Социални заведения за възрастни хора. Институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания

В Руската федерация, както и в целия свят, има тенденция на застаряване на населението. Според Отдела за населението на ООН в развитите страни делът на възрастните хора ще се увеличи от 21 на 28% до 2050 г. В Русия до 2010 г. делът на хората в пенсионна възраст вече надхвърля една трета.

В тази връзка в съвременните условия институциите за социални услуги за възрастни хора, междуведомствената работа за организиране на социална подкрепа за тази група от населението стават важни. Това се дължи не само на увеличаването на дела на възрастните хора в населението, но и на решаването на проблемите, произтичащи от това явление: промяна в социалния статус на човек в напреднала възраст, прекратяване или ограничаване на труда дейността, трансформацията на ценностните ориентации, самия начин на живот и общуване, както и появата на различни трудности както в социалната, така и в психологическата адаптация към нови условия, което диктува необходимостта от разработване и прилагане на специфични подходи, форми и методи на социална работа с пенсионери и възрастни хора.

Социалните услуги за възрастни хора се извършват в съответствие с етичните принципи на Международната организация на труда.

Лично достойнство - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа.

Свобода на избор – всеки възрастен човек има право да избира между домашни грижи и подслон, временен или постоянен.

Координиране на помощта - помощта, предоставяна от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна.

Индивидуализация на помощта - помощта се предоставя преди всичко на самия възрастен гражданин, като се вземе предвид неговата среда.

Премахване на разликата между санитарните и социалните грижи - предвид приоритетния характер на критерия здравен статус, нивото на финансовата помощ не може да зависи от стандарта на живот и местоживеенето.

Нормативната рамка за социална работа с възрастни хора в Руската федерация е Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (от 10 декември 1995 г.), според който обхватът на социалните услуги, предоставяни на възрастните хора включва: битово, социално-медицинско, психолого-педагогическо, социално-правно обслужване; финансово подпомагане и социална адаптация и рехабилитация на възрастни хора.

В началните етапи от развитието на системата за социално подпомагане на възрастните хора социалните работници бяха в полезрението на решаването на такива неотложни проблеми като хранене, медицинско обслужване, жилищно настаняване, материална подкрепа, за да създадат нормални условия на живот за тях.

На настоящия етап организирането на помощ за възрастните хора, заедно с решаването на тези традиционни социални проблеми, включва развитието на социални технологии, чието въвеждане ще помогне за решаването на проблеми, свързани с психологическите затруднения, които възникват при възрастните хора в процеса на общуване или поради самота, както и социално-психологически проблеми – как възрастните хора възприемат другите възрастови групи, какви са социалните им проблеми, взаимоотношенията им с другите хора, ролята и статуса на възрастните хора в семейството и обществото и др.

Трябва да се отбележи, че има различни категории възрастни хора. Сред тях са хора:

Не се нуждае от помощ;

Частично деактивиран;

нуждаещи се от обслужване;

Изискващи постоянни грижи и др.

По правило програмите за социално подпомагане, рехабилитация, корекция се разработват в зависимост от принадлежността към една или друга категория възрастни хора. Използването на различни принципи, методи и техники за работа с клиент също е свързано с това.

Основните принципи на работа с възрастни хора са уважение и интерес към личността на клиента, акцент върху уместността и полезността на неговия опит и знания за хората около него. Важно е възрастният човек да се възприема не само като обект, но и като субект на социалната работа. Това трябва да помогне за намирането и развитието на техните вътрешни резерви, които допринасят за самореализация, самоподкрепа и самозащита. Важна роля играе професионалната компетентност на социалния работник, която включва познаване на геронтологичните и психологически характеристики на възрастта, като се отчита принадлежността на клиента към определена социална група.

Подпомагането на възрастните хора се осъществява от органите за социална защита чрез техните отдели, които идентифицират и контролират, предоставят различни видове социална подкрепа, предлагат и предоставят платени услуги. Социалните услуги се извършват по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институция за социални услуги от друга форма на собственост.

Функцията за социална защита и подпомагане се изпълнява от следните институции:

пансиони;

Отделения за дневен и нощен престой;

Специални домове за самотни възрастни хора;

Болници и отделения за хронично болни;

Болници от различен тип;

Териториални центрове за социално обслужване;

Отделения за социално подпомагане в дома;

Геронтологични центрове и др.

Основната схема на функциониране на социалните услуги за възрастни хора може да бъде представена по следния начин:

В системата на стационарните институции на Руската федерация сравнително нов елемент са специалните домове за постоянно пребиваване на самотни възрастни хора и семейни двойки, които са запазили пълна или частична способност за самообслужване в ежедневието и се нуждаят от подходящи условия за самореализация на основните жизнени нужди.

Приблизителните Правила за специална къща за такива пенсионери (одобрени със заповед на Министерството на социалната защита на Русия от 14 април 1994 г. № 47) изброяват нейните функции:

Осигуряване на благоприятни условия за живот и самообслужване;

Осигуряване на постоянна социално-битова и медицинска помощ на живеещите възрастни граждани;

Създаване на условия за поддържане на активен начин на живот, включително възможна трудова дейност.

От гледна точка на архитектурата и планирането специалните къщи трябва да съответстват на възрастовите характеристики на жизнения контингент на гражданите. Такава къща се състои от едностайни апартаменти, включва комплекс от социални услуги: медицински кабинет, библиотека и стая за клубна работа, трапезария (бюфет), пунктове за поръчка на хранителни продукти, поставяне на вещи в пералня и химическо чистене, както и помещения за работа и др.

Специалната къща е оборудвана със средства за малка механизация, които улесняват самообслужването на живеещите в нея възрастни хора, а също така организира денонощен диспечерски център, обезпечен с вътрешна комуникация с всички жилищни помещения и външна телефонна връзка.

Медицинските грижи за гражданите, живеещи в специална къща, се извършват от съответните специалисти на териториалните медицински и превантивни институции.

Въз основа на действащото законодателство гражданите, живеещи в такива къщи, получават пълна пенсия. Те имат право на приоритетно насочване към стационарни институции на органите за социална защита.

Създаването на специални домове за самотни възрастни и възрастни двойки е един от обещаващите начини за решаване на редица социални проблеми на пенсионерите и възрастните граждани.

Мрежа от стационарни институции социалните услуги в Русия са представени от 1400 институции, по-голямата част от които (1222, или 87,3% от общия им брой) обслужват възрастните хора, включително 685 (56,0% от общия брой институции) домове за възрастни хора и хора с увреждания ( общ тип), включително 40 специални институции за възрастни хора и хора с увреждания, завърнали се от местата за изтърпяване на присъди; 442 (36,2%) психоневрологични интернати; 71 (5,8%) домове за стари хора и хора с увреждания; 24 (2,0%) геронтологични (геронтопсихиатрични) центъра.

Над 200 хиляди души в момента живеят в стационарни институции за социални услуги. Това число включва деца с увреждания и хора в трудоспособна възраст, които се нуждаят от постоянни грижи и медицинско обслужване. Сред възрастните хора живеят 150-160 хиляди души, което е малко над 0,5% от общия брой на гражданите от по-старото поколение.

През последните пет години броят на местата във всички стационарни заведения за социално обслужване се е увеличил само с 3,5%, в пансионите от общ тип - с 8,4%. В психоневрологичните интернати се наблюдава намаление на общата леглова база с 3,6%. Броят на живеещите в тези институции се променя приблизително в същите пропорции: съответно с 1.1 и 11.8% повече и 0.4% по-малко.

Динамиката на развитие както на мрежата от стационарни институции за социални услуги, така и на техните основни видове не задоволи напълно нуждата на възрастните граждани от стационарни социални услуги, елиминира опашката за настаняване в интернати, която като цяло се увеличи с 2,5 пъти за 10 години , в домовете от общ тип - с 6.1 пъти, в психоневрологичните интернати - с 2.1 пъти.

По този начин, въпреки увеличаването на стационарните заведения за социално обслужване и броя на живеещите в тях, мащабът на потребността от съответните услуги нараства с по-бързи темпове и нараства обемът на незадоволеното търсене.

Като положителни аспекти на динамиката на развитие на стационарните институции за социални услуги трябва да се посочи подобряването на условията на живот в тях чрез намаляване на средния брой обитатели и увеличаване на площта на спалните на легло почти до санитарните стандарти. Средният капацитет на общия интернат е намалял за 13 години от 293 на 138 легла (повече от два пъти), на психоневрологичния интернат - от 310 на 297 легла. Средната площ на стаите за живеене се е увеличила съответно до 6,91 и 5,91 м2. Горепосочените показатели отразяват тенденцията на дезагрегиране на съществуващите стационарни институции за социални услуги, повишавайки комфорта на обитаване в тях. В много отношения отбелязаната динамика се дължи на разширяването на мрежата от пансиони с малък капацитет.

През последното десетилетие се развиха специализирани институции за социални услуги - геронтологични центрове и милосърдни домове за възрастни хора и хора с увреждания. Те разработват и тестват технологии и методи, които отговарят на съвременното ниво на предоставяне на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Темповете на развитие на подобни институции обаче не отговарят напълно на обективните обществени потребности.

В повечето региони на страната все още няма геронтологични центрове, което се дължи главно на съществуващите противоречия в правното и методическото осигуряване на дейността на тези институции. До 2003 г. Министерството на труда на Русия признава като геронтологични центрове само институции с постоянно местожителство. В същото време Федерален закон № 195-FZ от 10 декември 1995 г. „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (член 17) не включва гериатрични центрове в списъка на стационарните институции за социално обслужване ( Подклауза 12, клауза 1) и подчертана като самостоятелен вид социална услуга (подклауза 13, клауза 1). Реално съществуват и успешно функционират различни геронтологични центрове с диференцирани видове и форми на социални услуги.

Например, Красноярски регионален геронтологичен център "Уют", създаден на базата на санаториум-профилактика, предоставя на ветераните рехабилитационни и здравни услуги, използвайки формата на полупостоянна услуга.

Подобен подход се практикува наред с научна, организационна и методическа дейност и е създаден през 1994 г. сред първите Регионален геронтологичен център в Новосибирск.

Функциите на домовете на милосърдието до голяма степен бяха поети от Геронтологичен център "Екатеринодар" (Краснодар) и геронтологичен център в Сургут Ханти-Мансийски автономен окръг.

Като цяло данните от статистическата отчетност показват, че геронтологичните центрове в по-голяма степен изпълняват задачите по грижа, предоставяне на медицински услуги и палиативни грижи, които са по-характерни за домовете за милосърдие. В настоящата ситуация лицата на легло и нуждаещи се от постоянни грижи са 46,6% от всички настанени в гериатрични центрове и 35,0% в домове за възрастни хора, специално предназначени за обслужване на такъв контингент.

Част от геронтологични центрове, например Геронтологичен център "Переделкино" (Москва), Геронтологичен център "Вишенки" (област Смоленск), Геронтологичен център "Спутник" (Курганска област), изпълняват редица функции, които не се изпълняват напълно от медицинските институции, като по този начин задоволяват съществуващите нужди на възрастните хора от медицински грижи. В този случай обаче собствените им функции и задачи на геронтологичните центрове, за които са създадени, могат да избледнеят на заден план.

Анализът на дейността на геронтологичните центрове ни позволява да заключим, че тя трябва да бъде доминирана от научна, приложна и методологична насоченост. Такива институции са предназначени да допринесат за формирането и прилагането на основана на доказателства регионална социална политика по отношение на възрастните хора и хората с увреждания. Няма нужда да се откриват много гериатрични центрове. Достатъчно е да има една такава институция, която е под юрисдикцията на регионалния орган за социална защита на населението, във всеки субект на Руската федерация. Предоставянето на текущи социални услуги, включително грижи, трябва да се извършва от пансиони от общ тип, специално предназначени за тази цел, психоневрологични интернати и домове на милосърдието.

Досега, без сериозна методическа подкрепа от федералния център, ръководителите на териториалните органи за социална защита на населението не бързат да създават специализирани институции, предпочитайки, ако е необходимо, да откриват геронтологични (по-често геронтопсихиатрични) отдели и отдели за милост в съществуващи стационарни институции за социални услуги.

Един от важните ефективни механизми за решаване и облекчаване на социалните проблеми на възрастните хора и хората с увреждания в контекста на модернизацията на руското общество е организацията на техните социални услуги. В същото време трябва да се отбележи, че стабилните тенденции в увеличаването на дела на възрастните хора в населението се превръщат в един от факторите за икономически, политически, социални, духовни и морални промени в руското общество. Конституционната декларация на руската държава като социална държава, мащабните хуманистични идеи за изграждане на „общество за хора от всички възрасти“ превръщат изпълнението на задачите за създаване на условия за подобряване на качеството на живот на възрастните граждани в една от ключови области на държавната социална политика. Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в затруднено положение. Съвкупността от тези услуги може да се предоставя на възрастни граждани и хора с увреждания в домашни условия или в институции за социални услуги, независимо от собствеността.

Възрастните хора и хората с увреждания, навършили установената възраст за пенсиониране, имат право на социални услуги, ако се нуждаят от постоянна или временна външна помощ поради частична или пълна загуба на способността да задоволяват самостоятелно основните си жизнени потребности поради съществуващи ограничения в способността за самообслужване и движение.

От края на 80-те - началото на 90-те години на миналия век, когато в страната, на фона на радикални трансформации във всички сфери на обществото, социално-икономическото положение на значителна част от гражданите, включително възрастните хора и хората с увреждания, рязко се влоши. се влоши, възникна спешна необходимост от преход от старата система на държавното обществено осигуряване към новата система на социална защита. Демографските процеси на прогресивното застаряване на населението наложиха и промяна в политиката към възрастните хора.

Приемането от Световната асамблея на ООН във Виена през 1982 г. на Международния план за действие по въпросите на стареенето, което подтиква много страни да разработят свои национални политики и програми за възрастните хора, е доказателство за загрижеността на редица държави от нарастването на брой възрастни хора. Резолюцията на събранието заявява, че „възрастните трябва, доколкото е възможно, да могат да живеят продуктивен, здравословен, безопасен и пълноценен живот в собствените си семейства и общности и да бъдат считани за неразделна част от обществото“. В системата за социална сигурност на населението на СССР започна да се появява нов акцент върху необходимостта от намиране на форми за укрепване на грижите, предимно за самотни възрастни граждани и хора с увреждания, и организиране на помощ за тях по местоживеене.

Нестационарните видове социални услуги за възрастни хора в чужбина започват да се развиват активно през втората половина на 20 век.

Шведският режим на децентрализация на публичната администрация предостави на всеки равен достъп до всички социални услуги. В съответствие със закона от 1982 г. комуните са отговорни за социалните грижи за възрастните хора. Комуните трябва да предоставят различни услуги, за да помогнат на възрастните хора да живеят възможно най-автономно. Домакинската помощ включва готвене, почистване, пране, задоволяване на индивидуални нужди и др. В същото време всичко необходимо за почистване, техническа помощ, както и предмети за лична хигиена и книги се доставят на хората, живеещи далеч от центъра, със специален транспорт. Допълнителни транспортни услуги по лична заявка помагат на възрастен човек да поддържа контакти с приятели и познати. В системата от мерки за предоставяне на медицински услуги на възрастни хора, загубили своята независимост, се дава предимство и на задържането им у дома.

Политиката на правителството на Обединеното кралство по отношение на възрастните хора и хората с увреждания също е насочена главно към създаване на пълноценни условия за живот у дома, предимно чрез широко предоставяне на нестационарни форми и видове социални услуги. Социалната и медицинска помощ у дома се разглежда тук като важен механизъм за прилагане на цялата социална политика в страната, който позволява решаването на много проблеми на тази категория хора, свързани със самотата и загубата на интерес към живота, допринасяйки за поддържане на контакти с други, подобряване на условията на живот. В същото време организацията на социалните услуги е поверена на местните власти, които предоставят както задължителни, така и допълнителни услуги. В изпълнението на социалните програми участват не само служители, но и многобройни доброволци от различни обществени, религиозни, благотворителни, младежки и други организации.

Голяма популярност сред възрастните хора и хората с увреждания в Обединеното кралство е такава форма на помощ като "социален клуб", "социално кафене", които обикновено се създават от религиозни и обществени благотворителни организации. Основните насоки на тяхната работа включват организиране на комуникация между клиенти, тяхното свободно време, осигуряване на евтина храна, медицински, правни, психологически консултации, организиране на кръгове по интереси.

Във Франция най-широко се използват два вида помощ за възрастни хора - предоставянето на услуги на „домашни асистенти“ и сестрински грижи у дома. Услугата „Домашен помощник“ е предназначена за предоставяне на услуги от предимно битов характер на лица, които имат затруднения при закупуване на храна, приготвяне на храна и поддръжка на жилищни помещения. За възрастни хора със значителна степен на загуба на способност за самообслужване се предоставя услуга за сестрински грижи, чиито функции, в допълнение към обичайните домашни грижи, включват предоставяне на долекарски грижи и хигиенни услуги. За лица, изписани от стационарни лечебни заведения и не се нуждаят от интензивно лечение, може да се организира „болница у дома“. Такива лица се обслужват от лекари и медицински сестри заедно със социален работник, който предоставя битови услуги.

Основните принципи на социалните услуги за възрастни хора във Франция включват следното:

1. Достойнството на личността. Лице в напреднала възраст, независимо от възрастта, здравословното състояние, степента на загуба на независимост и нивото на доходите, има право на обслужване, квалифицирано лечение и лечение.
2. Свобода на избора. Всеки възрастен човек, чието здравословно състояние изисква специална намеса, трябва да може да избере формата на грижа и нейната продължителност.
3. Координиране на съдействието. Осъществяването на помощ, услуга изисква съгласувани и ефективни усилия, максимално близки до нуждите на индивида.
4. Помощта се предоставя преди всичко на най-нуждаещите се.

Опитът на чуждите страни привлече вниманието и свидетелства за легитимността на използването на система от нестационарни социални услуги в близост до мястото им на постоянно пребиваване и допринасяща за запазване на активността и здравословното дълголетие на тези хора, за да се осигури пълноценен живот на възрастни хора и инвалиди.

Не всички нуждаещи се самотни възрастни хора и хора с увреждания можеха да получат помощ в пансиони, институции от стационарен тип, тъй като нямаше достатъчно места и много го чакаха на опашки. Потребностите на населението от социални услуги нарастват, а държавните и общинските институции не са в състояние да ги осигурят своевременно и качествено дори на тези, които по различни причини са останали без близки и роднини. Тези хора най-често са били под грижите на добронамерени и чувствителни съседи, познати, шефове, които са били готови да им помогнат. Но възрастните хора се нуждаеха от постоянни и системни грижи, услуги от най-разнообразен характер. Все повече се затвърждаваше разбирането, че с изпълнението на подобни задачи могат да се справят само работниците и специално назначените да ги обслужват социални служби.

Първият документ, който изрази новата насока на държавната политика в тази област и постави нормативната рамка за организацията на работата, беше резолюцията на Централния комитет на КПСС, Съвета на министрите на СССР и Всесъюзния централен съвет на Профсъюзи от 14 май 1985 г. „За приоритетни мерки за подобряване на материалното благосъстояние на пенсионерите и семействата с ниски доходи, за засилване на грижите за самотните възрастни граждани“.

Като основни приоритети бяха определени следните:

- Създаване на допълнителни плащания към пенсиите за сметка на местните бюджети за самотни пенсионери в крайна нужда от работници, служители и членове на техните семейства;
- Установяване на 50% отстъпка от цената на лекарствата, закупени по лекарско предписание за пенсионери, получаващи минимални пенсии;
- увеличаване на загрижеността за ветераните на труда от сдружения, предприятия, организации, разширяване на практиката за изграждане на пансиони, включително междуколхозни и колективни стопанства, за сметка на средства за социални и културни събития и жилищно строителство;
- развитие на строителството на жилищни сгради за самотни възрастни граждани с комплекс от социално-битови услуги и помещения за работа на пенсионери;
- Осигуряване на регистрация на самотни хора с увреждания и възрастни граждани, които се нуждаят от помощ, и организиране на тяхното социално обслужване с широко участие на битови услуги, търговски предприятия, обществено хранене, патронажни служби, организации на Червения кръст, здравни институции , отделни граждани, заети в домакинството, студенти със съответното заплащане за труда им.

По този начин страната инициира създаването на система за социално подпомагане на самотни възрастни хора, инвалиди и пенсионери с ниски доходи, фокусирана върху разнообразието от нейните форми и видове. В много територии започнаха да се разработват и прилагат комплексни целеви програми „Грижа“, „Дълг“, а определящите институции бяха нововъзникващите многофункционални центрове за социални услуги, отдели за социално подпомагане на самотни хора у дома, специални жилищни сгради с набор от социални услуги. услуги.

Резултатът от изпълнението на тази резолюция беше откриването на първите експериментални отдели за социално подпомагане у дома към отделите за социално осигуряване на населението на областните градски изпълнителни комитети.

