Дисциплинарни наказания в полицейското управление. Процедурата за налагане на дисциплинарни наказания на служители на органите на вътрешните работи

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА

По някои въпроси на прилагането на насърчителни мерки и налагането на дисциплинарни наказания в органите на вътрешните работи на Руската федерация

(изменен на 14 ноември 2016 г.)

Отменен от 3 април 2018 г. на осн
заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 1 февруари 2018 г. N 50
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документът е изменен от:
(Российская газета, N 208, 12.09.2014 г.);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 09.12.2016 г., N 0001201612090011).
____________________________________________________________________

В съответствие с Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-FZ „За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“ и Дисциплинарната харта на органите на вътрешните работи на Руската федерация Федерация, одобрена -
________________

Сборник на законодателството на Руската федерация, 2012 г., N 43, член 5808.


Заповядвам:

1. Одобряване:

1.1. Процедурата за прилагане на насърчителни мерки към служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация (Приложение N 1).

1.2. Списък на ръководителите (началниците) на системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и съответните им права за прилагане на мерки за стимулиране и налагане на дисциплинарни санкции на подчинени служители (Приложение № 2).

2. Признава за невалидни раздели VII, XIII от Инструкцията за реда за прилагане на Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 декември 1999 г. N 1038, Приложение N 11 и към Инструкцията.
________________
Регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 10 април 2000 г., регистрация N 2190, изменена със заповеди на Министерството на вътрешните работи на Русия от 16 ноември 2001 г. N 1010 (регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 5 март, 2002, регистрация N 3282), от 8 април 2005 г. N 250 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 6 май 2005 г., регистрация N 6586), от 5 май 2006 г. N 321 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 31 юли 2006 г., регистрация N 8128), от 9 декември 2008 г. N 1074 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 15 януари 2009 г., регистрация N 13082), от 14 март 2012 г. N 170 (регистриран в Министерството на Правосъдие на Русия от 20 април 2012 г., регистрация N 23902), от 25 юни 2012 г. N 630 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 25 юли 2012 г., регистрация N 25025), от 19 октомври 2012 г. N 961 (регистриран с Министерството на правосъдието на Русия на 30 ноември 2012 г., регистрация N 25988), от 30 ноември 2012 г. N 1065 (регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 29 декември 2012 г., регистрация N 26499), от 9 януари 2013 N 3 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 14 февруари 2013 г., рег. N 27087) и от 31 януари 2013 г. N 54 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 19 април 2013 г., рег. N 28234).

3. Ръководители (ръководители) на отдели на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Русия, териториални органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, образователни, научни, медицински и санитарни и санаториални организации от системата на Министерството на вътрешните работи Делата на Русия, окръжните отдели на логистиката на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и други организации и подразделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, предоставени на органите на вътрешните работи на Руската федерация, гарантират, че мерките за стимулиране се вземат предвид в съответствие с тази заповед.
със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 2 юли 2014 г. N 559; с измененията, влязла в сила на 20 декември 2016 г. със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 ноември 2016 г. N 722.
________________
Бележката под линия е изключена от 20 декември 2016 г. - заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 ноември 2016 г. N 722 ..

4. Да възложи контрола по изпълнението на тази заповед на заместник-министър С.А.Герасимов.

министър
генерал-лейтенант от полицията
В. Колоколцев

Регистриран
в Министерството на правосъдието
Руска федерация

регистрационен N 28968

Приложение N 1. Процедурата за прилагане на насърчителни мерки към служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация

Приложение No1

1. Тази процедура определя процедурата за прилагане на мерките за стимулиране на служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация, предвидени в клаузи 1-6 и 9 на част 1, части 2 и 3 на член 48 от Федералния закон от 30 ноември , 2011 N 342-FZ „За службата в органите на вътрешните работи по делата на Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация.
________________
След това има "служители".

Сборник на законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 49, член 7020; 2012, N 50, статия 6954.

2. Мерките за стимулиране се обявяват със заповеди на ръководители (началници) в съответствие с правомощията, посочени в Списъка на ръководителите (началниците) на системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и съответните им права да прилагат стимули и да налагат дисциплинарни мерки санкции срещу подчинени служители (Приложение № 2 към заповедта, утвърдила тази заповед).

3. Ръководителят (началникът), когато временно изпълнява задълженията си в органите на вътрешните работи на Руската федерация, има право да прилага мерки за стимулиране, предоставени за тази длъжност.
________________
Следва "позиция".

4. Мерките за стимулиране на служителите, командировани във федерални държавни органи, други държавни органи или организации (с изключение на Държавната куриерска служба на Руската федерация), се прилагат от министъра на вътрешните работи на Руската федерация въз основа на петиции от ръководители на съответните федерални държавни органи, други държавни органи или организации.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 20 декември 2016 г. със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 ноември 2016 г. N 722.

