Aktai, reglamentuojantys muitų tarifų priemones EAEU. EAEU užsienio prekybos veiklos teisinis reguliavimas: padėtis ir perspektyvos
ir netarifinio reguliavimo
Vieningas muito tarifas
Eurazijos ekonominė sąjunga
1. Sąjungos muitų teritorijoje taikoma vieninga Eurazijos ekonominės sąjungos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra ir Eurazijos ekonominės sąjungos vieningas muitų tarifas, patvirtintas Komisijos ir yra Sąjungos prekybos politikos instrumentas. .
2. Pagrindiniai Eurazijos ekonominės sąjungos bendrojo muitų tarifo taikymo tikslai:
1) sudaryti sąlygas veiksmingai Sąjungos integracijai į pasaulio ekonomiką;
2) prekių įvežimo į Sąjungos muitų teritoriją prekinės struktūros racionalizavimas;
3) racionalaus prekių eksporto ir importo santykio palaikymas Sąjungos muitų teritorijoje;
4) sąlygų laipsniškiems Sąjungos prekių gamybos ir vartojimo struktūros pokyčiams sudarymas;
5) parama Sąjungos ūkio sektoriams.
3. Eurazijos ekonominės sąjungos Bendrajame muitų tarife taikomos šių rūšių importo muitų tarifai:
1) ad valorem, nustatomas procentais nuo apmokestinamųjų prekių muitinės vertės;
2) specifinės, nustatytos atsižvelgiant į apmokestinamųjų prekių natūra fizines savybes (kiekį, masę, tūrį ar kitas savybes);
3) kombinuotas, jungiantis abi šios dalies 1 ir 2 papunkčiuose nurodytas rūšis.
4. Eurazijos ekonominės sąjungos bendrojo muitų tarifo importo muitų tarifai yra vienodi ir negali keistis priklausomai nuo asmenų, gabenančių prekes per Sąjungos muitų sieną, sandorių rūšių ir kitų aplinkybių, išskyrus numatytus atvejus. šios Sutarties 35, 36 ir 43 straipsniuose.
5. Prekių įvežimo į Sąjungos muitų teritoriją operatyviniam reguliavimui prireikus gali būti nustatyti sezoniniai muitai, kurių galiojimo laikas negali viršyti 6 mėnesių per metus ir kurie taikomi vietoj numatytų importo muitų. už Eurazijos ekonominės sąjungos Bendrąjį muitų tarifą.
6. Valstybė, įstojusi į Sąjungą, turi teisę taikyti kitokius nei Eurazijos ekonominės sąjungos bendrojo muitų tarifo tarifus importo muitų tarifus pagal Komisijos patvirtintą prekių sąrašą ir tarifus, remdamasi 2014 m. tarptautinė sutartis dėl tokios valstybės įstojimo į Sąjungą.
Valstybė, įstojusi į Sąjungą, privalo užtikrinti prekių, kurioms taikomi mažesni importo muitai, palyginti su Eurazijos ekonominės sąjungos bendruoju muitų tarifu, naudojimą tik savo teritorijoje ir imtis priemonių, kad būtų užkirstas kelias tokių prekių eksportui. prekes į kitas valstybes nares be papildomų importo muitų mokėjimų dydžio skirtumo tarp importo muitų dydžių, apskaičiuotų pagal Eurazijos ekonominės sąjungos bendrojo muitų tarifo tarifus, ir importo muitų sumų, sumokėtų įvežant prekes. .
Tarifų lengvatos
1. Prekėms, importuojamoms (importuotoms) į Sąjungos muitų teritoriją, tarifų lengvatos gali būti taikomos atleidžiant nuo importo muito mokėjimo arba sumažinant importo muito tarifą.
2. Tarifinės lengvatos negali būti individualaus pobūdžio ir taikomos nepriklausomai nuo prekių kilmės šalies.
3. Tarifinių lengvatų suteikimas vykdomas pagal šios Sutarties priedą Nr.
Tarifinės kvotos
1. Tam tikrų rūšių žemės ūkio produktams, kurių kilmės šalis yra trečiosios šalys ir kurie importuojami į Sąjungos muitų teritoriją, leidžiama nustatyti tarifines kvotas, jeigu panašios prekės gaminamos (išgaunamos, auginamos) Sąjungos muitų teritorijoje.
2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms prekėms, įvežamoms į Sąjungos muitų teritoriją neviršijant nustatytos tarifinės kvotos apimties, taikomi atitinkami Eurazijos ekonominės sąjungos bendrojo muitų tarifo importo muitų tarifai.
3. Kai kurių rūšių žemės ūkio produktų, kurių kilmės šalis yra trečiųjų šalių ir kurie importuojami į Sąjungos muitų teritoriją, tarifinių kvotų nustatymas ir tarifinių kvotų kiekių paskirstymas vykdomas šio priedo 6 priede nustatyta tvarka. Sutartis.
Komisijos įgaliojimai
muitų ir tarifų reguliavimas
1. Komisija:
tvarko vieną Eurazijos ekonominės sąjungos užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūrą ir Eurazijos ekonominės sąjungos Bendrąjį muitų tarifą;
nustato importo muitų, įskaitant sezoninius, tarifus;
nustato tarifinių lengvatų suteikimo atvejus ir sąlygas;
nustato tarifinių lengvatų taikymo tvarką;
nustato Sąjungos vieningos tarifų lengvatų sistemos taikymo sąlygas ir tvarką, įskaitant patvirtina:
besivystančių šalių – vieningos Sąjungos tarifų lengvatų sistemos naudotojų – sąrašas;
mažiausiai išsivysčiusių šalių – vieningos Sąjungos tarifinių lengvatų sistemos naudotojų – sąrašas;
iš besivystančių arba mažiausiai išsivysčiusių šalių kilusių prekių, kurioms importuojant į Sąjungos muitų teritoriją suteikiamos tarifinės lengvatos, sąrašas;
nustato tarifines kvotas, paskirsto tarifinės kvotos dydį tarp valstybių narių, nustato tarifinės kvotos apimties paskirstymo tarp užsienio prekybos veiklos dalyvių būdą ir tvarką, o prireikus paskirsto tarifinės kvotos apimtį tarp trečiųjų šalių. valstybėms narėms arba priima aktą, kuriuo vadovaudamosi valstybės narės nustato tarifinės kvotos apimties paskirstymo tarp užsienio prekybos veiklos dalyvių, o prireikus – tarifinės kvotos apimties paskirstymo trečiosioms šalims, būdą ir tvarką.
Jautrių prekių, kurioms sprendimą pakeisti importo muito tarifą priima Komisijos taryba, sąrašą tvirtina Aukščiausioji Taryba.
Netarifinio reguliavimo priemonės
1. Prekyboje su trečiosiomis Sąjungos šalimis taikomos šios suvienodintos netarifinio reguliavimo priemonės:
2) kiekybiniai prekių importo ir (ar) eksporto apribojimai;
3) išimtinė teisė eksportuoti ir (ar) importuoti prekes;
4) automatinis prekių eksporto ir (ar) importo licencijavimas (priežiūra);
5) leidimo įvežti ir (ar) eksportuoti prekes tvarka.
2. Netarifinio reguliavimo priemonės įvedamos ir taikomos remiantis atvirumo ir nediskriminavimo principais šios Sutarties priede Nr. 7 nustatyta tvarka.
