Кой беше последният президент на СССР. Михаил Горбачов - първият и последен президент на СССР

Периодът от 1985 до 1991 г влезе в историята като време на голяма промяна, което в крайна сметка доведе до разпадането на голяма и мощна държава. Най-високият пост генерален секретар на ЦК на КПСС през 1985 г. е зает от Михаил Сергеевич Горбачов, който през 1990 г. е избран за президент на СССР. След идването му на власт бяха приети редица реформи, насочени към промяна на икономическата ситуация в страната и сближаване с много световни държави, включително Съединените щати. Целият този процес беше наречен "перестройка". Същността на тези реформи и резултатите, до които те доведоха, ще се опитаме да разгледаме в статията.

Социално-икономическата и политическата ситуация в СССР в средата на 80-те години на ХХ век

Като част от започналия процес на демократизация бяха приети закони за разширяване на свободата на словото. По това време започнаха да се появяват вестници, на страниците на които можеше да се намери критика на сегашното правителство. Гражданите получиха правото да се занимават с предприемаческа дейност. За първи път в историята на страната беше проведена реформа, в резултат на която КПСС загуби статута на водеща партия на СССР. Това направи възможно създаването на многопартийна система на власт с равни шансове за победа на всяка от политическите организации. Генералният секретар инициира мащабна програма за реабилитация на политически затворници, в резултат на която много репресирани граждани бяха оправдани, включително акад. Андрей Сахаров.

Едно от най-радикалните решения на Горбачов, насочено към промяна на установените основи на социалистическото общество, беше създаването на поста президент на СССР вместо генерален секретар на ЦК на КПСС. Беше приет съответен закон и бяха направени промени в конституцията, според които граждани на страната на възраст 35-65 години можеха да бъдат избирани на тази длъжност за срок от 5 години. Едно и също лице не може да заема този пост повече от 2 пъти. Всички граждани на Съветския съюз, навършили пълнолетие, можеха да участват в избора на държавен глава. Но първият президент на СССР не беше избран с всеобщо гласуване, а с решение на политиците на Третия извънреден конгрес на народните депутати, който се проведе през март 1990 г.

Единодушно беше взето решение за назначаването на Михаил Горбачов на най-високия пост в страната. Но той не можа да издържи дълго време на ново място и на 25 декември 1991 г. трябваше да подаде оставка. И на следващия ден беше одобрено решение за прекратяване на съществуването на най-голямата държава на планетата. В светлината на тези събития Горбачов влезе в историята като последния президент на СССР.

Външна политика

В процеса на обща демократизация бяха направени сериозни стъпки във външнополитическата сфера, насочени към сближаване и сътрудничество със страните от Западна Европа и САЩ. Създадена е цяла програма, която носи името "Ново мислене". Тя каза, че светът не трябва да се разделя на два враждебни лагера, където конфликтите се решават с помощта на военна сила.

Новите условия признават свободата на избор на всички граждани. За тази цел влиянието на Комунистическата партия върху правителствата на държавите от Източна Европа беше намалено. Това доведе до възникването на въстания, в резултат на които социалистическото ръководство беше победено в много държави от Централна и Източна Европа. По време на разговорите на Горбачов с Рейгън е взето решение за намаляване на ядрения потенциал на двете страни, включително ракетите със среден и малък обсег. Това бележи началото на края на Студената война. Въпросът с руските войски в Афганистан остана нерешен. Но в хода на преговорите със Съединените щати беше постигнато споразумение, при условията на което американците спряха да предоставят военна помощ на муджахидините, при условие че руският контингент бъде изтеглен от територията на страната.

Резултати от борда

Политическата дейност на Михаил Горбачов не може да бъде оценена еднозначно. От една страна, той е реформатор, който се бореше да извади страната от стагнацията и да установи диалог със Запада. От друга страна, всички взети от него решения бяха неефективни и в резултат на това ускориха разпадането на СССР. Президентът Горбачов така и не успя да консолидира позицията си и сред масите си спечели славата на проамерикански политик, унищожил Съветския съюз. Както и да е, Горбачов влезе в историята като първият и последен президент на СССР, който успя да сложи край на Студената война.

Михаил Горбачов е една от най-известните общественици на 20 век. Той стана първият президент на Съветския съюз, а също и единственият, тъй като скоро след като оглави страната престана да съществува.

В младостта и детството

Личността на Горбачов е доста интересна. Той влезе не само в съветската, но и в руската история. Действията му в политическата област оказаха влияние върху ситуацията в света. Горбачов се оценява по различни начини: някой вярва, че той наистина е подобрил живота на руснаците, някой е сигурен, че всички проблеми, които започнаха след разпадането на СССР, са изцяло по негова вина.

