Ne pelno organizacijų formos. Pagrindiniai visuomeninių organizacijų tipai ir jų funkcijos
Visuomeninių susivienijimų formos
Pagal visuomeninė asociacija suprantamas kaip savanoriškas, savivaldos ne pelno darinys, sukurtas piliečių, susivienijusių bendrų interesų pagrindu, iniciatyva visuomeninės asociacijos įstatuose nurodytiems bendriems tikslams įgyvendinti. Visuomeninių asociacijų plėtra yra pilietinės visuomenės kūrimo garantas.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl visuomeninių asociacijų“ tokios ne pelno organizacijos gali būti steigiamos kaip visuomeninė organizacija, visuomeninis judėjimas, visuomeninis fondas, viešoji įstaiga, visuomeninė mėgėjų veikla.
visuomeninė organizacija yra narystės pagrindu veikiantis visuomeninis susivienijimas, sukurtas jungtinės veiklos pagrindu bendriems interesams ginti ir susivienijusių piliečių įstatuose numatytiems tikslams pasiekti. Pažymėtina, kad federaliniame įstatyme „Dėl ne pelno organizacijų“ sąvoka „visuomeninė organizacija“ aiškinama plačiau nei „Visuomeninių asociacijų“ įstatyme: visuomeninės organizacijos sąvoka praktiškai prilygsta visuomeninės asociacijos sąvokai. . Visuomeninę organizaciją patartina kurti tais atvejais, kai ji gali atstovauti labai specifinio rato žmonių, galinčių tapti jos nariais, interesams. Mūsų šalyje plačiai žinomos tokios visuomeninės organizacijos kaip Visos Rusijos neįgaliųjų draugija, Žurnalistų sąjunga ir kt.
Socialinis judėjimas yra nepriklausanti masinė visuomeninė asociacija, siekianti socialinių, politinių ir kitų visuomenei naudingų tikslų, remiama šio judėjimo dalyvių. Visuomeninis judėjimas, priešingai nei visuomeninė organizacija, apima masinį žmonių dalyvavimą jos veikloje. Vienas klasikinių socialinio judėjimo pavyzdžių yra Greenpeace.
Visuomeninis fondas – tai nenaria visuomeninė asociacija, kurios tikslas – iš savanoriškų įnašų, kitų įstatymų nedraudžiamų pajamų formuoti turtą ir naudoti šį turtą visuomenei naudingiems tikslams. Rusijoje Vaikų fondas yra plačiai žinomas, ypač.
viešoji įstaiga – tai nenaria visuomeninė asociacija, kurios tikslas – teikti tam tikros rūšies paslaugas, atitinkančias dalyvių interesus ir atitinkančias šios asociacijos įstatuose numatytus tikslus. Tokios įstaigos pavyzdžiai yra viešoji biblioteka, viešasis teatras, sporto mokykla ir kt.
Visuomenės iniciatyvos organas – yra nenaria visuomeninė asociacija, kurios tikslas – bendrai spręsti įvairias socialines problemas, kylančias piliečiams gyvenamojoje, darbo ar mokymosi vietoje, siekiant patenkinti neriboto rato žmonių, kurių interesai susiję su teisės aktuose numatytų tikslų pasiekimas ir viešosios mėgėjų veiklos įstaigos programų įgyvendinimas jos sukūrimo vietoje. Tokios visuomeninio susivienijimo formos pavyzdys gali būti mokinių taryba ugdymo įstaigos bendrabutyje.
Visuomeninė asociacija turi teisę steigti visuomeninių asociacijų sąjungas (asociacijas).
Rusijos Federacijoje kuriamos ir veikia visos Rusijos, tarpregioninės, regioninės ir vietos visuomeninės asociacijos.
Pagal visos Rusijosvisuomeninė asociacija suprantama kaip asociacija, kuri savo veiklą vykdo pagal įstatuose numatytus tikslus daugiau nei pusės Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje ir turi ten savo struktūrinius padalinius - organizacijas, skyrius ar filialus ir atstovybes.
Pagal tarpregioninisvisuomeninė asociacija suprantama kaip asociacija, veikianti pagal savo statutinius tikslus mažiau nei pusės Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje ir turinti ten savo struktūrinius padalinius - organizacijas, skyrius ar filialus ir atstovybes.
Pagal regioninisvisuomeninė asociacija suprantama kaip asociacija, kurios veikla pagal įstatuose numatytus tikslus vykdoma vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.
Pagal vietinisvisuomeninė asociacija suprantama kaip asociacija, kurios veikla pagal įstatuose numatytus tikslus vykdoma vietos savivaldos organo teritorijoje.
Visuomeninių asociacijų struktūra labai įvairi. Tai politiniai visuomeniniai susivienijimai, jaunimo ir vaikų draugijos, profesinės sąjungos, kūno kultūros ir sporto, kūrybos, mokslo, technikos, kultūros ir laisvalaikio draugijos, karo ir darbo invalidų draugijos ir kt.
Visuomeninė politinė asociacija yra visuomeninė asociacija, kurios įstatuose tarp pagrindinių tikslų įtvirtintas dalyvavimas visuomenės politiniame gyvenime, darant įtaką piliečių politinės valios formavimuisi, dalyvavimas rinkimuose į valstybės ir vietos valdžios institucijas, siūlant kandidatus ir organizuojant jų rinkimus. kampaniją, taip pat dalyvavimą šių įstaigų organizacijoje ir veikloje. Politinių visuomeninių susivienijimų organizacinės ir teisinės formos yra visuomeninė organizacija (politinei organizacijai, įskaitant politinę partiją) ir visuomeninis judėjimas (politiniams judėjimams).
