Kdo je bil zadnji predsednik ZSSR. Mihail Gorbačov - prvi in zadnji predsednik ZSSR
Obdobje od 1985 do 1991 se je v zgodovino zapisal kot čas velikih sprememb, ki so na koncu privedle do propada velike in močne države. Najvišje mesto generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU je leta 1985 prevzel Mihail Sergejevič Gorbačov, ki je bil leta 1990 izvoljen za predsednika ZSSR. Po njegovem prihodu na oblast so bile sprejete številne reforme, namenjene spremembi gospodarskih razmer v državi in približevanju številnim svetovnim državam, vključno z ZDA. Celoten proces se je imenoval "perestrojka". Bistvo teh reform in rezultate, do katerih so privedle, bomo poskušali obravnavati v članku.
Socialno-ekonomske in politične razmere v ZSSR sredi 80. let 20.
Kot del procesa demokratizacije, ki se je začel, so bili sprejeti zakoni za razširitev svobode govora. V tem času so začeli izhajati časopisi, na straneh katerih je bilo mogoče najti kritiko sedanje vlade. Državljani so dobili pravico do podjetniške dejavnosti. Prvič v zgodovini države je bila izvedena reforma, zaradi katere je CPSU izgubila status vodilne stranke ZSSR. To je omogočilo oblikovanje večstrankarskega sistema oblasti z enakimi možnostmi za zmago katere koli politične organizacije. Generalni sekretar je sprožil obsežen program za rehabilitacijo političnih zapornikov, zaradi česar so bili številni zatirani državljani oproščeni, vključno z akademikom Andrejem Saharovom.
Ena najbolj radikalnih odločitev Gorbačova, namenjena spreminjanju ustaljenih temeljev socialistične družbe, je bila vzpostavitev mesta predsednika ZSSR namesto generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU. Sprejet je bil ustrezen zakon in sprejete so bile spremembe ustave, po katerih so lahko državljani države, stari od 35 do 65 let, izvoljeni na ta položaj za obdobje 5 let. Ista oseba ne more zasedati tega delovnega mesta več kot 2-krat. Pri volitvah vodje države so lahko sodelovali vsi državljani Sovjetske zveze, ki so dosegli starost polnoletnosti. Toda prvi predsednik ZSSR ni bil izvoljen z ljudskim glasovanjem, temveč z odločitvijo politikov na tretjem izrednem kongresu ljudskih poslancev, ki je potekal marca 1990.
Soglasno je bilo sklenjeno, da se na najvišji položaj v državi imenuje Mihail Gorbačov. Toda na novem mestu ni mogel dolgo zdržati in 25. decembra 1991 je moral odstopiti. In naslednji dan je bila sprejeta odločitev o prenehanju obstoja največje države na planetu. V luči teh dogodkov se je Gorbačov zapisal v zgodovino kot zadnji predsednik ZSSR.
Zunanja politika
V procesu splošne demokratizacije so bili na zunanjepolitičnem področju storjeni resni koraki v smeri približevanja in sodelovanja z državami Zahodne Evrope in ZDA. Oblikoval se je cel program, ki se je imenoval "Novo razmišljanje". Dejala je, da svet ne sme biti razdeljen na dva sovražna tabora, kjer se konflikti rešujejo s pomočjo vojaške sile.
Nove razmere so vsem državljanom priznale svobodo izbire. V ta namen je bil zmanjšan vpliv komunistične partije na vlade vzhodnoevropskih držav. To je privedlo do vstaj, zaradi katerih je bilo socialistično vodstvo poraženo v številnih državah srednje in vzhodne Evrope. Med pogovori Gorbačova z Reaganom je bila sprejeta odločitev o zmanjšanju jedrskega potenciala obeh držav, vključno z raketami srednjega in kratkega dosega. To je pomenilo začetek konca hladne vojne. Vprašanje ruskih vojakov v Afganistanu je ostalo nerešeno. Toda med pogajanji z Združenimi državami je bil dosežen dogovor, pod pogoji katerega so Američani prenehali zagotavljati vojaško pomoč mudžahidom, pod pogojem umika ruskega kontingenta z ozemlja države.
Rezultati odbora
Politične dejavnosti Mihaila Gorbačova ni mogoče nedvoumno oceniti. Po eni strani je reformator, ki se je trudil, da bi državo potegnil iz stagnacije in vzpostavil dialog z Zahodom. Po drugi strani pa so bile vse odločitve, ki jih je sprejemal, neučinkovite in so posledično pospešile razpad ZSSR. Predsednik Gorbačov nikoli ni uspel utrditi svojega položaja, med množicami pa si je prislužil slavo proameriškega politika, ki je uničil Sovjetsko zvezo. Kakor koli že, Gorbačov se je v zgodovino zapisal kot prvi in zadnji predsednik ZSSR, ki mu je uspelo končati hladno vojno.
Mihail Gorbačov je ena najbolj znanih javnih osebnosti 20. stoletja. Postal je prvi predsednik Sovjetske zveze in tudi edini, saj je država kmalu za tem, ko je vodil, prenehala obstajati.
V mladosti in otroštvu
Osebnost Gorbačova je zelo zanimiva. Vpisal se je ne le v sovjetsko, ampak tudi v rusko zgodovino. Njegovo delovanje na političnem področju je vplivalo na razmere v svetu. Gorbačova ocenjujejo na različne načine: nekdo verjame, da je resnično izboljšal življenja Rusov, nekdo je prepričan, da so vse težave, ki so se začele po razpadu ZSSR, v celoti njegova krivda.
Mihail Gorbačov se je rodil leta 1931 na Stavropolskem ozemlju. Njegovi starši so živeli v vasi Privolnoye. Bili so navadni kmetje, trdo so delali, a niso dobro živeli.
Strokovno mnenje
Konstantin Pavlovič Vetrov
Pomočnik in svetovalec ministra za državni nadzor ZSSR, junak socialističnega dela, zgodovinar, doktor zgodovinskih znanosti. Avtor številnih znanstvenih del o zgodovini Sovjetske zveze.