Михаил Горбачов е роден в Ставрополския край през 1931 г. Родителите му живеели в село Приволное. Те бяха обикновени селяни, работеха много, но не живееха добре.

Експертно мнение

Константин Павлович Ветров

Помощник и съветник на министъра на държавния контрол на СССР, Герой на социалистическия труд, историк, доктор на историческите науки. Автор на много научни трудове по история на Съветския съюз.

Германската окупация пада върху детството на Горбачов. По-късно той често си спомня това събитие.

Когато Михаил Сергеевич беше на 13 години, той отиде да работи в колективна ферма, но не напусна училище. Той успя успешно да съчетае работата и ученето. Първоначално е разпределен на работа в механично-тракторна станция. След известно време Горбачов започна да помага на комбайнера, което беше много трудна и трудна задача. Въпреки това тийнейджърът се справи с това, поради което беше награден с ордена през 1949 г. Такъв знак е издаден за преизпълнение на плана.

Горбачов е учил добре. Завършва училище със сребърен медал. Приемането на адвокат в Московския държавен университет също премина без проблеми.Вече учи във висше учебно заведение, той се присъедини към Комсомола, в който по-късно беше един от най-активните участници. От това събитие започва политическа кариера. През 1952 г. Горбачов става член на КПСС и скоро става първи секретар на градския комитет на Всесъюзния ленински младежки комунистически съюз на град Ставропол.

Политическа дейност

Както вече беше споменато по-горе, кариерата на Горбачов започва с Комсомола. През този период той осъзна, че иска да се занимава с политика. Поради това той отхвърли предложение за работа като адвокат.

Горбачов ли е виновен за разпадането на СССР

ДАНЕ

По-късно Горбачов се върна да учи. В Ставрополския селскостопански институт получава диплома по икономика и агрономство, след което става партиен организатор на Ставрополската селскостопанска администрация. След това кариерата му започва да се развива още по-бързо.Горбачов преминава в категорията на обещаващите политици.

По време на работата на Горбачов в земеделската администрация в Ставропол имаше просто добри реколти. Благодарение на показателите, нарастващи нагоре, Михаил Сергеевич започна да се счита за отличен експерт в областта на селското стопанство. Това му отвори пътя към поста идеолог на КПСС по въпросите в тази област.

През 1947 г. Горбачов е избран във Върховния съвет. Тук той ръководи комисията, занимаваща се с проблемите на младежта. Още на следващата година е преместен в столицата, където е назначен за секретар на ЦК. Това стана по инициатива на Юрий Андропов. Той смяташе Горбачов за много образован и опитен.

1980 г. беше годината, когато Михаил Сергеевич започна работа в Политбюро. Той имаше пръст в много реформи, по-специално тези, които се случиха в политическата система и икономиката. Той активно инициира "перестройката". Докладите му по тази тема бяха приветствани както от колегите, така и от целия съветски народ. Дейностите в тази посока направиха Горбачов известен, той беше известен като световен реформатор. Това му даде значителна подкрепа. Още през 1985 г. той е избран за генерален секретар на ЦК на КПСС. На този пост Горбачов провъзгласява курс към демократизация, започва да реформира страната.

Михаил Горбачов се опита да изведе огромна страна от стагнация. Той направи редица промени във външната политика. В крайна сметка неговите действия доведоха до разпадането на СССР.

По-специално, вътре в страната, по инициатива на Горбачов, беше въведен "сух закон". Освен това при него обмениха пари, въведоха самофинансиране. Михаил Сергеевич спря войната, която продължи много години в Афганистан, той също направи много за прекратяване на Студената война със западните държави.

Експертно мнение

Федор Андреевич Брянски

Руски изворовед, асистент в много университети, писател, кандидат на историческите науки.

Под тази глава в СССР започна либерализацията на обществото, цензурата беше премахната. Подобни стъпки получиха положителна обратна връзка от населението, което направи Горбачов популярен.

Имаше и някои действия на политика, които се оценяват като неуспешни. По-специално икономическите реформи се провалиха. Те бяха твърде непоследователни, което само задълбочи кризата в страната. Поради това стандартът на живот на обикновените граждани беше намален.

Според новото законодателство през 1990 г. Горбачов започва да се нарича президент. Той стана първият и последният, който имаше такава титла в СССР. Той остана на поста си за кратко. Съветското общество вече беше значително променено, вече беше трудно да се контролира. От време на време в страната се организираха стачки, хората бяха недоволни от недостига на най-необходимите стоки, икономическата криза се усети. Страната вече имаше минимум стратегически ресурси, колапсът беше неизбежен.

Още през 1991 г. е създадена Държавната комисия за извънредни ситуации. Комитетът за извънредни ситуации беше създаден от съюзниците на Горбачов. Те поискаха президентът да се откаже от правомощията си, но той не се съгласи. Вместо това Горбачов инициира военен преврат. В крайна сметка обаче трябваше да се стигне до сделка. През декември същата година е подписано Беловежкото споразумение, според което СССР престава да съществува и се създава ОНД. Този документ е подписан от 11 съюзни републики.