Netarifinio reguliavimo priemonių įvedimas
vienašališkai
Prekyboje su trečiosiomis šalimis valstybės narės gali vienašališkai įvesti ir taikyti netarifinio reguliavimo priemones šios Sutarties 7 priedėlyje nustatyta tvarka.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Įvadas
1 skyrius. Muitų reguliavimas muitų sąjungoje Eurazijos ekonominės sąjungos rėmuose
1.1 Muitinės reguliavimo samprata Muitų sąjungoje
1.2 Muitų sąjungos bendros muitų teritorijos formavimo etapai ir terminai
1.3 Muitų sąjungos muitinės teisės aktai
2 skyrius. Pagrindinės muitinės reguliavimo raidos tendencijos vienos ekonominės erdvės formavimosi kontekste
2.1 Bendra ekonominė erdvė: plėtros tendencijos ir teisinis reguliavimas
2.2 Muitų tarifinio ir netarifinio reguliavimo sistema EAEU muitų sąjungoje
2.3 Pagrindinės Rusijos muitų ir tarifų politikos kryptys 2017-2018 m.
3 skyrius. Muitinės reguliavimo plėtros perspektyvos EAEU ir bendroje ekonominėje erdvėje
3.1 Institucinės sąlygos muitinės reguliavimo modernizavimui Eurazijos ekonominėje sąjungoje
3.2 Užsienio patirties pritaikymo užsienio ekonominės veiklos muitinio reguliavimo srityje EAEU rėmuose galimybės.
3.3 Eurazijos ekonominės sąjungos plėtros perspektyvos ir problemos
Išvada
Naudotų šaltinių sąrašas
ĮVADAS
Tyrimo temos aktualumą lemia tai, kad dabartinio pasaulio ekonomikos raidos laikotarpio dominuojantis bruožas yra regioninės integracijos procesų suaktyvėjimas, pagrįstas nuodugniu finansinio, ekonominio ir investicinio bendradarbiavimo plėtojimu, mokslo ir pramoninis bendradarbiavimas ir modernios informacinės technologijos. Pasaulio patirtis rodo, kad efektyvios integracijos politikos įgyvendinimas leidžia integracijos proceso dalyviams sėkmingiau ginti bendrus interesus pasaulinėje rinkoje, skatina tarpusavio prekybos ir regioninės rinkos apimčių augimą. Tarp daugelio veiksnių, turinčių įtakos tolesnio Muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės plėtros perspektyvoms, didelę įtaką daro muitų reguliavimas. Tai yra muitų įmokų įkainiai, esamos lengvatos mokant muito įmokas, taip pat muitinės administravimo kokybė. Muitinės reguliavimas Eurazijos ekonominės sąjungos ir bendros ekonominės erdvės rėmuose tampa ypač aktualus integracijos proceso raidos ir vis gilesnės Rusijos integracijos į pasaulio ekonomiką kontekste. Eurazijos ekonominė sąjunga yra nauja, dinamiškai besivystanti tarptautinė asociacija, orientuota į abipusiai naudingą bendradarbiavimą, kuri ateityje gali tapti pagrindine Eurazijos integracijos jėga.
Iki šiol yra suformuota sutartinė ir teisinė bazė, reikalinga Bendros muitų teritorijos funkcionavimui, taip pat galiojantis Muitų sąjungos muitinės kodeksas. Dėl to buvo sukurta vieninga muitinės reguliavimo, užsienio prekybos reguliavimo, taip pat sanitarinės, veterinarinės ir fitosanitarinės kontrolės sistema EAEU valstybėms narėms: Baltarusijai, Kazachstanui, Rusijos Federacijai, Kirgizijai ir Armėnijai. Tai užtikrina būtinas sąlygas bendrai prekių rinkai formuotis.
Formuojant EAEU muitų sąjungą ir bendrą ekonominę erdvę, nuo 2012 m. liepos 1 d. Eurazijos ekonomikos komisija jau vykdo jai suteiktus įgaliojimus tarifinio ir netarifinio reguliavimo srityje, naudodamasi 2012 m. EAEU užsienio ekonominės veiklos bendroji prekių nomenklatūra (TN VED EAEU) ir EAEU Bendrasis muitų tarifas (CCT EAEU ).
Pagrindinė užduotis – išsamiai išanalizuoti ir išsamiai išnagrinėti muitinės reguliavimo klausimus Muitų sąjungos ir Bendrosios ekonominės erdvės rėmuose.
objektas tyrimai yra šiuolaikinė muitų reguliavimo sistema, kaip svarbiausias pasaulio ekonomikos plėtros įrankis.
Tema yra teoriniai muitinės reguliavimo aspektai integracijos procesų raidos EAEU ir Bendrosios ekonominės erdvės kontekste.
tikslasŠi studija yra išsami muitinės reguliavimo plėtros perspektyvų Muitų sąjungos ir bendrosios ekonominės erdvės rėmuose analizė.
Norint pasiekti šį tikslą, toliau užduotys: muitinės teisinio reguliavimo sąjunga
Išstudijuoti bendrąsias muitinės reguliavimo nuostatas EAEU ir Bendrosios ekonominės erdvės rėmuose;
Bendrosios muitų teritorijos formavimo etapai;
Išstudijuoti EAEU reguliavimo sistemą;
Nustatyti pagrindinius Bendros ekonominės erdvės tikslus;
Išstudijuoti muitinio tarifinio ir netarifinio reguliavimo sistemą EAEU rėmuose;
Atskleisti probleminius muitinės teisės aktų klausimus ir siūlomus sprendimus;
Suformuluoti muitinės reguliavimo perspektyvas Bendros ekonominės erdvės formavimo kontekste;
Nustatyti pagrindines plėtros kryptis Bendros ekonominės erdvės rėmuose.
Tyrimo metodai:
Mokslinių šaltinių ir medžiagų apdorojimas ir analizė;
Užsienio praktikos studijavimas ir palyginimas;
Sistemos analizė ir rezultatų identifikavimas.
Teorinis ir informatyvusracionalusbazė moksliniai tyrimai buvo tarptautinės konvencijos, Rusijos Federacijos įstatymų projektai, Muitų sąjungos muitinės kodeksas ir Federalinės muitinės tarnybos nuostatos, Rusijos mokslų akademikų darbas: A.Ya. Kapustinas, D.V. Volkovas, analitikai: A.N. Kozyrinas, I.B. Novokšonovas, S.V. Chalipovas, S.A. Chapilinas ir kiti, knygų ir straipsnių šia tema autoriai, analitinė medžiaga, žurnalų šia tema medžiaga, „Rusijos ekonomikos žurnalas“, „Rusijos teisės žurnalas“, „Papročių žurnalas“. Labiausiai atspindi esamą ir būsimą muitų teisės aktų ir muitų reguliavimo padėtį Muitų sąjungoje ir Bendroje ekonominėje erdvėje.
Darbo informacinę bazę taip pat sudarė oficialūs dokumentai: galiojančios EAEU norminės bazės priedai, taip pat tarptautiniai teisės aktai užsienio prekybos ir muitinės reglamentavimo srityje, dokumentai ir analitinė medžiaga, gausūs periodiniai leidiniai ir interneto svetainės.
Baigiamojo darbo struktūrą lemia tyrimo tikslas ir uždaviniai, jį sudaro įvadas, trys skyriai, išvados ir naudotų šaltinių sąrašas.
1 SKYRIUS. MUITŲ REGLAMENTAS MUITŲ SĄJUNGOJE EURAZIJOS EKONOMINĖS SĄJUNGOS SISTEMA
1.1 Muitinės reguliavimo samprata Muitų sąjungoje
Per muitinės reguliavimo sampratą nustatomas muitinės santykių teisinio reguliavimo objektas, paties Muitinės kodekso ir kitų Muitų sąjungos muitų teisės aktų turinys.
Muitų sąjungos lygiu reguliuojami santykiai yra susiję su:
Prekių gabenimas per Muitų sąjungos muitų sieną, tai yra importuojant prekes į Muitų sąjungos muitų teritoriją arba išvežant prekes iš šios teritorijos;
Prekių gabenimas per bendrą muitų sąjungos muitų teritoriją prižiūrint muitinei;
Laikinasis saugojimas – tai svetimų prekių saugojimas muitinei prižiūrint laikinojo saugojimo vietose, kol jas išleis muitinė pagal deklaruotą muitinės procedūrą arba kol bus imtasi kitų veiksmų pagal Muitų sąjungos muitų teisės aktus, neatlygintinai. muitų ir mokesčių.
Muitinės deklaracija, tai yra, deklaranto deklaracija muitinei informacijos apie prekes, apie pasirinktą muitinės procedūrą ir (ar) kitą informaciją, reikalingą prekėms išleisti;
Prekių išleidimas – muitinės veiksmas, leidžiantis suinteresuotiems asmenims naudoti prekes pagal deklaruojamos muitinės procedūros sąlygas arba tam tikroms prekių kategorijoms, kurioms netaikomos muitinės procedūros, nustatytas sąlygas;
Prekių naudojimas pagal muitinės procedūras;
Muitinės kontrolės vykdymas, tai yra, muitinės vykdomas tam tikrų priemonių įgyvendinimas, įskaitant rizikos valdymo sistemos naudojimą, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi Muitų sąjungos muitų teisės aktų ir muitinės valstybių narių teisės aktų. Sąjunga;
Muitų mokėjimų mokėjimas (importo ir eksporto muitai, pridėtinės vertės mokestis ir akcizas, apmokestinamas į EAEU muitų teritoriją importuojamas prekes, muito mokesčiai) Kashkin S.Yu., Chetverikov A.O. Eurazijos ekonominės sąjungos teisė: vadovėlis / red. red. S.Yu. Kaškinas – Maskva: perspektyva, 2016–192 m. ;
Galios santykiai tarp muitinės ir asmenų, kurie naudojasi per EAEU muitinės sieną gabenamomis prekėmis, valdymo, naudojimo ir disponavimo teisėmis.
Kiekviena iš muitinės reguliavimo sričių Muitų sąjungoje, išvardyta 1 str. Muitinės kodekso 1 dalis atitinka vieną ar daugiau Muitinės kodekso skirsnių (skyrių).
Muitų reguliavimo samprata Muitų sąjungoje atsižvelgia į tam tikrų muitinės verslo aspektų pasiskirstymą tarp viršnacionalinio reguliavimo lygio (Muitų sąjungos lygis) ir nacionalinio lygmens (muitinės reguliavimo lygis). valstybė narė).
2 str. Muitinės kodekso 1 straipsnyje yra įtvirtintas vienas svarbiausių Muitų sąjungos muitų teisės principų, nustatančių viršnacionalinio ir nacionalinio muitų reguliavimo lygmenų santykį. 2010 m. balandžio 16 d. Protokolas įnešė nemažai pakeitimų ir papildymų, vienas iš jų – viršnacionalinio reguliavimo prioriteto principo stiprinimas.
Jei ankstesnėje str. 2 dalies redakcijoje. Muitinės kodekso 1 straipsnis numatė, kad muitų reguliavimas Muitų sąjungoje turi būti vykdomas pagal Muitų sąjungos muitų teisės aktus, o toje dalyje, kurios nereglamentuoja šie teisės aktai - pagal muitinės valstybių narių teisės aktus. Sąjungos, tada naujajame leidime ši norma gavo svarbų papildymą. Dabar nacionalinis reguliavimas Muitų sąjungos rėmuose galimas tik tol, kol nebus nustatyti atitinkami teisiniai santykiai Muitų sąjungos muitų teisės aktų lygmeniu. Taip buvo nustatytas sąjunginės muitų teisės aktų raidos vektorius, siekiantis visas pagrindines muitinės sritis aprėpti viršnacionaliniu reguliavimu, o muitinės santykių reguliavimas nacionaliniu lygmeniu išliko kaip „teisinė patirtis“. Ją vykdo nacionalinės reguliavimo institucijos, kol nacionaliniu (sąjungos) lygmeniu pasirodys atitinkamos normos 22 Kozyrkin A.N. Tarptautinė teisė // Jaunasis mokslininkas. - 2014. Nr 20.- 20p. .
Nacionalinį reguliavimą vykdo EAEU valstybių narių teisės aktai, kurie Baltarusijos Respublikoje suformuoti remiantis 2007 m. sausio 4 d. Baltarusijos Respublikos muitinės kodeksu N 204-3, Kazachstano Respublikoje - 2010 m. birželio 30 d. Kazachstano Respublikos kodeksas N 296-IV „Dėl muitinės Kazachstano Respublikoje“, Rusijos Federacijoje – 2010 m. lapkričio 27 d. federalinis įstatymas N 311-FZ „Dėl muitinės reguliavimo Rusijos Federacijoje“ “, Kirgizijos Respublikoje – 2014 m. gruodžio 31 d. įstatymas Nr. 184 „Dėl muitinės reguliavimo Kirgizijos Respublikoje“, Armėnijos Respublikoje – 2014 m. gruodžio 30 d. įstatymas Nr. 3Р-241 „Dėl muitinės reguliavimo Kirgizijos Respublikoje“ Armėnijos Respublika.
Pagrindiniai muitų sąjungos principai:
Suverenių teisių laikymasis ir sąjungos Šalių lygybė;
Kiekvienos Sąjungos Šalies ekonominio saugumo užtikrinimas;
Sąjungos šalių priimtoje tarptautinėje teisėje nustatytų pagrindinių principų laikymasis;
Kiekvienos Sąjungos Šalies dalyvavimo įgyvendinant vieningą muitinės reguliavimo sistemą ekonominio pagrįstumo užtikrinimas;
Sąjungos šalių muitinės tarnybų veiklos teigiamos patirties išsaugojimas, plėtojimas ir efektyvus panaudojimas;
Tarptautinės teisės laikymasis kuriant ir taikant vieningą muitinės reguliavimo sistemą.
Pasaulyje yra dvi pagrindinės muitų politikos rūšys: protekcionizmas ir laisva prekyba. Protekcionizmas numato nustatyti aukštą į vidaus rinką importuojamų užsienio prekių muito apmokestinimo lygį. Valstybė kliudo laisvai importo skverbtis į vidaus rinką, taip gindama vidaus gamintojo interesus.
Atskirkite kietąjį, vidutinį ir minkštąjį protekcionizmą. Griežtam protekcionizmui būdingi dideli muitai, beveik visiškas importo draudimas ir eksporto skatinimas. Jo trūkumas yra tas, kad kitos šalys taiko panašias priemones. Vidutinis, arba pramoninis, protekcionizmas apima užsienio prekių įleidimą į vidaus rinką, muitų mažinimą, prekių gabenimo per sieną tvarkos supaprastinimą, dvišalių susitarimų dėl lengvatų suteikimo sudarymą. Minkštas protekcionizmas susideda iš to, kad šalis suteikia dalyviams specialias sąlygas, leidžiančias jiems importuoti prekes su mažu muitu, kurios, kaip taisyklė, iš anksto nėra konkurencingos dėl savo žemos kokybės.
Laisvosios prekybos politika siekiama skatinti užsienio prekių importą į šalies vidaus rinką, nustatant minimalų muitų lygį arba jų nebuvimą. Tokia politika laikina, dažnai tiesiog priverstinė.
Muitų politika iš anksto nustato pagrindines muitinės reguliavimo ir muitinės reikalų kryptis. Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra „muitinės reguliavimo“ sąvoka. Pagal Muitų sąjungos muitinės kodekso 1 straipsnio 1 dalį muitinės reguliavimas – tai santykių, susijusių su prekių judėjimu per Muitų sąjungos muitų sieną, jų gabenimu per vieną muitų teritoriją prižiūrint muitinei, teisinis reguliavimas. , laikinas saugojimas, muitinės deklaravimas, išleidimas ir panaudojimas pagal muitinės procedūras, muitinės kontrolė, muitų mokėjimas, taip pat galios santykiai tarp muitinės ir asmenų, įgyvendinančių prekių valdymo, naudojimo ir disponavimo teises.
Dėl muitinės reguliavimo buvo sukurtos muitinės taisyklės, pagal kurias asmenys pasinaudojo savo teisėmis gabenti prekes ir transporto priemones per Rusijos Federacijos muitinės sieną.
Taigi muitinės reguliavimas – tai ne pačios muitinės taisyklės, o veikla, susijusi su jų nustatymu, keitimu, reikiamų papildymų atlikimu ar dalies jų panaikinimu.
Muitinės taisyklės – koncepcija tik iš dalies oficiali. Įstatymų leidybos lygmeniu muitinės taisyklės minimos tik Administracinių teisės pažeidimų kodekse (16 skyrius „Administraciniai teisės pažeidimai muitinės srityje (muitinės taisyklių pažeidimai)“).
Tiek teoriškai, tiek praktiškai muitinės taisyklės reiškia visą visuma reikalavimų, sąlygų, draudimų, apribojimų, leidimų ir lengvatų dėl prekių ir transporto priemonių judėjimo per muitinės sieną.
Teoriškai muitinės taisyklės yra muitų teisės studijų dalykas.
Praktiniu požiūriu bet kokia komercinė ir kitokia operacija, susijusi su prekių (transporto priemonių) importu (eksportu) į Rusiją (už jos sienų), yra paremta muitinės taisyklėmis.
Pagal "g" str. Pagal Konstitucijos 71 straipsnį muitinės reguliavimas priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai. Taigi, tik federalinės valstijos valdžios institucijos turi kompetenciją šioje srityje.
Šios federalinės agentūros apima:
Rusijos Federacijos prezidentas;
Rusijos Federacijos federalinė asamblėja;
Rusijos Federacijos vyriausybė;
Rusijos FCS;
Rusijos finansų ministerija (muitų mokėjimų ir muitinės vertės nustatymo srityje).
Paskutinis muitinės reguliavimo bruožas nėra toks ribojantis nacionalinį muitinės reguliavimą, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Pirma, iš 2 str. Iš Muitų sąjungos muitinės kodekso 1 straipsnio 1 dalies matyti, kad nacionalinės muitinės taisyklės galimas remiantis Muitų sąjungos muitų teisės aktais, atsižvelgiant į Muitų sąjungos muitinės kodekso orientacinių normų, tarptautinių sutarčių įgyvendinimą. muitų sąjungos valstybės narės ir Komisijos sprendimai. Antra, „nereglamentuojamoje dalyje“ tipo orientyras suteikia valstybės įgaliotoms institucijoms - muitų sąjungos narei galimybę priimti norminius teisės aktus muitinės srityje, nesant atitinkamų pamatinių teisės normų. aukščiausią teisinę galią turinčių aktų.
1.2 Muitų sąjungos bendros muitų teritorijos formavimo etapai ir terminai
2014 m. gegužės 29 d. buvo pasirašyta Eurazijos ekonominės sąjungos sutartis (toliau – EAEU sutartis), kuri įsigaliojo 2015 m. sausio 1 d. Eurazijos ekonominė sąjunga (toliau – EAES) yra tarptautinė regioninės ekonominės integracijos organizacija, turinti tarptautinio juridinio asmens statusą. EAEU užtikrina prekių, darbų, paslaugų, kapitalo ir darbo jėgos judėjimo laisvę, taip pat koordinuotos, koordinuotos ar vieningos politikos vykdymą ekonomikos sektoriuose, apibrėžtuose EAES sutartimi ir tarptautinėmis sutartimis Sąjungos viduje. . Padėtas šios integracinės asociacijos ekonominis ir teisinis pagrindas leis artimiausiu metu kelti ekonomikos lygį, taip pat EAEU valstybių narių piliečių gerovę.
Astanoje (Kazachstanas) Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos posėdyje Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano prezidentai (V. V. Putinas, A. G. Lukašenka ir N. A. Nazarbajevas) pasirašė Eurazijos ekonominės sąjungos (EAES) sutartį, kuri apibendrino daugiau nei 20 metų istoriją, kai susikūrė naujų nepriklausomų valstybių integracinė asociacija, susikūrusi 1991 m. nustojusios egzistuoti Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungos vietoje. SSR Sąjunga, būdama federacinė valstybė, iširo į atskiras valstybes dėl aštriausios socialinės-politinės ir ekonominės krizės, kuri paaštrėjo 80-90-ųjų sandūroje. XX, 33 Drozdova S.A. Muitų sąjunga, Bendra ekonominė erdvė, Eurazijos ekonominė sąjunga: istorinis ir teisinis integracijos etapų aspektas // Muitinės verslas. 2013. Nr 1. S. .
Iškart po SSRS žlugimo tarp buvusių jos pavaldinių atsirado tolesnės geopolitinės raidos vektorius. Taigi Baltijos respublikos pareiškė norą integruotis į Vakarų karines-politines ir ekonomines struktūras ir per pastarąjį laikotarpį tai iki galo įgyvendino. Likusios vienos federacijos buvusios sovietinės respublikos 1991 m. pabaigoje susijungė į naują tarpvalstybinę asociaciją – Nepriklausomų valstybių sandraugą (toliau – NVS), kuri savo teisine prigimtimi labai primena tradicinę tarptautinę asociaciją. tarpvyriausybinė organizacija, nors aiškus tarptautinio NVS teisinio statuso apibrėžimas jos steigimo dokumentuose nėra įrašytas 44 Drozdova S.A. Muitų sąjunga, Bendra ekonominė erdvė, Eurazijos ekonominė sąjunga: istorinis ir teisinis integracijos etapų aspektas // Muitinės verslas. 2013. Nr. 1. S. 3. .
Keletas NVS valstybių sudarytų sutarčių buvo skirtos skatinti jų tarpusavio integracijos procesų plėtrą. Taigi Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos muitų sąjungos formavimo ir veikimo pagrindai buvo suformuluoti 1995 m. sausio 6 d., kai valstybių vadovai Minske pasirašė Muitų sąjungos susitarimą Rusijos Federacija ir Baltarusijos Respublika, tų pačių metų sausio 20 d. prie šios Sutarties prisijungė Kazachstano Respublika, 1996 m. prisijungė Kirgizijos Respublika, o 1999 m. – Tadžikistano Respublika. Vėliau Muitų sąjungos teisinė bazė buvo papildyta tokiais susitarimais kaip Sutartis dėl integracijos gilinimo ekonominėse ir humanitarinėse srityse (1996 m.), Muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės sutartis (1999 m.) ir daugelis kitų. .
2000 m. spalio 10 d. Muitų sąjungos tarptautinė teisinė ir institucinė bazė buvo sustiprinta Astanoje pasirašius Eurazijos ekonominės bendrijos (toliau – EurAsEC) įkūrimo sutartį. Sąvokos „bendruomenė“ vartojimas siūlė paraleles su Europos Bendrijomis – dabartinės Europos Sąjungos pirmtakėmis. Esminis Europos Bendrijų bruožas buvo pripažintas viršnacionaliniu pobūdžiu, pasireiškiančiu tiek jų instituciniu pagrindu (viršnacionaliniai organai, viršnacionalinės galios), tiek tarptautine teisine baze (pirminės viršnacionalinės teisės sistemos – „bendruomeninės teisės“ – formavimasis)55. Belovas V.A. Eurazijos ekonominė sąjunga: istorija ir modernybė // Teisėkūra ir ekonomika. 2015. Nr 8. P. 67. .
Tačiau nieko panašaus negalima pasakyti apie EurAsEC, kuri savo institucinėmis ir teisinėmis savybėmis neišsiskyrė iš kitų tarpvyriausybinių bendradarbiavimo organizacijų, o tai galima paaiškinti tuo: ji nekėlė savo uždavinio. bet kurios integracinės bendruomenės formavimąsi, tačiau siekė kuklesnio tikslo – „muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės kūrimo skatinimo“ 66 Kapustin A.Ya. Eurazijos ekonominės sąjungos sutartis – naujas Eurazijos integracijos teisinės raidos puslapis // Rusijos teisės žurnalas. 2014. Nr 12. P. 99. .
2007 m. spalio 6 d. Sutartis dėl bendros muitų teritorijos sukūrimo ir muitų sąjungos sukūrimo tapo steigiamuoju tarptautiniu teisės aktu, kuriuo nustatomi dalyvaujančių valstybių – Rusijos Federacijos, Baltarusijos Respublikos ir Respublikos – sąveikos pagrindas. Kazachstano – Muitų sąjungos kūrimo procese. Tą pačią dieną buvo pasirašyta Muitų sąjungos komisijos sutartis, kuria įsteigta viena nuolatinė Muitų sąjungos reguliavimo institucija. Šios institucijos sukūrimas buvo svarbus Muitų sąjungos institucinės struktūros raidos etapas, nes jos formavimo procedūra ir jai suteiktos galios jau galėjo būti pripažintos viršnacionalinio pobūdžio 77 Aubakirova I.U. Nuo muitų sąjungos iki Eurazijos ekonominės sąjungos: kai kurie teisiniai regioninės integracijos klausimai // Finansų teisė. 2015. Nr. 9. P. 12. . Vėliau buvo priimta keletas tarptautinių sutarčių, kurios sudaro tarptautinį teisinį Muitų sąjungos pagrindą. Visų pirma, 2008 m. sausio 25 d. buvo pasirašytas susitarimų paketas (pavyzdžiui, Sutartis dėl vieningo muitų tarifų reguliavimo ir kt.). 2009 m. lapkričio 27 d. Muitų sąjungos nariai pasirašė Sutartį „Dėl Muitų sąjungos muitinės kodekso“.
2010 m. gruodžio 9 d. trys Muitų sąjungos valstybės narės pasirašė 17 dokumentų dėl bendros ekonominės erdvės kūrimo. Galiausiai 2011 m. lapkričio 18 d. trys Muitų sąjungos valstybės narės pasirašė Muitų sąjungos komisiją pakeitusią Eurazijos ekonominės komisijos (toliau – EEB) sutartį. EEB buvo įkurta kaip viena nuolatinė muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės reguliavimo institucija. Pagrindiniai jos uždaviniai – užtikrinti sąlygas Muitų sąjungos ir Bendros ekonominės erdvės funkcionavimui ir plėtrai, taip pat pasiūlymų rengimas ekonominės integracijos srityje šių subjektų viduje. Komisijos sprendimai buvo įtraukti į Muitų sąjungos ir Bendrosios ekonominės erdvės sutartinę ir teisinę bazę. Tokie sprendimai buvo taikomi tiesiogiai šalių teritorijose.