5. Мерките за стимулиране на служителите на тяхно разположение се прилагат от ръководителите (ръководителите) на отдели на централния офис на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, образователните, научните, медицинските и санитарни и санаториални организации, районни отдели на логистичната система на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и други организации и подразделения, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията на органите на вътрешните работи на Руската федерация, на разположение на кои служители се намират и (или) чиито инструкции изпълняват, в съответствие с правомощията, посочени в Списъка на ръководителите (началниците) системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и техните съответни права да прилагат насърчителни мерки и да налагат дисциплинарни наказания срещу подчинени служители.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 23 септември 2014 г. със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 2 юли 2014 г. N 559.
________________
Следва - "Министерство на вътрешните работи на Русия".

6. Насърчителните мерки се съобщават на служителите лично, преди формирането или на среща (среща). В случай на обявяване на мярка за стимулиране на служител, съдържанието на съответната заповед се довежда лично до знанието на целия персонал.

7. Прекият ръководител (ръководител) също има право да прилага насърчителни мерки, предоставени на ръководител (началник) от по-ниско ниво.

8. В случаите, когато по мнението на ръководителя (ръководителя) е необходимо да се приложат насърчителни мерки, чието използване надхвърля неговите дисциплинарни права, той иска това от по-горестоящ ръководител (началник).
________________
, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 14 октомври 2012 г. N 1377 „За дисциплинарната харта на органите на вътрешните работи на Руската федерация“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 43, чл. 5808).

9. Петициите до министъра на вътрешните работи на Руската федерация за прилагане на насърчителни мерки се подават от заместник-министрите на вътрешните работи на Руската федерация, ръководителите на отдели на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Русия, ръководителите (ръководители) на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия (с изключение на тези, които са подчинени на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия), образователни, научни, медико-санитарни, санаториални и курортни организации на система на Министерството на вътрешните работи на Русия, районни отдели по логистика на системата на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и други организации и подразделения, създадени за изпълнение на задачи и упражняване на правомощията, възложени на органите на вътрешните работи на Русия Федерация (с изключение на организации, подчинени на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия), както и ръководителите на съответните федерални държавни органи, други държавни органи или организации по отношение на командированите служители.
(Изменения параграф, влязъл в сила на 23 септември 2014 г. със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 2 юли 2014 г. N 559.

10. Процедурата за прилагане на насърчителни мерки под формата на изплащане на парична премия, награждаване на ведомствени награди, награждаване с огнестрелно или хладно оръжие се определя от тази Процедура, както и от заповеди на Министерството на вътрешните работи на Русия от 31 януари 2013 г. N 65 „За одобряване на Процедурата за предоставяне на парични надбавки на служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация“ от 31 октомври 2012 г. N 989 „За ведомствените знаци на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ и от юли 25, 2008 N 651 „Относно реда за предоставяне на оръжие в системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“, съответно.
________________
Регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 6 май 2013 г., регистрация N 28315.

Регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 25 декември 2012 г., регистрация N 26364.

Регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 15 август 2008 г., регистрация N 12134, изменена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 27 февруари 2012 г. N 123 (регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 4 април, 2012 г., рег. N 23729).

10_1. Служител на органите на вътрешните работи, на когото е наложено писмено дисциплинарно наказание със заповед на министъра на вътрешните работи на Руската федерация или съответния ръководител (ръководител), може да бъде подложен на насърчителна мярка само под формата на предсрочно отстраняване на предварително наложено писмено дисциплинарно наказание.
(Параграфът е включен допълнително от 20 декември 2016 г. със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 ноември 2016 г. N 722)

11. Предсрочното отстраняване на дисциплинарно наказание, наложено преди това на служител, се извършва от ръководителя (ръководителя), от който е наложено дисциплинарното наказание, или от по-висок ръководител (началник). При преместване на служител на друга длъжност дисциплинарното наказание може да бъде отменено от ръководител (ръководител), равен по длъжност на ръководителя (ръководителя), който е наложил дисциплинарното наказание, или от по-висок ръководител (ръководител).

12. Насърчителните мерки подлежат на осчетоводяване, информацията за тях се вписва в материалите на личното досие на служителя. Списъци с награди с бележки относно връчването на държавни или ведомствени награди на служител са приложени към материалите на неговото лично досие.

Приложение No2

Приложение No2

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Дисциплинарното производство в органите на вътрешните работи се регулира от Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г. № 4202-1, който одобрява Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация7, Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 декември 1999 г. № 1038, който одобри Инструкцията за реда за прилагане на Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация8.

За служителите на органите на вътрешните работи служебната дисциплина означава спазване на процедурата и правилата, установени от законодателството на Руската федерация, клетвата, служебния договор, както и заповедите на министъра на вътрешните работи на Русия, преките началници, в изпълнението на задълженията, възложени на служителите и упражняването на техните правомощия.

Осигуряването на служебната дисциплина е възложено като законово задължение на ръководителите на органите на вътрешните работи.

