Higijena i prevencija nisu. Higijena kao osnovna preventivna medicinska nauka
Za karakterizaciju pravnog statusa osobe važan je ne samo stvarni obim prava i sloboda koja su osobi dodeljena, već i ona načela, principi na osnovu kojih se vrši njihovo korišćenje.
Principi pravnog statusa pojedinca- to su ona načela priznata i zaštićena zakonom, državom, na osnovu kojih se ostvaruje korišćenje prava i sloboda čovjeka i građanina, ispunjavanje njegovih dužnosti.
Ovi principi univerzalni : određuju osnovne karakteristike statusa svih članova društva, primjenjuju se na sva prava, slobode i obaveze bez izuzetka, bez obzira na to u kojoj su grani prava utvrđeni.
Ustavom iz 1993. godine sadržana su sljedeća načela pravnog statusa pojedinca, direktno vezana za početna načela koncepta ljudskih prava odobrenih u državi:
1. Prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ostvaruju se na osnovu jednakost . U čl. 19 Ustava identifikuje tri glavna aspekta:
Jednakost svih pred zakonom i sudom;
Jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina;
ravnopravnost muškaraca i žena.
Jednakost svih pred zakonom i sudom znači:
· zakon, njegovi propisi podjednako su obavezni za sve njegove primaoce;
· Sud je svima jednako dostupan i treba se rukovoditi samo zakonom, a ne bilo kakvim stranim razmatranjima i ne uzimati u obzir okolnosti koje nisu predviđene zakonom u vezi sa podnosiocem zahtjeva za sudsku zaštitu ili odgovornošću sudu za svoje postupke.
Kršenje ovog principa je u prošlosti bilo široko rasprostranjeno, međutim, u skrivenom obliku. Na primjer, bez dozvole relevantnog organa CPSU-a, krivični postupak nije mogao biti pokrenut protiv osobe koja pripada nomenklaturi ovog tijela (odnosno, uz njegovo odobrenje na funkciji).
Jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina znači da su priznate za sve ljude podjednako, nije dozvoljena diskriminacija u uživanju prava i sloboda po bilo kom osnovu u zavisnosti od prirodnih karakteristika pojedinca i njegovog društvenog statusa.
Jednakost prava i sloboda priznaje se bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti.
Kao poseban aspekt ravnopravnosti, Ustav izdvaja jednaka prava i slobode muškaraca i žena i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje.
SSSR je ratifikovao Konvenciju UN o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena iz 1979. godine. Obimni program sadržan je u Konceptu za poboljšanje položaja žena u Ruskoj Federaciji koji je odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. januara 1996. godine.
Mora se uzeti u obzir da jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina – jednakost – Ustav shvata kao jednakost mogućnosti, a ne kao stvarna jednakost, koja je u životu zaista nedostižna.
2. Prava, slobode i dužnosti osobe i građanina zasnivaju se na njihovim garancija.
Ovo načelo dobija pravni izraz u različitim oblicima - i kao opšti početak ostvarivanja cjelokupnog obima prava i sloboda pojedinca, i kao posebne garancije svakog prava i svake slobode posebno.
Kao opšte načelo pravnog statusa pojedinca, ovo načelo je sadržano u nizu članova Ustava. U čl. 2. utvrđuje kao jedan od temelja ustavnog uređenja obavezu države da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode čovjeka i građanina. U čl. 17, 19 takođe predviđa da se u Ruskoj Federaciji garantuju prava i slobode čovjeka i građanina.
3. Pravni status pojedinca se zasniva na pretpostavke neotuđivosti prava ljudskih i građanskih sloboda, neprihvatljivosti ograničavanja prava i sloboda.
Ovaj princip proizilazi iz priznavanja prava i sloboda kao neotuđivih i koji pripadaju osobi od rođenja.
Ustavom je utvrđeno da Ruska Federacija ne treba da donosi zakone kojima se ukidaju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina (član 55, dio 2).
Prava i slobode jesu direktnog delovanja- to znači da su ustavna prava i slobode osnov relevantnih zakonskih propisa u aktima bilo kog nivoa, a ustavne norme mogu biti direktno osnov odluka sudskih i drugih državnih organa.
U zaštiti pravnog statusa pojedinca bitna je ustavna norma da se svi normativni akti koji utiču na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ne mogu primjenjivati ako nisu službeno objavljeni radi opšteg informisanja (član 15. dio 3).
Nedopustivost ograničavanja prava i sloboda ne znači nepostojanje bilo kakvih ograničenja u njihovoj upotrebi. Ograničenje treba da se zasniva na poštovanju univerzalno priznatih i prirodnih pravila ljudskog društva.
U čl. 17. Ustava propisano je da se ostvarivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda ne smiju vrijeđati prava i slobode drugih lica. Iz ovoga proizilazi potreba legalno ostvarivanje svojih prava i sloboda od strane svakog lica, ne kršeći odredbe zakona, prvenstveno Ustava.
U dijelu 3 čl. 55. Ustava utvrđuje da se prava i slobode čoveka i građanina saveznim zakonom mogu ograničiti samo u meri u kojoj je to neophodno radi zaštite osnova ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih, radi obezbeđenja odbrane zemlje i bezbednosti države.
Ograničenja se mogu uvoditi uz obavezno navođenje limita i perioda njihovog važenja. Ne podliježu ograničenjima: pravo na život, pravo na zaštitu dostojanstva pojedinca, pravo na privatnost, lične i porodične tajne, zaštita časti i dobrog imena, sloboda savjesti, sloboda vjeroispovijesti, pravo na stanovanje, brojna prava povezana sa različitim oblicima učešća u sudskim postupcima.
4. Pravni status se zasniva na svaka osoba ima ne samo prava, već i dužnosti . Ovaj univerzalni princip nalazi svoj izraz ne samo u činjenici da svako ima i prava i obaveze, već i u činjenici da su mnoga prava istovremeno i dužnosti – neka u pravnom smislu, druga – u moralnom, u obliku javna dužnost. Dio 2, čl. 38. Ustava – briga o djeci, njihovo vaspitanje – jednako pravo i dužnost roditelja. Art. 59 - odbrana otadžbine je dužnost i obaveza građanina Ruske Federacije. Art. 42 - svako ima pravo na povoljno okruženje. Art. 58 - svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu.Ovo načelo je izraženo u čl. 6 Ustava i upućen je posebno državljaninu Ruske Federacije (štaviše, u poglavlju 1). U dijelu 2 čl. 6 Ustava utvrđuje da svaki građanin Ruske Federacije ima sva prava i slobode na svojoj teritoriji i snosi jednake dužnosti propisane Ustavom Ruske Federacije.