Постепенно се развива дейността на такива отдели за идентифициране, организиране на счетоводни и социални услуги за самотни възрастни граждани и хора с увреждания, нуждаещи се от външна помощ и грижи. Местните органи за социално осигуряване поеха отговорността и започнаха да прилагат мерки за осигуряване на необходимите услуги на тези лица по домовете, включително доставка на храна, хранене, лекарства и хигиенни принадлежности, гориво, пране и почистване на жилищните помещения. Списъци с идентифицирани лица са изпратени и на предприятия и служби от търговията, общественото хранене, жилищно-комуналните услуги, битовите услуги, здравните заведения за организиране на необходимата помощ у дома. В някои населени места организации на Червения кръст и комсомолски младежки отряди се погрижиха за самотни възрастни хора и инвалиди. Лечебно-възстановителните дейности се провеждат по индивидуални планове. Навсякъде се развиха дневни болници и болници у дома за възрастни хора, в жилищните райони на градовете се появиха обществени здравни кабинети, което направи възможно извършването на постоянен медицински мониторинг на здравето на възрастните хора. Изградена е мрежа от гериатрични кабинети в системата на здравеопазването.

По-нататъшна стъпка в развитието на социалните услуги беше резолюцията на Централния комитет на КПСС, Съвета на министрите и Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 22 януари 1987 г. № 95 „За мерки за по-нататъшно подобряване на услугите за възрастни хора и хора с увреждания”. Резолюцията консолидира правния статут на отделите за социално подпомагане у дома и също така предвижда създаването на териториални центрове за социални услуги, които биха позволили да се комбинират домашни и стационарни форми на държавна подкрепа и помощ на самотни граждани и граждани с увреждания в един комплекс.

Със заповед на Министерството на социалното осигуряване на RSFSR от 24 юни 1987 г. Правилникът за териториалния център за социални услуги за пенсионери, за отдела за социално подпомагане в дома на самотни възрастни хора и граждани с увреждания, както и стандартите за персонал за тези институции бяха одобрени.

Значителен успех в обслужването на самотни граждани на този етап беше постигнат в района на Уляновск. Тук беше извършена много организационна работа, разработена беше програмата „Грижа“, взеха се мерки за предоставяне на различни видове услуги на самотни възрастни граждани, живеещи в селските райони - от изграждането и ремонта на жилищна сграда до доставката на гориво , храна за добитък в лично стопанство. Активизира се работата по медицинските прегледи и провеждането на цялостни медицински прегледи на самотни селски жители, на тях са възложени патронажни предприятия, на много от тях са предоставени нови жилища. За медицинско и социално подпомагане на самотни граждани с увреждания бяха организирани „бюра за медицински сестри“, „бюра за патронаж“, създадени бяха „постове за милосърдие“.

В Иваново, Куйбишев и други региони беше разработен различен модел на обслужване чрез пансиони, работещи в системата на социалноосигурителните институции. Веднъж на всеки 7-10 дни служителите вкъщи, като част от сложен екип, отиваха при самотни възрастни граждани и им носеха комплект храна, чисто бельо, лекарства, почистваха помещенията и оказваха медицинска помощ. Първоначално центровете за социални услуги бяха създадени на базата на съществуващи интернати, но постепенно структурата на тези институции се промени и те започнаха да функционират автономно, по никакъв начин не свързани с интернатите.

През 1992 г., десет години след приемането на Виенския план за действие за стареенето, е изготвена нова програма за международно сътрудничество, разработени са принципите на ООН за възрастните хора и е препоръчано те да бъдат включени в националните програми. Много внимание в тези документи беше отделено на въпросите за организиране на грижата и защитата на възрастните граждани с увреждания, осигуряване на достъп до медицински грижи, социални, правни и други услуги, които позволяват поддържане на оптимално ниво на благосъстояние, достойнство и независимост. В същото време беше специално подчертано, че възрастните хора трябва да живеят у дома възможно най-дълго. Беше обърнато внимание на важността на формирането на активна субективна жизнена позиция на самия възрастен човек. Такива подходи към статута на възрастните хора с увреждания са намерили признание в много държави, включително Русия.

Започнал в началото на 90-те. на миналия век, икономическите реформи, мащабната либерализация на цените доведоха до рязък спад в жизнения стандарт на населението, влошаване на структурата на потреблението и увеличаване на социално-психологическото напрежение в обществото. В контекста на нарастващата криза беше спешно необходим набор от мерки за намаляване на нивото на социална нестабилност. Беше взета обща ориентация за подпомагане на населението чрез система от социално компенсаторни мерки. За сметка на бюджетите на всички нива започнаха спешно да се формират резервни фондове за социална защита на населението и беше разработена целева система за социално подпомагане за най-уязвимите групи от населението, включително възрастни хора с увреждания.

Указът на президента на Руската федерация „За допълнителни мерки за социална подкрепа на населението през 1992 г.“ предвижда рационализиране и развитие на местната система за предоставяне на помощ в натура (благотворителни трапезарии, социални магазини и др.), т.к. както и създаване на базата на отдели за социално подпомагане у дома и териториални центрове за социални услуги за населението на услугата за спешно социално подпомагане. Засилването на насочеността на социалното подпомагане на уязвимите групи от населението с цел намаляване на мащаба на бедността и осигуряване на основни гаранции в областта на медицинските и социални услуги, образованието и културното развитие беше обявено за приоритетна задача на държавната социална политика.

В Насоките за социална политика на правителството на Руската федерация за 1997 г. се отбелязва, че въпреки че общата ситуация в страната продължава да бъде напрегната, се появяват и някои положителни симптоми, които характеризират процесите на постепенна адаптация на населението към пазарни условия.

В края на 1994 г. в страната вече функционират около 10 000 отдела за социално подпомагане у дома;

1,5 милиона възрастни хора и хора с увреждания, нуждаещи се от домашни грижи, от всеки 10 хиляди пенсионери 250 души са получили такава помощ. През 1995 г. 10 710 звена за домашни грижи са осигурили социално подпомагане на 981 500 самотни възрастни и инвалиди, 42,6% от които живеещи в селските райони. В същото време 57% от общия брой отделения са в структурата на териториалните центрове и интернатите.

Високата потребност на възрастните граждани от медицински услуги наложи разкриването на специализирани отделения за социално-медицински грижи по домовете. Броят на тези отделения през 1998-2001 г. са се увеличили от 632 на 1370, т.е. повече от 2 пъти, а обслужваните от тях лица съответно от 41,6 хил. на 151,0 хил. души, или 3,6 пъти.

Така през 90-те години на миналия век в страната интензивно се формират и развиват домашните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания на тази възраст. Почти 150 000 работници на пълен работен ден бяха заети в тази област. През 1995 г. броят на службите за спешно социално подпомагане е 1585, в които 5,3 милиона души са получили различни видове еднократна помощ в рамките на една година.

Всички тези процеси се развиват в съответствие със световните тенденции и в съответствие с изискванията на международните правни актове по проблемите на стареенето.

Ключът към разбирането на посоката на развитие на социалните услуги за възрастни хора през тези години може да се счита за нормата на Европейската социална харта от 3 май 1996 г. „да се даде възможност на възрастните хора свободно да избират начина си на живот и да водят самостоятелно съществуване в тяхната обичайна среда, стига да желаят и могат да направят това е".

В дейността на службите за социално подпомагане се затвърди диференцираният подход към контингента на обслужваните, като се отчита разнообразието на техните потребности и заявки. Правната рамка на политиката в тази област започна да се нуждае от по-нататъшно усъвършенстване, разработване и утвърждаване на специални правила за организиране на работа в променяща се среда.

Приет в средата на 90-те години. редица законодателни актове, федерални закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, „ За държавното социално подпомагане”, „За ветераните”, „За благотворителните дейности и благотворителните организации” и др. се дължи на тези причини и характеризира началото на нов етап в развитието на социалните услуги за населението.

Благоприятни възможности за реално предоставяне на висококачествени социални услуги на възрастните хора бяха създадени с одобрението през 1997 г. от правителството на Руската федерация на целевата програма „По-възрастното поколение“, една от най-ефективните социални програми, характеризираща се с иновативна подход и изчерпателност, устойчиво финансиране. Програмата е удължена за 2002-2004 г. и бяха поставени нови задачи за този период.

Основната цел на програмата беше създаване на условия за подобряване качеството на живот на възрастните граждани чрез развитие на мрежа от институции за социални услуги и подобряване на тяхната дейност, осигуряване на достъпност на медицински грижи, образователни, културни, развлекателни и други услуги, насърчаване на активното участие на възрастните хора в обществото.

Целевата програма „По-възрастното поколение” се превърна в ефективен модел на междусекторно сътрудничество, обединяващ усилията на редица министерства и ведомства за укрепване на първо място на материално-техническата база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Навсякъде бяха предприети мерки за основен ремонт, реконструкция, дезагрегиране, техническо преоборудване на помещенията за възрастни хора и оборудването им със средства за улесняване на грижите за възрастните хора.

По време на изпълнението на програмата беше поставен акцент върху необходимостта от системно решаване на проблемите на развитието на социалните услуги за възрастни хора, прилагането на единни принципи за управление на мрежата и последователното въвеждане на нови организационни и правни форми на институциите, осигуряващи наличие на социални услуги с използване на мобилни социални услуги, наличие на специалисти с висок статус по всички основни показатели.

Като се вземат предвид нормите и изискванията на основните международни документи, активно се развиват идеи за необходимостта от възприемане на по-старото поколение не само като получатели на помощ, но и като субекти, способни да бъдат активни и да участват в социалния живот на обществото.

Важна роля в прилагането на тези идеи в социалната работа с възрастни хора и хора с увреждания изиграха центровете за социални услуги, институции от нов тип, които за първи път се появиха, както вече беше отбелязано, в края на 80-те години на миналия век.

Тези институции извършват на територията на града или областта всички организационни и практически дейности за предоставяне на различни видове социално подпомагане на възрастни хора, хора с увреждания, семейства с деца, лица без определено местоживеене и други групи от населението в нужда. на социална подкрепа.

Центърът разполага с различни звена за социални услуги в своята структура, включително дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, служба за спешно социално подпомагане и др. Много центрове разполагат със социални столове, магазини, фризьорски салони, обущарски сервизи, домакински уреди и други социални услуги. Мрежата от институции за нестационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания се развива динамично, общият брой на тези центрове в страната вече е почти 2,3 хиляди в сравнение с 86 през 1992 г. Работят около 12 хиляди отделения за социални услуги в дома в структурата на центровете, в които работят 178,5 хил. социални работници. Те предоставят различни социални услуги на почти 1,5 милиона души годишно, или 92,2% от регистрираните за домашни грижи възрастни и инвалиди.

Основните задачи на центъра са:

- идентифициране на възрастни хора, хора с увреждания, семейства с деца и други лица, нуждаещи се от социална подкрепа;
- определяне на конкретни видове и форми на подпомагане;
- диференцирано отчитане на всички лица, нуждаещи се от социална подкрепа, в зависимост от видовете и формите на необходимата помощ, честотата на предоставянето й;
- предоставяне на различни социални услуги с еднократен или постоянен характер;
- анализ на нивото на социални услуги за населението на града, областта, разработване на дългосрочни планове за развитие на тази област, въвеждане на иновативни технологии за подпомагане на практика, в зависимост от естеството на нуждите на гражданите и местни условия;
- участие на различни държавни и неправителствени организации, обществени структури в решаването на въпросите за предоставяне на социална, медицинска, социална, психологическа, правна помощ на възрастни хора и други нуждаещи се хора, координиране на дейността им в тази посока.

Предоставянето на социални услуги в такива институции може да се извършва на базата на пълно или частично заплащане или безплатно, в зависимост от нивото на доходите на клиента в сравнение с жизнения минимум в региона. Средствата от събирането на такси за услуги се използват за по-нататъшно развитие на социалните услуги и стимулиране на работата на социалните работници. Институциите за социални услуги са длъжни да сключват договори с граждани, приети за платени услуги, които определят обема и видовете предоставяни услуги, условията, реда и размера на плащането.

Социалните услуги се предоставят безплатно на следните категории клиенти:

1) самотни възрастни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, получаващи пенсия в размер под жизнения минимум, установен за региона;
2) възрастни граждани и граждани с увреждания, които имат роднини, които поради отдалеченост на местоживеенето, ниски доходи, болест и други обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, е под установеното ниво на издръжка за дадения регион;
3) възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен за даден регион.

Предоставят се социални услуги при условията на частично заплащане:

1) самотни възрастни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания, които получават пенсия в размер от 100 до 150% от жизнения минимум, установен за даден регион;
2) възрастни граждани и граждани с увреждания, които имат роднини, които по обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, е от 100 до 150% от жизнения минимум, установен за даден регион;
3) възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е от 100 до 150% от жизнения минимум, установен за даден регион.

Социалните услуги при пълно плащане се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението надвишава със 150% жизнения минимум, установен за региона.

В съответствие с чл. 15 от Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ платените социални услуги в държавната система за социални услуги се предоставят по начина, установен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Свързвайки се със социалните служби, възрастните хора и хората с увреждания имат право на:

1) да изберете институция и форма на обслужване;
2) уважително и хуманно отношение от страна на служителите на институцията;
3) информация за техните права, задължения и условия за предоставяне на социални услуги;
4) поверителност на личната информация, станала известна на служителя на институцията в процеса на предоставяне на социални услуги;
5) защита на техните права и законни интереси, включително по съдебен ред;
6) отказ от социални услуги.

Ограниченията на правата на възрастни и възрастни граждани при предоставянето на социални услуги за тях са разрешени по начина, предписан от Федерален закон № 122-FZ от 2 август 1995 г. „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ и могат да бъдат изразени в помещенията на тези граждани без тяхното съгласие в институциите за социални услуги в случаите, когато те са лишени от грижи от роднини и други законни представители и в същото време не са в състояние сами да задоволяват жизнените си нужди (загуба на способността да самообслужване и (или) активно движение) или са признати за недееспособни по предвидения от закона начин.

Въпросът за настаняването на такива хора в стационарни институции за социално обслужване без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита.

Отказът от услугите на институциите за социални услуги за граждани в напреднала и старческа възраст се извършва след писмено заявление от техните законни представители, ако те се задължават да осигурят на тези лица грижи и необходими условия за живот.

На възрастни граждани и хора с увреждания, които са бактериални или вирусоносители, или ако имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, могат да бъдат отказани социални услуги у дома .

Отказът за предоставяне на социални услуги на възрастни хора и граждани с увреждания се потвърждава от съвместно заключение на органа за социална защита и лекарската консултативна комисия на здравно заведение.

Социалните услуги за възрастни и възрастни граждани, извършвани в нестационарни условия, могат да бъдат прекратени, ако нарушават нормите и правилата, установени от органите за управление на социалните услуги при предоставянето на този вид услуга.

Широкото развитие на центровете за социални услуги и създаването на отдели за социални услуги в дома в тяхната структура изразява приоритетната насока на политиката в тази област - да се даде възможност на възрастните хора да останат пълноценни членове на обществото възможно най-дълго, да живеят в познати домашни условия.

На среща с министъра на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация президентът Д. А. Медведев през септември 2010 г. отбеляза: „Сега е дошло времето да се ангажираме по-активно с реализацията на правата на възрастните хора, да помислим как да стимулираме трудова дейност, как да им помогнем по-успешно, да вземем тази тема за един от държавните приоритети... Това трябва да е голяма и сериозна работа.”

Структурата на търсенето на социални услуги постепенно се променя в зависимост от редица фактори. Все по-търсени стават скъпите услуги за постоянна външна грижа, социални и медицински услуги, услуги на медицински сестри. На първо място, това се дължи на социално-демографските процеси на промяна на структурата на населението над трудоспособна възраст, увреждането на обществото, появата на групи от хора със специални нужди, като например:

1) възрастни хора с увреждания - в страната има около 5,3 милиона души;
2) лица над 70 години - приблизително 12,5 милиона души;
3) столетници - около 20 хиляди души на възраст над 100 години;
4) самотни, дълго болни възрастни хора;
5) възрастни жители на отдалечени селски селища - около 4 милиона души.

Член 16 от Федералния закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ предвижда следните форми на социални услуги за такива граждани:

1) социална услуга в дома което е насочено към максимално възможно удължаване на престоя на възрастните хора и хората с увреждания в познатата им социална среда с цел запазване на социалния им статус, както и защита на техните права и законни интереси;
2) полустационарна социална услуга в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги, включително социални, медицински и културни услуги за възрастни хора и хора с увреждания, организиране на тяхното хранене, почивка, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот;
3) стационарна социална услуга в стационарни институции за социално обслужване (пансиони, пансиони, домове на милосърдието, домове за ветерани и др.), включващи предоставяне на цялостна социална и битова помощ на възрастни хора и хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване обслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянни външни грижи и надзор;
4) спешни социални услуги извършва се с цел предоставяне на спешна еднократна помощ на възрастни хора и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа;
5) социална консултативна помощ възрастни и хора с увреждания, насочени към адаптирането им в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни взаимоотношения в семейството, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата.

Разнообразието и сложността на социалните проблеми, причинени от застаряването на населението, изискват адекватни мерки за предоставяне на възрастните хора на гарантиран минимум от социални услуги, развитие на такива форми на обслужване, които биха могли да допринесат за реализирането на личния потенциал в напреднала възраст.

Социалните услуги за възрастни граждани в съвременните условия се основават на следните принципи:

- принципът на отговорността на държавата - предполага постоянна дейност за подобряване на социалното положение на възрастните граждани в съответствие с промените, настъпващи в обществото, изпълнение на задълженията за предотвратяване на бедността и лишенията, свързани с пазарните икономически трансформации, принудителната миграция, извънредните ситуации на различен характер;
- принципът на равенство на всички граждани от по-възрастното поколение - предполага равно право на защита и помощ в трудни житейски ситуации, на признаване на решения относно техния живот, независимо от социалния статус, националност, местоживеене, политически и религиозни убеждения ;
- принципът на приемственост на държавната социална политика и стабилността на мерките по отношение на възрастните граждани за поддържане на социални гаранции за подкрепа и отчитане на техните интереси като специална категория от населението;
- принципът на социалното партньорство - включва взаимодействието на държавата, обществото и отделните граждани при прилагането на мерки за осигуряване на социалното благополучие на възрастните хора, постоянно сътрудничество със семейството, обществени сдружения, религиозни, благотворителни организации и други социални партньори, предоставящи помощ и услуги на възрастни хора;
- принципът на единство на политиката, общност на възгледите, консолидиране на средствата, предназначени за решаване на приоритетните проблеми на възрастните граждани на всички нива на управление;
- принципът за осигуряване на равни възможности за получаване на социални услуги и тяхната достъпност за всички граждани от по-старото поколение.

Въз основа на тези принципи основните насоки за по-нататъшно развитие на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания на тази възраст могат да бъдат идентифицирани, както следва:

- устойчиво повишаване на нивото на социалните услуги у дома и в стационарни условия като фактор за подобряване качеството на живот в напреднала възраст;
- развитие на мрежа от институции и услуги за социални цели от нов тип, позволяващи да се вземат предвид регионалните особености от климатичен, национално-етнически, демографски, религиозен характер, включително мобилни междуведомствени социални услуги;
- предоставяне на социални услуги на базата на индивидуален подход, използване на ефективни иновативни модели на услуги, близки до нуждите на възрастните хора;
- последователно диференциране на подхода за определяне на размера на плащането за предоставяните услуги, като се вземат предвид индивидуалните нужди на клиентите и техния социален статус;
- концентрация на усилията на институциите за предоставяне на висококачествени социални и медицински услуги на възрастните хора, включително хосписи у дома;
- Засилване на целенасочената рехабилитационна и оздравителна работа, насочена към укрепване на здравето, предотвратяване на заболявания и преждевременно стареене;
- подобряване на взаимодействието със социалните партньори, обществените сдружения, благотворителните, религиозните организации, семействата и доброволците при осъществяване на дейностите по осъществяване на социални услуги за възрастни граждани;
- разработване и внедряване на иновативни технологии за семейна грижа за възрастни хора в познатата им среда;
- осигуряване на високо ниво на професионална подготовка, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, заети в сферите на социалните услуги за населението;
- разработване и прилагане на изследователски програми за изследване на спецификата на начина на живот и положението на възрастните хора, разпространение на добри практики при организиране на техните социални услуги.

