Az EAEU vámtarifa-intézkedéseit szabályozó törvények. Az EAEU külkereskedelmi tevékenységének jogi szabályozása: helyzet és kilátások
és nem tarifális szabályozás
Egységes vámtarifa
Eurázsiai Gazdasági Unió
(1) Az Unió vámterületén az Eurázsiai Gazdasági Unió egységes külgazdasági árunómenklatúrája és az Eurázsiai Gazdasági Unió Egységes Vámtarifája, amelyeket a Bizottság hagy jóvá, és amelyek az Unió kereskedelempolitikájának eszközei alkalmazott.
2. Az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifája alkalmazásának fő céljai a következők:
1) feltételek biztosítása az Uniónak a világgazdaságba való hatékony integrációjához;
2) az áruk Unió vámterületére történő behozatala áruszerkezetének ésszerűsítése;
3) az áruk kivitelének és behozatalának ésszerű arányának fenntartása az Unió vámterületén;
4) feltételek megteremtése az Unión belüli árutermelés és -fogyasztás szerkezetének fokozatos megváltoztatásához;
5) az Unió gazdasági ágazatainak támogatása.
3. Az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifájában a következő típusú behozatali vámtételek érvényesek:
1) ad valorem, az adóköteles áruk vámértékének százalékában;
2) egyedi, az adóköteles áru természetbeni fizikai jellemzőitől függően (mennyiség, tömeg, térfogat vagy egyéb jellemzők);
3) kombinálva, kombinálva az e bekezdés (1) és (2) bekezdésében meghatározott mindkét típust.
4. Az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifájának behozatali vámtételei egységesek, és nem változhatnak az árukat az Unió vámhatárán átlépő személyektől, az ügyletek típusától és egyéb körülményektől függően, kivéve az eseteket. e szerződés 35., 36. és 43. cikkében.
5. Az Unió vámterületére történő árubehozatal operatív szabályozására szükség esetén szezonális vámok állapíthatók meg, amelyek érvényességi ideje nem haladhatja meg az évi 6 hónapot, és amelyeket az előírt behozatali vámok helyett alkalmaznak. mert az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifája.
6. Az Unióhoz csatlakozott államnak jogában áll az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifájának kulcsaitól eltérő behozatali vámtételeket alkalmazni a Bizottság által jóváhagyott árujegyzék és vámtételek alapján. nemzetközi szerződés egy ilyen államnak az Unióhoz való csatlakozásáról.
Az Unióhoz csatlakozott állam csak a területén köteles biztosítani azon áruk felhasználását, amelyekre az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifájához képest alacsonyabb behozatali vámot alkalmaznak, és intézkedéseket tenni az ilyen áruk kivitelének megakadályozására. áruk más tagállamokba további behozatali vámok megfizetése nélkül az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifája szerint számított behozatali vámok összege és az áruk behozatalakor fizetett behozatali vámok összege közötti különbözet összegében. .
Tarifa kedvezmények
(1) Az Unió vámterületére behozott (importált) áruk vonatkozásában tarifális kedvezmények alkalmazhatók behozatali vám alóli mentesség vagy a behozatali vám mértékének csökkentése formájában.
2. A tarifális kedvezmények nem lehetnek egyedi jellegűek, és az áruk származási országától függetlenül alkalmazandók.
3. A tarifális kedvezmények nyújtása a jelen Megállapodás 6. számú melléklete szerint történik.
Vámkvóták
(1) A harmadik országokból származó és az Unió vámterületére behozott mezőgazdasági termékek bizonyos típusai tekintetében vámkontingensek megállapítása megengedett, ha az Unió vámterületén hasonló árukat állítanak elő (kivonnak, termesztenek).
2. Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott, a vámkontingens megállapított mennyiségén belül az Unió vámterületére behozott árukra az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifájának megfelelő behozatali vámtételeit kell alkalmazni.
(3) A harmadik országból származó és az Unió vámterületére behozott mezőgazdasági termékek egyes típusaira vonatkozó vámkontingensek megállapítása, valamint a vámkontingens-mennyiségek felosztása a jelen 6. számú mellékletben foglaltak szerint történik. Szerződés.
A Bizottság hatásköre a
vám- és tarifaszabályozás
1. Jutalék:
az Eurázsiai Gazdasági Unió egységes külgazdasági árunómenklatúráját és az Eurázsiai Gazdasági Unió egységes vámtarifáját vezeti;
megállapítja a behozatali vámok mértékét, ideértve a szezonális vámokat is;
megállapítja a tarifális kedvezmények nyújtásának eseteit és feltételeit;
meghatározza a tarifális kedvezmények alkalmazásának rendjét;
meghatározza az Unió egységes tarifális preferenciális rendszere alkalmazásának feltételeit és eljárását, beleértve:
a fejlődő országok listája – az Unió egységes preferenciális rendszerének felhasználói;
a legkevésbé fejlett országok listája - az Unió egységes preferenciális rendszerének felhasználói;
azon fejlődő országokból vagy legkevésbé fejlett országokból származó áruk listája, amelyekre tarifális preferenciákat biztosítanak az Unió vámterületére történő behozatalkor;
vámkontingenseket állapít meg, a vámkontingens mennyiségét felosztja a tagállamok között, meghatározza a vámkontingens mennyiségének a külkereskedelmi tevékenységben részt vevők közötti felosztásának módját és eljárását, és szükség esetén felosztja a vámkontingens mennyiségét a harmadik országok között. vagy olyan jogszabályt fogad el, amelynek értelmében a tagállamok meghatározzák a vámkontingens mennyiségének a külkereskedelmi tevékenységben részt vevők közötti felosztásának módját és eljárását, és szükség esetén a vámkontingens mennyiségét harmadik országok között elosztják.
Azon érzékeny áruk listáját, amelyek tekintetében a behozatali vám mértékének megváltoztatásáról a Bizottság Tanácsa dönt, a Legfelsőbb Tanács hagyja jóvá.
A nem tarifális szabályozás intézkedései
(1) Az Unió harmadik országaival folytatott kereskedelemben a következő egységesített nem tarifális szabályozási intézkedéseket kell alkalmazni:
2) az áruk behozatalára és (vagy) kivitelére vonatkozó mennyiségi korlátozások;
3) kizárólagos jog az áruk kivitelére és (vagy) importjára;
4) az áruk kivitelének és (vagy) importjának automatikus engedélyezése (felügyelete);
5) az áruk behozatalára és (vagy) kivitelére vonatkozó engedélyezési eljárás.
2. A nem tarifális szabályozási intézkedéseket a nyitottság és a megkülönböztetésmentesség elve alapján vezetik be és alkalmazzák a jelen Megállapodás 7. számú függelékével összhangban.
Nem tarifális szabályozási intézkedések bevezetése
egyoldalúan
A harmadik országokkal folytatott kereskedelemben a tagállamok egyoldalúan bevezethetnek és alkalmazhatnak nem tarifális szabályozási intézkedéseket az e Szerződés 7. függelékében meghatározott módon.
Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot
Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
Bevezetés
1. fejezet Vámszabályozás a vámunióban az Eurázsiai Gazdasági Unió keretein belül
1.1 A vámszabályozás fogalma a vámunióban
1.2 A Vámunió Közös Vámterülete megalakításának szakaszai és feltételei
1.3 A Vámunió vámjogszabályai
2. fejezet A vámszabályozás fejlődésének főbb irányzatai az egységes gazdasági tér kialakításával összefüggésben
2.1 Közös gazdasági tér: fejlődési irányzatok és jogi szabályozás
2.2 A vámtarifa és nem tarifális szabályozás rendszere az EAEU Vámuniója keretében
2.3 Oroszország vám- és vámpolitikájának fő irányai 2017-2018
3. fejezet A vámszabályozás fejlesztésének kilátásai az EAEU és a közös gazdasági tér keretein belül
3.1 A vámszabályozás korszerűsítésének intézményi feltételei az Eurázsiai Gazdasági Unióban
3.2 Külföldi tapasztalatok adaptálási lehetőségei a külgazdasági tevékenység vámszabályozásában az EAEU keretein belül
3.3 Az Eurázsiai Gazdasági Unió fejlődésének kilátásai és problémái
Következtetés
A felhasznált források listája
BEVEZETÉS
A kutatási téma aktualitását meghatározza, hogy a világgazdaság jelenlegi fejlődési időszakának domináns jellemzője a regionális integrációs folyamatok aktivizálása, amely a pénzügyi, gazdasági és befektetési együttműködések elmélyült fejlesztésén, tudományos, ill. ipari együttműködés és a modern információs technológiák. A világtapasztalat azt mutatja, hogy a hatékony integrációs politika megvalósítása lehetővé teszi az integrációs folyamat résztvevői számára közös érdekeik sikeresebb védelmét a világpiacon, hozzájárul a kölcsönös kereskedelem és a regionális piac volumenének növekedéséhez. A Vámunió és a Közös Gazdasági Tér további fejlődésének kilátásait befolyásoló számos tényező közül a vámszabályozás is nagymértékben befolyásolja. Ilyenek a vámfizetések mértéke, a vámfizetések kifizetésének meglévő kedvezményei, valamint a vámügyintézés minősége. Az Eurázsiai Gazdasági Unió és a Közös Gazdasági Tér keretein belüli vámszabályozás különösen aktuálissá válik az integrációs folyamat fejlődésével és Oroszország egyre mélyebb világgazdasági integrációjával összefüggésben. Az Eurázsiai Gazdasági Unió egy új, dinamikusan fejlődő, kölcsönösen előnyös együttműködésre hangolt nemzetközi szövetség, amely a jövőben az eurázsiai integráció fő mozgatórugójává válhat.
Mára kialakult a Közös Vámterület működéséhez szükséges szerződéses és jogi keret, valamint a Vámunió hatályos Vámkódexe. Ennek eredményeként az EAEU tagállamai: Fehéroroszország, Kazahsztán, az Orosz Föderáció, Kirgizisztán és Örményország számára egységes vámszabályozási, külkereskedelmi szabályozási, valamint egészségügyi, állat- és növény-egészségügyi ellenőrzési rendszer jött létre. Ez biztosítja a szükséges feltételeket a közös árupiac kialakításához.
Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság az EAEU Vámuniója és a Közös Gazdasági Tér megalakulása keretében 2012. július 1. óta már gyakorolja a tarifális és nem tarifális szabályozás területén rá ruházott jogköreit, a Az EAEU külgazdasági tevékenységére vonatkozó közös árunómenklatúra (TN VED EAEU) és az EAEU Közös Vámtarifája (CCT EAEU ).
A fő feladat a vámszabályozás kérdéseinek mélyreható elemzése és részletes tanulmányozása a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér keretein belül.
tárgy kutatás a modern vámszabályozási rendszer, mint a világgazdaság fejlődésének legfontosabb eszköze.
Tantárgy a vámszabályozás elméleti vonatkozásai az EAEU és a Közös Gazdasági Tér keretein belüli integrációs folyamatok fejlesztésével összefüggésben.
cél Ez a tanulmány átfogó elemzése a vámszabályozás fejlesztési kilátásainak a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér keretein belül.
E cél elérése érdekében a következők feladatokat: vámjogi szabályozás unió
Tanulmányozni a vámszabályozás általános rendelkezéseit az EAEU és a Közös Gazdasági Tér keretein belül;
A Közös Vámterület kialakításának szakaszai;
Az EAEU szabályozási keretének tanulmányozása;
Határozza meg a Közös Gazdasági Tér fő céljait;
Tanulmányozni a vámtarifális és nem tarifális szabályozás rendszerét az EAEU keretében;
Feltárni a vámjogalkotás problémás kérdéseit és a megoldási javaslatokat;
A vámszabályozás kilátásainak megfogalmazása a Közös Gazdasági Tér kialakításával összefüggésben;
Határozza meg a fejlesztés főbb irányait a Közös Gazdasági Tér keretein belül.
Kutatási módszerek:
Tudományos források és anyagok feldolgozása és elemzése;
Külföldi gyakorlat tanulmányozása, összehasonlítása;
Rendszerelemzés és az eredmények azonosítása.
Elméleti és informatívracionálisbázis a kutatás nemzetközi egyezményekként szolgált, az Orosz Föderáció törvénytervezetei, a Vámunió Vámkódexe és a Szövetségi Vámszolgálat rendelkezései, az orosz akadémikusok munkája: A.Ya. Kapustin, D.V. Volkov, elemzők: A.N. Kozyrin, I.B. Novokshonov, S.V. Khalipov, S.A. Khapilin és mások, könyvek és cikkek szerzői ebben a témában, elemző anyagok, folyóiratok anyagai ebben a témában, "Oroszországi Gazdasági Lap", "Orosz jogi folyóirat", "Vámjogi folyóirat". Legteljesebben tükrözi a vámunió és a Közös Gazdasági Tér vámjogszabályainak és vámszabályozásának jelenlegi és jövőbeni állapotát.
A munka információs bázisát hivatalos dokumentumok is alkották: az EAEU hatályos szabályozási kereteinek, valamint a külkereskedelmi és vámszabályozási terület nemzetközi jogszabályainak mellékletei, dokumentumok és elemző anyagok, kiterjedt folyóiratok és internetes oldalak.
A disszertáció felépítését a tanulmány célja és célkitűzései határozzák meg, és egy bevezetőből, három fejezetből, egy következtetésből és a felhasznált források felsorolásából áll.
1. FEJEZET. VÁMSZABÁLYOZÁS A VÁMUNIÓBAN AZ EURÁZIAI GAZDASÁGI UNIÓ KERETÉBEN
1.1 A vámszabályozás fogalma a vámunióban
A vámszabályozás fogalmán keresztül meghatározzák a vámviszonyok jogi szabályozásának tárgyát, magának a Vámkódexnek a tartalmát és a vámunió egyéb vámjogszabályait.
A vámunió szintjén szabályozott kapcsolatok a következőkhöz kapcsolódnak:
Áruk szállítása a vámunió vámhatárán, azaz áruk behozatala a vámunió vámterületére vagy áruk exportja e területről;
Áruk szállítása a vámunió közös vámterületén keresztül vámfelügyelet mellett;
Ideiglenes raktározás, amely a külföldi áruk vámfelügyelet alatti tárolását jelenti átmeneti megőrzés helyén mindaddig, amíg azokat a vámhatóság a bejelentett vámeljárásnak megfelelően kiadja, vagy amíg a vámunió vámjogszabályai szerint más intézkedés meg nem történik, fizetés nélkül. vámok és adók.
Vámnyilatkozat, azaz a nyilatkozattevő nyilatkozata a vámhatóságnak az áruról, a választott vámeljárásról és (vagy) az áru kiadásához szükséges egyéb információkról;
Az áruk kiadása - a vámhatóságok intézkedése, amely lehetővé teszi az érdekelt személyek számára, hogy az árukat a bejelentett vámeljárás feltételeinek megfelelően vagy a vámeljárások alá nem tartozó áruk bizonyos kategóriáira megállapított feltételekkel összhangban használják;
Az áruk vámeljárásoknak megfelelő felhasználása;
Vámellenőrzés végzése, azaz a vámhatóságok intézkedéscsomagjának végrehajtása, beleértve a kockázatkezelési rendszer alkalmazását is, a vámunió vámjogszabályainak és a vámhatóságok tagállami jogszabályainak való megfelelés biztosítása érdekében. Unió;
Vámfizetések (behozatali és kiviteli vámok, hozzáadottérték-adó és jövedéki adó, amelyet az EAEU vámterületére behozott árukra kivetettek, vámok) Kashkin S.Yu., Chetverikov A.O. Az Eurázsiai Gazdasági Unió joga: tankönyv / szerk. szerk. S.Yu. Kashkin - Moszkva: Prospect, 2016-192s. ;
Erőviszonyok a vámhatóságok és az EAEU vámhatárán átvitt áruk birtoklási, használati és rendelkezési jogát gyakorló személyek között.
cikk (1) bekezdésében felsorolt vámszabályozási területek mindegyike a vámunióban. A Vámkódex 1. cikke a Vámkódex egy vagy több szakaszának (fejezetének) felel meg.