Дисциплинарно нарушение на служител на вътрешните работи е неизпълнение или неправилно изпълнение по вина на служител на служебните задължения, възложени му от законодателството за службата, заповеди на министъра на вътрешните работи, ръководителя на вътрешните работи. отдел, служебни задължения, условията на договора за служба в органите на вътрешните работи.

Видове дисциплинарни наказания в РДВР са: забележка; порицание; строго порицание; предупреждение за непълно съответствие на услугата; понижение в длъжност; намаляване на специалното звание с една стъпка; отнемане на значка; уволнение от органите на вътрешните работи; назначаване извън реда на служба (в учебни заведения на МВР); изключване от учебно заведение.

Следва да се отбележи, че при налагане на такива наказания като понижаване в длъжност и уволнение от органите на вътрешните работи на основанията, посочени в букви "i", "k", "l" на чл. 58 от Правилника атестацията е задължителна. В същото време удостоверението отразява подробно същността и естеството на нарушенията, извършени от служителя, както и неговото неспазване на изискванията на законовите и други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулиращи реда и условията за изпълнение възложените му задължения.

Поощренията и дисциплинарните наказания се прилагат от преките началници в рамките на предоставените им права. Преките началници са началници, на които служителите на органите на вътрешните работи са подчинени в службата си, поне временно. Прекият началник, който е най-близо до подчинения, е неговият пряк началник.

Правата на началниците да прилагат стимули и да налагат дисциплинарни санкции се установяват от министъра на вътрешните работи на Руската федерация9.

Дисциплинарните права, предоставени на по-нискостоящите началници, принадлежат и на по-висшестоящите.

Ако според ръководителя е необходимо да се приложат стимули или наказания към служител на органите на вътрешните работи, които надхвърлят неговите права, тогава той иска това от по-висок ръководител.

Вишестоящият офицер има право да отмени, смекчи дисциплинарно наказание, наложено от подчинен офицер, или да наложи по-тежко наказание, ако предварително обявеното не отговаря на тежестта на извършеното нарушение.

Ръководителят, който е превишил предоставените му права за прилагане на стимули и налагане на дисциплинарни наказания, носи дисциплинарна отговорност за това.

Етапи на дисциплинарното производство.

1. Образуване на дело за дисциплинарно нарушение и неговото разследване.

В случай на нарушение на служебната дисциплина от подчинен служител, ръководителят е длъжен да го предупреди за недопустимостта на подобни действия. Налагането на дисциплинарно наказание за неправомерно поведение, извършено по време на дежурство, патрулна служба, се извършва само след смяната на виновния служител от дежурство, охрана, пост или след заместването му от други лица.

Преди налагане на наказанието трябва да се поиска писмено обяснение от служител на органите на вътрешните работи, който носи отговорност. При необходимост посочената в него информация се проверява със заключение въз основа на резултатите от проверката.

2. Разглеждане на материалите по делото и вземане на решение.

След разглеждане на всички материали и установяване на вината на служителя, шефът взема решение за налагане на дисциплинарно наказание. Уволнението от органите на вътрешните работи е крайна дисциплинарна мярка.

Дисциплинарното наказание трябва да бъде наложено преди изтичането на десет дни от деня, в който ръководителят е узнал за извършеното нарушение, а в случаите на вътрешен одит, образуване на наказателно дело или дело за административно нарушение - не по-късно от един месец. съответно от датата на приключване на одита, разглеждане от компетентния орган или длъжностно лице на наказателно дело или дело за административно нарушение и вземане на окончателно решение по тях.

Дисциплинарно наказание не може да бъде наложено по време на заболяване на служител на орган на вътрешните работи или по време на престоя му на почивка или командировка, както и ако са изминали повече от шест месеца от датата на нарушението и според резултатите на одит или одит на финансово-стопанска дейност - повече от две години от датата на извършването му. Посочените периоди не включват периода, когато служител на органите на вътрешните работи е в отпуск, времето на заболяване, както и времето на производство по наказателно дело или дело за административно нарушение.

Дисциплинарните наказания се обявяват със заповеди. Забележка, порицание, назначаване извън ред в заповедта могат да бъдат обявени устно.

В органите на вътрешните работи преди това бяха създадени съдилища на честта за обикновен и младши команден състав, среден команден състав, старши и старши команден състав, които можеха да разглеждат материали за нарушение на служебните им задължения от служител. В съответствие с писмото на отдел „Кадри“ от 26 юли 2007 г. вместо съдилища на честта се организират общи събрания в дирекция „Вътрешни работи“. Дейностите на общите събрания трябва да позволяват обсъждане на дисциплинарни нарушения и укрепване на състоянието на дисциплината в полицейското управление.

3. Изпълнение на заповед за налагане на дисциплинарно наказание.

Поощренията и дисциплинарните наказания се обявяват на служител на органите на вътрешните работи лично, преди формирането или на конференция (среща).

Заповедта за прилагане на дисциплинарно наказание, като се посочват мотивите за прилагането му, се обявява срещу разписка на служителя на органите на вътрешните работи, на който е наложено наказанието.

