Нормативно-правна основа за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация. Социална и правна защита на хората с увреждания Правна подкрепа на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация

Въведение

Глава I. Права на хората с увреждания: исторически и сравнителен анализ

1.1

1.2

1.3

Глава III. Характеристики на правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания в град Москва

2.1

2.2

2.3Практиката за прилагане на законодателството за социална защита на хората с увреждания в метрополията

Заключение

Списък на източниците

Въведение

Уместност на темата. Задачите за поддържане и защита на хората с увреждания съществуват в обществото от древни времена. Отначало тези функции се изпълняват от църквата, обществените и благотворителните организации.

Социалната защита на населението заема важно място в държавната система за социално осигуряване във всички съвременни страни по света. Особено остра е задачата за прилагане на държавна подкрепа и социална защита на хората с увреждания.

Русия е социална държава и една от най-важните цели в областта на социалната политика е защитата на правата и интересите на социално незащитените слоеве от населението, включително хората с увреждания. И така, основният закон на Руската федерация, Конституцията, гарантира на всеки социална сигурност за инвалидност. Освен това правата и защитата на интересите на хората с увреждания са залегнали в редица федерални закони и подзаконови актове. Конституцията на Руската федерация не разделя правата и свободите на хората с увреждания и гражданите, като по този начин реализира принципа на равни права за всички граждани.

Според последните данни на Федералната служба за държавна статистика към 2016 г. в Русия има 12,751 милиона хора с увреждания, от които 617 хиляди са деца с увреждания. Така на 1 милион души се падат 87 хиляди инвалиди. В Москва броят на хората с увреждания е 10% от населението, което е около 1,2 милиона души и 1/10 от всички хора с увреждания в Русия. Следователно задачата на държавата в тази област е много важна, сложна и мащабна.

Значението на такава група от населението като хората с увреждания се признава от целия свят. Така през 1992 г. Общото събрание на ООН със своя резолюция провъзгласява 3 декември за Международен ден на хората с увреждания. По този начин привлича вниманието на световните държави и общество към техните проблеми и трудности.

Икономическите кризи засягат много области на обществото, включително социалните, а хората с увреждания се превръщат в една от най-социално незащитените категории от населението, нуждаещи се от защита. Ето защо е толкова важно да се консолидира и прилага защитата на държавно ниво.

Социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата икономически, правни и други мерки за социална подкрепа, която е насочена към създаване на условия, благоприятстващи подобряването на живота на хората с увреждания, както и създаване на равни възможности за живот в обществото с други граждани. .

Развитието на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация може да бъде отбелязано с влизането в сила на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ през 1996 г. Преди влизането в сила на този закон, осъществяването на правата на хората с увреждания и тяхната защита създаваше определени затруднения за техните субекти. След като определи в съответствие със световните стандарти основните аспекти, понятия и критерии за увреждане, законът промени ситуацията към по-добро.

Промените в държавната политика към хората с увреждания са пряко свързани с международните норми.

Следователно актуалността на темата се определя от необходимостта от усъвършенстване на системата за защита правата на хората с увреждания.

Целта на дисертацията е да се проучат правните основи на социалната защита на хората с увреждания в град Москва.

Задачи на дипломната работа:

1.Разглеждане на историческите етапи от формирането на социалната защита във вътрешната и чуждестранната история.

2.Проучване на правния статут на хората с увреждания в Руската федерация, включително процедурата за установяване на увреждане и правната основа за социална защита на хората с увреждания.

3.Идентифициране на характеристиките на правния статут на хората с увреждания в град Москва.

4.Анализ на дейността на московските градски власти в подкрепа на хората с увреждания.

Обект на изследването са правоотношенията, възникващи в областта на социалната защита на хората с увреждания.

Предмет на изследването е законодателството, уреждащо правните основи за социална закрила на хората с увреждания, и практиката по неговото прилагане.

Методологическата основа на изследването се състои от методи като сравнително-правен, историко-правен, системен анализ.

Структурата на дипломната работа се състои от въведение, три глави, заключение и списък с използвана литература.

Глава I. Исторически и сравнителен анализ на социалната защита на хората с увреждания

1.1История на развитието на законодателството за социална защита на хората с увреждания

Заслужава да се отбележи, че необходимостта от социална защита съществува от древни времена и се развива заедно с развитието на цивилизациите. Първоначално социалната защита съществуваше под формата на помощ на нуждаещите се от църквата, благотворителни служби и грижовни лица. Държавата и църквата водят развитието на система за благотворителност към нуждаещите се.

Помощта на нуждаещите се започва да се оформя в националната история от средата на 16 век. През 1551 г. катедралата Стоглави регулира съдържанието на доброволно дарение за онези, които наистина се нуждаят от него. Това обаче не важеше за дееспособните лица.

До края на 16 век в Русия могат да се разграничат основните направления в социалната политика за нуждаещите се: държавна, църковно-земска и частна. Тези направления съществуват през целия исторически път на развитие на националната история на формирането на социалната защита, но формите и методите, които се оформят в зависимост от социално-икономическите условия и особеностите на развитието на държавата, се променят.

Епохата на Петър I е от голямо значение за развитието на системата за държавна благотворителност.Още при цар Федор Алексеевич (по-големият брат на бъдещия Петър I) през 1682 г. в Москва възникват две богаделници, до края на века там бяха около десет от тях, а до 1718 г. при Петър вече 90 с "priszrevyemi". Сред тях е известната Матросская тишина на Яуза.

Петър I издава много укази, свързани с развитието на благотворителната система. Указът от 1712 г. инструктира магистратите да строят и поддържат болници за болни и възрастни хора във всички провинции, а също така забранява просията в Москва. Указът от 1715 г. задължава създаването на специални болници за извънбрачни бебета към църквите в много градове. Укази от 1717 и 1718 г. въвеждат глоби за милостиня на просяците, а през 1719 г. ръководството в борбата с просяците преминава в ръцете на губернатора. С указ от 1724 г. е проведено преброяване на населението с увреждания.

Благотворителната система на Петър I включваше: забрана на просията; забрана за раздаване на милостиня на бедните; определяне на благотворителни мерки; организиране на определени видове преференциална помощ; организиране на обществени благотворителни институции; признаване на необходимостта от регулация в областта на подпомагането на нуждаещите се.

По-нататъшни допълнения към системата на вътрешната благотворителност идват по време на царуването на Екатерина II. През 1763 г. тя създава сиропиталище за бедни и бездомни деца. През 1775 г. е публикувана Институцията на управителите, която организира организирането на обществена благотворителност. В провинциите са създадени държавни органи - Ордени - за управление на благотворителните дела. Тези органи регулираха значителна част от социалната сфера на държавата: държавни училища, сиропиталища, медицински заведения и др. Създаването на ордените на Екатерина II може да се нарече първият сериозен опит за организиране на система за обществена благотворителност.

При Павел I в селата за първи път са открити богаделници. При Александър I са създадени първите благотворителни общества. Например,

„Имперско филантропско общество“, чиято цел е създаването на специализирани институции за нуждаещите се. При Николай I се провежда мащабно строителство на болници за нуждаещите се, издават се безплатни лекарства.

След земските и градските реформи задълженията на обществените благотворителни поръчки бяха прехвърлени на земските институции, които имаха възможност да организират необходимите такси.

През периода на индустриалната революция, която бележи развитието на капитализма и прехода към нови форми на труд, социалното подпомагане на нуждаещите се се ръководи от принципите на обществената благотворителност. В бъдеще принципът за предоставяне на хората с увреждания на възможност за определена икономическа независимост, а именно „рехабилитация“, тоест предоставяне на възможности за работа на хората с увреждания, придобива актуалност.

До началото на 20-ти век в Русия имаше голям брой благотворителни институции, които предоставяха помощ на нуждаещите се. Но Първата световна война и революцията от 1917 г. повлияха на работата на тази система.

След революцията от 1917 г. вместо богаделници и благотворителни домове са организирани органи за социално осигуряване, старчески домове, домове за хора с увреждания и сиропиталища. Държавната политика към хората с увреждания продължи да се сравнява с благотворителност, включително изплащане на пенсии и насочване към домове за хора с увреждания. Финансовата помощ на лице с увреждания е предоставена от сътрудничеството на хората с увреждания. Създадени са първите дружества на хората с увреждания: Всеруското дружество на слепите през 1923 г. и Всеруското дружество на глухонемите през 1926 г.

В условията на гаранции за държавна социална защита в СССР бяха предприети определени мерки за използване на професионалните възможности на хората с увреждания поради здравословни проблеми, но работата по рехабилитацията на хората с увреждания беше недостатъчна.

Важна задача беше законодателното утвърждаване на равните права и свободи на хората с увреждания. Имаше редица пречки пред хората с увреждания да упражняват своите конституционни права, като свобода на движение, поради необорудвани общоградски превозни средства и съоръжения за движение на хора с инвалидни колички. Нямаше и програми за обучение на хора с увреждания. Просто казано, държавата не беше готова да приложи рехабилитационни мерки за граждани с увреждания. Но най-важното е, че обществото беше готово и чувството за състрадание на другите граждани осигури необходимата помощ на хората с увреждания, поне за

домакинско ниво.

За да повлияе на общественото мнение по отношение на хората с увреждания, както и да формира политиката на държавите за работа с хората с увреждания, ООН обяви 1981 г. за Година на хората с увреждания, а 1983-1992 г. Десетилетие инвалид. А през 1992 г. Общото събрание на ООН със своя резолюция провъзгласява 3 декември за Международен ден на хората с увреждания. ООН прие и „Световната програма за действие за хората с увреждания“.

През 1991 г., чрез приемането на закона "За основните принципи на социалното осигуряване на хората с увреждания в СССР", в нашата страна бяха нормативно фиксирани основните принципи на социална защита на хората с увреждания.

След като се провъзгласи за правова и социална държава, Руската федерация формира своето законодателство в съответствие с международните стандарти. Най-важните международни нормативни актове, регламентиращи социалната защита на хората с увреждания са: Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Декларацията за социален прогрес и развитие от 1969 г., Декларацията за правата на хората с увреждания от 1975 г., Стандартните правила за осигуряване на равни възможности за хората с увреждания от 1993 г. и др.

В съответствие със съвременните стандарти в Руската федерация са разработени и приети редица законодателни актове, регулиращи проблемите на хората с увреждания. Укази на президента от 1992-1996 г. е начертана програма за поетапно решаване на значими проблеми на хората с увреждания. През 1995 г. е приет Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, който прави рехабилитацията приоритет на държавната политика към хората с увреждания. И в изпълнение на Федералния закон правителството на Руската федерация, Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация, Министерството на здравеопазването на Руската федерация приеха редица резолюции за признаването на човек като лице с увреждания , за образователните аспекти на хората с увреждания, за индивидуална рехабилитационна програма за хора с увреждания и др.

1.2Чуждестранен опит в социалната и правна защита на хората с увреждания

Развитието на държавната политика за защита на хората с увреждания зависи преди всичко от нивото на развитие на страната и нейните характеристики. Така типичен пример в това отношение е сравнението на два модела на социални услуги – европейски и американски. На европейския континент социалните услуги се формираха под влиянието на разпадането на общностните и междуобщностните връзки и съответно отслабването на подкрепата за нуждаещите се от най-близкото им обкръжение. В Америка акцентът се измести към разчитането на собствените сили и личната инициатива за освобождаване от влиянието на държавните структури. Това се отразява в социалната политика на САЩ, където ролята на държавата (до 1933 г.) е много слаба.

Няколко европейски държави имаха законодателство за хората с увреждания преди Втората световна война, което гарантираше статута на ветерани с увреждания. Следвоенният период бележи началото на разработването на специфични мерки за подпомагане на хората с увреждания в някои страни, включително приемането на закони за рехабилитация на хората с увреждания. Проблемите на регулирането на защитата на правата на хората с увреждания наложиха създаването на международна система и формирането на определени стандарти в тази област.

Съществени промени в решаването на проблемите на хората с увреждания направи Световната програма за действие за хората с увреждания. Преди това социалната политика за хората с увреждания включваше медицинския аспект на работата с тази категория граждани. Същата програма имаше за цел да въвлече хората с увреждания в пълноценен и равнопоставен обществен живот с останалите граждани. Също така необходим аспект е участието на хората с увреждания в процеса на вземане на решения.

Разработването на програмата беше подкрепено от Стандартните правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания, които се състоят от редица международни инструменти, като Международния бил за правата на човека и др.

През май 2008 г. влезе в сила Конвенцията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН. Целта на тази конвенция е посочена в член 1: „Целта на тази конвенция е да насърчава, защитава и гарантира пълното и равно ползване от всички хора с увреждания на всички човешки права и основни свободи и да насърчава зачитането на присъщото им достойнство .” Конвенцията обхваща широк кръг от въпроси, като рехабилитация и хабилитация, участие на хора с увреждания в обществения и политическия живот, върховенството на равенството и изключването на дискриминацията и др.

Държавите, ратифицирали тази конвенция, се задължават да третират хората с увреждания като пълноправни субекти на правоотношения. Необходимо е и адаптиране на националното законодателство в съответствие с новостите в международните стандарти.

В съвременните социални държави въпросите за защита правата на хората с увреждания са значими и приоритетни. Важността на тази тема е особено очевидна в Съединените щати.

В Съединените щати са приети редица правни актове, които регулират социалната защита на хората с увреждания:

· през 1973 г. е приет законът "За рехабилитацията";

· през 1976 г. Законът за образованието на всички деца с увреждания;

· през 1988 г. Законът „За подпомагане чрез технически средства на хора с увреждания“;

· през 1997 г. законът "За образованието на хората с увреждания в развитието и здравето."

От особено значение в Съединените щати е Законът за американците с увреждания, приет през 1990 г., който насърчава антидискриминационна социална политика по отношение на хората с увреждания. Законът забранява проявата на дискриминация спрямо хората с увреждания във всички сфери на обществото: в трудовите отношения, в гражданските правоотношения, в публичните органи, в областта на транспортната достъпност и др.

При изграждането на конструкции в САЩ строителните компании и държавните агенции трябва да вземат предвид особеностите на движението на хората в инвалидни колички в тях и да проектират подходящи устройства за безпрепятствен достъп на хора с увреждания. Общественият транспорт също трябва да бъде оборудван за превоз на хора с увреждания.

Отделен закон, уреждащ заетостта на хора с увреждания в Съединените щати, е Законът за заетостта на хората с увреждания. Той установява основните разпоредби относно наемането на работа на хора с увреждания, обучението, възнагражденията, обезщетенията и др.

В Германия разпоредбите за хората с увреждания са заложени в конституцията и законите:

· „За хората с увреждания“;

· „За подпомагане на хората с увреждания при използване на обществен транспорт“;

· „За еднаквостта на мерките за рехабилитация“;

· „За борбата с безработицата сред хората с увреждания“;

· специален раздел от Кодекса на социалното законодателство6.

Чрез предоставянето на социално подпомагане в Германия човек с увреждания постепенно се интегрира в обществото, като става по-малко зависим от предоставянето на социално подпомагане. Социалните служби на провинциите в Германия предоставят два вида помощ: помощ за поддържане на живота и помощ в специални житейски ситуации.

От 1995 г. Германия има социална застраховка за грижи за хора с увреждания, както и плащания за домашни грижи.

Рехабилитационните мерки за хората с увреждания се извършват под формата на медицинска рехабилитация и специална помощ.

Регламентира извършването на различни видове рехабилитация на хора с увреждания, специални справочни и консултантски услуги, работещи в съответствие с приетото споразумение за предоставяне на този вид услуги. Законодателството в Германия надеждно гарантира правата на хората с увреждания и забранява уволнението им преди да навършат 30 години.

Обръща се голямо внимание на социалната политика по отношение на хората с увреждания във Великобритания. Законът за недискриминация на хората с увреждания от 1995 г. установява принципа за равни права на хората с увреждания и останалите граждани.

Тук различни организации оказват помощ на хората с увреждания. Социалните служби осигуряват помощ за самостоятелен живот на хората с увреждания у дома, ако това не е възможно, хората с увреждания могат да посещават дневни центрове, които ги обслужват. Има и центрове за социално обучение, които предоставят обучение в умения за социализация.

В Обединеното кралство е приложена цялостна схема за подпомагане на хората с увреждания в техния трудов живот: въвеждане в работа, работа у дома, допълнителни плащания, необходимо оборудване на работното място и др.

Иновации в политиките за защита на правата на хората с увреждания се откриват в законодателството на страните от Азия и Тихоокеанския регион. Щатите от този регион прокламират принципите на пълно участие и равенство на хората с увреждания на конституционно ниво. Специални фондове регулират въпросите на рехабилитацията и заетостта на хората с увреждания.

