Ir sukelia jo socialinio poreikį. Gyventojų socialinės apsaugos poreikis

Susitarimas dėl svetainės medžiagų naudojimo

Svetainėje paskelbtus kūrinius prašome naudoti tik asmeniniais tikslais. Draudžiama skelbti medžiagą kitose svetainėse.
Šį darbą (ir visus kitus) galima atsisiųsti nemokamai. Psichiškai galite padėkoti jos autoriui ir svetainės darbuotojams.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Panašūs dokumentai

Neįgaliojo teisė į medicininę reabilitaciją: teisės aktai ir tikrovė. Pagrindinių neįgaliųjų socialinės apsaugos uždavinių ir krypčių Rusijos Federacijoje tyrimas. Individualios neįgaliojo reabilitacijos programos įgyvendinimo ir socialinių paslaugų komplekso teikimo tvarka.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-12-07


Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų raidos istorija. Užsienio patirtis neįgaliųjų socialinės ir teisinės apsaugos srityje, neįgaliųjų teisės pagal Rusijos įstatymus. Neįgaliųjų socialinės apsaugos teisės aktų įgyvendinimo praktika didmiestyje.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-08-18


Bendrosios neįgaliųjų padėties besivystančių šalių visuomenėje charakteristikos šiuo metu. Tendencijos ir pagrindiniai veiksniai, turėję įtakos žmonių su negalia užimtumui Rusijoje. Neįgaliųjų įdarbinimas ir individuali reabilitacijos programa bet kurioje pasaulio vietoje.

santrauka, pridėta 2012-11-22


Neįgaliųjų socialinės apsaugos sistemos organizavimo samprata, sistema ir teisinis pagrindimas. Rekomendacijos neįgaliųjų socialinės apsaugos sistemos veiksmingumui savivaldybių formoje. Socialinių paslaugų sąlygos ir prieinamumas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2018-01-24


Vieninga valstybinė piliečių socialinės apsaugos sistema. Neįgaliųjų užimtumas. Kvotos ir darbo vietų rezervavimas pagal profesijas. Pagrindinės neįgaliųjų užimtumo ir profesinio mokymo problemos Rusijos Federacijoje.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-05-14


Neįgaliųjų socialinės apsaugos normatyvinė-teisinė analizė. Neįgalumo samprata. Pagrindiniai teisės aktai, garantuojantys ir reglamentuojantys asmenų su negalia socialinės apsaugos įgyvendinimą. Institucijų, įstaigų sudėtis ir pagrindinės jų nuostatų įgyvendinimo priemonės.

Kursinis darbas, pridėtas 2016-04-22


Šiuolaikinė vaikų su negalia socialinės apsaugos teisinė bazė Rusijos Federacijoje. Praktinės rekomendacijos, kaip tobulinti savivaldybių institucijų darbą neįgalių vaikų socializavimo ir integravimo į visuomenę, socialinių išmokų ir pašalpų didinimo srityse.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-06-30


Rusijos Federacijos neįgaliųjų socialinės apsaugos valdymo veiklos reguliavimo ir teisinės paramos ypatybės. Valstybinės išmokų ir garantijų dirbantiems neįgaliesiems sistemos analizė.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-06-17

1 skyrius: Bendrosios Rusijos Federacijos socialinės apsaugos nuostatos

Rusijos teisės aktuose negalios apibrėžimas grindžiamas valstybės pripažintu negalios modeliu.

Sovietmečiu sąvokos „neįgalusis“ ir „negalia“ buvo apibrėžiamos remiantis ekonominiu modeliu. Taigi, pagal str. 1956 m. SSRS įstatymo „Dėl valstybinių pensijų“ 18 str. invalidumas yra nuolatinis arba ilgalaikis nedarbingumo netekimas.

Dešimtajame dešimtmetyje negalios apibrėžimas teisės aktuose keitėsi dėl medicininio ir socialinio negalios modelio įtakos. SSRS įstatyme „Dėl pagrindinių SSRS neįgaliųjų socialinės apsaugos principų“ (2 str.) buvo įtvirtintas sąvokos „neįgalusis“ apibrėžimas: „invalidas yra asmuo, kuris dėl gyvenimo apribojimo. dėl fizinės ar psichinės negalios, reikalinga socialinė pagalba ir apsauga“ .

Medicinos ir socialinio modelio raidai Rusijoje įtakos turėjo 1993 metais M.V. paskelbta apžvalga. Korobovas „Tarptautinė sutrikimų, negalios ir socialinio nepakankamumo klasifikacija ir jos panaudojimo galimybės praktinėje medicininėje ir socialinėje ekspertizėje“, kurioje autorius pasiūlė šią klasifikaciją panaudoti siekiant išsiaiškinti negalios kriterijus, nustatyti žmonių su negalia poreikius reabilitacijoje. priemones ir įvertinti jos rezultatų efektyvumą.

Galiausiai, medicininis ir socialinis požiūris į sąvokos apibrėžimą

„Neįgalusis asmuo“ buvo įtvirtintas federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Vadovaujantis str. Šio įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad neįgalusis yra asmuo, kuriam nustatytas sveikatos sutrikimas, dėl kurio nuolat sutrinka organizmo funkcijos, sukeltas ligų, sužalojimų ar defektų pasekmių, dėl kurių apribota gyvybė ir reikalinga socialinė apsauga. Pagal tą patį straipsnį negalia – tai visiškas ar dalinis asmens gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, orientuotis, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbo veikla netekimas.

1997 m. Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos dekretu ir Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos įsakymu buvo patvirtinti klasifikatoriai ir laiko kriterijai, naudojami atliekant

medicininė ir socialinė ekspertizė, kuri tapo pagrindiniu dokumentu, aptarnaujančiu 1996 m. rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą Nr. 965 „Dėl piliečių pripažinimo neįgaliais tvarkos“.161 Šios klasifikacijos buvo grindžiamos Tarptautine pažeidimų nomenklatūra. , Apribojimai ir socialinis nepakankamumas.162 Šiuo metu yra Medicininės ir socialinės ekspertizės įgyvendinimui naudojami klasifikatoriai ir kriterijai, kurie patvirtinti 2009 m.163 (Klasifikacijos ir kriterijai). Jie yra pagrįsti tais pačiais principais ir metodais, kaip ir ankstesnės klasifikacijos. Taigi Rusijos teisės aktai yra pagrįsti moksliškai sukurtu ir tarptautinės bendruomenės pripažintu medicininiu ir socialiniu negalios modeliu.

Priėmus federalinį įstatymą „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“, buvo įvestas naujas „negalios“ sąvokos apibrėžimas, įtrauktas į 1997 m. priimtus klasifikatorius ir laikinuosius kriterijus, naudojamus įgyvendinant medicinos ir socialinę patirtį. Pagal 1.1.2. šių klasifikacijų, negalia yra socialinis nepakankamumas dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, lemiančiu gyvenimo apribojimą ir socialinės apsaugos poreikį.

630, šios klasifikacijos buvo panaikintos, šiuo metu Rusijos teisės aktuose nėra teisinio „negalios“ sąvokos apibrėžimo.

Neįgalumo sąvokos apibrėžimą šiuolaikinėje teisės aktuose galima nustatyti tik nuosekliai analizuojant teisės normas. Iš 4 str. 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ Nr. 195-FZ 3 str., iš to matyti, kad negalia yra sunki gyvenimo situacija, objektyviai sutrikdanti piliečio gyvenimą. jis negali įveikti pats. Tačiau šis apibrėžimas neatspindi negalios esmės.

Šiuo metu teisės aktuose įtvirtinta sąvoka „neįgalus asmuo“ atitiko tarptautinius dokumentus, egzistavusius jos įvedimo metu, nes bendras metodologinis šios sąvokos apibrėžimo pagrindas tiek federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Federacija“ ir Pasaulinėje veiksmų programoje neįgaliesiems bei Standartinėse neįgaliųjų lygių galimybių užtikrinimo taisyklėse buvo priimtas 1980 m. su negalia 2006 m., Rusijos teisės aktuose esantis „neįgalaus asmens“ sąvokos apibrėžimas yra pasenęs ir nebeatitinka šiuolaikinių tarptautinių aktų, nes nenurodo tokio negalios elemento kaip nesugebėjimas prisitaikyti prie išorinės aplinkos. Neįgalus žmogus. Šiuo atžvilgiu naujos apibrėžties kūrimas šiuo metu yra labai aktualus.

Svarstant naujos koncepcijos įvedimo į teisės aktą klausimą

„neįgalus“, pirmiausia reikia pasilikti ties vartojama terminija. Rusijoje lotyniškas žodis „negaliojantis“ vartojamas žymintiems asmenims, turintiems didelių sveikatos sutrikimų, o tai išvertus reiškia „netinkamas“. Rusų kalboje šis žodis atsirado XVIII a. kariškių atžvilgiu, kurie dėl sužalojimų neleido jiems išlaikyti ir tarnauti. XIX amžiuje Visi asmenys, dėl sveikatos sutrikdymo netekę galimybių išsilaikyti ir apsitarnauti, pradėti priskirti neįgaliesiems.

Šiuolaikinėje mokslinėje ir socialinėje-politinėje literatūroje vyrauja tendencija nevartoti sąvokos „neįgalusis“ kalbant apie žmones, turinčius sveikatos problemų, aiškinant tai etiniais sumetimais. Yra nuomonė, kad šis žodis žeidžia orumą, diskriminuoja teises, įkvepia savo nepilnavertiškumo idėją ir taip trukdo normaliam asmenybės formavimuisi. Sąvoka „neįgalusis“ intensyviai keičiama sąvokomis „žmogus su negalia“ (kartais pridedama „...sveikata“), „žmogus su negalia“, „žmogus, turintis regėjimo sutrikimų (ar kitų sutrikimų)“ ir kt. Pavyzdžiui, pirmasis tarptautinis jaunųjų neįgaliųjų festivalis, vykęs Maskvoje 1992 m., pasiūlė šį terminą

„Neįgalus asmuo“ turėtų būti pakeistas „sutrikusios būklės“ sąvoka, nes nėra žmonių, vadinamų neįgaliaisiais, tačiau yra žmonių, turinčių įvairių fizinių, psichinių ir kt. teigia.

Diskusija dėl žodžio „neįgalusis“ pakeitimo kitais terminais nėra nauja. 4 dešimtmetyje sovietų medikų bendruomenė svarstė klausimą, ar reikia vartoti šį terminą, buvo pasiūlyti tokie pavadinimai kaip „ribotai darbingas“, „nuolatinis neįgalus“ ir kt.

Kadangi ši tendencija gali atsispindėti teisės aktuose, būtina išsamiau pasilikti prie atitinkamų terminų vartojimo.

Sąvoka „žmogus su negalia“ yra Šiaurės Amerikos termino „žmonės su negalia“ vertimas į rusų kalbą iš anglų kalbos. Nurodytas terminas neatspindi piliečio valstybės specifikos, nes neapsprendžia, kokioje gyvenimo sferoje konkretus asmuo turi ribotas galimybes (sveikatos, komercinės veiklos, kūrybos, prestižinio poilsio galimybių ir kt.).

Sąvokos „žmogus su negalia“, „žmogus su negalia“, „žmogus turintis regėjimo (klausos ir kt.) sutrikimų“ atspindi piliečio būsenos specifiką, tačiau lotyniškas terminas.

„neįgalus“ leidžia sudaryti apibendrinantį daiktavardį – negalią, o tai neįmanoma vartojant aukščiau pateiktus terminus.

Sąvoka „neįgalus asmuo“ aiškiausiai perteikia reiškinio esmę, palyginti su kitais rusų kalbos terminais. Todėl jo pakeitimas teisės aktuose yra ypač nepriimtinas, nes teisinė technika reikalauja vartojamos terminijos aiškumo ir vienodumo.

Yu.V. pasiūlymas. Ivanchina išbraukti iš Rusijos Federacijos darbo kodekso apyvartos sąvoką „neįgalus asmuo“ ir pakeisti ją terminais „darbingumas“ ir „nedarbingumas“.

Antra, sąvoka „neįgalusis“ yra platesnė už sąvoką „neįgalusis“, nes ji apima ir laikinai neįgalius, ir nuolatinę negalią turinčius asmenis. Rusijos Federacijos darbo kodeksas171 (Rusijos Federacijos darbo kodeksas) numato daugybę išmokų tiesiogiai neįgaliesiems (kurie sąlyginai gali būti priskirti asmenims su nuolatine negalia) (92, 94, 96, 99, 113, 128 straipsniai). , 179, 224). Bendrosios sąvokos „neįgalus“ vartojimas neleis išskirti šios kategorijos ir reikės įvesti papildomus apibrėžimus (laikinai neįgalus, visam laikui neįgalus ir pan.).

Trečia, kaip minėta aukščiau, neteisinga tapatinti negalią ir nedarbingumą. Ne kiekvienas neįgalusis gali būti pripažintas neįgaliu. Klasifikacijose ir kriterijais, kuriuos taiko federalinės valstybinės medicininės ir socialinės ekspertizės institucijos atliekant piliečių medicininę ir socialinę apžiūrą, nustatyti trys darbingumo apribojimo laipsniai (6 punktas „g“):

I laipsnis - gebėjimas atlikti darbo veiklą įprastomis darbo sąlygomis, kai sumažėja kvalifikacija, sunkumas, įtampa ir (ar) sumažėja darbo apimtis, nesugebėjimas tęsti darbo pagal pagrindinę profesiją, išlaikant gebėjimą dirbti. žemesnės kvalifikacijos veikla normaliomis darbo sąlygomis;

II laipsnis - gebėjimas atlikti darbo veiklą specialiai sukurtomis sąlygomis naudojant pagalbines technines priemones;

III laipsnis - gebėjimas atlikti darbinę veiklą su reikšminga kitų asmenų pagalba arba jos įgyvendinimo neįmanoma (kontraindikacija) dėl esamų gyvenimo apribojimų.

Kaip pavyzdį panagrinėkime neįgalaus, neturinčio apatinių galūnių, turinčio „programuotojo“ profesiją, darbingumo laipsnio nustatymo atvejį. Šis neįgalus asmuo gali dirbti visą darbo dieną namuose ar biure ir jam nereikia specialiai sukurtų darbo sąlygų. Todėl jis negali būti pripažintas neįgaliu, remiantis nurodytais Klasifikatoriais ir kriterijais, nors neabejotinai yra neįgalus.

Taigi darbo teisės aktuose turėtų būti numatytos specialios teisės normos, užtikrinančios neįgaliųjų įgyvendinimą savo teise į darbą (neįgaliųjų įtraukimo į naktinį darbą ir viršvalandinį darbą ribojimo taisyklės, lengvatinė teisė likti darbe, kai įdarbinamos neįgaliųjų skaičius ar darbuotojai). mažinami darbuotojai ir pan.). Remiantis atlikta analize, negalima diferencijuoti neįgaliųjų darbo teisinio reguliavimo nevartojant sąvokos „neįgalus asmuo“.

Sąvokos „neįgalusis“ ir „negalia“ negali būti laikomos lygiavertėmis dėl to, kad „viena iš jų apibūdina subjektą, asmenybę, o antra – ypatingą sveikatos būklę ar net socialinę kategoriją“. Taigi teisės aktuose turėtų būti apibrėžtos abi sąvokos.

Siekiant suderinti Rusijos teisės aktus su Neįgaliųjų teisių konvencija, 2014 m. kovo mėn. buvo parengtos Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo pataisos, pagal kurias bus apibrėžiama sąvoka „neįgalus asmuo“. numatoma formuluoti nauja formuluote: „Neįgalusis yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, kurį sukelia ligos, traumų ar defektų pasekmės, kūno, jo organų ir sistemų anatominės sandaros pažeidimai, gyvenimo apribojimas ir jo socialinio poreikio sukėlimas

apsauga“. Tačiau siūlomi pakeitimai, mūsų nuomone, neišsprendžia

svarstomų tarptautinių dokumentų atitikties problema. Naujoji teisinė sąvoka „neįgalus asmuo“ turi atitikti šiuos reikalavimus:

1. Apibrėžime turi būti vartojami ICF terminai.

2. Apibrėžime turėtų būti nurodyta, kad asmens sveikatos sutrikdymas reiškia ir jo galimybių, ir socialinių apribojimų, su kuriais šis asmuo susiduria, apribojimus. Galimybių ribotumą patartina apibrėžti pasitelkiant frazę „gyvenimo veiklos apribojimas“, o socialinius apribojimus – pasitelkiant frazę „prisitaikymo prie socialinės aplinkos sumažėjimas“, kurios vartojimas rodo būtinybę prisitaikyti prie neįgalios aplinkos.

3. Kadangi teisės požiūriu asmuo tampa neįgaliu po to, kai jį tokiu pripažino kompetentingi specialistai, tai taip pat turėtų būti užfiksuota apibrėžime. Būtinybę atspindėti šią aplinkybę apibrėžime visų pirma nurodo S.Yu. Golovinas 174 ir V.S. Tkačenka.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, galima duoti tokį apibrėžimą: neįgalusis yra asmuo, kurio sveikatos pakitimas nustatytas medicininės ir socialinės apžiūros išvada dėl nuolatinio organizmo funkcijų ir sistemų pažeidimo, dėl gyvenimo apribojimas, išreikštas visišku ar daliniu gebėjimo savarankiškai vykdyti buitinę, socialinę ir profesinę veiklą praradimu, taip pat prisitaikymo prie socialinės aplinkos sumažėjimu ir jos socialinės apsaugos poreikiu.

Sąvoka „neįgalusis“ apibrėžia asmenį, turintį tam tikrų savybių. Sąvoka „negalia“ turėtų atspindėti asmens, apibrėžiamo kaip neįgalus asmuo, savybes. Todėl remiantis norminiuose teisės aktuose įtvirtintu suformuluotu „neįgaliojo“ apibrėžimu

galima pasiūlyti tokį „negalios“ apibrėžimą: negalia – tai žmogaus sveikatos pakitimas dėl nuolatinio organizmo funkcijų ir sistemų sutrikimo, dėl kurio ribojama gyvybė, išreikšta visišku ar daliniu gebėjimo savarankiškai vykdyti buitinę, socialinę ir profesinę veiklą, taip pat mažinti gebėjimą prisitaikyti prie socialinės aplinkos ir sukelti jos socialinės apsaugos poreikį.

Melenčukas Savely Gennadievich

3 kurso studentas, Sibiro federalinio universiteto Teisės instituto socialinio darbo katedra, RF, Krasnojarskas

Šiuolaikiniame pasaulyje yra daug socialinių problemų. Šios problemos trukdo vystytis ir normaliai funkcionuoti visuomenei. Jų sprendimas įmanomas tik koordinuojant valstybės ir visuomenės veiklą. Ši veikla vykdoma bet kurioje valstybėje, tačiau ji ne visada yra efektyvi dėl įvairių priežasčių, tokių kaip finansavimo stoka, žinių apie socialinės nelygybės priežastis ir būdus jai įveikti stoka, o kartais ir dėl nepasirengimo. keisti pati visuomenė.

Taigi viena iš svarbiausių socialinių problemų Rusijoje šiuo metu yra vaikų negalios problema. Neįgalieji sudaro ypatingą gyventojų kategoriją. Negalia siejama su nuolatiniu sveikatos sutrikimu, dėl kurio ribojama gyvenimo veikla ir reikalinga socialinė apsauga. Valstybės politika neįgaliųjų atžvilgiu yra nukreipta į tokio pobūdžio problemų sprendimą. Neįgalumas turėtų būti vertinamas taip pat, kaip viena iš socialinės nelygybės formų. Tai reiškia, kad visuomenė neįgaliųjų nesuvokia kaip visaverčių visuomenės narių. Šis faktas rodo, kad esamos socialinės sąlygos riboja šios gyventojų grupės aktyvumą. Tai savo ruožtu trukdo vaikų su negalia integracijai į visuomenę.

Todėl, nepaisant to, kad Rusija yra gerovės valstybė, garantuojanti kiekvieno žmogaus ir piliečio lygias teises ir laisves, nepaisant skirtumų, neįgalieji ne visada gali naudotis savo konstitucinėmis teisėmis. Tai apibūdina vaikystės negalią kaip vieną iš svarbiausių socialinių problemų.

Problema: Ar galime sakyti, kad valstybės garantuojamos neįgalių vaikų teisės yra visiškai įgyvendintos?

Hipotezė: Rusijos Federacijos Konstitucijos ir kitų įstatymų garantuojamos vaikų su negalia teisės praktiškai nėra įgyvendinamos iki galo.

Tyrimo objektas – vaikai su negalia.

Tyrimo objektas – neįgalių vaikų situacija ir problemos, su kuriomis jie susiduria šiuolaikinėje Rusijoje.

Tikslas – nustatyti, kiek yra įgyvendinamos valstybės garantuojamos vaikų su negalia teisės.

Uždaviniai: - apibūdinti sąvokas „neįgalus“ ir „neįgalus vaikas“;

· svarstyti vaikų su negalia garantuojamų teisių sąrašą;

· parengti anketą ir atlikti vaikų su negalia apklausą;

Nustatyti, kiek yra įgyvendinamos vaikų su negalia garantuotos teisės.