Ypatingą vietą tarp visuomeninių asociacijų užima jaunimo ir vaikų asociacijos. Rusijos Federacijoje jie gauna valstybės paramą pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybės paramos jaunimo ir vaikų visuomeninėms asociacijoms“ 1995 m. birželio 28 d. Nr. 98-FZ (su 2004 m. rugpjūčio 22 d. pakeitimais).
Nurodyto įstatymo veiksmas netaikomas jaunimo ir vaikų komercinėms organizacijoms; jaunimo ir vaikų religinės organizacijos; jaunimo ir studentų asociacijoms, kurios yra profesinės sąjungos; politinių partijų įsteigtoms jaunimo ir vaikų asociacijoms.
Visuomeninė jaunimo asociacija- tai piliečių iki 30 metų susivienijimas, pagrįstas bendrais interesais bendrai veiklai, kuria siekiama tenkinti dvasinius ir kitus nematerialius poreikius, asociacijos narių socialiniam formavimuisi ir vystymuisi, taip pat siekiant ginti savo teises ir laisves.
Visuomeninė vaikų asociacija yra piliečių iki 18 metų ir pilnamečių asmenų asociacija bendrai veiklai, skirta asociacijos narių interesams tenkinti, kūrybiniams gebėjimams ugdyti ir socialiniam tobulėjimui, taip pat siekiant apginti jų teises ir laisves.
Valstybės parama visos Rusijos, tarptautinėms ir tarpregioninėms jaunimo ir vaikų asociacijoms teikiama laikantis šių sąlygų:
Asociacija yra juridinis asmuo ir galioja ne trumpiau kaip vienerius metus nuo jos valstybinės įregistravimo dienos;
Asociacija turi ne mažiau kaip 3000 narių arba jos deklaruojamas finansuoti projektas (programa) numato socialinių paslaugų teikimą ne mažiau kaip 3000 vaikų ir (ar) jaunuolių.
Kitas visuomeninių asociacijų tipas yra profsąjunga, kuri yra savanoriška visuomeninė asociacija, kurią jungia bendra gamyba, profesiniai interesai pagal piliečių veiklos rūšis, sukurta siekiant atstovauti ir ginti jų socialines ir darbo teises bei interesus. Profesinių sąjungų veiklą reglamentuoja 1996 m. sausio 12 d. Federalinis įstatymas „Dėl profesinių sąjungų, jų teisių ir veiklos garantijų“ Nr. 10-FZ (su 2004 m. birželio 29 d. pakeitimais).
Profesinės sąjungos, jų sąjungos (asociacijos), pirminės profesinių sąjungų organizacijos ir jų organai atstovauja ir gina profesinės sąjungos narių teises ir interesus individualių darbo ir su darbu susijusių santykių klausimais. Profesinės sąjungos organizuoja ir vykdo pramoginę veiklą tarp profesinės sąjungos narių ir jų šeimų. Jie turi teisę dalyvauti formuojant socialines programas, kuriant darbuotojų socialinės apsaugos priemones, nustatant pagrindinius gyvenimo lygio kriterijus, darbo užmokesčio, pensijų, stipendijų, pašalpų ir kompensacijų indeksavimo dydį, priklausomai nuo jų. apie kainų indekso pokyčius ir kt.
Rusijoje didelę dalį visuomeninių asociacijų registruoja vietos teisingumo institucijos. Tarp jų vyrauja kūno kultūros ir sporto, savanorių, kultūros ir švietimo draugijos.
Visuomeninės organizacijos ne tik dalyvauja įgyvendinant visuomenei reikšmingus projektus, bet ir sukuria papildomų darbo vietų. Šiuo metu Rusijoje visuomeninės organizacijos yra apdrausti 0,4 mln. žmonių, arba 0,7% visų dirbančiųjų ekonomikoje.
Visuomeninės asociacijos steigimo tvarka
Visuomeninės asociacijos kūrimo tvarka apima visų tipų ne pelno organizacijų kūrimo etapus.
Visuomeninė asociacija steigiama jos steigėjų: fizinių (ne mažiau kaip trijų asmenų) ir juridinių asmenų (visuomeninių asociacijų) iniciatyva. Steigėjai šaukia suvažiavimą (konferenciją) arba visuotinį susirinkimą, kuriame priimami visuomeninės asociacijos įstatai, sudaromi valdymo ir kontrolės bei audito organai.
Steigėjų skaičių politinėms partijoms, profesinėms sąjungoms kurti nustato atitinkamas federalinis įstatymas.
Visuomeninės asociacijos priklausymas politinėms visuomeninėms asociacijoms turi atsispindėti jos įstatuose.
Visuomeninės asociacijos steigėjais, nariais ir dalyviais negali būti valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai.
Valstybinei visuomeninei asociacijai registruoti pateikiami šie dokumentai:
1) prašymas registravimo institucijai, pasirašytas šios visuomeninės asociacijos nuolatinio valdymo organo narių, nurodant kiekvieno gyvenamąją vietą;
2) visuomeninės asociacijos įstatus dviem egzemplioriais;
3) steigiamojo suvažiavimo (konferencijos) ar visuotinio susirinkimo protokolo išrašas, kuriame pateikiama informacija apie visuomeninės asociacijos steigimą, jos įstatų tvirtinimą ir valdymo bei kontrolės ir audito organų sudarymą;
4) informacija apie steigėjus;
5) registracijos mokesčio sumokėjimą patvirtinantis dokumentas;
6) visuomeninės asociacijos juridinio adreso suteikimo dokumentas;
7) tarptautinės, visos Rusijos ir tarpregioninės asociacijos steigiamųjų kongresų (konferencijų) ar visuotinių struktūrinių padalinių susirinkimų protokolai;
8) kai visuomeninė asociacija naudoja piliečio asmenvardį ar simbolius, saugomus Rusijos Federacijos intelektinės nuosavybės ar autorių teisių apsaugos teisės aktų, dokumentai, patvirtinantys įgaliojimą juos naudoti.
