористической направленности;
Основными информационными источниками были:
ü Учебные пособия по обществознанию;
ü Газетные статьи;
ü Книги, посвящённые терроризму;
ü Интернет-ресурсы;
Полный перечень источников информации представлен в разделе « Список использованных источников»
Во время работы с информационными источниками были проведены следующие виды исследовательской деятельности:
Ø Период с 1994 по 2014 был разделен на 4 части, для удобства сравнения;
Ø Были выявлены основные особенности каждой из четырёх частей;
Ø Проанализирована ситуация борьбы против терроризма на Северном Кавказе (а также - частично - и в других регионах РФ) с помощью трехмерной модели, измерениями которой будут продолжительность развертывания, структура и динамика конфликта;
Ø Данные проведенного исследования помещены в таблицу (см. Приложение №1)
«Терроризм – это ненависть.
Человека к человеку.
Человека к человечеству.»
М.Болтунов
Краткий экскурс в историю возникновения терроризма
За свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях,
террор и террористы существуют уже более полутора сотни лет – во многих
странах были Варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов – реальных и
мнимых – уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари,
а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».
Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка –
секта сикариев, которая действовала в Палестине в I веке новой эры и
истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами.
В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это
были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение
социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях
сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического
терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили,
что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и
избавит их от мук и страданий.
Той же идеологии придерживались и представители мусульманской секты
ассошафинов, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей:
ими был уничтожен Иерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство
являлось для сектантов ритуалом, они приветствовали мученичество и смерть
во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.
В эти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены
секты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая
этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из
членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость
жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными
ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую
должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился
самим собой, только когда возвращался в нашу секту».
В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого
века, когда маньчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально
они были основаны как тайные общества для свержения господства маньчжуров и
восстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время
правления династии манчжуров фактически превратились в инструмент местного
самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции.
Многие Триады расширили философию сопротивления маньчжурским завоевателям
и включили в число противников также "белых дьяволов", в особенности,
британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно
предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подвалившиеся
маньчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, маньчжурами
была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч
китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате
многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По
оценкам британских властей более двух третей населения Гонконга того
времени состояло в различных Триадах. К началу XX века прежде легальная
база существования Триад была подорвана репрессиями маньчжур, Триады
постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечения своей
деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году
деятельность Триад полностью превратилась из патриотической в криминальную.
Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой
членами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков
Триад для расправы над своими политическими противниками.
Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это
«философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX
столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма, в его
современном понимании, считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был
убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если
речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген
считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с
помощью, которого небольшая группа людей, может создать максимальный хаос, и
призывал к поиску новых средств уничтожения.
Систематические террористические акции начинаются во второй половине
XIX века: в 70-е – 90-е годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду
делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в
отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной
свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на
различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты
отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают
общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству.
Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения
государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы
анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и
Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце
концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм,
нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало
несколько взрывов в Парижских домах, произведенные, неким Равашолем,
произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что
мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь
революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего –
терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить,
тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно
динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда,
этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником,
промышлявшим воровством и контрабандой.
В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля»
совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году
итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты
совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-
министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король
Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма
Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к
экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов
действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская
организация анархистов подполья»
Свое продолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом»
получили в теории фашизма, возникшей в начале XX столетия в Италии и
Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных сил,
отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом,
антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного
аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические и либеральные
движения, физически уничтожались все действительные и потенциальные
противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм
диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический
аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии и
Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии,
Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всего
человечества, поставив под вопрос существование многих народов.
Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей,
по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн.
человек всех национальностей Европы.
Лицо современного терроризма Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление. Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности. Для создания большего морально-психологического эффекта и общественного резонанса налажено информационно-пропагандистское обеспечение. Ведется работа по отбору и подготовке сторонников, активных функционеров и боевиков в целях их целенаправленного использования в кризисных районах, где одной из конфликтующих сторон являются радикальные мусульманские организации. Террористические методы стали их наиболее излюбленным и используемым оружием на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Терроризм приобретает новые формы и возможности в связи с усиливающейся интеграцией международного сообщества, развитием информационных, экономических и финансовых связей, расширением миграционных потоков и ослаблением контроля за пересечением границ.
Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после ареста как к политическим заключенным.
Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических, препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее, готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех случаях, когда деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США или их союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.
Современный передел мира повышает роль международного терроризма как инструмента политики даже у вполне нормальных демократических государств. Имеется достаточно много примеров, когда силы международного террора используются, что называется, “на заказ”, в качестве тарана для разрушения существующих структур, нарушения сложившихся военно-политических балансов сил, перекраивания зон интересов, влияния и взаимодействия. В последующем такие государства стремятся сами заполнить образовавшиеся геополитические пустоты, встроиться в те или иные региональные структуры в качестве балансира, миротворца, регулирующей силы в управляемом конфликте. В результате часто возникает симбиоз совершенно разнородных сил, например исламских экстремистов и западных демократий, которые, каждая преследуя свои цели, участвуют своего рода в разделении функций и взятых на себя полномочий в достаточно скоординированном процессе. Другое дело, что в силу различия стратегических целей, их несовпадения и даже стремления переиграть друг друга, использовать «в темную» в дальнейшем между партнерами могут иметь место серьезные разногласия и конфликты. Сегодня очень многие не хотят понимать, что заигрывание с международным терроризмом, попытки использовать его в собственных интересах чреваты серьезными просчетами и проблемами в перспективе.
Криминологи отмечают, что террористические акты из года в год становятся все более тщательно организованными, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.
Терроризм в современной России (1994-2014) 2014 год будет памятен не только прошедшей Олимпиадой в Сочи, но и мрачным "юбилеем" с момента начала первой военной кампании в Чечне. За прошедшие 20 лет причины протекания и само содержание конфликта на территории бывшей ЧИАССР (и СК в целом) существенно изменилось; с обеих сторон ушли старые лидеры и появились новые; конфликт из открытого вооруженного противостояния приобрел партизанско-террористический характер и вышел за пределы изначальной области возникновения; цели и задачи конфликтантов, равно как и стратегия и тактика существенно изменились.
За истекший срок государство предприняло ряд усилий, которые, тем не менее, не принесли существенного результата, а главная проблема - победа над (международным) терроризмом и экстремизмом - так и не решена. В данном исследование я постараюсь объяснить, почему же события развивались именно так, а не иначе.
Предполагается проанализировать ситуацию с борьбой против терроризма на СК (а также - частично - и в других регионах РФ) с помощью трехмерной модели, измерениями которой будут продолжительность развертывания, структура и динамика конфликта. Поскольку все эти измерения тесно связаны между собой, мы попытаемся рассмотреть их комплексно, лишь формально выделяя каждый из трех обозначенных аспектов.
Мы можем условно разделить рассматриваемый промежуток времени на четыре периода. Ввиду условности деления (проводимого сугубо для удобства анализа) границы периодов тоже будут условны, неточны, размыты. А именно: 1-й период длился с 94 по 98 (99) год, или около 5 лет. Кроме того, этот промежуток почти совпадает со временем существования ЧРИ. Следующий, 2-й этап, пришелся на 1999-2004 (или 2005) годы; третий период длился с 2006 по 2012 и четвертый - с 2012 по 2014.
Теперь, когда мы обозначили хронологические рамки и упомянули, что границы периодов достаточно условны, необходимо сказать о причинах этой условности, как и о том, почему разумно делить прошедшие два десятилетия именно на четыре периода, а не на, скажем, четырнадцать. Дело в том, что каждый из периодов характеризуется специфическим, не встречающимся в другие периоды типом террористической активности, если можно так выразиться. Он представляет собой особый способ осуществления терактов, их объектную направленность, организационную структуру, используемую инфраструктуру и частоту.
"Границами" периодов, в свою очередь, выступают события или цепочки событий, после которых действовавший на текущий момент тип террористической активности сменялся новым. Поскольку эта смена была не единичным волевым событием, а скорее неким континуумом, постольку и "демаркация границ на местности" весьма приблизительна.