A vámunióbeli vámszabályozás koncepciója figyelembe veszi azt a tényt, hogy a vámüzletág egyes aspektusai megoszlanak a szupranacionális szabályozási szint (a vámunió szintje) és a nemzeti szint (a vámszabályozás szintje) között. tagállam).
Az Art. (2) bekezdésében A Vámkódex 1. §-a rögzíti a Vámunió vámjogának egyik legfontosabb alapelvét, amely megteremtette a kapcsolatot a vámszabályozás nemzetek feletti és nemzeti szintje között. A 2010. április 16-i jegyzőkönyv számos változtatást és kiegészítést vezetett be, ezek egyike a nemzetek feletti szabályozás prioritása elvének megerősítése volt.
Ha az Art. (2) bekezdésének előző kiadásában A Vámkódex 1. §-a úgy rendelkezett, hogy a vámunióban a vámszabályozást a Vámunió vámjogszabályai szerint, az ilyen jogszabályok által nem szabályozott részben pedig a Vámszövetség tagállamainak jogszabályai szerint kell végrehajtani. Unió, majd az új kiadásban ez a norma fontos kiegészítést kapott. A Vámunió keretein belüli nemzeti szabályozás most csak addig lehetséges, amíg a vonatkozó jogviszonyok a Vámunió vámjogszabályi szintjén létre nem jönnek. Így meghatározásra került az unió vámjogalkotásának fejlődési vektora, amely a vámügy valamennyi főbb területét szupranacionális szabályozással lefedte, a vámviszonyok országos szintű szabályozása pedig „jogi tapasztalatként” maradt. A nemzeti szabályozó hatóságok végzik, amíg a megfelelő normák nemzeti (szakszervezeti) szinten meg nem jelennek 22 Kozyrkin A.N. Nemzetközi jog // Fiatal tudós. - 2014. No. 20.- 20p. .
A nemzeti szabályozást az EAEU-tagállamok jogszabályai hajtják végre, amelyek a Fehérorosz Köztársaságban a Fehérorosz Köztársaság 2007. január 4-i N 204-3 Vámkódexe alapján alakultak, a Kazah Köztársaságban - A Kazah Köztársaság 2010. június 30-i N 296-IV „A Kazah Köztársaság vámjogi törvénykönyve”, az Orosz Föderációban – 2010. november 27-i szövetségi törvény N 311-FZ „Az Orosz Föderáció vámszabályozásáról” ", a Kirgiz Köztársaságban - 2014. december 31-i 184. számú törvény "A Kirgiz Köztársaság vámszabályozásáról", az Örmény Köztársaságban - a 2014. december 30-i 3Р-241. számú törvény "A vámszabályozásról a Kirgiz Köztársaságban" az Örmény Köztársaság.
A vámunió fő elvei:
A szuverén jogok tiszteletben tartása és az unió részes felei egyenlősége;
Az Unió egyes Feleinek gazdasági biztonságának biztosítása;
Az Unió részes felei által elfogadott nemzetközi jogban lefektetett alapelveknek való megfelelés;
Biztosítani kell az Unió egyes részeinek az egységes vámszabályozási rendszer megvalósításában való részvételének gazdasági megvalósíthatóságát;
Az Unió részes felei vámszolgálatai tevékenysége során szerzett pozitív tapasztalatok megőrzése, fejlesztése és hatékony felhasználása;
A nemzetközi jog betartása az egységes vámszabályozási rendszer kialakítása és alkalmazása során.
A világon a vámpolitikának két fő típusa van: a protekcionizmus és a szabadkereskedelem. A protekcionizmus előírja a belföldi piacra behozott külföldi áruk magas szintű vámadóztatását. Az állam akadályokat állít az import szabad behatolása elé a hazai piacra, ezzel védi a hazai termelő érdekeit.
Tegyen különbséget kemény, mérsékelt és lágy protekcionizmus között. A merev protekcionizmust magas vámok, szinte teljes behozatali tilalom és exportösztönzés jellemzi. Hátránya, hogy más országok hasonló intézkedéseket vezetnek be. A mérsékelt, vagy ipari protekcionizmus magában foglalja a külföldi áruk beengedését a hazai piacra, a vámok csökkentését, az áruk határon való áthaladási eljárásának egyszerűsítését, a kedvezmények nyújtásáról szóló kétoldalú megállapodások megkötését. A puha protekcionizmus abban áll, hogy az ország különleges feltételeket szab a résztvevőknek, lehetővé téve számukra, hogy alacsony vám mellett olyan árukat importáljanak, amelyek alacsony minőségük miatt általában nem versenyképesek.
A szabadkereskedelmi politika célja a külföldi áruk behozatalának ösztönzése az ország belföldi piacára a vámok minimális szintjének vagy annak hiányának megállapításával. Az ilyen politika átmeneti, gyakran egyszerűen kényszerített.
A vámpolitika előre meghatározza a vámszabályozás és a vámügyek fő irányait. Az Orosz Föderáció alkotmánya tartalmazza a „vámszabályozás” fogalmát. A Vámunió Vámkódexének 1. cikkének 1. része szerint a vámszabályozás az áruk vámunió vámhatárain áthaladó mozgásával, az egységes vámterületen keresztül történő vámfelügyelet mellett történő szállításával kapcsolatos viszonyok jogi szabályozásából áll. , átmeneti tárolás, vámáru-nyilatkozat, vámeljárás szerinti kiadás és felhasználás, vámellenőrzés, vámfizetés, valamint a vámhatóságok és az áru birtoklási, felhasználási és rendelkezési jogát gyakorló személyek közötti hatalmi viszony.
A vámszabályozás eredményeként vámszabályokat hoztak létre, amelyeknek megfelelően a személyek gyakorolták az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán való átszállítására vonatkozó jogukat.
A vámszabályozás tehát nem magát a vámszabályt jelenti, hanem azok létrehozásával, megváltoztatásával, a szükséges kiegészítések elvégzésével vagy egyesek törlésével kapcsolatos tevékenységeket.
Vámszabályok – a koncepció csak részben hivatalos. Jogalkotási szinten a vámszabályokat csak a közigazgatási szabálysértési kódex említi (16. „Vámügyi igazgatási szabálysértések (vámszabályok megsértése)”).
A vámszabályok mind elméletileg, mind gyakorlatilag az áruk és járművek vámhatáron átlépő mozgásából adódó követelmények, feltételek, tilalmak, korlátozások, engedélyek és előnyök összességét jelentik.
Elméletileg a vámszabályok a vámjog tanulmányozásának tárgyát képezik.
Gyakorlati szempontból az áruk (járművek) Oroszországba (a határain kívülre) történő behozatalával (exportjával) kapcsolatos bármely kereskedelmi és egyéb művelet a vámszabályokon alapul.
A "g" bekezdés szerint Az Alkotmány 71. cikke értelmében a vámszabályozás az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik. Ezért ezen a területen csak a szövetségi állami hatóságok rendelkeznek hatáskörrel.
Ezek a szövetségi ügynökségek a következők:
az Orosz Föderáció elnöke;
az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése;
az Orosz Föderáció kormánya;
Oroszországi FCS;
Oroszország Pénzügyminisztériuma (a vámfizetések és a vámérték meghatározása területén).