Visuomeninė asociacija (išskyrus politines visuomenines asociacijas) turi teisę nesiregistruoti teisminėse institucijose. Tačiau šiuo atveju ji neįgyja juridinio asmens teisių.
Valstybinei registracijai dokumentai pateikiami per tris mėnesius nuo steigiamojo suvažiavimo (konferencijos) ar visuotinio susirinkimo dienos.
Visuomeninės asociacijos reorganizavimas vykdomas suvažiavimo (konferencijos) arba visuotinio susirinkimo sprendimu, likvidavimas – tų pačių valdymo organų sprendimu arba teismo tvarka.
Visuomeninės asociacijos nuosavybė
Visuomeninei asociacijai, kaip ne pelno organizacijos formos juridiniam asmeniui, nuosavybės teise gali priklausyti žemės sklypai, pastatai, statiniai, statiniai, gyvenamasis fondas, transportas, įranga, inventorius, kultūros, švietimo ir sveikatos gerinimo turtas, pinigai, akcijos, kita. vertybiniai popieriai ir kitas turtas, reikalingas materialiai paremti šios visuomeninės asociacijos veiklą, nurodytas jos įstatuose. Visuomeninei asociacijai taip pat gali priklausyti įstaigos, leidyklos, žiniasklaidos priemonės. Jie kuriami asociacijos lėšų lėšomis, atsižvelgiant į jos įstatuose numatytus tikslus.
Kadangi visuomeninis susivienijimas yra savanoriškas piliečių susivienijimas, daugumą nuosavybės teisių jie įgyvendina bendrai, lygiomis teisėmis.
Visuomeninės asociacijos turtas formuojamas iš šių šaltinių:
Įėjimo ir kiti mokesčiai (jei jų mokėjimas numatytas chartijoje);
Savanoriški įnašai ir aukos;
Pajamos iš paskaitų, parodų, loterijų, aukcionų, sporto ir kitų renginių;
Pajamos iš verslo veiklos;
Įplaukos iš užsienio ekonominės veiklos;
Kitos pajamos.
Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad politiniai visuomeniniai susivienijimai neturi teisės gauti finansinės ir kitokios materialinės paramos iš užsienio valstybių, organizacijų ir piliečių veiklai, susijusiai su jų dalyvavimu rinkimuose.
Visuomeninės asociacijos nariai neišsaugo teisių į jų šiai organizacijai perduotą turtą, įskaitant nario mokesčius. Jie neturi nuosavybės teisės į visuomeninės asociacijos turto dalį. Ji priklauso išimtinai visuomeninei asociacijai kaip juridiniam asmeniui. Didelėse visuomeninėse asociacijose, jų filialai, padaliniai turi teisę operatyviai valdyti savininkų jiems priskirtą turtą.
Visuomeninė asociacija privalo kasmet skelbti savo turto naudojimo ataskaitą arba sudaryti galimybę su ja susipažinti.
Visuomeninės asociacijos verslumo veikla
Visuomeninės asociacijos gali vykdyti verslumo veiklą tik tiek, kiek tai padeda pasiekti statutinius tikslus, kuriems jos buvo sukurtos.
Visuomeniniai susivienijimai gali steigti ūkines bendrijas, bendroves ir kitas ūkines organizacijas, taip pat įsigyti turtą, skirtą verslui vykdyti. Kadangi visuomeninė asociacija turi pelno nesiekiančios organizacijos statusą, ji negali paskirstyti verslo pajamų savo nariams. Tokios pajamos turi būti naudojamos įstatymų arba labdaros tikslams pasiekti. Rusijos valstybinio statistikos komiteto duomenimis, visuomeninėms organizacijoms priklauso daugiau nei 180 įmonių, o tai sudaro 6,3% viso įmonių ir organizacijų skaičiaus.
Visuomeninėmis organizacijomis pripažįstamos savanoriškos piliečių bendrijos, susivienijusios pagal bendrus interesus dvasiniams ar kitiems nematerialiniams poreikiams tenkinti. Visuomeninė organizacija yra pašaukta atstovauti ir ginti bendrus savo narių interesus, siekiant įstatyme numatytų tikslų. Rusijoje apie pusę visų registruotų ne pelno organizacijų skaičiaus sudaro visuomeninės asociacijos.
Interesai, kuriais žmonės vienijasi, gali būti įvairiose viešojo gyvenimo srityse: sporto, kultūros, meno, ekologijos, vartotojų apsaugos, ginčų ir konfliktų sprendimo, teisinės pagalbos, mokslo ir profesinių interesų. Asociacija gali būti steigiama ir kitiems tikslams, kuriais siekiama visuomeninės naudos – visuomeninių organizacijų rėmuose veikia neįgaliųjų organizacijos, politinės partijos, religinės organizacijos, įvairūs visuomeniniai judėjimai ir kt.
Nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. visos ne pelno organizacijos gali būti steigiamos tik tokiomis organizacinėmis ir teisinėmis formomis, kurios numatytos Rusijos Federacijos civilinio kodekso 4 skyriuje. Pagal Civilinio kodekso 4 skyriaus naujos redakcijos taisykles, politinės partijos ir profesinės sąjungos (profesinių sąjungų organizacijos), visuomeniniai judėjimai, visuomeninės mėgėjiškos veiklos įstaigos, teritorinės visuomeninės savivaldos gali būti steigiamos tik kaip juridiniai asmenys. visuomeninės organizacijos rėmuose ir nėra savarankiška organizacinė ir teisinė forma. , kaip buvo anksčiau. Civilinio kodekso 4 skyriuje termino „visuomeninis susivienijimas“ įstatymų leidėjas nebevartoja.
Tos ne pelno organizacijos, kurios anksčiau buvo atskirtos į atskirą organizacinę ir teisinę formą (visuomeninis judėjimas, visuomeninis fondas, viešoji įstaiga, visuomeninė mėgėjų veikla, politinė partija), turi suderinti savo įstatus ir pavadinimus su galiojančiais teisės aktais, įvesdamos pirmieji pakeitimai. Nuo 2014-09-01 jų įstatai galioja tik toje dalyje, kuri neprieštarauja Civiliniam kodeksui. Nuo to laiko tokioms organizacijoms buvo taikomos Civilinio kodekso 4 skyriaus normos, būtent:
- politinėms partijoms, profesinėms sąjungoms (profesinių sąjungų organizacijoms), visuomeniniams judėjimams, visuomeninėms mėgėjų veiklos įstaigoms ir teritorinėms visuomeninėms savivaldoms, sukurtoms kaip juridiniai asmenys - visuomeninių organizacijų normos;
- visuomeniniams ir labdaros fondams - normos apie;
- valstybinėms įstaigoms – privačių įstaigų taisyklės.
Visuomeninių organizacijų veiklą taip pat reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl visuomeninių asociacijų“, kiek tai neprieštarauja Rusijos Federacijos civiliniam kodeksui.
Kūrybos ir veiklos bruožai
Visuomeninės organizacijos kuriamos jų steigėjų – ne mažiau kaip trijų asmenų – iniciatyva. Kartu su fiziniais asmenimis steigėjais gali būti juridiniai asmenys – kitos visuomeninės organizacijos. Kiti juridiniai asmenys – komercinės organizacijos, valstybės institucijos ir kt., negali steigti visuomeninių organizacijų.
Visuomeninei organizacijai steigti šaukiamas suvažiavimas (konferencija) arba visuotinis susirinkimas, kuriame priimami organizacijos įstatai ir sudaromi jos valdymo organai. Nuo šių sprendimų priėmimo momento visuomeninė organizacija laikoma įsteigta, t.y. turi teisę vykdyti įstatymų numatytą veiklą, turėti teises ir pareigas, išskyrus juridinio asmens teises. Organizacijos, kaip juridinio asmens, teisnumas (galimybė turėti nuosavybę, atidaryti sąskaitas banke ir kt.) atsiranda nuo jos valstybinės registracijos momento.
Priklausomai nuo teritorinės veiklos srities, visuomeninės organizacijos gali būti kuriamos visos Rusijos, tarpregioninėse, regioninėse ir vietinėse organizacijose.
Visos Rusijos organizacijos turi savo struktūrinius padalinius (organizacijas, filialus, skyrius ir atstovybes) daugiau nei pusės Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose. Kiekvienas toks struktūrinis padalinys priklauso valstybinei organizacijai savo organų buvimo vietoje, taip pat vyriausiai visos Rusijos organizacijai. Regioniniai skyriai, kaip taisyklė, veikia remdamiesi visos Rusijos organizacijos įstatais.
Tarpregioninės visuomeninės organizacijos turi savo padalinius ir per juos savo veiklą vykdo mažiau nei pusės Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje.
Tuo pačiu metu visos Rusijos visuomeninės organizacijos valstybinę registraciją vykdo Rusijos Federacijos teisingumo ministerija, o tarpregioninę - jos teritorinis padalinys tokios organizacijos nuolatinio valdymo organo buvimo vietoje.
Dauguma visuomeninių organizacijų yra kuriamos regioninėse ir savo veiklą vykdo vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.
Be to, taip pat galima įregistruoti vietos visuomeninę organizaciją, kurios veikla vykdoma vietos valdžios teritorijoje.
Visuomeninės organizacijos pavadinime turi būti nurodyta jos organizacinė ir teisinė forma, veiklos pobūdis ir teritorinė veiklos sritis. Visuomeninės organizacijos turi teisę savo vardu vartoti piliečio vardą ir pavardę, tačiau tik gavusios rašytinį jo sutikimą arba raštišką jo atstovų pagal įstatymą sutikimą. Visos Rusijos visuomeninės organizacijos savo pavadinimuose be specialaus leidimo gali vartoti žodžius „Rusija“, „Rusijos Federacija“ ar jų vedinius, tačiau joms neleidžiama vartoti valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, Rusijos ginkluotųjų pajėgų pavadinimų. Federacija, kitos kariuomenės ir karinės formacijos arba pavadinimai, panašūs į tuos, kurie nurodyti pagal painiavos laipsnį.
Kadangi visuomeninė organizacija yra narystės pagrindu nesiekianti pelno organizacija, ji savo veikloje turi teisę priimti naujus dalyvius (narius), kurie sieja įstatuose numatytus tikslus. Nauji dalyviai, kartu su likusiais, yra atsakingi už nario ir kitų nuosavybės mokesčių, numatytų organizacijos įstatuose, mokėjimą. Tuo pačiu metu visuomeninės organizacijos dalyviai neišsaugo teisių į jų organizacijos nuosavybėn perduotą turtą, įskaitant nario mokesčius. Šio turto savininkas yra pati organizacija. Tuo pačiu metu kiekvienas dalyvis turi teisę savo nuožiūra bet kada išeiti iš organizacijos, kurioje dalyvauja.
Kaip ir kitos ne pelno organizacijos, visuomeninės organizacijos turi teisę vykdyti verslumo veiklą, atitinkančią tikslus, kuriems jos buvo sukurtos.
Valdymo funkcijos
Aukščiausias visuomeninės organizacijos valdymo organas yra suvažiavimas (konferencija) arba visuotinis narių susirinkimas, kuriame sprendžiami svarbiausi organizacijos veiklos klausimai, taip pat jos veiklos atitiktis statutiniams tikslams. Be to, jos išimtinė kompetencija apima sprendimų dėl nario ir kito turto mokesčio dydžio ir mokėjimo tvarkos priėmimą.
Nuolatinis visuomeninės organizacijos valdymo organas, kaip taisyklė, yra suvažiavimui (konferencijai) ar visuotiniam susirinkimui atskaitingas renkamas kolegialus organas – valdyba, taryba, prezidiumas ir kt.
Einamajai veiklai valdyti sukuriamas vienasmenis vykdomasis organas – pirmininkas, prezidentas ir kt.
Šių įstaigų kompetenciją visuomeninė organizacija nustato savarankiškai, atsižvelgdama į galiojančių teisės aktų nuostatas.
Visuomeninis susivienijimas suprantamas kaip savanoriška, savavaldžiaujanti, pelno nesiekianti daryba, sukurta piliečių iniciatyva, susivienijusių bendrų interesų pagrindu, siekiant bendrų tikslų, nurodytų visuomeninės asociacijos įstatuose - 10 str. Federalinio įstatymo „Dėl visuomeninių asociacijų“ 5 str.
Valstybės valdžios organai ir vietos savivaldos organai negali būti visuomeninių susivienijimų steigėjais, nariais ir dalyviais.
Visuomeninės asociacijos steigėjai yra fiziniai ir juridiniai asmenys – visuomeninės asociacijos, kurios sušaukė suvažiavimą (konferenciją) ar visuotinį susirinkimą, kuriame priimami visuomeninės asociacijos įstatai, sudaromi jos valdymo ir kontrolės bei audito organai.
Visuomeninės asociacijos nariai turi teisę rinkti ir būti renkami į šios asociacijos valdymo ir kontrolės bei audito organus, taip pat kontroliuoti visuomeninės asociacijos valdymo organų veiklą pagal jos įstatus.
Visuomeninės asociacijos nariai turi teises ir turi pareigas pagal visuomeninės asociacijos įstatų reikalavimus, o šių reikalavimų nesilaikydami gali būti pašalinti iš visuomeninės asociacijos 2005 m. chartija.
Svarbiausia asociacijų laisvės garantija yra savanoriškumo principo laikymasis kuriant ir veikiant visuomeninėms asociacijoms. Niekas negali būti verčiamas nei stoti į kokią nors asociaciją, nei likti joje.
Teisė į asociacijas, garantuojama str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 30 straipsniu, „kiekvienas turi teisę į asociacijas, įskaitant teisę steigti profesines sąjungas savo interesams ginti. Visuomeninių susivienijimų veiklos laisvė garantuota“. Taip pat niekas negali būti verčiamas stoti į jokią asociaciją ar likti joje.
Art. Federalinio įstatymo „Dėl visuomeninių asociacijų“ 19 straipsnis nustato, kad užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės lygiai taip pat su Rusijos Federacijos piliečiais gali būti visuomeninių asociacijų steigėjais, nariais ir dalyviais, išskyrus federalinių įstatymų ir tarptautinių sutarčių nustatytus atvejus. Rusijos Federacijos.
Kai kuriais atvejais Rusijos piliečiams šios teisės naudojimo apribojimas gali būti numatytas įstatymu. Tokių apribojimų galimybė asmenims, kurie yra valstybės ginkluotųjų pajėgų, policijos ar administracinių organų nariai, leidžiama, pavyzdžiui, 2 str. Tarptautinio pakto „Dėl pilietinių ir politinių teisių“ 22 str. 2 str. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 11 str.
Vadovaujantis str. Pagal Federalinio įstatymo „Dėl visuomeninių asociacijų“ 7 straipsnį visuomeninės asociacijos gali būti steigiamos viena iš šių organizacinių ir teisinių formų:
Visuomeninė organizacija;
Socialinis judėjimas;
Valstybinis fondas;
viešoji įstaiga;
visuomenės iniciatyvos organas;
Politinė partija.
Visuomeninė organizacija – narystės pagrindu veikianti visuomeninė asociacija, sukurta jungtinės veiklos pagrindu bendriems interesams ginti ir vienijančių piliečių įstatuose numatytiems tikslams pasiekti. Visuomeninės organizacijos nariais pagal jos įstatus gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys - visuomeninės asociacijos, jei šis federalinis įstatymas ir įstatymai dėl tam tikrų rūšių visuomeninių asociacijų nenustato kitaip.
Aukščiausias visuomeninės organizacijos valdymo organas yra suvažiavimas (konferencija) arba visuotinis susirinkimas. Nuolatinis visuomeninės organizacijos valdymo organas yra renkamas kolegialus organas, atskaitingas suvažiavimui (konferencijai) ar visuotiniam susirinkimui.