В частности, о начале первого периода может говорить такая знаковая цепь событий, как теракты в Невинномысске, Буденновске и Буйнакске и других городах. Все они пришлись на 1995 год (то есть, военные действия в Чечне уже шли в полном разгаре), направлены были против сугубо гражданских лиц и объектов (женщины и дети, больницы и роддома и т.д.). Осуществлены были вне пределов территории развертывания конфликта, всегда осуществлялись с негласной санкции одной из сторон конфликта, повлекли за собой повышение статуса одной из сторон конфликта и усиление внешней (по отношению к региону конфликта) легитимации. Пожалуй, наиболее ярким примером может служить именно теракт в Буденновске со знаменитыми прямыми телефонными переговорами Ш.Басаева (вице-премьера ЧРИ) и В.Черномырдина (премьер-министра РФ).
Для первого периода характерно и то, что непосредственные исполнители терактов, их руководители и политические покровители представляли собой, по сути, руководство одной из сторон конфликта. И если принять во внимание претензию руководителей ЧРИ и официального Грозного на суверенитет и государственный статус, формально ТТА середины 1990-х годов может быть определен, как государственный терроризм.
Организационной структурой, отвечающей за реализацию терактов, по сути, были вооруженные силы сепаратистов, представленные НВФ. То есть на первом этапе развития терроризма на СК не было специального института, отвечающего за этот тип насилия. Отсюда и некоторый "шаблонный", "кустарный" характер "производства" терактов, гипертрофированная роль личного фактора (в большинстве своем теракты устраивали Ш.Басаев, А.Бараев и другие лидеры НВФ). И некоторый ореол "романтичности" и "благородства" (при условии принятия их требований, террористы отпускали заложников, иногда в качестве своеобразной "меры доверия" по отношению к федералам какая-то часть заложников выпускалась до освобождения основной массы), активно тиражируемый СМИ.
Кроме того, дискурс терроризма, в первую очередь, его внутренняя легитимность (в глазах самого чеченского общества и уже - лидеров НВФ) носил сугубо националистический характер. Дж.Дудаев и его преемник, А.Масхадов, провозглашали целью построение независимой демократической (по крайней мере, на первых порах, испытывая некий флер от ВДП) Чеченской Республики. Символизм сепаратистов тоже был явно этнически окрашен: на флаге и гербе ЧРИ изображался тотем чеченцев - волк, предполагалось ввести свою собственную валюту (так называемые "дударики"), обучение в школах переводилось на чеченский язык (при этом, они оставались подчеркнуто светскими) и так далее.
Также можно отметить определенную долю эффективности ТТА данного этапа, ибо под влиянием террористических нападений на соседние с Чечней регионы, негативной картинкой в СМИ, деятельностью правозащитных организаций (Московской хельсинской группы, фонда "Мемориал", комитета "Солдатский матерей") в общественном мнении россиян сложилось убеждение о необходимости остановить войну. Президент РФ Б.Ельцин, в условиях приближающихся выборов, был вынужден прекратить "наведение конституционного порядка" и отложить определение статуса ЧРИ до 2000 года. Тогда путем референдума должно было решиться, будет ли Чечня в составе России или обретет статус суверенного государства. "Хасавюртовский мир" был, пожалуй, верхней точкой, до которой удалось дорасти внешней легитимности террористов. С этого момента она неуклонно ползла вниз, и постепенно представителей Дж.Дудаева - А.Масхадова перестали принимать на международных форумах и в посольствах западных держав (что так резало глаз Кремлю).
Вторая половина 1990-х гг. характерна проникновением в Чечню радикального ислама и таких одиозных его проповедников, как Б.Кебедов. Впоследствии, очевидно, в рамках "народной этимологии" по аналогии с террористами и сепаратистами, они получили в чеченском обществе наименование "ваххабистов" (искаж. "ваххабиты"). Постепенно религиозный дискурс пришел на смену национальному.
Именно 1998-1999 годы были первым переломным моментом в развитии политического терроризма в современной России. В это время наметился раскол в правящей верхушке ЧРИ, была предпринята первая попытка построения исламского государства в отдельно взятой республике и создана инфраструктура, позволившая на втором этапе вынести террор за пределы Чечни. Рассмотрим эти факторы подробнее.