Tyrimo metodai: teorinis - analizė, sisteminimas, apibendrinimas: empirinis - klausinėjimas.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“: neįgalus asmuo yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą ir nuolatinį kūno funkcijų sutrikimą dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, dėl kurio ribojamas gyvenimas ir atsiranda jo socialinės apsaugos poreikis. Todėl neįgaliojo sąvoka yra įtvirtinta įstatyme. Ir tai reiškia neįgaliųjų kategoriją, kuriems reikia pagalbos ir socialinės apsaugos.

Atsižvelgiant į organizmo funkcijų sutrikimo ir gyvenimo veiklos apribojimo laipsnį, asmenims, pripažintiems neįgaliais, priskiriama neįgalumo grupė, o asmenims iki 18 metų – „neįgalaus vaiko“ kategorija. Neįgalus vaikas – asmuo iki 18 metų imtinai, turintis fizinės ar psichinės raidos nukrypimų, turintis gyvenimo apribojimų dėl įgimtų, paveldimų ar įgytų ligų, traumų, dėl kurių būtina jo socialinė apsauga, pasekmių. Atitinkamai, vaikų negalia turi tam tikrą amžiaus intervalą. Taigi vaikai su negalia yra atskira grupė, kuriai įgyvendinant pagalbos programas reikalingas specialus požiūris.

Medicinos ir darbo ekspertizės gairėse „negalia“ vaikystėje apibrėžiama kaip „nuolatinio socialinio nepritaikymo būsena dėl lėtinių ligų ar patologinių būklių, kurios smarkiai apriboja galimybę įtraukti vaiką į amžių atitinkančius ugdymo ir pedagoginius procesus, susijusius su kuriems reikalinga nuolatinė papildoma priežiūra, pagalba ar priežiūra. Iš to išplaukia, kad vaikai su negalia nėra pritaikyti savarankiškai integruotis į visuomeninį gyvenimą ir jiems reikalinga socialinė apsauga.

Remiantis Federacijos tarybos Analitiniu biuleteniu, iki 1979 m. SSRS apskritai nebuvo pripažįstamas neįgalių vaikų, galinčių gauti socialines pašalpas, buvimas, nes negalia buvo apibrėžiama kaip „nuolatinis bendrųjų ar profesinių gebėjimų sutrikimas (sumažėjimas ar praradimas). dirbti dėl ligos ar traumos“. Pirmą kartą „vaiko su negalia“ statusas buvo oficialiai įvestas SSRS Tarptautiniais vaiko metais, JT paskelbtais 1979 m. Vadinasi, iki 1979 m. neįgalūs vaikai SSRS nebuvo pripažįstami, jiems nebuvo teikiama pagalba. O tai savo ruožtu turėjo neigiamos įtakos vaikų su negalia būklei, nes neįgaliųjų reabilitacija tuo efektyvesnė, kuo anksčiau ji pradedama.

Šiuo metu, remiantis oficialiais Federalinės valstybinės statistikos tarnybos duomenimis, 2012 m. Rusijos Federacijoje neįgalių vaikų, gavusių socialines pašalpas nuo 0 iki 17 metų, skaičius yra 568 000 žmonių.

Kaip sako I.V. Larikovo, šiandien Rusijoje galioja progresyvūs teisės aktai, numatantys sąlygas neįgalių vaikų integracijai į visuomenę. Jis grindžiamas Rusijos pasirašytomis tarptautinėmis sutartimis ir kitais tarptautiniais aktais, kuriuose yra visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucijos normomis, skelbiančiomis tarptautinės teisės viršenybę. Taigi Rusija laikosi pasaulio bendruomenės pozicijos dėl neįgalių vaikų suteikimo priimtinomis gyvenimo sąlygomis.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsniu, Rusija yra socialinė valstybė, „kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi“. Atitinkamai Rusijos Federacijos politika yra skirta gerinti gyvenimo lygį ir kokybę bei sudaryti galimybes realizuoti žmonių potencialą.

Akivaizdu, kad galimybė suvokti save kaip visavertį visuomenės narį yra svarbus veiksnys negalią turinčiam vaikui, turintis įtakos jo tolesniam gyvenimui. Remiantis įstatymu „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“, Rusijoje sukurtos socialinės paslaugos „teikia pagalbą neįgaliesiems, asmenims su negalia, nepilnamečiams nusikaltėliams, kitiems piliečiams, atsiduria sunkioje gyvenimo situacijoje ir jiems reikia reabilitacijos paslaugų“. Tai rodo, kad vaikams su negalia Rusijos Federacijoje turėtų būti teikiama pagalba įvairiose gyvenimo srityse.

Pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl valstybinių pensijų Rusijos Federacijoje“ vaikams su negalia mokama socialinė pensija ir jos priedai. Taip pat, vadovaujantis str. Įstatymo „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 18 str., švietimo įstaigos, socialinės apsaugos institucijos, ryšių, informacijos, kūno kultūros ir sporto įstaigos užtikrina vaikų su negalia auklėjimo ir ugdymo tęstinumą, socialinę adaptaciją. Be to, jeigu neįmanoma ugdyti ir ugdyti vaikų su negalia bendrojo ar specialiojo ikimokyklinio ir bendrojo ugdymo įstaigose, valstybė įsipareigojo jiems namuose suteikti pilną bendrojo ugdymo ar individualią programą. Iš to išplaukia, kad ugdymo procesas yra skirtas tiek neįgalių vaikų reabilitacijai, tiek socializacijai ir ugdymui. O valstybė savo ruožtu turi užtikrinti vaikams su negalia atvirą prieigą prie ugdymo proceso.

Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas garantuoja neįgaliesiems sudaryti sąlygas netrukdomai naudotis socialinėmis ir kitomis paslaugomis. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, vaikai su negalia iki 16 metų nemokamai aprūpinami vaistais pagal gydytojų receptą, nemokamas vaistų išdavimas pagal gydytojo receptą ir nemokamas protezų ir ortopedinių gaminių išdavimas iki Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos įmonės ir organizacijos. Taigi valstybė vaikams su negalia garantuoja plačias teises ir paslaugas.

Tačiau I.V. Larikova mano, kad Rusijos valstybės politika šioje srityje prieštarauja įstatymams – tiek šeimos, tiek švietimo ir reabilitacijos srityje.

Siekiant nustatyti vaikų su negalia garantuotų teisių įgyvendinimo laipsnį 9 Rusijos Federacijos gyvenvietėse, buvo atlikta asmeninių ir interneto apklausų apklausa, kurioje dalyvavo 67 vaikai su negalia. Respondentų lytį ir amžių sudaro 23 vaikinai ir 44 merginos, iš kurių 11 – 11-13 metų, 31 – 14-16 metų, o 25 – 17-18 metų amžiaus.

Atsakymų į klausimą „Ar valstybė jums teikia pagalbą“ analizė? parodė, kad 87% neįgalių vaikų gauna valstybės pagalbą, o 13% respondentų valstybės pagalbos negauna. Šį faktą galima paaiškinti tuo, kad galbūt kai kuriems neįgaliems vaikams pagalbos nereikia, arba tuo, kad vaikas nėra registruotas socialinės apsaugos institucijose.

Remiantis klausimo „Kokią pagalbą jums teikia valstybė“ rezultatais? Pavyko išsiaiškinti, kad 89% apklaustų vaikų su negalia gauna materialinę pagalbą, 30% – sanatorinį gydymą, 40% – vaistus, o visa tai kaip valstybės pagalbą gauna tik 18% apklaustųjų. Atitinkamai pagalba nepasiturintiems vaikams su negalia pasiskirsto netolygiai.

77% respondentų šiuo klausimu pažymi, kad valstybės teikiamos pagalbos jiems nepakanka, o iš valstybės pagalbą gaunančių neįgalių vaikų tik 23% mano, kad jos pakanka. Taigi pasitvirtina nepakankamos valstybės pagalbos vaikams su negalia problema.

Išsilavinimą gauna 65 vaikai iš 67, tai yra atitinkamai 93 proc., nemoka 2 vaikai – 3 proc. apklaustųjų.

Analizė atsakant į klausimą „Kaip sekasi treniruotės? davė tokius rezultatus: 33 apklausti vaikai su negalia mokosi bendrojo ugdymo įstaigoje, 24 iš 67 apklaustų vaikų mokosi specialiojoje vaikų su negalia ugdymo įstaigoje, 10 respondentų – namuose. Remiantis šio klausimo rezultatais, galima teigti, kad beveik visi vaikai su negalia labiau ugdomi specialiosiose ugdymo įstaigose ir namuose, o ne bendrojo lavinimo įstaigose, o tai rodo, kad inkliuzinis neįgalių vaikų ugdymas. Rusija vis dar nepasiekiama.

Išanalizavus atsakymus į klausimą dėl vaikų su negalia be kliūčių judėjimo gatvėmis ir pastatais, pavyko išsiaiškinti, kad 39% respondentų visada susiduria su problemomis judėdami, 18% respondentų dažnai susiduria, ne dažnai 23%, o 20% vaikų su negalia niekada nesusiduria su problemomis judėdami gatvėje ir pastatuose. Sprendžiant pagal atsakymų į klausimą rezultatus, galima gana užtikrintai teigti, kad Rusijoje vis dar nėra visiškos „aplinkos be kliūčių“, kuri užtikrintų, kad nekiltų problemų dėl vaikų su negalia judėjimo. ir žmonės su negalia, apskritai, gatvėje ir pastatuose.

Patys neįgalūs vaikai valstybės politikos, skirtos remti vaikus su negalia, įgyvendinimą vertina taip: 19% respondentų mano, kad valstybės politika vykdoma gana visapusiškai, 62% respondentų teigia, kad politika veikiau nevykdoma visapusiškai. , o 19 % respondentų % sunku įvertinti. Atitinkamai, vaikai su negalia yra įsitikinę, kad valstybė nevisiškai realizuoja savo potencialą ginant neįgalių vaikų teises, laisves ir interesus. Vaikai su negalia arba nepatenkinti valstybės pagalba, arba dažniausiai savo pasitenkinimą vertina vidutiniškai, o tai yra problema, kurią reikia spręsti.

Patys neįgalūs vaikai mato galimus būdus, kaip išspręsti minėtą problemą organizuojant prieinamą aplinką, ne žodžiais, o darbais, taip mano 42 proc. Visuomenės nuomonės kaitos neišvengiamumą siekiant didžiausios pagalbos ir apsaugos vaikams su negalia teigia 28 proc. Tai, kad pagalbos reikia ne tik vaikams, bet ir jų tėvams, liudija 9 proc. Nemokamo sanatorinio ir SPA gydymo poreikį pažymi 16% respondentų, o 61% neįgalių vaikų pažymi padidėjusį materialinės pagalbos dydį. Specialiųjų mokyklų ir reabilitacijos centrų statybos variantą išsakė 28 proc., o apie vaikų su negalia problemų nušvietimą žiniasklaidoje – 20 proc.

Taigi, didinant materialinę pagalbą vaikai su negalia mato vyraujančią svarbą teikti sau didžiausią pagalbą ir apsaugą, kaip universalią priemonę, kuria naudodamiesi vaikai su negalia ir jų šeimos patys gali įsigyti reikiamų prekių ir paslaugų reabilitacijos procesui gerinti ir pagerinti. gyvenimą.

O paskutinis anketos klausimas parodė, kad 8% respondentų yra gana patenkinti savo gyvenimu, 17% respondentų daugiausia patenkinti savo esama padėtimi, o 27% vaikų su negalia yra šiek tiek patenkinti savo gyvenimu. Didelė dalis respondentų, ty 37%, didžioji dalis yra nepatenkinti savo gyvenimu, tačiau 11% visiškai nepatenkinti savo gyvenimu. Atitinkamai, vaikų su negalia, kurie šiuo metu nepatenkinti savo gyvenimo sąlygomis, yra daug daugiau nei vaikų su negalia, patenkintų savo gyvenimo situacija. Taip yra dėl minėtų problemų ir veiksnių derinio.

Taigi, išanalizavę anketos atsakymus, galime drąsiai teigti, kad vaikų negalia šiuolaikinėje Rusijoje yra viena iš svarbiausių socialinių problemų. Vaikų su negalia padėtis šiuo metu nėra iš geriausių.

Analizuojant, lyginant teisės aktus ir apklausų rezultatus, pavyko išsiaiškinti, kad nepakankama valstybės pagalba, išreikšta minimalia materialine pagalba, negali kompensuoti šeimų išlaidų vaikų reabilitacijai. Vyraujanti neigiama visuomenės nuomonė apsunkina ir vaikų su negalia reabilitacijos bei socializacijos procesus. Neišsivysčiusi infrastruktūra, inkliuzinio ugdymo trūkumas ir neadekvačios įstatyminės priemonės bei standartai – visa tai blogina gyvenimo sąlygas, todėl vaikas su negalia jaučiasi nepageidaujamas, atskirtas nuo visuomenės.

Taigi pasitvirtina hipotezė, kad Rusijos Federacijos Konstitucijos ir kitų įstatymų garantuojamos vaikų su negalia teisės praktiškai nėra visiškai įgyvendinamos.

Bibliografija:

1. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos analitinis biuletenis. Vaiko teisių apsauga Rusijos Federacijoje, 2007. [Elektroninis išteklius] – Prieigos režimas. – URL: http://www.council.gov.ru/print/inf_sl/bulletin/item/285/
2. 2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas Nr. 190-FZ. [Elektroninis išteklius] – prieigos režimas. – URL: http://www.consultant.ru/popular/gskrf/15_1.html#p103
3. 1990 m. lapkričio 20 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl valstybinių pensijų Rusijos Federacijoje“ Nr. 340-1. [Elektroninis išteklius] – prieigos režimas. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34222/ (prisijungimo data: 2014 09 15).
4. Konstitucija (1993). Rusijos Federacijos konstitucija: oficiali. tekstą. Novosibirskas: Sib. univ. leidykla, 2008. - 48 p. - (Rusijos kodeksai ir įstatymai)
5. Larikova I.V. Vaikų su negalia integracija Rusijos teisės aktuose, reali situacija, pokyčių būdai. [Elektroninis išteklius] – prieigos režimas. - URL: http://aupam.narod.ru/pages/deti/integraciya_deteyj_invalidov_rossii/oglavlenie.html (prisijungimo data: 2014-03-09).
6. 1992 12 11 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl priemonių piliečių socialinei apsaugai nuo ypatingos rizikos padalinių užtikrinti“ Nr. 958. [Elektroninis išteklius] – Prieigos būdas. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83422/ (prisijungimo data: 2014-09-15).
7. Medicinos ir darbo patirties vadovas. T. 1. Pod. Red. Yu.D. Arabatskaja. M.: Medicina, 1981. - 559 p.
8. Federalinė valstybinė statistikos tarnyba. [Elektroninis išteklius] – prieigos režimas. - URL: http://www.gks.ru (prisijungimo data: 2014 09 13).
9. 1995 m. lapkričio 24 d. Federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ Nr. 181-FZ. [Elektroninis išteklius] – prieigos režimas. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142572 (prieigos data: 2014-12-09).
10. 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinis įstatymas Nr. 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“. [Elektroninis išteklius] – prieigos režimas. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=106171;dst=0 (prieigos data: 2014-09-16).

Įvadas

1. Socialinio darbo su asmenimis su negalia teorinė esmė1.1 Sąvokų „negalia“, „neįgalusis“, „reabilitacija“ turinys

1.3 Neįgaliųjų socialinių problemų sprendimo formos ir metodai

2. Socialinė reabilitacija kaip socialinio darbo kryptis2.1 Reabilitacijos esmė, samprata, pagrindiniai tipai

2.2 Teisinė neįgaliųjų socialinės reabilitacijos parama

2.3 Neįgaliųjų socialinės reabilitacijos problema ir pagrindiniai jos sprendimo būdai ir būdai šiandien

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Aktualumas. Neįgaliųjų reabilitacijos problema išlieka viena sudėtingiausių, reikalaujanti, kad visuomenė ne tik ją suprastų, bet ir dalyvautų šiame daugelio specializuotų institucijų ir struktūrų procese. Reabilitacija – tai ne tik gydymas ir sveikatos būklės gerinimas, bet ir procesas, kurio tikslas – pasiekti maksimalų asmens savarankiškumą ir pasirengimą savarankiškam ir lygiaverčiam gyvenimui visuomenėje. Reabilitacinė veikla grindžiama šiais paslaugų organizavimo principais: individualumas, kompleksiškumas, tęstinumas, efektyvumas ir prieinamumas. Individualaus reabilitacijos plano įgyvendinimas grindžiamas į šeimą orientuotu ir tarpdisciplininiu požiūriu.

Valstybei neįgaliųjų socialinės reabilitacijos klausimų sprendimas leidžia įgyvendinti socialinės orientacijos principą, mažinti socialinę įtampą tarp šios piliečių kategorijos. Atsižvelgiant į tai, atrodo būtina, kad įvairių kategorijų neįgalieji, rinkdamiesi socialinės apsaugos formas, vadovautųsi aukštesnio lygio poreikių tenkinimu – išsilavinimu, mokymu, pagalba ieškant darbo.

O dėl to, kad nuo 2005 m. sausio mėnesio neįgaliųjų pašalpos buvo pakeistos piniginėmis kompensacijomis, neįgaliųjų įdarbinimo klausimas yra dar aktualesnis, nes šiomis lėšomis nebus galima visiškai patenkinti visų neįgaliųjų poreikių. .

Tarp priežasčių, prisidedančių prie negalios atsiradimo, pagrindinės yra aplinkos blogėjimas, nepalankios moterų darbo sąlygos, traumų padaugėjimas, nesugebėjimas normaliai gyventi, didelis tėvų, ypač motinų, sergamumas.

Taigi, atstatydami neįgaliųjų gebėjimą socialiai funkcionuoti, kurti savarankišką gyvenimo būdą, socialiniai darbuotojai ir socialiniai reabilitologai padeda jiems nustatyti savo socialinius vaidmenis, socialinius ryšius visuomenėje, kurie prisideda prie visapusiško jų vystymosi.

Mokslinio ir teorinio problemos išsivystymo laipsnis:

Šiuo metu socialinės reabilitacijos procesą tiria daugelio mokslo žinių šakų specialistai. Psichologai, filosofai, sociologai, mokytojai, socialiniai psichologai ir kt. atskleidžia įvairius šio proceso aspektus, tyrinėja socialinės reabilitacijos mechanizmus, etapus ir etapus, veiksnius.

Pagrindinės neįgaliųjų socialinės reabilitacijos problemos, apimančios asmenybės sampratą, socialinius santykius, peržengiančius teisėtą diskriminaciją, adaptaciją kaip svarbiausią socializacijos sąlygą, buvo analizuojamos A.I. Kovaleva, T. Zhulkowska, V.A. Lukova, T.V. Sklyarova, E.R. Smirnova, V.N. Jarskaja.

Studijuodamas N.K. Guseva, V.I. Kurbatova, Yu.A. Blinkova, V.S. Tkačenko, N.P. Klushina, T. Žulkovska apsvarstė neįgaliųjų socialinės reabilitacijos koncepciją, pasiūlė išsamią socialinės reabilitacijos sistemos schemą ir apibrėžė socialinių institucijų funkcijas. .

Daug šalies ir užsienio mokslininkų nagrinėjo ir yra užsiėmę įvairiausiomis negalios problemomis. Medicininiai ir medicininiai statistiniai negalios aspektai nagrinėjami A. Averbacho, V. Bureiko, A. Borzunovo, A. Tretjakovo, A. Ovcharovo, A. Ivanovos, S. Leonovo darbuose. Neįgaliųjų medicininės ir socialinės reabilitacijos aktualijas plėtojo S.N. Popovas, N. M. Valejevas, L.S. Zacharova, A.A. Biriukovas, V.P. Belovas, I. N. Efimovas.

Darbas A.P. Grishina, I.N. Efimovas. A.I. Osadčichas, G.G. Šacharova, R.B. Klebanova, Sąveikos ir socialinės partnerystės tendencijas formuojant vieną reabilitacijos erdvę svarsto I.N. Bondarenko, L.V. Topchiy, A.V. Martynenko, V.M. Čerepovas, A.V. Rešetnikovas, V.M. Firsovas, A.I. Osadčichas.

Pažymėtina, kad užsienio mokslinėje literatūroje daug daugiau dėmesio skiriama medicininiams ir socialiniams negalios aspektams, ypač pažymėtina H.J. Chan, R. Antonak, B. Wrigt, M. Timms, R. Northway, R. Imrie, M. Law, M. Chamberlain ir kiti, kurie atlieka socialinių veiksmų ir individualių sąveikų, susijusių su negalia, tyrimus.

Taigi socialinio darbo teorijoje yra prieštaravimų integracija ir adaptacija, susijusi su neįgaliųjų socialine reabilitacija .

Šie prieštaravimai yra menkai išplėtoti socialinio darbo teorijoje. Socialinio darbo praktikoje šios sritys atskleidžiamos efektyviau. Pasaulyje yra daug neįgaliųjų, pasiruošusių socialinei reabilitacijai. Integracijos metodai neleidžia atskirti asmenų su negalia. O adaptacijos procese naudojamos korekcinės ir reabilitacinės priemonės. Šios sritys prisideda prie neįgaliųjų savirealizacijos.