Законът за хората с увреждания в Япония гарантира независимостта на хората с увреждания и също така регулира плана за работа с хора с увреждания.

Централният орган, регулиращ въпросите на хората с увреждания в Кипър, е Съветът по рехабилитация към Министерството на труда и социалното осигуряване.

Във Финландия има Държавен съвет по въпросите на хората с увреждания.

В Унгария е създаден държавен консултативен орган съгласно Закон XXXVI, който се занимава с правата и равенството на хората с увреждания.

Специалният закон на Йордания за защита на хората с увреждания създаде Националния съвет за защита на хората с увреждания. Съветът предоставя различни програми за защита и обучение на хора с увреждания, а също така подкрепя организации, които допринасят за това.

Мексико създаде Консултативен съвет за участието на хората с увреждания във вземането на решения и координирането на обществената политика за хората с увреждания.

По този начин грижата за интеграцията на хората с увреждания в обществото, инициирана по целия свят, като правило, от държавни глави, включва не само изграждането на рампи и конгреси, но и редица мерки за премахване на всички възможни бариери, както и създаването на отделни държавни институции, които координират и контролират изпълнението на държавната политика по отношение на хората с увреждания.

Законодателството на много съвременни страни е насочено към рехабилитацията на хората с увреждания, тяхната интеграция в обществото и създаването на всички необходими условия за това. Законите забраняват всякаква форма на дискриминация срещу хората с увреждания. Прилагат се програми за работни квоти за хора с увреждания, за да се насърчат работодателите да наемат хора с увреждания.

Много държави разработват програма за ранна интервенция, която се състои в намиране на детето и оказване на помощта, от която се нуждае.

Политиката на държавите по отношение на хората с увреждания трябва да осигури финансовото им състояние и да осигури участието им в пълноценен и равнопоставен социален живот, включително чрез безпрепятствена заетост. Ето защо в законодателствата на много страни са взети мерки за гарантиране на максимално участие на хората с увреждания в икономическия и социалния живот.

Приетите международни правни актове, регулиращи определени сфери от живота на хората с увреждания, са насочени към насърчаване на проявите на недискриминация на хората с увреждания.

Интегрирането на хората с увреждания в социалния живот се осъществява чрез осигуряване на достъпност на всички сфери на обществото, както и чрез включване на хората с увреждания в процеса на вземане на решения.

Световната общност признава важността на провеждането на държавна политика за работа с хора с увреждания, така че Световният комитет по уврежданията учреди годишната Международна награда "Франклин Рузвелт" за грижа за хората с увреждания, която се присъжда на държава, постигнала голям напредък в решаването на проблемите на социализацията на хората с увреждания.

Международният опит в социалната защита на хората с увреждания е полезен за нашата държава, която е насочена към постигане на успех в развитието на тази област. Формираният международен модел на основните направления за работа с хора с увреждания и формирането на законодателна рамка може да послужи като полезен модел за развитието на положението на хората с увреждания в Руската федерация.

Глава II. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация

2.1Правата на хората с увреждания според законодателството на Руската федерация

Държавната социална политика на Руската федерация за работа с хора с увреждания се провежда в съответствие с международните стандарти, състоящи се от редица правни актове. Най-важните законодателни актове в тази област са:

· Всеобща декларация за правата на човека от 1948 г

· Международен пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г

· Декларация за социален прогрес и развитие от 1969 г

· Декларация за правата на хората с умствена изостаналост от 1971 г

· Декларация за правата на хората с увреждания от 1975 г

· Конвенция и препоръки относно професионалната рехабилитация и заетостта на хора с увреждания, 1983 г.

· Конвенция за правата на детето от 1989 г

· Световна декларация за оцеляването, защитата и развитието на децата от 1990 г

· Стандартни правила за изравняване на възможностите за хората с увреждания от 1993 г.

· Конвенция за правата на хората с увреждания 2006 г. и др.

Ръководният международен документ в областта на защитата на правата на хората с увреждания е Декларацията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН през 1975 г.

Съгласно Декларацията, лице с увреждане се определя като всяко лице, което не може самостоятелно да осигури, изцяло или частично, нуждите от нормален личен и/или социален живот поради недостатък, вроден или не, на неговата или нейните физически или умствени способности.8 Декларацията установява, че хората с увреждания имат неотменимо право на зачитане на човешкото им достойнство и независимо от степента на техните физически, умствени или други увреждания, дължащи се на здравословно състояние, имат същите права като останалите граждани. Тоест прилага се принципът за равни права на хората с увреждания.

Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек.

По този начин социалната държава е гарант за осигуряване на социалната защита на населението, включително защитата на хората с увреждания.

Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември 1995 г. определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с другите гражданите при упражняването на всички видове права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация.

Съгласно този закон, лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи нужда от социална защита.

Ограничаването на живота на лице с увреждания означава пълна или частична загуба на неговата способност или способност да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да се занимава с работа. десет

Признаването на лице като лице с увреждания се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице като лице с увреждания“.

Условията за признаване на гражданин като инвалид са:

а) разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти;

б) ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба от гражданин на способността или способността да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с трудова дейност);

в) необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация и хабилитация.

Важно е да се отбележи, че основанието за признаване на инвалидност е наличието и на трите условия.

Признаването на гражданин като лице с увреждания се осъществява чрез специален медицински и социален преглед, състоящ се от цялостна оценка на състоянието на тялото въз основа на анализи и тяхното по-нататъшно сравнение с критериите и класификациите, одобрени от Министерството на труда и социалната политика. Защита на Руската федерация.

Гражданинът се изпраща за медицински и социален преглед от медицинска организация, орган за пенсионно осигуряване или социална защита.

Медико-социална експертиза може да се извърши:

· в офиса по местоживеене;

· вкъщи, при невъзможност за явяване в офиса;

· в болница, където се лекува гражданин;

· задочно, по решение на бюрото.

Проверка се извършва по искане на гражданин или негов законен представител.

Решението за признаване на гражданин като инвалид се взема с мнозинство от гласовете на експертите, участвали в прегледа. Решението се обявява на гражданина в присъствието на всички специалисти при уточняване.

Ако гражданин е признат за инвалид, му се издава удостоверение, потвърждаващо установяването на увреждане, като се посочва групата и се издава индивидуална програма за неговата рехабилитация или хабилитация. И датата на установяване на увреждане в този случай ще се счита за деня, в който гражданинът подаде заявление за преглед.

Категорията на слепи, глухи, неми, хора с нарушена координация на движението, напълно или частично парализирани и др. са признати за инвалиди поради очевидни отклонения от нормалното физическо състояние на дадено лице. Инвалидността в такива случаи, като правило, се установява за неопределено време.

На признатите лица с увреждания се определя I, II или III група инвалидност в зависимост от степента на нарушение на функциите на организма. За непълнолетните се установява категорията "дете с увреждания" до навършване на 18 години.

Хората с увреждания могат да бъдат класифицирани на различни основания:

· възраст: възрастни с увреждания и деца с увреждания;

· придобиване на увреждане: инвалиди с общо заболяване, инвалиди по рождение, работници с увреждания, военноинвалиди;

· естеството на заболяването: подвижни, малоподвижни и неподвижни групи хора с увреждания;

· степен на трудоспособност: инвалид, временно нетрудоспособен, ограничено трудоспособен.

При определяне на група увреждания се вземат предвид различни степени на социална недостатъчност, които нарушават способността на човек да живее пълноценен живот.

Първата група инвалидност е най-трудна. Създава се за лица с трайно или продължително увреждане, които се нуждаят от постоянна помощ. Необходимата помощ възниква в резултат на здравословно разстройство със значително нарушение на функциите на тялото, в резултат на заболявания, наранявания и други дефекти, които рязко ограничават живота на човека.

Втората група се установява за лица с трайно или продължително увреждане, но не се нуждаят от постоянна помощ. Възниква в резултат на разстройство на здравето с нарушение на функциите на тялото, в резултат на заболявания, наранявания и други дефекти, които ограничават живота на човека.

Третата група се установява за лица, които поради здравословното си състояние не могат да извършват определени дейности. Възниква в резултат на леко разстройство на здравето с нарушение на функциите на тялото, в резултат на заболявания, наранявания и други дефекти, които леко ограничават живота на човека.

В резултат на лечението и предоставянето на социално подпомагане на хората с увреждания, тяхната степен на увреждане може да се промени в една или друга посока; за това се установяват срокове за преразглеждане: за първа група - веднъж на две години, а за втора и трето - веднъж годишно.

Условията за преразглеждане не се посочват в следните случаи:

не по-късно от 2 години след първоначалното признаване за гражданин с увреждания на гражданин, който има заболявания и други отклонения в съответствие със списъка, определен от закона;

не по-късно от 4 години след първоначалното признаване на гражданин за инвалид, в случаите, когато е невъзможно да се премахне или намали степента на увреждане;

не по-късно от 6 години след първоначалното установяване на категорията "дете с увреждане" при усложнено протичане на злокачествени новообразувания при деца;

при първоначално признаване на гражданин като лице с увреждане, при липса на положителни резултати от предприетите медицински мерки.

При навършване на 18-годишна възраст гражданите с категорията "деца с увреждания" подлежат на задължителен повторен преглед.

В съответствие с правителствения указ „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“ гражданинът може да обжалва решението на бюрото с писмено заявление в рамките на един месец. Заявлението се подава в главното бюро, което не по-късно от 1 месец от датата на получаване на заявлението извършва преглед на гражданина и взема решение.

Решението на главното бюро също може да бъде обжалвано, като в този случай гражданинът ще бъде помолен да смени персонала на главното бюро за повторен преглед или да премине медицински и социален преглед във Федералното бюро.

Също така решението на медико-социалната експертиза може да бъде обжалвано в съда.

Струва си да се отбележи, че решението на медико-социалната експертиза е задължително за изпълнение от държавни органи и местни власти, както и от организации, независимо от формата им на обучение.

Броят на хората с увреждания в Руската федерация нараства. Могат да се откроят няколко причини: влошаване на здравето на населението и намаляване на ефективността на социалната сфера.

Причините за увреждане могат да бъдат разделени на:

· Биомедицински

Това са медицински причини, свързани с наранявания, злополуки, патологии, лошо здравеопазване и др.

· Социално-психологически

Причините са свързани с нисък стандарт на живот и в резултат на това психологически разстройства в семействата.

· Икономически и правни

Редица причини са свързани с лошото материално състояние и неефективното упражняване на техните права и свободи.

Инвалидността на населението зависи главно от два компонента: биологичен и социален.

Биологичният прогнозира тенденциите в развитието на определени заболявания и съответните последствия. А социалната прогнозира ефективността на социалната рехабилитация на хората с увреждания, както и анализ на възможността за създаване на необходимите условия за нейното осъществяване.

В момента в Руската федерация живеят 12,9 милиона хора с увреждания, като годишно се признават приблизително 1,5 милиона души. Наблюдава се и тенденция на нарастване на хората с увреждания в трудоспособна възраст.

Според статистиката само 5% от общия брой на хората с увреждания възстановяват работоспособността си, а останалите остават инвалиди за цял живот.

Почти 80% от всички хора с увреждания принадлежат към първа и втора група инвалидност, много от които се нуждаят от постоянна помощ.

Тези цифри ясно показват, че въпросът за защитата на правата на хората с увреждания е от голямо значение за нашата държава и обществото като цяло.

Държавната задача за защита на правата на хората с увреждания се стреми не да лекува, а да предотвратява заболявания, които ограничават живота на гражданите. Резултатите от работата по рехабилитацията на хората с увреждания трябва да отразяват не само медицински показатели, но и социални аспекти.

2.2Правна основа за социална защита на хората с увреждания в Русия

Хората с увреждания, включително деца с увреждания и инвалиди от детска възраст, имат право на медицинска и социална помощ, рехабилитация, осигуряване на лекарства, протези, протезни и ортопедични изделия, превозни средства при преференциални условия, както и на професионално обучение и преквалификация.13

Правната основа за социалната защита на хората с увреждания е взаимосвързана система от правни актове, състояща се от правни норми, уреждащи организацията на социалната защита на хората с увреждания.

Системата на правната рамка на Руската федерация, регулираща социалната защита на хората с увреждания, се състои от: общопризнати международни правни актове, Конституцията на Руската федерация, закони и подзаконови актове, конституции на републиките, харти на субекти, колективни споразумения и споразумения и др.

Както бе споменато по-рано, социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация се осъществява в съответствие с международното право. Декларацията на ООН „За правата на хората с увреждания“ формира основните принципи на правата и защитата на хората с увреждания:

· Хората с увреждания имат право на зачитане на човешкото им достойнство;

· Хората с увреждания имат равни права като останалите граждани;

· Хората с увреждания имат право на медицинско и друго лечение, образование, работа и други необходими услуги.

· Хората с увреждания имат право на мерки за постигане на тяхната максимална независимост;

· Хората с увреждания имат право на социална и икономическа сигурност;

· Хората с увреждания имат право на безпрепятствен живот;

· Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от дискриминация;

· Хората с увреждания трябва да могат да получат правна помощ за защита на правата си;

· Хората с увреждания трябва да бъдат информирани за правата си.

Руската федерация, въз основа на международните стандарти, е създала своя собствена правна рамка за социална защита на хората с увреждания.

На първо място, основният закон на държавата - Конституцията на Руската федерация провъзгласява Русия за социална държава и дава на всички гаранция за социална сигурност, включително на хората с увреждания.

Федерален закон № 178-FZ от 17 юли 1999 г. „За държавното социално подпомагане“ установява правната и организационната рамка за предоставяне на държавно социално подпомагане на нуждаещите се, включително категорията на хората с увреждания. Предметът на федералния закон обаче не са отношения, свързани с предоставянето на обезщетения и мерки за социална подкрепа, установени от законодателството на Руската федерация.

По-специално, законът установява сред правомощията на държавата в областта на социалното подпомагане - доставката на медицинско хранене за деца с увреждания, с по-нататъшната организация на неговото предоставяне.

В съответствие със закона следните лица имат право да получават държавна социална помощ под формата на набор от социални услуги:

· военноинвалиди;

· хора с увреждания;

· деца с увреждания.

Наборът от социални услуги, свързани със социалното подпомагане на хора с увреждания, се състои от:

1.Осигуряване на специално лечебно хранене на деца с увреждания.

2.Ваучери за санаториално лечение.

3.Безплатно пътуване с крайградски железопътен транспорт и междуградски до мястото на лечение и обратно.

Хората с увреждания от I група и децата с увреждания имат право на втори билет за санаториално лечение и безплатно пътуване за придружител.

Продължителността на санаториалното лечение е 18 дни, за деца с увреждания срокът е увеличен на 21 дни, а за инвалиди с увреждания на гръбначния мозък и мозъка - 24-42 дни.

Федералният закон от

Законът поставя цел пред държавата - да осигури на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани при упражняване на законните им права и свободи.

Според закона социалната защита на хората с увреждания е система от икономически, правни мерки и мерки за социална подкрепа, гарантирани от държавата, осигуряващи условия на хората с увреждания за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за тях. да участват в обществото с други граждани.

А социалната подкрепа за хората с увреждания е система от мерки, които осигуряват социални гаранции на хората с увреждания, установени със закони и други нормативни правни актове, с изключение на пенсиите.

Дискриминацията, основана на увреждане, е забранена от закона. Под дискриминация се разбира всяко разграничение, изключване или ограничение поради факта, че гражданите имат увреждане, което води до неравностойно упражняване на законни права и свободи от хората с увреждания.

Законът установява определена процедура за признаване на лице с увреждания - медицински и социален преглед, извършван от федералните институции за медицински и социални прегледи. Това изследване беше обсъдено в параграф 2.1. и се регулира от Указ на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. N 95 „За реда и условията за признаване на лице като лице с увреждания“.

Законът дефинира и понятията рехабилитация и хабилитация на инвалиди.

Рехабилитацията на хора с увреждания е система и процес на пълно или частично възстановяване на способностите на хората с увреждания за ежедневни, социални, професионални и други дейности. Хабилитацията на хората с увреждания е система и процес на формиране на способности за битови, социални, професионални и други дейности, които липсват при хората с увреждания.

Рехабилитационните дейности, извършвани за хора с увреждания и одобрени във федералния списък, се извършват за сметка на федералния бюджет.

