Орос дахь аялал жуулчлал. Курсын ажил: ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүд Аялал жуулчлалын тэргүүлэх чиглэл гэж юу вэ

ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбар нь үндэсний эдийн засгийн хүчирхэг салбар болох ёстой. Гадаадын туршлагаас харахад эрх мэдэл бүхий төрийн байгууллагууд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд аялал жуулчлалын үүрэг чухал болохыг ойлгож, аялал жуулчлалын салбарт протекционист бодлого баримталж эхэлбэл энэ салбарыг хөгжүүлэх боломжтой болно.

Сүүлийн жилүүдэд энэ чиглэлээр тодорхой ахиц дэвшил гарсан.

"ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндэс" хууль (1996 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн №132-ФЗ) нь аялал жуулчлалыг эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудын нэг гэж анх удаа заасан байдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1995 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн зарлигаар. No 1284 (Хавсралт 3), ОХУ-ын аялал жуулчлалыг өөрчлөн зохион байгуулах, хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг баталсан.

Энэхүү үзэл баримтлалын гол зорилго нь орчин үеийн, өндөр үр ашигтай, өрсөлдөх чадвартай аялал жуулчлалын цогцолборыг бий болгох, нэг талаас Орос, гадаадын иргэдийн аялал жуулчлалын үйлчилгээний хэрэгцээг хангах өргөн боломжийг хангах, нөгөө талаас чухал ач холбогдолтой юм. ажлын байрыг нэмэгдүүлэх, холбооны төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлого, гадаад валютын урсгал, соёлын болон байгалийн өвийг хамгаалах, зохистой ашиглах зэргээр улс орны эдийн засгийг хөгжүүлэхэд оруулсан хувь нэмэр.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь зүйлийг санал болгож байна.

• 1. аялал жуулчлалыг Оросын эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн үндсэн чиглэлүүдийн жагсаалтад оруулах;
• 2. "ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх" холбооны зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх;
• 3. аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх олон улсын практикт нийцсэн зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх;
• 4. татвар, гаалийн хөнгөлөлт, төрөөс баталгаа гаргах, төрийн бусад дэмжлэг үзүүлэх замаар гадаад, дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх, энэ чиглэлээр хөрөнгө оруулалт татах, дотоодын аялал жуулчлалын зах зээлийг хамгаалах эдийн засгийн механизмыг бүрдүүлэх;
• 5. аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг баталгаажуулах, тусгай зөвшөөрөл олгох хатуу тогтолцоог нэвтрүүлэх;
• 6. аялал жуулчлалын үйлчилгээний өндөр технологийн цогцолборыг бүрдүүлэх, салбарын материал техникийн баазыг хөгжүүлэх зорилгоор аялал жуулчлал, банкны бүтэц, тээвэр, зочид буудал, даатгалын компаниуд хамтран ажиллах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх.

Тус улсад аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан "ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх" холбооны зорилтот хөтөлбөрөөр тодорхойлдог. No 177 болон ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 2-р сарын 26-ны өдрийн 222 тоот тогтоолоор батлагдсан 1996-2000 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын Нийгмийн шинэчлэлийн хөтөлбөр.

Холбооны хөтөлбөрт аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндсэн арга хэмжээг тусгасан болно. Үүний гол зорилго нь Орос улсад орчин үеийн, өндөр үр ашигтай, өрсөлдөх чадвартай аялал жуулчлалын цогцолборыг бий болгож, Орос, гадаадын иргэдийн аялал жуулчлалын үйлчилгээ, олон тооны нэмэлт ажлын байр, төсөвт татварын орлого оруулах, соёлын өвийг хадгалах хэрэгцээг хангах боломжийг олгох явдал юм. мөн байгалийн өв.

Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд дараахь чиглэлийг тусгасан болно.

• ? аялал жуулчлал нь Оросын эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлтийн үндсэн чиглэлүүдийн жагсаалтад багтсан болно;
• ? дэлхийн туршлага, хууль эрх зүйн практикт нийцсэн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх;
• ? гадаад, дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх эдийн засгийн механизмыг бүрдүүлэх, татвар, гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх, төрийн баталгаа, төрөөс дэмжих бусад арга хэмжээ авах замаар энэ чиглэлд хөрөнгө оруулалт татах, дотоодын аялал жуулчлалын зах зээлийг хамгаалах;
• ? аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг баталгаажуулах, тусгай зөвшөөрөл олгох хатуу тогтолцоог нэвтрүүлэх;
• ? аялал жуулчлалын үйлчилгээний өндөр технологийн цогцолборыг бүрдүүлэх, салбарын материал техникийн баазыг хөгжүүлэх зорилгоор аялал жуулчлал, банкны бүтэц, тээвэр, зочид буудал, даатгалын компаниуд хамтран ажиллах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх.

Оросын төрийн хувьд үндэсний протекционизмын чиглэл нь дэлхий даяар хэрэгжиж буй аялал жуулчлалын нэмэгдсэн өртгийн албан татварын хөнгөлөлттэй байх ёстой. Жишээлбэл, Францад бүх салбарт НӨАТ 22%, аялал жуулчлалын салбарт 13% -иас ихгүй байна. 1994 оны эхнээс ЕХ-ны орнуудад энэ татварын хэмжээг 10% хүртэл бууруулсан. Мэдээжийн хэрэг, ийм хүчирхэг эдийн засгийн хөшүүрэг нь хурдан бөгөөд маш их өгөөж өгдөг.

Дотоодын зах зээлд жуулчдыг татахын тулд Аринцев Ю.Н. (Аринцев Ю.Н. Орос улсад аялал жуулчлалыг хэрхэн ашигтай болгох вэ? // Аялал жуулчлал: практик, асуудал, хэтийн төлөв. 1998, No3, 2-4-р хуудас), үйлчилгээний чанар, үнэд гол анхаарлаа хандуулах ёстой. . Бүтээгдэхүүний чанар, үнийг харьцуулах нь Оросын хэрэглэгчдийн хувьд үндсэндээ чухал юм. Гадаадад амралт зугаалгын санал авах нь Оросуудын эрэлт хэрэгцээтэй байсан тул боломжийн үнээр өндөр чанартай үйлчилгээг санал болгодог.

ОХУ-ын аялал жуулчлалын байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээний үнэ, чанарыг нийцүүлэхийн тулд юуны өмнө одоо байгаа материал, техникийн баазыг шинэчлэх, сайжруулах, улмаар хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай байна.

Дотоодын аялал жуулчлалын материал, техникийн баазын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

• ? аялал жуулчлалын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгжүүдийг (зочид буудал, сувилал, зуслангийн газар) аялал жуулчлалын газруудад засвар, барилгын ажилд зориулан гадаадаас импортолсон тоног төхөөрөмж, барилгын материалын гаалийн татвараас чөлөөлөх;
• ? Аялал жуулчлал, сувиллын салбарын материаллаг баазын хөрөнгө оруулалтад оруулсан хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын хэмжээнээс хамааран холбооны бүх татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх;
• ? аялал жуулчлалын материал, техникийн баазыг сайжруулах, хөгжүүлэхэд зориулж хөнгөлөлттэй зээл (жилийн 7-10 хувийн хүүтэй) олгох, төлбөрийг 2-10 жилийн хугацаагаар хойшлуулах.

Аялал жуулчлалын хөгжлийг дэмжих зорилгоор аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийг хөрөнгө оруулалтын хэмжээнээс хэтрүүлэхгүй (хот: орлогын албан татвар, НӨАТ; бүс нутаг: газрын албан татвар, орон сууц, боловсрол, тээврийн татвар) хот, бүсийн татвараас чөлөөлөх арга хэмжээ авах. , хөрөнгийн татвар , орлогын албан татвар, НӨАТ).

Бүс нутгийн эрх баригчид аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүдийг бүс нутгийн татвараас (зам ашигласны татвар, боловсролын татвар, тээврийн татвар, хөрөнгийн татвар, орлогын албан татвар гэх мэт) материал, техникийн баазыг хөгжүүлэхэд оруулсан хөрөнгө оруулалтаас хэтрэхгүй хэмжээгээр чөлөөлж болно. Харамсалтай нь хөрөнгө оруулалтын хэсэгт аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх холбооны хөтөлбөр бараг хэрэгжихгүй байна; Түүгээр ч зогсохгүй хэт өндөр татвар, инженерийн шугам сүлжээний үнэ байнга нэмэгдэж, газар, үндсэн хөрөнгийн утаанаас болж үндэсний бизнес эрхлэгчдийг боомилж байна.

