Obrasci upravljanja raznim sistemima. Principi upravljanja

Kategorije menadžmenta- ovo su najopštiji i najosnovniji koncepti koji odražavaju bitna svojstva i stabilne odnose u procesima upravljanja organizacijom. Glavne kategorije upravljanja su zakoni i zakonitosti, objekt, subjekt, funkcije, vrste, metode i principi upravljanja.

Menadžment se zasniva na sistemu ekonomskih zakona, obrazaca upravljanja u uslovima tržišnih odnosa.

Zakoni i obrasci- Ovo je objektivna kategorija koja obezbeđuje uzročnu vezu između procesa i objekata poslovnih procesa preduzeća. Zakoni i zakonitosti su objektivne prirode, tj. ne zavise od volje ljudi, već, naprotiv, određuju njihovu volju, svijest i namjere.

Zakon- to ne zavisi od ničije volje, objektivno postojeće nepromjenjivosti, predodređenosti, koja se razvila u procesu postojanja ovog fenomena, njegovih veza i odnosa sa vanjskim svijetom.

regularnost- početna formulacija zakona na početku njegovog teorijskog razumijevanja i istraživanja.

Prema G.I. Budylkin:

Zakon nedvosmisleno izražava specifičnu nužnu vezu između pojava.

regularnost ukazuje na ispravnost, slijed pojava, potvrđuje da ova pojava nije slučajna, karakteriše neophodan proces zbog određenih razloga u kojima može djelovati skup zakona.

Regularnosti čine centralni element teorije menadžmenta, na kojima se zasnivaju principi, funkcije, struktura i metode upravljanja. G.I. Budilkin razlikuje samo opšte i posebne obrasce.

Klasifikacija uzoraka:

· su uobičajene (inherentno svim procesima preduzeća) - svojstveno menadžmentu uopšte kao ciljanom uticaju;

· privatni (lokalni) obrasci se manifestuju u pojedinim elementima sistema upravljanja (u načinu donošenja menadžerskih odluka, u načinu formiranja organizacionih struktura upravljanja, u pojedinim funkcijama upravljanja, u uslovima njihove implementacije).

Na opšte zakone kontrole vezati:

1. jedinstvo sistema upravljanja proizvodnjom(stabilnost unutrašnjih veza sistema pri promeni stanja spoljašnjeg okruženja);

2. proporcionalnost proizvodnje i upravljanja(određena korelacija između razvoja glavne i pomoćne proizvodnje, kao jednog od uslova visoke produktivnosti rada);

3. centralizacija i decentralizacija upravljanja(potreba raspodjele zadataka, funkcija i ovlaštenja (prava i odgovornosti po nivoima hijerarhije upravljanja));

4. korelaciju i adekvatnost sistema upravljanja i upravljanja(usklađenost kontrolnog sistema sa kontrolisanim);

5. jedinstvo principa upravljanja na svim hijerarhijskim nivoima Nacionalna ekonomija;

6. postizanje ritma, kontinuitet kretanja proizvodnih sredstava u prometu i prometu;

7. optimalno povezivanje sistema upravljanja.

Privatni uzorci:

Proširenje sfere kontrole;

promjena upravljačkih funkcija;

Smanjena hijerarhija

koncentracija funkcije.

Važna stvar: zakonitosti u procesu upravljanja implementiraju se kroz naučne principe, koji se zauzvrat izražavaju u specifičnim metodama i oblicima uticaja upravljanja.

Svaki vođa mora znati i stalno biti svjestan činjenice da je njegova aktivnost povezana s djelovanjem zakona prirode i društva, zakona upravljanja. Menadžerovo razumijevanje ovih zakona i koordinacija njegovih akcija sa manifestacijama zakona doprinijet će njegovoj aktivnosti, inače će se suočiti s neuspjehom ili kolapsom.

TO opšti zakoni upravljanja vezati:

o zakon o specijalizaciji upravljanja;

o zakon integracije menadžmenta;

o zakon ekonomije vremena;

o zakon demokratizacije upravljanja.

1) Pravo specijalizacije menadžmenta. Upravljanje u preduzeću se, po pravilu, odvija u širokom spektru vrsta poslova koji se obavljaju, u zavisnosti od:

Funkcije upravljanja (planiranje i predviđanje, organizacija, koordinacija, motivacija, kontrola);

Sredstva rada (informacione i tehnička sredstva za obradu informacija, istraživačke i statističke metode i dr.);

Poteškoće u obavljanju funkcija (menadžeri, podređeni, itd.);

Različita ovlašćenja (upravljački nivoi, prava, dužnosti, odgovornosti).

Posljedično, uz multifunkcionalni sistem upravljanja, postoji potreba da se odvoje brojne funkcije i ovlaštenja koje obavljaju pojedinci i radna snaga.

2) Zakon integracije menadžmenta. Integracija, tj. udruženje, u upravljanju, proizilazi iz potreba same proizvodnje i njenog upravljanja. S jedne strane, ovo je objedinjavanje specijaliziranih upravljačkih akcija u različitim fazama upravljanja u jedinstven proces upravljanja, as druge strane, podjele, industrije u jedinstven proizvodni organizam - preduzeće. Preduzeća se, zauzvrat, mogu udružiti u različite organizacione oblike tržišne ekonomije. Granice ovog udruživanja regulisane su tržišnim odnosima proizvodnje i upravljanja. Integracioni procesi se sprovode sve dok doprinose visokoj stopi inovativnosti, mobilnosti tehnološke preorijentacije, uvođenju pronalazaka, visokom nivou zaposlenosti u visokokonkurentnom okruženju.

Ciljevi, zadaci, interesi, potreba za održavanjem života i razvoja sistema, zahtjevi tržišta mogu djelovati kao integrirajući faktori. Integracija se vrši uspostavljanjem privremenih i trajnih veza na svim nivoima ispoljavanja funkcije upravljanja i informacione podrške. Na procese integracije mogu uticati interne i eksterne varijable.

3) Zakon uštede vremena (Zakon upravljanja vremenom). Zakon uštede vremena važi ne samo za sferu materijalne proizvodnje. Sve uštede se na kraju svode na uštedu vremena. Ova odredba je tipična za menadžment, gdje ovaj zakon djeluje kao zakon upravljanja vremenom.

Vreme je, naime, pretvoreno u ekonomsku kategoriju, čija vrednost određuje sve aspekte delatnosti preduzeća (trajanje proizvodnje, brzinu obrta kapitala, prilagođavanje promenljivim uslovima itd.).

Efikasnost upravljanja, a samim tim i postizanje cilja, zavisi od brzine odgovora menadžera na potrebe tržišta i mobilizacije internih i eksternih varijabilnih skala, zakon uštede vremena može uticati na nivo ekonomskog razvoj regije ili zemlje u cjelini.

4) Zakon demokratizacije upravljanja. Pretpostavlja da je menadžment efikasan samo ako zadovoljava potrebe određenih ljudi. Da bi se to postiglo, važno je da menadžment nije samo profesionalan, već i demokratski.

Demokratizacija upravljanja omogućava rješavanje niza važnih pitanja: učešće značajnog broja zaposlenih u procesu upravljanja, na primjer, prenos dijela njihove imovine (u obliku dionica ili drugih vrijednosnih papira); primjena zakona decentralizacije upravljanja, inovacije u upravljačkoj strukturi itd. Demokratizacija menadžmenta zasniva se na izgradnji takvih odnosa između lidera i podređenih, kada postupci lidera stimulišu pozitivan odgovor, kada je pasivno ponašanje praktično isključeno iz ukupnog sistema upravljanja.

5) Zakon potrebne i dovoljne centralizacije vlasti. U praksi se manifestuju kao zakon optimalne kombinacije centralizacije i decentralizacije. On pretpostavlja, s jedne strane, centralizovano, koncentrisano upravljanje, tj. implementacija procesa upravljanja vertikalno (od vrha do dna), s druge strane, obezbjeđuje potrebu prenošenja određenih upravljačkih ovlaštenja na niže nivoe hijerarhije.

Specifični zakoni kontrole izražavaju najznačajnije veze i odnose različitih aspekata menadžmenta međusobno i sa elementima eksternog okruženja. Ovi zakoni utiču na one aspekte menadžmenta koje karakteriše međusobni uticaj: kada promena oblika i sadržaja jednog aspekta menadžmenta izaziva stabilne i dobro definisane promene u drugom.

Teorijske odredbe, koje imaju određeni nivo apstrakcije i generalizacije, najčešće se formulišu u obliku zakonitosti, zakonitosti i principa koji odražavaju objektivne veze pojava koje čine predmet nauke.

Menadžment nije samo polje aktivnosti, već i polje znanja koje praksa akumulira, čija je generalizacija teorija upravljanja. Razvoj teorije koja produbljuje razumijevanje menadžmenta doprinosi poboljšanju prakse. Najviši nivo razumevanja suštine fenomena odražava objektivne zakone i obrasce koji uspostavljaju odnos njihovih svojstava i karakteristika. Računovodstvo ovih veza doprinosi poboljšanju prakse upravljanja.

Funkcionisanje i razvoj menadžmenta, koji ima svoje karakteristike i trendove, podložni su djelovanju određenih obrazaca koji ne isključuju razumijevanje zakonitosti upravljanja.

Glavni zakoni menadžmenta su:

1. Obrazac diferencijacije i integracije aktivnosti u procese upravljanja. Sve veći obim menadžerske aktivnosti zahtijeva njenu diferencijaciju, koja se zauzvrat može implementirati uz naknadnu integraciju aktivnosti. Odnos između diferencijacije i integracije je objektivan i raznolik. Diferencijacija se manifestuje prvenstveno u raspodeli funkcija i ovlašćenja. Tako se formiraju upravljačke veze koje odražavaju diferencijaciju i istovremeno integraciju jedne ili druge menadžerske aktivnosti osoblja. Sve veći obim posla menadžmenta i potreba za njegovom efektivnošću zahtevaju diferencijaciju aktivnosti menadžmenta u vidu specijalizacije njegovih funkcija i ovlašćenja i odgovarajuću integraciju. Upravljanje se vrši kroz uticaj zasnovan na interesima osobe i podjelu grupe zajedničkih aktivnosti na subjekt i objekt upravljanja, funkcije i odgovornosti.

2. Optimalna kombinacija centralizacije i decentralizacije upravljanja. Važno je utvrditi koje funkcije u tržišnoj ekonomiji reguliše država, a koje tržište. Unutar preduzeća, na osnovu ove pravilnosti, treba izgraditi sistem jasne podjele dužnosti, prava i odgovornosti, koji služi kao osnova za formiranje integrisanog sistema upravljanja.

3. Diverzifikacija upravljanja, koja odražava kombinaciju različitih oblika, pristupa, ciljeva objekata upravljanja, funkcija itd. Ovi trendovi su uzrokovani potrebama prakse. Glavna je diverzifikacija proizvodnje. Ali interne potrebe samog menadžmenta čine ga diversifikacijom. To je potreba za racionalnim korišćenjem upravljačkog potencijala, organizacionim oblicima koji odgovaraju dinamici razvoja, kombinacijom strategije i taktike, fleksibilnošću i prilagodljivošću, fokusom na kvalitet i efikasnost upravljanja.

Menadžment je raznolik. A raznolikost se povećava sa razvojem društva, čovjeka, proizvodnje. Uspješno upravljati je, između ostalog, uspješno i razumno odabrati tip upravljanja (ili kombinaciju tipova) koji će biti najprikladniji ili najefikasniji u određenim uslovima. Da biste to učinili, morate znati moguće vrste upravljanja i ovladati metodama njihovog odabira. Ovo je suština diverzifikacije menadžmenta.

Diverzifikacija menadžmenta je uzrokovana potrebom da se kombinuju i kombinuju njegovi različiti vidovi u cilju povećanja efikasnosti i postizanja zahtevanog kvaliteta.

4. Hijerarhijska struktura sistema upravljanja, koja određuje mogućnost uticaja, ujedinjena zajedničkim ciljem i sprovedena na osnovu ovlašćenja za donošenje menadžerskih odluka. Oblici hijerarhija se razlikuju, ali prirodno odražavaju samu suštinu upravljanja. Hijerarhija definiše stepenastu raspodelu autoriteta. Bez hijerarhije, nema autoriteta. Bez autoriteta, formalnog ili neformalnog, nema upravljanja. Razvoj menadžmenta ne razara hijerarhijsku strukturu sistema, ali je istovremeno komplikuje sa matričnim i mrežnim strukturama.

5. Delegiranje ovlasti. Za implementaciju uticaja potrebna su ovlašćenja koja određuju samu mogućnost uticaja, koja su u sistemu upravljanja data vezama za donošenje odluka. Ovlašćenja se razlikuju po obimu i obimu upravljanja, problematičnim rješenjima, intenzitetu rada, nivoima u hijerarhijskom sistemu upravljanja. U zavisnosti od koncentracije moći na višim ili nižim nivoima, određuje se stepen centralizacije/decentralizacije. U specifičnim uslovima funkcionisanja i razvoja organizacije postoji potreba za određenim stepenom centralizacije, promenljivi uslovi zahtevaju promenu stepena centralizacije upravljanja. Postoji objektivna zavisnost stepena centralizacije upravljanja od različitih parametara organizacije (razmjera i teritorijalne udaljenosti aktivnosti, složenosti ovlasti, profesionalnosti, informatičke podrške, nivoa razvoja organizacije, potrebe za uštedom vremena). ).

6. Jačanje uloge ljudskog faktora. Menadžment se zasniva na potrebama, interesima, vrijednostima, stavovima, strahovima osobe. Time se manifestuje ljudski faktor upravljanja, koji određuje i njegovu suštinu i specifičnosti. Osobine osobe se mijenjaju kako se razvija, a mijenjaju se i karakteristike i karakteristike upravljačkog mehanizma. Ako analiziramo istoriju menadžmenta, lako je uočiti trendove pomeranja naglasaka i prioriteta u menadžmentu kako se proizvodnja razvija u oblasti tehnologije, organizacije i tehničke opreme. Povećava se uloga ljudskog faktora – interesa, obrazovanja, vrijednosti, ljudskih kompetencija. Ovi procesi se mogu uočiti u razvoju svake organizacije. Oni pokazuju objektivnu zavisnost menadžmenta od uzimanja u obzir ljudskog faktora, potrebu transformacije menadžmenta u pravcu upravljanja znanjem, ljudskim kapitalom i kreativnim sposobnostima.