По-нататъшното усъвършенстване на държавната социална политика по отношение на възрастните хора включва изпълнението на следните приоритети:

- укрепване на правната защита на тези граждани въз основа на приемането на специални законодателни норми, които допринасят за прилагането на конституционните гаранции на техните социални права, разширяване на мрежата от застъпници и създаване на социални съдилища;
- прилагане на мерки за поддържане на гарантирано ниво на доходи, независимо от региона на пребиваване, принадлежност към социално-икономическата категория и други условия;
- подобряване на здравния статус, осигуряване на достъпност за всички граждани от по-старото поколение на медицински и специални гериатрични грижи, приемственост и взаимосвързаност на диагностиката, лечението, рехабилитацията, медицинската и психологическата подкрепа, изплащане на социални помощи за грижи, рационализиране на храненето;
- повишаване на ролята на семейството в грижата за възрастни хора, икономическа, социална и психологическа подкрепа за семейства, които се грижат за възрастни роднини, особено семейства с ниски доходи и възрастни двойки;
- осигуряване на възрастните хора на достойни условия за живот в съответствие с минималните държавни стандарти, отговарящи на физическите възможности и специфичния начин на живот, чрез модернизиране, реконструкция и ремонт на къщи и апартаменти, проектиране и изграждане на нови жилища, създаване на условия за активен отдих;
- създаване на благоприятни условия за постижима заетост на възрастните хора, предотвратяване на възрастовата дискриминация и осигуряване на равен достъп до програми за професионално обучение и преквалификация;
- стимулиране на социалното участие и инициативи на възрастните граждани, насърчаване дейността на обществени сдружения и организирани общности при осъществяване на междуличностни контакти, задоволяване на културни и естетически потребности и желание за творческа самореализация;
- предоставяне на информация за мерките за подобряване на техния правен, икономически и социален статус, дейността на държавните органи за защита на правата на възрастните хора

Един от важните факти за осигуряване на ефективността на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания е правилният подбор, обучение и разположение на персонала. Нивото на професионална подготовка на социалните работници, предоставящи домашни грижи за възрастни хора, доскоро се регулираше от съответните тарифни и квалификационни характеристики, одобрени с постановления на Министерството на труда на Русия № 66 от 12.10.1994 г., № 12 от 22.02.1996 г. количеството знания и умения, необходими за осигуряване на възрастен човек у дома, гарантиран от федералния списък на социалните услуги.

Във връзка с приемането на Указ на правителството на Руската федерация от 5 август 2008 г. № 583 „За въвеждането на нови системи за заплащане на служителите на федералните бюджетни институции и федералните държавни органи, както и на цивилния персонал на военни части, институции и подразделения на федерални изпълнителни органи, в които законът предвижда военна и еквивалентна служба, чието възнаграждение понастоящем се извършва въз основа на единна тарифна скала за възнагражденията на служителите на федералните държавни институции“, нормите на тези закони са станали невалидни. Понастоящем системите за заплащане на работниците в тази област се регулират от колективни договори, споразумения, местни актове в съответствие с действащото законодателство на Руската федерация и нейните съставни образувания. Премахването на единната тарифна скала даде възможност да се променят основните принципи за определяне на размера на заплатите в зависимост от количеството и качеството на извършената работа и да се въведат стимулиращи плащания към основната заплата на служителя.

В единство с процесите на формиране на системата за социални услуги през последните десетилетия, страната успешно развива многостепенна подготовка на специалисти в тази област. Социалните работници получават основно професионално образование в професионални училища за различни цели. Средните професионални училища се занимават с обучението на средни специалисти. И накрая, изпълнението на програми за висше професионално и допълнително следдипломно образование по специалността "социална работа" се извършва от висши учебни заведения. Руският държавен социален университет стана лидер на вътрешното социално образование, оглави учебно-методическата асоциация, която в момента включва 236 държавни университета, които се занимават с обучение на специалисти в тази област.

Професията на социалния работник е с подчертано хуманистична насоченост, а професионалната компетентност на специалистите по социални услуги е най-важният фактор за повишаване на ефективността на държавната политика към възрастните граждани. Понятието "компетентност" включва комплексно съдържание, което интегрира основни професионални, социално-правни, социално-психологически, социално-педагогически, социално-геронтологични и други характеристики. Компетентността на специалиста трябва да се разглежда преди всичко като набор от знания, умения, способности, качества и личностни характеристики, необходими за професионална дейност в тази област.

В редица чужди страни, където обучението на специалисти по социална работа се извършва в продължение на много десетилетия, са разработени определени критерии за тяхната професионална компетентност. Същият проблем е актуален и в Русия. В същото време трябва да се отбележи, че професионализмът като един от водещите компоненти на социалната работа се основава и на личните качества, ценностните ориентации и интересите на самия социален работник като субект на помощ. Развитието на личен интерес към избраната професия, идеи за основите на технологията на социалната работа, нейното място в системата на социалните отношения и формирането на мотивационни нагласи за собствената дейност допринасят за успешното решаване на социални проблеми.

В САЩ например се смята, че професионалната компетентност на социалния работник съчетава следните компоненти:

1) концептуална компетентност или разбиране на теоретичните основи на професията;
2) инструменталната компетентност е притежаването на основни професионални умения и способности;
3) интегративната компетентност е способността да се комбинират теоретични знания и практически умения в професионалната дейност;
4) аналитична компетентност - способност за анализиране на социални процеси, идентифициране на тенденции, закономерности;
5) коригираща компетентност - способността за промяна, адаптиране, адаптиране на действията към променяща се ситуация;
6) оценъчна компетентност или способност да оценяват своите професионални действия, да определят тяхната ефективност, ефикасност.

Подобни подходи в процеса на обучение на специалисти по социална работа се прилагат в Русия, развивайки се в тясно сътрудничество с нарастваща мрежа от социални институции и разчитайки на нормите на действащото законодателство в тази област, държавните стандарти за социални услуги за население.

Специалистите по социална работа в съвременните условия са търсени в държавни и неправителствени социални служби, организации, трудови колективи на промишлени предприятия, асоциации, здравни институции, военни части и пенитенциарната система. Потребностите на отделните групи от населението, специфичните социални ситуации и особеностите на условията на живот на хората диктуват необходимостта от разработване на различни модификации на социални технологии за оказване на помощ. Функционалната дейност на специалист в различни области на социалната практика може да има многовариантно оцветяване.

В квалификационните характеристики на специалистите, работещи в областта на социалните услуги за възрастни хора, следните качества са особено значими: професионална подготовка, ерудиция в процесите на социално-икономическото развитие на обществото, общителност, емоционална стабилност и готовност за психологически стрес, толерантност способност за вземане на решения и отговорност за тях, последствия, способност за привличане на вниманието на другите към резултатите от тяхната професионална дейност, взаимодействие с различни социални институции на обществото. В същото време мотивационно-ценностното отношение към професията, професионалното съзнание и самосъзнание остават основни характеристики.

Трябва да се отбележи, че в момента в Държавната дума е внесен проект за изменение на Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, който ще отговаря на реалностите на съвременния живот в руското общество и променените социално-икономически условия. Тези промени се дължат преди всичко на факта, че разпоредбите на действащите закони не отговарят напълно на потребностите на населението от висококачествени социални услуги.

Съществуват регионални различия в обхвата на правата на гражданите на социални услуги, степента на тяхното прилагане и достъпност. От доста време има опашки за получаване на социални услуги в домашни условия и в стационарни условия. В субектите на Руската федерация основанията за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги, се определят по различен начин. Всички тези точки изискват цялостна законодателна корекция и унифициране на подходите към организацията на предоставянето на услуги.

Той също така предвижда въвеждането на редица нови основни понятия, термини като „държавна задача за предоставяне на социални услуги“, „индивидуална потребност“, „доставчик на социални услуги“ и някои други. Всичко това е насочено към укрепване на статута на участниците в социалните услуги за населението, включвайки тази област в системата от отношения, произтичащи от правния статут на бюджетни, автономни и държавни институции, поставяне на държавни (общински) поръчки, държавна подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел, благотворителни, доброволчески дейности.

Разширяването и уточняването на списъка с правомощия на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги за населението, определени в законопроекта, също отразяват съвременните подходи, технологии и управленски решения, които са тествано на практика в тази област.

Приемането на тези промени, разбира се, ще бъде нова стъпка към по-нататъшното подобряване на системата за социално подпомагане на населението.

Въпроси за самоконтрол:

1. Какво представляват социалните услуги за населението?
2. Как разбирате дейността на системата за социални услуги, какви елементи включва тази система?
3. Какви са формите на социални услуги за възрастни хора?
4. Какви видове нестационарни услуги за възрастни хора са най-популярни в съвременните условия?
5. На какви принципи се основават социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания?
6. Какви качества трябва да притежава специалистът, работещ с възрастни хора?

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

1. Системата за социална защита на гражданитестарости хора с увреждания в Руската федерация

Социалната защита включва набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома или в специализирани държавни и общински институции.

Социална защита на хората с увреждания - система от гарантирани от държавата икономически, правни мерки и мерки за социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в обществото с други граждани. .

Законодателството на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания се състои от съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. съставни образувания на Руската федерация.

Социалната защита на възрастните граждани се разглежда като "дейността на социалните служби и отделните специалисти по социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги, осъществяването на социална адаптация и рехабилитация на граждани в затруднено положение. житейски ситуации“.

Социалната защита е част от системата за социална сигурност на населението и се осъществява чрез системата на социалните услуги.

В момента развитието на системата за социална защита на населението е в етап на изграждане на мрежа от социални институции и разработване на технологии за социална защита, като се вземат предвид спецификите на различните региони на Руската федерация.

За формирането на ефективна система за социална защита е необходимо също така да създадем собствени инструменти за разбиране на заобикалящата действителност и нуждаещия се от социални услуги човек. На настоящия етап се провежда последователен процес на моделиране на териториални (ведомствени) социални услуги и технологии за тяхната дейност.

Системата за социална защита на населението може да действа като инструмент за коригиране на работата на механизмите за самоорганизация и саморегулация в обществото: една от основните задачи за посрещане на системната необходимост от регулиране на работата на социалните механизми въз основа на Принципът на саморегулация и самоорганизация на "социалните организми" е да се коригира поведението на хората в съответствие с интересите на "социалния организъм", който ги включва. Функциите за решаване на тези проблеми се изпълняват от такива институции на обществото като системата на образованието и възпитанието, религията, семейството и др. С началото на формирането и развитието на системата за социална защита коригирането на работата на социалните механизми за самоорганизация и саморегулация се превърна в една от най-важните й задачи.

Социалната защита се осъществява чрез системата на социалните услуги.

Понятието "социална услуга" се отнася до основните понятия в социалните услуги за населението и се определя като система от държавни и недържавни структури, които извършват социална работа и включват специални институции за предоставяне на социални услуги и техните органи за управление. .

Системата за социални услуги включва държавни, общински и недържавни услуги.

Държавната социална служба включва институции и предприятия за социална защита, изпълнителни органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на социална защита.

Юрисдикцията на федералните държавни органи в областта на социалната защита включва:

1) определяне на държавна политика по отношение на хората с увреждания;

2) приемане на федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания (включително тези, които регулират реда и условията за предоставяне на единния федерален минимум от мерки за социална защита на хората с увреждания); контрол върху прилагането на законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания;

3) сключване на международни договори (споразумения) на Руската федерация по въпросите на социалната защита на хората с увреждания;

4) установяване на общи принципи за организиране и осъществяване на медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания;

5) определяне на критерии, създаване на условия за признаване на лице като лице с увреждания;

6) определяне на стандарти за технически средства за рехабилитация, средства за комуникация и информатика, установяване на норми и правила, които осигуряват достъпността на жизнената среда за хората с увреждания; определяне на съответните изисквания за сертифициране;

7) установяване на процедурата за акредитация на организации, независимо от организационната и правната форма и формата на собственост, извършващи дейности в областта на рехабилитацията на хора с увреждания;

9) разработване и изпълнение на федерални целеви програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, контрол върху тяхното изпълнение;

10) одобряване и финансиране на федералния списък на рехабилитационни мерки, технически средства за рехабилитация и услуги, предоставяни на лице с увреждания;

16) съдействие в работата на общоруските обществени сдружения на хората с увреждания и подпомагане на тях;

19) формиране на показатели на федералния бюджет за разходите за социална защита на хората с увреждания;

20) създаване на единна система за регистрация на хора с увреждания в Руската федерация, включително деца с увреждания, и организиране на базата на тази система на статистическо наблюдение на социално-икономическото положение на хората с увреждания и техния демографски състав. .

Общинската социална служба включва институции и предприятия за социална защита на населението, действащи на територията на съставните образувания на Руската федерация, както и местни власти, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на социална защита.

Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалната защита и социалната подкрепа на хората с увреждания имат право на:

1) участие в провеждането на държавна политика по отношение на хората с увреждания на териториите на съставните образувания на Руската федерация;

2) приемане в съответствие с федералните закони на закони и други регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация;

3) участие в определянето на приоритетите при прилагането на социалната политика по отношение на хората с увреждания на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземе предвид нивото на социално-икономическо развитие на тези територии;

4) разработване, одобряване и изпълнение на регионални програми в областта на социалната закрила на хората с увреждания, за да им се предоставят равни възможности и социална интеграция в обществото, както и правото да упражняват контрол върху тяхното изпълнение;

5) обмен на информация с упълномощени федерални изпълнителни органи относно социалната защита на хората с увреждания и предоставянето на социална подкрепа за тях;

6) предоставяне на допълнителни мерки за социална подкрепа на хората с увреждания за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;

7) насърчаване на заетостта на хората с увреждания, включително стимулиране на създаването на специални работни места за тяхната заетост;

8) осъществяване на дейности по подготовка на кадри в областта на социалната защита на хората с увреждания;

9) финансиране на научни изследвания, изследователска и развойна дейност в областта на социалната закрила на хората с увреждания;

10) подпомагане на обществени сдружения на хора с увреждания;

Недържавните социални услуги включват институции и предприятия за социална защита, създадени от благотворителни, обществени, религиозни и други неправителствени организации и лица.

Например Всеруското дружество на хората с увреждания е доброволна обществена организация на хора с увреждания, действаща въз основа на собствения си устав, в съответствие с Конституцията на Руската федерация и действащото законодателство на територията на Руската федерация. ВОИ осъществява дейността си под ръководството на избраните от нея органи, независимо от политически и обществени организации, и е религиозно неутрална. VOI изгражда своята работа въз основа на Програмата на Всеруското общество на хората с увреждания.

Цели на VOI: защита на правата и интересите на хората с увреждания в Руската федерация; създаване на условия за хората с увреждания, които осигуряват равни възможности с останалите граждани на Руската федерация за участие във всички сфери на обществото; интеграция на хората с увреждания в обществото.

Задачите на ВОИ: изразява и защитава законните интереси и права на хората с увреждания в централните и местните органи на държавната власт и администрация, като за тази цел използва правото на законодателна инициатива; да участва в образуването на органи на държавната власт и администрацията, разработването на техните решения, в случаите и по реда, определени със закон; подпомагане на хората с увреждания при прилагането на обезщетенията и обезщетенията, установени със закон, при получаване на медицинска помощ, образование, работа, подобряване на финансовото им състояние, жилищни и битови условия, при изпълнение на духовни искания; привличат хора с увреждания в членството на дружеството, провеждат широко популяризиране на дейността на VOI и др.

По този начин клиент, който се намира в трудна житейска ситуация, може да получи следната подкрепа въз основа на своите заявки.

социално слаб гражданин

Основните направления на социалната защита на населението:

Предоставяне на материална помощ на граждани в трудни житейски ситуации под формата на пари, храна и др., Както и специални превозни средства, технически средства за рехабилитация на хора с увреждания и лица, нуждаещи се от външни грижи;

Социална защита у дома, която се осъществява чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги;

Социална защита в стационарни институции, осъществявана чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, и осигуряване на създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, медицински , психологически, социални мерки, хранене, грижи, както и организиране на изпълнима трудова дейност, почивка и свободно време;

Предоставяне на временен подслон в специализирани институции за социална закрила на сираци, безгрижни непълнолетни, граждани, изпаднали в трудна житейска ситуация, граждани без определено местоживеене, жертви на психическо или физическо насилие и други клиенти на социалната услуга, които се нуждаят от временно подслон;

Организиране на дневен престой в институции за социална защита с предоставяне на социални, социални, медицински и други услуги на възрастни хора и граждани с увреждания, които са запазили способността за самообслужване и активно движение, както и на други лица, включително непълнолетни, които са в трудна житейска ситуация;

Консултативна помощ по въпроси на социалната, социална и медицинска подкрепа за живота, психологическа и педагогическа помощ, социална и правна защита;

Рехабилитационни услуги за хора с увреждания, непълнолетни престъпници, други граждани, които се намират в трудна житейска ситуация и се нуждаят от професионална, психологическа, социална рехабилитация.

Институциите за социална защита на пенсионерите, междуведомствената работа по организирането на социална подкрепа за възрастните хора придобиват голямо значение в съвременните условия. Това се дължи на увеличаване на дела на възрастните хора и гражданите с увреждания в населението, промяна в социалния статус на дадено лице, прекратяване или ограничаване на трудовата дейност, трансформация на ценностни ориентации, самия начин на живот и комуникация, както и появата на различни трудности, както в социално-битовата, така и в психологическата адаптация към новите условия. Всичко това налага необходимостта от разработване и прилагане на специфични подходи, форми и методи за социална работа с пенсионери и възрастни хора. Социалната защита на възрастните граждани и хората с увреждания се осъществява в съответствие с етичните принципи на Международната организация на труда:

Лично достойнство - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа.

Координация на помощта - помощта, предоставяна от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна.

В началните етапи от развитието на системата за социално подпомагане на възрастните хора и хората с увреждания бяха решени такива неотложни проблеми като хранене, медицинско обслужване, жилищно настаняване и материална подкрепа, за да се създадат нормални условия за живот за тях.

На настоящия етап организирането на помощ за възрастни граждани и хора с увреждания, наред с решаването на тези традиционни социални проблеми, включва развитието на социални технологии, чието въвеждане ще помогне за решаване на проблеми, свързани с психологически затруднения, възникващи в процеса от общуването или от самотата. Необходимо е да се вземат предвид и други възрастови групи, какви са социалните проблеми на тези, които живеят до старост, техните взаимоотношения с други хора, ролята и статуса на възрастните хора в семейството и обществото и др. Трябва да се отбележи че има различни категории възрастни граждани и хора с увреждания. Сред тях са хора:

Няма нужда от помощ

Частично деактивиран

нуждаещи се от обслужване

Изискващи постоянни грижи и др.

Подпомагането на възрастните граждани и хората с увреждания се извършва от органите за социална защита чрез техните клонове, които идентифицират и водят документация, предоставят различни видове социална подкрепа, предлагат и предоставят платени услуги.

Социалната защита се осъществява по решение на органите за социална защита на населението в институции, подчинени на тях, или по силата на споразумения, сключени от органите за социална защита с институция за социална защита от други форми на собственост.

Функция за социална защита и подпомагане изпълняват и следните институции:

пансиони;

Отделения за дневен и нощен престой;

Специални домове за самотни възрастни хора;

Болници и отделения за хронично болни;

Болници от различен тип;

Териториални центрове за социална защита;

Отделения за социално подпомагане в дома;

Геронтологични центрове и др.

Основната функционална схема на социална защита на възрастните хора и хората с увреждания може да бъде представена по следния начин.

Социалната защита включва всичко, което възрастните хора и хората с увреждания получават за сметка на обществените фондове за потребление над пенсията. Компанията в този случай поема всички или част от разходите, свързани с заплащането на стойността на услугите, предоставяни на възрастни граждани и граждани с увреждания, нуждаещи се от определени видове социално подпомагане. В същото време в реда на социалната защита се задоволяват специфичните потребности, характерни за тази конкретна категория граждани.

Развитието на социалната защита на възрастните хора и хората с увреждания става все по-важно в нашата страна всяка година, то се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, което значително повишава ефективността на цялата система за държавно социално осигуряване.

Система (гръцки, съставена от части, свързана) - съвкупност от обекти, които се намират във взаимоотношения и връзки помежду си и образуват определена цялост, единство.

Системата за социална закрила обхваща по-специално медицински гериатрични грижи, както болнични, така и извънболнични; издръжка и обслужване в интернати, помощ в дома на нуждаещи се от външни грижи; протезиране, осигуряване на транспортни средства, наемане на желаещи да продължат пасивната трудова дейност и професионалната им преквалификация; организация на труда в специално създадени предприятия, работилници; жилищно-комунални услуги; организация на свободното време и др.

Същевременно в областта на социалната закрила възможността за упражняване на правото за получаването й често зависи от решението на компетентния орган, тъй като редица социални услуги, предоставяни в тази област, все още са сред дефицитните, негарантирани за абсолютно всеки стар и инвалид. Това се доказва по-специално от превишението на броя на нуждаещите се от услуги с настаняване в интернати спрямо общия брой места в тези институции; в социалното подпомагане в дома и възможностите на тази услуга и др.

По този начин съвременната система за социална защита предоставя доста широк набор от услуги. Които от своя страна са гарантирани от законите на Руската федерация. В технологията за социална защита на населението на Руската федерация има три основни области на социална защита на възрастните хора:

Пенсионно осигуряване;

Системата от обезщетения и обезщетения за възрастните хора;

Социална защита на възрастните хора в стандартни и нестандартни условия.

2. Форми на социално обслужване

Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания включват:

1) социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги);

2) полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги;

3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им);

4) спешна социална услуга;

5) социална консултативна помощ.

Възрастните граждани и хората с увреждания могат да получат жилища в къщите на жилищния фонд за социално ползване.