Төр нь дотоодын аялал жуулчлалын агентлагуудыг гадаадын аялал жуулчлалын компаниудаас муу хамгаалдаг бөгөөд өмнөх хэсэгт дурдсанчлан Оросын зах зээлд өргөнөөр үйл ажиллагаа явуулдаг. ОХУ-д төлөөлөгчийн газраа байгуулсан гадаадын компаниуд эх орондоо татвар төлдөг бөгөөд үүний дагуу Оросын төсвийг нөхдөггүй. Гэхдээ энэ чиглэлд тодорхой ахиц дэвшил гарсан. Ийнхүү хоёр дахь хэлэлцүүлгээр (09/04/98) батлагдсан "ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндсэн тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай төсөлд зөвхөн аялал жуулчлалын аж ахуйн нэгжүүд, 51% нь аялал жуулчлалын аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа явуулах болно гэж заасан. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй бөгөөд тэдгээрийн хувьцааг Оросын иргэншилтэй хүмүүс эзэмшдэг бөгөөд гадаадын өмчлөгчдийн дүрмийн сангийн хувь нь нийт боловсон хүчний 49% -иас хэтрэхгүй байх ёстой ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байнга оршин суудаг ОХУ-ын захирлуудын зөвлөл эсвэл бусад гүйцэтгэх байгууллага нь Оросын зах зээл дээр нисдэг компаниуд үүсэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд хууль тогтоомжид нэмэлт өөрчлөлт оруулах шаардлагатай ОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй гадаадын компаниуд 10-аас доошгүй жилийн туршлагатай байх ёстой.

ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол өндөр мэргэшсэн мэргэжилтэн бэлтгэх явдал байх ёстой. Аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн нь "сонгодог" бүтээгдэхүүнээс ихээхэн ялгаатай тул тусгай мэдлэггүй хүмүүс аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг даван туулах болно гэсэн итгэл найдвар биелсэнгүй. Энэ асуудал нь зөвхөн аялал жуулчлалын салбарт төдийгүй Зөвлөлт засгийн үед тус улсад уналтад орсон зочломтгой үйлчилгээний салбарт хамаатай юм.

Олон нийтийн аялал жуулчлалын байгууллагууд

Манай улсад аялал жуулчлалын төрийн бус байгууллагууд идэвхтэй үйл ажиллагаа явуулдаг. Тэдний гол үүрэг:

• ? аялал жуулчлалын дэд бүтцийг бий болгох,
• ? хууль тогтоомжийн хөгжилд нөлөөлөх,
• ? олон улсын үйлчилгээний стандартыг хэрэгжүүлэх,
• ? Оросын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг гадаад зах зээлд сурталчлах.

Ийм байгууллагууд үндэсний болон бүс нутгийн түвшинд үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

1. Улсын хэмжээнд:

АСТУР - ОХУ-ын аялал жуулчлалын байгууллагуудын холбоо;

NTA - Үндэсний аялал жуулчлалын холбоо;

NGTP - Аялал жуулчлалын үндэсний нийгэмлэг;

PACT - Оросын нийгмийн аялал жуулчлалын нийгэмлэг;

RATA - Оросын аялал жуулчлалын агентлагуудын ассамблей;

RGA - Оросын зочид буудлын холбоо;

TSSR - Оросын аялал жуулчлал, спортын холбоо.

2. Бүс нутгийн түвшинд:

MATA - Москвагийн аялал жуулчлалын агентлагуудын холбоо;

NTL - Нижний Новгородын аялал жуулчлалын лиг гэх мэт.

Олон нийтийн үндэсний байгууллагуудын дунд идэвхтэй үйл ажиллагаагаараа ялгардаг Оросын аялал жуулчлалын агентлагуудын ассамблей(RATA-ийн ерөнхийлөгч - SCFT-ийн орлогч дарга Сергей Шпилко, Дэд ерөнхийлөгч - Академсервис корпорацийн ерөнхийлөгч И. Зворыкин).

RATA-г 1993 оны 7-р сард Москвагийн зургаан компани байгуулсан бөгөөд одоогоор 611 гишүүнтэй.

RATA бүтцэд бүс нутгийн арван салбар байдаг:

• ? Баруун хойд (Санкт-Петербург);
• ? Тверское (Тверь);
• ? Өмнөд Орос (Краснодар);
• ? Төв Чернозем (Воронеж);
• ? Нижний Новгород (Нижний Новгород);
• ? Красноярск (Красноярск);
• ? Бурятское (Улан-Үд);
• ? Хабаровское (Хабаровск);
• ? Приморское (Владивосток);
• ? Бүс хоорондын "Алтан бөгж" (Ярославль).

Үүнээс гадна Крым, Их Британи, Болгарт төлөөлөгчийн газрууд байдаг.

RATA нь аялал жуулчлалын компаниудын холбоо хэлбэрээр байгуулагдсан боловч одоо зочид буудал, сувиллын аж ахуйн нэгжүүд, даатгалын компаниуд, сурталчилгааны агентлагууд, аялал жуулчлалын хэвлэлүүд багтдаг. Нижний Новгород салбар нь 1998 оны 5-р сард RATA-д элссэн бөгөөд үүнийг санаачлагч нь Нижний Новгород жуулчны лиг байв.

ОХУ-ын Аялал жуулчлалын агентлагуудын ассамблей нь янз бүрийн асуудлыг шийддэг.

• 1) дотоод болон гадаад аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх;
• 2) олон улсын үзэсгэлэнд оролцох;
• 3) хуулийн төсөл боловсруулах. Ажлын чиглэлүүд:
  • ? хэрэглэгчийн хамгаалалт;
  • ? дотогшоо болон гадагш чиглэсэн аялал жуулчлалын хоорондын тэнцвэргүй байдлыг тэнцвэржүүлэх;
  • ? жижиг, дунд бизнесийн ашиг сонирхлыг лоббидох;
  • ? бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүдийг дэмжих.

Танилцуулга

Бүлэг 1. ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбарын өнөөгийн байдал

1.2 Аялал жуулчлалын дэд бүтцийн байдал

Бүлэг 2. ОХУ-ыг аялал жуулчлалын төв болгон дотоодын болон олон улсын аялал жуулчлалын зах зээлд сурталчлах

2.1 Ижил мөрний бүсийн аялал жуулчлалын судалгаа

2.2 Ижил мөрний бүсийн аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Өргөдөл

Танилцуулга

Аялал жуулчлал нь орчин үеийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг бөгөөд хүмүүсийн хэрэгцээг хангах, хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахад чиглэгддэг. Түүнчлэн, эдийн засгийн бусад олон салбараас ялгаатай нь аялал жуулчлал нь байгалийн нөөцийг шавхахад хүргэдэггүй. Аялал жуулчлал нь экспортын баримжаатай салбар учраас дэлхийн зах зээл дээр тогтворгүй нөхцөл байдалд байгаа бусад салбартай харьцуулахад илүү тогтвортой байдаг.

Одоогийн байдлаар дэлхийн аялал жуулчлалын салбар нь үйлчилгээний худалдааны хамгийн эрчимтэй хөгжиж буй салбаруудын нэг юм.

Судалгааны сэдвийн хамаарал . Дэлхийд аялал жуулчлалын ач холбогдол байнга нэмэгдэж байгаа нь энэ бүс нутгийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөө нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Аялал жуулчлал нь орлого, ажил эрхлэлтийн чухал эх үүсвэр бөгөөд энэ чиглэлээр үйлчилдэг үйлдвэрүүдийг бий болгосноор эдийн засгийг төрөлжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Түүнчлэн аялал жуулчлал нь төрийн гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэх чухал хүчин зүйл юм. Манай улсад аялал жуулчлалд бодитой хандах хандлага, түүнийг Оросын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд чухал ач холбогдолтой эдийн засгийн салбар гэж ойлгох ойлголт аажмаар бүрэлдэж байна. ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбарын чадавхи хоёрдмол утгатай тул тодорхой давуу талуудаас гадна манай улсын баялаг соёл, түүх, байгалийн өв нь үл мэдэгдэх хүчин зүйлтэй хослуулан Оросын аялал жуулчлалын салбар нь өрсөлдөх чадварын сул талуудтай байдаг. улс орны ихэнх бүс нутагт аялал жуулчлалын дэд бүтэц хөгжөөгүй байгаа нь аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэхэд саад болж байна. Тиймээс ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийг судлах нь чухал бөгөөд практик ач холбогдолтой юм.