Линия раскола в чеченском руководстве прошла между условными "националистами" во главе с президентом А.Масхадовым и "интернационалистами" во главе с Ш.Басаевым. Первые полагали, что необходимо все силы сосредоточить на построении национального чеченского государства, вторые - что необходимо "освободить" весь СК, и начинать надо с соседнего Дагестана. Ш.Басаев, проигравший президентские выборы, но продолжавший борьбу за лидерство среди сепаратистов с А.Масхадовым, полагал, что успешное вторжение в Дагестан даст ему необходимую поддержку масс, привлечет новых вооруженных сторонников и другие ресурсы для борьбы за верховенство. Следует отметить, что часть полевых командиров (например, братья Ямадаевы) и других лидеров (А.Кадыров, Б.Гантемиров) де-факто сохраняли нейтралитет в этой борьбе, а позднее, в ходе второй войны в Чечне, перешли на сторону федералов.
Вторжение в Дагестан и активная часть КТО в ЧР (официальное название второй войны в Чечне), пришедшиеся на 1999-2002 годы, продемонстрировали, что сепаратистский проект как в рамках ЧРИ, так и шире - других республик СК не пользуется поддержкой сколь-нибудь значительных масс населения, тем более - его большинства. Даже в Дагестане (к слову, уже достаточно исламизированном на тот момент) местные жители весьма прохладно встретили "освободителей", а в скором времени, разобравшись в их подлинных намерениях, взялись за оружие и выступили против них. Внешняя легитимность также заметно снизилась, особенно на Западе (поддержка Россией международной коалиции в Ираке и Афганистане, грамотное информационное освещение КТО).
Терроризм, который на первом этапе был направлен вовне, теперь, в значительной части, был сосредоточен в рамках ДИЧ. Некоторым исключением мы можем назвать теракты в Москве и Волгодонске (1999), Махачкале (2002) и Владикавказе (2003). Но это исключение лишь подтверждает правило, несмотря на масштабность этих терактов и рекордное (на тот момент) число их жертв. Изменились и способы осуществления терактов. Во-первых, стала применяться широко распространенная за рубежом (Палестина, Афганистан, Ирак) тактика самоубийственных подрывов с использованием так называемых "поясов шахидов". Во-вторых, существенно возросла частота совершения терактов. Если раньше нападения случались, что называется, "раз в пятилетку", то теперь не проходило и двух недель, чтобы не было отмечено хотя бы одной (пусть и неудавшейся) террористической атаки. В-третьих, осуществлявшие теракты структуры стали менее зависимы от центра принятия решений, что позволило подполью проводить гибкую "политику" устрашения.
В целом, для этого этапа характерно то, что позднее назовут "чеченизацией". С одной стороны, она предполагала передачу реальных полномочий и ответственности за борьбу против террора на уровень властей ЧР, а с другой - переманивание на свою сторону одних бывших масхадовцев и натравливание их на других. Это позволяло сделать конфликт в Чечне внутричеченским, то есть убрать из него межэтническую компоненту. В качестве побочного (?) эффекта данного процесса выступила этнизация государственной власти в Чечне и формирование там этнократического режима под управлением семьи Кадыровых.
В целом, сепаратистский проект потерпел неудачу. А.Масхадов потерял (как физически, так и в результате "перевербовки" кадыровцами) большую часть сторонников уже к 2004 году. Гибель в результате теракта А.Кадырова (в организации которого был обвинен А.Масхадов) уже не могла изменить новой расстановки сил. А "активное тело" подполья мигрировало в Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Дагестан.
В своем знаменитом труде "К вопросу об автономизации" В.И.Ленин выступил с критикой проекта И.В.Сталина о способе объединения советских республик. Сталин полагал, что все другие республики, возникшие на осколках империи, должны войти в РСФСР на правах автономий, Ленин же выступал за союзнический, равноправный характер отношений. У большевиков победила точка зрения Ленина. Реконструировать дискуссию об устройстве будущего салафитского "государства" весьма трудно, но похоже, что в ходе аналогичного спора у салафитов на СК приоритет был отдан "сталинскому" подходу. Самое главное событие третьего этапа - учреждение ИК - означало соподчинение не только уже существовавших "вилайетов", но и тех, которые могут возникнуть в будущем, и которые к СК непосредственно никакого отношения не имеют.
