Ko je bio posljednji predsjednik SSSR-a. Mihail Gorbačov - prvi i poslednji predsednik SSSR-a

Period od 1985. do 1991. godine ušao u istoriju kao vreme velikih promena, koje su na kraju dovele do sloma velike i moćne države. Najvišu funkciju generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS 1985. zauzeo je Mihail Sergejevič Gorbačov, koji je 1990. godine izabran za predsednika SSSR-a. Nakon njegovog dolaska na vlast, usvojen je niz reformi usmjerenih na promjenu ekonomske situacije u zemlji i približavanje mnogim svjetskim državama, uključujući i Sjedinjene Američke Države. Ceo ovaj proces nazvan je "perestrojka". Suštinu ovih reformi i rezultate do kojih su dovele pokušat ćemo razmotriti u članku.

Društveno-ekonomska i politička situacija u SSSR-u sredinom 80-ih godina XX veka

Kao dio započetog procesa demokratizacije, doneseni su zakoni za proširenje slobode govora. U to vrijeme počele su izlaziti novine na čijim su se stranicama mogle naći kritike aktuelne vlasti. Građani su dobili pravo na bavljenje preduzetničkim aktivnostima. Prvi put u istoriji zemlje izvršena je reforma, usled koje je CPSU izgubila status vodeće partije SSSR-a. To je omogućilo stvaranje višestranačkog sistema vlasti sa jednakim šansama za pobjedu bilo koje političke organizacije. Generalni sekretar je pokrenuo veliki program rehabilitacije političkih zatvorenika, zbog čega su mnogi represivni građani oslobođeni optužbi, uključujući i akademika Andreja Saharova.

Jedna od najradikalnijih odluka Gorbačova, usmjerena na promjenu uspostavljenih temelja socijalističkog društva, bilo je uspostavljanje mjesta predsjednika SSSR-a umjesto generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS. Usvojen je relevantan zakon i izvršene izmjene ustava prema kojima građani zemlje starosti od 35 do 65 godina mogu biti birani na ovu funkciju na period od 5 godina. Ista osoba nije mogla držati ovu funkciju više od 2 puta. Svi građani Sovjetskog Saveza koji su postali punoljetni mogli su učestvovati u izboru šefa države. Ali prvi predsjednik SSSR-a nije izabran narodnim glasanjem, već odlukom političara na Trećem vanrednom kongresu narodnih poslanika, koji je održan u martu 1990. godine.

Jednoglasno je odlučeno da se Mihail Gorbačov imenuje na najvišu funkciju u zemlji. Ali nije mogao dugo izdržati na novom mjestu, te je 25. decembra 1991. morao podnijeti ostavku. I sutradan je usvojena odluka o prestanku postojanja najveće države na planeti. U svetlu tih događaja, Gorbačov je ušao u istoriju kao i poslednji predsednik SSSR-a.

Spoljna politika

U procesu opšte demokratizacije učinjeni su ozbiljni koraci u spoljnopolitičkoj areni u cilju približavanja i saradnje sa zemljama Zapadne Evrope i SAD. Formiran je čitav program koji je nosio naziv "Novo razmišljanje". Ona je rekla da svijet ne treba dijeliti na dva neprijateljska tabora, gdje se sukobi rješavaju uz pomoć vojne sile.

Novi uslovi priznavali su slobodu izbora svih građana. U tom cilju smanjen je uticaj Komunističke partije na vlade država istočne Evrope. To je dovelo do pojave ustanaka, usljed kojih je socijalističko vodstvo poraženo u mnogim državama srednje i istočne Evrope. Tokom razgovora Gorbačova sa Reganom, doneta je odluka da se smanji nuklearni potencijal obe zemlje, uključujući rakete srednjeg i kratkog dometa. Ovo je označilo početak kraja Hladnog rata. Pitanje ruskih trupa u Afganistanu ostalo je neriješeno. Ali, u toku pregovora sa Sjedinjenim Državama, postignut je sporazum pod kojim su Amerikanci prestali pružati vojnu pomoć mudžahedinima, pod uslovom povlačenja ruskog kontingenta sa teritorije zemlje.

Rezultati odbora

Politička aktivnost Mihaila Gorbačova ne može se jednoznačno oceniti. S jedne strane, on je reformator koji se borio da izvuče zemlju iz stagnacije i uspostavi dijalog sa Zapadom. S druge strane, sve odluke koje je donosio bile su nedjelotvorne i kao rezultat toga ubrzale su raspad SSSR-a. Predsjednik Gorbačov nikada nije uspio da učvrsti svoju poziciju, a među masama je zaslužio slavu proameričkog političara koji je uništio Sovjetski Savez. Kako god bilo, Gorbačov je ušao u istoriju kao prvi i poslednji predsednik SSSR-a, koji je uspeo da stavi tačku na Hladni rat.

Mihail Gorbačov je jedna od najpoznatijih javnih ličnosti 20. veka. Postao je prvi predsjednik Sovjetskog Saveza, a ujedno i jedini, jer je ubrzo nakon njegovog dolaska na čelo država prestala da postoji.

U mladosti i detinjstvu

Gorbačovljeva ličnost je prilično zanimljiva. Ušao je ne samo u sovjetsku, već i u rusku istoriju. Njegovo djelovanje na političkom planu uticalo je na situaciju u svijetu. Gorbačov se ocjenjuje na različite načine: neko vjeruje da je zaista poboljšao živote Rusa, neko je siguran da su sve nevolje koje su počele nakon raspada SSSR-a u potpunosti njegova krivica.

Mihail Gorbačov je rođen na Stavropoljskoj teritoriji 1931. godine. Njegovi roditelji su živjeli u selu Privolnoye. Bili su obični seljaci, teško su radili, ali nisu dobro živjeli.

Stručno mišljenje

Konstantin Pavlovič Vetrov

Pomoćnik i savjetnik ministra državne kontrole SSSR-a, heroj socijalističkog rada, istoričar, doktor istorijskih nauka. Autor mnogih naučnih radova o istoriji Sovjetskog Saveza.