Институтът за социална рехабилитация на хората с увреждания се осъществява като комплексна дейност, която включва организационни, икономически, градоустройствени и рехабилитационни дейности. Осъществява се от цялата съвкупност от държавни и общински органи и институции на социалната защита, образованието, здравеопазването и други области, в сътрудничество с недържавни органи.

Нуждаещите се хора с увреждания имат право да получат специални рехабилитационни технически средства, използвани за предотвратяване на ограниченията на живота. Те могат да включват средства за грижи, самообслужване, придвижване и др.

Установена е и годишна компенсация от 17 420 рубли за поддръжка на кучета водачи.

Медицинските грижи играят важна роля за осигуряване живота на хората с увреждания. В Руската федерация хората с увреждания, както и останалите граждани, получават безплатно медицинско обслужване. Законът урежда условията за заплащане на медицинските услуги, предоставяни на хора с увреждания, както и разпоредбите за възстановяване на необходимите разходи за хората с увреждания.

Хората с увреждания имат право свободно да получават цялата необходима информация. За хората с увредено зрение това се реализира чрез издаване на специализирана литература за библиотеки и учебни заведения. За хора с увреден слух или говор има система от субтитри и жестомимичен превод на видеоматериали.

С оглед защита на правата на хората с увредено зрение законът дава право на субекта на правото при кредитни сделки да използва факсимилно възпроизвеждане на собственоръчния си подпис, положен с механично копиране.

Особено внимание в закона е отделено на осигуряването на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура.

Държавните органи и всички организации са длъжни да осигурят на хората с увреждания:

· Безпрепятствен достъп до обектите на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура;

· Безпрепятствено използване на всички видове градски транспорт;

· Възможност за самостоятелно придвижване по обектите на изброените инфраструктури;

· Придружаване на инвалиди;

· Монтаж на специално оборудване;

· Премахване на всички възможни пречки за движение и дейност на хора с увреждания от всички групи и заболявания.

При неспазване на тези изисквания без обективни причини се носи административна отговорност.

Законът регламентира определена процедура и система от обезщетения за осигуряване на жилище на хора с увреждания. Специално оборудвани жилища се предоставят на хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, като се вземе предвид здравословното състояние на лицето с увреждания и други обстоятелства. Предвидена е и компенсация от 50% от разходите за жилище и комунални услуги. Самотните деца с увреждания след навършване на 18-годишна възраст получават извънредно жилище. Предимство за получаване на парцел за жилищно строителство имат хора с увреждания, както и семейства с хора с увреждания.

Едно от направленията на държавната социална политика за защита правата на хората с увреждания е осигуряването на образование и обучение на хората с увреждания.

Образователните институции трябва да създадат необходимите условия за осигуряване на образователния процес сред хората с увреждания. Обучението се извършва в съответствие с характеристиките на конкретно лице с увреждания и може да бъде изразено под формата на обикновени образователни институции, в специализирани образователни институции за хора с увреждания или у дома.

Законът установява разпоредби за гаранции за заетостта на хората с увреждания. А за успешното прилагане на механизма за заетост и по-нататъшна заетост на хората с увреждания важен аспект е тяхното професионално обучение.

Професионалното обучение на хората с увреждания се извършва в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация в образователни институции от общ и специален тип, както и директно в предприятията. При постъпване в средни специални или висши учебни заведения те се ползват с определени предимства – записват се независимо от план-приема.

Професионалното обучение на хората с увреждания е инструмент за реална заетост, като се вземат предвид характеристиките на тяхното здраве и работоспособност.

Законът се отнася до гаранциите за заетост на хората с увреждания:

· Обучение на хора с увреждания на нови професии;

· Условия за развитие на предприемачеството сред хората с увреждания;

· Гарантиране на работни места, подходящи за професии;

· Квота за прием на хора с увреждания;

· Стимулиране на работодателите за наемане на хора с увреждания;

· Условия на труд в съответствие с рехабилитационни и хабилитационни програми.

Ако броят на служителите в организацията надвишава 100 души, тогава се определя квота за наемане на хора с увреждания в размер на 2-4% от целия персонал. Ако броят на служителите е по-малък от 100 и не по-малко от 35 души, тогава се определя квота от не повече от 3% от целия персонал. Квотата не важи за обществените сдружения на хората с увреждания и техните организации.

Квотните места трябва да се превърнат в специални работни места за наемане на хора с увреждания, които отговарят на специални изисквания, съобразно индивидуалните увреждания на функциите на хората с увреждания.

Намаленият работен ден за хората с увреждания от I и II група е не повече от 35 часа седмично.

Годишният отпуск за хората с увреждания е най-малко 30 календарни дни.

Законът забранява създаването на по-лоши условия на труд за хора с увреждания в сравнение с други работници.

Законът отразява въпросите на социалното обслужване на хората с увреждания. На хората с увреждания, нуждаещи се от помощ, се предоставят медицински и битови услуги у дома или в болница. Също така, хората с увреждания са осигурени с необходимите средства за комуникация и други адаптивни технически средства.

Законът установява месечни плащания за всички категории хора с увреждания:

· I група - 2162 рубли;

· II група и деца с увреждания - 1544 рубли;

· Група III - 1236 рубли.

В съответствие със закона една от формите за социална защита на хората с увреждания са обществени сдружения на хора с увреждания. Такива асоциации се създават от самите хора с увреждания или от заинтересовани страни за защита на правата на хората с увреждания и техните законни интереси. Държавните и местните органи на самоуправление подкрепят проявите на тази форма на социална защита и по всякакъв начин оказват различни видове помощ на такива сдружения.

Правното регулиране на социалните услуги за гражданите, включително хората с увреждания, се извършва от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“. Този закон замени Федералния закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“.

Социалното обслужване се отнася до предоставянето на социални услуги. Социалните услуги включват подпомагане на нуждаещите се да посрещнат своите жизненоважни нужди и да подобрят условията на живот.

Принципите на социалните услуги включват: недопустимост на дискриминация; доброволност; запазване на позната среда за нуждаещите се; насочване на предоставянето на услуги; най-удобните и ефективни доставчици на социални услуги.

Социалните услуги се предоставят на получателя на социални услуги и се осъществяват от доставчика на социални услуги.

Доставчиците на социални услуги могат да бъдат държавни или неправителствени. Това могат да бъдат различни търговски и нестопански организации, индивидуални предприемачи, предоставящи социални услуги и др.

Наличието на увреждане е обстоятелство за признаване на гражданин, който се нуждае от социални услуги.

Хората с увреждания, като получатели на социални услуги, имат право на: уважение и хуманност към тях; Предоставяне на пълна информация за данни за социални услуги; избор на доставчик на услуги; Социална помощ; отказ за получаване на услуги и др.

След като гражданин подаде заявление за предоставяне на социални услуги, в рамките на 5 работни дни упълномощеният орган взема решение за признаване или непризнаване на гражданина като нуждаещ се от социални услуги. Ако гражданин е признат за нуждаещ се, той се вписва в регистъра на получателите на социални услуги.

След предоставяне на индивидуална програма на доставчика, между доставчика и получателя се сключва договор за предоставяне на социални услуги.

Социалните услуги в зависимост от потребностите се осъществяват в стационарна и полустационарна форма, както и в домашни условия.

Съгласно закона социалните служби предлагат широка гама от социални услуги за нуждаещите се:

· медицински

· Психологически

· домакинство

· Труд

· Образователни

· Законни

· Спешно

Разпоредбите за видовете социални услуги се съдържат в член 20 от Федерален закон № 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“.

Нуждата от спешни социални услуги възниква при възникване на остра жизнена необходимост. Спешните услуги включват: безплатна храна, квартира, дрехи и др.

Федерален закон № 5-FZ от 12 януари 1995 г. „За ветераните“ гарантира социална защита на ветераните в Руската федерация, включително хората с увреждания. Целта на закона е да осигури условия за достоен живот на тези категории граждани.

Законът разграничава няколко категории ветерани с увреждания: военноинвалиди, ветерани от военната служба, ветерани от държавната служба. За всяка категория е установено определение, което обяснява кой може да принадлежи към тези категории хора с увреждания.

Осигуряването на условия за достоен живот на хората с увреждания се осъществява от този закон чрез установяване на определени гаранции и мерки за социална подкрепа за хората с увреждания.

Мерките за социална подкрепа на военноинвалидите се изразяват в:

· предоставяне на определени пенсионни обезщетения;

· осигуряване на жилища за нуждаещи се хора с увреждания;

· компенсация на жилищни и комунални разходи в размер на 50%;

· домашни услуги;

· Предоставяне на протезни продукти;

· гъвкав годишен отпуск и възможност за 60 дни без заплащане;

· професионално образование;

· специални условия за приоритет при обслужване на различни услуги;

· и т.н.

Повече подробности за мерките за социална подкрепа за ветерани с увреждания са посочени в член 14 от Федералния закон № 5-FZ „За ветераните“.

Една от формите на социална подкрепа за военноинвалидите, в съответствие с Федералния закон, е установяването на месечно плащане в размер на 3088 рубли.

Трябва да се отбележи, че мерките за социална защита, предвидени от Федералния закон, се прилагат не само по отношение на самите хора с увреждания, но и по отношение на членовете на техните семейства.

Законодателството на Руската федерация при прилагането на държавната политика в областта на социалната защита на правата на хората с увреждания обръща специално внимание на пенсионния аспект. В тази връзка има редица законодателни актове.

Федерален закон № 400-FZ от 28 декември 2013 г. „За застрахователните пенсии“ се отнася до видовете застрахователни пенсии като осигурителна пенсия за инвалидност. Право на такава пенсия имат осигурени граждани с една от трите групи инвалидност.

В предишното законодателство правото на пенсия за инвалидност зависи от наличието на една от трите групи инвалидност, причината за увреждането (общо заболяване, трудова злополука, професионална болест, военно нараняване и др.), наличието и продължителността на общия трудов стаж.18 Новото законодателство установява правото на получаване на осигурителна пенсия за инвалидност независимо от изброените фактори, а само в зависимост от наличието на призната инвалидност. При липса на осигурителен стаж лицето с увреждания има право на социална пенсия за инвалидност.

Изчисляването на размера и изплащането на осигурителната пенсия за инвалидност се регулира в съответствие с глава 4 от Федералния закон „За осигурителните пенсии“.

Законът установява някои случаи на предсрочно назначаване на осигурителна пенсия за инвалидност:

1.Военноинвалиди - мъже над 55 години и осигурителен стаж над 25 години, жени над 50 години и осигурителен стаж над 20 години.

2.I група зрително затруднени - мъже над 50 години и осигурителен стаж 15 години, жени над 40 години и осигурителен стаж 10 години.

Федерален закон № 166-FZ от 15 декември 2001 г. „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ ще разпредели такъв вид пенсия за държавно пенсионно осигуряване като пенсия за инвалидност.

Пенсията за инвалидност се установява за военнослужещи с увреждания, участници във Великата отечествена война, наградени със значка „Жител на обсадения Ленинград“, жертви на радиация или причинени от човека бедствия, космонавти.

Социалната пенсия за инвалидност се установява за граждани с увреждания с увреждания.

В съответствие със закона военноинвалидите имат право да получават едновременно две пенсии - инвалидна и осигурителна пенсия.

Условията за назначаване на пенсии за инвалидност са посочени в членовете на глава II „Условия за назначаване на пенсии за държавни пенсии“ 166-FZ. И техният размер е в глава III "Размери на пенсиите за държавни пенсии".

Федерален закон № 167-FZ от 15 декември 2001 г. „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ признава застраховката за инвалидност като задължително застрахователно покритие за задължително осигуряване. А застрахователното събитие е настъпване на инвалидност.

Федерален закон № 40-FZ от 25 април 2002 г. „За задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на собствениците на превозни средства“ съдържа разпоредба за обезщетение от 50% от застрахователната премия за OSAGO за хора с увреждания, които имат превозни средства.

В Руската федерация има около 617 хиляди деца с увреждания, поради което е толкова важно да има подходящо законодателство, регулиращо подкрепата на деца с увреждания. Федерален закон № 256-FZ от 29 декември 2006 г. „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“ установява разпоредби относно прилагането на майчински капитал по отношение на деца с увреждания. В същото време Федерален закон № 81-FZ от 19 май 1995 г. „За държавните обезщетения за граждани с деца“ насърчава практиката за осиновяване на деца с увреждания с обезщетение от 100 000 рубли.

Разпоредбите за социална защита на гражданите, които са станали инвалиди в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, се съдържат в Закона на Руската федерация от 15 май 1991 г. № 1244-1 „За социалната защита на гражданите, изложени на на радиация в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил”.

Въз основа на гореизложеното можем да заключим, че системата за правна защита на хората с увреждания в Руската федерация включва широк спектър от правни актове, регулиращи тази област на държавната политика. Голям брой законодателни актове, резолюции и заповеди ви позволяват внимателно да регулирате най-важните аспекти на социалната политика по отношение на хората с увреждания, живеещи на територията на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че руското законодателство в областта на правната рамка за социална защита на хората с увреждания непрекъснато се развива и подобрява. За това не малко значение има международният опит в тази област.

Така на 3 май 2012 г. Руската федерация ратифицира Конвенцията за правата на хората с увреждания. Съгласно Конвенцията държавата трябва да провежда активна политика за защита правата на хората с увреждания. В резултат на това на 1 януари 2016 г. Федералният закон от 1 декември 2014 г. № 419-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания във връзка с ратифицирането на Конвенцията за правата на хората с увреждания” влезе в сила.

Процедурата за определяне на инвалидността претърпя промяна, която се изразява в признаването на инвалидност в зависимост от тежестта на трайните нарушения на функциите на организма, а не от степента на увреждане, както беше преди.

В допълнение към „реабилитация“, понятието „хабилитация“ се появява в закона, който узакони този важен процес. Имаше и индивидуална програма за хабилитация на хора с увреждания.

Консолидира се значението на осигуряването на достъпност за хората с увреждания на транспортната, социалната и инженерната инфраструктура, както и комуникационните съоръжения.

На 1 януари 2017 г. влиза в сила разпоредбата за федералния регистър на хората с увреждания. Целта на регистъра е да записва информация за хората с увреждания.

законодателство за социална защита на хората с увреждания

Глава III. Характеристики на правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания в град Москва

3.1Правна уредба за осъществяване на социалната защита на хората с увреждания

Правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания в град Москва се прилага в съответствие с общопризнатите международни актове и федералните закони на Руската федерация, което беше обсъдено в предишната глава на дипломната работа. Въпреки това, град Москва, като субект на Руската федерация, има допълнителни правни актове, регулиращи тази област на правни отношения.

Един от законите, регулиращи отношенията, свързани с предоставянето на мерки за социална подкрепа за хора с увреждания в Москва, е Законът на град Москва от 3 ноември 2004 г. N 70 „За мерките за социална подкрепа за определени категории жители на град Москва ."

· ветерани с увреждания от Втората световна война и военни действия, както и лица, приравнени към тях;

· членове на семействата на загинали или починали военноинвалиди;

· инвалиди от I, II, III група;

· деца с увреждания;

В съответствие със закона на хората с увреждания се предоставят определени мерки за социална подкрепа:

· безплатно пътуване с всички видове градски обществен транспорт в град Москва;

· и безплатна изработка и ремонт на зъбни протези.

Трябва да се отбележи, че правото на безплатно пътуване се прилага и за лице, което придружава лице с увреждания от I група или дете с увреждания.

Законът определя допълнителни мерки за социална подкрепа за военноинвалидите:

· месечна компенсация за местни телефонни услуги в размер на 345 рубли;

· плащането на жилища и комунални услуги се извършва с 50% отстъпка;

Хората с увредено зрение с I и II група инвалидност са освободени от заплащане на радиостанция.

Хората с увредено зрение с I група на увреждане получават месечна компенсация за местни телефонни услуги в размер на 190 рубли.

Ако федералното законодателство предвижда предоставяне на мерки за социална подкрепа за хора с увреждания, семейства с деца с увреждания, мерки за социална подкрепа за плащане на сметки за комунални услуги въз основа на обема на консумираните комунални услуги, определен от показанията на електромера, но не повече от стандартите за потребление за съответните комунални услуги, след това на тези категории граждани се предоставят допълнителни мерки за социална подкрепа за сметка на бюджета на град Москва в размер на 50 процента от плащането за обема на консумираните комунални услуги, определен от показанията на измервателните уреди. устройства и надвишаване на нормите за потребление за съответните комунални услуги. Тези допълнителни мерки за социална подкрепа се предоставят по начина и при условията, определени от правителството на Москва.

От 1 януари 2016 г. хората с увредено зрение с I и II група увреждания имат право да получават градски мерки за социално подпомагане под формата на социални услуги или в пари.