Аналогия с большевиками на этом не заканчивается. Как известно, для РКП(б) революция в России была лишь первым этапом на пути к мировой революции под красным знаменем коммунизма. Точно также и "освобождение" мусульманских территорий России от власти "кяфиров" есть лишь один из этапов на пути к построению мирового халифата под черным знаменем джихада. Можно сказать, что век спустя (к 2017 году) Россия вновь столкнется с поколением активных "революционеров" (в произношении В.Железновой сыгранной И.Чуриковой), только не "красных", а "черных".
Хотя всплеск исламизма приходится на середину 2000-х годов, начало процесса под названием "исламское возрождение" следует искать в конце 1980-х - начале 1990-х годов. Постепенная радикализация исламских богословов была вызвана как отсутствием внутри России мусульманских богословов мирового уровня, так и взаимной настороженностью (если не сказать враждебностью) традиционного духовенства и молодых проповедников.
Исламский дискурс, в принципе не рассматривает этническую принадлежность как определяющую; внутри него групповая самоидентификация строится на безукоризненном соблюдении основ вероучения (так, как их понимают салафиты, разумеется). Как отмечал в своих проповедях тот же Саид Бурятский, "чеченец, если он кяфир - наш враг; русский, если он мусульманин - наш союзник и брат". Внутренняя легитимность, таким образом, стала базироваться на внеэтнической солидарности. Это означало конец "ичкерийского проекта" и ограничивало социальную базу террористов: теперь они могли вербовать своих агентов в достаточно узком слое радикально настроенных мусульман. Для того, чтобы этот слой не истончался, требовалось пополнять его "извне", то есть сделать так, чтобы все новые массы мусульман СК постепенно принимали радикальную форму политического протеста.
Это получилось благодаря изменению объекта террора. Примерно с середины 2000-х годов большую часть жертв терактов на СК стали составлять так называемые силовики, а нападения на объекты инфраструктуры федеральных сил (МВД, ФСБ, ОГВ) стали де-факто нормой жизни. Поворотным моментом тут можно счесть серию знаковых нападений летом-осенью 2004 года (9 мая - убийство А.Кадырова в Грозном; 22 июня - нападение на Назрань; 1-3 сентября - захват заложников в Беслане) и так называемый "Нальчикский мятеж" год спустя. Это были последние столь масштабные теракты не только на СК, но и в РФ в целом.
В последующие годы террористы перешли к тактике "кинжальных" ударов с последующим отступлением. Количество жертв от каждого теракта снизилось на порядок, но самих нападений стало гораздо больше, и таким образом, общее число жертв агрессии только возросло. В частности, с начала 2010-х ежегодное число погибших на СК составляет, в среднем, около 700 человек, а количество терактов и вооруженных нападений превышает 200 случаев. Разумеется, гражданские лица и объекты по-прежнему (хоть и в меньшем объеме) подвергались нападениям, в том числе, и за пределами СК, однако, это не всегда были "рядовые граждане": значительное число жертв в рамках этой категории составляли судьи, чиновники, политики (республиканские и федеральные), а также их родственники.
Провозглашение ИК означало также изменение инфраструктуры терроризма. Во-первых, борьба была перенесена преимущественно в крупные города (в основном, республиканские столицы). Во-вторых, "исполнительным звеном" стали не НВФ, как ранее, а джамааты - автономные локальные боевые ячейки. В-третьих, существенно помолодели исполнители и руководители: в "Ичкерии" боевиками были люди 30-40 лет, а в "Имарате" - 20-25 и даже младше. Также изменились характер осуществляемого насилия, мобилизации и взаимодействия с внешним миром.
Пожалуй, наиболее важной чертой текущего этапа развития терроризма в России можно назвать выход на авансцену так называемых "русских ваххабитов". Феномен этот не такой уж новый, корни его уходят в начало 2000-х годов, но особое внимание прессы он привлек после первого (из небольшой серии в количестве трех) терактов в Волгограде в конце 2013 года. При этом оценка данного феномена в СМИ подчас остро негативная.
Меж тем, сам феномен почти не изучен с научной точки зрения. В академической печати он обойден вниманием, а если и затрагивается отдельными исследователями, то вскользь. Однако, возникновение и распространение "русского ваххабизма" представляет собой самую важную (на данный момент) угрозу национальной безопасности РФ.
