Улс төрийн менежмент: бүтэц, төрлүүд. Улс төрийн менежмент ба улс төрийн менежмент Улс төрийн удирдлагын чиг үүрэг

Улс төрийн менежмент нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Анх энэ олон янзын асуудлыг шийдвэрлэхэд нэг л хүмүүс оролцдог байсан. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн улс төрийн үйл явцад улс төрийн менежментийн ач холбогдол нэмэгдэж байгаа нь энэ чиглэлийн үйл ажиллагааг ялгаж, мэргэшүүлэхэд хүргэсэн. Улс төр, технологийн менежментийн янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүс гарч ирэв.

Одоогийн байдлаар бид улс төрийн удирдлагын дараахь үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно.

1. Төрийн зүтгэлтэн, улс төрийн зүтгэлтэн, олны анхаарлыг татахуйц дүр төрхийг бий болгох, дүрслэх;
2. Байгууллагын улс төрийн имиджийг бий болгох буюу олон нийтийн ухамсарт төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллага, намын хүлээн зөвшөөрөгдөх эерэг дүр төрхийг бий болгох;
3. Сонгуулийн сурталчилгааны системтэй зохион байгуулалт болох сонгуулийн технологи;
4. Улс төрийн брэндинг (брэнд - барааны тэмдэг) эсвэл улс төр-технологийн менежментийн субьектийн зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээр нь танигдахуйц таних тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. тэднийг өрсөлдөгч бүлгүүдэд хуваа. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээг 20-р зууны төгсгөлд оросуудад зөвшөөрдөг байв. нийгмийг улс орныг шинэчлэхийг дэмжигчид болон энэ шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах. Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлах үед хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн брэндинг нь улс төр-технологийн менежментийн нэг төрөл болохын гол утга нь менежментийн субъектын ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төр, нийгмийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно. ;
5. Улс төрийн холбоодын технологи нь улс төрийн холбоотнууд болон өрсөлдөгчдөө даалгасан асуудлыг шийдвэрлэхэд татан оролцуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа юм;
6. Улс төрийн сөргөлдөөн, нийгэм дэх улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг эрэлхийлсэн улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах, шийдвэрлэх технологи;
7. Удирдлагын шийдвэр гаргах төрийн албан хаагчдад нөлөөлөх үйл ажиллагаа болох лобби технологи.

Улс төрийн удирдлагын жагсаасан төрлүүд нь улс төрийн менежментийн субъект өөрсдөдөө тавьж болох зорилгуудаараа ялгаатай. Ийм зорилго болгонд хүрэхийн тулд субъект өөр өөр стратеги боловсруулах шаардлагатай болно. Тиймээс улс төрийн менежер нь дүр төрхийг бий болгохдоо тухайн улстөрчийн дүр төрхийг бий болгоход чиглүүлж, олон нийтийн дунд түүнд таатай хандлагыг бий болгодог; зөрчилдөөнийг зохицуулахдаа - дайтаж буй талуудын үзэл бодлын нийтлэг үндэслэлийг хайх гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ улс төр-технологийн менежментийг янз бүрийн төрөлд хуваах нь нэлээд нөхцөлтэй юм. Практикт удирдлагын нэг субъект нь янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх, жишээлбэл, хүн амд ойлгомжтой улс төрийн байгууллагын танигдахуйц дүр төрхийг бий болгох, нэгэн зэрэг хүчирхэг, чадварлаг байгууллагын дүр төрхийг бүрдүүлэх шаардлагатай байдаг. энгийн хүний хэрэгцээг боддог энэ байгууллагын удирдагч. Лоббингийн технологид дүрмээр бол засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх боломжийг эрэлхийлэхээс гадна олон нийтийн өмнө улс орны хөгжил цэцэглэлтийн төлөө тэмцэж буй ашиг сонирхлын бүлгийн дүр төрхийг бий болгох явдал орно.

Улс төр-технологийн менежментийн төрлүүдийг хооронд нь уялдуулах, тэдгээрийн бие биенээ нөхөх нь удирдлагын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах ерөнхий зарчим, тавьсан зорилгодоо хүрэх технологийн ерөнхий аргууд дээр суурилж байгаатай холбоотой юм.

Улс төр-технологийн менежментийн төрөл бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх нь янз бүрийн салбарын мэргэжилтнүүдийн хүчин чармайлтыг шаарддаг. Жишээлбэл, улс төрчийн дүр төрхийг бүрдүүлэхэд академич шинжээчид, сэтгэл судлаачид, нүүр будалтын зураач, илтгэгч, PR мэргэжилтнүүд, олон нийтийн арга хэмжээг зохион байгуулагчид, сурталчлагчид оролцдог.

Энэхүү функциональ хөдөлмөрийн хуваагдал нь бүх төрлийн улс төрийн удирдлагын онцлог шинж юм. Энэ нь менежментийн субьектийн шийдвэрлэсэн даалгаврын нарийн төвөгтэй байдал дээр суурилдаг. Энэхүү функциональ ялгааны гол үр дүн нь улс төр, технологийн менежментийн хүрээнд явцуу чиг үүрэг гүйцэтгэдэг, үүнд тохирсон мэдлэг, ур чадвар, чадварыг эзэмшсэн мэргэжилтнүүд бий болсон явдал байв.

Тусгай төрлийн мэргэжлийг тодорхойлсон нь улс төр-технологийн менежментийг мэргэжлийн үндсэн дээр ангилах үндэс болсон. Энэхүү шалгуурын дагуу улс төрийн менежментийн дараахь төрлүүдийг ялгах нь заншилтай байдаг.

· Улс төрийн кампанит ажилд аналитик дэмжлэг үзүүлэх.
· Улс төрийн сурталчилгаа.
· Улс төрийн кампанит ажилд мэдээллийн дэмжлэг болох улс төрийн PR.
· Явцуу утгаар нь имиж бүтээх, түүний дотор улс төрчийн зан авирыг засч залруулах үүднээс зөвлөхүүдтэй хамтран ажиллах.
· Улс төрчдөд зориулж илтгэл бичих буюу текст бичих.
· Олон нийтийн улс төрийн үйл ажиллагааг зохион байгуулах, явуулах.

Улс төрийн технологийн төрлүүдийн өгөгдсөн жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш юм. Шинэ мэргэжлүүд төрөн гарч байна - newsmaker (үйл явдал, мэдээ, мэдээллийн үйл явдлыг бүтээгч), спи эмч (улстөрчийн сөрөг мэдээллийн үүргийг бууруулахад чиглэсэн суртал ухуулгын кампанит ажлыг зохион байгуулагч). Ийнхүү улс төр-технологийн менежмент нь шийдвэрлэж буй ажлуудын төрлөөр ялгагдах төдийгүй мэргэжлийн үндсэн дээр улам нарийн төвөгтэй болдог.

Улс төрийн удирдлагын механизмын талаархи мэдлэг нь орчин үеийн ертөнцөд оршин тогтнох нөхцөл юм.

Нийгэм-улс төрийн мэргэжлүүдийн олон талт байдлыг харгалзан үзэхэд боловсролын практикээс харахад ихэнх салбарыг заах нь зөвхөн үндсэн зарчмуудыг илтгэхээр хязгаарлагдахгүй, ялангуяа улс төрийн шинжлэх ухаанд хэрэглээний улс төрийн сэдвүүдэд тодорхой хандлагатай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эклектикизмын талаархи санаа зовнилыг үндсэндээ арилгах боломжийг олгодог шинжлэх ухаан.

Мэдээжийн хэрэг, ирээдүйн инженер төгсөгчид улс төрийн зөвлөх компаниудад ажиллана гэж хэлэхэд эрт байна, гэхдээ өнөөдөр эдгээр агентлагуудын аль нь ч инженерүүдийн тусламжгүйгээр хийж чадахгүй.