A vámszabályozás utolsó jellemzője nem korlátozza annyira a nemzeti vámszabályozást, mint amilyennek első pillantásra tűnhet. Először is, az Art. (2) bekezdéséből. A Vámunió Vámkódexének 1. §-ából következik, hogy a nemzeti vámszabályalkotás a vámunió vámjogszabályai szerint lehetséges a Vámunió Vámkódexének referencianormáinak, nemzetközi szerződéseknek a végrehajtása tekintetében. a vámunió tagállamai és a bizottsági határozatok. Másodszor, a „nem szabályozott részben” típusú mérföldkő lehetőséget biztosít az állam - a vámunió tagjának - felhatalmazott szervei számára, hogy megfelelő referencia jogi normák hiányában szabályozó jogi aktusokat fogadjanak el a vámügy területén. legfelsőbb jogi erővel rendelkező cselekmények.
1.2 A Vámunió Közös Vámterületének kialakításának szakaszai és feltételei
2014. május 29-én aláírták az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló szerződést (a továbbiakban: EAEU-Szerződés), amely 2015. január 1-jén lépett hatályba. Az Eurázsiai Gazdasági Unió (a továbbiakban: EAEU) a regionális gazdasági integráció nemzetközi szervezete, nemzetközi jogi személyiséggel. Az EAEU biztosítja az áruk, az építési beruházások, a szolgáltatások, a tőke és a munkaerő szabad mozgását, valamint az összehangolt, összehangolt vagy egységes politika folytatását az EAEU-Szerződésben és a nemzetközi szerződésekben meghatározott ágazatokban az Unión belül. . Ennek az integrációs szövetségnek a lerakott gazdasági és jogi alapjai lehetővé teszik a közeljövőben az EAEU tagországok gazdasági színvonalának, valamint az állampolgárok jólétének növelését.
Asztanában (Kazahsztán) a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács ülésén Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán elnöke (V. V. Putyin, A. G. Lukasenko és N. A. Nazarbajev) aláírta az Eurázsiai Gazdasági Unióról (EAEU) szóló szerződést, amely összefoglalja a több mint 20 éves története az új független államok integrációs szövetsége megalakulásának, amely 1991-ben alakult a megszűnt Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniója helyén. Az SSR Unió szövetségi államként a 80-as, 90-es évek fordulóján súlyosbodó legélesebb társadalmi-politikai és gazdasági válság következtében különálló államokra bomlott fel. XX in 33 Drozdova S.A. Vámunió, Közös Gazdasági Tér, Eurázsiai Gazdasági Unió: Az integrációs szakaszok történelmi és jogi vonatkozásai // Vámügy. 2013. No. 1. S. .
Közvetlenül a Szovjetunió összeomlása után a további geopolitikai fejlődés vektora jelent meg korábbi alattvalói között. Így a balti köztársaságok kinyilvánították, hogy integrálódni szeretnének a nyugati katonai-politikai és gazdasági struktúrákba, és az elmúlt időszakban ezt maradéktalanul meg is valósították. Az egy föderáció egykori unió köztársaságainak fennmaradó része 1991 végén egyesült egy új államközi szövetségbe - a Független Államok Közösségébe (a továbbiakban: FÁK), amely jogi természeténél fogva nagyon hasonlít egy hagyományos szövetségre. nemzetközi kormányközi szervezet, bár a FÁK nemzetközi jogi státuszának egyértelmű meghatározása annak alapító dokumentumaiban nem szerepel 44 Drozdova S.A. Vámunió, Közös Gazdasági Tér, Eurázsiai Gazdasági Unió: Az integrációs szakaszok történelmi és jogi vonatkozásai // Vámügy. 2013. No. 1. S. 3. .
A FÁK-államok között több megállapodás is a közöttük lévő integrációs folyamatok fejlődésének elősegítését célozta. Így a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság és az Orosz Föderáció Vámuniójának megalakulásának és működésének alapjai 1995. január 6-án fogalmazódtak meg, amikor az államfők Minszkben aláírták a vámunióról szóló megállapodást. az Orosz Föderáció és a Fehérorosz Köztársaság, ugyanazon év január 20-án csatlakozott ehhez a megállapodáshoz a Kazah Köztársaság, 1996-ban csatlakozott a Kirgiz Köztársaság és 1999-ben a Tádzsik Köztársaság. Ezt követően a Vámunió jogi kereteit olyan megállapodások egészítették ki, mint a gazdasági és humanitárius térségek integrációjának elmélyítéséről szóló szerződés (1996), a Vámunióról és a Közös Gazdasági Térről szóló szerződés (1999), és számos egyéb megállapodás. .
2000. október 10-én megerősítették a vámunió nemzetközi jogi és intézményi kereteit az Eurázsiai Gazdasági Közösség létrehozásáról szóló szerződés (a továbbiakban: EurAsEC) Asztanában történő aláírásával. A „közösség” kifejezés használata párhuzamot sugall a jelenlegi Európai Unió előfutáraival, az Európai Közösségekkel. Az Európai Közösségek lényeges jellemzője a nemzetek feletti jelleg, amely mind intézményi alapjaiban (szupranacionális testületek, nemzetek feletti hatáskörök), mind a nemzetközi jogalapban (eredeti nemzetek feletti jogrendszer kialakulása - „közösségi jog”) megnyilvánul55. Belov V.A. Eurázsiai Gazdasági Unió: Történelem és modernitás // Jogalkotás és gazdaságtan. 2015. No. 8. P. 67. .
Az EurAsEC-ről azonban semmi ilyesmi nem mondható el, amely intézményi és jogi jellemzőit tekintve nem tűnt ki a többi kormányközi együttműködési szervezet közül, ami a következőkkel magyarázható: nem tűzte ki feladatává bármely integrációs közösség kialakítása, de szerényebb célt követett - „a vámunió és a közös gazdasági tér kialakulásának előmozdítása” 66 Kapustin A.Ya. Szerződés az Eurázsiai Gazdasági Unióról – új oldal az eurázsiai integráció jogi fejlődésében // Journal of Russian Law. 2014. No. 12. P. 99. .
Az egységes vámterület létrehozásáról és a vámunió létrehozásáról szóló 2007. október 6-i szerződés olyan nemzetközi jogi aktussá vált, amely megteremti a részt vevő államok – az Orosz Föderáció, a Fehérorosz Köztársaság és a Köztársaság – közötti interakció alapjait. Kazahsztán – a vámunió megalakításának folyamatában. Ugyanezen a napon aláírták a Vámunió Bizottságáról szóló szerződést, amely létrehozta a vámunió egyetlen állandó szabályozó testületét. Ennek a testületnek a létrehozása fontos mérföldkő volt a Vámunió intézményi struktúrájának fejlődésében, mivel a megalakítási eljárás és a rá ruházott jogkörök már korábban is elismert nemzetek feletti jellegűnek 77 Aubakirova I.U. A vámuniótól az eurázsiai gazdasági unióig: a regionális integráció néhány jogi kérdése // Pénzügyi jog. 2015. No. 9. P. 12. . Ezt követően számos nemzetközi szerződést fogadtak el, amelyek a vámunió nemzetközi jogi alapját képezik. Konkrétan, 2008. január 25-én megállapodáscsomagot írtak alá (például az egységes vámtarifa-szabályozásról szóló megállapodást stb.). 2009. november 27-én a Vámunió tagjai aláírták a „Vámunió Vámkódexéről” szóló megállapodást.
2010. december 9-én a Vámunió három tagállama 17 dokumentumot írt alá a Közös Gazdasági Tér létrehozásáról. Végül 2011. november 18-án a Vámunió három tagállama aláírta az Eurázsiai Gazdasági Bizottságról (a továbbiakban: EGK) szóló szerződést, amely felváltotta a Vámunió Bizottságát. Az EGK a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér egységes, állandó szabályozó testületeként jött létre. Főbb feladatai a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér működésének és fejlődésének feltételeinek biztosítása, valamint javaslatok kidolgozása a gazdasági integráció terén ezen entitásokon belül. A Bizottság határozatai bekerültek a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér szerződéses és jogi keretébe. Az ilyen határozatokat közvetlenül a felek területén alkalmazták.