Taigi dėmesys nuo neįgaliojo prisitaikymo prie „normalaus“ socialinio gyvenimo nukrypsta į pačios visuomenės pokyčius. . Neįgaliųjų socialinės adaptacijos prie visuomenės gyvenimo sąlygų problema yra vienas iš svarbiausių bendrosios integracijos problemos aspektų. Pastaruoju metu ši problema įgauna papildomos svarbos ir aktualumo dėl didelių požiūrio į neįgaliuosius pokyčius.

Taigi, remiantis pateiktais prieštaravimais, iškyla problema.

Problema.Šio tyrimo problema yra žinių apie neįgaliųjų socialinę reabilitaciją stoka.

Objektas. Tyrimo objektas yra asmenys su negalia kaip klientų grupė.

Prekė: neįgaliųjų socialinė reabilitacija.

C Eglė: išanalizuoti asmenų su negalia socialinę reabilitaciją.

Užduotys:

2. Ištirti neįgaliųjų socialinių problemų sprendimo formas ir būdus.

3. Apsvarstyti teisinę paramą žmonių su negalia socialinei reabilitacijai.

4. Išsiaiškinti neįgaliųjų socialinės reabilitacijos problemą.

1. Socialinio darbo su asmenimis su negalia teorinė esmė

1.1 Sąvokų „negalia“, „neįgalusis“, „reabilitacija“ esmė

Norint išanalizuoti žmonių su negalia, žmonių su negalia socialinės reabilitacijos procesą apskritai, reikia išsiaiškinti, koks yra „negalios“ sąvokos turinys, kokiais socialiniais, ekonominiais, elgesio, emociniais genijais virsta tam tikri žmonės. sveikatos patologijas ir, žinoma, koks yra socialinės reabilitacijos procesas, kokio tikslo jis siekia, kokie komponentai ar elementai į jį patenka.

Rusų kalboje nuo Petro I laikų tokiu pavadinimu buvo vadinami kariškiai, kurie dėl ligos, sužalojimo ar sužalojimo negalėjo atlikti karo tarnybos ir buvo siunčiami tarnauti į civilines pareigas. Būdinga, kad Vakarų Europoje šis žodis turėjo tą pačią reikšmę, tai yra, pirmiausia jis reiškė suluošintus karius. Nuo XIX amžiaus antrosios pusės. šis terminas taip pat taikomas civiliams, kurie taip pat tapo karo aukomis – ginklų kūrimas ir karų masto plėtimasis civilius gyventojus vis labiau apnuogino visais karinių konfliktų pavojais.

1989 metais Jungtinės Tautos priėmė Vaiko teisių konvencijos tekstą, kuris turi įstatymo galią. Jame taip pat įtvirtinta sutrikusio vystymosi kūdikių teisė gyventi visavertį ir orų gyvenimą tokiomis sąlygomis, kurios užtikrina jų orumą, skatina pasitikėjimą savimi ir palengvina aktyvų dalyvavimą visuomenės gyvenime (23 str.); neįgalaus vaiko teisė į specialią priežiūrą ir pagalbą, kuri turėtų būti teikiama kiek įmanoma nemokamai, atsižvelgiant į tėvų ar kitų vaiką slaugančių asmenų finansines galimybes, siekiant užtikrinti, kad neįgalus vaikas galėtų veiksmingai naudotis galimybė gauti švietimo, profesinio mokymo, medicininės priežiūros, sveikatos reabilitacijos ir pasirengimo darbui paslaugas bei galimybę naudotis rekreacinėmis paslaugomis taip, kad vaikas kuo labiau įsitrauktų į socialinį gyvenimą ir ugdytųsi. asmenybės, įskaitant kultūrinį ir dvasinį vaiko vystymąsi. Jie turi gauti reikiamą paramą per įprastas sveikatos, švietimo, užimtumo ir socialinių paslaugų sistemas.

taisyklė № 1 - problemų supratimo gilinimas - numato valstybių pareigą rengti ir skatinti įgyvendinti programas, skirtas gilinti neįgaliųjų supratimą apie jų teises ir galimybes. Didėjantis pasitikėjimas savimi ir įgalinimas neįgaliesiems suteiks galimybę pasinaudoti jiems teikiamomis galimybėmis. Didesnis problemų supratimas turėtų būti svarbi vaikų su negalia edukacinių ir reabilitacijos programų dalis. Asmenys su negalia galėtų padėti suvokti problemą per savo organizacijų veiklą.

2 taisyklė- medicininė priežiūra - numato priemonių, skirtų ankstyvo defektų nustatymo, įvertinimo ir gydymo programoms rengti, priėmimą. Šiose programose dalyvauja drausmingos specialistų komandos, siekiant užkirsti kelią negaliai, ją sumažinti ar pakeisti. Užtikrinti pilnavertį asmenų su negalia ir jų šeimų individualų dalyvavimą tokiose programose, taip pat neįgaliųjų organizacijų bendrojo ugdymo sistemos procese. Neįgaliųjų tėvų grupės ir organizacijos turėtų būti įtrauktos į visų lygių ugdymo procesą. Speciali taisyklė skirta užimtumui – valstybės pripažino principą, kad neįgalieji turi turėti galimybę naudotis savo teisėmis, ypač užimtumo srityje.

Valstybės turėtų aktyviai remti neįgaliųjų įtraukimą į laisvą darbo rinką. Gerovės programos taip pat turėtų skatinti pačių neįgaliųjų pastangas susirasti darbą, kuris duotų pajamų ar atkurtų pajamas.

Standartinės šeimos gyvenimo ir asmens laisvės taisyklės numato galimybę neįgaliesiems gyventi su savo šeima. Valstybės turėtų skatinti šeimos konsultavimo paslaugas įtraukti atitinkamas paslaugas, susijusias su negalia ir jos poveikiu šeimos gyvenimui.

Standartai numato imtis priemonių, kurios leistų asmenims su negalia sudaryti vienodas poilsio ir sporto galimybes. Tokios priemonės apima paramą pramogų ir sporto darbuotojams ir projektus, kuriais siekiama plėtoti neįgaliųjų prieigos ir dalyvavimo būdus, teikti informaciją ir rengti mokymo programas, skatinti sporto organizacijas, didinančias žmonių su negalia galimybes dalyvauti sporto renginiuose.

Kai kuriais atvejais tokio dalyvavimo pakanka tik užtikrinti, kad neįgalieji turėtų galimybę užsiimti šia veikla. Kitais atvejais būtina imtis specialių priemonių arba organizuoti specialius žaidimus. Valstybės turėtų remti neįgaliųjų dalyvavimą nacionaliniuose ir tarptautiniuose konkursuose. Tokie duomenys gali būti renkami lygiagrečiai su nacionaliniais gyventojų surašymais ir namų ūkių apklausomis, ypač glaudžiai bendradarbiaujant su universitetais, mokslinių tyrimų institutais ir neįgaliųjų organizacijomis.

Šie duomenys turėtų apimti klausimus apie programas, paslaugas ir jų naudojimą. Apsvarstyti galimybę sukurti neįgaliųjų duomenų bankus, kuriuose būtų statistiniai duomenys apie teikiamas paslaugas ir programas, taip pat apie įvairias neįgaliųjų grupes. Kartu būtina atsižvelgti į būtinybę apsaugoti asmens privatumą ir laisvę. Plėtoti ir remti programas, skirtas socialinėms ir ekonominėms problemoms, turinčioms įtakos neįgaliųjų ir jų šeimų gyvenimui, tirti.

Tokie tyrimai turėtų apimti negalios priežasčių, tipų ir masto, esamų programų prieinamumo ir veiksmingumo bei paslaugų ir pagalbos priemonių kūrimo ir vertinimo poreikio analizę. Sukurti ir tobulinti apklausų atlikimo technologiją ir kriterijus, imtis priemonių, palengvinančių pačių neįgaliųjų dalyvavimą renkant ir tiriant duomenis. Visuose sprendimų priėmimo etapuose neįgaliųjų organizacijos turėtų dalyvauti rengiant planus ir programas, susijusias su asmenimis su negalia arba turinčiais įtakos jų ekonominei ir socialinei padėčiai, o neįgaliųjų poreikiai ir interesai, jei įmanoma, įtraukti į bendruosius plėtros planus ir nesvarstyti atskirai. Specialiai numatyta, kad vietos bendruomenės turi skatinti neįgaliesiems skirtas programas ir veiklą. Viena iš tokios veiklos formų yra mokymo vadovų ar tokių veiklų sąrašų rengimas, taip pat lauko darbuotojų mokymo programų rengimas.

Standartinėse taisyklėse teigiama, kad valstybės yra atsakingos už nacionalinių koordinavimo komitetų ar panašių įstaigų, kurios veiktų kaip nacionaliniai kontaktiniai centrai sprendžiant klausimus, susijusius su negalia, steigimą ir stiprinimą. Specialūs standartinių taisyklių aspektai yra skirti atsakomybei už nuolatinę nacionalinių programų įgyvendinimo stebėseną ir vertinimą bei paslaugų, skirtų užtikrinti lygias galimybes neįgaliesiems, teikimą, taip pat kitos nuostatos. Nepaisant šių tarptautinių dokumentų išsamumo, jie nevisiškai atspindi tokių plačių ir sudėtingų sąvokų kaip „negalia“, „neįgalus asmuo“ esmę ir turinį. Be to, socialiniai pokyčiai, kurie objektyviai vyksta šiuolaikinėse visuomenėse arba atsispindi žmonių galvose, išreiškiami siekiu išplėsti šių terminų turinį. Taigi Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) kaip standartus pasaulio bendruomenei priėmė tokius „negalios“ sąvokos požymius:

♦ bet koks psichologinės, fiziologinės ar anatominės struktūros ar funkcijos praradimas ar sutrikimas;

♦ ribotas arba nebuvimas (dėl minėtų trūkumų) gebėjimas atlikti funkcijas taip, kaip įprasta eiliniam žmogui;

♦ sunkumai, kylantys dėl minėtų trūkumų, visiškai ar iš dalies trukdantys asmeniui atlikti tam tikrą vaidmenį (atsižvelgiant į amžiaus, lyties ir kultūrinės kilmės įtaką) 1 ..

Visų aukščiau išvardintų apibrėžimų analizė leidžia daryti išvadą, kad gana sunku išsamiai pristatyti visus negalios požymius, nes jai priešingų sąvokų turinys savaime yra gana miglotas. Taigi medicininių negalios aspektų paskirstymas galimas vertinant sveikatos netekimą, tačiau pastarasis yra toks įvairus, kad net nuoroda į lyties, amžiaus ir kultūrinės priklausomybės įtaką nepanaikina sunkumų. Be to, negalios esmė slypi socialiniuose barjeruose, kuriuos sveikatos būklė kelia tarp individo ir visuomenės. Būdinga tai, kad, bandydama nutolti nuo grynai medicininio aiškinimo, Britanijos neįgaliųjų asociacijų taryba pasiūlė tokį apibrėžimą: „Negalia“ – tai visiškas arba dalinis galimybių dalyvauti normaliame visuomenės gyvenime lygiomis teisėmis su kitais praradimas. piliečių dėl fizinių ir socialinių kliūčių. „Neįgalieji“ – asmenys, turintys sveikatos sutrikimą su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, dėl kurių ribojamas gyvenimas ir atsiranda socialinės apsaugos poreikis. 2.

Tarptautinė viešoji nuomonė vis labiau tvirtina, kad visavertis socialinis funkcionavimas yra svarbiausia šiuolaikinio pasaulio socialinė vertybė. Tai pasireiškia naujų socialinės raidos rodiklių, naudojamų tam tikros visuomenės socialinės brandos lygiui analizuoti, atsiradimu. Atitinkamai, pagrindinis neįgaliųjų politikos tikslas yra pripažįstamas ne tik kaip visapusiškiausias sveikatos atstatymas ir ne tik aprūpinimas jiems gyvenimo priemonėmis, bet ir maksimaliai įmanomas jų socialinio funkcionavimo galimybių atkūrimas lygiaverčiai. likusieji šios visuomenės piliečiai, neturintys sveikatos apribojimų. Mūsų šalyje neįgaliųjų politikos ideologija vystėsi panašiai – nuo ​​medicininio iki socialinio modelio.

Pagal įstatymą „Dėl pagrindinių SSRS neįgaliųjų socialinės apsaugos principų“ invalidu laikomas asmuo, kuriam dėl gyvenimo apribojimo dėl fizinės ar psichinės negalios reikia socialinės pagalbos ir apsaugos. "3. Vėliau buvo nustatyta, kad neįgalus asmuo yra "asmuo, turintis sveikatos sutrikimą su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, dėl kurių ribojama gyvybė ir atsiranda poreikis jam socialinė apsauga“ 4 ..

Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. sausio 16 d. dekretas Nr. Nr. 59 buvo patvirtinta Federalinė kompleksinė programa „Socialinė parama neįgaliesiems“, kurią sudaro šios federalinės tikslinės programos:

♦ medicininė ir socialinė ekspertizė bei neįgaliųjų reabilitacija;

♦ neįgaliųjų ir neįgaliųjų problemų mokslinė parama ir informatizavimas;

♦ techninių reabilitacijos priemonių kūrimas ir gamyba neįgaliesiems aprūpinti.

Šiuo metu pasaulyje neįgalieji sudaro apie 10% gyventojų, o svyravimai įvairiose šalyse yra gana dideli. Taigi Rusijos Federacijoje oficialiai registruoti ir registruoti neįgalieji sudaro mažiau nei 6% gyventojų 5

tuo tarpu JAV – beveik penktadalis visų gyventojų.

Taip yra, žinoma, ne dėl to, kad mūsų šalies piliečiai yra daug sveikesni nei amerikiečiai, o dėl to, kad tam tikros socialinės išmokos ir privilegijos yra susijusios su negalios statusu Rusijoje. Neįgalieji siekia įgyti oficialų neįgalumo statusą su jo teikiamomis lengvatomis, kurios yra būtinos esant socialinių išteklių trūkumui; kita vertus, valstybė riboja tokių pašalpų gavėjų skaičių gana griežtomis ribomis.

Yra daug skirtingų negalios priežasčių. Atsižvelgiant į atsiradimo priežastį, sąlygiškai galima išskirti tris grupes: 6 a) paveldimai sąlygotos formos; b) susijusi su intrauteriniu vaisiaus pažeidimu, vaisiaus pažeidimu gimdymo metu ir ankstyviausiuose vaiko gyvenimo etapuose; c) įgytas asmens vystymosi procese dėl ligų, traumų, kitų įvykių, lėmusių nuolatinį sveikatos sutrikimą.

Paradoksalu, bet pačios mokslo, pirmiausia medicinos, sėkmė turi ir atvirkštinę pusę – daugėja ligų ir apskritai didėja žmonių su negalia skaičius. Naujų medicininių ir techninių priemonių atsiradimas gelbsti žmonių gyvybes ir daugeliu atvejų leidžia kompensuoti defekto pasekmes. Darbo apsauga tampa ne tokia nuosekli ir efektyvi, ypač nevalstybinėse įmonėse – dėl to daugėja nelaimingų atsitikimų darbe ir atitinkamai neįgalumo.

Taigi mūsų šaliai pagalbos teikimo žmonėms su negalia problema yra viena iš svarbiausių ir aktualiausių, nes žmonių su negalia skaičiaus augimas veikia kaip nuolatinė mūsų socialinės raidos tendencija, o kol kas nėra duomenys, rodantys padėties stabilizavimąsi arba šios tendencijos pasikeitimą. Neįgalieji yra ne tik piliečiai, kuriems reikalinga speciali socialinė pagalba, bet ir galimas reikšmingas visuomenės raidos rezervas. Manoma, kad pirmajame XXI amžiaus dešimtmetyje. jie sudarys mažiausiai 10 % visos pramoninių šalių 7 darbo jėgos, o ne tik primityviose rankinėse operacijose ir procesuose. Socialinės reabilitacijos supratimas taip pat nuėjo gana prasmingą raidos kelią.

Reabilitacija siekiama padėti neįgaliajam ne tik prisitaikyti prie savo aplinkos, bet ir daryti įtaką jo artimiausiai aplinkai bei visai visuomenei, o tai palengvina jo integraciją į visuomenę. Patys neįgalieji, jų šeimos ir vietos valdžios institucijos turėtų dalyvauti planuojant ir įgyvendinant reabilitacijos priemones8. L.P.Chrapylinos požiūriu, šis apibrėžimas nepagrįstai išplečia visuomenės įsipareigojimus neįgaliesiems, tuo pačiu nenustatydamas jokių pačių neįgaliųjų įsipareigojimų „su tam tikromis sąnaudomis ir pastangomis atlikti savo civilines funkcijas“ 9 .. Deja, , šis vienpusis akcentas išlieka visuose vėlesniuose dokumentuose. 1982 metais Jungtinės Tautos priėmė Pasaulinę veiksmų programą žmonėms su negalia, kuri apėmė tokias sritis kaip:

♦ ankstyvas nustatymas, diagnostika ir intervencija;

♦ patarimai ir pagalba socialinėje srityje;

♦ specialiojo ugdymo paslaugos.

Šiuo metu galutinis reabilitacijos apibrėžimas yra tas, kuris priimtas JT diskusijose dėl aukščiau paminėtų standartinių neįgaliųjų galimybių sulyginimo taisyklių: Reabilitacija – tai procesas, kurio tikslas – suteikti neįgaliesiems galimybę pasiekti ir išlaikyti optimalų fizinį, intelektualinį, protinį ar socialinį, suteikiant jiems priemones pakeisti savo gyvenimą ir išplėsti savo nepriklausomybę.

1.2 Socialinių darbuotojų vaidmuo reabilituojant žmones su negalia

Neįgalieji, kaip socialinė žmonių kategorija, yra apsupti sveikų žmonių, palyginti su jais, ir jiems reikia daugiau socialinės apsaugos, pagalbos, paramos. Šios pagalbos rūšys yra apibrėžtos teisės aktais, atitinkamais reglamentais, instrukcijomis ir rekomendacijomis, žinomas jų įgyvendinimo mechanizmas. Pažymėtina, kad visi reglamentai yra susiję su pašalpomis, pašalpomis, pensijomis ir kitomis socialinės paramos formomis, kuriomis siekiama išlaikyti gyvybę, pasyviai naudojant materialines išlaidas. Tuo pat metu žmonėms su negalia reikalinga tokia pagalba, kuri paskatintų ir suaktyvintų žmones su negalia, slopintų priklausomybės tendencijų vystymąsi. Žinoma, kad neįgaliųjų visavertis, aktyvus gyvenimas būtinas juos įtraukti į visuomenei naudingą veiklą, plėtoti ir palaikyti neįgaliųjų ryšius su sveika aplinka, įvairaus profilio valstybinėmis įstaigomis, visuomeninėmis organizacijomis ir valdymo struktūromis. . Iš esmės kalbame apie žmonių su negalia socialinę integraciją, kuri yra galutinis reabilitacijos tikslas.

Pagal gyvenamąją (buvimo) vietą visi neįgalieji gali būti suskirstyti į 2 kategorijas:

esančios internatinėse mokyklose;

Gyvenimas šeimose.

Šis kriterijus – gyvenamoji vieta – neturėtų būti vertinamas kaip formalus. Tai glaudžiai susiję su moraliniu ir psichologiniu veiksniu, su būsimo neįgaliųjų likimo perspektyva.

Yra žinoma, kad internatuose yra sunkiausios fizinės negalios žmonės. Priklausomai nuo patologijos pobūdžio, suaugę neįgalieji laikomi bendrojo tipo pensionuose, psichoneurologinėse internatinėse mokyklose, vaikai - protiškai atsilikusių ir fizinę negalią turinčiuose pensionuose.

Socialinio darbuotojo veiklą taip pat lemia neįgalaus asmens patologijos pobūdis ir koreliuoja su jo reabilitacijos potencialu. Norint vykdyti adekvačią socialinio darbuotojo veiklą internatinėse mokyklose, būtina žinoti šių įstaigų struktūros ir funkcijų ypatumus.

Bendrojo tipo pensionai yra skirti medicinos ir socialinėms paslaugoms neįgaliesiems teikti. Jose priimami piliečiai (moterys nuo 55 metų, vyrai nuo 60 metų) ir 1 ir 2 grupių neįgalieji vyresni nei 18 metų, neturintys darbingų vaikų ar pagal įstatymą privalomų juos išlaikyti tėvų.

Šių slaugos namų tikslai yra šie:

Palankių gyvenimo sąlygų šalia namų sukūrimas;

Gyventojų priežiūros organizavimas, medicininės pagalbos jiems teikimas ir turiningo laisvalaikio organizavimas;

Neįgaliųjų įdarbinimo organizavimas.

Pagal pagrindines užduotis pensionas vykdo:

Aktyvi pagalba neįgaliesiems prisitaikant prie naujų sąlygų;

Buitinis prietaisas, aprūpinantis atvykusius patogiu būstu, inventoriumi ir baldais, patalyne, drabužiais ir avalyne;

Mitybos organizavimas, atsižvelgiant į amžių ir sveikatos būklę;

Neįgaliųjų medicininė apžiūra ir gydymas, konsultacinės medicininės pagalbos organizavimas, taip pat stacionarizavimas gydymo įstaigose;

Klausos aparatų, akinių, protezų ir ortopedijos gaminių bei invalido vežimėlių aprūpinimas tiems, kuriems to reikia;

Jaunuoliai su negalia (nuo 18 iki 44 metų) apgyvendinami bendrojo tipo internatinėse mokyklose. Jie sudaro apie 10% visų gyventojų. Daugiau nei pusė jų neįgalūs nuo vaikystės, 27,3% - dėl bendros ligos, 5,4% - dėl darbo traumos, 2,5% - kiti. Jų būklė labai sunki. Tai liudija I grupės neįgaliųjų vyravimas (67,0 proc.).