Nemška okupacija je padla na Gorbačovo otroštvo. Kasneje se je tega dogodka pogosto spominjal.
Ko je bil Mihail Sergejevič star 13 let, je šel delat na kolektivno kmetijo, vendar šole ni zapustil. Uspelo mu je uspešno združevati delo in študij. Sprva je bil razporejen na delo na strojno in traktorsko postajo. Čez nekaj časa je Gorbačov začel pomagati kombajnerju, kar je bila zelo težka in težka naloga. Kljub temu se je najstnik s tem spopadel, zato je leta 1949 prejel red. Takšna oznaka je bila izdana za prekoračitev načrta.
Gorbačov je dobro študiral. Šolo je končal s srebrno medaljo. Brez težav je potekal tudi sprejem k pravniku na Moskovski državni univerzi, že med študijem na visokošolski ustanovi se je pridružil Komsomolu, v katerem je bil kasneje eden najaktivnejših udeležencev. S tem dogodkom se je začela politična kariera. Leta 1952 je Gorbačov postal član CPSU in kmalu postal prvi sekretar mestnega komiteja All-Union Leninistic Young Communist League mesta Stavropol.
Politična dejavnost
Kot že omenjeno, se je Gorbačova kariera začela s Komsomolom. V tem obdobju je spoznal, da se želi podati v politiko. Zaradi tega je zavrnil ponujeno službo pravnika.
Ali je Gorbačov kriv za razpad ZSSR?
DAšt
Kasneje se je Gorbačov vrnil na študij. Na Stavropolskem kmetijskem inštitutu je prejel diplomo iz ekonomije in agronomije, nato pa je postal partijski organizator Stavropolske kmetijske uprave. Po tem se je njegova kariera začela razvijati še hitreje, Gorbačov se premakne v kategorijo obetavnih politikov.
Med delom Gorbačova v kmetijski upravi v Stavropolu so bile le dobre letine. Zahvaljujoč kazalcem, ki rastejo navzgor, je Mihail Sergejevič začel veljati za odličnega strokovnjaka na področju kmetijstva. To mu je odprlo pot do mesta ideologa KPJ za vprašanja na tem področju.
Leta 1947 je bil Gorbačov izvoljen v vrhovni sovjet. Tu je vodil komisijo za problematiko mladih. Že naslednje leto je bil premeščen v prestolnico, kjer je bil imenovan za sekretarja Centralnega komiteja. To je bilo storjeno na pobudo Jurija Andropova. Gorbačova je imel za zelo izobraženega in izkušenega.
1980 je bilo leto, ko je Mihail Sergejevič začel delati v politbiroju. Sodeloval je pri številnih reformah, zlasti tistih, ki so se zgodile v političnem sistemu in gospodarstvu. Aktivno je začel "perestrojko". Njegova poročila o tej temi so pozdravili tako kolegi kot celotno sovjetsko ljudstvo. Dejavnosti v tej smeri so Gorbačova proslavile, bil je znan kot svetovni reformator. To mu je dalo pomembno podporo. Že leta 1985 je bil izvoljen za generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU. Na tem delovnem mestu Gorbačov razglasi smer k demokratizaciji, začne reformirati državo.
Mihail Gorbačov je skušal ogromno državo spraviti iz stagnacije. V zunanji politiki je naredil številne spremembe. Končno so njegova dejanja privedla do razpada ZSSR.
Zlasti znotraj države je bil na pobudo Gorbačova uveden "suhi zakon". Tudi pod njim so zamenjali denar, uvedli samofinanciranje. Mihail Sergejevič je ustavil dolgoletno vojno v Afganistanu, veliko je naredil tudi za konec hladne vojne z zahodnimi državami.
Strokovno mnenje
Fedor Andrejevič Bryansky
Ruski izvorni zgodovinar, docent na številnih univerzah, pisatelj, kandidat zgodovinskih znanosti.
Pod tem naslovom se je v ZSSR začela liberalizacija družbe, cenzura je bila odpravljena. Takšni koraki so prejeli pozitivne povratne informacije prebivalstva, zaradi česar je Gorbačov postal priljubljen.
Bilo je tudi nekaj dejanj politika, ki jih ocenjujejo kot neuspešne. Zlasti gospodarske reforme so spodletele. Bili so preveč nedosledni, kar je krizo v državi le še poslabšalo. Zaradi tega se je življenjski standard navadnih državljanov znižal.
Po novi zakonodaji leta 1990 se je Gorbačov začel imenovati predsednik. Postal je prvi in zadnji, ki je imel tak naslov v ZSSR. Na svojem delovnem mestu je ostal kratek čas. Sovjetska družba je bila že bistveno spremenjena, težko jo je bilo nadzorovati. V državi so tu in tam organizirali stavke, ljudje so bili nezadovoljni zaradi pomanjkanja najnujnejših dobrin, gospodarska kriza se je poznala. Država je že imela minimalne strateške vire, propad je bil neizogiben.
Že leta 1991 je bil ustanovljen državni odbor za izredne razmere. Odbor za nujne primere so ustanovili zavezniki Gorbačova. Zahtevali so, da se predsednik odreče svojim pristojnostim, a se ni strinjal. Namesto tega Gorbačov sproži vojaški udar. Na koncu je bilo vendarle treba doseči dogovor. Decembra istega leta je bil podpisan Beloveški sporazum, po katerem ZSSR preneha obstajati in nastane CIS. Ta dokument je podpisalo 11 sindikalnih republik.
Po tem je Gorbačov odstopil s pooblastil. Umaknil se je iz političnega življenja in se lotil znanosti. Zlasti je ustanovil Mednarodno fundacijo za družbeno-ekonomske in politične raziskave. Vodil ga je sam Mihail Sergejevič. Ta organizacija se ukvarja s preučevanjem zgodovine, zlasti obdobja perestrojke ZSSR. Financiranje sklada prihaja iz osebnih sredstev Gorbačova, pa tudi z dobrodelnostjo.