Garancije pravnog statusa pojedinca u ustavnom pravu Ruske Federacije, njihova klasifikacija i sadržaj
predmet, koji, prije svega, garantuje prava i slobode, jeste stanje . U čl. 45. Ustava piše da se garantuje državna zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji. U čl. 18 utvrđeno je da prava i slobode čoveka i građanina određuju značenje, sadržaj i primenu zakona, delatnost zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i obezbeđuju pravdu. Ustav Ruske Federacije proširio je okvir za učešće same osobe u zaštiti svojih prava i sloboda. U čl. 45 navodi da „svako ima pravo da štiti svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zakonom zabranjena“.
Uobičajeno je razlikovati društveno-ekonomske, političke i pravne garancije:
· Socio-ekonomske garancije zahtijevaju odgovarajuće okruženje i materijalnu osnovu koji osiguravaju korištenje prava i sloboda (socijalna stabilnost, ekonomija u razvoju, široka infrastruktura).
· Ispod političke garancije razumije primjereno usmjerenu politiku države, njenu usmjerenost na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe; stabilnost političkih struktura, njihova sposobnost da postignu građanski sporazum; odgovarajući nivo političke strukture građana; borba protiv birokratije državnog aparata i drugih političkih i organizacionih faktora.
Pravne garancije obuhvataju sva zakonska sredstva za ostvarivanje i zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina. Konsolidacija garancija u Ustavu i važećem zakonodavstvu predstavlja pravni osnov za rad državnog mehanizma, koji obezbjeđuje obnavljanje povrijeđenih prava i sloboda, stvarajući mogućnosti za njihovo sprovođenje (čl. 47-54).
Normativni pravni akti
Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina. Usvojen od strane Vrhovnog saveta RSFSR 22. novembra 1991. // Vedomosti Kongresa narodnih poslanika RSFSR i Vrhovnog saveta RSFSR. 1991. br. 52. čl. 1865.
O državljanstvu Ruske Federacije: Savezni zakon od 31. maja 2002. br. 62-FZ // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2002. br. 22. čl. 2031
O slobodi savjesti i vjerskim udruženjima: Savezni zakon od 26. septembra 1997. // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1997. br. 39. čl. 4465.
O jezicima naroda Ruske Federacije: Zakon RSFSR od 25. oktobra 1991. // Glasnik Kongresa narodnih poslanika RSFSR i Vrhovnog saveta RSFSR. 1991. br. 50. čl. 1740.
O žalbi sudu na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana. Zakon Ruske Federacije od 27. aprila 1993. // Glasnik Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. 1993. br. 19. čl. 685.
Književnost
Vitruk NV Opća teorija pravnog statusa pojedinca. M., 2008.
Isaeva N.V. Ustavne vrijednosti u pravnom identitetu pojedinca: do konstatacije problema // Ustavno i općinsko pravo. 2009. br. 16.
5. 3. Ustavna načela pravnog statusa pojedinca
U određivanju pravnog statusa pojedinca važan je ne samo stvarni obim prava i sloboda koja su određenom licu, već i ona načela na osnovu kojih se vrši njihovo korištenje.
Nivo i stepen potonjeg u odlučujućoj meri zavisi od prirode navedenih principa. Polazeći od njih, korištenje prava može biti ograničeno, suženo, ili, obrnuto, može se pružiti širok opseg za to. Njihov uticaj na pravni status pojedinca je višestruk. Oni određuju da li država osigurava ravnopravnost ljudskih i građanskih prava i sloboda, aktivan rad države na njihovom poštovanju i zaštiti, priznavanje od strane države u potpunosti i u obimu onih prava koja odgovaraju nivou materijalnih i tehnički razvoj društva, da li postoje granice u korišćenju prava i sloboda, da li su njihova ograničenja dozvoljena, da li postoje pravni mehanizmi za zaštitu svojih prava od strane osobe.
Ovi principi su okarakterisani kao principi pravnog statusa pojedinca 17 . Pod njima se podrazumijevaju osnovni principi priznati i zaštićeni zakonom, državom, na osnovu kojih se ostvaruje korištenje prava i sloboda čovjeka i građanina, ispunjavanje njegovih dužnosti.
Načela pravnog statusa pojedinca su od univerzalnog značaja. Oni određuju glavne karakteristike statusa svih članova društva, odnose se na sva prava i obaveze bez izuzetka, bez obzira na to u kojoj su grani prava utvrđeni.
Sljedeći opis otkriva njihovu konceptualnu suštinu, koja je postavljena u normama Ustava Ruske Federacije. Međutim, treba imati na umu da njihova praktična implementacija trenutno nije adekvatno osigurana. To je zbog teškoća tranzicionog perioda, formiranja tržišne ekonomije, političke nestabilnosti i drugih uslova koji ometaju primjenu ustavnih normi.
Sljedeća načela pravnog statusa pojedinca, direktno povezana sa osnovnim početnim principima koncepta ljudskih prava odobrenih u državi, dobila su ustavni izraz.
1. Prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ostvaruju se na osnovu ravnopravnosti. Ovo je glavni princip koji karakteriše pravni status osobe i građanina.
Jednakost svih pred zakonom i sudom znači da su zakon i njegovi propisi jednako obavezujući za sve, da je sud jednako dostupan svima i da se treba rukovoditi samo zakonom, a ne bilo kakvim stranim razmatranjima, ne uzimati uzimajući u obzir osobine koje nisu predviđene zakonom lica koje se obraća za sudsku zaštitu ili odgovara sudu za svoje postupke.
U prošlosti je kršenje ovog principa bilo široko rasprostranjeno, iako u skrivenom obliku. Konkretno, bez dozvole odgovarajućeg organa CPSU, krivični postupak nije mogao biti pokrenut protiv osobe koja pripada nomenklaturi ovog tijela (odnosno, uz njegovo odobrenje na funkciji).
Jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina znači da se ona priznaju za sve ljude podjednako, nije dozvoljena diskriminacija u uživanju prava po bilo kom osnovu u zavisnosti od prirodnih karakteristika pojedinca i njegovog društvenog statusa. Ustav utvrđuje široku, a ne zatvorenu listu takvih osnova.
Jednakost prava i sloboda priznaje se bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti.
Dodjela tako neuobičajene osnove za ustavno zakonodavstvo kao što je pripadnost javnim udruženjima je zbog činjenice da je u prethodnim fazama razvoja zemlje članstvo u CPSU ili nestranačko članstvo bilo osnova za rješavanje pitanja o okupaciji određenog pozicija, zabilježen je u zvaničnim upitnicima kao značajan faktor u mnogim aspektima.
U zavisnosti od navedenog i drugih ličnih i društvenih osobina osobe, ne mogu mu se dati nikakve privilegije ili povrede prava u odnosu na druge.
Ustavom je utvrđeno da je zabranjen svaki oblik ograničavanja prava građana po osnovu socijalne, rasne, nacionalne, jezičke i vjerske pripadnosti.
Kao poseban cilj ravnopravnosti, Ustav ističe jednaka prava i slobode muškaraca i žena i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje. Potreba za tim je zbog činjenice da je problem izjednačavanja prava po osnovu pola još uvijek daleko od rješenja kako kod nas tako i u svjetskim razmjerima. Čak je i bivši Sovjetski Savez ratifikovao Konvenciju UN o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena, a u našoj zemlji je dosta urađeno na tom planu.
Ustavna norma ima za cilj da obezbijedi pravni osnov za zaštitu prava žena od bilo kojeg oblika povrede po osnovu pola.
Ustav jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina razumije kao jednakost mogućnosti, a ne kao stvarnu jednakost, koja je u životu zaista nedostižna.
U socijalističkoj teoriji, tumačenje jednakosti prava samo kao zakonski utvrđene jednakosti mogućnosti bilo je vrlo kritički ocjenjivano. Naglasak je stavljen na postizanje de facto ravnopravnosti, stvaranje jedne vrste prosječnog društva, univerzalnog nivelativnog načina života. Međutim, svaka osoba, zbog subjektivnih i objektivnih razloga i okolnosti, na različite načine ostvaruje svoje sposobnosti, otkriva svoj kreativni potencijal, ima nejednake sposobnosti za inicijativu, samostalnu aktivnost, osiguravanje odgovarajućeg životnog standarda.
Država mora koristiti zakonska i ekonomska sredstva da smanji oštar jaz u prihodima građana. U ove svrhe primenjuje se diferencirani sistem poreza. Najvažnija stvar u tom pogledu je efikasna borba protiv kriminalnih izvora prihoda.
Zakonom se mogu utvrditi posebna prava za određenu kategoriju građana. Pruža prioritetnu pomoć onima koji iz različitih razloga nisu u mogućnosti da ravnopravno sa drugima koriste svoja prava i slobode (djeca, penzioneri, invalidi, ratni veterani i dr.). Povlastice koje se dodjeljuju ovim slojevima i kategorijama građana su prirodne i ni na koji način ne narušavaju načelo jednakosti prava i sloboda čovjeka i građanina.
2. Sljedeće ustavno proklamovano načelo koje karakteriše ostvarivanje prava i sloboda pojedinca je njihovo jemstvo. Ovo načelo dobija pravni izraz u različitim oblicima - kako kao opšte načelo, koje je karakteristično za ostvarivanje cjelokupnog obima prava i sloboda pojedinca, tako i utvrđivanjem posebnih garancija svakog prava i slobode posebno.
Kao opšta osnova za pravni status, ovaj princip je sadržan u nizu članova Ustava. Art. 2 kao jedan od temelja ustavnog poretka utvrđuje se obaveza države da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode čovjeka i građanina. U čl. 17, 19 takođe je utvrđeno da su prava i slobode zagarantovane u Ruskoj Federaciji. Štaviše, treba napomenuti da u poređenju sa posljednjim izdanjem bivšeg Ustava iz 1978. takva opšta pravila su nova.
Pored ovih opštih normi o garancijama, konsolidacija gotovo svakog konkretnog prava i slobode praćena je naznakom uslova i načina garantovanja.
Garancije prava i sloboda, prije svega, dodjeljuju se stanje. U čl. 45. Ustava to kaže stanje zajamčena je zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda u Ruskoj Federaciji. Uloga države kao glavnog garanta prava i sloboda proizilazi iz sadržaja čl. 2, 17, 19 itd. Sprovodi se kroz čitav sistem državnih organa. U čl. 18 utvrđeno je da prava i slobode čoveka i građanina određuju značenje, sadržaj i primenu zakona, delatnost zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i obezbeđuju pravdu.
Art. Članom 80. Ustava utvrđeno je da je predsjednik garant prava i sloboda čovjeka i građanina. Savezna skupština vrši zaštitu prava i sloboda, obezbjeđujući njihove garancije kroz zakonodavnu aktivnost. Državna duma imenuje i razrješava Komesara za ljudska prava Ruske Federacije.
Relevantne aktivnosti u osiguranju garancija prava i sloboda provode Vlada Ruske Federacije, državni organi subjekata federacije. Međutim, državni sistem predviđen Ustavom, koji je osmišljen da osigura garancije ljudskih prava, trenutno ne funkcioniše dovoljno efikasno. O tome svjedoče postojeća kršenja ljudskih prava, nepostojanje potrebnih mehanizama i uslova za ostvarivanje mnogih ustavom zagarantovanih prava i sloboda građana, nepostojanje u pojedinim slučajevima potrebnog zakonskog okvira, birokratija državnog aparata koji ima dostigla ogromne razmere, neprofesionalnost mnogih njenih zaposlenih i drugi faktori.
Poslove stvaranja uslova za ostvarivanje prava i sloboda obavljaju ne samo državne strukture. Sistem ovih subjekata uključuje i organe lokalne samouprave. Svoju ulogu imaju javna udruženja i prije svega sindikati, kreativni savezi, ženske, omladinske, boračke organizacije.