Didžiausią grupę (83,3 proc.) sudaro neįgalieji, turintys centrinės nervų sistemos pažeidimo pasekmių (cerebrinio paralyžiaus, poliomielito, encefalito, nugaros smegenų pažeidimo ir kt. liekamieji reiškiniai), 5,5 proc. neįgalieji dėl vidaus organų patologijos. organai.

Įvairaus laipsnio raumenų ir kaulų sistemos disfunkcijos pasekmė yra neįgaliųjų motorinės veiklos apribojimas. Šiuo atžvilgiu 8,1% reikia priežiūros iš išorės, 50,4% juda su ramentais ar vežimėliais ir tik 41,5% savarankiškai.

Patologijos pobūdis turi įtakos ir jaunuolių, turinčių negalią, gebėjimui apsitarnauti: 10,9% jų negali pasirūpinti savimi, 33,4% savimi pasirūpina iš dalies, 55,7% – visiškai.

Kaip matyti iš aukščiau pateiktų jaunuolių su negalia ypatybių, nepaisant jų sveikatos būklės sunkumo, nemaža jų dalis patiria socialinę adaptaciją pačiose įstaigose, o kai kuriais atvejais – ir integraciją į visuomenę. Šiuo atžvilgiu didelę reikšmę turi veiksniai, įtakojantys jaunų žmonių su negalia socialinę adaptaciją. Adaptacija rodo palankių sąlygų esamiems socialiniams poreikiams įgyvendinti ir naujų socialinių poreikių formavimuisi buvimą, atsižvelgiant į neįgalaus asmens rezervines galimybes.

Skirtingai nuo vyresnio amžiaus žmonių, kurių poreikiai yra gana riboti, tarp kurių yra gyvybiškai svarbūs ir susiję su aktyvaus gyvenimo būdo pratęsimu, jaunuoliai su negalia turi išsilavinimo ir užimtumo, rekreacinio laisvalaikio ir sporto norų išsipildymo, šeimos kūrimo poreikių. ir kt.

Internatinės mokyklos sąlygomis, nesant personalui specialių darbuotojų, galinčių tirti jaunuolių su negalia poreikius, ir nesant sąlygų jų reabilitacijai, susidaro socialinės įtampos ir norų nepatenkinimo situacija. Jaunuoliai su negalia iš tikrųjų yra socialinio nepriteklių sąlygomis, nuolat patiria informacijos trūkumą. Tuo pačiu metu paaiškėjo, kad tik 3,9% jaunuolių su negalia norėtų tobulinti savo išsilavinimą, o 8,6% jaunuolių su negalia norėtų įgyti profesiją. Tarp pageidavimų dominuoja kultūrinio darbo užklausos (418 proc. jaunų neįgaliųjų).

Socialinio darbuotojo vaidmuo – sukurti ypatingą aplinką pensionate ir ypač tuose skyriuose, kuriuose gyvena jaunimas su negalia. Aplinkos terapija užima pirmaujančią vietą organizuojant jaunų žmonių su negalia gyvenimo būdą. Pagrindinė kryptis – aktyvios, efektyvios gyvenamosios aplinkos kūrimas, kuri skatintų jaunimą su negalia „mėgėjiška veikla“, savarankiškumas, nutolimas nuo priklausomų nuostatų ir perteklinės apsaugos.

Aplinkos aktyvinimo idėjai įgyvendinti galima pasitelkti užimtumą, mėgėjišką veiklą, visuomenei naudingą veiklą, sporto renginius, turiningo ir pramoginio laisvalaikio organizavimą, profesijų mokymą. Tokį veiklos lauke sąrašą turėtų vykdyti tik socialinis darbuotojas. Svarbu, kad visas personalas būtų orientuotas į įstaigos, kurioje yra jaunimas su negalia, darbo stiliaus keitimą. Šiuo atžvilgiu socialinis darbuotojas turi išmanyti darbo su asmenimis, aptarnaujančiais neįgaliuosius internatinėse mokyklose, metodus ir būdus. Atsižvelgiant į tokias užduotis, socialinis darbuotojas turi žinoti medicinos ir pagalbinio personalo funkcines pareigas. Jis turi gebėti atpažinti bendrus, panašius savo veikloje ir panaudoti tai terapinei aplinkai kurti.

Norint sukurti teigiamą terapinę aplinką, socialiniam darbuotojui reikia žinių ne tik apie psichologinį ir pedagoginį planą. Dažnai tenka spręsti teisinius klausimus (civilinės teisės, darbo reglamentavimo, nuosavybės ir kt.). Šių klausimų sprendimas ar pagalba sprendžiant prisidės prie socialinės adaptacijos, jaunų žmonių su negalia santykių normalizavimo, galbūt ir jų socialinės integracijos.

Dirbant su jaunimu, turinčiu negalią, svarbu išskirti lyderius iš teigiamos socialinės orientacijos žmonių kontingento. Netiesioginė per juos įtaka grupei prisideda prie bendrų tikslų formavimo, neįgaliųjų telkimo veiklos eigoje, visapusiško jų bendravimo.

Bendravimas, kaip vienas iš socialinio aktyvumo veiksnių, realizuojamas užimtumo ir laisvalaikio veikloje. Ilgas neįgaliųjų jaunuolių buvimas savotiškame socialiniame izoliatoriuje, pavyzdžiui, pensione, neprisideda prie bendravimo įgūdžių formavimo. Ji vyrauja situacinio pobūdžio, išsiskiria paviršiumi, ryšių nestabilumu.

Jaunuolių su negalia socialinės ir psichologinės adaptacijos laipsnį internatinėse mokyklose daugiausia lemia jų požiūris į savo ligą. Tai pasireiškia arba ligos neigimu, arba racionaliu požiūriu į ligą, arba „įėjimu į ligą“. Pastarasis variantas išreiškiamas izoliuotumu, depresija, nuolatine savistaba, realių įvykių ir interesų vengimu. Tokiais atvejais svarbus socialinio darbuotojo, kaip psichoterapeuto, vaidmuo, kuris įvairiais metodais atitraukia neįgalųjį nuo pesimistinio savo ateities vertinimo, perjungia jį į įprastus interesus, orientuoja į pozityvią perspektyvą.

Socialinio darbuotojo vaidmuo – organizuoti jaunų žmonių su negalia socialinę, buitinę ir socialinę-psichologinę adaptaciją, atsižvelgiant į abiejų kategorijų gyventojų amžiaus interesus, asmenines ir charakterio savybes.

Pagalba priimant neįgaliuosius į ugdymo įstaigą yra viena iš svarbių socialinio darbuotojo dalyvavimo šios kategorijos asmenų reabilitacijoje funkcijų.

Svarbi socialinio darbuotojo veiklos dalis yra neįgalaus asmens įdarbinimas, kuris gali būti atliekamas (pagal medicininės ir darbo ekspertizės rekomendacijas) tiek įprastoje gamyboje, tiek specializuotose įmonėse, tiek namuose.

Kartu socialinis darbuotojas turi vadovautis įdarbinimo, neįgaliųjų profesijų sąrašo ir kt. nuostatais ir teikti jiems veiksmingą pagalbą.

Įgyvendinant neįgaliųjų, gyvenančių šeimose, o juo labiau gyvenančių vieni, reabilitaciją, svarbų vaidmenį atlieka moralinė ir psichologinė šios kategorijos žmonių parama. Gyvenimo planų žlugimas, nesantaika šeimoje, mėgstamo darbo atėmimas, įprastų ryšių nutraukimas, pablogėjusi finansinė padėtis - tai toli gražu ne visas problemų, kurios gali netinkamai pritaikyti neįgalųjį, sukelti jam depresinę reakciją ir tapti veiksniu, sąrašas. tai apsunkina visą reabilitacijos procesą. Socialinio darbuotojo vaidmuo – dalyvauti, įsiskverbti į neįgaliojo psichogeninės situacijos esmę ir stengtis pašalinti ar bent sušvelninti jos įtaką neįgalaus asmens psichologinei būklei. Todėl socialinis darbuotojas turi turėti tam tikrų asmeninių savybių ir įvaldyti psichoterapijos pagrindus.

Taigi socialinio darbuotojo dalyvavimas neįgaliųjų reabilitacijoje yra daugialypis, apimantis ne tik įvairiapusį išsilavinimą, įstatymų išmanymą, bet ir atitinkamų asmeninių savybių buvimą, leidžiantį neįgaliajam pasitikėti šios kategorijos darbuotojais.

1.3 Neįgaliųjų socialinių problemų sprendimo formos ir metodai

Istoriškai „negalios“ ir „neįgaliojo“ sąvokos Rusijoje buvo siejamos su „negalios“ ir „ligos“ sąvokomis. Ir dažnai metodologiniai neįgalumo analizės metodai buvo pasiskolinti iš sveikatos apsaugos, analogiškai sergamumo analizei. Nuo devintojo dešimtmečio pradžios tradiciniai valstybės politikos principai, kuriais siekiama spręsti neįgaliųjų ir neįgaliųjų problemas, prarado savo veiksmingumą dėl sunkios socialinės ir ekonominės padėties šalyje.

Apskritai negalia kaip žmogaus veiklos sąlygomis problema

ribota pasirinkimo laisvė, apima kelis pagrindinius aspektus: teisinius; socialinis ir aplinkosauginis; psichologinis, socialinis ir ideologinis aspektas, anatominis ir funkcinis aspektas.

Teisinis neįgaliųjų problemų sprendimo aspektas.

Teisinis aspektas apima asmenų su negalia teisių, laisvių ir pareigų užtikrinimą.

Rusijos prezidentas pasirašė federalinį įstatymą „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Taigi ypač pažeidžiamai mūsų visuomenės daliai suteikiamos socialinės apsaugos garantijos. Žinoma, pamatinės teisės normos, reglamentuojančios neįgaliojo padėtį visuomenėje, jo teises ir pareigas, yra būtini bet kurios teisinės valstybės atributai. Asmenims su negalia suteikiamos teisės į tam tikras mokymosi sąlygas; aprūpinimas transporto priemonėmis; specializuotoms būsto sąlygoms; pirmenybinis žemės sklypų gavimas individualaus būsto statybai, dukterinių ir vasarnamių priežiūrai bei sodininkystei ir kt. Pavyzdžiui, dabar gyvenamosios patalpos bus suteikiamos neįgaliesiems, šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus, atsižvelgiant į sveikatos būklę ir kitas aplinkybes. Neįgalieji turi teisę į papildomą gyvenamąjį plotą atskiro kambario pavidalu pagal Rusijos Federacijos vyriausybės patvirtintą ligų sąrašą. Tačiau jis nelaikomas per dideliu ir mokamas viena suma. Arba kitas pavyzdys. Įvedamos specialios sąlygos neįgaliųjų užimtumui užtikrinti. Dabar įmonėms, įstaigoms, organizacijoms, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos, turinčioms daugiau nei 30 darbuotojų, nustatoma neįgaliųjų įdarbinimo kvota - procentais nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus (bet ne mažiau kaip trys procentai). Antra svarbi nuostata – neįgaliųjų teisė aktyviai dalyvauti visuose procesuose, kurie susiję su sprendimų, susijusių su jų gyvenimu, statusu ir pan., priėmimu.

Socialinis ir aplinkosauginis aspektas .

Socialinė-aplinka apima klausimus, susijusius su mikrosocialine aplinka (šeima, darbo jėga, būstu, darbo vieta ir kt.) ir makrosocialine aplinka (miestą formuojančia ir informacine aplinka, socialinėmis grupėmis, darbo rinka ir kt.).

Specialią socialinių darbuotojų paslaugų „objektų“ kategoriją atstovauja šeima, kurioje yra neįgalus arba senyvo amžiaus žmogus, kuriam reikalinga pagalba iš išorės. Tokio pobūdžio šeima yra mikroaplinka, kurioje gyvena asmuo, kuriam reikalinga socialinė parama. Jis tarsi įtraukia ją į ūmaus socialinės apsaugos poreikio orbitą. Specialiai atliktas tyrimas parodė, kad iš 200 šeimų, kuriose yra neįgalių narių, 39,6 proc. Siekiant efektyvesnio socialinių paslaugų organizavimo, socialiniam darbuotojui svarbu žinoti neįgalumo priežastį, kuri gali būti dėl bendros ligos (84,8 proc.), susijusi su buvimu fronte (karo invalidai – 6,3 proc.), arba buvo neįgalūs nuo vaikystės (6,3 proc.). Neįgaliojo priklausymas vienai ar kitai grupei yra susijęs su išmokų ir privilegijų pobūdžiu. Socialinio darbuotojo vaidmuo yra panaudoti supratimą šiuo klausimu, kad būtų lengviau įgyvendinti išmokas pagal galiojančius teisės aktus. Artėjant darbo su šeima, kurioje yra neįgalus ar pagyvenęs žmogus, organizavimo, socialiniam darbuotojui svarbu nustatyti šios šeimos socialinę priklausomybę, nustatyti jos struktūrą (išsamią, nepilną). Šių veiksnių reikšmė akivaizdi, su jais siejama darbo su šeima metodika, nuo jų priklauso ir šeimos poreikių pobūdis. Iš 200 apklaustų šeimų 45,5% buvo pilnos, 28,5% - nepilnos (kuriose vyrauja mama ir vaikai), 26% - vienišos, tarp kurių vyravo moterys (84,6%). Paaiškėjo, kad socialinio darbuotojo, kaip organizatoriaus, tarpininko, atlikėjo, vaidmuo šioms šeimoms reikšmingiausias šiose srityse: moralinė ir psichologinė pagalba, medicininė priežiūra, socialinės paslaugos. Taigi paaiškėjo, kad visų apklaustų šeimų didžiausias socialinės apsaugos poreikis šiuo metu yra sugrupuotas prie socialinių problemų, pažeidžiamiausių socialinės apsaugos požiūriu, vienišiems neįgaliems piliečiams reikia maisto ir vaistų pristatymo, buto valymo, prisirišimas prie socialinių paslaugų centrų. Moralinės ir psichologinės paramos šeimoms poreikio stoka paaiškinama, viena vertus, nesusiformavusiais tokio pobūdžio poreikiais ir, kita vertus, nusistovėjusiomis nacionalinėmis tradicijomis Rusijoje. Abu šie veiksniai yra tarpusavyje susiję. Būtina formuoti socialinio darbuotojo veiklos sferą. Be tų pareigų, kurios yra nustatytos norminiuose dokumentuose, kvalifikacinėse charakteristikose, atsižvelgiant į esamą situaciją, svarbu atlikti ne tik organizacines, tarpininkavimo funkcijas.

Kitos veiklos rūšys įgyja tam tikrą aktualumą, įskaitant: gyventojų supratimą apie galimybę plačiau pasinaudoti socialinio darbuotojo paslaugomis, gyventojų poreikių formavimą (rinkos ekonomikoje) ginant socialinio darbuotojo teises ir interesus. Neįgalūs piliečiai, moralinės ir psichologinės paramos šeimai įgyvendinimas ir kt. Taigi socialinio darbuotojo vaidmuo bendraujant su šeima su neįgaliu ar pagyvenusiu asmeniu turi daug aspektų ir gali būti pavaizduotas kaip eilė vienas po kito einančių etapų. Prieš pradedant darbą tokio pobūdžio šeimoje šį įtakos „objektą“ turėtų nustatyti socialinis darbuotojas. Norint visapusiškai aprėpti šeimas, kuriose gyvena senyvo amžiaus žmogus ir neįgalus asmuo, kuriems reikalinga socialinio darbuotojo pagalba, būtina naudoti specialiai sukurtą metodiką.

Psichologinis aspektas.

Psichologinis aspektas atspindi tiek paties neįgaliojo asmeninę ir psichologinę orientaciją, tiek visuomenės emocinį ir psichologinį negalios problemos suvokimą. Neįgalieji ir pensininkai priklauso vadinamųjų mažai judančių gyventojų kategorijai ir yra mažiausiai apsaugota, socialiai pažeidžiama visuomenės dalis. Taip yra visų pirma dėl fizinės būklės defektų, atsiradusių dėl ligų, dėl kurių atsirado negalia, taip pat dėl ​​esamo gretutinės somatinės patologijos komplekso ir sumažėjusio motorinio aktyvumo, būdingo daugumai vyresnio amžiaus žmonių. Be to, didžiąja dalimi šių gyventojų grupių socialinis nesaugumas yra susijęs su psichologiniu veiksniu, kuris formuoja jų požiūrį į visuomenę ir apsunkina tinkamą kontaktą su ja.

Psichologinės problemos kyla, kai žmonės su negalia yra izoliuoti nuo išorinio pasaulio tiek dėl esamų negalavimų, tiek dėl aplinkos netinkamumo žmonėms su negalia vežimėliuose, kai nutrūksta įprastas bendravimas dėl išėjimo į pensiją, kai vienatvė. atsiranda dėl sutuoktinio netekties, kai būdingi bruožai dėl vyresnio amžiaus žmonėms būdingo sklerozinio proceso išsivystymo. Visa tai lemia emocinių-valingų sutrikimų atsiradimą, depresijos vystymąsi, elgesio pokyčius.

Socialinis ir ideologinis aspektas.

Socialinis ir ideologinis aspektas lemia valstybės institucijų praktinės veiklos turinį bei valstybės politikos formavimą neįgaliųjų ir negalios atžvilgiu. Šia prasme būtina atsisakyti vyraujančio požiūrio į negalią kaip į gyventojų sveikatos rodiklį ir suvokti jį kaip socialinės politikos efektyvumo rodiklį bei suvokti, kad negalios problemos sprendimas yra neįgaliojo ir visuomenės sąveika.

Socialinės pagalbos namuose plėtra nėra vienintelė socialinės paslaugos neįgaliems piliečiams forma. Nuo 1986 m. pradėti kurti vadinamieji socialinių paslaugų centrai pensininkams, kuriuose, be socialinės paramos namuose skyrių, buvo sukurti visiškai nauji struktūriniai padaliniai – dienos priežiūros skyriai. Tokių skyrių organizavimo tikslas buvo sukurti originalius laisvalaikio centrus pagyvenusiems žmonėms, nesvarbu, ar jie gyvena šeimose, ar yra vieni. Buvo numatyta, kad į tokius skyrius žmonės ateis ryte, o vakare grįš namo; per dieną jie turės galimybę būti patogioje aplinkoje, bendrauti, turiningai praleisti laiką, dalyvauti įvairiuose kultūriniuose renginiuose, gauti vienkartinį karštą maistą, prireikus – pirmąją medicinos pagalbą. Pagrindinis tokių skyrių uždavinys – padėti vyresnio amžiaus žmonėms įveikti vienatvę, nuošalų gyvenimo būdą, užpildyti savo egzistenciją nauja prasme, formuoti aktyvų gyvenimo būdą, iš dalies prarastą dėl išėjimo į pensiją.

Pastaraisiais metais nemažai socialinių paslaugų centrų atsirado naujas struktūrinis padalinys - Skubiosios socialinės pagalbos tarnyba. Ji skirta teikti vienkartinę neatidėliotiną pagalbą, skirtą palaikyti piliečių, kuriems labai reikia socialinės paramos, gyvenimą. Tokios tarnybos organizavimą lėmė pasikeitusi socialinė-ekonominė ir politinė situacija šalyje, didelis pabėgėlių skaičius iš buvusios Sovietų Sąjungos karštųjų taškų, benamių, taip pat poreikis. teikti skubią socialinę pagalbą piliečiams, atsidūrusiems ekstremaliose situacijose dėl stichinių nelaimių ir pan.

Anatominis ir funkcinis aspektas.

Anatominis ir funkcinis negalios aspektas apima tokios socialinės aplinkos (fizine ir psichologine prasme) formavimą, kuri atliktų reabilitacijos funkciją ir prisidėtų prie neįgalaus asmens reabilitacijos potencialo ugdymo. Taigi, atsižvelgiant į šiuolaikinį negalios supratimą, valstybės dėmesio objektu sprendžiant šią problemą turėtų būti ne pažeidimai žmogaus organizme, o jo socialinio vaidmens funkcijos atkūrimas ribotos laisvės sąlygomis. Sprendžiant neįgaliųjų ir negalios problemas, pagrindinis dėmesys skiriamas reabilitacijai, pagrįstai pirmiausia socialiniais kompensavimo ir adaptacijos mechanizmais. Taigi neįgaliųjų reabilitacijos prasmė slypi visapusiškame daugiadalykiame požiūryje į asmens gebėjimų kasdieninei, socialinei ir profesinei veiklai atstatymą lygiu, atitinkančiu jo fizinį, psichologinį ir socialinį potencialą, atsižvelgiant į mikroklimato ypatybes. ir makrosocialinė aplinka.

Visapusiškas neįgalumo problemos sprendimas.

