Rusijos Federacijos konstitucijos priėmimas ir Valstybės Dūmos rinkimai. Kvaila Rusija

3 Valstybės Dūmos rinkimai 1993, 1995, 1999 m. Prezidento rinkimai 1996 m., 2000 m

1993 metų rinkimai. Remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu, rinkimai į Valstybės Dūmą turėjo būti rengiami tiek remiantis tradicine daugumos sistema – vienmandatėse apygardose, tiek pagal partijų sąrašus. 1993 m. gruodžio 12 d. įvyko Federalinės asamblėjos rinkimai. Tuo pačiu metu buvo surengtas visos Rusijos referendumas dėl naujosios Rusijos Federacijos Konstitucijos projekto. Referendumui pateiktam Pagrindinio įstatymo tekstui pritarė dauguma balsavime dalyvavusių rusų (apie 55 proc. visų, įtrauktų į rinkėjų sąrašus).

Pasibaigus 1993 metų pabaigoje vykusių rinkimų į Valstybės Dūmą rezultatus, žemųjų rūmų partijos sudėtis buvo suformuota taip: iš 450 mandatų daugiausiai mandatų gavo provyriausybinės „Rusijos parlamento“ atstovai. Pasirinkimas“ blokas, vadovaujamas E. T. Gaidaro, užėmęs 96 mandatus, atsižvelgiant į teritorinių apygardų išrinktus deputatus ir daugiausiai mandatų partijų sąrašuose (70 mandatų), netikėtai gavo Rusijos liberalų demokratų partijos V. V. Žirinovskio, kuris buvo politinė sensacija. Rusijos Federacijos komunistų partija (pirmininkas G. A. Ziuganovas) gavo 65 mandatus, o jos sąjungininkė Rusijos agrarinė partija (vadovas M. I. Lapšinas) - 47. Kiti rinkimų blokai ir partijos - Jabloko, Rusijos vienybės ir santarvės partija (PRES). ), Rusijos demokratų partija ir „Rusijos moterys“ gavo nuo 14 iki 21 vietos naujajame Rusijos parlamente. Apskritai Penktosios Dūmos deputatų korpuso sudėtis, prieštaraujanti prezidentiniam kursui, nulėmė politinę atmosferą, kurioje prasidėjo naujas Rusijos valstybės kūrimo etapas.

1995 m. parlamento rinkimai Nuo 1994 m. pabaigos Rusijos politinį gyvenimą daugiausia lėmė lyderiaujančių partijų ir judėjimų kova dėl balsų VI Valstybės Dūmoje. Po 1995 m. gruodžio 17 d. rinkimų, kuriuose dalyvavo daugiau nei 50 % visų rinkėjų, keli iš 43 rinkimų blokų ir partijų įveikė 5 % barjerą: Rusijos Federacijos komunistų partija (22 % rinkėjų). balsų), Liberalų demokratų partija (10,9 proc.), „Mūsų namai – Rusija“ (apie 10 proc.), asociacija „Jabloko“ (daugiau nei 7 proc.).

Rinkimų rezultatai vienmandatėse apygardose sustiprino šių pagrindinių partijų ir blokų pozicijas: Rusijos Federacijos komunistų partija gavo 58 mandatus, Jabloko – 14, Mūsų namai yra Rusija – 10.

Palyginti su 1993 m. parlamento rinkimais, naujieji rinkimai pademonstravo rimtą pralaimėjimą tokiems politiniams ir socialiniams judėjimams kaip „Rusijos demokratinis pasirinkimas“, „Rusijos moterys“, Rusijos agrarinė partija, Ju. V. Skokovo vadovaujamas Rusų bendruomenių kongresas. , A I. Lebedas ir S. Yu. Glazjevas, kurių pergalę prognozavo daugelis šalies ir užsienio analitikų.

Jėgų rikiuotė VI Dūmoje atsispindėjo vieno iš komunistų partijos frakcijos vadovų G. N. Seleznevo išrinkimu į jos pirmininko postą. Naujai suformuotos Federacijos tarybos pirmininkas buvo Oriolo srities administracijos vadovas, buvęs TSKP Centrinio komiteto politinio biuro narys E. S. Strojevas.

1995 m. parlamento rinkimų rezultatai atspindėjo gilius prieštaravimus tarp Boriso N. Jelcino administracijos vykdomos griežtos visuomenės reformavimo politikos ir didėjančio pasipriešinimo socialinėms šios politikos pasekmėms Rusijos visuomenėje. Iš tiesų, „šoko terapijos“ politikos receptai, naudojami siekiant pagerinti šalies ekonomiką, neatnešė laukiamų rezultatų: pramonės ir žemės ūkio gamybos nuosmukis, „šliaužianti“ infliacija ir 85% Rusijos gyventojų gyvenimo lygio kritimas, masinis atlyginimų, pensijų ir pašalpų nemokėjimas – visa tai virto nuolatiniais šiuolaikinės Rusijos socialinės tikrovės veiksniais.

Valstybės Dūmos rinkimai 1999 m. 1999 metų gruodžio 19 dieną vyko Valstybės Dūmos rinkimai, kuriuose užfiksuoti reikšmingi politinių jėgų pusiausvyros pokyčiai. Vyriausybinės grupės „Vienybė“ sėkmė kartu buvo ir premjero V. V. Putino sėkmė.

1996 prezidento rinkimai. 1995 m. parlamento rinkimai į VI Valstybės Dūmą iš pradžių buvo laikomi Rusijos valstybinės politinės raidos kontekste kaip bendras pirmaujančių politinių jėgų išbandymas pagrindinio 1996 m. įvykio - Rusijos vadovo rinkimų - išvakarėse. valstybė. Iki metų pradžios svarbiausios Rusijos politinio elito figūros – pagrindinių parlamento frakcijų lyderiai G. A. Zyuganovas, G. A. Yavlinsky, V. V. Žirinovskis ir į pensiją išėjęs generolas A. I. Lebedas, kuris tapo žinomas kaip krizės „ramintautojas“ m. Padniestrėje oficialiai paskelbė apie savo kandidatūrą prezidento rinkimuose.

1996 metų vasarį B. N. Jelcinas pagaliau paskelbė apie ketinimą dalyvauti perrinkimuose antrai kadencijai, specialiai tam atvykęs į gimtąjį Jekaterinburgą. Be pagrindinių pretendentų į prezidento postą, buvęs SSRS prezidentas M. S. Gorbačiovas, žinomas visuomenės veikėjas, buvęs sunkiosios atletikos pasaulio rekordininkas Yu. P. Vlasovas, Reformų fondo viceprezidentas M. L. Šakkumas ir galiausiai V. A. Bryntsalov, žinomas Rusijos verslininkas, didelės farmacijos įmonės „Ferein“ vadovas. Be to, vienas iš Rusijos Federacijos komunistų partijos lyderių, jau pretendavęs į šias aukščiausias pareigas valstybėje, A. M. Tulejevas buvo įregistruotas kaip kandidatas į Rusijos Federacijos prezidentus. Tačiau rinkimų išvakarėse jis savo kandidatūrą atsiėmė, ragindamas savo šalininkus balsuoti už komunistų partijos pirmininką Zjuganovą.

Pirmasis 1996 metų pusmetis Rusijos politiniame gyvenime pasižymėjo precedento neturinčia agitacija ir propagandos kampanija, remiančia dabartinį Rusijos Federacijos prezidentą. Lemiamos įtakos besivystančiai rinkimų kampanijai padarė grupė pirmaujančių Rusijos verslininkų (vadinamasis „13-os kreipimasis“) – didžiausių finansų ir pramonės „imperijų“ lyderiai (žiniasklaidoje jie buvo vadinami „septyniais“. bankininkai“), raginęs imtis visų priemonių, kad B. N. Jelcinas būtų perrinktas antrai kadencijai, siekiant tęsti radikalių ekonominių reformų kursą ir užtikrinti sėkmingą jų įgyvendinimą. Prieš Rusijos rinkėjus buvo nupieštas įtikinamas vaizdas: tolimesnės šalies raidos pasirinkimas visiškai priklausė nuo jų apsisprendimo – ar kurti naują Rusijos valstybingumą ant demokratinių pamatų ir rinkos santykių, arba grįžti į „komunistinę praeitį“, prie buvusios. „tikrojo socializmo“ ideologinės vertybės ir socialiniai standartai.

1996 m. birželio 16 d. ir liepos 3 d. dviem turais vykę prezidento rinkimai įtikinamą pergalę atnešė antrajai kadencijai, tai yra iki 2000 m., perrinktam B. N. Jelcinui. Rusijos Federacija, gavusi apie 40 milijonų balsų, patvirtino savo, kaip visuotinai pripažinto lyderio, vaidmenį Rusijos politinėje arenoje. Taigi daugiau nei trečdalis mūsų bendrapiliečių palaikė šalyje vykdomas radikalias socialines ir ekonomines reformas.

Prezidento rinkimai 2000 m. Naujųjų 2000-ųjų metų išvakarėse prezidentas Borisas N. Jelcinas paskelbė apie ankstyvą atsistatydinimą iš savo pareigų. Ministras pirmininkas Vladimiras Putinas buvo paskirtas laikinai eiti prezidento pareigas.

Prezidento rinkimai įvyko 2000 m. kovo 26 d. Pirmajame ture buvo išrinktas Vladimiras Vladimirovičius Putinas. 2000 metų gegužės 7 dieną Vladimiras Putinas buvo inauguruotas antruoju Rusijos Federacijos prezidentu.

4 Rusijos užsienio politika naujoje geopolitinėje aplinkoje

Žlugus Sovietų Sąjungai ir paskelbus Nepriklausomų Valstybių Sandraugą (NVS), Rusijos Federacija, tarptautinėje arenoje veikusi kaip SSRS teisių perėmėja, tapo nuolatine JT Saugumo Tarybos nare, tvirtino didžiosios atominės valstybės statusą. Tuo pat metu susiklosčiusios iš esmės naujos geopolitinės sąlygos pareikalavo Rusijos vadovybės suformuluoti tinkamą užsienio politikos raidos koncepciją. Tradiciškai galima išskirti du pagrindinius Rusijos užsienio politikos formavimo šiuolaikinėmis sąlygomis etapus: 1992-1993 m. pasižymėjo intensyviu prioritetinių Rusijos užsienio politikos krypčių ieškojimu, susijusiu su visą pokario laikotarpį vyravusios Rytų-Vakarų dvipolio sistemos žlugimu, kurios lyderiais buvo SSRS ir JAV; 1994-1997 m tapo laikais, kai pagrindiniai uždaviniai buvo suderinti Rusijos užsienio politiką su pirmaujančių pasaulio pramonės valstybių politika, didinti mūsų šalies integracijos į pasaulio ekonominę sistemą laipsnį ir vaidmenį autoritetingų tarptautinių organizacijų veikloje, sustiprinti Rusijos lyderio pozicijas posovietinėje erdvėje, orientuojantis į glaudesnius ir vaisingesnius dvišalius santykius su NVS šalimis.