Ustav Ruske Federacije proširio je obim učešća samog pojedinca u zaštiti svojih prava i sloboda. U čl. 45 navodi da „svako ima pravo da štiti svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zakonom zabranjena“. Osnažene su mogućnosti sudske zaštite po svakom od svojih prava i sloboda, fiksirano pravo žalbe sudu na odluke i radnje (ili nečinjenje) državnih organa, lokalnih samouprava, javnih udruženja i funkcionera, pravo svakog da se obrati međudržavnim organima za zaštitu ljudskih prava i sloboda, ako su iscrpljeni svi dostupni domaći pravni lijekovi.
U odredbama novog Ustava postoji tendencija povećanja uloge same osobe u obezbjeđivanju što potpunijeg korišćenja prava, jačanja njene nezavisnosti. To je posljedica afirmacije novih početaka u odnosu čovjeka i države, odbijanja da se ocijeni uloga države kao usmjeravanja aktivnosti pasivne ličnosti.
Garancije ljudskih i građanskih prava i sloboda nisu ograničene na njihovu ustavnu konsolidaciju. Pravo oličenje prava i sloboda zahtijeva mnogo uslova, uključujući i one koji su van zakona. Postoje socio-ekonomske, političke i pravne garancije.
Društveno-ekonomske garancije pretpostavljaju odgovarajuće okruženje i materijalnu osnovu koji osiguravaju slobodno korištenje prava i sloboda. Među tim uslovima su socijalna stabilnost, ekonomija u razvoju, raspoloživost odgovarajućih proizvodnih kapaciteta, široka infrastruktura – sistem institucija koje omogućavaju da se zadovolje sve vrste društvenih potreba društva.
Političke garancije se shvataju kao adekvatno orijentisana politika države, njena usmerenost na stvaranje uslova koji obezbeđuju pristojan život i slobodan razvoj ličnosti; stabilnost političkih struktura, njihova sposobnost da postignu građanski sporazum, isključenje destabilizacije u društvu; odgovarajući nivo političke kulture građana.
Pravne garancije obuhvataju sva pravna sredstva koja obezbeđuju ostvarivanje i zaštitu prava i sloboda čoveka i građanina. To uključuje, prije svega, ustavnu konsolidaciju kako opšteg principa garantovanja prava, tako i posebnih garancija svakog prava. U svim granama važećeg zakona ove garancije dobijaju detaljno obrazloženje. U zaštiti zakonske regulative važnu ulogu imaju organi za provođenje zakona, a prije svega policija, tužilaštvo i sud. Dakle, mehanizam za ostvarivanje prava i sloboda pojedinca je osmišljen tako da pokrije sva područja djelovanja na konsolidaciji i osiguranju korištenja prava i sloboda i svih njegovih područja, koje uključuju:
Pravna konsolidacija garancija prava i sloboda;
Širok sistem zaštite i zaštite od strane države prava i sloboda, kako u obezbeđivanju njihovog stvarnog korišćenja, tako iu borbi protiv različitih vrsta njihovog kršenja;
Razvoj društvene i političke aktivnosti građana;
Razvijanje svjesnog stava o korištenju prava i sloboda;
Državna i javna kontrola u cilju zaštite prava i sloboda;
Povećanje nivoa znanja svakog od svojih prava, sloboda i dužnosti;
Razvoj javnih organizacija za zaštitu i odbranu prava i sloboda čovjeka i građanina.
3. Pravni status lica zasniva se na pretpostavci neotuđivosti prava i sloboda ličnosti i građanina, nedopustivosti njihovog ograničavanja.
Ovaj princip proizilazi iz priznavanja prava i sloboda kao neotuđivih i koji pripadaju osobi od rođenja.
Ustavom je utvrđeno da Ruska Federacija ne treba da donosi zakone kojima se ukidaju ili umanjuju prava i slobode čoveka i građanina (čl. 2, član 55).
Pored ove zabrane zakonskog ograničavanja prava i sloboda, Ustavom je utvrđeno i važno pravilo da se ona direktno primenjuju.
To znači da su ustavna prava i slobode početna osnova za relevantne zakonske odredbe u aktima bilo kojeg nivoa.
S tim u vezi, važna je ustavna norma da se svi normativni akti koji utiču na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ne mogu primjenjivati ako nisu službeno objavljeni radi opšteg informisanja.
Nedopustivost ograničavanja prava i sloboda sasvim prirodno ne znači i apsolutizaciju ovog principa. Njihova upotreba treba da se zasniva na poštivanju univerzalno priznatih i prirodnih pravila ljudskog društva.
U čl. 17. Ustava propisano je da se ostvarivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda ne smiju vrijeđati prava i slobode drugih lica. Iz ovoga proizilazi potreba za legitimnim korištenjem svojih prava od strane svake osobe, bez kršenja odredbi zakona, nadilazeći, prije svega, ustavnu oblast.
U određenim društvenim, ekstremnim i drugim situacijama može postojati objektivna potreba za određenim privremenim ograničenjem prava i sloboda. Ustav Ruske Federacije striktno propisuje obim, postupak i razloge za takvo ograničenje. P. 3 Art. 55 utvrđuje da se prava i slobode čovjeka i građanina mogu ograničiti saveznim zakonom samo u mjeri u kojoj je to neophodno radi zaštite temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih, obezbjeđenja odbrane zemlje i sigurnost države.
Ovo opšte pravilo je navedeno u čl. 56. Ustava, kojim se utvrđuje dozvoljenost određenih ograničenja prava i sloboda u vanrednom stanju. Takva ograničenja se mogu uvesti uz obavezno navođenje ograničenja i trajanja njihovog važenja. Istovremeno, određene vrste prava i sloboda ne podležu ograničenju: pravo na život, zaštita ličnog dostojanstva, pravo na privatnost, lične i porodične tajne, zaštita časti i dobrog imena, sloboda savesti, sloboda vjeroispovijesti, pravo na stanovanje, niz prava vezanih za različite oblike učešća u sudskim postupcima, itd.
4. Pravni status lica zasniva se na posedovanju svake osobe ne samo pravima, već i dužnostima. Ovo univerzalno načelo pravnog statusa nalazi svoj izraz ne samo u prisustvu prava i obaveza za svakoga, već i u činjenici da mnoga prava nose i kvalitet obaveze – neka u pravnom smislu, druga u moralnom smislu, izražena u oblik javne dužnosti.
Dakle, u stavu 2 čl. 38 navodi da je briga o djeci, njihovo vaspitanje jednako pravo i dužnost roditelja. U čl. 59 piše da je odbrana otadžbine dužnost i obaveza građanina Ruske Federacije. Art. 42 utvrđuje da svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, a čl. 58 kaže da je svako dužan čuvati prirodu i životnu sredinu itd.
Princip koji se razmatra izražen je u čl. 6 Ustava Ruske Federacije, i to u formi upućenoj ne svima, kao u većini članova o pravima i obavezama, već građaninu Ruske Federacije, štaviše, u prvom poglavlju „Osnove ustavnog sistema ". Utvrđuje da svaki građanin Ruske Federacije ima sva prava i slobode na svojoj teritoriji i snosi jednake obaveze predviđene Ustavom Ruske Federacije.
Drugi principi se mogu naći u pravnoj literaturi. Na primjer: princip kombinovanja ličnih i javnih interesa. Lični interesi građanina su njegove materijalne i duhovne potrebe, koje su država i društvo pozvani da mu obezbede, da stvore pristojne životne uslove za sveobuhvatan razvoj pojedinca (sposobnosti, talenat, zadovoljenje razumnih materijalnih i duhovnih potreba) . Lični interesi su subjektivni izraz objektivnih potreba čoveka, tj. ovi interesi su determinisani objektivnim uslovima razvoja društva, u svakoj fazi razvoja od kojih su različiti. Javni interesi su ciljevi i zadaci društva, koji osiguravaju njegov progresivni razvoj. U javnim interesima glavno mjesto zauzimaju interesi čovjeka, čije je zadovoljenje najviši cilj države i društva.
Princip stalnog širenja i produbljivanja prava, sloboda i dužnosti. Ovaj proces ide u tri pravca:
a) pravni status pojedinca uključuje nova prava, slobode i obaveze ranije nepoznate ustavnom zakonodavstvu (članovi 18, 20, 21 i 29 Ustava Ruske Federacije);
b) prava, slobode i obaveze koje su postojale prije donošenja Ustava iz 1993. godine tumače se široko, tj. steći potpuniji sadržaj (članovi 19, 22, 25 i 37 Ustava Ruske Federacije);
c) jačaju i proširuju garancije prava i sloboda čovjeka i građanina. Istovremeno, vrijedi napomenuti da, iako su političke i pravne garancije napravile veliki skok u svom razvoju, to se ne može reći za ekonomske i društveno-moralne garancije, koje su osjetno oslabile posljednjih godina.
Sumirajući rečeno, treba napomenuti da je odnos između pojedinca i države predodređen određenim faktorima i nastaje u dva slučaja - na osnovu pripadnosti osobe državljanstvu države ili prebivališta na teritoriji ove države. stanje. Ako osoba ne pripada državljanstvu države i ne boravi na njenoj teritoriji, onda ne može postojati odnos između te osobe i države, a govor o slobodi pojedinca gubi smisao. Istovremeno, svaka država čitav niz prava, sloboda i obaveza pruža samo svojim građanima, dok se ovaj kompleks u ograničenom obimu odnosi na strance i lica bez državljanstva.
Za slobodu pojedinca od suštinskog je značaja pravni subjektivitet (pravna sposobnost i poslovna sposobnost), bez kojeg razgovor o slobodi pojedinca gubi smisao. U nedostatku pravnog subjektiviteta, nema ni osobnosti.
Suštinski odnos pojedinca i države karakteriše osnovna prava, slobode i dužnosti. Njihova širina i dubina određuju nivo slobode pojedinca, njegovu demokratičnost.
Pravni status pojedinca zasniva se na ustavnim principima koji odražavaju specifične temelje odnosa između države i pojedinca. Ustavna načela pravnog statusa pojedinca uključuju: načelo univerzalnosti prava i sloboda; princip jednakosti; princip jedinstva prava i dužnosti; princip garantovanja prava i sloboda; princip uzajamne odgovornosti države i pojedinca.
Načelo univerzalnosti prava i sloboda znači da su svi ljudi slobodni i obdareni pravima od rođenja (član 21. Ustava Ukrajine).
Načelo jednakosti znači da se prava, slobode i obaveze priznaju svima u istom obimu, bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto. prebivališta i drugih okolnosti. Načelo jednakosti proklamuje jednakost svih pred zakonom i sudovima (član 24. Ustava Ukrajine).
Načelo jedinstva prava i dužnosti se manifestuje u jasnoj ravnoteži prava i dužnosti u pravnom statusu pojedinca. U društveno organizovanom društvu subjekt ne mogu postojati prava bez dužnosti, kao i dužnosti bez prava. Ostvarivanje prava i sloboda neodvojivo je od ispunjavanja svojih dužnosti od strane osobe i građanina. Ustav Ukrajine utvrđuje da korišćenje subjektivnih prava i sloboda ne treba da šteti interesima društva i države, pravima drugih učesnika u odnosima s javnošću (član 23. Ustava Ukrajine).
Načelo garantovanja prava i sloboda leži u činjenici da država djeluje kao glavni subjekt koji obezbjeđuje mogućnost ostvarivanja ustavnih prava i sloboda pravnim, političkim, ekonomskim, društvenim i drugim sredstvima. Prava i slobode su garantovane od strane države i ne mogu se opozvati; pri donošenju novih zakona, kao i pri izmjeni postojećih zakona, nije dozvoljeno sužavanje sadržaja i obima postojećih prava i sloboda. Garancija prava i sloboda u velikoj mjeri je određena političkim režimom, stepenom razvijenosti demokratije, prisustvom posebnih organa koji se bave zaštitom prava i sloboda, visokim nivoom pravne kulture, društvenom i pravnom aktivnošću pojedinca. , itd.
Načelo međusobne odgovornosti države i građanina manifestuje se u njihovim međusobnim pravima i obavezama. Ustav Ukrajine utvrđuje odgovornost države prema društvu kao pojedinca za svoje aktivnosti (član 3. Ustava Ukrajine).