Atkreipdamas dėmesį į sėkmingą bendros muitų politikos funkcionavimą tarp Muitų sąjungos valstybių narių, taip pat išreikšdamas dėmesį tolesniam integracijos politikos tęstinumui, susijusiam su perėjimu į naują bendros ekonominės erdvės kūrimo etapą , Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika ir Rusijos Federacija pasirašė deklaraciją „Dėl Eurazijos ekonominės integracijos“. Atsižvelgdami į tai, kad EurAsEC veikla daugeliu atžvilgių buvo jei ne dubliuojasi, tai panaši į Sąjungos veiklą, EurAsEC nariai nusprendė ją likviduoti, o tai buvo paremta Sutarties „Dėl 2010 m. Eurazijos ekonominės bendrijos veikla“.
2013-2014 metais Eurazijos ekonomikos komisija ir Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos įgaliotos institucijos savo šalių prezidentų vardu aktyviai rengė Eurazijos ekonominės sąjungos (EAES) sutartį. . Jį priėmus buvo baigtas tarptautinių sutarčių, sudarančių Muitų sąjungos ir Bendrosios ekonominės erdvės teisinę bazę, kodifikavimas.
2014 m. spalio 10 d. Minske buvo pasirašyta Armėnijos Respublikos stojimo į EAEU sutartis. Dokumentas buvo priimtas Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos posėdyje, kuriame dalyvavo jos valstybių narių vadovai. 2015 m. sausio 2 d. Armėnijos Respublika oficialiai įstojo į Eurazijos ekonominę sąjungą. 2014 m. spalio 10 d. prezidentai Aleksandras Lukašenka, Nursultanas Nazarbajevas ir Vladimiras Putinas patvirtino prisijungimo prie Kirgizijos Respublikos bendrosios ekonominės erdvės planą.
2014 m. gruodžio 23 d. Maskvoje Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos posėdyje Kirgizijos prezidentas Almazbekas Atambajevas pasirašė Kirgizijos Respublikos įstojimo į EAEU sutartį.
2015 m. rugpjūčio 12 d., įgyvendinus „kelių žemėlapį“ ir užbaigus ratifikavimo procedūras, Kirgizija tapo visateise Sąjungos nare.
Šiuo metu EAEU narės yra:
Baltarusijos Respublika;
Kazachstano Respublika;
Rusijos Federacija;
Armėnijos Respublika;
Kirgizijos Respublika.
Tuo tarpu Armėnijos Respublikai ir Kirgizijos Respublikai (toliau – naujosios EAEU narės) dar ilgai galios specialios prekybos apyvartos sąlygos. Pagrindiniai prekybos apyvartos su naujomis EAEU narėmis ypatumai yra sąlygų ir pereinamųjų nuostatų, reglamentuojančių laipsnišką naujų narių įtraukimą į visą Eurazijos ekonominės sąjungos gyvenimą, nustatymas. 88 Kapustin A.Ya. Eurazijos ekonominės sąjungos sutartis – naujas Eurazijos integracijos teisinės raidos puslapis // Rusijos teisės žurnalas. 2014. Nr. 12. P. 103.
Kalbant apie Armėnijos Respubliką, tarp šių savybių galima išskirti:
Pavėluotas Muitų sąjungos techninių reglamentų įsigaliojimas;
Sutarties XX skyriaus „Energija“ nuostatos pradedamos taikyti ne vėliau kaip po vienerių metų nuo Armėnijos Respublikos prisijungimo prie Susitarimo sutarties sudarymo dienos;
Protokolo dėl teisių į intelektinės nuosavybės objektus apsaugos ir vykdymo V skirsnio nuostatas Armėnijos Respublika taiko praėjus trejiems metams nuo Armėnijos Respublikos stojimo sutarties įsigaliojimo dienos. Sutartis ir kt.
Sumokėtiems muito mokesčiams nustatomi pereinamojo laikotarpio tarifai;
Pavėluotas Muitų sąjungos techninių reglamentų ir kitų įsigaliojimas.
Muitų ir tarifų reguliavimo srityje Eurazijos ekonomikos komisijos tarybos 2012 m. liepos 16 d. sprendimu N 54 patvirtinta Eurazijos ekonominės sąjungos užsienio ekonominės veiklos vieningoji prekių nomenklatūra (ETN VED EAEU) ir vieningas muitų tarifas. Eurazijos ekonominės sąjungos (CCT EAEU).
Bendrojo muitų tarifo taikymas muitų teritorijoje
Sąjunga yra vienas iš pagrindinių Muitų sąjungos veikimo principų.
Sutartyje nustatyta, kad į Sąjungą įstojusi valstybė turi teisę taikyti importo muitų tarifus, kurie skiriasi nuo EAES BMT tarifų pagal tarptautine sutartimi Komisijos patvirtintą prekių sąrašą ir tarifus. dėl tokios valstybės įstojimo į Sąjungą (Sutarties 42 str. pirmos dalies 6 punktas).
Taigi naujų EAEU narių integracijos ir pritaikymo prie nustatytų Muitų sąjungos taisyklių procesas bus laipsniškas, numatant atskiras pereinamojo laikotarpio nuostatas, susijusias su būtinybe naujoms EAEU narėms derinti savo vidaus teisės aktus su tarptautinių sutarčių normas.
Apibendrinant pažymėtina, kad Eurazijos ekonominės sąjungos sukūrimas turės teigiamą vaidmenį tarptautiniuose NVS valstybių narių santykiuose. Šios organizacijos veiklos teisinis reglamentavimas jau turi tam tikrą nusistovėjusią praktiką, tačiau ekonominė pažanga nestovi vietoje, Eurazijos ekonominės sąjungos kodeksas, kuris atneš dar daugiau naujovių, galinčių pagerinti prekybą tarp draugiškų šalių 99 Kapustin A.Ya . Eurazijos ekonominės sąjungos sutartis – naujas Eurazijos integracijos teisinės raidos puslapis // Rusijos teisės žurnalas. 2014. Nr. 12. S. 104 .. .
1.3 Muitų sąjungos muitinės teisės aktai
Muitinės teisės aktai yra norminių teisės aktų visuma, suformuota aplink Muitų sąjungos muitinės kodeksą, kuris yra pagrindinis aukščiausią juridinę galią turintis „stuburas“.
Muitų sąjungos muitų teisės aktai susideda iš trijų dalių:
1) Muitų sąjungos muitinės kodeksas;
2) valstybių - Muitų sąjungos narių tarptautinės sutartys;
3) viršvalstybinio reguliuotojo priimti aktai.
Muitų sąjungos muitinės teisės aktai galioja visoje jos teritorijoje, priešingai nei nacionaliniai muitinės reguliavimo teisės aktai, taikomi tik juos priėmusios valstybės teritorijoje. Kitaip tariant, Muitų sąjungos muitų teisės aktų erdvinės ribos yra Muitų sąjungos muitų teritorija, kurią sudaro Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos, Rusijos Federacijos, Kirgizijos Respublikos ir Respublikos teritorijos. Armėnijos teritorija, taip pat dirbtinės salos, įrenginiai, esantys už Muitų sąjungos valstybių narių teritorijų ribų, statiniai ir kiti objektai, kuriems priklauso išimtinė muitų sąjungos valstybių narių jurisdikcija.
Vienas iš svarbiausių Muitų sąjungos formavimo momentų yra Muitų sąjungos muitinės kodekso sutarties priėmimas, kuris buvo pasirašytas 2009 m. lapkričio 27 d. Minske EurAsEC tarpvalstybinės tarybos posėdyje lygiu. valstybių vadovų. Šiuo susitarimu buvo priimtas Muitų sąjungos muitinės kodeksas, kuris yra neatskiriama jo dalis.
Muitų sąjungos muitinės kodeksas yra viena iš šiuo metu formuojamos reguliavimo teisinės bazės, kurios pagrindu veikia Muitų sąjunga, sudedamųjų dalių. Muitų reguliavimas bendroje muitų teritorijoje grindžiamas Muitų sąjungos muitinės kodeksu, kuris įsigaliojo 2010 m. liepos 1 d.
Kodekso priėmimą lėmė vieningo muitų reguliavimo bendroje Muitų sąjungos valstybių narių muitų teritorijoje poreikis, muitinės procedūrų supaprastinimas ir derinimas, siekiant sudaryti kuo palankesnes sąlygas užsienio ekonominės veiklos dalyviams. Muitų sąjungos muitinės kodekso normos grindžiamos Tarptautinės konvencijos dėl muitinės procedūrų supaprastinimo ir derinimo (Kioto konvencija) nuostatomis. Jame apibrėžiamos ir patikslintos muitinės kontrolės formos, nustatomi pagrindiniai reikalavimai, keliami užsienio ekonominės veiklos dalyviams ir muitinėms atlikti muitinės operacijas, apibrėžiamas muitinės procedūrų teisinis turinys.
Muitų sąjungos muitinės kodekso nuostatos sudaro galimybę užsienio ekonominės veiklos dalyviams plačiai įdiegti elektroninę prekių deklaravimą. Kodeksas numato abipusį muitinės sprendimų pripažinimą Muitų sąjungos muitų teritorijoje. Muitų sąjungos muitinės kodeksas yra tarptautinis aktas, turintis tiesioginį poveikį visų penkių valstybių teritorijoje. Remiantis Kioto konvencijos nuostatomis, Muitų sąjungos muitinės kodekse yra skyrius apie muitinių savitarpio administracinę pagalbą Muitų sąjungos muitų teritorijoje, kuris neturi teisinės analogijos Muitų sąjungos valstybių narių muitų teisės aktuose. Muitų sąjunga. Muitų sąjungos muitinės kodekse labai svarbu, kad eksportas – tai procedūra, pagal kurią Muitų sąjungos prekės išvežamos iš jos teritorijos, t.y. prekių judėjimas, pavyzdžiui, iš Rusijos į Kazachstaną, nebebus laikomas eksportu. Tai bus abipusė prekyba.
Pagrindinis konkrečių priimto dokumento normų teisinio efektyvumo kriterijus yra jų vykdymo ir taikymo Muitų sąjungos muitų teritorijoje tiek užsienio ekonominės veiklos dalyvių, tiek muitinės pareigingumas. Muitų sąjungos muitinės kodeksas numato:
Muitų sąjungos vienos muitų teritorijos sampratos įvedimas;
Vienodų muitinio tranzito sąlygų visoje Muitų sąjungos teritorijoje sukūrimas;
Muitinio įforminimo atšaukimas tarpusavio prekyboje etapais - muitinės kontrolė (pasienyje) prekių, kilusių iš valstybių - Muitų sąjungos narių ir trečiųjų šalių prekių, išleistų į laisvą apyvartą vienoje muitų teritorijoje, teritorijos. Kodeksas numato abipusį priemonių, užtikrinančių muitų mokėjimą visoje Muitų sąjungos teritorijoje, pripažinimą. Taip pat diegiama įgaliotojo ūkio subjekto institucija - asmuo, kuriam suteikta teisė taikyti specialius supaprastinimus ir muitinės procedūrų įgyvendinimą.
Muitų sąjungos muitinės kodeksas numato 17 muitinės procedūrų, iš kurių:
14 Kodekse apibrėžiami netiesiogiai;
Procedūros: laisvoji muitų zona, laisvasis sandėlis – turi būti nustatytos valstybių – Muitų sąjungos narių tarptautinėmis sutartimis
Muitų sąjungos valstybių narių nacionaliniais teisės aktais prireikus gali būti nustatyta speciali muitinės procedūra, susijusi su prekių kategorijomis, nustatytomis Muitų sąjungos komisijos sprendimu 110 Dzhabiev A.P. Užsienio ekonominės veiklos valstybinio reguliavimo pagrindai
Rusija: vadovėlis / A.P. Džabijevas. - M.: Ekonomika, 2012 - 101-105 0 p.
Netrukus Muitų sąjungos muitinės kodeksą pakeis EAEU muitinės kodeksas. 2017 m. balandžio 11 d. Eurazijos ekonominės sąjungos valstybės narės pasirašė susitarimą dėl EAEU muitinės kodekso. Muitinės kodeksas priimtas siekiant užtikrinti vieningą muitų reguliavimą Eurazijos ekonominėje sąjungoje. Naujasis kodeksas palies tokią jautrią daugeliui EAEU šalių gyventojų sritį kaip prekių pirkimas užsienio internetinėse parduotuvėse.
EEB iš naujo apibrėš pašto tarnybų pristatomų užsienio prekių neapmuitinamos prekybos viršutinę kainą ir fizines apimtis, o nacionaliniu lygiu EAEU šalys galės nustatyti žemesnius standartus. Tuo pačiu metu, praėjus metams nuo kodekso įsigaliojimo, neapmuitinamų pirkimų užsienyje apimtys pradės mažėti.
EAEU muitinės kodekso projektas susideda iš 9 skirsnių ir 61 skyriaus, reglamentuojančių muitų mokėjimus, specialiuosius, antidempingo, kompensacinius muitus, muitinės operacijas ir jas atliekančius asmenis, muitinės procedūras, tam tikrų kategorijų prekių gabenimo tvarkos specifiką ir sąlygas. per Sąjungos muitinės sieną. Be to, sutvarkyti elektroninio muitinės deklaravimo klausimai, Eurazijos ekonomikos komisija turi teisę nustatyti asmeniniam naudojimui skirtų prekių be muito įvežimo normas.
Antrąjį muitų teisės aktų struktūros lygmenį atstovauja Muitų sąjungos valstybių narių tarptautinės sutartys. Paaiškintina, kad muitinės teisės aktų sistema apima tik tas tarptautines sutartis, kurios reguliuoja muitų santykius Muitų sąjungos rėmuose.
Pirmieji du muitų teisės aktų lygiai (Muitų sąjungos muitinės kodeksas ir valstybių narių tarptautinės sutartys) sudaro strateginio valdymo Muitų sąjungoje teisinį pagrindą ir reglamentuoja svarbiausius santykius muitų srityje. Akivaizdu, kad sprendimai strategiškai svarbiais klausimais turėtų būti priimami tarptautinių sutarčių forma, deramai atsižvelgiant į suvereniteto principą, kurį turi Muitų sąjungos valstybės narės.
Viršnacionalinio reguliuotojo (Eurazijos ekonomikos komisijos) aktai, reglamentuojantys muitų santykius Muitų sąjungoje, priimami visiškai laikantis aktų, sudarančių du ankstesnius muitinės teisės aktų lygius - Muitinės kodeksą ir muitinės valstybių narių tarptautines sutartis. sąjunga.
Integracijos procesų plėtra EurAsEC ir kurso link EurAsEC bendros ekonominės erdvės kūrimo paskatino integracijos asociacijos institucinės struktūros reformą.
Iš pradžių Muitų sąjungos komisija veikė kaip viršvalstybinė reguliavimo institucija.
2012 m. Eurazijos ekonomikos komisija tampa nuolatine Muitų sąjungos ir Bendrosios ekonominės erdvės reguliavimo institucija. Nuo to laiko Muitų sąjungos komisija buvo panaikinta.
Antvalstybinio reguliuotojo veiklos teisinis pagrindas – 2011 m. lapkričio 18 d. Eurazijos ekonomikos komisijos sutartis ir 2011 m. lapkričio 18 d. Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos sprendimas „Dėl Eurazijos ekonomikos komisijos darbo tvarkos taisyklių“.
EAEU valdymo organai yra Aukščiausioji Eurazijos ekonomikos taryba ir Eurazijos ekonomikos komisija.
Aukščiausioji Eurazijos ekonomikos taryba yra aukščiausia viršnacionalinė EAEU institucija. Tarybą sudaro valstybių ir vyriausybių vadovai. Aukščiausioji Taryba renkasi valstybių vadovų lygmeniu ne rečiau kaip kartą per metus, vyriausybių vadovų lygmeniu – ne rečiau kaip du kartus per metus. Sprendimai priimami bendru sutarimu. Priimti sprendimai tampa privalomi įgyvendinti visose dalyvaujančiose valstybėse. Taryba nustato kitų reguliavimo struktūrų sudėtį ir įgaliojimus.
Eurazijos ekonomikos komisija (EEB) yra viena nuolatinė reguliavimo institucija (viršnacionalinis valdymo organas) EAEU. Pagrindinis EEB uždavinys – sudaryti sąlygas EAEU plėtrai ir funkcionavimui, taip pat ekonominės integracijos EAES iniciatyvų plėtrai.
Eurazijos ekonomikos komisijos įgaliojimai apibrėžti 2010 m. lapkričio 18 d. Eurazijos ekonomikos komisijos sutarties 3 straipsnyje. Visos anksčiau veikusios Muitų sąjungos komisijos teisės ir funkcijos buvo deleguotos Eurazijos ekonomikos komisijai.
Pagal Komisijos kompetenciją:
· muitų tarifai ir netarifinis reguliavimas;
· muitinės administravimas;
· techninis reglamentas;
sanitarinės, veterinarinės ir fitosanitarinės priemonės;
· importo muitų registravimas ir paskirstymas;
prekybos režimų su trečiosiomis šalimis nustatymas;
· užsienio ir vidaus prekybos statistika;
· makroekonominė politika;
· konkurencijos politika;
• pramonės ir žemės ūkio subsidijos;
· energetikos politika;
natūralios monopolijos;
· valstybės ir savivaldybių pirkimai;
vidaus prekyba paslaugomis ir investicijos;
transportas ir transportavimas;
· pinigų politika;
· migracijos politika;
finansų rinkos (bankų, draudimo, valiutų ir akcijų rinkos);
ir kai kuriose kitose srityse.
Komisija užtikrina tarptautinių sutarčių, sudarančių Eurazijos ekonominės sąjungos teisinę bazę, įgyvendinimą.
Komisija taip pat yra tarptautinių sutarčių, kurios sudarė muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės, o dabar EAEU, teisinį pagrindą, taip pat Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos sprendimų depozitoriumas. Pagal savo kompetenciją Komisija priima neįpareigojančius dokumentus, pavyzdžiui, rekomendacijas, taip pat gali priimti sprendimus, kurie yra privalomi EAEU šalyse narėse.
Komisijos biudžetą sudaro valstybių narių įnašai, jį tvirtina EAEU valstybių narių vadovai.
2 SKYRIUS
2.1 Bendra ekonominė erdvė: plėtros tendencijos ir teisinis reguliavimas
Muitų sąjungos sukūrimas ir efektyvus jos darbas atvėrė kelią perėjimui prie bendros ekonominės erdvės. Dėl to 2011 m. lapkričio 18 d. Rusijos, Kazachstano ir Baltarusijos prezidentai pasirašė Eurazijos integracijos deklaraciją, susitarimą dėl Eurazijos ekonominės komisijos ir patvirtino jos darbo nuostatus. Valstybių vadovai paskelbė pereinantys į kitą integracinės asociacijos etapą – Bendrą ekonominę erdvę. Metodologiniu požiūriu svarbu suprasti kategorijų „muitų sąjunga“ ir „bendra ekonominė erdvė“ esmę ir turinį.
Muitų sąjunga – tai valstybių prekybinė ir ekonominė sąjunga, pagrįsta valstybių – Muitų sąjungos narių – vienos muitų teritorijos principais:
· Muitų ir kiekybinių apribojimų panaikinimas;
· To paties prekybos režimo, bendrųjų muitų tarifų ir netarifinio užsienio prekybos reguliavimo priemonių nustatymas ir taikymas trečiųjų šalių atžvilgiu.
Bendra ekonominė erdvė – erdvė, jungianti valstybių – susitarimo šalių – teritoriją, kurioje veikia tos pačios rūšies ekonominio reguliavimo mechanizmai, pagrįsti rinkos principais ir suderintų teisės normų taikymu, yra bendra infrastruktūra ir suderintas mokestis, pinigų, pinigų, finansų, prekybos ir muitų politika, užtikrinanti laisvą prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo jėgos judėjimą.
2.1 lentelė. Panagrinėkime trumpą šalių – Muitų sąjungos narių – aprašymą.
2.1 lentelė. Trumpas šalių – Muitų sąjungos narių aprašymas
EAEU teisinis statusas
Eurazijos ekonominė sąjunga yra tarptautinė regioninės ekonominės integracijos organizacija, turinti tarptautinį juridinio asmens statusą, sukurta siekiant visapusiškai modernizuoti, bendradarbiauti ir didinti šalių ūkių konkurencingumą bei sudaryti sąlygas stabiliai plėtrai, siekiant kelti gyventojų gyvenimo lygį. valstybių narių.
Atkreiptinas dėmesys į „tarptautinio juridinio asmens statuso“ sąvokos aiškinimą. Tarptautinis juridinis asmuo – tai tarptautinės teisės subjekto galimybė būti tarptautinių teisinių santykių dalyviu, ypač sudaryti ir vykdyti tarptautines sutartis. Tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos juridinio asmens statusą riboja šios organizacijos steigiamasis dokumentas. Taigi jų tarptautinis juridinis asmuo yra funkcinio pobūdžio, nes jį riboja tarptautinės organizacijos tikslai ir uždaviniai, įtvirtinti jos steigimo dokumentuose.
EAEU steigiamasis dokumentas yra Eurazijos ekonominės sąjungos sutartis (pasirašyta 2014 m. gegužės 29 d. Astanoje) (su pakeitimais, padarytais 2015 m. gegužės 8 d.). Sutartis susideda iš IV skyrių ir XXVIII skirsnių bei 33 priedų. Pirmoje dalyje „Eurazijos ekonominės sąjungos sukūrimas“ esančiame dokumente išdėstyti pagrindiniai Sąjungos principai, tikslai, kompetencija ir teisė; Sąjungos organai; Sąjungos biudžetas. Antroje – „Muitų sąjunga“ pateikiama informacinė sąveika ir statistika; Muitų sąjungos veikimas; Vaistų ir medicinos prietaisų apyvartos reguliavimas; Muitinės reguliavimas; užsienio prekybos politika; Techninis reglamentas; Sanitarinės, veterinarinės-sanitarinės ir karantininės fitosanitarinės priemonės; Vartotojų teisių apsauga. Trečioje dalyje, pavadintoje „Bendra ekonominė erdvė“, atskleidžiama Sąjungos makroekonominės ir pinigų politikos esmė; apibrėžiami prekybos paslaugomis, veiklos ir investicijų, finansų rinkų reguliavimo, mokesčių ir apmokestinimo principai; duoti bendrieji konkurencijos principai ir taisyklės, nustatyta vieninga koordinuota politika energetikos, transporto, valstybės (savivaldybių) pirkimų, pramonės, agropramoninio komplekso ir darbo jėgos migracijos srityse. Pateikiamos natūralių monopolijų ir intelektinės nuosavybės sąvokos, objektai ir subjektai, teisinis režimas. Ir galiausiai ketvirtoje dalyje pateikiamos pereinamosios ir baigiamosios nuostatos (socialinės garantijos, privilegijos ir imunitetai, įstojimas į Sąjungą, valstybės stebėtojos, išlygos ir kt.).
Taigi Eurazijos ekonominės sąjungos sutartyje, taip pat Muitų sąjungos muitinės kodekse buvo nustatyta, kad EAEU užtikrina prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo judėjimo laisvę, koordinuotą, nuoseklų judėjimą. arba vieninga politika ūkio sektoriuose, t.y. viena makroekonominė politika.
Jeigu kalbėtume apie įgaliotus viršnacionalinius EAEU ir Bendrosios erdvės (ES) valdymo organus, tuomet reikėtų pabrėžti Eurazijos ekonomikos komisijos (EEB) darbą. EEB buvo įsteigta Rusijos Federacijos, Baltarusijos Respublikos ir Kazachstano Respublikos prezidentų sprendimu ir veikia remiantis 2011 m. lapkričio 18 d. susitarimais „Dėl Eurazijos ekonominės komisijos“ ir „Dėl 2011 m. Eurazijos ekonomikos komisijos darbas“. Ji turi valdymo organo, pavaldžios Aukščiausiajai Eurazijos ekonomikos tarybai (aukščiausiam viršnacionaliniam EAEU organui; tai yra EAEU valstybių narių vadovai – S.A. Sargsyanas; A.G. Lukašenka; N.A. Nazarbajevas; A.Š.Atambajevas; V.) statusą. V. Putinas). Komisijos sprendimai yra privalomi EAEU valstybių narių teritorijoje.
Taigi EEB kontroliuoja apie šimtą septyniasdešimt ekonominės sąjungos funkcijų (muitų tarifinis ir netarifinis reguliavimas; muitinės administravimas; techninis reglamentavimas; sanitarinės, veterinarinės ir fitosanitarinės priemonės; importo muitų registravimas ir paskirstymas; prekybos režimų nustatymas). santykiai su trečiosiomis šalimis, užsienio ir tarpusavio prekybos statistika ir kt.).
EEB sudaro taryba ir kolegija, tarybą sudaro po vieną vicepremjerą iš kiekvienos šalies vyriausybės, o kolegiją sudaro po tris kiekvienos pusės atstovus. Komisijos taryba vykdo bendrą integracijos procesų Sąjungoje reguliavimą, taip pat bendrą Komisijos veiklos valdymą. Komisijos taryba atlieka įvairias funkcijas ir įgaliojimus: organizuoja Sąjungos veiklos teisinio reguliavimo tobulinimo darbus; teikia tvirtinti Aukščiausiajai Tarybai pagrindines integracijos Sąjungoje kryptis, tvirtina Sąjungos biudžeto projektą; tvirtina Sąjungos integruotos informacinės sistemos kūrimo ir plėtros planą ir kt. Komisijos valdyba užtikrina šių funkcijų ir įgaliojimų įgyvendinimą: vykdo Aukščiausiosios Tarybos ir Komisijos Tarybos priimtus sprendimus; Vykdo pagrindinių integracijos krypčių kūrimą ir įgyvendinimą; stebi, kaip įgyvendinamos tarptautinių sutarčių, įtrauktų į 2010 m. Sąjungos teisę ir Komisijos sprendimus; padeda valstybėms narėms spręsti ginčus Sąjungoje prieš kreipiantis į Sąjungos teismą ir kt. EEB taip pat numato įgaliojimus steigti sprendimus rengiančius ir prižiūrinčius padalinius pavaldžiuose sektoriuose bei patariamąsias institucijas.
EEB nuostatai 2015 m
Dabar, išstudijavę EEB struktūrą, galime pereiti prie jos 2015 ir kitų metų darbo rezultatų – teisėkūros veiklos. EEB NLA skirstomi į: Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos aktus; Eurazijos tarpvyriausybinės tarybos aktai; Eurazijos ekonomikos komisijos aktai; Eurazijos ekonominės sąjungos teismo aktai; Muitų sąjungos ir bendros ekonominės erdvės dokumentai; tarptautinės sutartys; Memorandumai, pareiškimai; Oficialūs Eurazijos ekonomikos komisijos pranešimai.
2015 metai yra patys produktyviausi. Kaip žinia, 2015 metų sausio 1 dieną įsigaliojo EAEU Eurazijos ekonominės sąjungos – Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano sąjungos – steigimo sutartis. 2015 metų sausio 2 dieną Armėnija oficialiai įstojo į EAEU, o 2015 metų rugpjūtį buvo baigta Kirgizijos įstojimo į Eurazijos ekonominę sąjungą procedūra.
Pagrindiniai Aukščiausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos 2015 m. aktai yra šie:
1. SEEC sprendimas Dėl ūkio subjekto, kreipiantis į Eurazijos ekonominės sąjungos teismą, mokamo mokesčio dydžio patvirtinimo (39 368 rubliai).
2. SEEC sprendimas Dėl Eurazijos ekonominės sąjungos ir Baltarusijos Respublikos susitarimo dėl Eurazijos ekonominės sąjungos teismo buvimo Baltarusijos Respublikos teritorijoje sąlygų projekto.
3. SEEC sprendimas Dėl derybų su Izraelio Valstybe dėl laisvosios prekybos zonos sutarties sudarymo pradžios (šiandien Izraelis į MS šalis eksportuoja tik 2 proc. visos užsienyje parduodamos produkcijos kiekio, o liūto dalis eksporto į MS šalis tenka Rusijai, o pinigine apimtys yra daugiau nei 1 mlrd. JAV dolerių; pasirašius LPS susitarimą, Izraelis galės daugiau nei dvigubai padidinti eksportą į šias šalis).
4. SEEC sprendimas dėl pagrindinių Eurazijos ekonominės sąjungos ekonominės plėtros krypčių (makroekonominio stabilumo užtikrinimas; sąlygų verslo aktyvumo ir investicinio patrauklumo augimui sudarymas; inovatyvi ūkio plėtra ir modernizavimas; finansinių išteklių prieinamumo užtikrinimas). ir efektyvios Sąjungos finansų rinkos formavimas, infrastruktūros plėtra ir tranzito potencialo žmogiškųjų išteklių plėtra, išteklių taupymas ir energijos vartojimo efektyvumas, regionų plėtra, tai yra tarpregioninis ir tarpvalstybinis bendradarbiavimas, užsienio prekybos potencialo įgyvendinimas.
5. SEEC sprendimas Dėl paslaugų sektorių, kuriems pagal liberalizavimo planus bus vykdomas bendrosios paslaugų rinkos formavimas Eurazijos ekonominės sąjungos rėmuose, sąrašo patvirtinimo (bendrieji civilinės statybos darbai (tuneliai, tiltai). , vamzdynai, elektros linijos, greitkeliai, geležinkelio keliai) ir paslaugas inžinerinėse srityse, susijusias su ypač pavojingais ir techniškai sudėtingais kapitalinių statybų projektais ir kultūros paveldo objektų išsaugojimu).
6. SEEC sprendimas Dėl tam tikrų klausimų, susijusių su Kazachstano Respublikos įstojimu į Pasaulio prekybos organizaciją (Patvirtintas prekių sąrašas, dėl kurių valstybė narė, laikydamasi įsipareigojimų, prisiimtų kaip jos įstojimo sąlyga į PPO įsigaliojus Eurazijos ekonominės sąjungos sutarčiai , taikomi importo muitų tarifai, kurie yra mažesni lyginant su Eurazijos ekonominės sąjungos bendrojo muitų tarifo muitų tarifais. Kazachstanas buvo įkurtas tam, kad užtikrintų prekių, įvežamų į Respublikos teritoriją iš trečiųjų šalių teritorijos, naudojimą tik savo teritorijoje ir imtųsi priemonių užkirsti kelią tokių prekių eksportui į kitų valstybių narių teritoriją.
7. EEB direktyva Dėl Eurazijos ekonomikos komisijos tarybos direktyvos projekto „Dėl Eurazijos ekonominės sąjungos prekių ženklų, paslaugų ženklų ir prekių kilmės nuorodų sutarties projekto (Sutarties dėl prekių ženklų, paslaugų ženklų ir kilmės vietos nuorodų projektas). Eurazijos ekonominės sąjungos (EAES) prekės reglamentuoja santykius, kylančius dėl Eurazijos ekonominės sąjungos prekių ženklų ir Sąjungos prekių kilmės vietos nuorodų registravimo, teisinės apsaugos ir naudojimo Sutarties projekte numatyta: kuri yra saugoma kartu visų valstybių narių teritorijose ir leidžia atskirti kai kurių fizinių ir juridinių asmenų prekes nuo kitų asmenų prekių); — pateikti vieną Sąjungos prekių ženklo paraišką (Sąjungos AO paraišką) bet kuriai iš patentų biurų valstybėse narėse; įvesti bendrą apsaugos pavadinimą Sąjungos teritorijoje; - pareiškėjo sąveika tik su vienu skyriumi ("vieno lango" principas); — Sąjungos vieningo prekių ženklų registro ir Sąjungos AO vieningo registro, paskelbto Sąjungos oficialioje svetainėje, tvarkymas; — Komisijos tarybos patvirtinimas teisiškai reikšmingiems veiksmams registruojant Sąjungos prekių ženklus ir Sąjungos AO, kaip numatyta Sutartyje, taip pat muitų tarifus.
8. Eurazijos ekonomikos komisijos valdybos 2016-02-02 sprendimas Dėl technologinių dokumentų, reglamentuojančių informacijos sąveiką įgyvendinant integruotą užsienio ir tarpusavio prekybos informacinę sistemą bendro proceso „Informacijos keitimosi tarp muitinės užtikrinimas. Eurazijos ekonominės sąjungos valstybių narių institucijos laikinai apskaito ir kontroliuoja tarptautinio pervežimo transporto priemones, įvežamas į Eurazijos ekonominės sąjungos valstybės narės teritoriją ir laikinai išvežamas iš jos.
9. Eurazijos ekonomikos komisijos valdybos 2016 m. sausio 19 d. nutarimas „Dėl Eurazijos ekonominės sąjungos valstybių narių darbuotojų aprūpinimo pensijomis sutarties projekto (Lygios darbuotojų teisės, teritorijų lygybė ir pensijų eksportas, 2016 m. yra įtvirtinta teisė į pensiją, valstybių narių bendradarbiavimas)
10. Eurazijos ekonominės komisijos valdybos 2015 m. gruodžio 22 d. nutarimas Dėl Eurazijos ekonomikos komisijos tarybos sprendimo projekto „Dėl Eurazijos ekonominės sąjungos valstybių narių sąveikos tvarkos nustatant suklastotus, padirbtus ir arba) nekokybiški vaistai“ (bendri vaistų apyvartos principai ir taisyklės; vieninga draudžiamų vaistų informacinė duomenų bazė ir vieningas Sąjungos registruotų vaistų registras).