Четвертый этап, начавшийся в 2012 году покушением на муфтия Татарстана, очевидно, будет длиться примерно столько же, что и предыдущие этапы (5-6 лет) с той же тенденцией в развитии, а именно: достижение пика всех негативных процессов наступит во второй половине периода.
Четвертый этап с его начала характеризуется отсутствием четких границ "зоны борьбы", общепринятой идеологии (то есть стратегии пропагандистской борьбы, "внешней" идеологии), внешней легитимности (есть косвенные данные, что в условиях сирийского кризиса даже Саудовская Аравия отказалась от поддержки салафитов на СК). С другой стороны, привлечение потенциальных неофитов из числа русских и других коренных народов РФ (в первую очередь, Поволжья), а не только СК, затруднит оперативную работу спецслужб и сведет к минимуму и без того невысокий показатель предотвращения терактов.
Дело в том, что борьба с терроризмом предполагает в качестве предпосылки умение узнавать врага. По внешним признакам (одежда, говор, антропологические характеристики) выходцев из ДИЧ легко отличить от выходцев из Рязанской или Иркутской областей. А как последних отличить друг от друга? Для этого необходима разветвленная агентурная сеть и более высокий уровень профессионализма в работе, чем демонстрирует нынешняя ФСБ.
Более того, если потенциальный террорист, как правило, является мигрантом, то в случае с ДИЧ их попросту мало: более 95% ингушей, чеченцев и дагестанцев проживают в своих "титульных" регионах и их миграционные практики невелики. О русских и других дисперсно расселенных по РФ народах (например, татарах или украинцах) этого не скажешь. Следовательно, потенциальных террористов (точнее, возможных объектов для отслеживания со стороны спецслужб) с появлением "русских ваххабитов" становится на порядок больше.
Это означает (при прочих равных условиях) возрастание террористической угрозы в стране в целом (хотя и некоторое снижение ее в СК), в плане количества как потенциальных терактов, так и жертв от них. В числе опасных зон могут оказаться не только регионы Центра (Москва и Московская область, Санкт-Петербург), но и любые другие регионы с высокой миграционной активностью, в первую очередь, коренного населения.
С другой стороны, мировая практика показала, что терроризм может быть успешен, по сути, лишь как элемент национально-освободительной (антиколониальной) войны или сепаратизма. То есть, в наших условиях, предел эффективности был пройден на первом этапе. Салафиты не борются за отделение какой-либо территории от РФ, но за переустройство самой РФ на базе политического ислама. Сохранение ими террористических практик как метода борьбы означает их же стратегическое поражение. Вопрос лишь в том, доживет ли РФ (то есть нынешняя форма российской государственности) до того дня, когда салафизм оба
Термин «терроризм» впервые получил распространение в годы Великой французской революции. Отличительной особенностью современного его значения было то, что в ту эпоху «терроризм» имел исключительно положительный оттенок. Система управления, называемая режимом террора, появилась в 1793--1794 годах и дала развитие английскому термину «терроризм». Она была установлена с целью поддержания порядка в анархический переходный период, последовавший за восстаниями 1789 года и отмеченный беспорядками и потрясениями, как это случалось в ходе революций в других странах. Таким образом, в отличие от терроризма в современной трактовке, означающей некую революционную или антиправительственную деятельность, которая проводится негосударственными или субнациональными организациями, режим террора был инструментом управления нового революционного государства. Его основной задачей было также укрепление власти нового правительства через устрашение тех, кто вел контрреволюционную, подрывающую интересы новой власти деятельность, а также диссидентов, считавшихся врагами народа. Комитету общественной безопасности и Революционному трибуналу (в современном языке -- Народному суду) были даны широкие полномочия для ареста и осуждения, а также публичной казни на гильотине лиц, обвиняемых в предательстве, иначе--в реакционной деятельности. Итак, каждый гражданин ясно понимал, чем может грозить ему сопротивление новому революционному порядку или проявление ностальгии по старому режиму. Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: Юрлитинформ, 2002.- 560 с.