Улс төрийн менежмент нь төрийн зүтгэлтэн, улс төрчийн эрх мэдлийг бэхжүүлэх, олон нийтийн ухамсарт тэдний сэтгэл татам дүр төрхийг бий болгох замаар төрийн байгууллага, улс төрийн намын үйл ажиллагаанд таатай нөхцлийг бүрдүүлэх зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог улс төр дэх удирдлагын харилцааны нэг хэлбэр юм. , хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бүрдүүлэх; улс төрийн эвсэл, блок байгуулах; улс төрийн мөргөлдөөнд өрсөлдөгчдөө нөлөөлөх гэх мэт. Жагсаалтад орсон ажлуудын ач холбогдол нь улс төрд туршлагагүй хүний хувьд ч эргэлзээгүй. Аливаа улс орныг үр дүнтэй удирдахын тулд удирдагчид нь иргэдийн дунд эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд сонгуульд ялахын тулд сонгогчдын хайр хүндэтгэлийг хүлээсэн байх ёстой нь ойлгомжтой. Улс төрийн зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас нэр төртэй гарахын тулд өрсөлдөгчдөө нөлөөлөх чадвартай байх хэрэгтэй.

Жагсаалтад орсон улс төрийн даалгаврыг уламжлалт удирдлагын аргуудаар шийдвэрлэх боломжгүй - заавал биелүүлэх шийдвэр гаргах, хэм хэмжээ, дүрэм, хууль тогтоомжийг бий болгох, менежерүүдийн гаргасан шийдвэрийг хүмүүсийг албадан хэрэгжүүлэх замаар шийдвэрлэх боломжгүй юм. Ерєнхийлєгчєє хvндэлж хайрлахыг иргэддээ даалгасан зарлиг гаргаж болох уу? Ардчилсан орнуудад сонгогчдод хүчтэй шахалт үзүүлж болох уу? Улс төрийн мөргөлдөөнийг шийдвэрлэхэд зөвхөн хүч хэрэглэж болохгүй гэдгийг дэлхийн практик улам бүр баттай харуулж байна.

Улс төрийн удирдлагын нэг онцлог нь түүний хүрээнд тавьсан зорилгодоо хүрэхийг эрмэлзэж буй удирдлагын субьект нь хууль ёсны хүчирхийллийн эрх, улс төрийн эрх мэдлийн нөөцийг ашиглахгүй байх, дүрэм тогтоох үйл ажиллагаанд оролцохгүй, бий болгохгүй байх явдал юм. хууль тогтоомж болон бусад нийтээр дагаж мөрдөх журам. Тэрээр өөрийн сонирхол, улс төрийн зорилгодоо нийцсэн олон хүний үзэл бодол, зан үйлийг өөрчлөхийн тулд тодорхой техник, арга барилыг ашигладаг.

Дээр дурдсан хамгийн ерөнхий ойлголтоор тайлбарласан удирдлагын харилцааны төрөл улс төрийн практикт удаан хугацааны турш оршин тогтнож ирсэн. Энэ нь улс төртэй адил эртнийх гэж хэлж болно. Аливаа улсын захирагч эрх мэдлээ нэмэгдүүлэхийг үргэлж эрэлхийлдэг байсан бөгөөд түүний зөвлөхүүд түүнд энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд идэвхтэй тусалдаг байв. Төрийн асуудлыг шийдэхдээ алсын хараатай улстөрчид хүчээр биш, заль мэх, албадлагаар биш, харин олныг уруу татах замаар ажиллахыг илүүд үздэг нөхцөл байдал үргэлж үүсдэг. Флоренцын агуу сэтгэгч Н.Макиавеллигийн “Ханхүү” бүтээлийг улс төрийн практик менежментийн анхны гарын авлагуудын нэг гэж үзэж болно, учир нь энэхүү ном нь эрх мэдэлдээ санаа тавьдаг, эсвэл илүү өргөн хүрээнд, орчин үеийн хэллэгээр бол эрх баригчдад тодорхой зөвлөгөө өгдөг. , түүний дүр төрхийн талаар.

Гэвч 20-р зууны дунд үе хүртэл улс төрийн менежмент нь зөвхөн улс төрийн удирдлагын практик хэлбэрээр л оршин тогтнож байсан.

Улс төрийн менежментийг улстөрчийн дүр төрхийг төлөвшүүлэх, сонгуулийн давуу талыг бүрдүүлэх, улс төрийн байгууллагын мэдээллийн таатай орчныг бүрдүүлэх асуудлыг үндсээр нь өөр үндэслэлээр шийдвэрлэх боломжийг сонирхож буй хүмүүст мэдлэг олгох чадвартай шинжлэх ухаан болгохын тулд. гэх мэт шинжлэх ухааны нийгмийн мэдлэгийн тогтолцоонд ноцтой өөрчлөлт гарах ёстой байв. Социологи, сэтгэл судлал, улс төр судлал, менежментийн шинжлэх ухааны хөгжил нь улс төрийн менежментийн тухай ойлголтоос улс төрийн менежмент нь шинжлэх ухааны мэдлэгийн объект болох боломжтой гэсэн санаа руу шилжих урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэв. янз бүрийн улс төрийн зорилгод хүрэхэд тусална.

Орчин үеийн нийгэм дэх улс төрийн менежмент нь янз бүрийн төрлийн менежментийн үйл ажиллагаа юм: сонгуулийн кампанит ажил зохион байгуулах, явуулах, улс төрийн имиж бий болгох, улс төрийн эвсэл байгуулах, зөрчилдөөнөөс гарах арга замыг хайх, лоббидох гэх мэт. Улс төрийн удирдлагын төрөл бүр өөрийн гэсэн байдаг. удирдлагын стратеги, тактикийг бий болгох онцлог. Гэсэн хэдий ч эдгээр бүх төрлүүд нь улс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлзэж буй менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэнд найдах боломжийг алддаг; түүний асуудлыг шийдвэрлэх тусгай техник, арга барилыг ашиглах, улс төрийн янз бүрийн технологи ашиглах нь илүү зөв бөгөөд зөв юм. Ийнхүү улс төрийн зорилгын ялгааг үл харгалзан улс төрийн бүх төрлийн менежмент нь удирдлагын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах зарим ерөнхий чиг хандлага, зарчимд суурилдаг.

Засаглал бол нийгмийн улс төрийн амьдралын чухал, салшгүй хэсэг юм. Менежмент нь нийгэм дэх улс төр, эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах томоохон асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог бөгөөд олон нийтийн итгэлийг олж авах, сонгуульд ялах, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх, тодорхой зорилго, зорилтод хүрэхэд чиглэсэн жижиг асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. гэх мэт. Улс төр дэх удирдлагын харилцаа олон талт байдаг. Энэ бүлэгт бид улс төрийн менежментийн онцлог, орчин үеийн нийгмийн амьдралд түүний эзэлж буй байр суурьтай танилцах болно.

Улс төрийн удирдлагын тогтолцоонд улс төрийн менежмент ямар байр суурь эзэлдгийг илүү сайн ойлгохын тулд эхлээд түүний хамгийн ерөнхий төрлүүдийг тодруулъя. Улс төр дэх менежментийн эхний хэлбэр бол агуу юм. Энэ нь хүмүүсийг үйл ажиллагаандаа системийн элементүүд, нийгмийн бүтэц, функциональ холболтыг хуулбарлахад түлхэц өгөх объектив үйл ажиллагаа явуулдаг нийгмийн механизм эсвэл үйл явцыг илэрхийлдэг. Бодит менежментийн тусламжтайгаар улс төрийн тогтолцооны бүрэн бүтэн байдалд хүрч, чанарын онцлогийг хадгалж, нөхөн үржих, хөгжүүлэх ажлыг гүйцэтгэдэг. Улс төрийн тогтолцооны хүрээнд ийм үндсэн үйл явц-механизмууд нь улс төрийн нийгэмшил, институцичлол, хууль ёсны байдал юм. Практикт бодит удирдлага нь тухайн нийгэмд батлагдсан хэм хэмжээ, дүрэмд захирагдах, соёлын үнэт зүйлс, тэр дундаа улс төрийн үнэт зүйлсэд чиглэсэн чиг баримжаа болгон харагдана.