Услуги, предоставяни у дома на възрастни хора и граждани с увреждания, които се нуждаят от външна помощ поради частична загуба на способност за самообслужване:

1) кетъринг, битови и развлекателни услуги: покупка и доставка на храна до дома, топли ястия; помощ при готвене; покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост; доставка на вода, отопление на печки, помощ при осигуряване на гориво (за живеещите в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване); доставка на вещи за пране, химическо чистене, ремонт и тяхната обратна доставка; съдействие при организиране на ремонт и почистване на жилищни помещения; съдействие при плащане на жилища и комунални услуги; съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски предприятия, комунални услуги, комуникации и други предприятия, предоставящи услуги на населението; помощ при писане на писма; помощ при осигуряване на книги, списания, вестници; съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития;

2) социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги: предоставяне на грижи, като се вземе предвид здравословното състояние; помощ при оказване на медицинска помощ; съдействие при извършване на медико-социална експертиза; помощ при провеждане на рехабилитация; съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти по заключение на лекари; оказване на психологическа помощ; съдействие при хоспитализация, придружаване на нуждаещи се до лечебни заведения; посещения в болнични заведения за оказване на морална и психологическа подкрепа; съдействие за получаване на ваучери за санаториално лечение, включително преференциални; съдействие при получаване на зъбопротезно-ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация;

4) съдействие при намиране на работа;

5) правни услуги: помощ при документация; съдействие за получаване на обезщетения и обезщетения, установени от действащото законодателство; оказване на помощ по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки; съдействие при получаване на правна помощ и други правни услуги;

6) съдействие при организиране на погребални услуги.

Социални и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късните стадии.

Полустационарна социална услуга. Услугите, предоставяни в полустационарни условия (отделения за дневен (нощен) престой, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението), включително за лица без постоянно местоживеене, включват следното:

1) кетъринг, битови и развлекателни услуги: предоставяне на топла храна; осигуряване на постелки и легло в специално помещение, отговарящо на санитарно-хигиенните изисквания; Предоставяне на книги, списания, вестници, настолни игри и други;

2) социални и медицински услуги;

3) помощ за получаване на образование и (или) професия за хора с увреждания в съответствие с техните физически възможности и умствени способности;

4) правни услуги;

Институциите (отделите) на полустационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания са:

Къща за нощувки;

Социален подслон;

Социален хотел;

Център (отдел) за социална адаптация;

Отделение за социална рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания;

Център (отделение) за дневни грижи за възрастни хора и граждани с увреждания;

Център (отдел) за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания;

Социална трапезария, отдел за търговски услуги за граждани с ниски доходи, медицински и промишлени работни работилници, помощни стопанства в институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания и др.

Стационарна социална услуга. Услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни заведения за социално обслужване:

1) материални и битови услуги:

Осигуряване на жилищна площ, помещения за организиране на рехабилитационни дейности, лечебни и трудови дейности, културни и обществени услуги в стационарно заведение за социални услуги;

Предоставяне на мебели за ползване по утвърдени стандарти;

Съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски и комуникационни предприятия;

Компенсация на пътни разходи за обучение, лечение, консултации;

2) услуги за хранене, бита, свободното време:

Приготвяне и сервиране на храна, включително диетична храна;

Осигуряване на мека екипировка (дрехи, обувки, бельо и спално бельо) по утвърдени стандарти;

Развлекателни дейности (книги, списания, вестници, настолни игри, екскурзии и др.);

Помощ при писане на писма;

Осигуряване на облекло, обувки и парични обезщетения при освобождаване от институцията в съответствие с утвърдените стандарти;

Гарантиране на безопасността на лични вещи и ценности;

Създаване на условия за извършване на религиозни обреди;

3) социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги:

Безплатно медицинско обслужване;

Осигуряване на грижа за здравето;

Съдействие при извършване на медико-социална експертиза;

Извършване на рехабилитационни дейности (медицински, социални), включително за инвалиди на базата на индивидуални рехабилитационни програми;

Предоставяне на първична здравна и дентална помощ;

Организиране на медицински прегледи;

Хоспитализация на нуждаещи се в лечебни и превантивни институции, помощ при насочване, след заключение на лекари, към санаториално и балнеолечение (включително при преференциални условия);

Предоставяне на психологическа подкрепа, провеждане на психокорекционна работа;

Съдействие за получаване на безплатни зъбни протези (с изключение на протези от благородни метали и други скъпи материали) и протетични и ортопедични грижи;

Предоставяне на технически средства за грижа и рехабилитация;

Осигуряване на санитарно-хигиенните изисквания в жилищните помещения и общите части;

4) организиране на обучение за хора с увреждания, като се вземат предвид техните физически възможности и умствени способности:

5) услуги, свързани със социална и трудова рехабилитация;

6) правни услуги;

7) съдействие при организиране на погребални услуги.

Видове стационарни институции (отдели) за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания:

Пансион (пансион) за възрастни хора и хора с увреждания;

Пансион (пансион) за ветерани от войната и труда;

Специален пансион (отделение) за възрастни хора и хора с увреждания;

Психоневрологичен интернат;

Рехабилитационен център (отделение) за младежи с увреждания;

Дом-интернат (отдел) на милосърдието;

Геронтологичен център;

Геронтопсихиатричен център;

Пансион с малък капацитет;

Социално здравен център.

Институции (отдели) за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, предоставящи услуги за предоставяне на жилища в къщи от жилищния фонд за социално ползване:

Специален дом за самотни възрастни хора;

социални апартаменти.

Независима институция за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания може да има едно от следните имена:

пансион;

пенсия;

хотел.

Пансион (пансион) за възрастни хора и хора с увреждания е социално-медицинска институция, предназначена за постоянно, временно (до 6 месеца) и пет дни в седмицата пребиваване, частично или напълно загубили способността за самообслужване и нуждаещи се от постоянна външна грижа, осигуряване на подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, условия на живот, медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, както и организиране на постижима работа, отдих и свободно време.

Пансион (пансион) за ветерани от войната и труда е социално-медицинска институция, предназначена за постоянно, временно (до 6 месеца) и пет дни в седмицата пребиваване на ветерани от войната и труда, които частично или напълно са загубили способността си да се самообслужват. -обслужване и нужда от постоянна външна помощ.грижи, осигурява създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние.

Специален пансион (специален отдел) за възрастни хора и хора с увреждания - социална и медицинска институция, предназначена за граждани, нуждаещи се от постоянна външна грижа, измежду освободените от местата за лишаване от свобода и други лица, които в съответствие с действащото законодателство подлежат на административен надзор, както и възрастни граждани и граждани с увреждания, които преди това са били осъждани или многократно привлечени към административна отговорност за нарушаване на обществения ред, занимаващи се с скитничество и просия.

Психоневрологичният интернат е социално-медицинска институция, предназначена за хора, страдащи от хронични психични заболявания и нуждаещи се от постоянна външна грижа, осигуряваща създаването на условия на живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, медицински, психологически, социални мерки, хранене и грижи, както и организиране на изпълнима трудова дейност, отдих и свободно време.

Рехабилитационен център (отделение) за младежи с увреждания - социална и медицинска институция, предназначена за млади хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и която извършва процеса на рехабилитация на хора с увреждания в съответствие с рехабилитационни програми, осигурява създаване на условия за живот, съответстващи на тяхната възраст и здравословно състояние.

Пансионът (отдел) за милосърдие за възрастни хора и хора с увреждания е социална и медицинска институция, предназначена за хора, които са на легло или се движат в отделението с външна помощ, осигурявайки създаването на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние.

Геронтологичният център е социално-медицинска институция, предназначена за лица, които частично или напълно са загубили способност за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, осигурява създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, медицински, психологически, социални мерки, хранене и грижи, както и организиране на целесъобразна заетост, отдих и свободно време, извършва научна, практическа, организационна и методическа работа в областта на геронтологията и гериатрията, както и работи за повишаване на квалификацията на персонала в стационарната социална услуга институции.

Геронто-психиатричният център е социално-медицинска институция, предназначена за хора, страдащи от хронични психични заболявания и нуждаещи се от постоянна външна грижа, осигуряваща създаването на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, както и организирането на трудоемка работа. , отдих и свободно време, извършва научна и практическа работа в областта на психиатрията при лица от по-възрастни възрастови групи и работи за подобряване на квалификацията на работещите в психо-неврологичните интернати.

Пансион с малък капацитет за възрастни хора и хора с увреждания е социално-медицинска институция с не повече от 50 души, предназначена за частично или напълно загубени способности за самообслужване и нуждаещи се от постоянна външна грижа, осигуряваща създаването на условия за живот. съобразени с тяхната възраст и здравословно състояние.

Център за социално здраве - институция за социални услуги, предназначена да извършва социални здравни и превантивни мерки за разширяване на възможността за самореализация на граждани, които са запазили способността за самообслужване и активно движение на жизнените си нужди чрез подобряване на здравето, увеличаване на физическата активност , както и нормализиране на психичното състояние.

Специален дом за възрастни хора (социален апартамент) - специализирана къща или апартамент, който е част от социалния жилищен фонд, е създаден за постоянно пребиваване на самотни граждани в пенсионна възраст, както и семейни двойки от тях, които са запазили пълноценен живот. или частична способност за самообслужване в ежедневието и които се нуждаят от създаване на условия за самореализация на основни жизнени потребности.

Нощен дом, социален приют, социален хотел, център (отдел) за социална адаптация - институции (отдели) за социално подпомагане, създадени в системата на органите за социална защита за предоставяне на социална помощ на лица без определено място на пребиваване и работа. Тези институции (отдели) са предназначени за временно пребиваване или нощувка на лица, които се оказват без постоянно местоживеене и работа, както и подпомагане на прилагането на мерки за социална адаптация на лица, които са загубили социално полезни връзки (предимно лица, освободени от местата за лишаване от свобода), на условията на живот в обществото.

Отдел за социална рехабилитация за възрастни хора и граждани с увреждания - структурно подразделение на институция за социални услуги, предназначено да извършва дейности по здравна и социална рехабилитация с граждани, които са запазили способността за самообслужване или частично са я загубили.

Център (отдел) за дневен престой на възрастни хора и граждани с увреждания - институция (отдел), предназначена да предоставя социални, битови, културни услуги на граждани, които са запазили способността за самообслужване и активно движение, предоставяйки им медицински грижи, хранене и отдих, привличането им към осъществими трудови дейности и поддържане на активен начин на живот.

Център (отдел) за временно пребиваване на възрастни хора и хора с увреждания - институция (отдел), предназначена да осигури на възрастни граждани и хора с увреждания комфортно жилище до 6 месеца, предоставяне на битови, санитарни и хигиенни услуги, ако е необходимо, медицински грижи, както и организиране на тяхното хранене и свободно време.

Център (отдел) за социални услуги в дома за възрастни хора и граждани с увреждания - институция (отдел), предназначена за временно (до 6 месеца) или постоянно предоставяне на социална и домашна помощ на граждани, които частично са загубили способността си за самообслужване и нужда от външна подкрепа.

Център (отдел) за спешни социални услуги - институция (отдел), предназначена да предоставя на граждани, независимо от тяхната възраст, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна помощ, насочена към поддържане на прехраната им.

Консултативен център (отд ) - институция (отдел), предназначена да защитава правата и интересите на гражданите, тяхната адаптация в обществото чрез подпомагане при решаването на социални, психологически и правни проблеми.

Центърът за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания е институция за социални услуги под юрисдикцията на органите за социална защита на населението на съставните образувания на Руската федерация или общинските органи за социална защита на населението и извършване на организационни, практическа и координираща дейност за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания.

Интегриран социален център за подпомагане на лица без определено местоживеене - институция за социални услуги за подпомагане на лица в трудна жизнена ситуация - без определено местоживеене, при предоставяне на социални, медицински и други услуги.

Социална столова - структурно подразделение на институция за социални услуги, предназначена да предоставя помощ на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа поради ниски доходи или във връзка със загуба на способност за самообслужване, като им предоставя топла храна, полуфабрикати или хранителни опаковки.

Социално-консултативната помощ, предоставяна на възрастни хора и хора с увреждания, е единствената форма на социално подпомагане, която има по-скоро превантивен характер за определени рискови групи. Такава помощ се предоставя на населението с цел психологическа подкрепа за хора с увреждания и възрастни хора. Това обаче засяга не само самите възрастни хора и хора с увреждания, но и всички членове на техните семейства, тъй като, на първо място, проблемите с адаптирането и привикването към нови условия на живот започват от човек с увреждания или възрастен гражданин именно поради нездравословно възприемане в семейството на такъв човек, който е съден.не забелязват, а в някои случаи дори проявяват агресия към него. Следователно тук трябва да се създаде определена психологическа нагласа не толкова за самия инвалид или възрастен гражданин, колкото за членовете на неговото семейство.

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Значението на социалната работа и характеристиките на защитата на населението. Характеристики на възрастните хора като обект на социална защита, нейната правна основа в Руската федерация. Практика на социална защита на възрастни граждани, форми на социални услуги у дома.

курсова работа, добавена на 18.01.2011 г

Историята на развитието и съвременното състояние на социалното подпомагане на хората с увреждания и възрастните хора. Теоретични разработки в исторически аспект на социалната защита за социалната, медико-социалната и социално-психологическата рехабилитация на хората с увреждания.

курсова работа, добавена на 27.01.2014 г

Историята на формирането на социалната защита на хората с увреждания. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация. Процедурата за установяване на увреждане, правната основа за социална защита на хората с увреждания. Дейности на Калужките социални центрове за социална защита на хората с увреждания.

теза, добавена на 25.10.2010 г

Правни аспекти на социалната защита на хората с увреждания на Руската федерация. Изучаване на основните социални проблеми на хората с увреждания, методите и начините за тяхното решаване, както и формирането на социална защита на хората с увреждания в съвременното руско общество.

курсова работа, добавена на 31.03.2012 г

Социалната политика на държавата за защита и подкрепа на възрастните граждани, основните принципи на техните социални услуги в Русия. Анализ на дейността на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Нови Уренгой.

дисертация, добавена на 06.01.2014 г

Социална защита на населението: същност и принципи на изпълнение. Форми и методи за решаване на социални проблеми на хората с увреждания. Списък на привилегиите и гаранциите за работещи инвалиди. Оценка на изпълнението на целевата програма за социална защита на хората с увреждания "Достъпна среда".

дисертация, добавена на 14.03.2015 г

Проблемът за социалната адаптация на възрастни и стари хора към статута на пенсионер. Анализ на качеството на социалните услуги за възрастни граждани на примера на Центъра за социална защита и подкрепа на населението на Октябрьски район на град Томск.

дисертация, добавена на 20.08.2014 г

Хората с увреждания като обект на социална защита. Проблеми на жизнените функции на хората с увреждания. Политиката за социална подкрепа за хората с увреждания на регионално ниво. Организация на работата на органите за социална защита в областта на рехабилитацията, социалните права и гаранции.

курсова работа, добавена на 30.05.2013 г

Държавна политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, нейните принципи, съдържание, цели и правна рамка. Социална работа с хора с увреждания на отдела за социална защита на населението на железопътния район. Проект "Отделение за рехабилитация на хора с увреждания".

дисертация, добавена на 11/06/2011

Социална работа с хора с увреждания в Русия. Социални проблеми на хората с увреждания и ролята на социалната работа в тяхното разрешаване. Технологии за социална работа с млади хора с увреждания. Социална рехабилитация на млади и възрастни хора с увреждания, Волгоград.

Миниатюри Прикачени контури на документа

Предишен Следващ

Режим на презентация Отворен печат Изтегляне Отиди на първа страница Отиди на последна страница Завъртане по посока на часовниковата стрелка Завъртане обратно на часовниковата стрелка Активиране на ръчен инструмент Повече информация По-малко информация

Въведете паролата, за да отворите този PDF файл:

Отказ OK

име на файл:

размер на файла:

Заглавие:

Предмет:

ключови думи:

Дата на създаване:

Дата на промяна:

създател:

PDF продуцент:

PDF версия:

Брой страници:

близо

Документът се подготвя за печат...

1 Федерална държавна автономна образователна институция за висше образование „Белгородски държавен национален изследователски университет“ (N и U. BelSU) Социално-богословски факултет на катедрата по социална работа Организацията на социалното обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания в постоянния център за социални услуги на населението: проблеми и перспективи Дипломна работа на задочен студент от направление 39.03.02. Социална работа на 5-та година от групата 87001152 Косенко Светлана Александровна Научен ръководител к.ф.н. Sci., доцент от катедра "Социална работа" Кулабухов Д.А. Рецензент Директор на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район" L.T. Гамаюнова БЕЛГОРОД 2016г

2 СЪДЪРЖАНИЕ ВЪВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ НА ИЗУЧАВАНЕТО НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАНИЯ ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ НА НАСЕЛЕНИЕТО 10 1.1. Социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: същност и специфика 10 1.2. Форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението 28 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА MBSUSOSSSZN "КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ГР. ВОЛОКОНОВСКА ОБЛАСТ” 36 2.1. Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението 36 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на интегриран център за социални услуги за населението 62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68 ЛИТЕРАТУРА 74 ПРИЛОЖЕНИЕ 80

3 ВЪВЕДЕНИЕ Релевантност на изследването. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Белгородска област има развита мрежа от институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни хора и хора с увреждания принадлежи на комплексните центрове за социални услуги за населението. В същото време все по-очевидна става необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономическите, семейните, битовите, психологическите и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания. Социални услуги - дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни ситуации. Понятието "социално подпомагане" често се използва като синоним на понятието "социална услуга". Наред със социалното осигуряване, социалното осигуряване, насърчаването на заетостта, както и здравеопазването, образованието, културата, жилищно-комуналните услуги, социалните услуги са сред отраслите на социалната сфера. Характеристиките на икономическите услуги обуславят устройството да се нуждае от сфера на участие на социалната държава и филантропите в организирането и финансирането на тези услуги. Участието на държавата в предоставянето на социални услуги има за цел да осигури прилагането на принципите на социалната справедливост и да реши проблемите с недостатъчната информация и нерационалния потребителски избор.

4 Навсякъде в държавата са създадени институции за предоставяне на определени видове социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. По правило в публичните институции социалните услуги се предоставят безплатно или срещу заплащане, което само частично възстановява разходите. Системите за социални услуги се различават значително в различните страни. В Русия се провеждат социални реформи на федерално, регионално и местно ниво, които понякога се извършват без достатъчно уточняване на социалните последици. Те засягат сериозно сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания става все по-важна в нашата страна всяка година, тя се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, които значително повишават ефективността на цялата система за държавно социално осигуряване. Социалната политика по отношение на възрастните хора и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономическите и специфичните социално-политически задачи, стоящи пред обществото на един или друг етап от неговото развитие. Обособяването в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и ниво на развитие на обществото като цяло. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и грижи в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от външни грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. . В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като цялата

5 редица социални услуги, предоставяни в тази област, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всеки възрастен човек и човек с увреждания. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните хора и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване. Социалната несигурност на възрастните хора и гражданите с увреждания се свързва преди всичко с тяхното физическо състояние, наличието на заболявания, намаляването на двигателната активност и наличието на психологически фактор, който формира контакт с други сегменти от населението. Следователно възрастните хора и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Степента на научна разработка на проблема. Социалната работа с възрастни граждани е изучавана от M.D. Александрова Е.И. Холостова и В.Д. Алперович, други домашни G.S. Алексеевич, учени. Б.Г. Ананьева, В произведенията на A.V. Дмитриева, С.Г. Марковина, Н.В. Панин, засяга сложните и многостранни проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Е.В. Карюхин, О.В. Краснова, Е.И. Холостова и други автори разкриват геронтологичните аспекти на проблема, фокусират се върху социалната работа с възрастните граждани, разглеждат проблемите, свързани със здравословното разстройство на възрастните граждани, адаптирането на човек към напреднала възраст, описват методите и принципите на социалната работа и медицинската и социални услуги за възрастни граждани. Историческите аспекти на проблема са анализирани в трудовете на такива автори като О.В. Ергаева, Н.Г. Ковалева, Е.А. Куруленко И.А. Литвинов, М. Мийд и някои други. Авторите анализираха ситуацията и

6 социалния статус на възрастните граждани в различни общества и в различни исторически моменти. Горните произведения подчертават различни аспекти на положението на възрастните хора и хората с увреждания, теорията и практиката на техните социални услуги, изследват проблемите на развитието на положително отношение в обществото към възрастните хора и хората с увреждания и разкриват възможностите за подобряване на техния стандарт на жив. Доста голяма група публикации по разглеждания проблем се състои от статии в научни и научно-популярни издания („Социум“, „Социална работа“, „Социален работник“ и др.), които подчертават проблемите на възрастните хора и хората с увреждания хора и начини за тяхното решаване (Т. В. Карсаевская, А. Комфорш, Е. Л. Росет, Е. А. Сигида, В. Д. Шапиро, А. Т. Шаталов и др.). Обект на изследването е социалното обслужване на възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението. Предмет на изследването е спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания на общинско ниво. Целта на изследването: да се разкрият спецификите на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Постигането на тази цел се улеснява от решаването на следните задачи: 1) да се идентифицират спецификите на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението; 2) да проучи характеристиките на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“;

7 3) да диагностицира проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да разработи препоръки за неговото подобряване. Теоретичната и методологическата основа на изследването са основните концептуални положения на теориите за индивида като субект на дейност и най-висша социална ценност, концепцията за личностно-ориентиран подход, идеите за хуманизация и демократизация на системата на социалните Защита на възрастните хора в съвременна Русия. Както и соционалните подходи в историята и теорията на социалната работа с възрастни граждани и хора с увреждания, представени в изследванията на И.Г. Зайнишева и Е.И. Неженен. Дейностният подход в историята и дефинирането на същността на социалната работа с възрастни граждани е представен в концепцията на L.G. Гуслякова, според нея, „социалната работа се определя като вид социална дейност, като система за социална защита, като дейност на държавни организации и лица за оказване на помощ, като дейност за възстановяване и запазване на психо-психическото и социално връзките на индивида с околната среда“. Методи на изследване: теоретичен – анализ на литература и официална статистика по изследваната тема; анализ на отчетите за работата на MBSUSOSSZN "Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район"; емпиричен - метод на изследване (анкета), експертно проучване. Емпиричната основа на изследването беше: - резултатите от социологическото изследване на автора "Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението (на примера на MBSUSOSSZN " Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район" (ноември 2015 г.)).