7. Obrazac zavisnosti kontrolnih procesa
funkcionisanje i razvojni procesi organizacije. Upravljanje se provodi kao proces implementacije upravljačke odluke razvijene na osnovu cilja i utvrđivanja dosljednog kretanja ka njegovom ostvarenju. U procesu upravljanja odvija se i funkcionisanje njegovog sistema i njegov razvoj. Ovi procesi su međusobno povezani. Razvojni procesi treba da odgovaraju procesima održivog funkcionisanja.

8. Poboljšanje kontrole upravljanja. Upravljivost odražava usklađenost sa eksternim i unutrašnjim uslovima za funkcionisanje društveno-ekonomskog sistema. Nizak nivo upravljivosti komplikuje proces upravljanja i smanjuje njegovu efikasnost, preti da uništi sistem. Zauzvrat, složenost sistema upravljanja negativno utiče na upravljivost.

9. Korelativnost subjekta i objekta upravljanja. Obim upravljačkih aktivnosti zavisi od obima, složenosti, problema, ciljeva funkcionisanja društveno-ekonomskog sistema (organizacije). Ova zavisnost se izražava u korelaciji kontrolnog i kontrolisanog sistema i omogućava vam da regulišete troškove resursa za efektivnu kontrolu. Kako se privreda i društvo razvijaju, korelacija između subjekta i objekta upravljanja mijenja se u korist prvog. Troškovi subjekta upravljanja rastu bržim tempom. Ovo je determinisano složenošću tehnologije upravljanja, potrebama njene tehničke opremljenosti, potrebom za profesionalizacijom menadžmenta i mnogim drugim faktorima. Štednja upravljačkih resursa ne bi trebala biti u suprotnosti sa potrebama njegovog razvoja. Ali pretjerano povećanje aparata dovodi do usporavanja procesa, birokratizacije i povećanja drugih resursa (tehničkih, informacionih, ekonomskih). Ovo se može smatrati regularnošću bilansa resursa menadžmenta.

10. Pravilnost korespondencije svrhe upravljanja sa ciljevima organizacije. U savremenom menadžmentu, cilj ima ulogu integratora akcija, kriterijuma za procenu situacije u razvoju upravljačkih odluka i motivacionog faktora za osoblje. Cilj je neophodan element procesa upravljanja, objektivno je prisutan u njegovom poslovanju. Ali pravilnost postojanja cilja uključuje i pravilnost njegove diferencijacije u sistemu upravljanja. Upravo diferencijacija cilja na karike i dijelove sistema upravljanja određuje kako stvarnost cilja, tako i njegovu ulogu u funkcionisanju i razvoju menadžmenta.

Opšti cilj menadžmenta treba da bude identičan generalizovanom cilju društveno-ekonomskog sistema (organizacije) kao celine. Ciljevi svih dijelova sistema moraju biti zasnovani na zajedničkom cilju i odgovarati mu. Ovo je objektivni zahtjev koji određuje ne samo efektivnost menadžmenta, već i samu održivost organizacije. Ciljna neusklađenost sistema upravljanja dovodi do uništenja organizacije. Koordinacija aktivnosti je glavni zadatak menadžmenta.

Interakcija obrazaca odražava suštinu upravljanja, mogućnosti i složenost njihove upotrebe u praksi. Principi upravljanja su sredstvo praktične upotrebe pravilnosti. Principi, kao osnovna pravila formulisana na osnovu objektivnih zakona, doprinose proceni situacije, razumevanju problema.

Principi upravljanja, koji odražavaju zahtjeve njegovih objektivnih zakona, uključuju:

1. Princip organizacionog oblikovanja funkcionalne i ovlaštene podjele upravljačkih aktivnosti. Do takve podjele može doći neformalno. Ali za stabilnost upravljanja, potrebna je organizaciona konsolidacija propisima, standardima i odgovornošću. Time se štiti od nesistematskih i haotičnih fluktuacija funkcija i ovlašćenja, povećava se odgovornost i stvaraju uslovi za njeno sprovođenje.

2. Princip kombinovanja formalnog i neformalnog upravljanja Osmišljen je tako da ograniči tendencije pretjerane formalizacije upravljanja, što stvara opasnost od njegove birokratizacije, kao i da uzme u obzir faktore liderstva, povoljnu socio-psihološku atmosferu.

3. Princip delegiranja ovlasti doprinosi stvaranju najboljih uslova za profesionalno rješavanje problema, rasterećenju linijskih rukovodilaca, razvijanju inicijative i povećanju odgovornosti. Ovo je princip traženja efektivne centralizacije upravljanja.

4. Princip integracije procesa upravljanja je regulisanje mere učešća, nivelisanje opterećenja, optimizacija komunikacija, efikasno korišćenje resursa, postizanje sinergijskog efekta zajedničkih aktivnosti.

5. Princip motivacije aktivnosti. Menadžment može biti održivo uspješan samo ako se zasniva na pozitivnim motivima ljudskog djelovanja (interesi, vrijednosti, stavovi itd.). Strahovi, strah, neprijateljstvo, manipulacija svešću, zavođenje obećanjem, iskrivljavanje situacije ne daju pravi i održivi efekat menadžmenta.

6. Princip učešća u upravljanju stvara atmosferu demokratije, povjerenja, omogućava vam korištenje kolektivnog uma, razumijevanje interesa, preciznije i objektivnije procjenu situacije. Upotreba ovog principa povećava upravljivost, inicijativu osoblja, nezavisnost i traženje načina za poboljšanje rada.

7. Princip razvoja. Menadžment uvijek treba biti usmjeren na razvoj, što određuje stratešku prirodu upravljanja, njegovu svrhovitost i perspektivu. Razvoj je težnja ka novom kvalitetu.

8. Princip nauke i umjetnost upravljanja zahtijeva razvoj i implementaciju praktičnog koncepta upravljanja, izgrađenog na osnovu istraživanja, korištenje naučnih alata. Naučni pristup mora biti upotpunjen umijećem upravljanja, za koje su potrebni odgovarajući uslovi.

9. Princip dinamičnosti i prilagodljivosti sistema upravljanja. Ove kvalitete određuju kako organizacija menadžmenta tako i karakteristike osoblja. Ovo je princip pravovremene modernizacije upravljanja prema potrebama funkcionisanja i razvoja društveno-ekonomskog sistema

10. Princip uštede vremena u procesima upravljanja. Vrijeme je nezamjenjiv resurs. Racionalnost upravljanja, ritam rada i kvalitet odluka ovise o njegovoj vještoj upotrebi.

Metode upravljanja

Metode upravljanja umnogome određuju njegovu uspješnost.Metoda upravljanja je metoda povezana sa specifičnostima utjecaja na objekt kojim se upravlja u cilju postizanja cilja. Karakteristike ovog uticaja razlikuju metode upravljanja jedna od druge. U procesu upravljanja razlikuju se administrativne (upravno-pravne), ekonomske i socio-psihološke metode. U savremenim uslovima dolazi do prelaska sa pretežno administrativno-pravnih na ekonomske metode upravljanja.

Sve metode upravljanja ne djeluju izolovano, već su međusobno povezane, dopunjujući jedna drugu. Svi oni se koriste u procesu organizovanja menadžmenta i u jednoj ili drugoj kombinaciji predstavljaju mehanizam za povećanje efikasnosti i efektivnosti upravljanja.

Prilikom odabira metode upravljanja potrebno je uzeti u obzir: brzinu postizanja cilja; vjerovatnoća postizanja cilja; odnosi podređenosti; ličnost kontrolisanog; identitet menadžera; ekonomska nezavisnost; timska klima.

Administrativne metode su zasnovane na moći, disciplini i kaznama. Ekonomske se zasnivaju na pravilnoj upotrebi ekonomskih zakona, a socio-psihološke na načinima motivisanja i moralnog uticaja na ljude.

Administrativno-pravne metode upravljanja- skup sredstava pravnog i administrativnog uticaja na odnose ljudi u procesu proizvodnje.

U uslovima tržišnih odnosa ove metode imaju pomoćnu ulogu.

Administrativne metode upravljanja su moćna poluga za postizanje rezultata postavljenih ciljeva u slučajevima kada je potrebno podrediti tim i usmjeriti ga na rješavanje konkretnih upravljačkih problema. Idealan uslov za njihovu efektivnost je visok nivo upravljačke regulative i radne discipline, kada menadžerske uticaje sprovode niži nivoi menadžmenta bez značajnih distorzija.

Administrativno-pravne metode zasnivaju se na sistemu zakonodavnih akata zemlje i regiona; sistem regulatornih, direktivnih i metodoloških dokumenata preduzeća i više organizacije koji su obavezni za upotrebu; sistem planova, programa, zadataka preduzeća i sistem operativnog upravljanja (nalozi, delegiranje ovlašćenja, učešće u upravljanju zaposlenima).

Administrativne metode upravljanja sprovode se u vidu organizacionog i administrativnog uticaja.

Organizacioni uticaj je usmeren na organizovanje procesa proizvodnje i upravljanja i obuhvata organizacionu regulativu, organizacionu regulativu i organizaciono-metodološko uputstvo.

Efikasnost organizacionog uticaja zavisi od jasnoće izrade opisa poslova, ispravnosti utvrđenih normi i standarda.

Administrativni uticaj se izražava u obliku naredbi, naredbi ili uputstava koji se izdaju u cilju obezbjeđenja poštovanja, izvršenja i primjene važećeg zakonodavstva i drugih propisa, kao i davanja pravne snage odlukama uprave.

Efikasnost administrativnog uticaja zavisi od stepena potpunosti i blagovremenosti informacija o objektu upravljanja.

Metode ekonomskog upravljanja odgovaraju društveno-ekonomskoj prirodi preduzeća i predstavljaju sredstvo za razvoj proizvodnje i razmjene na tržišnoj osnovi.

Prioritet ekonomskih metoda u tržišnim uslovima objašnjava se činjenicom da su upravljački odnosi determinisani prvenstveno ekonomskim odnosima.

Posebnost sadašnje faze razvoja ekonomskih metoda upravljanja je njihov fokus na podsticanje aktivnosti preduzeća, zavisno od njegove efikasnosti, uštedu resursa.

Metode ekonomskog upravljanja uključuju komercijalni proračun (sintetizuju i upravljačke funkcije i ekonomske poluge, alate, a usmjeren je na upoređivanje troškova i rezultata, osiguravajući profitabilnost proizvodnje), određivanje cijena, osiguranje, planiranje, studiju izvodljivosti, studiju izvodljivosti, kreditiranje, financiranje, oporezivanje, financijske podsticaji itd.

Socio-psihološke metode upravljanja su načini sprovođenja menadžerskih uticaja na objekat upravljanja, zasnovani na upotrebi zakona sociologije i psihologije.

Prema skali i metodama utjecaja, mogu se podijeliti u dvije glavne grupe: sociološke metode usmjerene na grupe ljudi i njihove interakcije u procesu proizvodnje i psihološke metode koje direktno utiču na ličnost određene osobe. Iako je takva podjela prilično uslovna.

Upotreba socio-psiholoških metoda upravljanja zasniva se na društvenim odnosima koji nastaju u procesu proizvodnje i utiču na krajnji rezultat preduzeća.

Iz socioloških istraživanja je poznato da produkcijski timovi uspješno rješavaju svoje probleme ako postoji povoljna "socijalna klima" između članova tima, između menadžera i tima.

Iskustvo stranih zemalja pokazuje da su partnerski odnosi efikasniji od odnosa zasnovanih na administrativnoj prinudi. Nejednakost u bogatstvu može biti bilo šta, ali na poslu se svi zaposleni moraju osjećati kao partneri.

Upravljački odnosi djeluju kao psihološki odnosi među ljudima. Upravljanje psihološkim procesima podrazumeva uzimanje u obzir psihologije tima, menadžera, menadžmenta, odnosa među ljudima.

Socio-psihološke metode usmjerene su na rješavanje sljedećih problema: povećanje proizvodne i kreativne aktivnosti članova radnog kolektiva; formiranje povoljne socio-psihološke klime; efektivna upotreba različitih oblika moralnog ohrabrenja; uticaj na grupnu samosvest kolektiva.

Socio-psihološke metode upravljanja uključuju socijalnu analizu timova, socijalno planiranje, društveni razvoj tima, moralnu stimulaciju, metode socijalne regulacije, metode socijalne regulacije, testiranje, ispitivanje, intervjue, metode humanizacije rada, metode psihološkog uticaja. na radnike (formiranje grupa i normalna psihološka klima) itd.

Kontrolna pitanja

1. Šta je zajedničko, a šta različito u konceptima "menadžment" i "menadžment"?

2. Navedite pristupe definiciji pojma "menadžment".

3. Recite nam o suštini i sadržaju menadžmenta.

4. Koji su glavni ciljevi i zadaci menadžmenta?

5. Proširiti sadržaj glavnih obrazaca upravljanja.

6. Opisati savremene principe upravljanja i ocijeniti njihovu ulogu u praktičnim aktivnostima menadžera.

7. Koji su pristupi klasifikaciji funkcija upravljanja?

8. Opišite glavne, specifične i pomoćne funkcije menadžmenta.

9. Navedite primjere implementacije funkcija u preliminarnom, operativnom i završnom menadžmentu.

10. Opišite sastav glavnih metoda upravljanja i otkrijte njihov sadržaj.

EVOLUCIJA MENADŽMENTA

Uvod

Teorija menadžmenta je nauka koja proučava upravljačke procese u društveno-ekonomskim sistemima, sadržaj i oblik upravljačkih odnosa, obrasce njihovog nastanka i razvoja, kao i principe efektivnog upravljanja.

Potreba za proučavanjem teorije menadžmenta u savremenim uslovima proizilazi iz činjenice da je suštinska strana stvarnosti kao problema našeg vremena složenost. Savremena organizacija je složen otvoren, dinamičan sistem sa skupom međusobno povezani ciljevi.