Системийн асуудал бол дэлхийн аялал жуулчлалын зах зээлд Оросын өрсөлдөх чадварын өнөөгийн түвшинг хадгалахын зэрэгцээ дотоодын аялал жуулчлалын зах зээлийг хөгжүүлэх боломж нь хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийг нэмэгдүүлэх, өсөн нэмэгдэж буй эрэлт хэрэгцээг хангахад хангалтгүй байх явдал юм. чанартай аялал жуулчлалын үйлчилгээ.

Курсын ажлын гол зорилго – ОХУ-ын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдийг судалж, ил тод болгох нь тэргүүлэх чиглэл бөгөөд салбарын ирээдүйн төлөв байдлыг тодорхойлдог.

Судалгааны объект . Судалгааны объект нь Оросын аялал жуулчлалын хөгжлийн чиг хандлага бөгөөд энэ салбарын өнөөгийн байдлыг тодорхойлдог.

Судалгааны сэдэв нь аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэхэд тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэх үндсэн чиглэл, механизм юм.

Даалгаврууд :

ОХУ-ын аялал жуулчлалын өнөөгийн байдлын онцлог;

Салбарын гол өрсөлдөөний давуу болон сул талуудыг тодорхойлох.

Гол таамаглал нь Орос улсад аялал жуулчлалын өрсөлдөөнт зах зээлийг бий болгох боломжтой. Аялал жуулчлалын гол зах зээлд чиглэсэн, түрэмгий шинж чанартай дотоодын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг сурталчлах үр дүнтэй стратеги нь аялал жуулчлалыг Оросын бүх эдийн засгийн ашигтай бүрэлдэхүүн хэсэг болгоно.

1-р бүлэг ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбарын өнөөгийн байдал

ОХУ-ын аялал жуулчлалын өнөөгийн байдалд дүн шинжилгээ хийх нь сүүлийн жилүүдэд энэ салбар бүхэлдээ тогтвортой, динамик хөгжиж байгааг харуулж байна. Дотоодын жуулчдын урсгал жил бүр нэмэгдэж байна. Тус улсын аялал жуулчлалын үйлчилгээний эрэлт хэрэгцээ хурдацтай нэмэгдэж байгаа нь жижиг зочид буудлууд, ялангуяа амралтын бүс нутгуудад баригдаж, Москва, Санкт-Петербург болон бусад томоохон хотуудад олон улсын сүлжээ зочид буудлуудын тоо нэмэгдэхэд хүргэсэн. улсын, дотоодын зочид буудлын сүлжээ бий болгох. Гадаад, дотоодын хөрөнгө оруулагчдаас зочид буудал барих хөрөнгө оруулалтын саналын хэмжээ эрс нэмэгдсэн. Үүний зэрэгцээ гол саналууд нь Оросын бүс нутагт зочид буудлын бизнесийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Краснодар хязгаарын амралт сувилал, аялал жуулчлалын цогцолборыг хөгжүүлэхэд сүүлийн жилүүдэд олсон амжилтууд нь зөвхөн Красная хотод төдийгүй 2014 оны өвлийн олимпийн наадмыг зохион байгуулах газар болгон манай улсыг сонгоход хүргэсэн нь онцгой анхаарал татаж байна Поляна, Сочи, гэхдээ ерөнхийдөө Краснодар хязгаарыг бүхэлд нь хамарсан нь энэ бүс нутагт аялал жуулчлалын дэд бүтцийг хөгжүүлэх урт хугацааны бизнесийн сонирхлыг тодорхойлж, хэдхэн жилийн дараа Хар тэнгисийн эрэг нь дэлхийн хэмжээний хөгжингүй амралтын газар болох баталгаа юм. төв.

Одоогоор тус улсад 6 мянга гаруй зочид буудал байдаг бол 2004 онд ердөө 4 мянга байжээ. Дотуур байр, байшин, амралт зугаалгын төв, аялал жуулчлалын төв гэх мэт бусад байршуулах байгууламжийн тоог харгалзан үзэхэд жуулчдыг байрлуулах байгууламжийн нийт тоо 10 мянга орчим байна. 2006 онд зочид буудал, сувиллын газар, амралт сувиллын байгууллагад амьдардаг Оросын иргэдийн тоо 26.6 сая хүн, үүнээс 16.4 сая хүн зочид буудалд амьдарч байжээ.

Зочид буудал болон түүнтэй адилтгах байгууламжуудаар хүн амд үзүүлж буй төлбөртэй үйлчилгээний хэмжээ жил бүр нэмэгдэж, 2007 онд 88.9 тэрбум рубль болсон нь 2005 оны үзүүлэлтээс 47%-иар давсан байна.

Дэлхийн аялал жуулчлалын зөвлөлийн урьдчилсан тооцоогоор 2007 онд манай улсын аялал жуулчлалын орлого ДНБ-д үржүүлэгч нөлөөг тооцон 6.7 хувьтай байна. Үүнтэй ижил эх сурвалжийн мэдээлснээр аялал жуулчлалын ажлын байрны тоо нийт ажил эрхлэлтийн 1%, холбогдох салбарыг харгалзан үзвэл - 5.7%, Оросын аялал жуулчлалын салбарт үндсэн хөрөнгөд оруулсан хөрөнгө оруулалт нь нийт хөрөнгө оруулалтын 12.1% -ийг эзэлж, жилийн өсөлттэй байна. 8. 2%.

Манай улс олон тооны соёл, байгалийн үзэсгэлэнт газруудаас гадна аялал жуулчлалын бусад газруудтай гэдгийг мэддэг. Росстатын мэдээлснээр эдгээрт 477 түүхэн хот дахь 2368 музей, 590 театр, 67 цирк, 24 амьтны хүрээлэн, бараг 99 мянган түүх соёлын дурсгалт газар, 140 үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн, нөөц газар багтдаг. Одоогийн байдлаар Орос улсад 103 музейн нөөц газар, 41 музейн үл хөдлөх хөрөнгө байдаг (үйл ажиллагааны шинж чанараараа музейн нөөцтэй ижил объектууд, дүрмээр бол жижиг нутаг дэвсгэрт ялгаатай). Музей-нөөцүүд нь Оросын гадаад дүр төрхийг бий болгоход чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. ЮНЕСКО-гийн Дэлхийн өвийн жагсаалтад 15 соёлын өв бүртгэгдсэнээс 12 нь музейн нөөцөд байдаг. Үүнтэй уялдуулан гадаад, дотоодын аялал жуулчлалын төв болох музей-нөөцийн сүлжээг байнга сайжруулж, хөгжүүлэх шаардлагатай байна.

Усан парк, зугаа цэнгэлийн төв, цанын бааз, жуулчны тээвэр гэх мэт аялал жуулчлалын дэд бүтцийн байгууламжуудын хувьд эдгээр нь хангалтгүй байгаа нь тодорхой.

Тус улсын аялал жуулчлалын чадавхийг бүрэн ашиглах боломжгүй байгаа нь тодорхой бөгөөд Орос, гадаадын иргэдийн хувьд ОХУ-д чанартай амрах нөхцлийг бүрдүүлэх нь аялал жуулчлалын чиглэлээр төрийн бодлогыг илүү идэвхтэй хэрэгжүүлэхийг шаарддаг.

Гадаадын жуулчдыг нэвтрүүлэх гол тээврийн хаалга хэвээр байгаа Москва, Санкт-Петербург хотууд олон улсын жуулчдын 75 хүртэлх хувийг хүлээн авдаг бөгөөд эдгээр жуулчдын үнийн огцом өсөлтөөс болж сүүлийн 2-3 жилд тэдний тоо буурч байна. хотууд. Манай улсыг зорих жуулчдын урсгал 2006 оноос буурч эхэлсэн. 2007 онд “сонгодог” гадаадын жуулчдын тоо 8 гаруй хувиар буурчээ.