Удирдлагын реляционист төрөл (Франц хэлнээс) нь субьект-объект харилцааны хэлбэрээр оршдог бөгөөд энэ нь удирдаж буй хүмүүс болон удирдлагын объект болох хүмүүсийг тодорхой ялгах боломжтой байдаг. удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх ёстой. Энэ төрлийн менежмент байгаа нь нийгмийн тогтолцоог бусад бүх системээс ялгаж өгдөг, учир нь энэ нь зорилгодоо хүрэх, шийдвэр гаргах, бие биедээ нөлөөлөх чадвартай хүмүүсийн ухамсартай, чиглэсэн үйл ажиллагаа хэлбэрээр оршдог тул хувь хүний онцлогоос хамаардаг. удирдлагын үйл явцад оролцож буй хүмүүс .

Харьцангуй менежментийн энэ шинж чанар нь түүний хүч чадал, сул талыг нэгэн зэрэг агуулдаг. Түүний хүч чадал нь хүн системд урьд нь бий болсон холболтыг дахин бий болгох төдийгүй тэдгээрийг өөрчлөх, сайжруулах, шинэчлэлийг эхлүүлэх, хөгжлийг хурдасгах чадвартай байдагт оршдог. Түүний сул тал нь хүний зайлшгүй алдаа, хамгийн гол нь удирдлагын алдаатай шийдвэрийг хэрэгжүүлэхдээ тууштай байж чаддагт оршдог.

Төрийн захиргааны гол онцлог нь "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. Удирдлагын субьект нь удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй. Орчин үеийн нийгэмд төрийн удирдлагыг голчлон норматив зохицуулалтаар гүйцэтгэдэг, өөрөөр хэлбэл. хууль, тогтоол, тушаал, бусад зохицуулалтыг холбогдох байгууллага, байгууллага боловсруулж батлах замаар. Орчин үеийн нийгэм дэх төрийн удирдлага нь олон түвшний, маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд төрийн янз бүрийн байгууллага, институциудын ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой юм.

Улс төрийн менежментийн онцлогийг илүү сайн ойлгохын тулд эхлээд улс төрийн ямар зорилт дэвшүүлж, түүний хүрээнд ямар зорилтуудыг шийдэж байгааг тодруулъя.

1. Төр, улс төрийн зүтгэлтний эрх мэдлийг бэхжүүлэх. Улстөрчийн эрх мэдэл нь ард түмний нүдэн дэх ач холбогдол, өргөн олны итгэл, дэмжлэг, улс төрд амжилт, улс төрийн янз бүрийн зорилтыг хэрэгжүүлэх боломж юм. Никколо Макиавелли мөн: "Хэрэв хунтайж хувь заяанд бүрэн найдах юм бол түүний цохилтыг тэсвэрлэж чадахгүй" гэж бичжээ. Агуу Флоренц нь захирагчийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны бүхэл бүтэн хөтөлбөр боловсруулж байна. Орчин үеийн улс төрчид, ялангуяа эрх мэдлийг сонгуулиар тодорхойлдог хүмүүст ард түмний дэмжлэг илүү их хэрэгтэй байгаа тул тэдний олонхын хувьд энэ ажил туйлын чухал юм.

2. Төрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагын сонирхол татахуйц дүр төрхийг олон нийтийн ухамсарт төлөвшүүлэх замаар үйл ажиллагааны таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх Төрийн аливаа байгууллага түүнийг төрийн эрх бүхий байгууллага гэж үзэх сонирхолтой байдаг. Зөвхөн энэ тохиолдолд л түүний удирдлагын шийдвэрийг нийгэмд чухал, гүйцэтгэх шаардлагатай гэж үзэх болно. Улс төрийн аливаа байгууллага улс төрийн ширүүн өрсөлдөөнд ялалт байгуулахын тулд сонгогчдын дэмжлэг хэрэгтэй ч үүний тулд олон нийт энэ байгууллагад өөрсдийн эрх ашгийг тууштай хамгаалагчийг олж харж, түүнд итгэх хэрэгтэй. Тийм ч учраас энэ асуудлыг шийдэхгүйгээр улс төрийн байгууллагууд улс төрийн амжилтад нухацтай найдах нь бараг боломжгүй юм.

3. Төрийн болон улс төрийн тодорхой хөтөлбөр, улс төрийн төслийг дэмжигчдийн тоог өргөжүүлэх. Манай нийгэмд өрнөж буй улс төр, эдийн засаг, нийгмийн шинэчлэлийн талаархи хэлэлцүүлгийн нийтлэг зүйл бол удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүдийн тухай дипломын ажил болжээ. Үүний нэг гол шалтгаан нь өөрчлөлтөөс айж, удаа дараа хууртагдсан олон нийт шинэлэг хөтөлбөр, төсөлд үл тоомсорлодог. Тиймээс зохицуулалт, эрх зүйн өөрчлөлтийн мөн чанар, дарааллыг нарийвчлан судлахаас гадна эдгээр өөрчлөлтийн ойлголтод нөлөөлөх, хүмүүсийн хүлээлт, үнэлэмжийн чиг хандлага, сэтгэл санааны байдалд нөлөөлөх шаардлагатай байна. Энэхүү хэрэгцээг ухамсарлах нь энэ ажлыг орчин үеийн нийгмийн бүх улс төрийн субъектуудын үйл ажиллагааны чухал чиглэлүүдийн нэг болгон өөрчлөхөд хүргэдэг.

4. Хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бүрдүүлэх нь төрийн байгууллагын сонгууль нь ардчиллын салшгүй шинж чанар юм. Бараг бүх улс төрийн хүчин, намууд энэ ажлын асар их ач холбогдлыг аль хэдийн ойлгосон. Ширүүн өрсөлдөөн тэднийг саналын төлөө тэмцэх технологийг байнга сайжруулахад хүргэдэг.

5. Улс төрийн холбоо, блок байгуулах. Холбоо, хэлэлцээрийн улс төр нь улс төрийн оролцогчдод төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг. Гэсэн хэдий ч улс төрийн холбоо тус бүрийн амжилтанд хүрэх нь ирээдүйн түншүүддээ нөлөөлөх нарийн төвөгтэй, шаргуу хөдөлмөрийн үр дүн бөгөөд бараг юу ч хүч хэрэглэх замаар шийдэгддэггүй, харин чадварлаг маневр, боломжит холбоотнуудын сэдэлд үнэт эдлэлийн нөлөө үзүүлэх шаардлагатай болдог.

6. Улс төрийн өрсөлдөгчид, түүнчлэн улс төрийн мөргөлдөөн дэх сөрөг талуудад үзүүлэх нөлөө. Улс төрийн зөрчилдөөн нь талуудын эвлэрэлгүй байдал, ихэвчлэн түрэмгий зан, ерөнхий дүрмийн дагуу тоглох дургүй байдаг. Улс төрийн зөрчилдөөн нь нийгмийг тогтворгүй болгож, оролцогчдын хооронд дайсагнал үүсгэж, улс орны эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг саатуулж байна. Ийм учраас улс төрийн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх арга замыг олох нь маш чухал юм. Мөргөлдөөнөөс гарах арга замыг хүчээр олж авч чадахгүй.

Энэ нь зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх тусгай технологи ашиглахыг шаарддаг.

7. Засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх. Орчин үеийн нийгэм нь нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийг төлөөлж, тэдний ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, хамгаалахыг хичээдэг; Бүлгийн эрх ашгийг хамгаалах нэг арга бол төрийн байгууллага, төрийн албан хаагчдад шахалт үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах явдал юм. Ийм шахалтын хэлбэр, арга нь олон янз байдаг бөгөөд тэдгээрийг байнга сайжруулж байдаг. Орчин үеийн улс төрийн амьдралын энэ үзэгдлийн талаар бид ямар сэтгэгдэлтэй байсан ч үл тоомсорлож болохгүй бодит байдал юм.