Pamažu susiformavo dvi pagrindinės Rusijos užsienio politikos kryptys. Visų pirma, tai santykių su buvusiomis sovietinėmis respublikomis, arba vadinamuoju artimuoju ("naujuoju") užsieniu, formavimas ir plėtra, taip pat santykių su pirmaujančiomis Vakarų valstybėmis, pirmiausia su JAV, plėtojimas.

Pastaruoju metu Rusijos užsienio politika vis labiau atitolsta nuo Vašingtono ir pasauliniu lygmeniu persiorientuoja į pirmaujančios Eurazijos jėgos vaidmenį, kuri yra pagrindinė naujų santykių tarp pirmaujančių Europos ir Azijos pramoninių valstybių plėtojimo grandis. .

1993 m. gruodžio 12 d. buvo priimtas Rusijos Federacijos. Rusija buvo paskelbta demokratine federaline teisine valstybe su respublikine valdymo forma. galva valstybė pagal Konstituciją išrenkama visuotiniu balsavimu prezidentas. Rusijos Federacijai priklauso 21 respublika, 46 teritorijos, 1 autonominis regionas ir 10 autonominių rajonų, 2 federalinės reikšmės miestai (Maskva ir Sankt Peterburgas) ir 49 regionai.

Nuolatinė Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamoji institucija - Federalinė asamblėja susideda iš dviejų kamerų - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.

Politinės partijos ir rinkimai į Rusijos Federacijos Valstybės Dūmą (1993, 1995)

1993 m. gruodžio 12 d. Vyko rinkimai į Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą. Tuo pat metu buvo surengtas referendumas dėl naujos Konstitucijos projekto. Tai nebuvo vienintelis gruodžio mėnesio rinkimų bruožas. Rinkimai į Valstybės Dūmą vyko pagal mišrią mažoritarinę-proporcinę sistemą: pusė mandatų buvo žaidžiama pagal daugumos sistemą (į parlamentą pateko po vieną laimėtą kandidatą iš kiekvienos rinkimų organizacijos), o pusė – pagal proporcinę sistemą, o tai reiškė deputatų mandatų pasiskirstymas tarp partijų priklausomai nuo už jas pateiktų balsų skaičiaus.

Tarp politinių partijų ir blokų užvirė tikra priešrinkiminė kova dėl balsų. Buvo tikimasi, kad E.T. blokas turėjo didžiausią sėkmės galimybę. Gaidaras Rusijos pasirinkimas“, arčiausiai prezidentės. Tačiau rinkimų rezultatai buvo kitokie. Rinkėjai parodė savo nusivylimą radikalių reformų eiga. Rinkimai vyko didelės socialinės įtampos atmosferoje, kurią sukėlė SSRS žlugimas ir spalio pučas. Dėl to nė viena iš prezidento kursą palaikančių politinių partijų negavo daugiau nei 15% visų rinkėjų balsų.

Didžiausia rinkimų staigmena buvo sėkmė Liberalų demokratų partija vadovauja V.V. Žirinovskis. Rinkėjai jai atidavė daugiau nei 25% balsų. LDPR žemuosiuose parlamento rūmuose gavo 70 vietų.

komunistų partija Rusijos Federacija (KPRF) (pirmininkas G.A. Ziuganovas) gavo 65 vietas, agrarinė partija(vadovas M.I. Lapšinas) - privačios žemės nuosavybės priešininkas - 47 deputatų mandatai. Taigi Valstybės Dūmoje gavo daugumą opozicinės partijos.

Pirmasis Federacijos tarybos pirmininkas buvo V.F. Šumeiko, vadovavo Valstybės Dūmai I.P. Rybkinas.

Naujai išrinktas parlamentas netapo mažiau opozicinis nei nuo valdžios nušalinta Aukščiausioji Taryba ir Rusijos Federacijos Liaudies deputatų kongresas. Tačiau tikrosios naujojo parlamento politinės galimybės tapo daug ribotesnės. Jis nebegalėjo rimtai paveikti šalies politikos ir reikšmingai pakoreguoti prezidento bei vyriausybės kursą.

Dalis Valstybės Dūmos II sušaukimas (1995 m.) 36% vietų gavo komunistų partija, 12% - “ Mūsų namai yra Rusija“ (suvienija vykdomosios valdžios struktūrų atstovus, įmonių vadovus ir verslininkus),

11 % — LDPR, 10 % — “Apple” (G. Yavlinsky blokas), 17% yra nepriklausomi deputatai, 14% yra kiti. Dūmos sudėtis nulėmė aštrų tarppartinių kovos pobūdį visais klausimais, ypač politinių ir ekonominių reformų keliais. Ypač neigiamai parlamentarai atsiliepė apie vyriausybės politiką Čečėnijoje ir užsienio politikos veiklą, nukreiptą į suartėjimą su NATO.

2008 m. gegužės 23 d. įvyks tūkstantoji Valstybės Dūmos plenarinė sesija. Jis prasidės parlamentarų sveikinimais ir valstybinių apdovanojimų įteikimu.

Šiuolaikinėje Rusijos istorijoje pirmieji rinkimai į Valstybės Dūmą buvo surengti 1993 m. Rusijos Federacijos prezidento Boriso Jelcino dekretu buvo paleisti dabartinė Aukščiausioji Taryba ir Liaudies deputatų kongresas, numatyti Rusijos parlamento – Federalinės asamblėjos – rinkimai.

Tuo pačiu dekretu 1993 m. gruodžio 12 d. buvo numatyti rinkimai į Valstybės Dūmą, Federalinės Asamblėjos žemuosius rūmus ir aukštuosius parlamento rūmus – Federacijos tarybą. Šalyje išliko mišri rinkimų sistema: kandidatai į Dūmą galėjo eiti tiek vienmandatėse apygardose, tiek partijų sąrašuose. Būtent ši sistema suformavo pirmojo (1993 m.), antrojo (1995 m.), trečiojo (1999 m.) ir ketvirtojo (2003 m.) šaukimų Valstybės Dūmą. Į Dūmą ketverių metų laikotarpiui buvo išrinkta 450 deputatų, iš jų 225 vienmandatėse apygardose (vienas ratas – vienas deputatas) ir 225 federalinėje rinkimų apygardoje, proporcingai balsų skaičiui už federalinius kandidatų sąrašus. rinkėjų asociacijų ir rinkimų blokų pasiūlytiems deputatams .

2007 m. gruodžio 2 d. penktojo šaukimo Dūmos rinkimai jau buvo surengti pagal naująjį federalinį įstatymą, kuris numato visų Valstybės Dūmos deputatų rinkimus federalinėje rinkimų apygardoje proporcingai balsų skaičiui už federalinius sąrašus. kandidatai. Federalinius kandidatų sąrašus siūlė tik politinės partijos. Į Dūmą pateko tos partijos, kurios įveikė 7% barjerą. Iš biuletenių dingo skiltis „prieš visus kandidatus“. Pirmą kartą federaliniuose rinkimuose nebuvo nustatyta minimali aktyvumo riba.

Pirmojo šaukimo Valstybės Dūma

1993 m. gruodžio 12 d. buvo išrinkti 444 deputatai. Tarp jų yra 225 federalinėje rinkimų apygardoje ir 219 vienmandatėse apygardose. Rinkimai nebuvo surengti penkiose apygardose, o rinkimai neįvyko vienoje (Čečėnijos Respublikoje).

Aštuonios iš 13 rinkimų asociacijų (blokų) įveikė 5% barjerą: Rusijos Liberalų demokratų partija (64 vietos), Rusijos pasirinkimas (64), Rusijos Federacijos komunistų partija (42), Rusijos moterys (23), Agrarinė. Partija Rusija“ (57), „Jabloko“ (27), „Rusijos vienybės ir sutikimo partija“ (22), Rusijos demokratų partija (14).

Dūmoje buvo 32 tautybių atstovai. Rinkimų metu deputatų buvo 58 moterys (kiek daugiau nei 13 proc. visų deputatų).

Du trečdaliai deputatų buvo nuo 20 iki 50 metų amžiaus. Apie 95 procentus deputatų yra specialistai, turintys aukštąjį ir nebaigtą aukštąjį išsilavinimą; daugiau nei trečdalis - daktarai ar mokslų kandidatai; beveik kas dešimtas yra Mokslų akademijos narys korespondentas arba akademikas.

Į pirmojo šaukimo Dūmą buvo išrinkti 68 buvę liaudies deputatai.

Pirmojo šaukimo Dūmos darbo pradžioje reprezentacinė funkcija dominavo įstatymų leidžiamojoje. Paskelbus amnestiją asmenims, kurie buvo tiriami arba sulaikyti dėl 1991 m. rugpjūčio 19–21 d., 1993 m. gegužės 1 d. ir 1993 m. rugsėjo 21–spalio 4 d. įmanoma įveikti priešpriešą, susidariusią visuomenėje po 1993 metų spalio įvykių.

Dvejus darbo metus pirmojo šaukimo Dūma priėmė 461 įstatymą. Įsigaliojo 310 priimtų įstatymų. Ekspertų nuomone, pirmojo šaukimo Dūma įvykdė perėjimo iš sovietinio „ikiparlamento“ į profesionalų demokratinį parlamentą misiją; struktūrizuota pagal partijos linijas.

Antrojo šaukimo Valstybės Dūma

Rinkimai vyko 1995 metų gruodžio 17 dieną. 5% slenkstį sugebėjo peržengti keturios rinkimų asociacijos: Rusijos Federacijos komunistų partija (157 vietos), „Mūsų namai – Rusija“ (55), Liberalų demokratų partija (51) ir „Jabloko“ (45). Rinkimai vyko visose apygardose.

Į antrojo šaukimo Dūmą buvo išrinktos 46 moterys. Jų atstovavimas, palyginti su pirmojo šaukimo Dūma, sumažėjo nuo 13 iki 10 procentų.

Deputatų korpuse buvo atstovaujamos visos amžiaus kategorijos: 11 deputatų rinkimų metu buvo jaunesni nei 30 metų, 44 – vyresni nei 60 metų. Tuo pačiu metu didžioji dauguma deputatų buvo 30–60 metų amžiaus. Vidutinis deputatų amžius buvo 47 metai.

Didžiausią profesinę grupę sudarė 275 deputatai, anksčiau turėję parlamentinės veiklos visų lygių įstatymų leidžiamosiose ir atstovaujamosiose institucijose.