Энэ нь юуны түрүүнд тус улсад сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд үйлчилгээний үнэ өссөн, мөн Москвад зочид буудлын үнэ огцом өссөнтэй холбоотой бөгөөд хотын төвд жуулчны зэрэглэлийн зочид буудлуудыг нураснаас болж буурсантай холбоотой юм. "Интурист", "Москва", "Минск", "Орос", "Украйн", "Ленинградская", "Төв", "Бээжин" зэрэг жуулчдын дунд хамгийн алдартай, алдартай зочид буудлуудыг сэргээн засварлах зорилгоор хаах. . Москвад янз бүрийн шалтгаанаар гурван одтой 9 мянган суудлыг эргэлтээс хасчээ. Энэ нь жуулчны зэрэглэлийн зочид буудлуудад ор хүрэлцэхгүй байгаа нь дотогшоо болон дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхэд сөргөөр нөлөөлж байна. Энэ нь Орос руу аялахдаа жуулчдад үзүүлэх үйлчилгээний багцын өртөгийг ихээхэн нэмэгдүүлдэг. Москвагийн засгийн газар 2011 он гэхэд 353 шинэ зочид буудал барихаар төлөвлөж байна. Гэсэн хэдий ч рублийн ханш чангарч, Москвагийн зочид буудлуудын нэг өрөөний дундаж үнэ нь тав тухтай, үйлчилгээний чанар багатай Европын орнуудын ижил ангиллын өрөөний үнээс хамаагүй өндөр байгаа нийслэл дэх өнөөгийн нөхцөл байдлыг харгалзан үзвэл. , төсөв хязгаарлагдмал гадаадын жуулчид нийслэлд ирэх нь ашиггүй болж байна. Энэ байдал ойрын 2-3 жилд ч үргэлжилж магадгүй.

Улс орны аялал жуулчлалын хөгжлийн өнөөгийн түвшингийн цогц тодорхойлолтыг авахын тулд энэ чиглэлийг хөгжүүлэх төрийн үйл ажиллагааны үр дүнг харгалзан үзэхийн тулд байдал, чиг хандлагыг харгалзан үзэх талаар илүү дэлгэрэнгүй ярих шаардлагатай байна. эрх зүйн зохицуулалтыг хөгжүүлэх, аялал жуулчлалын дэд бүтэц, боловсон хүчнийг бэлтгэх, статистикийн баазыг хөгжүүлэх, ОХУ-ыг аялал жуулчлалын бүс нутаг болгон дотоодын болон олон улсын аялал жуулчлалын зах зээлд сурталчлах, түүнчлэн аялал жуулчлалын салбарт олон улсын хамтын ажиллагаа.

1.1 ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбарын эрх зүйн зохицуулалтын байдал

Аялал жуулчлалын салбарын эрх зүйн зохицуулалтын өнөөгийн байдал нь дараах чиг хандлагаар тодорхойлогддог.

аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүн хэрэглэгчдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, аялал жуулчлалын чанар, аюулгүй байдлыг хамгаалах баталгаа, үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн эрх зүйн хэм хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

иргэний үүргээ зөрчсөн аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүсийн эдийн засгийн (санхүүгийн) хариуцлагыг бэхжүүлэх, үүний үр дүнд аялал жуулчлалын бизнесийн ил тод байдал, тогтвортой байдал, хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх;

аялал жуулчлалын салбарын янз бүрийн сегментүүдэд (байрлах байгууламж, наран шарлагын газар, цанын налуу гэх мэт) ангилал, стандартчиллын асуудлыг зохицуулсан эрх зүйн актууд бий болсон;

аялал жуулчлалын аюулгүй байдлын чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалтыг хөгжүүлэх;

аялал жуулчлалын зах зээл дэх өөрийгөө зохицуулах эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх, үүнд өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд (тур операторууд, банкууд, даатгагчдын холбоо (холбоо)) хууль тогтоомжийг идэвхтэй хөгжүүлэх;

аялал жуулчлалын салбарын хууль эрх зүйн зохицуулалтын нарийн төвөгтэй байдал, үүнд аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомж (цаашид холбогдох хууль тогтоомж гэх) -ийн салбаруудад нэлээд олон тооны "аялал жуулчлалын хэм хэмжээ" байгаа эсэх;

аялал жуулчлалын чиглэлээр бүс нутгийн хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх, түүнийг нэгтгэх;

ОХУ-ын хууль тогтоомж, Европын Холбооны хууль тогтоомж, Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын хууль тогтоомжийг уялдуулах гэх мэт.

Аялал жуулчлалын чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Холбооны Хурлын хууль тогтоох үр дүнтэй үйл ажиллагааны үр дүнд 2006-2007 онд эдгээр чиг хандлага хамгийн тод илэрч байв. Манай улсын орчин үеийн соёл иргэншсэн аялал жуулчлалын зах зээлийн эрх зүйн үндсийг бүрдүүлсэн эрх зүйн актууд баталлаа. Одоогийн байдлаар аялал жуулчлалын тухай хууль тогтоомж нь олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ, зарчимд нийцэж, Европын Холбооны хууль тогтоомж, аялал жуулчлалын чиглэлээр хөгжингүй орнуудын хууль тогтоомжид нийцсэн байна.

1. Бүгд найрамдах улсын урт хугацааны хөгжлийн стратегийн зорилтуудын нэг юм газар зүйн байрлалаа бүрэн ашиглах, Беларусаар дамжин өнгөрөх тээврийн сонирхол татахуйц байдлыг хангах. 2011 он гэхэд замын хажуугийн үйлчилгээний 600 гаруй байгууламж барихаар төлөвлөж байна. Тээвэр логистикийн төвүүдийг бий болгох томоохон хөтөлбөр хэрэгжсэнээр дамжин өнгөрөх боломж нэмэгдэнэ. Тэдгээрийн дор хаяж 19 нь бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр бий болно.Гэхдээ тээврийн дэд бүтцийн байгууламж, техникийн тоног төхөөрөмжийг нэвтрүүлэх, одоо байгаа тээврийн системийг сэргээн босгох зэрэгт хийх зүйл их байна. Тиймээс Брест-Москва чиглэлийн олон улсын гол хурдны зам нь зөвхөн 46% -иар хооллох газар, 18% -иар байрлах байр, 30% -иар төлбөртэй зогсоолоор хангагдсан байна.

2. Беларусь улс хөгжлийн ихээхэн нөөцтэй хөдөөгийн аялал жуулчлал : байгалийн нөөц газар, байгалийн цогцолборт газар, 10 мянган нуур, 20 мянган гол мөрөн, амьтан, ургамлын төрөл зүйл. Мөн хөдөө аж ахуйн аялал жуулчлал нь тосгонд ажлын байр бий болгож, нутгийн хүн амыг хот руу гаргахаас сэргийлж, тосгоны дэд бүтцийг хөгжүүлж, соёлын солилцооны боломжийг ашиглан нийгмийн харилцаа холбоог бэхжүүлэх нь чухал юм. Хөдөөгийн аялал жуулчлал Беларусийн тосгоныг аврах болно гэж хэлэхэд эрт байна, гэхдээ ийм боломж үнэхээр бий. Төрөөс зөвхөн “ногоон” аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх эрх зүйн хөнгөлөлттэй нөхцөлийг бүрдүүлэхийг шаарддаг.

3. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын сувилал, амралтын газрыг цаашид сайжруулах . Тус улсыг ихэвчлэн Украины амралтын газруудтай харьцуулдаг, тухайлбал, Трускавец, Москва муж, Оросын төв хэсэг, Калининград муж. Тэдэнтэй харьцуулахад Беларусь бол үндсэндээ төсвийн чиглэл юм. Дээрээс нь цэвэр байдал, дэг журам, зочломтгой байдал, аюулгүй байдал, урьдчилан таамаглах боломжтой байдал, сайн зам. Бүгд найрамдах улсад төрийн хоёр хэл байдаг - Беларусь, Орос хэл. Баруун хөршүүд болох Литва, Польштой харьцуулбал үнийн хүчин зүйл илүү мэдэгдэхүйц болж байна. Мэдээжийн хэрэг, эдгээр орнуудад тав тухтай байдал, үйлчилгээний түвшин илүү өндөр байдаг ч хэл, визний саад бэрхшээл үүсдэг. Орос хүн Оросын паспорт ашиглан Беларусийн нутаг дэвсгэрт нэвтэрч болно. Беларусь улс мөн Краснодар хязгаарын амралтын газруудтай өрсөлдөх боломжтой. Эцсийн эцэст, усан дээр зуны амралтаа илүүд үздэг хүмүүсийн хувьд Беларусийн боломжууд шавхагдашгүй юм. Энэ бол том, цэвэр нууруудын бүс юм. Аливаа сувилал нь эрэг дээр байрладаг, наран шарлагын газар, усны үйл ажиллагаа сайтай байдаг. Балнеологийн чадавхийн хувьд тус улсыг Кавказын эрдэст усны амралтын газруудтай харьцуулж болно. Шийдвэрлэх хүчин зүйл бол үнэ, аюулгүй байдал, тээврийн хүртээмж юм. Байгалийн болон цаг уурын нөхцлийн хувьд Беларусь нь Оросын төв хэсэгт ойрхон байдаг тул энд дасан зохицох шаардлагагүй - энэ нь хүүхдүүдэд чухал хүчин зүйл юм. Гэхдээ энд Москва, Санкт-Петербургээс илүү зөөлөн уур амьсгалтай.

4. Аялал жуулчлалын салбарыг өндөр мэргэшсэн боловсон хүчнээр дүүргэх, сургалт, арга зүйн ном зохиол, сургалтын хөтөлбөрийг бэлтгэх, олон улсын жишигт нийцүүлэх. Эдгээр шалтгаанууд нь 1990-ээд онд бүгд найрамдах улсад бий болгох сэдэл болсон юм. аялал жуулчлалын боловсон хүчин бэлтгэдэг боловсролын байгууллагуудын сүлжээ. 1990-ээд оны эцэс гэхэд. Бүгд найрамдах улсын 16 дээд боловсролын байгууллага (төрийн болон төрийн бус) аялал жуулчлалын цогцолборт боловсон хүчин бэлтгэж эхлэв.

Ингээд 1990-ээд он. аялал жуулчлалын салбарт бүгд найрамдах улсууд, юуны түрүүнд эдийн засгийн байгууллагуудын бүтцэд чанарын өөрчлөлтийн үе болжээ. Өргөн хөгжсөн хувийн хэвшлийн аялал жуулчлалын салбар гадагш чиглэсэн аялал жуулчлалыг өргөжүүлэхэд чиглэгдсэн хэвээр байгаа ч жуулчдын урсгалд дүн шинжилгээ хийх нь энд бас өөрчлөлт хийхээр төлөвлөж байгааг харуулж байна. Аялал жуулчлалын үйлчилгээний нийт хэмжээнд дотоодын аялал жуулчлалын эзлэх хувийг нэмэгдүүлж, тус улсын аялал жуулчлалын шинэ дүр төрхийг бий болгох зорилтот ажил хийж байна.

Энэхүү нийтлэл нь хоёр түвшний боловсролын тогтолцоонд шилжих орчин үеийн нөхцөлд аялал жуулчлал, аялал жуулчлалын боловсролыг хөгжүүлэх цогц асуудалд зориулагдсан болно.

Түлхүүр үгс:аялал жуулчлал, мэргэжлийн аялал жуулчлалын боловсрол, хоёр түвшний боловсролын тогтолцоо, чадамжид суурилсан хандлага.

Өнөөгийн эрчимтэй хөгжиж буй ертөнцөд аялал жуулчлалын ач холбогдол нь дэлхийн эдийн засгийн хүрээнээс хэтэрч, шинжлэх ухаан, соёл, спорт, дэлхийн олимпийн хөдөлгөөний хөгжлийн хамгийн чухал хүчин зүйл болж байна. Аялал жуулчлал нь эдийн засгийн эерэг үйл явцын хүчирхэг хурдасгуурын хувьд бүс нутгийн хөгжлийг түргэсгэхэд хувь нэмэр оруулж, бүх түвшний төсөвт ихээхэн хэмжээний нийт орлого оруулдаг. Мэргэжилтнүүдийн тооцоогоор гадаадын 3-4 жуулчин шууд бусаар улсын эдийн засгийг нэг ажлын байраар хангадаг бол аялал жуулчлалын салбарт нэг ажлын байр бий болсноор холбогдох салбаруудад 20 орчим ажлын байр бий болдог байна.

Өнөөгийн байдлаар төрийн аялал жуулчлалын бодлогын тэргүүлэх чиглэл бол яах аргагүй мөн аялал жуулчлалын тогтвортой хөгжил, үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдлыг хангах, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах, хүн амын сайн сайхан байдлыг сайжруулах, Оросын нийгмийн угсаатны болон соёлын олон янз байдлыг хадгалах.

Оросын аялал жуулчлалын зах зээлийн өнөөгийн байдал

2004-2009 онд аялал жуулчлалын салбар ерөнхийдөө эерэг динамикаар хөгжсөн, энэ нь улс орны эдийн засгийн тогтвортой хөгжилд тус дөхөм болсон.

Аялал жуулчлалын салбарыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд нь:

ОХУ-ын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхэд таатай орон гэсэн дүр төрхийг бий болгох хүчин чармайлт;
- Оросын аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг дотоодын болон дэлхийн зах зээлд сурталчлах хөтөлбөрүүд;
аялал жуулчлалын салбарт олон улсын хамтын ажиллагааны практикийг хөгжүүлэх, түүний дотор олон улсын байгууллагуудтай хамтран ажиллах;
- ОХУ-ын бүс нутагт аялал жуулчлалын дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;
- гадаадын жуулчдад виз олгох болон бусад албан ёсны асуудлыг хөнгөвчлөх;
- аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны зохицуулалт, хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг хөгжүүлэх, боловсронгуй болгох;
- аялал жуулчлалын үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах;
- аялал жуулчлалын салбарт хөрөнгө оруулалт татах гэх мэт.

Дээр дурдсан бүх арга хэмжээ нь үндэсний эдийн засгийн салбаруудын тогтолцоонд аялал жуулчлалын байр суурийг мэдэгдэхүйц бэхжүүлэх боломжийг олгосон. Гэсэн хэдий ч эерэг өөрчлөлтүүдийг үл харгалзан ОХУ-ын аялал жуулчлалын чадавхийг муу ашиглаж байна. Тиймээс, тооцоолсноор ОХУ-ын чадавхи нь зохих түвшний дэд бүтцийн хөгжилд жилд 40 сая хүртэлх гадаадын жуулчдыг хүлээн авах боломжийг олгодог. Гэхдээ энэ нь дэлхийн жуулчдын дөнгөж 7-8 хувийг эзэлдэг.

WTTC-ийн мэдээлснээр аялал жуулчлалын салбарын эзлэхүүний хувьд үнэмлэхүй үзүүлэлтээр ОХУ нь дэлхийд 22-т, харьцангуйгаар 156-д жагсаж байгаа нь Орос улс аялал жуулчлал ихтэй орнуудын ангилалд хараахан ороогүй байгааг нотолж байна.

Эерэг өөрчлөлтүүд.Одоогийн байдлаар аялал жуулчлалын зохион байгуулалт, төрийн удирдлагын тогтолцоонд, юуны түрүүнд аялал жуулчлалын хууль тогтоомжийн салбарт мэдэгдэхүйц эерэг өөрчлөлтүүд гарч байна. Үүнтэй холбогдуулан "ОХУ-д аялал жуулчлалын үйл ажиллагааны үндэс" Холбооны хуульд оруулсан өөрчлөлт, үр дүнтэй ажиллаж байгаа зочид буудлын ангиллын систем, жуулчдын аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр гаргасан санаачилга, арга хэмжээ гэх мэтийг тэмдэглэж болно.