Državljanstvo Ukrajine
Pravni status osobe određuje se prije svega ona pripadnost državi, prisustvo ili odsustvo državljanstva. Država u potpunosti garantuje prava i slobode samo svojim građanima. Shodno tome, građanima se nameće više odgovornosti.
Osnove pravne regulative institucije državljanstva u Ukrajini su Ustav Ukrajine, Zakon Ukrajine „O državljanstvu Ukrajine“, kao i drugi regulatorni pravni akti. Zakon Ukrajine „O državljanstvu Ukrajine“ definiše državljanstvo Ukrajine kao pravni odnos između pojedinca i Ukrajine, koji se manifestuje u njihovim međusobnim pravima i obavezama.
Prema čl. 2 Zakona Ukrajine "O državljanstvu" državljanstvo Ukrajine zasniva se na sljedećim principima:
Jedinstveno državljanstvo - državljanstvo države Ukrajine, koje isključuje postojanje državljanstva administrativno-teritorijalnih jedinica Ukrajine. Ako je državljanin Ukrajine stekao državljanstvo (državljanstvo) druge države, tada se u pravnim odnosima s Ukrajinom priznaje samo kao državljanin Ukrajine. Ako je stranac stekao državljanstvo Ukrajine, tada se u pravnim odnosima s Ukrajinom priznaje samo kao državljanin Ukrajine;
Sprečavanje slučajeva apatridije;
Nemogućnost lišenja državljanstva Ukrajine državljaninu Ukrajine;
Priznavanje prava državljanina Ukrajine na promjenu državljanstva;
Nemogućnost automatskog sticanja, kao i prestanak državljanstva Ukrajine;
Jednakost državljana Ukrajine pred zakonom, bez obzira na osnov, postupak i trenutak sticanja državljanstva Ukrajine;
Zadržavanje državljanstva Ukrajine, bez obzira na mjesto prebivališta državljanina Ukrajine.
Državljani Ukrajine su:
a) svi državljani bivšeg SSSR-a koji su u vrijeme proglašenja nezavisnosti Ukrajine (24. avgusta 1991.) stalno boravili na teritoriji Ukrajine;
b) lica, bez obzira na rasu, boju kože, politička, vjerska i druga uvjerenja, pol, etničko i socijalno porijeklo, imovinsko stanje, mjesto stanovanja, jezička i druga svojstva, koja u trenutku stupanja na snagu Zakona Ukrajine „O državljanstvu Ukrajine“ (13. novembar 1991.) imaju stalni boravak u Ukrajini i nisu bili državljani drugih država;
c) lice koje je u Ukrajinu stiglo na stalni boravak nakon 13. novembra 1991. godine i koje je u pasoš državljanina bivšeg SSSR-a uzorka iz 1974. godine upisano od strane organa unutrašnjih poslova Ukrajine sa natpisom "državljanin Ukrajine" , kao i djeca takvih osoba koja su sa roditeljima stigla u Ukrajinu, ako u trenutku dolaska u Ukrajinu nisu punoljetna;
d) lica koja su stekla državljanstvo Ukrajine u skladu sa zakonima Ukrajine i međunarodnim ugovorima Ukrajine.
Državljanstvo Ukrajine stiče se:
1) rođenjem;
2) po teritorijalnom poreklu;
3) zbog prijema u državljanstvo;
4) zbog vraćanja državljanstva;
5) zbog usvojenja;
6) zbog uspostavljanja starateljstva ili starateljstva nad djetetom;
7) zbog uspostavljanja starateljstva nad licem koje je sud priznao nesposobnim;
8) u vezi sa boravkom u državljanstvu Ukrajine jednog ili oba roditelja deteta;
9) zbog utvrđivanja očinstva;
10) po drugim osnovama predviđenim međunarodnim ugovorima Ukrajine.
Prema čl. 9 Zakona Ukrajine "O državljanstvu Ukrajine", uslovi za prijem u državljanstvo Ukrajine su:
1) priznavanje i poštovanje Ustava Ukrajine i zakona Ukrajine;
2) obaveza prestanka stranog državljanstva ili neostanka u stranom državljanstvu;
3) neprekidnog legalnog boravka na teritoriji Ukrajine u poslednjih 5 godina;
4) dobijanje dozvole za stalni boravak u Ukrajini;
5) poznavanje državnog jezika ili njegovo razumevanje u obimu dovoljnom za komunikaciju;
6) dostupnost zakonskih izvora egzistencije.
Odredbe predviđene u st. 3-6 se ne odnose na osobe koje imaju izvanredne usluge u Ukrajini i na osobe čije je prijem u državljanstvo Ukrajine od državnog interesa za Ukrajinu.
Državljanstvo Ukrajine na osnovu čl. 9 Zakona Ukrajine „O državljanstvu Ukrajine“, lica koja:
1) počinio zločin protiv čovječnosti ili izvršio genocid;
2) osuđen u Ukrajini na kaznu zatvora zbog izvršenja teškog krivičnog dela do ukidanja ili brisanja osude;
3) počinio na teritoriji druge države radnje koje su zakonodavstvom Ukrajine priznate kao težak zločin.
Ustav Ukrajine sadrži široku listu ljudskih i građanskih prava i sloboda: od 161 člana Osnovnog zakona, 48 članova je posvećeno pravnom statusu pojedinca - skoro trećina teksta Ustava. Istovremeno, prava i slobode su sadržane u drugom odeljku Ustava, koji prati deo kojim se utvrđuju temelji ustavnog poretka.
Ustavna (osnovna) prava i slobode se prema svom sadržaju dijele na građanska (lična), politička, društveno-ekonomska, kulturna i ekološka prava.
1. Lična prava i slobode uključuju: pravo na život;
pravo na poštovanje časti i dostojanstva; pravo na slobodu i sigurnost ličnosti; pravo na nepovredivost doma, na tajnost prepiske, telefonskih razgovora, telegrafske i druge prepiske; pravo na nemiješanje u privatni i porodični život;
pravo na slobodu kretanja i slobodan izbor mjesta stanovanja, pravo na slobodu misli i govora, pravo na slobodu mišljenja i vjeroispovijesti i druga prava i slobode.