Списъкът на градските мерки за социална подкрепа включва:

1)право на безплатно пътуване с всички видове градски пътнически транспорт (с изключение на таксита и таксита с фиксиран маршрут);

2)преференциално (безплатно или с отстъпка) отпускане на лекарства по лекарско предписание;

3)преференциално (безплатно или с отстъпка) пътуване с крайградски железопътен транспорт.

Паричната форма се изразява в разходите за мерки за социална подкрепа, които се определят ежегодно за съответната година със закона на град Москва за бюджета на град Москва.

Законът на град Москва „За мерките за социална подкрепа за определени категории жители на град Москва“ установява правото на избор на мерки за социална подкрепа. Ако лице с увреждания има право да предоставя мерки за социална подкрепа по няколко причини, тогава подкрепата се прилага в съответствие с избора на гражданин по една от причините.

Хората с увреждания, живеещи в град Москва и имащи право да получават мерки за социална подкрепа, са включени в общоградския регистър на получателите на мерки за социална подкрепа, а потребителите на социални карти са допълнително включени в единния регистър на социалните бенефициенти.

Изброените в закона мерки за социално подпомагане на хората с увреждания са разходни задължения на града.

Допълнителни мерки за социална подкрепа за хора с увреждания в медицинска, професионална и социална рехабилитация, рехабилитация, предоставяне на технически средства за рехабилитация, възпитание и образование, насърчаване на тяхната заетост, установява Законът на Москва от 26 октомври 2005 г. N 55 „За допълнителни мерки за социална подкрепа за хора с увреждания и други хора с увреждания в град Москва"

Мерките за социална подкрепа в съответствие със закона се прилагат за граждани на Руската федерация, живеещи в град Москва:

· инвалиди от I, II, III група;

· деца с увреждания;

· нуждаещи се лица, които имат временни или постоянни ограничения на живота, но не са признати за инвалиди по предписания начин.

Законът се основава на принципите за повишаване нивото на социална защита на хората с увреждания и адаптирането им към новото законодателство в социалната сфера.

Целите на този закон са:

1.създаване на условия за възстановяване на способностите на хората с увреждания и други лица с увреждания за битови, социални и професионални дейности;

2.има възможност за пълно задоволяване на потребностите на тези лица от рехабилитация или хабилитация;

3.подобряване на качеството и стандарта на живот на тези лица. Мерките за социална подкрепа, установени със закона, се предоставят на гражданите по местоживеене въз основа на лично заявление или законен представител. Предоставените мерки за социална подкрепа се извършват безплатно или при преференциални условия.

Упълномощените изпълнителни органи на град Москва гарантират предоставянето на услуги от подчинените им организации в областта на медицинската, професионалната и социалната рехабилитация, услугите за рехабилитация, а също така, ако е необходимо, включват организации, занимаващи се с рехабилитация и рехабилитация на хора с увреждания, действайки въз основа на стандартите за медицински грижи.

На хората с увреждания се предоставят технически средства за рехабилитация и протезно-ортопедични изделия. В съответствие със закона те се предоставят, като се вземат предвид медицински показания и социални критерии (степен на увреждане, ниво на рехабилитационни възможности, възможност за социална интеграция).

В съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация или хабилитация на хората с увреждания се създават специални условия за обучение, образование и обучение, като се вземат предвид индивидуалните възможности. Хората с увреждания, включително децата с увреждания, в зависимост от степента на увреждане, могат да учат в образователни институции; под формата на семейно възпитание и самообразование; вкъщи; дистанционно.

· създаване на допълнителни работни места и специализирани организации за работа на хора с увреждания;

· създаване на програми за насърчаване на заетостта на хора с увреждания;

· резервиране на най-подходящите работни места за хора с увреждания;

· квота за прием на хора с увреждания;

· Услуги за професионално ориентиране и адаптиране;

· специални програми за обучение;

· приоритизиране на получаването на професионално обучение по търсени професии;

· необходими условия на труд на работното място.

Хората с увреждания, които в съответствие със закона имат право да получават мерки за социална подкрепа, се вписват в общоградски специален регистър, който е неразделна част от базата данни на хората с увреждания в град Москва.

Изброените в закона мерки за социално подпомагане на хората с увреждания са и разходни задължения на града.

При провеждането на социална политика в областта на защитата на правата и свободите на хората с увреждания, стремейки се да премахнат всички прояви на дискриминация спрямо хората с увреждания, е важно да се осигури тяхната свобода на движение.

Законът на град Москва от 17 януари 2001 г. N 3 „За осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания и други граждани с ограничена подвижност до обекти на социалната, транспортната и инженерната инфраструктура на град Москва“ урежда отношенията, свързани със създаването на условия за безпрепятствено движение на хора с увреждания на територията на Москва.

Обектите, които се оборудват със специални устройства и съоръжения за свободно движение и достъп на хора с увреждания и други трудноподвижни лица, включват:

· жилищни сгради;

· административни сгради и съоръжения;

· обекти на културата и културни и развлекателни съоръжения (театри, библиотеки, музеи, места за поклонение и др.);

· сгради на образователни, медицински, научни организации, организации за социална защита на населението;

· обекти на търговията, общественото хранене и общественото обслужване, финансови и банкови институции;

· хотели, хотели, други места за временно настаняване;

Време за четене: ~8 минути Марина Семенова 2526

Хората с увреждания са уязвима част от обществото, която се нуждае от разбиране от другите, същевременно от елементарно съчувствие и отношение към тях като към равни.

Всяка цивилизована държава, изграждайки своята социална политика, се стреми да отделя голямо внимание на проблемите, свързани с проблемите на хората с увреждания. В Русия, която е развита страна, социалната защита на хората с увреждания е приоритет.

Законодателни разяснения какво е социално осигуряване

Правното регулиране на социалната защита на хората с увреждания се определя от редица законодателни актове, които се основават предимно на общите принципи на Конвенцията за правата на човека. В тази връзка законодателната база на страните от постсъветското пространство в областта на социалната и правната защита има обща посока.

Руската федерация има следните разпоредби, регулиращи положението на хората с увреждания:

Осигуряването на социална ориентация е гарантирано от член 39 от Конституцията на Руската федерация.
Федерален закон № 181 регламентира мерките за осигуряване на социална защита на неработоспособното население.
Иновациите в съвременната политика по отношение на хората с увреждания са заложени във Федерален закон 419.
В Кодекса на труда съществува раздел, посветен на правата и гаранциите за лице с ограничено здраве.
Пенсионното осигуряване е предписано във Федералния закон № 166 и № 173.

Лице, което поради здравословното си състояние е издало статут на лице с увреждания въз основа на изброените стандарти, наред с равни права по отношение на другите граждани, има редица привилегии от държавата, които са насочени към преодоляване на бариерата в живота на специалните хора и адаптирането им към обществото.

Законът приема, че социалната защита на хората с увреждания е балансиран набор от мерки, предприети от държавата в изпълнение на задълженията към гражданите

Всички приети актове са задължителни за изпълнение от всички субекти на Руската федерация.

Видове социална защита на хората с увреждания

В медицината

Въз основа на закона на Руската федерация за защита на здравето, хората с увреждания, независимо от възрастта, имат право на медицинска помощ от различно естество. Тази помощ включва:

Получаването на лекарства, предписани от лекуващия лекар, е безплатно. Лекарствата се отпускат в аптеки, които преди това са спечелили търг за правото да предоставят на гражданите преференциални лекарства. За да го получите, трябва да имате специален формуляр за поръчка, подписан от главния лекар на болницата, където се наблюдава болен човек. Ако организацията не разполага с предписано лекарство, тогава се прави заявка за доставката му, като лекарството трябва да бъде предоставено в рамките на два дни. Списъкът на безплатните лекарства се определя от правителството. През 2019 г. тя включва около 646 лекарства.
Възможност за прилагане на хабилитационни мерки, съгласно разработения ИПРА.
Осигуряване на технически средства, съгласно съществуващия регистър за получаването им в местните органи за социално осигуряване. В зависимост от регионалната ситуация такива средства могат да се издават безплатно или при преференциални условия.
На пациентите с проблеми с крайниците се дават протезни и ортопедични продукти, чието издаване става според честотата и установената последователност.
Хората с увреждания могат да разчитат на безплатна медицинска помощ в държавни поликлиники. Също така лечебните заведения на общинското здравеопазване са насочени към предоставяне на услуги на хора с увреждания без такса.
Държавата предлага на трудноподвижните хора да се грижат за тях у дома. Това обикновено се отнася за по-възрастни граждани, които са самотни и имат документирана нетрудоспособност.
В случай на невъзможност самостоятелно да обслужват жизненоважните си нужди е възможно да бъдат задържани в специални лечебни заведения.
Рехабилитация в специализиран санаториум. Можете да реализирате тази привилегия, като подадете всички необходими документи в местната служба за социално осигуряване и се запишете на опашка за билети. Специално лице има право на еднократен безплатен билет. Изборът на санаториума остава за държавната структура, но трябва да съответства на направлението на заболяването на инвалида;
От 2005 г. нездравословен човек може да откаже да получава безплатни лекарства и ваучери за санаториум и да ги замени с EDV. Това е една от формите за монетизация на държавните помощи. UDV се получава заедно с пенсионното осигуряване и това плащане подлежи на годишна индексация.

социална услуга

Тази мярка за социална защита може да се използва от тези граждани, които не са в състояние сами да осигурят нуждите си. Съгласно Закона „За социалните услуги за гражданите на Руската федерация“ социалните услуги трябва да включват:

Помощ от социален работник, който се предоставя вкъщи. Списъкът на предоставяните услуги е фиксиран в Правилата за обслужване.
Правна и психологическа помощ, която предлага съвети по възникващи проблеми.
Грижи за болен човек, докато той е в специален пансион или специализирано училище-интернат.
В Русия има държавна програма „Достъпна среда“, разработена за периода от 2011 до 2025 г. Като част от тази програма се адаптира инфраструктурата и се подобрява обслужващият сектор.

Пенсия и данъци

Хората с увреждания от всички групи и децата с увреждания в развитието имат право на социална пенсия, която зависи от категорията на официално определената категория увреждане и естеството на увреждането на здравето.

Средната пенсия за лице с увреждания от I група след годишната индексация през 2019 г. е 13 500 рубли. Увеличаване на този размер може да има през следващата година след изчисляване на индекса на растеж на цените в страната.

Повече хора с I група увреждания и деца с увреждания могат да разчитат на обезщетение за грижи за тях

Такава помощ може да бъде предоставена на трудоспособно лице, което няма никакви доходи, като се свърже с местния отдел за защита на населението със съответните документи. Размерът на тази помощ е 1500 рубли, а за неработещи настойници на непълнолетни с увреждания - 5500 рубли.

Настойниците на деца с увреждания имат право на следните обезщетения:

данъчно облекчение в размер на 3000 рубли за данък върху доходите на физическите лица;
четири допълнителни почивни дни всеки месец;
намаление с пет години на възрастта за пенсиониране.

Инвалидите от 1-ва и 2-ра група инвалидност имат данъчни преференции. Съгласно Данъчния кодекс те са освободени от плащане на данък върху имотите и имат отстъпки за данък земя и транспортни такси. В Република Казахстан нездравословните лица от тези категории са напълно освободени от плащане на данък върху доходите. Нотариалните услуги също се издават с 50% намаление на таксите. Всички съществуващи удръжки за по-нискостоящи лица от тези категории се запазват.

В случай на съдебен спор, в който инициаторът на производството е лице с увреждания, от него не се начислява такса, при условие че стойността на иска е по-малка от един милион рубли.

Жилища и комунални услуги

Държавата може да осигури жилища за хора с увреждания от всички групи. За да осигурите жилище, е важно да влезете в регистъра на апартаментите своевременно.

Разпределението на жилищна площ се извършва от лице с увреждания и членове на техните семейства, има два реални начина да им се осигури жилище:

Жилището се предоставя по договор за социален наем.
Издава се субсидия за закупуване на жилище от средства от федералния бюджет. Субсидията се издава като удостоверение и може да се използва само по предназначение.

За хората с увреждания има и други придобивки от жилищен характер. Те включват:

отреждане на поземлен имот за изграждане на индивидуално жилищно строителство извън съществуващата последователност и без наддаване;
отстъпка от сметки за комунални услуги за всички категории, включително хора с увреждания от 3-та група. Обезщетението се начислява индивидуално на лице с увреждане на здравето, членовете на семейството плащат изцяло за общинския апартамент.

Осигуряването на всички нуждаещи се с допълнителна жилищна площ в различни региони на страната е проблематично и се решава бавно поради недостатъчното държавно финансиране

Транспортни ползи

Веднъж годишно човек с увреждания има право да издава безплатни железопътни билети. Както и преференциално пътуване за пътуване на дълги разстояния със самолетни билети и железопътни билети до мястото на подобряване на курорта и обратно. За да ги получите, трябва да издадете талон в клона на FSS според вашата принадлежност. Таксата се заплаща не само за нездравословно лице, но и за лицето, което го придружава, при условие че недееспособното лице не се прехвърли на EDV.

По отношение на градския транспорт и крайградските автобуси всеки регион разработва и прилага концепцията за „социална карта“. Изглежда като регистриран документ, който се купува на фиксирана цена. При наличие на такава социална карта човек има право да пътува без заплащане във всички видове обществен транспорт.

Ако човек с увреждания има кола, той може да разчита на преференциални паркоместа без заплащане. За да направите това, трябва да обозначите автомобила си като преференциален, като окачите съответния специален знак на стъклото и имате подкрепящи документи със себе си.

Учене и работа

На държавно ниво се подпомага отглеждането на деца с увреждания, тяхното обучение и заетостта на възрастни с увреждания.

Малките деца с увреждания могат да посещават редовни детски градини и училища, ако това е подкрепено от лекаря, който го преглежда. По този въпрос през 2016 г. в Закона за образованието бяха включени нови глави за приобщаването. Ако е невъзможно да посетите обикновени институции, има поправителни образователни и образователни институции и форми на семейно образование.

За да влезете в колеж или университет, е достатъчно да преминете приемен тест и да получите положителен резултат. При тези условия записването на юноша с увреждания е извън конкурса.

Заетите лица с увреждания осъществяват правното регулиране на трудовата си дейност при спазване на допълнителни гаранции. Член 21 от Федералния закон предвижда квоти за работни места за хора с увреждания. В предприятия с щат над 100 души държавата отпусна от 2 до 4% от местата за инвалиди. В същото време работодателят е длъжен да оборудва работното място на специално лице в съответствие с предписанието на неговия IPRA.

Максималната продължителност на работната седмица за хора с увреждания от I и II категория е не повече от 37 часа. Годишен гарантиран отпуск от поне 30 дни. Отпускът без заплащане може да бъде удължен до 60 дни и да бъде предоставен при първа молба на нездравословен човек. Полагането на извънреден труд, нощни смени и празници е разрешено само с писменото съгласие на лицето с увреждане. Лице с увреждания не попада в съкращаването на персонала.

Увреждането е не само проблем на отделния човек, но и показател за това какви правни основи съществуват в страната по отношение на социалната сигурност на населението. В крайна сметка адаптацията и мекото преодоляване на бариерите между самодостатъчните хора и незащитените граждани зависи от много. Страна, която има широк набор от социални услуги и привилегии за специални хора, се счита за високо развита и цивилизована.

Подобни видеа

Въведение ………………………………………………………………….

Правна основа за социална защита на хората с увреждания………………... 5

Основни социално-демографски характеристики ………... 12

Медико-социална експертиза на хора с увреждания………………………… 30

Осигуряване живота на хората с увреждания………………………... 35 Осигуряване на безпрепятствен достъп до обектите на социалната инфраструктура ……

Рехабилитация ……………………………………………………………...

Здравеопазване…………………………………………………...

Социални услуги………………

Образование……………………

Осигуряване на заетост……………………………………………………

Мерки за социална подкрепа…………………………………………..

Осигуряване на жилищна площ …………………………

Финансова подкрепа…………………………………………….

Участие на обществени сдружения и организации в социалното подпомагане на хора с увреждания……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………. 137 Заключение……………………………………………………………………………………………………………………………… …

ВЪВЕДЕНИЕ

Вниманието към положението на хората с увреждания се е увеличило значително в света през последните години. Актуалността на многостранния проблем с увреждането на населението и организацията на социалната защита на хората със специални нужди се определя от присъствието в социалната структура на обществото на значителен брой хора от тази категория.