Гол асуудлууд.Үүний зэрэгцээ "өвддөг цэгүүд" байдаг бөгөөд үүнд:

Аялал жуулчлалын дэд бүтцийн хөгжил хангалтгүй;
- одоо байгаа материаллаг баазын ёс суртахууны болон бие махбодийн мэдэгдэхүйц доройтол;
- цөөн тооны жуулчны зэрэглэлийн зочид буудал (хоёр эсвэл гурван одтой);
- бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үр дүнтэй бодлого байхгүй;
- үзүүлж буй жуулчны үйлчилгээний чанар муу;
- улс орны нийгэм, гэмт хэргийн нөхцөл байдлын талаархи сөрөг мэдээлэл элбэг;
- ОХУ-ыг аялал жуулчлалын гүрэн болох дүр төрхийг чадварлаг байрлуулахгүй байх;
- мэргэшсэн боловсон хүчний дутагдал гэх мэт.

Аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх үндсэн ирээдүйтэй чиглэлүүд:

Аялал жуулчлалын тухай хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, боловсронгуй болгох, аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг зохицуулах зохицуулалтын тогтолцооны чанарыг сайжруулах;
ОХУ-ын аялал жуулчлалын чадавхийг хөгжүүлэх, дотоодын аялал жуулчлалын шинэ боломжуудыг нээх үр дүнтэй арга барилыг бий болгох;
Хүүхэд залуучуудад эх оронч үзлийг төлөвшүүлэхэд чиглэсэн ард түмний төсөлд суурилсан олон нийтийн аялал жуулчлалын тогтолцоог сэргээн босгох;
- хөдөө орон нутгийн, спорт, далайн аялал гэх мэт ирээдүйтэй аялал жуулчлалын төрлийг бүх түвшинд дэмжих;
- “Аялал жуулчлал”, “Зочлох үйлчилгээ”, “Үйлчилгээ” сургалтын чиглэлээр гуравдагч үеийн боловсролын стандартыг нэвтрүүлэхэд үндэслэн аялал жуулчлалын мэргэжлийн боловсролыг цаашид шинэлэг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Аялал жуулчлалын хөгжлийн гол ирээдүйтэй чиглэлүүдэд дүн шинжилгээ хийхдээ аялал жуулчлалын боловсролын цаашдын шинэлэг хөгжлийг нэн тэргүүнд анхаарах ёстой.

Аялал жуулчлалын боловсролыг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл

Мэргэжлийн боловсролын шинэлэг хандлагууд нь боловсролын үйл явцын бүх субьектүүдийн хооронд үүссэн харилцааны нэлээд төвөгтэй системээр ялгагдана гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнтэй холбогдуулан дээд боловсрол ба ажил олгогчийн корпус хоорондын харилцан үйлчлэлийн үр дүнтэй арга замыг эрэлхийлэх нь маш чухал болж байна.

Сүүлийн жилүүдэд манай улсын дээд боловсролыг хөдөлмөрийн зах зээлд чиглүүлэх зорилтыг их, дээд сургуулиудын төрөлжсөн сургалт, арга зүйн нэгдлүүд (УМА), Улсын аттестатчиллын комисс (САК)-д салбарын төлөөллийг татан оролцуулах замаар шийдвэрлэж байна. Тиймээс ажил олгогчид тодорхой хэмжээгээр мэргэжилтэн бэлтгэх үйл явцад нөлөөлж, мэргэжилтэн бэлтгэх чиглэлээр өөрсдийн салбарын ашиг сонирхлыг тодорхой хэмжээгээр тусгаж эхэлсэн. Энэ харилцан үйлчлэлийн хэлбэр нь эргэлзээгүй ашигтай, гэхдээ энэ нь хангалтгүй бөгөөд ашиг тусаа барагдуулсан байна.

Төсвийн санхүүжилт хязгаарлагдмал байгаа тул дээд боловсрол нь шинэ мэргэжилтнүүдийн бодит үйлдвэрлэл, хөдөлмөрийн зах зээл дэх бодит хэрэгцээ хоёрын хооронд хэт их хазайлтыг зөвшөөрөх эрхгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Нэмж дурдахад орчин үеийн нөхцөлд хөдөлмөрийн зах зээл өөрчлөлтөд хамгийн мэдрэмтгий байдаг бөгөөд дээд боловсролын тогтолцооны уламжлалт хатуу тогтолцоо нь боловсон хүчний сургалтын шинэ хэлбэр, төрөлд "дахин тохируулах" боломж маш хязгаарлагдмал байдаг. Иймээс төгсөгчдийн тоо, чанар, тэдгээрийн бодит хэрэгцээ хоорондын хамаарлын сөрөг динамик хэвээр байсаар байна.

Үүнтэй холбогдуулан хөдөлмөрийн зах зээлийн тогтолцоонд "эрэлт" ба "нийлүүлэлт"-ийн хоорондын хамгийн зөв харилцааг бий болгох нь өнөөгийн шинжлэх ухаан, практикийн тэргүүлэх зорилт байж болох бөгөөд үүнд гадаадын эерэг туршлага, юуны өмнө түнш орнуудыг судлах шаардлагатай байна. Болоньягийн үйл явцад.

Даяаршиж буй ертөнцөд боловсролын нэг орон зай гэдэг нь хоёрдмол утгагүй ч гэсэн маш бодит үзэгдэл юм. Болоньягийн үйл явц нь хэд хэдэн улс, түүний дотор ОХУ-ын боловсролын системд томоохон өөрчлөлтүүдийг авчирсан.

Эдгээр өөрчлөлтүүд нь үндсэндээ хөдөлмөрийн зах зээл, түүний параметрүүд, үйл ажиллагааны зарчимд шууд нөлөөлдөг хоёр түвшний төгсөлтийн сургалтын системээр илэрхийлэгддэг.

Ерөнхийдөө Европын боловсролын орон зай бүхэлдээ 2010 оноос өмнө тодорхойлсон удирдамжийн дагуу хөгжиж байна. Гэсэн хэдий ч 2020 он хүртэл төлөвлөлтийн цар хүрээг өргөжүүлэх шаардлагатай байгаа бөгөөд энэ нь хөгжлийн таамаглалыг боловсруулахад ихээхэн аналитик үндэслэл шаарддаг нь дамжиггүй.

Өнөөдөр ийм аналитик үндэслэлийг 2000-аад оны дундуур явуулсан цуврал судалгаанууд бүрдүүлж байгаа бөгөөд энэ үеэр 24 орны 700 орчим шинжээчид 2020 он хүртэлх боловсрол, судалгааны цаашдын хөгжлийн талаар ярилцлага авчээ. Хамгийн чухал чиг хандлагыг онцолж үзье.

1. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар 2020 онд Европын ерөнхий боловсролын сургуулийн төгсөгчдийн 60 хүртэлх хувь нь их дээд сургуульд нэмэлт сургалтад хамрагдана.

1. Энэ чиг хандлага нь Оросын боловсролын системд маш тодорхой харагдаж байна, учир нь хөдөлмөрийн зах зээл ийм тооны хөдөлмөрийн чадваргүй залуучуудыг хүлээн авахад бэлэн биш байна. Түүнчлэн шинээр бий болж буй хоёр түвшний сургалтын (бакалавр-магистр) тогтолцоо нь мэргэжлийн дээд сургууль төгсөгчдийн урсгалыг хоёр бүлэгт хуваана.Анхны мэргэжил (бакалаврын зэрэг)
2. - практик үйл ажиллагаанд өөрсдийгөө бэлтгэж, цаашдын боловсролоо бага багаар удаан эсвэл тодорхойгүй хугацаагаар хойшлуулсан хэсэг төгсөгчид.Хоёрдугаар бага (магистрын зэрэг)

Шинжлэх ухаан, сурган хүмүүжүүлэх үйл ажиллагаанд өөрсдийгөө бэлтгэж, компани, бүс нутгийн удирдлагын дээд түвшинд ажилладаг төгсөгчдийн бүлэг.

Хувь хүний ​​замналаа сонгох боломж нь их дээд сургуульд суралцах сонирхлыг нэмэгдүүлэх нь дамжиггүй.