Trenutno Mihail Sergejevič podpira sedanjega predsednika Rusije Vladimirja Putina.
Osebno življenje
Mihail Gorbačov je bil poročen le enkrat, Raisa Titarenko je postala njegova žena. Mladi so se poročili leta 1953. Takrat je bil Mihail Sergejevič še študent, denar za poroko je zaslužil z delom na kolektivni kmetiji.
Življenje Gorbačov je bilo mirno in odmerjeno. V zakonu se je rodila njuna edina hčerka.Leta 1999 je umrla Raisa Gorbacheva, pred smrtjo je bila dolgo bolna z levkemijo. Mihail Sergejevič je to težko sprejel.
Leta 2015 je Gorbačov začel zbolevati. Postalo je znano, da ima sladkorno bolezen v resni obliki, ki vodi do pogostih kriz. Zaradi tega mora pogosto v bolnišnico. Kljub temu Gorbačov aktivno piše knjige. Veliko jih je avtobiografskih, najdejo pa se tudi takšne, v katerih kritizira sedanjo realnost.
(zadnji v službi)
predsednik ZSSR- mesto vodje države v ZSSR v -1991.
Funkcijo predsednika Sovjetske zveze je 15. marca 1990 uvedel kongres ljudskih poslancev ZSSR z ustreznimi spremembami ustave ZSSR. Pred tem je bil najvišji uradnik v ZSSR predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR.
Pod predsednikom ZSSR je obstajal kabinet ministrov - vlada ZSSR in drugi svetovalni in upravni organi.
Zgodba
Po ustavi ZSSR naj bi predsednika ZSSR izvolili državljani ZSSR z neposrednim in tajnim glasovanjem. Izjemoma je prve volitve predsednika ZSSR izvedel Kongres ljudskih poslancev ZSSR. Kot kandidati so bili predlagani Mihail Gorbačov, Nikolaj Rižkov in Vadim Bakatin pa sta svojo kandidaturo umaknila. Nacionalne volitve predsednika ZSSR niso bile izvedene.
Prvi in edini predsednik ZSSR je bil Mihail Gorbačov, ki je kot predsednik ZSSR prisegel na zasedanju izrednega III. kongresa ljudskih poslancev ZSSR v Kremeljski kongresni palači 15. marca 1990.
Po uvedbi najvišjega položaja predsednika ZSSR so se predsedniška mesta začela uvajati tudi v zveznih in avtonomnih republikah.
Opombe
Poglej tudi
- Politični svetovalni svet pri predsedniku ZSSR
Povezave
- Ustava (temeljni zakon) Zveze sovjetskih socialističnih republik (sprejeta na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR devetega sklica 7. oktobra 1977) (s spremembami 26. decembra 1990)
| Inštituti državne oblasti in uprave ZSSR | ||
|---|---|---|
| Nasveti | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|||||||
| Vlada | |
|---|---|
| Drugi organi | |
|---|---|
Fundacija Wikimedia. 2010.
predsednik ZSSR- položaj vodje države. V ZSSR ga je 15. marca 1990 uvedel kongres ljudskih poslancev ZSSR, ki je ustrezno spremenil ustavo ZSSR. Pred tem je bil najvišji uradnik v ZSSR predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR.
Funkcija predsednika ZSSR je prenehala obstajati 25. decembra 1991 z odstopom M. S. Gorbačova. Po ustavi ZSSR naj bi predsednika ZSSR izvolili državljani ZSSR z neposrednim in tajnim glasovanjem. Izjemoma je prve volitve predsednika ZSSR izvedel Kongres ljudskih poslancev ZSSR. V zvezi z razpadom ZSSR državne volitve predsednika ZSSR niso nikoli potekale. Mihail Sergejevič Gorbačov je bil prvi in edini predsednik ZSSR. V prvi polovici leta 1990 so skoraj vse sindikalne republike razglasile svojo državno suverenost (RSFSR - 12. junij 1990).
Od leta 1992 do danes je M.S. Gorbačov je predsednik Mednarodne fundacije za družbeno-ekonomske in politične raziskave (Gorbačov fundacija). Poleti 1991 je bila pripravljena za podpis nova sindikalna pogodba. Poskus državnega udara avgusta 1991 ni samo prečrtal možnosti njegovega podpisa, temveč je dal tudi močan zagon začetemu razpadu države. Leta 1991, 8. decembra, je v Beloveški pušči (Belorusija) potekalo srečanje med voditelji Rusije, Ukrajine in Belorusije, na katerem je bil podpisan dokument o likvidaciji ZSSR in ustanovitvi Skupnosti neodvisnih držav ( CIS) 25. decembra 1991 je Gorbačov napovedal odstop predsednika ZSSR.
Analiza instituta predsedniške oblasti v sistemu državnih organov Ruske federacije je nedvomno eno od aktualnih področij sodobnega državnega in pravnega raziskovanja. Paleta problemov, povezanih s političnim in pravnim statusom predsednika Ruske federacije, je zelo široka in raznolika. V praksi zadeva vse plati in vidike institucije predsedniške oblasti v državi: prvič, njeno bistvo, namen, mesto in vlogo v sistemu drugih državnih organov; drugič, predpogoje in nujnost njegove ustanovitve; tretjič, zakonske pristojnosti in funkcije predsednika Ruske federacije;
četrtič, splošne in posebne zahteve za kandidate za predsednika; petič, družbenopolitični status; šestič, meje predsedniške oblasti, mehanizem za njeno izvajanje in številne druge. Varno lahko trdimo, da v naši družbi ni nedvoumnega razumevanja ustavnega in pravnega statusa predsednika Ruske federacije.
Vendar pa je na začetku med temi težavami treba upoštevati razloge za ustanovitev mesta predsednika v Ruski federaciji v zgodnjih 90. letih.