Tudomásul véve az egységes vámpolitika működésének sikerességét a vámunió tagállamai között, valamint kifejezve az integrációs politika további folytatására való összpontosítást a Közös Gazdasági Tér kiépítésének új szakaszába való átmenet kapcsán , a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság és az Orosz Föderáció aláírta az Eurázsiai Gazdasági Integrációról szóló Nyilatkozatot. Tekintettel arra, hogy az EurAsEC tevékenysége sok tekintetben ha nem is megkettőző, de hasonló volt az Unió tevékenységéhez, az EurAsEC tagjai a felszámolás mellett döntöttek, amit a „Tevékenységek megszüntetéséről szóló szerződés” megkötése is alátámasztott. az Eurázsiai Gazdasági Közösség”.
2013-2014-ben az Eurázsiai Gazdasági Bizottság, valamint a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság és az Orosz Föderáció felhatalmazott szervei országaik elnökei nevében aktívan előkészítették az Eurázsiai Gazdasági Unióról (EAEU) szóló szerződést. Elfogadásával befejeződött a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér jogi keretét alkotó nemzetközi szerződések kodifikációja.
2014. október 10-én Minszkben aláírták az Örmény Köztársaságnak az EAEU-hoz való csatlakozásáról szóló szerződést. A dokumentumot a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács ülésén fogadták el, amelyen a tagországok vezetői is részt vettek. 2015. január 2-án az Örmény Köztársaság hivatalosan is csatlakozott az Eurázsiai Gazdasági Unióhoz. 2014. október 10-én Alekszandr Lukasenko, Nurszultan Nazarbajev és Vlagyimir Putyin elnökök jóváhagyták a Kirgiz Köztársaság Közös Gazdasági Téréhez való csatlakozás ütemtervét.
2014. december 23-án Moszkvában, a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács ülésén Almazbek Atambajev, Kirgizisztán elnöke aláírta a Kirgiz Köztársaságnak az EAEU-hoz való csatlakozásáról szóló szerződést.
2015. augusztus 12-én, az "útiterv" végrehajtása és a ratifikációs eljárások lezárása után Kirgizisztán az Unió teljes jogú tagja lett.
Jelenleg az EAEU tagjai:
Fehérorosz Köztársaság;
A Kazah Köztársaság;
Orosz Föderáció;
Örmény Köztársaság;
Kirgizisztáni Köztársaság.
Eközben az Örmény Köztársaság és a Kirgiz Köztársaság (a továbbiakban: az EAEU új tagjai) tekintetében a kereskedelmi forgalomra még hosszú ideig különleges feltételek vonatkoznak. Az EAEU új tagjaival folytatott kereskedelmi forgalom fő jellemzői az új tagoknak az Eurázsiai Gazdasági Unió teljes életébe való fokozatos bevonását szabályozó feltételek és átmeneti rendelkezések megállapítása 88 Kapustin A.Ya. Szerződés az Eurázsiai Gazdasági Unióról – új oldal az eurázsiai integráció jogi fejlődésében // Journal of Russian Law. 2014. 12. szám 103. o.
Az Örmény Köztársaság tekintetében e jellemzők közül a következőket lehet megkülönböztetni:
A vámunió technikai szabályzatának késedelmes hatálybalépése;
A Megállapodás XX. „Energia” szakaszának rendelkezései az Örmény Köztársaságnak a megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló megállapodás megkötésétől számított egy éven belül alkalmazandók;
A szellemi tulajdon tárgyaihoz fűződő jogok védelméről és érvényesítéséről szóló jegyzőkönyv V. szakaszának rendelkezéseit az Örmény Köztársaság az Örmény Köztársaságnak a Szerződéshez való csatlakozásáról szóló szerződésének hatálybalépésétől számított három év elteltével alkalmazza, stb.
A befizetett vámokra átmeneti kulcsokat állapítanak meg;
Késleltetett hatálybalépés a Vámunió Technikai Szabályzata és mások.
A vám- és tarifaszabályozás területén az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsának 2012. július 16-i N 54 határozata jóváhagyta az Eurázsiai Gazdasági Unió külgazdasági tevékenységére vonatkozó egységes árunómenklatúrát (ETN VED EAEU) és az egységes vámtarifát. az Eurázsiai Gazdasági Unió (CCT EAEU).
A Közös Vámtarifa alkalmazása a vámterületen
Az Unió a vámunió működésének egyik alapelve.
A Szerződés előírja, hogy az Unióhoz csatlakozott államnak jogában áll az EAEU CCT-mértékeitől eltérő behozatali vámtételeket alkalmazni, a Bizottság által a 2006. évi egyezményről szóló nemzetközi szerződés alapján jóváhagyott árujegyzéknek megfelelően. egy ilyen állam csatlakozása az Unióhoz (a Szerződés 42. cikkének első része, 6. cikk).
Így az EAEU új tagjainak integrációjának folyamata és a Vámunió kialakult szabályaihoz való alkalmazkodásuk fokozatos lesz, külön átmeneti rendelkezéseket biztosítva azzal kapcsolatban, hogy az EAEU új tagjainak összhangba kell hozniuk hazai jogszabályaikat a nemzetközi szerződések normái.
Összegezve megjegyzendő, hogy az Eurázsiai Gazdasági Unió létrehozása pozitív szerepet fog játszani a FÁK-tagországok közötti nemzetközi kapcsolatokban. Ennek a szervezetnek a tevékenységének jogi szabályozása már bizonyos bevett gyakorlattal rendelkezik, de a gazdasági fejlődés nem áll meg, az Eurázsiai Gazdasági Unió kódexe, amely még több olyan újítást fog hozni, amelyek javíthatják a baráti országok közötti kereskedelmet 99 Kapustin A.Ya . Szerződés az Eurázsiai Gazdasági Unióról – új oldal az eurázsiai integráció jogi fejlődésében // Journal of Russian Law. 2014. No. 12. S. 104 .. .
1.3 A Vámunió vámjogszabályai
A vámjogszabályok normatív jogi aktusok összessége, amelyek a Vámunió Vámkódexe köré épülnek fel, amely a legmagasabb jogi erővel rendelkező „gerinc” jogi aktus.
A vámunió vámjogszabálya három részből áll:
1) a Vámunió Vámkódexe;
2) a vámunió tagjaiként kötött államok nemzetközi szerződései;
3) a szupranacionális szabályozó által elfogadott jogi aktusok.
A Vámunió vámjogszabályai az egész területén érvényesek, ellentétben a nemzeti vámszabályozási jogszabályokkal, amelyek csak az azt elfogadó állam területére vonatkoznak. Más szóval, a vámunió vámjogszabályainak térbeli korlátai a vámunió vámterülete, amely a Fehérorosz Köztársaság, a Kazah Köztársaság, az Orosz Föderáció, a Kirgiz Köztársaság és a Köztársaság területeiből áll. Örményország, valamint mesterséges szigetek, a vámunió tagállamainak területén kívül található létesítmények, építmények és egyéb létesítmények, amelyek tekintetében a vámunió tagállamai kizárólagos joghatósággal rendelkeznek.
A Vámunió megalakulásának egyik kulcsfontosságú pillanata a Vámunió Vámkódexéről szóló szerződés elfogadása, amelyet 2009. november 27-én írtak alá Minszkben az EurAsEC államközi tanácsának ülésén. államfők. Ez a megállapodás elfogadta a Vámunió Vámkódexét, amely annak szerves részét képezi.
A Vámunió Vámkódexe a jelenleg kialakult szabályozási jogi keret egyik alkotóeleme, amely alapján a Vámunió működik. Az egységes vámterületen a vámszabályozás a Vámunió Vámkódexén alapul, amely 2010. július 1-jén lépett hatályba.
A Vámkódex elfogadását a vámunió tagországainak közös vámterületén egységes vámszabályozás, a vámeljárások egyszerűsítése és harmonizációja okozta a külgazdasági tevékenységben résztvevők számára a legkedvezőbb feltételek megteremtése érdekében. A Vámunió Vámkódexének normái a vámeljárások egyszerűsítéséről és harmonizálásáról szóló nemzetközi egyezmény (Kiotói Egyezmény) rendelkezésein alapulnak. Meghatározza és meghatározza a vámellenőrzés formáit, megállapítja a külgazdasági tevékenység résztvevői és a vámhatóságok vámműveleteinek alapvető követelményeit, valamint meghatározza a vámeljárások jogi tartalmát.
A Vámunió Vámkódexének rendelkezései megteremtik annak lehetőségét, hogy a külgazdasági tevékenységben részt vevők széles körben bevezessék az elektronikus árunyilatkozatot. A kódex előírja a vámhatóságok határozatainak kölcsönös elismerését a vámunió vámterületén. A Vámunió Vámkódexe mind az öt állam területén közvetlen hatályú nemzetközi jogi aktus. A Kiotói Egyezmény rendelkezései alapján a Vámunió Vámkódexében a vámunió vámterületén a vámhatóságok kölcsönös igazgatási segítségnyújtásáról szóló fejezet található, amelynek nincs jogi analógiája a Vámszövetség tagállamainak vámjogszabályaiban. Vámunió. Nagyon fontos a Vámunió Vámkódexében, hogy az export olyan eljárás, amelynek megfelelően a vámunió áruit kiviszik a területéről, i.e. az áruk Oroszországból Kazahsztánba történő szállítása a továbbiakban nem tekinthető exportnak. Ez kölcsönös kereskedelem lesz.
Az elfogadott dokumentum egyes normái joghatékonyságának fő kritériuma azok végrehajtásának és alkalmazásának lelkiismeretessége a vámunió vámterületén, mind a külgazdasági tevékenység résztvevői, mind a vámhatóságok részéről. A Vámunió Vámkódexe előírja:
A vámunió egységes vámterülete fogalmának bevezetése;
A vámtranzit egységes feltételeinek megteremtése a Vámunió egész területén;
A vámkezelés törlése a kölcsönös kereskedelemben szakaszosan - az államok területéről - a vámunió tagjai és harmadik országokból származó áruk vámellenőrzése (határon) -, amelyeket egyetlen vámterületen szabad forgalomba bocsátanak. A kódex előírja a vámok megfizetését biztosító intézkedések kölcsönös elismerését a vámunió egész területén. Bevezetik az engedélyezett gazdálkodó intézményét is - a különleges egyszerűsítések alkalmazására és a vámeljárások végrehajtására feljogosított személyt.
A Vámunió Vámkódexe 17 vámeljárást ír elő, amelyek közül:
14. pontjait a Kódex közvetetten határozza meg;
Eljárások: vámszabad terület, vámszabad raktár - a vámunió tagországainak nemzetközi szerződései alapján kell kialakítani
A Vámunió tagállamainak nemzeti jogszabályai szükség esetén különleges vámeljárást állapíthatnak meg a Vámunió Bizottságának határozatában meghatározott árukategóriákra vonatkozóan 110 Dzhabiev A.P. A külgazdasági tevékenység állami szabályozásának alapjai
Oroszország: tankönyv / A.P. Dzsabiev. - M.: Közgazdaságtan, 2012 - 101-105 0. o.
Hamarosan a Vámunió Vámkódexét felváltja az EAEU Vámkódexe. 2017. április 11-én az Eurázsiai Gazdasági Unió tagállamai megállapodást írtak alá az EAEU Vámkódexéről. A Vámkódex elfogadására az Eurázsiai Gazdasági Unió egységes vámszabályozásának biztosítása érdekében került sor. Az új kódex olyan érzékeny területet érint az EAEU-országok számos lakosa számára, mint a külföldi webáruházakból történő áruvásárlás.
Az EGK újradefiniálja a postai szolgáltatások által szállított külföldi áruk vámmentes kereskedelmének felső árát és fizikai volumenét, nemzeti szinten pedig az EAEU-országok alacsonyabb normákat szabhatnak majd. Ugyanakkor egy évvel a kódex hatálybalépése után csökkenni kezd a külföldi vámmentes vásárlások volumene.
Az EAEU Vámkódex tervezete 9 szakaszból és 61 fejezetből áll, amelyek szabályozzák a vámfizetéseket, a különleges, dömpingellenes, kiegyenlítő vámokat, a vámműveleteket és az azokat végző személyeket, a vámeljárásokat, az eljárás sajátosságait és az egyes kategóriák szállításának feltételeit. árukat az Unió vámhatárán át. Emellett az elektronikus vámáru-nyilatkozat kérdéseit is rendezték, az Eurázsiai Gazdasági Bizottságnak jogában áll meghatározni a személyes használatra szánt áruk vámmentes behozatalának normáit.
A vámjogszabályok szerkezetének második szintjét a Vámunió tagállamainak nemzetközi szerződései képviselik. Tisztázandó, hogy a vámjogszabályok rendszerébe csak azok a nemzetközi szerződések tartoznak, amelyek a vámunió keretében szabályozzák a vámviszonyokat.
A vámjogszabályok első két szintje (a Vámunió Vámkódexe és a tagállamok nemzetközi szerződései) képezi a vámunió stratégiai irányításának jogalapját, és szabályozza a vámterület legfontosabb kapcsolatait. Nyilvánvaló, hogy a stratégiailag fontos kérdésekben hozott döntéseket nemzetközi szerződések formájában kell meghozni, figyelembe véve a vámunió tagállamai által birtokolt szuverenitás elvét.
A szupranacionális szabályozó (Eurázsiai Gazdasági Bizottság) vámunióbeli vámviszonyokat szabályozó törvényei a vámjogszabályok előző két szintjét alkotó törvények - a Vámkódex és a Vámhivatal tagállamainak nemzetközi szerződései - teljes összhangban kerülnek elfogadásra. Unió.
Az integrációs folyamatok fejlődése az EurAsEC-ben és az EurAsEC Közös Gazdasági Térjének kialakítása felé vezető út az integrációs szövetség intézményi struktúrájának reformjához vezetett.
Kezdetben a Vámunió Bizottsága szupranacionális szabályozóként működött.
2012-ben az Eurázsiai Gazdasági Bizottság a Vámunió és a Közös Gazdasági Tér állandó szabályozó testületévé válik. Azóta a Vámunió Bizottságát megszüntették.
A szupranacionális szabályozó tevékenységének jogalapja az Eurázsiai Gazdasági Bizottságról szóló 2011. november 18-i szerződés, valamint a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács 2011. november 18-i határozata „Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság eljárási szabályzatáról”.
Az EAEU irányító szervei a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács és az Eurázsiai Gazdasági Bizottság.
A Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács az EAEU legfelsőbb nemzetek feletti szerve. A tanácsba állam- és kormányfők tartoznak. A Legfelsőbb Tanács államfői szinten évente legalább egyszer, kormányfői szinten - évente legalább kétszer. A döntéseket konszenzussal hozzák meg. Az elfogadott határozatok minden részt vevő államban kötelező érvényűvé válnak. A Tanács határozza meg az egyéb szabályozó struktúrák összetételét és hatáskörét.
Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság (EGK) az EAEU egyik állandó szabályozó testülete (szupranacionális irányító testület). Az EGK fő feladata az EAEU fejlődésének és működésének feltételeinek biztosítása, valamint az EAEU-n belüli gazdasági integrációs kezdeményezések kidolgozása.
Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság hatáskörét az Eurázsiai Gazdasági Bizottságról szóló, 2010. november 18-i szerződés 3. cikke határozza meg. A korábban létező Vámunió Bizottság minden jogát és funkcióját az Eurázsiai Gazdasági Bizottságra ruházták át.
A Bizottság hatáskörén belül:
· vámtarifák és nem tarifális szabályozás;
· vámigazgatás;
· műszaki szabályozás;
egészségügyi, állat- és növény-egészségügyi intézkedések;
· behozatali vámok nyilvántartása és elosztása;
kereskedelmi rendszerek létrehozása harmadik országokkal;
· kül- és belkereskedelmi statisztika;
· makrogazdasági politika;
· versenypolitika;
• ipari és mezőgazdasági támogatások;
· energiapolitika;
természetes monopóliumok;
· állami és önkormányzati beszerzések;
szolgáltatások és befektetések belső kereskedelme;
szállítás és szállítás;
· monetáris politika;
· migrációs politika;
pénzügyi piacok (banki, biztosítási, valuta- és részvénypiacok);
és néhány más terület.