2. Ирээдүйн төгсөгчдийн чадамж, ур чадвар, ажилд ороход тохирсон эсэхэд боловсролын салбарт гол анхаарал хандуулна.Дээд боловсролын байгууллагуудын удирдлагын арга, зарчим нь томоохон корпораци, компаниудад байдаг удирдлагын зарчим, арга барилд аль болох ойр байх нь ойлгомжтой. Боловсрол нийгэмд чиглэсэн нэг төрлийн бизнес болно. Ямар ч тохиолдолд Орос улсад энэ нь үр дүнтэй боловсон хүчний үйлдвэрлэлийн шинж чанарыг аажмаар олж авахын зэрэгцээ аливаа, тэр байтугай хамгийн том бизнесийн хүрээнээс давсан нийгмийн асар их ач холбогдлыг хадгалах болно. Барууны боловсролын тогтолцоо нь эцэг эхийн үзэл баримтлалгүй, мэдээжийн хэрэг, сайн зохион байгуулалттай бизнесийн шинж чанарыг илүү хурдан олж авах болно, гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн 1990-ээд онд хатуурсан Оросын боловсролын систем илүү уян хатан болж, бие даасан. “Хэт их хараа хяналтгүй” өссөн дээд боловсролын шинэ удирдлага нь их сургуулийн менежментийг, тэр дундаа эдийн засгийн үүднээс ч үр дүнтэй болгоно.

Ер нь Европын мэргэжилтнүүд боловсролыг прагматик чиглэлээр хөгжүүлэхийн төлөө дуугардаг. Тэдний хүлээлт нь их сургуулийн сургалтын илүү практик чиг баримжаатай холбоотой юм. Дээр дурдсан зүйлийг Оросын практикт орчуулахдаа хоёр түвшний боловсролын тогтолцоо нь бүхэл бүтэн боловсролын орон зайг аажмаар эзлэх болно, гэхдээ Европын тэргүүлэх чиглэлээс илүү Оросын анхны уламжлалд тулгуурлана гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Үүний дагуу боловсролын хоёр салбарыг ялгах нь дамжиггүй: сонгодог (үндсэн) ба хэрэглээний (бодит) нь боловсролын үйл явцын бүх субьектууд - оюутнууд, багш нар, ажил олгогчид, эцэг эхчүүд гэх мэтийг зөв чиглүүлэх боломжийг олгодог.

Өнөөгийн нөхцөлд их дээд сургуулиуд хэд хэдэн шалтгааны улмаас хөдөлмөрийн зах зээлийн хэрэгцээнд илүү тодорхой анхаарал хандуулах болно.

Нэгдүгээрт, боловсролын үр дүнтэй байдлын талаархи нийгмийн шаардлага нь түүнд гарч буй зардлын үр нөлөөний хувьд тогтвортой өсөх болно.

Хоёрдугаарт, боловсролын үр дүнг бодит хэрэглээнд тулгуурлан зохистой ажлын байртай болох залуучуудын хүлээлт.

Сурагчдын хүсэл тэмүүлэл өснө гэдэгт эргэлзэхгүй байна. Оюутнууд болон тэдний гэр бүлийнхний хөрөнгө мөнгө, цаг хугацаа, хүчин чармайлтыг зохих цалинтай ажилд авах, төгсөгчдийн нийгмийн байдлыг бэхжүүлэх замаар нөхөх ёстой.Гуравдугаарт, их дээд сургуулиуд өрсөлдөх чадвараа байнга дээшлүүлж байх хэрэгтэй.

Ирээдүйд Оросын боловсролыг хөгжүүлэх ямар ч хувилбарын дагуу их дээд сургуулиудын оюутнуудыг татахын тулд тэмцэл улам хурцдах нь ойлгомжтой. Энд 1990-ээд оны төрөлт буурсантай холбоотой хүн ам зүйн сөрөг хандлага ялангуяа хатуугаар илэрхийлэгдэх болно. Үүний зэрэгцээ гадаадын их дээд сургуулиуд Оросын боловсролын орон зайд нэвтэрч буй дарамтын дор Оросын их дээд сургуулиудын хоорондох өрсөлдөөн улам бүр нэмэгдэнэ.

Болонийн үйл явцын вектор болон ОХУ-ын ДХБ-д цаашид оролцох нөхцөл нь нэг чиглэлд ажиллах болно. Оюутнууд, ялангуяа сургалтын төлбөрөө төлж байгаа оюутнууд гэрээгээр ажиллахдаа сонголт хийх боломжтой болно. Өрсөлдөх чадваргүй их, дээд сургуулиуд ийм хэтийн төлөвийг харвал мөхөх болно.Дөрөвдүгээрт, боловсролын хөтөлбөрийг хөдөлмөрийн зах зээлд чиглүүлэх шаардлага нэмэгдэнэ.

Энэ нь боловсрол ба ажил олгогчдын хоорондын системтэй харилцан үйлчлэлээр хэрэгжиж, төгсөгчдийн одоогийн практикт тохирохуйц ажилд ороход тавигдах шалгуур, шаардлагын хэлбэрээр албажуулна.

Тавдугаарт, төгсөгчдөд хөдөлмөрийн зах зээлийн шаардлагад нийцсэн мэргэжлийн ур чадвар олгох их дээд сургуулиудын стратеги өөрчлөгдөнө.Үүнтэй холбогдуулан сургалтын арга зүй, боловсролын үйл явцыг зохион байгуулахад шинэлэг хандлагыг ашиглах шаардлагатай болно. Ийм үйл ажиллагааны эрх чөлөө, ялангуяа боловсролын хөтөлбөрийг бий болгох, мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийг (МХТ) өргөнөөр нэвтрүүлэхэд модульчлагдсан аргуудаар хангагддаг.

Энэхүү хандлага нь шинжлэх ухааны бүх салбарыг өөрийн судалгааны талбарыг олох боломжийг олгох бөгөөд зах зээлийн өөрчлөлтийн нөхцөлд бүрэн эрэлт хэрэгцээгүй болсон мэдлэгийн салбаруудад зохиомол дэмжлэг үзүүлэх шаардлагагүй болно; Энэ нь ялангуяа хөгжлийнхөө хүнд хэцүү үеийг туулж буй техникийн мэргэжлүүдийн хувьд үнэн юм.

Уран зохиол

1. Аялал жуулчлалын боловсрол / Дэд. ed. проф. А.А. Федулина. - М., 2004.
2. Аялал жуулчлал: боловсон хүчний бэлтгэл, асуудал, хөгжлийн хэтийн төлөв // Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурлын материалын цуглуулга (Москва, 2006 оны 3-р сарын 23-24). - М.: Прометей, 2006 он.
3. Боловсролын стандартыг бүрдүүлэх хүрээнд аялал жуулчлалын мэргэжлийн боловсрол. - М.: КНОРУС, 2008 он.
4. Шинжлэх ухааны бүтээлийн цуглуулга. - М.: Прометей, 2006 он.

Энэхүү нийтлэлд аялал жуулчлалын мэргэжлийн боловсролын хоёр шатлалт тогтолцоонд шилжиж буй өнөөгийн нөхцөлд аялал жуулчлал, аялал жуулчлалын боловсролыг хөгжүүлэхэд тулгарч буй хүндрэлтэй асуудлуудыг авч үзэх болно.

Түлхүүр үгс:аялал жуулчлал, мэргэжлийн аялал жуулчлалын боловсрол, хоёр шатлалт боловсролын тогтолцоо, чадамжийн арга барил.

Дэлхийд аялал жуулчлалын ач холбогдол байнга нэмэгдэж байгаа нь энэ бүс нутгийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөө нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Аялал жуулчлал нь орлого, ажил эрхлэлтийн чухал эх үүсвэр бөгөөд энэ чиглэлээр үйлчилдэг үйлдвэрүүдийг бий болгосноор эдийн засгийг төрөлжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Түүнчлэн аялал жуулчлал нь төрийн гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэх чухал хүчин зүйл юм. ОХУ-ын нөөцийн чадавхи нь аялал жуулчлалын дэд бүтцийг зохих түвшинд хөгжүүлснээр гадаадын жуулчдын хүлээн авалтыг хэд хэдэн удаа нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог.

Одоогийн байдлаар тус улс аялал жуулчлалын бодит хандлагыг аажмаар хөгжүүлж, түүнийг Оросын бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд чухал ач холбогдолтой эдийн засгийн салбар гэж ойлгох хандлагатай байна.