8. Улс төрийн тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд олон нийтийг дайчлах нь улс төрийн оролцогчид олон нийтийн дэмжлэг үзүүлэх, тухайлбал, пикет, эсэргүүцлийн жагсаал, жагсаал цуглаан хийх гэх мэт. Олон нийтийг хамарсан жагсаал цуглаан зохион байгуулах нь зөвхөн сөрөг хүчин төдийгүй эрх баригч хүчнийхэнд ч хамаатай, хэрвээ ард түмний явуулж буй бодлогод итгэх итгэлийг харуулахыг хүсэж байгаа бол. Ардчилсан нийгэмд иргэдийг гудамжинд гаргахыг албадах боломжгүй ч ятгаж, зоригжуулж болдог. Тийм ч учраас энэ үүрэг нь улс төрийн менежментийн салбарт хамаарна.

Улс төрийн харилцааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй янз бүрийн субъектуудад жагсаасан даалгаврын ач холбогдол нь тодорхой юм. Орчин үеийн нийгэмд эдгээр асуудлын ядаж заримыг өдөр тутмын практикт шийдвэрлэхгүй бол улс төрийн чухал үр дүнд хүрэх боломжгүй юм.

Эдгээр бүх даалгаврын онцлог нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын субьект эрх мэдлээ ашиглаж чадахгүй, тогтоол гаргах, хууль батлах боломжгүй, албадлагын арга хэмжээ авах боломжгүй байдаг. Удирдлагын нөлөөллийн объект нь удирдлагын субьектэд захирагдах статусын бүсээс гадуур, өөрөөр хэлбэл. тэрээр улс төрийн удирдагчийг хайрлах, үзэн ядах үүрэггүй (хууль, институци, статусаар), нууц санал хураах бүхээгт өөрийн сонголтоор чөлөөтэй, улс төрийн хүнд суртлын дур зоргоороо цуурхал тараахаас зайлсхийж болохгүй. тодорхой төрийн байгууллагад тэрээр тухайн улсад зөвшөөрөгдсөн аливаа улс төрийн байгууллагад элсэж болно гэх мэт.

Улс төрийн удирдлагын хүрээнд удирдлагын субъект хүчирхийлэлд өртөж болохгүй, нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээ бий болгох, түүнийг дагаж мөрдөөгүй хүмүүст шийтгэл ногдуулах эрхээ хасуулсан тул түүнд нөлөөлөх ийм аргыг ашиглах ёстой гэж бид өмнө нь хэлсэн. шууд албадлага, бие махбодийн хүчирхийллийг ашиглахгүй байх зан үйлийг өөрчлөхийн тулд хүмүүс. Энэ бол улс төрийн технологийн онцлог.

Улс төрийн технологи нь хүмүүсийн хүсэл эрмэлзэл, ухамсар, далд ухамсарт чадварлаг нөлөөлөх арга хэрэгсэл бөгөөд эдгээр нь хүмүүсийг улс төрийн субьектийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн ажиллахад урамшуулах арга хэрэгсэл бөгөөд үүний зэрэгцээ тэдний сонгох эрх чөлөө, байгалийн жам ёсны мэдрэмжийг хадгалдаг; тэдний үйлдэл. Эдгээр аргууд нь олон нийтийн ухамсарт шинэ санаа, үнэ цэнийг нэвтрүүлэх, шинэ хандлага, итгэл үнэмшлийг бий болгох боломжийг олгодог бөгөөд тэдгээрийн дунд манипуляци гэж нэрлэж болох олон зүйл байдаг.

Тиймээс улс төрийн менежмент нь улс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлздэг менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх тусгай арга, арга хэрэглэх, улс төрийн янз бүрийн технологи ашиглах шаардлагатай болсон.

Улс төрийн менежмэнт бий болоод удаж байна. Бараг бүх түүхийн нийгэмд эрх баригчид эрх мэдлээ нэмэгдүүлэх, хүн амын өргөн хэсэгт нөлөөгөө тэлэх асуудлыг шийдвэрлэхээс өөр аргагүйд хүрч, өрсөлдөж буй бүлэг, овгууд удирдагч, хаад, хааддаа үр дүнтэй нөлөөлөх арга замыг үргэлж эрэлхийлж байв. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн нийгэмд л улс төрийн менежмент өргөн цар хүрээтэй шинж чанарыг олж авдаг. Энэ нь 19-20-р зуунд эрчимтэй хөгжиж байсан хэд хэдэн чухал үйл явцаас үүдэлтэй юм.

Орчин үеийн үйлдвэржсэн ардчилсан нийгмүүдийн нэг онцлог нь нийгэм-улс төрийн амьдралын нөхцөл байдлын өөрчлөлт төдийгүй үнэ цэнийн чиг баримжаагийн тогтолцооны ноцтой өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог постмодерн үе шатанд орсон явдал юм. Америкийн эрдэмтэн Р.Инглехартын удирдлаган дор орчин үеийн олон арван улс орнуудад хийсэн судалгаагаар "Постмодерн шилжилтийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь аливаа төрлийн эрх мэдэл, эрх мэдлийн ач холбогдлыг бууруулахад хүргэдэг өөрчлөлт юм" гэсэн дүгнэлтэд хүргэсэн. .” Тогтвортой ардчилсан орнуудад авторитар гэгдэх рефлексийн үйл ажиллагаа огцом буурах хандлагатай байгаа нь улс төрчдийн массад нөлөөлөх тусгай хэлбэр, аргыг ашиглах сонирхлыг бодитой болгоход нөлөөлсөн.

Нийгмийг ардчилах үйл явц нь эрх мэдэл хуваарилах зарчмыг батлах, төрийн гол байгууллагуудыг сонгох, бүх иргэд хуулийн өмнө эрх тэгш байх, хүний эрхийг бусдын эрхээс дээгүүрт тавих зэргээр илэрхийлэлээ олсон. төр, олон намын тогтолцоонд гэх мэт. Ардчиллын хөгжил нь эрх баригчдын дур зоргоороо авирлах, хүчирхийлэл үйлдэх институцийн боломжийг эрс хумихад хүргэсэн. Төрийн албан хаагчид болон улс төрийн бусад зүтгэлтнүүд үйл ажиллагаандаа хуулиар хязгаарлагдаж, эрх мэдэл, нөлөөгөө бэхжүүлэх, төлөвлөгөө, шийдвэрээ хэрэгжүүлэхийн тулд улс төрийн удирдлагын онол, практикт хандахаас өөр аргагүй болсон.

Улс төрийн менежмент орчин үеийн хэлбэрээрээ сонгуулийн кампанит ажилд маш их өртэй. Сонгуулийн сурталчилгааны үеэр олон нийтэд нөлөөлөх технологиудыг бий болгож, боловсронгуй болгосон. Эцсийн эцэст, хэчнээн доромжилсон сонсогдож байсан ч аль нэг нэр дэвшигчийн сонголтод нөлөөлөх чадвартай массыг удирдан чиглүүлэх нөлөөг анзаарахгүй байхаар удирдаж, санал авах байранд ирсэн хүн бүрийг хянах ёстой байв. Бие даан ажиллаж байгаа юм шиг, сонголтоо чөлөөтэй гэж үргэлж мэдэрдэг. Сонгуулийн сурталчилгааны менежмент нь улс төрийн менежментийн хамгийн түгээмэл хэлбэрүүдийн нэг юм.

20-р зуунд олон нийгмийн амьдралд томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Ардчиллын үйл явц, төрийн өндөр албан тушаалтны үйл ажиллагааг хуулиар хязгаарлах, хувь хүний эрх, эрх чөлөөний халдашгүй дархан байдлыг тунхаглах, хүн амын үнэлэмжийн чиг хандлагыг өөрчлөх, нам, нийгэм, улс төрийн бусад байгууллагууд улс төрийн тавцанд гарах үйл явц. улс төрийн зорилгодоо хүрэх арга замд ноцтой зохицуулалт хийхийг шаардаж байна. Өмнө нь өргөн тархсан төрийн албадлага, шууд хүчирхийллийн аргууд шинэ бодит байдалд нийцэхээ больсон.