A Bizottság biztosítja az Eurázsiai Gazdasági Unió jogi keretét alkotó nemzetközi szerződések végrehajtását.
A Bizottság emellett letéteményese a vámunió és a Közös Gazdasági Tér, illetve jelenleg az EAEU jogalapját képező nemzetközi szerződéseknek, valamint a Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács határozatainak. A Bizottság hatáskörén belül nem kötelező erejű dokumentumokat, például ajánlásokat fogad el, és hozhat olyan határozatokat is, amelyek kötelező érvényűek az EAEU tagországaira nézve.
A Bizottság költségvetése a tagállamok hozzájárulásaiból áll, és az EAEU tagállamainak vezetői hagyják jóvá.
2. FEJEZET
2.1 Közös gazdasági tér: fejlődési irányzatok és jogi szabályozás
A vámunió létrehozása és eredményes munkája megnyitotta az utat a Közös Gazdasági Térbe való átmenet előtt. Ennek köszönhetően 2011. november 18-án Oroszország, Kazahsztán és Fehéroroszország elnöke aláírta az Eurázsiai Integrációról szóló Nyilatkozatot, az Eurázsiai Gazdasági Bizottságról szóló megállapodást, és jóváhagyta munkájának szabályzatát. Az államfők bejelentették, hogy áttérnek az integrációs társulás következő szakaszába - a Közös Gazdasági Térbe. Módszertani szempontból fontos megérteni a „vámelió” és az „egységes gazdasági tér” kategóriák lényegét és tartalmát.
A Vámunió az államok kereskedelmi és gazdasági szövetsége, amely a vámunió résztvevői államok egységes vámterületének elvein alapul:
· Vámok és mennyiségi korlátozások törlése;
· Egyazon kereskedelmi rendszer, közös vámtarifák és a külkereskedelem nem tarifális szabályozására vonatkozó intézkedések létrehozása és alkalmazása harmadik országokkal szemben.
Közös gazdasági tér - a megállapodásban részes államok területét egyesítő tér, amelyen azonos típusú, piaci elveken és harmonizált jogi normák alkalmazásán alapuló gazdasági szabályozási mechanizmusok működnek, egységes infrastruktúra és összehangolt adó működik, az áruk, szolgáltatások, tőke és munkaerő szabad mozgását biztosító monetáris, monetáris, pénzügyi, kereskedelmi és vámpolitika.
2.1. táblázat. Tekintsük az országok – a vámunió tagjai – rövid leírását.
2.1. táblázat. Az országok – a vámunió tagjai – rövid leírása
Az EAEU jogállása
Az Eurázsiai Gazdasági Unió a regionális gazdasági integráció nemzetközi jogi személyiségű nemzetközi szervezete, amely a nemzetgazdaságok átfogó modernizációja, együttműködése, versenyképességének növelése, valamint a stabil fejlődés feltételeinek megteremtése, a lakosság életszínvonalának emelése érdekében jött létre. a tagállamoké.
Figyelmet kell fordítani a „nemzetközi jogi személyiség” fogalmának értelmezésére. A nemzetközi jogi személyiség a nemzetközi jog alanyának azon képessége, hogy résztvevője legyen nemzetközi jogviszonyoknak, így különösen nemzetközi szerződések megkötésére és teljesítésére. Egy nemzetközi kormányközi szervezet jogi személyiségét e szervezet alapító okirata korlátozza. Nemzetközi jogi személyiségük tehát funkcionális jellegű, hiszen a nemzetközi szervezet alapító okirataiban rögzített céljai és célkitűzései korlátozzák.
Az EAEU alapító okirata az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló szerződés (2014. május 29-én Asztanában aláírva) (a 2015. május 8-i módosítással). A megállapodás IV. fejezetből és XXVIII. szakaszból, valamint 33 mellékletből áll. Az első rész „Az Eurázsiai Gazdasági Unió létrehozása” dokumentuma rögzíti az Unió alapelveit, céljait, hatáskörét és jogát; az Unió szervei; Uniós költségvetés. A második - "Vámunió" Információs interakciót és statisztikákat közöl; A vámunió működése; A gyógyszerek és orvostechnikai eszközök forgalmának szabályozása; Vámszabályozás; külkereskedelmi politika; Műszaki szabályozás; Egészségügyi, állat-egészségügyi és karantén növény-egészségügyi intézkedések; Fogyasztói jogok védelme. A harmadik rész, a „Közös Gazdasági Tér”, az Unió makrogazdasági és monetáris politikájának lényegét tárja fel; meghatározza a szolgáltatások kereskedelmének, a tevékenységeknek és a befektetéseknek, a pénzügyi piacok szabályozásának, az adóknak és az adózásnak az alapelveit; megadják a verseny általános elveit és szabályait, valamint egységes, összehangolt politikát alakítanak ki az energia, a közlekedés, az állami (önkormányzati) beszerzés, az ipar, az agráripari komplexum és a munkaerő-migráció területén. Megadjuk a természetes monopóliumok és a szellemi tulajdon fogalmait, tárgyait és alanyait, jogi rendszerét. És végül a negyedik rész átmeneti és záró rendelkezéseket tartalmaz (Társadalmi garanciák, kiváltságok és mentességek, csatlakozás az Unióhoz, megfigyelő államok, fenntartások stb.).
Így az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló szerződés, valamint a Vámunió Vámkódexe megállapította, hogy az EAEU biztosítja az áruk, valamint a szolgáltatások, a tőke és a munkaerő szabad mozgását, valamint az összehangolt, következetes magatartást. vagy egységes politika a gazdaság ágazataiban, azaz egységes makrogazdasági politika.
Ha az EAEU és a Közös Tér (ES) felhatalmazott szupranacionális irányító testületeiről beszélünk, akkor az Eurázsiai Gazdasági Bizottság (EGK) munkáját kell kiemelni. Az EGK-t az Orosz Föderáció, a Fehérorosz Köztársaság és a Kazah Köztársaság elnökének határozatával hozták létre, és a 2011. november 18-i „Az Eurázsiai Gazdasági Bizottságról” és „Az Eurázsiai Gazdasági Bizottságról” szóló megállapodások alapján működik. az Eurázsiai Gazdasági Bizottság munkája". A Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanácsnak (az EAEU legfelsőbb nemzetek feletti szerve; ide tartoznak az államfők – az EAEU tagjai – S.A. Sargsyan; A.G. Lukasenko; N.A. Nazarbajev; A.Sh. Atambaev) alárendelt irányító szerv státusza van V. V. Putyin). A Bizottság határozatai kötelező érvényűek az EAEU tagállamok területén.
Így az EGK a gazdasági unió mintegy százhetven funkcióját ellenőrzi (vámtarifa és nem tarifális szabályozás; vámigazgatás; műszaki szabályozás; egészségügyi, állat- és növény-egészségügyi intézkedések; behozatali vámok beszámítása és elosztása; kereskedelmi rendszerek kialakítása harmadik országokkal való kapcsolata; kül- és kölcsönös kereskedelem statisztikái stb.).