Nemačka okupacija pala je na Gorbačovljevo detinjstvo. Kasnije se često prisjećao ovog događaja.

Kada je Mihail Sergejevič imao 13 godina, otišao je da radi na kolektivnoj farmi, ali nije napustio školu. Uspio je uspješno spojiti posao i učenje. U početku je bio raspoređen da radi u mašinskoj i traktorskoj stanici. Nakon nekog vremena, Gorbačov je počeo pomagati kombajneru, što je bio vrlo težak i težak zadatak. Ipak, tinejdžer se nosio s tim, zbog čega je odlikovan ordenom 1949. godine. Ovakva oznaka je izdata zbog prekoračenja plana.

Gorbačov je dobro učio. Školu je završio sa srebrnom medaljom. Prijem za pravnika na Moskovskom državnom univerzitetu također je prošao bez problema. Već studirajući na visokoškolskoj ustanovi, pridružio se Komsomolu, u kojem je kasnije bio jedan od najaktivnijih učesnika. Od ovog događaja počela je politička karijera. Godine 1952. Gorbačov je postao član KPSS, a ubrzo je postao i prvi sekretar gradskog komiteta Svesaveznog lenjinističkog saveza mladih komunista grada Stavropolja.

Politička aktivnost

Kao što je već spomenuto, Gorbačovljeva karijera započela je u Komsomolu. U tom periodu je shvatio da želi da se bavi politikom. Zbog toga je odbio ponudu za posao advokata.

Da li je Gorbačov kriv za raspad SSSR-a

DANO

Kasnije se Gorbačov vratio na studije. Na Poljoprivrednom institutu Stavropolja diplomirao je ekonomiju i agronomiju, a zatim je postao partijski organizator Poljoprivredne uprave Stavropolja. Nakon toga, njegova karijera počinje da se razvija još brže, Gorbačov prelazi u kategoriju političara koji obećavaju.

Tokom Gorbačovljevog rada u poljoprivrednoj upravi u Stavropolju, bile su samo dobre žetve. Zahvaljujući rastućim pokazateljima, Mihail Sergejevič se počeo smatrati odličnim stručnjakom u oblasti poljoprivrede. To mu je otvorilo put do pozicije ideologa CPSU-a o pitanjima iz ove oblasti.

Godine 1947. Gorbačov je izabran u Vrhovni sovjet. Ovdje je bio na čelu komisije koja se bavila pitanjima mladih. Već sljedeće godine premješten je u glavni grad, gdje je postavljen za sekretara Centralnog komiteta. To je učinjeno na inicijativu Jurija Andropova. Smatrao je Gorbačova veoma obrazovanim i iskusnim.

1980. je bila godina kada je Mihail Sergejevič počeo da radi u Politbirou. Učestvovao je u mnogim reformama, posebno u političkom sistemu i ekonomiji. Aktivno je pokrenuo "perestrojku". Njegove izvještaje na ovu temu pozdravili su i kolege i cijeli sovjetski narod. Aktivnosti u ovom pravcu učinile su Gorbačova poznatim, bio je poznat kao globalni reformator. To mu je dalo značajnu podršku. Već 1985. godine izabran je za generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS. Na ovom mestu Gorbačov proklamuje kurs ka demokratizaciji, počinje da reformiše zemlju.

Mihail Gorbačov je pokušao da izvuče ogromnu zemlju iz stagnacije. Napravio je niz promjena u vanjskoj politici. Na kraju, njegovi postupci doveli su do raspada SSSR-a.

Konkretno, unutar zemlje, na inicijativu Gorbačova, uveden je "suhi zakon". Takođe, pod njim su razmjenjivali novac, uveli samofinansiranje. Mihail Sergejevič je zaustavio rat koji je trajao dugi niz godina u Avganistanu, takođe je učinio mnogo da okonča Hladni rat sa zapadnim državama.

Stručno mišljenje

Fedor Andrejevič Brjanski

Ruski izvorni istoričar, docent na mnogim univerzitetima, pisac, kandidat istorijskih nauka.

Pod ovom glavom, u SSSR-u je počela liberalizacija društva, ukinuta je cenzura. Takvi koraci su dobili pozitivne povratne informacije od stanovništva, što je Gorbačova učinilo popularnim.

Bilo je i nekih radnji političara, koje se ocjenjuju kao neuspješne. Konkretno, ekonomske reforme nisu uspjele. Bili su previše nedosljedni, što je samo pogoršalo krizu u zemlji. Zbog toga je smanjen životni standard običnih građana.

Prema novom zakonu iz 1990. godine, Gorbačov je počeo da se naziva predsednikom. Postao je prvi i posljednji koji je imao takvu titulu u SSSR-u. Na svojoj dužnosti ostao je kratko. Sovjetsko društvo je već bilo značajno promijenjeno, već ga je bilo teško kontrolisati. U zemlji su s vremena na vrijeme organizirani štrajkovi, ljudi su bili nezadovoljni nestašicom najnužnije robe, dala se na vidjelo ekonomska kriza. Država je već imala minimum strateških resursa, kolaps je bio neizbježan.

Već 1991. godine formiran je Državni komitet za vanredne situacije. Komitet za vanredne situacije osnovali su Gorbačovljevi saveznici. Tražili su da se predsjednik odrekne svojih ovlaštenja, ali on nije pristao. Umjesto toga, Gorbačov pokreće vojni udar. Na kraju je, međutim, trebalo postići dogovor. U decembru iste godine potpisan je Beloveški sporazum, prema kojem SSSR prestaje postojati, a stvara se ZND. Ovaj dokument je potpisalo 11 sindikalnih republika.

Nakon toga, Gorbačov je dao ostavku na svoja ovlašćenja. Povukao se iz političkog života i bavio se naukom. Konkretno, osnovao je Međunarodnu fondaciju za društveno-ekonomska i politička istraživanja. Predvodio ga je sam Mihail Sergejevič. Ova organizacija se bavi proučavanjem istorije, posebno perioda perestrojke SSSR-a. Finansiranje fonda dolazi iz ličnih sredstava Gorbačova, kao i kroz dobrotvorne svrhe.

Trenutno Mihail Sergejevič podržava aktuelnog predsednika Rusije Vladimira Putina.

Lični život

Mihail Gorbačov je bio oženjen samo jednom, a Raisa Titarenko je postala njegova supruga. Mladi su se vjenčali 1953. godine. U to vrijeme, Mihail Sergejevič je još bio student, zarađivao je novac za vjenčanje radeći na kolektivnoj farmi.

Život Gorbačovih bio je miran i odmeren. U braku im se rodila jedina ćerka, 1999. godine umrla je Raisa Gorbačova, koja je pre smrti dugo bila bolesna od leukemije. Mihail Sergejevič je to teško podneo.

Godine 2015. Gorbačov je počeo da se razbolijeva. Postalo je poznato da ima dijabetes u teškom obliku, što dovodi do čestih kriza. Zbog toga često mora da bude hospitalizovan. Uprkos tome, Gorbačov aktivno piše knjige. Mnoge od njih su autobiografske, ali ima i onih u kojima kritizira trenutnu stvarnost.


(zadnji na funkciji)
Država SSSR Prethodna pozicija (kao šef države) Pozicija nasljednika Predsjednik Ruske Federacije Prvi na funkciji GOSPOĐA. Gorbačov Poslednji na funkciji GOSPOĐA. Gorbačov Residence Moskva Kremlj Imenovan putem neposrednih izbora Uspostavljeno 15. marta 1990 Ukinut 25. decembra 1991. godine Current Challenger Ne

predsjednik SSSR-a- mjesto šefa države u SSSR-u -1991.

Funkciju predsjednika Sovjetskog Saveza uveo je 15. marta 1990. Kongres narodnih poslanika SSSR-a odgovarajućim amandmanima na Ustav SSSR-a. Prije toga, najviši zvaničnik u SSSR-u bio je predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Pod predsjednikom SSSR-a postojao je Kabinet ministara - Vlada SSSR-a i druga savjetodavna i upravna tijela.

Priča

Prema Ustavu SSSR-a, predsjednika SSSR-a trebali su birati građani SSSR-a neposrednim i tajnim glasanjem. Kao izuzetak, prve izbore za predsjednika SSSR-a održao je Kongres narodnih poslanika SSSR-a. Kao kandidati predložen je Mihail Gorbačov, zajedno sa Nikolajem Rižkovim i Vadimom Bakatinom, koji su povukli svoje kandidature. Nacionalni izbori za predsjednika SSSR-a nisu održani.

Prvi i jedini predsednik SSSR-a bio je Mihail Gorbačov, koji je položio zakletvu kao predsednik SSSR-a na sastanku vanrednog III Kongresa narodnih poslanika SSSR-a u Kremljskoj palati kongresa 15. marta 1990. godine.

Nakon uvođenja najvišeg položaja predsjednika SSSR-a, u saveznim i autonomnim republikama počele su se uvoditi i funkcije predsjednika.

Bilješke

vidi takođe

  • Političko savjetodavno vijeće pri predsjedniku SSSR-a

Linkovi

  • Ustav (Osnovni zakon) Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika (usvojen na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. oktobra 1977.) (sa izmenama i dopunama 26. decembra 1990.)
_

Wikimedia Foundation. 2010 .

predsjednik SSSR-a- položaj šefa države. Uveden u SSSR 15. marta 1990. od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, koji je izvršio odgovarajuće amandmane na Ustav SSSR-a. Prije toga, najviši zvaničnik u SSSR-u bio je predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Funkcija predsjednika SSSR-a prestala je da postoji 25. decembra 1991. godine ostavkom M. S. Gorbačova. Prema Ustavu SSSR-a, predsjednika SSSR-a trebali su birati građani SSSR-a neposrednim i tajnim glasanjem. Kao izuzetak, prve izbore za predsjednika SSSR-a održao je Kongres narodnih poslanika SSSR-a. U vezi s raspadom SSSR-a, nacionalni izbori za predsjednika SSSR-a nikada nisu održani. Mihail Sergejevič Gorbačov bio je prvi i jedini predsednik SSSR-a. U prvoj polovini 1990. godine gotovo sve sindikalne republike su proglasile svoj državni suverenitet (RSFSR - 12. juna 1990.).

Od 1992. godine do danas M.S. Gorbačov je predsednik Međunarodne fondacije za socio-ekonomska i politička istraživanja (Fondacija Gorbačov). U ljeto 1991. godine pripremljen je novi sindikalni ugovor za potpisivanje. Pokušaj državnog udara u avgustu 1991. ne samo da je precrtao izglede za njegovo potpisivanje, već je dao i snažan podsticaj započetom raspadu države. 1991. godine, 8. decembra, u Belovežskoj pušči (Bjelorusija) održan je sastanak između lidera Rusije, Ukrajine i Bjelorusije, tokom kojeg je potpisan dokument o likvidaciji SSSR-a i stvaranju Zajednice nezavisnih država ( CIS). 25. decembra 1991. Gorbačov je objavio ostavku predsjednika SSSR-a.

Analiza instituta predsjedničke vlasti u sistemu državnih organa Ruske Federacije nesumnjivo je jedno od aktualnih područja savremenih državnopravnih istraživanja. Spektar problema koji se odnose na politički i pravni status predsjednika Ruske Federacije je vrlo širok i raznolik. U praksi, to utiče na sve strane i aspekte institucije predsedničke vlasti u zemlji: prvo, na samu njenu suštinu, svrhu, mesto i ulogu u sistemu drugih državnih organa; drugo, preduslovi i neophodnost njegovog uspostavljanja; treće, zakonska ovlaštenja i funkcije predsjednika Ruske Federacije;

četvrto, opšti i posebni uslovi za kandidate za predsjednika; peto, društveno-politički status; šesto, granice predsedničke moći, mehanizam za njeno sprovođenje i mnoge druge. Sa sigurnošću se može konstatovati činjenica da u našem društvu ne postoji jednoznačno razumijevanje ustavno-pravnog statusa predsjednika Ruske Federacije.

Međutim, u početku, među ovim problemima, potrebno je razmotriti razloge za uspostavljanje funkcije predsjednika u Ruskoj Federaciji početkom 90-ih.

Prema dijelu 1 čl. 80. Ustava Ruske Federacije iz 1993. - "Predsjednik Ruske Federacije je šef države." U domaćem ustavnom pravu, šef države se tradicionalno shvata kao službenik (ili telo) koji formalno zauzima najviše mesto u hijerarhiji državnih institucija i pozicija, vrši vrhovno predstavljanje zemlje u unutrašnjepolitičkim aktivnostima i odnosima sa drugim državama. .

Institut šefa države svoje postojanje u savremenom svetu duguje kasnofeudalnoj instituciji – apsolutnoj monarhiji. U vreme formiranja buržoaske državnosti, razmišljanje nove vladajuće klase bilo je ograničeno istorijskim okvirom određenog doba. To se očitovalo, prije svega, u činjenici da je buržoazija mnoge institucije i institucije feudalne države smatrala privlačnima za sebe. Stoga je pozajmila instituciju šefa države, koja je u suštini bila čisto feudalna institucija.

Zato je, uvodeći čak i najprogresivniji, u ovom istorijskom periodu, oblik vladavine - republiku, zadržala, u principu, ovu feudalnu instituciju - instituciju šefa države.

Praksa ustavne izgradnje modernih država pokazuje da šef države može biti i službeno i posebno tijelo. U nizu zemalja postoji ili je u prošlosti postojala organizacija institucije šefa države u vidu najvišeg kolegijalnog tijela: Savezno vijeće u Švicarskoj, koje se sastoji od 7 članova; Stalni komitet Narodnog kongresa do 170 članova; Državni savet Skupštine narodne vlasti na Kubi od 31 člana itd., koji su, uz najviše organe narodnog predstavništva, najviši kolegijalni organi državne vlasti. Na čelu je, po pravilu, predsjedavajući, koji samostalno vrši samo ona ovlaštenja šefa države koja se ne mogu vršiti kolektivno (na primjer, prihvatanje opoziva i akreditiva ambasadora i drugih predstavnika stranih država akreditiranih u zemlji). Istovremeno, mjesto ovih savjeta (predsjedništva i dr.) u sistemu državnih organa određivalo se time što su u svom djelovanju odgovarali najvišim tijelima narodnog predstavništva koji su ih birali.

Dakle, odgovornost Predsjedništva prema Narodnoj (Narodnoj) skupštini izražavala se u tome što je moglo čuti izvještaj o svom radu, po potrebi mijenjati neke od članova Predsjedništva birajući druge, ili čak potpuno ponovo. bira Predsjedništvo prije isteka njegovog mandata.

U sovjetskom periodu nacionalne istorije, oko sedamdeset godina u našoj zemlji je postojao upravo kolegijalni šef države - Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji se sastojao od poslednjeg Ustava SSSR-a iz 1977. godine. od 39 članova (čl. 120). Istovremeno, da bi se identifikovali razlozi za radikalnu obnovu institucije šefa države, mora se uzeti u obzir da je sve to počelo još za vreme postojanja SSSR-a. Prvo, u martu 1990., uveden je položaj predsjednika SSSR-a, a zatim - u mnogim sindikalnim republikama, uključujući i mart 1991. godine. i u RSFSR. Budući da su glavni razlozi za nastanak institucije predsjedničke vlasti u našoj zemlji uobičajeni, prije razmatranja Ruske Federacije potrebno je analizirati neke opšte tačke.

Institut predsjedničke vlasti ima relativno kratku povijest u razvoju domaće državnosti, budući da je takva institucija bila organski strana sovjetskoj republici. Suverenitet Sovjeta, kombinacija zakonodavne i izvršne vlasti u njima bili su organski nekompatibilni sa principom podele vlasti, čiji je jedan od izraza prisustvo u sistemu državnih organa - mesto predsednika. Stoga je ideja o uspostavljanju mjesta predsjednika, prvobitno, kao što je već navedeno, nastala u bivšem SSSR-u, naišla na značajan otpor nekih narodnih poslanika, pristalica očuvanja sovjetske vlasti, koji su sasvim razumno u tome vidjeli kršenje principa suverenosti Sovjeta.

Međutim, prevladali su procesi demokratizacije, koji su uzimali maha, i obnove cjelokupnog državnog uređenja, a mjesto predsjednika SSSR-a u martu 1990. godine. godine, što je dovelo do značajnih promjena u Ustavu SSSR-a 1977. godine. 14. marta 1990 Usvojen je Zakon SSSR-a "O uspostavljanju funkcije predsjednika SSSR-a i uvođenju izmjena i dopuna Ustava (Osnovnog zakona) SSSR-a". Prema izmijenjenom Ustavu (čl. 127), predsjednik SSSR-a postao je šef sovjetske države. Mogli su biti izabrani za državljana SSSR-a koji nisu mlađi od 35 i ne stariji od 65 godina. Ista osoba nije mogla biti predsjednik SSSR-a više od dva mandata zaredom. Predsjednik SSSR-a je trebao osigurati interakciju državnih organa i uprave. Sovjetski ustav je predviđao izbore

Predsjednik SSSR-a po građanima, tj. neposrednim izborima. Međutim, izbor prvog predsjednika SSSR-a (koji se pokazao kao posljednji, kako je praksa pokazala) u skladu sa zakonom od 14. marta 1990. godine. dogodio na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a. Ubrzo nakon toga, sličan proces uspostavljanja institucije predsjedničke vlasti započeo je u saveznim republikama, gdje su odluke o tome donosili nadležni Vrhovni sovjeti.

Razmatrajući pitanje imenovanja i razloga za nastanak institucije predsjedničke vlasti upravo u fazi perestrojke, treba napomenuti da je ustavno zakonodavstvo u velikoj mjeri odražavalo i, takoreći, sažimalo one brojne i ponekad vrlo kontradiktorne stavove i prijedloge koji izražavali su se pravnici, narodni poslanici i novinari u fazi pripreme i rasprave o nacrtima normativno-pravnih akata i pitanjima koja se odnose na opšti pravni status i imenovanje institucije predsjedništva u zemlji. Prilikom uvođenja funkcije predsjednika na nivou SSSR-a uslijedila su brojna objašnjenja koja tumače razloge nastanka institucije predsjedničke vlasti u našoj zemlji, a koja se ne mogu zanemariti u odnosu na Rusku Federaciju.

Prvo, to je razgraničenje funkcija stranke i države. Ranije su o svim glavnim pitanjima unutrašnje i spoljne politike odlučivali partijski organi, tako da je glavna karika u izradi strategije državnog života bila van državnog uređenja. Sada je trebalo ojačati tu vezu državne vlasti, čije su funkcije ranije bile zamijenjene partijskim odlukama. Drugo, nakon podjele vlasti, postala je neophodna koordinacija aktivnosti zakonodavnih i izvršnih tijela. Treće, postojala je hitna potreba za stabilizacijom situacije i brzim rješavanjem vanrednih situacija. Pokazalo se da su postojeće strukture neprikladne za to. Od ovih okolnosti samo je ovo drugo bilo manje-više jasno, jer je često potrebno brzo reagovati na situaciju i donijeti brze odluke koje će jedna osoba proći bolje od kolegijuma. Zatim je postojao položaj predsjedavajućeg Vrhovnog sovjeta SSSR-a, ali je predsjedavajući vodio rad Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika (ako je bilo sastanaka) i obavljao funkcije šefa države, te na isto vrijeme često nije bio samostalan, što je ograničavalo njegove mogućnosti.

Ostali faktori su bili donekle nesigurni. Na primjer, ako bi se funkcije sa partijskih organa prenijele na državne, onda bi na kraju mogle djelimično preći na parlament, dijelom na vladu. Također nije jasno zašto je podjela vlasti izazvala potrebu za tijelom koje će ih koordinirati. Uostalom, podjela vlasti pretpostavlja njihov međusobni uticaj, a ne povećane sposobnosti jednog tijela u odnosu na druge. Na kraju, bilo bi moguće ojačati funkcije predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili ga učiniti osobom koja koordinira aktivnosti centralnih tijela.

Svjetska praksa pokazuje da relevantna država može ići na koncentraciju u rukama jedne osobe funkcija i zadataka koji su raspršeni u drugim zemljama. Takvi zadaci i funkcije se odnose na predstavljanje i dobrobit države, njenih građana i društva u cjelini, a djelotvorniji su kada ih obavlja jedna osoba nego kolegijum. Ova osoba: prvo, simbol je određene države, njenog jedinstva, predstavlja najviše državne interese kako u zemlji tako iu svjetskoj zajednici; drugo, predstavlja cjelokupni narod date zemlje, njene interese i djeluje u ime naroda, stoji iznad društvenih, partijskih, nacionalnih i drugih unilinearnih interesa, a još više nesuglasica, koordinira društvo, cementira društveno-politički i državni život ; treće, snosi ličnu odgovornost za stanje stvari u zemlji, obezbeđuje stabilnost ove situacije, preduzima brze mere i odluke radi obezbeđenja reda i bezbednosti, ispunjavanja međunarodnih obaveza države; četvrto, on stoji na čelu izvršne vlasti državnog aparata, ili iznad njega, usmjerava njegove aktivnosti; peto, proglašava se vrhovnim komandantom oružanih snaga zemlje i na taj način utiče na odbranu države i prolazak vojne službe od strane građana; šesto, vrši imenovanja na najviše položaje u aparatu izvršne vlasti, a ne retko - na sve sudijske pozicije, odnosno, u tom smislu, ovo je, takoreći, najviši funkcioner zemlje, "glavni državni službenik“; sedmo, vrhovni je branilac interesa „običnog čovjeka“, rješava pitanja državljanstva, nagrađuje i pomiluje građane države, razmatra njihove žalbe itd. Naravno, ovo je opšti teorijski stav, ali se u praksi primjena ovih odredbi može odvijati u njihovim različitim kombinacijama. Dakle, osoba koja je šef države može biti ili monarh ili predsjednik.

Monarhije su u većini slučajeva prešle od jake moći do njenog oštrog slabljenja i prepuštanja uglavnom reprezentativnih funkcija šefu države (jedini izuzeci danas su neki bliskoistočni kraljevi i šeici). Predsjednici mogu i zvanično biti na čelu države, ali su mogućnosti njihovog stvarnog učešća u upravljanju značajno ograničene u korist vlade. Međutim, postoje i modeli u kojima je, naprotiv, ključna figura pravno predsjednik. Postoje i situacije kada je zakonski ograničena, na primjer, proklamovana je parlamentarna kontrola nad njenim djelovanjem, ali je u praksi potpuno nezavisna.

Sve je to moralo biti uzeto u obzir prilikom uvođenja funkcije predsjednika u našoj zemlji. Istovremeno, ne mogu se zanemariti neke čisto domaće okolnosti. Tako, na primjer, sa I.V. Staljina, a u nizu aspekata i kasnije, naša zemlja je naučila šta je lična moć, do kakvih negativnih posledica ona vodi. Stoga se, u vezi sa uvođenjem funkcije predsjednika, odmah postavilo pitanje: ne bi li to značilo obnavljanje režima lične vlasti? Svojevremeno je Centralni komitet KPSS proglasio princip kolektivnog rukovođenja, kako bi spriječio još jedan kult ličnosti. Ali i tada je moć generalnih sekretara Centralnog komiteta KPSS bila neosporna i u partiji i u državi. Postavilo se pitanje šta bi se desilo kada bi sada jedna osoba, po ustavu zemlje, odnosno zakonski, primila sve konce rukovodstva zemlje u svoje ruke! Tada se postavilo pitanje da li postoji dovoljna „niša“ za predsedničke poslove, jer se predstavničke funkcije mogu poveriti predsedniku Skupštine, a poslovi operativnog upravljanja državom predsedniku Vlade.

S obzirom na navedeno, otkrivaju se sljedeći razlozi za uvođenje mjesta predsjednika SSSR-a u našoj zemlji: prvo, demokratizacija procesa upravljanja državom brzo je pokazala da Parlament i Vlada, koja je bila naklonjena diskusije, zaista nisu bili u stanju da donose operativne odluke i brzo ih sprovedu, pa je bilo potrebno imati jednog lidera države, koji bi svaki sat bio odgovoran za tekuće poslove; drugo, u uslovima formiranja sistema podele vlasti, u ovom istorijskom periodu, Kongres narodnih poslanika SSSR-a, a posebno Vrhovni sovjet SSSR-a, koji je radio na bazi stalnosti, zauzeo je ogroman broj predmeta i prisvojeno gotovo bezuslovno pravo na rješavanje svih pitanja. Predsjedništvo SSSR-a bi u ovom slučaju postalo protuteža krajnostima domaćeg parlamentarizma; treće, u nedostatku parlamentarne većine jedne stranke, ili saveza više stranaka u Parlamentu (ili u njegovom donjem domu), predsjednik će objektivno biti primoran da preuzme funkciju formiranja Vlade i usmjeravanja njenog rada, jer sukobljene strane mogle bi jednostavno paralizovati funkcionisanje vrhovnog organa izvršne vlasti; četvrto, u procesu razvoja ideološkog pluralizma i odbacivanja političkog monizma, mjesto generalnog sekretara KPSS je malo značilo, a rukovodstvo KPSU nije htjelo ograničiti svoja ovlaštenja, dok je uvođenje mjesta predsjednika SSSR-a smatran od strane značajnog dijela partijskih funkcionera kao način očuvanja uticaja partije u promijenjenim društveno političkim i socio-ekonomskim uslovima života u zemlji; peto, objektivna želja M.S. Gorbačova da bude oslobođen starateljstva "domaće partije". Pošto je vođa usmeren na reforme morao da proverava svaki svoj korak kod Politbiroa i Centralnog komiteta KPSS i da se istovremeno plaši da će biti svrgnut ne samo sa partijskog Olimpa, već i sa mesta predsednika Vrhovni sovjet SSSR-a, budući da su članovi CPSU među ostalim narodnim poslanicima SSSR-a činili ogromnu većinu. Tako je Predsjedništvo pružilo priliku bivšim partijskim čelnicima na nivou Zajednice i sindikalnih (a u stvarnosti i autonomnih republika) republika ne samo da se održe na vlasti, već i da se bore protiv svemoći partije, i gde su komunističku partiju videli kao stalnu pretnju svojoj vlasti, kao što su je, na primer, u RSFSR-u generalno zabranili. Ova potonja okolnost je takoreći domaća, pa i ruska, manifestacija razigrane težnje za uvođenjem jakih predsjedničkih režima, naime, gdje unutardržavne kontradiktornosti, pritisci raznih snaga, uključujući pristalice osoba koje su došle na predsjedništvo, podstiču dotične pojedince da se bore za predsjednika s opipljivim ovlastima takozvanog superpredsjedništva.

Navedeni razlozi za uvođenje predsjedništva danas su se, nakon niza godina, dobro razumjeli. Odmah po uspostavljanju funkcije predsjednika SSSR-a radije su isticali da to doprinosi uređenju stvari u zemlji, da vlast predsjednika SSSR-a neće biti autoritarna, pa čak i da nema govora o svakom pokušaju preuzimanja uloge najvišeg predstavničkog tijela vlasti SSSR-a; naprotiv, on kontroliše aktivnosti predsjednika, može poništiti ukaze potonjeg i prijevremeno ga osloboditi dužnosti u slučaju da prekrši Ustav i zakone SSSR-a.

Naime, predsjednik SSSR-a je u početku bio jaka politička ličnost, što je bilo osigurano i Ustavom SSSR-a i ličnim autoritetom M.S. Gorbačov. Nakon toga pojavio se niz ustavnih romana, koji svjedoče o dosljednim pokušajima da se ojača pozicija predsjednika SSSR-a. Tako je, na primjer, u početku imao malo utjecaja na formiranje Vlade i njenog rukovodstva. Ali već sa izmjenama i dopunama Ustava SSSR-a 26. decembra 1990. godine. Utvrđeno je da predsjednik SSSR-a rukovodi sistemom organa državne uprave, da je Vlada podređena predsjedniku, da ovaj drugi formira Kabinet ministara u dogovoru sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a. Tako je u ovom periodu model instituta predsjedničke vlasti u zemlji bio u dinamici. Shodno tome, nije bilo potpune jasnoće po pitanju toga kakav bi trebalo da bude predsednik RSFSR u trenutku uspostavljanja ove funkcije. Očigledno, postojalo je samo jedno: Rusiji je bio potreban predsednik – kao, u ostalom, i svaka druga sindikalna republika u to vreme – kao najviša osoba koja će brinuti o jačanju nezavisnosti države, zastupanju i zaštiti njenih interesa.

U Rusiji, pitanje uspostavljanja funkcije predsjednika nije bilo ništa manje teško riješiti. U početku se Kongres narodnih poslanika RSFSR-a izjasnio protiv njegovog uvođenja, a zatim je, na inicijativu trećine poslanika, imenovan za 17. mart 1991. godine. Sveruski referendum, u skladu sa čijim rezultatima je ustanovljeno navedeno mjesto. Nakon referenduma, ovo pitanje više nije izazivalo tako živu raspravu i političku konfrontaciju, kakva je ranije bila kada se raspravljalo o svim prednostima i nedostacima uvođenja funkcije predsjednika Unije. Prema L.A. Okounkov je, vjerovatno, većina poslanika dijelila mišljenje o budućem prioritetu parlamenta u odnosima sa predsjednikom. Budući da je čak i uz tako ozbiljnu promjenu u sistemu viših tijela Rusije, glavna uloga i dalje ostala na Kongresu i Vrhovnom sovjetu RSFSR-a. Pošto je, prvo, sva ovlašćenja predsednika odredila sama Skupština; drugo, moć budžeta, moć novca, sve programe predsednika, njegovu administraciju, svu izvršnu vlast finansirala bi Skupština; treće, Parlament zadržava pravo da poništi bilo koji ukaz predsjednika; četvrto, dok predsednik mora da izdaje ukaze samo na osnovu ustava i zakona, odnosno podzakonskih akata; i peto, Parlament zadržava pravo da razriješi predsjednika Ruske Federacije. Očigledno je, dakle, od 898 narodnih poslanika koji su učestvovali u glasanju, 690 glasalo za donošenje Zakona „O predsedniku RSFSR“. Kao rezultat referenduma, usvojeni su zakoni RSFSR "O predsjedniku RSFSR", "O izboru predsjednika RSFSR" od 24. aprila 1991. godine. i „O preuzimanju dužnosti predsednika RSFSR“ od 27.06.1991. Zakon RSFSR od 24. maja 1991. br. Odgovarajuće izmjene i dopune izvršene su u Ustavu RSFSR-a iz 1978. godine, u kojem se pojavilo posebno poglavlje. Na osnovu ovih zakonskih izmena, prvi predsednik Rusije je izabran na opštim, neposrednim, jednakim izborima tajnim glasanjem 12. juna 1991. godine. Postali su B.N. Jeljcina, koji je ranije bio na funkciji predsednika Prezidijuma Vrhovnog sovjeta RSFSR.

Dakle, uvođenje funkcije predsjednika RSFSR-a bilo je rezultat onih teških, ali u cjelini vrlo progresivnih, demokratskih procesa koji su se odvijali i odvijaju u ruskom društvu i njegovom političkom sistemu od početka 1990-ih. Ona je odražavala objektivni proces transformacije političke moći iz sistema partijskih organa i organizacija u sistem državnih organa i organizacija, uključujući instituciju predsednika i Sovjeta. Čini se da je ovo glavno, glavno, ali ne i iscrpno objašnjenje strukturnih i funkcionalnih promjena koje su se desile u mehanizmu političke moći zemlje. Pri tome, treba imati na umu da postoje i brojni drugi objektivni i subjektivni razlozi koji su neraskidivo povezani sa navedenim, a koje je potrebno posebno posebno razmotriti. Tu spadaju: prvo, želja da se uvođenjem mjesta predsjednika RSFSR-a popuni svojevrsni „vakum” moći koji je nastao u zemlji u procesu ekonomskih i političkih reformi, kao rezultat implementacije. radikalnih, ali ne uvijek dosljednih i ne uvijek predvidljivih po svojim posljedicama transformacija. Nastala je situacija koju je na Kongresu narodnih poslanika ispravno primijetio bivši sekretar Centralnog komiteta KPSS V.A. Medvedeva, kada je „stari sistem, u kojem je partija bila vrhovni organ vlasti, zastario i raspada se. Procesi formiranja i razvoja novog parlamentarnog demokratskog sistema se odvijaju. Ali pokazalo se da ovi procesi nisu bili u dovoljnoj meri podržani stvaranjem jakih međusobno balansirajućih i međusobno kontrolisanih struktura u državnom sistemu, čiju je ulogu ranije obavljala partija. Drugo, potreba za promjenom saveznih veza kako bi se institucija predsjednika, uspostavljena u tako složenoj multinacionalnoj zemlji kao što je Rusija, vidjeli kao neka vrsta vrhovnog arbitra kojeg biraju svi narodi. Predsednik RSFSR-a je trebalo da deluje prvenstveno kao koordinator u odnosima između suverenih republika. Treće, potreba za integracijom ne samo u politički sistem društva i sistem podjele vlasti, već iu samo društvo. Četvrto, potreba za jačanjem izvršne vlasti i poboljšanjem efikasnosti upravljanja. Poenta je, između ostalog, da je uspostavljanje funkcije predsjednika RSFSR-a u određenoj mjeri bilo povezano s potrebom da se neutraliziraju negativne posljedice uzrokovane sporošću u radu i odlučivanju predstavničkih tijela, njihovom dobrom -poznata inertnost, neefikasnost kolegijalnog vodstva, posebno kada je bilo potrebno donositi brze odluke o aktuelnim pitanjima koja zahtijevaju brzu intervenciju.

Ne treba potcijeniti ni subjektivne razloge. Među njima na prvom mestu: prvo, očigledan prijem ove funkcije od strane svesindikalnog rukovodstva, to se ispoljilo, pre svega, u činjenici da je ruska politička elita smatrala da je to privlačno za sebe. Drugo, želja tadašnjeg predsjednika Vrhovnog sovjeta RSFSR-a B.N. Jeljcina da ojača svoj status u sistemu državnih organa, kako bi se izvršile hitne društveno-političke i društveno-ekonomske reforme. I pored očigledne potrebe, zbog ovih razloga, da se uvede mesto predsednika RSFSR, ostalo je otvoreno ozbiljno pitanje koji model predsedničke vlasti izabrati. Svjetsko iskustvo nudi nekoliko opcija. Prvo, predsednik je šef države, sa čisto predstavničkim funkcijama, on se ni u šta ne meša, već vrši samo predstavnička ovlašćenja (dodeljuje nagrade i titule, otvara zvanične događaje, prima strane delegacije itd.), dok svi ozbiljni poslovi upravljanja državom vrši premijer. Drugo, predsjednik je isti šef države, ali ne za pratnju, tj. vladar zemlje, koji sam sve stvara ili predodređuje. Treće, predsjednik je šef države i šef izvršne vlasti, tj. i vođa zemlje i šef državnog aparata. Ovaj model bi snažno orijentisao predsjednika ka koordinaciji funkcija u odnosu na državne organe koji pripadaju drugim granama vlasti. Četvrto, predsjednik je šef izvršne vlasti i najviši zvaničnik. Ovaj model fokusira predsjednika na vođenje aparata državne uprave. Takav model može imati različite manifestacije: predsjednik nije šef vlade, već je vodi do predsjedavanja njenim sastancima; predsednik je zvanično šef vlade, koji čini njen sastav, osim premijera čija se kandidatura dogovara sa parlamentom itd. Naravno, zbog prve opcije nije imalo smisla uopšte početi sa uvođenjem funkcije predsednika u Rusiji. Budući da se radilo o jačanju same države, a predsjednik je trebao služiti navedenom cilju. Državi je bila potrebna jaka figura da ojača i brani svoje interese. Korištenje drugog modela u uspostavljanju predsjedničke funkcije teško je bilo realno, budući da je autoritarnost ovog mjesta bila jaka, što je moglo potpuno pokopati ideju o predsjedništvu. Takav model se može uvesti samo kako raste autoritet već funkcionalnog predsjednika (kao što je bio slučaj u Francuskoj 1958. godine). ), ali ne od početka ove ustavne institucije. Iz istih razloga, u početku je teško koristiti treći model. Dakle, objektivno je ostala četvrta opcija. To se ogledalo u normativnim aktima RSFSR-a.