Хүчирхийлэл, албадлагын илт хэлбэрийн улс төрд эзлэх хувийг бууруулах бодитой нэн яаралтай хэрэгцээ, нэг талаас хангах хэрэгцээ хоёрын хоорондын зөрчилдөөн эрчимжсэн; нийгмийн үйл хэргийг үр дүнтэй удирдах, нийгмийн янз бүрийн бүлэг, давхаргын ашиг сонирхлыг зохицуулах - нөгөө талаас. Ийм нөхцөлд янз бүрийн улс төрийн хүчнүүдийн удирдлагын харилцааны тусгай хэлбэр болох улс төрийн менежментийн сонирхол нэмэгдэхээс өөр аргагүй юм.

Цагаан будаа. 1. Үүрэг нэмэгдүүлэх нийгмийн урьдчилсан нөхцөл

улс төрийн менежмент

Улс төрийн менежмент нь бие махбодийн хүчирхийлэлгүйгээр улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болгож, хориг арга хэмжээний дарангуйлах механизмгүйгээр төрийн удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон (Зураг 1). Цахим мэдээллийн хэрэгслийн хөгжил нь үүнд техникийн нэмэлт боломжуудыг бий болгосон.

Одоогийн байдлаар улс төрийн удирдлагын дараах үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно: улс төрийн имиж бий болгох, улс төрийн PR, сонгуулийн менежмент, улс төрийн брэндинг, улс төрийн зөрчилдөөнийг зохицуулах, лобби хийх үйл ажиллагаа, улс төрийн эвсэл, гэрээ хэлэлцээр байгуулах. Тэд тус бүрийн талаар товч тайлбар өгье

Улс төрийн дүр төрхийг бий болгох(Англи хэлнээс - дүрс ба бүтээх - бүтээх, үйлдвэрлэх) нь улс төрийн удирдлагын хамгийн эртний төрлүүдийн нэг юм. Түүхийн эртний нийгэмд ч гэсэн захирагчийн дүр төрхийг зөвлөхүүд нь болгоомжтой бүтээж, хамгаалж байв. Энэ төрлийн улс төрийн менежментийн гол үүрэг бол тухайн улс төрч, төрийн зүтгэлтний дүр төрхийг өргөн олны анхаарлыг татахуйц болгож, түүний үйл ажиллагааг хүн амын дэмжлэгийг авах явдал юм.

Сонгуулийн менежментулс төрийн удирдлагын бусад төрлүүдийн дунд онцгой байр суурь эзэлдэг. Үүний гол зорилго нь сонгуулийн сурталчилгааг зохион байгуулах, явуулах явдал юм. Ардчилсан орнуудад төрийн байгууллагуудын сонгууль тогтмол явагддаг бөгөөд эдгээр сонгуулийн өрсөлдөөн маш ширүүн байдаг тул сонгуулийн менежментийг улстөрчдийн сонирхол нэмэгддэг. Энэ нөхцөл байдал нь уран зохиолд тусгагдсан байдаг: бусад төрлийн улс төрийн менежментээс хэд дахин илүү шинжлэх ухаан, сэтгүүлзүйн бүтээлүүд сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулах, явуулахад зориулагдсан байдаг.

Улс төрийн брэндинг(брэнд - худалдааны тэмдэг), эсвэл улс төрийн удирдлагын субъектын зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээрээ тэднийг өрсөлдөгч болгон хувааж болох таних тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. бүлгүүд. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээний үгс нь 20-р зууны төгсгөлд оросуудад нийгмийг улс орноо шинэчлэхийг дэмжигчид болон шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах боломжийг олгосон.

Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлахдаа хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн менежментийн нэг төрөл болох улс төрийн брендийн гол утга нь менежментийн субьектийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төрийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно.

Улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах нь тусгай ур чадвар, ур чадвар шаарддаг. Энэ төрлийн улс төрийн менежмент нь улс төрийн сөргөлдөөн, “нийгмийн улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг хайхад чиглэгддэг.

Лобби бүлэглэлийн эрх ашгийн үүднээс төрийн албан тушаалтнуудад нөлөөлөх шийдвэр гаргахад чиглэсэн лобби хийх үйл ажиллагаа нь улс төрийн удирдлагын бүхий л шинж тэмдгийг агуулсан бөгөөд түүний нэг төрөл юм: Лобби бүлэг нь улс төрийн эрх мэдлийн харилцааны хүрээнд халддаг боловч эрх мэдлийн статусын нөөц, эрх баригч субьектүүдэд өөрсдийн хүслийг илэрхийлэх хууль ёсны эрх. Тэрээр шийдвэр гаргагчдын сэдэлд нөлөөлөх тодорхой арга зам, арга техникийг хайхаас өөр аргагүй болдог.

Бид улс төрийн удирдлагын тусгай төрөл гэж янз бүрийн намуудын бусад байгууллагуудтай эвсэх, тохиролцоонд хүрэх зорилгоор явуулж буй бодлогыг тодорхойлдог. Холбоо, хэлэлцээрийн улс төр нь өөрийн гэсэн онцлогтой тул энэ төрлийн улс төрийн менежментийг урьд дурьдсан бусадтай адилтгаж болохгүй.

Орчин үеийн нөхцөлд улс төрийн удирдлагын чухал хэлбэрүүдийн нэг бол улс төрийн PR юм. (PR - олон нийттэй харилцах (Англи), эсвэл олон нийттэй харилцах. Бид "улс төрийн" гэсэн тодотголыг ганц тоогоор ашигладаг, учир нь англи хэлний PR товчлол нь "PR" гэж дуудагддаг бөгөөд энэ үгтэй олон тооны тоог ашиглахыг хүлээн зөвшөөрдөггүй. Уран зохиолд "Улс төрийн PR" гэсэн ойлголтыг хоёрдмол утгатайгаар тайлбарладаг тул доор бид энэ нэр томъёоны гарал үүсэл, түүний тайлбарыг илүү нарийвчлан авч үзэх болно.

VI хэсэг.

2. Улс төрийн удирдлагын бүтэц.

3. Улс төрийн менежмент үүсэх урьдчилсан нөхцөл, түүх.

4. Улс төрийн удирдлагын тодорхой төрлүүд. Улс төрийн имиж бий болгох, улс төрийн брэнд болгох.

1. Улс төрийн менежмент: үзэл баримтлал, улс төрийн удирдлагын бүтцэд эзлэх байр суурь

Өмнөх хичээлийн лекцүүд дээр бид бүтцийг тогтоосон улс төрийн менежментнэмэлт гурван элемент орно:

1. Нэг талаас төрийн албан тушаалтан, удирдлагын субьект болох байгууллага, нөгөө талаас хүн ам, түүний хэсэг бүлэг хүмүүсийн хооронд үүсэх удирдлагын харилцаа (төрийн захиргаа).

2.Төрийн болон улс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг оновчтой болгох, ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилгоор тэдгээрийн хүрээнд хөгждөг удирдлагын харилцаа.

3. Субьект нь улс төрийн зорилгодоо хүрэхийн тулд хууль ёсны хүчирхийллийн эрх, өөрийн статусын нөөцөд найдах боломжгүй удирдлагын харилцаа (улс төрийн менежмент).

Улс төрийн менежментийн (PM) мөн чанар, түүний бусад төрлөөс ялгаатай улс төрийн менежментийн ялгааг энэ асуудлын тэргүүлэх мэргэжилтэн Г.В. Пушкарева:

“Улс төрийн удирдлага гэдэг нь улс төрийн тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлзэж буй менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, “хууль ёсны хүчирхийллийн” эрхэд найдах, улмаар албадан үйлдэх улс төр дэх удирдлагын онцгой хэлбэр юм. асуудлыг шийдвэрлэх тусгай техник, арга хэрэглэх, төрөл бүрийн ашиглах улс төрийн технологи» .