2. Politička prava i slobode obuhvataju: pravo na učešće u upravljanju javnim poslovima; pravo birati i biti biran; pravo na slobodu udruživanja i udruživanja; pravo na slobodu mirnog okupljanja itd.
3. Socio-ekonomska prava i slobode su:
pravo posedovanja, korišćenja i raspolaganja svojom imovinom, pravo na slobodu preduzetničke delatnosti; pravo na rad; pravo radnika na štrajk radi zaštite svih svojih ekonomskih i socijalnih interesa; pravo na odmor; pravo na socijalnu zaštitu; pravo na stanovanje; pravo na adekvatan životni standard za sebe i svoju porodicu; pravo na zdravstvenu zaštitu, zdravstvenu zaštitu i zdravstveno osiguranje i drugo.
4. Kulturna prava su: pravo na slobodu književnog, umjetničkog, naučnog i tehničkog stvaralaštva, pravo na zaštitu intelektualne svojine; pravo na slobodan pristup kulturnoj baštini; pravo na obrazovanje itd.
5. Po prvi put na ustavnom nivou (član 50. Ustava Ukrajine) u našoj zemlji utvrđeno je da svako ima pravo na bezbednu životnu i zdravstvenu sredinu i na naknadu štete prouzrokovane kršenjem ovog zakona. u pravu. Svakom se jamči pravo na slobodan pristup informacijama o stanju životne sredine, kvalitetu prehrambenih proizvoda i predmeta za domaćinstvo, kao i pravo na širenje takvih informacija. Ova prava čine kategoriju ekoloških prava i sloboda.
Glavne dužnosti uključuju: dužnost strogog poštovanja Ustava Ukrajine i zakona Ukrajine; ne zadire u prava, slobode, čast i dostojanstvo drugih subjekata; braniti otadžbinu; nezavisnost i teritorijalni integritet Ukrajine; poštivati državne simbole, ne nanositi štetu prirodi, kulturnoj baštini, nadoknaditi nastalu štetu; plaćaju poreze i takse.
Slične informacije.
(Kozlova, Kutafin) Načela pravnog statusa pojedinca su ona priznata i zaštićena zakonom, država porijekla, na osnovu kojih se vrši korištenje prava i sloboda čovjeka i građanina, ispunjavanje njegovih dužnosti. sprovedeno.
Principi koji se razmatraju su univerzalni. Oni određuju osnovne karakteristike statusa svih članova društva, primjenjuju se na sva prava, slobode i obaveze bez izuzetka, bez obzira na to u kojoj su grani prava utvrđeni.
Ustavom iz 1993. godine sadržana su sljedeća načela pravnog statusa pojedinca, direktno vezana za početna načela koncepta ljudskih prava odobrenih u državi.
1. Prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ostvaruju se na osnovu jednakost. Ovo je glavni princip koji karakteriše pravni status pojedinca. Sadržaj principa koji se razmatra je višestruk. U čl. 19 Ustava ističe njegova tri glavna aspekta: jednakost svih pred zakonom i sudovima; jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina; ravnopravnost muškaraca i žena.
Jednakost svih pred zakonom i sudom znači da su zakon i njegovi propisi podjednako obavezujući za sve njegove primaoce, da je sud jednako dostupan svima i da se treba rukovoditi samo zakonom, a ne bilo kakvim stranim razmatranjima i ne uzeti u obzir nepredviđene okolnosti koje se odnose na podnosioca zahteva za sudsku zaštitu ili na odgovornost pred sudom za svoje radnje.
Ova načela su važan uslov za obezbjeđivanje pravičnosti u korišćenju ljudskih prava i sloboda, koje se u slučaju kršenja garantuju sudskom zaštitom. Obim ove zaštite u Ustavu i saveznom zakonodavstvu se stalno širi. Na ustavnom nivou, moguće je uložiti žalbu sudu na odluke i radnje (ili nerad) državnih organa, lokalnih samouprava, javnih udruženja i službenika (2. dio člana 46.), što nije bilo predviđeno prethodnim sovjetskim zakonodavstvom. .
Realnost jednakosti svakog lica pred zakonom i sudom zasniva se na principima rada suda i sudskog postupka koji su sadržani u Ustavu: nezavisnost sudija i njihova podređenost samo zakonu; konkurentnost i ravnopravnost stranaka; otvorenost suđenja predmeta u sudu itd. Tekuća reforma pravosudnog sistema treba da dovede, posebno, do punog sprovođenja principa jednakosti pred sudom, čije se povrede dešavaju u sudskoj praksi, eliminišu uticaj upravnih , javne i druge strukture o sudskim odlukama, političkim situacijama.
Jednakost prava i sloboda osobe i građanina znači da se ona priznaju za sve ljude podjednako, nije dozvoljena diskriminacija u uživanju prava i sloboda po bilo kom osnovu u zavisnosti od prirodnih karakteristika pojedinca i njegovog društvenog statusa. Ustav utvrđuje široku, a ne zatvorenu listu takvih osnova.
Jednakost prava i sloboda priznaje se bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima, kao i druge okolnosti.
U zavisnosti od navedenog i drugih ličnih i društvenih karakteristika osobe, ne mogu mu se dodijeliti nikakve privilegije ili povreda prava u odnosu na druge.
To, naravno, ne isključuje zakonsko uspostavljanje širokog sistema beneficija za određene kategorije građana: ratne veterane, preživjele iz blokade Lenjingrada, siročad, invalide i dr. Socijalna pomoć onima kojima je potrebna ne krši princip jednakosti prava i sloboda.
Jednakost je Ustavom shvaćena kao jednakost mogućnosti, a ne kao stvarna jednakost, koja je u životu zaista nedostižna.
U socijalističkoj teoriji, tumačenje jednakosti prava kao zakonski utvrđene jednakosti mogućnosti bilo je vrlo kritički ocjenjivano. Naglasak je stavljen na postizanje de facto ravnopravnosti, stvaranje jedne vrste prosječnog društva, univerzalnog nivelativnog načina života.