След това Горбачов подаде оставка. Оттегля се от политическия живот и се заема с наука. По-специално, той създава Международната фондация за социално-икономически и политически изследвания. Той беше ръководен от самия Михаил Сергеевич. Тази организация се занимава с изучаване на историята, по-специално периода на перестройката на СССР. Финансирането на фонда идва от лични средства на Горбачов, както и чрез благотворителност.

В момента Михаил Сергеевич подкрепя настоящия президент на Русия Владимир Путин.

Личен живот

Михаил Горбачов е женен само веднъж, съпругата му става Раиса Титаренко. Младите хора се ожениха през 1953 г. По това време Михаил Сергеевич все още беше студент, печелеше пари за сватбата, работейки в колективна ферма.

Животът на Горбачови беше спокоен и измерен. В брака се ражда единствената им дъщеря.През 1999 г. Раиса Горбачова почина, преди смъртта си дълго време беше болна от левкемия. Михаил Сергеевич го прие тежко.

През 2015 г. Горбачов започна да се разболява. Стана известно, че има диабет в тежка форма, която води до чести кризи. Поради това той често трябва да бъде хоспитализиран. Въпреки това Горбачов активно пише книги. Много от тях са автобиографични, но има и такива, в които той критикува съвременната действителност.

(последен в длъжност)
Държава СССР Предишна позиция (като държавен глава) Наследник позиция президент на руската федерация Първи в офиса ГОСПОЖИЦА. Горбачов Последен на поста ГОСПОЖИЦА. Горбачов Резиденция Московски Кремъл Назначен чрез преки избори Установен 15 март 1990 г премахнат 25 декември 1991 г Текущ претендент Не

президент на СССР- постът на държавен глава в СССР през -1991г.

Постът президент на Съветския съюз е въведен на 15 март 1990 г. от Конгреса на народните депутати на СССР със съответните изменения в Конституцията на СССР. Преди това най-високо длъжностно лице в СССР беше председателят на Върховния съвет на СССР.

При президента на СССР имаше кабинет на министрите - правителството на СССР и други съвещателни и административни органи.

История

Според Конституцията на СССР президентът на СССР се избира от гражданите на СССР с пряко и тайно гласуване. По изключение първите избори за президент на СССР се провеждат от Конгреса на народните депутати на СССР. За кандидати бяха номинирани Михаил Горбачов, Николай Рижков и Вадим Бакатин, които оттеглиха кандидатурите си. Национални избори за президент на СССР не са проведени.

Първият и единствен президент на СССР е Михаил Горбачов, който полага клетва като президент на СССР на заседание на извънредния III конгрес на народните депутати на СССР в Двореца на конгресите на Кремъл на 15 март 1990 г.

След въвеждането на най-високата длъжност президент на СССР постовете президент започнаха да се въвеждат и в съюзните и автономните републики.

Бележки

Вижте също

Политически консултативен съвет при президента на СССР

Връзки

Конституция (Основен закон) на Съюза на съветските социалистически републики (приета на извънредната седма сесия на Върховния съвет на СССР от деветото свикване на 7 октомври 1977 г.) (с измененията на 26 декември 1990 г.)

Институти за държавна власт и администрация на СССР

Съвети

Съюзни органи
Републикански органи
местни власти	Областен съвет на народните депутати Областен съвет на народните депутати Съвет на народните депутати на автономната област Съвет на народните депутати на автономния окръг Окръжен съвет на народните депутати Градски съвет на народните депутати Селски съвет на народните депутати Селски съвет на народните депутати Изпълнителен комитет

Правителство

Други органи

Фондация Уикимедия. 2010 г.

президент на СССР- позиция на държавния глава. Въведен в СССР на 15 март 1990 г. от Конгреса на народните депутати на СССР, който направи съответните изменения в Конституцията на СССР. Преди това най-високо длъжностно лице в СССР беше председателят на Върховния съвет на СССР.

Постът президент на СССР престава да съществува на 25 декември 1991 г. с оставката на М. С. Горбачов. Според Конституцията на СССР президентът на СССР се избира от гражданите на СССР с пряко и тайно гласуване. По изключение първите избори за президент на СССР се провеждат от Конгреса на народните депутати на СССР. Във връзка с разпадането на СССР националните избори за президент на СССР така и не се състояха. Михаил Сергеевич Горбачов е първият и единствен президент на СССР. През първата половина на 1990 г. почти всички съюзни републики обявяват своя държавен суверенитет (РСФСР - 12 юни 1990 г.).

От 1992 г. до момента, M.S. Горбачов е президент на Международната фондация за социално-икономически и политически научни изследвания (Фондация Горбачов). През лятото на 1991 г. е подготвен за подписване нов съюзен договор. Опитът за държавен преврат през август 1991 г. не само зачеркна перспективата за неговото подписване, но и даде мощен тласък на започналия разпад на държавата. През 1991 г., на 8 декември, в Беловежката пуща (Беларус) се проведе среща между лидерите на Русия, Украйна и Беларус, по време на която беше подписан документ за ликвидацията на СССР и създаването на Общността на независимите държави ( CIS) 25 декември 1991 г. Горбачов обявява оставката на президента на СССР.

Анализът на институцията на президентската власт в системата на държавните органи на Руската федерация несъмнено е една от актуалните области в съвременните държавни и правни изследвания. Обхватът на проблемите, свързани с политическия и правния статут на президента на Руската федерация, е много широк и разнообразен. На практика той засяга всички страни и аспекти на институцията на президентската власт в страната: първо, самата й същност, цел, място и роля в системата на другите държавни органи; второ, предпоставките и необходимостта от неговото създаване; трето, законовите правомощия и функции на президента на Руската федерация;

четвърто, общи и специални изисквания към кандидатите за президент; пето, социално-политически статус; шесто, границите на президентската власт, механизмът за нейното осъществяване и много други. Безопасно е да се констатира фактът, че в нашето общество няма недвусмислено разбиране за конституционния и правния статут на президента на Руската федерация.

Въпреки това, първоначално сред тези проблеми е необходимо да се разгледат причините за създаването на поста президент в Руската федерация в началото на 90-те години.

Съгласно част 1 на чл. 80 от Конституцията на Руската федерация от 1993 г. - "Президентът на Руската федерация е държавен глава." Във вътрешното конституционно право държавният глава традиционно се разбира като длъжностно лице (или орган), формално заемащ най-високото място в йерархията на държавните институции и длъжности, упражняващ върховното представителство на страната във вътрешната политическа дейност и в отношенията с други държави. .

Институтът на държавния глава дължи съществуването си в съвременния свят на една къснофеодална институция - абсолютната монархия. По време на формирането на буржоазната държавност мисленето на новата управляваща класа е ограничено от историческата рамка на определена епоха. Това се проявява на първо място във факта, че буржоазията намира много институции и институции на феодалната държава за привлекателни за себе си. Затова тя заимства институцията на държавния глава, която по своята същност е чисто феодална институция.

Ето защо, въвеждайки дори най-прогресивната в този исторически период форма на управление - републиката, тя запази по принцип тази феодална институция - институцията на държавния глава.

Практиката на конституционното изграждане на съвременните държави показва, че държавният глава може да бъде както официален, така и специален орган. В редица страни съществува или е имало в миналото организиране на институцията на държавния глава под формата на най-висш колегиален орган: Федерален съвет в Швейцария, състоящ се от 7 члена; Постоянния комитет на Общокитайското събрание на народните представители до 170 членове; Държавен съвет на Асамблеята на народната власт в Куба от 31 члена и др., които наред с висшите органи на народното представителство са най-висшите колегиални органи на държавната власт. Като правило се ръководи от председателя, който независимо упражнява само онези правомощия на държавния глава, които не могат да бъдат упражнявани колективно (например да приема отзоваване и акредитивни писма на посланици и други представители на чужди държави, акредитирани в страната). В същото време мястото на тези съвети (президиуми и др.) В системата на държавните органи се определяше от факта, че те се отчитаха за цялата си дейност пред висшите органи на народното представителство, които ги избираха.

По този начин отчетността на Президиума пред Народното (Национално) събрание се изразяваше в това, че той можеше да изслуша отчет за дейността си, ако е необходимо, да промени някои от членовете на Президиума, като вместо тях избере други или дори напълно преназначен. избира президиума преди изтичане на мандата му.

В съветския период от националната история в продължение на около седемдесет години у нас имаше именно колегиален държавен глава - Президиумът на Върховния съвет на СССР, състоящ се от последната Конституция на СССР от 1977 г. от 39 членове (чл. 120). В същото време, за да се идентифицират причините за радикалното обновяване на институцията на държавния глава, трябва да се има предвид, че всичко това започва по време на съществуването на СССР. Първо, през март 1990 г., беше въведен постът президент на СССР, а след това - в много съюзни републики, включително през март 1991 г. и в РСФСР. Тъй като основните причини за появата на институцията на президентската власт у нас са общи, преди да разгледаме Руската федерация, е необходимо да анализираме някои общи моменти.