Според Световния доклад за хората с увреждания към началото на 2011 г. има повече от един милиард хора с увреждания, което е около 15% от общото население на Земята. Поради редица икономически, социални, демографски причини се наблюдава постоянно нарастване на броя на хората с увреждания по целия свят, въпреки подобряването на качеството на живот. Увеличението на този показател се дължи на застаряването на населението, тъй като по-възрастните хора са изложени на повишен риск от увреждане, както и на глобалното нарастване на хроничните заболявания. Освен това в дадена страна този показател се влияе от тенденциите в развитието на патологичните състояния, влиянията на околната среда и фактори като пътнотранспортни произшествия, природни бедствия, конфликти, хранене и злоупотреба с алкохол и наркотици.

В момента в Руската федерация има повече от 13 милиона хора с увреждания, което е около 9% от населението на страната. Всяка година около 3,5 милиона души се признават за инвалиди.

души, включително повече от 1 милион души - за първи път.

Според отдела на Република Коми на Пенсионния фонд на Руската федерация към 31 декември 2011 г. общият брой на гражданите на Република Коми с увреждания възлиза на 76 331 души, или 8,5% от общото население на републиката.

Социалната статистика в Русия предоставя информация главно за хората с увреждания, които са получили официален статут. Основните източници на информация за броя на хората с увреждания са Пенсионният фонд, Държавната служба за медико-социална експертиза (MSE) и социалните служби (институции за социални услуги за населението и изпълнителни органи на местните власти).

Проблемът със статистическото отчитане и събирането на информация по въпроси, свързани с уврежданията, е актуален след приемането на Федералния закон от 24 ноември 1995 г.

№ 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и включва задачи от регулаторен, методологичен, организационен характер, както и задачи за автоматизиране на този процес.

Както показва анализът на статистически данни за проблемите на тази социална група в Русия, събраната информация отразява в по-голяма степен структурата на получателите на обезщетения за инвалидност и пенсии, докато не винаги се засягат фундаментално важни аспекти: точният брой на хората с увреждания хора, ниво на образование, заетост. Отразяването на екологичните и релационните бариери в рамките на съществуващата система за информационна и статистическа поддръжка е все още на ниско ниво, тъй като понятието "бариери"

в руското законодателство за защита на хората с увреждания все още не е разработено.

Липсата на точни и сравними данни за уврежданията, както и на опит в прилагането на ефективни програми, може да възпрепятства както разбирането на проблемите, свързани с уврежданията, така и практическите действия по отношение на тази категория от населението. Осъзнаването на общото население и условията на живот на хората със специални нужди може да помогне за подобряване на усилията за предоставяне на качествени услуги и премахване на бариерите, свързани с уврежданията, което в крайна сметка позволява на хората с увреждания да участват активно в обществото.

В момента в Русия се работи за създаване на електронни информационни бази данни по проблемите на уврежданията, включително медицинска и социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания. Ето защо вече на настоящия етап е препоръчително да се вземат предвид изискванията на международното право.

Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, приета с резолюция 61/106 на Общото събрание от 13 декември 2006 г. и установяваща основните права и свободи на индивида по отношение на хората с увреждания, е първият всеобхватен договор за правата на човека на 21 век. Тази конвенция бележи „смяна на парадигмата“

по отношение на отношението и подхода към хората с увреждания. Разпоредбите му са насочени към осигуряване на пълноценно участие на хората с увреждания в обществото, както и премахване на тяхната дискриминация.

В края на 2011 г. Конвенцията е подписана от 153 и ратифицирана от 107 държави. Това число включва Руската федерация.

Фактът, че президентът на Русия Дмитрий Медведев подписа закона за ратифициране на Конвенцията на 25 април 2012 г., приет от Държавната дума и одобрен от Съвета на федерацията, показва, че е започнало да се обръща много повече внимание на правата на хора с увреждания в Русия. Според Ричард Коменда, старши съветник по правата на човека към системата на ООН в Руската федерация, работата за привеждане на нормите на руското законодателство в съответствие с разпоредбите на Конвенцията значително се засили на най-високо държавно ниво.

С ратифицирането на този документ, подписан от Русия на 24 септември 2008 г. в Ню Йорк, Руската федерация се задължава да предприеме всички подходящи законодателни, административни и други мерки за осъществяване на правата на хората с увреждания, както и да осигури тяхната социална защита и адекватен стандарт на живот.

Русия също се задължава да се консултира с тях при разработването и прилагането на законодателство и политики по отношение на хората с увреждания, включително чрез обществени организации, представляващи интересите на гражданите с увреждания.

Всички усилия, предприети от страната ни през последните години, имат смисъл да променят общата представа за проблемите на хората с увреждания. Преди това доминира патерналистично отношение, „медицински“ модел на разбиране на увреждането. Това, което сега е централно, е основан на правата „социален“ подход – признаване на достойнството и равенството на хората с увреждания. Този модел на разбиране определя причината за увреждането не в самата болест, а във физическите, организационните и „релационните” бариери, съществуващи в обществото, основани на стереотипи и предразсъдъци. В същото време човек със специални нужди не е „носител на проблеми“, изискващ специално обучение. Проблемите и бариерите в живота на такъв човек се създават от обществото и несъвършенството на социалната система, която в съвременните условия не е готова да отговори на разнообразните потребности на всички граждани.

По този начин увреждането е резултат от взаимодействие, което възниква между хората с увреждания и нагласите и бариерите на средата, които им пречат да участват пълноценно и активно в обществото наравно с другите.

През юни 2011 г. страната ни подготви проект на федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания във връзка с ратифицирането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания“ хора с увреждания в Руската федерация. Проектът трябва да измени 21 законодателни акта на Руската федерация, за да осигури ефективни правни механизми за безусловно реализиране на правата и свободите на хората с увреждания в съответствие с разпоредбите на Конвенцията.

През януари 2010 г. Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация създаде Департамент по въпросите на хората с увреждания, чиято основна цел е да работи за постигане на конвенционални стандарти на практика в Русия, което доведе до приемането на държавния програма на Руската федерация "Достъпна среда" за 2011 г.

Указ на правителството на Република Коми от 21 ноември 2011 г. № 521 също одобри програмата на Република Коми „Достъпна среда“ за 2011-2015 г., целите на която

– създаване до 2015 г. на условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в основните сфери на живот на хората с увреждания и други трудноподвижни групи от населението, както и осигуряване на достъпност, повишаване на ефективността и ефикасността на предоставянето на различни услуги за хората с увреждания, включително осигуряване на равни възможности при упражняване на избирателните права.

Важна задача в рамките на републиканската програма е подпомагането на дейността на обществените организации на хората с увреждания.

Прилагането на програмно-целевия метод ще позволи в дългосрочен план да концентрира организационни и финансови ресурси, да осигури интегриран подход за решаване на проблемите на хората с увреждания, живеещи в Република Коми, и в резултат на това значително да подобри качеството им на живот .

ПРАВНА РАМКА ЗА СОЦИАЛНА ЗАЩИТА

ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ

Проблемът за ефективното осигуряване на човешките права на хората с увреждания е актуален както на международно ниво, така и на ниво отделни държави. До началото на 21 век съществуването на редица обвързващи международни договори за правата на човека и консултативни документи в областта на правата на хората с увреждания се оказа недостатъчно – въпреки тези положителни начала, хората с увреждания продължават да се сблъскват с бариери пред своето участие в обществото като равноправни членове и нарушаване на правата им по целия свят.

На 13 декември 2006 г. беше приет задължителен международен правен инструмент в областта на правата на човека - Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която Руската федерация подписа на 24 септември 2008 г., което беше показател за готовността на страната за да създава условия, насочени към спазване на международните стандарти за икономически, социални, правни и други права на хората с увреждания.

Подписването на Конвенцията всъщност утвърждава принципите, на които трябва да се основава политиката на държавата по отношение на хората с увреждания.

Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, според много изследователи, не установява никакви нови права. Въпреки това, мерките, насочени към реализиране на тези права, могат да се различават значително от подобни мерки, насочени към реализиране на правата на хората без увреждания. Освен това самата категория „човек с увреждане“ е много разнородна. Например член 1 гласи, че „Хората с увреждания включват лица с трайни физически, умствени или сетивни увреждания, които във взаимодействие с различни бариери могат да възпрепятстват тяхното пълно и ефективно участие в обществото наравно с останалите“. В допълнение към здравословните нарушения, увреждането може да се характеризира с различна степен на тежест на тези нарушения. Очевидно съдържанието и обхватът на мерките, предприети от държавата за реализиране на правата на хората с увреждания, ще бъдат различни. Следователно необходимите статистически данни трябва да съдържат достатъчно информация за структурата на увреждането и мерките, необходими за ефективната интеграция на хората с увреждания в обществото (например технически средства за рехабилитация, медицински и социални услуги), в зависимост от естеството на увреждане и тежест.

Следващото изискване към статистическата информация е свързано с понятието "бариера". Терминът "бариери" също присъства в определението за увреждане. За разлика от нарушенията на здравето, които са субективни, бариерите характеризират факторите на физическата и социалната среда на лицето с увреждане. Въпреки това, точно определено "взаимодействие" на бариери и здравословни условия се разглежда в Конвенцията като състояние на увреждане.

Трябва да се отбележи, че бариерите по смисъла на Конвенцията за правата на хората с увреждания включват не само несъвършенства в архитектурата на физическата среда (сгради, институции, работни места), но и отношение към хората с увреждания, основано на негативни стереотипи и предразсъдъци, както и ограничения върху достъпа до транспортни, информационни и комуникационни услуги и услуги, които се предоставят открито на обществеността. По този начин статистическата информация трябва да отразява факторите на околната среда, които влияят негативно върху упражняването на човешките права от хората с увреждания.

Правото на адекватен стандарт на живот и социална закрила без дискриминация на базата на увреждане трябва да бъде гарантирано и насърчавано, така че хората със специални нужди и техните семейства непрекъснато да подобряват условията и качеството си на живот, да имат подходяща храна, облекло, жилище.

Закон на Руската федерация от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (с измененията от 30 ноември 2011 г.) определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация, чиято цел е да гарантира, че хората с увреждания имат равни възможности с другите граждани при упражняването на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация.

На 1 януари 2005 г. Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. „За изменение на законодателните актове на Руската федерация във връзка с приемането на федерални закони „За изменения и допълнения към Федералния закон „За общия Принципи за организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация“ и „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ (наричан по-нататък Законът от 22 август 2004 г. № 122-FZ).

Съгласно този закон финансирането на индивидуални мерки за социална подкрепа, предоставени на гражданин, се подобрява чрез установяване на месечно парично плащане, като същевременно се запазва правото на получаване на държавна социална помощ под формата на набор от социални услуги.

За да се гарантира реализирането на правата на гражданите да получават социални услуги, се поддържа федерален регистър.

В съответствие със Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 30 септември 2004 г. № 143 „За органа, поддържащ Федералния регистър на лицата, които имат право на държавна социална помощ“, включително софтуер и технологии за съпоставяне на получената информация от изпълнителните органи органите на съставните образувания на Руската федерация, с базата данни на Пенсионния фонд на Руската федерация, регистърът се поддържа от Пенсионния фонд на Руската федерация и неговите териториални органи по отношение на гражданите, посочени в членове 6.1 и 6.7 от Федералния закон от 17 юли 1999 г. № 178-FZ „За държавните социални помощи“.

Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 30 ноември 2004 г. № 294 одобри „Реда за извършване на месечни плащания в брой на определени категории граждани в Руската федерация“.

Пенсионното осигуряване на хората с увреждания се извършва в съответствие с нормите на Федералния закон от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ и Федералния закон от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „ Относно държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация”.

Федерален закон № 196-FZ от 25 ноември 2006 г. „За изменение на Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване“ установява правото да получават два вида пенсии за граждани, наградени със значката „Жител на обсадения Ленинград“ и за хора с увреждания.

Лица с увреждания (включително деца с увреждания), нуждаещи се от постоянна или временна външна помощ, в съответствие с Федералния закон на Руската федерация от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ и Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" имат право на социални услуги.

Като се вземат предвид техните индивидуални нужди, те се предоставят социални услуги в съответствие с Постановление на правителството на Република Коми от 24 юни 2005 г. № 150 „За републиканския списък на гарантираните социални услуги и списъка на допълнителните социални услуги, предоставяни на населението на Република Коми от социални услуги“, както и държавни стандарти за социални услуги , одобрени с Указ на правителството на Република Казахстан от 25 септември № 242 „За държавните стандарти за социални услуги за населението в Република Коми”.

Редът и условията за социални услуги са одобрени с Указ на правителството на Република Коми от 12 октомври 2011 г. № 458 „За мерките за прилагане на Закона на Република Коми „За социалните услуги за населението в Република Коми“ .

Законът на Република Коми от 12.11.2004 г. № 55-RZ „За социалната подкрепа на населението в Република Коми“ установява правни гаранции, включително допълнителни към установените от законодателството на Руската федерация за социална защита на определени категории от населението, включително хора с увреждания и семейства, отглеждащи деца - хора с увреждания, живеещи в Република Коми, за да се създадат условия, които им осигуряват достоен живот и уважение в обществото. Мерките за социална подкрепа и социални плащания, установени с този закон и регулаторните правни актове на правителството на Република Коми, приети в съответствие с него, са разходни задължения на Република Коми.

На 1 август 2009 г. влезе в сила Закон № 68-RZ „За някои въпроси, свързани с грижите и помощта за възрастни хора и граждани с увреждания в Република Коми“. За да се подобри качеството на живот на възрастните хора и гражданите с увреждания, да се укрепят традициите на взаимопомощ и да се предотврати социалната самота, този закон установява процедурата за организиране на грижа и помощ за тези граждани и допълнителна социална гаранция под формата на месечна възнаграждение за лица, полагащи грижи и помощ.

Указ на правителството на Република Коми от 28 февруари 2011 г. № 3 одобри програмата на Република Коми „Ще мога да живея самостоятелно (2011-2013)“, насочена към максимизиране на потенциала на децата с интелектуални затруднения които се отглеждат в интернат за деца с увреждания от системата за социална защита на населението на Република Коми. Тази програма предвижда разработването на различни форми на жилищни условия за възпитаници на институции за настаняване и тяхната социална подкрепа и включва разработването и прилагането на модели на социална рехабилитационна работа, които ще помогнат за обучението на деца с увреждания в развитието (с умствени увреждания) на самообслужване умения в ежедневието и професионалната и трудова дейност.

Правото на здраве. Право на хабилитация и реабилитация. Хората с увреждания имат право на най-високия достижим стандарт на здраве без дискриминация, основана на увреждане. Те трябва да имат достъп до здравни услуги, съобразени с пола, включително рехабилитация по здравословни причини.

За постигане и поддържане на максимална независимост, пълни физически, умствени, социални и професионални способности и пълноценно включване на хората с увреждания във всички аспекти на живота е необходимо да се организират, укрепят и разширят всеобхватни хабилитационни и рехабилитационни услуги и програми, особено в областта на здравеопазването и социалните услуги.

В съответствие с чл. 61 от Закона на Руската федерация от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ „За основите на опазването на здравето на гражданите в Руската федерация“ се извършва медицински и социален преглед, за да се определят нуждите на лице, което се изследва за мерки за социална защита, включително рехабилитация, от федерални институции за медико-социална експертиза въз основа на оценка на ограниченията на жизнената дейност, причинени от трайно нарушение на функциите на тялото.

Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“ (с измененията на 30 декември 2009 г.), Федералната държавна институция „Главно бюро на Медико-социална експертиза в Република Коми” съставя индивидуална рехабилитационна програма (ИПР) за всяко лице с увреждания, която включва всички рехабилитационни мерки, необходими на лице с увреждания (дете с увреждане), включително предоставяне на образователни услуги.

Една от областите на медицинската рехабилитация е снабдяването с лекарства на хората с увреждания, което се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 1994 г. № 890 „За държавна подкрепа за развитието на медицинската индустрия и подобряване на осигуряването на населението и лечебните заведения с лекарства и медицински изделия” (изм. от 14 февруари 2002 г.).

През декември 2008 г. Министерството на здравеопазването на Република Казахстан подготви и изпрати до всички ръководители на общини на републиката „Споразумение между Министерството на здравеопазването на Република Коми и общината за сътрудничество при прилагането на Основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите", в съответствие с което, наред с други неща, взаимодействие и координация на дейностите за организиране на предоставянето на лекарства на граждани с увреждания.

Правото на образование е едно от основните и неотменими конституционни права на гражданите на Руската федерация. За да се реализира това право без дискриминация и на базата на равни възможности, е необходимо да се осигури приобщаващо образование на хората със специални образователни потребности на всички нива и учене през целия живот. Обучението в Руската федерация се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация и нормите на международното право.