U poslednjoj deceniji 20. veka sistemska kriza je pogodila sve sfere života ruskog društva. Jedan od glavnih uzroka krize je kolaps sistema upravljanja državom i proizvodnjom. Gubitak kontrole nad ekonomijom pretvorio se u dubok pad proizvodnje, poslovne aktivnosti i životnog standarda stanovništva. Ovakvo stanje je posledica nesposobnosti lidera da planiraju i organizuju svoje aktivnosti u skladu sa najvažnijim zakonima i principima upravljanja. Shodno tome, efikasnost funkcionisanja ove institucije direktno zavisi od toga koliko se tačno i ispravno poštuju zakoni i principi upravljanja u radu institucije.

Relevantnost studije je određena činjenicom da je u ovom trenutku teško imenovati važniju i višestruku oblast djelatnosti od menadžmenta, o kojoj u velikoj mjeri ovise i efikasnost proizvodnje i kvalitet javnih usluga.

Sve navedeno potvrđuje aktuelnost problema proučavanja zakona i principa upravljanja.

Predmet istraživanja je: menadžment.

Predmet: zakoni i principi upravljanja.

Svrha predmeta: proučavanje osnovnih zakona i principa upravljanja.

Na osnovu cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

dati opšti koncept pojma "menadžment";

istražiti zakone i principe upravljanja i dati ih kratak opis;

proučiti i okarakterisati zakone i principe upravljanja u sistemu carinskih organa, na primjeru carine Krasnojarsk.

Mnogi naučnici su se bavili ovom temom, na primjer: Aljehin A.P., Karmolitsky A.P., Kozlov Yu.M., Atamanchuk G.V., Burganova L.A., Grazhdan V.D., Grechikova I.N., Drago R., Ignatov V.G., Albastova L.N., Shvet, L.N.A.G., Kiselev, L.G. Knorring V.I., Kurashvili B.P., Parkinson S.N., Radchenko A.I., Rykunov V.I., Slepnikov I.M., Averin Yu.P., Slepcov N.S., Lapusta M.G., Smirnov E.A., Irhin Yu.V. i mnogi drugi.

Teorijska osnova je edukativna i metodička literatura na temu istraživanja, publikacije u štampi, kao i internet resursi.

Nastavni rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka i liste korištenih izvora.

U uvodu se obrazlaže relevantnost izabrane teme, formiraju ciljevi istraživačkog zadatka.

Prvo poglavlje opisuje teorijske aspekte teorije upravljanja, detaljno otkriva zakone i principe upravljanja.

Drugo poglavlje posvećeno je proučavanju praktične primjene zakona i principa upravljanja (na primjeru carine Krasnojarsk) u carinskim organima.

U zaključku se donose zaključci o glavnim tačkama obavljenog posla.

1. Zakoni i principi upravljanja

1.1 Koncept kontrole

Postoji više od deset definicija pojma "menadžment". Menadžment je svojstvo svojstveno svakom složenom sistemu u bilo kojoj fazi razvoja. Evo nekih od njih koji najbolje odražavaju suštinu ovog fenomena.

Menadžment je sposobnost integralnih dinamičkih sistema da izvrše strukturno i funkcionalno restrukturiranje kao odgovor na promjene u uvjetima unutrašnjeg i vanjskog okruženja njihovog postojanja.

Menadžment je proces uticaja subjekta na objekat, usmeren na racionalizaciju, očuvanje, uništavanje ili promenu sistema objekta u skladu sa ciljem.

Upravljanje je funkcija organizovanih sistema različite prirode (bioloških, tehničkih, društvenih), osiguravajući njihov integritet, tj. ostvarivanje zadataka koji stoje pred njima, očuvanje njihove strukture, održavanje pravilnog režima njihovog djelovanja.

Prema A. Fayolu: "Upravljati znači predviđati, organizirati, raspolagati, koordinirati i kontrolirati."

U širem smislu, menadžment znači vođenje nečega (ili nekoga). Međutim, nije dovoljno ograničiti se na takvu izjavu. Potrebno je otkriti sadržaj ovog priručnika, njegove bitne karakteristike.

Kontrola- aktivnost kontrolnog podsistema, koja se sastoji u razvoju kontrolne akcije i njenom sprovođenju i koja je usmerena na efikasno postizanje cilja sistema u celini.

Definicija sadrži glavnu stvar zbog koje se aktivnošću upravlja i sama aktivnost je cilj. Nadalje, potreba za razvojem i implementacijom kontinuiranog uticaja na kontrolisanog podsistema, ističući na taj način potrebu aktivnosti kako na razvijanju kontrolne akcije tako i na njenom sprovođenju, odnosno, u suštini, predviđa aktivnosti upravljanja, pored zadataka razvoja kontrolne akcije, i organizacione zadatke za osiguranje razvijene rješenje. I, konačno, uočena je potreba za efikasnim upravljanjem.

Karakteristika modernog menadžmenta je njegova usmjerenost na efikasno upravljanje privredom u uslovima oskudice resursa, postepeno smanjenje regulacije proizvodnje administrativnim metodama i intenziviranje proizvodnje.

.2 Osnovni zakoni upravljanja i njihove karakteristike

Menadžment se zasniva na sistemu ekonomskih zakona, obrazaca upravljanja u uslovima tržišnih odnosa. Zakoni i zakonitosti su objektivne prirode, tj. ne zavise od volje ljudi, već, naprotiv, određuju njihovu volju, svijest i namjere. Zakon- to ne zavisi od ničije volje, objektivno postojeće nepromjenjivosti, predodređenosti, koja se razvila u procesu postojanja ovog fenomena, njegovih veza i odnosa sa vanjskim svijetom.

Zakoni karakteriziraju (Dodatak 1): jedinstvo procesa objektivnog svijeta; povezanost svjetskih procesa; međuzavisnost svjetskih procesa; integritet svetskog procesa. Svaki vođa mora znati i stalno biti svjestan činjenice da je njegova aktivnost povezana s djelovanjem zakona prirode i društva, zakona upravljanja. Menadžerovo razumijevanje ovih zakona i koordinacija njegovih akcija sa manifestacijama zakona doprinijet će njegovoj aktivnosti, inače će se suočiti s neuspjehom ili kolapsom.

U objektivnom svijetu djeluju univerzalni zakoni razvoja prirode, društva i mišljenja. Ovo su zakoni dijalektike (Dodatak 2 ) :zakon jedinstva i borbe suprotnosti; zakon negacije; zakon prelaska kvantitativnih promena u kvalitativne. Na osnovu zakona razvija se metodologija za proučavanje procesa upravljanja, formulišu principi upravljanja, koji u vidu pravila i preporuka odražavaju određene aspekte i zahteve ovih zakona.

Zakoni upravljanja kao specifični zakoni izražavaju najznačajnije veze i odnose između različitih aspekata upravljanja između sebe i elemenata spoljašnjeg okruženja. Prije svega, ovi zakoni utiču na one aspekte menadžmenta koje karakteriše međusobni uticaj: kada promjena oblika i sadržaja jednog aspekta upravljanja uzrokuje stabilne i dobro definirane promjene u drugom. Na primjer, takva međuzavisnost se uočava između organizacionih oblika i metoda upravljanja i materijalno-tehničke osnove menadžmenta (upravljačkih alata). Prema ustaljenoj praksi zakoni o kontroliuobičajeno je da se dijeli u 3 glavne grupe.

Prva grupa uključuje opšti (objektivni) zakoni kontrole.Objektivni zakoni upravljanja smatraju se zakoni koji su inherentni menadžmentu u cjelini i koji izražavaju zavisnosti koje se formiraju nezavisno od volje pojedinih subjekata. Druga grupa uključuje privatni ili subjektivni zakoni kontrole, čijom je upotrebom moguće značajno povećati efikasnost funkcionisanja sistema u celini, kao i njegovih pojedinačnih elemenata i karika. Ovi zakoni utiču na one aspekte menadžmenta koje karakteriše međusobni uticaj: kada promena oblika i sadržaja jednog aspekta menadžmenta izaziva stabilne i dobro definisane promene u drugom. Među subjektivne zakone kontrole spadaju zakon promjene kontrolnih funkcija, zakon smanjenja broja kontrolnih koraka, zakon prevalencije kontrole. Treća grupa uključuje "poseban"zakoni koji nisu direktno povezani sa menadžmentom, ali mogu imati značajan uticaj na rezultate organizacije. Zakoni treće grupe obuhvataju ekonomske, pravne, socijalne i druge zakone.

Specifični zakonimenadžment izražava najznačajnije veze i odnose različitih aspekata menadžmenta između sebe i sa elementima eksternog okruženja. Prije svega, ovi zakoni utiču na one aspekte menadžmenta koje karakteriše međusobni uticaj: kada promjena oblika i sadržaja jednog aspekta upravljanja uzrokuje stabilne i dobro definirane promjene u drugom. Na primjer, takva međuzavisnost se uočava između organizacionih oblika i metoda upravljanja i materijalno-tehničke osnove menadžmenta (upravljačkih alata).

) TO opšti zakoni upravljanja može se pripisati:

Zakon usklađenosti društvenog sadržaja upravljanja sa oblikom realizacije djelatnosti koja je predmet upravljanja.

Zakon preferencijalne efikasnosti svjesnog i planskog upravljanja.

Zakon jedinstva sistema upravljanja.

Zakon korelacije između upravljačkog i kontrolisanog sistema.

Zakon usklađenosti sadržaja i oblika direktne i povratne sprege u sistemu upravljanja sa ekonomskom prirodom odnosa između njegovih podsistema.

Zakon jedinstva djelovanja zakona kontrole.

Značenje zakona usklađenosti društvenog sadržaja upravljanja sa oblikom sprovođenja delatnosti koja je predmet upravljanja, je kako slijedi. Menadžment ima dvije strane. S jedne strane, to je objektivan proces upravljanja radom radnika, s druge strane, odnos strana u procesu obavljanja konkretnih aktivnosti. Prva karakteristika znači da je menadžment istorijski uslovljena nužnost, budući da su radnici u uslovima zajedničkog rada prinuđeni da stupaju u menadžerske odnose, poštujući uputstva rukovodioca proizvodnog procesa. Druga karakteristika ukazuje na to da strane koje učestvuju u procesu rada međusobno stupaju u imovinske odnose. Ako je nastanak upravljačkih odnosa posljedica prirode društvenog rada i stepena njegove saradnje, onda je priroda proizvodnih odnosa određena odnosima svojine svojstvenim ovoj društvenoj formaciji.

Zakon preferencijalne efikasnosti svjesnog i planskog upravljanja glasida su ekonomski sistemi sa svjesnim planskim upravljanjem potencijalno i zapravo efikasniji od sistema sa spontanom regulacijom ekonomskih procesa koji se u njima odvijaju. Planirani razvoj, zasnovan na korišćenju objektivnih ekonomskih zakonitosti, stvara mogućnost optimalnog razvoja privrede u interesu čitavog društva. Direktna povezanost proizvodnje sa potrošnjom (društveni marketing), zadaci upravljanja sa interesima radnika (društveni menadžment) stvaraju iskreni interes kod radnika za poboljšanje efikasnosti organizacije. Cilj menadžmenta je postizanje što većeg ekonomskog efekta u interesu društva uz optimalno korištenje resursa za bolje zadovoljavanje rastućih materijalnih i duhovnih potreba stanovništva.

Prema zakon jedinstva kontrolnog sistema,aktivnost bilo koje organizacije je jedan centralno kontrolisan sistem. Zauzvrat, ovaj sistem je podijeljen na hijerarhijske nivoe upravljanja, od kojih je svaki podsistem (ili skup podsistema) višeg hijerarhijskog sistema. Hijerarhijska struktura organizacije čini osnovu njenog planiranog razvoja i funkcionisanja.

Essence zakon korelacije između upravljačkog i kontrolisanog sistema (subjekta i objekta kontrole)je usklađenost sfere upravljanja sa specifičnom vrstom aktivnosti. Svaki sistem upravljanja sastoji se od objekta i subjekta upravljanja. Predmet upravljanja je ekonomska aktivnost organizacije. Subjekt organizacije su relevantna tijela ili strukturne jedinice koje sprovode svrsishodno upravljanje objektom upravljanja.

Objekt i subjekt upravljanja uokvireni su u određene sisteme – upravljani i upravljački. Ovi sistemi su sastavne komponente sistema upravljanja. Oni su u stalnoj interakciji. U ovom slučaju, glavna i odlučujuća uloga pripada kontrolnom objektu (upravljanom sistemu). Promjene koje se ovdje dešavaju određuju sadržaj i dinamiku razvoja subjekta upravljanja. Na kraju krajeva, subjekt upravljanja je taj koji aktivira proizvodne snage pojedinačne organizacije i društva u cjelini. Dakle, što je veća efikasnost upravljanja, to je veća, pod jednakim uslovima, i efektivnost zajedničkih aktivnosti.

Značenje zakona korespondencije između sadržaja i oblika direktne i povratne informacije u sistemu upravljanja ekonomske prirode odnosa između njegovih podsistema je kako slijedi. Kontrola se sastoji u dostavljanju od strane subjekta kontrole signala za obavljanje odgovarajućih radnji kontrolisanog sistema. Ovi signali su komande odlučivanja koje se donose na osnovu informacija dobijenih od strane organa upravljanja iz spoljašnjeg i unutrašnjeg okruženja organizacije putem komunikacionih kanala. Komunikacija između kontrolnog i upravljanog sistema može biti direktna i obrnuta. Direktna veza se izražava u obliku signala-komandi koje dolaze od subjekta do objekta upravljanja. Povratna informacija je signal-poruka koja dolazi od kontrolisanog sistema do kontrolnog tela i izražava njegov odgovor na kontrolno dejstvo.

Kontrolna radnja od strane organa upravljanja vrši se u vidu neposrednih komandi subjektivnog i objektivnog tipa. Ovo još uvijek nije dovoljno za neprekinuto upravljanje objektima. Potrebna je povratna informacija od upravljanog objekta do organa upravljanja kako bi se sistem kontrolisao i uzeo u obzir uticaj spoljašnjeg okruženja na njega. Ako u sistemu nema povratne informacije ili je iz nekog razloga ne uhvati kontrolno tijelo, onda takav sistem na kraju može izmaći kontroli i postati neupravljiv.

esencija zakoni jedinstva djelovanja zakoni kontrolesastoji se u činjenici da je tok pojava i procesa upravljanja rezultat podjednako primijenjenih sila, od kojih svaka podliježe jednom ili drugom zakonu upravljanja. Kontrolni zakoni su u direktnoj interakciji, utječući jedni na druge svojim svojstvima. Efikasnost upravljanja zavisi od stepena aktivne upotrebe čitavog sistema zakona upravljanja u zbiru.

