Valstybės socialinės politikos vaidmuo. Santrauka „Politikos vaidmuo ir vieta visuomenės gyvenime

Temos santrauka: Politiniai mokslai

Politikos vaidmuo ir vieta visuomenės gyvenime. Socialinės politikos funkcijos

Baigė: Korespondencijos skyriaus 3 kurso studentas

E&M grupės -1 Antonova Sofija

Maskva, 2010 m

1. Politika, jos vaidmuo visuomenės gyvenime. Politinės sferos struktūra. Politinė visuomenės sistema

Žodis „politika“ kilęs iš graikų kalbos žodžio „Politika“, kuris vertime reiškia „valstybės reikalai“, „valdymo menas“.

Politinis antstatas ne visada egzistavo. Tarp jo atsiradimo priežasčių yra visuomenės poliarizacija, dėl kurios atsiranda socialinių prieštaravimų ir konfliktų, kuriuos reikia spręsti, taip pat padidėjęs visuomenės valdymo sudėtingumo ir svarbos lygis, dėl kurio reikėjo suformuoti specialius valdžios organus. atskirtas nuo žmonių. Svarbiausia politikos prielaida buvo politinės ir valstybinės valdžios atsiradimas. Primityvios visuomenės buvo nepolitinės.

Šiuolaikinis mokslas siūlo įvairius politikos apibrėžimus. Tarp jų yra šie:

1. Politika – tai santykiai tarp valstybių, klasių, socialinių grupių, tautų, kylantys iš politinės valdžios visuomenėje paėmimo, įgyvendinimo ir išlaikymo, taip pat valstybių santykiai tarptautinėje arenoje.

2. Politika – tai valstybės organų, politinių partijų, visuomeninių susivienijimų veikla socialinių grupių (klasių, tautų), valstybių santykių srityje, skirta jų pastangoms integruoti, siekiant sustiprinti politinę galią ar ją užkariauti.

3. Politika – tai grupių, partijų, asmenų, valstybės veiklos sfera, susijusi su visuotinai reikšmingų interesų įgyvendinimu politinės valdžios pagalba.

Politinė visuomenės sistema suprantama kaip įvairių politinių institucijų, socialinių-politinių bendruomenių, sąveikos formų ir tarpusavio santykių visuma, kurioje įgyvendinama politinė valdžia.

Visuomenės politinės sistemos funkcijos yra įvairios:

1) visuomenės vystymosi tikslų, uždavinių, būdų nustatymas;

2) įmonės veiklos organizavimas užsibrėžtiems tikslams pasiekti;

3) materialinių ir dvasinių išteklių paskirstymas;

4) įvairių politinio proceso subjektų interesų derinimas;

5) įvairių elgesio normų visuomenėje kūrimas ir įgyvendinimas;

6) visuomenės stabilumo ir saugumo užtikrinimas;

7) politinė asmens socializacija, supažindinant žmones su politiniu gyvenimu;

8) politinių ir kitų elgesio normų įgyvendinimo kontrolė, bandymų jas pažeisti slopinimas.

Politinių sistemų klasifikavimo pagrindas, kaip taisyklė, yra politinis režimas, valdžios, individo ir visuomenės sąveikos pobūdis ir metodas. Pagal šį kriterijų visos politinės sistemos gali būti skirstomos į totalitarines, autoritarines ir demokratines.

Politikos mokslai išskiria keturis pagrindinius politinės sistemos elementus, dar vadinamus posistemėmis:

1) institucinis;

2) komunikabilus;

3) reguliavimo;

4) kultūrinis ir ideologinis.

Institucinė posistemė apima politines organizacijas (institucijas), tarp kurių išskirtinę vietą užima valstybė. Iš nevyriausybinių organizacijų svarbų vaidmenį visuomenės politiniame gyvenime atlieka politinės partijos ir visuomeniniai-politiniai judėjimai.

Visas politines institucijas sąlyginai galima suskirstyti į tris grupes. Pirmajai grupei – tikrosioms politinėms – priskiriamos organizacijos, kurių artimiausias egzistavimo tikslas yra valdžios vykdymas ar įtaka jai (valstybė, politinės partijos ir visuomeniniai-politiniai judėjimai).

Antrajai grupei – nepolitinėms – priskiriamos organizacijos, kurios savo veiklą vykdo ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje visuomenės sferoje (profesinės sąjungos, religinės ir kooperatinės organizacijos ir kt.). Jie nekelia sau savarankiškų politinių užduočių, nedalyvauja kovoje dėl valdžios. Bet jų tikslų negalima pasiekti už politinės sistemos ribų, todėl tokios organizacijos turi dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime, gindamos savo korporacinius interesus, siekdamos į juos atsižvelgti ir juos įgyvendinti politikoje.

Galiausiai trečiajai grupei priklauso organizacijos, kurių veikloje yra tik nedidelis politinis aspektas. Jie atsiranda ir funkcionuoja realizuoti tam tikro žmonių sluoksnio (hobių klubų, sporto draugijų) asmeninius interesus ir polinkius. Jie įgyja politinę atspalvį kaip valstybės ir kitų savipolitinių institucijų įtakos objektai. Jie patys nėra aktyvūs politinių santykių subjektai.

Pagrindinė visuomenės politinės sistemos institucija yra valstybė. Jos ypatingą vietą politinėje sistemoje lemia šie veiksniai:

1) valstybė turi plačiausią socialinį pagrindą, išreiškia didžiosios dalies gyventojų interesus;

2) valstybė yra vienintelė politinė organizacija, turinti ypatingą kontrolės ir prievartos aparatą, išplečiantį savo valdžią visiems visuomenės nariams;

3) valstybė turi plačias priemones daryti įtaką savo piliečiams, o politinių partijų ir kitų organizacijų galimybės yra ribotos;

4) valstybė nustato visos politinės sistemos funkcionavimo teisinius pagrindus, priima įstatymus, kurie nustato kitų politinių organizacijų kūrimo ir veiklos tvarką, nustato tiesioginius tam tikrų visuomeninių organizacijų darbo draudimus;

5) valstybė turi didžiulius materialinius išteklius savo politikos įgyvendinimui užtikrinti;

6) valstybė politinėje sistemoje atlieka integruojantį (vienijantį) vaidmenį, būdama viso visuomenės politinio gyvenimo „šerdis“, nes būtent apie valstybės valdžią vyksta politinė kova.

Visuomenės politinės sistemos komunikacinė posistemė – tai visuma santykių ir sąveikos formų, besivystančių tarp klasių, socialinių grupių, tautų, individų dėl jų dalyvavimo vykdant valdžią, kuriant ir įgyvendinant politiką. Politiniai santykiai yra daugybės ir įvairių politinių subjektų ryšių politinės veiklos procese rezultatas. Prie jų prisijungti žmones ir politines institucijas skatina jų pačių politiniai interesai ir poreikiai.

Paskirstyti pirminius ir antrinius (išvestinius) politinius santykius. Pirmieji apima įvairias sąveikos formas tarp socialinių grupių (klasių, tautų, dvarų ir kt.), taip pat jų viduje, antrieji - santykius tarp valstybių, partijų, kitų politinių institucijų, kurios savo veikloje atspindi tam tikrų socialinių sluoksnių interesus. arba visa visuomenė.

Politiniai santykiai kuriami remiantis tam tikromis taisyklėmis (normomis). Politinės normos ir tradicijos, lemiančios ir reguliuojančios visuomenės politinį gyvenimą, sudaro normatyvinę visuomenės politinės sistemos posistemę. Svarbiausias vaidmuo tenka teisės normoms (konstitucijoms, įstatymams, kitiems norminiams teisės aktams). Partijų ir kitų visuomeninių organizacijų veiklą reglamentuoja jų statutinės ir programinės normos. Daugelyje šalių (ypač Anglijoje ir jos buvusiose kolonijose) kartu su rašytinėmis politinėmis normomis didelę reikšmę turi nerašyti papročiai ir tradicijos.

Kitai politinių normų grupei atstovauja etinės ir moralinės normos, kuriose fiksuojamos visos visuomenės ar atskirų jos sluoksnių idėjos apie gėrį ir blogį, tiesą, teisingumą. Šiuolaikinė visuomenė priartėjo prie to, kad suprato, kad į politiką reikia grąžinti tokias moralines gaires kaip garbė, sąžinė ir kilnumas.

Politinės sistemos kultūrinė ir ideologinė posistemė – tai visuma skirtingų savo turiniu politinių idėjų, pažiūrų, idėjų, politinio gyvenimo dalyvių jausmų. Politinio proceso subjektų politinė sąmonė funkcionuoja dviem lygiais – teoriniu (politinė ideologija) ir empiriniu (politinė psichologija). Politinės ideologijos pasireiškimo formos apima pažiūras, lozungus, idėjas, koncepcijas, teorijas, o politinei psichologijai – jausmus, emocijas, nuotaikas, išankstines nuostatas, tradicijas. Politiniame visuomenės gyvenime jie yra lygūs.

Ideologinėje posistemėje ypatingą vietą užima politinė kultūra, suprantama kaip tam tikrai visuomenei būdingų, įsišaknijusių elgesio modelių (stereotipų), vertybinių orientacijų, politinių idėjų kompleksas. Politinė kultūra – tai iš kartos į kartą perduodama politinės veiklos patirtis, kurioje jungiasi žmogaus ir socialinių grupių žinios, įsitikinimai ir elgesio modeliai.

Politika yra istoriškai trumpalaikis reiškinys. Ji pradeda formuotis tik tam tikrame visuomenės raidos etape. Taigi primityvioje genčių visuomenėje politinių santykių nebuvo. Visuomenės gyvenimą reguliavo šimtmečių senumo įpročiai ir tradicijos. Politika kaip socialinių santykių teorija ir valdymas pradeda formuotis, kai atsiranda labiau išvystytos socialinio darbo pasidalijimo ir privačios darbo įrankių nuosavybės formos, nes genčių santykiai negalėjo reguliuoti naujų žmonių santykių senaisiais liaudies metodais. Tiesą sakant, nuo šio žmonijos raidos etapo, ty nuo vergiškos visuomenės atsiradimo, atsiranda pirmosios pasaulietinės idėjos ir idėjos apie valdžios, valstybės ir politikos kilmę ir esmę. Natūralu, kad pasikeitė mintis apie politikos dalyką ir esmę, todėl daugiausia dėmesio skirsime šiuo metu daugiau ar mažiau visuotinai priimtai politikos interpretacijai, tai yra apie politiką kaip valstybės teoriją, politiką kaip mokslą. ir valdymo menas.

Pirmasis iš žinomų mąstytojų, iškėlęs visuomenės raidos ir organizavimo klausimus, išsakęs mintis apie valstybę, buvo Aristotelis, tai padaręs traktate „Politika“. Aristotelis savo idėjas apie valstybę formuoja remdamasis daugelio Graikijos valstybių-polių socialinės istorijos ir politinės struktūros analize. Graikų mąstytojo mokymo apie valstybę esmė yra jo įsitikinimas, kad žmogus yra „politinis gyvūnas“, o jo gyvenimas valstybėje yra prigimtinė žmogaus esmė. Valstybė pristatoma kaip išsivysčiusi bendruomenių bendruomenė, o bendruomenė – kaip išsivysčiusi šeima. Jo šeima yra valstybės prototipas, jos struktūrą jis perkelia į valstybės santvarką. Aristotelio doktrina apie valstybę turi aiškiai apibrėžtą klasinį pobūdį. Vergų valstybė yra natūrali visuomenės organizavimo būsena, todėl vergų savininkų ir vergų, šeimininkų ir pavaldinių egzistavimas yra visiškai pagrįstas.

Pagrindiniai valstybės, tai yra politinės galios, uždaviniai turėtų būti užkirsti kelią per dideliam piliečių turto kaupimuisi, nes tai kupina socialinio nestabilumo; neišmatuojamas politinės galios augimas vieno žmogaus rankose ir vergų paklusnumas.

N. Makiavelis (1469–1527), italų politinis mąstytojas ir visuomenės veikėjas, svariai prisidėjo prie valstybės ir politikos doktrinos. Valstybė ir politika, anot Makiavelio, nėra religinės kilmės, o yra savarankiška žmogaus veiklos pusė, laisvos žmogaus valios įsikūnijimas būtinybės, arba likimo (likimo, laimės) rėmuose. Politika nėra nulemta Dievo ar moralės, bet yra praktinės žmogaus veiklos, prigimtinių gyvenimo dėsnių ir žmogaus psichologijos rezultatas. Pagrindiniai motyvai, lemiantys politinę veiklą, anot Machiavelli, yra tikrieji interesai, savanaudiškumas, troškimas praturtėti. Valdovas, valdovas turi būti absoliutus valdovas ir net despotas. Ji neturėtų būti apribota nei moralinėmis, nei religinėmis nuostatomis siekiant savo tikslų. Toks griežtumas nėra užgaida, jį padiktuoja pačios aplinkybės. Tik stiprus ir kietas suverenas gali užtikrinti normalų valstybės egzistavimą ir funkcionavimą bei išlaikyti savo įtakos sferoje žiaurų žmonių pasaulį, siekiantį gerovės, klestėjimo ir vadovaujantis tik savanaudiškais principais.

Išsamiausią politikos doktriną sukūrė Marksas, Engelsas ir jų pasekėjai. Anot marksizmo, politika yra žmogaus veiklos sritis, kurią lemia santykiai tarp klasių, socialinių sluoksnių, etninių grupių. Pagrindinis jos tikslas – valstybės valdžios užkariavimo, išlaikymo ir panaudojimo problema. Esminis dalykas politikoje yra valstybės valdžios struktūra.

Valstybė veikia kaip politinis ekonominio pagrindo antstatas. Per ją ekonomiškai dominuojanti klasė užsitikrina savo politinį dominavimą. Iš esmės pagrindinė valstybės funkcija luominėje visuomenėje yra ginti pamatinius valdančiosios klasės interesus. Trys veiksniai užtikrina valstybės galią ir stiprumą.

Pirma, tai yra viešoji institucija, kurią sudaro nuolatinis administracinis ir biurokratinis aparatas, kariuomenė, policija, teismas ir areštinės. Tai yra galingiausi ir veiksmingiausi valstybės valdžios organai.

Antra, teisė rinkti iš gyventojų ir institucijų mokesčius, kurie būtini daugiausia valstybės aparatui, valdžiai ir daugeliui valdymo organų išlaikyti.

Trečia, tai administracinis-teritorinis suskirstymas, prisidedantis prie ekonominių ryšių plėtojimo ir administracinių bei politinių sąlygų jiems reguliuoti kūrimo.

Kartu su klasiniais interesais valstybė tam tikru mastu išreiškia ir gina nacionalinius interesus, daugiausia pasitelkdama teisės normų sistemą reguliuoja visą ekonominių, socialinių-politinių, tautinių ir šeimos santykių visumą, taip prisidedant prie visuomenės stiprinimo. esamą socialinę ir ekonominę tvarką.

Vienas iš svarbiausių svertų, kuriais valstybė vykdo savo veiklą, yra teisė. Teisė – įstatymuose įtvirtintų ir valstybės patvirtintų elgesio normų visuma. Anot Markso ir Engelso, teisė yra valdančiosios klasės, paaukštintos į teisę, valia. Teisės pagalba fiksuojami ekonominiai ir socialiniai ar socialiniai-politiniai santykiai, tai yra klasių ir socialinių grupių santykiai, šeimos statusas ir tautinių mažumų padėtis.

Susikūrus valstybei ir įsigalėjus teisei visuomenėje, formuojasi politiniai ir teisiniai santykiai, kurių iki tol nebuvo. Politinės partijos išreiškia įvairių klasių ir socialinių grupių interesus kaip politinių santykių atstovės. Politiniai santykiai, partijų kova dėl valdžios yra ne kas kita, kaip ekonominių interesų kova. Kiekviena klasė ir socialinė grupė yra suinteresuota konstitucinių įstatymų pagalba nustatyti savo interesų prioritetą visuomenėje. Pavyzdžiui, darbuotojus domina objektyvus atlygis už savo darbą, studentus – stipendiją, kuri aprūpintų bent maistu, bankų, gamyklų ir kito turto savininkus išsaugant privačią nuosavybę. Galima sakyti, kad ekonomika tam tikrame etape sukuria politiką ir politines partijas, nes jos reikalingos normaliam egzistavimui ir vystymuisi. .

Nors politika yra ekonomikos produktas, vis dėlto ji turi ne tik santykinį savarankiškumą, bet ir tam tikrą įtaką ekonomikai, o pereinamaisiais ir kriziniais laikotarpiais ši įtaka gali nulemti net ekonomikos vystymosi kelią. Politikos įtaka ekonomikai vykdoma įvairiai: tiesiogiai, per valstybės organų vykdomą ekonominę politiką (įvairių projektų finansavimas, investicijos, prekių kainos); muitų nustatymas pramonės produktams, siekiant apsaugoti vietinius gamintojus; vykdanti užsienio politiką, kuri būtų palanki vietinių gamintojų veiklai kitose šalyse. Aktyvus politikos vaidmuo skatinant ekonomikos vystymąsi gali būti vykdomas trimis kryptimis:

1) kai politiniai veiksniai veikia ta pačia kryptimi, kaip ir objektyvi ekonominės raidos eiga, jie ją pagreitina;

2) kai jie veikia priešingai ekonominiam vystymuisi, tada jie jį sulaiko;

3) kai kuriomis kryptimis jie gali sulėtinti vystymąsi, o kitomis – paspartinti.

Teisingos politikos vykdymas tiesiogiai priklauso nuo to, kiek valdžioje esančios politinės jėgos vadovaujasi visuomenės raidos dėsniais ir savo veikloje atsižvelgia į klasių ir socialinių grupių interesus.

Taigi, galima teigti, kad norint suprasti visuomenėje vykstančius socialinius-politinius procesus, svarbu žinoti ne tik socialinės filosofijos, ideologijos, politikos vaidmenį atskirai, bet ir jų sąveiką bei tarpusavio įtaką.

2. Politikos vieta ir vaidmuo šiuolaikinės visuomenės raidoje

2.1 Politikos vaidmuo visuomenėje

Politika – tai objektyviai ryžtingas ir kryptingas didelių žmonių masių, organizuotų socialinių grupių ir individų dalyvavimas valstybės reikaluose, sprendžiant su visos visuomenės gyvenimu susijusias problemas.

Būdingi politikai bruožai :

Ryšys tarp privataus ir bendro, asmens intereso ir socialinio vientisumo (grupės, šalies, žmonijos) intereso: į politikos pasaulį patenkame tada, kai sprendžiame ne tik savo privačias problemas, bet veikiame remdamiesi supratimas apie jų ryšį su užduotimis, kurios gerokai viršija mūsų asmeninius interesus, kai tomis pačiomis problemomis rūpi daug kitų žmonių;

Bet kokia politika yra susijusi su valstybės egzistavimo ir funkcionavimo problemų sprendimu – tokios socialinės institucijos, kuri kaip tik tarnauja sprendžiant problemas, kurios domina visą visuomenę;

Ryšys su didelių žmonių masių veiksmais ir interesais;

Tikslinga veikla, suponuojanti blaivios analizės poreikį, atsižvelgiant į politinių veiksmų sąlygų ir komponentų įvairovę, grynai impulsyvus atsakas čia pasižymi itin mažu efektyvumu (nors dažnai sutinkamas realioje politikoje);

Nevaldomas charakteris, gebėjimas priversti, valinga įtaka daugelio žmonių veiksmams suteikti tikslingumo.

Reikia atsižvelgti į tai, kad visos minėtos savybės nėra izoliuotos, o viena kitą papildo: pavyzdžiui, imperatyvus politikos pobūdis nulemia valstybės mechanizmo panaudojimą; privačių ir bendrųjų interesų derinimas vykdomas teorine forma, o teorijos įgyvendinimas, programa apima apeliaciją į valdžios mechanizmus.

Politikos vaidmenį viešajame gyvenime lemia jos funkcijos. Tarp jų yra šie:

Visų visuomenės gyvenimo elementų integravimas, suvienodinimas, socialinių išteklių telkimas bendriems visuomenės tikslams ir interesams įgyvendinti;

Bendros valios įgyvendinimas, esant socialinei diferenciacijai, interesų įvairovei ir socialinėms-politinėms žmonių orientacijoms.

Nuo XX amžiaus 50-ųjų vidurio. politikos moksluose aktyviai vartojama „politinio gyvenimo“ sąvoka, kurią į mokslinę terminiją įtraukė Davidas Lane'as. Tai leidžia nagrinėti politiką neatskiriamoje būties institucinių ir elgsenos aspektų vienybėje, kuri išreiškiama šiais bruožais:

Politika gali veikti tiek kaip socialinių ir politinių institucijų, organizacijų, struktūrinių politinių santykių sąveikos sfera ir rezultatas, tiek kaip politinių santykių subjektų veiksmai;

Politinis gyvenimas tarnauja kaip viešųjų interesų ir valdymo veiklos sfera, o pagrindinis jų instrumentas yra valdžia, prievarta, autoritetinga įtaka, beveik visada panaudojant organizacijos galią, kuri gali būti valstybės, partijos, sąjungos, judėjimai, socialinės institucijos;

Aktyvus, aktyvus politikos pobūdis leidžia žmonėms jos pagalba daryti įtaką daugeliui gyvenimo aspektų: ekonomikai, kultūrai, mokslui, moralei;

Į politinį gyvenimą visada įtraukiamos didelės žmonių masės: klasės, etninės ir profesinės bendruomenės, nuo kurių veiklos priklauso politinių įvykių orientacija, išvaizda, efektyvumas;

Centras, politinio gyvenimo mazgas – įvairus individo ir valstybės santykis.

Politikos svarstymas šiuo aspektu yra iš esmės svarbus demokratinei visuomenei ir jos institucijų formavimuisi. Juk demokratija neįmanoma be žmogaus dalyvavimo, o tam, kad būtų naudinga demokratinei visuomenei, ji turi būti kvalifikuota ir aktyvi.

Išoriniai veiksniai, įtakojantys politinio gyvenimo eigą:

Natūralios aplinkos elementai (teritorija, ištekliai, klimatas ir kt.). Įtakoti politinius procesus, formuoti politines problemas ir daryti įtaką jų sprendimo būdų ir galimybių pasirinkimui;

Visuomenėje dominuojantys ekonominiai santykiai, darantys įtaką politiniam gyvenimui (o tai pats aktyviai įtakoja jų formavimąsi);

Technologijų vystymasis (jos poveikis pasireiškia tokiais reiškiniais kaip karas, informacijos sklaidos greičio didėjimas ir kt.);

Visuomenės socialinės struktūros statuso ypatumai, apjungiantys objektyvios politinių santykių dalyvių būsenos (pajamų, profesijos tipo, išsilavinimo lygio) fiksavimą ir jų pačių idėjas apie savo vietą visuomenėje;

Etno-tautinių bendrijų prigimtis, nes tautos pagrindu formuojasi stabilios valstybės santvarkos, tautos siekia suverenizacijos, atskirų, savarankiškų valstybės struktūrų formavimosi;

Religija, kuri dažnai veikia kaip pagrindinis veiksnys konsoliduojant dideles žmonių mases;

Ideologija – dvasinio susitelkimo ir vedimo priemonė, nukreipianti žmonių elgesį politinių santykių sferoje, formuojanti valią, politinių veiksmų troškimą;

Žiniasklaida, jų teikiama ir interpretuojama informacija;

Viešoji nuomonė, kurios rėmuose vykdomas aktyvus ir tiesioginis gyvybinių poreikių atspindys, objektyvios socialinės raidos tendencijos;

Politinė visuomenės psichologija.

2.2 Tarptautinis politikos aspektas šiuolaikinėje visuomenėje

Tūkstantmečių sandūroje pasikeitė tarptautinis klimatas, kuris tapo palankesnis tarpvalstybiniam bendradarbiavimui, tačiau politiniai pokyčiai panaikino tik dalį prieštaravimų tarp Rytų ir Vakarų šalių, Artimųjų Rytų valstybių. Šiuolaikinė pasaulio politika tapo intensyvėjančios globalių ir vidaus politikos principų kovos arena.

Pasaulyje veikiant integraciniams veiksniams, aktyviai formuojasi prielaidos tolesniam tautinių valstybių telkimuisi, humanistinės pasaulio santvarkos kūrimui, laipsniškam globalios pilietinės visuomenės formavimuisi, kultūros normų ir principų įtvirtinimui. taikos santykiuose tarp tautų. Vis daugiau valstybių bendradarbiavimo akcentus iš karinės sferos perkelia į finansų ir ekonomikos sritis. Tokių integracinių ryšių praktiniais rezultatais galima pavadinti jau šiandien: didžiųjų valstybių, kaip vienintelių pasaulio likimų arbitrų, monopolinės padėties sumenkinimu; tarptautinio bendradarbiavimo demokratizavimas. Tokios tendencijos lemia daugiapolio pasaulio vystymosi logikos formavimąsi, o tai, savo ruožtu, patiria rimtą išbandymą.

Nuolat plečiantis tarptautinės politikos subjektams, auga elgesio nepolitinėje sferoje motyvacijos. Jėga, prestižas, išlikimas, didesnė išteklių kontrolė tampa nuolatinių ir neprogramuotų poslinkių pasaulio politikoje šaltiniais. Šiuolaikinių tarptautinių santykių realybė suponuoja pirminę valstybių orientaciją į teisės normas ir užsienio politikos santykių reguliatorius. Kartu reikia kokybiškai atnaujinti ir tarptautinės teisės sistemą, būtini JT ir kitų tarptautinių organizacijų struktūros pokyčiai, atitinkantys pasaulio politikos humanizavimo ir demokratizavimo tikslus.

Politika – santykių visuma, susiformuojanti dėl tikslingos grupių sąveikos siekiant užkariauti, išlaikyti ir panaudoti valdžią, siekiant įgyvendinti savo socialiai reikšmingus interesus. Šia prasme politika suprantama kaip grupių, konkuruojančių tiek tarpusavyje, tiek su valdžia, skirtingų veiksmų susidūrimo rezultatas. Tarp grupinių poreikių išryškėjo nesuderinamų interesų blokas, kurio realizavimas grėsė staigiu socialinės įtampos padidėjimu. Taip susiformavo galingas socialinis poreikis naujų ir efektyvių žmonių santykių reguliavimo būdų. Šis poreikis buvo įgyvendintas valstybei tapus specifine socialine institucija. Tik valstybės valdžia buvo ta jėga, kuri galėjo ne tik užtikrinti grupinių interesų įgyvendinimą, bet ir išlaikyti vientisumą, užtikrinti socialinio gyvenimo tvarką ir stabilumą. Taigi valstybės veikla buvo nukreipta į kariaujančių pusių išmėginimą ir sudaryti sąlygas visai visuomenei išlikti.

Politika, kaip pasaulinis socialinių santykių reguliavimo mechanizmas, yra būdas racionalizuoti tarpgrupinius konfliktus. Valstybė nuo pat įkūrimo momento buvo valdžios centras, galintis prievartiniais metodais organizuoti tinkamą išteklių, statusų ir vertybių paskirstymą. Šiuo požiūriu politika yra konfliktų supaprastinimo būdas, kai visas jų įvairus turinys sujungiamas į bendrą valstybės valios vardiklį.

Politika kaip ypatinga žmogaus gyvenimo sritis turi galimybę organizuoti savo tvarką įvairiuose socialinės erdvės lygmenyse. Taigi politika, reguliuodama tarpvalstybinius santykius ar nacionalinių valstybių ryšius su tarptautinėmis institucijomis (JT, Europos Sąjunga, NATO ir kt.), atlieka savotiško globalaus planetinio pasaulio konfliktų ir prieštaravimų reguliavimo mechanizmo vaidmenį. Čia jos subjektai ir agentai yra nacionalinės valstybės, įvairios regioninės asociacijos ir koalicijos, tarptautinės organizacijos. Šiuo atveju politika veikia kaip aukščiausio lygio pasaulio ir užsienio politikos santykių reguliavimo būdas arba kaip megapolitika.

Konfliktiniai santykiai atskirose valstybėse formuoja makropolitikos lygmenį. Tai yra labiausiai paplitęs ir tipiškiausias tarpgrupinio dialogo organizavimo lygis. Mezopolitika apibūdina grupinio pobūdžio ryšius ir santykius, atsirandančius atskirų regionų, lokalinių struktūrų, institucijų ir organizacijų lygmenyje. Mikropolitika yra žemesnis tarpasmeninių ar grupės viduje santykių lygis. Kiekviename lygmenyje politiniai procesai formuoja konkrečias konfliktų sprendimo ir ginčų sprendimo institucijas, mechanizmus ir technologijas.

Politinis pasaulis yra sudėtingas ir daugiasluoksnis reiškinių ir svarbiausių institucijų funkcijų kompleksas tarptautinių konfliktų sprendimo ir valstybių sutarimo siekimo sistemoje.

Svarbus politikos mokslų uždavinys – ištirti valstybių, regioninių ir pasaulinių organizacijų bei kitų tarptautinių santykių subjektų sąveikos dėsningumus, pagrindines normas ir ypatumus šiuolaikinėmis sąlygomis. Ši problema ypač aktuali mūsų dienomis, kai ypač svarbu ištirti sprendimų priėmimo mechanizmus, svarbiausių institucijų vaidmenis ir funkcijas tarptautinių konfliktų sprendimo ir valstybių sutarimo siekimo sistemoje.

Politika yra sudėtinga daugialypė sąvoka. Politika, kaip socialinės veiklos rūšis priimant sprendimus, paskirstant turtą, nustatant tikslus, vadovaujant visuomenei, siekiant valdžios, interesų ir įtakos konkurencijos, vykdoma bet kurioje socialinėje grupėje. Įvairių požiūrių į politinės sferos teorinį aiškinimą analizė leidžia daryti išvadą, kad ji yra daugiamačio pobūdžio. Politika pasireiškia trijų tarpusavyje susijusių aspektų vienybėje: kaip visuomenės gyvenimo sfera; kaip viena iš socialinių subjektų veiklos rūšių ir kaip socialinių santykių tarp individų, mažų grupių ir kt.

Pirmuoju aspektu politika pasirodo kaip visuomenės struktūros elementas, kuriam priskiriamos bendrų ir privačių interesų derinimo, dominavimo ir tvarkos palaikymo, apskritai reikšmingų tikslų įgyvendinimo ir žmonių valdymo, išteklių reguliavimo ir viešųjų reikalų tvarkymo funkcijos.

Antrasis aspektas yra susijęs su politikos kaip socialinių subjektų kaupiamosios ir individualios veiklos būdo, žmogaus veiklos rūšimi ir socialiniu elgesiu aiškinimu.

Trečiasis aspektas apibūdina politiką kaip konfliktinių santykių ir socialinės sąveikos tipą.

Taigi Rusijos sunkios padėties priežastis – ne tik neapgalvota Rusijos valdančiojo elito politika, bet ir kryptingi NATO šalių, o visų pirma, JAV veiksmai. Daugelis Vakarų politikų 90-aisiais. atvirai kalbėjo apie būtinybę likviduoti Rusiją kaip suverenią nepriklausomą valstybę. Taigi, buvęs valstybės sekretorius B. Clinton administracijoje M. Albrightas pareiškė: „Jungtinių Valstijų užduotis yra suvaldyti sovietų imperijos žlugimo pasekmes“. Žinomas amerikiečių politikas Z. Bžezinskis ragino Rusijos ekonomiką pavesti netiesioginei pirmaujančių pasaulio galių kontrolei.

Paspartintu tempu plečiasi NATO blokas, kuris jau priartėjo prie Rusijos sienų, JAV bando susikivirčiti Rusiją su artimiausiomis kaimynėmis Ukraina, Gruzija, Baltijos šalimis, Kinija, įtraukti ją į tarptautinius konfliktus, pastūmėti jį prieš musulmonų pasaulį. Tai ypač liudija įvykiai Čečėnijoje ir Balkanuose, Gruzijoje ir Ukrainoje.

Vakarų politikų planai pasmaugti Rusijos valstybę sulaukė palaikymo tarp mūsų šalies globalistų liberalų. Iš išorės primestas ekonomikos liberalizavimas, kuris grynai asmeninės naudos vardan buvo atkakliai įgyvendinamas nuo 1990-ųjų pradžios. mūsų vadinamieji „demokratai“, privedė šalį prie ekonominės katastrofos, nacionalinės pramonės žlugimo, vietinių gyventojų depopuliacijos (išnykimo). Anot A.S. Panarinas, „šalį valdo pasaulinis elitas, kuris jau išsiskyrė su tauta ir nelaiko „šios“ tautos savo“ . Palanki Rusijos geografinė padėtis, didžiulė, įvairiais ištekliais turtinga teritorija ir užsitęsusi bendroji šalį ištikusi krizė daro ją patraukliu išorinės plėtros taikiniu.

Šiuo metu Rusija jau tapo įvairaus pobūdžio ekspansijos objektu: karine-politine (iš NATO pusės); ekonominis (iš JAV ir kai kurių Vakarų šalių); etninė (iš Kinijos ir Centrinės Azijos); konfesinis (iš islamo pasaulio pusės) .

Kad išvengtų tokios dramatiškos įvykių raidos, Rusija turi sutelkti visus savo išteklius ir nukreipti juos į valstybingumo stiprinimą, ekonominio, karinio ir kitokio potencialo atgaivinimą. Už tai reikalaujama :

1) pajungti liaudies valią politinei valdžiai – priversti valdantįjį elitą reikšti ir ginti užsienio ir vidaus politikoje nacionalinius Rusijos visuomenės ir valstybės interesus, o ne jūsų asmeniniai;

2) grąžinti valstybei iš jos pavogtą turtą, atkurti valstybinę gamtos išteklių gavybos ir eksporto kontrolę, plėtojant stambiąją pramonę pagrindinį akcijų paketą skirti valstybinei-kapitalistinei gamybai;

3) apriboti Vakarų žiniasklaidos ideologinę ekspansiją;

4) stiprinti išorines valstybės sienas, nustatyti vizų režimą su Centrinės Azijos ir Užkaukazės šalimis, stabdyti nelegalią kitų valstybių piliečių migraciją į Rusijos teritoriją ir visais įmanomais būdais palengvinti joje gyvenančių tautiečių grįžimą į Rusiją. Kitos šalys;

5) kariuomenės kovinius vienetus formuoti tik pagal sutartį, išlaikant bendrąją karo tarnybą, neatidedant šaukimo visų kategorijų tinkamiems karo tarnybai piliečiams, tačiau apribojant šaukimo laikotarpį iki šešių mėnesių;

6) pradėti tikrą, o ne demonstratyvią kovą su korupcija visuose valdžios lygmenyse.

Pastarųjų metų įvykiai rodo, kad Rusija, siekdama išsaugoti savo suverenitetą ir reikšmę tarptautinėje arenoje, savo užsienio politikoje neturėtų orientuotis tik į Vakarus. Ji turi vykdyti atsargią užsienio politiką, palaikant draugiškus santykius su visomis pasaulio bendruomenės šalimis, vadovaudamasi šiais savo nacionalinių interesų prioriteto principais, kurie turėtų atitikti visos Rusijos žmonių interesus: tarptautinis bendradarbiavimas turi būti grindžiamas pragmatizmas, o ne asmeninės ir viešos emocijos; Tarptautinės sutartys turėtų būti sudaromos atsižvelgiant į poreikį spręsti konkrečias problemas ir pasiekti tam tikrus tikslus, o bet kokie užsienio politikos veiksmai turėtų būti laikomi sukuriančiais sąlygas šalies vystymuisi.

Politika gali būti įgyvendinta keli lygiai:

Žemiausiu lygmeniu sprendžiamos vietos problemos, o politinę veiklą šiame lygmenyje daugiausia vykdo asmenys.

Vietos lygis reikalauja valstybės įsikišimo, aktyviausią politiką vykdo savo regiono ekonomine plėtra suinteresuotos grupės ir asociacijos;

Nacionalinis lygmuo yra politikos teorijos pagrindas, kurį lemia valstybės, kaip pagrindinės išteklių paskirstymo institucijos, padėtis;

Tarptautiniu lygmeniu suverenios valstybės yra pagrindiniai politinės veiklos subjektai.

Politikos, kaip ypatingos visuomenės gyvenimo sferos, vaidmuo dėl savo trijų savybių: universalumo, visa apimančio pobūdžio, gebėjimo daryti įtaką beveik visoms gyvenimo sferoms, visuomenės elementams, santykiams, įvykiams; įtraukimas, arba skverbimosi gebėjimas, neribotos skverbties galimybė ir dėl to gebėjimas derintis su nepolitiniais socialiniais reiškiniais, santykiais ir sferomis.

Politikos prasmė priklauso funkcijas, kurias ji atlieka visuomenėje ir kurie apibūdina svarbiausias jo poveikio visuomenei sritis:

1. Visuomenės, kaip kompleksinės socialinės sistemos, vientisumo ir stabilumo, įvairių gyventojų sluoksnių integracijos užtikrinimas;

2. Socialinių procesų valdymas ir reguliavimas;

3. Visų visuomenės grupių ir sluoksnių galiai reikšmingų interesų raiška;

5. Politinė individo socializacija;

6. Bendrosios veiklos mobilizavimas ir efektyvumo siekimas.

Politika savo raidoje gavo svarbiausio socialinio mechanizmo statusą, be kurio jokia sudėtinga visuomenė negali atkurti ir plėtoti savo socialinės santvarkos. Šiuo metu politikos vaidmuo ir reikšmė priklauso nuo šių funkcijų atlikimo:

Stipriai reikšmingų visuomenės grupių ir sluoksnių interesų raiška ir įgyvendinimas;

Konfliktų racionalizavimas, tarpgrupiniams santykiams suteikiant civilizuotą charakterį, nuraminti priešingas puses;

Viešųjų gėrybių paskirstymas ir perskirstymas, atsižvelgiant į grupės prioritetus visos visuomenės gyvenimui;

Socialinių procesų valdymas ir valdymas kaip pagrindinis grupės interesų derinimo būdas, iškeliant bendriausius socialinės raidos tikslus;

Visuomenės integracija ir socialinės sistemos vientisumo užtikrinimas;

Individo socializacija, įtraukimas į kompleksinės valstybės ir visuomenės gyvenimą. Per politiką žmogus įgyja savybių, reikalingų realistiniam tikrovės suvokimui, įveikiant destruktyvias pasąmoninių reakcijų į politinius procesus pasekmes;

Bendravimo užtikrinimas. Politika kuria specialias komunikacijos formas tarp gyventojų grupių, konfliktuojančių dėl valdžios, formuojančių ar naudojančių konkrečias institucijas (žiniasklaidą), valdžios ir gyventojų ryšių palaikymo būdus (politinę reklamą), gyventojų informavimo ir kovos su konkurentais strategijas (propaganda, 2010 m. agitacija, politiniai ryšiai su visuomene – specialios viešųjų ryšių technikos)

Realybės kūrimas (projektinė funkcija). Politika geba formuoti naujus žmonių ir valstybių santykius, transformuoti tikrovę pagal įvairių politinių veikėjų planus, kurti naujas socialinio gyvenimo organizavimo formas, sudaryti galimybes naujiems žmogaus ir gamtos santykiams.

Bibliografija:

1) Smirnovas I., Titovas V. Filosofija: Vadovėlis aukštųjų mokyklų studentams. M., 1998– 288 p.

2) http://policylect.narod.ru/index.html- Elektroninės paskaitos apie politikos mokslų pagrindus

3) A. V. Klimenko, V. V. Rumynina Socialiniai mokslai. M., Bustardas, 2003 - 480 p.

4) Gražuolė A.M. Kas yra politika? (Politinės tezės) // Socialiniai mokslai ir modernybė. 1996. Nr.5.

Kursinis darbas

Apie temą

Socialinė politika ir socialinis darbas: socialinės politikos vieta ir vaidmuo socialinio darbo teorijoje

Įvadas

1 skyrius. Socialinis darbas kaip teorinė veikla

2 skyrius. Socialinės politikos samprata ir esmė

3 skyrius. Socialinės politikos ir socialinio darbo sąsajos

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Tyrimo aktualumas. Pastaruoju metu šalyje žengtas reikšmingas žingsnis link socialinio darbo, kaip idėjų, vertybių, santykių ir institucijų sistemos institucionalizavimo, užtikrinančios specialiųjų poreikių ir šiuo metu turinčių socialinę problemą, reikalaujančią socialinę, socialinę gerovę. apsauga, pagalba ir socialinė parama. Ypač atkreiptinas dėmesys į socialinio darbo teorijos raidą, kuri ilgą laiką, kaip žinia, atsiliko nuo tiesioginės socialinio darbo praktikos.

Sparčių socialinių pokyčių kontekste socialinio darbo sistemos makrolygmenyje, siekiant optimizuoti jos veiklą, reikalingos efektyvios socialinės priemonės ir kokybiškai naujų, konkrečios visuomenės problemas sprendžiančių ir numatančių programų kūrimas. Pagrindinis šių pastangų tikslas – įgyvendinant socialinę politiką skatinti normalų socialinės sferos funkcionavimą.

Šiuo metu socialinė politika yra vertinama kaip specifinė ideologija ir praktika, formuojant ir įgyvendinant valstybės ir apskritai visuomenės bei jų individualių struktūrų socialinius įsipareigojimus įvairių gyventojų grupių atžvilgiu.

Todėl socialinės politikos vietos ir vaidmens socialinio darbo teorijoje tyrimas šiandien yra aktuali problema.

Problemos išsivystymo laipsnis. Siekdami dalyvauti tobulinant piliečių teisių gynimo sistemą radikalių pokyčių socialinėje srityje kontekste, filosofijos, sociologijos, pedagogikos, istorijos ir kitų mokslų sričių specialistai daugiausia dėmesio skyrė aktualioms mokslo žinių problemoms. socialinį darbą, studijuojant jo užsienio patirtį ir savas, rusiškas tradicijas.

Tokie tyrinėtojai kaip V. G. Bocharova, S. I. Grigorjevas, L. G. Gusliakova, N. S. Danakinas, V. I. Žukovas, I. G., P. D. Pavlenokas, A. M. Panovas, A. S. Sorvina, M. V. Firsovas, E. I. Kholostova, E. socialinis darbas kaip mokslas.

Aktyviai plėtojamos socialinio darbo teorijos, metodikos ir metodologijos studijos, tarp kurių pirmaujančią vietą užima I.A.Grigoryeva, L.G.Guslyakova, V.M. Kapitsina, I.K. Larionova, V.P. Moshnyaga, V. A. Nikitinas, V. G. Popova, E. I. Kholostova, T. V. Šipunova ir kt.

Rusijos mokslininkai taip pat kreipiasi į socialinės politikos ir socialinio darbo teorijos santykio problemų tyrimą (N. A. Volgino, V. I. Žukovo, V. V. Kolkovo, I. M. Lavrinenkos, E. I. Kholostovos ir kitų darbai).

Tačiau socialinės politikos vieta ir vaidmuo socialinio darbo teorijoje nėra pakankamai ištirtas. Tai veda prie tokios tyrimo problemos: socialinė politika kaip mokslas objektyviai iškyla socialinio darbo teorijoje, nes šiuo metu tai besiformuojanti socialinė institucija, kurios svarba auga tiek dėl ilgalaikių civilizuotos visuomenės raidos tendencijų, tiek dėl besikeičiančios Rusijos visuomenės situacinių sunkumų.

Tyrimo objektas: socialinio darbo kaip sistemos teorija.

Tyrimo objektas: socialinės politikos vieta ir vaidmuo socialinio darbo teorijoje.

Tyrimo tikslas: teorinių požiūrių į socialinės politikos ir socialinio darbo teorijos santykio problemą apibendrinimas.

Apibendrinti pagrindinius socialinio darbo teorijos teorinius aspektus;

Atskleisti socialinės politikos esmę ir turinį;

Išanalizuoti socialinės politikos ir socialinio darbo teorijos ryšį.

Socialinio darbo teorija yra žinių apie socialinio darbo, kaip praktinės veiklos, organizavimo ir tobulinimo dėsningumus sritis. Objektas ir dalykas yra pagrindiniai metodologiniai mokslo žinių raidos rodikliai. Šiame mokslo žinių vystymosi etape pažymi S.I. Grigorjevas, nepriklausomas mokslas pripažįsta tą savo sritį, kuri turi savo tyrimo objektą, specifinius mokslinės analizės metodus.

Jei teorija yra moksliškai pagrįstas fakto paaiškinimas, mokslo dalis, kurioje nagrinėjami bendrieji principai ir žinios, o ne praktiniai metodai ir įgūdžiai, tai socialinio darbo teorija yra požiūrių sistema, paaiškinanti socialinius procesus, reiškinius, santykius ir socialinių paslaugų įtaka jiems.

Plačiąja prasme socialinio darbo teorija yra požiūrių ir idėjų sistema apie reiškinių ir procesų panaudojimą ar paaiškinimą, socialinius santykius, atsirandančius veikiant socialinių tarnybų ir socialinės apsaugos ir pagalbos gyventojams įstaigų veiklai. .

Siauresne, ypatinga prasme socialinio darbo teorija yra mokslo žinių apie reikšmingiausius ryšius ir ryšius, atsirandančius veikiant socialinių tarnybų ir socialinės apsaugos agentūrų veiklai, organizavimo forma.

Socialinio darbo teorija pasižymi požiūrių į objekto ir subjekto paskirstymo įvairovę. Socialinio darbo žodyne pažymima: „Socialinio darbo tyrimo objektas – ryšių, sąveikų, socialinių grupių ir individų elgesio visuomenėje reguliavimo būdų ir priemonių procesas. Socialinio darbo, kaip savarankiško mokslo, dalykas yra dėsningumai, lemiantys visuomenėje vykstančių socialinių procesų raidos pobūdį ir kryptį.

Socialiniai reiškiniai, procesai ir santykiai yra kitų mokslų: filosofijos, istorijos, sociologijos mokslinio dėmesio objektas. Kiekvienas konkretus mokslas tiria ne visą objektą, o tik tam tikrą jo dalį, tam tikro tipo santykių „gabalėlį“. Socialinio darbo studijų dalykas – ne globalūs socialiniai procesai, o konkretūs, tiesiogiai susiję su individo, socialinės grupės gyvenimu.

Socialinio darbo, kaip mokslo, teorijos tyrimo objektas, kai kurie tyrinėtojai laiko klientus, kuriems reikia išorės pagalbos, o tema – socialinės problemos. Kiti subjektą per socialinę kliento situaciją vertina kaip specifinę konkretaus kliento problemos būseną su visu jų ryšių ir tarpininkavimo, susijusių su šios problemos sprendimu, gausa.

Kai kurie socialinio darbo srities specialistai sutaria, kad socialinio darbo tyrimo objektas yra socialinių grupių ir individų elgesio reguliavimo mechanizmų, metodų ir priemonių, prisidedančių prie jų gyvybingumo ir gyvybingumo realizavimo, tarpusavio ryšių, sąveikų, tarpusavio įtakos procesas. socialinis subjektyvumas, taip pat individo ir grupės gyvybingumo konjugacijos pobūdis ir priemonės, užtikrinančios jų įgyvendinimą įvairiose socialinėse situacijose.

Socialinio darbo, kaip savarankiško socialinio mokslo, dalyku jie svarsto žmogaus gyvenimo formavimosi ir įgyvendinimo naujomis ekonominėmis sąlygomis modelius, taip pat gyvybinių jėgų konjugacijos mechanizmų tobulinimą ir priemones jų įgyvendinimui, reabilitacijai užtikrinti. .

Nepaisant skirtingų objekto ir dalyko formuluočių, jos panašios tuo, kad šiuolaikinėmis sąlygomis socialinis darbas peržengia socialinės pagalbos ribas iki itin nepasiturinčių kategorijų, tapdamas teorinėmis žiniomis apie žmogų ir jo socialinės gerovės gerinimo būdus.

Bendriausia forma socialinio darbo įstatymai išreiškia reikšmingiausius ryšius tarp socialinės apsaugos institucijų specialistų ir įvairių socialines paslaugas vartojančių grupių ar asmenų.

Reikšmingus socialinio darbo subjekto ir objekto ryšius, turinčius įtakos socialinio darbo tikslų siekimo efektyvumui, galima išreikšti šablonais:

1. Bendras socialinio darbuotojo ir kliento interesas galutiniais jų sąveikos rezultatais.

2. Socialinio darbo specialisto poveikio klientui vientisumas.

3. Bendrųjų kliento interesų realizavimas per privačius (noriu tapti reikalingas – sėdėk su anūku, noriu išgarsėti – parašyk straipsnį, knygą, atsiminimus).

4. Subjekto ir objekto išsivystymo lygio atitikimas.

5. Raštai pasireiškia nepriklausomai nuo socialinio darbuotojo valios, noro.

Socialinio darbo modeliai visapusiškiausiai integruota forma išreiškia socialinių ryšių ir reiškinių, susijusių su socialine situacija, visumos prigimtį ir kryptį.

Viena iš centrinių socialinio darbo mechanizmo turinio vietų priklauso subjekto poveikio objektui principams ir metodams.

Socialinio darbo principai – tai pamatinės socialinio darbo organų elgesio idėjos ir normos, sąlygotos objektyvių socialinių procesų raidos ir funkcionavimo dėsnių reikalavimų, geriausios praktikos reikalavimų. Principai, viena vertus, siejami su socialinio darbo dėsniais, kita vertus, su praktine socialinio darbo patirtimi, kuri duoda stabilius teigiamus rezultatus.

Santykių tarp kliento ir visuomenės, tarp objekto ir subjekto sudėtingumas paaiškina socialinio darbo principų įvairovę. Juos galima suskirstyti į tris grupes:

socialinis-politinis;

organizacinis;

psichologinė ir pedagoginė.

Socialiniai-politiniai principai išreiškia reikalavimus, kylančius iš valstybės socialinės politikos prigimties.

Socialinė politika – tai svarbiausios valstybės funkcijos praktinio įgyvendinimo sfera, sudaryti sąlygas kiekvienam visuomenės nariui įgyvendinti savo poreikius, atsižvelgiant į visuomenės patvirtintą vertybių sistemą. Tokios politikos centre turėtų būti asmuo, kuris vienu metu veikia kaip jos tikslas, objektas ir subjektas.
Praktiniu požiūriu socialinės politikos objektai yra žmogaus gyvenimo ir darbo sąlygos, socialiniai santykiai (tarpgrupiniai ir tarpasmeniniai).
ir apskritai socialinę struktūrą. Iki šiol Rusijoje į socialinę apsaugą orientuota valstybės socialinė politika galiojančiuose teisiniuose dokumentuose nebuvo tinkamai įteisinta. Koncepcinės programos rengimo metu daroma prielaida, kad ji turėtų būti grindžiama šiais principais: valstybės garantija, kad ji bus įgyvendinta savo piliečių labui ir jiems aktyviai dalyvaujant; asmens socialinės apsaugos įteisinimas; tikslinis finansavimas, prognozavimas ir programinė bei informacinė pagalba tikslinėms socialinėms programoms; socialinių institucijų sistemos (sveikatos apsaugos, švietimo, socialinės apsaugos, kultūros, darbo apsaugos, užimtumo ir kt. sistemų) profesinio ir techninio funkcionavimo užtikrinimas; socialinių garantijų įteisinimas, adekvatumas, diferencijavimas ir tvarumas; teisinis, informacinis ir finansinis socialinės paramos gyventojams nukreipimas; socialinės rizikos prevencija; sutelkti dėmesį į mechanizmų ir procesų, kurie dehumanizuoja tikrovę, nustatymą ir pašalinimą; asmens integracija į visuomenę, orientuota į optimalų potencialių individo savarankiškumo gebėjimų realizavimą, atsižvelgiant į individualius ir visuomenės interesus; pradinių galimybių lygiateisiškumas ir potencialių asmenų gebėjimų realizavimas; priemonių, skirtų socialinės politikos objektams išlaikyti ir teigiamai plėtoti, nuoseklumas ir stabilumas; socialinis teisingumas ir socialinis progresyvus vystymasis.
Realioje socialinėje politikoje šie principai nebuvo tinkamai naudojami ir nėra naudojami iki šiol. Rusijoje, prasidėjus perestroikos procesams, tai tapo (ir tebėra) akivaizdžiu valstybės bankrotu, kalbant apie socialinius įsipareigojimus savo piliečiams. Valstybės našta su šiais nepaprastai dideliais įsipareigojimais buvo sutelkta į federalinį vykdymo lygį, nesant aiškumo dėl galių paskirstymo tarp centro ir federacijos subjektų, taip pat bet kokių reikšmingų žingsnių valdant socialinius procesus, lėmė. į didelio masto žmonių gyvenimo kokybės pokyčius, į piliečių nepasitenkinimą savo socialine padėtimi ir dėl to socialinę įtampą visuomenėje. Valstybės ir visuomenės socialinė politika pasirodė nesuderinama su žmonių lūkesčiais. Tai kartu su politiniais ir ekonominiais procesais, sukėlusiais reikšmingus daugelio žmonių įprasto gyvenimo būdo pokyčius, lėmė Rusijos ir rusų socialinio gyvenimo disharmoniją, socialinę transformaciją su regresinėmis tendencijomis ir, pasak daugelio ekspertai, akivaizdžiai pablogėję. Socialinių santykių disbalansą didina socialinės politikos priemonių tikslų nustatymo ir tikslo įgyvendinimo neatitikimas. Tai daugiausia lemia ryškų gyventojų budrumą bet kokių socialinių naujovių atžvilgiu.

socialinis Rusijos vystymasis, kuris turėtų būti socialinė partnerystė, socialinė apsauga ir socialinė gyventojų integracija. Šie prioritetai turėtų turėti aiškią programą, įskaitant tikslus, uždavinius, įgyvendinimo mechanizmą ir laiko parametrus. Tai bus viltinga gairė daugeliui žmonių, atsidūrusių tikrame Stabtelėje dėl sudėtingų sąlygų kuriant socialiai orientuotą rinkos ekonomiką ir demokratinę politinę sistemą Rusijoje. Socialinės apsaugos interesais socialinė politika turėtų numatyti prioritetinių veiksmų įgyvendinimą šiose srityse: Rusijos socialinės chartijos (deklaracijos) priėmimas. Šiame taikinamajame valstybės-viešajame dokumente turėtų atsispindėti klausimai, susiję su žmogaus gyvenimu ir padėtimi visuomenėje – darbu, jo sąlygomis ir atlyginimu, socialine apsauga, poilsiu, dvasiniu asmens tobulėjimu, žmonių gyvybės ir sveikatos apsauga, švietimu, šeima. ryšiai, vaikų auginimas, moralinė ir etinė pažanga. Jame turėtų būti nuostatų rinkinys, įtvirtintas atskiruose Rusijos ir Federaciją sudarančių subjektų teisės aktuose, ir tos, kurios gali tapti pagrindu ilgalaikėms valstybės programoms sprendžiant esmines socialines problemas, su kuriomis susiduria šalis, jos piliečiai ir įvairios socialiniai sluoksniai. Socialinių procesų ir Rusijos gyventojų socialinės transformacijos stebėjimo ir ekspertizės organizavimas, įskaitant: visuomenės socialinės struktūros analizę; ūkio socialinės struktūros analizė: socialinių ir ekonominių santykių, įskaitant turtinius santykius, sąlygų, socialinių grupių gyvenimo lygio ir kokybės, gyventojų darbo ir ekonominės elgsenos vertinimas; įvairių grupių paramos vykdomai ekonominei ir socialinei politikai vertinimas; gyventojų masinės sąmonės virsmo vertinimas. Reguliarūs Rusijos saugumo tarybos posėdžiai su socialine apsauga susijusiais klausimais. Įvadas į Rusijos Vyriausybės praktiką reguliariai rengti Nacionalinį pranešimą apie socialinę raidą, socialinę apsaugą ir socialinę politiką. Reguliarus mokslinių, visuomeninių renginių (konferencijų, seminarų, apskritojo stalo diskusijų ir kt.) organizavimas, skirtas atkreipti dėmesį į socialinės apsaugos problemas, o tai visada naudinga socialiniam suvaržymui, inicijuojant dialogą, keičiantis žiniomis ir nuomonėmis apie aktualias socialines problemas tarp mokslo ir studijų. visuomenės ratai ir valdžios institucijos.
Į socialinę apsaugą orientuota valstybės ir visuomenės socialinė politika prisidėtų prie vystymosi bendradarbiavimo pagrindu, jei ne vieningų, tai kompromisinių požiūrių į šalies socialinę raidą ir jų pagrindu konstruktyvių sprendimų kūrimo, nukreiptų į konstruktyvų. socialiniai procesai, kuriuose pirmenybė teikiama Rusijos ir rusų interesams.
Kontrolės užduotys ir savęs patikrinimo užduotys Apibrėžkite „socialinės transformacijos“ sąvoką. Kokios yra pagrindinės visuomenės socialinės struktūros pokyčių priežastys. Kokie yra pagrindiniai visuomenės transformacijos požymiai? Išvardykite pagrindines socialinės transformacijos teorijas ir suformuluokite pagrindines jų pozicijas. Kodėl individualūs žmonių judėjimai negali lemti socialinės transformacijos. Išplėsti „socialinės apsaugos“ sąvokos apibrėžimą. Įvardinkite socialinės apsaugos dalykus. Įvardykite socialinės apsaugos objektus. Išvardykite pagrindines galimas grėsmes socialinei apsaugai. Kodėl tarp socialinės apsaugos priežasčių nurodomi neigiami demografiniai procesai? Kokios sąlygos būtinos norint užtikrinti socialinę apsaugą šiuolaikinėje Rusijoje? Kokiais atvejais socialinė transformacija kelia grėsmę socialinei apsaugai? Kokie pagrindiniai reiškiniai lemia socialinę įtampą šiuolaikinėje Rusijoje? Kokios yra pagrindinės socialinės apsaugos užtikrinimo priemonės Rusijoje. Koks pagrindinis tikslas siekiant socialinės apsaugos? Literatūra Volginas N.A., Karpukhin D.N. tt Socialinės politikos konceptualūs pagrindai. Knygoje: Rusijos socialinė ir darbo sfera pereinamuoju laikotarpiu: realijos ir perspektyvos. M., 1996, - 59-77 p. Gorkinas A.P. ir tt Socialinė enciklopedija. - M.: Mokslinė leidykla "Didžioji Rusijos enciklopedija", 2000. Osipovas G.V. ir tt Enciklopedinis sociologinis žodynas. M, 1995. Kondratjevas N.D. Rinktiniai raštai. - M.: Ekonomika, 1993 Osipov Yu.M. ir Šurgalina I.N. Perėjimai ir nelaimės. - M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 1994 Khrapylina L.P. ir tt „Socialinė ir psichologinė parama Rusijos Federacijos gyventojams“. M., 1995 m

Planuoti

ĮVADAS

1. Socialinis valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje

2. Valstybės socialinė politika

3. Asmens disponuojamos pajamos

Išvada

Bibliografija

ĮVADAS

Pasirinkau šią kursinio darbo temą, nes dabartiniame etape ji yra pati aktualiausia. Jau puikiai žinome, kad bet kurioje ekonominėje sistemoje visuomenė susiduria su būtinybe išspręsti tris problemas: ką, kaip ir kam gaminti. Problema „Kam gaminti“ yra pagamintų prekių paskirstymo problema.

Kursinio darbo tikslas – atskleisti valstybės socialinės politikos vaidmenį šiuolaikinės visuomenės raidoje.

Kursinio darbo tikslai yra tokie:

Studijuoti šiuolaikinės visuomenės būklės socialinę politiką;

Parodykite socialinės politikos vaidmenį visuomenės raidoje.

Kalbėdami apie valstybės socialinę politiką, turime omenyje valdžios veiksmus, kuriais siekiama paskirstyti ir perskirstyti įvairių visuomenės narių ir grupių pajamas. Taip galima apibrėžti socialinę politiką siaurąja to žodžio prasme. Plačiąja prasme socialinė politika yra viena iš makroekonominio reguliavimo sričių, skirta užtikrinti socialinį visuomenės stabilumą ir sukurti pagal galimybes vienodas „starto sąlygas“ šalies piliečiams.

Visiems žinoma, kad pastaraisiais metais Rusija išgyvena gilią socialinę krizę. Kokios jo priežastys? Kiek neišvengiamas gyventojų pragyvenimo lygio smukimas reformų laikotarpiu? Ar, vykdant rinkos reformas, galima atskirti objektyvius gyventojų pajamų ir socialinės apsaugos mažėjimo veiksnius nuo klaidų ir apsiskaičiavimų? Kokie yra reformų socialinio perorientavimo būdai? Prieš bandant atsakyti į šiuos klausimus, būtina panagrinėti bendresnę problemą – socialinį valstybės vaidmenį šiuolaikinėje rinkos ekonomikoje.

Valstybės socialinė politika yra kryptinga valstybės veikla, kuria siekiama susilpninti pajamų diferenciaciją, sušvelninti prieštaravimus tarp rinkos ekonomikos dalyvių ir užkirsti kelią socialiniams konfliktams ekonominiais pagrindais. Per valstybės socialinę politiką rinkos ekonomikoje įgyvendinamas socialinio teisingumo principas, reiškiantis tam tikrą piliečių turtinės padėties išlyginimo priemonę, socialinių garantijų sistemos sukūrimą ir vienodas starto sąlygas visiems gyventojų sluoksniams.

1. Socialinis valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje

Socialinės politikos pobūdis ir turinys priklauso nuo valstybės įsikišimo į socialinių procesų valdymą laipsnio. Atsižvelgiant į tai, visas šiandien išsivysčiusiose šalyse susiformavusias valstybės socialinės politikos rūšis galima suskirstyti į dvi grupes. Pirmasis sąlygiškai gali būti vadinamas likutiniu. Šiuo atveju socialinė politika atlieka funkcijas, kurių rinka nepajėgia tinkamai įgyvendinti. Tai socialinė politika, kurios apimtis ir kontingentas yra ribotos, daugiausia pasyvi ir kompensacinio pobūdžio. Koncepciniai jos pagrindai formuojasi veikiant konservatizmo idėjoms. Tipiškas šios galimybės atstovas (žinoma, su tam tikru įprastiniu laipsniu) yra amerikietiškas modelis.

Antroji grupė yra institucinė. Čia valstybės socialinė politika atlieka itin svarbų vaidmenį teikiant gyventojams socialines paslaugas ir yra vertinama kaip veiksmingesnė priemonė socialiniu-ekonominiu ir politiniu požiūriu nei privačių institucijų sistema. Tai yra konstruktyvesnė ir perskirstymo politika. Koncepciniu požiūriu ši grupė yra labiausiai paveikta socialdemokratinės ideologijos, o tipiškas jos atstovas (taip pat sąlygiškai) yra švediškasis gerovės valstybės variantas.

Abi grupės skiriasi ne tam tikrų komponentų buvimu ar nebuvimu, o jų santykiu, taip pat valstybės įsikišimo į socialinę sferą laipsniu, perskirstymo procesų vaidmeniu, socialinių problemų prioriteto laipsniu visuomenės veikloje. valstybė.

Valstybės socialinis vaidmuo visose kitose pasaulio šalyse yra tarp šių dviejų grupių.

Natūralu, kad praktika yra daug įvairesnė nei bet kokia tipologija.Visos Europos valstybės, turinčios socialinę rinkos ekonomiką, kūrėsi veikiamos tiek liberalių, tiek socialdemokratinių impulsų. Pastaraisiais metais toliau suartėjo įvairių rūšių valstybės socialinės politikos pagrindiniai bruožai, ypač atsižvelgiant į jos plėtros perspektyvų ideologiją.

Iš išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalių socialinės praktikos galima padaryti tokias išvadas.

1. Gyventojų socialinės paramos laipsnis, visų pirma, susijęs su nemokamu ar lengvatiniu socialiai reikšmingų prekių ir paslaugų teikimu (švietimas, sveikatos apsauga, kultūra), nėra tiesioginė ekonomikos išsivystymo lygio funkcija, nors , žinoma, tai priklauso nuo to.

2. Yra tiesioginis ryšys tarp daugelio socialinių tautos raidos rodiklių lygio ir valstybės perskirstomos veiklos masto – tai ypač patvirtina daugybė pastarųjų metų tarptautinių organizacijų tyrimų (pvz., skaičiavimai). žmogaus raidos indekso).

3. Visuomenė visada susiduria su pasirinkimu - asmeninių pajamų augimas (maži mokesčiai ir kiti išėmimai iš gyventojų pajamų) arba visos visuomenės (ar nemažos dalies) socialiai reikšmingų poreikių pasitenkinimo lengvatinėmis sąlygomis lygis. iš jo).

4. Valstybės politikos ideologija socialinėje srityje centrinio klausimo – valstybės kišimosi į socialinę sferą – atžvilgiu cikliškai keičiasi ne tik priklausomai nuo visuomenės ekonominių galimybių, bet ir pagal visuomenės reakciją. masinis rinkėjas, kad pasikeistų akcentai politikoje, darantys įtaką jo interesams.

Visoms šalims „aukso laikotarpis“ valstybės socialinės veiklos raidoje buvo 60–70 m. Per šiuos palankiausios plėtros metus išlaidų socialiniams tikslams dalis bendrajame nacionaliniame produkte JAV ir išsivysčiusiose Europos šalyse padvigubėjo ir pasiekė devintojo dešimtmečio pradžioje: 21% – JAV; 24% - Anglijoje; 30%---Prancūzijoje; 31,5% - Vokietijoje; daugiau nei trečdalis – Švedijoje ir Danijoje. Devintajame dešimtmetyje švytuoklė pasisuko į kitą pusę.

Visose išsivysčiusiose šalyse per šiuos metus buvo peržiūrėtas socialinių programų mastas, organizavimo formos ir finansavimas. Peržiūros priežastys dažniausiai yra tos pačios – poreikis didinti mokėjimų teikimo lankstumą, stiprinti jų galimybes patenkinti poreikius, išplėsti vartotojų pasirinkimą, mažinti valstybės buvimą ekonomikoje ir visuomenėje, stiprinti valstybės išlaidų kontrolę.

Ciklinis išsivysčiusių šalių socialinės politikos prioritetų kaita lėmė lėšų perskirstymą tarp atskirų socialinių išlaidų straipsnių, tačiau, kaip taisyklė, tai nepaveikė ankstesnės raidos pagrindinių socialinių pasiekimų, išlaidų socialinėms reikmėms. BVP taip pat reikšmingų pokyčių nepatyrė. Daugumoje šalių finansų krizė socialinėje srityje buvo vienaip ar kitaip įveikta dėl tam tikrų išlaidų mažinimo, daugybės protekcionistinių priemonių, padidintos mokesčių drausmės ir kitų priemonių.

Dešimtojo dešimtmečio viduryje vėl galima kalbėti apie atvirkštinį švytuoklės judėjimą, visuomenės pasirinkimas daugumoje šalių diktuoja naujos valstybės socialinio vaidmens peržiūros poreikį jo stiprėjimo kryptimi.

Rusija tradiciškai priklauso valstybių, turinčių stiprų valstybės vaidmenį socialinėje srityje, tipui. Jei nekalbame apie žemesnius materialinius ir institucinius lygmenis, tai ekonominių transformacijų pradžioje Rusijoje susiformavusi socialinių garantijų ir gyventojų socialinės apsaugos sistema iš esmės atitiko socialinės rinkos ekonomikos principus. . Tačiau rinkos ekonomikos kriterijų požiūriu valstybės socialinis vaidmuo buvo perdėm paternalistinis, nors ir užtikrino įvairiausių kompleksiškai reguliuojamų poreikių tenkinimą, tačiau varžo asmeninę iniciatyvą ir slopino piliečių norą. savarankiškai spręsti savo gerovės problemas.

2. Valstybės socialinė politika

Pajamų pasiskirstymas rinkoje, pagrįstas konkurenciniu gamybos veiksnių pasiūlos ir paklausos mechanizmu, lemia tai, kad atlygis už kiekvieną veiksnį atsiranda pagal jo ribinį produktą. Natūralu, kad šis mechanizmas negarantuoja tolygaus pajamų paskirstymo, o realiai išsivysčiusiose rinkos ekonomikos šalyse yra didelė jų paskirstymo nelygybė.

Teigiamos ekonomikos teorijos rėmuose tiesiog nėra atsakymo į klausimą, koks pajamų paskirstymas yra teisingas.

Prisiminkite, kad Pareto efektyvumo kriterijus negali mums suteikti teorinio pagrindo teisingumo problemai spręsti. Ne kartą pažymėjome, kad viena iš rinkos fiasko apraiškų yra neįmanomas teisingas pajamų paskirstymas, nes rinka yra socialiai neutralus mechanizmas. Matematiškai Pareto efektyvumą galima apibrėžti, tačiau teisingumo sąvoka yra norminis sprendimas. Štai kodėl teisingo pajamų paskirstymo klausimas nepalieka abejingų nei politikų, nei eilinių piliečių: jis paliečia moralinę, etinę problemą.

Įprasta atskirti funkcinį ir asmeninį pajamų paskirstymą. Funkcinis paskirstymas – tai nacionalinių pajamų paskirstymas tarp įvairių gamybos veiksnių (darbo, kapitalo, žemės, verslumo) savininkų. Šiuo atveju domimės, kokia „nacionalinio pyrago“ dalis yra darbo užmokestis, palūkanos, nuomos pajamos, pelnas. Asmeninis paskirstymas – tai nacionalinių pajamų paskirstymas tarp šalies piliečių, neatsižvelgiant į tai, kokie gamybos veiksniai jiems priklauso. Šiuo atveju analizuojame, kokią nacionalinių pajamų dalį (pinigine išraiška) gauna, pavyzdžiui, 10% skurdžiausių ir 10% turtingiausių šeimų.

Taigi, kadangi Pareto efektyvumas nesuteikia mums jokio kriterijaus reitinguoti taškus, esančius mums žinomoje vartotojų galimybių kreivėje (pasiekiamo naudingumo kreivė), negalime sakyti, kad pasiskirstymas taške A yra teisingesnis nei taške B (1 pav.). ).

Paveikslėlyje parodyta pasiekiamo naudingumo kreivė visuomenėje, kurią sudaro du asmenys - Ani ir Vasya. Galime teigti, kad jei yra judėjimas iš taško K į tašką M, tada yra Pareto pagerėjimas. Išaugo ir Anės, ir Vasios naudingumas. Tačiau judėjimas iš A į B arba atvirkščiai, t. y. slydimas pasiekiamo naudingumo kreive, negali mums nieko pasakyti apie palankesnę (teisingumo požiūriu) kiekvieno iš šių taškų padėtį.

Ką reiškia žodis „teisingumas“? Teisingumas, pagal žinomo šiuolaikinės ekonomikos teorijos Macmillan žodyno apibrėžimą – tai sąžiningumas, nešališkumas. Jeigu teisingumą svarstysime mums žinomos ekonomikos teorijos kontekste

Pasiekiamas naudingumas ir Pareto efektyvumo kreivė

gerovė, tuomet dvi sąlygas atitinkantis paskirstymas galėtų būti laikomas teisingu: pirma, jis turi būti teisingas, t.y., nė vienas visuomenės subjektas neteikia pirmenybės kito asmens prekių pluoštui, o ne savo prekių pluoštui. Antra, jis turi būti Pareto efektyvus. Tuo pačiu metu teisingas ir Pareto efektyvus paskirstymas gali būti aiškinamas kaip teisingas. Apskritai socialinis teisingumas ekonomikos teorijoje yra priimtino pajamų paskirstymo nelygybės laipsnio problema. Ir čia reikia iš karto pasakyti, kad tarp teorinių ekonomistų nėra vieno atsakymo į šį klausimą. Apsvarstysime garsiausias teisingumo arba sąžiningo pajamų paskirstymo sąvokas: egalitarinį, utilitarinį, Rawlsinį ir rinkos.

Egalitarinė koncepcija mano, kad vienodas pajamų paskirstymas yra teisingas. Samprotavimo logika čia tokia: jei reikalaujama tam tikrą prekių kiekį padalyti tarp vienodai to nusipelniusių žmonių, tai paskirstymas būtų teisingas vienodai. Problema ta, ką reiškia „lygūs nuopelnai“? Vienodas darbo indėlis į socialinę gerovę? Tos pačios pradinės sąlygos nuosavybės teise? Tie patys protiniai ir fiziniai gebėjimai? Akivaizdu, kad vieno atsakymo į šį klausimą negausime, nes vėl kreipiamės į moralinius sprendimus. Tačiau čia svarbu pabrėžti, kad egalitarinis požiūris nėra toks primityvus, koks kartais pateikiamas žvalių autorių žurnalistiniuose straipsniuose: imti ir dalytis viskuo po lygiai, kaip siūlo Šarikovas, veikėjas garsiojoje Michailo Bulgakovo apsakyme „A. Šuo". Juk kalbame apie vienodą naudos paskirstymą tarp vienodai nusipelniusių žmonių.

Utilitarizmo koncepcija (ją XVIII a. antroje pusėje sukūrė anglų ekonomistas ir teisininkas Jeremiah Benthamas) mano, kad pajamų paskirstymas yra teisingas, kai socialinė gerovė yra maksimaliai padidinta, atstovaujama visų individualių komunalinių paslaugų suma. visuomenės nariai. Matematiškai tai gali būti išreikšta formule, atspindinčia utilitarinę socialinės gerovės funkciją:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = u i ,

kur W yra socialinės gerovės funkcija, o u yra individualaus naudingumo funkcija. Mūsų sąlyginiame pavyzdyje, kai visą visuomenę sudaro du asmenys, Anya ir Vasya, formulė bus tokia: W(u A, u B) = u A + u B

Aukščiau pateikta formulė reikalauja tam tikro paaiškinimo.

Pirma, utilitarinis požiūris numato galimybę tarpasmeniškai palyginti įvairių visuomenės narių individualias naudingumo funkcijas. Antra, individualios naudingumo funkcijos pagal utilitarinį požiūrį gali būti:

a) visiems žmonėms tas pats

b) skirtingi skirtingiems visuomenės nariams. Pastaruoju atveju turime omenyje skirtingą žmonių gebėjimą gauti naudos iš savo pajamų (piniginių ar natūra). Sunku nesutikti su tuo, kad turtingiesiems jo piniginių pajamų ribinis naudingumas yra visai ne toks, kaip vargšams. Padėkite save į milijonieriaus, o paskui į nuolankaus klerko vietą: kas turės didžiausią papildomo piniginio pajamų vieneto ribinį naudingumą? Akivaizdu, kad paskutinis iš šių dalykų. Tada daroma prielaida, kad naudingumo sumažėjimas, pavyzdžiui, Vasya, platinimo metu turėtų būti kompensuojamas ne lygiai tokiu pačiu, o didesniu Anyos naudingumo prieaugiu. Tokia išvada neturėtų atrodyti keista, jei, prisimename, kalbame apie individualių komunalinių paslaugų sumos padidinimą.

Paveiksle galime pateikti grafinį šio metodo paaiškinimą. Tam naudojame socialinio abejingumo kreivę. Prisiminkime, kad socialinio abejingumo kreivė rodo daugybę skirtingų visuomenės narių naudingumo derinių, kurių kiekvienas reiškia vienodą visuomenės gerovės lygį. Socialinio abejingumo kreivės forma gali turėti skirtingą konfigūraciją. Grafike socialinio abejingumo kreivė reiškia komunalinių paslaugų, kurias šie subjektai gali gauti iš savo pajamų, pateikiamų grynaisiais arba natūra, rinkinį. Visi deriniai, gulintys ant socialinio abejingumo kreivės, vienodai tenkina visuomenę.

utilitarinis požiūris

Jei utilitarinio socialinio abejingumo kreivė turi linijinę formą, o jos nuolydis yra -1, kaip ir a atveju), tada Vasjos naudingumo sumažėjimą kompensuos lygiai toks pat Anyos naudingumo padidėjimas. Todėl šių dviejų visuomenės narių individualios pajamos yra vienodos. Jei socialinio abejingumo kreivė yra išgaubta koordinačių ašių pradžiai (b variantas), tada matome, kad Vasjos naudingumo sumažėjimas turi būti kompensuojamas daugiau nei vienodu Anyos naudingumo padidėjimu, nes tik tokiu būdu visos visuomenės naudingumas išlieka nepakitęs. Tai reiškia, kad visuomenės nariai neturi tos pačios individualios naudingumo funkcijos. Taigi, pagal utilitarinį požiūrį, visuomenė gali svarstyti teisingą ir vienodą, ir nevienodą pajamų paskirstymą, priklausomai nuo idėjų apie skirtingų visuomenės narių individualių naudingumo funkcijų pobūdį. Nesunku pastebėti, kad tuo atveju, jei a) utilitarinė samprata sutampa su egalitarine: kadangi visi žmonės turi lygiai vienodą galimybę iš savo pajamų išgauti ribinį naudingumą, tai jo egalitarinis pasiskirstymas bus teisingas.

Rawlso koncepcija grindžiama teiginiu, kad paskirstymas, kuris maksimaliai padidina mažiausiai pasiturinčio visuomenės nario gerovę, bus laikomas sąžiningu. Savo požiūriui pagrįsti Johnas Rawlsas, amerikiečių filosofas, kurio vardas ir davė sąvokos pavadinimą, naudoja specifinį mentalinį konstrukciją, ekonomikos teorijoje žinomą kaip „neišmanymo šydą“. „Nežinios šydas“ reiškia, kad formuluojant teisingo paskirstymo principus reikia abstrahuotis nuo galimų pasekmių asmeninei gerovei. Kitaip tariant, jei būtų įmanoma panaikinti viską, kas yra atsitiktinumo ar tradicijos rezultatas, kokią visuomenę pasirinktume, jei galėtume laisvai rinktis, ką norime? O kas, jei pasirinktume bendraudami su kitais, vienodai laisvais ir lygiais žmonėmis? Pavyzdžiui, priimdamas sprendimą dėl teisingo pajamų paskirstymo taisyklių, jūs asmeniškai turite užmesti ant savęs „nežinojimo šydą“ ir neatsižvelgti į tai, kuo tapsite priėmę tokias taisykles: naftos magnatu, filmu. žvaigždė, paštininkas, mokytojas, benamis ir tt Kam tokiu atveju patiktų kiekvienas visuomenės narys? Rawlsas teigia, kad po „nežinojimo šydu“ visi norėtų apsidrausti nuo galimo kritimo į skurdo bedugnę, todėl pritartų tokiam pajamų paskirstymui, kai visuomenė rūpintųsi mažiausiai pasiturinčių narių pajamų didinimu. visuomenės.

Rawlso socialinės gerovės funkcija yra tokia:

W(u 1 , u 1 ,… u n) = min( u 1 , u 1 ,….. u n )

arba mūsų hipotetinei dviejų asmenų visuomenei:

W(u A, u B) = min( u A, u B )

Kalbame apie „maximin“ problemos sprendimą, tai yra minimalias pajamas gaunančio žmogaus gerovės maksimizavimą. Kitaip tariant, J. Rawlso požiūris reiškia, kad pajamų paskirstymo teisingumas priklauso tik nuo skurdžiausio individo gerovės. Rawlso socialinio abejingumo kreivė atrodys taip:

Matome, kad joks vieno individo gerovės padidėjimas neturi įtakos kito gerovei. Visuomenės gerovė, pasak Rawlso, pagerėja tik tada, kai didėja mažiausiai pasiturinčio asmens gerovė.

Visuomenės abejingumo kreivė:Rawlso požiūris

J. Rawlsas utilitarinę koncepciją kritikuoja keliais būdais.

Pirma, utilitarizmas savo pradine forma pateikia paprasčiausią ir tiesiausią teisės ir teisingumo sampratą, t. y. gėrio maksimizavimą, tačiau nekreipia ypač dėmesio į tai, kaip ši naudos suma paskirstoma tarp individų (tiksliai kaip individo pelnas). asmenys atlygina ir kompensuoja kitų nuostolius).

Antra, Rawlso teigimu, analogija tarp individo ir visuomenės yra diskutuotina. Pasirodo, kaip individas gali pasirinkti optimalų derinį tarp tam tikrų nuostolių ir naudos (užsiimti sudėtinga mokymo programa, kad vėliau pakiltų į aukštas pareigas; dalyvauti tam tikroje nepatrauklioje veikloje, duodančioje naudą ateityje), taip ir visuomenė gali pasižymėti tolerancija tam tikrų rūšių nuostoliams (nepatogumams asmenims), jei dėl jų padidės bendras pelnas (daugiau asmenų – daugiau naudos).

Tačiau utilitarinio požiūrio problema, remiantis kritiškais Rawlso požiūriais, yra ta, kad jis pažeidžia individų teises visuomenėje, tai yra, kai kuriuos subjektus jis naudoja kaip priemonę kitų tikslui pasiekti. Tipiškas pavyzdys: vergų sistemos egzistavimas JAV pietuose prieš pilietinį karą, tikėtina, atitiko visos tautos interesus (pigi darbo jėga, leidžianti plėtoti tekstilės pramonę, kuri užtikrino JAV pirmaujančią poziciją). padėtis pasaulinėje rinkoje). Kartu sunku įsivaizduoti, kaip tai būtų galima suderinti su teisingumo pagrindais.

Rinkos koncepcijoje atsižvelgiama į teisingą pajamų paskirstymą, pagrįstą laisvu rinkos kainų žaidimu, konkurenciniu gamybos veiksnių pasiūlos ir paklausos mechanizmu. Išteklių ir pajamų paskirstymas rinkos sąlygomis vykdomas beasmeniu procesu. Šio metodo niekas nesugalvojo ir nesukūrė. Būtent šia prasme reikia suprasti Hayeko žodžius skyriaus epigrafe: „Evoliucija negali būti teisinga“. Todėl, pasak šio žymaus liberalizmo atstovo, „slopinus diferenciaciją, kylančią dėl vienų sėkmės ir nesėkmės kitiems, naujų galimybių atradimo procesas būtų beveik visiškai nusausintas“.

Taigi paskutinė iš svarstytų teisingumo sampratų vėl verčia susimąstyti, ar romanas skaitytoją pasiekė tik valstybei įsikišti į pajamų perskirstymo procesą, jei laisvosios rinkos ekonomikoje nauda atitenka tik tiems, kurie turi „ pinigų balsai"? Išsivysčiusių šalių vyriausybės nelaukė, kol baigsis teoriniai ginčai dėl teisingo pajamų paskirstymo, juolab kad diskusijoje normatyviniais klausimais nėra kam priimti absoliučios tiesos statusą turinčio sprendimo. Praktika parodė, kad didžiulės skurdo teritorijos turi daug neigiamų pasekmių stabiliam ir tvariam ekonomikos augimui, teisinei valstybei, moralinei sveikatai ir kt. Iš esmės tai akivaizdu sveiko proto ir sveiko proto rėmuose. lyderių, nenorinčių socialinių perversmų visuomenėje, politinis pragmatizmas.

3. Asmeninės ir disponuojamos pajamos

Prieš kreipiantis į pajamų paskirstymo nelygybės matavimo problemą, prisiminkime, kad disponuojamos pajamos – tai ūkio subjekto pajamos, gautos sumokėjus pervedimus iš valstybės ir sumokėjus mokesčius nuo savo gyventojų pajamų. Būtent disponuojamos pajamos leidžia tiksliau įsivaizduoti gyventojų gyvenimo lygį nei asmeninės pajamos.

Dabar, prisimindami asmeninių ir disponuojamų pajamų kategorijas, galime atsigręžti į konkrečias pajamų nelygybės problemas: koks yra atotrūkis tarp turtingųjų ir vargšų? O ar pajamų nelygybę apskritai galima išmatuoti?

Vienas iš labiausiai žinomų šios nelygybės matavimo būdų yra Lorenzo kreivės, pavadintos amerikiečių ekonomisto ir statistiko Maxo Lorenzo vardu. Visa tai kalbame apie asmeninį, o ne funkcinį pajamų paskirstymą.

Jei visus šalies gyventojus padalintume į 5 dalis (kvintilius), t.y po 20%, o bendras visuomenės pajamas taip pat po 20%, pamatytume, kad iš koordinačių ašių pradžios (bisektoriaus) išplaukianti linija duoda mums vienodo pajamų paskirstymo idėją.

Lorenco kreivė pagrįsta kaupiamųjų akcijų (sukauptų akcijų) skaičiavimu ir atitinkamai kaupiamosios kreivės sudarymu. X ašyje pavaizduojame pirmuosius 20% populiacijos; tada, pridėjus antrąją grupę, gauname 40% gyventojų, tada 60% ir tt Y ašyje nubraižome kaupiamųjų pajamų reikšmes: pirmieji 20%, tada 40%, tada 60% ir tt jei 20% visų gyventojų pajamų, 40% gyventojų – 40% pajamų ir t.t., tada statytume tiesiog pusiausvyrą, vadinamą absoliučios lygybės linija. Tačiau iš tikrųjų pasiskirstymas nėra visiškai vienodas.

Lorenzo kreivė

Pavyzdžiui, pirmieji 20% gyventojų gauna 5% pajamų, 40% gyventojų - 15% pajamų, 60% gyventojų - 35% pajamų, 80% gyventojų - 60% pajamų. pajamų, o galiausiai 100% gyventojų – 100% visų visuomenės pajamų. Pagal šias vertes sudarome Lorenco kreivę, kuri nukrypsta nuo absoliučios lygybės linijos. Lorenco kreivė (mūsų grafike OABCOE kreivė) bus įgaubta pusiausvyros atžvilgiu, jei pajamų pasiskirstymas bus netolygesnis. Paveiksle taip pat matome absoliučios nelygybės liniją, einančią stačiu kampu (OPE). Tvirta Lorenco kreivė rodo gyventojų pajamų pasiskirstymą (iki mokesčių ir be pervedimų). Bet sumokėję mokesčius ir gavę pervedimus galime sukonstruoti naują Lorenco kreivę (punktyrinę liniją), tai yra disponuojamų pajamų kreivę. Ji mažiau įgaubta, nes dėl perskirstymo procesų pradinė pajamų nelygybė sumažėjo. Akivaizdu, kad kuo labiau Lorenco kreivė nukrypsta nuo bisektoriaus, tuo stipresnė pajamų pasiskirstymo nelygybė ir kuo aktyvesnė valstybės socialinė politika pajamoms išlyginti, tuo ši kreivė mažiau įgaubta. Priklausomai nuo konkrečių socialinių programų ir mokesčių sistemų konkrečioje šalyje, priklausys skirtumas tarp Lorenzo kreivių, sukurtų asmeninėms ir disponuojamoms pajamoms. Taip, viduje

Lorenco kreivės Rusijai (pajamų pasiskirstymas pagal atskirus komponentus)

Jungtinėse Amerikos Valstijose disponuojamų pajamų paskirstymo nelygybės mažėjimą lemia ne tiek mokesčių atskaitymas (Amerikos mokesčių sistema silpnai progresyvi), kiek pervedimų mokėjimas. Valstybės pavedimai JAV sudaro apie 75% mažiausių pajamų grupės pajamų.

Paveiksle pavaizduotos įvairios 1997 metų Rusijos Lorenco kreivės, atspindinčios pajamų iš turto, verslo pajamų, darbo pajamų (darbo užmokesčio) ir kt.

Kaip minėta anksčiau, prie absoliučios lygybės linijos labiausiai artėja Lorenco kreivė, atspindinti pajamų pasiskirstymą atsižvelgiant į pervedimus, o toliausiai nuo jos yra kreivė, rodanti pajamų iš turto pasiskirstymą.

Yra ir kitų pajamų pasiskirstymo nelygybės matavimo būdų: žinomiausias iš jų yra decilio koeficientas: visi gyventojai skirstomi į 10 grupių po 10%, o aukščiausios grupės 10% pajamos lyginamos su 10% pajamomis. gyventojų iš žemiausios grupės.

Pavyzdžiui, Švedijoje, jei paimsime 10% apatinių ir 10% viršutinių gyventojų pajamas prieš mokesčius ir pervedimus, tada santykis bus 1:100, o jei imsime disponuojamų pajamų santykį, tada. 1:4.

Kitas ekonomikoje naudojamas rodiklis pajamų diferenciacijos laipsniui nustatyti yra Gini koeficientas (G), arba pajamų koncentracijos indeksas. Šis koeficientas yra glaudžiai susijęs su Lorenzo kreive. Paveiksle galime jį apskaičiuoti kaip figūros, esančios tarp absoliučios lygybės linijos ir Lorenco kreivės (žymime raide T), ploto santykį su trikampio plotu. OPE, suformuota tarp absoliučios lygybės ir absoliučios nelygybės linijų:

kur G reikšmė svyruoja nuo nulio iki vieneto, t.y.

Remiantis Pasaulio banko ataskaita „Nuo plano iki rinkos“, 1989 m. šalyse, kuriose vidutinis BNP lygis vienam gyventojui, Gini koeficientas buvo 0,45, o EBPO (Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos) šalyse – 0,35. Pažymėtina Gini koeficiento dinamika Rusijoje. Taigi SSRS 1991 metais buvo 0,260, o 1993 metais Pasaulio banko duomenimis, po vienerių metų radikalių ekonominių transformacijų jau buvo 0,496. Akivaizdu, kad perėjimą prie rinkos mechanizmo išteklių ir pajamų paskirstymui neišvengiamai lydi didesnė gyventojų pajamų diferenciacija nei egalitarinio pasiskirstymo sąlygomis socialistinio ūkio laikotarpiu. Kartu reikia daryti išlygą, kad oficialiosios statistikos įstaigų skaičiavimuose gali būti neatsižvelgiama į pajamas, kurių nedeklaruoja šešėlinės ekonomikos subjektai ir tiesiog piliečiai, toli nuo įstatymų paklusnūs. Vadinasi, Rusijos pereinamojoje ekonomikoje Gini koeficientas gali pasirodyti net didesnis nei oficialūs skaičiai.

Pažymėtina, kad skirtingoms pajamų rūšims ir jų subjektams gali būti skaičiuojamas ir Gini koeficientas, ir decilio koeficientas. Indeksus galite skaičiuoti pagal darbo užmokestį, pagal verslo pajamas, pagal BVP (BNP) vienam gyventojui, pagal bendrąsias namų ūkio pajamas ir kt.

Bet kodėl apskritai egzistuoja pajamų nelygybė? Iš tiesų demokratinėse šalyse įprasta kalbėti apie lygias galimybes, kurias turėtų užtikrinti atitinkamos rinkos ekonomikos institucijos. Įvairūs ekonomistai įvardija daugybę šios nelygybės priežasčių ir veiksnių. Pažymėkime tik svarbiausius iš jų.

Pirma, nuo gimimo žmonės yra apdovanoti įvairiais gebėjimais – tiek protiniais, tiek fiziniais. Esant vienodiems dalykams (šios prielaidos visada reikia nepamiršti), išskirtinėmis fizinėmis jėgomis apdovanotas žmogus greičiausiai taps žinomu ir gerai apmokamu sportininku.

Antra, nuosavybės, ypač paveldimo turto, skirtumai. Žmonės negali pasirinkti, kurioje šeimoje gimsta – paveldimų milijonierių ar paprastų darbininkų. Vadinasi, viena iš pajamų srauto atmainų, t.y. pajamos iš turto, labai skirsis tarp mūsų įvardytų dalykų.

Trečia, išsilavinimo lygio skirtumai. Pati ši priežastis labai priklauso nuo pirmųjų dviejų įvardytų. Vaikas, gimęs turtingoje šeimoje, turi didesnę tikimybę įgyti puikų išsilavinimą ir atitinkamai profesiją, duodančią dideles pajamas, nei vaikas neturtingoje daugiavaikėje šeimoje.

Ketvirta, net ir turėdami lygias galimybes ir tuos pačius pradinius išsilavinimo lygius, žmonės, kurie kartais vadinami „darboholikais“, gaus daugiau pajamų. Šie žmonės yra pasirengę neštis darbą namo, budėti darbo vietoje, kad išspręstų tam tikrą profesinę problemą, nepaiso savo silpnos sveikatos, kad tik pasiektų aukštų darbo rezultatų.

Penkta, yra priežasčių grupė, kuri tiesiog yra susijusi su sėkme, atsitiktinumu, netikėta nauda ir pan. Rinkos ekonomikai būdingomis neapibrėžtumo sąlygomis ši priežasčių grupė gali paaiškinti daugelį pajamų paskirstymo nelygybės atvejų.

Taigi, bent jau dėl minėtų priežasčių, ekonominių galimybių lygiateisiškumo laikomasi ne visada. Vargšai ir turtingieji vis dar egzistuoja net ir labiausiai klestinčiose labai išsivysčiusiose šalyse.

Ypač pažymėtini subjektyvūs šalies piliečių vertinimai dėl skurdo ir gerovės priežasčių. Taigi, remiantis „Interfax-AIF“ Maskvoje ir 1997 m. lapkritį atlikta 11 585 respondentų apklausa, šios priežastys yra šios (lentelė):

Kokios yra skurdo ir gerovės priežastys, pasak rusų?

Apklausos rezultatai rodo, kad 82% respondentų dėl savo nuskurdimo kaltina dabartinę ekonomikos sistemą, o nesėkmės ir talentų trūkumas, kaip skurdo priežastis, yra paskutinėje vietoje aukščiau pateiktoje serijoje. Tuo pat metu nuomonė, atsispindi sename posakyje „Iš teisuolių darbo akmeninių kamerų nesukursi“ yra stabili – ryšius ir sukčiavimą turto šaltiniais įvardija atitinkamai 88% ir 76% respondentų. Ir šiuo atveju, kaip ir skurdo priežastimi, daugiau nei du trečdaliai apklaustųjų ekonomikos sistemą laiko gerovės priežastimi. Taigi logiška manyti, kad būtent pastaroji, anot rusų, leidžia ryšių ir sukčiavimo pagalba pasiekti aukštą materialinę gerovę. Aukščiau pateikti duomenys rodo, kad šiuolaikinė Rusijos visuomenė dar toli nuo tų valdžios ir visuomenės santykių, kurie paprastai vadinami „socialiniu kontraktu“. Kitaip tariant, gyventojų susvetimėjimas nuo valdančiojo elito ir socialinis stratifikacija išlieka aktualiomis Rusijos ekonomikos problemomis ir XXI amžiaus pradžioje.

Bet kas yra skurdas? Kaip nustatyti jo lygį?

Skurdo lygio skaičiavimu užsiima ekonomistai-teoretikai, valdžios statistikos tarnybos, profesinės sąjungos. Tai lems pajamų perskirstymo mastą ir kryptį, mokesčių sistemų konstravimą, pensijų sistemas ir kt.

Tačiau skurdas yra santykinė sąvoka. Šią problemą puikiai atspindi rusų patarlė „Kas turi schi, tas vandeningas, o kam perlai per maži“. Iš tiesų, kas vienai šeimai yra prabanga, kitai – būtinybė. Anot žinomų amerikiečių ekonomistų P. Samuelsono ir V. Nodhauso, skurdo lygį galima apibrėžti taip: skurdas – tai pajamų lygis, pakankamas pragyvenimui išlaikyti. Neturtingos šeimos dažniausiai maistui išleidžia 1/3 pajamų. Padidinę šią vertę 3 kartus, galite gauti pragyvenimui reikalingų pajamų. Atkreipkime dėmesį, kad pragyvenimo lygis nėra fiziologinis minimumas, kurį galima apibrėžti kaip pajamų lygį, būtiną fiziniam išgyvenimui. Pragyvenimo minimumas, arba skurdo riba, mums byloja ne apie išgyvenimo ribą, o apie tam tikrą minimalų pragyvenimo lygį. Žinoma, šis standartas bus skirtingas skirtingoms šalims ir tautoms bei tai pačiai šaliai, tačiau skirtinguose istoriniuose jos vystymosi etapuose.

Taigi, jeigu visuomenė pripažįsta sąžiningą mažiausiai pasiturinčių gyventojų sluoksnių paramą, tai šalies valdžia užsiima konkrečiu socialinių programų įgyvendinimu.

Nuo Didžiosios depresijos Vakarų visuomenės praktiškai matė, kad spontaniškas rinkos mechanizmas gali sukelti rimtą nuosmukį, lėtinį nedarbą ir didžiulius skurdo plotus. Todėl, nors teoriniai ginčai dėl leistinų pajamų diferenciacijos ir socialinio teisingumo niekaip nebuvo baigti, buvo pradėtos diegti praktinės priemonės, skirtos socialinių krizių pasekmių prevencijai ir švelninimui. Nuo 40-ųjų pabaigos – 50-ųjų pradžios. XX amžiuje „gerovės valstybės“ samprata tapo oficialia daugelio šalių vyriausybių doktrina, skelbusia plačių neturtingųjų socialinės apsaugos priemonių poreikį. Bet galima teigti, kad socialinės paramos politika Vakarų šalyse pradėta vykdyti daug anksčiau nei gerovės valstybės įvykiai, nuo XIX amžiaus pabaigos – XX amžiaus pradžios (žr. lentelę): Bismarko socialinės reformos Vokietijoje, Disraeli Didžiojoje Britanijoje, Roosevelto naujasis sandoris JAV. Valstybė buvo paskelbta atsakinga už minimalaus šalies piliečių gyvenimo lygio palaikymą.

Socialinio draudimo srities įstatymų priėmimo metai (XIX- PradėkiteXXšimtmečiai):

„Gerovės valstybės“ programose – ir socialinio draudimo programos, susijusios su visais gyventojų sluoksniais, ir skurdžiausių šeimų pajamų rėmimo priemonių sistema: senatvės draudimas, ligos draudimas, bedarbio pašalpos; papildomos valstybės pagalbos programos nepilnoms šeimoms su vaikais, akliesiems, neįgaliesiems ir kt., įskaitant maisto kuponus, būstą ir kitas socialines paslaugas.

Ypatingas vaidmuo „gerovės valstybės“ programose skiriamas pervedimams. Perdavimas – neatlygintinas fizinio asmens ar organizacijos pajamų ar turto dalies perdavimas disponuoti kitiems asmenims. Pažymėtina, kad pervedimų pagalba galima perskirstyti ne tik pinigines pajamas, bet ir ekonomines galimybes. Pavyzdžiui, skurdžios šeimos dėl to turi daugiau galimybių duoti gerą išsilavinimą savo vaikams, tačiau nepamirškime, kad tai apmokestinama didesnes pajamas gaunančių asmenų, kurių ekonominės galimybės taip pat keičiasi, sąskaita.

„Gerovės valstybės“ sistemos funkcionavimas pokario metais susidūrė, pirma, su augančia socialine našta valstybės biudžetui ir dėl to didėjančiu deficitu, antra, su paskatų skurstantiems piliečiams susirasti darbą problema. Faktas yra tai, kad rinkos ekonomikos šalyse išplėtota socialinės paramos sistema neturtingiems piliečiams vis labiau tapo nuostolinga susirasti darbą. Maisto kuponai, pašalpos mamoms su vaikais ir pan., buvo tokios, kad darbo ieškoti pasirodė nenaudinga: gautos pajamos šiuo atveju pasirodė ne ką didesnės, jei ne mažesnės nei visos gautos socialinės pašalpos. prieš. Šiuo atžvilgiu daugelis ekonomistų siūlė įvesti neigiamą (neigiamą) pajamų mokesčio (GPM) sistemą, kuri pakeistų daugybę išmokų grynaisiais ir natūra viena piniginės paramos neturtingoms šeimoms sistema.

NIT idėja (žr. lentelę) yra tokia: mokėti garantuotą minimumą tiems, kurių pajamos yra nulinės. Bet jei žmogus susirado darbą ir jo pajamos pradeda augti, tada NIT bus sumažintas tam tikru koeficientu. Pavyzdžiui, santykis yra 50%. Tada, gavę uždarbį, turime jį sumažinti 50% ir šią sumą atimti iš garantuotų pajamų. Taigi, jei garantuotos pajamos yra 8 000 USD, tai jei uždirbame 4 000 USD, turime jas sumažinti 50% (4 000 x 0,5) ir atimti šiuos 2 000 USD iš 8 000 USD. Bendros pajamos bus 4 000 + (8 000 - 2 000,0 )0 = 1 USD

Pajamos ir neigiamas pajamų mokestis (NIT)

pajamos		Bendras uždarbis (uždarbis + NIT)

Kaip matyti iš lentelės, neigiamas pajamų mokestis mažėja augant pajamoms. Kai pajamos viršija 16 000 USD, neigiamas pajamų mokestis užleidžia vietą įprastam, ty teigiamam pajamų mokesčiui. Problema yra ta, kaip išlaikyti paskatas dirbti su šia socialinės paramos sistema. Jei pašalpų mažinimo koeficientas bus per didelis, tuomet neturtingam piliečiui bus pelningiau gauti garantuotą minimumą ir neieškoti darbo. Apskritai šeimos skirtingai reaguos į neigiamą pajamų mokestį, priklausomai nuo to, koks yra pats garantuotas minimumas, koks yra uždarbio dydis ir išmokų mažinimo koeficientas, kuris veikia kaip neigiamas ribinis mokesčio tarifas.

Kalbant apie pajamų perskirstymo programą, ekonomistai svarsto vadinamąją efektyvumo ir teisingumo dilemą. Jos esmė slypi tame, kad didesnės lygybės troškimas gali sukelti visuomenės ekonominio efektyvumo praradimą. Juk augantis socialinių programų finansavimas reikalauja didesnių mokesčių ir jų perskirstymo. Taigi, jei mokesčių pavidalu dalis Ivanovo pajamų išmokų pavidalu pervedama Petrovui, tai sumažins paskatas dirbti abiem. Ivanovas turi teisę paklausti: "Kam sunkiai dirbti, jei nemaža dalis to, ką uždirbate, turės būti sumokėta mokesčių forma?" O Petrovas ginčysis savaip: „Kam sunkiai dirbti, jei jau gaunu pašalpas?

Taigi kyla pavojus, kad bus sumenkintos ekonominės paskatos, sumažės gamybinė veikla, sumažės dalinamo „nacionalinio pyrago“ dydis. Vadinasi, pats socialinio turto paskirstymo būdas turi įtakos viso sukurto produkto dydžiui. Be to, pajamų perskirstymo proceso metu patiriami nuostoliai. Amerikiečių ekonomistas A.Okenas šią problemą pavadino socialinės pagalbos „nesandariu kibiru“. Nutekėjimai siejami su brangia, dažnai gremėzdiška, biurokratine administracinio aparato sistema. Vadinasi, dalis pašalpų nukeliauja į gerai apmokamų administratorių, konsultantų, įvairių mokesčių ir socialinių paslaugų darbuotojų kišenes. Okeno skaičiavimais, nutekėjimas iš „nesandariojo kibiro“ yra toks: iš 350 USD, paimtų iš turtingųjų, 250 USD prarandama atiduodant vargšams. Kai kurie tyrinėtojai mano, kad šis skaičius yra per didelis, tačiau net ir sumažinus jį perpus, tai vis tiek byloja apie labai didelę lygybės kainą.

Kita problema, susijusi su efektyvumo ir teisingumo dilema, yra paradoksalus reiškinys, pastebėtas daugelio ekonomistų: žmonių, priskiriamų neturtingiesiems, skaičius gali padidėti dėl kovos su skurdu pastangų. Esmė ta, kad pajamų perskirstymas apskritai ir ypač pervedimai keičia žmonių ekonominę elgseną. Valstybė turi galią pakeisti žaidimo taisykles, įvesdama naują apmokestinimo sistemą. Tačiau kas gali tvirtai pasakyti, kad dėl šių pokyčių realios perskirstomos nacionalinės pajamos iš turtingųjų pateks į skurdžiausius?

Pavyzdžiui, jei vyriausybė padidina ribinį mokesčių tarifą, žmonės pradeda elgtis taip, kad legaliai ar neteisėtai vengia mokėti mokesčius. Ir dėl to valstybė socialinėms programoms reikalingų sumų gali išvis nesurinkti. Gana dažnai matome, kad perdavimo tikslas yra pats perkėlimas! Taip nutinka todėl, kad žmonės dažnai bando keisti savo elgesį taip, kad gautų socialinį pašalpą, o ne taip, kad su valstybės parama padidėtų paskatos dirbti.

Ypatingų sunkumų kyla nustatant, kas tiksliai turi teisę gauti valstybės pagalbą. Taigi Rusijoje ekonominių reformų pradžioje (1993 m.) valstybė žadėjo subsidijas skirti tik tiems gyvulininkystės ūkiams, kurie užsiima veisliniais gyvuliais. Per nepilnus metus daugelis ūkių pasiskelbė veislininkyste. Perskirstymo programų atsargiai vertinantys ekonomistai polemizuoja, kad kai tik bus paskelbta apie plačią naudą nėščiosioms, pavyzdžiui, perkant ilgalaikio vartojimo prekes, daugelis moterų iš karto atsineš nėštumo pažymėjimus. Vėlgi, pamatysime, kad perdavimo tikslas yra pats perkėlimas. Bet valstybė, teikdama socialinę pagalbą, tikėjosi, kad gamintojai ir vartotojai pakeis savo elgesį, kad padidėtų paskatos dirbti ir investuoti.

iš kartos į kartą.

Taigi, kaip per didelė nelygybė kenkia visuomenės stabilumui, pajamų išlyginimas mažina efektyvumą ir paskatas dirbti bei verslumą. Didesnė lygybė dažnai kainuoja sumažėjusį efektyvumą. Sunkiausia įgyvendinant valstybės socialinę politiką rasti priimtiną „socialinę kainą“, arba mokėjimą, už tolygesnį pajamų paskirstymą.

Išvada

Taigi valstybės pajamų politika – jas perskirstyti per valstybės biudžetą, diferencijuotai apmokestinant įvairias pajamų gavėjų grupes ir socialines pašalpas. Veiksmingiausia valstybinio darbo užmokesčio reguliavimo priemonė yra garantuoto minimumo nustatymas.

Pragyvenimo kaina yra kaina prekėms ir paslaugoms, kurias visuomenė pripažįsta būtinomis priimtinam gyvenimo lygiui palaikyti.

Kvintilio (decilio) koeficientas naudojamas pajamų diferenciacijos laipsniui įvertinti ir išreiškia santykį tarp 20% (10%) daugiausiai uždirbančių gyventojų sluoksnių vidutinių pajamų ir 20% (10%) vidutinių pajamų. vargingiausias. Minimalus vartojimo biudžetas yra socialinis prekių ir paslaugų minimumas, kurio reikia normaliam asmens funkcionavimui užtikrinti. Racionalus vartojimo biudžetas – tai prekių ir paslaugų visuma, užtikrinanti racionalių žmogaus poreikių patenkinimą.

Socialinė ūkio orientacija suponuoja jos pavaldumą asmenybės ugdymo uždaviniams. Socialinis teisingumas ekonominėje sferoje – tai ekonominių santykių sistemos atitikimas tam tikroje visuomenėje vyraujančioms idėjoms.

Socialinė politika – tai valstybės priemonių sistema, kuria siekiama sumažinti pajamų paskirstymo nelygybę, spręsti prieštaravimus tarp rinkos ekonomikos dalyvių.

Skurdas yra tokia visuomenės dalies ekonominė būklė, kai tam tikri gyventojų sluoksniai neturi minimalių pragyvenimo lėšų pagal šios visuomenės standartus. Atskirkite absoliutų ir santykinį skurdą, gilų ir negilų (matuojant skurstančiųjų pajamų deficitą, palyginti su pragyvenimo minimumu).

Socialinė partnerystė – tai ekonominės ir socialinės politikos (ypač pajamų ir mokesčių) koordinavimas tarp valdžios, verslininkų ir profesinių sąjungų.

Bibliografija

Borisovas E.F. Ekonomikos teorija: Uch. - M: teisininkas, 2005 m

Ekonomikos teorijos įvadinis kursas: Uch./Red. G.P. Žuravlevas – M: INFRA – M, 2003 m

Efimova E.G. Ekonomika teisininkams: Uch. - 2-asis leidimas, red., ir pridėti. - M: Flintas: Maskvos psichologinis ir socialinis institutas, 2005 m

Kulikovas L.M. Ekonomikos teorija: Uch. - M: TK Welby, leidykla „Prospekt“, 2005 m

5. Ekonomikos teorijos kursas: Uch / Red. M. N. Čepurina. - Kirovas: ASA, 2006 m

6. McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomika: principai, problemos ir politika: Per. nuo 13 ang. Red. - M: INFRA-M, 2005 m

7. Nureev R.M. Mikroekonomikos kursas: Uch. - M: NORMA - INFRA-M, 2005 m

8. Šiuolaikinė ekonomika: Uch.pos. - Rostovas prie Dono „Feniksas“, 2005 m

9. Teorinė ekonomika. Politinė ekonomija: Uch./Red. G.P. Zhuravleva - M: Bankai ir vertybinių popierių biržos, UNITI, 2003 m

10. Ekonomika: Uch. 3 leidimas, pataisytas. ir pridėti./Red. A.S. Bulatova – M: Ekonomistas, 2003 m

11. Ekonomika: Uch./Red. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko. - M: prospektas, 2005 m

Pilietinė visuomenė – tai struktūrinių visuomenės elementų, socialinių ryšių ir sąveikos nevalstybinėje sferoje organizavimo forma, kuri vystosi veikiant objektyvioms sąlygoms ir subjektyviems veiksniams, siekiant realizuoti pagrindines žmogaus teises ir laisves, užtikrinti apsaugą. visuomenės, grupinių ir individualių interesų bei vertybių, jų darnios kombinacijos. Demokratinėje visuomenėje pilietinė visuomenė neantagonistiniais pagrindais užmezga stabilius ilgalaikius ir abipusiai naudingus santykius su valstybės institucijomis.

Iki XIX amžiaus vidurio Vakarų Europoje susiformavusios pilietinės visuomenės idėjos apėmė šiuos pagrindinius komponentus:

· Autonomija ir žodžio laisvė;

· Sutartis kaip socialinių santykių formavimo pagrindas;

· Nuosavybė kaip itin svarbi laisvo sutarties sudarymo sąlyga, taip pat asmeninė ir socialinė laisvė apskritai;

· Viešosios ir viešosios nuomonės forma, peržengianti rinkos ribas, susijusi su kritikos, švietimo ir emancipacijos sferos plėtra.

Šių idėjų transformacija XX amžiuje paskatino pilietinės visuomenės supratimą, pirmiausia kaip rinkos visuomenę, egzistuojančią teisinėje valstybėje, kurios ideologija yra liberalizmas. Ją pirmiausia reikia vertinti ne kaip teisinę, o kaip socialinę instituciją, nepolitinių socialinių struktūrų, sąveikaujančių su politine sistema ir darančių jai įtaką, visuma ir kompleksinis susipynimas.

Pilietinė visuomenė ir valstybė yra genetiškai tarpusavyje susijusios ir egzistuoja, atlikdamos pagrindinę funkcinę užduotį, susijusią su žmogaus raida, užtikrindamos normalų jo gyvenimą. Dėl šios priežasties santykio kitimą valstybės ar pilietinės visuomenės naudai daugiausia lemia žmogaus kokybė, jo padėtis tam tikru laikotarpiu ir visuomenės patiriamų sunkumų bei problemų pobūdis.

Yra tam tikrų funkcijos, leidžiančios pilietinei visuomenei dalyvauti įgyvendinant socialinę politiką:

apsauginė funkcija, leidžianti užtikrinti asmens pragyvenimo atlyginimą ir apsaugoti visuomenę nuo neigiamo išorinės aplinkos poveikio (užtikrinti minimalų atlyginimą, pensijas, stipendijas, darbą, medicininę priežiūrą, gerinti piliečių teises kovojant su nusikalstamumu ir korupcija, kovoti su aplinkosauga). tarša ir kt.);

adaptacijos funkcija, veikiantis kaip esminis mechanizmas, didinant socialinės sistemos gebėjimą efektyviai atsispirti trikdančioms įtakoms (suteikiama itin svarbi informacija, plačiai diskutuojama apie valstybės socialinę politiką, pristatomos alternatyvios veiklos programos);

stabilizavimo funkcija, susiję su visuomenės socialinio stabilumo kūrimo ir palaikymo, efektyvios šios socialinės sistemos ir išorinės aplinkos sąveikos užtikrinimo klausimais (bendradarbiavimas, derybos, konsultacijos, sutarčių ir susitarimų sudarymas remiantis visų socialinių rūšių sambūvio ir bendradarbiavimo idėjomis). sistemos, viršnacionalinių struktūrų kūrimas – Europos Parlamentas – JT, ESBO, TATENA);

edukacinė funkcija, kuris yra veiksnys formuojant ir įvedant į žmonių sąmonę moralines normas, taisykles ir dvasines vertybes jų socializacijos procese (jų laikymosi kontrolė, pagarbos ir tęstinumo formavimas nusistovėjusioms dvasinėms vertybėms, kilimas žmonių kultūra);

integracinė funkcija, susidedantis iš socialinių sluoksnių, grupių, individų pavertimo iš socialinės sąveikos ir manipuliavimo objekto į socialinius subjektus (pilietinės visuomenės institucijos veikia kaip „apsauginės užtvaros“ nuo valstybės diktato, taip pat visuomenės vystymosi mechanizmai). socialinė sistema).

Konkrečiomis Rusijos rinkos transformacijų sąlygomis išskirtinę reikšmę turi viešosios socialinės apsaugos sistemos, pagrįstos piliečių, įvairių grupių ir visų gyventojų sluoksnių aktyvumu, sąveika su valstybine socialinės apsaugos sistema, kūrimas. Viešųjų struktūrų, kaip šalies viešosios socialinės apsaugos sistemos demokratinio pagrindo ir organizacinio pagrindo, vaidmenį ir vietą lemia jų socialinė-politinė esmė ir gebėjimas spręsti problemas:

Įspėjimai apie pavojaus šaltinių atsiradimą ir grėsmių brendimą;

· sudaryti sąlygas šalyje formuotis vidurinei klasei, kaip pagrindiniam pažangios visuomenės raidos branduoliui ir varikliui;

pilietinės visuomenės teisių ir laisvių, poreikių ir interesų apsauga;

visuomenės nuomonės formavimas ir įtaka jai;

valdžios institucijų veiklos, jų sprendimų vykdymo viešoji kontrolė;

· plačių žmonių masių įtraukimas į praktinę veiklą siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą, stabilizuoti padėtį, siekti pilietinės taikos ir santarvės;

· kova su socialinėmis ir moralinėmis ydomis, korupcija, tarnybiniu neatsakingumu ir valstybės tarnautojų nekompetencija;

· pilietinio sąmoningumo, kūrybiškumo, iniciatyvumo ir atsidavimo ugdymas.

Svarbų vaidmenį stiprinant Rusijos valstybę vaidina pilietinės visuomenės viešosios kontrolės stiprinimas valstybinių organizacijų, vykdančių viešąją valdžią: administracinio aparato pajungimas atstovaujamiesiems organams, įtaka įstatymų leidybos procesams, sudaromos galimybės masėms tiesiogiai išreikšti savo požiūrį į tam tikrus. viešieji sprendimai, susiję su pilietinės visuomenės saugumu.

Pilietinė visuomenė turėtų siekti aktyvaus dalyvavimo formuojant šalies saugumo sampratas (doktrinas), kuriant moksliškai pagrįstą valstybės socialinę politiką, kuriant įvairius nevyriausybinius fondus, institucijas, tyrimų centrus, analizuojančius situaciją šalyje. šalį ir parengti analitinę medžiagą bei rekomendacijas jos stiprinimui. Pavyzdžiui, JAV ir išsivysčiusiose Vakarų šalyse yra daug nevyriausybinių centrų ir organizacijų, rengiančių ataskaitas ir rekomendacijas šalies prezidentui, įstatymų leidybos institucijoms apie socialinės politikos problemas savo šalyse ir apie atitinkamą situaciją šalyje. kitose pasaulio šalyse.

Kaip žinia, C. Montesquieu „įstatymų dvasią“ kildino iš „liaudies dvasios“, kuri vystosi ilgos evoliucijos eigoje, veikiama gamtos ir istorijos veiksnių. Civiliniai įstatymai turi taip glaudžiai atitikti žmonių, kuriems jie yra nustatyti, savybėmis, kad tik labai retais atvejais vienos tautos įstatymai gali būti tinkami kitai tautai, tikėjo Hegelis. Išsivysčiusių demokratijų patirtis rodo, kad jų sėkmę lemia didelis piliečių ir jų savanoriškų draugijų ir organizacijų bei neformalių susivienijimų aktyvumas, o tai pasiekiama tik esant pakankamai išsivysčiusiai pilietinei visuomenei.

Pagrindinė pilietinės visuomenės tendencija realizuojama per politinius veiksmus socialinių problemų sprendimo technologijoje. Pilietinė visuomenė pasiekia plėtodama masinių judėjimų, partijų sferą, valstybės valdžios decentralizavimą, perleisdama jai tenkančią savivaldos dalį.

Apskritai pilietinės visuomenės institucijų dėmesys rusų gyvenimo kokybės užtikrinimui, jų teisių ir laisvių laikymuisi visuomenėje, kartu su kitais veiksniais, leis pakeisti demografinės politikos pagrindus, padidinti gyvenimo trukmę ir mažinti. mirtingumo rodiklis.

Saugumo klausimai savityrai

1. Skirtumas tarp valstybės ir pilietinės visuomenės.

3. Prioritetinės kryptys valstybės veikloje įgyvendinant socialinę politiką.

4. Pilietinės visuomenės samprata.

5. Viešųjų struktūrų, kaip šalies viešosios socialinės apsaugos sistemos demokratinio pagrindo ir organizacinio pagrindo, vaidmuo ir vieta.

Literatūra

1. Averin A.N. Socialinė politika ir įmonės socialinė atsakomybė. - M.: Alfa-Press, 2008 m

2. Volgin N.A. Socialinė politika: vadovėlis. 3 leidimas - M., egzaminas, 2008 m.

3. Globalizacija ir išsivysčiusių šalių socialinė politika. - M., 2008 m.

4. Leonovas I.V. Šiuolaikinė gerovės valstybė: formavimosi esmė, ženklai ir problemos. - M., 2006 m.

5. Margulyan Ya.A. Rusijos valstybės socialinė politika pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąlygomis. USh tarptautinė mokslinė ir praktinė konferencija „Kultūrų dialogas – 2009: Bendrų tikslų ir vertybių paieška“. 2009 m. balandis. Mokslinių straipsnių rinkinys. - SPb.: SPbAUE leidykla, 2009 m.

6. Smirnovas S.N., Sidorina T.Yu. Socialinė politika. - M., 2009 m.

7. Didelio miesto socialinės sferos tvarkymas. Kolektyvinė monografija (bendra redakcija Ya.A. Margulyan). – Sankt Peterburgas: SPbAUiE, 2008 m.

6 skyrius

_____________________________________________________________________________