Образованието в Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. № 3266-1 „За образованието“ означава целенасочен процес на възпитание и образование в интерес на човек, общество, държава, придружен от декларация за постиженията на гражданин (студент) с образователни нива, установени от държавата (образователен ценз).

Придобиването на образование от гражданин (студент) се разбира като постигането и потвърждаването от него на определена образователна квалификация, което се удостоверява с подходящ документ.

За деца със специални образователни потребности образователните власти създават специални (корекционни) образователни институции (класове, групи), които осигуряват лечение, възпитание и обучение, социална адаптация и интеграция на "специалните" деца в обществото.

Категориите студенти, ученици, изпратени в тези образователни институции, както и тези, които са на пълна държавна подкрепа, се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Децата със специални образователни потребности се изпращат в тези образователни институции от органите, упражняващи управление в областта на образованието, само със съгласието на родителите (законни представители) след заключение на психолого-медико-педагогическата комисия, чийто правилник е одобрен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Дистанционното обучение се провежда в Република Коми. В съответствие със заповедта на Министерството на образованието на Република Коми от 1 март 2010 г. № 49 „За одобряване на примерните разпоредби за дистанционно обучение за деца с увреждания в Република Коми“, наредбата за дистанционно обучение за деца с увреждания в Република Коми регулира организацията на учебния процес с помощта на технологии за дистанционно обучение за деца от тази категория, които по здравословни причини не могат да посещават образователни институции и трябва да се обучават у дома.

39 „За мярката за социална подкрепа за деца с увредено зрение“ за деца с увредено зрение след завършване на образованието си и навършване на 18-годишна възраст е установена мярка за социална подкрепа под формата на неограничено безплатно използване на компютър оборудване, предоставено им по време на дистанционно обучение.

Правото на хората с увреждания на труд и заетост се упражнява в съответствие с действащата нормативна уредба: Кодекса на труда на Руската федерация от 30 декември 2001 г. № 197-FZ (Кодекс на труда на Руската федерация), Закона за Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1 „За заетостта на населението в Руската федерация“, членове 20-24 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, Указ на правителството на Република Коми от 30 декември 2004 г. № 276 „За установяване на квота за наемане на хора с увреждания“ (изменен с постановления на правителството на Република Казахстан от 16.08.2010 г. № 260, от 28.09.2010 г. 2011 № 415), Указ на правителството на Република Коми от 20 декември 2011 г. № 593 „За одобряване на регионалната програма „Насърчаване на заетостта на безработни хора с увреждания, родители, отглеждащи деца с увреждания, родители с много деца в Република Коми (2012 г.)“ и други правни актове, насочени към създаване на реални възможности за хората с увреждания да се занимават с полезни дейности, генериращи доходи и предотвратяване на разглеждане на конкретни механизми за неговото прилагане.

Въпросите за реализиране на правото на достъпност и създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания се регулират от Градоустройствения кодекс на Руската федерация от 29 декември 2004 г. № 190-FZ.

В съответствие с чл. 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, със съвместно постановление на Госстроя на Русия и Министерството на труда на Руската федерация № социален инфраструктура”, който регламентира условията и нивата на взаимодействие между участниците в инвестиционния процес в областта на строителството при изготвяне на първоначални разрешения, разработване, съгласуване, одобряване и изпълнение на проектна документация за изграждане, разширение, реконструкция или техническо преустройство. оборудване на обекти на социалната инфраструктура на територията на Руската федерация, като се вземат предвид нуждите на хората с увреждания.

Териториалните органи на архитектурата и градоустройството на Министерството на архитектурата, строителството и комуналните услуги на Република Коми и местните власти, упълномощени за архитектура и градоустройство, се придържат към горната процедура: изготвят и издават първоначални разрешения, включително архитектурни и планови задачи за проектиране, изграждане и реконструкция на обекти от социалната инфраструктура, при спазване изискванията на съответните строителни норми и наредби, както и съгласувано с общинските органи по социално осигуряване.

Съгласно член 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, създаването на условия за достъпност на хората с увреждания до обекти на инженерна, транспортна, социална инфраструктура се предоставя от собствениците на тези обекти (правителството на Руската федерация, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации, независимо от организационната и правната форма) в рамките на бюджетните кредити, предвидени годишно за тези цели в бюджетите на всички нива.

За осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната инфраструктура на държавните институции на подчинение на Агенцията на републ.

Коми за социално развитие са издадени и се изпълняват следните разпоредби:

Заповед № 01-12/492 от 31 декември 2009 г. „За създаване на условия за безпрепятствен достъп на хората с увреждания до административни сгради и спортни съоръжения”;

Заповед № 01-12/45 от 15 февруари 2011 г. „За създаване на условия на хората с увреждания за безпрепятствен достъп до административни сгради и спортни съоръжения”;

Заповед № 01-12/195 от 05 октомври 2011 г. „За създаване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до обекти на социалната инфраструктура“.

За да се създадат условия за безпрепятствен достъп до приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области на живота на хората с увреждания, държавната програма „Достъпна среда“ за 2011-2015 г. беше одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 17 март 2011 г. № , 175 "За държавната програма на Руската федерация" Достъпна среда "за 2011-2015 г.", както и програмата на Република Коми "Достъпна среда" за 2011-2015 г. е одобрена с постановление на правителството на Република Коми от 21 ноември 2011 г. № 521 „За одобряване на програмата на Република Коми „Достъпна среда“ за 2011-2015 г.“.

Правото на хората с увреждания да спортуват, както и да участват в културния живот, свободното време и отдиха, осигурява възможност на хората със специални нужди да участват наравно с другите в спортни събития, да развиват и използват своите творчески, артистичен и интелектуален потенциал не само в своя собствена полза, но и в полза на цялото общество.

Освен това хората с увреждания имат право на признаване и подкрепа на тяхната различна културна и езикова идентичност, включително езиците на знаците и културата на хората със слухови и зрителни увреждания.

Федерален закон № 329-FZ от 4 декември 2007 г. „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ регулира отношенията в областта на физическата култура и спорта. Правителството на Република Коми провежда целенасочена работа за формиране на правната рамка за тази област на дейност.

Член 8 от този федерален закон определя правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на физическата култура и спорта, включително клауза 7 на член 8 определя прилагането на мерки за развитие на физическата култура и спорта за хора с увреждания, както и като адаптивна физическа култура и адаптивен спорт.

На 29 септември 2008 г. беше приет Законът на Република Коми № 91-RZ „За някои въпроси в областта на физическата култура и спорта в Република Коми“. С. 8 чл. 3 от този закон определя правомощията на правителството на Република Коми да прилага мерки за развитието на физическата култура и спорта за хора с увреждания и хората с увреждания, адаптивната физическа култура и адаптивния спорт в Република Коми.

Законът на Република Коми от 5 март 2007 г. „За пожизнената месечна финансова подкрепа на спортисти на Република Коми за специални заслуги към Република Коми“ предвижда заслужените майстори на спорта месечна финансова подкрепа за цял живот.

Постановление на правителството на Република Коми от 4 март 2011 г. № 53-р одобри „Концепцията за развитие на физическата култура и спорта в Република Коми за периода до 2020 г.“, разработена въз основа на Стратегията за развитието на физическата култура и спорта в Руската федерация за периода до 2020 г., което е комплекс от регулаторни, организационни, логистични, информационни и рекламни дейности, обединени от концепцията и целта, предназначени да осигурят решаването на основните задачи. в областта на физическата култура и спорта (включително за хора с увреждания). Той определя съдържанието и основните начини за развитие на физическата култура и спорта на територията на Република Коми и е насочен към формирането на съвременна спортна индустрия, способна да осигури условия за развитието на масовия спорт и спорта на висшите постижения в периода до 2020 г., модернизиране на системата за физическо възпитание и спортно образование на жителите на републиката, подготовка на републикански спортисти от висок клас, по-нататъшно развитие на инфраструктурата, насочена към хората с увреждания и хората с увреждания.

Рехабилитационната роля на културната сфера не е дефинирана във Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Въпреки това, целесъобразността на включването му в тази система се дължи както на значението на културните ценности за развитието и себереализацията на личността, провъзгласено в Закона на Руската федерация от 9 октомври 1992 г. №, така и на практиката на работа на културни институции с хора с увреждания.

Освен това трябва да се вземат всички подходящи мерки на държавно ниво, за да се гарантира, че хората с увреждания могат да се ползват от правото на свобода на изразяване и мнение, включително свободата да търсят, получават и разпространяват информация и идеи наравно с другите, като използват всички форми на комуникация по техен избор.

Правото на участие в политическия и обществен живот предоставя на хората с увреждания политически права и възможност да се ползват от тях наравно с останалите.

Хората с увреждания участват активно в социални дейности, като се застъпват за признаването и прилагането на техните граждански права. Предметът на регулиране на Федералния закон № 82-FZ от 19 май 1995 г. „За обществените сдружения“ са обществените отношения, възникващи във връзка с упражняването на правото на сдружаване от гражданите, с дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на обществени сдружения. Този федерален закон се прилага за всички обществени сдружения, включително хора с увреждания, създадени по тяхна инициатива.

Осигуряването на хората с увреждания на равни възможности с останалите граждани при упражняване на техните избирателни права е важен компонент на държавната политика, развитието на гражданското общество и допринася за повишаване на гражданската активност и отговорност на населението.

Трябва да се създадат условия на гражданите с увреждания да предоставят възможности за упражняване на избирателните им права. За тези цели в Република Коми се работи много, включително:

1) изпълнява се проект „Път до избирателната секция“, който допринася за създаването на среда без бариери за избирателите с увреждания;

2) осъществява се комплекс от мерки за правно образование и правно образование на избирателите с увреждания;

3) създават се оптимални условия за упражняване на избирателните права на гражданите от тази категория в избирателната секция и извън нея по време на подготовката и провеждането на предизборната кампания;

5) определят се избирателни секции, в помещенията за гласуване на които е необходимо да се оборудват специални кабини за гласуване за избиратели, които изпитват затруднения при придвижване и използват инвалидни колички;

6) създават се тематични аудиовизуални продукти, издават се тематични печатни издания с цел информиране за избори, за политически партии и кандидати, за процедурата за гласуване на граждани с увреждания, както и за подобряване на правната култура на избирателите от тази категория;

7) за избирателите с увредено зрение е създаден специален информационен ресурс на уебсайтовете на Избирателната комисия на Република Коми;

8) в помещенията за гласуване в избирателните секции се монтира допълнително обзавеждане, за да се осигури процеса на гласуване на избиратели с увреждания, организира се допълнително осветление за незрящи и хора с увредено зрение;

9) определят се избирателни секции, в помещенията за гласуване на които е необходимо да се поставят материали, направени с едър шрифт и (или) с използване на брайлов шрифт с точки;

10) в деня на гласуването на гражданите със зрителни увреждания се предоставят лупи, които наред с други неща се поставят в кабините за тайно гласуване, и специални шаблони с отвори за бюлетини.

Тази работа в Република Коми се извършва от избирателни комисии съвместно с държавните органи на Република Коми, местните власти, обществените организации на хората с увреждания.

По този начин подобряването на регулаторната правна рамка, ефективното държавно регулиране в социалната сфера, прилагането на програмно-целевия метод (изпълнение на федерални и регионални целеви програми) са контролни инструменти за решаване на проблемите на хората с увреждания.

ОСНОВНИ СОЦИАЛНО-ДЕМОГРАФСКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Социалното подпомагане на хората с увреждания се предоставя от различни служби, които ги водят на отчет като свои клиенти в съответствие със задачите им. Гражданите, които официално са получили увреждане, не винаги подлежат на единна регистрация в бъдеще. Регионалните институции за медицинска и социална експертиза, чиито решения показват, че даден гражданин е лице с увреждания, най-често вземат предвид онези граждани, които са се обърнали към тях през календарната година. Това могат да бъдат хора, които получават увреждане за първи път, или хора с увреждания, които са изпратени в институция за повторен преглед.

Гражданин, който е получил увреждане, може да напусне региона или да умре, така че броят на гражданите, които са получили увреждане за първи път, не означава, че регионът е добавил същия брой хора с увреждания.

Броят и структурата на гражданите с тежки заболявания, които не са получили официален статут на инвалид, може да се оцени само въз основа на косвени данни. Тъй като медицинската статистика може да предостави различен брой пациенти с тежест на заболяването, които отговарят на критериите за увреждане, това предизвиква противоречия относно истинския брой хора с определен вид заболяване.

От друга страна, хората с увреждания, които кандидатстват в ITU за преразглеждане, са само част от хората с увреждания, живеещи в региона, т.к.

останалите са граждани, които имат трайно увреждане или дълъг период на преразглеждане и не във всички случаи са пререгистрирани в органите на ITU.

Променливостта на данните за броя на хората с увреждания, живеещи дори в едно населено място, се влияе от четири многопосочни фактора (първично увреждане, смъртност, емиграция и имиграция), които са изключително трудни за проследяване. По предварителни оценки грешката при определяне на броя на хората с увреждания е в рамките на 10%, което е напълно приемливо, за да се установят общи закономерности и тенденции в колебанията въз основа на статистиката на пенсионните фондове, да се оцени възможният потенциал за участие на хората с увреждания в обществения живот и предвиждат социални промени и усилия, необходими за подкрепа на тези граждани.

Признаването на лице като лице с увреждания се извършва от държавни институции за медицинска и социална експертиза въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото на гражданин въз основа на анализ на неговите клинични, функционални, социални, професионални и психологически данни като се използват класификации и критерии, одобрени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Условията за признаване на гражданин като инвалид са:

в) необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация.

В зависимост от степента на увреждане, причинено от трайно нарушение на функциите на тялото в резултат на заболявания, последствия от наранявания или дефекти, на гражданин, признат за инвалид, се определя I, II или III група инвалидност, а на гражданин под 18-годишна възраст се определя категорията „дете с увреждания“. ”, която се определя при наличие на увреждания от всяка категория и всяка от трите степени на тежест (които се оценяват в съответствие с възрастовата норма), което води до необходимост от социална защита.

Ако гражданин е признат за лице с увреждания, като причина за увреждане се посочва следното:

Общо заболяване;

Трудова злополука;

Професионална болест;

Инвалидност от детството;

Инвалидност от детството поради нараняване (сътресение, осакатяване), свързано с военни операции по време на Великата отечествена война;

Военно нараняване, заболяване, получено по време на военна служба;

Инвалидност, свързана с аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, последиците от излагане на радиация и пряко участие в дейностите на специални рискови звена;

Други причини, установени от законодателството на Руската федерация.

Датата на установяване на увреждането е денят, в който заявлението на гражданин за медицински и социален преглед е получено от бюрото.

При цялостна оценка на различни показатели, характеризиращи устойчиви нарушения на функциите на човешкото тяло, се разграничават четири степени на тяхната тежест:

1 степен - незначителни нарушения,

Степен 2 - умерени нарушения,

Степен 3 - тежки нарушения,

Степен 4 - значителни нарушения.

Според данните на териториалния орган на Федералната служба за държавна статистика за Република Коми, размерът и структурата на възрастното население на републиката са представени в следната таблица:

Възрастното население на Република Коми през 2008 - 2010 г

– – –

Следва да се отбележи нарастването на дела на хората в пенсионна възраст, който през 2010 г. е 20.4% от цялото възрастно население.

Според Федералната държавна институция „Главно бюро за медицинска и социална експертиза в Република Коми“, към 31 декември 2011 г. броят на хората с увреждания над 18 години е 71 120 души (2009 г. - 70 941 хора с увреждания, 2010 г. - 71 093 души). хора с увреждания). Коефициентът на инвалидност при възрастни през 2011 г. възлиза на 75,7 на 10 хиляди от населението (2010 - 81,2; 2009 - 78,4), което е по-ниско от това в Руската федерация (76,4 на 10 хиляди от възрастното население).

Следва да се отбележи, че спрямо същия период на 2009 г. броят на хората с увреждания се увеличава със 179 души, или 0,3%.

Броят на хората с увреждания на възраст 18 и повече години в Република Коми през 2009-2011 г.

– – –

Коефициентът на разпространение на инвалидността сред лицата от тази възрастова категория е 933,1 на 10 хил. възрастно население (през 2007 г. - 933,2, през 2008 г. - 921,6, през 2009 г. - 924,6, през 2010 г. - 932,7).