Улс төрийн удирдлагын технологийн онцлогууд:

Улс төрийн технологиУлс төрийн удирдлагын тодорхой арга техник нь хүмүүсийг улс төрийн субъектын ашиг сонирхолд нийцүүлэн ажиллахад хэрхэн чиглүүлдэг вэ? сонгох эрх чөлөөний мэдрэмжийг хадгалахын зэрэгцээ.Энэ зорилт хэрэгжсэн хэрээр улс төрийн технологийг үр дүнтэй гэж үзэж болно.

Улс төрийн менежментийн тодорхойлолтын өөр хувилбарыг И.В. Тихомиров, В.Б. Тихомиров (Улс төрийн менежмент // Улс төрийн нэвтэрхий толь бичиг: 2 боть):

"Улс төрийн менежмент -эдгээр үйл явдлын тодорхой оролцогчдын улс төрийн тодорхой ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн улс төрийн үйл явдлын менежмент. Үйл явдлыг улс төрийн үйл ажиллагааны үр дүн, түүний бүтээгдэхүүн гэж үздэг."

Холбогдох мэдээлэл:

Б 26-3 Шинэлэг менежментийн мөн чанар, ач холбогдол. Бүс нутгийн агро аж үйлдвэрийн цогцолборын аж ахуйн нэгжүүдэд шинжлэх ухааны ололт, шилдэг туршлагыг ашиглах

Улс төрийн удирдлагын механизмын талаархи мэдлэг нь орчин үеийн ертөнцөд оршин тогтнох нөхцөл юм.

Улс төрийн менежмент нь төрийн зүтгэлтэн, улс төрчийн эрх мэдлийг бэхжүүлэх, олон нийтийн ухамсарт тэдний сэтгэл татам дүр төрхийг бий болгох замаар төрийн байгууллага, улс төрийн намын үйл ажиллагаанд таатай нөхцлийг бүрдүүлэх зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог улс төр дэх удирдлагын харилцааны нэг хэлбэр юм. , хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бүрдүүлэх; улс төрийн эвсэл, блок байгуулах; улс төрийн мөргөлдөөнд өрсөлдөгчдөө нөлөөлөх гэх мэт. Жагсаалтад орсон ажлуудын ач холбогдол нь улс төрд туршлагагүй хүний хувьд ч эргэлзээгүй. Аливаа улс орныг үр дүнтэй удирдахын тулд удирдагчид нь иргэдийн дунд эрх мэдэлтэй байх ёстой бөгөөд сонгуульд ялахын тулд тэдний өрөвдөх сэтгэлийг татах ёстой нь ойлгомжтой.

^ ба ^ ба V I В

Сонгогчид; Улс төрийн зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас нэр төртэй гарахын тулд өрсөлдөгчдөө нөлөөлөх чадвартай байх хэрэгтэй.

Улс төрийн удирдлагын нэг онцлог нь түүний хүрээнд тавьсан зорилгодоо хүрэхийг эрмэлзэж буй удирдлагын субьект нь хууль ёсны хүчирхийллийн эрх, улс төрийн эрх мэдлийн нөөцийг ашиглахгүй байх, дүрэм тогтоох үйл ажиллагаанд оролцохгүй, бий болгохгүй байх явдал юм. хууль тогтоомж болон бусад нийтээр дагаж мөрдөх журам. Тэрээр өөрийн сонирхол, сонирхолд нийцсэн олон хүмүүсийн үзэл бодол, зан төлөвт өөрчлөлт оруулахын тулд тодорхой арга, аргыг ашигладаг

Түүний улс төрийн зорилго.

Удирдлагын реляционист төрөл (франц хэлнээс ge!aIop - харилцаа) нь субьект-объект харилцааны хэлбэрээр оршдог бөгөөд энэ нь удирдаж буй хүмүүс болон удирдлагын объект болох хүмүүсийг тодорхой ялгах боломжтой, өөрөөр хэлбэл. удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх ёстой. Энэ төрлийн менежмент байгаа нь нийгмийн тогтолцоог бусад бүх системээс ялгаж өгдөг, учир нь энэ нь зорилгодоо хүрэх, шийдвэр гаргах, бие биедээ нөлөөлөх чадвартай хүмүүсийн ухамсартай, чиглэсэн үйл ажиллагаа хэлбэрээр оршдог тул хувь хүний онцлогоос хамаардаг. удирдлагын үйл явцад оролцож буй хүмүүс .

2. Төрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагын сонирхол татахуйц дүр төрхийг олон нийтийн ухамсарт төлөвшүүлэх замаар үйл ажиллагааны таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх. Аль ч төрийн байгууллага иргэд түүнийг төрийн эрх бүхий байгууллага гэж харах сонирхолтой байдаг. Зөвхөн энэ тохиолдолд л түүний удирдлагын шийдвэрийг нийгэмд чухал, гүйцэтгэх шаардлагатай гэж үзэх болно. Улс төрийн аливаа байгууллага улс төрийн ширүүн өрсөлдөөнд ялалт байгуулахын тулд сонгогчдын дэмжлэг хэрэгтэй ч үүний тулд олон нийт энэ байгууллагад өөрсдийн эрх ашгийг тууштай хамгаалагчийг олж харж, түүнд итгэх хэрэгтэй. Тийм ч учраас энэ асуудлыг шийдэхгүйгээр улс төрийн байгууллагууд улс төрийн амжилтад нухацтай найдах нь бараг боломжгүй юм.

4. Хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бүрдүүлэх. Төрийн байгууллагын сонгууль бол ардчиллын салшгүй шинж чанар юм. Бараг бүх улс төрийн хүчин, намууд энэ ажлын асар их ач холбогдлыг аль хэдийн ойлгосон. Ширүүн өрсөлдөөн тэднийг саналын төлөө тэмцэх технологийг байнга сайжруулахад хүргэдэг.

5. Улс төрийн холбоо, блок байгуулах. Холбоо, хэлэлцээрийн улс төр нь улс төрийн оролцогчдод төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг.

Гэсэн хэдий ч улс төрийн холбоо тус бүрийн амжилтанд хүрэх нь ирээдүйн түншүүддээ нөлөөлөх нарийн төвөгтэй, шаргуу хөдөлмөрийн үр дүн бөгөөд бараг юу ч хүч хэрэглэх замаар шийдэгддэггүй, харин чадварлаг маневр, боломжит холбоотнуудын сэдэлд үнэт эдлэлийн нөлөө үзүүлэх шаардлагатай болдог.

Энэ нь зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх тусгай технологи ашиглахыг шаарддаг.

8. Улс төрийн дэмжлэгт олон нийтийг дайчлах. Улс төрийн тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд улс төрийн оролцогчид олон нийтийн дэмжлэг үзүүлэх, тухайлбал, пикет, эсэргүүцлийн жагсаал, жагсаал, жагсаал хийх гэх мэтийг шаарддаг. Олон нийтийг хамарсан жагсаал цуглаан зохион байгуулах нь зөвхөн сөрөг хүчин төдийгүй эрх баригч хүчнийхэнд ч хамаатай, хэрвээ ард түмний явуулж буй бодлогод итгэх итгэлийг харуулахыг хүсэж байгаа бол. Ардчилсан нийгэмд иргэдийг гудамжинд гаргахыг албадах боломжгүй ч ятгаж, зоригжуулж болдог. Тийм ч учраас энэ үүрэг нь улс төрийн менежментийн салбарт хамаарна.

Төрөл бүрийн сэдвээр жагсаасан даалгаврын ач холбогдол,

Улс төрийн харилцааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа нь ойлгомжтой. Орчин үеийн нийгэмд эдгээр асуудлын ядаж заримыг өдөр тутмын практикт шийдвэрлэхгүй бол улс төрийн чухал үр дүнд хүрэх боломжгүй юм.