Da bi se što potpunije iskoristilo djelovanje zakona upravljanja, potrebno je, s jedne strane, moći izdvojiti djelovanje svakog zakona posebno, as druge strane, otkriti mehanizam interakcije. svih poznatih zakona uključenih u ovaj određeni kontrolni proces ili fenomen.

) Među privatni zakoni vlademogu se izdvojiti zakoni koji se odnose na podsistem upravljanja, zakoni organizacije (tj. upravljani podsistem) itd. Tu spadaju:

Zakon promjene kontrolnih funkcija.

Zakon smanjenja broja kontrolnih koraka.

Zakon koncentracije kontrolnih funkcija.

Zakon raspodjele kontrole.

Zakon promjene kontrolnih funkcijanavodi da povećanje ili smanjenje nivoa kontrole neizbježno povlači povećanje vrijednosti jednih funkcija i smanjenje vrijednosti drugih. Essence zakon smanjenja broja kontrolnih korakaje da što je manje nivoa menadžmenta u strukturi organizacije, to ceteris paribus menadžment je efektivniji i efikasniji. Zakon koncentracije kontrolnih funkcijautvrđuje da menadžment objektivno teži većoj koncentraciji funkcija na svakom nivou upravljanja, a samim tim i povećanju broja rukovodećih kadrova. Prema zakon prevalencije kontrolepostoji određeni odnos između broja podređenih i sposobnosti vođe da kontroliše svoje postupke.

3) Posebni zakonisu zvanični zakoni vlade. Oni su neraskidivo povezani sa specifičnostima organizacije. Na primjer, za prehrambenu i farmaceutsku industriju posebno su važni zakoni hemije, bez čije primjene je nemoguće razvijati i implementirati tehnološke procese u ovoj oblasti. Među posebnim zakonima o upravljanju postoje i oni koji se mogu ili trebaju primjenjivati ​​u svakom preduzeću, bez obzira na specifičnosti njihove djelatnosti ili pravnu formu. Riječ je o ekonomskim zakonima koji uređuju postupak obavljanja bilo koje privredne djelatnosti i pravnim zakonima koji uređuju međusobne odnose privrednih subjekata i sa organima javne vlasti.

regularnost- početna formulacija zakona na početku njegovog teorijskog razumijevanja i istraživanja. Zakoni i zakonitosti uspostavljaju opšte, bitne i neophodne veze između proučavanih pojava. Svi obrasci upravljanja mogu se podijeliti u grupe: obrasci svojstveni menadžmentu općenito kao ciljanom utjecaju i obrasci upravljanja. TO obrasci upravljanja vezati:

jedinstvo sistema upravljanja proizvodnjom (stabilnost unutrašnjih veza sistema pri promeni stanja spoljašnjeg okruženja);

proporcionalnost proizvodnje i upravljanja (određena korelacija između razvoja glavne i pomoćne proizvodnje, kao jednog od uslova visoke produktivnosti rada);

centralizacija i decentralizacija upravljanja (potreba raspodjele zadataka, funkcija i ovlaštenja (prava i odgovornosti po nivoima hijerarhije upravljanja));

povezanost i adekvatnost kontrolnog i upravljanog sistema (korespondencija kontrolnog sistema sa kontrolisanim).

1.3 Principi upravljanja: suština i sadržaj

Principi upravljanja su među najvažnijim kategorijama menadžmenta. Oni se shvataju kao glavne fundamentalne ideje, ideje o aktivnostima upravljanja, koje proizilaze direktno iz zakona i obrazaca upravljanja.

Principi upravljanja- ovo su najopštija, fundamentalna pravila i preporuke koje se moraju uzeti u obzir i implementirati u praksi na svim nivoima upravljanja. Njihova razlika od zakona je u tome što zakoni postoje i djeluju objektivno, izvan svijesti ljudi, bez obzira na njihovu volju i želju.

Po svojoj namjeni, principi menadžmenta su veza između temeljne osnove teorije menadžmenta - zakona upravljanja - i upravljačke prakse. Čini se da objektivne zakone i pravilnosti prevode u jezik prakse.

Principi upravljanja su i objektivni i subjektivni, što nam omogućava da govorimo o dvojnoj prirodi principa upravljanja. Principi upravljanja kao temeljne ideje upravljačke djelatnosti direktno slijede iz zakona upravljanja i odražavaju objektivnu stvarnost koja postoji nezavisno od ljudske svijesti, odnosno objektivna su. Istovremeno, svaki njihov princip je ideja, odnosno subjektivna konstrukcija, subjektivna konstrukcija koju svaki menadžer mentalno izvodi na nivou svog znanja, opšte i profesionalne kulture.

Principi upravljanja mogu ispuniti svoju svrhu samo ako njihov sadržaj odgovara objektivnim zakonima upravljanja. Glavni zahtjev za principe upravljanja je da njihovo poštovanje povećava učinak praktične aktivnosti.

Autor prvih principa menadžmenta bio je poznati francuski specijalista iz oblasti teorije menadžmenta A. Fayol, koji je primetio da nije poenta nedostatak ili višak principa, već da se sa njima mora znati operisati (Prilog 3 ). Ovi principi čine osnovu klasične škole menadžmenta.

Dodijeli principe u skladu sa kojima se vrši izgradnja i rad sistema menadžmenta.Ova načela uključuju:

razdvajanje upravljačkih funkcija i na njihovoj osnovi izgradnja upravljačke strukture, integracija i diferencijacija funkcija, koje se izražavaju u jedinstvu sistema organa upravljanja;

kombinacija operacija različitih funkcija upravljanja - funkcija organa upravljanja i unutrašnje strukture organa upravljanja;

kombinacija centrizma i autonomije u organizaciji upravljačke strukture;

princip hijerarhije kontrolnog sistema - neophodan je za distribuciju informacija i organizaciju njihovog kretanja kroz stepenice kontrolnog sistema, čime se obezbeđuje interakcija višeg, srednjeg i nižeg nivoa kontrole.

Na broj osnovni principi upravljanjamože se pripisati: naučni karakter; konzistentnost i složenost; princip jedinstva komandovanja u upravljanju i kolegijalnosti u donošenju odluka; princip centralizacije i decentralizacije; princip proporcionalnosti u upravljanju; princip jedinstva komandovanja u upravljanju; princip uštede vremena; princip prioriteta upravljačkih funkcija nad strukturom pri stvaranju organizacija i obrnuto, prioritet struktura nad funkcijama upravljanja u postojećim organizacijama; princip delegiranja ovlasti; princip povratne sprege.

naučnim- ovaj princip zahtijeva izgradnju sistema upravljanja i njegovih aktivnosti na strogo naučnoj osnovi. Kao i svaki princip koji odražava razvoj, on mora imati unutrašnju nedosljednost, jer unutrašnja nedosljednost formira unutrašnju logiku, stvara unutrašnji impuls za razvoj;

konzistentnost i složenost- obezbjediti zajedničko i neodvojivo proučavanje objekta upravljanja i sistema upravljanja. Istovremeno, treba odrediti ciljeve i kriterijume za funkcionisanje objekta i izvršiti strukturiranje, otkrivajući čitav niz pitanja; čijim se rješavanjem obezbjeđuje usklađenost sistema upravljanja sa utvrđenim ciljevima i kriterijumima;

princip jedinstva komandovanja u upravljanju i kolegijalnosti u donošenju odluka- svaka donesena odluka treba da se razvija kolegijalno (ili kolektivno). To znači sveobuhvatnost (složenost) njegovog razvoja, uzimajući u obzir mišljenja mnogih stručnjaka o različitim pitanjima. Prilikom rješavanja složenih problema (uvođenje nove tehnologije, automatizacija proizvodnje, traženje novih kanala distribucije i sl.) uz najbližu komunikaciju i prepoznavanje mišljenja iskusnih, stručnih radnika, inženjera, agenata, dilera, posrednika, postižu se visoki rezultati. .

princip centralizacije i decentralizacije- centralizacija omogućava da se osigura stroga međusobna koordinacija veza u okviru integralnog sistema upravljanja. Nivo centralizacije treba da bude veći, što je veća zahtevnost da se obezbedi jedinstvo i unutrašnja koordinacija, veća je nepromenljivost aktivnosti organizacije i što je manje potrebna autonomija i nezavisnost funkcionisanja jedinica. Decentralizacija doprinosi strukturnoj fleksibilnosti, razvoju adaptivnih sposobnosti sistema i omogućava vam da brzo i efikasno odgovorite na različite, uključujući i neočekivane, promene situacije već na nivou pojedinačnih veza. Centralizacija i decentralizacija su u jedinstvu i dopunjuju jedna drugu. Potpuno decentralizovana struktura ne može postojati – ona će izgubiti svoj integritet. Ali ni sistem upravljanja koji je potpuno lišen decentralizacije ne može postojati – gubitkom autonomije izgubiće svoju strukturu;

princip proporcionalnosti u upravljanju- princip proporcionalnosti između podsistema upravljanja i proizvodnje i njihove interakcije ogleda se u korelaciji upravljačkog i upravljanog dijela organizacije. Njegova suština je osigurati međusobnu korespondenciju između subjekta i objekta upravljanja. Rast i usložnjavanje kontrolnog objekta (na primjer, proizvodnog podsistema) dovodi do rasta subjekta (kontrolnog podsistema);

princip jedinstva komandovanja u upravljanju- racionalna upravljačka struktura je struktura u kojoj se za konkretnog rukovodioca utvrđuje jasna lična raspodela ovlašćenja upravljanja po svakom konkretnom pitanju na svakom nivou iu odnosu na svaki objekat upravljanja (odeljenje ili zaposlenog);

princip uštede vremena- zahtijeva stalno smanjenje složenosti operacija u procesu upravljanja. To se prvenstveno odnosi na informativne operacije za pripremu i provođenje odluka;

princip prioriteta upravljačkih funkcija nad strukturom pri kreiranju organizacija i obrnuto, prioritet struktura nad funkcijama upravljanja u postojećim organizacijama - kreiranje novih sistema upravljanja vrši se radi implementacije određenog skupa ciljeva. Svaki cilj se ostvaruje nizom zadataka. Zatim se ovi zadaci grupišu po zajedništvu i za te grupe se formira skup funkcija, a zatim skup proizvodnih i upravljačkih veza i struktura. U sistemima upravljanja u stvarnom životu, funkcije upravljanja se distribuiraju između proizvodnih i upravljačkih jedinica i struktura, odnosi između elemenata strukture se ispravljaju. U procesu funkcionisanja organizacije, suvišni elementi strukture odumiru, a oni koji nedostaju postepeno se pojavljuju, zajedno s njima odumiru ili se pojavljuju nove funkcije;

princip delegiranja ovlasti; princip povratne sprege. Ovlastipredstavljaju ograničeno pravo na korišćenje resursa organizacije i usmeravanje napora nekih njenih zaposlenih na obavljanje određenih poslova. Delegiranje ovlaštenja podrazumijeva prijenos zadataka i ovlaštenja na lice koje preuzima odgovornost za njihovo sprovođenje. Glavna praktična vrijednost principa je da menadžer oslobađa svoje vrijeme od manje složenih svakodnevnih poslova i može koncentrirati svoje napore na rješavanje problema složenijeg menadžerskog nivoa. Uloga metode delegiranja ovlasti u menadžmentu je toliko velika da su mnogi istraživači i praktičari skloni da je smatraju zasebnim principom upravljanja.

Povratne informacije- ovo je uticaj rezultata funkcionisanja, upravljanja bilo kojim sistemom (objektom) na prirodu ovog funkcionisanja, upravljanja. Osnovna ideja principa povratne sprege je korištenje samih odstupanja sistema (objekta) od određenog stanja za formiranje kontrolne akcije. Suština principa povratne sprege je da svako odstupanje sistema od njegovog prirodnog ili zadatog stanja predstavlja izvor novog kretanja u upravljačkom podsistemu, čiji je cilj održavanje sistema u njegovom prirodnom datom stanju. Na osnovu toga se ne sprovodi samo homeostaza, koja obezbeđuje očuvanje sistema i njegovu adaptaciju (prilagođavanje) novim unutrašnjim (pre svega u živim organizmima i društvu) ili spoljašnjim uslovima, već i osposobljavanje, akumulaciju iskustva, razvoj i poboljšanje sistema upravljanja.

Pravilno prepoznati i formulisani principi upravljanja postaju osnovna pravila u skladu sa kojima se sprovode aktivnosti upravljanja.

Dakle, nakon proučavanja osnovnih zakona i obrazaca upravljanja, njihove klasifikacije, utvrđivanja suštine i nabrajanja glavnih tipova principa, možemo preći direktno na analizu zakona i principa javne uprave, kao i na procjenu učinkovitosti funkcionisanje moderne javne uprave.

2. Praktično implementacija zakona i principa upravljanja u carinskim organima (na primjeru carine Krasnojarsk)

Specijalizovana služba carinskih organa Ruske Federacije stvorena je za sprovođenje skupa neophodnih mera u interesu zaštite carinske granice Ruske Federacije, upravnih zgrada carinskih organa Ruske Federacije, kao i drugih objekata carinsku infrastrukturu.

Carina Krasnojarsk je dio Sibirske carinske uprave (STU). Struktura STU uključuje: 12 carina, 1 operativna carina, 68 radnih mjesta. Danas više od trećine cijele rusko-kazahske granice (oko 2.700 km), skoro 3.500 km rusko-mongolske i 1.586 km rusko-kineske granice, kao i 4.164 km vanjske granice sa neutralnim vodama duž Karsko more i Laptevsko more su pod kontrolom STU. Ukupna dužina carinske granice u Sibirskom federalnom okrugu je skoro 12.000 km. Dužina kopnene granice sa zemljama izvan ZND je 59%, sa zemljama ZND - 28% ukupne dužine kopnene granice Ruske Federacije (najveća brojka među svim regionalnim carinskim odjelima Federalne carinske službe Rusije ). Ukupno postoji 12 subjekata Ruske Federacije.