Antrojo šaukimo deputatai iš pirmojo šaukimo Dūmos paveldėjo apie 500 įstatymų projektų, kurie buvo įvairiuose svarstymo etapuose. Šiuo atžvilgiu buvo sudaryta speciali komisija, kuri užtikrintų įstatymų leidybos tęstinumą. Antrojo šaukimo Dūma priėmė 1036 įstatymus, iš kurių 749 įsigaliojo.

Trečiojo šaukimo Valstybės Dūma

Rinkimai vyko 1999 metų gruodžio 19 dieną. Aštuoniose vienmandatėse apygardose rinkimai buvo paskelbti negaliojančiais. Šiose apygardose 2000 metų kovo 26 dieną buvo surengti pakartotiniai rinkimai į Dūmą. Čečėnijos vienmandatėje apygardoje Nr.31 rinkimai vyko 2000 metų rugpjūčio 20 dieną.

5% barjerą įveikė šešios rinkimų asociacijos: Rusijos Federacijos komunistų partija (113 vietų), tarpregioninis judėjimas „Vienybė“ („Meška“) (73), „Tėvynė – visa Rusija“ (68), Dešiniųjų jėgų sąjunga. - 29, "Žirinovskio blokas" - 17 , "Asociacija" Yabloko "- 20.

Kaip ir ankstesnėse kompozicijose, absoliuti dauguma trečiojo šaukimo Dūmos deputatų buvo vyrai: pirmojo šaukimo Dūmoje buvo 59 deputatės moterys, antrojo šaukimo Dūmoje - 46, Dūmoje trečias šaukimas – 34.

Pagal amžiaus grupes pavaduotojai pasiskirstė taip: iki 30 metų - 13 deputatų, nuo 31 iki 40 metų - 85 pavaduotojai, nuo 41 iki 50 metų - 141 deputatas, nuo 51 iki 60 metų - 153 pavaduotojai, daugiau nei 60 metų – 52 deputatai. Taigi dauguma buvo 40–60 metų amžiaus deputatai. Tuo pačiu metu apie 100 deputatų yra jaunesni nei 40 metų asmenys.

Tarp profesinių grupių daugiausiai – 174 deputatai – buvo naujai kadencijai perrinkti pavaduotojai. Jei atsižvelgsime į visą ankstesnę trečiojo šaukimo Valstybės Dūmos deputatų veiklą, tai iš 445 deputatų, viršijančių 300, tai yra du trečdaliai deputatų korpuso, vienu metu buvo įstatymų leidybos deputatai. ir įvairių lygių valdžios atstovaujamuosius organus.

Iš viso per trečiojo šaukimo laikotarpį buvo surengti 265 eiliniai, neeiliniai ir papildomi Dūmos posėdžiai, kuriuose iš viso skirtingais svarstymais buvo svarstoma apie 2100 įstatymų projektų.

Ketvirtojo šaukimo Valstybės Dūma

Rinkimai įvyko 2003 m. gruodžio 7 d. Trijose vienmandatėse rinkimų apygardose rinkimai buvo paskelbti negaliojančiais, nes dauguma rinkėjų šiose apygardose balsavo prieš visus kandidatus.

5% barjerą sugebėjo įveikti trys politinės partijos ir vienas rinkimų blokas: „Vieningoji Rusija“ (223 mandatai), Rusijos Federacijos komunistų partija (52), Liberalų demokratų partija (36), rinkimų blokas „Tėvynė“ (37).

Iš 447 išrinktų deputatų 44 yra moterys. Išrinkimo į Dūmą metu devyni deputatai buvo jaunesni nei 30 metų. Amžiaus kategorijoje nuo 30 iki 39 metų buvo 72, nuo 40 iki 49 metų – 134, nuo 50 iki 59 metų – 182, nuo 60 metų – 50. Vidutinis ketvirtojo šaukimo Valstybės Dūmos deputatų amžius yra 49 metai.

Vienas iš pagrindinių skiriamųjų ketvirtojo šaukimo Dūmos bruožų yra aukščiausias jos pavaduotojų korpuso sudėties paveldėjimo lygis, palyginti su visais ankstesniais šaukimais. 2003 m. kitai kadencijai buvo išrinkti 207 trečiojo šaukimo Valstybės Dūmos deputatai. Be to, po 2003 metų rinkimų į Dūmą sugrįžo keli pirmojo ir antrojo šaukimų deputatai, o bendras jau joje patirties turėjusių deputatų skaičius siekė 224, tai yra beveik pusė viso deputatų korpuso.
Per ketverius darbo metus parlamentarai apsvarstė 2712 įstatymų projektų, iš kurių priimti 1062 federaliniai įstatymai, patvirtinti 25 konstituciniai įstatymai.

Penktojo šaukimo Valstybės Dūma

Po 2007 m. gruodžio 2 d. įvykusių rinkimų „Vieningoji Rusija“ laimėjo konstitucinę daugumą – 315 vietų žemuosiuose rūmuose. Komunistai turi 57 mandatus, Liberalų demokratų partija – 40, „Teisingoji Rusija“ – 38. Žemųjų rūmų sudėtis atnaujinta maždaug per pusę.

Penktojo šaukimo Valstybės Dūma išlaikė tokius „senbuvius“ kaip Vladimiras Žirinovskis (LDPR) ir Genadijus Ziuganovas (KPRF). 2007 m. į Valstybės Dūmą buvo išrinkti ir kiti deputatai, kurie daugiau nei 14 metų yra parlamento žemųjų rūmų nariai: Ruslanas Gostevas (į Valstybės Dūmą išrinktas 1993, 1995, 1999 ir 2003 m., buvo Dūmos pirmininko pavaduotojas). kūno kultūros, sporto ir jaunimo reikalų komitetas, Komunistų partijos Centro komiteto narys Viktoras Ilyukhinas (1993, 1995, 1999 ir 2003 m. buvo išrinktas į Valstybės Dūmą, buvo Saugumo komiteto pirmininko pavaduotojas, Komunistų partijos narys). Komunistų partijos centrinis komitetas.), Genadijus Kulikas (1993, 1995, 1999 ir 2003 m. buvo išrinktas į Valstybės Dūmą, vadovavo agrarinių klausimų komitetui, 1998-1999 m. agropramoninio komplekso ministro pirmininko pavaduotojas); Vieningosios Rusijos narys), Pavelas Medvedevas (1993, 1995, 1999 ir 2003 m. buvo išrinktas į Valstybės Dūmą, buvo Kredito organizacijų ir finansų rinkų komiteto pirmininko pavaduotojas; buvo judėjimo „Rusijos pasirinkimas“ vadovybės narys, 89 blokas, partija „Demokratinis Rusijos pasirinkimas“, buvo frakcijos „Tėvynė – visa Rusija“ narys, vėliau „Vieningosios Rusijos“ narys, Valentinas Čikinas (1993, 1995, 1999 ir 2003 m. buvo išrinktas į Valstybės Dūmą, narys Komunistų partijos narys Artūras Čilingarovas (1993, 1995, 1999 ir 2003 m. x buvo išrinktas į Valstybės Dūmą; „Vieningosios Rusijos“ narys), Vitalijus Šuba (1993, 1995, 1999 ir 2003 m. buvo išrinktas į Valstybės Dūmą; buvo deputatų grupių „Naujoji regioninė politika“, „Rusijos regionai“ narys; „Jungtinės“ narys Rusija").

Tarp penktojo šaukimo deputatų yra daug šalyje žinomų žmonių – menininkų, mokslininkų, verslininkų, gydytojų, mokytojų, teisininkų ir visuomenės veikėjų. O pagal sportininkų skaičių dabartinė Dūma aplenkė visas ankstesnes. Visų pirma, olimpiniai čempionai Antonas Sikharulidze, Alina Kabaeva, Svetlana Khorkina, Svetlana Žurova, Irina Rodnina ir Svetlana Ishmuratova tapo Valstybės Dūmos deputatais.

Taip pat pirmą kartą į parlamentą buvo išrinkti du deputatai, kurie po pastatą judės invalido vežimėliuose – tai Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos pirmininkas Aleksandras Lomakinas-Rumjantsevas iš „Teisingosios Rusijos“ frakcijos ir čempionas. Turino parolimpinių žaidynių slidinėjimo lenktynėse, Rusijos Federacijos parolimpinio komiteto „Vieningoji Rusija“ generalinis sekretorius Michailas Terentijevas. Specialiai jiems staliai įrengė rampas, palengvinančias judėjimą laiptais, taip pat specialias kėdes plenarinių posėdžių salėje.

1993 m. gruodžio 12 d. įvyko visuotinis balsavimas dėl Konstitucijos projekto ir naujojo parlamento rinkimai. Rinkimai vyko pagal mišrią rinkimų sistemą: 225 iš 450 deputatų federalinėje apygardoje buvo išrinkti pagal sąrašus su 5% balsų slenksčiu, 225 - vienmandatėse apygardose paprasta balsų dauguma. Balsavime dalyvavo 54,8 proc. Už Konstitucijos priėmimą balsavo 58,4% balsavime dalyvavusių rinkėjų. Balsavimo rezultatai ir priimtos Konstitucijos tekstas buvo paskelbti 1993 m. gruodžio 25 d. Šią dieną įsigalioja Rusijos Federacijos Konstitucija. Rusijos Federacijos žmonės sukūrė naują politinę sistemą.

Vienu metu su referendumu vykusiuose Valstybės Dūmos deputatų rinkimuose netikėtos sėkmės sulaukė V. V. vadovaujama Liberalų demokratų partija. Žirinovskis. Tai lėmė tuo pačiu metu po 1993 m. spalio 3–4 d. įvykių smukęs prezidento ir jam besipriešinančių politinių jėgų populiarumas. Naujasis parlamentas neturėjo stabilios daugumos – nei proprezidentinės, nei opozicinės. Tai reiškė, kad vykdant rinkos reformas prezidentas ir vyriausybė negalėjo pasikliauti Dūmos parama.

Prezidentas B.N. B. Jelcinas pateikė Valstybės Dūmai dekretą Nr. 1400 ir 64 kitus jo dekretus, išleistus nuo 1993 m. rugsėjo 21 d. iki naujojo parlamento darbo pradžios. Tačiau Dūma vengė juos svarstyti pagal nuopelnus. Vietoj to 1994 m. vasario 23 d. ji paskelbė amnestiją dėl 1991 m. rugpjūčio 19–21 d. ir 1993 m. rugsėjo 21 d. – spalio 4 d. įvykių. Tačiau šis bandymas padaryti tašką praeityje žlugo: B. N. Jelcinas amnestiją priėmė kaip iššūkį, radikalioji opozicija – kaip savo teisumo pripažinimą.