Az EGK tanácsból és kollégiumból áll, a tanácsban az egyes országok kormányának egy-egy miniszterelnök-helyettese, a kollégiumban pedig mindkét oldal három képviselője. A Bizottság Tanácsa végzi az Unión belüli integrációs folyamatok általános szabályozását, valamint a Bizottság tevékenységeinek általános irányítását. A Bizottság Tanácsa különböző feladatokat és hatásköröket lát el: szervezi az Unió tevékenységének jogi szabályozásának javítását célzó munkát; jóváhagyásra a Legfelsőbb Tanács elé terjeszti az Unión belüli integráció főbb irányait, jóváhagyja az Unió költségvetési tervezetét; jóváhagyja az Unió integrált információs rendszerének létrehozásának és fejlesztésének tervét stb. A Bizottság Elnöksége gondoskodik ezeknek a feladatoknak és jogosítványoknak a végrehajtásáról: végrehajtja a Legfelsőbb Tanács és a Bizottság Tanácsa által hozott határozatokat; Végrehajtja az integráció főbb irányainak kialakítását és megvalósítását; figyelemmel kíséri a 2008-ban foglalt nemzetközi szerződések végrehajtását. az uniós jog és a Bizottság határozatai; segíti a tagállamokat az Unión belüli viták rendezésében, mielőtt az Unió Bíróságához fordulnának stb. Az EGK rendelkezik az alárendelt ágazatokban döntés-előkészítő és ellenőrző osztályok, valamint tanácsadó testületek létrehozásáról is.
Az EGK 2015. évi előírásai
Most, az EGK szerkezetének tanulmányozása után, áttérhetünk a 2015-ös és más évek munkájának eredményeire, nevezetesen a jogalkotási tevékenységre. Az EGK NLA-i a következőkre oszlanak: A Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács törvényei; Az Eurázsiai Kormányközi Tanács törvényei; Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság törvényei; Az Eurázsiai Gazdasági Unió Bíróságának jogi aktusai; A Vámunió és a Közös Gazdasági Tér dokumentumai; nemzetközi szerződések; Emlékezetek, nyilatkozatok; Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság hivatalos közleményei.
2015 a legtermékenyebb év. Mint ismeretes, 2015. január 1-jén hatályba lépett az EAEU Eurázsiai Gazdasági Uniójának - Oroszország, Fehéroroszország és Kazahsztán uniójának - létrehozásáról szóló megállapodás. 2015. január 2-án Örményország hivatalosan is csatlakozott az EAEU-hoz, 2015 augusztusában pedig lezárult az eljárás Kirgizisztánnak az Eurázsiai Gazdasági Unióhoz való csatlakozására.
A Legfelsőbb Eurázsiai Gazdasági Tanács 2015. évi főbb jogi aktusai a következők:
1. A SEEC határozata A gazdálkodó szervezet által az Eurázsiai Gazdasági Unió Bíróságához benyújtott kérelemmel fizetett díj összegének jóváhagyásáról (39 368 rubel).
2. A SEEC határozata Az Eurázsiai Gazdasági Unió és a Fehérorosz Köztársaság között létrejött, az Eurázsiai Gazdasági Unió Bíróságának a Fehérorosz Köztársaság területén való tartózkodásának feltételeiről szóló megállapodás tervezetéről.
3. SEEC határozata tárgyalások megkezdéséről Izrael Állammal a szabadkereskedelmi övezetről szóló egyezmény megkötéséről (ma Izrael a teljes külföldön értékesített termékmennyiségnek mindössze 2%-át exportálja a CU-országokba, ill. A CU-országokba irányuló export oroszlánrésze Oroszországra esik, és pénzben kifejezve több mint 1 milliárd dollár; a szabadkereskedelmi megállapodás aláírása után Izrael több mint megkétszerezheti exportját ezekbe az országokba).
4. A SEEC határozata Az Eurázsiai Gazdasági Unió gazdasági fejlődésének fő irányairól (makrogazdasági stabilitás biztosítása; az üzleti tevékenység és a befektetési vonzerő növekedésének feltételeinek megteremtése; a gazdaság innovatív fejlesztése és modernizálása; pénzügyi források rendelkezésre állásának biztosítása valamint az Unió hatékony pénzügyi piacának kialakítása, az infrastruktúra fejlesztése és a tranzitpotenciál fejlesztése, az erőforrás-megtakarítás és az energiahatékonyság, a területfejlesztés, azaz a régiók közötti és határon átnyúló együttműködés, a külkereskedelmi potenciál megvalósítása.
5. A SEEC határozata Azon szolgáltatási ágazatok listájának jóváhagyásáról, amelyek számára az Eurázsiai Gazdasági Unió keretein belül a szolgáltatások egységes piacának kialakítása a liberalizációs terveknek megfelelően történik (általános építési munkák a polgári övezetek építésére). mérnöki létesítmények (alagutak, hidak, csővezetékek, villanyvezetékek, autópályák, vasúti utak) és mérnöki területek szolgáltatásai a különösen veszélyes és műszakilag összetett beruházási projektekhez, valamint a kulturális örökség megőrzéséhez kapcsolódóan.
6. A SEEC határozata A Kazah Köztársaságnak a Kereskedelmi Világszervezethez való csatlakozásával kapcsolatos egyes kérdésekről (Azon áruk listája, amelyek tekintetében a tagállam a WTO-hoz való csatlakozásának feltételeként vállalt kötelezettségeinek megfelelően az Eurázsiai Gazdasági Unióról szóló szerződés hatálybalépését követően a behozatali vámok mértékét alkalmazzák, amelyek alacsonyabbak az Eurázsiai Gazdasági Unió Közös Vámtarifa vámtételeihez képest. És létrejött a Kazah Köztársaság a köztársaság területére harmadik országok területéről behozott áruk kizárólag saját területén történő felhasználását biztosítja, és intézkedéseket hoz az ilyen áruk más tagállamok területére történő kivitelének megakadályozására
7. EGK rendelet az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsának rendelettervezetéről „Az Eurázsiai Gazdasági Unió védjegyeiről, szolgáltatási védjegyeiről és áruinak eredetmegjelöléseiről szóló szerződés tervezetéről (Szerződés tervezete Az Eurázsiai Gazdasági Unió árui (EAEU) szabályozza az Eurázsiai Gazdasági Unió védjegyeinek, valamint az Unió áruinak eredetmegjelöléseinek bejegyzésével, jogi oltalmával és használatával kapcsolatos kapcsolatokat A Szerződéstervezet rendelkezik: amely egyidejűleg oltalom alatt áll a valamennyi tagállam területén, és lehetővé teszi egyes magánszemélyek és jogi személyek áruinak megkülönböztetését más személyek áruitól); egységes oltalmi cím bevezetése az Unió területén; - a kérelmező interakciója csak egy részleggel ("egy ablak" elve); — az Unió hivatalos honlapján közzétett, az Unió egységes védjegylajstromának és az Unió AO-k egységes nyilvántartásának vezetése; — a Bizottság Tanácsa jóváhagyja az uniós védjegyek és az uniós AO-k Szerződésben meghatározott, valamint a vámtételek lajstromozása során történő, jogilag jelentős lépéseit.
8. Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Igazgatóságának 2016. február 2-i határozata az információs interakciót szabályozó technológiai dokumentumokról a kül- és kölcsönös kereskedelem integrált információs rendszere révén történő megvalósítása során az általános folyamat "A vámhatóságok közötti információcsere biztosítása" az Eurázsiai Gazdasági Unió tagállamainak hatóságai az Eurázsiai Gazdasági Unió valamely tagállamának területére behozott és onnan ideiglenesen kivitt nemzetközi fuvarozási járművek ideiglenes elszámolása és ellenőrzése során.
9. Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Igazgatóságának 2016. január 19-i rendelete Az Eurázsiai Gazdasági Unió tagállamai munkavállalóinak nyugdíjellátásáról szóló megállapodás-tervezetről (A munkavállalók egyenlő jogai, a területek egyenlősége és a nyugdíjak exportja, a nyugdíjhoz való jog, a tagállamok együttműködését rögzítik)
10. Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Igazgatóságának 2015. december 22-i rendelete Az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsának „Az Eurázsiai Gazdasági Unió tagállamai közötti interakciós eljárásról a hamisítványok, hamisítványok és ( vagy) Nem megfelelő gyógyszerek” (a gyógyszerek forgalmazásának közös alapelvei és szabályai; a tiltott gyógyszerek egységes információs adatbázisa és az Unió törzskönyvezett gyógyszereinek egységes nyilvántartása).