Най-високите нива на разпространение на инвалидността в Република Коми сред възрастното население са регистрирани в Прилузски район - 1312,3; Сосногорски район - 1220,3; Сисолски район - 1215,1; Сиктивкар - 1160,7.

Ниски нива се отбелязват в района на Усински - 375,4; Ухта - 625,6; Уст-Куломски район - 716.0.

– – –

15 Usinsky Sosnogorsky ОБЩО Индикатори за първично увреждане Най-обективният статистически показател, който отразява динамиката на състоянието на увреждане на определена територия, е интензивният показател за първично увреждане (наричан по-долу PI), т.е. съотношението на броя на лицата, признати за първи път за инвалиди към броя на съответното население, живеещо на дадена територия.

Според Главното бюро на ITU в Република Коми, през 2011 г. за първи път са признати за инвалиди (по-нататък - VPI) 5768 души на възраст над 18 години (2010 г. - 6191; 2009 г. - 6012). ИП възлиза на 75.7 на 10 хил. пълнолетно население, включително 46.9 в трудоспособна възраст;

при пенсионна възраст - 187.6 (виж таблица 4).

Като цяло в Република Коми нивото на първична инвалидност сред възрастното население е намаляло с 6,7% в сравнение с 2010 г. Спадът в процента на първичната инвалидност е първият път, откакто се е увеличил през предходните две години. В сравнение с 2005 г., когато имаше пиково ниво на PI (158,2), общият спад е 52%.

В Руската федерация броят на лицата, признати за първи път за една година, е намалял с 5,2% в сравнение с 2009 г.

Интензивният показател първична инвалидност в отделни години има тенденция към намаляване и нарастване в различните възрастови категории. Така през 2003 г. се наблюдава намаляване на нивото на първична инвалидност сред възрастното население до 85,3 на 10 хиляди от населението, след което през 2004 и 2005 г. се наблюдава значително увеличение. През 2006 г. PI на първичната инвалидност намалява, а във всички възрастови групи през 2007 г. и годините продължава значително да намалява, през 2009-2010 г. отново има увеличение, макар и незначително, но увеличение на този показател. През 2011 г. се наблюдава леко намаление на коефициента на първична инвалидност (наричано по-нататък - PDI) във всички възрастови групи (това обаче може да се дължи на липсата на данни за населението през 2011 г.).

Ако сравним PPI за Република Коми с цифрите за Руската федерация, може да се отбележи, че нивото на първична инвалидност в републиката е по-високо поради хората в пенсионна възраст, което очевидно е свързано с тенденцията на застаряване от населението на републиката.

Сред областите на републиката показателят за първична инвалидност варира от 112,4 в Княжпогост и 112,1 в Сосногорски райони до 31,5 в Усински район.

Над средните републикански показатели за първична инвалидност се отбелязват в Троицко-Печорския район - 104,6, в Койгородския район - 101,5 на 10 хиляди възрастно население. В трудоспособна възраст този показател надвишава средния за страната (46,9) в район Княжпогост - 79,0, в район Койгород - 73,7 на 10 хиляди от съответното население.

Индикатори за първична инвалидност в Република Коми за 2005-2011 г

– – –

Под средните републикански показатели за първична инвалидност са отбелязани сред възрастното население в град Ухта - 54,2. В трудоспособна възраст тези цифри са най-ниски в Усинск (25,7) и Ухта (33,1).

Делът на женското население от общия брой на ВПИ за 2008 - 2011г (в %)

– – –

Според данните, дадени в таблица 5, процентът на жените сред признатите за първи път инвалиди (наричани по-нататък VPI) в пенсионна възраст е два пъти по-висок, отколкото в трудоспособна възраст, което се обяснява с по-голямата продължителност на живота на женското население.

Съотношението на градското и селското население в Република Коми в сравнение с предходните години остава на същото ниво (3,2:1), а обжалването за определяне на групата на уврежданията в бюрото за медицински и социален преглед на градските жители е 3 пъти по-висока от тази на жителите на селата.

Делът на жителите на селските райони сред лицата, признати за първи път с увреждания, възлиза на 24,2% (през 2008 г. - 21,5%, 2009 г. - 23,5%, 2010 г. - 24,7%).

За втори път през последните години коефициентите на първична инвалидност сред селското население, макар и леко, надвишават коефициента на инвалидност сред градското население (виж Графика 1).

Равнищата на първичната инвалидност в селските райони превишават процентите на първичната инвалидност сред градското население поради инвалидността на населението в трудоспособна възраст (виж диаграма 2).

Според FKU „Главно бюро за медицинска и социална експертиза в Република Коми“ се идентифицират основните причини за установяване на първична инвалидност:

а) поради общо заболяване - 95,8 % (през 2010 г. - 96,7 %);

б) поради трудова злополука и професионална болест - 2.4% (през 2010 г. военнослужещите с увреждания са 0.9% (през 2010 г. - 0.7%);

инвалиди от детска възраст - 0,8% (2010 г. - 0,5%).

Трябва да се отбележи, че в продължение на няколко години се запазва относителна стабилност по отношение на изброените показатели.

В процентно изражение през 2011 г. лицата от 1-ва възрастова категория (18-44 г.) са 17.3% (през 2010 г. - 16.9%); II възрастова категория (45-54 г. - жени, 45-59 г. - мъже) - 32.0% (през 2010 г. - 33.0%); III възрастова категория (жени - над 55 г., мъже - над 60 г.) - 50.7% (през 2010 г. - 50.0%) (виж диаграма 3).

– – –

207,4 193,6 182,4 175,4

– – –

Делът на хората в пенсионна възраст в структурата на първичната инвалидност през 2006 г. надвишава дела на хората в трудоспособна възраст с 24%, през 2007 г. разликата в тези показатели намалява и възлиза на по-малко от 10%, от 2008 г. тези показатели почти се изравняват. и остава в същото съотношение през 2011 г. Прилагането на лица от по-възрастната възрастова категория в бюрото на ITU за определяне на инвалидност също представлява приблизително половината от всички заявления (през 2009 г. - 47,7%, 2010 г. - 48%, 2011 г. - 48,5%).

Един от важните показатели, характеризиращи контингента на хората с увреждания, е разпределението им според тежестта на увреждането. В съответствие с показателите за първична инвалидност по групи през 2011 г. най-голям е делът на хората с увреждания от III група, най-малък - I група, както и през 2010 г. (виж диаграма 4)

– – –

16,20% 46,50% 37,30%

– – –

Подобни произведения:

„ОБЯСНИТЕЛНА БЕЛЕЖКА 1.1.1. Цели и задачи на дисциплината (модул) развитие на личностните компетенции на студентите, както и формиране на общи професионални компетенции, посочени в ... "

АД НТЦ УЕС Утвърден от: Председател на Комисията по обществените поръчки _ Е.Г. Смирнов Куратор по доставките O.A.Kychina ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ЗАКУПУВАНЕ ОТ ЕДИН ДОСТАВЧИК ЗА ПРАВО НА ПОДПИСВАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АНАЛИЗ НА СЪЩЕСТВУВАЩИ ПРОЕКТНИ РЕШЕНИЯ ЗА РЕЛЕЙНА ЗАЩИТА И АВТОМАТИКА НА ПАО "ОГК-2" ПАО Троицкая ГРЕС Санкт Петербург Завършен до 2015 г. : Шчедрина Ю.В. Документация за покупка от единствения доставчик АД "НТЦ УЕС" СЪДЪРЖАНИЕ 1. СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПОКУПКАТА ОТ ЕДИНСТВЕНА ... "

«Самарская лука: проблеми на регионалната и глобалната екология. 2015. - Т. 24, № 2. - С. 110-124. УДК: 349.6.086 ЮРИДИЧЕСКА ОТГОВОРНОСТ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАЩИТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА: ПЕРСПЕКТИВИ ЗА РАЗВИТИЕ © 2015 A.A. Държавен университет за обслужване на Волжския регион Иванов, Толиати (Русия) Получено на 17.11.2014 г. В статията се разглеждат нормите за юридическа отговорност, предвидени в съвременното руско законодателство и възможните насоки за тяхното развитие. Ключови думи: опазване на природата,...»

«228 Раздел 4. ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ UDC 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - НОВА ТЕРМИНОЛОГИЧНА ПАРАДИГМА? Статията разглежда терминологичния стандарт GOST R 7.0.8-201 в контекста на съществуващата регулаторна правна рамка за управление на документи и архивиране. Анализирани са съставът и структурата на актуализираната терминологична система, настъпилите промени както в тълкуването, така и във формулировката на нейните компоненти. Особено внимание се обръща на начините за решаване на проблеми в стандарта ... "

„Рушел Блаво Как да се настроите към богатство насън. Практиката на контролираните сънища Практиката на ръководените сънища / Блаво Рушел.: Ексмо; Москва; 2015 г. ISBN 978-5-699-79951-0 Резюме В Научноизследователския институт за здравословен сън в Санкт Петербург, който в продължение на много години се ръководи от доктор по психология, професор Рушел Блаво, природата се изследва дълго време .. .“

„2. МЕРКИ ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЕЗЕРО БАЙКАЛ 2.1. Законодателно и правно регулиране на опазването на езерото Байкал (Байкалкомвод на Федералната агенция по водните ресурси) Списъкът на мерките за държавно регулиране, предвидени от Федералния закон „За опазването на езерото Байкал“, както и списък с решения на правителството на Руската федерация, насочени към изпълнението на тези мерки и приети в периода 1999-2003 г., са дадени в съответния подраздел на доклада от 2003 г. (стр. 235-236). Основните насоки на държавното регулиране в ... "

„Одобрен със заповед на INM SB RAS от 20 февруари 2015 г. № 9 ПРАВИЛНИК ЗА ЗАПЛАЩАНЕТО НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА INM SB RAS 1. Общи разпоредби 1.1. Този „Правилник за възнаграждението на служителите на INM SB RAS“ (наричан по-нататък съответно „Правилникът“, Институтът) е разработен в съответствие с разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация, Постановление на правителството на Руската федерация от 05 август 2008 г. № , автономни и държавни институции и федерални ... "

« правни услуги на компании от различни индустрии. Повече от 2,6 хиляди специалисти работят в офисите на PwC в Москва, Санкт Петербург, Екатеринбург, Казан, Новосибирск, Краснодар, Ростов на Дон, Воронеж, Уфа, Южно-Сахалинск и Владикавказ. Ние използваме нашите знания, богат опит и креативност, за да разработим практически съвети и решения,...”

„Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование „Руска юридическа академия на Министерството на правосъдието на Руската федерация“ ОДОБРЕНО от ректора на RPA на Министерството на правосъдието на Русия O.I. Александрова ""_2015. ДОКЛАД за самоизпит на Далекоизточния (Хабаровск) клон на Федералната държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование "Руска юридическа академия на Министерството на правосъдието на Руската федерация" (според ... "

„ИЗМЕНЕНИЯ Измененията са обявени в допълненията към каталога на публикациите на ИКАО; Каталогът и неговите добавки са достъпни на уебсайта на ICAO www.icao.int. По-долу е формата за регистрация на промени. РЕГИСТРАЦИЯ НА ИЗМЕНЕНИЯ И ПОПРАВКИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОПРАВКИ № Дата на подаване от № Дата на подаване на 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 Само на английски 2 21/2/11 ICAO 2 12/5/09 Само на руски (ii ) ПРЕДГОВОР От 1943 г. като причина за редица авиационни произшествия / инциденти, в резултат на които ... "

„VPR код 2015 руски език. 4 клас. Примерна контролна работа по РУСКИ ЕЗИК 4 КЛАС Примерен вариант Обяснение към примерната контролна работа 90 минути са дадени за изпълнение на работата на руски език. Работата се състои от две части и включва 16 задачи. Задачите от част 1 и 2 се изпълняват в различни дни. Имате 45 минути, за да завършите част 1. Част 2 също има 45 минути за изпълнение. При извършване на работа не е разрешено да се използва учебник, работници ... "

„ДОКЛАД за резултатите от наблюдението на правоприлагането в Новосибирска област за 2014 г. Този доклад за резултатите от наблюдението на правоприлагането в Новосибирска област за 2014 г. (наричан по-долу Докладът) е изготвен в съответствие с Указ на президента на Русия Федерация от 20 май 2011 г. № 657 „За наблюдение на правоприлагането в Руската федерация“. Мониторингът на правоприлагането беше извършен в съответствие с плана за мониторинг на правоприлагането в района на Новосибирск за 2014 г. (наричан по-долу план за мониторинг ... "

„Одеса, 8 май 2014 г., 19:52 +13. 19 °С Ясно, без валежи Вход за предприятия Начало Новини Справочник на предприятия Пазаруване Недвижими имоти Работа Свободно време Плакат Време Авто Съобщения Гласът на града Карта на града Справка Фоторепортажи Транспорт Запознанства Търсене Центрове за отдих и хотели Отдих в Затока и Грибовка Как да спечелим пари ? Инвестиции във валутни почивки в Одеса Хотели, хотели Новини на Одеса вторник, 6 май Уеб сайт на град Одеса / Новини / Политика / В сградата на Одеския дом на профсъюзите на СБУ ... "

„ММ. БОГУСЛАВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНО ЧАСТНО ПРАВО 2-ро издание, преработено и допълнено Препоръчано от Държавния комитет на Руската федерация за висше образование като учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в направление и специалност "Юриспруденция" МОСКВА "МЕЖДУНАРОДНИ ОТНОШЕНИЯ" ГЛАВА 1аа ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НА МЕЖДУНАРОДНОТО ЧАСТНО ПРАВО § 1. Понятието международно частно право. § 2. Съдържанието на международното частно право. § 3. Естеството на нормите ... "

„Качество на живот в старчески домове: между желаното и реалното Доклад за резултатите от проучването Център за европейска трансформация Проучването е проведено по инициатива на Службата за правата на хората с увреждания Автори: Андрей Егоров Оксана Шелест Виолета Ермакова Татяна Анушкевич © Център за европейска трансформация, 2014. Центърът за европейска трансформация позволява безплатно възпроизвеждане на откъси от този текст, при условие че е посочен източникът и е изпратено копие от публикацията, в която ... "

«Сергей Валентинович Воронин Салон за красота: от бизнес план до реален доход Салон за красота: от бизнес план до реален доход: AST; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Резюме Сергей Валентинович Воронин е собственик на голяма мрежа от салони за красота, автор на много книги за маркетинг, както и за развитие на бизнеса и търговия. Това издание е уникално ръководство за начинаещи...

„Министерство на природните ресурси и опазване на околната среда на Република Коми Държавна бюджетна институция на Република Коми „Териториален фонд за информация за природните ресурси и опазване на околната среда на Република Коми“ ДЪРЖАВЕН ДОКЛАД ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА НА РЕПУБЛИКАТА КОМИ ПРЕЗ 2014 г. Сиктивкар 2015 г. UDC 504 (470.13) Държавен доклад „За състоянието на околната среда на Република Коми през 2014 г.“ / Министерство на природните ресурси и опазване на околната среда на Република Коми, GBU..."

„R CDIP/14/ ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИ ДАТА: 28 АВГУСТ 2014 г. Четиринадесета сесия на Комитета по развитие и интелектуална собственост (CDIP) Женева, 10-14 ноември 2014 г. ДОКЛАДИ ЗА НАПРЕДЪКА, изготвени от Секретариата 1. Приложенията към този документ съдържат: (a) Доклади за напредъка по следните проекти от Програмата за развитие: (i) укрепване на капацитета на националните правителствени институции за интелектуална собственост и партньорски институции в областта на управлението, мониторинга и...“

„UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Редакционна колегия: кандидат по право, доцент Л.Я. Абрамчик; кандидат на юридическите науки, доцент S.V. Агиевец; Доктор по право, професор I.V. Гушчин; кандидат на юридическите науки, доцент O.N. Шупицкая; Доктор по право, професор Л. Етел Рецензенти: Балашенко С. А., доктор по право, професор; Демичев Д.М., доктор по право, професор. Конституционно и правно регулиране на обществените отношения K65 в Република Беларус и други...» Материалите на този сайт са публикувани за преглед, всички права принадлежат на техните автори.
Ако не сте съгласни вашите материали да бъдат публикувани на този сайт, моля, пишете ни, ние ще ги премахнем в рамките на 1-2 работни дни.

Целта на обучението– подпомагане на професионалното развитие на практици, занимаващи се с проблемите на социалната защита на хората с увреждания, формиране на специалисти, които ще могат да прилагат основани на доказателства методи и инструменти за решаване на управленски и други специфични проблеми, срещани в ежедневието на хората с увреждания.

1. Теоретични и организационни основи на социалната защита на хората с увреждания

1.1 Уврежданията като социален проблем.