Институтът на президентската власт има сравнително кратка история в развитието на вътрешната държавност, тъй като такава институция беше органично чужда на съветската република. Суверенитетът на Съветите, комбинацията от законодателна и изпълнителна власт в тях бяха органично несъвместими с принципа на разделение на властите, един от изразите на който е присъствието в системата на държавните органи - длъжността президент. Следователно идеята за създаване на поста президент, първоначално, както вече беше отбелязано, възникнала в бившия СССР, срещна значителна съпротива от страна на някои народни депутати, привърженици на запазването на съветската власт, които съвсем разумно видяха в нея нарушение на принципа на суверенитета на Съветите.

Но набиращите скорост процеси на демократизация и обновяване на цялата държавна система надделяват и постът президент на СССР през март 1990г. е създадена, което води до значителни промени в Конституцията на СССР през 1977 г. 14 март 1990 г Приет е Законът на СССР „За учредяване на длъжността президент на СССР и за внасяне на изменения и допълнения в Конституцията (Основния закон) на СССР“. Според изменената Конституция (чл. 127) президентът на СССР става глава на съветската държава. Те можеха да бъдат избрани за граждани на СССР не по-млади от 35 и не по-възрастни от 65 години. Едно и също лице не можеше да бъде президент на СССР повече от два последователни мандата. Президентът на СССР трябваше да осигури взаимодействието на държавните органи и администрацията. Съветската конституция предвиждаше избори

Президент на СССР от граждани, т.е. преки избори. Въпреки това изборът на първия президент на СССР (който се оказа последният, както показа практиката) в съответствие със закона от 14 март 1990 г. се случи на Конгреса на народните депутати на СССР. Скоро след това подобен процес на установяване на институцията на президентската власт започва в съюзните републики, където решенията за това се вземат от съответните върховни съвети.

Разглеждайки въпроса за назначаването и причините за възникването на институцията на президентската власт именно на етапа на перестройката, трябва да се отбележи, че конституционното законодателство до голяма степен отразява и като че ли обобщава онези многобройни и понякога много противоречиви възгледи и предложения, които бяха изразени от юристи, народни депутати и журналисти на етапа на подготовка и обсъждане на проекти на нормативни правни актове и въпроси, свързани с общия правен статут и назначаването на институцията на президентството в страната. При въвеждането на длъжността президент на ниво СССР последваха редица разяснения, тълкуващи причините за възникването на института на президентската власт у нас, които не могат да бъдат пренебрегнати и по отношение на Руската федерация.

Първо, това е разграничаване на функциите на партията и държавата. Преди това всички основни въпроси на вътрешната и външната политика се решаваха от партийните органи и следователно основната връзка в разработването на стратегия за държавен живот беше извън държавната система. Сега беше необходимо да се укрепи тази връзка на държавната власт, чиито функции преди това бяха заменени от партийни решения. Второ, след разделението на властите се наложи да се координират дейностите на законодателната и изпълнителната власт. Трето, имаше спешна нужда от стабилизиране на ситуацията и бързо разрешаване на извънредни ситуации. Съществуващите структури се оказаха неподходящи за това. От тези обстоятелства само последното беше повече или по-малко ясно, тъй като често е необходимо да се реагира бързо на ситуация и да се вземат бързи решения, които един човек ще направи по-добре от колегия. След това имаше поста председател на Върховния съвет на СССР, но председателят ръководеше работата на Върховния съвет и Конгреса на народните депутати (ако имаше заседания) и изпълняваше функциите на държавен глава, а при в същото време той често не беше независим, което ограничаваше възможностите му.

Други фактори бяха донякъде несигурни. Например, ако функциите се прехвърлят от партийните органи към държавните, тогава в крайна сметка те могат да преминат частично към парламента, частично към правителството. Не е ясно и защо именно разделението на властите е довело до нуждата от орган, който да ги координира. В края на краищата разделението на властите предполага тяхното взаимно влияние, а не увеличените възможности на един орган по отношение на други. В крайна сметка би било възможно да се засилят функциите на председателя на Върховния съвет на СССР или той да бъде човекът, координиращ дейността на централните органи.

Световната практика показва, че съответната държава може да тръгне към концентрация в ръцете на едно лице на функции и задачи, които са разпръснати в други държави. Такива задачи и функции са свързани с представителството и благосъстоянието на държавата, нейните граждани и обществото като цяло и са по-ефективни, когато се изпълняват от един човек, отколкото от колегия. Този човек: първо, е символ на определена държава, нейното единство, представлява висшите държавни интереси както в страната, така и в световната общност; второ, представлява целия народ на дадена страна, неговите интереси и действа от името на народа, стои над социалните, партийните, националните и други еднолинейни интереси и още повече над разногласията, координира обществото, циментира обществено-политическия и държавния живот ; трето, носи лична отговорност за състоянието на нещата в страната, осигурява стабилността на посочената обстановка, взема бързи мерки и решения за осигуряване на реда и сигурността, за изпълнение на международните задължения на държавата; четвърто, той стои начело на изпълнителната власт на държавния апарат или над него, ръководи дейността му; пето, той е обявен за върховен главнокомандващ на въоръжените сили на страната и по този начин влияе върху защитата на държавата и преминаването на военна служба от гражданите; шесто, той прави назначения на най-високите длъжности в апарата на изпълнителната власт, а не рядко и на всички длъжности на съдиите, тоест в този смисъл това е като че ли най-висшият служител на страната, "гл. държавен служител“; седмо, той е върховният защитник на интересите на „обикновения човек“, решава въпросите на гражданството, награждава и помилва граждани на държавата, разглежда техните жалби и др. Разбира се, това е общо теоретично виждане, но на практика прилагането на тези разпоредби може да се осъществи в техните различни комбинации. Така човек, който е държавен глава, може да бъде или монарх, или президент.