.1 Opšte informacije o carini Krasnojarsk

Prisustvo na teritoriji Krasnojarskog teritorija velikog broja učesnika u izvozno-uvoznim aktivnostima dovelo je do otvaranja carinske institucije. Naredbom Glavne direkcije državne carinske kontrole od 20. novembra 1989. godine br. 192, u gradu Krasnojarsku je stvorena carinska ispostava Krasnojarsk, podređena carini Irkutsk. 1990. godine pošta je transformisana u samostalnu carinsku ispostavu, koja je definisala zonu aktivnosti teritorije Krasnojarskog teritorija, Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike Tuve i Autonomnog okruga Tajmir. Tada su pod uticajem objektivne nužde u mestima najveće poslovne aktivnosti izvoznika i uvoznika stvorene operativne jedinice Krasnojarske carine.

Danas je region aktivnosti Krasnojarske carine: Krasnojarska teritorija, sa izuzetkom: okruga Krasnojarske teritorije: Ermakovskij, Idrinskij, Karatuzski, Krasnoturanski, Kuraginski, Minusinski, Šušenski, grad Minusinsk regionalne podređenosti krai.

Zadaci i funkcije strukturnih jedinica Krasnojarske carine prikazani su u Dodatku 4.

Kao rezultat aktivnosti za prvu polovinu 2012. godine (prema carinskoj statistici), Krasnojarska carina je prebacila u savezni budžet 7 milijardi 766 miliona rubalja, što je više za 849,295 miliona rubalja. u poređenju sa APPG. Izdato je 15230 robnih deklaracija. Spoljnotrgovinski promet Krasnojarske teritorije za ovaj period iznosio je 3652,4 miliona američkih dolara, što je za 9% više nego u 2011. U fizičkom smislu, obim deklarisane robe smanjen je za 3% u odnosu na APPG i iznosio je 2935 hiljada tona. Holandija je postala najveći trgovinski partner u regionu u izvoznim operacijama; u uvoznim poslovima - Kina, Njemačka, SAD. Vodeću poziciju u izvozu regiona i dalje zauzimaju proizvodi obojene metalurgije, drvo i proizvodi neorganske hemije. Uvozna roba bila je: oprema i elektro oprema, glinica, mineralna goriva i naftni derivati. Izvršeno je 47 inspekcijskih radnji u odnosu na učesnike u spoljnoprivrednim aktivnostima, usled čega su naplaćene dodatne carine i izrečene kazne u vidu novčane kazne u ukupnom iznosu od 5 miliona 945 hiljada rubalja, 2 miliona 159 hiljada rubalja. prikupljeni su rubalja. Pokrenuto je 215 predmeta upravnih prekršaja. Cijena robe koja je predmet prekršaja iznosila je 172 miliona 946 hiljada rubalja. Pokrenuto je 8 krivičnih predmeta, od kojih: 3 iz čl. 193 Krivičnog zakona Ruske Federacije o činjenici nevraćanja sredstava u stranoj valuti iz inostranstva, 3 krivična predmeta iz dijela 1. čl. 226.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije o činjenici krijumčarenja preko carinske granice Ruske Federacije snažnih supstanci "sibutramin"; 2 krivična predmeta iz čl. 4. čl. 229 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Kao i do sada, velika pažnja posvećena je problemima izvoza drvne građe, kao i radu na proceduri daljinskog puštanja robe. Pored toga, pod velikom pažnjom rukovodstva carine bio je i rad na sprečavanju i suzbijanju pojavnih oblika korupcije.

.2 Zakoni i principi u upravljanju Krasnojarskom carinom

Vodeći princip upravljanja je dosljednost. U upravljanju carinskim organima, dosljednost osigurava i unapređuje strukturno i funkcionalno jedinstvo sistema. Što su složeniji zadaci pred carinskim organima, to je veći značaj principa sistemske povratne sprege. Informacije omogućavaju subjektu upravljanja da ima predstavu o stanju sistema u bilo kom trenutku, o postizanju zadatog cilja, kako bi uticao na sistem i osigurao implementaciju upravljačkih odluka.

Sistem upravljanja u carinskim organima čine sljedeće komponente: mehanizam upravljanja, upravljačka struktura, proces upravljanja i mehanizam unapređenja sistema upravljanja.

Mehanizam upravljanja čine: zakoni, principi, ciljevi, metode i funkcije upravljanja.

Za dublje razumevanje suštine upravljanja u carinskim organima neophodno je poznavati karakteristike koje su svojstvene ovom upravljanju. To uključuje: izražen fokus menadžmenta na konačni rezultat učinka; kombinacija aktivnosti upravljanja unutar sistema sa radom sa stranim učesnicima ekonomske aktivnosti; vršenje ovlaštenja organa državne uprave; prihvatljivost razumnog rizika u procesu upravljanja; dinamizam procesa upravljanja u kontekstu konfrontacije carinika i beskrupuloznih učesnika u inostranoj ekonomskoj aktivnosti, krijumčara i njihovih saučesnika; relativna neizvjesnost uslova pod kojima se vrši kontrola.

Upravljanje u carinskim organima zasniva se kako na objektivnim ekonomskim zakonima i zakonima upravljanja, tako i na jedinstvenom sistemu interesa koji se na njihovoj osnovi formira svih učesnika u operativnim aktivnostima: javnih, kolektivnih i ličnih. Važna karakteristika menadžmenta je da igra kreativnu ulogu, povećavajući efikasnost carinskih aktivnosti.

Zakoni upravljanja odražavaju opšte, bitne i neophodne veze između elemenata i podsistema sistema upravljanja, procesa koji se odvijaju u njemu i spoljašnjeg okruženja. One su objektivne i ne zavise od svijesti i volje ljudi. Poznavanje zakona omogućava vam da uzmete u obzir njihove zahtjeve prilikom kreiranja sistema upravljanja i organizacije njihovog funkcionisanja. To uključuje:

Zakon jedinstva sistema upravljanja.

Zakon proporcionalnosti.

Zakon optimalnog odnosa centralizacije upravljačkih funkcija.

Zakon korelacije između upravljačkog i kontrolisanog sistema itd.

Djelovanje zakona jedinstva sistema upravljanja manifestuje se: u neraskidivom lancu upravljačkih odnosa od najviših organa sistema javne uprave do njegovih nižih nivoa; u kontinuitetu, ritmu, konzistentnosti svih faza, operacija i faza procesa upravljanja; u jedinstvu upravljanja svim komponentama globalnih ciljeva i interesa ljudi; u jedinstvu funkcija i metoda upravljanja; u jedinstvu zahteva za zaposlene u administrativnom aparatu.

Zakon o proporcionalnosti profesionalne delatnosti i upravljanja određuje da je najvažniji zadatak menadžmenta da obezbedi optimalno proporcionalno funkcionisanje sistema kontrole i upravljanja, organizaciju kontinuiranog povezivanja komponenti sistema. Proporcionalnost se mjeri time koliko će se u potpunosti i jasno upravljati glavnim aktivnostima sistema - carinjenjem i carinskom kontrolom, te implementacijom ostalih funkcija tako da može dati potreban efekat uz najniže moguće troškove.

Zakon optimalnog odnosa centralizacije podrazumeva takvu konstrukciju sistema upravljanja i takvu organizaciju njegovog funkcionisanja, u kojoj postoji kontinuirana i prilično stabilna podređenost svakog nižeg nivoa sistema carinskih organa centralnim vlastima. Centralizovano upravljanje ne znači izuzetno rigidno regulisanje aktivnosti svih delova sistema. Za svaku fazu razvoja sistema postoji svoj optimalni nivo centralizacije, koji se shvata kao maksimalna korespondencija oblika centralizacije upravljanja stvarnim potrebama sistema, izražavajući nivo njegovog razvoja. Suština zakona korelacije između upravljačkog i kontrolisanog sistema je zahtev da se obezbedi usklađenost sistema upravljanja sa kontrolisanim. Promjena ove korelacije nastaje pod uticajem različitih faktora, uglavnom organizacionih i ekonomskih. Prije svega, nivo razvijenosti i funkcionisanja sistema upravljanja mora odgovarati nivou operativnih i uslužnih aktivnosti kontrolisanog sistema.

Upravljanje u carinskim organima zasnovano je kako na objektivnim zakonima upravljanja, tako i na jedinstvenom sistemu principa koji se formira na njihovoj osnovi. U praksi upravljanja carinskim organima primenjuju se opšti, posebni, organizacioni i tehnološki principi.

Opšti principi upravljanja- ovo su strateški standardi upravljanja i djeluju u svim sferama i podsistemima carinskih organa. Međutim, oni djeluju posebno u svakom sistemu upravljanja. Čak i nabrajanje osnovnih opštih principa upravljanja (npr konzistentnost, principi povratne informacije, dovoljnost informacija, optimalnost, podređenosti niz drugih), kao i njihov dijalektički uticaj na sistem upravljanja u carinskim organima to potvrđuje.

Princip informacione dovoljnosti znači da je u kontekstu neviđenog rasta obima informacija u carinskom sistemu, uključujući i menadžment, intenziviranje informacionih procesa od velikog značaja. Ostvarenje cilja u carinskim organima u što kraćem roku uz najniže materijalne, finansijske i troškove rada je suština principa optimalnog upravljanja. Optimalno upravljanje u carinskom sistemu obezbjeđuje se različitim metodama i sredstvima. Važni u carinskom sistemu su i jesu u različitom stepenu implementacije i drugi opšti principi upravljanja.

Privatni principi upravljanjau carinskim organima su podeljeni u dve velike grupe: principi koji se primenjuju u ekonomskoj, društveno-političkoj i duhovnoj sferi carinske delatnosti, i principi koji se odvijaju u sistemu carinskih organa kao državne organizacije za sprovođenje zakona koja obezbeđuje ekonomsku sigurnosti Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti.

Sljedeće principe upravljanja smatramo privatnim: zakonitost; centralizacija u kombinaciji sa razumnom decentralizacijom; kontinuitet; efikasnost; fleksibilnost; odgovornost; uspjeh; fokus na konačni rezultat itd..

Upravljanje u carinskom sistemu takođe se zasniva na grupi posebnih principa kao što su principi organizacije i delatnosti javne službe; principe odabira kadrova, njihovu obuku i obrazovanje; principi izvođenja operativno-istražnih radnji i dr.

Organizacioni i tehnološki principiupravljanja su u osnovi organizacionih i administrativnih i administrativno-izvršnih poslova rukovodilaca carinskih organa.

To uključuje principe upravljanja: jedinstvo komandovanja; konkretnost; podjela rada; skalar; hijerarhije; jedinstvo uprave i jedan šef; delegiranje ovlasti; opseg kontrole itd.

Posebno je potrebno istaći važnost principa jedinstva komandovanja. On pretpostavlja, s jedne strane, kolegijalnost upravljanja, as druge strane uspostavljanje najstrože lične odgovornosti za izvršne funkcije. Kolegijalnost ne isključuje, već podrazumijeva ličnu odgovornost svakog zaposlenog za posao koji mu je povjeren.

U carinskim organima na svim nivoima upravljanja konstantno je na snazi ​​princip jedinstva komandovanja, budući da su rukovodioci carinskih organa zakonski obdareni pravima i funkcijama jednog komandira. Ovo se izražava u:

potpunost i obim ovlašćenja koja su data za rešavanje zadataka koji su dodeljeni ovoj strukturi;

prisustvo zakonodavne podrške za sprovođenje ove funkcije sa odgovornošću prema državi za korišćenje datih prava;

kadrovsku i strukturnu podršku za ostvarivanje prava jednog rukovodioca;

materijalna i finansijska podrška aktivnosti provođenja zakona od strane države;

dostupnost državnih garancija socijalne zaštite osoblja paravojnih i struktura za provođenje zakona.

Na principu jedinstva komandovanja, čitav sistem carinskih organa vodi predsednik Državnog carinskog komiteta Rusije. Načelnici regionalnih carinskih uprava - carina Krasnojarsk - takođe rade na principu jedinstva komandovanja, oslanjajući se u svojim aktivnostima na odbore uprava.

Uspješnost u upravljanju carinskim organima obezbjeđuje se jedinstvom djelovanja svih službenika, organa i organizacija carinskog sistema uključenih u upravljanje. Istovremeno, od velike je važnosti jasno definisanje specifičnosti mjesta i uloge svakog od njih, jasna raspodjela njihovih nadležnosti, funkcija i prava u zajedničkoj stvari.

Princip specifičnosti upravljanja zahtijeva specifičnu analizu situacije, koja zahtijeva čvrste naučne informacije o sistemu upravljanja i njegovom vanjskom okruženju.

Princip podjele rada predviđa da se sve aktivnosti za organizaciju upravljanja dijele na jednostavne operacije, čija je provedba povjerena određenim karikama u sistemu upravljanja. Svaka karika u sistemu upravljanja carinskog organa treba da ima jasne, specifične odgovornosti.

Skalarni princip određuje da svaka organizacija (uključujući carinski organ) mora imati dobro definisanu hijerarhijsku strukturu.

Princip hijerarhije predviđa da je zaposleni ili odjel na nižem nivou podređen višem. Svaki službenik administrativne hijerarhije odgovoran je pretpostavljenom za svoje odluke i radnje ne samo za svoje, već i svih zaposlenih koji su mu podređeni.

Princip jedinstva komandovanja i jednog šefa određuje da svaki zaposleni prima naredbe i naređenja samo od jednog šefa, jer je to neophodan uslov za jedinstvo postupanja, te da nijedan zaposleni ne treba da odgovara više od jednog pretpostavljenog.

Princip delegiranja ovlasti znači da kada se zadatak prenese iz sfere aktivnosti menadžera, prava na njegovo rješavanje moraju se prenijeti i na podređenog, a podređeni mora preuzeti odgovornost za njih.

Princip opsega kontrole predviđa da viši službenik treba da bude odgovoran za aktivnosti strogo definisanog, optimalnog broja podređenih.