8 - резултати от вторичен анализ на социологически изследвания, проведени през различни години от академични институции и изследователски центрове на Руската академия на науките, материали от руския мониторинг на икономическата ситуация и здравето на населението и др. Информационната база за изследване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се отразява в различни видове инструкции, разпоредби, които се фокусират върху подобряването на процеса на социални услуги. Изпълнението на този процес беше улеснено от приемането на федералните закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, „За социалната защита на хората с увреждания“. в Руската федерация”, насочен директно към възрастните хора и хората с увреждания. За разработването на федерални закони бяха приети постановления на правителството на Руската федерация, ведомствени разпоредби, регулиращи предоставянето на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. В Белгородска област бяха приети различни правни актове (укази на ръководителя на областната администрация „За програмата за подобряване на качеството на живот на населението“, „За програмата на областната администрация за социална подкрепа на лица с ниски доходи“). население“, „За реда и условията за заплащане на социални услуги, предоставяни от държавни и общински институции за социални услуги“, Законът на Белгородска област „За екзистенц минимума“, „За потребителската кошница“ и др.), които даде възможност да се конкретизират разпоредбите на федералното законодателство на регионално ниво и да се доближат до местните условия. Теоретично и практическо значение на изследването. Основните резултати и изводи от изследването ни позволяват да разширим нашето разбиране за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на интегриран център за социални услуги за населението.

9 Изследователските материали могат да се използват при преподаване на курсове по социална работа, социална политика и др. и в системата за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти по социална работа. Апробация на резултатите от изследването. Дипломната работа е поръчана от MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. Апробацията на резултатите от изследването е извършена в хода на бакалавърската практика на базата на MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“ и се препоръчва за практическа употреба. Структурата на дипломната работа включва: въведение, две глави, заключение, списък с използвана литература и приложение.

10 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ НА ИЗУЧАВАНЕТО НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАНИЯ ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО 1.1. Социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания: същност и специфика В руската литература възрастните граждани обикновено се разглеждат като голяма социална, социална или социално-демографска група, а понякога тези определения се комбинират. Някои автори ги смятат за социална група с непроизводителен характер: въпреки че не участват пряко в общественото производство, те заемат важно място в системата от многостранни социални дейности. Други твърдят, че възрастните граждани са предимно социално-демографска група. Социалните условия на живот на възрастните граждани се определят преди всичко от тяхното здравословно състояние. Самооценката се използва широко като индикатор за здравословното състояние. Поради факта, че процесът на стареене в отделните групи и индивиди далеч не е еднакъв, самооценките варират значително. Друг показател за здравословното състояние е активният живот, който при възрастните хора е намален поради хронични заболявания, загуба на слуха, зрителни увреждания и наличие на ортопедични проблеми. Честотата на заболеваемостта на възрастните граждани е няколко пъти по-висока от тази на младите хора. Възрастните граждани са разтревожени от финансовото си състояние, нивото на инфлация и високата цена на медицинските грижи. Финансовото състояние е единственият проблем, който може да съперничи по важност със здравето.

11 Съвременните теории за стареенето играят важна роля в организацията на социалните услуги за възрастните граждани, тъй като интерпретират и обобщават опит, информация и резултати от наблюдения, помагат да се предвиди бъдещето. Те са необходими на социалния работник преди всичко, за да организира и рационализира своите наблюдения, да състави план за действие и да очертае тяхната последователност. Изборът на една или друга теория предопределя характера и обема на информацията, която специалистът ще събере, както и методите за организиране на интервю с клиента. И накрая, теорията позволява на специалиста да "пази дистанция", т.е. обективна оценка на ситуацията, причините за психологическия дискомфорт на клиента, както и реалните начини за решаване на проблема. Последователно прилагайки тази или онази теория или синтезирайки няколко теоретични насоки, социалният работник целенасочено изпълнява мисията, която му е възложена - коригира и стабилизира социалното функциониране на индивид, семейство, група организации. Между другото, именно тази социална ориентация отличава социалната работа от приятелското участие или родствената намеса. Социалната работа с по-възрастните граждани включва използването на теории за освобождението, активността, малцинствата, субкултурата, възрастовата стратификация и т.н. Според теорията за освобождението в процеса на стареене хората се отчуждават от по-младите; Освен това има процес на освобождаване на възрастните граждани от социални роли - имаме предвид ролите, свързани с трудовата дейност, както и лидерството и отговорността. Този процес на отчуждение и освобождаване е обусловен от социалната ситуация, в която се намират възрастните граждани. Може да се разглежда и като един от начините по-възрастните граждани да се адаптират към ограниченията на възможностите си и да се примирят с мисълта за неизбежна предстояща смърт. Според теорията за освобождението в социален аспект процесът на отчуждаване на възрастните граждани е неизбежен, тъй като позициите, които заемат

12 трябва в един момент да бъдат предадени на по-млади хора, които могат да работят по-продуктивно. Приоритетната посока на социалната работа с възрастните граждани е организацията на тяхната среда по такъв начин, че те винаги да имат избор от начини за взаимодействие с тази среда. Свободата на избора поражда чувство за сигурност, увереност в бъдещето, отговорност за собствения и чуждия живот. Старостта в реалния живот често е период, когато са необходими помощ и подкрепа, за да оцелеем. Самочувствието, независимостта и помощта, които пречат на реализацията на тези чувства, стигат до трагично противоречие. Възрастните граждани понякога трябва да се откажат от своята независимост, самостоятелност в името на пълноценен живот, реализиран във взаимодействие и общуване. Възрастните граждани също имат такъв проблем като самотата, жертва на която са по-често мъжете, отколкото жените. Това е самотата, която идва в резултат на намаляване на интелектуалната активност, заедно с намаляване на физическата активност. Жените не само живеят по-дълго от мъжете, но и като цяло са по-малко податливи на ефектите от стареенето. Повечето възрастни жени са в състояние да се посветят на домакинството по-често от повечето възрастни мъже. С пенсионирането броят на случаите при мъжете намалява, но броят на случаите при съпругата се увеличава значително. Докато пенсионерът губи ролята си на "производител" на средства за препитание, жената никога не напуска ролята си на домакиня. Социално-медицинските проблеми на столетниците (възрастните, възрастните, старите) се делят преди всичко на чисто социални и чисто медицински. Но това разделение не е по същество, а по форма. И двата проблема възникват в зората на цивилизацията и културата. Самата позиция на възрастния гражданин не само в обществото, но и в живота е такава, че го отличава

13 по същество от всички останали възрастови групи и в зависимост от отношението на това конкретно общество към старостта се определят и решават съответните социални и медицински проблеми. Характерът на възрастния гражданин вече е деформиран поради стареенето. Тази деформация е доста сложен процес (както е живял човек, така и старее). Засега всички, които работят (независимо в каква сфера на социална заетост), запазват черти на характера, които са от наследствен произход. С възрастта се появява професионална деформация на характера, така нареченото акцентиране на определени черти на характера - подозрителност, избухливост, уязвимост, тревожност, педантичност, негодувание, емоционална лабилност, истерия, изолация, изтощение, придирчивост, несправедливи оценки на действията и действия на другите, реактивна регресия на умствените способности, стереотипно повтаряща се в „уязвими ситуации“ и др. . Това състояние на нещата не може да се обясни със социално-икономически (материални) или социално-психологически фактори. Причините са много по-дълбоки. Само медицинската генетика може обективно да интерпретира кардиналните промени в психиката на дълголетника, които се потвърждават от социални и геронтологични изследвания. Възрастният гражданин и неговото семейство е един от най-актуалните проблеми на нашето общество като цяло и в частност на социалната медицина. Този проблем изглежда неразрешим нито с обществени, нито с държавни мерки, насочени към засилване на социалната защита на населението; още по-малко с медицински средства. Качеството на живот на възрастните граждани и хората с увреждания зависи не само от психичните характеристики на различните групи граждани, но и от социално-икономическите (битови, материални) и социокултурните условия, в които те са преминали и преминават живота си. .

14 Възрастните хора и тези, които скоро ще преминат съответната възрастова граница, която ги разделя от младото и средното поколение, свързват обществените си очаквания и надежди със значителни промени в сферата на социалните услуги. Липсата на чувствителност и внимание към възрастните хора, ветераните, възприемани от нашето общество, недостатъчното отчитане на техните обективни искания и нужди ни задължава да преминем от призиви за подобряване на тяхното медицинско обслужване, подобряване на социалното подпомагане към радикални мерки - създаването в страната на широка система от социални услуги за възрастни хора като неразделна част от единна държавна система за социално осигуряване. Социалните услуги включват всичко, което получават възрастните хора и хората с увреждания за сметка на обществените фондове за потребление, освен пенсиите и помощите. В този случай обществото поема всички или част от разходите, свързани с заплащането на разходите за услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания, които се нуждаят от определени видове социално подпомагане. В същото време в реда на социалните услуги се задоволяват специфичните потребности, характерни за тази конкретна категория граждани. Развитието на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в нашата страна става все по-важно всяка година, то се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, които значително повишават ефективността на цялата система на държавното обществено осигуряване. Концепцията за увреждане е характерна за социалната политика към хората с увреждания (инвалидите) до 60-те години на ХХ век. Инвалидността се възприема като лична патология на човек и всичките му проблеми се разбират като следствие от тази патология. Тоест ограничените способности на индивида се разглеждат в контекста на връзката между човека и неговото заболяване. Всички проблеми на човек с увреждания са следствие от патологията на здравето и той трябва да се адаптира към света на „нормалните“ хора.

15 Концепцията за увреждане се описва на базата на модела на „ролята на пациента“, при който болестта се разглежда като форма на социално отклонение, където индивидът играе специфична роля: освобождава се от обичайните социални задължения, не се счита за виновен за заболяването си, търси да се възстанови и търси професионална помощ, изпълнява назначенията на компетентен лекар. Увреждането (инвалидността) се разбира като следствие от факта, че социалните и физическите условия (социална култура, психологически климат, социална и политическа организация и др.), В които живее и работи човек с лошо здраве, стесняват възможностите на неговото само- осъзнаване, че хората с увреждания се разглеждат повече като потисната група. Същността на проблема е в неравенството на възможностите при наличие на равенство в правата. Съдържанието на социалната рехабилитация е социалната интеграция на хората с увреждания и съдействието им за разбиране и упражняване на техните неотменими човешки права. Тоест, за разлика от досегашното разбиране, говорим за влиянието на социокултурната среда върху живота на човек с увреждания. В хода на историческото развитие чисто медицинският подход постепенно е заменен от социално разбиране за рехабилитация, което подчертава необходимостта от възстановяване на всички социални способности на човека. В момента преобладаващият биопсихосоциален модел на увреждане, включен в Международната класификация на функционирането на уврежданията и здравето, който разширява разбирането за увреждане и ви позволява да изучавате влиянието на медицински, индивидуални, социални фактори, фактори на околната среда върху функционирането и увреждането. В Речника на социалната работа на Р. Баркър социалните услуги се тълкуват като предоставяне на специфични социални услуги за задоволяване на нуждите, необходими за нормалното развитие на хора, зависими от други, които не могат да се грижат сами за себе си.

16 Социалните услуги са социални дейности, насочени към задоволяване на социалните потребности на различни категории от населението. Това е процесът на предоставяне на социални услуги на населението. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в член 1 подчертава, че „социалните услуги представляват дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации”. Законът разкрива основното съдържание на видовете социални услуги: финансово подпомагане, социални услуги у дома, в стационарни условия, социален патронаж на граждани и др., отговарящи на нуждите на тези граждани от социални услуги”. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ гласи, че „социалните услуги са предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност в социалните услуги за населението, без да образуват юридическо лице. Има две групи функции на системата за социални услуги: 1. Съществени и активни функции (превантивни, социално рехабилитационни, адаптивни, защитни и защитни, социални функции (личен патронаж). 2. Морални и хуманистични хуманистични, социални и хуманистични).

17 И така, социалните услуги за населението включват видове, видове, методи, организационни форми, процедури, технологии, субекти и обекти на социални услуги, резултат от предоставянето на социални услуги. Руската федерация развива система от социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, социалните услуги се предоставят от повече от 12 хиляди институции - стационарни, полустационарни и нестационарни. Сега има повече от хиляда стационарни институции от различен тип: 406 пансиони (пансиони) за ветерани от войната и труда, 442 психо-неврологични интернати и др. Създават се и се развиват различни услуги: психологическа и педагогическа помощ, социална - психологически, психологически, медицински и социални, социални и развлекателни, кариерно ориентиране, рехабилитация и др. Федералният закон "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания" значително допълва и уточнява концепцията за социални услуги за определени социални групи от обществото, регулира отношенията в областта на социалната защита на възрастните хора и хората с увреждания. В Закона предметът на дейност е дефиниран по следния начин: „социално обслужване е дейност за задоволяване потребностите на тези граждани от социални услуги“. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома и в институции за социални услуги, независимо от собствеността. Възможно е да се получат достатъчни социални услуги за задоволяване на основните жизнени нужди, които са включени във федералните и териториалните държавно гарантирани социални услуги: - грижи; списъци

18 - кетъринг; - съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ; - съдействие при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности; - съдействие при организиране на ритуални услуги и други, които се предоставят на възрастни хора и хора с увреждания в домашни условия или в институции за социални услуги. Федералният закон използва такива основни понятия като: Социална услуга - предприятие или институция, независимо от формата на собственост, предоставяща социални услуги. Клиент на социална услуга е гражданин, който е в трудна житейска ситуация, на когото във връзка с това се предоставят социални услуги. Социална услуга е услуга, която се предоставя безплатно или на цена, по-ниска от пазарната й, тоест изцяло или частично за сметка на обществото. Услуга, която се продава като стока (материални потребителски стоки или потребителски услуги), не е социална услуга, дори ако се използва от граждани в трудна житейска ситуация. Трудна житейска ситуация е ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест и редица други обстоятелства: сирачество, липса на работа, определено място на пребиваване, самота, и т.н.), които той не може да преодолее сам. Основата за предоставяне на безплатни социални услуги за граждани, които поради напреднала възраст, болест, увреждане не са способни на самообслужване и нямат близки, които да ги предоставят

19 подпомагане и грижи, обслужва нисък среден доход на глава от населението, под екзистенц минимума, установен за района, в който живеят. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се осъществяват в съответствие с етичните принципи на Международната организация на труда (МОТ): - достойнство на личността - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа; - свобода на избор - всяко лице в напреднала възраст има право на избор между домашни грижи и живот в приют, временно или постоянно; - координация на помощта - помощта, оказвана от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна; - индивидуален характер на помощта - оказва се помощ на възрастен гражданин или човек с увреждания, като се вземе предвид неговата среда; Функции на системата за социални услуги: - съществено-активна рехабилитация, (превантивна, адаптивна, социално-активно-охранително-защитна, социален патронаж); - морално-хуманистичен социално-хуманистичен), (личностно-хуманистичен, Изпълнението на тези функции е свързано с оптималното ниво на функциониране на всички подсистеми и елементи на социалните услуги. Основните принципи на дейност в областта на социалните услуги за възрастни хора и увреждания са: - предоставяне на държавни гаранции; - спазване на правата на човека и гражданина; - приемственост на всички видове социални услуги; - ориентация на потребностите; социални услуги на индивида

20 - приоритет на мерките за социална адаптация; - отговорността на държавните органи, местните власти и институции, както и на длъжностните лица за гарантиране правата на възрастните граждани и хората с увреждания. Социалните услуги имат следните характеристики: - насоченост - предоставяне на социални услуги въз основа на потребностите на конкретен възрастен човек; - достъпност - услугите трябва да са възможно най-близо географски до лицето, което се нуждае от тях; - доброволност - услугите не могат да се предоставят против волята на гражданин, освен когато става въпрос за заплаха за живота и безопасността на възрастни хора и хора с увреждания; - човечност - човек в трудна ситуация се нуждае от грижовно и внимателно отношение към себе си; - конфиденциалност - неразкриване на тайните на клиента, уважение към чувствата му; - превантивна ориентация - помощ трябва да се оказва не само когато човек вече е в трудна ситуация, но трябва и да го предупреди. - спазване правата на човека и гражданина, непрекъснатост на всички видове социални услуги; - условия за формиране и осъществяване на човешкия живот; - съотношението на свободата и социалната обусловеност на индивида, социално оправдана (или неоправдана) мярка на тази свобода и възможността за нейното прилагане в обществото. Всички институции за социално обслужване на населението са институции от отворен тип. Настаняването в тези институции на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация, се извършва с тяхното доброволно съгласие, постоянно или временно.

21 Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарно обслужване в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в интернати, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за възрастни и др. Нестационарните социални институции са сравнително нова форма на социално подпомагане на възрастните хора и хората с увреждания в Руската федерация. Законодателството предвижда пет форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: социални услуги по домовете (включително социални и медицински услуги); полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); спешни социални услуги; социална консултативна помощ. Социалните услуги по искане на възрастни граждани и граждани с увреждания могат да се извършват постоянно или временно. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастни хора и граждани с увреждания в познатата им социална среда с цел поддържане на социалния им статус, както и защита на техните права и законни интереси. . Гарантираните от държавата социални услуги по домовете включват: кетъринг, включително доставка на хранителни стоки по домовете; съдействие при придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост; съдействие за получаване

22 медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения; поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги; помощ при организиране на погребални услуги; други домашни социални услуги. При обслужване на възрастни граждани и граждани с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода. В допълнение към изброените по-горе социални услуги в домашни условия могат да се предоставят допълнителни услуги на възрастни хора и хора с увреждания на базата на пълно или частично заплащане. Социалните и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късните стадии, с с изключение на карантинни инфекциозни заболявания, хроничен алкохолизъм, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. По правило социалните услуги се извършват в полустационарни институции: - нощувки; - социални приюти; - социални хотели; - центрове за социална адаптация. и в

23 Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, организиране на тяхното хранене, почивка, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот. За полустационарни социални услуги се приемат възрастни и инвалиди, които се нуждаят от това и са запазили способността за самообслужване и активно движение, които нямат медицински противопоказания за записване в социални услуги. Решението за записване се взема от полупостоянния ръководител на социалната институция за социални услуги въз основа на лично писмено заявление на възрастен гражданин или лице с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние. Процедурата и условията за полустационарни социални услуги се определят от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Социалната консултативна помощ на възрастните хора и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни отношения в семейството и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. Социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания се предоставят по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост. Правата на възрастните хора и гражданите с увреждания при предоставянето на социални услуги за тях могат да бъдат ограничени в случаите, предвидени от закона. Ограниченията на правата могат да се изразяват в настаняването на тези граждани без тяхното съгласие в институции за социални услуги, ако са лишени от

24 грижи и подкрепа на роднини или други законни представители и не са в състояние самостоятелно да задоволяват своите жизненоважни нужди (загуба на способност за придвижване) или да се самообслужват, са признати за недееспособни и установени (или) активни от закона. Въпросът за настаняването на възрастни хора и граждани с увреждания в стационарни институции за социални услуги без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита. На възрастни граждани и хора с увреждания, които са бактериални или вирусоносители или имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни форми на туберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, може да бъде отказано предоставяне на социални услуги у дома . Отказът за предоставяне на социални услуги на възрастни хора и граждани с увреждания в този случай се потвърждава от съвместно заключение на органа за социална защита и лекарската консултативна комисия на здравното заведение. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, предоставяни в нестационарни условия, могат да бъдат прекратени, ако нарушават нормите и правилата, установени от органите за управление на социалните услуги при предоставянето на този вид услуга. Нека разгледаме подробно основните форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: 1. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания включват: 1) социални услуги, медицински грижи); у дома (включително социални

25 2) полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; 3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); 4) спешна социална услуга; 5) социална консултативна помощ. 2. На възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят жилищни помещения в жилищните помещения на жилищния фонд за социално ползване. 3. Социалните услуги по желание на възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят постоянно или временно. Социални услуги у дома: 1. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастни хора и граждани с увреждания в познатата им социална среда с цел поддържане на техния социален статус, както и за защита на техните права и законни интереси. 2. Сред социалните услуги по домовете, предвидени в списъка на държавно гарантираните социални услуги, са: 1) хранене, включително доставка на хранителни стоки по домовете; 2) съдействие за придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост; 3) помощ при получаване на медицинска помощ, включително придружаване до медицински институции; 4) поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; 5) съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;

26 6) съдействие при организиране на погребални услуги; 7) други домашни социални услуги. 3. При обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода . 4. В допълнение към социалните услуги в домашни условия, предвидени в списъците на гарантираните от държавата социални услуги, на възрастните граждани и на хората с увреждания могат да се предоставят допълнителни услуги при пълно или частично заплащане. 5. Социалните услуги у дома се извършват по начина, определен от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация. Социални и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий, след с изключение на заболяванията, посочени в четвъртата част на член 15 от Федералния закон. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Спешни социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: 1. Спешните социални услуги се извършват с цел оказване на неотложна еднократна помощ на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа.