Socialinė ir ekonominė padėtis šalyje toliau blogėjo. 1993 metais bendrasis vidaus produktas (BVP), palyginti su 1992 metais, sumažėjo 8,7 proc. Infliacija siekė 839%. Komentuodamas metų rezultatus premjeras B.C. Černomyrdinas ištarė žodžius, kurie tapo sparnuoti: „Norėjome geriausio, bet išėjo kaip visada“. Prezidento B. N. šalininkai. Jelcinas ekonominę krizę siejo su Aukščiausiosios Tarybos pasipriešinimu reformoms. Bet Aukščiausiosios Tarybos likvidavimas nepagerino padėties ekonomikoje: 1994 metais BVP sumažėjo 12,7%, infliacija – 215,1%.

3. Federalizmo raida. Karinė-politinė krizė Čečėnijoje

Tatarstane buvo surengti rinkimai ir liaudies balsavimas, tačiau rinkėjų aktyvumas nesiekė 25 proc., todėl respublikoje neįvyko nei rinkimai, nei referendumas. 1994 m. vasario 15 d. buvo sudarytas susitarimas dėl jurisdikcijų atribojimo ir abipusio įgaliojimų perdavimo tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Tatarstano Respublikos valstybinių institucijų. Susitarimas užbaigė neapibrėžtumo dėl buvusios autonomijos statuso laikotarpį, nurodant, kad Tatarstanas yra Rusijos Federacijos dalis.

Ūmiausia padėtis susidarė Šiaurės Kaukaze. Čečėnijos teritorijoje 1993 m. gruodžio 12 d. referendumas ir rinkimai nebuvo surengti. Čečėnijos vadovybė reikalavo valstybinės respublikos nepriklausomybės. 1992-1994 metais pietiniuose Rusijos regionuose nuolat buvo konfiskuojami autobusai su įkaitais, vagiami traukiniai, iš Čečėnijos išvaromi ne čečėnai.

Rusijos vadovybė nusprendė imtis ryžtingų priemonių. 1994 m. lapkritį prezidentas B.N. Jelcinas įsakė numalšinti ginkluotą maištą Čečėnijoje. Rusijos vadovybė nuvertino priešą. 1994–1995 m. žiemą vyko kruvinos kovos dėl Grozno miesto. 1995-ųjų vasarą Sh.Basajevo vadovaujama kovotojų grupė paėmė įkaitus Stavropolio srities Budionnovsko miesto ligoninėje. Po derybų su premjeru B.C. Černomyrdinas ir Basajevas, banditai paliko miestą ir netrukdomi išvyko į Čečėniją.

1995 metų pabaigoje karo veiksmai suaktyvėjo visoje respublikoje. Gruodį antrame pagal dydį respublikos mieste Gudermese užvirė įnirtingi mūšiai. Tada įvyko kovotojų išpuolis prieš Dagestano miestą Kizlyarą, kovodamas Pervomaiskio kaime, sukilėlių puolimas prieš Grozną 1996 m. kovo 6-8 d. Po operacijos Grozne čečėnų vadovybė perėjo prie gynybinių veiksmų. surengė atsiskaitymus ir ėmė smogti rusų komunikacijoms. Iki balandžio pabaigos federalinėms pajėgoms pavyko pakreipti karo veiksmų bangą savo naudai. Balandžio 22-osios naktį buvo sunaikintas apsiskelbusios Ičkerijos respublikos prezidentas D. Dudajevas. Vyriausybės kariai padarė daugybę pralaimėjimų kovotojams.

1996 metų vasarą federalinis centras Saugumo Tarybos sekretoriaus A.I. Lebedas dar kartą bandė nugalėti sukilėlius. Bet jai nepasisekė. 1996 m. rugpjūčio 31 d. Khasavyurt mieste (Dagestano Respublika) Federacijos ir Čečėnijos regioninės valdžios atstovai pasirašė susitarimus dėl situacijos sprendimo. Susitarimų rezultatas buvo karo veiksmų pabaiga ir federalinės kariuomenės išvedimas iš Čečėnijos. 1997 metų sausio 27 dieną A. Maschadovas buvo išrinktas Ičkerijos prezidentu. Iš tikrųjų Čečėnija tapo nepriklausoma.

Pasirašyta sutartis problemos neišsprendė. Čečėnijos vadovybė užmezgė ryšius su tarptautiniais teroristų centrais. Teroristas laikė Čečėniją savo tramplinu puolimui prieš Rusiją ir Europą. Teroristų lyderiais tapo Osamos bin Ladeno vadovaujami al-Qaeda emisarai E. al-Khattab ir Sh. Basaev.

Čečėnijos teritorijoje buvo suformuota teroristinė infrastruktūra, įskaitant kovotojų mokymo stovyklas, nutiestus kanalus teroristinių organizacijų emisarams skverbtis į Rusiją, tiekti ginklus ir gauti lėšų.

Tuo pat metu federalinės lėšos toliau plaukė į Čečėniją. Tačiau iš Maskvos gauti pinigai buvo išleisti ne respublikos atkūrimui, o naujos kariuomenės mokymui ir įrangai.

Bandymas sustabdyti šalies žlugimą davė prieštaringų rezultatų. Šalies vadovybė nesugebėjo nei jėga, nei politinėmis priemonėmis išspręsti Čečėnijos problemos. Tačiau karinės kampanijos metu buvo įrodyta ne tik tai, kad atsiskyrimas (atskiro regiono pasitraukimas iš šalies) yra įmanomas, bet ir tai, kad karas yra pasitraukimo kaina. Tai smarkiai atvėso karštos galvos. Separatizmo judėjimai Rusijos regionuose nustojo būti įtakinga politine jėga.