Монархиите в повечето случаи преминаха от силна власт към нейното рязко отслабване и оставяне на държавния глава с предимно представителни функции (единствените изключения днес са някои близкоизточни крале и шейхове). Президентите също могат официално да стоят начело на държавата, но възможностите за тяхното реално участие в управлението са значително ограничени в полза на правителството. Има обаче и модели, при които, напротив, ключовата фигура юридически е президентът. Има и ситуации, когато тя е законово ограничена, например прокламиран е парламентарен контрол върху нейната дейност, но на практика е напълно независима.

Всичко това трябваше да се има предвид при въвеждането на поста президент у нас. В същото време някои чисто вътрешни обстоятелства не могат да бъдат пренебрегнати. Така например с I.V. Сталин, а в редица отношения и по-късно, страната ни научи какво е лична власт, до какви негативни последици води тя. Ето защо във връзка с въвеждането на длъжността президент веднага възникна въпросът: дали това не означава възстановяване на режима на лична власт? По едно време, за да предотврати поредния култ към личността, Централният комитет на КПСС провъзгласи принципа на колективното ръководство. Но още тогава властта на генералните секретари на ЦК на КПСС беше неоспорима както в партията, така и в държавата. Възникна въпросът какво би станало, ако сега един човек, според конституцията на страната, тоест законово, получи всички конци на ръководството на страната в свои ръце! Тогава възникна въпросът има ли достатъчна „ниша” за президентските дела, тъй като представителните функции могат да бъдат поверени на председателя на парламента, а задачите по оперативното управление на страната – на председателя на правителството.

С оглед на гореизложеното се разкриват следните причини за въвеждането на поста президент на СССР у нас: първо, демократизацията на процесите на управление на страната бързо показа, че парламентът и правителството, които обичаха дискусии, наистина не можеха да вземат оперативни решения и бързо да ги изпълняват, така че беше необходимо да има един лидер на държавата, който да отговаря ежечасно за текущите дела; второ, в условията на формиране на системата за разделение на властите, в този исторически период, Конгресът на народните депутати на СССР и особено Върховният съвет на СССР, който работи на базата на постоянство, пое огромен брой дела и си присвои почти императивно право за решаване на всякакви въпроси. Президентството на СССР в този случай би се превърнало в противовес на крайностите на вътрешния парламентаризъм; трето, при липса на парламентарно мнозинство от една партия или обединение от няколко партии в парламента (или в долната му камара), президентът обективно ще бъде принуден да поеме функцията да формира правителството и да ръководи работата му, т.к. конфликтните страни биха могли просто да парализират функционирането на върховния орган на изпълнителната власт; четвърто, в процеса на развитие на идеологическия плурализъм и отхвърляне на политическия монизъм постът генерален секретар на КПСС означаваше малко и ръководството на КПСС не искаше да ограничава правомощията си, докато въвеждането на поста президент на СССР се разглеждаше от значителна част от партийните функционери като начин за запазване на влиянието на партията в променените социално-политически и социално-икономически условия на живот на страната; на пето място обективното желание на М.С. Горбачов да бъде освободен от опеката на "родната партия". Тъй като лидерът, насочен към реформи, трябваше да проверява всяка своя стъпка с Политбюро и Централния комитет на КПСС и в същото време да се страхува, че ще бъде свален не само от партийния Олимп, но и от поста председател на КПСС. Върховен съвет на СССР, тъй като членовете на КПСС сред другите народни депутати на СССР представляват огромното мнозинство. По този начин президентството даде възможност на бившите партийни лидери на ниво Съюз и съюзните (а реално и в автономните републики) републики не само да се запазят на власт, но и да се борят срещу всевластието на партията, и там, където виждат комунистическата партия като постоянна заплаха за властта си, като например в RSFSR, като цяло я забраняват. Последното обстоятелство е, така да се каже, вътрешна, включително руска, проява на игрива тенденция за въвеждане на силни президентски режими, а именно там, където вътрешнодържавните противоречия, натискът от различни сили, включително поддръжници на лица, които са дошли на президентския пост, насърчават съответните лица да се борят за президентския пост с осезаеми правомощия на така нареченото супер президентство.