Улс төрийн менежмэнт бий болоод удаж байна. Бараг бүх түүхийн нийгэмд эрх баригчид эрх мэдлээ нэмэгдүүлэх, хүн амын өргөн хэсэгт нөлөөгөө тэлэх асуудлыг шийдвэрлэхээс өөр аргагүйд хүрч, өрсөлдөж буй бүлэг, овгууд удирдагч, хаад, хааддаа үр дүнтэй нөлөөлөх арга замыг үргэлж эрэлхийлж байв. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн нийгэмд л улс төрийн менежмент өргөн цар хүрээтэй шинж чанарыг олж авдаг. Энэ нь 10-20-р зуунд эрчимтэй хөгжиж байсан хэд хэдэн чухал үйл явцаас үүдэлтэй юм.

Хүчирхийлэл, албадлагын илт хэлбэрийн улс төрд эзлэх хувийг бууруулах бодитой нэн яаралтай хэрэгцээ, нэг талаас хангах хэрэгцээ хоёрын хоорондын зөрчилдөөн эрчимжсэн; нийгмийн үйл хэргийг үр дүнтэй удирдах, нийгмийн янз бүрийн бүлэг, давхаргын ашиг сонирхлыг зохицуулах - нөгөө талаас. Ийм нөхцөлд улс төрийн янз бүрийн хүчнүүдийн удирдлагын тусгай хэлбэрийн харилцааг сонирхох сонирхол нэмэгдэхээс өөр аргагүй юм

Улс төрийн менежмент рүү.

Улс төрийн имидж бүтээх (англи хэлнээс image - image and make - бүтээх, үйлдвэрлэх) нь улс төрийн удирдлагын хамгийн эртний төрлүүдийн нэг юм. Түүхийн эртний нийгэмд ч гэсэн захирагчийн дүр төрхийг зөвлөхүүд нь болгоомжтой бүтээж, хамгаалж байв. Энэ төрлийн улс төрийн менежментийн гол үүрэг бол тухайн улс төрч, төрийн зүтгэлтний дүр төрхийг өргөн олны анхаарлыг татахуйц болгож, түүний үйл ажиллагааг хүн амын дэмжлэгийг авах явдал юм.

Улс төрийн удирдлагын бусад төрлүүдийн дунд сонгуулийн менежмент онцгой байр суурь эзэлдэг. Үүний гол зорилго нь сонгуулийн сурталчилгааг зохион байгуулах, явуулах явдал юм. Ардчилсан орнуудад төрийн байгууллагуудын сонгууль тогтмол явагддаг бөгөөд эдгээр сонгуулийн өрсөлдөөн маш ширүүн байдаг тул сонгуулийн менежментийг улстөрчдийн сонирхол нэмэгддэг. Энэ нөхцөл байдал нь уран зохиолд тусгагдсан байдаг: бусад төрлийн улс төрийн менежментээс хэд дахин илүү шинжлэх ухаан, сэтгүүлзүйн бүтээлүүд сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулах, явуулахад зориулагдсан байдаг.

Улс төрийн брэндинг (брэнд - барааны тэмдэг), эсвэл улс төрийн удирдлагын субъектын зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэж, нэгтгэж, эсвэл эсрэгээр нь хувааж чаддаг танигдахуйц тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. өрсөлдөгч бүлгүүд. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээний үгс нь 20-р зууны төгсгөлд оросуудад нийгмийг улс орноо шинэчлэхийг дэмжигчид болон шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах боломжийг олгосон.

28 Асуулт “Улс төрийн менежмент нь үндэсний менежментийн онол практикийн хувьд.”

Улс төрийн удирдлага нь төрийн албан тушаалтан, улс төрийн байгууллагын эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх, улс төрийн нам байгуулах, сонгуулийн кампанит ажил явуулах, хуулийн төслийг лоббидох, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлыг зохицуулах гэх мэт ажлуудыг шийддэг удирдлагын харилцааны тусгай хэлбэр юм. Улс төрийн менежментийн гол онцлог нь удирдлагын субъект нь эрх мэдлийн нөөцөд найдах, хууль ёсны хүчирхийллийн механизмыг ашиглах эрхээ хасуулсан, ерөнхийдөө заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгож чадахгүй байгаа явдал юм. Үүнтэй холбогдуулан улс төрийн менежмент нь менежментийн асуудлыг шийдвэрлэх тусгай арга техник, аргыг ашиглах замаар тодорхойлогддог бөгөөд үүнийг ихэвчлэн улс төрийн технологи гэж нэрлэдэг.

Улс төрийн менежмент нь нийгмийн харилцааны тогтолцоог зорилготой, ухамсартай, системтэй зохицуулах, түүнчлэн амьдралыг өөрчлөх үйл явцад хүмүүс, тэдний ашиг сонирхлыг хамруулах шинэ арга замыг эрэлхийлэх хамгийн чухал хэрэгслийн нэг юм.

Төрийн захиргааны гол онцлог нь "хууль ёсны хүчирхийлэл"-ийн эрх дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. Удирдлагын субьект нь удирдлагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэл, шаардлагатай статусын нөөцтэй. Орчин үеийн нийгэмд төрийн удирдлага нь үндсэндээ хууль тогтоомж, бусад ерөнхий зохицуулалтын хэлбэрээр оршин тогтнох шинж чанартай хэм хэмжээг холбогдох байгууллага, байгууллагууд бий болгох хэлбэрээр явагддаг. Орчин үеийн нийгэм дэх төрийн удирдлага нь олон түвшний, маш нарийн төвөгтэй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд төрийн янз бүрийн байгууллага, институциудын ер бусын өргөжиж байгаатай холбоотой юм.

Улс төрийн менежмент гэдэг нь тодорхой зорилгод хүрэхийг эрмэлзэж буй менежментийн субъект нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох боломжийг алдаж, "хууль ёсны хүчирхийллийн" эрхэд найдах улс төр дэх менежментийн онцгой хэлбэр юм. төрийн албадлагын эрх, эсвэл улс төрийн байгууллагын статусын эрх.

Одоогийн байдлаар бид улс төрийн удирдлагын дараахь үндсэн төрлүүдийн талаар ярьж болно.

1. Төрийн зүтгэлтэн, улс төрийн зүтгэлтэн, олны анхаарлыг татахуйц дүр төрхийг бий болгох, дүрслэх;

2. Байгууллагын улс төрийн имиджийг бий болгох буюу олон нийтийн ухамсарт төрийн байгууллага, улс төрийн байгууллага, намын хүлээн зөвшөөрөгдөх эерэг дүр төрхийг бий болгох;

3. Сонгуулийн сурталчилгааны системтэй зохион байгуулалт болох сонгуулийн технологи;

4. Улс төрийн брэндинг (брэнд - барааны тэмдэг) эсвэл улс төр-технологийн менежментийн субьектийн зорилгод нийцүүлэн хүмүүсийг нэгтгэх, нэгтгэх, эсвэл эсрэгээр нь танигдахуйц таних тэмдэг, утга, дүрсийг олон нийтийн ухамсарт нэвтрүүлэх. тэднийг өрсөлдөгч бүлгүүдэд хуваа. Улс төрийн брэнд гэдэг нь тухайн улс төрийн бүлэгт харьяалагддаг, улс төрийн орон зайд ямар байр суурь эзэлдэг болохыг нэг үг, хэллэг, тэмдэгтээр орлох боломжийг олгодог нэг төрлийн тэмдэгт юм. Жишээлбэл, "коммунистууд", "ардчилагчид" гэх мэт тэмдэглэгээг 20-р зууны төгсгөлд оросуудад зөвшөөрдөг байв. нийгмийг улс орныг шинэчлэхийг дэмжигчид болон энэ шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид гэж хуваах. Улс төрийн брэндийг чадварлаг сурталчлах үед хүмүүсийг нэгтгэдэг бэлгэдэл болж хувирдаг тул улс төрийн брэндинг нь улс төр-технологийн менежментийн нэг төрөл болохын гол утга нь менежментийн субъектын ашиг сонирхолд нийцүүлэн улс төр, нийгмийн өвөрмөц байдлыг бий болгох явдал гэж хэлж болно. ;

5. Улс төрийн холбоодын технологи нь улс төрийн холбоотнууд болон өрсөлдөгчдөө даалгасан асуудлыг шийдвэрлэхэд татан оролцуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа юм;

6. Улс төрийн сөргөлдөөн, нийгэм дэх улс төрийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга зам, арга замыг эрэлхийлсэн улс төрийн мөргөлдөөнийг зохицуулах, шийдвэрлэх технологи;

7. Удирдлагын шийдвэр гаргах төрийн албан хаагчдад нөлөөлөх үйл ажиллагаа болох лобби технологи.