27 2. Неотложните социални услуги могат да включват следните социални услуги: 1) еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещите се; 2) осигуряване на облекло, обувки и други вещи от първа необходимост; 3) еднократно предоставяне на материална помощ; 4) съдействие за получаване на временно жилище; 5) организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица; 6) организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели; 7) други неотложни социални услуги. Социална консултативна помощ. 1. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни семейни отношения, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. 2. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната психологическа подкрепа, активизиране на усилията за решаване на собствените им проблеми и предвижда: 1) идентифициране на лица, нуждаещи се от социална консултативна помощ; 2) предотвратяване на различни видове социално-психологически отклонения; 3) работа със семейства, в които живеят възрастни граждани и хора с увреждания, организиране на тяхното свободно време;

28 4) консултантска помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания; 5) осигуряване на координация на дейностите на държавните институции и обществените сдружения за решаване на проблемите на възрастните граждани и хората с увреждания; 6) правна помощ от компетентността на органите за социални услуги; 7) други мерки за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за възрастните хора и хората с увреждания. Редът и условията за предоставяне на безплатни домашни, полустационарни и стационарни социални услуги, както и при условията на пълно или частично заплащане, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. По този начин социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са важен фактор за подобряване на системата за социална защита на населението и социалната политика на руската държава като цяло. Институциите за нестационарни и полустационарни социални услуги спомагат за установяването на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и нуждите на възрастните хора и хората с увреждания в пряк контакт с тях. 1.2. Форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението Възрастни граждани (жени над 55 години, мъже над 60 години) и хора с увреждания (включително деца с увреждания), които се нуждаят от постоянно или временно външна помощ във връзка с частична или пълна загуба на способността за самостоятелно задоволяване на техните основни

29 жизненоважни нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение, имат право на социални услуги, предоставяни в държавния и недържавния сектор на системата за социални услуги. Комплексните центрове за социални услуги на населението са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат в структурата си различни звена за социални услуги: дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, услуги за спешно социално подпомагане и др. В момента центровете за социални услуги имат следните звена: - звено за домашни социални услуги; - Отделение за дневни грижи; - Отдел за временно пребиваване (предимно в селските райони); - Отделение за социално-медицински грижи в дома; - Отделение за спешни социални услуги; - отделение за социална рехабилитация. Центровете се превръщат в ефективни нестационарни форми на социална подкрепа за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация. Изключително важно направление в дейността на Центровете са социалните услуги по домовете – това е един от основните видове социална работа. Основната му цел е да увеличи максимално престоя на гражданите в обичайното им местообитание, да поддържа техния личен и социален статус, да защитава техните права и законни интереси.

30 Основните услуги по домовете, гарантирани от държавата, включват: кетъринг и доставка на хранителни стоки до дома; помощ при закупуване на лекарства, стоки от първа необходимост; съдействие при получаване на медицинска помощ и придружаване до лечебни заведения; съдействие за поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на ритуални услуги и при погребение на самотни починали; организиране на различни социални и битови услуги (ремонт на жилища, доставка на гориво, обработка на лични парцели, доставка на вода, сметки за комунални услуги и др.); помощ при подготовката на документи, включително за установяване на настойничество и попечителство, замяна на жилища, настаняване в стационарни институции на органите за социална защита. Социалните услуги по домовете се предоставят безплатно, срещу частично или пълно заплащане. Услугите се предоставят безплатно например на самотни възрастни граждани и хора с увреждания, които не получават надбавка за пенсия за грижи или имат трудоспособни роднини, които са задължени да ги издържат по закон, но живеят отделно, както и живеещи в семейства, чийто доход на глава от населението е по-нисък от установения за съответния регион минимален размер. По този начин основните дейности на интегрирания център за социални услуги за населението са: идентифициране на възрастни граждани и хора с увреждания, нуждаещи се от обслужване; оказване на социално-битова и друга необходима помощ в дома; съдействие за предоставяне на обслужвани лица на обезщетения и обезщетения, установени от действащото законодателство; осигуряване на гражданите на техните права и предимства, установени от действащото законодателство. Все по-широко се развиват и дневните отделения, които също се създават на базата на центрове за социални услуги за населението. Предназначени са за битово, медицинско, културно обслужване на пенсионери и инвалиди, организиране на техния отдих, привличане на

31 да работят усилено, да поддържат активен начин на живот. Тези отделения се създават съгласно Правилника за обслужване най-малко от 30 души. В тях се записват възрастни хора и хора с увреждания, независимо от семейното им положение, но със запазена способност за самообслужване и активно движение, по лично желание и лекарско мнение. Пенсионерите и хората с увреждания обикновено се обслужват безплатно от отдела за социално подпомагане. Например, Отделът за спешни социални услуги (OSSO) предоставя спешна социална помощ с еднократен характер на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа. Спешното социално подпомагане е най-разпространеният вид социална подкрепа за възрастните хора в нестационарни условия; включва следните държавно гарантирани социални услуги: - еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на нуждаещите се; - осигуряване на облекло, обувки и вещи от първа необходимост; - съдействие за получаване на временно жилище; - оказване на спешна психологическа помощ; - предоставяне на хуманитарна помощ; - предоставяне на правни и други консултантски услуги. Важно обстоятелство е необходимостта от нов стил на работа на тези институции, използването не само на надзорни, забранителни мерки, но и на разяснителна работа, насърчаване на здравословен начин на живот сред жителите. В Руската федерация е разработена система от нестационарни и полустационарни форми на социални услуги, включително такива институции (отдели) за социални услуги като центрове за социални услуги за населението (1955 единици), включително интегрирани социални центрове услуги за населението (822). AT

Структурата на 32-те центрове включва отделения за временно пребиваване (684 за 14,4 хиляди места) и дневен престой (1183 за 32,4 хиляди места). 21,7 хиляди души живеят в специални домове за самотни възрастни граждани, където има комплекс от социални услуги (725). Активното развитие на полустационарни форми на обслужване, включително отделения за временно пребиваване, допринесе за реорганизирането на някои от тях в къщи с малък капацитет - установяването на оптимален модел на отношения между жителите и персонала. Разширява се мрежата от недържавни стационарни институции. Социалното подпомагане и услугите във всеки регион на Русия се извършват, като се вземат предвид техните специфики. Основните направления на работа са: изготвяне и изпълнение на социални програми и планове, провеждане на съвместни събития и бордове, срещи и семинари с ръководители и практици, организиране на бригадна форма на медико-социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, създаване на стаи за медицинско и социално подпомагане, обучение и др. Трябва да се отбележи, че съвместните дейности вече дават положителни резултати. Практиката потвърждава целесъобразността и ефективността на съвместните действия. Бригадната форма на помощ на тежко болни пациенти става все по-разпространена и призната. Такава комплексна грижа позволява да се увеличи броят на обслужваните пациенти, да се разширят видовете и обемите на предоставяните им услуги. Така например в района на Киров работи ведомственият център за геронтологична рехабилитация към завода за шперплат „Красни Якор“ АД в Слободской. В град Волгоград хосписът на Св. Серафим Саровски (социален приют), чиято болница е предназначена за 35 души. Населено е предимно от пенсионери и лица без постоянно местоживеене. Църквата оказва всякаква финансова помощ на къщата.

33 Като се има предвид необходимостта от предоставяне на целенасочена оперативна помощ на гражданите, живеещи в селски населени места, отдалечени от индустриални центрове и транспортни магистрали, органите за социална защита активно разработват различни модели на мобилни социални услуги. Подобна услуга е жизненоважна за онези възрастни хора и граждани с увреждания, за които е трудно да се обърнат към медицински, правоприлагащи и други социално значими институции, включително тези, които предоставят битови и търговски услуги на населението. Освен това струва на хората поне наполовина по-малко от тарифите за транспорт и други услуги в района. За да се разработи механизмът на тази социална технология, в рамките на федералната целева програма "По-старото поколение" в региона се изпълнява експериментален проект "Развитие на услуга за спешна социална помощ на мобилна основа". В района на Киров от 10 години има такава социална услуга като "Милосърден автобус". Търсенето на нови социални технологии, които увеличават достъпността на социалните услуги за населението, доведе до появата на такъв модел на социални услуги за жителите на селските райони като междуведомствени центрове за решаване на социални проблеми, създадени към общинските власти, или селски мини-центрове. Днес в района на Пенза има 384 мини-центра. Основните им задачи включват идентифициране и диференцирано отчитане на граждани и семейства, нуждаещи се от социално подпомагане. Определяне на необходимите форми на помощ и честотата на предоставянето й, предоставяне на помощ и услуги на гражданите, информиране на населението по различни въпроси, провеждане на социални, здравни, превантивни и други дейности за населението по местоживеене. Всички миницентрове в региона работят на доброволни начала. В тях работят около 2 хиляди души. По правило мини-центровете се ръководят от ръководителите на селските администрации, персоналът се състои от 5 до 7 представители

34 образование, здравеопазване, социална защита на населението, други ведомства и служби, обществени организации. Във връзка с необходимостта от социална рехабилитация и развлекателни дейности с възрастни граждани, които не могат да пътуват до санаториуми, през последните пет години бяха предприети редица мерки за откриване на социални и развлекателни центрове и отдели за социална рехабилитация. В Кемерово е оборудван център, който напълно отговаря на изискванията за самостоятелен живот на възрастни хора и хора с увреждания, а служителите са обучени да идентифицират нуждите на възрастни хора и граждани с увреждания и да преподават съвременни методи за работа с допълнителни служители. В Новокузнецк беше създаден специален "Център на паметта" и бяха частично ремонтирани повече от 200 апартамента. Отделът на Самарския социален регион, за да защити населението на постоянната администрация и да подобри предоставянето на социални услуги на населението, участва активно в изпълнението на редица международни проекти. Според техническото задание основната цел на един от проектите е да се разработи жизнеспособна, достъпна и практична система за социална защита, която да отчита реалните потребности на социално уязвимите категории от населението. В Самарска област е създаден експериментален център за рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания, въз основа на който се разработват иновативни местни и чуждестранни технологии и методи за рехабилитация и интеграция на възрастни граждани и хора с увреждания в обществото; анализ и прогнозиране на социално-демографската ситуация в региона; идентифициране на причините за социална дезадаптация; проучване на потребностите от социални услуги; постоянно наблюдение на проблемите, които възникват в живота на възрастните граждани

35 и инвалид. Експерименталният център за геронтологична рехабилитация функционира не само като институция за социални услуги, но и като център за обучение на социални специалисти в практически умения за използване на помощни и технически средства за рехабилитация, както и средства, които улесняват живота на хората с увреждания, обгрижващи за тежко болни хора. Има всички условия за обучение на социални работници, рехабилитатори, културни дейци, психолози, програмисти, студенти от учебни заведения, представители на обществени организации на хората с увреждания, доброволци от всички градове и области на региона. Придобитите знания се използват широко от тях в практиката в здравните заведения, социалната защита на населението и по местоживеене на възрастни хора и граждани с увреждания. На базата на центъра се организира обучение на възрастни граждани, хора с увреждания и техните семейства в методите за грижа за хора с увреждания, използването на рехабилитационни съоръжения и предоставянето на психологическа помощ. По този начин комплексните центрове за социални услуги за населението са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и граждани с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат различни звена за социални услуги в своята структура: дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, услуги за спешно социално подпомагане и др. Центровете се превръщат в ефективни нестационарни форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Руска федерация.

36 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА MBESOSSSZN "КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ОБЛАСТ ВОЛОКОНОВСК" 2.1. Проблеми при организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението В района на Волоконовски живеят повече от 31 382 души, включително повече от 6000 хора с увреждания. На територията на областта функционира Бюджетната институция за социални услуги на Системата за социална защита на населението "Интегриран център за социални услуги за населението" на Волоконовски район (наричан по-нататък Центърът). Предназначена е за цялостно социално обслужване на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на навременна и квалифицирана социална помощ от различен вид, предоставяне на отделни граждани, изпаднали в трудна житейска ситуация, съдействие при упражняване на техните законни права и интереси и съдействие за да подобрят своето социално и финансово положение. Структурата на Центъра включва: четири отдела за социални услуги в дома за възрастни хора и граждани с увреждания, създадени да обслужват граждани, живеещи в градски условия и граждани, живеещи в селските райони или градския сектор, който не е благоустроен; отдел за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания; отделение за спешни социални услуги; консултативен отдел. В съответствие с целите на своята дейност институцията предоставя следните видове социални услуги:

37 1. социално-битови 2. социално-медицински 3. социално-психологически 4. социално-педагогически 5. социално-правни. Отдел за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Основната задача на отделението е да предоставя социално подпомагане в домашни условия на възрастни и инвалиди, нуждаещи се от постоянна или временна външна помощ поради частична загуба на способност за самостоятелност поради задоволяване на ограничението на основната способност за жизненоважни нужди от самообслужване и (или) движение. Функции на отдела: - информиране и консултиране на гражданите по въпроси на социалните услуги; - събиране и изготвяне на документи за социални услуги; - приемане на документи от граждани; - изпълнение на решение за записване (на опашка) или отказ от социални услуги със задължителното информиране на заявителя; - прием в социални услуги (сключване на договор за социални услуги) с последващо предоставяне на гарантирани от държавата социални услуги, както и допълнителни социални услуги; - изчисление (преизчисление) за социални услуги; - поддържане на документация, предоставяни услуги, съгласно изпълнението на графика на контролните проверки, отчетност на качеството. Социални услуги, предоставяни от държавата, социални услуги, включени в (наричани по-долу списък - гарантирани социални услуги),

38 се предоставят на възрастни и инвалиди по домовете безплатно, както и на базата на частично или пълно заплащане. Социалните услуги се предоставят безплатно у дома: - на самотни възрастни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания с доход (среден доход на глава от населението) под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради напреднала възраст, увреждане, болест, престой в затвора, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи в Белгородска област. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на частично заплащане: - на самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, които получават доход (среден доход на глава от населението) в размер от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които не могат поради напреднала възраст, увреждане, болест, престой в затвора,

39 постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, да им предоставят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи на населението в района на Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният доход на глава от семейството е от 100 до 150 процента от съответния жизнен минимум, социално-демографски установени групи за населението в Белгородска област. - месечният размер на частичното плащане за социални услуги, предоставяни у дома, е 50 процента от стойността на пълното плащане на услугите. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на пълно заплащане: - на самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, ако техният доход (среден доход на глава от населението) надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи. от населението на Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради напреднала възраст, увреждане, болест, престой в затвора, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получени от тези граждани, надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област;

40 - на семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният доход на глава от семейството надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област; - възрастни граждани и хора с увреждания, които имат близки роднини в трудоспособна възраст, живеещи в района на Белгород. За възрастни хора и граждани с увреждания отделът за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания предоставя следните услуги у дома: 1. Кетъринг услуги (предоставени, като се вземе предвид здравословното състояние): - помощ при готвене, включително диетично хранене; - закупуване и доставка до дома на храна, топла храна от столовата (в района на живеене на клиента). 2. Битови услуги: - доставка на вода; - разпалване на печки (доставка на дърва за огрев и въглища), разпалване и извозване на пепел в зависимост от метеорологичните условия; - съдействие за осигуряване на гориво на живеещите в жилищни помещения без централно отопление (документация, плащане на сметки, осигуряване на контрол върху доставката на гориво); - покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост (в района на живеене на клиента); - доставка на вещи за пране, химическо чистене, ремонт и връщането им (при липса на предприятия, предоставящи тези услуги, пране и ремонт у дома в района на пребиваване на клиента); - съдействие при организиране на ремонт на жилища (определяне на обхвата на работата, организиране на ремонтни дейности, помощ при закупуване, доставка на материали за ремонт);

41 - помощ при плащане на жилища и комунални услуги (попълване на разписки, проверка на документи за сетълменти, плащане на сметки); - съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски предприятия, комунални услуги, комуникации и други предприятия, предоставящи услуги на населението. 3. Услуги за свободното време: - помощ при писане на писма; - съдействие при предоставяне на книги, списания, вестници (абонамент, доставка и изпращане на печатни издания, колети, регистрация в библиотеката, доставка на книги от библиотеката, намираща се в района на пребиваване на клиента); - съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития; - Придружаване извън дома. 4. Социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги (грижите се предоставят, като се вземе предвид здравословното състояние): - почистване на жилищните помещения (извозване на боклука, почистване на прах от подове, стени, мебели и др.); - съдействие при предоставянето на медицинска помощ в рамките на основната програма за задължително медицинско осигуряване за гражданите на Руската федерация, целеви програми и териториални програми за задължително медицинско осигуряване, предоставяни от държавни и общински медицински и превантивни институции; - помощ (придружаване при провеждане на медицински и социални институции и експертиза на социално-медицинската комисия в населеното място, помощ при оформяне на документи за инвалидност); - съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти (в границите на населеното място) по заключение на лекари;

42 - оказване на психологическа помощ (разговори, при необходимост консултации с психолог); - помощ при хоспитализация, придружаване до лечебни и профилактични институции (в границите на населеното място); - посещения в стационарни здравни заведения с цел оказване на морална и психологическа подкрепа на обслужваните; - съдействие при получаване на ваучери за санаториално лечение (съдействие при документация); - съдействие при получаване на стоматологична и протетична и ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация (посещение на дентална клиника без пациент, записване на час, придружаване на пациент на среща със зъболекар, ортопед). 5. Правни услуги: - помощ при оформяне на документи; - съдействие за получаване на обезщетения и установени обезщетения от действащото законодателство (организиране на специализирани консултации); - оказване на съдействие по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки (съдействие при документация, консултации); - съдействие за получаване на правна помощ и други правни услуги (организиране на специализирани консултации). 6. Погребални услуги. Отделението за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания е едно от местата, където ветерани, инвалиди и възрастни граждани възстановяват физическото и духовното здраве. В услуга на почиващите в отделението: - лечебни процедури: инхалация, магнитотерапия, електротерапия, лимфен дренаж, турман; ръчен и апаратен масаж; терпентинови, перлени, солени бани; кръгъл душ, калолечение;

43 - зала за психологическо разтоварване с медицински апарати, където се организират занятия, психологически тренинги и оказване на психологическа помощ; - разнообразно висококачествено 4-кратно хранене; - богата програма за свободното време: състезания, викторини, караоке и пеене на музикален инструмент, изпълнения на творчески екипи, библиотечна работа, екскурзии до интересни места. Развлекателният отдел е открит през 2007 г. и в него работят 70 души. В отделението има 2 клуба: клуб на възрастните хора „Лъч надежда“, клуб на инвалиди в колички „Весел“. Дейността на отделението е насочена към пряко участие на възрастни граждани в културни, социални и рехабилитационни дейности, както и към укрепване на здравето, повишаване на физическата активност и подобряване на социалното благосъстояние. В клуба на възрастните хора „Лъч надежда” работят 4 секции по интереси: художествена самодейност; сръчни ръце; интелектуална визия, здравословен начин на живот. Срещите на клуба се провеждат 1-2 пъти седмично. Срещите в клуба на хората в инвалидни колички се провеждат веднъж на тримесечие и имат тематичен характер. Провеждат се екскурзии из територията на района по разработени маршрути. Отдел за спешни социални услуги. Основната задача на отдела е да предоставя спешна социална помощ на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа, спешна помощ за еднократни жизнени дейности. природа, насочени към поддържане на техните

44 Функции на отдела: - предприемане на спешни мерки, насочени към временно подпомагане живота на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на различни видове помощ; - идентифициране и регистрация на граждани, които имат остра нужда от социална помощ извън територията на общинския район "Волоконовски район"; - предоставяне на необходимата информация и консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - събиране на необходими документи за финансова помощ; - съдействие при изготвяне на документи за изпращане на граждани в интернати, гериатрични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация: с дрехи, обувки и други неща от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети; - предоставяне на услугата "Социално такси" на специализирани превозни средства за превоз на граждани с ограничена подвижност с цел посещение на социално значими инфраструктурни обекти на Волоконовски район; - предоставяне на допълнителни услуги в съответствие с „Тарифите за допълнителни социални услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания от държавни институции (отдели) за социални услуги за населението на Белгородска област“, одобрени от Комисията за държавно регулиране на цените и Тарифи на Белгородска област. Отделът за спешни социални услуги предоставя помощ на следните категории граждани: инвалиди; възрастни граждани; пострадали от пожари, природни бедствия, радиационни и причинени от човека бедствия; бежанци и принудителни мигранти; големи семейства; семейства с ниски доходи и непълни семейства; семейства, отглеждащи деца

45 инвалиди; граждани, живеещи сами, в трудоспособна възраст, които частично са загубили способността си за самообслужване поради продължително (повече от един месец) заболяване, роднини, които по обективни причини нямат възможност да се грижат за тях; самотно живеещи граждани с ниски доходи, които по независещи от тях причини имат доход под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област. Ред за предоставяне на услуги: 1. Социалните услуги за граждани в отделението за спешни социални услуги се извършват еднократно или временно (до един месец). 2. Социалните услуги се предоставят на гражданите въз основа на документ, удостоверяващ тяхната самоличност, и писмено заявление, адресирано до началника на USZN. 3. Зоната за обслужване на служителите от отдела за спешно социално обслужване се определя на територията на общинския район Волоконовски район, като се вземат предвид степента и естеството на нуждата от помощ на пенсионери и хора с увреждания. Процедура за заплащане на услугата: 1. Неотложните социални услуги се предоставят безплатно: - предоставяне на необходимата информация и консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - събиране на необходими документи за финансова помощ; - съдействие при изготвяне на документи за изпращане на граждани в интернати, гериатрични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация: с дрехи, обувки и други неща от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети.