1.2 Структурата на инвалидността и положението на хората с увреждания в Русия.

2. Правна основа за социална защита на интересите на хората с увреждания

2.1 Международна правна рамка за защита на интересите на хората с увреждания.

2.2 Федерална правна рамка за социална работа с хора с увреждания.

2.3 Регионална правна рамка за социална работа с хора с увреждания (на примера на Московска област).

3. Исторически опит в социалната работа с хора с увреждания

3.1 Исторически аспекти на социалната работа с хора с увреждания в Русия.

3.2 Социална работа с хора с увреждания в контекста на социалната политика на Руската федерация.

3.3 Чуждестранен опит в социалната работа с хора с увреждания.

4. Технологии за социална работа с хора с увреждания

4.1. Основните направления на технологията на социалната работа с хората с увреждания.

4.2. Същност и съдържание на социалната рехабилитация на хората с увреждания.

4.3. Технология на социалната диагностика: цели, етапи и методи на изпълнение.

4.5. Технология на психологическото и педагогическото въздействие при работа с хора с увреждания.

4.6. Технология на социалната адаптация при работа с хора с увреждания.

4.7. Технология на социалната терапия и методи за нейното прилагане при работа с хора с увреждания.

4.8. Технология на социалната работа с деца с увреждания.

4.9. Технология на социалната работа с хора с увреждания в трудоспособна възраст и възрастни хора.

Социалният работник трябва да знае правните, ведомствени документи, които определят статута на лице с увреждания. Общите права на хората с увреждания са формулирани в Декларацията на ООН за правата на хората с увреждания. Ето няколко извадки от този правен международен документ: „Хората с увреждания имат право на зачитане на човешкото им достойнство”; „Хората с увреждания имат същите граждански и политически права като другите хора“; „Хората с увреждания имат право на мерки, предназначени да им позволят да придобият възможно най-голяма независимост“; „Хората с увреждания имат право на медицинско, техническо или функционално лечение, включително протезни и ортопедични средства, на възстановяване на здравето и положението в обществото, на образование, професионално обучение и рехабилитация, помощ, консултиране, услуги по заетостта и други видове услуги ” ; „Хората с увреждания трябва да бъдат защитени от всякакъв вид експлоатация.

В Русия също са приети основни законодателни актове за хората с увреждания. От особено значение за определяне на правата и задълженията на хората с увреждания, отговорността на държавата, благотворителните организации, лицата са законите „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ (1995 г.), „За социалната защита на хората с увреждания в Руска федерация” (1995).

Още по-рано, през юли 1992 г., президентът на Руската федерация издаде Указ „За научното подпомагане на проблемите на инвалидността и хората с увреждания“. През октомври същата година бяха издадени укази „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“, „За мерки за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“.

Тези нормативни актове определят отношенията на обществото, държавата към хората с увреждания и отношенията на хората с увреждания към обществото, държавата. Трябва да се отбележи, че много от разпоредбите на тези нормативни актове създават надеждно правно поле за живота и социалната защита на хората с увреждания у нас.

Законът „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ формулира основните принципи на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания:

спазване правата на човека и гражданина; предоставяне на държавни гаранции в областта на социалните услуги; равни възможности при получаване на социални услуги; непрекъснатост на всички видове социални услуги; ориентиране на социалните услуги към индивидуалните потребности на възрастните хора и хората с увреждания; отговорността на властите на всички нива за осигуряване правата на гражданите, нуждаещи се от социални услуги и др. (чл. 3 от закона).

Социалните услуги се предоставят на всички възрастни граждани и граждани с увреждания, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения и други обстоятелства (чл. 4 от закона). ).

Социалните услуги се предоставят по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях или по силата на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост (член 5 от закона).

Социалните услуги се предоставят изключително със съгласието на хората, които се нуждаят от тях, особено когато става въпрос за настаняването им в стационарни заведения за социално обслужване. В тези институции със съгласието на обслужваните може да се организира трудова дейност и при условията на трудов договор.

Лицата, сключили трудов договор, имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.

Законът предвижда различни форми на социални услуги, включително:

Социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги);

Полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на граждани в институции за социални услуги;

Стационарни социални услуги в интернати, пансиони и други стационарни заведения за социално обслужване;

Спешни социални услуги (като правило, в спешни ситуации: хранене, предоставяне на дрехи, обувки, настаняване, спешно осигуряване на временно жилище и др.);

Социално консултиране.

Всички социални услуги, включени във федералния списък на държавно гарантираните услуги, могат да се предоставят на гражданите безплатно, както и въз основа на частично или пълно заплащане.

Социалните услуги се предоставят безплатно:

1) самотни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, получаващи пенсия в размер под жизнения минимум;

2) възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, но получават пенсии под жизнения минимум;

3) възрастни хора и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум.

Социалните услуги на ниво частично заплащане се предоставят на лица, чийто среден доход на глава от населението (или доходите на техните роднини, членове на техните семейства) е 100-150% от жизнения минимум.

Социалните услуги при пълно плащане се предоставят на граждани, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава жизнения минимум със 150%.

Законът за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания разделя системата на социалните услуги на два основни сектора - държавен и недържавен. Публичният сектор се формира от федерални и общински органи за социални услуги.

Недържавният сектор на социалните услуги обединява институции, чиято дейност се основава на форми на собственост, които не са държавни или общински, както и лица, извършващи частна дейност в областта на социалните услуги. Обществените сдружения, включително професионални сдружения, благотворителни и религиозни организации, се занимават с недържавни форми на социални услуги.

Важни въпроси на социалната защита на хората с увреждания са получили правна основа в Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Законът определя правомощията на държавните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация) в областта на социалната защита на хората с увреждания. Той разкрива правата и задълженията на органите на медико-социалната експертиза, които въз основа на цялостен преглед на дадено лице установяват естеството и степента на заболяването, довело до увреждане, групата на увреждането, определя режима на работа на работещи хора с увреждания, разработва индивидуални и комплексни програми за рехабилитация на хора с увреждания, дава медицински и социални заключения, взема решения, които са задължителни за държавни органи, предприятия и организации, независимо от формата на собственост.

Законът установява условията за плащане на медицински услуги, предоставени на хора с увреждания, възстановяване на разходите, направени от самото лице с увреждания, отношенията му с рехабилитационните органи за социална защита на хората с увреждания.

Законът задължава всички органи, ръководители на предприятия и организации да създават условия, които позволяват на хората с увреждания свободно и независимо да използват всички обществени места, институции, транспорт, да се движат свободно на улицата, в собствените си домове, в обществени институции и др.

Законът предвижда обезщетения за извънредно получаване на жилище, подходящо оборудвано. По-специално, хората с увреждания и семействата с деца с увреждания получават отстъпка от най-малко 50% от наемите и сметки за комунални услуги, а в жилищни сгради, които нямат централно отопление, от цената на горивото. На хората с увреждания и семействата с хора с увреждания се предоставя право на първо място да получават парцели за индивидуално жилищно строителство, градинарство, земеделие и дачно стопанство (член 17 от закона).

Законът отделя специално внимание на осигуряването на заетост на хората с увреждания. Законът предвижда финансови и кредитни облекчения за специализирани предприятия, в които работят хора с увреждания, както и за предприятия, учреждения и организации на обществени сдружения на хора с увреждания; определяне на квоти за наемане на хора с увреждания, по-специално за организации, независимо от организационните и правни форми и форми на собственост, с повече от 30 служители (квотата за наемане на хора с увреждания се определя като процент от средния брой на служителите, но не по-малко от 3\%). Обществените сдружения на хората с увреждания и техните предприятия, организациите, чийто уставен капитал се състои от принос на обществено сдружение на хората с увреждания, са освободени от задължителната квота за работни места за хора с увреждания.

Законът определя правни норми за решаване на такива важни въпроси на заетостта на хората с увреждания като оборудването на специални работни места, условията на труд за хора с увреждания, правата, задълженията и отговорностите на работодателите при осигуряване на заетостта на хората с увреждания, реда и условията за признаване лице с увреждания като безработно, държавни стимули за участие на предприятия и организации в осигуряването на живота на хората с увреждания.

Въпросите за материалното подпомагане и социалните услуги за хората с увреждания са разгледани подробно в закона. Осигурени са значителни облекчения и отстъпки за сметки за комунални услуги, за закупуване на уреди за инвалиди, инструменти, оборудване, заплащане на ваучери за санаториум и курорт, за ползване на градски транспорт, закупуване, техническо обслужване на лични автомобили и др.

В допълнение към федералните закони, социалните работници трябва да познават ведомствени документи, които предоставят разумни тълкувания на прилагането на определени закони или техните отделни членове.

Социалният работник трябва да познава и проблемите, които не са законово решени или решени, но не са реализирани на практика. Например Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ не позволява производството на превозни средства, които нямат устройства за безплатно използване на градския транспорт от хора с увреждания, или въвеждането в експлоатация на жилища, които не осигуряват за безплатно ползване на това жилище от хора с увреждания (чл. 15 от закона). Но има ли много автобуси, тролейбуси по улиците на руските градове, оборудвани със специални асансьори, с помощта на които хората с увреждания в инвалидни колички могат самостоятелно да се качат в автобус или тролейбус? Както преди десетилетия, така и днес, жилищните сгради се пускат в експлоатация без никакви устройства, които позволяват на човек с увреждания свободно да напусне апартамента си в инвалидна количка, да използва асансьор, да слезе по рампата до тротоара до входа и т.н. и т.н. Данните на разпоредбите на Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ просто се игнорират от всички, които по закон са длъжни да създадат необходимите условия за нормален живот на хората с увреждания.

Действащото законодателство практически не защитава правата на децата с увреждания на достойно и сигурно съществуване. Законодателството предвижда за деца с увреждания такива размери на социална помощ, които директно ги тласкат към всяка работа, тъй като човек, лишен от всичко необходимо от детството си, не може да живее с инвалидна пенсия.

Средната пенсия в Русия към 1 януари 2000 г. е 640 рубли. И тези пенсии в много региони не се изплащат навреме, със закъснения до година. При такива условия на пенсионно осигуряване пенсионерите са обречени на изчезване.

Но дори и финансовите проблеми да бъдат решени, жизнената среда на хората с увреждания да бъде напълно реорганизирана, те няма да могат да ползват предоставените придобивки без подходящо оборудване и устройства. Имаме нужда от протези, слухови апарати, специални очила, тетрадки за писане на текстове, книги за четене, инвалидни колички, транспортни средства и др. Нуждаем се от специална индустрия за производство на оборудване и оборудване за хора с увреждания. В страната има такива предприятия. Те до голяма степен отговарят на разнообразните нужди на хората с увреждания. Но в сравнение със западните модели на оборудване за хора с увреждания, нашите. Домашните губят по много начини: те са и по-тежки, и по-малко издръжливи, и големи по размер, и по-малко удобни за използване.

21. Медико-социални аспекти на работа с хора с увреждания .

Лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболяване, следствие от наранявания или дефекти. Подобно определение на понятието "лице с увреждания" предполага, че в комплекса от мерки за социална грижа за заетостта и живота на лице с увреждания значително място се отделя на медико-социалната посока.

Пълната или частична загуба на способността или способността да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да участва в трудова дейност се причинява от лице с увреждане, като правило, от заболяване или нараняване, което води до ограничаване на неговата живот.

Миналите заболявания, довели до инвалидност още преди началото на трудовата дейност, заемат второ място сред другите причини за инвалидност. В анамнезата на значителна част от хората с увреждания такива сериозни заболявания като церебрална парализа (ICP), органични лезии на централната и периферната нервна система, увреждане на опорно-двигателния апарат, зрителни увреждания, вродени малформации и други патологии. Всичко това показва, че грижата за лице с увреждания трябва да се разглежда във връзка с предоставянето на медицинска и социална помощ на всеки отделен пациент.

Социалният работник трябва да е готов да окаже помощ на лице с увреждания по редица въпроси от правно, психологическо, педагогическо и, което е много важно, медицинско и социално естество.

В основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите членът за правата на хората с увреждания гласи: „Хората с увреждания, включително деца с увреждания и инвалиди от детството, имат право на медицинска и социална помощ , рехабилитация, осигуряване на лекарства, протези, протезни и ортопедични изделия, транспортни средства при преференциални условия, както и професионално обучение и преквалификация. Хората с увреждания имат право на безплатна медицинска и социална помощ в институциите на държавната или общинската система за здравеопазване, на домашни грижи, а в случай на невъзможност за задоволяване на основни жизнени нужди - на издръжка в институции на системата за социална защита.

Гарантираните права на тази категория граждани влизат в сила след получаване на официален статут на лице с увреждания и следователно социалният работник трябва да знае процедурата за изпращане на гражданите на медицински и социален преглед, който обаче често се превръща в сложен и труден процедура за хора с увреждания.

Медико-социалната експертиза установява причината и групата на увреждането, степента на увреждане на гражданите, определя видовете, обема и условията на тяхната рехабилитация и мерките за социална защита, дава препоръки за наемане на работа на гражданите.

Граждани с признаци на трайно увреждане и увреждане и нуждаещи се от социална защита се изпращат за медицински и социален преглед: с очевидно неблагоприятна клинична и трудова прогноза, независимо от продължителността на временната нетрудоспособност, но не повече от 4 месеца; с благоприятна трудова прогноза при продължаваща инвалидност до 10 месеца (в някои случаи: наранявания, състояния след реконструктивни операции, туберкулоза - до 12 месеца) за решаване на въпроса за продължаване на лечението или установяване на група инвалидност; работещи хора с увреждания за промяна на трудовата препоръка при влошена клинична и трудова прогноза.

Специална роля в подпомагането на хората с увреждания има социалният работник в здравните заведения.

Задачата на медико-социалния специалист, който познава психофизиологичните характеристики на хората с увреждания, според причината, довела човек до такова състояние, е да определи степента на възможност за участието му в работата, помощ при адаптирането към нови условия, определяне на хранителния режим и формиране на подходящ начин на живот.

При оказване на медико-социална помощ на хора с увреждания социалният работник се ръководи както от исканията на самия човек с увреждане, така и от целесъобразността и полезността на предприетите мерки в специфичните условия на пребиваване и престой на пациента (в пансион, в други институции). Интересът на хората с увреждания към реализирането на социални програми е от голямо значение.

Трябва да се отбележи, че медико-социалните услуги задоволяват онези потребности на хората с увреждания, които не могат да бъдат решени реално, в условията на икономическа криза и възникващите пазарни отношения у нас. Социален работник, предоставящ медицинска и социална помощ, елиминира недоволството на тази категория от населението от дейността на практическите здравни органи и по този начин създава определен баланс по въпросите на медицинското обслужване.

Грижейки се за хората с увреждания, решавайки до известна степен проблемите на лечението, социалният работник влияе върху начина на живот на пациента, допринася за неговата психическа рехабилитация.

По време на патронажната работа социалният работник полага специални грижи за семейства с деца с увреждания. Важно е не само да регистрирате дете с увреждания, но и да анализирате социалната ситуация в семейството. Децата с увреждания се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение, което затруднява ежедневната комуникация на родителите с тях и задоволяването на жизнените им нужди (хранене, обличане, къпане и др.).

Задълженията на социалния работник включват организиране на медицински грижи за хора с увреждания. Социалният работник, заедно с медицинските работници на териториалната поликлиника или диспансер, осигурява организационна помощ по време на медицинска и социална рехабилитация в болница или у дома, помага при организирането на санаториално и курортно лечение, улеснява придобиването на необходимите тренажори, превозни средства, коригиращи апарати, организира по показания медико-генетична консултация на родители на болни деца. Често има нужда от осигуряване на диетично хранене на деца с увреждания, страдащи от диабет, бъбречна недостатъчност и други заболявания.

Една от важните дейности на всички организации и служби, които оказват помощ на хората с увреждания, е създаването на условия за поддържане на здравето и благосъстоянието на тези, които временно са в затруднено положение от икономическо или социално естество. Такива дейности включват осигуряване на допълнителни работни места за хора с увреждания, организиране на производството за тях у дома и др.

Законодателни разяснения какво е социално осигуряване

Видове социална защита на хората с увреждания

В медицината

социална услуга

Пенсия и данъци

Жилища и комунални услуги

Транспортни ползи

Учене и работа

Подобни видеа

ВЪВЕДЕНИЕ

ПРАВНА РАМКА ЗА СОЦИАЛНА ЗАЩИТА

ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ

ОСНОВНИ СОЦИАЛНО-ДЕМОГРАФСКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Последен

Трябва да се знае