Rusijos Federacijos bendrojo ir profesinio švietimo ministerija Rusijos valstybinis humanitarinis universitetas Kurso „XX amžiaus Rusijos istorija“ santrauka. VALSTYBĖS DUMA 1993-1996 m Dėstytoja: Elena Ivanovna Safonova Studentas: Maria Vysotskaya Fakultetas: Informatika Kursas: I Grupė: 1 Maskva, 2000 TURINYS 1. Įvadas. 2. Rinkimų kampanija ir tikrieji rinkimai. 3. Valstybės Dūmos struktūra ir statusas. 4. Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos įgaliojimai. 5. 5-osios Valstybės Dūmos teisėkūros darbas... 6. ...ir kaip sekėsi. 7. Dūma ir sutikimo paieška visuomenėje. 8. Išvada. ĮVADAS 1993 m. gruodžio 12 d. mūsų šalyje vyko rinkimai į Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmą. Labai gerai prisimenu, kaip buvo. Tuo metu laisvės dvasia visuomenėje pakilo, ypač po spalio mėnesio įvykių dabartiniais 1993 m. Atrodė, kad demokratija labai arti. Ir čia noriu pasvarstyti, ką gavome išrinkę pirmojo šaukimo Valstybės Dūmą, ką tai davė Rusijos Federacijai ir mums, rusams. Kodėl pasirinkau šią temą? Atsakymas į šį klausimą yra vienareikšmis: galiu nešališkai vertinti įvykius, kurių liudininkas buvau. PRIEŠRINKINĖ KAMPANIJA IR RINKIMAI TINKAMI Rinkimai pasirodė toli gražu ne tradiciniai visais požiūriais, o pirmiausia – savo laiko ir turinio prasme. Jos vyko po 1993-ųjų „juodojo spalio“ gana didelės visuomenės įtampos atmosferoje, prezidentės nustatytų naujų politinių taisyklių rėmuose. Neįprasta buvo ir tai, kad Valstybės Dūmos rinkimai sutapo su referendumu dėl naujosios Rusijos Konstitucijos projekto. Šis faktas atitraukė visuomenę nuo rinkimų dalyvių pasiūlytų programų, dėl kurių pasikeitė kandidatų į deputatus stiprumas. Jau praėjus kelioms dienoms po Baltųjų rūmų pasipriešinimo numalšinimo, rinkimuose į Federalinę asamblėją pradėjo dalyvauti formuojantis politiniai blokai. Blokai ir politinės partijos daugiausia dėmesio skyrė kovai dėl deputatų mandatų jos žemuosiuose rūmuose – Valstybės Dūmoje, kurioje pusė mandatų buvo žaidžiama pagal daugumos sistemą (t. y. į parlamentą pateko laimėtojas iš kiekvienos apygardos), o kitoje. pusė – pagal proporcinę sistemą, kuri reiškė deputatų mandatų paskirstymą tarp partijų priklausomai nuo už jas atiduotų balsų skaičiaus. Būdinga tai, kad rinkimų surengimas pagal proporcinę sistemą suvaidino teigiamą vaidmenį plėtojant daugiapartinę sistemą Rusijoje. Tiesa, mišri rinkimų rengimo sistema turėjo ir neigiamų bruožų, nes Sąraše esantys parlamentarai turėjo didelį pranašumą prieš vieno mandato parlamentarus. Apie teisę teikti kandidatų į Valstybės Dūmos deputatus sąrašus federalinėje apygardoje iš pradžių paskelbė 35 visuomeninės asociacijos. Registracijai jau pateikti kandidatų sąrašai iš 21 rinkėjų asociacijos. Vyriausioji rinkimų komisija įregistravo tik trylikos jų sąrašus. Cituosiu iš pavadinimo: Rusijos agrarinė partija, Jabloko, Rusijos ateitis – nauji vardai, Rusijos pasirinkimas, Pilietinė sąjunga, Rusijos demokratų partija, Orumas ir gailestingumas, Rusijos komunistų partija, Kedr, Rusijos Liberalų demokratų partija, Rusijos partija Rusijos vienybė ir sutarimas, „Rusijos moterys“, „Rusijos judėjimas už demokratines reformas“. Likusieji nesugebėjo surinkti reikiamų 100 000 savo paramos parašų. Nepaisant to, rinkimai įvyko. Negana to, po 80 metų pertraukos atstovaujamasis šalies įstatymų leidybos organas buvo renkamas daugiapartiniu principu pažiūrų, pozicijų, pasaulėžiūrų konkurencijos sąlyga. Trumpai papasakosiu apie kai kurių partijų programas. Rusijos pasirinkimas veikė po radikalių ekonominių reformų vėliava. Savo rinkimų kampanijoje blokas skelbė griežtos pinigų politikos būtinybę kaip finansinio stabilizavimo pagrindą ir pagrindinę ekonominės veiklos atgaivinimo sąlygą. Šio bloko vadovu tapo E. Gaidaras, be jo vadovybėje buvo tokie įtakingi ministrų kabineto nariai kaip A. Čiubaisas, A. Kozyrevas, B. Fedorovas. Kai kurie Gaidaro šalininkai 1993 m. įkūrė savo Rusijos vienybės ir susitarimo partiją, kuri tvirtino, kad reikia korekcinių rinkos reformų, palaikydama nuosaikiai reformistinį tuometinio ministro pirmininko Černomyrdino požiūrį. PRES rinkimų koziris buvo lažybos dėl regionų ekonominių teisių ir galimybių stiprinimo, šeimos, tautos ir valstybės atgimimo. Kita partija, kuri atsiribojo nuo Gaidaro bloko, buvo Rusijos demokratų partija. Jos vadovai – Glazjevas ir Travkinas – Gaidaro šoko terapiją laikė klaidinga, skelbdami, kad tai yra pagrindinė gamybos mažėjimo ir augančios infliacijos priežastis. Rusijos judėjimas už demokratines reformas taip pat atsiribojo nuo „Gaidaro“ komandos. Šiai partijai ir jos lyderiui G. Popovui centriškumas buvo optimali politinė kryptis. Kitas demokratinis rinkimų blokas „Jabloko“, kurio pavadinimas kilo nuo jos lyderių pavardžių: Javlinskis, Boldyrevas, Lukinas, išreiškė nesutikimą su Gaidaro kursu. Jabloko programa buvo socialdemokratinė, orientuota į dirbančią inteligentiją. Priešingame rinkimų kampanijos flange pagrindiniai dalyviai buvo Rusijos komunistų partija, Agrarinė partija ir Liberalų demokratų partija. Jų šūkiuose buvo bendra didžiosios valstybės nacionalinė pozicija ir Rusijos, kaip supervalstybės pasaulio arenoje, socialinis ir ekonominis vystymasis ir atkūrimas. Žinoma, išsiskyrė ir šių partijų narių požiūriai. RKP visų pirma orientavosi į mažas pajamas gaunančių miesto sluoksnių interesų apsaugą; Agrarinė partija išreiškė kolektyvinių kaimo prekių gamintojų interesus, o originaliausia iš šių trijų partijų buvo Liberalų demokratų partija. Daugelis politologų pareiškė, kad partijos pavadinimas neatitinka jos programos, kai kurie kritikai LDPR atvirai pavadino „fašistiniu“. Tiesa, kai kurie politologai su šiuo apibrėžimu nesutiko, laikydami LDPR tiesiog dešiniųjų radikalų partija, nes. ji nebuvo įsipareigojusi rasizmui, antisemitizmui ir totalitariniams šūkiams. Per rinkimų kampaniją LDPR mums visiems įsiminė dėl jos lyderio Žirinovskio kalbų, kurios pasižymėjo populistiniu-nacionalistiniu pobūdžiu. Žirinovskis produktyviausiai eterio laiką elektroninėje žiniasklaidoje išnaudojo kampanijoms. Žirinovskio šūkiai išsiskyrė paprastumu ir emocionalumu ir buvo skirti įvairiems gyventojų sluoksniams. Verslininkams buvo pažadėta panaikinti visų rūšių ūkinės veiklos apribojimus; ginkluotosioms pajėgoms – „geriausių caro ir sovietų armijų tradicijų“ atgaivinimas; jaunimas – darbas, išsilavinimas, materialinė gerovė, absoliuti laisvė realizuoti savo fizinius poreikius; darbininkai – socialiai orientuotos ekonominės sistemos kūrimas; inteligentija – buitinio kultūros, švietimo mokslo atgimimas. Nacionalinis-patriotinis motyvas suvaidino ypatingą vaidmenį LDPR rinkimų kampanijoje. Žirinovskis pagrindiniu užsienio politikos tikslu laikė Rusijos imperijos sienų atkūrimą. Trumpai tariant, LDPR lyderis pasisakė už patriotinius rusų jausmus. Kokias išvadas galima padaryti perskaičius apie partijas, kurios pretendavo į deputatų mandatus pirmoje Valstybės Dūmoje po 80 metų pertraukos. Pirma, demokratiniame flange – akivaizdi sumaištis, nenoras veikti kaip vieningam demokratiniam frontui, bet, priešingai, aiški konfrontacija tarp skirtingų partijų ir blokų. Antra, komunistinės partijos skaičiavo žmonių, kurie buvo aktyviai nepatenkinti Gaidaro šoko terapija ir norėjo grįžti į SSRS, balsais. Pagaliau ateina 1993 m. gruodžio 12 d. Prie balsadėžių ėjo didžiulės šalies gyventojai. Buvo išrinkti 444 deputatai, iš jų 225 – federalinėje rinkimų apygardoje, o 219 – vienmandatėse. Rinkimai nevyko 5 apygardose, nevyko rinkimai viename, taip pat ir Čečėnijos Respublikoje. Kalbant apie rinkėjų asociacijas, tik 8 iš 13 įveikė 5 proc. slenkstį, suteikiantį teisę gauti mandatus federalinėje apygardoje. Balsavimo rezultatus atitinkantys skaičiai: % OFO vienmandatės APR 7,99 21 36 „Jabloko“ 7,86 20 7 „Rusijos ateitis – nauji vardai“ 1,25 – 2 „Rusijos pasirinkimas“ 15,51 40 24 „Civil Union“ - 10 DPR 5,52 14 - "Orumas ir gailestingumas" 0,70 - 3 CPR 12,40 32 10 "Kedr" 0,76 - 1 LDPR 22,92 59 5 PRES 6,73 18 4 "Moterys Rusijoje" 21 prieš ką gali 2 RD -24 8.208 DR -24 . paimti iš to? Pirma, pagrindine gruodį vykusių rinkimų sensacija tapo Liberalų demokratų partija triuškinama pergale partijų sąrašų konkurse. Rinkimų išvakarėse prognozavo laikraščio „Izvestija“ analitikai. kad Liberalų demokratų partija gali surinkti iki 7% rinkėjų. Bet jos partijos sąrašas gavo 22,92 proc. Tiesa, suskaičiavus balsus, atiduotus už individualiai į Valstybės Dūmą kandidatavusius kandidatus, paaiškėjo, kad Liberalų demokratų partija prarado pranašumą ir vadovavimą net užleido Rusijos pasirinkimui. Tačiau visuomenės mintyse 1993 metų rinkimai įsiminė būtent dėl ​​LDPR partijos sąrašo pergalės. Man įdomu ir tai, kad iš Rusijos pasirinkimo vienamandatėse apygardose kandidatuojančių kandidatų buvo išrinkti 24 asmenys, Liberalų demokratų partijos – tik 4. Jeigu atkreiptumėte dėmesį į šiuos skaičius, paaiškėtų, kad Rusijos pasirinkimo nariai buvo. populiarūs tarp gyventojų kaip asmenys, o ne kaip konkrečios partijos šalininkai. Man atrodo, kad Liberalų demokratų partija tokį didžiulį balsų skaičių galėjo laimėti tik partijų sąrašuose, nes. jos nariai, skirtingai nei Rusijos pasirinkimo atstovai, tokio autoriteto neturėjo. Antra, demokratai buvo nugalėti. Pirmoji ir pagrindinė to priežastis buvo, kaip sakiau, nesutarimas. Tačiau demokratai turėjo pripažinti savo pralaimėjimą, tačiau savo pralaimėjimą aiškino grynai subjektyviomis priežastimis: sumaniai Žirinovskio vykdyta rinkimų kampanija, rinkimų rezultatų klastojimu ir pan. Svarbiausia, kad balsavimo rezultatai gerokai skyrėsi nuo demokratinių partijų prognozių. Naktį po rinkimų, kaip pamenu, „Rusijos pasirinkimo“ šalininkai nusprendė surengti banketą pergalei paminėti. Tačiau apdorojant balsus, rezultatai demokratams tapo gana slogūs. Nebuvo pergalės – buvo pralaimėjimas. Šiek tiek daugiau apie rinkimų rezultatus. Valstybės Dūmoje buvo 32 tautybių atstovai, o tai svarbu daugianacionalinei šaliai. Du trečdaliai deputatų nuo 20 iki 50 metų, t.y. žmonės dažniausiai yra jauni, todėl pasiruošę pokyčiams. Apie 95 procentus deputatų yra specialistai, turintys aukštąjį ir nebaigtą aukštąjį išsilavinimą; daugiau nei trečdalis – turi daktarų, mokslų kandidatų mokslinius laipsnius; beveik kas dešimtas yra Mokslų akademijos narys korespondentas ar akademikas. Verslininkyste užsiėmė apie 11% deputatų; 7% atėjo iš teisėsaugos struktūrų, 12% iš profesinių sąjungų. Belieka pridurti, kad į V Valstybės Dūmą buvo išrinkti 68 buvę Rusijos Federacijos liaudies deputatai. Apibendrinant galima teigti, kad Dūmoje buvo atstovaujami beveik visi socialiniai sluoksniai ir gyventojų grupės, atspindintys visą tuo metu Rusijoje vyravusių socialinių-politinių nuotaikų spektrą. Apibendrinant rinkimų rezultatus, galime pereiti prie Valstybės Dūmos darbo ir visų pirma prie organizacinių klausimų. DUMA STRUKTŪRA IR STATUSAS „Tik stipri, struktūriškai subalansuota, organizaciškai suburta Dūma gali išspręsti didelio masto nacionalines problemas“, – sako I.P. Rybkinas. Pažiūrėkime, kaip ši organizacija buvo išreikšta. 1994 m. kovo 27 d. priėmus Valstybės Dūmos nuostatus ir gegužę Deputato statuso įstatymą, baigėsi Dūmos organizacinio formavimosi laikotarpis. Iki šiol Dūma turi visą teisės aktų, reglamentuojančių vieno iš Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų darbą, paketą. Nuostatuose numatyta, kad Dūma renkasi kasmet į pavasario (12.01-20.07) ir rudens (1.10-25.12) sesijas. Priėmus nuostatus kilo ginčas dėl bendro deputatų skaičiaus, reikalingo kvorumui. 444 ar 450? Po įnirtingo susirėmimo prezidentas nustatė, kad bendras deputatų skaičius yra 450 žmonių. Per visą V Dūmos darbo laikotarpį buvo padaryti 7 Nuostatų pakeitimai. Pirmosiomis savo darbo dienomis Dūma nusprendė suteikti oficialų statusą frakcijoms, sukurtoms pagal rinkėjų asociacijas, patekusias į Dūmą federalinėje apygardoje (nepriklausomai nuo jų skaičiaus) ir ne mažiau kaip 35 deputatų grupėms. Kiekvienas deputatas turi teisę būti ne daugiau kaip vienos frakcijos ar frakcijos nariu. V Dūmoje buvo sukurtos ir sausio 13 dieną oficialiai įregistruotos 8 frakcijos ir viena deputatų grupė – Naujoji regioninė politika. Tačiau faktiškai parlamentinės veiklos subjektai buvo ir mažesnės grupės, kurios savo gretose nesurinko 35 narių. pavyzdžiui, „Rusijos kelias“ ir „Sąjunga gruodžio 12 d.“. „Gruodžio 12-osios sąjunga“ balandį įveikė nuostatuose nurodytą barjerą ir gavo deputatų grupės statusą. Į registruotas ir neregistruotas grupes pateko 434 deputatai iš 449. 1995 metų pavasarį buvo suformuotos dar 2 deputatų grupės: „Rusija“ ir „Stabilumas“. Dalinis V Dūmos sąrašas, patvirtintas gegužės mėn. plenariniame posėdyje, atrodė taip: APR-57, „Rusijos pasirinkimas“ – 73, DPR – 15, komunistų partija – 45, LDPR – 57, PRES – 30, „Rusijos moterys“ – 23 , „Jabloko“ – 28, Naujosios regioninės politikos frakcijos – 66, o Liberalų demokratų sąjunga – gruodžio 12 – 35. Šis atlyginimų sąrašas nėra griežtas: kiekvienos sesijos pradžioje deputatas turi galimybę, pagal savo įsitikinimus pakeisti frakcijos priklausomybę. Svarbu tai, kad formuodami Dūmos pirmininko, penkių Dūmos pirmininko pavaduotojų, komitetų ir komisijų organizacines struktūras, deputatai pasuko proporcingo atstovavimo visoms frakcijoms ir frakcijoms keliu. Pirmininku išrinktas I. P.. Rybkinas (APR), o jo pavaduotojai: Mitjukovas ("Rusijos pasirinkimas"), Seleznevas (KPRF), Fedulova ("Rusijos moterys"), Vengerovskis (LDPR), Chinengarovas (CHP). Taigi Valstybės Dūmos vadovybėje buvo visų didžiausių frakcijų ar deputatų grupių atstovai. Rybkino išrinkimas į Valstybės Dūmos pirmininko postą atspindėjo jame egzistuojančių politinių jėgų išsidėstymą – nedidelį pranašumą opozicijos kryptimi. Dalis spaudos manė, kad, būdamas APR atstovu, Rybkinas pirmiausia atstovaus savo bloko interesams, tačiau Dūmos, kaip institucijos, korporatyvinius interesus jis iškėlė aukščiau už savo ideologinius polinkius. „Esame pasmerkti susitarti“, – tokia buvo jo parašo frazė.Dėl kalbėtojo žingsnių, pavyzdžiui, perkėlimas į Valstybės Dūmos „centrą“, autonomijos įgijimas kontroliuojant Valstybės Dūmos aparatą, steigimas. ryšiai su prezidentu, ministru pirmininku, federacijos tarybos pirmininku", Ivanas Rybkinas tiko visiems. Frakcinio atstovavimo pagrindu buvo sukurtas Valstybės Dūmos darbo organas – Dūmos taryba. Jame buvo Dūmos pirmininkas. , 8 frakcijų ir dviejų deputatų frakcijų vadovai.Kadangi per plenarinius posėdžius beveik neįmanoma pasiekti visų deputatų sutikimo, pradedamas darbas prie įstatymo projekto Būtent komitetuose jis ten vykdomas daugiapartiniu principu. Dūmoje yra 23 komitetai – nuo ​​Įstatymų leidybos, teismų ir teisės reformos komiteto iki Dūmos organizacinio darbo ar geopolitikos komitetų. Valstybės Dūmos sesijoje vyksta rūmų plenariniai posėdžiai, Valstybės Dūmos tarybos posėdžiai, jos komitetų ir komisijų posėdžiai, parlamentiniai posėdžiai, deputatų darbas frakcijose, deputatų grupėse, komitetuose. Dūmos plenariniai posėdžiai renkasi kas savaitę, trečiadienį ir penktadienį, komitetai – pirmadienį ir ketvirtadienį. Antradienis skirtas deputatų darbui frakcijose ir komitetuose, taip pat parlamento posėdžiams. Kiekviena paskutinė mėnesio savaitė yra skirta deputato darbui su rinkėjais. Pagal Taisykles įstatymų leidybos iniciatyva vykdoma pateikiant naujų įstatymų projektus ir įstatymų projektus dėl galiojančių Rusijos Federacijos įstatymų pakeitimų. Komiteto parengtą įstatymo projektą Valstybės Dūmai svarstyti atsakingas komitetas siunčia Dūmos tarybai, kad pateiktų svarstyti visai Dūmos sudėčiai. Dūmos taryba įtraukia įstatymo projektą į svarstymo kalendorių. Tuo pačiu metu Dūmos taryba įstatymo projektą išsiunčia rūmų komitetams, Rusijos Federacijos subjektams, Federacijos tarybai, Rusijos Federacijos prezidentui ir Vyriausybei, jei įstatymo projektas nėra jų iniciatyva. Dūmos aparatas įstatymo projekto tekstą siunčia deputatams peržiūrėti. Remdamasi įstatymo projekto svarstymo pirmajame svarstyme rezultatais, Dūma gali nuspręsti: priimti įstatymo projektą per pirmąjį svarstymą ir toliau su juo dirbti, atsižvelgiant į pateiktus pasiūlymus ir pastabas, atmesti įstatymo projektą, ar tiesiog priimti įstatymą. Federalinį įstatymą Dūma priima balsų dauguma, vadovaudamasi taisyklėmis. Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria ne mažiau kaip 2/3 visų Valstybės Dūmos deputatų. Įdomu tai, kad dėl kvorumo stokos nenutrūko nė vienas Valstybės Dūmos 5 posėdis, tačiau salėje besiregistruojančių deputatų skaičius dažnai siekdavo kritinį skaičių – 225. Tai ir lėmė. kad daugelis esminių sprendimų žlugo. V Dūmos praktika pradėjo aktyviai aprėpti atvirus parlamentinius svarstymus, kurių tikslas – paskirti temą ir ją aptarti kuo aktyviau dalyvaujant įvairioms suinteresuotoms šalims. Pirmosios sesijos metu įvyko per 60 tokių renginių. Prie tos pačios užduoties prisideda Dūmoje kassavaitine tapusi „vyriausybės valanda“; per metus Dūmą aplankė beveik visų ministerijų ir departamentų pirmieji asmenys. Tokia susitikimų forma iš vykdomųjų departamentų ataskaitų virto dialogu tarp vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios, o tai, mano nuomone, svarbu produktyviam Valstybės Dūmos darbui. RUSIJOS FEDERACIJOS VALSTYBĖS DUMA GALIOJIMAI Dūmos statusas atsispindi Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Kaip žinia, bet kurio parlamento veikloje yra trys pagrindinės funkcijos: įstatymų leidybos kūryba, finansų kontrolė, valdžios kontrolė. Teisės aktų srityje pagal šalies pagrindinio įstatymo 103 straipsnį Valstybės Dūmos jurisdikcijai suteikiami šie įgaliojimai: reikšti sutikimą Rusijos Federacijos prezidentui dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo; dėl pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo išsprendimo, Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimo ir atleidimo, Sąskaitų rūmų pirmininko ir pusės jos auditorių skyrimo ir atleidimo, komisaro skyrimo ir atleidimo iš pareigų už Žmogaus teises, veikdamas pagal federalinį konstitucinį įstatymą, paskelbęs amnestiją, pareikšti kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui, kad jis būtų pašalintas iš pareigų. Tuo pačiu metu Federalinės asamblėjos galios yra padalintos tarp dviejų jos rūmų. Pažymėtina, kad labai svarbius įgaliojimus turi Federacijos taryba, kuri tvirtina nemažai Valstybės Dūmos sprendimų, pavyzdžiui, federalinio biudžeto, federalinių mokesčių ir rinkliavų, finansų, kreditų ir valiutų reguliavimo, pinigų emisijos įstatymus. , tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir kt. Daugelis mano, kad Dūma yra bejėgis ir autoritetingas organas, nes deputatams tris kartus atmetus pateiktus kandidatus į Ministro Pirmininko postą, Prezidentas pats paskiria ministrą pirmininką ir paleidžia Dūmą, skelbdamas naujus rinkimus. Tačiau iš tikrųjų pirmieji 5-osios Valstybės Dūmos darbo mėnesiai paneigė valdžios trūkumo apibrėžimą, nes. Dūma pasirodė esanti labai efektyvi institucija, galinti daryti įtaką visuomenės situacijai ir veikianti kaip gana savarankiška valstybės ir politinė struktūra. Atėjo laikas pereiti tiesiai prie Rusijos Federacijos Penktosios Valstybės Dūmos teisėkūros darbo. PENKTOSIOS VALSTYBĖS DUMA TEISĖKŪROS DARBAS... Penktoji Valstybės Dūma priėmė 335 įstatymus. Rusijos Konstitucijoje jai skirti mėnesiai turėjo būti laikas sukurti stiprią įstatymų leidžiamąją autoritetinę galią Rusijos Federacijoje, taip pat užtikrinti pirmojo šaukimo rūmų funkcionavimą ir sukurti teisinį pagrindą Rusijos Federacijos darbui. Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos šaukimai. Todėl V Valstybės Dūmos, kaip niekada anksčiau, laukė didžiulis darbas. 1993 m. gruodžio 12 d. priėmus naują Rusijos Konstituciją, Valstybės Dūma turėjo priimti daug federalinių įstatymų, apibrėžiančių Vyriausybės statusą, teismų organų sistemą, Konstitucinių, Aukščiausiųjų, Aukščiausiojo arbitražo teismų veiklą. Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaras, naujų subjektų priėmimo ir formavimo Rusijos Federacijoje tvarka. Reikėtų nustatyti valstybės simbolius, nepaprastosios padėties įvedimo Rusijos teritorijoje ir atskiruose jos regionuose tvarką bei karo padėties įvedimo tvarką. Taigi Penktoji Valstybės Dūma šioje srityje turėjo atlikti daug darbų, kurių kitų šaukimų Valstybės Dūma neturės. Be federalinių konstitucinių įstatymų bloko priėmimo būtų neįsivaizduojamas VI Dūmos ir kitų valdžios šakų rinkimas, o juo labiau normalus jų veikimas. Tas pats pasakytina ir apie įstatymų projektus, turinčius įtakos vietos savivaldos organų rinkimams. Deputatams teko dirbti ir su Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu, kuris yra teisinis rinkos santykių pagrindas. Taip pat buvo daug daugiau įstatymų projektų: nuosavybės srities įstatymų, kitų kompleksinių teisės aktų, užsienio politikos, užsienio ekonominės veiklos įstatymų, socialinių ir darbo santykių įstatymų ir kt. 1994 metų sausio 11 dieną darbą pradėjo V Valstybės Dūma. Pažiūrėkime, kokia kryptimi jis pasuko. Apskritai 5-oji Valstybės Dūma priėmė keletą įstatymų dėl nacionalinio klausimo, o deputatai buvo atvirai nedėmesingi šiai problemai, nors Rusijos Federacija yra daugianacionalinė valstybė, todėl nacionalinis klausimas mūsų šaliai yra labai svarbus. Valstybės Dūma daug nuveikė žmogaus teisių srityje. Bet darbas šioje „šalioje“ vyko chaotiškai, nereguliariai. Didžiausią dėmesį deputatai skyrė politinėms žmogaus teisėms, priimdami įstatymus „Dėl politinių partijų“ ir „Dėl visuomeninių asociacijų“. Šių nutarimų priėmimas turėjo įtakos tolimesniam Valstybės Dūmos kaip tokios funkcionavimui: be nustatyto partijos ar visuomeninio judėjimo statuso rinkimai į Rusijos Federacijos VI Valstybės Dūmą būtų buvę neįmanomi. Asmens ir kultūrinių teisių srityje daug diskusijų sulaukė rengiant Gynybos komiteto ir Visuomeninių susivienijimų ir religinių organizacijų komiteto parengtą įstatymo projektą „Dėl alternatyviosios tarnybos“. Įstatymą Valstybės Dūma priėmė per pirmąjį svarstymą 1994 m. gruodžio 14 d., tačiau Gynybos ministerija buvo prieš jo priėmimą, įstatymo projektas buvo išsiųstas tikslinti. 1995 05 24 įstatymas buvo atmestas per antrąjį svarstymą, už jo priėmimą balsavo tik „Jabloko“ ir „Rusijos pasirinkimas“, trečiajame svarstyme įstatymo projektas vėl buvo atmestas.Dūmos darbas apima žmogaus teisių komisaro paskyrimą Rusijoje. To niekada nebuvo.. Daugumai Dūmos narių nepatiko Kovaliovo asmenybė šiame poste, ypač po jo kalbų apie Čečėnijos problemą. Taigi tuo metu, kai nutrūko V Dūmos įgaliojimai Rusijoje, dar nebuvo žmogaus teisių komisaro, o įstatymas „Dėl žmogaus teisių komisaro“. Valstybės Dūma taip pat svarstė priimtus ir įsigaliojusius įstatymo projektus „Dėl autorių teisių“, dėl vaikų teisių ir piliečių teisių į informaciją. Veikiant V Valstybės Dūmai buvo priimta nemažai įstatymų, susijusių su kova su nusikalstamumu, pavyzdžiui, įstatymas „Dėl mokesčių policijos“, „Dėl operatyvinės paieškos veiklos“. Didelių pastangų reikėjo parengti naujojo Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso projektą. Jį deputatai priėmė 1995 m. vasarą, tačiau prezidentė jį atmetė dėl dviejų priežasčių: pirma, nebuvo padaryta Baudžiamojo kodekso pakeitimų dėl jurisdikcijos, dėl ko jo taikymas tapo neįmanomas, ir, antra, dėl to, kad nėra tam tikrų normų, prezidento nuomone, turėjo būti ten. Baudžiamojo kodekso projektas buvo trečdaliu didesnis nei tuo metu galiojantis RSFSR Baudžiamasis kodeksas, jame buvo įvesti nauji skyriai, aktualūs šiuolaikinei visuomenei, pavyzdžiui, apie nusikaltimus kompiuterių saugumo srityje ir kt. Galima sakyti, kad projektas buvo gerai išvystytas, bet Rusijos Federacijos 6-oji Valstybės Dūma turėjo imtis jo priėmimo. 1995 m. gegužės 17 d. buvo priimtas Rusijos Federacijos baudžiamojo vykdomojo kodekso projektas. Žemųjų parlamento rūmų teisėkūros veikla gynybos srityje buvo siekiama sukurti teisinius pagrindus ginkluotųjų pajėgų ir kitų ginkluotųjų pajėgų atšakų kūrimui ir funkcionavimui, jų reformai ir civilinei jų kontrolei. Kadangi Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos priimtų įstatymų 1990–1993 m. susidūrė su nauja Konstitucija, V Valstybės Dūma turėjo ištaisyti šiuos trūkumus. Priešingai vyriausybės prielaidoms, priimdama visus tris biudžetus, Valstybės Dūma sugebėjo šiek tiek (5-10%) padidinti išlaidas krašto apsaugai ir pasenusios karinės technikos modernizavimui. Tai buvo Gynybos komiteto ir Biudžeto komiteto kompromiso rezultatas. Per visą Dūmos darbo laikotarpį vyko diskusijos dėl įstatymo „Dėl gynybos“. Šiam įstatymo projektui buvo padaryta 350 pataisų. Du kartus šiam projektui pritarė deputatai, bet du kartus jį atmetė iš pradžių Federacijos taryba, o paskui – prezidentas. Viena vertus, nemažai priimtų ir rengiamų teisės aktų bei susiklosčiusi jų aptarimo praktika, kurioje pastebima pažanga Dūmos sąveikoje su Krašto apsaugos ministerija ir kitomis teisėsaugos institucijomis, kita vertus. Dūma nepasinaudojo visomis jai turimomis galimybėmis ir pasirodė esanti nepajėgi pakloti pakankamų įstatyminių pagrindų, kurie leistų pradėti kurti modernias ir kovai parengtas pajėgas. Valstybės Dūma, rodanti gana didelį aktyvumą užsienio politikos srityje, priėmė tik vieną federalinį įstatymą, reglamentuojantį Rusijos valstybės elgesį santykiuose su kitomis šalimis. Dirbti su juo prireikė pusantrų metų. 1995 m. liepos mėn. jis buvo priimtas; įstatymas reglamentuoja Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių sudarymo, vykdymo ir nutraukimo klausimus: koreliuoja Rusijos Federacijos vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios funkcijų koreliaciją ratifikuojant sutartis. Manau, kad Rusijos Federacijos civilinio kodekso priėmimas yra svarbus 5-osios Valstybės Dūmos darbo vaisius. Jo priėmimo svarbą lėmė tai, kad būtent civiliniai teisės aktai yra teisinis pagrindas racionalizuoti nusistovėjusią ūkinę praktiką ir vykdyti ekonomines reformas. Jo nepriėmus tolesnė rinkos ekonomikos plėtra buvo neįmanoma. Civilinis kodeksas susideda iš trijų dalių, kurios buvo priimtos paeiliui. Trečiasis etapas buvo kuriamas, o pirmoji dalis buvo 500 puslapių dokumentas. Pirmojo šaukimo Valstybės Dūma priėmė I (pirmajame posėdyje) ir II dalis (1995 m. gruodžio 22 d.), trečiąją dalį turi priimti kito šaukimo Dūma. Žemės ūkio sektoriaus srityje parlamentarų darbas vyko trimis kryptimis: žemės santykių reguliavimas („Žemės kodeksas“, „Apmokėjimo už žemę“ įstatymas), įvairių organizacinių ir teisinių formų normalios bazės kūrimas. žemės ūkio sektoriuje (įstatymai „Dėl žemės ūkio kooperacijos“, „Dėl ūkininkavimo“), agrarinės pramonės komplekso (biudžeto) valstybinio reguliavimo sistemos formavimas. Manau, kad Rusijai svarbu priimti įstatymus būtent agrariniame sektoriuje, nes didžioji dalis gyventojų – valstiečiai. Dūmos darbo pradžioje biudžeto komiteto planuose buvo numatyta parengti Bankų kodeksą, tačiau to neįvyko. Įstatymą „Dėl vertybinių popierių rinkos“ priėmė Valstybės Dūma, tačiau prezidentas jį atmetė. Darbo santykių reguliavimo srityje Dūmos darbas buvo arba aiškinamojo pobūdžio, arba buvo sukurtas siekiant pašalinti galiojančių teisės aktų spragas. Įstatymo projektas „Dėl Darbo kodekso pakeitimų ir papildymų“ deputatų priimtas per pirmąjį svarstymą 1995 m. lapkričio 22 d. Svarbi Valstybės Dūmos darbo užduotis yra federalinio biudžeto priėmimas. Jo tvirtinimas kasmet sukeldavo daug diskusijų, pats biudžetas priimtas pavėluotai, jam priimti buvo sukurtos specialios taikinimo komisijos. kurioje dalyvavo Valstybės Dūmos, Vyriausybės, Federacijos tarybos atstovai. Dvejus darbo metus V Valstybės Dūma turėjo tris kartus priimti biudžetą – atitinkamai 1994, 1995 ir 1996 metams. Pirmasis iš jų buvo svarstomas gerokai vėluojant, o paskutinis buvo patvirtintas iki 1995 m. pabaigos. Nepaisant nesutarimų tarp frakcijų, taip pat tarp Dūmos ir Vyriausybės, pati biudžeto sudarymo technologija per dvejus metus tapo konstruktyvesnė. Biudžeto priėmimo tvarka buvo reglamentuota ne bendraisiais nuostatais, o įstatymu „Dėl 199... metų federalinio biudžeto svarstymo tvarkos“. Vietoj trijų skaitymų buvo 4. Pirmajame buvo aptarta bendra koncepcija. o vėlesniuose – jau išsamiuose klausimuose. „Yabloko“ (visi metai), LDPR (1994 m.), Komunistų partija (1995 m.) dažniausiai balsavo prieš biudžetą, tačiau