Улс төрийн менежмэнт бий болоод удаж байна. Эртний нийгэмд ч гэсэн эрх баригчид эрх мэдлээ нэмэгдүүлэх, өргөн хүрээний хүн амд үзүүлэх нөлөөгөө тэлэх асуудлыг шийдвэрлэхээс өөр аргагүйд хүрч, өрсөлдөж буй бүлэг, овгууд удирдагчид, хаад, хааддаа үр дүнтэй нөлөөлөх арга замыг үргэлж эрэлхийлж байв. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн нийгэмд л улс төрийн менежмент өргөн цар хүрээтэй шинж чанарыг олж авдаг. Энэ нь 19-20-р зуунд эрчимтэй хөгжиж байсан таван чухал үйл явцтай холбоотой юм.

Тэдгээрийн эхнийх нь нийгмийн улс төрийн амьдралд олон түмний гүйцэтгэх үүрэг өөрчлөгдөх явдал юм. Бүх зүйлийг язгууртны цөөнх шийддэг, өргөн массын инерци, улс төрийн эрх мэдлийн асуудалд хөндлөнгөөс оролцохгүй байх зэргээс шалтгаалан нийгмийн хяналтыг хангадаг нийгмийг масс нь эдгээрт дуулгавартай байхаа больсон нийгмүүдээр сольсон. Цөөнхүүд: тэд дуулгавартай байдаггүй, араас нь дагаж мөрддөггүй, тэднийг хүндэтгэдэггүй, харин эсрэгээрээ тэднийг зайлуулж, шахдаг. Хор хөнөөлтэй охлократ хандлагыг таслан зогсоохын тулд массыг шууд дарамтлахаас илүү далд нөлөөллийн арга руу шилжих шаардлагатай байв.

Хоёрдахь үйл явц бол либерализмын үнэт зүйлсийг олон хүмүүсийн оюун санаанд бий болгох явдал юм: хувь хүний эрх чөлөө, үзэл суртлын болон улс төрийн олон ургальч үзэл, хүлцэнгүй байдал, хуулийн өмнө бүгд тэгш байх, төрийн хувийн амьдралд хөндлөнгөөс оролцохыг зөвшөөрөхгүй байх гэх мэт. Ийм нөхцөлд улс төрийн элитүүд зорилгодоо хүрэхийн тулд хүмүүст шууд бус нөлөө үзүүлэх, тэдний үнэлэмжийн чиг баримжаатай харшлахгүй, тэдний сэдэлтийн бүтцэд нөлөөлөх оролдлого хийх шаардлагатай болдог. сонгох эрх чөлөөний мэдрэмж, үйл ажиллагааны жам ёсны байдал.

Гурав дахь үйл явц бол нийгмийг ардчилах явдал юм. Орчин үеийн олон муж улсын улс төрийн практикт хууль дээдлэх зарчмуудыг бий болгосноор эрх баригчид дур зоргоороо авирлах, хууль бус хүчирхийллийн хэлбэрийг ашиглах институцийн боломжийг эрс багасгахад хүргэсэн. Төрийн албан хаагчид болон улс төрийн бусад зүтгэлтнүүд үйл ажиллагаандаа хуулиар хязгаарлагдаж, эрх мэдэл, нөлөөгөө бэхжүүлэх, төлөвлөгөө, шийдвэрээ хэрэгжүүлэхийн тулд улс төрийн удирдлагын онол, практикт хандахаас өөр аргагүй болсон.

Дөрөв дэх үйл явц бол бүх нийтийн сонгуулийн эрхийг нэвтрүүлэх явдал юм. Хэчнээн доромжилсон мэт сонсогдож байгаа ч аль нэг нэр дэвшигчийн сонголтод нөлөөлөх чадвартай массыг удирдан чиглүүлэх нөлөөг анзаарахгүй байхаар удирдаж, санал авах байранд ирсэн хүн бүр тэр мэдрэмжийг үргэлж хадгалж үлдэх ёстой байв. тэр бие даан ажиллаж байсан, түүний сонголт чөлөөтэй.

Тав дахь үйл явц бол улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, ашиг сонирхлын бүлгүүдийг улс төрийн тавцанд идэвхтэй оролцохыг эрмэлздэг бие даасан байгууллага болгон өөрчлөх явдал юм. Намууд, олон нийтийн байгууллага, ашиг сонирхлын бүлгүүд төрөөс ялгаатай нь нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээг бий болгох, хууль ёсны хүчирхийлэл ашиглах эрхээ хасуулсан тул улс төрийн удирдлага нь тэдний хувьд олон нийтэд удирдах нөлөө үзүүлэх цорын ганц боломжит хэлбэр болж байна.

Тэгэхээр ХХ зуунд улс төрийн менежментийн сонирхол нэмэгдэж байна. Энэ нь улс төрийн эрх мэдлийн харилцааны хүрээнд тулгамдаж буй асуудлыг хүчээр шийдвэрлэх цар хүрээг нарийсгах, хууль дээдлэх ёс, үзэл суртлын болон улс төрийн олон ургальч үзэл, цөөнхийн эрхийг хүндэтгэх, сөрөг хүчний эрх чөлөөний үнэт зүйлс, зарчмуудыг бий болгох зэрэгтэй голлон нөлөөлсөн. , болон хүлцэл. Төрийн өндөр албан тушаалтны үйл ажиллагааг хуулиар хязгаарлаж, хувь хүний эрх, эрх чөлөөний халдашгүй дархан цаазатыг тунхагласан, эрх мэдлийн нөөцгүй нам, бусад байгууллага улс төрийн тавцанд орж ирсэн нь төрийн эрх мэдлийн төлөөх арга барилыг шинэчлэх шаардлагатай болсон. улс төрийн зорилгодоо хүрэх. Өмнө нь өргөн тархсан төрийн албадлага, шууд хүчирхийллийн аргууд шинэ бодит байдалд нийцэхгүй болжээ. Улс төрийн, түүний дотор төрийн удирдлагын үр нөлөөг шийтгэлийн дарангуйлах механизмгүйгээр гаргасан шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах бусад арга хэрэгслээр хангах ёстой байв.

Улс төрийн менежмент нь дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх боломжийг танд олгоно.

улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, шахалтын бүлгүүдэд төрийн байгууллагын сэтгэл татам дүр төрхийг бий болгох.

тодорхой улс төрийн хөтөлбөрийг дэмжигчдийн тоог өргөжүүлэх.

хүн амын сонгуулийн сонирхлыг бий болгох.

улс төрийн нэгдэл, блокуудын зохион байгуулалт.

улс төрийн мөргөлдөөн дэх улс төрийн өрсөлдөгчид болон дайснууддаа үзүүлэх нөлөө.

засгийн газрын шийдвэр гаргагчдад нөлөөлөх.

олон нийтийг улс төрийн дэмжлэгт дайчлах.

Улс төрийн менежмент: бүтэц, төрлүүд. Улс төрийн менежмент ба улс төрийн менежмент Улс төрийн удирдлагын чиг үүрэг

Хамгийн сүүлийн үеийн

Та үүнийг мэдэх хэрэгтэй