46 2. Услугата „Социално такси“ се предоставя в съответствие с Правилника за реда за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски, одобрен с резолюция на ръководителя на администрацията на района на Волоконовски от 24 март 2008 № 265 „За процедурата за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски“. 3. Допълнителните социални услуги се предоставят при условията на пълно заплащане въз основа на установените тарифи за допълнителни социални услуги, одобрени от Комисията за държавно регулиране на цените и тарифите в Белгородска област. За предоставяне на социални услуги у дома на възрастни граждани и хора с увреждания от Волоконовски район, в отдела за спешни социални услуги на MU "KTSSON на Волоконовски район" работи комплексен екип "Милост", който включва: - ръководители на отдели за социални услуги в дома; - социални работници; - специалисти по социална работа; - дърводелци; - медицински работник; - Специалист по ремонт на електроуреди. Консултативният отдел осъществява своята дейност в сътрудничество със структурните звена на институцията. Основните задачи на консултативния отдел: - организиране на обществената информираност с помощта на информационни технологии, осигуряване на достъп до информация за дейността на институцията чрез електронни комуникационни канали. - осигуряване на автоматизация на предоставянето на мерки за социална подкрепа на населението. - осигуряване на информационна поддръжка на дейността на институцията. - осигуряване на техническа поддръжка на дейността на институцията.

47 - организиране на разработване и усъвършенстване на автоматизирани системи, въвеждане на нови технологии. - Осигуряване на максимална ефективност от използваните автоматизирани системи. - предоставяне на медиите на необходимата информация и разяснения относно дейността на Институцията. - наблюдение на медийното отразяване на дейността на институцията, организиране на бърза реакция на критични публикации, изказвания, съобщения и др. Функции на консултантския отдел: - извършва работа по въвеждането на съвременни информационни технологии в институцията. - осъществява технологичния процес на събиране, обработка и анализ на информация във всички области на дейност на МУ „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. - гарантира сигурността на личната информация, обработвана и съхранявана с помощта на компютърни технологии в съответствие със законодателството на Руската федерация. - осигурява всички структурни подразделения на институцията с компютърна, копирна и изчислителна техника и консумативи за нея. - администрира информационната база данни на гражданите, имащи право на социална подкрепа (автоматизирано получаване на оперативни статистически данни, поддържане на справочници, тестване, индексиране, отстраняване на системни грешки по време на работа на софтуера, възстановяване на информация в случай на грешки). - извършва администриране на локална мрежа със специализирани сървъри (конфигуриране, тестване, отстраняване на проблеми в

48 мрежи, възстановяване и коригиране на информация в случай на грешки в процеса на работа). - инструктира специалистите на институцията за работа с хардуер и софтуер. - администрира справочния терминал и официалния сайт на Службата. - осигурява техническата поддръжка на дейностите, извършвани от отдела. - събира и предава информация за плащане и отчитане на трети страни в електронен вид и на хартиен носител. - осъществява взаимодействие с медиите и подготвя информационни материали за публикуване. Центърът е част от структурата на Отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район. Като цяло работата на Администрацията на Волоконовския социален район със защитата на гражданите, хората с увреждания (хора с увреждания) и възрастните хора е насочена към разработването и прилагането на иновативни програми, технологии за организиране на социална и социална и правна ориентация , труд и консултиране, професионална рехабилитация на хора с увреждания. Така през 2015 г. методическа и консултативна помощ са получили 236 лица с увреждания, включително 102 семейства с деца с увреждания. В допълнение, отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район извършва систематична работа с хората с увреждания. Програмата за сътрудничество с отдела за култура на администрацията на Волоконовски район „Стъпка в света“ подпомага социалната рехабилитация и интеграцията им в обществото на 98 деца с увреждания. Като част от програмата има комуникационен клуб "Ника", където се провеждат ежемесечни часове, които допринасят за разкриването и развитието на творческите

49 способности на деца с увреждания. В рамките на клуба работи училище за родители „Изкуството да възпитаваш”, където се провеждат семинари, лекции, обучения, диспути, консултации (с участието на лекари, психолози, учители, юристи). През 2015 г. са проведени 9 клубни срещи. На уебсайта на USZN на администрацията на Волоконовски район има страница „Ние сме заедно“ за публикуване на материали и комуникация между деца с увреждания и техните родители. Подготвени и оформени са информационни и образователни методически материали за родители на деца с увреждания. Организираха се дейности за рехабилитация на деца с увреждания, като им се оказаха различни видове благотворителна помощ с книги, сладки комплекти и канцеларски материали. През 2015 г. в ДБЮ „Център за рехабилитация на деца и юноши с увреждания“ са били на рехабилитация 24 деца с увреждания до 18 години, заедно с придружители. Домът за възрастни хора и хора с увреждания "Волоконовски", разположен в село Погромец, в момента е дом на 15 души, за които са създадени всички необходими условия за живот и получаване на квалифицирана медицинска помощ. В квартал Волоконовски, в допълнение към развлекателните процедури, се провежда богата културна програма за възрастни хора и хора с увреждания. Такива интегрирани програми като „Младежка алея“, „Да поговорим за любовта“, „Почиваме на руски“, „Интересни факти“, „Шестдесет плюс“, „Диетични тайни“, „Песен на потока“, „Юбилейни дати“, „Руски Лото" и др. Основната цел е да се разкрият и поддържат индивидуалните творчески способности на възрастни хора и граждани с увреждания, които са в Отделението. Песенни събирания като: „Под звуците на акордеона“, „Песен кръстопът“ станаха традиционни.

50 За възрастни хора и граждани с увреждания се провеждат екскурзии до селските райони и пешеходни обиколки в центъра на село Волоконовка с посещение на местния исторически музей. Има два центъра за наемане на рехабилитационно оборудване за хора с увреждания: в администрацията на USZN на Волоконовски район и БРОООО "Руски Червен кръст" в Волоконовски район. Инвалидните колички са много търсени. Администрацията на USZN на Волоконовски район предоставя услуги безплатно, съгласно договора. BROOOOO "Руски Червен кръст" в квартал Волоконовски предоставя по-широки услуги за отдаване под наем, можете да вземете: колички, проходилки, патерици, бастуни, апарати за кръвно налягане. За осигуряване на достъпност на материална база и услуги за възрастни хора и хора с увреждания в приоритетни сфери на живот са сертифицирани 62 обекта на социалната инфраструктура в областта. На базата на паспорти за достъпност е попълнена информация в модул „Интерактивна карта на достъпността на обектите” на сайта „Учим се да живеем заедно” в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за възрастни и хора с увреждания за получаване на информация за възможността за посещение на обекти от социалната инфраструктура. Разработена е Пътна карта и план за действие за повишаване на стойностите на показателите за достъпност за възрастни хора и хора с увреждания на съоръжения и услуги в областта на социалната защита, здравеопазването, образованието, културата, транспортните услуги, комуникациите и информацията. Целта на "пътната карта" е да осигури безпрепятствен достъп до съоръжения и услуги в приоритетни области на живота на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност (хора, които имат затруднения при самостоятелно придвижване, получаване на услуги, необходима информация) във Волоконовски окръг. Срокове и очаквани резултати от изпълнението на „пътната карта“: увеличаване на дела на социалните, инженерните и транспортните съоръжения, достъпни за хора с увреждания и други трудноподвижни групи от населението

51 инфраструктури, в които се предоставят услуги на населението, в общия брой съоръжения – 100 процента през 2030 г. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район предостави материална помощ на 98 граждани с увреждания в размер на 421,0 хиляди рубли. от средствата на областния и местния бюджет. Извършени са месечни парични компенсационни плащания на 6000 граждани с увреждания за заплащане на жилища и комунални услуги в размер на повече от 27 милиона рубли. Изплатени са месечни детски надбавки за 31 деца с увреждания в размер на 947 хиляди рубли. През 2015 г. Центърът за заетост на Волоконовски окръг нае 15 хора с увреждания. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район извърши определена работа, насочена към грижа, защита и подкрепа на населението с ниски доходи, пенсионери, деца, самотни възрастни граждани и всички, които се нуждаят от социална защита. В системата за социална защита на населението на Волоконовски район работят 149 служители. Средната заплата за отдела за социална защита на населението на областната администрация е 17 616,00 рубли, включително средната заплата на социален работник 17 014,00 рубли, служители на интернат - 16 532,00 рубли. Структурата на отдела за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски включва Дом за възрастни хора и хора с увреждания Волоконовски. В 4 отдела за социално подпомагане в дома в областта работят 49 социални работници, които обслужват 394 самотни пенсионери, от които 18 безплатно, 376 лица на изплащане. Извършени са 1082 допълнителни услуги на стойност 151,9 хиляди рубли.

52 Отделът за спешно социално подпомагане, предназначен да предостави на гражданите, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна помощ, насочена към поддържане на прехраната им, за 2015 г. предостави помощ под формата на: 0 хиляди рубли; - целеви помощи въз основа на социален договор - 30 семейства в размер на 373,2 хиляди рубли; - раздаване на безплатен хляб - 480 бр.; - използвани вещи - 9 бр. (20 единици). На хората с увреждания от областта са предоставени 793 услуги Социално такси. Бригада „Милосърдие” осигури социално подпомагане по домовете на 34 възрастни граждани на областта. 8837 граждани от преференциални категории са регистрирани в отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район, от които 5947 са федерални бенефициенти, 2890 са регионални. Званието „Ветеран на труда” получиха 40 граждани. Извършени са месечни парични плащания (UDV) на: - ветерани на труда - 917 души. в размер на 7815,7 хиляди рубли; - фронтови работници - 2 души. в размер на 18,0 хиляди рубли; - репресирани - 8 души. в размер на 76,7 хиляди рубли; - деца на войните - 364 души. в размер на 3184,5 хиляди рубли; - хора с увреждания поради военна травма и членове на техните семейства (306-FZ) - 41 души. в размер на 3537,4 хиляди рубли; - вдовицата на Героя на социалистическия труд - 1 човек. в размер на 69,6 хиляди рубли. През 2015 г. са изплатени компенсации: - за обезщетение за щети на хората с увреждания от Чернобилската атомна електроцентрала - 2 души. и 1 вдовица на починалия в размер на 623,7 хиляди рубли; - храна за инвалиди и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил през 1986-1987 г. - 17 души в размер на 112,5 хиляди рубли;

53 - за рехабилитация на хора с увреждания и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил - 23 души. в размер на 17,4 хиляди рубли. Извършено е доплащане към пенсията на: - държавни служители - 10 души. в размер на 337,8 хиляди рубли; - общински служители - 48 души. в размер на 1673,5 хиляди рубли. Издадени са ортопедични изделия на 4 граждани, които нямат група инвалидност. Издадени билети за пътуване в крайградския жп транспорт „Ветеран на труда” – 10 бр. Издадени ваучери за санаториум "Красиво" - 21 човека. Субсидиите за жилищни и комунални услуги са назначени и изплатени на 252 семейства в размер на 2266,5 хиляди рубли. Изплатени са месечни парични компенсации на преференциални категории граждани за жилищни и комунални услуги на 8837 души. в размер на 42 991,0 хиляди рубли, включително: - федерални бенефициенти в размер на 33 492,0 хиляди рубли; - регионални бенефициенти в размер на 9499,0 хиляди рубли. Единни социални билети за пътуване, в съответствие с Указ на губернатора на Белгородска област от 28 януари 2005 г. № 11 „За въвеждане на единен социален билет за пътуване на територията на Белгородска област“, през 2015 г. са продадени 123 броя : - на бенефициенти на федерално ниво - 76 билета; - бенефициенти на областно ниво - 37 билета; - медицински сестри от БРОООО "Руски Червен кръст" в район Волоконовски - 10 билета. Изплаща се на 4 лица с увреждания, които имат превозно средство в съответствие с медицинските показания, установени от институциите на ITU за предоставяне на превозни средства, обезщетение в размер на 50 процента от застрахователната премия, която са платили по договора

54 задължителна застраховка гражданска отговорност на собствениците на превозни средства в размер на 6,1 хиляди рубли. През 2015 г. специалистите на Центъра за социално-психологическа помощ на семейството и семейно настаняване на деца, останали без родителски грижи, са провели: - консултации – 915 лица; - диагностичен преглед - 58 души; - психокорекционни и развиващи занятия - 352; - посещение на 173 семейства. За социално-психологическа и правна помощ в Центъра за социално-психологическа помощ в семейството и настаняване в семейство на деца, останали без родителска грижа, са се обърнали 1317 души – 2 души. през 2015 г. Значително подобрение във вътрешносемейните отношения е отчетено при 15 семейства. 224 души са получили психологическа помощ в стаята за релакс. През 2015 г. бяха подготвени и проведени 11 срещи на клуб за общуване „Ника“ за деца с увреждания, на които присъстваха 67 деца и 48 родители. За да проучи проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, авторът проведе социологическо проучване „Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на MBSUSOSSZN Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район „През ноември 2015 г. Проблемът на това проучване беше да се намерят начини за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, което ще подобри качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания, ще създаде условия за оптимизиране

55 техния начин на живот и решаване на различни проблеми, свързани със социалните услуги и поддържането на здравето. Целта на изследването е да се идентифицират проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението. За постигане на целта бяха поставени следните изследователски задачи: 1. Да се проучат характеристиките и спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в MBSUSOSSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. 2. Да се диагностицират проблемите при организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Обект на изследване: социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението. Предмет на изследване: спецификата на организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания на общинско ниво. Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарно обслужване в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в интернати, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за възрастни и др. Центровете за цялостно социално обслужване на населението са водещите държавни институции в областта на нестационарното обслужване

56 социални услуги за пенсионери и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Трудната социално-икономическа ситуация в организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания е предназначена да бъде облекчена от нестационарни институции за социални услуги, които спомагат за подобряване на качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания, създават условия за оптимизиране на начина им на живот и решаване на различни проблеми, поддържане на свързаното здраве. Предполага се, че комплексното обслужване и проучването на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението ще определят проблемите на неговата организация, начините за тяхното решаване и като В резултат на това, перспективите за развитие на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. За решаване на поставените задачи беше използван набор от изследователски методи, които взаимно се проверяват и допълват: методът на експертното проучване, анкетирането; проучване и анализ на документацията на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район"; количествен и качествен анализ на резултатите от социологически изследвания. Бяха разгледани три основни групи: специалисти от MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“; възрастни граждани, живеещи в района на Волоконовски; хора с увреждания, живеещи на територията на Волоконовски район. Характеристика на използваните методи за събиране на първична социологическа информация: авторът използва експертно проучване за събиране на първична социологическа информация. методи на изследване, интервюта,

57 Обхватът на наблюдение е 36 възрастни граждани и граждани с увреждания. Резултати от проучване на възрастни хора и граждани с увреждания. По-голямата част от анкетираните отбелязват осъзнаване на трудностите, свързани с възрастта и увреждането (62%). Ограничаването на възможностите и старостта от тези групи респонденти се възприемат като негативен период на зависимост от близки и не много близки хора. Значителна част от анкетираните (38%), които все още не са усетили приближаването на проблеми, свързани със старостта и увреждането, водят активен начин на живот, не са ограничени във финансите и решенията. Мнозинството от възрастните граждани и гражданите с увреждания поставят на първо място материалните проблеми - 52%, като ги смятат за основните, които ги ограничават днес. Важни са и затрудненията, свързани със здравословното състояние – 34%. Анкетираните обаче ги поставят на второ място, очевидно, като смятат, че част от здравните проблеми могат да бъдат решени с повече средства. Психологически затруднения (11%) отбелязват сравнително малка група респонденти. Диаграма 1. Посочете проблемите, които са най-остри за вас: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% фундаментални проблеми както на биологичната, така и на медицинската сфера, както и въпроси на социалните и

58 личния живот на обществото и на всеки индивид. През този период възникват много проблеми за възрастните хора, тъй като възрастните хора принадлежат към категорията на „нискомобилното“ население и са най-слабо защитената, социално уязвима част от обществото. Това се дължи предимно на дефекти и физическо състояние, причинени от заболявания с намалена двигателна активност. Инвалидността, хроничните заболявания намаляват възможността за самообслужване, адаптиране към промените. Могат да възникнат трудности с другите, включително с близки, дори с деца и внуци. Психиката на възрастните хора и негодувание, старите хора могат да се различават в сенилна понякога депресия, раздразнителност, понякога водещи до самоубийство, напускане на дома. Възрастните граждани и гражданите с увреждания се характеризират с вяра в силата на държавата и зависимостта си от нея (54%). Повечето анкетирани смятат, че държавата може и трябва да реши проблемите им. Възрастните граждани и хората с увреждания не разчитат само на организацията на социалните услуги. В повечето случаи го смятат за задължително. За да идентифицираме ефективността на съществуващите форми на организиране на социални услуги, интервюирахме специалисти от MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“, работещи директно с възрастни хора и хора с увреждания (12 души). В рамките на изследването бяха идентифицирани няколко блока проблеми: - Качеството на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания; - Потребността на възрастните хора и гражданите с увреждания от специфични видове социални услуги. В резултат на проучване на експерти бяха получени следните данни:

59 Диаграма 2. Посочете проблемите, които възникват в социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Материал При оценка мат.-техн. базата на основните проблеми, Недостигът на персонал, присъщ на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, основната част от експертите отбелязват недостатъчно финансиране - 47% и липса на квалифициран персонал - 12%, 34% от експертите посочват необходимостта от за актуализиране на материално-техническата база на системата за социални услуги за граждани в напреднала възраст и хора с увреждания, 7% отбелязват несъвършенството на правната рамка за социални услуги. Очевидно финансирането на социалните институции не позволява динамично развитие на социалните услуги, разширяване на списъка от услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания. Липсата на квалифициран персонал се дължи на недостатъчно заплащане, липса на перспективи за кариера и др. Отговорите на респондентите на въпроса „Как оценявате нивото на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания” са разпределени по следния начин:

60 Диаграма 3. 80% Ниво на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Високо 3% Сравнително високо Задоволително Ниско Много високо – 7% Сравнително високо - 18% Напълно задоволително - 72% Недостатъчно - 3% Както беше отбелязано в предходния въпрос, липсата на нормално финансиране и недостатъчното образователно и професионално ниво на специалистите не позволява предоставяне на социални услуги на необходимото ниво на клиентите. За да се подобри ефективността, е необходимо да се увеличи с порядък финансирането на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, което ще разшири обхвата на предоставяните им услуги. Въз основа на анализа на получените резултати може да се отбележи, че мнозинството от анкетираните (67%) смятат, че финансовото положение на възрастните хора и гражданите с увреждания е катастрофално. Може да се заключи, че респондентите еднакво оценяват нуждата на възрастните хора и хората с увреждания от всички видове социални услуги, които ще помогнат за подобряване на финансовото състояние на възрастните хора и хората с увреждания, както и от услуги за предоставяне на социално подпомагане.

61 Анализът на резултатите показва, че като цяло услугите, от които се нуждаят, се предоставят на възрастните хора и хората с увреждания, но тревожното е, че тези услуги не се предоставят напълно. След като анализираме данните от статистическите отчети за работата на администрацията на USZN на Волоконовски район и данните, получени в хода на изследването, можем да заключим, че организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на комплексен център за социалните услуги за населението има някои проблеми: - продължаващото нарастване на възрастното население увеличава тежестта върху социалните услуги; - липсата на достатъчна информация сред възрастните хора и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни хора и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера; - незадоволително финансово и логистично осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - Възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно за клиент, който има редица проблеми, да окаже пълна и ефективна помощ. Анкетни карти за възрастни хора, хора с увреждания и експерти са в приложението (приложения 1-3).

62 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението от прилагането на подходи на социално партньорство и взаимна отговорност на държавата, работодателите и обществото. Много зависи от адекватната законова и нормативна база, повишаването на заплатите и престижа на социалните работници. Разработените препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегрирания център за социални услуги за населението са комплексни: 1. Необходимо е координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. По отношение на дейността на публичните органи е необходимо да се подобри политическата и правна подкрепа на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от мерки от политическо, правно, икономическо, медицинско, социално, научно, културно, информационно и кадрово естество, насочени към постигане на възрастните граждани .

63 възрастово и инвалидно материално благополучие и социално благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За целта са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания; - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните граждани и гражданите с увреждания на базата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в тяхното предаване на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, които системно отразяват проблемите на възрастните хора и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания въз основа на укрепване на взаимодействието с неправителствени структури и благотворителни организации. Необходими са и целенасочени дейности за по-нататъшно укрепване на системата от социални услуги, работещи с възрастни хора и граждани с увреждания, развитие на социална инфраструктура, която отчита техните нужди, и разработване на подходящи стратегии за грижа. Уместността на тези мерки се дължи на необходимостта от труд и икономически разходи за грижи за възрастни членове на семейството и хора с увреждания, особено за възрастни хора и столетници. Тези стратегии трябва да вземат предвид интересите на жените от всички възрасти, които традиционно се грижат за зависими членове на семейството. Необходимо е да се внесат редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, като се уточнят условията за предоставяне на тези лица на социални, рехабилитационни и други услуги и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху техните

64 съответствие с държавните стандарти, одобрени по предписания начин. Необходимо е да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и хората с увреждания, за да се осигурят равни възможности за упражняване на техните граждански, икономически, социални, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. Руска федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели, координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните хора и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръките за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението са до голяма степен следните: - необходимо е да се разнообразят източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва също така да се отбележи важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Той представлява взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-старото поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните хора и гражданите с увреждания, постоянното сътрудничество със семейството, обществените сдружения и други социални партньори, които осигуряват защита, помощ и услуги на възрастни граждани и хора с увреждания.

65 Възрастните граждани и хората с увреждания като правило имат ограничени физически и материални възможности за активен живот и свикват с проблемите си. Това обаче не е причина да ги третираме само като пенсионери и пациенти, тъй като те допринасят за социалното развитие на нашия регион и страната като цяло, проявяват интерес към промените в съвременното общество, социалния, културен, икономически живот, имат мощен запас от знания, умения и способности, подкрепят солидарността на поколенията и са пазители на духовни и морални ценности. 3. Необходимо е привличане на възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги в сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции, организации. В допълнение, провеждането на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хората с увреждания и възрастните хора), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги, позволяват им да участват в планирането на услуги. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава чувството им за самочувствие, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания: - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни хора и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания;

66 - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процес на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и домашен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовката на професионални работници за социалната сфера. Важно е да се отбележат и перспективите за развитие на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Съвременната система за социални услуги се формира през последните десетилетия. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания вече са се превърнали в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Но въпреки големия брой регулаторни правни актове, регулиращи отношенията за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, си струва да се подчертае, че те все още не отговарят напълно на изискванията на обществото и не отговарят на задачите, които държавата си е поставила. Ето защо е необходимо по-нататъшното активно развитие на система за предоставяне на помощ на възрастни граждани и граждани с увреждания за поддържане на тяхното здраве и материално

67 нива. Компетентно изготвеното законодателство може, разбира се, да помогне за по-нататъшното развитие и подобряване на сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Очевидно след известно време ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руското общество и на финансовите и икономическите възможности на държавата. Така може да се каже, че през последните няколко години е направен пробив по пътя към ефективното и продуктивно функциониране на цялата система за социални услуги като цяло, както и на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Успешното развитие на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания може да бъде повлияно положително от прилагането на разработените от автора препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението , въвеждането на допълнителни видове, форми и гаранции за социални услуги.

68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация получава все по-голямо значение всяка година. Социалната политика по отношение на гражданите на възрастните хора и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и определени от социално-икономическите и специфичните социално-политически задачи, пред които е изправено обществото на един или друг етап от неговото развитие. . Обособяването в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и ниво на развитие на обществото като цяло. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и грижи в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от външни грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като редица социални услуги, предоставяни в тази сфера, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всички възрастни хора и хора с увреждания. човек. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните хора и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване.

69 Социалната несигурност на възрастните хора и гражданите с увреждания се свързва преди всичко с тяхното физическо състояние, наличието на заболявания, намаляването на физическата активност и наличието на психологически фактор, който формира контакт с останалата част от населението. Следователно възрастните хора и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Белгородска област има развита мрежа от институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни хора и хора с увреждания принадлежи на комплексните центрове за социални услуги за населението. В същото време все по-очевидна става необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономическите, семейните, битовите, психологическите и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания. След анализ на статистическите данни, получени в хода на изследването, стигнахме до извода, че организацията на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението има някои проблеми: - продължаващи нарастването на възрастното население увеличава тежестта върху социалните услуги; - липсата на достатъчна информация сред възрастните хора и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни хора и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера;

70 - незадоволително финансово, логистично осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - Възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно за клиент, който има редица проблеми, да окаже пълна и ефективна помощ. За решаване на съществуващите проблеми авторът разработи препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението, които са комплексни по своята същност: и други проблеми на възрастните хора и гражданите с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. По отношение на дейността на публичните органи е необходимо да се подобри политическата и правна подкрепа на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от мерки от политическо, правно, икономическо, медицинско, социално, научно, културно, информационно и кадрово естество, насочени към постигане на материално благополучие. битие и социално благополучие на възрастните граждани и хората с увреждания благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За целта са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания;

71 - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните хора и гражданите с увреждания на базата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в тяхното предаване на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, които системно отразяват проблемите на възрастните хора и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания въз основа на укрепване на взаимодействието с неправителствени структури и благотворителни организации. Необходимо е да се въведат редица промени в законодателството за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, като се уточнят условията за предоставяне на социални, рехабилитационни и други услуги на тези лица и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху спазването на държавните стандарти, одобрени по предписания начин. Също така е необходимо да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и гражданите с увреждания, за да се осигурят равни възможности за упражняване на техните граждански, икономически, социални, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. руската федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели, координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните хора и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръки за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в

72 условията на цялостен център за социални услуги за населението се свеждат до голяма степен до следното: - необходимо е да се разнообразят източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва също така да се отбележи важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Той представлява взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-старото поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните хора и гражданите с увреждания, постоянното сътрудничество със семейството, обществените сдружения и други социални партньори, които осигуряват защита, помощ и услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. 3. Необходимо е привличане на възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги в сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции, организации. В допълнение, провеждането на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хората с увреждания и възрастните хора), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги, позволяват им да участват в планирането на услуги. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава чувството им за самочувствие, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания:

73 - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни хора и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания; - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процес на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и домашен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовката на професионални работници за социалната сфера. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания вече са се превърнали в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Очевидно е, че в близко бъдеще ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руските икономически възможности на държавата. общество и финансови

74 ЛИТЕРАТУРА 1. Конституцията на Руската федерация [Текст]: офици. текст. – М.: Маркетинг, 2012. – 39 с. 2. За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация [Текст]: [Федерален закон от 24 ноември 1995 г., № 181-FZ: от 23 февруари. 2013 // Сборник на законодателството на Руската федерация]. 3. Сборник от закони на Руската федерация [Текст]. - Воронеж: Информекспо; Издателство Борисов, 2010. - 624 с. 4. Аверин, А.Н. Социална политика на федералните държавни органи [Текст] / A.N. Аверин //. М.: Инфра, 2009. - 456 с. 5. Алексеев Ю.П. Социална политика: учебник за университетите [Текст] / Ю.П. Алексеев, Л.И. Берестова, В.Н. Бобков // Изд. Волгина Н.А. - М.: Изпит, 2009. - 736 с. 6. Аркатова, О.Г. Създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания [Текст] / O.G. Аркатова, Т.С. Ярмош // Социалната работа в съвременна Русия: взаимодействието на науката, образованието и практиката: материали от IV Международна научно-практическа конференция / изд. В.В. Бахарева, М.С. Жирова и др. - Белгород: Издателство "Белгород", 2012. - С.285-287. 7. Беззъб, К.В. Съдържанието и методологията на психосоциалната работа в системата на социалната работа [Текст]: учебно ръководство / К.В. Беззъб; Изд. Е.А. Сигида. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 168 с. 8. Гатаулин, Р.Ф. Проблеми на формирането на системата за социална защита в преходната икономика [Текст] / R.F. Гатаулин, В.К. Нусратулин, И.В. Нусратулин; Вост. Икономически институт, Хуманитарни науки. науки, пр. и права. - Уфа: Вост. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Гаранции, социална защита и подкрепа на населението в Руската федерация [Текст]: (въз основа на Федерален закон № 122-FZ) / I.V. Гейтс. – М.: Бизнес и услуги, 2012. – 640 с.

75 10. Гуслова, М.Н. Организация и съдържание на социалната работа с населението [Текст]: учебник. / М.Н. Гуслов. – М.: Академия, 2007. – 256 с. 11. Иванищев, А.В. За въвеждането на нови форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванищев // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 37. 12. Иванов, А.В. Иновационни технологии в системата за социална рехабилитация на хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванов // Социална работа: проблеми и перспективи: материали от научно-практическата конференция. - Санкт Петербург, 2009. - С. 70-72. 13. Кичерова, М.Н. Социална рехабилитация на хора с увреждания в съвременни условия [Текст] M.N. Кичерова // Бюлетин на Самарския държавен университет. - Самара 2007. - № 5. - С. 132-142. 14. Комплексна рехабилитация на хората с увреждания [Текст]: учебник за студенти. по-висок учебник институции / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина и др.; изд. Т.В. Зозули. - М .: Издателски център "Академия", 2005. - 304 с. 15. Кричински, П.Е. Основи на социалната държава [Текст]: учебник / P.E. Кричински, О.С. Морозов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 124 с. 16. Лазуткина, Е. Социална интеграция на възрастните [Текст] / Е. Лазуткина // Стратегия на Русия. - 2010. - № 4. - С. 75-79. 17. Марченко, И. Комбинация от различни методи за социокултурна рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / И. Марченко // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 43. 18. Медведева, Г.П. Професионални и етични основи на социалната работа [Текст] / G.P. Медведев. – М.: Академия, 2014. – 272 с. 19. Минигалиева, М.Р. Проблеми и ресурси на възрастните хора [Текст] / M.R. Минигалиева // Домашно списание за социална работа. - 2004. - № 3. - С. 8-14. 20. Морозова, Е.А. Форми и методи на работа за поддържане на жизнената активност на възрастните хора и профилактика на заболявания на базата на отдела

76 дневен престой [Текст] / E.A. Морозова // Социален работник, 2006. - № 2. - С. 52-66. 21. Надимова М.С. Съвременни основи на социалната и психологическата рехабилитация в институциите за социална защита на населението [Текст] / M.S. Надимова // Организационни и методически аспекти на развитието на системата за рехабилитация на хора с увреждания: сб. статии. - Нижни Новгород: Перспектива, 2007. - С. 56-60. 22. Натахина, В.В. Структурата на социалните услуги за възрастни хора въз основа на техните нужди [Текст] / V.V. Натахина // Домашно списание за социална работа. - 2008. - № 2. - С. 60-64. 23. Нелюбина Е.В. Гаранции и защита на социалните права на човека и гражданина в Руската федерация [Текст] / E.V. Нелюбина // Държава и право. - 2010. - № 5. - С. 98-102. 24. Неумывакин, А.Я. Социална и трудова рехабилитация на хора с увреждания: вътрешен и международен опит [Текст] / A.Ya. Неумивакин, Е.И. Гилилов. - Санкт Петербург: Издателство на Руския държавен педагогически университет им. ИИ Херцен, 2001. - 54 с. 25. Никифорова О.Н. Пенсионно осигуряване в системата за социална защита на населението [Текст]: монография / O.N. Никифоров. - М .: NITs INFRA-M, 2014 - 124 с. 26. Новикова, К.Н. Управление на системата за социална защита на населението [Текст] / K.N. Новиков; Федер. образователна агенция, Казан. състояние технолог. un-t. - Казан: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Работа с възрастни хора [Текст] / Н.В. Огибалов // Социална работа. - 2007. - № 2. - С. 38-40. 28. Основи на социалното управление [Текст]: учебник / A.G. Гладишев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.; изд. В.Н. Иванова. – М.: Висше училище, 2011. – 271с. 29. Павленок, П.Д. Методология и теория на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка / П.Д. Паун. - 2-ро изд. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 267 с.

77 30. Пантелеева, Т.С. Икономически основи на системата за социална защита на населението // Пантелеева, Татяна Сергеевна. Икономически основи на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка за университети / T.S. Пантелеева, Г.А. Червяков. - 2-ро изд., изтрито. - М.: Академия, 2009. 31. Петросян, В.А. Програмно-целево управление на социалната защита на хората с увреждания на общинско ниво [Текст] / V.A. Петросян // Бизнес в правото. - М., 2011, № 1. - С. 38-42. 32. Приступа, E.N. Социална работа. Речник на термините [Текст] / ред. Е.Н. гърчове. – М.: ФОРУМ, 2015 – 231 с. 33. Приступа, E.N. Социална работа с хора с увреждания [Текст]: учебник / E.N. Атака. – М.: Форум: NIC INFRA-M, 2015. – 160 с. 34. Рождествина, А.А. Право на социалното осигуряване [Текст] / A.A. Коледа. – М.: Дана. 2013. - 487 с. 35. Роик, В. Адаптиране на хората към живот в напреднала възраст [Текст] / В. Роик // Човек и труд. - 2006. - № 11. - С. 44-47. 36. Руска енциклопедия на социалната работа [Текст]. – М.: Наука, 2009. – 204 с. 37. Салиева, Г. Педагогически основи на социалната работа с възрастни хора [Текст] / Г. Салиева // Социална работа. - 2007. - № 1. - С. 27-30. 38. Светова, И.Н. Социалната адаптация на възрастните хора като теоретичен проблем [Текст] / I.N. Светова // Домашно списание по социална работа. - 2005. - № 2. - С. 32-35. 39. Свистунова, Е.В. Развитие на мрежа от рехабилитационни институции за хора с увреждания в Руската федерация [Текст] / E.V. Свистунова // Социална работа. - 2002. - № 4. - С. 11-13. 40. Семенова, В.В. Възрастта като социален ресурс: възможни източници на социално неравенство [Текст] / V.V. Семенова // Русия се реформира / отв. изд. Л.М. Дробижев. - М.: Институт по социология на Руската академия на науките, 2004. - С. 157-170.

78 41. Сигида, Е.А. Теория и методология на практиката на медицинската и социална работа [Текст]: монография / E.A. Сигида, И.Е. Лукянов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013 – 236 с. 42. Социална политика в съвременна Русия. Реформи и всекидневен живот [Текст] - М .: Вариант, 2009. - 456 с. 43. Справочник за специалист по социална работа [Текст] / под. изд. И.Н. Кишченко, И.К. Свищева и др. - Белгород, GIK LLC, 2009. - 307 с. 44. Стелникова, Н.Н. Развитие на системата за социални услуги за населението [Текст] / N.N. Стельникова // Семейство в Русия. - 1996. - № 2. - С. 57. 45. Стефанишин, С. Реорганизация на системата за управление на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / С. Стефанишин // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 22-23 46. Тавокин, Е.П. Изследване на социално-икономическите и политически процеси [Текст]: учебник / E.P. Тавокин. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 189 с. 47. Тонких, Л. Стандартът на живот на населението и държавните мерки за подобряване на социалните гаранции [Текст] / Л. Тонких // Социално осигуряване. - 2012. - № 6. - С. 25-38. 48. Тройнич, Ю. Социалните услуги си взаимодействат [Текст] / Ю. Тройнич // Социално осигуряване. - 2003. - № 10. - С. 31. 49. Усков, М.П. Някои проблеми на развитието на институциите за стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / M.P. Усков // Домашно списание за социална работа. - 2006. - № 3. - С. 57-62. 50. Фирсов, М.В. Теория на социалната работа [Текст]: учебник. помощ за студенти. по-висок учебник мениджър / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова - М.: Владос, 2001. - 432 с. 51. Фирсов, М.В. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. ръководство за университети / М. В. Фирсов. – М.: Трикста; Академичен проект, 2009. - 428 с.

79 52. Холостова, Е.И. Социална политика [Текст] / E.I. Холостов. - М.: ИНФРА - М, 2001. - 204 с. 53. Холостова, Е.И. Технология на социалната работа [Текст] / E.I. Холостов. – М.: INFRA, 2002. – 400 с. 54. Холостова, Е.И. ABC на общуването с възрастните хора [Текст] / E.I. Холостова // Социална работа. - 2002. - № 1. - С. 41-43. 55. Холостова, Е.И. Социална рехабилитация [Текст]: учебник. 2-ро изд. / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементиева. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2003 - 340 с. 56. Холостова, Е.И. Социална работа с възрастни хора [Електронен ресурс]: учебник за бакалаври / E.I. Холостов. - 7-мо изд., преработено. и допълнителни – М.: Дашков и К, 2014. – 340 с. 57. Хухлина, В.В. Възрастните хора и вземането на решения [Текст] / V.V. Khukhlin // Домашно списание за социална работа. - 2004. - № 3. - С. 73-80. 58. Циткилов, П.Я. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. помощ / P.Ya. Циткилов. – М.: Дашков и К°, 2011. – 448 с. 59. Шабанов, В. Развитието на социалните услуги за възрастни хора е една от ключовите области на социалната работа [Текст] / В. Шабанов // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 6-9. 60. Шарафетдинов, А.А. Проблеми и начини за подобряване на видовете и формите на социалното осигуряване и социалната защита на населението в Руската федерация [Текст]: Дис. ... канд. икономика Науки / A.A. Шарафетдинов. - М., 2004. - 152 с. 61. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социална политика и социална работа в променящата се Русия [Текст] / изд. E.R. Ярская-Смирнова, П.В. Романова. - М.: ИНИОН РАН, 2002. - 456 с. 62. Ярская-Смирнова, Е.Р., Наберушкина, Е.К. Социална работа с хора с увреждания [Текст] / E.R. Ярская-Смирнова, Е.К. Наберушкин. - Санкт Петербург: Питър, 2004. - 316 с.

80 ПРИЛОЖЕНИЕ

81 Приложение 1 Въпросник (за възрастни хора) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Как оценявате здравословното си състояние? 1. Добър 2. Задоволителен 3. Лош 4. Друг 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Какви проблеми Ви притесняват в момента? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг

83 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1.____________________________________________________ 2. Не знам 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече 16. Вашето образование: 1 Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!

84 Анекс 2 Въпросник (за хора с увреждания) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Каква е вашата група увреждане? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с увреждането? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг 5. Какви проблеми изпитвате в момента? 1. Материални 2. Увреждания 3. Психологически 4. Други

86 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1.____________________________________________________ 2. Не знам 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече 16. Вашето образование: 1 Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!

87 Приложение 3 Анкета (анкетна карта на експерт) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Кои са основните проблеми в системата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания? 1. Недостатъчно финансиране 2. Липса на квалифициран персонал 3. Необходимост от актуализиране на материално-техническата база 4. Несъвършена правна рамка 2. Вашите клиенти осъзнават ли напълно трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Как бихте оценили социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания? 1. Много висок 2. Достатъчно висок 3. Съвсем задоволителен 4. Недостатъчно висок 4. Какви са проблемите, за които в момента са загрижени вашите клиенти? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги във вашия комплексен център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг

88 6. Доволни ли сте от отношенията си с клиентите? 1. Да, доволен 2. Не, не съм доволен, бих искал отношението да е по-добро 7. Имали ли сте конфликти с клиенти? 1. Нямаше конфликти 2. Имаше конфликти, но те бяха разрешени 3. Никога не се е случвало 4. Имаше конфликти, които останаха неразрешени 8. Смятате ли самотата за социален проблем? 1. Да 2. Не 3. Трудно ми е да отговоря 9. Как бихте характеризирали условията на живот на вашите клиенти? 1. Доволен съм от всичко 2. Не съм доволен от всичко 3. Трудно ми е да отговоря 10. Кои услуги смятате за най-значими? 1. Социално-битови 2. Социално-медицински 3. Социално-икономически 4. Социално-правни 11. Доволни ли сте от качеството на обслужване в комплексния център? 1. Да, доволен съм 2. Не, бих искал качеството на услугата да бъде по-добро 3. Трудно ми е да отговоря 12. Какво бихте искали да промените в работата на вашата институция? 1.___________________________________________________________ 2. Не знам 13. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 14. Вашата възраст: 1.___________

89 15. Какво е вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!

Социални заведения за възрастни хора. Институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Подобни документи

Последен

Трябва да се знае