Tako smo ispitali koncepte glavnih kategorija teorije upravljanja, odnosno zakonitosti i principa upravljanja, u odnosu na carinsku službu. Važno je poznavanje kategorija koje se razmatraju: prvo, one nam omogućavaju da shvatimo suštinu i mehanizam upravljanja; drugo, doprinose metodološki ispravnoj, svjesnoj organizaciji rada rukovodilaca carinskih organa u rukovođenju operativnim i uslužnim aktivnostima podređenih timova; treće, poznavanje kategorija koje se razmatraju je osnova za poznavanje i efektivnu primenu zakona i principa upravljanja; četvrto, pravilno naučno razumevanje značenja glavnih kategorija doprinosi unapređenju postojećih i stvaranju kvalitativno novih struktura za upravljanje carinskom delatnošću, što je posebno važno u periodu modernizacije carinske službe.

Zaključak

Dakle, odredbe iznesene u predmetnom radu omogućavaju da se zaključi da je svrha rada postignuta.

U prvom dijelu rada razmatrani su teorijski aspekti menadžmenta, odnosno zakoni i principi upravljanja.

Menadžment je kontinuirani informacioni proces uticaja na zaposlene u organizaciji, obezbeđujući njihovo svrsishodno ponašanje u promenljivim spoljašnjim i unutrašnjim uslovima, kroz donošenje i sprovođenje odluka menadžmenta.

Zakon – objektivno postojeći, neophodni, suštinski, stabilni, ponavljajući odnosi između pojava u prirodi i društvu. uzorci - ovo su najvažniji trendovi koji se sistematski ponavljaju, koji, zauzvrat, odražavaju stabilne odnose između kontrola u organizaciji.

Od zakona upravljanja izdvajaju se: zakon jedinstva i integriteta sistema upravljanja; zakon održanja proporcionalnosti i optimalne korelacije svih elemenata sistema vlasti; zakon zavisnosti efikasnosti rešavanja kontrolnih problema od obima korišćenja informacija; zakon jedinstva i podređenosti kriterijuma efikasnosti koji se koriste u procesu upravljanja; zakon kompatibilnosti tehničkih sredstava i sistema upravljanja podređenih i interakcionih sistema; zakon korespondencije potrebnog i raspoloživog vremena u rješavanju upravljačkih problema.

Principi upravljanja su najopštija, fundamentalna pravila koja regulišu stvarnu praksu upravljanja u bilo kojoj organizaciji. Oni formiraju zahtjeve za sistem upravljanja organizacijom – funkcije, metode i organizacionu strukturu upravljanja. Njihova razlika od zakona je u tome što zakoni postoje i djeluju objektivno, izvan svijesti ljudi, bez obzira na njihovu volju i želju. Principi proizilaze iz zakona, svjesno se formiraju u interesu prakse i primjenjuju se u zavisnosti od konkretnih uslova. Principi koje je formirao A. Fayol služe kao osnova na kojoj funkcioniše savremeni sistem upravljanja.

Među osnovnim principima menadžmenta mogu se pripisati: naučni karakter; konzistentnost i složenost; princip jedinstva komandovanja u upravljanju i kolegijalnosti u donošenju odluka; princip centralizacije i decentralizacije; princip proporcionalnosti u upravljanju; princip jedinstva komandovanja u upravljanju; princip uštede vremena; princip prioriteta upravljačkih funkcija nad strukturom pri stvaranju organizacija i obrnuto, prioritet struktura nad funkcijama upravljanja u postojećim organizacijama; princip delegiranja ovlasti; princip povratne sprege. Glavni zahtjev za principe upravljanja je da njihovo poštovanje povećava učinak praktične aktivnosti. Principi upravljanja mogu ispuniti svoju svrhu samo ako njihov sadržaj odgovara objektivnim zakonima upravljanja.

U drugom dijelu rada razmatrali smo praktično implementacija ovih zakona i principa upravljanja u sistemu carinskih organa, na primjeru carine Krasnojarsk. Carinski organi Ruske Federacije, kao organi za provođenje zakona, nadležni su za rješavanje svih pitanja u vezi sa sprovođenjem carinskih poslova na njihovoj teritoriji. Glavni cilj menadžmenta je osigurati provođenje ekonomske politike Ruske Federacije. Ostvarivanje ovog cilja upravljanja ostvaruje se rješavanjem odgovarajućih skupova zadataka, a zasniva se kako na objektivnim ekonomskim zakonima i zakonima upravljanja, tako i na principima koji se na njihovoj osnovi formiraju.

Zakoni upravljanja carinom odražavaju opšte, bitne i neophodne veze između elemenata i podsistema sistema upravljanja, a to su: zakon jedinstva sistema upravljanja; zakon proporcionalnosti; zakon optimalnog odnosa centralizacije upravljačkih funkcija; zakon korelacije između upravljačkog i kontrolisanog sistema itd.

U praksi upravljanja carinskim organima primenjuju se opšti, posebni, organizacioni i tehnološki principi.

Bibliografija

carinarnica Krasnojarsk

1.Aljehin E.V. Državno i opštinsko upravljanje: Udžbenik / E.V. Aljehin. - Penza: Penz. stanje un-t, 2007. - 170 str.

2.Atamanchuk G.V. Javna uprava: Organizacijska i funkcionalna pitanja: Proc. dodatak. - M.: Ekonomija, 2008. - 301 str.

.Basovsky L.E. Management Textbook. dodatak / L.E. Basovsky. - M.: INFRA-M, 2007. - 216 str.

.Burganova L.A. Teorija menadžmenta: udžbenik. dodatak / L.A. Burganov. - M.: Infra-M, 2009. - 153 str.

.Degtyarev V.G. Principi i metode organizovanja procesa upravljanja u carinskim organima / V.G. Degtyarev. - Sankt Peterburg: Peter, 2006. - 269 str.

.Ignatov V.G. Teorija upravljanja: Kurs predavanja / V.G. Ignatov, L.N. Albastov - Rostov n/a: Informacijski centar "Mart", 2006. - 464 str.

.Knorring V.I. Umetnost upravljanja. Udžbenik / V.I. Knorring. - M.: Ed. BEK, 1999. - 528 str.

.Krasnojarsk carina. [Elektronski izvor] Način pristupa: #"justify">. Lapygin Yu.N. Teorija organizacija: Udžbenik / Yu.N. Lapygin. - M.: INFRA-M, 2007. - 356 str.

.Lysov O.E. Državno i općinsko upravljanje: Obrazovno-metodički priručnik / O.E. Lysov. - Sankt Peterburg: GUAP, 2004. - 131 str.

.Mukhin V.I. Osnove teorije upravljanja. Udžbenik / V.I. Mukhin. - M.: Ispit, 2002. - 256 str.

.Pivnev E.S. Teorija upravljanja. Udžbenik / E.S. Pivnev. - Tomsk: Tomsk MTsDO, 2005. - 246 str.

.Pikulkin A.V. Sistem javne uprave: Proc. dodatak / Ed. T.G. Morozova. - M.: Pravo i pravo, 2007. - 351 str.

.Teorija organizacija. Udžbenik / Ed. V.G. Aliyev. - M.: Luc, 2001. - 432 str.

Teorija upravljanja : Udžbenik / Pod općem. ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhin. - M.: Izdavačka kuća RAGS, 2003. - 558 str.

Tutoring

Trebate pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačivši temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.

Upravljanje organizacijom, posmatrano kao fenomen iz stvarnog života koji ima određenu formu i specifičan sadržaj, može se bolje i dublje razumjeti ako se zna kako to izgleda u generaliziranom, teorijskom razmatranju. Naravno, svako apstraktno razmatranje pojava ili procesa odvodi od stvarnosti, briše specifične karakteristike i karakteristike. Međutim, istovremeno omogućava bolje razumijevanje njihove suštine i prirode, otkrivanje i opisivanje onih temeljnih odnosa i njihovih zajedničkih bitnih obilježja koja određuju oblik i sadržaj pojava i procesa koji se razmatraju, logiku i smjerove razvoja. njihov razvoj, kao i njihove sposobnosti i granice implementacije.

3.1. Kontrolni obrasci

Obrasci upravljanja odražavaju objektivno postojeće, ponavljajuće značajne odnose različitih elemenata i pojava u procesu upravljanja. Dijele se na javne i privatne. Opšti obrasci su inherentni svim sistemima upravljanja, a privatni su povezani sa funkcionisanjem pojedinih industrija, preduzeća i organizacija.
Opštim obrascima upravljanja može se pripisati: korespondencija društvenog sadržaja upravljanja oblicima vlasništva nad sredstvima za proizvodnju; dominantna efikasnost svjesnog planiranog upravljanja; korelativnost upravljačkih i kontrolisanih sistema, subjekta i objekta upravljanja; jačanje procesa podjele i saradnje rada u upravljanju.
Hajde da razmotrimo ove obrasce.
Pravilnost usklađenosti društvenog sadržaja upravljanja oblicima svojine na sredstvima za proizvodnju podrazumeva stvaranje sistema upravljanja koji su adekvatni oblicima svojine nad sredstvima za proizvodnju.
Prirodna je i dominantna efikasnost svjesnog planskog upravljanja, jer je sistem upravljanja sa planskom regulacijom procesa koji se u njemu odvijaju i potencijalno i stvarno efikasniji od sistema upravljanja sa spontanom regulacijom ovih procesa. To potvrđuje i rasprostranjena upotreba programski usmjerenih, sistemskih pristupa i analiza na svim nivoima upravljanja u savremenom društvu.
Obrazac korelacije između sistema upravljanja i kontrolisanog, subjekta i objekta upravljanja znači da sfera kontrole odgovara zahtevima objekta upravljanja.
Jačanje procesa podjele i saradnje rada u upravljanju može se pripisati i općim zakonitostima upravljanja. S jedne strane, obrazac odražava dalju horizontalnu i vertikalnu podelu rada u upravljanju, koja je povezana sa razvojem industrija, povećanjem obima upravljanih sistema i pojavom novih funkcija i aktivnosti. S druge strane, podjela rada određuje njegovu koordinaciju, odnosno konzistentnost djelovanja subjekata upravljanja, koja se izražava u saradnji menadžerskog rada.
Ako su opšti obrasci svojstveni menadžmentu u cjelini, onda su posebni karakteristični za pojedinačne strane i sisteme upravljanja. Posebne pravilnosti uključuju promjene u funkcijama upravljanja, optimizaciju broja upravljačkih koraka, koncentraciju upravljačkih funkcija i prevalenciju kontrole.
Obrazac promjene funkcija upravljanja znači povećanje nekih funkcija i smanjenje drugih na različitim hijerarhijskim nivoima upravljanja. Dakle, ako se strateški zadaci rješavaju na nivou trgovačke kuće, pokrivajući investicionu politiku kompanije, raspodjelu dobiti itd., onda se na nivou svake trgovine uključene u trgovačku kuću uglavnom taktička pitanja vezana za prodaju. robe stanovništvu su riješene.
Obrazac optimizacije broja kontrolnih koraka uključuje eliminaciju nepotrebnih kontrolnih veza, što povećava njegovu fleksibilnost i efikasnost.
Pravilnost koncentracije upravljačkih funkcija je da svaki nivo menadžmenta teži većoj koncentraciji funkcija, odnosno proširenju i rastu broja upravljačkog osoblja. Ovaj obrazac jasno ilustruju podaci o rastu broja birokratskog aparata, koji se uočava u svim zemljama.
Obrazac prevalencije kontrole odražava odnos između broja podređenih i sposobnosti da se efektivno upravlja svojim aktivnostima i kontroliše svoje postupke od strane vođe. Direktna podređenost 7-10 službenika jednom vođi smatra se optimalnom.
Pravilnosti upravljanja (opšte i posebne) su objektivne prirode i ostvaruju se u procesu rukovodstva ljudi. Prilikom formiranja principa upravljanja u potpunosti treba uzeti u obzir pravilnosti upravljanja.

3.2. Principi upravljanja

Principi upravljanja su vodeća pravila koja definišu osnovne zahtjeve za sistem, strukturu i organizaciju upravljanja. Kao i obrasci, principi upravljanja se dijele na opće i posebne.
Opšti principi upravljanja su univerzalne prirode i utiču na sve oblasti upravljanja i sektore privrede.
Opšti principi upravljanja uključuju svrhovitost, planiranje, kompetentnost, disciplinu, stimulaciju, hijerarhiju.
Svrhovitost je unapred određena suštinom programsko-ciljnog upravljanja i podrazumeva jasno postavljanje ciljeva za svako preduzeće i svaku njegovu diviziju. Istovremeno, cilj treba da bude stvaran, ostvariv i što konkretnije definisan, što daje zdrav razum poslu i mobiliše napore osoblja za njegovu realizaciju.
Princip svrhovitosti podrazumijeva ne samo postavljanje ciljeva, već i korelaciju ovih ciljeva sa potrebnim resursima. Istovremeno, važno je i osigurati da su ciljevi povezani sa glavnim resursima potrebnim za njihovo postizanje, i fokusirati se na najslabiju kariku koja može ometati postizanje ciljeva.
Plansko upravljanje je takođe povezano sa programsko-ciljnim upravljanjem i predviđa pripremu akcionog programa i njegovu implementaciju. Regularnost se manifestuje u normalizaciji uslova rada i njegovoj raspodeli među izvođačima, koordinaciji radnji izvođača i njihovog poučavanja, kao i u organizaciji računovodstva i kontrole nad sprovođenjem svakog posla i programa u celini. Primena ovog principa u praksi obezbeđuje plansku organizaciju celokupnog sistema upravljanja.
Kompetencija znači menadžerovo poznavanje predmeta upravljanja, ili barem njegovu sposobnost da uoči kompetentne savjete stručnjaka prilikom donošenja odluka. Princip kompetencije povezan je sa horizontalnom podjelom rada prema funkcijama.
Integralni princip upravljanja je disciplina kojoj svaki sistem upravljanja na bilo kom nivou mora biti podređen. Disciplina podrazumeva bezuslovno ispunjavanje uputstava rukovodioca, službenih dužnosti, uputstava, naredbi i drugih direktivnih dokumenata. Nivo discipline u velikoj mjeri određuje kulturu upravljanja.
Stimulacija podrazumijeva, prije svega, motivaciju radne aktivnosti zasnovanu na korištenju materijalnih i moralnih poticaja. Materijalna simulacija se zasniva na ličnom ekonomskom interesu radnika za rezultate rada, moralnom – uglavnom na psihološkom uticaju na radnike.
Hijerarhija predviđa vertikalnu podelu menadžerskog rada, odnosno dodeljivanje nivoa upravljanja i podređivanje nižih nivoa upravljanja najvišim. Ovaj princip se uzima u obzir prilikom formiranja organizacionih upravljačkih struktura u izgradnji upravljačkog aparata i kadrovskog rasporeda.
Svi principi upravljanja su usko povezani i međusobno zavisni. Kao što je gore navedeno, pored opštih, postoje principi privatnog upravljanja koji su lokalne prirode i regulišu samo pojedinačne procese upravljanja i aspekte upravljanja.
Pravilnosti i principi upravljanja usko su povezani sa funkcijama upravljanja.