U raspravama o pitanju uvođenja funkcije predsjednika Rusije izneseni su i negativni argumenti u kojima su iznesene misli da bi odobravanje ove funkcije sa snažnom, gotovo nekontroliranom moći moglo stvoriti preduslove za rast autoritarnih tendencija u zemlji. , za vaskrsenje režima lične vlasti, za uzurpaciju nje od strane jedne osobe ili njenog okruženja.

Period od 1985. do 1991. godine ušao u istoriju kao vreme velikih promena, koje su na kraju dovele do sloma velike i moćne države. Najvišu funkciju generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS 1985. zauzeo je Mihail Sergejevič Gorbačov, koji je 1990. godine izabran za predsednika SSSR-a. Nakon njegovog dolaska na vlast, usvojen je niz reformi usmjerenih na promjenu ekonomske situacije u zemlji i približavanje mnogim svjetskim državama, uključujući i Sjedinjene Američke Države. Ceo ovaj proces nazvan je "perestrojka". Suštinu ovih reformi i rezultate do kojih su dovele pokušat ćemo razmotriti u članku.

Društveno-ekonomska i politička situacija u SSSR-u sredinom 80-ih godina XX veka

Kao dio započetog procesa demokratizacije, doneseni su zakoni za proširenje slobode govora. U to vrijeme počele su izlaziti novine na čijim su se stranicama mogle naći kritike aktuelne vlasti. Građani su dobili pravo na bavljenje preduzetničkim aktivnostima. Prvi put u istoriji zemlje izvršena je reforma, usled koje je CPSU izgubila status vodeće partije SSSR-a. To je omogućilo stvaranje višestranačkog sistema vlasti sa jednakim šansama za pobjedu bilo koje političke organizacije. Generalni sekretar je pokrenuo veliki program rehabilitacije političkih zatvorenika, zbog čega su mnogi represivni građani oslobođeni optužbi, uključujući i akademika Andreja Saharova.

Jedna od najradikalnijih odluka Gorbačova, usmjerena na promjenu uspostavljenih temelja socijalističkog društva, bilo je uspostavljanje mjesta predsjednika SSSR-a umjesto generalnog sekretara Centralnog komiteta KPSS. Usvojen je relevantan zakon i izvršene izmjene ustava prema kojima građani zemlje starosti od 35 do 65 godina mogu biti birani na ovu funkciju na period od 5 godina. Ista osoba nije mogla držati ovu funkciju više od 2 puta. Svi građani Sovjetskog Saveza koji su postali punoljetni mogli su učestvovati u izboru šefa države. Ali prvi predsjednik SSSR-a nije izabran narodnim glasanjem, već odlukom političara na Trećem vanrednom kongresu narodnih poslanika, koji je održan u martu 1990. godine.

Jednoglasno je odlučeno da se Mihail Gorbačov imenuje na najvišu funkciju u zemlji. Ali nije mogao dugo izdržati na novom mjestu, te je 25. decembra 1991. morao podnijeti ostavku. I sutradan je usvojena odluka o prestanku postojanja najveće države na planeti. U svetlu tih događaja, Gorbačov je ušao u istoriju kao i poslednji predsednik SSSR-a.

Spoljna politika

U procesu opšte demokratizacije učinjeni su ozbiljni koraci u spoljnopolitičkoj areni u cilju približavanja i saradnje sa zemljama Zapadne Evrope i SAD. Formiran je čitav program koji je nosio naziv "Novo razmišljanje". Ona je rekla da svijet ne treba dijeliti na dva neprijateljska tabora, gdje se sukobi rješavaju uz pomoć vojne sile.

Novi uslovi priznavali su slobodu izbora svih građana. U tom cilju smanjen je uticaj Komunističke partije na vlade država istočne Evrope. To je dovelo do pojave ustanaka, usljed kojih je socijalističko vodstvo poraženo u mnogim državama srednje i istočne Evrope. Tokom razgovora Gorbačova sa Reganom, doneta je odluka da se smanji nuklearni potencijal obe zemlje, uključujući rakete srednjeg i kratkog dometa. Ovo je označilo početak kraja Hladnog rata. Pitanje ruskih trupa u Afganistanu ostalo je neriješeno. Ali, u toku pregovora sa Sjedinjenim Državama, postignut je sporazum pod kojim su Amerikanci prestali pružati vojnu pomoć mudžahedinima, pod uslovom povlačenja ruskog kontingenta sa teritorije zemlje.

Rezultati odbora

Politička aktivnost Mihaila Gorbačova ne može se jednoznačno oceniti. S jedne strane, on je reformator koji se borio da izvuče zemlju iz stagnacije i uspostavi dijalog sa Zapadom. S druge strane, sve odluke koje je donosio bile su nedjelotvorne i kao rezultat toga ubrzale su raspad SSSR-a. Predsjednik Gorbačov nikada nije uspio da učvrsti svoju poziciju, a među masama je zaslužio slavu proameričkog političara koji je uništio Sovjetski Savez. Kako god bilo, Gorbačov je ušao u istoriju kao prvi i poslednji predsednik SSSR-a, koji je uspeo da stavi tačku na Hladni rat.