V skladu s 1. delom čl. 80 Ustave Ruske federacije iz leta 1993 - "Predsednik Ruske federacije je vodja države." V domačem ustavnem pravu se vodja države tradicionalno razume kot uradnik (ali organ), ki formalno zaseda najvišje mesto v hierarhiji državnih institucij in položajev ter opravlja vrhovno predstavništvo države v notranjepolitičnih dejavnostih in v odnosih z drugimi državami. .
Institut državnega poglavarja v sodobnem svetu dolguje svoj obstoj poznofevdalni instituciji - absolutni monarhiji. V času nastajanja meščanske državnosti je bilo mišljenje novega vladajočega razreda omejeno z zgodovinskim okvirom določene dobe. To se je najprej pokazalo v tem, da so se buržoaziji zdele številne ustanove in institucije fevdalne države privlačne. Zato si je izposodila institucijo državnega glavarja, ki je bila v bistvu čisto fevdalna institucija.
Zato je z uvedbo celo najnaprednejše oblike vladanja v tem zgodovinskem obdobju - republike - načeloma ohranila to fevdalno institucijo - institucijo vodje države.
Praksa ustavne konstrukcije sodobnih držav kaže, da je lahko vodja države uradni in posebni organ. V številnih državah obstaja ali je v preteklosti obstajala organizacija institucije voditelja države v obliki najvišjega kolegijskega organa: Zvezni svet v Švici, ki ga sestavlja 7 članov; stalni odbor nacionalnega ljudskega kongresa do 170 članov; Državni svet skupščine ljudske oblasti na Kubi 31 članov itd., ki so poleg najvišjih teles ljudskega predstavništva najvišji kolegijski organi državne oblasti. Praviloma ga vodi predsednik, ki samostojno izvaja le tiste pristojnosti vodje države, ki jih ni mogoče izvajati kolektivno (na primer sprejemanje odpoklica in poverilnih pisem veleposlanikov in drugih predstavnikov tujih držav, akreditiranih v državi). Hkrati je bilo mesto teh svetov (prezidijev itd.) v sistemu državnih organov določeno s tem, da so bili za vse svoje delovanje odgovorni najvišjim telesom ljudskega predstavništva, ki so jih volili.
Tako se je odgovornost predsedstva ljudski (državni) skupščini izrazila v tem, da je lahko poslušal poročilo o svojem delovanju, po potrebi zamenjal nekatere člane predsedstva z izvolitvijo drugih ali celo popolnoma ponovno izvoli predsedstvo pred iztekom njegovega mandata.
V sovjetskem obdobju nacionalne zgodovine je približno sedemdeset let v naši državi obstajal ravno kolegialni vodja države - predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR, ki ga je sestavljala zadnja ustava ZSSR iz leta 1977. 39 članov (čl. 120). Hkrati je treba za opredelitev razlogov za radikalno prenovo institucije vodje države upoštevati, da se je vse to začelo v času obstoja ZSSR. Najprej je bil marca 1990 uveden položaj predsednika ZSSR, nato pa v številnih republikah unije, tudi marca 1991. in v RSFSR. Ker so glavni razlogi za nastanek institucije predsedniške oblasti v naši državi pogosti, je treba pred obravnavo Ruske federacije analizirati nekaj splošnih točk.
Institut predsedniške oblasti ima razmeroma kratko zgodovino v razvoju domače državnosti, saj je bil sovjetski republiki organsko tuj. Suverenost Sovjetov, kombinacija zakonodajne in izvršilne oblasti v njih je bila organsko nezdružljiva z načelom delitve oblasti, katerega eden od izrazov je prisotnost v sistemu državnih organov - mesto predsednika. Zato je ideja o ustanovitvi položaja predsednika, ki je prvotno, kot že omenjeno, nastala v nekdanji ZSSR, naletela na precejšen odpor nekaterih ljudskih poslancev, zagovornikov ohranitve sovjetske oblasti, ki so v njej povsem razumno videli kršitev načela suverenosti Sovjetov.
Vendar so prevladali procesi demokratizacije, ki so dobivali zagon, in prenove celotnega državnega sistema in mesto predsednika ZSSR marca 1990. je bila ustanovljena, kar je leta 1977 privedlo do pomembnih sprememb ustave ZSSR. 14. marec 1990 Sprejet je bil zakon ZSSR "O ustanovitvi mesta predsednika ZSSR in uvedbi sprememb in dopolnitev ustave (temeljnega zakona) ZSSR". Po spremenjeni ustavi (čl. 127) je predsednik ZSSR postal vodja sovjetske države. Izvoljeni so lahko bili državljani ZSSR, ki niso bili mlajši od 35 in starejši od 65 let. Ista oseba ni mogla biti predsednik ZSSR več kot dva mandata zapored. Predsednik ZSSR naj bi zagotovil interakcijo državnih organov in uprave. Sovjetska ustava je predvidevala volitve
Predsednik ZSSR s strani državljanov, tj. neposredne volitve. Toda volitve prvega predsednika ZSSR (ki se je izkazal za zadnjega, kot je pokazala praksa) v skladu z zakonom z dne 14. marca 1990. zgodilo na kongresu ljudskih poslancev ZSSR. Kmalu zatem se je začel podoben proces vzpostavljanja instituta predsedniške oblasti v republikah Zveze, kjer so o tem odločali pristojni vrhovni sovjeti.
Glede na vprašanje imenovanja in razloge za nastanek instituta predsedniške oblasti prav v fazi perestrojke je treba opozoriti, da je ustavna zakonodaja v veliki meri odražala in tako rekoč povzemala tista številna in včasih zelo nasprotujoča si stališča in predloge, da so izrazili pravni učenjaki, ljudski poslanci in novinarji v fazi priprave in razprave osnutkov normativnih pravnih aktov in vprašanj, povezanih s splošnim pravnim statusom in imenovanjem institucije predsedstva v državi. Ob uvedbi položaja predsednika na ravni ZSSR so sledile številne razlage, ki so razlagale razloge za nastanek instituta predsedniške oblasti v naši državi, ki jih v razmerju do Ruske federacije ni mogoče prezreti.