Как бы ни удивительно это звучало, но терроризм в своем первоначальном значении был тесно связан с идеями добродетели и демократическими взглядами. Лидер революционного движения Максимилиан Робеспьер безукоризненно верил, что добродетель должна стать основой побуждения для деятельности народного правительства в мирное время, но в неспокойное время революционных потрясений она должна объединяться с террором ради процветания демократии. Он всегда ссылался на добродетель, без которой террор, увы, но становится злом, однако и добродетель в виду отсутствия опоры террора становится беспомощной. Робеспьер заявлял: террор есть не что иное, как правосудие, скорое, строгое и непреклонное, и тем не менее он является эманацией добродетели.
Термин «терроризм» времен Великой французской революции все же имеет несмотря на подобное отличие от более позднего значения, две важные характеристики, совпадающие с современным его значением. Во-первых, режим террора не носил случайный или беспорядочный характер, приписываемый террору современными средствами массовой информации, а, наоборот, действовал систематично, продуманно и упорядоченно. Во-вторых, единственной его целью и оправданием, которые он преследовал, было создание «нового и лучшего общества» вместо старой, недемократической неизлечимо коррумпированной политической системы, что роднит режим террора с терроризмом в современном понимании. В самом деле, неопределенное и утопическое толкование главных задач революции, предложенное Робеспьером, превосходным образом сходилось с настроем и сущностью пропитанных идеями «светлого будущего» манифестов, издаваемых многими революционными террористическими, а именно левосторонними марксистскими организациями. К примеру, в 1794 году Робеспьер сделал зловещее заявление, похожее в манере на официальные сообщения революционных группировок, таких, как итальянские Красные бригады, немецкая Фракция Красной армии, которые существовали два века спустя. Заявление было следующим: «Нам необходим такой порядок вещей, при котором искусства будут служить украшением свободы, облагораживающей их, а торговля станет источником благосостояния для простого народа, а не способом наживы, питающим чудовищную роскошь единиц. Для своей страны мы требуем нравственности взамен эгоизма, честности взамен хваленой чести, закона взамен приверженности традициям, исполнения долга взамен следованию законам морали, власти разума взамен следованию моде, осмеяния безнравственности взамен презрения к малоимущим...» Жаринов К.В. Терроризм и террористы. - Минск: Харвест, 1999. - 606 с.
Итак, судьба Великой французской революции была весьма печальной, как и прочих революций -- она уничтожила сама себя.
Но именно террористические акции начинают проявляться во второй половине девятнадцатого века. Например, в России шла революционная борьба с самодержавием с 1878 по 1881 гг. Так, армяне, ирландцы, македонцы, сербы, входившие в радикальные националистические группировки, использовали террористические методы в борьбе за национальную автономию или независимость. А вот в Испании и США терроризм имел свою специфику так, как он использовал поддержку определённых групп населения.
В США тогда идеями терроризма пользовались многие, начиная от представителей рабочего движения - "Молли Магуайрес", и заканчивая Западным профсоюзом шахтеров.
Так, крестьянские и рабочие движения в Испании считали средством защиты терроризм. Все эти выступления имели много общего, несмотря на различия в политической конкретике: здесь, с одной стороны, прослеживается связь с ростом демократии, а с другой - национализма. Проблемы существования, которые тяготили людей, не давали покоя и раньше: угнетение меньшинств, авторитаризм был основой, не знавшей исключений, но с появлением идей просвещения и ростом национализма социальные условия, не вызывавшие ранее проблем, стали казаться чудовищными. Однако, успешным был вооружённый протест только в том случае, если верхи соглашались на новую игру с определёнными правилами, которая прежде всего исключала расправу с инакомыслящими. В общем, террористические группировки могли победить только такое правительство, которое презирало террористические методы. Вот так парадоксально всё это выглядело для террористов, а методами старых авторитарных режимов, от которых отказались многие правительства, пользовались новые тоталитарные государства. Раззаков Ф. Век террора: хроника покушений. М.: Эксмо, 1997.- 432 с.