Međutim, svaka osoba, zbog subjektivnih i objektivnih razloga i okolnosti, na različite načine ostvaruje svoje sposobnosti, otkriva svoj stvaralački potencijal, ljudi imaju nejednake sposobnosti za inicijativu, samostalnu aktivnost koja osigurava odgovarajući životni standard.
Naravno, državna politika treba da bude usmerena na stvaranje uslova koji sprečavaju značajno socijalno raslojavanje društva, koristeći za to i pravna i organizaciona sredstva.
Kao poseban aspekt ravnopravnosti, Ustav ističe jednaka prava i slobode muškaraca i žena i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje. Potreba za tim je zbog činjenice da je problem izjednačavanja prava po osnovu pola još uvijek daleko od rješenja kako kod nas tako i u svjetskim razmjerima. Bivši SSSR je ratifikovao Konvenciju UN o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena iz 1979. godine i u našoj zemlji je dosta urađeno na tom planu. Međutim, još uvijek nisu obezbjeđene jednake mogućnosti za ostvarivanje prava žena. Žene su slabo zastupljene na rukovodećim pozicijama, malo ih je, posebno među poslanicima i poduzetnicama. U kontekstu rastuće nezaposlenosti, žene su često "kandidati" za otpuštanje, a njihove mogućnosti da dobiju novi posao su smanjene.
Ustavna norma ima za cilj da obezbijedi pravni osnov za zaštitu prava žena od bilo kojeg oblika povrede po osnovu pola. Važeće zakonodavstvo predviđa širok sistem mera za sprovođenje ovog ustavnog principa. Međutim, praktičan organizacioni rad za njegovu implementaciju zahtijeva poboljšanje.
2. Prava, slobode i dužnosti osobe i građanina zasnivaju se na njihovim garancija.
Ovo načelo dobija pravni izraz u različitim oblicima - i kao opšti početak ostvarivanja cjelokupnog obima prava i sloboda pojedinca, i kao posebne garancije svakog prava i svake slobode posebno.
Kao opšte načelo pravnog statusa pojedinca, ovo načelo je sadržano u nizu članova Ustava. Dakle, u čl. 2. utvrđuje kao jedan od temelja ustavnog uređenja obavezu države da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode čovjeka i građanina. U čl. 17, 19 takođe predviđa da se u Ruskoj Federaciji garantuju prava i slobode čovjeka i građanina. Štaviše, treba napomenuti da su ovakve opšte norme nove, nisu bile u poslednjem izdanju Ustava iz 1978. godine.
Pored ovih opštih normi o garancijama, u stvari, svako posebno pravo i svaku posebnu slobodu prati navođenje uslova i načina njihovog garantovanja.
Najdetaljnije i najkonkretnije garancije ljudskih prava sadržane su u Ustavu u onim slučajevima kada je u pitanju privođenje krivičnoj odgovornosti, primena protiv njega prinudnih mera ili lišenje slobode (čl. 46-54).
Sistem ovakvih garancija sadržan u Ustavu određuje odgovarajući pravac krivičnog procesnog i krivičnog zakonodavstva.
Subjekt koji prvenstveno garantuje prava i slobode je država. U čl. 45. Ustava piše da se garantuje državna zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji. Uloga države kao glavnog garanta prava i sloboda proizilazi iz sadržaja čl. 2, 17, 19 itd. Obavlja se kroz sistem državnih organa. U čl. 18 utvrđeno je da prava i slobode čoveka i građanina određuju značenje, sadržaj i primenu zakona, delatnost zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i obezbeđuju pravdu.
Članom 80. Ustava utvrđeno je da je predsjednik garant prava i sloboda čovjeka i građanina. Savezna skupština štiti prava i slobode, utvrđujući njihove garancije kroz zakonodavnu aktivnost. Relevantne aktivnosti na osiguranju garancija prava i sloboda provode Vlada Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Federacije. U obnavljanju povrijeđenih prava i sloboda pojedinca, posebna uloga pripada pravosudnim organima - Ustavnom sudu Ruske Federacije, ustavnim i statutarnim sudovima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sudovima opće nadležnosti.
Ustav takođe predviđa takvo posebno telo kao što je Komesar za ljudska prava u Ruskoj Federaciji.
Stvaranje uslova za ostvarivanje prava i sloboda nije samo zadatak državnih struktura. Sprovode ga i lokalne samouprave. Svoju ulogu imaju javna udruženja i prije svega sindikati, kreativni savezi, ženske, omladinske, boračke organizacije.
Ustav Ruske Federacije proširio je obim učešća same osobe u zaštiti svojih prava i sloboda. U čl. 45 navodi da „svako ima pravo da štiti svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zakonom zabranjena“. Osnažene su mogućnosti sudske zaštite po svakom od svojih prava i sloboda, osigurano pravo na žalbu sudovima protiv odluka i radnji (ili nečinjenja) državnih organa, jedinica lokalne samouprave, javnih udruženja i funkcionera, pravo svakoga da se obrati međudržavnim organima za zaštitu ljudskih prava i sloboda, ako su iscrpljeni svi dostupni domaći pravni lijekovi.
Od 5. maja 1998. godine (od dana kada je Rusija ratifikovala Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda), ruski građani mogu iskoristiti mogućnost da se žale Evropskom sudu za ljudska prava u Strazburu sa pritužbama na radnje vlasti uopšte. nivoa, o prekršajima koji su se desili nakon ratifikacije. Takve žalbe su dozvoljene:
1) samo u pogledu onih prava koja su predviđena Konvencijom;
2) samo protiv postupaka ili odluka organa vlasti;
3) ako su korišćeni svi mogući domaći pravni lekovi u državi;
4) prije isteka roka od šest mjeseci od donošenja odluke sudskog organa ili organa.
U odredbama Ustava postoji tendencija da se poveća uloga samog čoveka u obezbeđivanju što potpunijeg korišćenja svojih prava i sloboda, da se ojača njegova nezavisnost. To proizilazi iz uspostavljanja novih odnosa između čovjeka i države, iz odbijanja da se ocijeni uloga države kao pokrovitelja koji usmjerava aktivnosti pasivne ličnosti. Nove smjernice u ovoj oblasti usmjerene su na razvoj kreativnog potencijala svake osobe, na prevazilaženje zavisnosti, koja je važan uslov za istorijski napredak.