Prvič, to je razmejitev funkcij stranke in države. Prej so o vseh glavnih vprašanjih notranje in zunanje politike odločali partijski organi, zato je bila glavna vez v razvoju strategije državnega življenja zunaj državnega sistema. Zdaj je bilo treba okrepiti tisti člen državne oblasti, katerega funkcije so bile prej nadomeščene s partijskimi odločitvami. Drugič, po delitvi oblasti je postalo potrebno uskladiti delovanje zakonodajnih in izvršilnih organov. Tretjič, nujno je bilo treba stabilizirati razmere in hitro rešiti izredne razmere. Izkazalo se je, da obstoječe strukture za to niso primerne. Od teh okoliščin je bila bolj ali manj jasna le slednja, saj se je pogosto treba hitro odzvati na situacijo in sprejemati hitre odločitve, ki jih bo en človek naredil bolje kot kolegij. Potem je bilo mesto predsednika vrhovnega sovjeta ZSSR, vendar je predsednik vodil delo vrhovnega sveta in kongresa ljudskih poslancev (če so bili sestanki) ter opravljal funkcije vodje države in na hkrati pogosto ni bil samostojen, kar je omejevalo njegove možnosti.
Drugi dejavniki so bili nekoliko negotovi. Na primer, če bi prenesli funkcije s strankarskih organov na državne, potem bi na koncu lahko delno prešli na parlament, delno na vlado. Prav tako ni jasno, zakaj je prav delitev oblasti povzročila potrebo po organu, ki bi jih usklajeval. Konec koncev, delitev oblasti predpostavlja njihov medsebojni vpliv, ne pa povečane zmogljivosti enega organa v odnosu do drugih. Navsezadnje bi bilo mogoče okrepiti funkcije predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR ali ga postaviti za osebo, ki usklajuje dejavnosti centralnih organov.
Svetovna praksa kaže, da se zadevna država lahko odloči za koncentracijo v rokah ene osebe funkcij in nalog, ki so razpršene v drugih državah. Takšne naloge in funkcije so povezane z zastopanjem in blaginjo države, njenih državljanov in družbe kot celote in so učinkovitejše, če jih opravlja ena oseba kot kolegij. Ta oseba: prvič, je simbol določene države, njene enotnosti, predstavlja najvišje državne interese tako znotraj države kot v svetovni skupnosti; drugič, zastopa celotno ljudstvo določene države, njegove interese in nastopa v imenu ljudstva, stoji nad družbenimi, strankarskimi, nacionalnimi in drugimi enovrstnimi interesi, še bolj pa nesoglasji, usklajuje družbo, cementira družbenopolitično in državno življenje. ; tretjič, nosi osebno odgovornost za stanje v državi, zagotavlja stabilnost tega položaja, sprejema hitre ukrepe in odločitve za zagotovitev reda in varnosti, za izpolnjevanje mednarodnih obveznosti države; četrtič, stoji na čelu izvršilne veje državnega aparata ali nad njo, usmerja njeno delovanje; petič, razglašen je za vrhovnega poveljnika oboroženih sil države in s tem vpliva na obrambo države in opravljanje vojaške službe državljanov; šestič, imenuje na najvišje položaje v aparatu izvršilne oblasti in ne redko - na vse položaje sodnikov, torej v tem smislu je to tako rekoč najvišji uradnik države, "načelnik državni uradnik«; sedmič, je vrhovni zagovornik interesov »navadnega človeka«, rešuje vprašanja državljanstva, nagrajuje in pomilosti državljane države, obravnava njihove pritožbe itd. Seveda je to splošno teoretično stališče, v praksi pa se te določbe lahko uporabljajo v različnih kombinacijah. Tako je lahko oseba, ki je vodja države, monarh ali predsednik.
Monarhije so v večini primerov prešle od močne moči do njene močne oslabitve in prepuščanja predvsem predstavniških funkcij vodji države (izjema so danes le nekateri bližnjevzhodni kralji in šejki). Predsedniki lahko tudi uradno stojijo na čelu države, vendar so možnosti njihovega dejanskega sodelovanja pri upravljanju bistveno omejene v korist vlade. Vendar pa obstajajo tudi modeli, v katerih je, nasprotno, ključna oseba pravno predsednik. Obstajajo tudi situacije, ko je zakonsko omejena, na primer razglašen je parlamentarni nadzor nad njenim delovanjem, v praksi pa je popolnoma neodvisna.
Vse to je bilo treba upoštevati pri uvajanju funkcije predsednika države pri nas. Ob tem ne gre zanemariti nekaterih povsem domačih okoliščin. Tako je na primer z I.V. Stalin, v mnogih pogledih pa tudi kasneje, je naša država spoznala, kaj je osebna oblast, do kakšnih negativnih posledic vodi. Zato se je v zvezi z uvedbo funkcije predsednika takoj pojavilo vprašanje, ali ne bi to pomenilo obnove režima osebne oblasti? Nekoč je Centralni komite CPSU, da bi preprečil nov kult osebnosti, razglasil načelo kolektivnega vodstva. Toda že takrat je bila moč generalnih sekretarjev Centralnega komiteja CPSU nesporna tako v partiji kot v državi. Postavljalo se je vprašanje, kaj bi se zgodilo, če bi zdaj en človek po državni ustavi, torej pravno, prevzel vse niti vodenja države v svoje roke! Potem se je postavilo vprašanje, ali obstaja zadostna »niša« za predsedniške posle, saj se predstavniške funkcije lahko zaupajo predsedniku parlamenta, naloge operativnega vodenja države pa predsedniku vlade.