Террористическое движение "Народная воля", действовавшее в России с января 1878 по март 1881 года играла особую роль. Когда эта организация начала вооружённую борьбу, некто Ковальский - один из ёё участников, применил оружие, сопротивляясь аресту; позднее Верой Засулич был застрелен генерал-губернатор Петербурга, а первый шаг этой кампании террора ознаменовался убийством генерала Мезенцева, являвшегося шефом Третьего отделения, в августе 1878 года. В сентябре 1879 года революционный трибунал "Народной воли" приговорил к смерти императора Александра II. Ранее, в апреле, было совершено покушение на жизнь царя неким Соловьёвым, но сделал он это по собственным причинам. Остальные покушения на государя (попытка пустить под откос царский поезд и взрыв бомбы в Зимнем дворце) также не были успешными. Царя убили 1 марта 1881 года, и парадоксом ситуации стало то, что к этому моменту было уже арестовано большинство народовольцев. Это происшествие стало одновременно и апогеем, и финалом кампании террора, и примерно на два десятилетия в России наступило затишье. Черницкий А.М. Падшие звёзды террора. М: Феникс. 2006. - 480 с.
Второй волной террора оказалась деятельность эсеров. Не принимая в счёт отдельных инцидентов, после 1911 года индивидуальный террор прекратился. После захвата власти большевиками в 1917 году поднялась третья волна терроризма. Частично она боролась с большевистскими руководителями (были убиты Урицкий и Володарский и ранен Ленин), частично с германскими дипломатами и военными, чтобы помешать мирным переговорам между Россией и Германией. Но большевики без особого труда погасили этот пожар. Вольский В.Т. Тайны политических убийств. - Ростов: Феникс, 1997.- 544 с.
В последнее десятилетие девятнадцатого и первое двадцатого века немалому числу покушений на жизнь подверглись ведущие политики Европы и Америки. Во многих случаях убийцы были анархистами, и действовали по собственным желаниям, не сообщая соратникам о своих планах. В то время все позабыли, что цареубийство имеет долгую традицию и что во Франции, например, в том же столетии покушались на жизнь Наполеона и Наполеона III. Как писал современник, который никак не проявлял симпатию к анархистам, "сложно обвинить их во всех этих многочисленных злодеяниях, в том числе и в покушениях на жизнь монархов". Путилин Б. Г. Террористический интернационал. М.: Кучково Поле, 2005. - 320 с.
До первой мировой войны терроризм считался признаком левизны, хотя его индивидуалистический характер подчас плохо вписывался в общий шаблон. Но ни ирландские и македонские борцы за независимость, ни армянские и бенгальские террористы не имели никакого отношения к анархизму или социализму. Российские черносотенцы были террористами, но они боролись с революцией: учиняли еврейские погромы и убивали тех, кто состоял в оппозиции самодержавию. "Черная сотня", основанная при содействии полиции, находилась на правом фланге российской политической жизни. Но, как говорится, ученик чародея сам стал колдовать. Вскоре, члены организации, которую создали для поддержки монархии, заявили, что лучше вообще жить без правительства, чем терпеть нынешнее так, как в стране пошли разговоры о перераспределении земли и сокращении рабочего дня. Черносотенцы говорили, что честные офицеры могут принести стране много пользы, как в Сербии (намек на политические убийства в этой балканской стране).
После первой мировой войны правые и сепаратистки настроенные группы поддерживали террористические организации, например, хорватские усташи, получали помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты жаждали получить независимость, поэтому принимали помощь от кого угодно. Как и ирландцы, продолжали бороться и после второй мировой войны. В 20-е годы систематический терроризм получил своё распространение в новых и многочисленных фашистских движениях, а также среди их предшественников, например "фрайкоровцев" в Германии и, особенно среди членов румынской "Железной гвардии". Но в целом активность боевиков осталась в узких рамках. Пришло время, как правых, так и левых, массовых политических партий, и анархизм перерос стадию индивидуального террора. Несомненно, и в те годы совершались громкие политические убийства - Розы Люксембург и Карла Либкнехта в 1919-м, Ратенау - в 1922-м, югославского царя Александра и французского премьера Барту в 1934-м. Вмешалась Лига Наций, потому что последний инцидент был международным: в нем участвовали четыре правительства. Был вынесен ряд резолюций и основано несколько комиссий для борьбы с международным терроризмом. Но все старания были напрасными, поскольку в одних странах пытались подавить подобные проявления жестокости, а в других не прилагали усилий для борьбы с терроризмом так, как он способствовал процветанию их политики. Спустя три десятилетия со сходной ситуацией столкнулась и Организация Объединенных Наций. И по сей день мир борется с проявлениями терроризма. Раззаков Ф. Век террора: хроника покушений. М.: Эксмо, 1997.- 432 с.