Negalia kaip teisinė kategorija. Neįgalumo samprata ir jos priežastys
Įvadas 3 1 skyrius. Neįgalumas: registravimo samprata, tvarka ir sąlygos 5 1.1 Neįgalumo samprata ir jos teisinė reikšmė 5 1.2 Piliečių pripažinimo neįgaliaisiais, neįgalumo nustatymo ir registravimo tvarka 6 2.2. Medicininės ir socialinės ekspertizės atlikimo tvarka 9 2 skyrius. Neįgalumo grupės ir priežastys, jų teisinė reikšmė 14 2.1 Įvairių invalidumo grupių samprata ir teisinės pasekmės 14 2.2 Pakartotinės Neįgaliųjų apžiūros siekiant pakeisti negalią tvarka grupė 15 2.3 Neįgalumo priežastys 18 3 skyrius. Neįgalumo nustatymo pasekmės 22 3.1 Neįgalumo pensijos: samprata, rūšys, skyrimo ir mokėjimo tvarka 22 3.2 Neįgalumo ir pensijų nustatymo reguliavimo ir teisėsaugos problemos žmonėms su negalia 24 Išvada 27 Sąrašas Naudoti šaltiniai 29
Įvadas
Šiuolaikiniame pasaulyje, dabartiniame visuomenės formavimosi etape, neįgaliųjų socialinės integracijos į visuomenę priemonių sistemos įgyvendinimas yra vienas pagrindinių valstybės socialinės politinės veiklos kursų. Problemos aktualumą lemia tai, kad socialinėje visuomenės struktūroje yra daug žmonių, turinčių negalios požymių. Tuo pačiu metu, „Rosstat“ duomenimis, Rusijoje mažėja žmonių su negalia: jei 2009 metais bendras neįgaliųjų skaičius buvo 13 074, tai 2015 metais – 12 924. Jeigu vertintume vienos ar kitos kategorijos neįgaliųjų skaičių, tai jų eiliškumas kasmet iš esmės nesikeičia. Tuo pačiu metu daugiausia neįgalieji, turintys II sveikatos grupę - 50%, su III - 35% ir su I - 10%. Remiantis statistika, išsivysčiusiose Europos šalyse neįgaliųjų yra daugiau nei Rusijoje. Tačiau dauguma ekspertų sutinka su požiūriu, kad nemaža dalis neįgaliųjų nėra registruoti Rusijos Federacijoje. Taigi likę už valstybinės socialinės apsaugos ribų. Tam yra kelios priežastys: savo teisių nežinojimas, sunkumai gauti pašalpas ir kt. Šiuolaikinėje valstybėje vyksta reikšmingi požiūriai į negalios problemų apibrėžimą ir sprendimą pagal tarptautinius standartus. Šiuo metu neįgaliais laikomi ne tik sumažėję ar netekę darbingumo asmenys, bet ir kiti gyvenimo apribojimai (savitarnos, judėjimo, bendravimo, mokymosi). Dėl šio apibrėžimo buvo pakeista valstybės politika neįgaliųjų atžvilgiu: reabilitacijos dėmesio gilinimas, egzaminų įstaigų ir neįgaliųjų reabilitacijos priemonių struktūrinė pertvarka, tolesnis reabilitacijos pramonės sistemos formavimas ir reabilitacijos metodų bei reabilitacijos vidaus rinkos organizavimas. paslaugos, kurios teikiamos neįgaliesiems. Teisingas medicinos ir socialinės ekspertizės biuro ekspertų veiklos organizavimas priklauso nuo valstybės tarnyboms, atsakingoms už socialinę apsaugą, taip pat neįgaliųjų reabilitacijos sferos, iškeltų klausimų sprendimo, o pagrindinis – mažinti. žmonių su negalia skaičius Rusijos Federacijoje - šalinimas, taip pat sėkminga šimtų tūkstančių neįgaliųjų reabilitacija ir adaptacija. Šio kursinio darbo tikslas – nustatyti ir išanalizuoti negalią, jos paskirtį ir pasekmes. Uždaviniais apibrėžiamos šios tyrimų sritys: - išnagrinėti negalios sampratą ir jos teisinę reikšmę; - išanalizuoti piliečių pripažinimo neįgaliais, neįgalumo nustatymo ir registravimo tvarką; -apibūdinti medicininės ir socialinės ekspertizės atlikimo tvarką; -nustatyti skirtingų neįgalumo grupių nustatymo pasekmes; - nustatyti neįgaliųjų pakartotinės apžiūros ypatumus, siekiant pakeisti neįgalumo grupę; - apsvarstyti negalios priežastis; - nustatyti invalidumo pensijos požymius; - nustatyti neįgalumo nustatymo ir neįgaliųjų pensijų skyrimo problemas. Darbo struktūra atitinka tikslą ir uždavinius. Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, iš kurių septynios pastraipos, išvados ir naudotų šaltinių sąrašas.
Išvada
Tyrimas leido padaryti tokias išvadas. Neįgalumas pirmiausia yra savarankiškas juridinis faktas, paprastai kartu su kitomis aplinkybėmis suteikiantis teisę gauti vienokią ar kitokią socialinę apsaugą. Šiuo aspektu invalidumas visų pirma svarbus pensijų aprūpinimui, nes jis yra invalidumo pensijos skyrimo pagrindas. Medicininė-socialinė ekspertizė – atitinkamo asmens poreikių socialinės apsaugos, įskaitant reabilitaciją, nustatymas tam tikra tvarka, remiantis neįgalumo, atsiradusio dėl nuolatinio organizmo veiklos sutrikimo, įvertinimo. Medicininė-socialinė ekspertizė įgyvendinama remiantis sistemingu organizmo būklės vertinimu, remiantis klinikinės, funkcinės, socialinės, profesinės, darbo, taip pat psichologinės informacijos analize. Šiai viešajai tarnybai pavedama nustatyti neįgalumo grupę, jos pagrindus, terminus, invalidumo laikotarpius, neįgaliojo poreikį visų rūšių socialinei paramai gauti; asmeninių neįgaliųjų reabilitacijos programų kūrimas; piliečių negalios lygio ir pagrindų tyrimas; dalyvauti kuriant kompleksines neįgalumo prevencijos, medicininės ir socialinės reabilitacijos bei socialinės paramos neįgaliesiems programas ir kt. Neįgalumo lygio mažinimas šiuolaikinėje visuomenėje tiesiogiai priklauso nuo šios tarnybos efektyvaus darbo. Neįgalumo grupės taikymas pensijų ir kitų socialinio draudimo priemonių dydžiui nustatyti leis piliečio socialinę apsaugą remiantis platesniu, kompleksiniu požiūriu į jo sveikatą, kuris vertintinas teigiamai. Tuo pačiu metu darbingumo, kaip teisinės kategorijos, apribojimo laipsnis išliks reikšmingas santykiams atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę kitais atvejais. Pakartotinė ekspertizė neįgaliajam yra tokia pat svarbi, kaip ir pats neįgalumo nustatymas, nes būtina ne tik patvirtinti anksčiau nustatytą negalią, bet ir koreguoti reabilitacijos programą, kontroliuoti sveikatos būklės pokyčių dinamiką. Pakartotinė vaiko negalios ekspertizė ypač svarbi siekiant optimalių jo gyvenimo ir reabilitacijos sąlygų. Sukurta reabilitacijos sistema leidžia visapusiškai integruotis į visuomenės gyvenimą. Nepaisant teisinės bazės įgyvendinti neįgaliojo socialinės integracijos į visuomenę priemonių sistemą, reabilitacijos rodikliai išlieka žemi. Tai palengvina daugybė neigiamų tendencijų, įskaitant nepakankamą finansavimą visai socialinei sričiai, įskaitant reabilitacijos priemones. Viena vertus, negalios apibrėžimą ir invalidumo grupės priskyrimo tvarką, pensijų, piniginių išmokų ir pašalpų sąrašą ir dydį nustato nacionalinė teisės aktų bazė. Kita vertus, socialinis suvokimas, fizinė ir informacinė aplinka turi įtakos negaliai. Kartu šie veiksniai lemia neįgaliųjų skaičių ir padėtį visuomenėje. Šiuolaikinei valstybei skubiai reikalinga efektyvi gerai apmokamų, reabilitacijos ir ekspertinės diagnostikos metodus išmanančių specialistų rengimo sistema, neįgaliųjų darbingumo atnaujinimas tiek buitinėje, tiek profesinėje, tiek socialinėje srityse.
Bibliografija
Teisiniai dokumentai 1. Deklaracija dėl asmenų su negalia teisių, priimta 1975 m. gruodžio 9 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucija 3447 (XXX). Prieigos režimas http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=314. Žiūrėta 2016-10-15. 2. Neįgaliųjų teisių konvencija (sudaryta 2006 m. gruodžio 13 d. Niujorke) // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 2013. N 7. P. 45 - 67. 3. Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų dėl Rusijos Konstitucijos pakeitimų pakeitimus 2008 m. gruodžio 30 d. federacija N 6-FKZ, 2008-12-30 N 7-FKZ, 2014-02-05 N 2-FKZ, 2014-07-21 N 11-FKZ) // Teisės aktų rinkinys Rusijos Federacija, 2014-04-08, N 31, str. 4398. 4. 2011 11 21 federalinis įstatymas Nr Nr. 323-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių sveikatos apsaugos pagrindų“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2011 m. – Nr. 48. – 6724 str. 5. 1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas N 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1995 m. lapkričio 27 d., N 48, str. 4563. 6. 1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 181-FZ (su 2015 m. birželio 29 d. pakeitimais) „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. Prieigos režimas: http://base.garant.ru/10164504/1/#block_100 Prieigos data: 09/12/15 asmens pripažinimo neįgaliu sąlygos “/„ Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys “, 2006 m. - Nr. 9. - str. 1018. 8. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretas Nr. 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2006 m. - Nr. 9 . - str. 1018 9. Rusijos darbo ministerijos 2015-12-17 įsakymas N 1024n (su pakeitimais, padarytais 2016-05-07) „Dėl klasifikacijų ir kriterijų, naudojamų federalinės valstybės institucijose atliekant piliečių medicininę ir socialinę apžiūrą medicininės ir socialinės apžiūros“ (įregistruota Rusijos teisingumo ministerijoje 2016 m. sausio 20 d. N 40650) // SPS „Consultant Plus“. Mokslinė ir mokomoji literatūra 10. Bogomolov B. Didžioji medicinos enciklopedija. - M: AST, 2011. - 749 p. 11. Bronnikovas V.A., Zozulya T.V. Visapusiškos neįgaliųjų reabilitacijos vadovas. - Permė: PGU, 2010. - 531p. 12. Valyavina E.Yu. Civilinė teisė: 3 tomų vadovėlis T. 2 - 4 leidimas, pataisyta. ir papildomas / E.Yu. Valyavina, N.V. Eliziejus, atsakingas red. A.P. Sergejevas, Yu.K. Tolstojus. – M.: TK Velby, leidykla „Prospekt“, 2015. – 851 p. 13. Dementjeva, N.F., Starovoitova, L.I. Socialinis darbas socialinio ir reabilitacijos profilio bei medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigose. - M.: Akademija, 2010. - 272 p. 14. Eruslanova R.I. Socialinės paslaugos senyvo amžiaus ir neįgaliesiems namuose technologijos: vadovėlis. - M: Dashkov ir K, 2015. - 329p. 15. Zareckis, A.D. Socialinės sferos vadyba: vadovėlis universitetams. - Rostovas apie / D: Feniksas, 2012. - 76 p. 16. 2001 m. gruodžio 15 d. federalinio įstatymo komentaras 166-FZ „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ (su 2009 m. liepos 24 d. pakeitimais). Prieigos režimas: http://www.lawmix.ru/commlaw/29. Žiūrėta 2016-10-15. 17. Mokhovas A.A. Medicinos teisė (medicininės veiklos teisinis reglamentavimas). Paskaitų kursas. Volgogradas: VolGU leidykla, 2009. 186 p. 18. Bendras neįgaliųjų skaičius pagal negalios grupes / Federalinė valstybinė statistikos tarnyba. Prieigos režimas: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/#. Peržiūrėta 2016 10 15 19. Pavliučenko V.G. Socialinis draudimas: Vadovėlis bakalaurams. – M.: Dashkov i K, 2015. – 482 p. 20. Neįgaliųjų teisės į prieinamą aplinką universalus dizainas klausimais ir atsakymuose: Teisinė pagalba asmenims su negalia / M. Čerkašinas. - M. ROOI „Perspektyva“, 2014 m. - 20s. 21. Socialinės apsaugos teisė: vadovėlis universiteto studentams, studijuojantiems pagal specialybę „Jurisprudencija“. – M.: Vienybė-Dana, 2014 m. - 439s. 22. Kholostova E.I., Dementieva N.F. Socialinė reabilitacija: vadovėlis. 2-asis leidimas – M.: Dashkov ir K, 2014 m. - 239s.
Neįgalusis yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą, kuriam dėl ligų, sužalojimų ar defektų pasekmių nuolat sutrinka organizmo funkcijos, ribojamas gyvenimas ir atsiranda socialinės apsaugos poreikis.
Neįgalumas – tai asmens sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, dėl kurių ribojamas gyvenimas ir atsiranda socialinės apsaugos poreikis.
Piliečio pripažinimo neįgaliu sąlygos
Pagal 1995 m. lapkričio 24 d. federalinio įstatymo N 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 1 straipsnį asmenį neįgaliu pripažįsta federalinė medicinos ir socialinės ekspertizės institucija. Asmens pripažinimo neįgaliu tvarką ir sąlygas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.
„Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“ yra:
sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų pasekmių ar defektų;
Gyvenimo veiklos apribojimas (piliečio visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ar užsiimti darbo veikla) praradimas;
· socialinės apsaugos priemonių, įskaitant reabilitaciją, poreikis.
Priklausomai nuo neįgalumo laipsnio, atsiradusio dėl nuolatinio organizmo funkcijų sutrikimo, atsiradusio dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, neįgaliu pripažintam piliečiui priskiriama I, II arba III invalidumo grupė, o piliečiui iki 18 metų. kategorija „neįgalus vaikas“.
I grupės invalidumas nustatomas 2 metams, II ir III grupės – 1 metams.
Darbingumo ribojimo laipsnis (darbingumo apribojimo nėra) nustatomas tokiam pat laikotarpiui kaip ir invalidumo grupė.
Jei pilietis pripažįstamas neįgaliu, invalidumo nustatymo data yra ta diena, kai biuras gauna piliečio prašymą atlikti medicininę ir socialinę apžiūrą.
Neįgalumas nustatomas iki kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį numatoma atlikti kitą piliečio medicininę ir socialinę apžiūrą (pakartotinė apžiūra), 1 dienos.
Jei pilietis pripažintas neįgaliu, neįgalumo priežastis yra bendra liga, darbo trauma, profesinė liga, neįgalumas nuo vaikystės, negalia nuo vaikystės dėl sužalojimo (smegenų sukrėtimo, suluošinimo), susijusių su karinėmis operacijomis Didžiojo Tėvynės karo metu. Karas, karinis sužalojimas, liga, gauta karo tarnybos metu, neįgalumas, susijęs su Černobylio atominės elektrinės katastrofa, radiacinės apšvitos pasekmės ir tiesioginis dalyvavimas ypatingos rizikos padalinių veikloje, taip pat kitos teisės aktuose nustatytos priežastys. Rusijos Federacijos.
Nesant dokumentų, patvirtinančių profesinės ligos, sužalojimo darbe, karinės traumos faktą ar kitas Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytas aplinkybes, kurios yra neįgalumo priežastis, invalidumo priežastimi nurodoma bendra liga. Šiuo atveju piliečiui padedama gauti šiuos dokumentus. Biurui pateikus atitinkamus dokumentus, neįgalumo priežastis pasikeičia nuo šių dokumentų pateikimo dienos be papildomos neįgaliojo ekspertizės.
Teisinė negalios reikšmė
Pagal Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 9 straipsnį jie turi teisę į reabilitaciją.
Neįgaliųjų reabilitacija – visiško ar dalinio neįgaliųjų buitinės, socialinės ir profesinės veiklos gebėjimų atkūrimo sistema ir procesas. Neįgaliųjų reabilitacija siekiama pašalinti arba, esant galimybei, visapusiškai kompensuoti gyvenimo veiklos apribojimus, atsiradusius dėl sveikatos sutrikimo su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, siekiant socialiai pritaikyti neįgalius žmones, pasiekti jų finansinį savarankiškumą ir integruotis į visuomenę. visuomenė.
Pagrindinės neįgaliųjų reabilitacijos sritys yra šios:
· atkuriamosios medicinos priemonės, rekonstrukcinė chirurgija, protezavimas ir ortopedija, SPA gydymas;
profesinis orientavimas, mokymas ir švietimas, pagalba įsidarbinant, pramonės pritaikymas;
· socialinė-aplinkos, socialinė-pedagoginė, socialinė-psichologinė ir sociokultūrinė reabilitacija, socialinė adaptacija;
Asmenys su negalia turi teisę:
medicininė priežiūra (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 13 str.);
· užtikrinti netrukdomą asmenų su negalia prieigą prie informacijos (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 14 str.);
· užtikrinti netrukdomą asmenų su negalia prieigą prie socialinės infrastruktūros objektų (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 15 str.);
· suteikti gyvenamąjį plotą socialinės nuomos sutarties sąlygomis lengvatinėmis sąlygomis (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 15 str.);
· auklėjimui, mokymui, švietimui (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 18, 19 straipsniai);
· užimtumo garantijos (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 20-24 straipsniai);
· asmenų su negalia teisė steigti visuomenines asociacijas (Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymo 33 straipsnis).
Neįgaliųjų materialinė parama apima pinigines išmokas įvairiais pagrindais (pensijos, pašalpos, draudimo išmokos sveikatos draudimo atveju, išmokos už padarytą žalą sveikatai atlyginti ir kitos išmokos), kompensacijos Rusijos įstatymų nustatytais atvejais. Federacija.
Socialinės paslaugos neįgaliesiems teikiamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų nustatyta tvarka ir pagrindais, dalyvaujant visuomeninėms neįgaliųjų asociacijoms.
Neįgalieji ir vaikai su negalia turi teisę į mėnesinę išmoką grynaisiais, kurios dydis yra:
· Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečiasis darbingumo apribojimo laipsnis - 1 913 rublių;
· Neįgaliesiems, kuriems nustatytas antrasis darbingumo apribojimo laipsnis, neįgaliems vaikams - 1 366 rubliai;
Neįgaliesiems, kuriems nustatytas I darbingumo apribojimo laipsnis - 1 093 rubliai;
· Neįgaliesiems, kuriems nėra nustatytas darbingumo apribojimas, išskyrus neįgalius vaikus - 683 rubliai.
Jeigu asmens pakartotinės ekspertizės metu keičiasi neįgalumo kategorija, tai keičiasi ir neįgaliųjų socialinės apsaugos teisinių santykių turinys. Taigi socialinių garantijų sistema asmeniui, priklausomai nuo neįgalumo laipsnio, gali būti plečiama arba siaurinama.
Jeigu asmens pakartotinės ekspertizės metu pripažįstama, kad jis neturi neįgalumo, tai asmens, kaip neįgaliojo, socialinės apsaugos teisiniai santykiai nutrūksta.
Atitinkamai, teisinis neįgalumo turinys, kaip minėta aukščiau, yra tai, kad neįgalumas yra asmens būklė, kai jam yra sveikatos sutrikimas ir nuolatinis organizmo funkcijų sutrikimas dėl ligų, sužalojimų ar defektų pasekmių, sukeliantis senatį. gyvenimo ir sukelia jo socialinės apsaugos poreikį.
Bilieto numeris 22
Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo Nr. 181 „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ 1 str.
Neįgalusis yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą, kuriam dėl ligų, sužalojimų ar defektų pasekmių nuolat sutrinka organizmo funkcijos, ribojamas gyvenimas ir atsiranda socialinės apsaugos poreikis.
Gyvenimo veiklos apribojimas – visiškas ar dalinis asmens gebėjimų ar gebėjimų atlikti savitarną, savarankiškai judėti, orientuotis, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbo veikla praradimas.
Atsižvelgiant į organizmo funkcijų sutrikimo laipsnį ir gyvenimo aktyvumo apribojimą, asmenims, pripažintiems neįgaliais, priskiriama neįgalumo grupė, o asmenims iki 18 metų – kategorija „neįgalus vaikas“.
Asmens pripažinimą neįgaliu atlieka federalinė medicinos ir socialinės ekspertizės institucija. Asmens pripažinimo neįgaliu tvarką ir sąlygas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekretu Nr. 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“. Asmens (toliau – pilietis) pripažinimą neįgaliu atlieka federalinės valstijos medicinos ir socialinės ekspertizės institucijos: Federalinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras (toliau – Federalinis biuras), pagrindiniai biurai. medicininės ir socialinės ekspertizės (toliau – pagrindiniai biurai), taip pat medicininių ir socialinių ekspertizių biuras miestuose ir rajonuose (toliau – biurai), kurie yra pagrindinių biurų filialai.
Piliečio pripažinimas neįgaliu atliekamas medicininės ir socialinės apžiūros metu, remiantis visapusišku piliečio kūno būklės įvertinimu, remiantis jo klinikinių, funkcinių, socialinių, profesinių ir psichologinių duomenų analize, naudojant klasifikacijas ir kriterijus. patvirtino Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija.
Atliekama medicininė ir socialinė ekspertizė, siekiant nustatyti piliečio gyvenimo struktūrą ir apribojimo laipsnį bei jo reabilitacijos galimybes.
Biuro (pagrindinio biuro, Federalinio biuro) specialistai įpareigoti supažindinti pilietį (jo įstatyminį atstovą) su piliečio pripažinimo neįgaliu tvarka ir sąlygomis, taip pat teikti paaiškinimus piliečiams su steigimu susijusiais klausimais. negalios.
Piliečio pripažinimo neįgaliu sąlygos yra šios:
a) sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų pasekmių ar defektų;
b) gyvenimo veiklos apribojimas (piliečio visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ar užsiimti darbo veikla praradimas);
c) socialinės apsaugos priemonių, įskaitant reabilitaciją, poreikį.
Vienos iš šiose Taisyklėse nurodytų sąlygų buvimas nėra pakankamas pagrindas pripažinti pilietį neįgaliu.
Priklausomai nuo neįgalumo laipsnio, atsiradusio dėl nuolatinio organizmo funkcijų sutrikimo, atsiradusio dėl ligų, traumų ar defektų pasekmių, neįgaliu pripažintam piliečiui priskiriama I, II arba III invalidumo grupė, o piliečiui iki 18 metų. kategorija „neįgalus vaikas“.
I grupės invalidumas nustatomas 2 metams, II ir III grupės – 1 metams.
Kategorija „neįgalus vaikas“ 5 metų laikotarpiui nustatoma pakartotinai apžiūrėjus pirmą kartą visiškai remisijos piktybiniam navikui, įskaitant bet kokią ūminę ar lėtinę leukemiją.
Jei pilietis pripažįstamas neįgaliu, invalidumo nustatymo data yra ta diena, kai biuras gauna piliečio prašymą atlikti medicininę ir socialinę apžiūrą.
Priklausomai nuo neįgalumo laipsnio, nustatomos trys neįgalumo grupės. Neįgalumo grupės nenustatomos, jei vaikas pripažįstamas neįgaliu. Svarbu atkreipti dėmesį į neįgaliu pripažinto vaiko amžiaus pasikeitimą. Jis buvo pakeltas nuo 16 iki 18 metų.
2001 m. gruodžio 17 d. federalinis įstatymas „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ Nr. įvedamas naujas terminas – „neįgalumo laipsnis“, tai yra darbingumo apribojimo laipsnis. Kartu su laipsniu nustatoma ir neįgalumo grupė. Piliečiai iš neįgaliųjų, kuriems priskirta atitinkama grupė, tačiau nenustatytas jų darbingumo apribojimo laipsnis, neturi teisės į pensiją. Jiems taikomos kitos socialinės paramos priemonės. Asmens pripažinimo neįgaliu tvarka ir sąlygos patvirtintos Vyriausybės 2006-02-20 nutarimu Nr. Nr. 95.
Neįgalumo laipsnis turi įtakos invalidumo pensijos dydžiui. Pagal naujus pensijų įstatymus invalidumo priežastis skiriant draudimo ar valstybinę invalidumo pensiją visiškai neteko reikšmės. Ji išlaikė juridinio fakto reikšmę tik aprūpinant pensijas kariškiams ir kitų jiems prilygintų kategorijų darbuotojams pensinio aprūpinimo požiūriu (žr.: Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl pensijų aprūpinimo asmenims, yra baigę karo tarnybą, tarnybą vidaus reikalų įstaigose, Valstybinėje priešgaisrinėje tarnyboje, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigose, bausmių vykdymo sistemos įstaigose ir įstaigose bei jų šeimose).
19 straipsnis. Sąlygos, lemiančios teisę į invalidumo pensiją
Teisę į netekto darbingumo pensiją turi šio įstatymo 1 straipsnyje nurodyti asmenys, tapę invalidais, jeigu neįgalumas atsirado tarnybos metu arba ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo jų atleidimo iš tarnybos, arba jeigu neįgalumas atsirado vėliau nei 2008 m. šį laikotarpį, bet dėl sužalojimo, smegenų sukrėtimo, suluošinimo ar ligų, gautų tarnybos metu.
Asmenys su negalia iš šio įstatymo 1 straipsnyje nurodytų asmenų, atsižvelgiant į neįgalumo priežastį, skirstomi į šias kategorijas:
a) neįgalūs dėl karinės traumos – asmenys, tapę neįgalūs dėl sužalojimo, smegenų sukrėtimo, traumos ar ligos, gautos ginant Tėvynę, įskaitant tuos, kurie buvo gauti dėl buvimo fronte, tarnybos užsienyje valstybėse, kuriose vyko karo veiksmai, arba eidamas kitas karo tarnybos pareigas (tarnybines pareigas). Neįgaliesiems dėl karinės traumos taip pat priskiriami buvę kariai, tapę neįgalūs dėl sužalojimo, smegenų sukrėtimo, sužalojimo ar ligos, gautos buvimo nelaisvėje (atsižvelgiant į šio įstatymo 18 straipsnio pirmoje dalyje numatytą sąlygą) arba buvimo metu. kariuomenėje kaip mokiniai ir Jungas;
b) invalidai dėl ligos, gautos atliekant karo tarnybą (tarnybą), - asmenys, tapę neįgalūs dėl traumos, gautos dėl nelaimingo atsitikimo, nesusijusio su karo tarnybos (tarnybos pareigų) atlikimu, arba liga, nesusijusi su karinių pareigų vykdymu, tarnyba (tarnybinės pareigos). Pareiga nustatyti ir argumentuoti, kad nėra ryšio tarp sužalojimo ar ligos ir karo tarnybos pareigų (tarnybinių pareigų) atlikimo, turi karo medicinos komisijos, kurių išvados gali būti skundžiamos teismui.
Kartu naujieji pensijų įstatymai numato, kad piliečiams, tapusiems neįgaliais dėl tyčinio sveikatos sutrikdymo arba padarius baudžiamąją atsakomybę, tik socialinė pensija. Neįgalumo pensija nustatoma pagal federalinį įstatymą „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“, neatsižvelgiant į invalidumo atsiradimo laiką, priežastį ir draudimo laikotarpio trukmę. Tik būtina, kad asmuo, besikreipiantis dėl pensijos, būtų tarp apdraustųjų. Jei šios sąlygos nėra, neįgaliam asmeniui gali būti skiriama tik socialinė pensija pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“. Šio įstatymo pagrindu Didžiojo Tėvynės karo dalyviams taip pat skiriama invalidumo pensija; nuo radiacijos ar žmogaus sukeltų nelaimių nukentėjusiems piliečiams; karo prievolininkai; kiti neįgalūs piliečiai. Asmenų, kuriems pagal šį įstatymą mokama invalidumo pensija, skaičiui nuo šiol priskiriami ir ženklu „Apgulto Leningrado gyventojas“ apdovanoti piliečiai, kuriems, kaip ir karo dalyviams, kariškiams dėl karinės traumos suteikiama teisė gauti: be invalidumo pensijos, kita - darbo pensija.
Pagal naujus teisės aktus teisė į pensiją nepriklauso nuo neįgalumo priežasties, draudimo stažo, taip pat nuo to, ar neįgalusis dirba, ar ne. Svarbiausia, kad neįgalus asmuo turėtų bet kokį darbo laikotarpį, įskaitytą į darbo stažą pagal 1 str. 10 FZ Nr. 173.
Jei teisė į pensiją yra dėl kelių priežasčių, pareiškėjo pasirinkimu, skiriama viena iš jų (išskyrus federalinio įstatymo Nr. 166 3 straipsnyje nurodytus atvejus, kai vienu metu skiriamos dvi pensijos) . Jeigu neįgalusis turi teisę ir į darbo, ir į socialines pensijas, jo prašymu skiriama jam palankesnė pensija.
Kartu su negalia nustatoma ir jos priežastis, nes nuo to priklauso pensijos skyrimo pagrindas, jos dydis ir atitinkamų išmokų skyrimas. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 20 d. dekreto Nr. 95 „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“ 14 punktu. Jei pilietis pripažintas neįgaliu, neįgalumo priežastis yra bendra liga, darbo trauma, profesinė liga, neįgalumas nuo vaikystės, negalia nuo vaikystės dėl sužalojimo (smegenų sukrėtimo, suluošinimo), susijusių su karinėmis operacijomis Didžiojo Tėvynės karo metu. Karas, karinis sužalojimas, liga, gauta karo tarnybos metu, neįgalumas, susijęs su Černobylio atominės elektrinės katastrofa, radiacinės apšvitos pasekmės ir tiesioginis dalyvavimas ypatingos rizikos padalinių veikloje, taip pat kitos teisės aktuose nustatytos priežastys. Rusijos Federacijos (14 punktas).
Netekto darbingumo pensija yra viena iš pensinio aprūpinimo rūšių.
Pagal 1995 m. lapkričio 24 d. federalinį įstatymą Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ neįgalus asmuo yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą ir nuolatinį kūno funkcijų sutrikimą dėl. ligos, sužalojimų ar defektų pasekmės, dėl kurių ribojama gyvybė ir reikalinga socialinė apsauga (1 straipsnis). Kartu gyvenimo apribojimas suprantamas kaip visiškas ar dalinis asmens gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, orientuotis, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbo veikla praradimas.
Asmens pripažinimą neįgaliu atlieka federalinės medicinos ir socialinės ekspertizės institucijos. Šios institucijos apima Federalinį medicinos ir socialinės ekspertizės biurą, pagrindinius medicininės ir socialinės ekspertizės atitinkamoje Rusijos Federacijos srityje biurus, kurie yra pavaldūs Rusijos darbo ministerijai, ir pagrindinius medicinos ir socialinių reikalų biurus. kompetenciją, kuri priklauso kitų federalinių vykdomųjų organų jurisdikcijai. Pagrindiniai biurai turi filialus – medicinos ir socialinės ekspertizės biurą miestuose ir regionuose.
Asmens pripažinimo neįgaliu tvarką ir sąlygas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Piliečio pripažinimo neįgaliu sąlygos yra šios:
a) sveikatos sutrikimas su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu dėl ligų, traumų pasekmių ar defektų;
b) gyvenimo veiklos apribojimas (piliečio visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ar užsiimti darbo veikla praradimas);
c) socialinės apsaugos priemonių, įskaitant reabilitaciją, poreikį.
Tik vienos iš šių sąlygų buvimas nėra pakankamas pagrindas pripažinti pilietį neįgaliu.
Atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę, asmuo neįgaliu pripažįstamas visapusišku jo kūno būklės įvertinimu, atliktu klinikinių, funkcinių, socialinių, profesinių, darbo ir psichologinių duomenų analize, naudojant patvirtintas klasifikacijas ir kriterijus. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija. Šiose klasifikacijose ir kriterijais pateikiamos pagrindinių gyvenimo veiklos kategorijų, kurių apribojimas nustatomas neįgalumas, apibrėžimai. Pavyzdžiui, gebėjimas apsitarnauti – tai asmens gebėjimas savarankiškai patenkinti pagrindinius fiziologinius poreikius, atlikti kasdienę buitinę veiklą, įskaitant asmens higienos įgūdžius.
Pagal sunkumo laipsnį kiekvienos gyvenimo veiklos kategorijos apribojimai turi tris laipsnius. Taigi, savitarnos galimybių apribojimai išreiškiami taip:
1 laipsnis - galimybė apsitarnauti su ilgesniu laiko sąnaudu, jos įgyvendinimo suskaidymas, sumažinant apimtį naudojant, jei reikia, pagalbines technines priemones;
2 laipsnis - gebėjimas apsitarnauti su nuolatine daline kitų asmenų pagalba, prireikus naudojant pagalbines technines priemones;
3 klasė - nesugebėjimas apsitarnauti, nuolatinės pagalbos iš išorės poreikis ir visiška priklausomybė nuo kitų žmonių.
Priklausomai nuo gyvenimo veiklos apribojimo laipsnio, piliečiui, pripažintam neįgaliu, priskiriama I, II arba III invalidumo grupė, o piliečiui iki 18 metų – kategorija „neįgalus vaikas“. I grupė nustatoma, kai ribojama viena ar kelios III laipsnio gyvenimo veiklos kategorijos, II grupė - II laipsnis, III grupė - kai ribojama viena ar kelios gyvenimo veiklos kategorijos (išskyrus darbingumą). 1 laipsnis. Kategorija „vaikas neįgalus“ nustatoma esant bet kurios kategorijos gyvybės apribojimams ir bet kuriam iš trijų sunkumo laipsnių, kurie vertinami pagal amžiaus normą.
I grupės invalidumas nustatomas 2 metams, II ir III grupės – 1 metams. Kategorija „vaikas neįgalus“ nustatoma 1 metams, 2 metams, 5 metams arba iki piliečiui sukaks 18 metų. Pagal bendrąsias taisykles, pasibaigus nustatytam terminui, atliekama pakartotinė neįgaliojo ekspertizė.
Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas nustato atvejus, kai neįgalumo grupė ir kategorija „neįgalus vaikas“ nustatomi iki jam sukaks 18 metų, nenurodant pakartotinės apžiūros laikotarpio. Pavyzdžiui, nesant pakartotinės ekspertizės termino, invalidumo grupė ir kategorija „neįgalus vaikas“ nustatomi ne vėliau kaip per 2 metus nuo asmens pirminio pripažinimo neįgaliu, turinčiu ligų, defektų, negrįžtamų morfologinių pakitimų, sutrikusio vaiko kūno funkcionavimo. organai ir kūno sistemos, įtrauktos į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą sąrašą.
Be invalidumo grupės, kai asmuo pripažįstamas neįgaliu, nustatoma ir neįgalumo priežastis, kuri gali būti bendra liga, gamybinė trauma, profesinė liga, neįgalumas nuo vaikystės, neįgalumas nuo vaikystės dėl traumos. (smegenų sukrėtimas, suluošinimas), susiję su karinėmis operacijomis Didžiojo Tėvynės karo metu, kariniais sužalojimais, liga, gauta karo tarnybos metu, negalia, susijusia su katastrofa Černobylio atominėje elektrinėje, radiacijos poveikio pasekmėmis ir tiesioginiu dalyvavimu ypatingos rizikos veikloje. vienetai, taip pat kitos priežastys, nustatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose.
Neįgalumo nustatymo data yra diena, kai į biurą gaunamas piliečio prašymas atlikti medicininę ir socialinę apžiūrą. Neįgalumas nustatomas iki kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį numatoma atlikti pakartotinę ekspertizę, 1 dienos.
Piliečiui, pripažintam neįgaliu, išduodama neįgalumo nustatymo faktą patvirtinanti pažyma, nurodanti neįgalumo grupę, taip pat individuali reabilitacijos programa. Pažymėjimo ir individualios reabilitacijos programos surašymo tvarką ir formą tvirtina Rusijos darbo ministerija.
Mano artimas draugas buvo sužalotas darbe ir tapo neįgalus. Tai oficialiai pripažino komisija ir dėl to darbų teko atsisakyti. Jo ranka buvo sunkiai sužalota, tačiau laikui bėgant mano draugas išvystė pirštus ir iš dalies atkūrė fizinius gebėjimus. Kai jis vėl pradėjo dirbti, jo būklė pagerėjo, o grupė buvo pakeista iš antros į trečią. Dabar jis vėl dirba, bet dar ne tose pareigose, kurių norėtų. Jis tikisi, kad kitais metais neįgalumas bus visiškai pašalintas.
Šioje pastaboje norėčiau aptarti keletą klausimų. Pirma, daugelis tiesiog nežino, kuri negalios grupė yra sunkiausia ir kokiu principu vykdomas neįgaliųjų skirstymas į grupes. Antra, kaip apibūdinama kiekviena grupė ir kokios neįgaliųjų teisės yra išdėstytos galiojančiuose teisės aktuose. Taigi pradėkime pokalbį.
Kas yra negalia ir kaip šis terminas apibrėžiamas Rusijos įstatymuose?
Neįgalumo problema šiandien iškyla ir dažnai išsakoma viešoje aplinkoje. Valstybė stengiasi kiek įmanoma labiau integruoti negalią turinčius piliečius į bendrą aplinką, tačiau tai ne visada lydi kitų piliečių supratimas. Sąvoka „negalia“ turi savo apibrėžimą, kuris skamba kaip nuolatinis darbingumo sutrikimas, turintis nuolatinį pobūdį, sukeltas lėtinių negalavimų ar patologijų.
Išsamų apibrėžimą galima rasti Federaliniame įstatyme dėl žmonių su negalia socialinės apsaugos. Jame teigiama, kad į šią kategoriją įeina asmenys, kurie negali savarankiškai apsitarnauti, judėti ar orientuotis, kas vyksta. Paprastais žodžiais tariant, negalia yra ne tik fiziologinė ir socialinė problema, bet ir piliečio teisinė padėtis.
Kaip klasifikuojami skirtingi negalios atvejai?
Teisės aktai labai griežtai vadovaujasi negalios rūšies apibrėžimu, nes ateityje šis veiksnys taps lemiamas nustatant asmens priklausymą tam tikrai grupei ir suteiks asmeniui tam tikras teises ir privilegijas. Neįgaliųjų kategorija nustatoma pagal lentelę:
Paciento apžiūrą atliekanti komisija privalo nustatyti ne tik priežastį ir laikotarpį, kuriam nustatytas apribojimas, bet ir invalidumo grupę. Ateityje šie parametrai iš karto turės įtakos daugeliui punktų:
- kokį reabilitacijos kursą skirti pacientui;
- kokios naudos ir naudos pacientas gali tikėtis;
- ar piliečiui reikalinga trečiosios šalies pagalba;
- invalidumo pašalpų išdavimo dokumentų sąrašo turinį.
Siuntimą į komisiją siunčia gydymo įstaiga, kurioje pacientas yra stebimas, tačiau tokia pat teisė suteikta ir socialinės apsaugos tarnybai, kur išvada, kad pacientas turi negalią, leidžia kaupti išmokas didelėmis sumomis.
Kaip atliekama medicininė apžiūra invalidumo grupei nustatyti?
Paciento priklausomybė grupei nustatoma dviem etapais. Kiekvienas etapas turi savo reikšmę ir jį būtina įveikti be nesėkmių. Taigi, fiziologinio (psichinio) laipsnio nustatymo procedūra atrodo taip:
- Iš pradžių gydymo įstaigoje, kurioje pacientas yra stebimas, atliekamas pilnas tyrimas. Sergančiam žmogui atliekami tyrimai ir atliekamos būtinos diagnostinės procedūros. Dėl to nustatoma diagnozė, gydytojas surašo išvadą, o tada siunčia siuntimą į ITU.
- Kitas žingsnis – medicininės ir socialinės ekspertinės komisijos ekspertizė. Tokio tyrimo pagrindas yra anksčiau išduota išvada ir diagnostinė kortelė.
Specialistai komisijos tyrimo metu nustato, kurioje organizmo sistemoje buvo nustatyti pažeidimai, koks jų pobūdis ir sunkumas. Aukščiau pateiktoje lentelėje nurodyti organai, funkcijos ir sistemos, kurių pažeidimas neleidžia pacientui pilnavertiškai gyventi.
Dėmesio! Kiekvienai grupei nustatoma galimybė atlikti darbo veiklą ir gebėjimas apsitarnauti. Sunkiausia šiuo atveju yra pirmoji grupė, o lengviausia – trečioji.
Kokius organizmo disfunkcijos laipsnius išskiria specialistai?
Šios srities gydytojai ir specialistai nustato keturis organizmo disfunkcijos laipsnius:
- 10-30% – nereikšmingi;
- 40-60% - vidutinio sunkumo;
- 70-80% - ryškus;
- 90-100% - žymiai ryškus.
Be to, nustatomas paciento gyvybinės veiklos laipsnis. Čia svarbūs veiksniai: galimybė orientuotis ir gebėjimas apsitarnauti, bendrauti ir mokytis, dirbti. Visi šie rodikliai kartu leidžia nustatyti neįgalumo grupę.
Dėmesio! Neįgalus vaikas – tai atskira grupė, kuriai priklauso visi asmenys iki pilnametystės, turintys nuolatinę ir sunkią negalią.
Išvada
Apsvarsčius tokią svarbią temą, galima padaryti keletą išvadų:
- Pacientai, turintys rimtų tvaraus pobūdžio fiziologinių ir psichinių sutrikimų, laikomi neįgaliais.
- Visi neįgalumo atvejai skirstomi į tris grupes, kurių kiekviena turi savo parametrus.
- Grupę sudaro speciali komisija ir piliečiui išduoda medicininę pažymą.
- Remdamasis dokumentu, pilietis gali kreiptis į socialinę apsaugą ir išduoti neįgaliojo pažymėjimą, o kartu su juo automatiškai gauti teisę į pašalpas, lengvatas ir išmokas.