Glede na zgoraj navedeno se razkrivajo naslednji razlogi za uvedbo mesta predsednika ZSSR v naši državi: prvič, demokratizacija procesov vodenja države je hitro pokazala, da sta parlament in vlada, ki sta bila naklonjena razprave, res niso zmogli sprejemati operativnih odločitev in jih hitro izvajati, zato je bil nujen en voditelj države, ki bi bil urno odgovoren za tekoče zadeve; drugič, v pogojih oblikovanja sistema delitve oblasti je v tem zgodovinskem obdobju kongres ljudskih poslancev ZSSR in zlasti Vrhovni sovjet ZSSR, ki je deloval na podlagi stalnosti, prevzel ogromno število primerov in si prilastil skoraj popolno pravico do reševanja kakršnih koli vprašanj. Predsedovanje ZSSR bi v tem primeru postalo protiutež skrajnostim domačega parlamentarizma; tretjič, v primeru odsotnosti parlamentarne večine ene stranke ali zavezništva več strank v parlamentu (ali v njegovem spodnjem domu) bo predsednik objektivno prisiljen prevzeti funkcijo sestavljanja vlade in vodenja njenega dela, saj sprte strani bi lahko preprosto ohromile delovanje vrhovnega organa izvršilne oblasti; četrtič, v procesu razvoja ideološkega pluralizma in zavračanja političnega monizma mesto generalnega sekretarja CPSU ni pomenilo veliko, vodstvo CPSU pa ni želelo omejiti svojih pristojnosti, medtem ko je uvedba mesta predsednika ZSSR je bil s strani pomembnega dela partijskih funkcionarjev način za ohranitev vpliva stranke v spremenjenih družbenopolitičnih in družbenoekonomskih razmerah življenja države; petič, objektivna želja M.S. Gorbačova osvoboditi skrbništva "domače partije". Ker je reformatorsko usmerjeni voditelj moral vsak svoj korak preverjati s Politbirojem in Centralnim komitejem CPSU in se hkrati bati, da ga ne bodo strmoglavili le s partijskega Olimpa, ampak tudi z mesta predsednika CPSU. Vrhovnega sovjeta ZSSR, saj so člani CPSU med drugimi ljudskimi poslanci ZSSR predstavljali veliko večino. Predsedništvo je torej dalo priložnost nekdanjim partijskim voditeljem na ravni Zveze in sindikalnih (in tudi v resnici v avtonomnih republikah) republik, da se ne samo obdržijo na oblasti, temveč tudi za boj proti vsemogočnosti partije, in kjer so komunistično partijo videli kot stalno grožnjo svoji oblasti, kot na primer v RSFSR, so jo na splošno prepovedali. Slednja okoliščina je tako rekoč domača, tudi ruska, manifestacija igrive težnje po uvajanju močnih predsedniških režimov, namreč tam, kjer znotrajdržavna nasprotja, pritiski različnih sil, tudi privržencev oseb, ki so prišle na predsedniški položaj, spodbujajo posameznih posameznikov za boj za predsedniški položaj z oprijemljivimi pooblastili tako imenovanega superpredsednika.
Navedeni razlogi za uvedbo predsedovanja so danes, po vrsti let, dobro razumeli. Takoj ob ustanovitvi funkcije predsednika ZSSR so raje poudarjali, da ta prispeva k urejenosti zadev v državi, da oblast predsednika ZSSR ne bo avtoritarna in celo, da ni dvoma. o vsakem poskusu poseganja v vlogo najvišjega predstavniškega organa oblasti ZSSR; nasprotno, nadzoruje dejavnosti predsednika, lahko prekliče uredbe slednjega in ga predčasno razreši s položaja, če krši ustavo in zakone ZSSR.
Pravzaprav je bil predsednik ZSSR sprva močna politična osebnost, kar je bilo zagotovljeno tako z ustavo ZSSR kot z osebno avtoriteto M.S. Gorbačov. Kasneje so se pojavile številne ustavne novele, ki pričajo o doslednih poskusih krepitve položaja predsednika ZSSR. Tako je na primer na začetku imel malo vpliva na sestavo vlade in njeno vodenje. Toda že s spremembami in dopolnitvami Ustave ZSSR 26. decembra 1990. Določeno je bilo, da predsednik ZSSR vodi sistem organov državne uprave, da je vlada podrejena predsedniku, da slednji oblikuje kabinet ministrov v soglasju z Vrhovnim sovjetom ZSSR. Tako je bil v tem obdobju model instituta predsedniške oblasti v državi v dinamiki. Posledično ni bilo popolne jasnosti glede vprašanja, kakšen bi moral biti predsednik RSFSR ob ustanovitvi tega položaja. Očitno je bilo samo eno: Rusija je potrebovala predsednika - tako kot v drugih zadevah vsaka druga sindikalna republika v tistem času - kot najvišjo osebo, ki bo skrbela za krepitev neodvisnosti države, zastopala in ščitila njene interese.
V Rusiji ni bilo nič manj težko rešiti vprašanja ustanovitve mesta predsednika. Sprva se je kongres ljudskih poslancev RSFSR izrekel proti njegovi uvedbi, nato pa je bil na pobudo tretjine poslancev imenovan za 17. marec 1991. Vseruski referendum, v skladu z rezultati katerega je bilo ustanovljeno navedeno delovno mesto. Po referendumu to vprašanje ni več povzročalo tako živahne razprave in političnega soočenja, kot je bilo prej ob razpravljanju o vseh prednostih in slabostih uvedbe funkcije predsednika Zveze. Po mnenju L.A. Okounkov, verjetno je večina poslancev delila mnenje o prihodnji prednostni nalogi parlamenta v odnosih s predsednikom. Ker je tudi ob tako resni spremembi v sistemu višjih organov Rusije glavna vloga še vedno ostala pri kongresu in vrhovnem sovjetu RSFSR. Ker je, prvič, vsa pooblastila predsednika določil parlament sam; drugič, moč proračuna, moč denarja, vse programe predsednika, njegovo administracijo, vso izvršilno oblast bi financiral parlament; tretjič, parlament si pridržuje pravico do preklica katerega koli odloka predsednika; četrtič, medtem ko mora predsednik izdajati uredbe le na podlagi ustave in zakonov, torej podzakonskih aktov; in petič, parlament si pridržuje pravico do razrešitve predsednika Ruske federacije. Očitno je torej od 898 ljudskih poslancev, ki so se udeležili glasovanja, 690 glasovalo za sprejetje zakona "o predsedniku RSFSR". Kot rezultat referenduma so bili sprejeti zakoni RSFSR "O predsedniku RSFSR", "O volitvah predsednika RSFSR" z dne 24. aprila 1991. in "O prevzemu funkcije predsednika RSFSR" z dne 27. junija 1991. Zakon RSFSR z dne 24. maja 1991 št. V Ustavo RSFSR iz leta 1978 so bile narejene ustrezne spremembe in dopolnitve, v katerih se je pojavilo posebno poglavje. Na podlagi teh zakonodajnih sprememb je bil prvi predsednik Rusije izvoljen na splošnih, neposrednih, enakih volitvah s tajnim glasovanjem 12. junija 1991. Postali so B.N. Jelcin, ki je pred tem zasedal položaj predsednika predsedstva vrhovnega sovjeta RSFSR.
Tako je bila uvedba mesta predsednika RSFSR rezultat tistih težkih, a na splošno zelo progresivnih demokratičnih procesov, ki so se zgodili in se odvijajo v ruski družbi in njenem političnem sistemu od zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja. Odražal je objektivni proces preobrazbe politične oblasti iz sistema partijskih organov in organizacij v sistem državnih organov in organizacij, vključno z institucijo predsednika in sovjetov. Zdi se, da je to glavna, glavna, a ne izčrpna razlaga strukturnih in funkcionalnih sprememb, ki so se zgodile v mehanizmu politične oblasti države. Ob tem se je treba zavedati, da so z navedenim neločljivo povezani številni drugi objektivni in subjektivni razlogi, ki jih je prav tako treba posebej posebej obravnavati. Ti vključujejo: prvič, željo, da bi z uvedbo mesta predsednika RSFSR zapolnili nekakšen "vakuum" moči, ki je nastal v državi v procesu gospodarskih in političnih reform, kot posledica izvajanja radikalnih, a ne vedno doslednih in po posledicah ne vedno predvidljivih preobrazb. Nastala je situacija, ki jo je na kongresu ljudskih poslancev pravilno opazil nekdanji sekretar Centralnega komiteja CPSU V.A. Medvedjeva, ko je »stari sistem, v katerem je bila partija vrhovni organ upravljanja, zastarel in se razgrajuje. Odvijajo se procesi oblikovanja in razvoja novega parlamentarnega demokratičnega sistema. A izkazalo se je, da ti procesi niso bili v pravi meri podprti z ustvarjanjem močnih medsebojno uravnovešajočih in medsebojno nadzornih struktur v državnem sistemu, katerih vlogo je prej opravljala partija. Drugič, potreba po spremembi federalnih vezi, da bi institucijo predsednika, vzpostavljeno v tako kompleksni večnacionalni državi, kot je Rusija, videli kot nekakšnega vrhovnega razsodnika, ki ga volijo vsi narodi. Predsednik RSFSR naj bi deloval predvsem kot koordinator v odnosih med suverenimi republikami. Tretjič, potreba po povezovalni sili ne samo v političnem sistemu družbe in v sistemu delitve oblasti, ampak tudi v družbi sami. Četrtič, potreba po krepitvi izvršilne oblasti in izboljšanju učinkovitosti upravljanja. Gre med drugim za to, da je bila ustanovitev mesta predsednika RSFSR v določeni meri povezana s potrebo po nevtralizaciji negativnih posledic, ki jih je povzročila počasnost delovanja in odločanja predstavniških teles, njihove dobrote. -znana inertnost, neučinkovitost kolegijskega vodenja, še posebej, ko je bilo treba hitro odločati o tekočih vprašanjih, ki zahtevajo hitro posredovanje.
Ne gre podcenjevati niti subjektivnih razlogov. Med njimi na prvem mestu: prvič, očiten sprejem tega položaja s strani vsezveznega vodstva, to se je najprej izrazilo v dejstvu, da se je ruski politični eliti zdelo privlačno zase. Drugič, želja takratnega predsednika vrhovnega sovjeta RSFSR B.N. Jelcina, da bi okrepil svoj status v sistemu državnih oblasti, da bi izvedel nujne družbenopolitične in socialnoekonomske reforme. Kljub očitni potrebi po uvedbi funkcije predsednika RSFSR zaradi teh razlogov je ostalo resno vprašanje, kateri model predsedniške oblasti izbrati. Svetovne izkušnje so ponujale več možnosti. Prvič, predsednik je vodja države, s čisto predstavniškimi funkcijami, v nič se ne vmešava, ampak izvaja le predstavniške pristojnosti (podeljuje nagrade in naslove, odpira uradne dogodke, sprejema tuje delegacije itd.), medtem ko vsa resna dela vodenje države izvaja predsednik vlade. Drugič, predsednik je isti vodja države, vendar ne za spremstvo, tj. vladar države, ki sam naredi ali vnaprej določi vse. Tretjič, predsednik je vodja države in vodja izvršilne veje oblasti, tj. tako voditelj države kot vodja državnega aparata. Ta model bi predsednika močno usmeril v usklajevalne funkcije v razmerju do državnih organov drugih vej oblasti. Četrtič, predsednik je vodja izvršilne veje oblasti in najvišji uradnik. Ta model osredotoča predsednika na vodenje aparata državne uprave. Tak model ima lahko različne manifestacije: predsednik ni šef vlade, ampak jo vodi do predsedovanja njenim sejam; predsednik je uradno vodja vlade, ki oblikuje njeno sestavo, razen predsednika vlade, čigar kandidaturo se dogovori s parlamentom itd. Seveda zaradi prve možnosti ni bilo smiselno začeti uvajati predsedniškega mesta v Rusiji. Ker je šlo za krepitev države same, predsednik pa naj bi služil imenovanemu cilju. Država je potrebovala močno osebnost, da bi okrepila in branila svoje interese. Uporaba drugega modela pri vzpostavitvi funkcije predsednika je bila komaj realna, saj je bila avtoritarnost te funkcije močna, kar bi lahko povsem pokopalo idejo o predsedništvu. Takšen model je mogoče uvesti šele, ko bo avtoriteta že delujočega predsednika rasla (kot je bilo v Franciji leta 1958). ), vendar ne od začetka tega ustavnega instituta. Iz istih razlogov je na začetku težko uporabiti tretji model. Zato je objektivno ostala četrta možnost. To se je odražalo v normativnih aktih RSFSR.
V razpravah o vprašanju uvedbe položaja predsednika Rusije so bili izraženi tudi negativni argumenti, v katerih so bile izražene misli, da bi potrditev tega položaja z močno, skoraj nenadzorovano oblastjo lahko ustvarila predpogoje za rast avtoritarnih teženj v državi. , za vstajenje režima osebne oblasti, za njeno uzurpacijo s strani ene osebe ali njegovega okolja.
Obdobje od 1985 do 1991 se je v zgodovino zapisal kot čas velikih sprememb, ki so na koncu privedle do propada velike in močne države. Najvišje mesto generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU je leta 1985 prevzel Mihail Sergejevič Gorbačov, ki je bil leta 1990 izvoljen za predsednika ZSSR. Po njegovem prihodu na oblast so bile sprejete številne reforme, namenjene spremembi gospodarskih razmer v državi in približevanju številnim svetovnim državam, vključno z ZDA. Celoten proces se je imenoval "perestrojka". Bistvo teh reform in rezultate, do katerih so privedle, bomo poskušali obravnavati v članku.
Socialno-ekonomske in politične razmere v ZSSR sredi 80. let 20.
Kot del procesa demokratizacije, ki se je začel, so bili sprejeti zakoni za razširitev svobode govora. V tem času so začeli izhajati časopisi, na straneh katerih je bilo mogoče najti kritiko sedanje vlade. Državljani so dobili pravico do podjetniške dejavnosti. Prvič v zgodovini države je bila izvedena reforma, zaradi katere je CPSU izgubila status vodilne stranke ZSSR. To je omogočilo oblikovanje večstrankarskega sistema oblasti z enakimi možnostmi za zmago katere koli politične organizacije. Generalni sekretar je sprožil obsežen program za rehabilitacijo političnih zapornikov, zaradi česar so bili številni zatirani državljani oproščeni, vključno z akademikom Andrejem Saharovom.
Ena najbolj radikalnih odločitev Gorbačova, namenjena spreminjanju ustaljenih temeljev socialistične družbe, je bila vzpostavitev mesta predsednika ZSSR namesto generalnega sekretarja Centralnega komiteja CPSU. Sprejet je bil ustrezen zakon in sprejete so bile spremembe ustave, po katerih so lahko državljani države, stari od 35 do 65 let, izvoljeni na ta položaj za obdobje 5 let. Ista oseba ne more zasedati tega delovnega mesta več kot 2-krat. Pri volitvah vodje države so lahko sodelovali vsi državljani Sovjetske zveze, ki so dosegli starost polnoletnosti. Toda prvi predsednik ZSSR ni bil izvoljen z ljudskim glasovanjem, temveč z odločitvijo politikov na tretjem izrednem kongresu ljudskih poslancev, ki je potekal marca 1990.
Soglasno je bilo sklenjeno, da se na najvišji položaj v državi imenuje Mihail Gorbačov. Toda na novem mestu ni mogel dolgo zdržati in 25. decembra 1991 je moral odstopiti. In naslednji dan je bila sprejeta odločitev o prenehanju obstoja največje države na planetu. V luči teh dogodkov se je Gorbačov zapisal v zgodovino kot zadnji predsednik ZSSR.
Zunanja politika
V procesu splošne demokratizacije so bili na zunanjepolitičnem področju storjeni resni koraki v smeri približevanja in sodelovanja z državami Zahodne Evrope in ZDA. Oblikoval se je cel program, ki se je imenoval "Novo razmišljanje". Dejala je, da svet ne sme biti razdeljen na dva sovražna tabora, kjer se konflikti rešujejo s pomočjo vojaške sile.
Nove razmere so vsem državljanom priznale svobodo izbire. V ta namen je bil zmanjšan vpliv komunistične partije na vlade vzhodnoevropskih držav. To je privedlo do vstaj, zaradi katerih je bilo socialistično vodstvo poraženo v številnih državah srednje in vzhodne Evrope. Med pogovori Gorbačova z Reaganom je bila sprejeta odločitev o zmanjšanju jedrskega potenciala obeh držav, vključno z raketami srednjega in kratkega dosega. To je pomenilo začetek konca hladne vojne. Vprašanje ruskih vojakov v Afganistanu je ostalo nerešeno. Toda med pogajanji z Združenimi državami je bil dosežen dogovor, pod pogoji katerega so Američani prenehali zagotavljati vojaško pomoč mudžahidom, pod pogojem umika ruskega kontingenta z ozemlja države.
Rezultati odbora
Politične dejavnosti Mihaila Gorbačova ni mogoče nedvoumno oceniti. Po eni strani je reformator, ki se je trudil, da bi državo potegnil iz stagnacije in vzpostavil dialog z Zahodom. Po drugi strani pa so bile vse odločitve, ki jih je sprejemal, neučinkovite in so posledično pospešile razpad ZSSR. Predsednik Gorbačov nikoli ni uspel utrditi svojega položaja, med množicami pa si je prislužil slavo proameriškega politika, ki je uničil Sovjetsko zvezo. Kakor koli že, Gorbačov se je v zgodovino zapisal kot prvi in zadnji predsednik ZSSR, ki mu je uspelo končati hladno vojno.