visais trimis atvejais biudžetas buvo priimtas. Taigi Dūma priėmė 335 įstatymus, iš kurių 240 pasirašė prezidentas, 31 atmetė jis, 35 - Federacijos taryba. Dar 45 svarstomi. Pasak parlamentarų, per dvejus metus buvo sukurta teisinė bazė, garantuojanti visuomenės stabilumą, visų jos gyvenimo aspektų stiprėjimą. Manau, kad Dūma iš tiesų daug nuveikė teisėkūros srityje. ...IR KAIP TAI Įvyko Norėčiau šiek tiek papasakoti apie Dūmos darbą kaip procesą. Vidutiniškai plenarinių sesijų dieną parlamentarai svarstė 8 iš 10 įstatymų projektų, kurių daugelis, kaip taisyklė, buvo priimti ir per pirmąjį svarstymą. Plenarinių sesijų grynasis laikas yra 5 valandos. tačiau įstatymų projektų priėmimas ir svarstymas vidutiniškai trunka tik 3,7 valandos. apie pusę darbo dienos tenka susirėmimams, procedūriniams klausimams spręsti. Taip pat galima pastebėti susirinkimų neorganizavimą. Prieš kiekvienos sesijos pabaigą Dūmoje kilo „įstatymų leidybos stachanovizmo“ epidemija. Ypač į akis krenta tai, kad per tris dienas – 1995 m. gruodžio 5, 6 ir 8 dienomis – buvo priimtas 61 įstatymas, Prezidento administracija vos spėjo juos svarstyti. Kartais toks skubėjimas baigdavosi nesėkme: sąskaitose susipainiodavo puslapiai, dėl kurių kildavo šurmulys. Visi įstatymo projektai, net ir labai maži, yra pateikti su skiltimi „pagrindinės sąvokos“, kuri parodo gerą projekto rengėjų – komitetų ir komisijų darbą. Tiesa. dalykai kartais būna juokingi. Pavyzdžiui, kurortų įstatyme būtina paaiškinti, kas yra „federalinės reikšmės kurortas“, o kas yra „vietinės reikšmės kurortas“, tačiau kartais paaiškinami dalykai, kurie suprantami net moksleiviui: įstatymas „ Apie laukinės gamtos apsaugą“ iš esmės paaiškina, kas yra gyvūnų pasaulis. Matyti, kad deputatai taip uoliai dirba, kad galiausiai nueina per toli. Parlamente yra jėgų, kurios nėra suinteresuotos politiniu stabilumu. Kiti deputatai dar nėra įpratę prie nuolatinio sistemingo kruopštaus darbo. Kalbant apie frakcijas, „centras“ iš pradžių buvo PRES, kairėje – Rusijos Federacijos komunistų partija ir APR, dešinėje – „Rusijos pasirinkimas“, „Jabloko“, RDDR. Jei partijos balsavo solidariai, tai lėmė panašus požiūris į problemą, o ne sąmoningas susitarimas. Dūmos sąjungos – tik pozicijų sutapimas balsuojant. Kadangi stabilaus centro nėra, dauguma ir mažuma tarsi formuojasi iš naujo. Ir tai svarbu, nes. Pasirodo, balsavimo rezultatas bus visiškai nenuspėjamas. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos komunistų partija ir „Yabloko“, savo požiūriu priešingos partijos, vienodai balsavo dėl biudžeto, o partneriai – APR ir Rusijos Federacijos komunistų partija, „Rusijos pasirinkimas“ ir „Jabloko“ – skirtingai balsavo dėl žemės. Kodas ir dėl biudžeto-95 atitinkamai. Šis pavyzdys aiškiai parodo, kad Rusijos partijų bėda ta, kad jos niekaip negali vienytis. Lemiamas vaidmuo priimant sprendimus politiniais klausimais teko frakcijoms, o teisėkūros reikaluose – komitetams, o partijos atliko galutinio filtro vaidmenį. Žodis retai būdavo suteikiamas nepriklausomiems deputatams, o tai, mano nuomone, neigiamai veikia Dūmos darbą, nes pasirodo, kad šalių interesai keliami į pirmą vietą. Būdami savo partijos ar frakcijos gretose, daugelis deputatų iš tikrųjų nepalaikė jos linijos. Iki 1995 m. buvo subrendusios sąlygos skilimui ir pajėgų pergrupavimui. Taip „Rusijos pasirinkimas“ neteko 17 žmonių, PRES – pusės darbuotojų, APR – 4, LDPR – 5, „Naujoji regioninė politika“ apskritai subyrėjo, tik komunistai ir „Jabloko“ neturėjo perbėgėlių. DUMA IR SUTINKIMO IEŠKOJIMAI VISUOMENĖJE Nuo pirmųjų darbo dienų deputatai neliko nepastebėti žiniasklaidos. Kai kurie Dūmos posėdžiai buvo transliuojami per radiją ir televiziją. Jiems buvo skirta daug naujienų. Tai reiškia, kad daugelis žmonių kažko tikėjosi iš Dūmos. Rusijos prezidentas B. Jelcinas savo pirmąjį metinį pranešimą parlamentarui pavadino „Dėl Rusijos valstybės stiprinimo (pagrindinės vidaus ir užsienio politikos kryptys)“. Jelcinas visais įmanomais būdais bandė rasti kompromisus ir tarpusavio supratimą su Federaline asamblėja. Tačiau Dūma nuo pat pradžių norėjo parodyti savo nepriklausomybę: įvyko Valstybės Dūmos opozicinis puolimas prieš prezidentą. Jis turėjo ryškų politinį pobūdį. Vasario 23 d. Valstybės Dūma priėmė nutarimą, kuriuo paskelbta politinė amnestija asmenims, kuriems taikomas tyrimas ar sulaikytas dėl 1991 m. rugpjūčio 19–21 d., 1993 m. gegužės 1 d. ir 1993 m. rugsėjo 21 – spalio 4 d. Tiesą sakant, šis Valstybės Dūmos sprendimas 1994 m. man tada buvo šokas. Tie, nuo kurių mano tėvai gynė Baltuosius rūmus dar 1991 m., tie, kurie inscenizavo kruvinus 1993 m. rudens įvykius (Maskvos gatvėmis važinėjo tankai ir šarvuočiai, juodi nuo suodžių ir šiek tiek apgriauti Baltieji rūmai, išdaužyti langai CMEA pastatas, mano namas, drebantis nuo patrankų šūvių (štai ką reiškia gyventi Maskvos centre) - visa tai gana gerai įsirėžė į atmintį, ir aš visiškai nenorėjau, kad tai pasikartotų) - jie vėl buvo Laisvas. Prisimenu, kaip ilgai žiniasklaidoje buvo kalbama apie amnestijos priėmimą. Kaip, mes balsavome už demokratiją, teisinę visuomenę, bet ką mes gavome??? Tačiau vis tiek per šiuos dvejus metus žmonės įprato šiek tiek ramiau žiūrėti į rytojų. Gatvėse nebuvo tankų, siautėjo minios, nors infliacija ir karštieji taškai smaugė. Daugelį aktualių problemų Dūma bandė išspręsti bendraudama su Vyriausybe, Finansų ministerija, teisėsaugos institucijomis, Generaline prokuratūra, Aukščiausiuoju Teismu. Tiesa, tai ne visada pavykdavo. Dar kartą pabrėžiu, kad B. Jelcinas siekė kompromisų ir tarpusavio supratimo su Valstybės Dūma, savotiškos pilietinės taikos ir susitarimo tarp įvairių visuomenės politinių ir socialinių jėgų sudarymo. Kovo mėnesį B. Jelcinas ėmėsi iniciatyvos pasirašyti šį dokumentą pagrindinių politinių jėgų. Reakcija į naują vyriausybės kursą buvo dviprasmiška: viena vertus, parlamentarai nerodė atviro pasipriešinimo valdžiai, kita vertus, neparodė palaikymo jos veiklai. 1994 m. balandžio pabaigoje prezidentui, vyriausybei ir jų rėmėjams vis dėlto pavyko įtikinti didžiąją daugumą Rusijos politinių ir visuomeninių organizacijų sudaryti ir pasirašyti Viešosios santarvės sutartį. Sutartis buvo sudaryta dvejiems metams, tai yra, tiesą sakant, iki kitų prezidento ir parlamento rinkimų. Tačiau vėliau tarp vykdomosios valdžios ir žemųjų parlamento rūmų ėmė kauptis nesutarimai daugeliu valstybės sandaros ir socialinės politikos klausimų. 1995 metų vasarą, per krizę Budionnovske, deputatai išreiškė nepasitikėjimą valdžia. B. Jelcino nesutikimas su šiuo sprendimu, rūmų likvidavimo grėsmė kaitino situaciją visuomenėje. Prezidentas tam tikru mastu nuėjo tenkinti tam tikrus Valstybės Dūmos reikalavimus, pašalindamas kai kuriuos galios ministrus. Taigi Dūma, neturėdama tam konstitucinių galių, galėjo rasti būdų paveikti vykdomąją valdžią. Antrojo balsavimo metu balsavimas dėl nepasitikėjimo Vyriausybe buvo atšauktas. Šis įvykis buvo pirmoji Parlamento konstitucinio pavojingų politinių barjerų sprendimo patirtis. Valdžia buvo priversta ieškoti būdų susitarti. Ir jie buvo rasti. IŠVADA Taigi Rusija turi visiškai funkcionuojantį parlamentą. Rusijos Federacija tapo viena iš civilizuotų pasaulio šalių, kurioje socialinis ir politinis gyvenimas kuriamas remiantis demokratijos ir parlamentarizmo principais. Žinoma, Penktoji Valstybės Dūma turėjo trūkumų ir klaidų, bet svarbiausia, kad deputatams pavyko pasiekti pagrindinį dalyką, pakilus virš frakcijų barjerų, jie sugebėjo suvokti interesų bendrumą, suprasti. kad pagrindinis deputato reikalas yra ne jo ideologinių pageidavimų demonstravimas, o įstatymų leidyba. Iki 1995 m. parlamentas buvo daugiau ar mažiau struktūrizuotas, o jo darbe atsirado sisteminis požiūris. Deja, Valstybės Dūma taip ir nesugebėjo rasti optimalaus balanso tarp vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios, nors iki 1995 m. jos nepriklausomybė išaugo ir įtaka išaugo. Šalis gyveno daugmaž ramioje aplinkoje. Politikos klausimai buvo sprendžiami ne mitinguose, o parlamento posėdžiuose. Antrojo šaukimo Valstybės Dūma paveldėjo neįkainojamą darbo patirtį ir turtingą „pradinį kapitalą“. Gaila, kad iki šiol neparašyta daug literatūros apie 1993-1996 metų Valstybės Dūmą. Sunku buvo rasti analitinių straipsnių apie jos darbus. Dirbdamas su medžiaga pastebėjau, kad tie patys faktai pateikiami pagal visiškai priešingas nuomones. Buvo sunku pasirinkti tikrąjį variantą. Padėjo tik tai, kad buvau šių įvykių liudininkė, todėl mano vertinimas buvo nešališkas. 1995 metų gruodžio 17 dieną Rusijos gyventojai vėl ėjo balsuoti, o sausio 16 dieną darbą pradėjo Rusijos parlamento žemieji rūmai. Kas nutiko toliau – visi žinome, ir tai nebėra šio darbo tema. NAUDOTOS LITERATŪROS SĄRAŠAS 1. Kalmykov Yu.Kh. Likimo vingiai: dviejuose parlamentuose, vienoje vyriausybėje, tautiniuose judėjimuose. M., 1996 m. 2. Rusijos Federacijos Konstitucija // Rossiyskaya Gazeta, 1995 m. gruodžio 25 d. 3. Parlamentarizmas Rusijoje. Federalinė asamblėja 1993–1995: V Valstybės Dūma. Federacijos taryba. M., 1996 m. 4. Platoškinas A. Dveji Dūmos metai // Rusijos Federacija, 1995, Nr. 24. 5. Rusijos Federacija. Federalinė asamblėja. Pirmojo šaukimo federalinė asamblėja: Federacijos taryba. Valstybės Dūma. 1993-1995 m. Katalogas. M., 1996 m. 6. Rybkin I.P. Valstybės Dūma: penktasis bandymas. M., 1995. 7. Sogrin V. Šiuolaikinės Rusijos politinė istorija. M., 1994 m.