Всички поощрения и дисциплинарни наказания, с изключение на устно обявените, подлежат на осчетоводяване. Счетоводството за стимули, дисциплинарни наказания, решения на съдилищата на честта се поддържа от служители на отдела за персонал в служебни карти. Поощренията и дисциплинарните наказания, обявени в заповедта, освен това се вписват в дневника на личните досиета на служителите.

Налагането на дисциплинарно наказание (с изключение на обявеното устно) служи като основание за забавяне на присвояването на следващото специално звание, отказ за получаване на еднократна парична награда в края на годината.

Като насърчителна мярка за служители, които имат дисциплинарни наказания, може да се приложи предсрочно отстраняване на наложено преди това дисциплинарно наказание.

Дисциплинарно наказание, наложено на служител, се счита за оттеглено, ако в рамките на една година от датата на налагането му този служител не е подложен на ново дисциплинарно наказание.

За премахване на дисциплинарно наказание, наложено от старши ръководител, прекият ръководител инициира подходяща петиция в инстанцията.

В случай на подаване на жалба до съда или до висшестоящ по реда на подчинение на ръководителя, изпълнението на наложеното дисциплинарно наказание не се спира.

По този начин дисциплинарните производства, извършвани в рамките на служебното подчинение, имат за цел да стимулират добросъвестното изпълнение на служебните задължения от служителите.

Заключение

Правната рамка на дисциплинарното производство е представена от различни нормативни актове от различни нива, сред които: Федерален закон от 27 май 1998 г. № 76-FZ „За статута на военнослужещите“; Гражданска служба на Руската федерация“ ;11 Федерален закон от 1 декември 2006 г. № 199-FZ „За съдебни производства въз основа на материали за груби дисциплинарни нарушения при прилагане на дисциплинарен арест на военнослужещи и за изпълнение на дисциплинарен арест“;12 Указ на президента на Руската федерация от 5 юни 2003 г. № 613 „За правоприлагащата служба в органите за контрол на оборота на наркотични и психотропни вещества“13 и други.

Целите на дисциплинарното производство са цялостно, пълно, обективно и своевременно изясняване на обстоятелствата по всеки случай на дисциплинарно нарушение, разрешаването му в съответствие със закона, осигуряване на изпълнението на решението, както и идентифициране на причините и условията, които допринесъл за извършване на нарушението.

Решаването на тези проблеми трябва да осигури постигането на целта на производството - предотвратяване на дисциплинарни нарушения.

Валидността и справедливостта на взетите решения до голяма степен зависят от личността на ръководителя, способността му обективно да оцени действията на подчинения, да организира вътрешен одит и да донесе резултатите от разглеждането на случаите на вниманието на екипа и старшия. управление.

Списък на източниците и литературата

Източници

Регламенти

Федерален закон от 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“.

Федерален закон от 1 декември 2006 г. № 199-FZ „За съдебните производства въз основа на материали за груби дисциплинарни нарушения при прилагане на дисциплинарно задържане на военнослужещи и за изпълнение на дисциплинарно задържане“.

Указ на Върховния съвет на Руската федерация от 23 декември 1992 г. № 4202-1 „За одобряване на Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация и текста на клетвата на служител на органите на вътрешните работи на Руската федерация“.

Указ на президента на Руската федерация от 3 март 2007 г. № 269 „За комисиите за спазване на изискванията за служебно поведение на държавните граждански служители на Руската федерация и уреждане на конфликти на интереси“.

Указ на президента на Руската федерация от 10 ноември 2007 г. N 1495 „Дисциплинарна харта на въоръжените сили на Руската федерация“.

Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 декември 1999 г. № 1038 „За одобряване на Инструкциите за реда за прилагане на Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация“.

Литература

1. Буравлев Ю.М. По въпроса за подобряване на отговорността в системата на обществените услуги // Социално и пенсионно право. - 2007. - № 2 15 с.

2. Добробаба М.Б. Секторна принадлежност на дисциплинарната отговорност на държавните служители на Руската федерация // Съвременно право. - 2008. - № 4. 55 стр.

3. Доня П.П., Кавкалюк А. Митническа дейност и дисциплинарна отговорност на митническите служители // Митническо дело. - 2007. - № 1 133 с.

4. Чанов С.Е. Особености на дисциплинарната отговорност на държавните служители // Трудово право. - 2006. - № 6 165 с.

5. Чанов С.Е. Извършване на вътрешен одит в държавната държавна служба // Гражданин и право. - 2008. - № 5 57 с.

6. Щербак С.И. Някои нововъведения в законодателството за дисциплинарната отговорност на военнослужещите // Право на въоръжените сили. - 2007. - № 10 11с.

1 Виж: Dal V.I. Обяснителен речник на живия великоруски език. М., 1999. Т. 1. С. 437.

2 Виж: Колосков А.М. Към въпроса за служебното подчинение като знак за дисциплинарна отговорност на държавните служители // Руски следовател. 2007. № 7; Чанов С.Е. Особености на дисциплинарната отговорност на държавните служители // Трудово право. 2006. № 6. С. 62.

3 Виж: Сосна Б.И., Ивлиев Г.П., Аворник Г.К. Трудово право на Русия: Справочник. - М., 2005. - С. 132 - 133.

4 Виж: Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2007. - № 11. - Чл. 1280.

5 Виж: Buravlev Yu.M. По въпроса за подобряване на отговорността в системата на обществените услуги // Социално и пенсионно право. - 2007. - № 2.

6 Виж: Shcherbak S.I. Някои нововъведения в законодателството за дисциплинарната отговорност на военнослужещите // Право на въоръжените сили. - 2007. - № 10.

7 Вестник на хората в Конгреса. депутати и Върхов. Съвет на Рос. Федерация. - 1993. - № 2. - Чл. 70; Същото: изд. от 2 март 2007 // Събрани. законодателство Рос. Федерация. - 2007. - № 10. - Чл. 1151.

8 Бюлетин норма. федерални актове. изпълнителни органи. органи. - 2000. - № 17; Същото: изд. от 5 май 2006 г. // Пак там. - 2006. - № 32.

9 Виж: Приложение 12 към Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 декември 1999 г. № 1038 „За одобряване на Инструкциите за реда за прилагане на Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация“.

10 Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1998. - № 22. - Чл. 2331.

11 Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2004. - № 31. - Изкуство. 3215.

12 Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2006. - № 49 (част 1). - Изкуство. 5089.

13 Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2003. - № 23. - Изкуство. 2197.

размер на шрифта

Указ на президента на Руската федерация от 14 октомври 2012 г. 1377 ЗА ДИСЦИПЛИНАРНАТА ХАРТА НА ОРГАНИТЕ НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ (2019 г.) От значение през 2018 г.

Глава 6. Дисциплинарни наказания, редът за тяхното налагане и изпълнение

33. Служителите могат да бъдат обект на следните дисциплинарни наказания:

а) забележка;

б) порицание;

в) строго мъмрене;

г) предупреждение за непълно съответствие на услугата;

д) преминаване на по-ниска длъжност в органите на вътрешните работи;

е) освобождаване от служба в органите на вътрешните работи.

34. В учебните заведения за висше професионално образование на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, кадетите, студентите, заедно с дисциплинарните санкции, предвидени в член 33 от тази Харта, могат да бъдат обект на следните дисциплинарни санкции:

а) назначаване извън реда в отряда (с изключение на назначаване в отряда за осигуряване на защитата на частта);

б) лишаване от следващо уволнение от местоположението на образователната институция;

в) изключване от учебно заведение.

35. Не се допуска налагане на дисциплинарни наказания на служители, които не са предвидени в членове 33 и 34 от тази Харта.

36. Дисциплинарните наказания се обявяват със заповеди. Забележките и порицанията могат да се обявяват публично и устно.

37. Основанието за налагане на дисциплинарно наказание на служител е нарушение на служебната дисциплина от него, освен ако не е предвидено друго във Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-FZ „За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация и Изменения в някои законодателни актове на Руската федерация" и други федерални закони. Преди налагане на дисциплинарно наказание трябва да се поиска писмено обяснение от виновния служител. Ако служителят откаже да даде такова обяснение, се съставя съответен акт.

38. В случай на нарушение на служебната дисциплина от подчинен, ръководителят (началникът) е длъжен да го предупреди за недопустимостта на такива действия (бездействие) и, ако е необходимо, в зависимост от тежестта на извършеното нарушение и степента на вина , за налагане на дисциплинарно наказание.

39. Служителят носи дисциплинарна отговорност само за това нарушение на служебната дисциплина, за което е установена неговата вина.

40. Дисциплинарното наказание трябва да съответства на тежестта на извършеното нарушение и степента на вината. При определяне на вида на дисциплинарното наказание се вземат предвид: характерът на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, предишното поведение на служителя, извършил нарушението, признаването на вината му, отношението му към службата. , познаване на правилата за провеждането му и други обстоятелства. При незначителността на извършеното дисциплинарно нарушение ръководителят (шефът) може да освободи служителя от дисциплинарна отговорност и да се ограничи до устно предупреждение.

41. В случаите, когато по преценка на ръководителя (началника) е необходимо да се наложи дисциплинарно наказание на служителя, чието налагане надхвърля правата му, той иска това от по-горестоящия ръководител (началник).

42. Искане за налагане на дисциплинарно наказание на служител, чието налагане надхвърля правата на ръководителя (началника), от по-горестоящ ръководител (началник) трябва да бъде изпълнено в рамките на три дни.

43. В случай на отказ да се удовлетвори петицията, тя трябва да бъде върната, заедно с материали, потвърждаващи факта на нарушение на служебната дисциплина, на ръководителя (ръководителя), който я е подал в срок, който му дава възможност да наложи дисциплинарно наказание санкция на служителя в съответствие с неговите права.

44. Вишестоящият ръководител (ръководител) има право да промени или отмени дисциплинарно наказание, наложено от подчинен ръководител (ръководител), ако то не съответства на тежестта на дисциплинарното нарушение, извършено от служителя.

45. При съвместно нарушение на служебната дисциплина от няколко служители дисциплинарни наказания се налагат на всеки служител поотделно и само за извършеното от него нарушение.

46. ​​​​В учебните заведения за висше професионално образование на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация кадет, студент може да бъде назначен извън ред в не повече от едно облекло.

47. Повторно нарушение на служебната дисциплина е нарушение на служебната дисциплина от служител, ако има неотстранено писмено наложено дисциплинарно наказание.

48. Налагането на дисциплинарно наказание за провинение, извършено по време на дежурство, служба на постове и маршрути, се извършва само след смяната на извършителя от дежурен, караул, пост, патрулен обект или след заместването му от друг служител.

49. Ако служител е привлечен към дисциплинарна отговорност за това, че е в службата в състояние на алкохолно, наркотично и (или) друго токсично опиянение, за да се потвърди фактът, че служителят е в състояние на интоксикация, е необходимо да се ръководи с резултатите от медицински преглед, а при отказ на служителя да бъде прегледан - с показания на най-малко двама служители или др. Не се допуска получаването на каквито и да било обяснения от служителя преди той да е изтрезнял.

50. Служител, който е извършил грубо нарушение на служебната дисциплина, независимо от наличието или отсъствието на дисциплинарни наказания, може да бъде подложен на всяко дисциплинарно наказание, включително уволнение от служба в органите на вътрешните работи.

51. Преместване на по-ниска длъжност в органите на вътрешните работи като вид дисциплинарно наказание може да се приложи при грубо или повторно нарушение на служебната дисциплина от служител при наличие на писмено наложено му дисциплинарно наказание.

52. В случай, че служител обжалва дисциплинарно наказание пред висши ръководители (ръководители) или пред съда, изпълнението на дисциплинарното наказание не се спира.

53. Дисциплинарно наказание, наложено на служител със заповед на министъра на вътрешните работи на Руската федерация или упълномощен ръководител, е валидно една година от датата на налагането му, а дисциплинарното наказание, обявено публично устно - в рамките на един месец от датата на налагането му. дата на налагането му. Дисциплинарно наказание, наложено на служител със заповед на министъра на вътрешните работи на Руската федерация или упълномощен ръководител, се счита за оттеглено след една година от датата на налагането му, ако този служител не е бил подложен на ново дисциплинарно наказание по време на определеното период или от момента, в който заповедта за насърчаване под формата на предсрочно оттегляне е издадена преди това наложено наказание.

54. Дисциплинарно наказание се налага на служител от пряк ръководител (началник) в рамките на правата, предоставени му от министъра на вътрешните работи на Руската федерация, с изключение на преместване на по-ниска длъжност в органите на вътрешните работи и уволнение от служба в органите на вътрешните работи на служител, заместващ длъжност в органите на вътрешните работи, назначаването и освобождаването от които се извършва от президента на Руската федерация. Министърът на вътрешните работи на Руската федерация е длъжен да информира президента на Руската федерация за налагането на дисциплинарно наказание на служител, заемащ длъжност в органите на вътрешните работи, назначаването и освобождаването от която се извършва от Президент на Руската федерация.

1.1. Мярка за стимулиране може да бъде приложена към служител на органите за вътрешни работи, на когото е наложено писмено дисциплинарно наказание със заповед на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител само под формата на предсрочно отстраняване на предварително наложено писмено дисциплинарно наказание.

2. За служителите на органите на вътрешните работи, заемащи длъжности в органите на вътрешните работи, чието назначаване и освобождаване се извършва от президента на Руската федерация, мерките за стимулиране, предвидени в параграфи 1-6 и 9 на част 1 и Член 48, част 2 от този федерален закон може да се прилага от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи и (или) от упълномощен ръководител.

3. Дисциплинарните наказания на служител на органите на вътрешните работи се налагат от преки ръководители (ръководители) в рамките на правата, предоставени им от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи, с изключение на преместване в по-ниска длъжност в органите на вътрешните работи и освобождаване от служба в органите на вътрешните работи на служител, който заема длъжност в органите на вътрешните работи, чието назначаване и освобождаване се извършва от президента на Руската федерация. Ръководителят на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи е длъжен да информира президента на Руската федерация за налагането на дисциплинарно наказание на служител, заемащ длъжност в органите на вътрешните работи, назначаването на което и освобождаването от длъжност които се извършват от президента на Руската федерация.

4. Прекият ръководител (началник) също има право да налага дисциплинарно наказание на подчинен ръководител (началник). Ако е необходимо да се наложи такова дисциплинарно наказание на служител на органите на вътрешните работи, което съответният ръководител (ръководител) няма право да налага, той трябва да подаде заявление за налагане на това дисциплинарно наказание до по-горестоящ ръководител (началник). ).

5. Висшестоящият ръководител (началник) има право да промени дисциплинарното наказание, наложено от подчинен ръководител (началник), ако то не съответства на тежестта на дисциплинарното нарушение, извършено от служител на органите на вътрешните работи.

6. Дисциплинарното наказание трябва да бъде наложено не по-късно от две седмици от деня, в който прекият ръководител (ръководител) или непосредственият ръководител (началник) е узнал за извършването на дисциплинарно нарушение от служител на органите за вътрешни работи, а в в случай на вътрешен одит или образуване на наказателно дело - не по-късно от един месец от датата на одобряване на заключението въз основа на резултатите от вътрешен одит или издаване на окончателно решение по наказателно дело. Посочените периоди не включват периоди на временна неработоспособност на служителя, в отпуск или в командировка.

7. Дисциплинарно наказание не може да бъде наложено на служител на органите на вътрешните работи след шест месеца от датата на извършване на дисциплинарното нарушение и въз основа на резултатите от одит или одит на финансово-икономическата дейност - след две години от датата на извършване на дисциплинарно нарушение. за извършване на дисциплинарно нарушение. Посочените периоди не включват периоди на временна неработоспособност на служителя, на почивка или в командировка, както и времето на наказателното производство.

8. Преди налагане на дисциплинарно наказание трябва да се поиска писмено обяснение от служител на органите на вътрешните работи, който носи отговорност. Ако служителят откаже да даде такова обяснение, се съставя съответен акт. Преди налагане на дисциплинарно наказание по решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител в съответствие с член 52 от този федерален закон може да се извърши вътрешен одит.

9. За налагане на дисциплинарно наказание на служител на органите на вътрешните работи се издава заповед от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител. Дисциплинарното наказание под формата на забележка или порицание може да бъде обявено публично устно. В случай на временна неработоспособност на служител, който е на почивка или в командировка, заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се издава след възстановяването му, напускане на отпуск или завръщане от командировка. Служителят се счита за привлечен към дисциплинарна отговорност от датата на издаване на заповед за налагане на дисциплинарно наказание или от деня на публичното обявяване на устна забележка или порицание към него.

10. В заповедта за налагане на дисциплинарно наказание на служител на органите на вътрешните работи се посочват други служители, на чието внимание тази заповед трябва да бъде доведена.

11. Упълномощеният ръководител е длъжен в рамките на три работни дни да запознае срещу разписка служителя на органите на вътрешните работи със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание. Посоченият период не включва периодите на временна неработоспособност на служителя, в отпуск или в командировка, както и времето, необходимо на служителя да пристигне на мястото на запознаване със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание или да достави посочената поръчка до местоработата на служителя.

12. При отказ или укриване на служител на органите на вътрешните работи от запознаване със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се съставя акт, подписан от упълномощени длъжностни лица.

13. Мерките за стимулиране, приложени към служителя на органите на вътрешните работи, и дисциплинарните наказания, наложени му в писмен вид, се вписват в материалите на личното досие на служителя. Стимулите и дисциплинарните наказания се отчитат отделно.

14. Дисциплинарно наказание, наложено на служител на органите на вътрешните работи със заповед на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител, се счита за оттеглено след една година от датата на налагането му, ако това служителят не е бил подложен на ново дисциплинарно наказание през посочения период или датата на издаване на заповедта за насърчаване под формата на предсрочно премахване на дисциплинарно наказание, наложено преди това на служителя. Публично устно обявеното дисциплинарно наказание се смята за оттеглено след изтичане на един месец от датата на налагането му.

15. Дисциплинарните наказания, предвидени в клаузи 5 и 6 на част 1 на член 50 от този федерален закон, се изпълняват не по-късно от два месеца от датата на издаване на заповедта за тяхното налагане. Посоченият период не включва периоди на временна неработоспособност на служител на органите на вътрешните работи, престой в отпуск или в командировка.

16. Изпълнението на дисциплинарно наказание, наложено на служител на органите на вътрешните работи под формата на преместване на по-ниска длъжност в органите на вътрешните работи, се извършва по начина, предвиден в чл. 30

17. Изпълнението на дисциплинарно наказание, наложено на служител на органите на вътрешните работи под формата на уволнение от служба в органите на вътрешните работи, се извършва в съответствие с глава 12 от този федерален закон.

Дисциплинарните наказания на служител на органите за вътрешни работи се налагат от преки ръководители (началници) в рамките на правата, предоставени им от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи, с изключение на преместване на по-нисък длъжност в органите на вътрешните работи и освобождаване от служба в органите на вътрешните работи на служител, който замества длъжност в органите на вътрешните работи, назначаването и освобождаването от които се извършва от президента на Руската федерация. Ръководителят на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи е длъжен да информира президента на Руската федерация за налагането на дисциплинарно наказание на служител, заемащ длъжност в органите на вътрешните работи, назначаването на което и освобождаването от длъжност които се извършват от президента на Руската федерация.

Прекият ръководител (ръководител) също има право да налага дисциплинарно наказание на ръководител (началник) от по-ниско ниво. Ако е необходимо да се наложи такова дисциплинарно наказание на служител на органите на вътрешните работи, което съответният ръководител (ръководител) няма право да налага, той трябва да подаде заявление за налагане на това дисциплинарно наказание до по-горестоящ ръководител (началник). ).

Вишестоящият ръководител (началник) има право да промени дисциплинарното наказание, наложено от подчинен ръководител (началник), ако то не съответства на тежестта на дисциплинарното нарушение, извършено от служител на органите за вътрешни работи.

Дисциплинарното наказание трябва да бъде наложено не по-късно от отколкото след две седмициот деня, в който прекият ръководител (ръководител) или непосредственият ръководител (началник) е узнал за извършването на дисциплинарно нарушение от служител на органите на вътрешните работи, а в случай на вътрешен одит или образуване на наказателно дело - не по-късно от един месец от датата на одобрение на заключението въз основа на резултатите от официална проверка или вземане на окончателно решение по наказателно дело. Посочените периоди не включват периоди на временна неработоспособност на служителя, в отпуск или в командировка.

Дисциплинарно наказание не може да бъде наложено на служител на органите на вътрешните работи след шест месеца от датата на извършване на дисциплинарно нарушение и въз основа на резултатите от одит или одит на финансово-икономическата дейност - след две години от датата на извършване. дисциплинарно нарушение. Посочените периоди не включват периоди на временна неработоспособност на служителя, на почивка или в командировка, както и времето на наказателното производство.

Преди налагане на дисциплинарно наказание трябва да се поиска писмено обяснение от служител на органите на вътрешните работи, който носи отговорност. Ако служителят откаже да даде такова обяснение, се съставя съответен акт. Преди налагане на дисциплинарно наказание по решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител в съответствие с член 52 от този федерален закон може да се извърши вътрешен одит.

За налагане на дисциплинарно наказание на служител на органите на вътрешните работи се издава заповед от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител. Дисциплинарното наказание под формата на забележка или порицание може да бъде обявено публично устно. В случай на временна неработоспособност на служител, който е на почивка или в командировка, заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се издава след възстановяването му, напускане на отпуск или завръщане от командировка. Служителят се счита за привлечен към дисциплинарна отговорност от датата на издаване на заповед за налагане на дисциплинарно наказание или от деня на публичното обявяване на устна забележка или порицание към него.

В заповедта за налагане на дисциплинарно наказание на служител на органите на вътрешните работи се посочват други служители, на чието внимание тази заповед трябва да бъде доведена.

Упълномощеният ръководител е длъжен в рамките на три работни дни да запознае срещу разписка служителя на органите на вътрешните работи със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание. Посоченият период не включва периодите на временна неработоспособност на служителя, в отпуск или в командировка, както и времето, необходимо на служителя да пристигне на мястото на запознаване със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание или да достави посочената поръчка до местоработата на служителя.

При отказ или укриване на служител на органите на вътрешните работи да се запознае със заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се съставя акт, подписан от упълномощени длъжностни лица.

Мерките за стимулиране, приложени към служителя на органите на вътрешните работи, и дисциплинарните наказания, наложени му в писмен вид, се вписват в материалите на личното досие на служителя. Стимулите и дисциплинарните наказания се отчитат отделно.

Дисциплинарно наказание, наложено на служител на органите на вътрешните работи със заповед на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител, е валидно една година от датата на налагането му, а дисциплинарното наказание е обявено публично устно - в едномесечен срок от датата на налагането му. Дисциплинарно наказание, наложено на служител със заповед на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител, се счита за оттеглено една година от датата на налагането му, ако този служител не е бил подложен на ново дисциплинарно наказание през тази година.

Литература:

1. Кодекс на труда на Руската федерация 2001 г

2. Федерален закон № 342-FZ от 30 ноември 2011 г. „За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“

3. Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация от 24 декември 2008 г. № 1140 „За одобряване на Инструкцията за реда за организиране и провеждане на вътрешни одити в органи, поделения и институции от системата на Министерството на вътрешните работи дела на Руската федерация”.

4. Организация на работата с персонала / Изд. Л.М. Колодкин. М., 1997.

5. Куракин А.В. Административни и правни средства за борба с корупцията в правоприлагащата дейност на органите на вътрешните работи // Държава и право. 2008. № 5.

6. Основи на работата за укрепване на служебната дисциплина и законност в органите на вътрешните работи / Изд. В.Л. Кубишко. М., 2008.

7. Кононов A.M., Камалетдинова A.A. Служебни проверки в органите на вътрешните работи: същност, основания и видове // Проблеми на правното регулиране и организацията на кадровата поддръжка на дейностите на пенитенциарната система. Вологда, 2008 г.

8. Костенников М.В., Куракин А.В. Административните забрани като средство за борба с корупцията в държавната служба. М., 2010.

9. Костенников М.В., Куракин А.В. Административно-правно регулиране на осигуряването на собствената сигурност и борбата с корупцията в органите на вътрешните работи. Домодедово, 2010 г.