Visapusiškas negalios problemos sprendimas apima daugybę priemonių. Būtina pradėti nuo neįgaliųjų duomenų bazės turinio keitimo valstybės statistinėje atskaitomybėje, akcentuojant poreikių struktūrą, interesų spektrą, neįgaliųjų pretenzijų lygį, jų galimus gebėjimus ir visuomenės galimybes, diegiant šiuolaikines informacines technologijas ir objektyvių sprendimų priėmimo būdus.

Taip pat būtina sukurti kompleksinės daugiadalykės reabilitacijos sistemą, kuria siekiama užtikrinti santykinai savarankišką neįgaliųjų gyvenimą. Itin svarbu plėtoti gyventojų socialinės apsaugos sistemos pramoninę bazę ir pošakį, gaminant produktus, palengvinančius neįgaliųjų gyvenimą ir darbą. Reabilitacijos produktams ir paslaugoms turėtų atsirasti rinka, kuri nulemtų jų paklausą ir pasiūlą, formuotų sveiką konkurenciją ir prisidėtų prie kryptingo neįgaliųjų poreikių tenkinimo. Neįmanoma apsieiti be reabilitacinės socialinės ir aplinkos infrastruktūros, padedančios neįgaliesiems įveikti fizines ir psichologines kliūtis kelyje į ryšių su išoriniu pasauliu atkūrimą.

Ir, žinoma, reikalinga specialistų, išmanančių reabilitacijos ir ekspertinės diagnostikos metodus, atkuriančių neįgaliųjų kasdieninei, socialinei, profesinei veiklai, bei makrosocialinės aplinkos mechanizmų formavimo su jais būdus, sistemos.

Taigi šių problemų sprendimas leis nauju turiniu užpildyti šiuo metu kuriamų valstybinių neįgaliųjų medicininės ir socialinės apžiūros bei reabilitacijos tarnybų veiklą.

2. Socialinė reabilitacija kaip socialinio darbo kryptis

2.1 Reabilitacijos esmė, samprata, pagrindiniai tipai

PSO komitetas (1980) apibrėžė medicininę reabilitaciją:

reabilitacija – tai aktyvus procesas, kurio tikslas – visiškai atstatyti dėl ligos ar traumos sutrikusias funkcijas arba, jei tai nerealu, optimaliai išnaudoti neįgalaus asmens fizinį, protinį ir socialinį potencialą. adekvačiausia jo integracija į visuomenę. Taigi medicininė reabilitacija apima priemones, skirtas užkirsti kelią neįgalumui ligos laikotarpiu ir padėti asmeniui pasiekti maksimalų fizinį, protinį, socialinį, profesinį ir ekonominį naudingumą, kurį jis sugebės esamos ligos rėmuose. Tarp kitų medicinos disciplinų ypatingą vietą užima reabilitacija, nes atsižvelgiama ne tik į kūno organų ir sistemų būklę, bet ir į žmogaus funkcines galimybes kasdieniame gyvenime po išrašymo iš gydymo įstaigos.

Pagal PSO tarptautinę klasifikaciją, priimtą Ženevoje 1980 m., išskiriami šie ligų ir traumų biomedicininių ir psichosocialinių padarinių lygiai, į kuriuos reikia atsižvelgti reabilitacijos metu:

žala (impaiment English) – bet kokia anatominių, fiziologinių, psichologinių struktūrų ar funkcijų anomalija ar praradimas;

negalia (angl.) – atsiradusi dėl žalos, praradimo ar apribojimo gebėjimo atlikti kasdienę veiklą tokiu būdu ar ribose, kurie laikomi normaliais žmonių visuomenei;

socialiniai apribojimai (angl. handicap English) – apribojimai ir kliūtys, atsirandančios dėl žalos ir trukdymo atlikti socialinį vaidmenį, kuris yra laikomas normaliu tam tikram asmeniui.

Pastaraisiais metais reabilitacijoje pradėta diegti sąvoka „su sveikata susijusi gyvenimo kokybė“. Kartu būtent gyvenimo kokybė yra laikoma neatsiejama savybe, kuria reikėtų vadovautis vertinant pacientų ir neįgaliųjų reabilitacijos efektyvumą.

Norint suprasti medicininės reabilitacijos esmę ir reabilitacijos poveikio kryptį, labai svarbu teisingai suprasti ligos pasekmes.

Žalą geriausia pašalinti arba visiškai kompensuoti taikant atkuriamąjį gydymą. Tačiau tai ne visada įmanoma, ir tokiais atvejais pageidautina organizuoti paciento gyvenimą taip, kad būtų pašalinta esamo anatominio ir fiziologinio defekto įtaka jam. Jei tuo pačiu metu ankstesnė veikla yra neįmanoma arba neigiamai veikia sveikatos būklę, būtina perkelti pacientą į tokias socialinės veiklos rūšis, kurios labiausiai padėtų patenkinti visus jo poreikius.

Pastaraisiais metais medicininės reabilitacijos ideologija patyrė didelę evoliuciją. Jei XX amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje lėtinėmis ligomis sergančių ir neįgaliųjų politikos pagrindas buvo jų apsauga ir priežiūra, tai nuo šeštojo dešimtmečio pradėjo vystytis ligonių ir neįgaliųjų integravimo į paprastą visuomenę koncepcija; ypatingas dėmesys skiriamas jų mokymui ir techninės pagalbos priemonių įsigijimui. 70-80-aisiais gimė idėja maksimaliai pritaikyti aplinką. Aplinka sergančiųjų ir neįgaliųjų poreikiams, visapusiška teisinė pagalba neįgaliesiems švietimo, sveikatos priežiūros, socialinių paslaugų ir užimtumo srityse. Šiuo atžvilgiu tampa akivaizdu, kad medicininės reabilitacijos sistema labai priklauso nuo visuomenės ekonominės raidos.

Nepaisant didelių medicininės reabilitacijos sistemų skirtumų įvairiose šalyse, tarptautinis bendradarbiavimas šioje srityje vis labiau vystosi, vis dažniau kyla tarptautinio planavimo ir koordinuotos fizinę negalią turinčių asmenų reabilitacijos programos kūrimo poreikio klausimas. pakeltas. Taigi laikotarpį nuo 1983 iki 1992 metų JT paskelbė tarptautiniu neįgaliųjų dešimtmečiu; 1993 m. JT Generalinė Asamblėja priėmė „Standartines neįgaliųjų galimybių išlyginimo taisykles“, kurios JT šalyse narėse turėtų būti laikomos žmonių su negalia teisių etalonu. Matyt, neišvengiama tolesnė medicininės reabilitacijos idėjų ir mokslinių bei praktinių uždavinių transformacija, siejama su pamažu visuomenėje vykstančiais socialiniais ir ekonominiais pokyčiais. Bendrosios medicininės reabilitacijos indikacijos pateiktos PSO Neįgalumo prevencijos reabilitacijos metu ekspertų komiteto ataskaitoje (1983) Tai: reikšmingas funkcinių gebėjimų sumažėjimas; sumažėjęs gebėjimas mokytis; ypatingas jautrumas aplinkos poveikiui; socialinių santykių pažeidimai; darbo santykių pažeidimai.

Bendrosios kontraindikacijos reabilitacijos priemonių naudojimui yra gretutinės ūminės uždegiminės ir infekcinės ligos, dekompensuotos somatinės ir onkologinės ligos, sunkūs intelektinės-mnestinės sferos sutrikimai bei psichikos ligos, trukdančios bendrauti ir paciento galimybė aktyviai dalyvauti reabilitacijos procese.

Mūsų šalyje, remiantis sąjunginio vardo Socialinės higienos ir sveikatos organizacijos mokslo instituto medžiaga. N. A. Semashko (1980 m.), iš visų terapiniuose skyriuose gulinčių 8,37 iš 10 000 visų gyventojų reikia reabilitacijos, 20,91 iš 10 000 chirurgijos skyriuje ir 21,65 iš 10 000 neurologiniame skyriuje. bendrai, nuo 20 iki 30 proc., priklausomai nuo skyriaus pagrindinio profilio, kuriam tenka 6,16 lovų 10 000 gyventojų, yra taikoma tolimesnė priežiūra. Ambulatorinėje reabilitacijoje, pasak N.A.Šestakova ir kt. (1980), to reikia 14-15% besikreipusiųjų į kliniką, o apie 80% iš jų yra žmonės, turintys kaulų ir raumenų sistemos traumų pasekmes.

Pagrindinius medicininės reabilitacijos principus išsamiai išdėstė vienas iš jos įkūrėjų Renkeris (1980):

1. Reabilitacija turi būti vykdoma nuo pat ligos ar traumos pradžios iki visiško asmens sugrįžimo į visuomenę (tęstinumas ir kruopštumas).

2. Reabilitacijos problema turi būti sprendžiama kompleksiškai, atsižvelgiant į visus jos aspektus (sudėtingumas).

3. Reabilitacija turi būti prieinama visiems, kam jos reikia (prieinamumas).

4. Reabilitacija turi būti pritaikyta prie nuolat kintančio ligų modelio, taip pat technologijų pažangos ir kintančių socialinių struktūrų (lankstumas).

Atsižvelgiant į tęstinumą, išskiriami stacionariniai, ambulatoriniai, o kai kuriose šalyse (Lenkija, Rusija) – kartais ir sanatoriniai medicininės reabilitacijos etapai.

Kadangi vienas iš pagrindinių reabilitacijos principų yra poveikių kompleksiškumas, reabilitacija gali būti vadinamos tik tos įstaigos, kuriose vykdomas medicininės-socialinės ir profesinės-pedagoginės veiklos kompleksas. Išskiriami šie šios veiklos aspektai (Rogovoi M.A. 1982):

1. Medicininis aspektas – apima gydymo, gydymo-diagnostikos ir gydymo-profilaktikos plano klausimus.

2. Fizinis aspektas – apima visus klausimus, susijusius su fizinių veiksnių panaudojimu (fizioterapija, mankštos terapija, mechaninė ir ergoterapija), didinant fizinį darbingumą.

3. Psichologinis aspektas - psichologinio prisitaikymo prie dėl ligos pasikeitusios gyvenimo situacijos proceso pagreitinimas, besivystančių patologinių psichikos pokyčių prevencija ir gydymas.

4. Profesionalus – dirbantiems žmonėms – galimo darbingumo sumažėjimo ar praradimo prevencija; neįgaliesiems – esant galimybei darbingumo atkūrimas; Tai apima darbingumo nustatymo, užimtumo, profesinės higienos, darbo fiziologijos ir psichologijos, darbuotojų mokymo perkvalifikuoti klausimus.

1. Socialinis aspektas – apima socialinių veiksnių įtakos ligos vystymuisi ir eigai, darbo ir pensijų teisės aktų socialinės apsaugos, paciento ir šeimos, visuomenės ir gamybos santykių klausimus.

2. Ekonominis aspektas - ekonominių kaštų ir laukiamo ekonominio efekto tyrimas įvairiais reabilitacinio gydymo metodais, reabilitacijos formomis ir metodais planuojant medicininę ir socialinę-ekonominę veiklą.

2.2 Teisinė neįgaliųjų socialinės reabilitacijos parama

Norint suteikti kvalifikuotą pagalbą neįgaliesiems, socialinis darbuotojas privalo išmanyti teisinius, žinybinius dokumentus, nustatančius neįgaliojo statusą, jo teises gauti įvairias pašalpas bei išmokas ir kt. Bendrosios neįgaliųjų teisės suformuluotos JT Neįgaliųjų teisių deklaracijoje. Štai keletas šio teisinio tarptautinio dokumento ištraukų:

- „Neįgalieji turi teisę į pagarbą jų žmogiškajam orumui“;

- „Neįgalieji turi tokias pačias pilietines ir politines teises kaip ir kiti asmenys“;

- „Neįgalieji turi teisę į priemones, skirtas jiems įgyti kuo daugiau savarankiškumo“;

– „Neįgalieji turi teisę į medicininį, techninį ar funkcinį gydymą, įskaitant protezavimą ir ortopedines priemones, į sveikatos ir padėties visuomenėje atstatymą, į švietimą, profesinį mokymą ir reabilitaciją, pagalbą, konsultavimą, įdarbinimo paslaugas ir kitas paslaugas. paslaugos »;

„Žmonės su negalia turi būti apsaugoti nuo bet kokio išnaudojimo.

Pagrindiniai teisės aktai dėl neįgaliųjų buvo priimti ir Rusijoje. Ypatingą reikšmę nustatant neįgaliųjų teises ir pareigas, valstybės, labdaros organizacijų, asmenų atsakomybę turi įstatymai „Dėl socialinių paslaugų senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems“ (1995), „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Lietuvoje. Rusijos Federacija“ (1995).

Dar anksčiau, 1992 m. liepos mėn., Rusijos Federacijos prezidentas išleido dekretą „Dėl negalios ir neįgaliųjų problemų mokslinės paramos“. Tų pačių metų spalį buvo išleisti potvarkiai „Dėl papildomų valstybės paramos neįgaliesiems priemonių“, „Dėl priemonių neįgaliesiems prieinamai gyvenamajai aplinkai sukurti“.

Šie norminiai aktai nustato visuomenės, valstybės santykį su neįgaliaisiais ir neįgaliųjų santykį su visuomene, valstybe. Pažymėtina, kad daugelis šių norminių aktų nuostatų sukuria patikimą teisinį lauką žmonių su negalia gyvybei ir socialinei apsaugai mūsų šalyje.

Socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams įstatyme suformuluoti pagrindiniai socialinių paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams principai: žmogaus ir pilietinių teisių laikymasis; valstybės garantijų socialinių paslaugų srityje teikimas; lygios galimybės gauti socialines paslaugas; visų rūšių socialinių paslaugų tęstinumas; socialinių paslaugų orientavimas į individualius pagyvenusių žmonių ir neįgaliųjų poreikius; visų lygių valdžios institucijų atsakomybė už piliečių, kuriems reikia socialinių paslaugų, teisių užtikrinimą ir pan. (Įstatymo 3 straipsnis).

Socialinės paslaugos teikiamos visiems senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turtinės ir tarnybinės padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimų, narystės visuomeninėse asociacijose ir kitų aplinkybių (Įstatymo 4 str. ).

Socialinės paslaugos teikiamos socialinės apsaugos institucijų sprendimu joms pavaldžiose įstaigose arba pagal socialinės apsaugos institucijų sutartis su kitų nuosavybės formų socialinių paslaugų įstaigomis (Įstatymo 5 straipsnis).

Socialinės paslaugos teikiamos tik gavus žmonių, kuriems jų reikia, sutikimą, ypač kai kalbama apie jų patalpinimą stacionariose socialinių paslaugų įstaigose. Šiose įstaigose, aptarnaujamų asmenų sutikimu, darbo veikla gali būti organizuojama ir darbo sutarties sąlygomis. Asmenys, sudarę darbo sutartį, turi teisę į kasmetines 30 kalendorinių dienų mokamas atostogas.

Įstatymas numato įvairias socialinių paslaugų formas, įskaitant:

socialinės paslaugos namuose (įskaitant socialinę ir medicininę priežiūrą);

pusiau stacionarios socialinės paslaugos piliečių dieninio (nakties) buvimo socialinių paslaugų įstaigose skyriuose;

stacionarios socialinės paslaugos internatuose, pensionuose ir kitose stacionariose socialinių paslaugų įstaigose;

skubios socialinės paslaugos (paprastai skubiais atvejais: maitinimas, aprūpinimas drabužiais, avalyne, apgyvendinimas, skubus laikino būsto suteikimas ir kt.)

socialinė, socialinė-psichologinė, medicininė ir socialinė konsultacinė pagalba.

Visos socialinės paslaugos, įtrauktos į federalinį valstybės garantuojamų paslaugų sąrašą, piliečiams gali būti teikiamos nemokamai, taip pat už dalinį ar pilną apmokėjimą.

Nemokamos socialinės paslaugos:

1) vieniši piliečiai (susituokusios poros) ir neįgalieji, gaunantys mažesnės nei pragyvenimo ribos pensiją;

2) senyvo amžiaus piliečiai ir neįgalieji, turintys artimųjų, bet gaunantys mažesnes nei pragyvenimo ribos pensijas;

3) senyvo amžiaus ir neįgalieji, gyvenantys šeimose, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už pragyvenimo ribą.

Socialinės paslaugos dalinio apmokėjimo lygmeniu teikiamos asmenims, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui (arba jų artimųjų, šeimos narių pajamos) yra 100-150 procentų pragyvenimo minimumo.

Socialinės paslaugos pilno mokėjimo sąlygomis teikiamos piliečiams, gyvenantiems šeimose, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija pragyvenimo minimumą 150 proc.

Nuo 2005 m. sausio 1 d. visiems be išimties senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams reikėjo daugiau nei pusės Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kuriuose visų darbingų gyventojų darbo užmokestis buvo mažesnis nei 150% pragyvenimo minimumo. visas ar dalinis socialinių paslaugų apmokėjimas. Daugiau nei 80 % šalies gyventojų yra žemiau skurdo ribos. Skurdas ypač didelis tokiuose regionuose kaip Novgorodo, Pskovo, Ivanovo, Kirovo, Penzos, Saratovo, Orenburgo ir Čitos regionai; Mari El, Čiuvašijos, Kalmukijos, Adigėjos, Dagestano, Ingušijos, Kabardų-Balkarų, Karačajų-Čerkesų, Šiaurės Osetijos, Udmurtijos, Altajaus, Tyvos respublikos.

Akivaizdu, kad šių šalies regionų administracijos nepajėgios apmokėti ne tik socialinių paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliesiems, bet ir socialinių pašalpų nedarbo, skurdo ir kitų įstatyme numatytų. Visi šių regionų gyventojai – jauni ir seni – gauna žemesnes nei pragyvenimo ribos pajamas ir jiems reikia socialinių pašalpų. Visas socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliesiems išlaidas turi padengti federalinės valdžios institucijos.

Socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams įstatymas socialinių paslaugų sistemą padalija į du pagrindinius sektorius – valstybinę ir nevalstybinę.

Viešąjį sektorių sudaro federalinės ir savivaldybių socialinių paslaugų įstaigos.

Nevalstybinis socialinių paslaugų sektorius vienija įstaigas, kurių veikla grindžiama ne valstybės ar savivaldybių nuosavybės formomis, taip pat asmenis, užsiimančius privačia veikla socialinių paslaugų srityje. Visuomeninės asociacijos, įskaitant profesines asociacijas, labdaros ir religines organizacijas, teikia nevalstybines socialinių paslaugų formas.

Svarbūs neįgaliųjų socialinės apsaugos klausimai gavo teisinį pagrindą įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Įstatymas apibrėžia valstybės valdžios institucijų (Rusijos Federacijos federalinių ir steigiamųjų subjektų) įgaliojimus neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje. Jame atskleidžiamos medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigų teisės ir pareigos, kurios, remiantis visapusiška asmens apžiūra, nustato ligos, sukėlusios neįgalumą, pobūdį ir laipsnį, invalidumo grupę, nustato asmens darbo režimą. dirbančius neįgaliuosius, rengia individualias ir kompleksines neįgaliųjų reabilitacijos programas, teikia medicinines ir socialines išvadas, priima sprendimus, privalomus valstybės įstaigoms, įmonėms ir organizacijoms, nepriklausomai nuo nuosavybės formos.

Įstatymas nustato apmokėjimo už neįgaliesiems suteiktas medicinos paslaugas sąlygas, paties neįgaliojo patirtų išlaidų kompensavimą, jo santykius su neįgaliųjų socialinės apsaugos reabilitacijos įstaigomis.

Įstatymas įpareigoja visas institucijas, įmonių ir organizacijų vadovus sudaryti sąlygas, kurios leistų žmonėms su negalia laisvai ir savarankiškai naudotis visomis viešosiomis vietomis, įstaigomis, transportu, laisvai judėti gatvėje, nuosavuose namuose, viešosiose įstaigose ir kt.

Įstatymas numato lengvatas už neeilinį būsto gavimą, tinkamai įrengtą. Visų pirma neįgaliesiems ir šeimoms su neįgaliais vaikais taikoma ne mažesnė nei 50% nuomos ir komunalinių paslaugų nuolaida, o gyvenamuosiuose namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo, kuro kainai. Neįgaliesiems ir šeimoms su neįgaliaisiais suteikiama teisė į pirmumo teisę individualaus būsto statybai, sodininkystei, žemdirbystei ir namelių ūkininkavimui (Įstatymo 17 straipsnis).

Įstatyme ypatingas dėmesys skiriamas neįgaliųjų užimtumui užtikrinti. Įstatymas numato finansines ir kreditines išmokas specializuotoms įmonėms, kuriose dirba neįgalieji, taip pat neįgaliųjų visuomeninių asociacijų įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms; neįgaliųjų įdarbinimo kvotų nustatymas, ypač organizacijoms, nepriklausomai nuo organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, kuriose dirba daugiau kaip 30 darbuotojų (neįgaliųjų samdymo kvota nustatoma procentais nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus, bet ne mažiau nei 3 proc.). Visuomeninės neįgaliųjų asociacijos ir jų įmonės, organizacijos, kurių įstatinį kapitalą sudaro visuomeninės neįgaliųjų draugijos įnašas, atleidžiamos nuo privalomosios neįgaliųjų darbo vietų kvotos.