3.3. Opće funkcije upravljanja

Kontrolne funkcije su vrste aktivnosti uz pomoć kojih kontrolni podsistem utiče na kontrolni objekat. Kontrolne funkcije se dijele na opće i privatne (specijalne). Opće funkcije su inherentne svim sistemima društvene kontrole. Privatne funkcije imaju određene specifičnosti. U odnosu na menadžment razlikuju se sljedeće opšte funkcije: strateško planiranje, organizacija, motivacija, kontrola.
Planiranje je skup radnji koje se preduzimaju za optimalno postizanje ciljeva preduzeća (organizacije). Planiranje obično uključuje postavljanje ciljeva i određivanje faza njihovog postizanja, izradu programa akcije i koncentriranje potrebnih sredstava za postizanje cilja.
Organizacija je funkcija upravljanja koja podrazumijeva stvaranje uslova za efikasnu saradnju radi postizanja ciljeva kompanije. Organizacija se obično posmatra u dva aspekta: izgradnja upravljačkog aparata i koordinacija aktivnosti zaposlenih.
Motivacija uključuje podsticanje zaposlenih da preduzmu akciju kako bi postigli svoje lične ciljeve i ciljeve organizacije. Da bi efektivno implementirao motivaciju, menadžer mora biti svjestan potreba svojih podređenih i očekivanih nagrada. Potreba je fiziološki ili psihički osjećaj nedostatka nečega. Nagrada je sve ono što osoba smatra vrijednim za sebe.
Kontrola kao funkcija upravljanja podrazumijeva provjeru ispunjenosti postavljenih zadataka, na osnovu strateških i taktičkih ciljeva organizacije. Kontrola je podijeljena na prethodnu, tekuću i završnu.
Ove četiri funkcije objedinjuju obavezujući procesi komunikacije i donošenja odluka.

3.4. Planiranje

Strateško planiranje je skup radnji koje se poduzimaju za optimalno postizanje ciljeva preduzeća. Implementacija strateškog plana pokriva taktiku i politiku firme.
Suština strateškog planiranja je razvoj specifične strategije koja ima za cilj postizanje ciljeva preduzeća. Strategija u odnosu na menadžment podrazumeva sveobuhvatan integrisani plan koji obezbeđuje optimalno postizanje ciljeva organizacije.
Strateško planiranje uključuje četiri glavne vrste aktivnosti upravljanja: alokaciju resursa; prilagođavanje vanjskom okruženju; interna koordinacija; organizacionu stratešku viziju.
Organizaciono strateško predviđanje znači da se strateški plan organizacije mora razviti iz perspektive. Naravno, predviđanje nije samo menadžerova intuicija, već i naučno predviđanje zasnovano na analizi činjeničnog materijala.
Strateško planiranje uključuje definisanje misije i ciljeva organizacije. Misija organizacije je jasno izražen razlog njenog postojanja. Izjava o misiji zasniva se na sljedećem:
1) određivanje predmeta delatnosti organizacije, odnosno proizvodnje proizvoda (ili usluga), glavnih prodajnih tržišta i tehnologija;
2) odnos između organizacije i okruženja;
3) kulturu organizacije, odnosno interni način njenog rada i osoblje organizacije.
Prilikom definisanja misije organizacije važno je shvatiti da je ostvarivanje profita unutrašnji problem kompanije, a misija je vezana za zadovoljenje potrebe koja je izvan nje.
Na osnovu ukupne misije organizacije određuju se njeni ciljevi. Cilj mora biti specifičan i mjerljiv. To mora biti definirano na vrijeme i biti ostvarivo. Prilikom postavljanja cilja potrebno je procijeniti i analizirati okruženje i povezati potencijal organizacije sa odabranim ciljem.
Implementacija strategije je važna komponenta planiranja kao funkcije upravljanja. Za implementaciju strategije prije svega je neophodna taktika. Taktika je dizajnirana za kraći period od strategije. Rezultati strategije obično postaju očigledni nakon nekoliko godina, a taktički rezultati se pojavljuju brzo i lako se povezuju sa određenim ciljevima. I konačno, dok strategiju obično određuju najviši ešaloni moći, taktika se često razvija na nivou srednjeg menadžmenta.
Za povezivanje dugoročnih (strateških) i taktičkih planova potrebno je razviti politiku kompanije, koja je opšti vodič za djelovanje i donošenje odluka koji olakšava postizanje ciljeva.
Politika uključuje razvoj i sprovođenje pravila. Pravilo tačno određuje šta treba učiniti u određenoj situaciji.
Implementacija strateškog plana, uz izradu taktike, politike i pravila, podrazumijeva praćenje realizacije postavljenih zadataka. Istovremeno, kontrola uključuje provjeru ispunjenosti zadataka u smislu obima i vremena, za cijeli niz ciljeva.
U suštini, planiranje odgovara na sljedeća pitanja:
1) u kojoj fazi razvoja je organizacija;
2) koji su mu ciljevi, kuda planira da se kreće;
3) Kako će organizacija postići ove ciljeve?

3.5. Organizacija

Organizacija je funkcija upravljanja koja podrazumijeva stvaranje uslova za zajednički, efikasan rad koji doprinosi ostvarivanju ciljeva kompanije. Organizacija obezbjeđuje postojanje ovlaštenja i odgovornosti, kao i mogućnost delegiranja ovlaštenja.
Ovlašćenje - pravo menadžera da koristi određene resurse organizacije, kao i da usmjerava napore svojih pojedinačnih zaposlenih na obavljanje određenih poslova.
Odgovornost je obaveza ispunjavanja postavljenih zadataka i kažnjavanja za njihovo pogrešno rješavanje.
Delegiranje znači prenos ovlaštenja na osobu koja preuzima odgovornost za obavljanje određenih poslova. Ovlašćenja se delegiraju na poziciju, a ne na određenu osobu.
Postoje dva glavna aspekta organizacionog procesa:

podjela organizacije na divizije (horizontalna podjela rada);
uspostavljanje odnosa koji povezuju različite nivoe upravljanja i pružaju mogućnost raspodele i koordinacije zadataka (vertikalna podela rada).

itd...................

Unutrašnje okruženje organizacije su ciljevi, zadaci, tehnologije, upravljačka struktura i ljudi.

Target je željeno stanje organizacije.

Zadatak Propisani posao (ili niz poslova) koji se mora obaviti na propisan način u unaprijed određenom roku.

Tehnologija- sredstvo kojim se predmet rada pretvara u gotove proizvode.

Upravljačka struktura- logički odnos funkcionalnih područja i nivoa upravljanja koji se koriste za postizanje ciljeva.

Ljudi je glavna proizvodna snaga organizacije. U zavisnosti od uloge u procesu upravljanja, dijele se na administraciju (zaposlene u upravljačkom aparatu) i kadrove.

2.2. Obrasci funkcionisanja sistema društvene kontrole

Sistemi društvenog upravljanja razmatraju se na različitim nivoima upravljanja: makro nivou (nacionalna ekonomija u cjelini), regionalnom nivou (na primjer, privreda subjekta Ruske Federacije), mikro nivou (organizacija, preduzeće). Istovremeno, postoji i broj opšti zakoni funkcionisanje sistema društvenog upravljanja koji odražavaju objektivno postojeće, sistematski ponavljane, značajne odnose između različitih elemenata i pojava u procesu upravljanja.

Najvažnije zakonitosti funkcionisanja sistema društvene kontrole uključuju: zakon sinergije, zakon svesti i uređenosti, zakon razvoja, zakon kompozicije.

Zakon sinergije izraženo u porastu energije organizacije, koja prevazilazi snagu pojedinačnih napora njenih članova. Ovaj fenomen je odredio prelazak čovječanstva na organizacione oblike rada i društvene djelatnosti. Sinergija razlikuje organizaciju od niza drugih sistema materijalnog svijeta, budući da sve prirodne sisteme karakteriše zakon očuvanja i transformacije energije, prema kojem u svakom zatvorenom sistemu, sa svim njegovim promjenama, količina energije ostaje konstantna. . Međutim, u skladu sa zakonom sinergije u sistemima društvene kontrole, moguće je mijenjati unutrašnju energiju i naviše i naniže. Najvažnija karakteristika djelovanja zakona sinergije unutar sistema društvene kontrole je sposobnost kontrole povećanja energije. Dakle, u preduzeću se to izražava u svrsishodnom upravljanju proizvodnjom, a na makro nivou u svrsishodnom regulisanju društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

Zakon svesti i reda je da bilo koji sistem društvenog upravljanja može postojati samo ako mu je pružena informatička podrška. Istovremeno, informacije unutar sistema moraju biti strukturirane i uređene u obliku direktnih i povratnih veza, jer je kontrola moguća samo ako postoje komunikacije. U savremenom društvu, stepen razvoja države određen je ne samo ekonomskim i prirodnim resursima, već i stanjem informacione podrške (ili informacionog okruženja).

Informaciono okruženje obuhvata ukupnost svih znanja koje poseduju građani date zemlje. Dio tog znanja oličen je u materijalnim vrijednostima i sredstvima za proizvodnju. Istovremeno, značajan dio informacionog okruženja postoji u obliku normi opšte i političke kulture, morala itd.

Zakon razvoja leži u činjenici da je sistem društvenog upravljanja sposoban za razvoj, odnosno da se organizacija vremenom mijenja. Ono se „rađa“, razvija i „umire“. Drugim riječima, organizacija ima svoju prošlost, sadašnjost i budućnost. Istovremeno, njegov razvoj treba provoditi svrsishodno. Cilj je idealan mentalni rezultat neke aktivnosti. Kontrolni cilj se smatra željenim stanjem sistema upravljanja. Ispravna definicija ciljeva je ključ uspješnog razvoja organizacije. Nakon što se odredi cilj, bira se strategija razvoja, a zatim se izabrana strategija implementira.

Među najvažnijim zakonitostima funkcionisanja organizacije je zakon kompozicije, što odražava želju organizacije da se ujedini. Ovaj zakon je posebno relevantan za preduzeća u uslovima ekonomske nestabilnosti i oštrih fluktuacija tržišnih uslova, ekonomskog pritiska konkurencije i kriminalnih struktura. Pod ovim uslovima, udruživanje povezanih preduzeća obezbeđuje njihov efikasniji napredak ka zajedničkom cilju. Za sve učesnike u udruženju treba postojati jedinstven cilj u okviru kojeg razvijaju strategiju zajedničkog djelovanja i slijede je.

Zakoni funkcionisanja sistema društvene kontrole sprovode se kroz delovanje ljudi i imaju prirodu pravilnosti.

TO opšti obrasci menadžment obuhvata: obrazac usklađenosti društvenog sadržaja upravljanja sa oblicima vlasništva nad sredstvima za proizvodnju; pravilnost preferencijalne efikasnosti svjesnog planskog upravljanja; obrazac korelacije između sistema upravljanja i upravljanja, subjekta i objekta kontrole; obrazac jačanja procesa podjele i saradnje rada u upravljanju.

Pravilnost korespondencije društvenog sadržaja upravljanja oblicima vlasništva nad sredstvima za proizvodnju podrazumijeva stvaranje sistema upravljanja adekvatnih oblicima vlasništva nad sredstvima za proizvodnju. Dakle, privatizacija preduzeća u industriji i trgovini dovela je do različitih organizacionih i pravnih oblika ovih preduzeća i oslabila centralizovano upravljanje njihovim aktivnostima.

Preovlađujuća efikasnost svjesnog planskog upravljanja je takođe prirodno, jer je sistem upravljanja sa planskom regulacijom procesa koji se u njemu odvijaju i potencijalno i stvarno efikasniji od sistema upravljanja sa spontanom regulacijom ovih procesa. To potvrđuje i rasprostranjena upotreba programski usmjerenih, sistemskih pristupa i analiza na svim nivoima upravljanja u savremenom društvu.

Pravilnost korelacije kontrolnog i upravljanog sistema, subjekta i objekta kontrole znači usklađenost sfere upravljanja sa zahtjevima objekta upravljanja. Dakle, kvalitativni pomaci u razvoju privrede koji su se pojavili 1970-ih godina zahtijevali su izvjesnu transformaciju cjelokupnog administrativnog aparata u Kini, što se odrazilo na niz reformi, čija je implementacija započela 1975. godine. Kineska ekonomija i njen menadžment postali su prijemčiviji za zahtjeve naučnog i tehnološkog napretka, stekli trend održivog progresivnog razvoja, bez kriza i preokreta, izvršen je prelazak na uređene tržišne odnose.

Obrazac jačanja procesa podjele i saradnje rada u upravljanju odražava, s jedne strane, dalju horizontalnu i vertikalnu podjelu rada u upravljanju, koja je povezana s razvojem industrija (uključujući trgovinu), povećanjem obima upravljanih sistema i pojavom novih funkcija i aktivnosti. S druge strane, podjela rada određuje njegovu koordinaciju, odnosno konzistentnost djelovanja subjekata upravljanja, koja se izražava u saradnji menadžerskog rada.

Ako su opšti obrasci inherentni menadžmentu u cjelini, onda privatni obrasci specifične za pojedinačne stranke i sisteme kontrole. To uključuje obrasce promjene kontrolnih funkcija, optimizaciju broja kontrolnih koraka, koncentraciju kontrolnih funkcija i prevalenciju kontrole.

Obrazac promjene upravljačkih funkcija znači povećanje nekih funkcija i smanjenje drugih na različitim hijerarhijskim nivoima upravljanja. Dakle, ako se strateški zadaci rješavaju na nivou trgovačke kuće, pokrivajući investicionu politiku kompanije, raspodjelu dobiti itd., onda se na nivou svake trgovine uključene u trgovačku kuću uglavnom taktička pitanja vezana za prodaju. robe stanovništvu su riješene.