Изложените причини за въвеждането на председателството днес, след няколко години, станаха добре разбрани. Веднага след учредяването на поста президент на СССР те предпочетоха да подчертаят, че той допринася за подреждането на делата в страната, че властта на президента на СССР няма да бъде авторитарна и дори че няма въпрос на всяко покушение върху ролята на висш представителен орган на властта на СССР; напротив, той контролира дейността на президента, може да отмени указите на последния и да го освободи предсрочно от длъжност в случай, че той наруши Конституцията и законите на СССР.

Всъщност президентът на СССР първоначално беше силна политическа фигура, което беше осигурено както от Конституцията на СССР, така и от личната власт на М.С. Горбачов. Впоследствие се появиха редица конституционни новели, свидетелстващи за последователни опити за укрепване на позицията на президента на СССР. Така например първоначално той имаше малко влияние върху формирането на правителството и неговото ръководство. Но още с промените и допълненията в Конституцията на СССР от 26 декември 1990 г. Беше установено, че президентът на СССР ръководи системата от органи на държавната администрация, че правителството е подчинено на президента, че последният формира кабинета на министрите съгласувано с Върховния съвет на СССР. Така през този период моделът на института на президентската власт в страната е в динамика. Следователно нямаше пълна яснота по въпроса какъв трябва да бъде президентът на RSFSR по време на създаването на този пост. Очевидно имаше само едно нещо: Русия се нуждаеше от президента - както в други отношения от всяка друга съюзна република по това време - като най-висш човек, който ще се грижи за укрепването на независимостта на държавата, представлявайки и защитавайки нейните интереси.

В Русия въпросът за установяването на поста президент беше не по-малко труден за решаване. Първоначално Конгресът на народните депутати на RSFSR се обяви против въвеждането му, след което по инициатива на една трета от депутатите той беше назначен за 17 март 1991 г. Всеруски референдум, в съответствие с резултатите от който беше създадена посочената длъжност. След референдума този въпрос вече не предизвикваше такъв оживен дебат и политическа конфронтация, каквито преди това имаше при обсъждането на всички „за“ и „против“ въвеждането на длъжността президент на Съюза. Според L.A. Окунков, вероятно мнозинството от депутатите споделят мнението за бъдещия приоритет на парламента в отношенията с президента. Тъй като дори при такава сериозна промяна в системата на висшите органи на Русия, основната роля все още остава на Конгреса и Върховния съвет на RSFSR. Тъй като, първо, всички правомощия на президента бяха определени от самия парламент; второ, властта на бюджета, силата на парите, всички програми на президента, неговата администрация, цялата изпълнителна власт ще бъдат финансирани от парламента; трето, парламентът си запазва правото да отмени всеки указ на президента; четвърто, докато президентът трябва да издава укази само въз основа на конституцията и законите, тоест подзаконовите актове; и пето, парламентът си запазва правото да освобождава президента на Руската федерация. Очевидно следователно от 898 народни депутати, които участваха в гласуването, 690 гласуваха за създаването на Закона „За президента на RSFSR“. В резултат на референдума бяха приети законите на РСФСР „За президента на РСФСР“, „За избора на президента на РСФСР“ от 24 април 1991 г. и "При встъпване в длъжност на президента на RSFSR" от 27 юни 1991 г. Закон на RSFSR от 24 май 1991 г. В Конституцията на RSFSR от 1978 г. бяха направени подходящи промени и допълнения, в които се появи специална глава. Въз основа на тези законодателни промени първият президент на Русия беше избран чрез всеобщи, преки, равни избори с тайно гласуване на 12 юни 1991 г. Те станаха Б.Н. Елцин, който преди това заемаше длъжността председател на Президиума на Върховния съвет на РСФСР.