Įstatymas apibrėžia teisės normas sprendžiant tokius reikšmingus neįgaliųjų įdarbinimo klausimus kaip specialių darbo vietų įrengimas, neįgaliųjų darbo sąlygos, darbdavių teisės, pareigos ir atsakomybė užtikrinant neįgaliųjų įdarbinimą, tvarka ir sąlygos. neįgalaus asmens pripažinimas bedarbiu, valstybės paskatos įmonėms ir organizacijoms dalyvauti užtikrinant neįgaliųjų gyvybę.

Įstatyme detaliai svarstomi materialinės paramos ir socialinių paslaugų neįgaliesiems klausimai, numatytos didelės lengvatos ir nuolaidos komunaliniams mokesčiams apmokėti, neįgaliesiems skirtiems prietaisams, įrankiams, įrangai įsigyti, sanatorijos ir kurorto čekiams apmokėti, viešasis transportas, pirkimas, techninė priežiūra keliuose ir kt.

Be federalinių įstatymų, socialiniai darbuotojai turi žinoti skyrių dokumentus, kuriuose pateikiami pagrįsti tam tikrų įstatymų ar atskirų jų straipsnių taikymo aiškinimai.

Socialinis darbuotojas turi žinoti ir tas problemas, kurios nebuvo išspręstos įstatymu arba išspręstos, bet neįgyvendintos praktiškai. Pavyzdžiui, įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ neleidžia gaminti transporto priemonių, kuriose nėra įrenginių, skirtų neįgaliesiems nemokamai naudotis miesto transportu, arba paleisti būstą, kuriame nėra neįgaliesiems nemokamai naudotis šiuo būstu (Įstatymo 15 straipsnis). Tačiau ar daug Rusijos miestų gatvėse yra autobusų, troleibusų, įrengtų specialiais keltuvais, kurių pagalba neįgalieji vežimėliuose galėtų savarankiškai lipti į autobusą ar troleibusą? Kaip ir prieš kelis dešimtmečius, taip ir šiandien gyvenamieji namai pradedami eksploatuoti be jokių įrenginių, leidžiančių neįgaliajam laisvai išeiti iš buto vežimėlyje, naudotis liftu, nusileisti rampa į šaligatvį prie įėjimo ir pan. Įstatymo Nr. ‹‹0 dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje duomenų nuostatas tiesiog ignoruoja visi, kurie pagal įstatymą privalo sudaryti būtinas sąlygas normaliam neįgaliųjų gyvenimui.

Dabartiniai teisės aktai praktiškai neapsaugo neįgalių vaikų teisių į tinkamą ir saugų gyvenimą. Įstatymai vaikams su negalia numato tokius socialinės paramos dydžius, kurie tiesiogiai verčia juos dirbti bet kokį darbą, įskaitant „darbą“, dėl kurio nusikaltėlis susitaria – elgetauti, nes žmogus, nuo vaikystės atimęs viską, ko reikia, negali gyventi iš invalidumo pensijos. sąlyga.

Bet net ir išsprendus finansines problemas, visiškai pertvarkoma neįgaliųjų gyvenamoji aplinka, jie negalės naudotis teikiamomis lengvatomis be tinkamos įrangos ir prietaisų. Reikia protezų, klausos aparatų, specialių akinių, sąsiuvinių tekstams rašyti, knygų skaitymui, vežimėlių, automobilių judėjimui ir kt.

Taigi neįgalios įrangos ir įrangos gamybai reikalinga speciali pramonė. Tokių įmonių šalyje yra. Jie iš esmės patenkina įvairius neįgaliųjų poreikius. Tačiau, palyginti su vakarietiškais neįgaliųjų įrenginių modeliais, mūsiškiai, buitiniai, pralaimi daugeliu atžvilgių: jie yra ir sunkesni, ir mažiau patvarūs, ir dideli, ir mažiau patogūs naudoti.

2.3 Neįgaliųjų socialinės reabilitacijos problema ir pagrindiniai jos sprendimo būdai ir būdai šiandien

Socialinė-demografinė visuomenės struktūra, kuri visada išlieka nevienalytė, apima kelių apibendrintų žmonių grupių paskirstymą joje, kurioms, viena vertus, gali atstovauti tiesioginių materialinių, socialinių-politinių, dvasinių vertybių gamintojų-vartotojų grupė. , kita vertus, sąlyginai jų „švarūs“ vartotojai (neigiamo ar teigiamo tipo).

Kiekviena iš pasirinktų kohortų yra savaip tikslinga, reikalinga socialinei ir socialinei raidai harmonizuoti, o jų bendro skaičiaus sumažėjimas arba padidėjimas, palyginti su tam tikra kritine verte, tampa reikšmingu neigiamu veiksniu, keliančiu grėsmę bet kurios žmonių populiacijos socialinių, dvasinių, ekonominių problemų išsaugojimas. Literatūros duomenimis, gamintojų-vartotojų kohortos (suaugusiųjų, darbingų gyventojų, visuomenės darbo jėgos) buvimo visuomenėje prasmė gerai suprantama pagal skaičių, kuris iš esmės lemia šalies stabilumą ir plėtrą. visų gyventojų, tačiau „grynųjų“ vartotojų grupės reikšmė reikalauja papildomų diskusijų.

Pagal savo socialinę ir demografinę priklausomybę „grynieji“ vartotojai, kaip jau buvo nurodyta anksčiau, skirstomi į du tipus, kurie pereina vienas į kitą (teigiamą ir neigiamą). Prie teigiamų „grynųjų“ vartotojų priskiriami: įvairių amžiaus grupių vaikai, maitinančios motinos ir motinystės atostogų išėjusios moterys, daugiavaikės motinos, vyresnio amžiaus žmonės, priverstiniai migrantai, negamybinės sferos darbuotojai, teisėsaugos tarnybos atstovai, kariškiai ir kai kurios kitos gyventojų grupės .

Strateginės reabilitacijos darbų pradžia turėtų per trumpą laiką padidinti neįgaliųjų darbo jėgos paklausą socialinėje gamyboje, ypač tose srityse, kurios bus perkeltos į „namų gamybą“, sudarančius specializuotą pramonės segmentą. šalies vidaus ir užsienio rinkos, ypatinga darbo rinka Ekonominė padėtis Rusijoje neleis pakeisti jau sukurtos vidaus darbo rinkos neįgaliųjų grupei ir reikės visapusiško darbo jai sukurti. Turėtų būti esami centrai, reabilitacijos darbo su neįgaliaisiais skyriai

buvo perkeltos socialinio-psichologinio, profesinio orientavimo, švietėjiško darbo su neįgaliaisiais funkcijos, skirtos greitam neįgaliojo įvedimui į socialiai naudingą darbą atitinkamuose „namų ūkio“ sektoriuose.

Išdėstytas požiūris į tolesnę neįgaliųjų socialinės reabilitacijos sistemos plėtrą reikalauja konkretizuoti ir patikslinti jo turinį, atsižvelgiant į realius šalies ūkio reformos procesus kiekviename atskirame šalies regione, darant išvadas. diskusijų procedūros Dūmos biuruose, federalinių ir regioninių valdžios organizacijų, profesinių sąjungų ir visuomeninių organizacijų susitikimuose Rusijoje. Remiantis esama statistika Novosibirske ir Novosibirsko srityje 1998 m. sausio mėn., visuose miesto rajonuose buvo 50 574 neįgalieji, regiono regionuose gyveno 38 401 neįgalusis, 11 320 neįgaliųjų nustatyta didžiausiuose pramonės centruose. Novosibirsko sritis. Šis faktas neabejotinai rodo tikrąją darbo jėgą, kurią atstovauja neįgalieji, ypač tie, kurie gali būti priskirti suaugusiųjų grupei.

Tokiems žmonėms darbo sąlygos tinkamiausios ne darbe, o namuose, todėl reikia skubiai išspręsti anksčiau minėtos namų gamybos („namų pramonės“) kūrimo Novosibirsko srityje klausimą. Pastarojo organizavimo specifiką daugiausia lems realios potencialių jos dalyvių galimybės. Pagal jų asortimentą šių žmonių gaminamos prekės gali būti pateiktos žemiau esančio sąrašo forma. Žmonių su negalia grupinės gamybos nuo vaikystės produktais gali būti: įvairūs žaislai ir suvenyrai (ypač tradiciniai rusų amatai), daržovės, vaisiai, uogos, grybai, jų užaugintos gėlės ir pramoniniai augalai, spaudiniai, knygos, įvairi didaktinė medžiaga. , bendrojo lavinimo ir specializuotų mokyklų pataisos klasėse ugdymo kokybės gerinimo vadovai, auginami naminiai ir pramoniniai gyvūnai, paukščiai, žuvis, kepiniai, kepiniai, maisto ir ne maisto produktų pakavimo indai, pašarai, biologiškai aktyvūs maisto priedai, vaistai ir kt.

Žaidimų įrangos, sporto inventoriaus, keramikos, indų, paprastų buities įrankių, raižytų medžio dirbinių, alkoholinių gėrimų gaminių, gaiviųjų gėrimų mažomis partijomis gamyba pagal liaudiškus receptus, spausdintų rinkinių masinės rinkos knygų gaminių leidybai, knyga įrišimas, darbas gaminių kūrimo kompiuteriais, jei pastarieji turi specialią klaviatūrą, pačios specialios klaviatūros ir kitų gaminių gamyba galėtų tapti pagrindinėmis „namų pramonės“ plėtros kryptimis, dalyvaujant regos negalią turintiems žmonėms.

Taigi, nepriklausomai nuo negalios sunkumo, pobūdžio (rūšies), kiekvienai iš pasirinktų žmonių grupių galima rasti vietą naujo tipo monopolinėje, neįgaliųjų, pramoninėje gamyboje.

Atsižvelgiant į tai, kad pagrindinės ligų grupės, sukeliančios Novosibirsko srities gyventojų negalią, dažniausiai yra kraujotakos sistemos ligos, piktybinės ligos ir sužalojimai, kurių progresavimas tęsiasi, nors ir lėtai, po to, kai žmogus gauna negalia, gresianti galimi paūmėjimai, diegiant „namų pramonę, būtina numatyti mobilios medicininės korekcinės ir prevencinės tarnybos sukūrimą, siekiant kuo labiau sumažinti minėtų ligų ir traumų pasikartojimo riziką dirbant su pramoninė įranga namuose, juolab kad didžioji dalis visų neįgaliųjų grupių gaminamos produkcijos bus sukurta jų butuose, jų koncentracijos vietose, dažnai tiesiog netinkamose optimaliai išdėstyti būsimos gamybos pagrindinius pramonės padalinius.

Neatmetama galimybė, kad jau veikiančios neįgaliųjų įmonės, dalis kai kurių valstybės įmonių laisvų patalpų, nemažai socialinių ir kultūros įstaigų, žinoma, dalis neįgaliojo bute esančio gyvenamojo ploto gali būti perkeliami į jo nuosavybę. jurisdikcija.

Pats „namų pramonės“ diegimo procesas nereikalaus didelių investicijų, o apims specialios regioninės, savivaldybių tarnybos jos aptarnavimui sukūrimą su savo sandėliais, transportu, pardavimo vietomis, gatavų gaminių pardavimu, papildymo šaltiniais. eksploatacinių medžiagų ir medžiagų, įrangos ir instrumentų, teikia greitą pastarųjų remontą, remdamasi savo veikla specializuotais fondais, bankais, draudimo bendrovėmis, Novosibirsko ir didžiausių Novosibirsko srities pramoninių miestų gyvybės palaikymo sistemos paslaugomis. Norint sėkmingai atlikti „namų pramonės“ organizavimo ir paleidimo darbus, be atitinkamų verslo planų kūrimo ir įgyvendinimo, būtina sukurti profesionaliai orientuotas edukacinio darbo su neįgaliaisiais programas ir kūrybines komandas, galinčias juos įgyvendinant, tuo sužadinant būsimus darbuotojus „namų pramonėje“ teigiama motyvacija būsimam darbui ir padedanti greitai prie pastarųjų prisijungti. Regioninis neįgaliųjų socialinės reabilitacijos centras ir jo darbuotojai, sustiprinti bendru darbu su Novosibirsko mokslo ir studijų institutų, universitetų, akademijų darbuotojais, gali tapti nuolatiniu tokio metodinio, metodinio, švietėjiško darbo centru.

Minėtos komandos profesinė kvalifikacija jau yra gana aukšta ir gali nedelsiant pradėti psichikos negalią turinčių žmonių ugdymą ir mokymą Novosibirske ir regione, kad jie būtų paruošti darbui „namų gamyboje“. Pagrindinis tokio pradinio parengiamojo kurso turinys bus:

1. Bendrojo išsilavinimo lygio kėlimas;

2. Įgūdžių ir gebėjimų, skirtų efektyviai panaudoti savo intuityvaus, asociatyvaus ir hipotetinio mąstymo potencialą, ugdymas;

3. Bendravimo įgūdžių ugdymas;

4. Konfliktų problemų ir greito, lengvo išeities iš konfliktinės situacijos būdų aptarimas;

5. Neįgaliojo talento ugdymas, jo hipergebėjimai (įskaitant proskopiją), bendras dvasingumo, sveikatos lygis;

6. Visų tipų atminties plėtra;

7. Rankų vystymasis (smulkūs sensoriniai-kinetiniai judesiai);

8. Iškalbos ugdymas;

9. Pagalba nustatant individo socialinio vaidmens funkciją būsimoje gamyboje (mokytojas, auklėtojas, auklėtojas, mentorius);

10. Kito žmogaus būsenos jausmo ugdymas;

11. Žinių, savitarpio pagalbos naujų somatinių ir psichikos ligų atveju įgūdžių tobulinimas, plačiai taikant tradicinės medicinos priemones ir metodus;

12. Mokymo metodai adekvačiam savo fiziologinių, protinių gebėjimų įvertinimui pradedant bet kokią socialiai naudingą veiklą. Kiekviena iš minėtų mokymo programos skyrių, anksčiau atskirai, jau įrodė savo auklėjamąją ir pedagoginę reikšmę tolimesniam žmogaus gyvenimui, o jos poveikio iliustracijos ne kartą buvo cituojamos mokslinėje literatūroje. Apie tai tiesiogiai ar netiesiogiai rašė K. K. Platonovas (1986), I. V. Bushmarinas (1992), E. Yu. Vetrova (1992), V. V. Nikolaeva (1987), A. A. Kriulina (1989), G. E. Leevik (1989), N. V. Rozhdestvenskaya (1996). ), V..V. Zenkovsky (1995) ir daugelis kitų. Kartu su neįgaliųjų mokymu socialiai naudingo darbo įgūdžių ugdymu ir „namų pramonės“ diegimu, būtina pradėti kurti materialinę ir techninę bazę būsimoms neįgaliųjų pramonės šakoms. Jį užbaigti gali neįgalusis iš valstybės ar privatus asmuo paėmus lengvatinę paskolą, kreditą, pastarąjį įtraukus į aktyvų bet kurio naujoviško projekto įgyvendinimą, už dalies savo turto užstatą. , lizingo forma naudotis įranga, įrenginiais, kompiuteriais ar bet kokia kita forma. Reikšmingą pagalbą šiuo klausimu neįgaliajam gali suteikti specializuotos valstybinės ir privačios institucijos, firmos, bankai, remiantys šiuolaikinio vartotojų kooperacijos veiklą, kurių principai buvo išsamiai aprašyti klasikiniuose V. S. Nemchinovo ekonominiuose darbuose (1969 m. ), A. V. Čajanovas (1925, 1991).

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, galima teigti, kad pagrindinė šiuolaikinio neįgaliųjų socialinės reabilitacijos darbo kryptis nėra tolesnis jau esamos jų socialinės apsaugos paslaugos, esamos socialinės ir reabilitacinės medicininės priežiūros tobulinimas, nors veikla šiais aspektais išlieka. svarbių, turinčių geras perspektyvas tobulėti užtikrinant neįgaliojo apsaugą nuo neigiamo gamtinės ir socialinės aplinkos veiksnių poveikio, plėtoti socialinę ir gamybinę veiklą, įsitraukti į socialiai naudingą darbą, mažėja neįgaliųjų, kurie savo ateities veiklos pagrindu tampa gyvybės bet kokia kaina gelbėjimo motyvu. „Namų pramonės“ plėtra šiandien daugeliu atžvilgių yra esminis momentas, kai naudojama neįgalioji darbo jėga, stabilizuojasi Rusijos ekonomika, ypač Rusijos teritorijose, esančiose už Uralo.

Taigi racionalus neįgaliųjų įdarbinimas darbo vietoje (kaip rašoma V. N. teisinės Rusijos valstybės ekonomikos redaguojamų metodinių rekomendacijų rinkinyje, paremtame bendrais reabilitacijos principais, nuolat naudojant remiant šią svarbią sritį , tarsi užbaigiant jos reabilitacijos eigą, jau egzistuojančią federalinio ir regioninio lygmens reguliavimo ir teisinę bazę, yra svarbiausias tikslas racionaliai reformuoti visą esamą neįgaliųjų reabilitacijos sistemą Rusijoje ir jos Vakaruose. Sibiro regionas (Novosibirsko miesto pavyzdžiu) ir jų išlikimas.

Išvada

Atlikto darbo rezultate priėjome prie išvados, kad neįgaliųjų socialinė reabilitacija turi reabilitacijos priemonių programą, leidžiančią žmogui ne tik prisitaikyti prie savo būklės, bet optimaliausioje situacijoje ugdyti savipagalbos įgūdžius. ir sukurti socialinių ryšių tinklą.

Išanalizavę mokslinę literatūrą apie žmonių su negalia socialinę reabilitaciją, nustatėme, kad socialinė reabilitacija yra skirta padėti neįgaliesiems ne tik prisitaikyti prie aplinkos, bet ir daryti poveikį jų artimiausiai aplinkai bei visai visuomenei, o tai palengvina jų integracija į visuomenę.

Taip pat nustatėme, kad mūsų šaliai pagalbos teikimo žmonėms su negalia problema yra viena iš svarbiausių ir aktualiausių, nes žmonių su negalia skaičiaus augimas yra stabili mūsų socialinės raidos tendencija, o iki šiol yra nėra duomenų, rodančių padėties stabilizavimąsi ar šios tendencijos pasikeitimą.

Atlikę šį tyrimą identifikavome sąvokų „negalia“, „neįgalusis“, „reabilitacija“ turinį, neįgaliųjų socialinių problemų sprendimo formas ir būdus, teisinę pagalbą žmonių su negalia socialinei reabilitacijai. Mūsų iškeltos užduotys buvo įvykdytos.

Taigi, prieiname prie galutinės išvados, kad neįgaliųjų socialinė reabilitacija yra gebėjimo socialiai funkcionuoti atkūrimas.

Bibliografija

1. Bashyaeva T. V. Vaikų suvokimo raida. Forma, spalva, garsas. Populiarus vadovas tėvams ir pedagogams. - Jaroslavlis: Plėtros akademija, 1997. - 240 m.

2. Burlanchuk L. F. Įvadas į projekcinę psichologiją. - Kijevas: Nika-Centras, 1997. -128s.

3. Bushmarin IV Kūrybinio darbo vaidmuo šiuolaikinėje išsivysčiusių kapitalistinių šalių ekonomikoje. - In: Gyventojai ir darbo ištekliai: problemos ir sprendimai, užsienio patirtis. - M.: Nauka, 1992. - 159p.

4. Vetrova E. Yu. Pramoninių šalių gyventojų darbo pobūdis ir vertybinės orientacijos. - Š.: Gyventojai ir darbo ištekliai: problemos ir sprendimai, užsienio patirtis - M .: Nauka, 1992. - 139p.

5. Reabilitacija: PSO kronika. 1969. T. 23a. - 255 p.

6. Wujekas T. Proto lavinimas. – Sankt Peterburgas: Peter Press. 1996. - 228s.

7. Dementieva N. F., Ustinova E. V. Socialinių darbuotojų vaidmuo ir vieta aptarnaujant neįgaliuosius ir pagyvenusius žmones. Tiumenė, 1995. -135psl.

8. Žaidimai - mokymasis, mokymas, laisvalaikis - M .: Naujoji mokykla, 1994. - 338s.

9. Žulkovska T., Kovaleva A.I., Lukovas V.A. „Nenormalus“ visuomenėje: Žmonių su intelekto negalia socializacija: Nauch. monografija.-Maskva-Ščecinas: Maskvos leidykla. humanit. un-ta, 2003. - 432 p.

10. Zenkovskis V. V. Vaikystės psichologija. - Jekaterinburgas: Verslo knyga, 1995.-347p.

11. Kavokin S. N. potvarkis. op. -54s.

12. Kovaleva A.I. Asmenybė ir visuomenė: sociologijos paskaitos: vadovėlis / Mosk. humanit. - socialinis akademija. Sociologijos katedra. - M.: Sotsium, 2001. - 104 p.

13. Vaikų, turinčių negalią dėl nervų sistemos ligų, kompleksinė reabilitacija. Gairės. M.; SPb., 1998. T. 2. -256 p.

14. Kriulina A. A. Grupinė diskusija ugdymo procese. - In: VII SSRS psichologų draugijos sąjunginio suvažiavimo tezės. - M: Jungtinė SSRS mokslų akademijos leidykla. SSRS psichologų draugija. 1989. -126psl.

15. Leevik GV Riboto darbingumo jaunuolių profesinio orientavimo metodai.-138psl.

16. Nemčinovas V. S. Planavimas ir ekonominiai balansai. - Atrinkti darbai. T. 5. - M.: Nauka, 1968. - 430-ieji.

17. Rusų socialinio darbo enciklopedija: 2 t. M., 1997. T. 2. -285c.

18. Medicininės ir socialinės ekspertizės bei reabilitacijos gairės / Red.

A. I. Osadčichas. M., 1999.T. 1. -235 p.

19. Socialinė demografinė raida Vakarų Europoje. M., 1992. -164psl.

20.Socialinio darbo teorija: Vadovėlis / Pagal. red. prof. TZZ E.I. Vienišas. - M.: Teisininkas, 2001. - 334 p.

21. Ergoterapija kaip neįgaliųjų reabilitacijos metodas. M., 1998. -115 p.

22. Federalinis įstatymas "Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje" 1995 m. lapkričio 24 d. Nr. 181-FZ -248s.

23. Socialinio darbo filosofija ir metodika: / Vadovėlis / Smirnova E.R., Yarskaya V.N.; Sarat. valstybė tech. un-t, Saratovas, 1997. -104psl.

24. Kholostova E.I., Dementieva N.F. Socialinė reabilitacija. Vadovėlis.2-asis leidimas. - M: Leidybos ir prekybos korporacija „Dashkov and Co“, 2003–340 m.

25. Khralypina L.P. Neįgaliųjų reabilitacijos pagrindai. M., 1996 m. -146 p.

Terminas „neįgalus“ grįžta į lotynišką šaknį („galioja“ – veiksmingas, pilnas, galingas) ir pažodiniame vertime gali reikšti „netinkamas“, „prastesnis“. Rusų kalboje nuo Petro I laikų tokiu pavadinimu buvo vadinami kariškiai, kurie dėl ligos, sužalojimo ar sužalojimo negalėjo atlikti karo tarnybos ir buvo siunčiami tarnauti į civilines pareigas. Petras stengėsi racionaliai išnaudoti į pensiją išėjusių kariškių potencialą – valstybės valdymo, miesto saugumo ir kt.

Būdinga, kad Vakarų Europoje šis žodis turėjo tą pačią konotaciją, t.y. pirmiausia taikomas suluošintiems kariams. Nuo XIX amžiaus antrosios pusės. šis terminas taip pat taikomas civiliams, kurie taip pat tapo karo aukomis – ginklų kūrimas ir karų masto plėtimasis civilius gyventojus vis labiau apnuogino visais karinių konfliktų pavojais. Galiausiai, po Antrojo pasaulinio karo, atsižvelgiant į bendrą judėjimą, kuriuo siekiama formuluoti ir ginti žmogaus teises apskritai ir ypač tam tikras gyventojų kategorijas, permąstoma „neįgaliojo“ sąvoka, apimanti visus asmenis, psichikos ar intelekto negalia.

Šiandien, įvairiais skaičiavimais, vidutiniškai beveik kas dešimtas išsivysčiusių šalių gyventojas turi tam tikrų sveikatos apribojimų. Konkrečių apribojimų ar negalių tipų priskyrimas neįgaliesiems priklauso nuo nacionalinės teisės aktų; todėl kiekvienos konkrečios šalies žmonių su negalia skaičius ir jų dalis gyventojų skaičiuje gali labai skirtis, o sergamumo, tam tikrų funkcijų praradimo lygis tam tikrą išsivystymo lygį pasiekusiose šalyse yra gana palyginamas.

1995 m. lapkričio 24 d. federaliniame įstatyme Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ pateikiamas išsamus negalios apibrėžimas.

Neįgalus žmogus- asmuo, turintis sveikatos sutrikimą, dėl ligų, traumų pasekmių ar defektų nuolatinį organizmo funkcijų sutrikimą, dėl kurio apribota gyvenimo veikla ir atsiranda jo socialinės apsaugos poreikis.

Gyvenimo veiklos apribojimas išreiškiamas visišku ar daliniu asmens gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbo veikla praradimu.

Taigi, remiantis tarptautiniu mastu pripažintais kriterijais, negalia nustatoma pagal nukrypimus ar sutrikimus šiose srityse.

Aklieji, kurtieji, nebylūs, turintys galūnių defektų, sutrikusią judesių koordinaciją, visiškai ar iš dalies paralyžiuoti asmenys pripažįstami neįgaliais dėl akivaizdžių nukrypimų nuo normalios žmogaus fizinės būklės. Neįgaliais taip pat pripažįstami asmenys, kurie išoriškai nesiskiria nuo paprastų žmonių, bet serga ligomis, kurios neleidžia jiems funkcionuoti įvairiose gyvenimo srityse taip, kaip sveikiems žmonėms. Pavyzdžiui, žmogus, sergantis koronarine širdies liga, negali dirbti sunkaus fizinio darbo, tačiau protinė veikla gali būti visiškai jo jėgoms. Sergantis šizofrenija gali būti fiziškai pasirengęs, daugeliu atvejų jis gali dirbti ir su psichine įtampa susijusius darbus, tačiau paūmėjimo laikotarpiu nesugeba kontroliuoti savo elgesio ir bendravimo su kitais žmonėmis.

Tuo pačiu metu daugumai žmonių su negalia nereikia izoliacijos, jie gali savarankiškai (ar su tam tikra pagalba) gyventi savarankišką gyvenimą, daugelis jų dirba įprastą ar pritaikytą darbą, turi šeimas ir patys juos išlaiko. .

Šiuolaikinėje visuomenėje objektyviai vykstantys ir žmonių galvose atsispindintys socialiniai pokyčiai išreiškiami siekiu išplėsti sąvokų „neįgalusis“, „negalia“ turinį.

Taigi PSO kaip standartus pasaulio bendruomenei priėmė tokius „negalios“ sąvokos požymius:

• bet koks psichologinės, fiziologinės ar anatominės struktūros ar funkcijos praradimas ar sutrikimas;
• ribotas arba jo nebuvimas (dėl minėtų trūkumų) gebėjimas atlikti tokias funkcijas, kaip įprasta paprastam žmogui;
• gėdos jausmas, atsirandantis dėl minėtų trūkumų, visiškai ar iš dalies trukdantis asmeniui atlikti tam tikrą vaidmenį (atsižvelgiant į amžiaus, lyties ir kultūrinės priklausomybės įtaką).

Tuo pačiu, atsižvelgiant į tokių sąvokų kaip „sveikata“, „sveikatos standartas“, „nukrypimas“ supratimo ir apibrėžimo sudėtingumą ir nenuoseklumą, funkcionalistinės negalios aiškinimo sampratos, pagrįstos nukrypimų ir defektų vertinimu keliose skalėse, susijusiose su biofiziniai, psichiniai, socialiniai ir profesiniai neįgaliojo gyvenimo aspektai.

Kartu galiojančių neįgaliojo statuso vertinimo ir reguliavimo kriterijų ir metodų kūrimo svarbą lemia tai, kad visuomenėje, kurioje teisių lygiateisiškumo principas yra esminis, negalia yra vienas iš mechanizmų, kurie gali padėti įvertinti ir reguliuoti neįgaliojo statusą. iš anksto nulems nelygybę ir gali tapti žmonių su negalia bei šeimų, kuriose jie gyvena, marginalizavimo šaltiniu.

Pasaulio sveikatos organizacija sukūrė Tarptautinę sutrikimų, negalių ir negalių klasifikaciją, kurioje negalios apibrėžimo atskaitos taškas yra sužalojimas, defektas, kuris suprantamas kaip psichinis, fiziologinis ir (ar) anatominis kūno nepilnavertiškumas. struktūra. Nuostoliai gali būti visuotiniai (bendrieji) arba daliniai; sužalojimas gali būti įvairaus lygio ir gylio, gali būti nuolatinis arba atsistatomas, įgimtas ar įgytas, stabilizuotas arba progresuojantis (kai pablogėja asmens būklė).

Neįgalumas, kuris yra traumos (suluošinimo) ir negalios pasekmė, lemia mažiau palankias socialines sąlygas žmogui, nes gebėjimas atlikti standartines tam tikros visuomenės funkcijas, vaidmens identifikavimas joje yra arba visiškai užblokuotas, arba labai apribotas. Taip pat sunku siekti savo gyvenimo tikslų, susijusių su amžiumi, lytimi ir kultūrinėmis tradicijomis.

Vaidmenų pažeidimo laipsnis gali pasireikšti socialinių vaidmenų atlikimo sunkumais; atsiradus suvaržymams (ne visus norimus vaidmenis galima atlikti patenkinamai); visiškai nesant galimybių tinkamam vaidmeniniam elgesiui.

PSO pateiktas sisteminis negalios supratimas skiriasi nuo siauro aiškinimo, kuris akcentavo profesinius apribojimus ir gebėjimą (negalėjimą) dirbti. Neįgalumo buvimas ir sutrikimo laipsnis vertinamas kaip neįgalaus asmens santykio su jo socialine aplinka reguliavimo sutrikimų rodiklis. Tuo pat metu socialinės praktikos analizė rodo, kad yra žmonių, kuriems būdingas bendravimo ir socialinio elgesio sutrikimas, nepritaikymas ir socialinė marginalizacija nėra siejami su sveikatos problemomis. Tokiems (deviantinio elgesio) asmenims reikalinga ir socialinė reabilitacija, tačiau norint organizuoti specializuotą pagalbą, būtina atskirti marginalizuotus asmenis, turinčius socialinės adaptacijos sunkumų dėl sociopatijos ar elgesio sutrikimų, ir asmenis, turinčius psichosomatinių nukrypimų.

Daugiamatė negalios socialinės padėties analizė leidžia daryti išvadą, kad:

• ekonominiu požiūriu - tai ribotumas ir priklausomybė, atsirandanti dėl prasto darbingumo arba dėl negalios;
• medicininiu požiūriu - ilgalaikė organizmo būsena, ribojanti ar blokuojanti normalių jo funkcijų atlikimą;
• teisiniu požiūriu - statusas, suteikiantis teisę į kompensacines išmokas, kitas socialinės paramos priemones, reglamentuojamas nacionalinių ar regioninių teisės aktų normų;
• profesinis požiūris - sunkių, ribotų įsidarbinimo galimybių būsena (arba visiškos negalios būsena);
• psichologinis požiūris - tai, viena vertus, yra elgesio sindromas, kita vertus, emocinio streso būsena;
• sociologinis požiūris - buvusių socialinių vaidmenų praradimas, negalėjimas dalyvauti įgyvendinant tam tikros visuomenės socialinių vaidmenų standartą, taip pat stigmatizavimas, klijavimas etiketės, nurodančios tam tikrą, ribotą socialinį funkcionavimą neįgaliam asmeniui.

Jeigu atkreiptume dėmesį į dvi paskutines nuostatas, galime daryti išvadą, kad socialinius apribojimus ir kliūtis asmenims su negalia iš dalies formuoja ne tik fiziniai barjerai, bet ir subjektyvūs socialiniai apribojimai bei savęs suvaržymai. Taigi neįgaliųjų stigmatizavimas visuomenės galvoje numato jiems nelaimingųjų, apgailėtinų, nuolatinės apsaugos reikalingų žmonių vaidmenį, nors daugelis savarankiškų neįgaliųjų pabrėžia savo subjektyvumą visiems kitiems žmonėms. Tuo pačiu metu kai kurie žmonės su negalia perima aukų mentalitetą ir elgesio standartus, kurie negali patys išspręsti bent dalies savo problemų, o atsakomybę už savo likimą perkelia kitiems – artimiesiems, medicinos ir socialinių reikalų darbuotojams. institucijoms, visai valstybei.

Toks požiūris, atspindintis žmonių su negalia socialinės padėties ypatumus įvairiose srityse, leidžia suformuluoti naują idėją: asmuo su negalia tai individas, turintis visas asmens teises, atsidūręs nelygybės padėtyje, kurią sudaro aplinkos barjeriniai apribojimai, kurių jis negali įveikti dėl ribotų savo sveikatos galimybių.

2006 m. JT Sekretoriato surengtoje konferencijoje, skirtoje neįgalumo problemoms, buvo pažymėta, kad JT Neįgaliųjų teisių konvencija pripažįsta dinamišką negalios sampratos raidą ir socialinės ideologijos raidą, dėl kurios būtina. reguliarus ir savalaikis neįgaliųjų socialinės apsaugos priemonių pritaikymas. Šiuo metu pripažįstami šie negalios žymenys: biologiniai (organizmo defektai dėl ligų, traumų ar jų pasekmių, nuolatinis funkcinis sutrikimas); socialinis (sutrumpinta asmens ir visuomenės sąveika, specialūs socialiniai poreikiai, pasirinkimo laisvės apribojimas, ypatinga socialinė padėtis, socialinės apsaugos poreikis); psichologinės (ypatingos kolektyvinės asmeninės nuostatos, ypatingas elgesys socialinėje aplinkoje, ypatingi santykiai gyventojų viduje ir su kitomis socialinėmis gyventojų grupėmis); ekonominis (ekonominio elgesio laisvės apribojimas, ekonominė priklausomybė); fizinės (prieinamumo kliūtys). Visi šie žymenys, arba veiksniai, formuoja socialinę negalios būsenos specifiką, kuri trukdo normaliai tam tikrai aplinkai, t.y. socialiai pripažintas funkcionavimo modelių rinkinys.

Visi neįgalieji, bet dėl ​​įvairių priežasčių skirstomi į kelias grupes:

• pagal amžių - neįgalūs vaikai, neįgalūs suaugusieji;
• negalios kilmė invalidai nuo vaikystės, karo invalidai, darbo invalidai, bendros ligos invalidai;
• bendra būklė - mobiliųjų, riboto judumo ir fiksuotų grupių invalidai;
• darbingumo laipsnis - darbingi ir neįgalieji, I grupės neįgalieji (nedarbingi), II grupės neįgalieji (laikinai neįgalūs arba darbingi ribotose vietose), III grupės neįgalieji (darbingi tausojančiomis darbo sąlygomis).

Nustatymo kriterijai pirmoji invalidumo grupė yra socialinis nepakankamumas, kuriam reikalinga socialinė apsauga ar pagalba dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu, ryškiai išreikštu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, dėl kurių ryškus bet kurios kategorijos gyvenimo veiklos ar jų derinio apribojimas. jų.

Nustatymo kriterijai antroji negalios grupė yra socialinis nepakankamumas, kuriam reikalinga socialinė apsauga ar pagalba dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu ryškiu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų ar defektų padarinių, dėl kurių ryškus bet kurios kategorijos gyvenimo veiklos apribojimas arba jų derinys.

Nustatymo kriterijai trečioji invalidumo grupė yra socialinis nepakankamumas, kuriam reikalinga socialinė apsauga ar pagalba dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu nežymiu ar vidutinio sunkumo organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, sužalojimų ar defektų pasekmių, dėl kurių lengvas ar vidutiniškai ryškus bet kurios kategorijos gyvybės apribojimas. veikla arba jų derinys.

• gebėjimas apsitarnauti gebėjimas savarankiškai tenkinti pagrindinius fiziologinius poreikius, atlikti kasdienius buities darbus ir asmens higienos įgūdžius;
• gebėjimas judėti gebėjimas savarankiškai judėti erdvėje, įveikti kliūtis, išlaikyti kūno pusiausvyrą kasdienės, socialinės, profesinės veiklos rėmuose;
• gebėjimas dirbti - gebėjimas vykdyti veiklą pagal darbo turiniui, apimčiai ir sąlygoms keliamus reikalavimus;
• gebėjimas orientuotis - gebėjimas būti determinuotam laike ir erdvėje;
• gebėjimas bendrauti - gebėjimas užmegzti ryšius tarp žmonių suvokiant, apdorojant ir perduodant informaciją;
• gebėjimas kontroliuoti savo elgesį gebėjimas realizuoti save adekvačiam elgesiui, atsižvelgiant į socialines ir teisines normas.

Paskirstyti taip pat mokymosi gebėjimas, kurio ribojimas gali būti pagrindas nustatyti antrąją neįgalumo grupę, kai ji derinama su viena ar keliomis kitų kategorijų gyvenimo veikla. Gebėjimas mokytis – tai gebėjimas suvokti ir atgaminti žinias (bendrojo lavinimo, profesines ir kitas), įvaldyti įgūdžius ir gebėjimus (socialinius, kultūrinius ir buitinius).

Kalbant apie vaikų negalią, paprastai yra 10 vaikų, turinčių raidos sutrikimų, kategorijų. Tai vaikai, turintys vieno iš analizatorių sutrikimų: visiškai (visiškai) arba iš dalies (dalinai) praradę klausą ar regėjimą; kurčias (kurčias), neprigirdintis arba turintis specifinių kalbos nukrypimų; su raumenų ir kaulų sistemos sutrikimais (cerebriniu paralyžiumi, stuburo traumų ar buvusio poliomielito pasekmėmis); su protiniu atsilikimu ir įvairaus laipsnio protinis atsilikimas (įvairios protinio neišsivystymo formos su daugiausia nesusiformavusia intelektine veikla); su kompleksiniais sutrikimais (aklas protiškai atsilikęs, kurčneregis, kurčneregis su protiniu atsilikimu, aklas su kalbos sutrikimu); autistas (turi skausmingą bendravimo sutrikimą ir vengia bendrauti su kitais žmonėmis).

Nepaisant vis įspūdingesnės medicinos pažangos, neįgaliųjų skaičius ne tik nemažėja, bet nuolat auga ir beveik visų tipų visuomenėse ir visose socialinėse gyventojų kategorijose.

Yra daug skirtingų negalios priežasčių.

Priklausomai nuo priežasties galima suskirstyti į tris grupes:

• 1) paveldimos sąlyginės formos:
• 2) formos, susijusios su vaisiaus intrauterinine padėtimi, vaisiaus pažeidimu gimdymo metu ir ankstyviausiuose vaiko gyvenimo etapuose;
• 3) formos, įgytos neįgaliojo vystymosi procese dėl ligų, traumų, kitų įvykių, lėmusių nuolatinį sveikatos sutrikdymą. Įgyta negalia skirstomi į šias formas:
  • a) negalia dėl bendros ligos;
  • b) darbinės veiklos metu įgyta negalia – dėl traumos darbe ar profesinės ligos;
  • c) neįgalumas dėl karinės traumos;
  • d) negalia, susijusi su stichinėmis ir žmogaus sukeltomis ekstremaliomis situacijomis – radiacijos poveikiu, žemės drebėjimais ir kitomis nelaimėmis.

Egzistuoja negalios formos, kurių atsiradimo metu sąveikauja paveldimi ir kiti (infekciniai, trauminiai) veiksniai. Be to, dažnai žmogų neįgalų padaro ne tiek objektyvi jo sveikatos būklė, kiek jo paties ir visos visuomenės nesugebėjimas (dėl įvairių priežasčių) organizuoti visavertį vystymąsi ir socialinį funkcionavimą būtent tokiomis sąlygomis. sveikatos būklė.

Atsižvelgiant į raumenų ir kaulų sistemos sutrikimus, reikia pažymėti, kad raumenų ir kaulų sistemos patologija gali būti įgimto defekto pasekmė, traumų pasekmės, degeneraciniai-distrofiniai raumenų ir kaulų sistemos pokyčiai.

Pagal Tarptautinę sutrikimų, negalių ir socialinio nepakankamumo nomenklatūrą judėjimo sutrikimai pateikiami gana skirtingai. Paskirstykite judėjimo sutrikimus:

• dėl visiško ar dalinio vienos ar kelių galūnių nebuvimo, įskaitant amputacijas;
• dėl to, kad nėra vienos ar kelių distalinių galūnių dalių (pirštas, plaštaka, pėda);
• dėl savanoriško keturių galūnių mobilumo nebuvimo ar pažeidimo (kvadriplegija, tetraparezė);
• dėl apatinių galūnių nebuvimo ar judrumo sutrikimo (paraplegija, paraparezė);
• dėl sutrikusio savanoriško viršutinių ir apatinių galūnių judrumo vienoje pusėje (hemiplegija);
• dėl sutrikusios apatinių galūnių raumenų jėgos;
• dėl vienos ar abiejų apatinių galūnių motorinių funkcijų pažeidimo.

Šių pažeidimų pasekmė – gyvenimo ribojimas savitarnos ir judėjimo srityje.

Visos negalios priežastys (tiek įgimtos, tiek įgytos) gali būti skirstomos į medicinines ir biologines, socialines-psichologines, ekonomines ir teisines.

Medicininės-biologinės priežastys yra patologijų formavime. Tarp jų pagrindines vietas užima:

• nėštumo patologija;
• traumų pasekmės (įskaitant gimimą);
• apsinuodijimas;
• nelaimingi atsitikimai;
• paveldimos ligos.

Patologijų susidarymo priežastys taip pat apima prastą medicininės priežiūros organizavimą:

• specialistų atliktų apžiūrų pažeidimai;
• dažniausiai neįgalieji dėl psichikos ir nervų ligų nėra apžiūrimi;
• nėra sistemingos gydytojų priežiūros;
• nėra specializuotų gydymo įstaigų – reabilitacinio gydymo skyrių, reabilitacijos centrų;
• patologijos sunkumas.

Tarp biologinių priežasčių svarbiausias yra tėvų, ypač motinos, amžius gimus vaikui. Tarp socialinių ir psichologinių negalios priežasčių yra:

• a) žemas tėvų išsilavinimo lygis, mažas jų raštingumas auklėjimo ir išsilavinimo klausimais;
• b) prastos gyvenimo sąlygos (pakankamų komunalinių patogumų kasdieniame gyvenime trūkumas, prastos sanitarinės ir higienos sąlygos).

Socialinės-psichologinės priežastys gali būti šeimyninis, pedagoginis, buitinis ir kt.

Tarp ekonominių ir teisinių priežasčių neįgalumas, žema šeimos materialinė gerovė, savo teisių gauti vienokias ar kitokias pašalpas, pašalpas, sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos įstaigų aprūpinimą reikiamu medicininių ir socialinių paslaugų dydžiu nežinojimas ir praktinis nepanaudojimas. pagalba neįgaliesiems yra būtina.

Atsiliekantis pajamų lygis nuo didėjančių pragyvenimo išlaidų, žemesni vartojimo standartai, baltymų ir vitaminų trūkumas, kurį patiria tam tikri gyventojų sluoksniai, tiesiogiai veikia tiek suaugusiųjų, tiek ypač vaikų sveikatą, apsunkina tų, kuriems to reikia, raidą. sustiprinta priežiūra, papildoma pagalba jų medicininei, psichologinei, pedagoginei ir socialinei reabilitacijai. Sveikos gyvensenos įgūdžių trūkumas, netinkami mitybos standartai, alkoholio pakaitalų vartojimas taip pat neigiamai veikia sveikatą. Yra tiesioginis ir reikšmingas ryšys tarp socialinių ir ekonominių sunkumų ir negalios padidėjimo.

Dėl transporto traumų miršta precedento neturintis gyventojų skaičius, o netekusiųjų – daug kartų daugiau. Kariniai konfliktai taip pat sukelia didžiulę negalią tiek tiesioginiams karo veiksmų dalyviams, tiek civiliams gyventojams.

Taigi mūsų šaliai pagalbos teikimo žmonėms su negalia problema yra viena iš svarbiausių ir aktualiausių, nes žmonių su negalia skaičiaus augimas veikia kaip stabili mūsų socialinės raidos tendencija, o kol kas nėra duomenys, rodantys padėties stabilizavimąsi arba šios tendencijos pasikeitimą.

Neįgaliųjų teisių apsaugos nuostatos taip pat yra daugelyje tarptautinių dokumentų. Jų integracinės, apimančios visus neįgaliųjų gyvenimo aspektus, yra Standartinės žmonių su negalia lygių galimybių užtikrinimo taisyklės, JT patvirtintos 1994 m.

Šių taisyklių filosofija remiasi lygių galimybių principu, kuris suponuoja, kad asmenys su negalia yra visuomenės nariai ir turi teisę likti savo bendruomenėse. Jie turi gauti reikiamą paramą per įprastas sveikatos, švietimo, užimtumo ir socialinių paslaugų sistemas. Iš viso yra 20 tokių taisyklių.

1 taisyklė – problemų supratimo didinimas - numato pareigą valstybėms kurti ir skatinti vykdyti programas, skirtas didinti neįgaliųjų supratimą apie jų teises ir galimybes. Didėjantis pasitikėjimas savimi ir įgalinimas neįgaliesiems suteiks galimybę pasinaudoti jiems teikiamomis galimybėmis. Didesnis problemų supratimas turėtų būti svarbi vaikų su negalia edukacinių ir reabilitacijos programų dalis. Asmenys su negalia galėtų padėti suvokti problemą per savo organizacijų veiklą.

2 taisyklė – medicininė priežiūra – nustato priemonių ankstyvo defektų nustatymo, įvertinimo ir gydymo programoms rengti. Įgyvendinant šias programas dalyvauja drausmingos specialistų komandos, kurios užkirs kelią ir sumažins neįgalumo mastą arba pašalins jo pasekmes; užtikrinti pilnavertį asmenų su negalia ir jų šeimų individualų dalyvavimą tokiose programose, taip pat asmenų su negalia organizacijų veiklos planavimo ir vertinimo procese.

3 taisyklė – reabilitacija – apima reabilitacijos paslaugų teikimą asmenims su negalia, kad jie galėtų pasiekti ir išlaikyti optimalų savarankiškumo ir funkcionavimo lygį. Valstybės privalo parengti nacionalines reabilitacijos programas visoms neįgaliųjų grupėms. Tokios programos turėtų būti pagrįstos realiais neįgaliųjų poreikiais ir visapusiško jų dalyvavimo visuomenės gyvenime bei lygybės principais. Į tokias programas, inter alia, turėtų būti įtrauktas bazinis mokymas, skirtas atkurti arba kompensuoti prarastas funkcijas, neįgaliųjų ir jų šeimų konsultavimas, savarankiškumo ugdymas ir prireikus paslaugų teikimas, pavyzdžiui, ekspertizė ir siuntimas. Neįgalieji ir jų šeimos turėtų turėti galimybę dalyvauti rengiant programas, kuriomis siekiama pakeisti jų padėtį.

Valstybės turėtų pripažinti, kad visi neįgalieji, kuriems reikia pagalbinių priemonių, turėtų turėti galimybę jomis naudotis, įskaitant finansinę. Tai gali reikšti, kad pagalbinės priemonės turėtų būti teikiamos nemokamai arba už tokią mažą kainą, kad neįgalieji ir jų šeimos galėtų jas sau leisti.

Šios taisyklės sudaro standartus dėl kliūčių tarp neįgaliojo ir visuomenės pašalinimo, papildomų paslaugų teikimo asmenims su negalia, kurios leistų jiems ir jų šeimoms realizuoti savo teises.

Taigi valstybės švietimo srityje pripažino lygių galimybių principą pradiniame, viduriniame ir aukštajame moksle neįgaliems vaikams, jaunimui ir suaugusiems integruotose struktūrose. Neįgaliųjų ugdymas yra neatskiriama bendrojo ugdymo sistemos dalis. Neįgaliųjų tėvų grupės ir organizacijos turėtų būti įtrauktos į visų lygių ugdymo procesą.

Yra skirta speciali taisyklė užimtumas - Valstybės pripažino principą, kad neįgalieji turi turėti galimybę naudotis savo teisėmis, ypač užimtumo srityje. Valstybės turėtų aktyviai remti neįgaliųjų įtraukimą į laisvą darbo rinką. Tokia aktyvi parama gali būti teikiama vykdant įvairią veiklą, įskaitant mokymą, skatinamąsias kvotas, rezervuotą arba tikslinį užimtumą, paskolas ar subsidijas mažoms įmonėms, specialias sutartis ir lengvatines gamybos teises, mokesčių lengvatas, sutarčių garantijas ar kitas technines ar finansines formas. pagalba įmonėms, kuriose dirba neįgalūs darbuotojai. Valstybės turėtų skatinti darbdavius ​​imtis pagrįstų priemonių sudaryti tinkamas sąlygas neįgaliesiems, imtis priemonių neįgaliesiems įtraukti į mokymo programų ir užimtumo programų rengimą privačiame ir neformaliame sektoriuose.

Pagal pajamų rėmimo ir socialinės apsaugos taisyklę valstybės yra atsakingos už neįgaliųjų socialinę apsaugą ir jų pajamų išlaikymą. Valstybės turėtų atsižvelgti į išlaidas, kurias dažnai patiria negalią turintys asmenys ir jų šeimos dėl negalios, ir suteikti finansinę paramą bei socialinę apsaugą tiems, kurie rūpinasi negalią turinčiu asmeniu. Gerovės programos taip pat turėtų skatinti pačių neįgaliųjų pastangas susirasti darbą, kuris duotų pajamų ar atkurtų pajamas.

Standartinės šeimos gyvenimo ir asmens laisvės taisyklės numato galimybę neįgaliesiems gyventi su savo šeima. Valstybės turėtų skatinti šeimos konsultavimo paslaugas įtraukti atitinkamas paslaugas, susijusias su negalia ir jos poveikiu šeimos gyvenimui. Neįgalios šeimos turėtų turėti galimybę naudotis mecenato paslaugomis, taip pat turėti papildomų galimybių slaugyti žmones su negalia. Valstybės turi pašalinti visas nereikalingas kliūtis asmenims, norintiems įvaikinti vaiką su negalia arba pasirūpinti suaugusiu neįgaliu asmeniu.

Taisyklėse numatyta parengti standartus, užtikrinančius asmenų su negalia įtraukimą į kultūrinį gyvenimą ir dalyvavimą jame lygiateisiškai. Standartai numato imtis priemonių, kurios leistų asmenims su negalia sudaryti vienodas poilsio ir sporto galimybes. Visų pirma, valstybės turėtų imtis priemonių, kad neįgalieji galėtų patekti į poilsio ir sporto vietas, viešbučius, paplūdimius, sporto arenas, sales ir kt. Tokios priemonės apima paramą pramogų ir sporto darbuotojams, neįgaliųjų prieigos ir dalyvavimo metodų plėtros projektus, informacijos teikimą ir mokymo programų rengimą, sporto organizacijų skatinimą, didinančias galimybes įtraukti žmones su negalia į sportinę veiklą. Kai kuriais atvejais tokio dalyvavimo pakanka tik užtikrinti, kad neįgalieji turėtų galimybę užsiimti šia veikla. Kitais atvejais būtina imtis specialių priemonių arba organizuoti specialius žaidimus. Valstybės turėtų remti neįgaliųjų dalyvavimą nacionaliniuose ir tarptautiniuose konkursuose.

Religijos srityje standartinėmis taisyklėmis siekiama skatinti priemones, kuriomis siekiama užtikrinti vienodą neįgaliųjų dalyvavimą jų bendrų religiniame gyvenime.

Informacijos ir tyrimų srityje valstybės privalo reguliariai rinkti statistinius duomenis apie neįgaliųjų gyvenimo sąlygas. Tokie duomenys gali būti renkami lygiagrečiai su nacionaliniais gyventojų surašymais ir namų ūkių apklausomis, ypač glaudžiai bendradarbiaujant su universitetais, mokslinių tyrimų institutais ir neįgaliųjų organizacijomis. Šie duomenys turėtų apimti klausimus apie programas, paslaugas ir naudojimą.

Svarstant apie asmenų su negalia duomenų bankų kūrimą, kuriuose būtų pateikiama statistika apie galimas paslaugas ir programas bei apie įvairias neįgaliųjų grupes, reikėtų atsižvelgti į būtinybę apsaugoti asmens privatumą ir laisvę. Turėtų būti rengiamos ir remiamos programos, skirtos socialiniams ir ekonominiams klausimams, turintiems įtakos neįgaliųjų ir jų šeimų gyvenimui, tirti. Tokie tyrimai turėtų apimti negalios priežasčių, tipų ir masto, esamų programų egzistavimo ir veiksmingumo bei paslaugų ir pagalbos priemonių kūrimo ir vertinimo poreikio analizę. Būtina plėtoti ir tobulinti apklausų atlikimo technologiją ir kriterijus, imtis priemonių, palengvinančių pačių neįgaliųjų dalyvavimą renkant ir tiriant duomenis. Informacija ir žinios apie problemas, susijusias su neįgaliaisiais, turėtų būti skleidžiamos visoms politinėms ir administracinėms institucijoms nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Standartinės taisyklės apibrėžia politiką ir planavimo reikalavimus asmenims su negalia nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Visuose sprendimų priėmimo etapuose neįgaliųjų organizacijos turėtų dalyvauti rengiant planus ir programas, susijusias su asmenimis su negalia arba turinčiais įtakos jų ekonominei ir socialinei padėčiai; Neįgaliųjų poreikiai ir interesai, jei įmanoma, turėtų būti integruoti į bendrus vystymosi planus, o ne atskirai.

Standartinėse taisyklėse teigiama, kad valstybės yra atsakingos už nacionalinių koordinavimo komitetų ar panašių įstaigų, kurios veiktų kaip nacionaliniai kontaktiniai centrai sprendžiant klausimus, susijusius su negalia, steigimą ir stiprinimą.

Standartinėse taisyklėse rekomenduojama ekonomiškai ir kitaip skatinti ir remti neįgaliųjų, jų šeimų ir (arba) advokatų organizacijų kūrimąsi ir stiprinimą bei užtikrinti, kad neįgaliųjų organizacijos atliktų patariamąjį vaidmenį priimant sprendimus susijusiais klausimais. asmenims su negalia.

Valstybės yra atsakingos už tinkamą visų lygių personalo, dalyvaujančio kuriant ir įgyvendinant programas ir paslaugas, susijusias su neįgaliaisiais, mokymą.

Specialūs standartinių taisyklių aspektai yra skirti atsakomybei už nuolatinę nacionalinių programų įgyvendinimo stebėseną ir vertinimą bei paslaugų, skirtų užtikrinti lygias galimybes neįgaliesiems, teikimą, taip pat kitos nuostatos.

Metai, praėję nuo standartinių taisyklių priėmimo, jų taikymo patirties analizė, demokratinės, humanistinės raidos pasiekimai leido tarptautinius neįgaliųjų teisių teisės aktus pakelti į naują lygmenį.

Remdamasi dekreto dokumentais, Europos Taryba priėmė Neįgaliųjų teisių ir visapusiško dalyvavimo visuomenėje skatinimo veiksmų planą: Neįgaliųjų gyvenimo kokybės gerinimas Europoje, 2006–2015 m. Jame dar kartą patvirtinamas visų žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių universalumas, nedalomas ir tarpusavyje susijęs pobūdis bei pabrėžiama, kad neįgalieji turi turėti galimybę jomis (teisėmis ir laisvėmis) naudotis be jokios diskriminacijos. Neįgaliųjų dalis Europos gyventojų skaičiumi siekia 10–15 proc., tačiau pažymima, kad pagrindinės negalios priežastys yra ligos, nelaimingi atsitikimai ir neįgalios vyresnio amžiaus žmonių gyvenimo sąlygos. Prognozuojama, kad žmonių su negalia skaičius nuolat augs, taip pat ir dėl ilgėjančios vidutinės gyvenimo trukmės.

Pagrindinės veiklos sritys: neįgaliųjų dalyvavimas politiniame ir visuomeniniame gyvenime, kultūriniame gyvenime; informacija ir ryšiai; išsilavinimas; užimtumas, profesinis orientavimas ir mokymas; architektūrinė aplinka; transportas; gyvenimas vietos bendruomenėje; sveikatos apsauga; reabilitacija; socialinė apsauga; teisinė apsauga; apsauga nuo smurto ir prievartos; moksliniai tyrimai ir plėtra, informuotumo didinimas.

Pagrindinis Neįgaliųjų veiksmų plano tikslas – būti praktine priemone kuriant ir įgyvendinant veiksmingas strategijas, užtikrinančias visapusišką neįgaliųjų dalyvavimą visuomenės gyvenime.

Analizuojant šiuolaikinių dokumentų, reglamentuojančių valstybių veiklos įsipareigojimus ir technologijas siekiant įgyvendinti žmonių su negalia (asmenų su negalia) lygias teises ir galimybes, turinį, galima daryti išvadą, kad didelių politinių, ekonominių, socialinių ir technologinių pokyčių rezultatas. pastaraisiais metais yra radikali visuomenės sąmonės transformacija ir tuo pačiu – visuotinis socialinės politikos paradigmos pokytis žmonių su negalia atžvilgiu: perėjimas nuo sąvokos „pacientas“ prie „piliečio“ sąvokos.

Informacinių ir komunikacinių technologijų plėtra, pokyčiai demografijos ir socialinių santykių srityje, įstatymų bazės ir gyventojų mentalitetas lemia tai, kad socialinės atskirties procesai, kurie palietė žmones su negalia (taip pat tautinių mažumų atstovus). , migrantai, vargšai ir kt.) ) traktuojami kaip grįžtami. Neįgaliųjų integracija dabar aiškinama ne kaip kokios nors atskiros dalies įtraukimas į vientisą visumą, o kaip žmonių su negalia ir visuomenės integracija. Pamažu įveikiamas supratimas apie socialinės paramos priemonių neįgaliesiems teikimo kaip vienpusės visuomeninės labdaros veiklą, nors ir kompleksiškai įstatymų reglamentuojamą, o valstybės uždaviniu dabar laikomas sąlygų sudarymas, kad visi kategorijų žmonės, turintys visų specialiųjų poreikių, gali laisvai ir vienodai naudotis savo visuotinėmis teisėmis.

Keičiasi požiūris į žmones su negalia: dabar jie suvokiami ne kaip pacientai, kuriems reikalinga priežiūra ir kurie neprisideda prie socialinio vystymosi, o kaip žmonės, kuriems reikia pašalinti kliūtis, trukdančias užimti deramą vietą visuomenėje. Šios kliūtys yra ne tik socialinio, teisinio pobūdžio, bet ir visuomenės sąmonėje vis dar egzistuojančių požiūrio į neįgaliuosius tik kaip į biologinio ir socialinio nepilnavertiškumo aukas užuomazgas. Būdinga, kad Europos parlamentarai, nepaisant išplėtotų kompleksinės socialinės reabilitacijos idėjų ir efektyvių technologijų, kurios savo veiksmingumą įrodė XX amžiaus antroje pusėje, vis dar mano, kad yra aktualu skatinti perėjimą nuo pasenusio medicininio neįgalumo modelio prie modelio. susijęs su socialinių žmogaus teisių komplekso įgyvendinimu. Trumpai galima suformuluoti, kad izoliacijos ir segregacijos strategiją keičia socialinės įtraukties strategija – tai reiškia ne tik inkliuzinį ugdymą, bet ir apskritai įtraukų socialinį funkcionavimą.

Paciento paradigmos transformacija į piliečio paradigmą leidžia manyti, kad veiklos, teikiančios visą reikalingą pagalbą, pagrindas yra ne diagnozė, ne esamų sutrikimų ir jų medicininės korekcijos metodų sąrašas, o neatsiejama dalis. asmuo, kurio teisių ir orumo negalima sumenkinti. Dėl to nuo paskutinių XX a. Iki šiol daugelyje Europos šalių vyksta tokia socialinės politikos pertvarka žmonių su negalia atžvilgiu, kuri leidžia žmogui su negalia pačiam kontroliuoti savo gyvenimą ir būti pagrindiniu ekspertu vertinant visuomenės organizuojamas socialinės paramos priemones ir socialines paslaugas. administracija ir vietos savivalda.

Veiksmų plane nurodytos neįgaliųjų grupės, kurioms ypač reikalingos lygių galimybių paslaugos: moterys (ir mergaitės) su negalia; žmonės su sudėtinga ir sudėtinga negalia, kuriems reikalinga aukšto lygio pagalba; pagyvenusių žmonių su negalia.

Pagrindiniai principai, kuriais turėtų vadovautis visi sprendimus priimantys organai ir žmonių su negalia socialinės įtraukties programų rengėjai:

• diskriminacijos draudimas;
• lygias galimybes, visapusišką visų žmonių su negalia dalyvavimą visuomenės gyvenime;
• pagarba skirtumams ir požiūris į negalią kaip į prigimtinės žmonijos įvairovės dalį;
• asmenų su negalia orumas ir asmeninis savarankiškumas, įskaitant laisvę patiems priimti sprendimus;
• vyrų ir moterų lygybė;
• žmonių su negalia dalyvavimas priimant visus sprendimus, turinčius įtakos jų gyvenimui, tiek individualiu, tiek visos visuomenės lygmeniu per jiems atstovaujančias organizacijas.

Neįgaliųjų teisių įgyvendinimui didelę reikšmę turi Neįgaliųjų teisių konvencija, priimta PLO Generalinėje Asamblėjoje 2006 m. gruodžio 6 d., taip pat Europos socialinė chartija, pataisyta 2006 m. 3, 1996 m., prie kurio prisijungė ir Rusija.

Abiejuose šiuose tarptautiniuose dokumentuose pabrėžiama negalios klausimų, kaip svarbių tvaraus vystymosi strategijų sudedamosios dalies, svarba.

Mūsų šaliai pagalbos teikimo žmonėms su negalia problema yra viena iš svarbiausių ir aktualiausių, nes žmonių su negalia skaičiaus augimas veikia kaip tvari socialinės raidos tendencija, o kol kas nėra duomenų, rodančių padėties stabilizavimas arba šios tendencijos pasikeitimas.

Be to, bendros neigiamos gyventojų dauginimosi procesų charakteristikos, depopuliacijos procesai, gimstamumo mažėjimas kelia didelius reikalavimus ateities socialiniams ir darbo ištekliams. Neįgalieji yra ne tik asmenys, kuriems reikalinga speciali socialinė pagalba, bet ir galimas reikšmingas visuomenės raidos rezervas. Manoma, kad pirmoje XXI amžiaus pusėje. jie sudarys ne mažiau kaip 10% visos pramoninių šalių darbo jėgos Visapusiška vaikų, turinčių negalią dėl nervų sistemos ligų, reabilitacija. Gairės. - M.; SPb., 1998. - T. 2. - S. 10.