Visuomeninis judėjimas – masinė visuomeninė asociacija, susidedanti iš dalyvių ir neturinti narystės, siekianti visuomeninių, politinių ir kitų visuomenei naudingų tikslų, remiamų visuomeninio judėjimo narių.
Visuomeninis fondas yra viena iš pelno nesiekiančių fondų rūšių ir yra nenaria visuomeninė asociacija, kurios tikslas – iš savanoriškų įnašų, kitų įstatymų nedraudžiamų pajamų formuoti turtą ir naudoti šį turtą visuomenei naudingai. tikslai. Viešojo fondo turto steigėjai ir valdytojai neturi teisės naudotis minėtu turtu savo interesais.
Viešoji įstaiga yra nenaria visuomeninė asociacija, kurios tikslas yra teikti tam tikros rūšies paslaugą, atitinkančią dalyvių interesus ir atitinkančią įstatuose nurodytos asociacijos tikslus.
Viešo mėgėjų pasirodymo organas – tai visuomeninė asociacija, neturinti narystės, kurios tikslas – bendrai spręsti įvairias socialines problemas, kylančias piliečiams gyvenamojoje, darbo ar mokymosi vietoje, siekiant patenkinti neriboto rato poreikius. žmonių, kurių interesai susiję su įstatyme numatytų tikslų siekimu ir viešosios įstaigos programų įgyvendinimu.mėgėjų veikla jos sukūrimo vietoje.
Politinė partija yra visuomeninė asociacija, sukurta siekiant Rusijos Federacijos piliečių dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime formuojant ir išreiškiant jų politinę valią, dalyvaujant viešuosiuose ir politiniuose akcijose, rinkimuose ir referendumuose, taip pat siekiant atstovauti piliečių interesams valdžios organuose ir vietos valdžios institucijose.
Rusijos Federacijos piliečių teisė jungtis į asociacijas, įskaitant teisę steigti profesines sąjungas savo interesams ginti, yra įtvirtinta Rusijos Federacijos 1999 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 30 str. Konstitucija garantuoja visuomeninių asociacijų veiklos laisvę. Panašios normos yra Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konstitucijose ir chartijose.
Visuomeninių asociacijų teisės aktų sistema apima federalinius įstatymus „Dėl visuomeninių asociacijų“, „Dėl labdaros veiklos ir labdaros organizacijų“, „Dėl valstybės paramos jaunimo ir vaikų visuomeninėms asociacijoms“, „Dėl ne pelno organizacijų“, „Dėl profesinių sąjungų, jų teises ir veiklos garantijas“, „Dėl sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų“, „Dėl politinių partijų“ ir nemažai kitų aktų.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl visuomeninių asociacijų“ pagal visuomeninė asociacija suprantama savanoriškas, savivaldos, nekomercinis darinys, sukurtas piliečių, susivienijusių bendrų interesų pagrindu, iniciatyva visuomeninės asociacijos įstatuose nurodytiems bendriems tikslams įgyvendinti.
Visuomeninės asociacijos gali laisvai nustatyti savo vidinę struktūrą, tikslus, darbo formas ir metodus. Visuomeninių asociacijų veikla turi būti vieša, informacija apie jų steigimo ir programos dokumentus turi būti viešai prieinama.
1.Visuomeninė organizacija yra narystės pagrindu veikianti visuomeninė asociacija, sukurta vieningų piliečių bendros veiklos pagrindu, siekiant ginti bendrus interesus ir pasiekti organizacijos tikslus. Visuomeninės organizacijos nariais pagal tam tikrų rūšių visuomeninių asociacijų įstatymus ir šios organizacijos įstatus gali būti asmenys ir visuomeninės asociacijos, įgijusios juridinių asmenų teisnumą (jei federalinis įstatymas „Dėl visuomeninių asociacijų“ nenustato kitaip). ir tam tikrų rūšių visuomeninių asociacijų įstatymai). Aukščiausias visuomeninės organizacijos valdymo organas- kongresas, konferencija ar visuotinis susirinkimas. Nuolatinis visuomeninės organizacijos valdymo organas yra renkamas kolegialus organas, atskaitingas suvažiavimui, konferencijai ar visuotiniam susirinkimui. Visuomeninės organizacijos valstybinės registracijos atveju jos nuolatinis valdymo organas įgyvendina juridinio asmens teises visuomeninės organizacijos vardu ir vykdo savo pareigas pagal įstatus.
2.Socialinis judėjimas yra masinė visuomeninė asociacija, susidedanti iš narių ir neturinti narystės, siekianti visuomeninių, politinių ir kitų visuomenei naudingų tikslų, kuriuos remia visuomeninio judėjimo nariai. Suvažiavimas, konferencija ar visuotinis susirinkimas pripažįstamas aukščiausiu visuomeninio judėjimo valdymo organu. Nuolatinis visuomeninio judėjimo valdymo organas yra renkamas kolegialus organas, atskaitingas suvažiavimui, konferencijai ar visuotiniam susirinkimui. Visuomeninio judėjimo valstybinės registracijos atveju jo nuolatinis valdymo organas visuomeninio judėjimo vardu įgyvendina juridinio asmens teises ir vykdo savo pareigas pagal chartiją.