По този начин въвеждането на поста президент на RSFSR беше резултат от тези трудни, но като цяло много прогресивни демократични процеси, които се случиха и протичат в руското общество и в неговата политическа система от началото на 90-те години. Той отразява обективния процес на трансформация на политическата власт от системата на партийните органи и организации в системата на държавните органи и организации, включително института на президента и съветите. Това като че ли е основното, основно, но не изчерпателно обяснение на структурните и функционални промени, настъпили в механизма на политическата власт в страната. В същото време следва да се има предвид, че има много други обективни и субективни причини, които са неразривно свързани с горното, които също се нуждаят от отделно специално разглеждане. Те включват: първо, желанието да се запълни, с въвеждането на поста президент на RSFSR, един вид "вакуум" на властта, възникнал в страната в процеса на икономически и политически реформи, в резултат на прилагането на на радикални, но не винаги последователни и невинаги предсказуеми по своите последствия трансформации. Възникна ситуация, която беше правилно отбелязана на Конгреса на народните депутати от бившия секретар на ЦК на КПСС В.А. Медведев, когато „старата система, в която партията беше върховният орган на управление, е остаряла и се демонтира. Развиват се процесите на формиране и развитие на нова парламентарна демократична система. Но тези процеси се оказаха неподкрепени в необходимата степен от създаването на силни взаимно балансиращи и взаимно контролиращи се структури в държавната система, чиято роля преди това изпълняваше партията. Второ, необходимостта от промяна на федералните връзки, за да се види институцията на президента, установена в такава сложна многонационална държава като Русия, като вид върховен арбитър, избиран от всички народи. Президентът на RSFSR трябваше да действа преди всичко като координатор в отношенията между суверенните републики. Трето, необходимостта да има интегрираща сила не само в политическата система на обществото и в системата на разделение на властите, но и в самото общество. Четвърто, необходимостта от укрепване на изпълнителната власт и подобряване на ефективността на управлението. Въпросът се състои, наред с други неща, във факта, че създаването на поста президент на RSFSR беше свързано до известна степен с необходимостта да се неутрализират негативните последици, причинени от бавността в дейността и вземането на решения на представителните органи. , тяхната добре известна инертност, неефективност на колегиалното ръководство, особено когато е необходимо да се вземат бързи решения по текущи въпроси, изискващи бърза намеса.

Не бива да се подценяват и субективните причини. Сред тях на първо място: първо, очевидното приемане на този пост от общосъюзното ръководство, това се изразяваше преди всичко във факта, че руският политически елит го намираше за привлекателен за себе си. Второ, желанието на тогавашния председател на Върховния съвет на RSFSR B.N. Елцин да укрепи статута си в системата на държавната власт, за да проведе спешни обществено-политически и социално-икономически реформи. Въпреки очевидната необходимост поради тези причини да се въведе длъжността президент на РСФСР, остава открит сериозният въпрос кой модел на президентска власт да бъде избран. Световният опит предложи няколко варианта. Първо, президентът е държавен глава, с чисто представителни функции, той не се намесва в нищо, а упражнява само представителни правомощия (връчва награди и звания, открива официални събития, приема чуждестранни делегации и т.н.), докато всички сериозни управлението на държавата се осъществява от министър-председателя. Второ, президентът е същият държавен глава, но не за антуража, т.е. владетелят на страната, който сам прави или предопределя всичко. Трето, президентът е държавен глава и ръководител на изпълнителната власт, т.е. както лидер на страната, така и ръководител на държавния апарат. Този модел силно би ориентирал президента към координиращи функции по отношение на държавните органи, принадлежащи към други власти. Четвърто, президентът е ръководител на изпълнителната власт и най-висш длъжностно лице. Този модел фокусира президента върху ръководството на апарата на държавната администрация. Такъв модел може да има различни проявления: президентът не е глава на правителството, а го ръководи до председателстване на неговите заседания; президентът официално е ръководител на правителството, който формира неговия състав, с изключение на министър-председателя, чиято кандидатура се съгласува с парламента и др. Естествено, поради първия вариант нямаше смисъл изобщо да се започва въвеждането на президентския пост в Русия. Тъй като ставаше въпрос за укрепване на самата държава, а президентът трябваше да служи на посочената цел. Държавата се нуждаеше от силна фигура, която да укрепва и защитава нейните интереси. Използването на втория модел при установяването на президентския пост едва ли беше реалистично, тъй като авторитаризмът на тази позиция беше силен, което можеше да погребе изцяло идеята за президентството. Такъв модел може да се въведе само с нарастване на авторитета на вече действащия президент (както беше във Франция през 1958 г. ), но не от началото на тази конституционна институция. По същите причини първоначално е трудно да се използва третият модел. Затова обективно остана четвъртият вариант. Това беше отразено в нормативните актове на RSFSR.

В дискусиите по въпроса за въвеждането на поста президент на Русия бяха изразени и отрицателни аргументи, в които бяха изразени мисли, че утвърждаването на този пост със силна, почти неконтролирана власт може да създаде предпоставки за растеж на авторитарни тенденции в страната. , за възкресяване на режима на лична власт, за узурпирането й от един човек или неговото обкръжение.

Кой беше последният президент на СССР. Михаил Горбачов - първият и последен президент на СССР

Социално-икономическата и политическата ситуация в СССР в средата на 80-те години на ХХ век

Външна политика

Резултати от борда

Политическа дейност

Личен живот

История

Бележки

Вижте също

Връзки

Социално-икономическата и политическата ситуация в СССР в средата на 80-те години на ХХ век

Външна политика

Резултати от борда

Последен

Трябва да се знае