Дэлхийн аялал жуулчлалын хөгжлийн өнөөгийн байдал, ОХУ-ын аялал жуулчлалын салбарын байдал, түүний дотор Холбооны аялал жуулчлалын агентлагаас түүнийг хөгжүүлэх талаар авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний дүн шинжилгээ нь аялал жуулчлалын өрсөлдөх чадварыг үнэлэх боломжийг олгодог. ОХУ-ын аялал жуулчлалын гол зах зээл болох давуу болон сул талууд. Өрсөлдөөний давуу тал нь юуны түрүүнд манай улсын баялаг соёл, түүх, байгалийн өвийг үл мэдэгдэх хүчин зүйлтэй хослуулсан бөгөөд энэ нь сүүлийн жилүүдэд бүс нутагт аялал жуулчлалын шинэ бүтээгдэхүүн бий болж байгаа нь гадаадын жуулчдын сонирхлыг ихэд татдаг Хойд, Урал, Сибирь нь Оросын өрсөлдөх давуу талыг бэхжүүлдэг. Дэлхий дахинд аялал жуулчлалын хөгжлийн чиг хандлагаас харахад дэлхий ертөнц улам бүр гүнзгийрч, шинэ аялал жуулчлалын төвүүд цөөрөх тусам алслагдсан, танигдаагүй, хүрч очих боломжгүй газар руу аялах хандлага нэмэгдэнэ.

Оросын өрсөлдөөний давуу тал бол улс төрийн тогтвортой байдал, улс орны аюулгүй байдлын түвшин нэмэгдсэн, нэг хүнд ногдох иргэдийн орлогын өсөлт, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдал юм.

Үүний зэрэгцээ, манай улсын эзэмшиж буй байгалийн өвөрмөц баялаг, соёлын өв нь аялал жуулчлалын зөвхөн нэг элементийг төлөөлдөг тул аялал жуулчлалыг амжилттай хөгжүүлэх цорын ганц бөгөөд хангалттай нөхцөл гэж үзэх боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. аялал жуулчлалын санал. Дэлхийд аялал жуулчлалын хөгжилд онцгой амжилттай байгаа, байгалийн болон соёлын нөөцийг Оростой харьцуулж болохуйц, гэхдээ нэгэн зэрэг өндөр чанартай аялал жуулчлалын дэд бүтэц хөгжсөн улс орнуудын жишээ олон байдаг. Жишээ нь, Хятад болон Австри, Франц, Испани зэрэг бусад улс орнууд зөвхөн олон улсын аялал жуулчлалаас жил бүр хэдэн арван тэрбум долларын орлого олдог.

Ихэнх тохиолдолд гадаад, дотоодын жуулчдын сонирхлыг татах нь үйлчилгээний өндөр түвшин, боломжийн үнэ, чанарын харьцаатай холбоотой байдаг. Аялал жуулчлалын аялалыг сонгохдоо одоо болон ойрын ирээдүйд эдгээр нөхцөлийг илүүд үзэх болно. Ерөнхий чиг хандлага нь нэг талаас аялал жуулчлалын хөгжингүй орнуудад нийтийн аялал жуулчлалын байр суурийг бэхжүүлж, нөгөө талаас хувь хүн эсвэл тусгайлсан аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүний эрэлт нэмэгдэж байгаагаар тодорхойлогддог жуулчдын сонирхлын туйлшрал юм.

Өрсөлдөөний сул талууд нь дотогшоо болон дотоодын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхэд саад болж байгаа хүчин зүйлүүд орно.

Улс орны ихэнх бүс нутагт аялал жуулчлалын дэд бүтэц хангалтгүй хөгжсөн, орчин үеийн тав тухыг хангасан жуулчны зэрэглэлийн цөөн тооны зочид буудлын байр;

Жуулчдад санал болгож буй зочид буудал, хоол хүнс, тээврийн болон бусад үйлчилгээний өндөр өртөг нь Европын дундаж түвшнээс хамаагүй давсан;

Аялал жуулчлалын дэд бүтцэд хөрөнгө оруулалт татахад тулгарч буй бэрхшээл, үүнд бэлэн хөрөнгө оруулалтын газар байхгүй, захиргааны саад тотгор, газар түрээслэх таагүй нөхцөл байдал;

Ерөнхийдөө сүүлийн 2-3 жилийн хугацаанд нөхцөл байдал сайнаар өөрчлөгдсөн ч аялал жуулчлалын салбарын бүх салбарын үйлчилгээний чанар муу байгааг илтгэж буй мэргэшсэн боловсон хүчний хомсдол үргэлжилсээр байна;

Гадаадын зарим хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бий болгосон Оросын дүр төрхийг ойлгох сөрөг хэвшмэл ойлголт хэвээр байгаа бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн тус улсын аялал жуулчлалын боломжуудыг гадаад зах зээлд болон улс доторх төрийн арилжааны бус сурталчилгаа хангалтгүй байгаа нь зорилготойгоор төлөвшүүлэхэд хүндрэл учруулж байна. ОХУ-ын аялал жуулчлалын таатай орон гэсэн эерэг имиж бий болсон нь төсвийн санхүүжилт хязгаарлагдмал байгаатай холбоотой юм

Европын орнууд, Япон, Бүгд Найрамдах Солонгос, Австрали, Швейцарь, Канад зэрэг гадаадын жуулчдад ОХУ-ын виз олгох журмыг хөнгөвчлөх асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна үндэслэлтэй сэтгэл ханамжгүй байдлыг бий болгож, жуулчдын урсгал буурахад хүргэдэг.

Тиймээс системийн асуудал бол дэлхийн аялал жуулчлалын зах зээлд Оросын өрсөлдөх чадварын өнөөгийн түвшинг хадгалахын зэрэгцээ дотоодын аялал жуулчлалын зах зээлийг хөгжүүлэх боломж нь хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийг нэмэгдүүлэх, өсөн нэмэгдэж буй өсөлтийг хангахад хангалтгүй байх явдал юм. чанартай аялал жуулчлалын үйлчилгээний эрэлт.

1-р хавсралтад өгөгдсөн ОХУ-ын дотогшоо болон дотоодын аялал жуулчлалын зах зээл дэх өрсөлдөөний давуу болон сул талуудын дүн шинжилгээ нь аялал жуулчлалыг тогтвортой хөгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн идэвхтэй арга хэмжээ авах, ялангуяа төрийн зүгээс шаардлагатай байгааг харуулж байна. Орос улсад.

Дээр дурдсан үндэслэлээр ОХУ-д аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх зорилго нь орчин үеийн, үр дүнтэй, өрсөлдөх чадвартай аялал жуулчлалын зах зээлийг бүрдүүлэх, Орос, гадаадын иргэдийн аялал жуулчлалын үйлчилгээний хэрэгцээг хангах, ажил эрхлэлт, орлогын түвшинг нэмэгдүүлэх өргөн боломжоор хангах явдал юм.

Зорилгодоо хүрэхийн тулд эдийн засгийн өсөлтийн нэг элемент болох ОХУ-д дотогшоо болон дотоодын аялал жуулчлалыг амжилттай хөгжүүлэх, улс орны олон улсын нэр хүндийг бэхжүүлэх, хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахад түлхэц өгөх шаардлагатай байна. дараах ажлуудыг шийдвэрлэх замаар:

Аялал жуулчлалын салбарын эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох;

Аялал жуулчлалын дэд бүтцийг, түүний дотор холбогдох дэд бүтцийг (тээвэр, нийтийн хоол, зугаа цэнгэлийн үйлдвэр гэх мэт) хөгжүүлэх, сайжруулах;

Шинэ тэргүүлэх ач холбогдол бүхий аялал жуулчлалын төвүүдийг бий болгох;

Аялал жуулчлалын болон холбогдох үйлчилгээний чанарыг сайжруулах;

Визийн бодлогыг боловсронгуй болгох, тэр дундаа цагаачлалын хувьд аюулгүй орнуудын жуулчдыг манай улсад нэвтрэх нөхцлийг хөнгөвчлөх чиглэлээр;

Жуулчдын хувийн аюулгүй байдлыг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх.