Gesetze zur Regulierung von Zolltarifmaßnahmen in der EAWU. Gesetzliche Regelung der Außenhandelstätigkeit der EAWU: Status und Perspektiven
und außertarifliche Regulierung
Einheitlicher Zolltarif
Eurasische Wirtschaftsunion
1. Auf dem Zollgebiet der Union werden das einheitliche Warenverzeichnis für außenwirtschaftliche Tätigkeiten der Eurasischen Wirtschaftsunion und der Einheitliche Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion angewendet, die von der Kommission genehmigt wurden und Instrumente der Handelspolitik der Union sind .
2. Die Hauptziele der Anwendung des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion sind:
1) Bereitstellung von Bedingungen für eine wirksame Integration der Union in die Weltwirtschaft;
2) Rationalisierung der Warenstruktur bei der Einfuhr von Waren in das Zollgebiet der Union;
3) Aufrechterhaltung eines vernünftigen Verhältnisses von Warenausfuhr und -einfuhr im Zollgebiet der Union;
4) Schaffung von Bedingungen für schrittweise Veränderungen in der Struktur der Produktion und des Verbrauchs von Waren in der Union;
5) Unterstützung der Wirtschaftssektoren der Union.
3. Im Gemeinsamen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion gelten folgende Arten von Einfuhrzollsätzen:
1) ad valorem, ermittelt als Prozentsatz des Zollwerts der steuerpflichtigen Waren;
2) spezifisch, festgelegt in Abhängigkeit von den physischen Eigenschaften der steuerpflichtigen Waren (Menge, Masse, Volumen oder andere Eigenschaften);
3) kombiniert, wobei beide Arten kombiniert werden, die in den Unterabsätzen 1 und 2 dieses Absatzes angegeben sind.
4. Die Einfuhrzollsätze des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion sind einheitlich und unterliegen keinen Änderungen in Abhängigkeit von den Personen, die Waren über die Zollgrenze der Union befördern, der Art der Transaktionen und anderen Umständen, sofern nicht anders angegeben für in den Artikeln 35, 36 und 43 dieses Vertrags.
5. Zur betrieblichen Regelung der Wareneinfuhr in das Zollgebiet der Union können ggf. saisonale Zölle festgelegt werden, deren Gültigkeit 6 Monate im Jahr nicht überschreiten darf und die anstelle der vorgesehenen Einfuhrzölle erhoben werden für durch den Gemeinsamen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion.
6. Ein Staat, der der Union beigetreten ist, hat das Recht, Einfuhrzollsätze anzuwenden, die von den Sätzen des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion gemäß dem von der Kommission auf der Grundlage genehmigten Warenverzeichnis und Zollsätzen abweichen ein internationaler Vertrag über den Beitritt eines solchen Staates zur Union.
Ein der Union beigetretener Staat ist verpflichtet, die Verwendung von Waren, für die im Vergleich zum Gemeinsamen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion niedrigere Einfuhrzölle gelten, nur in seinem Hoheitsgebiet zu verwenden und Maßnahmen zu ergreifen, um deren Ausfuhr zu verhindern Waren in andere Mitgliedstaaten ohne Nachzahlung von Einfuhrzöllen in Höhe der Differenz zwischen den nach den Sätzen des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion berechneten Einfuhrzollbeträgen und den bei der Wareneinfuhr entrichteten Einfuhrzollbeträgen .
Tarifvorteile
1. Für in das Zollgebiet der Union eingeführte (eingeführte) Waren können Zollpräferenzen in Form einer Befreiung von der Zahlung der Einfuhrzölle oder einer Senkung des Einfuhrzollsatzes gewährt werden.
2. Zollpräferenzen können nicht individueller Natur sein und werden unabhängig vom Ursprungsland der Waren angewandt.
3. Die Erbringung von Tarifleistungen erfolgt gemäß Anlage Nr. 6 zu diesem Vertrag.
Zollkontingente
1. Für bestimmte Arten von Agrarerzeugnissen, die aus Drittländern stammen und in das Zollgebiet der Union eingeführt werden, dürfen Zollkontingente eingerichtet werden, wenn ähnliche Waren im Zollgebiet der Union erzeugt (geerntet, angebaut) werden.
2. Für die in Absatz 1 dieses Artikels bezeichneten Waren, die in das Zollgebiet der Union im Rahmen des festgelegten Volumens des Zollkontingents eingeführt werden, werden die entsprechenden Einfuhrzollsätze des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion angewendet.
3. Die Festsetzung von Zollkontingenten für bestimmte Arten von landwirtschaftlichen Erzeugnissen aus Drittländern, die in das Zollgebiet der Union eingeführt werden, und die Aufteilung der Zollkontingentsmengen erfolgt gemäß Anhang Nr. 6 dieser Verordnung Vertrag.
Befugnisse der Kommission auf
Zoll- und Tarifordnung
1. Provision:
unterhält eine einheitliche Warennomenklatur für außenwirtschaftliche Tätigkeiten der Eurasischen Wirtschaftsunion und einen Gemeinsamen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion;
legt die Sätze der Einfuhrzölle fest, einschließlich saisonaler Zölle;
legt die Fälle und Bedingungen für die Gewährung von Tarifvorteilen fest;
bestimmt das Verfahren zur Beantragung von Tarifvorteilen;
legt die Bedingungen und das Verfahren für die Anwendung des einheitlichen Zollpräferenzsystems der Union fest, einschließlich der Genehmigung:
eine Liste der Entwicklungsländer - Benutzer des einheitlichen Systems der Zollpräferenzen der Union;
eine Liste der am wenigsten entwickelten Länder - Benutzer des einheitlichen Zollpräferenzsystems der Union;
eine Liste der aus Entwicklungsländern oder am wenigsten entwickelten Ländern stammenden Waren, für die bei der Einfuhr in das Zollgebiet der Union Zollpräferenzen gewährt werden;
legt Zollkontingente fest, verteilt das Volumen des Zollkontingents auf die Mitgliedstaaten, bestimmt die Methode und das Verfahren für die Verteilung des Volumens des Zollkontingents auf die Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten und verteilt das Volumen des Zollkontingents erforderlichenfalls auf Dritte Länder oder erlässt einen Rechtsakt, nach dem die Mitgliedstaaten die Methode und das Verfahren für die Aufteilung des Volumens des Zollkontingents auf die Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten und gegebenenfalls die Aufteilung des Volumens des Zollkontingents auf Drittländer festlegen.
Die Liste sensibler Waren, für die der Rat der Kommission die Änderung des Einfuhrzollsatzes beschließt, wird vom Obersten Rat genehmigt.
Maßnahmen der nichttarifären Regulierung
(1) Im Handel mit Drittländern der Union gelten folgende vereinheitlichte Maßnahmen der nichttarifären Regulierung:
2) mengenmäßige Beschränkungen für die Einfuhr und (oder) Ausfuhr von Waren;
3) das ausschließliche Recht, Waren zu exportieren und (oder) zu importieren;
4) automatische Lizenzierung (Überwachung) des Exports und (oder) Imports von Waren;
5) Genehmigungsverfahren für die Einfuhr und (oder) Ausfuhr von Waren.
2. Maßnahmen der nichttarifären Regulierung werden auf der Grundlage der Grundsätze der Offenheit und Nichtdiskriminierung in der Weise gemäß Anhang Nr. 7 zu diesem Abkommen eingeführt und angewendet.
Einführung nichttarifärer Regulierungsmaßnahmen
einseitig
Die Mitgliedstaaten im Handel mit Drittländern können einseitig außertarifliche Regulierungsmaßnahmen in der in Anlage Nr. 7 zu diesem Vertrag vorgesehenen Weise einführen und anwenden.
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Einführung
Kapitel 1. Zollregulierung in der Zollunion im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion
1.1 Das Konzept der Zollregulierung in der Zollunion
1.2 Phasen und Bedingungen der Bildung des gemeinsamen Zollgebiets der Zollunion
1.3 Zollrecht der Zollunion
Kapitel 2. Haupttendenzen in der Entwicklung der Zollregulierung im Rahmen der Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums
2.1 Gemeinsamer Wirtschaftsraum: Entwicklungstrends und gesetzliche Regulierung
2.2 Das System der zolltariflichen und nichttarifären Regulierung im Rahmen der Zollunion der EAWU
2.3 Die Hauptrichtungen der Zoll- und Tarifpolitik Russlands für 2017-2018
Kapitel 3. Perspektiven für die Entwicklung der Zollregulierung im Rahmen der EAWU und des gemeinsamen Wirtschaftsraums
3.1 Institutionelle Voraussetzungen für die Modernisierung der Zollregulierung in der Eurasischen Wirtschaftsunion
3.2 Möglichkeiten der Anpassung ausländischer Erfahrungen in die Zollregulierung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit im Rahmen der EAWU
3.3 Perspektiven und Probleme für die Entwicklung der Eurasischen Wirtschaftsunion
Fazit
Liste der verwendeten Quellen
EINLEITUNG
Die Relevanz des Forschungsthemas wird durch die Tatsache bestimmt, dass das vorherrschende Merkmal der gegenwärtigen Entwicklungsperiode der Weltwirtschaft die Aktivierung regionaler Integrationsprozesse ist, die auf der vertieften Entwicklung der finanziellen, wirtschaftlichen und investiven Zusammenarbeit, der wissenschaftlichen und industrielle Zusammenarbeit und moderne Informationstechnologien. Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Umsetzung einer effektiven Integrationspolitik den Teilnehmern am Integrationsprozess ermöglicht, gemeinsame Interessen auf dem Weltmarkt erfolgreicher zu verteidigen, das Wachstum des gegenseitigen Handels und das Volumen des regionalen Marktes fördert. Unter den vielen Faktoren, die die Aussichten für die weitere Entwicklung der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums beeinflussen, wirkt sich die Zollregulierung in hohem Maße aus. Dies sind die Höhe der Zollzahlungen, die bestehenden Vergünstigungen für die Zahlung der Zollzahlungen sowie die Qualität der Zollverwaltung. Die Zollregulierung im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums gewinnt vor allem im Kontext der Entwicklung des Integrationsprozesses und der immer tieferen Integration Russlands in die Weltwirtschaft an Relevanz. Die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine neue, sich dynamisch entwickelnde internationale Vereinigung, die auf eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit ausgerichtet ist und in Zukunft die Hauptantriebskraft der eurasischen Integration werden kann.
Bis heute wurde der für das Funktionieren des Gemeinsamen Zollgebiets notwendige vertragliche und rechtliche Rahmen sowie der aktuelle Zollkodex der Zollunion geschaffen. Als Ergebnis wurde ein einheitliches System der Zollregulierung, der Regulierung des Außenhandels sowie der Gesundheits-, Veterinär- und Pflanzenschutzkontrolle für die EAWU-Mitgliedstaaten geschaffen: Weißrussland, Kasachstan, die Russische Föderation, Kirgisistan und Armenien. Dadurch werden die notwendigen Voraussetzungen für die Bildung eines gemeinsamen Warenmarktes geschaffen.
Im Rahmen der Gründung der Zollunion der EAWU und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums übt die Eurasische Wirtschaftskommission bereits seit dem 1. Juli 2012 ihre ihr übertragenen Befugnisse im Bereich der tariflichen und nichttarifären Regulierung unter Verwendung der Gemeinsames Warenverzeichnis für die außenwirtschaftliche Tätigkeit der EAWU (TN VED EAWU) und der Gemeinsame Zolltarif der EAWU (CCT EAWU ).
Die Hauptaufgabe ist eine gründliche Analyse und detaillierte Untersuchung der Fragen der Zollregulierung im Rahmen der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums.
Objekt Forschung ist das moderne System der Zollregulierung als wichtigstes Instrument für die Entwicklung der Weltwirtschaft.
Thema sind die theoretischen Aspekte der Zollregulierung im Kontext der Entwicklung von Integrationsprozessen im Rahmen der EAWU und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums.
Ziel Diese Studie ist eine umfassende Analyse der Perspektiven für die Entwicklung der Zollregulierung im Rahmen der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums.
Um dieses Ziel zu erreichen, folgendes Aufgaben: zollrechtliche Regelungsunion
Studium der allgemeinen Bestimmungen der Zollregulierung im Rahmen der EAWU und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums;
Phasen der Bildung des gemeinsamen Zollgebiets;
Untersuchung des Regulierungsrahmens der EAWU;
Bestimmung der Hauptziele des gemeinsamen Wirtschaftsraums;
Untersuchung des Systems der zolltariflichen und nichttarifären Regulierung im Rahmen der EAWU;
Aufzeigen der problematischen Fragen des Zollrechts und der vorgeschlagenen Lösungen;
Formulierung der Perspektiven für die Zollregulierung im Rahmen der Bildung des Gemeinsamen Wirtschaftsraums;
Bestimmung der Hauptentwicklungsrichtungen im Rahmen des gemeinsamen Wirtschaftsraums.
Forschungsmethoden:
Bearbeitung und Analyse von wissenschaftlichen Quellen und Materialien;
Studium und Vergleich ausländischer Praxis;
Systemanalyse und Ermittlung der Ergebnisse.
Theoretisch und informativrationalBase Forschung diente als internationale Konventionen, Gesetzesentwürfe der Russischen Föderation, der Zollkodex der Zollunion und die Bestimmungen des Föderalen Zolldienstes, die Arbeit der russischen Akademiker der Wissenschaften: A.Ya. Kapustin, D.V. Volkov, Analytiker: A.N. Kozyrin, I.B. Novokschonov, S. V. Khalipov, S.A. Khapilin und andere, Autoren von Büchern und Artikeln zu diesem Thema, analytische Materialien, Materialien von Zeitschriften zu diesem Thema, "Russian Economic Journal", "Journal of Russian Law", "Journal Customs". Sie spiegeln den aktuellen und zukünftigen Stand der Zollgesetzgebung und Zollvorschriften der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums weitgehend wider.
Die Informationsgrundlage der Arbeit bildeten auch offizielle Dokumente: Anhänge des aktuellen Rechtsrahmens der EAWU sowie internationaler Rechtsvorschriften auf dem Gebiet der Außenwirtschafts- und Zollregulierung, Dokumente und Analysematerialien, umfangreiche Zeitschriften und Internetseiten.
Der Aufbau der Arbeit richtet sich nach Zweck und Ziel der Arbeit und besteht aus einer Einleitung, drei Kapiteln, einem Schluss und einem Quellenverzeichnis.
KAPITEL 1. ZOLLREGELUNG IN DER ZOLLUNION IM RAHMEN DER EURASISCHEN WIRTSCHAFTSUNION
1.1 Das Konzept der Zollregulierung in der Zollunion
Durch den Begriff der Zollregulierung werden der Gegenstand der rechtlichen Regelung der Zollbeziehungen, der Inhalt des Zollkodex selbst und andere Akte der Zollgesetzgebung der Zollunion bestimmt.
Die auf der Ebene der Zollunion geregelten Beziehungen beziehen sich auf:
Warenverkehr über die Zollgrenze der Zollunion, d. h. bei der Einfuhr von Waren in das Zollgebiet der Zollunion oder bei der Ausfuhr von Waren aus diesem Gebiet;
Beförderung von Waren durch das gemeinsame Zollgebiet der Zollunion unter Zollkontrolle;
Vorübergehende Verwahrung, d. h. die unentgeltliche Aufbewahrung ausländischer Waren unter zollamtlicher Überwachung an Orten der vorübergehenden Verwahrung, bis sie von der Zollbehörde gemäß dem erklärten Zollverfahren freigegeben werden oder bis andere Maßnahmen nach dem Zollrecht der Zollunion ergriffen werden von Zöllen und Steuern.
Zollanmeldung, d. h. die Erklärung des Anmelders gegenüber der Zollbehörde von Informationen über die Waren, über das gewählte Zollverfahren und (oder) andere Informationen, die für die Überlassung der Waren erforderlich sind;
Überlassung von Waren - die Maßnahme der Zollbehörden, die es interessierten Parteien ermöglicht, die Waren gemäß den Bedingungen des angemeldeten Zollverfahrens oder gemäß den Bedingungen zu verwenden, die für bestimmte Kategorien von Waren festgelegt wurden, die nicht unter das Zollverfahren fallen;
Verwendung von Waren gemäß Zollverfahren;
Durchführung der Zollkontrolle, d. h. die Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen durch die Zollbehörden, einschließlich der Nutzung des Risikomanagementsystems, um die Einhaltung des Zollrechts der Zollunion und der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten des Zolls sicherzustellen Union;
Zahlung von Zollzahlungen (Ein- und Ausfuhrzölle, Mehrwertsteuer und Verbrauchssteuer, die auf Waren erhoben werden, die in das Zollgebiet der EAWU eingeführt werden, Zollgebühren) Kashkin S.Yu., Chetverikov A.O. Recht der Eurasischen Wirtschaftsunion: Lehrbuch / ed. ed. S.Yu. Kaschkin - Moskau: Prospekt, 2016-192s. ;
Machtverhältnisse zwischen den Zollbehörden und Personen, die das Recht auf Besitz, Verwendung und Verfügung über Waren ausüben, die über die Zollgrenze der EAWU verbracht werden.
Jeder der Bereiche der Zollregulierung in der Zollunion, aufgeführt in Absatz 1 der Kunst. 1 des Zollkodex entspricht einem oder mehreren Abschnitten (Kapiteln) des Zollkodex.
Das Konzept der Zollregulierung in der Zollunion trägt dem Umstand Rechnung, dass bestimmte Aspekte des Zollwesens zwischen der supranationalen Regulierungsebene (Ebene der Zollunion) und der nationalen Ebene (Zollregulierungsebene der Zollunion) verteilt sind Mitgliedstaat).
In Absatz 2 der Kunst. 1 des Zollkodex verankert einen der wichtigsten Grundsätze des Zollrechts der Zollunion, der das Verhältnis zwischen der supranationalen und der nationalen Ebene der Zollregulierung festlegte. Das Protokoll vom 16. April 2010 führte eine Reihe von Änderungen und Ergänzungen ein, darunter die Stärkung des Vorrangprinzips supranationaler Regulierung.
Wenn in der vorherigen Ausgabe von Absatz 2 der Kunst. 1 des Zollkodex bestimmt, dass die Zollregulierung in der Zollunion gemäß der Zollgesetzgebung der Zollunion und in dem nicht durch diese Gesetzgebung geregelten Teil - gemäß der Gesetzgebung der Zollmitgliedstaaten durchgeführt werden soll Union, dann erhielt diese Norm in der Neuauflage eine wichtige Ergänzung . Nunmehr ist eine nationale Regelung im Rahmen der Zollunion nur so lange möglich, bis die entsprechenden Rechtsbeziehungen auf der Ebene des Zollrechts der Zollunion hergestellt sind. Damit wurde der Entwicklungsvektor des Zollrechts der Union bestimmt, das darauf abzielte, alle Hauptbereiche des Zolls mit supranationaler Regulierung abzudecken, und die Regulierung der Zollbeziehungen auf nationaler Ebene blieb als „juristische Erfahrung“. Sie wird von nationalen Regulierungsbehörden durchgeführt, bis die entsprechenden Normen auf nationaler (gewerkschaftlicher) Ebene erscheinen. 22 Kozyrkin A.N. Völkerrecht // Nachwuchswissenschaftler. - 2014. Nr. 20.- 20p. .
Die nationale Regulierung erfolgt durch die Gesetzgebung der EAWU-Mitgliedstaaten, die in der Republik Belarus auf der Grundlage des Zollkodex der Republik Belarus vom 4. Januar 2007 N 204-3 in der Republik Kasachstan gebildet wird - der Kodex der Republik Kasachstan vom 30. Juni 2010 N 296-IV „Über Zollvorschriften in der Republik Kasachstan“, in der Russischen Föderation – Bundesgesetz vom 27. November 2010 N 311-FZ „Über Zollvorschriften in der Russischen Föderation ", in der Republik Kirgisistan - Gesetz vom 31. Dezember 2014 Nr. 184 "Über die Zollregulierung in der Kirgisischen Republik", in der Republik Armenien - das Gesetz vom 30. Dezember 2014 Nr. 3Р-241 „Über die Zollregulierung in die Republik Armenien.
Die Hauptprinzipien der Zollunion:
Wahrung der Hoheitsrechte und Gleichberechtigung der Vertragsparteien;
Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit jeder Vertragspartei der Union;
Einhaltung der Grundprinzipien des von den Vertragsparteien der Union angenommenen Völkerrechts;
Gewährleistung der wirtschaftlichen Durchführbarkeit der Beteiligung jeder Vertragspartei der Union an der Umsetzung eines einheitlichen Systems der Zollregulierung;
Bewahrung, Entwicklung und effektive Nutzung der positiven Erfahrungen mit den Tätigkeiten der Zolldienste der Vertragsparteien der Union;
Einhaltung des Völkerrechts bei der Entwicklung und Anwendung eines einheitlichen Systems der Zollregulierung.
In der Welt gibt es zwei Hauptarten der Zollpolitik: Protektionismus und Freihandel. Der Protektionismus sieht die Einführung einer hohen Zollbesteuerung ausländischer Waren vor, die in den Inlandsmarkt eingeführt werden. Der Staat behindert den freien Eintritt von Importen in den heimischen Markt und schützt damit die Interessen des heimischen Produzenten.
Unterscheiden Sie zwischen hartem, moderatem und weichem Protektionismus. Starrer Protektionismus zeichnet sich durch hohe Zölle, ein fast vollständiges Importverbot und eine Stimulierung des Exports aus. Ihr Nachteil ist, dass andere Länder ähnliche Maßnahmen einführen. Moderater oder industrieller Protektionismus umfasst die Zulassung ausländischer Waren auf dem Inlandsmarkt, die Senkung von Zöllen, die Vereinfachung des Verfahrens für den grenzüberschreitenden Warenverkehr, den Abschluss bilateraler Abkommen über die Gewährung von Vorteilen. Weicher Protektionismus besteht darin, dass das Land den Teilnehmern Sonderkonditionen auferlegt, die es ihnen ermöglichen, Waren zu einem niedrigen Zoll zu importieren, die in der Regel aufgrund ihrer geringen Qualität nicht im Voraus konkurrenzfähig sind.
Die Freihandelspolitik zielt darauf ab, die Einfuhr ausländischer Waren in den Inlandsmarkt des Landes zu fördern, indem ein Mindestmaß an Zöllen festgelegt oder ganz verzichtet wird. Eine solche Politik ist vorübergehend, oft einfach erzwungen.
Die Zollpolitik gibt die Hauptrichtungen der Zollregulierung und Zollangelegenheiten vor. Die Verfassung der Russischen Föderation enthält das Konzept der „Zollregulierung“. Gemäß Artikel 1 Teil 1 des Zollkodex der Zollunion besteht die Zollregulierung in der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit dem Warenverkehr über die Zollgrenze der Zollunion, ihre Beförderung durch das einheitliche Zollgebiet unter zollamtlicher Kontrolle , vorübergehende Verwahrung, Zollanmeldung, Überlassung und Verwendung gemäß Zollverfahren, Zollkontrolle, Entrichtung von Zöllen sowie Machtverhältnisse zwischen Zollbehörden und Personen, die das Recht auf Besitz, Verwendung und Verfügung über Waren ausüben.
Als Ergebnis der Zollregulierung wurden Zollvorschriften geschaffen, nach denen Personen ihr Recht ausüben, Waren und Fahrzeuge über die Zollgrenze der Russischen Föderation zu bewegen.
Zollrechtliche Vorschriften sind also nicht die Zollvorschriften selbst, sondern die Tätigkeiten, die mit ihrer Einrichtung, Änderung, Vornahme der erforderlichen Ergänzungen oder Aufhebung einiger von ihnen verbunden sind.
Zollregeln - das Konzept ist nur teilweise offiziell. Auf gesetzlicher Ebene werden Zollvorschriften nur im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (Kapitel 16 „Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Zolls (Verstöße gegen Zollvorschriften)“) erwähnt.
Sowohl in der Theorie als auch in der Praxis umfassen Zollvorschriften die Gesamtheit der Anforderungen, Bedingungen, Verbote, Beschränkungen, Genehmigungen und Vorteile, die sich aus dem Waren- und Fahrzeugverkehr über die Zollgrenze ergeben.
Theoretisch sind Zollvorschriften Gegenstand des Studiums des Zollrechts.
Aus praktischer Sicht basiert jeder Handels- und sonstige Vorgang im Zusammenhang mit der Einfuhr (Ausfuhr) von Waren (Fahrzeugen) nach Russland (außerhalb seiner Grenzen) auf den Zollvorschriften.
Gemäß Absatz „g“ Art. 71 der Verfassung unterliegt die Zollregulierung der Zuständigkeit der Russischen Föderation. Daher sind in diesem Bereich ausschließlich Landesbehörden zuständig.
Zu diesen Bundesbehörden gehören:
Präsident der Russischen Föderation;
Bundesversammlung der Russischen Föderation;
Regierung der Russischen Föderation;
FCS von Russland;
Finanzministerium Russlands (im Bereich Zollzahlungen und Bestimmung des Zollwerts).
Das letzte Merkmal der Zollregulierung ist für die nationale Zollregulierung nicht so restriktiv, wie es auf den ersten Blick erscheinen mag. Erstens, aus Absatz 2 der Kunst. 1 des Zollkodex der Zollunion folgt, dass nationale Zollvorschriften in Übereinstimmung mit dem Zollrecht der Zollunion im Hinblick auf die Umsetzung der Referenznormen des Zollkodex der Zollunion, internationaler Verträge von möglich sind die Mitgliedstaaten der Zollunion und Entscheidungen der Kommission. Zweitens bietet ein Wahrzeichen des Typs „im nicht regulierten Teil“ den autorisierten staatlichen Stellen – einem Mitglied der Zollunion – die Möglichkeit, regulierende Rechtsakte auf dem Gebiet des Zolls zu erlassen, wenn keine einschlägigen Bezugsrechtsnormen vorhanden sind Handlungen mit höchster Rechtskraft.
1.2 Phasen und Bedingungen der Bildung des gemeinsamen Zollgebiets der Zollunion
Am 29. Mai 2014 wurde ein Abkommen über die Eurasische Wirtschaftsunion (im Folgenden „EAWU-Abkommen“ genannt) unterzeichnet, das am 1. Januar 2015 in Kraft trat. Die Eurasische Wirtschaftsunion (im Folgenden „EAWU“ genannt) ist eine internationale Organisation zur regionalen Wirtschaftsintegration mit internationaler Rechtspersönlichkeit. Die EAWU gewährleistet den freien Waren-, Werk-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehr sowie die Durchführung einer koordinierten, koordinierten oder einheitlichen Politik in den durch den Vertrag über die EAWU und internationale Verträge innerhalb der Union definierten Wirtschaftssektoren . Die geschaffenen wirtschaftlichen und rechtlichen Grundlagen dieses Integrationsverbandes werden es in naher Zukunft ermöglichen, das wirtschaftliche Niveau sowie das Wohlergehen der Bürger der EAWU-Mitgliedsstaaten zu steigern.
In Astana (Kasachstan) unterzeichneten die Präsidenten von Russland, Weißrussland und Kasachstan (V. V. Putin, A. G. Lukaschenko und N. A. Nasarbajew) bei einem Treffen des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrates den Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (EAEU), der die Zusammenfassung der mehr als 20-jährige Geschichte der Gründung eines Integrationsverbandes neuer unabhängiger Staaten, der 1991 an der Stelle der untergegangenen Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken gegründet wurde. Die Union der SSR, die ein föderaler Staat war, zerfiel infolge der schwersten gesellschaftspolitischen und wirtschaftlichen Krise, die sich um die Wende der 80er und 90er Jahre verschärfte, in einzelne Staaten. XX in 33 Drozdova S.A. Zollunion, Gemeinsamer Wirtschaftsraum, Eurasische Wirtschaftsunion: Historische und rechtliche Aspekte der Integrationsphasen // Zollgeschäft. 2013. Nr. 1. S. .
Unmittelbar nach dem Zusammenbruch der UdSSR entstand unter ihren ehemaligen Untertanen ein Vektor der weiteren geopolitischen Entwicklung. So haben die baltischen Republiken ihren Wunsch erklärt, sich in die militärpolitischen und wirtschaftlichen Strukturen des Westens zu integrieren, und sie haben ihn in der vergangenen Zeit vollständig umgesetzt. Die übrigen ehemaligen Sowjetrepubliken einer einzigen Föderation schlossen sich Ende 1991 zu einem neuen zwischenstaatlichen Verband zusammen - der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (im Folgenden als "GUS" bezeichnet), die aufgrund ihrer Rechtsnatur einer traditionellen Internationalen sehr ähnlich ist zwischenstaatliche Organisation, obwohl eine klare Definition des internationalen Rechtsstatus der GUS in ihren Gründungsdokumenten nicht festgehalten wird 44 Drozdova S.A. Zollunion, Gemeinsamer Wirtschaftsraum, Eurasische Wirtschaftsunion: Historische und rechtliche Aspekte der Integrationsphasen // Zollgeschäft. 2013. Nr. 1. S. 3. .
Mehrere Abkommen zwischen den GUS-Staaten zielten darauf ab, die Entwicklung von Integrationsprozessen zwischen ihnen zu fördern. So wurden die Grundlagen für die Bildung und das Funktionieren der Zollunion der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation am 6. Januar 1995 formuliert, als die Staatsoberhäupter in Minsk das Abkommen über die Zollunion zwischen ihnen unterzeichneten die Russische Föderation und die Republik Belarus, am 20. Januar desselben Jahres traten diesem Abkommen die Republik Kasachstan, 1996 die Kirgisische Republik und 1999 die Republik Tadschikistan bei. Anschließend wurde der Rechtsrahmen der Zollunion durch Vereinbarungen wie den Vertrag über die Vertiefung der Integration in den Wirtschafts- und humanitären Bereichen (1996), den Vertrag über die Zollunion und den gemeinsamen Wirtschaftsraum (1999) und eine Reihe anderer ergänzt .
Am 10. Oktober 2000 wurde der internationale rechtliche und institutionelle Rahmen der Zollunion durch die Unterzeichnung des Vertrags über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft (im Folgenden „EurAsEC“) in Astana gestärkt. Die Verwendung des Begriffs „Gemeinschaft“ suggerierte Parallelen zu den Europäischen Gemeinschaften, den Vorläufern der heutigen Europäischen Union. Als wesentliches Merkmal der Europäischen Gemeinschaften wurde ein supranationaler Charakter anerkannt, der sich sowohl in ihrer institutionellen Grundlage (supranationale Körperschaften, supranationale Gewalten) als auch in der völkerrechtlichen Grundlage (Bildung einer originären supranationalen Rechtsordnung – „Gemeinschaftsrecht“) manifestiert 55 Geliebte V.A. Eurasische Wirtschaftsunion: Geschichte und Moderne // Gesetzgebung und Wirtschaft. 2015. Nr. 8. S. 67. .
Nichts dergleichen konnte jedoch über die EurAsEC gesagt werden, die sich hinsichtlich ihrer institutionellen und rechtlichen Merkmale nicht von anderen zwischenstaatlichen Organisationen für die Zusammenarbeit abhob, was sich folgendermaßen erklären ließe: Sie hat sich die Aufgabe nicht gestellt die Bildung einer Integrationsgemeinschaft, verfolgte aber ein bescheideneres Ziel – „Förderung der Bildung der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums“ 66 Kapustin A.Ya. Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion - eine neue Seite in der Rechtsentwicklung der eurasischen Integration // Journal of Russian Law. 2014. Nr. 12. S. 99. .
Der Vertrag über die Errichtung eines einheitlichen Zollgebiets und die Bildung der Zollunion vom 6. Oktober 2007 wurde zum grundlegenden internationalen Rechtsakt, der die Grundlage für die Zusammenarbeit zwischen den Teilnehmerstaaten – der Russischen Föderation, der Republik Belarus und der Republik – bildet von Kasachstan - im Prozess der Bildung der Zollunion. Am selben Tag wurde der Vertrag über die Kommission der Zollunion unterzeichnet, mit dem eine einzige ständige Regulierungsbehörde der Zollunion geschaffen wurde. Die Schaffung dieses Gremiums war ein wichtiger Meilenstein in der Entwicklung der institutionellen Struktur der Zollunion, da das Verfahren zu seiner Gründung und die ihm übertragenen Befugnisse bereits als supranationaler Charakter anerkannt werden konnten. 77 Aubakirova I.U. Von der Zollunion zur Eurasischen Wirtschaftsunion: Einige Rechtsfragen der regionalen Integration // Finanzrecht. 2015. Nr. 9. S. 12. . Anschließend wurden eine Reihe internationaler Verträge verabschiedet, die die internationale Rechtsgrundlage der Zollunion bilden. Insbesondere wurde am 25. Januar 2008 ein Paket von Vereinbarungen unterzeichnet (z. B. die Vereinbarung über eine einheitliche Zolltarifordnung usw.). Am 27. November 2009 unterzeichneten die Mitglieder der Zollunion den Vertrag „Über den Zollkodex der Zollunion“.
Am 9. Dezember 2010 unterzeichneten drei Mitgliedstaaten der Zollunion 17 Dokumente zur Schaffung des gemeinsamen Wirtschaftsraums. Schließlich unterzeichneten die drei Mitgliedstaaten der Zollunion am 18. November 2011 den Vertrag über die Eurasische Wirtschaftskommission (im Folgenden „EWG“ genannt), die die Kommission der Zollunion ersetzte. Die EWG wurde als einziges, ständiges Regulierungsorgan der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums gegründet. Seine Hauptaufgaben bestehen darin, die Bedingungen für das Funktionieren und die Entwicklung der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums sowie die Ausarbeitung von Vorschlägen im Bereich der wirtschaftlichen Integration innerhalb dieser Einheiten zu gewährleisten. Die Entscheidungen der Kommission wurden in den vertraglichen und rechtlichen Rahmen der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums aufgenommen. Solche Entscheidungen wurden direkt in den Hoheitsgebieten der Parteien angewandt.
In Anbetracht des Erfolgs des Funktionierens der einheitlichen Zollpolitik unter den Mitgliedstaaten der Zollunion sowie der Betonung der weiteren Fortsetzung der Integrationspolitik in Bezug auf den Übergang zu einer neuen Stufe beim Aufbau des Gemeinsamen Wirtschaftsraums , die Republik Belarus, die Republik Kasachstan und die Russische Föderation haben die Erklärung „Über die eurasische Wirtschaftsintegration“ unterzeichnet. In Anbetracht der Tatsache, dass die Aktivitäten der EurAsEC in vielerlei Hinsicht den Aktivitäten der Union ähnlich waren, wenn sie sich nicht verdoppelten, beschlossen die Mitglieder der EurAsEC, sie aufzulösen, was durch den Abschluss des Vertrags „Über die Beendigung von die Aktivitäten der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft“.
In den Jahren 2013-2014 bereiteten die Eurasische Wirtschaftskommission und die autorisierten Stellen der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation im Namen der Präsidenten ihrer Länder aktiv den Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (EAEU) vor. . Mit seiner Verabschiedung wurde die Kodifizierung internationaler Verträge abgeschlossen, die den Rechtsrahmen der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums bilden.
Am 10. Oktober 2014 wurde in Minsk der Vertrag über den Beitritt der Republik Armenien zur EAWU unterzeichnet. Das Dokument wurde auf einer Sitzung des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrates verabschiedet, an der die Staats- und Regierungschefs seiner Mitgliedstaaten teilnahmen. Am 2. Januar 2015 trat die Republik Armenien offiziell der Eurasischen Wirtschaftsunion bei. Am 10. Oktober 2014 billigten die Präsidenten Alexander Lukaschenko, Nursultan Nasarbajew und Wladimir Putin den Fahrplan für den Beitritt zum Gemeinsamen Wirtschaftsraum der Kirgisischen Republik.
Am 23. Dezember 2014 unterzeichnete der Präsident Kirgisistans, Almazbek Atambajew, in Moskau auf einer Sitzung des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrates den Vertrag über den Beitritt der Kirgisischen Republik zur EAWU.
Am 12. August 2015 wurde Kirgisistan nach der Umsetzung des „Fahrplans“ und dem Abschluss der Ratifizierungsverfahren Vollmitglied der Union
Derzeit sind die Mitglieder der EAWU:
Republik Weißrussland;
Republik Kasachstan;
Russische Föderation;
Republik Armenien;
Republik Kirgistan.
In der Zwischenzeit gelten für die Republik Armenien und die Kirgisische Republik (im Folgenden als neue Mitglieder der EAWU bezeichnet) für lange Zeit Sonderbedingungen für Handelsumsätze. Die Hauptmerkmale des Handelsumsatzes mit neuen Mitgliedern der EAWU sind die Festlegung von Bedingungen und Übergangsbestimmungen für die schrittweise Einbeziehung neuer Mitglieder in das volle Leben der Eurasischen Wirtschaftsunion. 88 Kapustin A.Ya. Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion - eine neue Seite in der Rechtsentwicklung der eurasischen Integration // Journal of Russian Law. 2014. Nr. 12. S. 103.
In Bezug auf die Republik Armenien kann unter diesen Merkmalen Folgendes unterschieden werden:
Verzögertes Inkrafttreten der Technischen Vorschriften der Zollunion;
Die Bestimmungen des Abschnitts XX „Energie“ des Abkommens treten spätestens ein Jahr nach dem Datum des Beitritts zum Abkommen über den Beitritt der Republik Armenien zum Abkommen in Kraft;
Die Bestimmungen von Abschnitt V des Protokolls über den Schutz und die Durchsetzung von Rechten an Gegenständen des geistigen Eigentums werden von der Republik Armenien nach Ablauf von drei Jahren ab dem Datum des Beitritts zum Vertrag über den Beitritt der Republik Armenien angewendet der Vertrag usw.
Für entrichtete Zölle werden Übergangssätze festgelegt;
Verzögertes Inkrafttreten der Technischen Vorschriften der Zollunion und anderer.
Im Bereich der Zoll- und Tarifregulierung wurden mit Beschluss des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 16. Juli 2012 N 54 die Einheitliche Warennomenklatur für die Außenwirtschaftstätigkeit der Eurasischen Wirtschaftsunion (ETN VED EAWU) und der Einheitliche Zolltarif genehmigt der Eurasischen Wirtschaftsunion (CCT EAWU).
Anwendung des Gemeinsamen Zolltarifs im Zollgebiet
Union ist eines der Grundprinzipien für das Funktionieren der Zollunion.
Der Vertrag sieht vor, dass ein Staat, der der Union beigetreten ist, das Recht hat, Einfuhrzollsätze anzuwenden, die von den GZT-Sätzen der EAWU gemäß der von der Kommission auf der Grundlage eines internationalen Vertrags genehmigten Warenliste und Zollsätze abweichen über den Beitritt eines solchen Staates zur Union (erster Teil, Artikel 42 Absatz 6 des Vertrags).
Daher wird der Integrationsprozess neuer Mitglieder der EAWU und ihre Anpassung an die bestehenden Regeln der Zollunion schrittweise erfolgen, wobei separate Übergangsbestimmungen in Bezug auf die Notwendigkeit vorgesehen sind, dass neue Mitglieder der EAWU ihre innerstaatlichen Rechtsvorschriften an diese anpassen müssen die Normen internationaler Verträge.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Schaffung der Eurasischen Wirtschaftsunion eine positive Rolle in den internationalen Beziehungen zwischen den GUS-Mitgliedstaaten spielen wird. Die gesetzliche Regelung der Aktivitäten dieser Organisation hat bereits eine gewisse etablierte Praxis, aber der wirtschaftliche Fortschritt steht nicht still, der Kodex der Eurasischen Wirtschaftsunion, der noch mehr Innovationen bringen wird, die den Handel zwischen befreundeten Ländern verbessern können 99 Kapustin A.Ya . Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion - eine neue Seite in der Rechtsentwicklung der eurasischen Integration // Journal of Russian Law. 2014. Nr. 12. S. 104 .. .
1.3 Zollrecht der Zollunion
Das Zollrecht ist eine Reihe normativer Rechtsakte, die um den Zollkodex der Zollunion herum gebildet werden, der das grundlegende „Rückgrat“-Rechtsakt mit der höchsten Rechtskraft ist.
Das Zollrecht der Zollunion besteht aus drei Teilen:
1) Zollkodex der Zollunion;
2) internationale Verträge der Staaten - Mitglieder der Zollunion;
3) von der supranationalen Regulierungsbehörde erlassene Rechtsakte.
Die Zollgesetzgebung der Zollunion gilt auf ihrem gesamten Gebiet, im Gegensatz zu den nationalen Rechtsvorschriften zur Zollregulierung, die nur für das Gebiet des Staates gelten, der sie angenommen hat. Mit anderen Worten, die räumlichen Grenzen des Zollrechts der Zollunion sind das Zollgebiet der Zollunion, das aus den Gebieten der Republik Belarus, der Republik Kasachstan, der Russischen Föderation, der Kirgisischen Republik und der Republik besteht Armeniens sowie künstliche Inseln, außerhalb des Hoheitsgebiets der Mitgliedstaaten der Zollunion gelegene Anlagen, Bauwerke und andere Einrichtungen, für die die Mitgliedstaaten der Zollunion die ausschließliche Zuständigkeit haben.
Einer der Schlüsselmomente bei der Bildung der Zollunion ist die Annahme des Vertrags über den Zollkodex der Zollunion, der am 27. November 2009 in Minsk auf einer Sitzung des Zwischenstaatlichen Rates der EurAsEC auf Ebene unterzeichnet wurde von Staatsoberhäuptern. In dieses Abkommen wurde der Zollkodex der Zollunion aufgenommen, der dessen integraler Bestandteil ist.
Der Zollkodex der Zollunion ist einer der Bestandteile des sich derzeit bildenden ordnungsrechtlichen Rahmens, auf dessen Grundlage die Zollunion funktioniert. Die Zollregelung im einheitlichen Zollgebiet basiert auf dem Zollkodex der Zollunion, der am 1. Juli 2010 in Kraft getreten ist.
Die Verabschiedung des Kodex wurde durch die Notwendigkeit einer einheitlichen Zollregelung im gemeinsamen Zollgebiet der Mitgliedstaaten der Zollunion, der Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren verursacht, um die günstigsten Bedingungen für die Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit zu schaffen. Die Normen des Zollkodex der Zollunion basieren auf den Bestimmungen des Internationalen Übereinkommens zur Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren (Kyoto-Übereinkommen). Es definiert und präzisiert die Formen der Zollkontrolle, stellt die Grundvoraussetzungen für die Durchführung von Zollvorgängen durch Außenwirtschaftsteilnehmer und Zollbehörden auf und legt die rechtlichen Inhalte von Zollverfahren fest.
Die Bestimmungen des Zollkodex der Zollunion schaffen die Möglichkeit der breiten Einführung der elektronischen Warenanmeldung durch die Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit. Der Kodex sieht die gegenseitige Anerkennung von Entscheidungen der Zollbehörden im Zollgebiet der Zollunion vor. Der Zollkodex der Zollunion ist ein internationaler Rechtsakt mit unmittelbarer Wirkung auf dem Hoheitsgebiet aller fünf Staaten. Basierend auf den Bestimmungen des Kyoto-Übereinkommens enthält der Zollkodex der Zollunion ein Kapitel über die gegenseitige Amtshilfe der Zollbehörden im Zollgebiet der Zollunion, das keine rechtliche Entsprechung im Zollrecht der Mitgliedstaaten der Zollunion hat Zollunion. Im Zollkodex der Zollunion ist es sehr wichtig, dass der Export ein Verfahren ist, nach dem die Waren der Zollunion aus ihrem Gebiet ausgeführt werden, d.h. Der Warenverkehr am Beispiel von Russland nach Kasachstan wird nicht mehr für den Export berücksichtigt. Es wird ein gegenseitiger Handel sein.
Das Hauptkriterium für die Rechtswirksamkeit bestimmter Normen des angenommenen Dokuments ist die Gewissenhaftigkeit ihrer Ausführung und Anwendung im Zollgebiet der Zollunion, sowohl durch die Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit als auch durch die Zollbehörden. Der Zollkodex der Zollunion sieht vor:
Einführung des Konzepts eines einheitlichen Zollgebiets der Zollunion;
Schaffung einheitlicher Bedingungen für den zollrechtlichen Versand im gesamten Gebiet der Zollunion;
Aufhebung der Zollabfertigung im gegenseitigen Handel in Stufen - Zollkontrolle (an der Grenze) von Waren, die aus dem Hoheitsgebiet der Staaten stammen - Mitglieder der Zollunion und Waren von Drittländern, die in einem einzigen Zollgebiet zum zollrechtlich freien Verkehr überlassen werden. Der Kodex sieht die gegenseitige Anerkennung von Maßnahmen zur Sicherstellung der Entrichtung von Zöllen im gesamten Gebiet der Zollunion vor. Außerdem wird die Institution eines zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten eingeführt - einer Person, der das Recht eingeräumt wurde, besondere Vereinfachungen und die Durchführung von Zollverfahren in Anspruch zu nehmen.
Der Zollkodex der Zollunion sieht 17 Zollverfahren vor, von denen:
14 sind indirekt im Kodex definiert;
Verfahren: Freizollzone, Freilager - müssen durch internationale Verträge der Staaten festgelegt werden - Mitglieder der Zollunion
Durch die nationalen Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten der Zollunion kann erforderlichenfalls ein besonderes Zollverfahren in Bezug auf die durch die Entscheidung der Kommission der Zollunion 110 Dzhabiev A.P. Grundlagen der staatlichen Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit
Russland: Lehrbuch / A.P. Dschabijew. - M.: Economics, 2012 - S. 101-105 0 .
Bald wird der Zollkodex der Zollunion durch den Zollkodex der EAWU ersetzt. Am 11. April 2017 haben die Mitgliedsstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion ein Abkommen über den Zollkodex der EAWU unterzeichnet. Der Zollkodex wurde verabschiedet, um eine einheitliche Zollregulierung in der Eurasischen Wirtschaftsunion zu gewährleisten. Der neue Kodex wird für viele Einwohner der EAWU-Länder einen so sensiblen Bereich betreffen wie den Kauf von Waren in ausländischen Online-Shops.
Die EWG wird die Obergrenzen für den Preis und das physische Volumen des zollfreien Handels mit ausländischen Waren, die von Postdiensten geliefert werden, neu definieren, und auf nationaler Ebene können die EAWU-Länder niedrigere Standards festlegen. Gleichzeitig wird ein Jahr nach Inkrafttreten des Kodex das Volumen zollfreier Einkäufe im Ausland zu sinken beginnen.
Der Entwurf des Zollkodex der EAWU besteht aus 9 Abschnitten und 61 Kapiteln, die Zollzahlungen, Sonder-, Antidumping- und Ausgleichszölle, Zollvorgänge und sie ausführende Personen, Zollverfahren, Einzelheiten des Verfahrens und Bedingungen für die Beförderung bestimmter Warenkategorien regeln über die Zollgrenze der Union. Darüber hinaus wurden die Fragen der elektronischen Zollanmeldung geregelt, die Eurasische Wirtschaftskommission hat das Recht, die Normen für die zollfreie Einfuhr von Waren für den persönlichen Gebrauch festzulegen.
Die zweite Ebene der zollrechtlichen Struktur bilden internationale Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion. Es sollte klargestellt werden, dass das System des Zollrechts nur die internationalen Verträge umfasst, die die Zollbeziehungen im Rahmen der Zollunion regeln.
Die ersten beiden Ebenen des Zollrechts (Zollkodex der Zollunion und Staatsverträge der Mitgliedstaaten) bilden die Rechtsgrundlage für das strategische Management in der Zollunion und regeln die wichtigsten Beziehungen im Zollbereich. Es liegt auf der Hand, dass die Entscheidungen zu strategisch wichtigen Fragen in Form internationaler Verträge getroffen werden sollten, die unter gebührender Berücksichtigung des Souveränitätsprinzips der Mitgliedstaaten der Zollunion getroffen werden sollten.
Die Gesetze der supranationalen Regulierungsbehörde (Eurasische Wirtschaftskommission), die die Zollbeziehungen in der Zollunion regeln, werden in voller Übereinstimmung mit den Gesetzen erlassen, die die beiden vorherigen Ebenen der Zollgesetzgebung bilden - dem Zollkodex und den internationalen Verträgen der Mitgliedstaaten des Zolls Union.
Die Entwicklung von Integrationsprozessen in der EurAsEC und der Kurs zur Schaffung des gemeinsamen Wirtschaftsraums der EurAsEC führten zur Reform der institutionellen Struktur des Integrationsverbandes.
Zunächst fungierte die Kommission der Zollunion als supranationale Regulierungsbehörde.
2012 wird die Eurasische Wirtschaftskommission zur ständigen Regulierungsbehörde der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums. Seitdem wurde die Kommission der Zollunion abgeschafft.
Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der supranationalen Regulierungsbehörde ist der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftskommission vom 18.11.2011 und der Beschluss des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrates vom 18.11.2011 „Über die Geschäftsordnung der Eurasischen Wirtschaftskommission“.
Die Leitungsgremien der EAWU sind der Oberste Eurasische Wirtschaftsrat und die Eurasische Wirtschaftskommission.
Der Oberste Eurasische Wirtschaftsrat ist das oberste supranationale Organ der EAWU. Dem Rat gehören Staats- und Regierungschefs an. Der Oberste Rat tagt auf der Ebene der Staatsoberhäupter mindestens einmal im Jahr, auf der Ebene der Regierungschefs mindestens zweimal im Jahr. Entscheidungen werden im Konsens getroffen. Die angenommenen Beschlüsse werden für die Umsetzung in allen Teilnehmerstaaten verbindlich. Der Rat bestimmt die Zusammensetzung und Befugnisse anderer Regulierungsstrukturen.
Die Eurasische Wirtschaftskommission (EWG) ist eine ständige Regulierungsbehörde (supranationales Leitungsgremium) in der EAWU. Die Hauptaufgabe der EWG besteht darin, Bedingungen für die Entwicklung und das Funktionieren der EAWU sowie die Entwicklung von Initiativen zur wirtschaftlichen Integration innerhalb der EAWU zu schaffen.
Die Befugnisse der Eurasischen Wirtschaftskommission sind in Artikel 3 des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftskommission vom 18. November 2010 festgelegt. Alle Rechte und Funktionen der bisher bestehenden Kommission der Zollunion wurden an die Eurasische Wirtschaftskommission delegiert.
In den Zuständigkeitsbereich der Kommission:
· Zolltarife und nichttarifäre Regulierung;
· Zollverwaltung;
· technische Vorschrift;
gesundheitspolizeiliche, veterinärmedizinische und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen;
· Registrierung und Verteilung von Einfuhrzöllen;
Einrichtung von Handelsregelungen mit Drittländern;
· Statistiken des Außen- und Binnenhandels;
· makroökonomische Politik;
· Wettbewerbspolitik;
• industrielle und landwirtschaftliche Subventionen;
· Energiepolitik;
natürliche Monopole;
· staatliche und kommunale Einkäufe;
Binnenhandel mit Dienstleistungen und Investitionen;
Transport und Transport;
· Geldpolitik;
· Migrationspolitik;
Finanzmärkte (Banken, Versicherungen, Devisen- und Aktienmärkte);
und einige andere Bereiche.
Die Kommission sorgt für die Umsetzung internationaler Verträge, die den Rechtsrahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion bilden.
Die Kommission ist auch Verwahrer internationaler Verträge, die die Rechtsgrundlage der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums und jetzt der EAWU bildeten, sowie der Beschlüsse des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrates. Die Kommission verabschiedet im Rahmen ihrer Zuständigkeit unverbindliche Dokumente wie Empfehlungen und kann auch Entscheidungen treffen, die in den EAWU-Mitgliedsländern verbindlich sind.
Der Haushalt der Kommission setzt sich aus den Beiträgen der Mitgliedstaaten zusammen und wird von den Staatsoberhäuptern der EAWU-Mitgliedstaaten genehmigt.
KAPITEL 2
2.1 Gemeinsamer Wirtschaftsraum: Entwicklungstrends und gesetzliche Regulierung
Die Schaffung der Zollunion und ihre effektive Arbeit ebneten den Weg für den Übergang zum Gemeinsamen Wirtschaftsraum. Dank dessen unterzeichneten die Präsidenten Russlands, Kasachstans und Weißrusslands am 18. November 2011 die Erklärung zur eurasischen Integration, ein Abkommen über die Eurasische Wirtschaftskommission und genehmigten die Vorschriften für ihre Arbeit. Die Staatsoberhäupter kündigten den Übergang zur nächsten Stufe des Integrationsverbundes an – dem Gemeinsamen Wirtschaftsraum. Methodisch ist es wichtig, Wesen und Inhalt der Kategorien „Zollunion“ und „einheitlicher Wirtschaftsraum“ zu verstehen.
Die Zollunion ist eine Handels- und Wirtschaftsunion von Staaten, die auf den Grundsätzen eines einheitlichen Zollgebiets der Staaten - Mitglieder der Zollunion - beruht:
· Aufhebung von Zöllen und mengenmäßigen Beschränkungen;
· Einrichtung und Anwendung gegenüber Drittländern gleicher Handelsregime, gemeinsamer Zolltarife und Maßnahmen der nichttarifären Regulierung des Außenhandels.
Gemeinsamer Wirtschaftsraum - ein Raum, der das Territorium der Staaten vereint - Vertragsparteien, in dem die gleichen wirtschaftlichen Regulierungsmechanismen auf der Grundlage von Marktprinzipien und der Anwendung harmonisierter Rechtsnormen funktionieren, es eine einheitliche Infrastruktur und eine koordinierte Besteuerung gibt, Geld-, Währungs-, Finanz-, Handels- und Zollpolitik, die den freien Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehr gewährleistet.
Tabelle 2.1. Betrachten wir eine kurze Beschreibung der Länder - Mitglieder der Zollunion.
Tabelle 2.1. Kurze Beschreibung der Länder - Mitglieder der Zollunion
Rechtsstatus der EAWU
Die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine internationale Organisation der regionalen Wirtschaftsintegration mit internationaler Rechtspersönlichkeit, die zum Zweck der umfassenden Modernisierung, Zusammenarbeit und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaften und der Schaffung von Bedingungen für eine stabile Entwicklung im Interesse der Hebung des Lebensstandards der Bevölkerung gegründet wurde der Mitgliedsstaaten.
Zu beachten ist die Auslegung des Begriffs „internationale Rechtspersönlichkeit“. Internationale Rechtspersönlichkeit ist die Fähigkeit eines Völkerrechtssubjekts, an internationalen Rechtsbeziehungen teilzunehmen, insbesondere völkerrechtliche Verträge abzuschließen und zu erfüllen. Die Rechtspersönlichkeit einer internationalen zwischenstaatlichen Organisation wird durch das Gründungsdokument dieser Organisation beschränkt. Somit ist ihre internationale Rechtspersönlichkeit funktionaler Natur, da sie durch die in ihren Gründungsdokumenten verankerten Ziele und Zielsetzungen der internationalen Organisation begrenzt ist.
Das Gründungsdokument der EAWU ist der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (unterzeichnet in Astana am 29. Mai 2014) (in der geänderten Fassung vom 8. Mai 2015). Das Abkommen besteht aus IV. Kapiteln und XXVIII. Abschnitten sowie 33 Anhängen. Das Dokument im ersten Teil „Gründung der Eurasischen Wirtschaftsunion“ legt die Grundprinzipien, Ziele, Zuständigkeiten und das Recht der Union fest; Organe der Union; Unionshaushalt. In der zweiten - "Zollunion" - Informationsinteraktion und Statistiken werden angegeben; Funktionsweise der Zollunion; Regulierung des Umlaufs von Arzneimitteln und Medizinprodukten; Zollbestimmungen; Außenhandelspolitik; Technische Vorschrift; Gesundheitliche, veterinärmedizinische und pflanzengesundheitliche Quarantänemaßnahmen; Schutz der Verbraucherrechte. Der dritte Teil mit dem Titel „Der gemeinsame Wirtschaftsraum“ enthüllt das Wesen der makroökonomischen und Währungspolitik der Union; es definiert die Grundsätze des Handels mit Dienstleistungen, Aktivitäten und Investitionen, die Regulierung der Finanzmärkte, Steuern und Besteuerung; Es werden allgemeine Grundsätze und Wettbewerbsregeln festgelegt sowie eine einzige koordinierte Politik in den Bereichen Energie, Verkehr, staatliches (kommunales) Beschaffungswesen, Industrie, agroindustrieller Komplex und Arbeitsmigration festgelegt. Die Konzepte, Objekte und Subjekte, die Rechtsordnung der natürlichen Monopole und des geistigen Eigentums sind gegeben. Und schließlich enthält der vierte Teil Übergangs- und Schlussbestimmungen (Soziale Garantien, Vorrechte und Befreiungen, Beitritt zur Union, Beobachterstaaten, Vorbehalte usw.).
So haben der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion sowie der Zollkodex der Zollunion festgelegt, dass die EAWU den freien Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehr sowie die Durchführung eines koordinierten, konsistenten Handels gewährleistet oder einheitliche Politik in den Wirtschaftssektoren, d. h. eine einzige makroökonomische Politik.
Wenn wir über die autorisierten supranationalen Organe der EAWU und des Gemeinsamen Raums (ES) sprechen, sollte die Arbeit der Eurasischen Wirtschaftskommission (EWG) hervorgehoben werden. Die EWG wurde durch Beschluss der Präsidenten der Russischen Föderation, der Republik Belarus und der Republik Kasachstan gegründet und arbeitet auf der Grundlage der Abkommen vom 18. November 2011 „Über die Eurasische Wirtschaftskommission“ und „Über die Regeln des Arbeit der Eurasischen Wirtschaftskommission". Es hat den Status eines Leitungsorgans, das dem Obersten Eurasischen Wirtschaftsrat (dem höchsten supranationalen Organ der EAWU; dazu gehören die Staatsoberhäupter der EAWU-Mitgliedstaaten - S.A. Sargsyan; A.G. Lukaschenko; N.A. Nazarbaev; A.Sh. Atambaev; V V. Putin). Entscheidungen der Kommission sind auf dem Hoheitsgebiet der EAWU-Mitgliedstaaten bindend.
Somit kontrolliert die EWG etwa einhundertsiebzig Funktionen der Wirtschaftsunion (zolltarifliche und nichttarifäre Regulierung; Zollverwaltung; technische Vorschriften; gesundheitspolizeiliche, veterinärmedizinische und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen; Erhebung und Verteilung von Einfuhrzöllen; Einrichtung von Handelsregimen in Beziehungen zu Drittländern; Statistiken des Außen- und gegenseitigen Handels usw.).
Die EWG besteht aus einem Rat und einem Kollegium, dem Rat gehört ein Vizepremier der Regierung jedes Landes an, und das Kollegium besteht aus drei Vertretern jeder Seite. Der Rat der Kommission führt die allgemeine Regulierung der Integrationsprozesse in der Union sowie die allgemeine Verwaltung der Tätigkeiten der Kommission durch. Der Rat der Kommission übt verschiedene Funktionen und Befugnisse aus: Er organisiert die Arbeit zur Verbesserung der rechtlichen Regelung der Aktivitäten der Union; legt dem Obersten Rat die Hauptrichtungen der Integration innerhalb der Union zur Genehmigung vor, billigt den Haushaltsentwurf der Union; billigt den Plan für die Schaffung und Entwicklung des integrierten Informationssystems der Union usw. Der Vorstand der Kommission stellt die Umsetzung dieser Funktionen und Befugnisse sicher: führt die vom Obersten Rat und vom Rat der Kommission angenommenen Entscheidungen aus; führt die Entwicklung und Umsetzung der Hauptrichtungen der Integration durch; überwacht die Umsetzung der darin enthaltenen internationalen Verträge das Recht der Union und Entscheidungen der Kommission; unterstützt die Mitgliedstaaten bei der Beilegung von Streitigkeiten innerhalb der Union, bevor sie sich an den Gerichtshof der Union wenden usw. Die EWG sieht auch die Befugnis zur Einrichtung von Abteilungen vor, die Entscheidungen vorbereiten und in untergeordneten Bereichen überwachen, sowie beratende Gremien.
Verordnungen der EWG im Jahr 2015
Nachdem wir nun die Struktur der EWG studiert haben, können wir uns den Ergebnissen ihrer Arbeit für 2015 und andere Jahre zuwenden, nämlich der Gesetzgebungstätigkeit. Die NLAs der EWG sind unterteilt in: Akte des Supreme Eurasian Economic Council; Akte des Eurasischen Zwischenstaatlichen Rates; Akte der Eurasischen Wirtschaftskommission; Akten des Gerichtshofs der Eurasischen Wirtschaftsunion; Dokumente der Zollunion und des gemeinsamen Wirtschaftsraums; internationale Verträge; Memoranden, Erklärungen; Offizielle Mitteilungen der Eurasischen Wirtschaftskommission.
2015 ist das produktivste Jahr. Wie Sie wissen, ist am 1. Januar 2015 das Abkommen über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsunion der EAWU - der Union von Russland, Weißrussland und Kasachstan - in Kraft getreten. Am 2. Januar 2015 trat Armenien offiziell der EAWU bei, und im August 2015 wurde das Verfahren für den Beitritt Kirgisistans zur Eurasischen Wirtschaftsunion abgeschlossen.
Zu den Hauptakten des Supreme Eurasian Economic Council für 2015 gehören:
1. Entscheidung des SEEC über die Genehmigung der Höhe der Gebühr, die von einer Wirtschaftseinheit gezahlt wird, wenn sie sich an das Gericht der Eurasischen Wirtschaftsunion wendet (39.368 Rubel).
2. Beschluss des SEEC über den Entwurf eines Abkommens zwischen der Eurasischen Wirtschaftsunion und der Republik Belarus über die Bedingungen für den Aufenthalt des Gerichts der Eurasischen Wirtschaftsunion auf dem Hoheitsgebiet der Republik Belarus.
3. Beschluss des SEEC über die Aufnahme von Verhandlungen mit dem Staat Israel über den Abschluss eines Abkommens über eine Freihandelszone (Heute exportiert Israel in die CU-Staaten nur noch 2 % des Gesamtvolumens der im Ausland verkauften Produkte, und die der Löwenanteil der Exporte in die CU-Länder entfällt auf Russland und das monetäre Volumen beträgt mehr als 1 Milliarde US-Dollar; nach der Unterzeichnung des Freihandelsabkommens wird Israel seine Exporte in diese Länder mehr als verdoppeln können).
4. Beschluss des SEEC über die Hauptrichtungen für die wirtschaftliche Entwicklung der Eurasischen Wirtschaftsunion (Sicherung der makroökonomischen Stabilität; Schaffung von Bedingungen für das Wachstum der Geschäftstätigkeit und Investitionsattraktivität; innovative Entwicklung und Modernisierung der Wirtschaft; Sicherstellung der Verfügbarkeit von Finanzmitteln und die Bildung eines leistungsfähigen Finanzmarktes der Union; Entwicklung der Infrastruktur und Umsetzung des Transitpotenzials Entwicklung der Humanressourcen, Ressourceneinsparung und Energieeffizienz, Regionalentwicklung, d. h. interregionale und grenzüberschreitende Zusammenarbeit, Umsetzung des Außenhandelspotenzials.
5. Beschluss des SEEC über die Genehmigung der Liste der Dienstleistungssektoren, für die die Bildung eines einheitlichen Dienstleistungsmarktes im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion gemäß den Liberalisierungsplänen durchgeführt werden soll (allgemeine Tiefbauarbeiten (Tunnel, Brücken , Pipelines, Stromleitungen, Autobahnen, Eisenbahnstraßen) und Dienstleistungen im Ingenieurbereich in Bezug auf besonders gefährliche und technisch komplexe Investitionsprojekte und die Erhaltung von Kulturerbestätten).
6. Beschluss des SEEC über bestimmte Fragen im Zusammenhang mit dem Beitritt der Republik Kasachstan zur Welthandelsorganisation (Es wurde eine Liste von Waren genehmigt, für die der Mitgliedstaat in Übereinstimmung mit den als Bedingung für seinen Beitritt übernommenen Verpflichtungen Bei der WTO gelten nach Inkrafttreten des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftsunion Einfuhrzollsätze, die im Vergleich zu den Zollsätzen des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion niedriger sind Kasachstan wurde gegründet, um sicherzustellen, dass Waren, die aus dem Hoheitsgebiet von Drittländern in das Hoheitsgebiet der Republik eingeführt werden, nur innerhalb seines Hoheitsgebiets verwendet werden, und Maßnahmen zu ergreifen, um die Ausfuhr solcher Waren auf das Hoheitsgebiet anderer Mitgliedstaaten zu verhindern.)
7. EWG-Richtlinie zum Entwurf einer Richtlinie des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission „Über den Entwurf eines Vertrags über Marken, Dienstleistungsmarken und Ursprungsbezeichnungen von Waren der Eurasischen Wirtschaftsunion (Entwurf eines Vertrags über Marken, Dienstleistungsmarken und Ursprungsbezeichnungen der Waren der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) regelt die Beziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Eintragung, dem Rechtsschutz und der Verwendung von Marken der Eurasischen Wirtschaftsunion und Ursprungsbezeichnungen für Waren der Union ergeben Gebiete aller Mitgliedstaaten und ermöglicht es, die Waren einiger natürlicher und juristischer Personen von den Waren anderer Personen zu unterscheiden); — Einreichung einer Anmeldung für die Unionsmarke (Anmeldung für die AO der Union) bei einem der Patentämter der Mitgliedsstaaten; die Einführung eines einheitlichen Schutztitels auf dem Gebiet der Union; - Interaktion des Bewerbers mit nur einer Abteilung (Prinzip „ein Fenster“); — Führung des Einheitlichen Registers der Marken der Union und des Einheitlichen Registers der AOs der Union, veröffentlicht auf der offiziellen Website der Union; — Genehmigung durch den Rat der Kommission von rechtlich bedeutsamen Maßnahmen während der Eintragung der Unionsmarken und der Unions-AOs, die im Vertrag vorgesehen sind, sowie der Zollsätze).
8. Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 02.02.2016 über technologische Dokumente zur Regulierung der Informationsinteraktion bei der Umsetzung mittels eines integrierten Informationssystems des Außen- und gegenseitigen Handels des allgemeinen Prozesses „Sicherung des Informationsaustausches zwischen den Zollbehörden Behörden der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion im Rahmen der Abrechnung und Kontrolle vorübergehend Fahrzeuge des internationalen Transports, die in das Gebiet eines Mitgliedstaats der Eurasischen Wirtschaftsunion eingeführt und vorübergehend aus diesem Gebiet ausgeführt werden.
9. Dekret des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 19. Januar 2016 über den Entwurf eines Abkommens über die Altersversorgung der Arbeitnehmer der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion (Gleiche Rechte der Arbeitnehmer, Gleichheit der Gebiete und Rentenexport, Verwirklichung der Anspruch auf Rente, Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten festgeschrieben)
10. Dekret des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 22. Dezember 2015 Über den Entscheidungsentwurf des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission „Über das Verfahren für die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion bei der Identifizierung gefälschter, nachgeahmter und ( oder) minderwertige Arzneimittel“ (gemeinsame Grundsätze und Regeln für den Arzneimittelverkehr; eine einheitliche Informationsdatenbank über verbotene Arzneimittel und ein einheitliches Register registrierter Arzneimittel der Union).