Regularnost optimizacije broja kontrolnih koraka uključuje eliminaciju suvišnih upravljačkih veza, što povećava njegovu fleksibilnost i efikasnost.

Regularnost koncentracije kontrolnih funkcija sastoji se u tome da svaki nivo menadžmenta teži većoj koncentraciji funkcija, odnosno proširenju i rastu broja rukovodećih kadrova. Ovaj obrazac jasno ilustruju podaci o rastu broja birokratskog aparata, koji se uočava u svim zemljama.

Kontrolni obrazac prevalencije odražava odnos između broja podređenih i sposobnosti da efikasno upravljaju svojim aktivnostima i kontrolišu svoje postupke od strane šefa. Optimalno je prisustvo 7-10 ljudi koji su direktno podređeni jednom vođi.

Pravilnosti upravljanja (opšte i posebne) su objektivne prirode i ostvaruju se u procesu rukovodstva ljudi.

U sistemima društvene kontrole često se javljaju kvarovi i poremećaji. Da bi se objasnili ovi fenomeni, treba se prisjetiti nekih psiholoških obrazaca, koji obično uključuju: obrazac neadekvatnosti čovjekove procjene osobe, neadekvatnost samopoštovanja, izobličenje informacija dok se pomiču na hijerarhijskoj ljestvici, obrazac kompenzacije itd. Međutim, ove psihološke obrasce ne treba apsolutizovati, jer kako oni pomažu da se objasne kvarovi i poremećaji koji se javljaju u sistemu kontrole.

Prilikom formiranja principa upravljanja kadrovima treba u potpunosti uzeti u obzir obrasce funkcionisanja sistema društvenog menadžmenta.

2.3. Principi upravljanja kadrovima

Principi upravljanja kadrovima odražavaju vodeća pravila koja definišu osnovne zahtjeve za sistem, strukturu i organizaciju upravljanja ljudima. Kao i obrasci, principi upravljanja se dijele na opće i posebne.

Opšti principi menadžmenta karakteriše činjenica da su univerzalne prirode i utiču na sve oblasti upravljanja i sektore privrede.

Opšti principi upravljanja uključuju: fokus, podjelu rada, disciplinu, odgovornost, kompetenciju, stimulaciju, hijerarhiju.

Princip svrsishodnog upravljanja uključuje jasno postavljanje i rangiranje ciljeva za svako preduzeće i njegovu diviziju. Istovremeno, glavni cilj se izdvaja na osnovu misije organizacije i ciljeva-sredstava neophodnih za postizanje istog. Ciljevi upravljanja trebaju biti izazovni, ali realni i ostvarivi. Treba ih odrediti vrlo konkretno, što daje zdrav razum poslu i mobiliše napore osoblja za njegovu implementaciju.

Princip svrhovitosti uključuje ne samo postavljanje ciljeva, već i njihovo povezivanje s potrebnim resursima. Istovremeno, važno je ne samo osigurati povezanost ciljeva sa glavnim resursima potrebnim za njihovo postizanje, već i fokusirati se na najslabiju kariku koja može ometati postizanje ciljeva.

Princip podjele rada u odnosu na menadžment, uključuje dodjelu nivoa upravljanja i specijalizaciju pojedinačnih zaposlenih za obavljanje relevantnih funkcija. Dakle, u industrijskom poduzeću mogu se razlikovati sljedeći nivoi upravljanja: predradnik, rukovodilac gradilišta, rukovodilac radnje, direktor. Na svakom od ovih nivoa rešavaju se sopstveni zadaci, što menadžerski rad čini efikasnijim. Na primjer, predradnik je oslobođen poslova koje obavlja direktor preduzeća i obrnuto.

Disciplina podrazumijeva bezuslovno ispunjavanje primljenih zadataka i naloga, kao i odgovornost svakog izvršioca za posao koji mu je povjeren. Nivo discipline u velikoj mjeri određuje kulturu upravljanja. U primjeni, na primjer, na trgovinu, uloga ovog principa je posebno velika, jer specifičnosti industrije određuju povećane zahtjeve ne samo za nivoom izvedbene discipline, već i za finansijsku disciplinu u komercijalnim djelatnostima i za samodisciplinom. cjelokupnog osoblja - od menadžera do prodavca. Istovremeno, disciplina ne bi trebala ometati inicijativu radnika i promovirati kreativan odnos prema poslu. Samo ako postoji disciplina, moguće je osigurati jasan i koordiniran rad svih odjela organizacije i usmjeriti njihove napore na postizanje svojih ciljeva.

Princip odgovornosti predviđa kažnjavanje članova organizacije za neispunjavanje funkcija ili zadataka koji su im dodijeljeni. Istovremeno, odgovornost treba da bude jednaka ovlastima, a mera kazne treba da se povećava sa povećanjem ovlašćenja. Nažalost, ovaj princip se ne primjenjuje uvijek u praksi upravljanja (posebno na najvišim hijerarhijskim nivoima), što dovodi do nepromišljenih odluka, zloupotrebe ovlasti i nekompetentnog upravljanja, a sve to u konačnici često postaje razlogom za likvidaciju organizacija.

Princip kompetentnosti znači menadžerovo poznavanje predmeta upravljanja, ili barem njegovu sposobnost da uoči kompetentne savjete stručnjaka prilikom donošenja odluka. Ovaj princip je povezan s horizontalnom podjelom rada prema funkcijama.

Sve veća popularnost trgovačkih aktivnosti u savremenim uslovima i porast broja ljudi koji nemaju posebnu obuku, a bave se trgovinom, kao i sve češći slučajevi prodaje nekvalitetne robe stanovništvu, ističu problem licenciranja trgovačkih delatnosti i sprovođenje posebne obuke za nosioce licenci radi obezbeđivanja potrebne kompetencije.

Princip podsticaja uključuje motivaciju radne aktivnosti zasnovanu na korištenju materijalnih i moralnih poticaja. Materijalni podsticaji se zasnivaju na ličnom ekonomskom interesu radnika za rezultate rada, moralni - na psihološkom uticaju na radnike. Kao motivacioni motivi ovde mogu poslužiti različite duhovne potrebe zaposlenih: potreba za pripadanjem, pripadanjem, uspehom itd.

Pogrešno je podsticaje svesti samo na plate, kao što je to često slučaj u praksi. To također uključuje korištenje moralnih poticaja i motivacije i fer tretman osoblja.

Princip hijerarhije predviđa vertikalnu podjelu menadžerskog rada, odnosno dodjelu nivoa upravljanja i podređivanje nižih nivoa upravljanja najvišim. Ovaj princip se uzima u obzir pri formiranju organizacionih upravljačkih struktura, izgradnji upravljačkog aparata i rasporedu kadrova.

Svi principi upravljanja su usko povezani i međusobno zavisni. Na primjer, nemoguće je postići jasno funkcioniranje sistema menadžmenta, zanemarujući ostale principe upravljanja, kao što je nemoguće osigurati svrsishodnu aktivnost organizacije bez planiranja, kompetentnosti, discipline i hijerarhije.

Privatni principi upravljanja osobljem uključuju:

Puno povjerenje u zaposlenike kompanije;

Naglasak na upravljanju ljudima i njihovoj inicijativi;

Utvrđivanje rezultata rada organizacije kohezijom tima;

Maksimalno delegiranje ovlasti izvođačima;

Sistematsko unapređenje sistema stimulacije i motivacije rada i dr.

2.4. Metode upravljanja osobljem

Metode upravljanja osobljem- to su specifične metode i načini uticaja administracije na osoblje radi postizanja određenih ciljeva. Oni su raznovrsni, ali njihov uticaj na osoblje preduzeća u celini i na svakog pojedinačnog zaposlenog je posredovan motivacijom.

Potrebe i interesi igraju važnu ulogu u ljudskom ponašanju. Svjesno je potrebno podstaći akciju. Sveukupnost potreba, čijem zadovoljavanju je usmjerena djelatnost ljudi, određuje motivacionu orijentaciju metoda upravljanja: ekonomskih, organizacionih i administrativnih (administrativnih) i pravnih, socio-psiholoških.

Ekonomske metode upravljanja. Jedna od glavnih ekonomskih metoda koje se koriste na nivou preduzeća (organizacije) je planiranje unutar kompanije.

Planiranje omogućava rano donošenje odluka. On uspostavlja vezu između trenutnog stanja i onoga što treba postići, a takođe pruža priliku da se realizuju predstavljene prilike i minimizira budući rizik.

Mjesto planiranja među ostalim metodama upravljanja određeno je, prvo, činjenicom da rezultati planiranja direktno određuju sadržaj preostalih upravljačkih funkcija, i drugo, činjenicom da su upravo u ovoj fazi ciljevi preduzeća. formiraju i utvrđuju sredstva za postizanje ovih ciljeva.

Dakle, svrha planiranja je da pojednostavi postizanje ciljeva preduzeća tako što će:

Otklanjanje negativnog uticaja neizvesnosti spoljašnjeg i unutrašnjeg okruženja preduzeća;

Usmjeravanje pažnje menadžera na glavne zadatke organizacije;

Efikasno funkcionisanje preduzeća zahvaljujući optimalnoj alokaciji resursa;

Omogućavanje organizacionih, motivacionih i kontrolnih aktivnosti menadžmenta preduzeća.

Za postizanje različitih ciljeva izrađuju se planovi i, ovisno o tome kojim ciljevima služe, dijele se na sljedeće vrste: strateške, tekuće i projektne.

Planiranje se vrši kroz sistemi planiranja, uključujući dugoročne, srednjoročne i kratkoročne planove.

Dugoročni planovi izrađuju se na 5-10, 10-12 godina, strateške su prirode i odražavaju globalne ciljeve i glavne faze njihovog postizanja. Ovi planovi ne preciziraju tačno kako će organizacija ostvariti svoje ciljeve, već samo definišu opštu politiku i opšti pravac organizacije, određuju prioritete i raspoređuju raspoložive resurse. Moraju uzeti u obzir stanje i izglede za razvoj eksternog okruženja, kao i sopstvene prednosti i nedostatke, odnosno unutrašnje okruženje organizacije.

U strateškim planovima rješava se pitanje šta kompanija želi postići u budućnosti, a u taktičkim kako ostvariti svoje ciljeve. koristi se za povezivanje strategije i taktike. srednjoročni planovi. Oni se sastavljaju za 3-5 godina i pokrivaju sve glavne aspekte aktivnosti trgovačkog preduzeća (trgovinski i tehnološki proces, marketing, finansije, kadrovi, istraživanje, itd.).

Kratkoročni planovi su taktičke prirode, razvijene su za različite kalendarske periode do godinu dana uključujući. Pokazatelji plana su izuzetno specifični.

Planiranje unutar kompanije- Ovo je ekonomska metoda, koja je glavni alat koji doprinosi optimizaciji upravljačkih odluka. U okviru procesa planiranja razmatraju se sljedeće oblasti aktivnosti menadžmenta: alokacija resursa, prilagođavanje vanjskom okruženju, interna koordinacija i strateško upravljanje.

Alokacija resursa uključuje raspodjelu ograničenih organizacijskih resursa kao što su robni fondovi, upravljačko osoblje i tehnološka ekspertiza, itd.

Prilagođavanje vanjskom okruženju obuhvata sve aktivnosti koje unapređuju odnos trgovačke firme sa okruženjem. Organizacije treba da se prilagode i povoljnim eksternim faktorima i mogućim opasnostima tako što će identifikovati relevantne situacije i osigurati da je strategija efektivno prilagođena okruženju.

Interna koordinacija je koordinacija trgovačke firme, uzimajući u obzir njene prednosti i slabosti, kako bi se postigla efektivna integracija internog poslovanja. Važan element interne koordinacije je razvoj organizacionih strategija. Ova aktivnost uključuje razvoj sistematskog razmišljanja menadžera, kao i njihovu sposobnost da uče iz prošlih iskustava, što vam omogućava da prilagodite strateški razvoj organizacije. Trajni uspjeh osigurava stalnu posvećenost menadžmenta učenju iz prošlosti i predviđanju budućnosti.

Osnova delatnosti trgovinskih preduzeća treba da bude koncept strateškog upravljanja Sistem vjerovanja koji omogućava organizaciji da postigne svoje ciljeve u dinamičnom, promjenjivom i neizvjesnom okruženju.

Važan ekonomski metod koji se koristi na nivou trgovinskog preduzeća je komercijalno naselje. Obezbeđuje pokriće troškova prihodima i primanje od strane preduzeća dobiti od rezultata svojih aktivnosti.

Za domaće upravljanje državnim preduzećima bilo je karakteristično računovodstvo troškova- metod upravljanja, koji je pretpostavljao da preduzeće ne samo da prihodima pokriva svoje rashode, već i prima dobit od rezultata svojih aktivnosti. Ovaj metod omogućava određenu ekonomsku izolovanost i nezavisnost preduzeća, kao i njihovo ekonomično poslovanje.

Postojale su sljedeće vrste troškovnog računovodstva: samoodrživo, samofinansirajuće i računovodstvo punog troška. U savremenim ruskim uslovima, ovaj način upravljanja postaje jednostavno neizvodljiv zbog niske profitabilnosti ili čak neprofitabilnosti državnih preduzeća.

Upotreba metoda ekonomskog upravljanja za individualnu motivaciju radne aktivnosti zaposlenih očituje se u plaćanju rada. Postoje dva glavna oblika nagrađivanja: vremenski i rad po komadu.

Vremenska plata zavisi od odrađenih sati i karakteriše ga fiksni iznos u vidu mesečne zarade, čiji se iznos u državnim preduzećima utvrđuje po tarifnom sistemu od 18 cifara, a u privatizovanim preduzećima se dogovara prilikom zaključenja. ugovor o radu.

At plate po komadu naknada direktno zavisi od obavljenog posla.

Povećati interesovanje osoblja za rezultate rada organizacije, bonus sistem. Visina i postupak isplate bonus naknade vezan je za rezultate rada, izražene najvažnijim ekonomskim pokazateljima: obim proizvodnje, obim prometa, visina dobiti ili prihoda i sl.