3.Visuomeninis fondas- vienas iš ne pelno fondų rūšių, tai yra nenaria visuomeninė asociacija. Visuomeninio fondo paskirtis – iš savanoriškų įnašų, kitų įstatymų nedraudžiamų pajamų formuoti turtą ir naudoti šį turtą visuomenei naudingiems tikslams. Viešojo fondo steigėjai ir turto valdytojai neturi teisės naudotis jo turtu savo interesais. Viešojo fondo valdymo organą sudaro jo steigėjai ir dalyviai visuomeninio fondo steigėjų sprendimu, priimtu rekomendacijų ar asmeninių paskyrimų forma, arba dalyvių išrinkimu kongreso, konferencijos ar visuotinio susirinkimo metu. . Valstybinio valstybinio fondo registracijos atveju šis fondas savo veiklą vykdo Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
4.viešoji įstaiga- tai visuomeninė asociacija, kuri neturi narystės ir siekia teikti tam tikros rūšies paslaugą, atitinkančią dalyvių interesus ir atitinkančią įstatuose numatytus asociacijos tikslus. Visuomeninės asociacijos ir jos turto valdymą vykdo asociacijos steigėjų paskirti asmenys. Pagal steigimo dokumentus viešojoje įstaigoje gali būti sudarytas kolegialus organas, renkamas dalyvių, kurie nėra šios institucijos steigėjai ir jos paslaugų vartotojai. Šis organas gali nustatyti viešosios įstaigos veiklos turinį, turėti konsultacinio balsavimo teisę su steigėjais, bet neturi teisės disponuoti viešosios įstaigos turtu, išskyrus steigėjų nustatytus atvejus. Valstybinės viešosios įstaigos registravimo atveju ši įstaiga savo veiklą vykdo Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
5.Visuomenės iniciatyvos organas yra visuomeninė asociacija, kuri nėra narė , kurio tikslas- bendras įvairių socialinių problemų, kylančių piliečiams gyvenamojoje, darbo ar studijų vietoje, sprendimas. Sprendžiant šias problemas, siekiama tenkinti neriboto rato žmonių, kurių interesai yra susiję su įstatyme numatytų tikslų pasiekimu ir viešo mėgėjų vaidinimo įstaigos programų įgyvendinimu jo sukūrimo vietoje, poreikius. Visuomenės iniciatyvos organas susiformavo piliečių, suinteresuotų šių problemų sprendimu, iniciatyva ir savo darbą stato savivaldos pagrindu. Visuomenės iniciatyvos organas neturi aukščiau savęs aukštesnių organų ar organizacijų. Valstybinės mėgėjų veiklos įstaigos valstybinės registracijos atveju pagal jos įstatus jis įgyja juridinio asmens teises ir prisiima pareigas.
6.Visuomeninė politinė asociacija- tai visuomeninė asociacija, kurios įstatuose tarp pagrindinių tikslų turėtų būti įtrauktas dalyvavimas visuomenės politiniame gyvenime, darant įtaką piliečių politinės valios formavimuisi, dalyvavimas rinkimuose į valstybės valdžios institucijas ir vietos savivaldos organus. kandidatų kėlimas ir jų rinkimų kampanijos organizavimas, dalyvavimas šių organų organizavime ir veikloje. Politinių partijų steigimo, veiklos, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl politinių partijų“.
7.Visos Rusijos visuomeninė asociacija pripažįstama asociacija, kuri veikia daugiau nei pusės Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijose ir turi ten savo struktūrinius padalinius - organizacijas, filialus, filialus ir atstovybes. Visos Rusijos visuomeninės asociacijos savo pavadinimuose gali naudoti pavadinimus „Rusija“, „Rusijos Federacija“ ir jų pagrindu suformuotus žodžius bei frazes be specialaus kompetentingos valstybės institucijos leidimo.
8.Pagal tarpregioninė visuomeninė asociacija suprantama kaip asociacija, veikianti mažiau nei pusės Rusijos Federacijos subjektų teritorijose ir turinti ten savo struktūrinius padalinius. Regioninės visuomeninės asociacijos veikla vykdoma vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje.
9.vietos visuomeninė asociacija veikia savivaldybės teritorijoje. Rusijos Federacijoje įsteigta visuomeninė asociacija pripažįstama tarptautine visuomenine asociacija, jei pagal jos įstatus bent vienas jos struktūrinis padalinys yra įsteigtas ir veikia užsienio valstybėse - organizacija, filialas ar filialas ir atstovybė.
22. Visuomeninės asociacijos: koncepcija, organizacinė ir teisinė
formų.
Visuomeninių susivienijimų organizacinės ir teisinės formos, visuomeninių organizacijų rūšys, formos
Visuomeninė asociacija suprantama kaip savanoriškas, savivaldos, nekomercinis darinys, sukurtas piliečių iniciatyva, susivienijusių bendro intereso pagrindu, siekiant bendrų visuomeninės asociacijos įstatuose nustatytų tikslų.
Yra šių tipų visuomeninės asociacijos:
Visuomeninė organizacija;
Valstybinis fondas;
viešoji įstaiga;
visuomenės iniciatyvos organas;
Politinė partija.
Visuomeninė organizacija
Visuomeninė organizacija – tai narystės pagrindu veikianti visuomeninė asociacija, sukurta jungtinės veiklos pagrindu bendriems interesams ginti ir susivienijusių piliečių įstatyminiams tikslams pasiekti.
Visuomeninės organizacijos nariais pagal jos įstatus gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys – visuomeninės asociacijos. Aukščiausias visuomeninės organizacijos valdymo organas yra suvažiavimas (konferencija) arba visuotinis susirinkimas. Nuolatinis visuomeninės organizacijos valdymo organas yra renkamas kolegialus organas, atskaitingas suvažiavimui ar visuotiniam susirinkimui.
Narystės esmė yra dokumentuoti dalyvavimą organizacijoje (prašymai, nario kortelės ir kt.), tam tikrų teisių (rinkti ir būti išrinktam į valdymo organus), pareigų (mokėti mokesčius ir kt.) buvimą ir atsakomybę už nebuvimą. - organizacijos įstatų laikymasis iki pašalinimo iš jos gretų. Tuo visuomeninės organizacijos ir partijos skiriasi nuo kitų rūšių visuomeninių asociacijų, pagrįstų dalyvavimu.
Dalyviai – fiziniai ir juridiniai asmenys (visuomeninės asociacijos), išreiškiantys paramą asociacijos tikslams ar konkretiems jos veiksmams, dalyvaujantys jos veikloje be privalomo dalyvavimo sąlygų registravimo Visuomeninis judėjimas – masinis visuomeninis susivienijimas, susidedantis iš dalyvių. ir neturintys narystės, siekiantys socialinių, politinių ir kitų visuomenei naudingų tikslų.
Visuomeninis fondas
Visuomeninis fondas yra viena iš ne pelno fondų rūšių, tai nenaria visuomeninė asociacija, kurios tikslas – iš savanoriškų įnašų, kitų įstatymų nedraudžiamų pajamų formuoti turtą ir naudoti šį turtą socialiniais tikslais. naudingais tikslais. Viešojo fondo turto steigėjai ir valdytojai neturi teisės naudotis minėtu turtu savo interesais.
viešoji įstaiga
Viešoji įstaiga yra visuomeninė asociacija, kuri nėra narė, siekianti teikti tam tikros rūšies paslaugas.
Visuomenės iniciatyvos organas
Visuomeninė mėgėjų įstaiga – tai visuomeninė asociacija, neturinti narystės, kurios tikslas – bendrai spręsti įvairias socialines problemas, kylančias piliečiams gyvenamojoje, darbo ar mokymosi vietoje, siekiant patenkinti neriboto skaičiaus žmonių poreikius. .
Politinė partija
Politinė partija yra visuomeninė asociacija, sukurta siekiant Rusijos Federacijos piliečių dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime formuojant ir išreiškiant jų politinę valią, dalyvaujant viešuosiuose ir politiniuose akcijose, rinkimuose ir referendumuose, taip pat. kaip siekiant atstovauti piliečių interesams valdžios organuose ir vietos valdžios institucijose.
23. Politinės partijos: samprata, kūrimo tvarka, teisės ir
pareigas.
POLITINĖ SISTEMA (PS) RF: KONSTITUCINIO REGLAMENTAVIMO PRINCIPAI. POLITINĖS PARTIJOS TEISINIS STATUSAS
PS dalykai- politines teises turintys piliečiai, visuomeninės asociacijos (pirmiausia politinės partijos), valstybė.
Tokie PS reguliavimo principai kaip ideologinė įvairovė (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnio 1 ir 2 dalys), politinis pliuralizmas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnio 3 dalis), visuomeninių asociacijų lygybė prieš įstatymą. (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnio 4 dalis) yra konstituciškai įtvirtinti. ), draudimas kurti ir vykdyti visuomenei ir valstybei pavojingas visuomenines asociacijas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnio 5 dalis). .
Politinių partijų teisinį statusą išsamiau nustato federalinis įstatymas „Dėl politinių partijų“.
Atskirai tarp visuomeninių asociacijų išskiriamos politinės partijos, sukurtos Rusijos Federacijos piliečiams dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime formuojant ir išreiškiant jų politinę valią, dalyvaujant viešosiose ir politinėse akcijose, rinkimuose ir referendumuose, atstovaujant visuomenei. piliečių interesus valstybės valdžioje ir vietos savivaldoje. Pagrindiniai reikalavimai politinei partijai: regioniniai biurai daugiau nei pusėje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų; narių ne mažiau kaip 50 tūkst. Draudimas kurti regionines partijas ir minimalaus partijos narių skaičiaus ribojimas buvo pripažinti atitinkančiais Rusijos Federacijos Konstituciją Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2005 m.
Politinių partijų veikla grindžiama savanoriškumo, lygiateisiškumo, savivaldos, teisėtumo ir viešumo principais.
Politinė partija kuriama laisvai, valstybei įregistruota kaip juridinis asmuo (visuomeninis susivienijimas). Be įstatų, politinė partija turi turėti programą, kuri apibrėžia politinės partijos veiklos principus, tikslus ir uždavinius, tikslų siekimo ir problemų sprendimo būdus.
Politinės partijos nariais gali būti tik veiksnūs Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų.
Sėkmingai pasirodžius politinei partijai rinkimuose (per Valstybės Dūmos deputatų rinkimus federalinėje rinkimų apygardoje surinkta ne mažiau kaip 3 proc. arba į valstybę vienmandatėse apygardose buvo išrinkta ne mažiau kaip 12 deputatų). Dūma arba partijos iškeltas kandidatas į Rusijos Federacijos prezidentus surinko ne mažiau kaip 3% balsų) politinė partija turi teisę gauti valstybės finansinę paramą (iš federalinio biudžeto).
Savarankiškai siūlyti kandidatus (kandidatų sąrašus) į deputatus ir kitas renkamas pareigas valdžios organuose turi teisę tik politinė partija (iš visų visuomeninių susivienijimų rūšių) (ši taisyklė įsigaliojo 2003 m. vasarą).
Politinė partija gali būti likviduota aukščiausio valdymo organo sprendimu arba (kai kuriais atvejais) Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimu.