Normativno-pravna osnova socialne zaščite invalidov v Ruski federaciji. Socialna in pravna zaščita invalidov Pravna podpora socialne zaščite invalidov v Ruski federaciji

Uvod

Poglavje I. Pravice invalidov: zgodovinska in primerjalna analiza

1.1

1.2

1.3

Poglavje III. Značilnosti pravne ureditve socialne zaščite invalidov v mestu Moskva

2.1

2.2

2.3Praksa izvajanja zakonodaje o socialnem varstvu invalidov v metropoli

Zaključek

Seznam virov

Uvod

Relevantnost teme. Naloge vzdrževanja in varovanja invalidov obstajajo v družbi že od antičnih časov. Sprva so te funkcije opravljale cerkev, javne in dobrodelne organizacije.

Socialno varstvo prebivalstva zavzema pomembno mesto v državnem sistemu socialne varnosti v vseh sodobnih državah sveta. Še posebej pereča je naloga izvajanja državne podpore in socialnega varstva invalidov.

Rusija je socialna država in eden najpomembnejših ciljev na področju socialne politike je zaščita pravic in interesov socialno nezaščitenih slojev prebivalstva, vključno z invalidi. Torej temeljni zakon Ruske federacije, ustava, vsem zagotavlja socialno varnost zaradi invalidnosti. Prav tako so pravice in varstvo interesov invalidov zapisani v številnih zveznih zakonih in podzakonskih aktih. Ustava Ruske federacije ne ločuje pravic in svoboščin invalidov in državljanov, s čimer se uresničuje načelo enakih pravic za vse državljane.

Po zadnjih podatkih Zvezne državne službe za statistiko je od leta 2016 v Rusiji 12,751 milijona invalidov, od tega 617 tisoč otrok s posebnimi potrebami. Tako je na milijon prebivalcev 87 tisoč invalidov. V Moskvi je število invalidov 10% prebivalstva, kar je približno 1,2 milijona ljudi in 1/10 vseh invalidov v Rusiji. Zato je naloga države na tem področju zelo pomembna, kompleksna in obsežna.

Pomen takšne skupine prebivalstva, kot so invalidi, priznava ves svet. Tako je leta 1992 Generalna skupščina ZN z resolucijo razglasila 3. december za mednarodni dan invalidov. Tako pritegne pozornost svetovnih držav in družbe na njihove probleme in težave.

Gospodarska kriza vpliva na številna področja družbe, tudi socialno, invalidi pa postajajo ena najbolj socialno nezaščitenih kategorij prebivalstva, ki potrebuje zaščito. Zato je tako pomembna utrditev in izvajanje zaščite na državni ravni.

Socialno varstvo invalidov je sistem državno zagotovljenih ekonomskih, pravnih in drugih ukrepov socialne podpore, ki je namenjen ustvarjanju pogojev za izboljšanje življenja invalidov, pa tudi ustvarjanju enakih možnosti za življenje v družbi z drugimi državljani. .

Razvoj socialne zaščite invalidov v Ruski federaciji je mogoče zaznamovati z začetkom veljavnosti zveznega zakona "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji" leta 1996. Pred uveljavitvijo tega zakona je uresničevanje pravic invalidov in njihovo varstvo subjektom povzročalo določene težave. S tem, ko je zakon v skladu s svetovnimi standardi opredelil glavne vidike, pojme in merila invalidnosti, je stanje spremenil na bolje.

Spremembe državne politike do invalidov so neposredno povezane z mednarodnimi normami.

Tako je relevantnost teme določena s potrebo po izboljšanju sistema varstva pravic invalidov.

Namen diplomske naloge je preučiti pravne temelje socialne zaščite invalidov v mestu Moskva.

Naloge diplomske naloge:

1.Obravnava zgodovinskih stopenj oblikovanja socialnega varstva v domači in tuji zgodovini.

2.Študija pravnega statusa invalidov v Ruski federaciji, vključno s postopkom za ugotavljanje invalidnosti in pravno podlago za socialno zaščito invalidov.

3.Identifikacija značilnosti pravnega statusa invalidov v mestu Moskva.

4.Analiza dejavnosti moskovskih mestnih oblasti za podporo invalidom.

Predmet proučevanja so pravna razmerja, ki nastajajo na področju socialnega varstva invalidov.

Predmet proučevanja je zakonodaja, ki ureja pravne podlage socialnega varstva invalidov, in praksa njene uporabe.

Metodološko osnovo študije sestavljajo metode, kot so primerjalnopravna, zgodovinsko-pravna, sistemska analiza.

Struktura diplomskega dela je sestavljena iz uvoda, treh poglavij, zaključka in seznama literature.

Poglavje I. Zgodovinska in primerjalna analiza socialnega varstva invalidov

1.1Zgodovina razvoja zakonodaje o socialnem varstvu invalidov

Omeniti velja, da je potreba po socialni zaščiti obstajala že od antičnih časov in se je razvijala skupaj z razvojem civilizacij. Sprva je socialna zaščita obstajala v obliki pomoči potrebnim s strani cerkve, dobrodelnih služb in skrbnih posameznikov. Država in cerkev sta vodili razvoj sistema dobrodelnosti za uboge.

Pomoč potrebnim se v nacionalni zgodovini začne oblikovati od sredine 16. stoletja. Stoglavna stolnica je leta 1551 uredila vsebino o prostovoljnem prispevku za tiste, ki ga resnično potrebujejo. Vendar to ni veljalo za delovno sposobne osebe.

Do konca 16. stoletja v Rusiji lahko ločimo glavne smeri socialne politike za revne: državno, cerkveno-zemsko in zasebno. Te smeri so obstajale skozi celotno zgodovinsko pot razvoja nacionalne zgodovine oblikovanja socialne zaščite, vendar so se oblike in metode, ki so se oblikovale glede na družbeno-ekonomske razmere in značilnosti razvoja države, spreminjale.

Velik pomen v razvoju sistema državne dobrodelnosti ima doba Petra I. Že pod carjem Fedorjem Aleksejevičem (starejšim bratom bodočega Petra I) leta 1682 sta v Moskvi nastali dve ubožnici, do konca stoletja tam jih je bilo približno deset, leta 1718 pod Petrom pa že 90 s "priszrevyemi". Med njimi je znamenita Matrosskaya Silence na Yauzi.

Peter I je izdal veliko dekretov, povezanih z razvojem dobrodelnega sistema. Odlok iz leta 1712 je sodnikom naročil, naj v vseh provincah zgradijo in vzdržujejo bolnišnice za bolne in ostarele, prepovedal pa je tudi beračenje v Moskvi. Odlok iz leta 1715 je zahteval ustanovitev posebnih bolnišnic za nezakonske otroke pri cerkvah v mnogih mestih. Odloki iz let 1717 in 1718 so uvedli globe za miloščino beračem, leta 1719 pa je vodstvo v boju proti beračem prešlo v roke guvernerja. Z odlokom iz leta 1724 je bil opravljen popis med invalidnim prebivalstvom.

Dobrodelni sistem Petra I je vključeval: prepoved beračenja; prepoved deljenja miloščine revnim; določanje dobrodelnih ukrepov; organizacija določenih vrst prednostne pomoči; ureditev javnih dobrodelnih ustanov; spoznanje o potrebi po ureditvi področja pomoči pomoči potrebnim.

Nadaljnji dodatki k sistemu domače dobrodelnosti so prišli med vladavino Katarine II. Leta 1763 je ustanovila sirotišnico za revne in ulične otroke. Leta 1775 je bila objavljena Institucija guvernerjev, ki je organizirala organizacijo javne dobrodelnosti. V provincah so bili ustanovljeni državni organi - Redovi - za vodenje dobrodelnih zadev. Ti organi so urejali pomemben del socialne sfere države: javne šole, sirotišnice, zdravstvene ustanove itd. Ustanovitev redov Katarine II lahko imenujemo prvi resen poskus organiziranja sistema javne dobrodelnosti.

Pod Pavlom I. so bile po vaseh prvič odprte ubožnice. Pod Aleksandrom I so bile ustanovljene prve dobrodelne družbe. na primer

"Cesarska filantropska družba", katere namen je bil ustanovitev specializiranih ustanov za uboge. Pod Nikolajem I. je potekala obsežna gradnja bolnišnic za revne, izdana so bila brezplačna zdravila.

Po zemeljskih in mestnih reformah so bile naloge javnih dobrodelnih redov prenesene na zemeljske ustanove, ki so imele možnost organizirati potrebne pristojbine.

V obdobju industrijske revolucije, ki je zaznamovala razvoj kapitalizma in prehod na nove oblike dela, je socialna pomoč tistim v stiski vodena po načelih javne dobrodelnosti. V prihodnosti postaja aktualno načelo zagotavljanja invalidom možnosti določene ekonomske neodvisnosti, namreč »rehabilitacija«, to je zagotavljanje možnosti invalidom za delo.

Do začetka 20. stoletja je bilo v Rusiji veliko dobrodelnih ustanov, ki so nudile pomoč tistim v stiski. Toda prva svetovna vojna in revolucija leta 1917 sta vplivali na delovanje tega sistema.

Po revoluciji leta 1917 so namesto ubožnic in dobrodelnih domov organizirali organe socialne varnosti, domove za ostarele, domove za invalide in sirotišnice. Državno politiko do invalidov so še naprej primerjali z dobrodelnostjo, vključno z izplačilom pokojnin in napotitvijo v domove za invalide. Denarna pomoč invalidu je bila zagotovljena s sodelovanjem invalidov. Ustanovljena so bila prva društva invalidov: Vserusko društvo slepih leta 1923 in Vserusko društvo gluhonemih leta 1926.

V pogojih zagotavljanja državne socialne zaščite v ZSSR so bili sprejeti nekateri ukrepi za uporabo poklicnih možnosti invalidov zaradi zdravstvenih težav, vendar je bilo delo na področju rehabilitacije invalidov nezadostno.

Pomembna naloga je bila uzakonitev določb o enakosti pravic in svoboščin invalidov. Pri uveljavljanju ustavnih pravic invalidov, kot je svoboda gibanja, so bile številne ovire zaradi neopremljenih mestnih vozil in naprav za gibanje invalidov na vozičkih. Prav tako ni bilo programov usposabljanja za invalide. Preprosto povedano, država ni bila pripravljena izvajati rehabilitacijskih ukrepov za invalide. A glavno je, da je bila družba pripravljena in je občutek sočutja drugih državljanov invalidom zagotovil potrebno pomoč, vsaj za

ravni gospodinjstva.

ZN so leta 1981 razglasili za leto invalidov, da bi vplivali na javno mnenje v odnosu do invalidov, pa tudi za oblikovanje politike držav o delu z invalidi, leta 1983-1992. Desetletje onemogočen. In leta 1992 je Generalna skupščina ZN s svojo resolucijo razglasila 3. december za mednarodni dan invalidov. ZN so sprejeli tudi »Svetovni akcijski program za invalide«.

Leta 1991 so bila v naši državi s sprejetjem zakona "O osnovah socialne varnosti invalidov v ZSSR" normativno določena osnovna načela socialne zaščite invalidov.

Ko se je Ruska federacija razglasila za pravno in socialno državo, je svojo zakonodajo oblikovala v skladu z mednarodnimi standardi. Najpomembnejši mednarodni normativni akti, ki urejajo socialno varstvo invalidov, so: Splošna deklaracija o človekovih pravicah iz leta 1948, Deklaracija o družbenem napredku in razvoju iz leta 1969, Deklaracija o pravicah invalidov iz leta 1975, Standardna pravila o socialnem varstvu invalidov. za zagotavljanje enakih možnosti invalidov iz leta 1993 itd.

V Ruski federaciji so bili v skladu s sodobnimi standardi razviti in sprejeti številni zakonodajni akti, ki urejajo težave invalidov. Odloki predsednika 1992-1996. začrtan je bil program faznega reševanja pomembnejših težav invalidov. Leta 1995 je bil sprejet zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", s katerim je rehabilitacija postala prednostna naloga državne politike do invalidov. In v skladu z zveznim zakonom so vlada Ruske federacije, Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za zdravje Ruske federacije sprejeli številne sklepe o priznanju osebe kot invalida. , o izobraževalnih vidikih invalidov, o individualnem rehabilitacijskem programu za invalide itd.

1.2Tuje izkušnje socialnega in pravnega varstva invalidov

Razvoj državne politike varstva invalidov je odvisen predvsem od stopnje razvitosti države in njenih značilnosti. Tako je tipičen primer v zvezi s tem primerjava dveh modelov socialnih storitev – evropskega in ameriškega. Na evropski celini so se socialne storitve oblikovale pod vplivom razpada komunalnih in medskupnostnih vezi ter s tem slabitve podpore potrebnim iz njihovega neposrednega okolja. V Ameriki se je poudarek premaknil k zanašanju na lastno moč in osebno iniciativo, da se osvobodi vpliva državnih struktur. To se je odražalo v socialni politiki ZDA, kjer je bila vloga države (do leta 1933) zelo šibka.

Več evropskih držav je že pred drugo svetovno vojno imelo invalidsko zakonodajo, ki je zagotavljala status vojnih invalidov. V povojnem obdobju so se v nekaterih državah začeli razvijati posebni ukrepi za podporo invalidom, vključno s sprejetjem zakonov o rehabilitaciji invalidov. Problemi urejanja varstva pravic invalidov so zahtevali oblikovanje mednarodnega sistema in oblikovanje določenih standardov na tem področju.

Pomembne spremembe pri reševanju problematike invalidov je vnesel Svetovni akcijski program za invalide. Prej je socialna politika za invalide vključevala medicinski vidik dela s to kategorijo državljanov. Isti program je bil namenjen vključevanju invalidov v polno in enakopravno javno življenje z drugimi državljani. Nujen vidik je tudi sodelovanje invalidov v procesu odločanja.

Razvoj programa je bil podkrepljen s Standardnimi pravili za izenačevanje možnosti za invalide, ki jih sestavljajo številni mednarodni instrumenti, kot je Mednarodna listina človekovih pravic itd.

Maja 2008 je začela veljati Konvencija o pravicah invalidov, ki jo je sprejela Generalna skupščina ZN. Namen te konvencije je naveden v 1. členu: »Namen te konvencije je spodbujati, varovati in vsem invalidom zagotoviti polno in enako uživanje vseh človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter spodbujati spoštovanje njihovega prirojenega dostojanstva. .” Konvencija pokriva širok spekter vprašanj, kot so rehabilitacija in habilitacija, sodelovanje invalidov v javnem in političnem življenju, primarnost enakosti in izključitev diskriminacije itd.

Države, ki so ratificirale to konvencijo, se zavezujejo, da bodo invalide obravnavale kot polnopravne subjekte pravnih razmerij. Prav tako je treba nacionalno zakonodajo prilagoditi novostim v mednarodnih standardih.

V sodobnih socialnih državah so vprašanja varstva pravic invalidov pomembna in prednostna. Pomen te teme je še posebej očiten v ZDA.

V ZDA so bili sprejeti številni pravni akti, ki urejajo socialno varstvo invalidov:

· leta 1973 je bil sprejet zakon "o rehabilitaciji";

· leta 1976 zakon o izobraževanju za vse otroke s posebnimi potrebami;

· leta 1988 zakon "O pomoči s tehničnimi sredstvi invalidom";

· leta 1997 zakon "O izobraževanju oseb z motnjami v razvoju in zdravju."

Posebej pomemben je v ZDA leta 1990 sprejeti Američanov zakon o invalidih, ki je spodbujal protidiskriminatorno socialno politiko v odnosu do invalidov. Zakon prepoveduje pojav diskriminacije invalidov na vseh področjih družbe: v delovnih razmerjih, civilnopravnih razmerjih, v javnih organih, na področju prometne dostopnosti itd.

Pri gradnji objektov v ZDA morajo gradbena podjetja in vladne agencije upoštevati posebnosti gibanja uporabnikov invalidskih vozičkov v njih in oblikovati ustrezne naprave za neoviran dostop invalidov. Javni prevoz bi moral biti opremljen tudi za prevoz invalidov.

Poseben zakon, ki ureja zaposlovanje invalidov v Združenih državah, je Zakon o zaposlovanju invalidov. Določa glavne določbe o zaposlovanju invalidov, usposabljanju, plačilu, ugodnostih itd.

V Nemčiji so določbe o invalidih zapisane v ustavi in ​​zakonih:

· "O invalidih";

· "O pomoči invalidom pri uporabi javnega prevoza";

· "O enotnosti ukrepov za rehabilitacijo";

· "O boju proti brezposelnosti med invalidi";

· posebni razdelek zakonika socialne zakonodaje6.

Z zagotavljanjem socialne pomoči v Nemčiji se invalid postopoma vključuje v družbo in postaja manj odvisen od zagotavljanja socialne pomoči. Deželne socialne službe v Nemčiji nudijo dve vrsti pomoči: pomoč pri vzdrževanju življenja in pomoč v posebnih življenjskih situacijah.

Od leta 1995 ima Nemčija socialno zavarovanje za oskrbo invalidov, pa tudi plačila za oskrbo na domu.

Rehabilitacijski ukrepi za invalide se izvajajo v obliki medicinske rehabilitacije in posebne pomoči.

Ureja izvajanje različnih vrst rehabilitacije invalidov, posebnih referenčnih in svetovalnih storitev v skladu s sprejetim dogovorom o opravljanju te vrste storitev. Zakonodaja v Nemčiji zanesljivo zagotavlja pravice invalidov in prepoveduje njihovo odpuščanje, preden dopolnijo 30 let.

Veliko pozornosti v Združenem kraljestvu namenjajo socialni politiki do invalidov. Zakon o nediskriminaciji invalidov iz leta 1995 vzpostavlja načelo enakih pravic za invalide in druge državljane.

Tu različne organizacije nudijo pomoč invalidom. Socialna služba zagotavlja pomoč pri samostojnem življenju invalidov na domu, če to ni mogoče, pa lahko invalidi obiskujejo dnevne centre, ki jim služijo. Obstajajo tudi centri za socialno usposabljanje, ki nudijo usposabljanje socializacijskih veščin.

V Združenem kraljestvu je bila uvedena celovita shema za pomoč invalidom v njihovem poklicnem življenju: uvajanje v delo, delo na domu, dodatna plačila, potrebna oprema na delovnem mestu itd.

Novosti v politikah varstva pravic invalidov najdemo v zakonodaji azijskih in pacifiških držav. Države te regije na ustavni ravni razglašajo načela polne participacije in enakosti invalidov. Posebni skladi urejajo vprašanja rehabilitacije in zaposlovanja invalidov.

Invalidski zakon na Japonskem zagotavlja neodvisnost invalidov in ureja tudi načrt za delo z invalidi.

Osrednji organ, ki ureja vprašanja invalidov na Cipru, je Rehabilitacijski svet pri Ministrstvu za delo in socialno zavarovanje.

Na Finskem obstaja državni svet za vprašanja invalidnosti.

Na Madžarskem je bil v skladu z zakonom XXXVI ustanovljen vladni svetovalni organ, ki se ukvarja s pravicami in enakostjo invalidov.

Jordanski posebni zakon o zaščiti invalidov je ustanovil Nacionalni svet za zaščito invalidov. Svet izvaja različne programe za varstvo in usposabljanje invalidov ter podpira organizacije, ki k temu prispevajo.

Mehika je ustanovila svetovalni svet za vključevanje invalidov v odločanje in usklajevanje javne politike o invalidih.

Tako skrb za vključevanje invalidov v družbo, ki jo povsod po svetu sprožijo praviloma voditelji držav, ne vključuje le gradnje klančin in kongresov, ampak tudi vrsto ukrepov za odpravo vseh možnih ovir, kot tudi oblikovanje ločenih državnih institucij, ki usklajujejo in nadzorujejo izvajanje državne politike v odnosu do invalidov.

Zakonodaja mnogih sodobnih držav je usmerjena v rehabilitacijo invalidov, njihovo vključevanje v družbo in ustvarjanje vseh potrebnih pogojev za to. Zakoni prepovedujejo kakršno koli diskriminacijo invalidov. Za spodbujanje delodajalcev k zaposlovanju invalidov se izvajajo programi delovnih kvot za invalide.

Mnoge države razvijajo program zgodnje intervencije, ki vključuje iskanje otroka in zagotavljanje pomoči, ki jo potrebuje.

Politika držav v odnosu do invalidov naj bi zagotavljala njihov finančni položaj in zagotavljala njihovo vključevanje v polno in enakopravno družbeno življenje, tudi z neovirano zaposlitvijo. Zato so v zakonodajah mnogih držav sprejeti ukrepi, ki zagotavljajo čim večjo udeležbo invalidov v gospodarskem in družbenem življenju.

Sprejeti mednarodni pravni akti, ki urejajo nekatera področja življenja invalidov, so usmerjeni k spodbujanju manifestacij nediskriminacije invalidov.

Vključevanje invalidov v družbeno življenje se izvaja z zagotavljanjem dostopnosti vseh sfer družbe, pa tudi z vključevanjem invalidov v procese odločanja.

Svetovna skupnost se zaveda pomena državne politike dela z invalidi, zato je Svetovni komite za invalide ustanovil letno mednarodno nagrado Franklin Roosevelt za skrb za invalide, ki se podeljuje državi, ki je močno napredovala pri reševanju vprašanja socializacije invalidov.

Mednarodne izkušnje socialnega varstva invalidov so koristne za našo državo, ki je usmerjena v doseganje uspeha pri razvoju tega področja. Oblikovani mednarodni model glavnih usmeritev za delo z invalidi in oblikovanje zakonodajnega okvira lahko služi kot uporabna predloga za razvoj položaja invalidov v Ruski federaciji.

Poglavje II. Pravni status invalidov v Ruski federaciji

2.1Pravice invalidov po zakonodaji Ruske federacije

Državna socialna politika Ruske federacije o delu z invalidi se izvaja v skladu z mednarodnimi standardi, ki jih sestavljajo številni pravni akti. Najpomembnejši zakonodajni akti na tem področju so:

· Splošna deklaracija človekovih pravic 1948

· Mednarodni pakt o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah iz leta 1966

· Deklaracija o družbenem napredku in razvoju 1969

· Deklaracija o pravicah duševno zaostalih oseb iz leta 1971

· Deklaracija o pravicah invalidov iz leta 1975

· Konvencija in priporočila o poklicni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov, 1983

· Konvencija o otrokovih pravicah iz leta 1989

· Svetovna deklaracija o preživetju, zaščiti in razvoju otrok 1990

· Standardna pravila za izenačevanje možnosti za invalide 1993

· Konvencija o pravicah invalidov 2006 in drugi.

Vodilni mednarodni dokument na področju varstva pravic invalidov je Deklaracija o pravicah invalidov, ki jo je leta 1975 sprejela Generalna skupščina ZN.

V skladu z Deklaracijo je invalid opredeljen kot vsaka oseba, ki ne more samostojno, v celoti ali deloma, zagotavljati potreb normalnega osebnega in/ali družbenega življenja zaradi prirojene ali neprirojene pomanjkljivosti svojega oz. njenih telesnih ali duševnih zmožnosti.8 Deklaracija določa, da imajo invalidi neodtujljivo pravico do spoštovanja njihovega človeškega dostojanstva in ne glede na stopnjo telesne, duševne ali druge zdravstvene prizadetosti enake pravice kot drugi državljani. Se pravi, uresničuje se načelo enakih pravic invalidov.

Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe.

Tako je socialna država porok zagotavljanja socialne zaščite prebivalstva, vključno z varstvom invalidov.

Zvezni zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" z dne 24. novembra 1995 je opredelil državno politiko na področju socialnega varstva invalidov, katere namen je invalidom zagotoviti enake možnosti z drugimi. državljanom pri uveljavljanju vseh vrst pravic in svoboščin, ki jih določa ustava Ruske federacije.

V skladu s tem zakonom je invalid oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trajno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar, ki vodijo do omejitve življenja in povzročajo potrebo po njeni socialni zaščiti.

Omejitev življenja invalida pomeni popolno ali delno izgubo njegove sposobnosti ali sposobnosti za samopostrežbo, samostojno gibanje, navigacijo, komunikacijo, nadzor nad svojim vedenjem, učenje in delo. 10

Priznanje osebe kot invalida ureja Uredba Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja 2006 št. 95 "O postopku in pogojih za priznanje osebe kot invalida".

Pogoji za priznanje državljana kot invalida so:

a) motnja zdravja s trdovratno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar;

b) omejitev življenjske aktivnosti (popolna ali delna izguba državljana sposobnosti ali sposobnosti za samopostrežbo, samostojno premikanje, navigacijo, komunikacijo, nadzor nad svojim vedenjem, študij ali opravljanje delovne dejavnosti);

c) potreba po ukrepih socialne zaščite, vključno z rehabilitacijo in habilitacijo.

Pomembno je omeniti, da je podlaga za priznanje invalidnosti prisotnost vseh treh pogojev.

Priznanje državljana kot invalida se izvaja s posebnim zdravstvenim in socialnim pregledom, ki ga sestavlja celovita ocena stanja telesa na podlagi analiz in njihova nadaljnja primerjava z merili in klasifikacijami, ki jih odobri Ministrstvo za delo in socialne zadeve. Zaščita Ruske federacije.

Državljana pošlje na zdravstveni in socialni pregled zdravstvena organizacija, pokojninski zavod ali organ socialnega varstva.

Medicinski in socialni pregled se lahko opravi:

· v pisarni v kraju stalnega prebivališča;

· doma, v primeru nezmožnosti nastopa v pisarni;

· v bolnišnici, kjer se zdravi občan;

· v nenavzočnosti, po sklepu biroja.

Pregled se opravi na zahtevo občana ali njegovega zakonitega zastopnika.

Odločitev o priznanju državljana kot invalida se sprejme z večino glasov strokovnjakov, ki so sodelovali pri pregledu. Odločitev se v primeru razjasnitve državljanu sporoči v prisotnosti vseh strokovnjakov.

Če je državljanu priznan invalid, se mu izda potrdilo, ki potrjuje ugotovitev invalidnosti, z navedbo skupine in se izda individualni program njegove rehabilitacije ali habilitacije. In datum ugotovitve invalidnosti v tem primeru se šteje dan, ko državljan odda vlogo za pregled.

Kategorija slepih, gluhih, nemih, oseb z moteno koordinacijo gibanja, popolnoma ali delno paraliziranih itd. so priznani kot invalidi zaradi očitnih odstopanj od normalnega fizičnega stanja osebe. Invalidnost se v takih primerih praviloma ugotovi za nedoločen čas.

Priznanim invalidom se dodeli I, II ali III skupina invalidnosti, odvisno od stopnje motenj telesnih funkcij. Za mladoletnike se kategorija "invalidni otrok" določi, dokler ne dopolnijo 18 let.

Invalide lahko razvrstimo na različne načine:

· starost: odrasli invalidi in otroci invalidi;

· pridobitev invalidnosti: invalidi s splošno boleznijo, invalidi po rojstvu, delovni invalidi, vojni invalidi;

· narava bolezni: mobilne, malomobilne in nepokretne skupine invalidov;

· stopnja delovne zmožnosti: invalid, začasno nezmožen, omejeno zmožen.

Pri določanju skupine invalidnosti se upoštevajo različne stopnje socialne pomanjkljivosti, ki kršijo sposobnost osebe za polno življenje.

Prva skupina invalidnosti je najtežja. Ustanovljen je za osebe s trajno ali dolgotrajno prizadetostjo, ki potrebujejo stalno pomoč. Potrebna pomoč nastane kot posledica zdravstvene motnje s pomembnimi motnjami v delovanju telesa, kot posledica bolezni, poškodb in drugih okvar, ki močno omejujejo človekovo življenje.

Druga skupina je določena za osebe s trajno ali dolgotrajno prizadetostjo, ki pa ne potrebujejo stalne pomoči. Nastane kot posledica zdravstvene motnje z motnjo telesnih funkcij, kot posledica bolezni, poškodb in drugih okvar, ki omejujejo človekovo življenje.

Tretja skupina je ustanovljena za osebe, ki zaradi zdravstvenega stanja ne morejo opravljati določenih dejavnosti. Nastane kot posledica manjše zdravstvene motnje z motnjo telesnih funkcij, kot posledica bolezni, poškodb in drugih okvar, ki nekoliko omejujejo človekovo življenje.

Zaradi zdravljenja in zagotavljanja socialne pomoči invalidom se lahko njihova stopnja invalidnosti spremeni v eno ali drugo smer, za to se določijo obdobja ponovnega pregleda: za prvo skupino - enkrat na dve leti, za drugo in tretjič - enkrat na leto.

Pogoji ponovnega pregleda niso navedeni v naslednjih primerih:

najkasneje 2 leti po prvem priznanju invalidnega državljana, ki ima bolezni in druge odstopanja v skladu s seznamom, ki ga določa zakon;

najkasneje 4 leta po prvem priznanju državljana kot invalida, če ni mogoče odpraviti ali zmanjšati stopnje invalidnosti;

najpozneje 6 let po prvi določitvi kategorije "invalidni otrok" v primeru zapletenega poteka malignih novotvorb pri otrocih;

ob prvem priznanju državljana kot invalida, če ni pozitivnih rezultatov sprejetih zdravstvenih ukrepov.

Ko dopolnijo 18 let, so državljani s kategorijo "invalidni otroci" podvrženi obveznemu ponovnemu pregledu.

V skladu z vladno uredbo "O postopku in pogojih za priznanje osebe kot invalida" se lahko državljan pritoži zoper odločitev urada s pisno vlogo v enem mesecu. Vloga se vloži pri glavnem uradu, ki najpozneje v 1 mesecu od dneva prejema vloge opravi pregled državljana in odloči.

Zoper odločbo glavnega urada je možna tudi pritožba, v tem primeru bo državljan pozvan, da zamenja osebje glavnega urada za ponoven pregled ali opravi zdravstveni in socialni pregled pri zveznem uradu.

Prav tako se je na odločitev zdravstvenega in socialnega pregleda mogoče pritožiti na sodišču.

Opozoriti je treba, da je odločba medicinskega in socialnega izvedenstva obvezna za izvedbo državnih organov in lokalnih samouprav ter organizacij, ne glede na njihovo obliko izobraževanja.

Število invalidov v Ruski federaciji narašča. Izpostavimo lahko več razlogov: poslabšanje zdravja prebivalstva in zmanjšanje učinkovitosti socialne sfere.

Vzroke za invalidnost lahko razdelimo na:

· Biomedicinski

To so zdravstveni razlogi, povezani s poškodbami, nesrečami, patologijami, slabo zdravstveno oskrbo itd.

· Socialno-psihološki

Razlogi so povezani z nizkim življenjskim standardom in posledično psihičnimi motnjami v družinah.

· Gospodarsko in pravno

Številni razlogi so povezani s slabim finančnim stanjem in neučinkovitim uveljavljanjem njihovih pravic in svoboščin.

Invalidnost prebivalstva je odvisna predvsem od dveh komponent: biološke in socialne.

Biološka napoveduje trende razvoja določenih bolezni in pripadajoče posledice. In socialna napoveduje učinkovitost socialne rehabilitacije invalidov ter analizo možnosti ustvarjanja potrebnih pogojev za njeno izvajanje.

Trenutno v Ruski federaciji živi 12,9 milijona invalidov, letno pa jih je priznanih približno 1,5 milijona ljudi. Opazen je tudi trend rasti delovno sposobnih invalidov.

Po statističnih podatkih le 5% celotnega števila invalidov obnovi svojo delovno sposobnost, ostali pa ostanejo invalidi za vse življenje.

Skoraj 80% vseh invalidov spada v prvo in drugo skupino invalidov, mnogi od njih potrebujejo stalno pomoč.

Te številke jasno kažejo, da je vprašanje varstva pravic invalidov zelo pomembno za našo državo in družbo kot celoto.

Državna naloga varovanja pravic invalidov ni namenjena zdravljenju, temveč preprečevanju bolezni, ki omejujejo življenje državljanov. Rezultati dela na področju rehabilitacije invalidov morajo odražati ne le zdravstvene kazalnike, ampak tudi socialne vidike.

2.2Pravna podlaga za socialno zaščito invalidov v Rusiji

Invalidi, vključno z invalidnimi otroki in invalidi iz otroštva, imajo pravico do zdravstvene in socialne pomoči, rehabilitacije, preskrbe z zdravili, protezami, protetičnimi in ortopedskimi izdelki, vozili pod ugodnejšimi pogoji, pa tudi do poklicnega usposabljanja in prekvalifikacije.13

Pravna podlaga za socialno varstvo invalidov je medsebojno povezan sistem pravnih aktov, ki ga sestavljajo pravne norme, ki urejajo organizacijo socialnega varstva invalidov.

Sistem pravnega okvira Ruske federacije, ki ureja socialno zaščito invalidov, sestavljajo: splošno priznani mednarodni pravni akti, ustava Ruske federacije, zakoni in podzakonski akti, ustave republik, listine subjektov, kolektivni akti. dogovorov in dogovorov itd.

Kot smo že omenili, se socialna zaščita invalidov v Ruski federaciji izvaja v skladu z mednarodnim pravom. Deklaracija ZN "O pravicah invalidov" je oblikovala osnovna načela pravic in varstva invalidov:

· Invalidi imajo pravico do spoštovanja njihovega človeškega dostojanstva;

· Invalidi imajo enake pravice kot drugi državljani;

· Invalidi imajo pravico do zdravljenja in drugega zdravljenja, izobraževanja, zaposlitve in drugih potrebnih storitev.

· Invalidi imajo pravico do ukrepov za doseganje največje možne samostojnosti;

· Invalidi imajo pravico do socialne in ekonomske varnosti;

· Invalidi imajo pravico do nemotenega življenja;

· Invalide je treba zaščititi pred diskriminacijo;

· Invalidi bi morali imeti možnost pridobiti pravno pomoč za zaščito svojih pravic;

· Invalidi morajo biti obveščeni o svojih pravicah.

Ruska federacija je na podlagi mednarodnih standardov oblikovala svoj pravni okvir za socialno zaščito invalidov.

Prvič, glavni zakon države - ustava Ruske federacije razglaša Rusijo za socialno državo in daje vsem jamstvo za socialno varnost, vključno z invalidi.

Zvezni zakon št. 178-FZ z dne 17. julija 1999 "O državni socialni pomoči" določa pravni in organizacijski okvir za zagotavljanje državne socialne pomoči tistim, ki jo potrebujejo, vključno s kategorijo invalidov. Vendar pa predmet zveznega zakona niso odnosi, povezani z zagotavljanjem ugodnosti in ukrepov socialne podpore, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

Zlasti zakon določa med pristojnostmi države na področju socialne pomoči - nabavo zdravstvene prehrane za invalidne otroke z nadaljnjo organizacijo njenega zagotavljanja.

V skladu z zakonom imajo pravico do prejemanja državne socialne pomoči v obliki nabora socialnih storitev:

· vojni invalidi;

· invalidi;

· invalidni otroci.

Nabor socialnih storitev v zvezi s socialno pomočjo invalidom sestavljajo:

1.Zagotavljanje posebne zdravstvene prehrane invalidnim otrokom.

2.Vavčerji za sanatorijsko zdravljenje.

3.Brezplačno potovanje s primestnim in medkrajevnim prevozom do kraja zdravljenja in nazaj.

Invalidi skupine I in invalidni otroci imajo pravico do druge vozovnice za sanatorijsko zdravljenje in brezplačnega potovanja za spremljevalca.

Trajanje sanatorijskega zdravljenja je 18 dni, za invalidne otroke se obdobje podaljša na 21 dni, za invalide s poškodbo hrbtenjače in možganov pa 24-42 dni.

Zvezni zakon z dne

Zakon postavlja cilj države - zagotoviti invalidom enake možnosti kot ostalim državljanom pri uresničevanju zakonskih pravic in svoboščin.

Socialno varstvo invalidov je po zakonu sistem gospodarskih, pravnih ukrepov in ukrepov socialne podpore, ki jih zagotavlja država in ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje, nadomeščanje (kompenzacijo) življenjskih omejitev in so namenjeni ustvarjanju enakih možnosti zanje. sodelovati v družbi z drugimi državljani.

In socialna podpora za invalide je sistem ukrepov, ki zagotavljajo socialna jamstva invalidom, določena z zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti, razen pokojnin.

Diskriminacija na podlagi invalidnosti je z zakonom prepovedana. Diskriminacijo razumemo kot vsako razlikovanje, izključevanje ali omejevanje zaradi invalidnosti državljanov, ki ima za posledico neenakopravno uresničevanje zakonskih pravic in svoboščin invalidov.

Zakon določa določen postopek za priznanje osebe kot invalida - zdravstveni in socialni pregled, ki ga izvajajo zvezne ustanove za zdravstveni in socialni pregled. Ta pregled je bil obravnavan v odstavku 2.1. in je urejen z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja 2006 N 95 "O postopku in pogojih za priznanje osebe kot invalidne osebe."

Zakon opredeljuje tudi pojma rehabilitacije in habilitacije invalidov.

Rehabilitacija invalidov je sistem in proces popolne ali delne vzpostavitve sposobnosti invalidov za vsakodnevne, socialne, poklicne in druge dejavnosti. Habilitacija invalidov je sistem in proces oblikovanja sposobnosti za gospodinjske, socialne, poklicne in druge dejavnosti, ki jih invalidi niso imeli.

Rehabilitacijske dejavnosti, ki se izvajajo za invalide in so odobrene na zveznem seznamu, se izvajajo na račun zveznega proračuna.

Inštitut za socialno rehabilitacijo invalidov se izvaja kot kompleksna dejavnost, ki vključuje organizacijske, gospodarske, urbanistične in same rehabilitacijske dejavnosti. Izvaja ga celoten sklop državnih in občinskih organov ter zavodov socialnega varstva, šolstva, zdravstva in drugih področij v sodelovanju z nedržavnimi organi.

Potrebujoči invalidi imajo pravico do posebnih rehabilitacijskih tehničnih sredstev, ki se uporabljajo za preprečevanje omejitev življenja. To so lahko sredstva za nego, samopostrežbo, gibanje itd.

Za vzdrževanje psov vodnikov je bilo določeno tudi letno nadomestilo v višini 17.420 rubljev.

Zdravstvena oskrba ima pomembno vlogo pri zagotavljanju življenja invalidov. V Ruski federaciji imajo invalidi, tako kot drugi državljani, brezplačno zdravstveno oskrbo. Zakon ureja določbe o plačilu zdravstvenih storitev, opravljenih invalidom, ter določbe o povračilu nujnih stroškov invalidom.

Invalidi imajo pravico do svobodnega prejemanja vseh potrebnih informacij. Za slabovidne se to uresničuje z izdajo strokovne literature za knjižnice in izobraževalne ustanove. Za osebe z okvaro sluha ali govora je na voljo sistem podnapisov in znakovnega prevoda video materialov.

Z namenom varstva pravic slabovidnih zakon daje subjektu pravice pri kreditnih poslih možnost uporabe faksimilne reprodukcije lastnoročnega podpisa, oddanega z mehanskim kopirnim orodjem.

Posebna pozornost v zakonu je namenjena zagotavljanju neoviranega dostopa invalidov do objektov družbene, prometne in inženirske infrastrukture.

Državni organi in vse organizacije so dolžni invalidom zagotoviti:

· Neoviran dostop do objektov družbene, prometne in inženirske infrastrukture;

· neovirana uporaba vseh vrst javnega prevoza;

· Možnost samostojnega gibanja po objektih navedene infrastrukture;

· Spremstvo invalidov;

· Namestitev posebne opreme;

· Odprava vseh možnih ovir za gibanje in delovanje invalidov vseh skupin in bolezni.

V primeru neupoštevanja teh zahtev brez objektivnih razlogov nastane upravna odgovornost.

Zakon ureja določen postopek in sistem ugodnosti za zagotovitev stanovanja invalidom. Invalidom in družinam z invalidnimi otroki se zagotovijo posebej opremljena stanovanja ob upoštevanju zdravstvenega stanja invalida in drugih okoliščin. Zagotovljeno je tudi nadomestilo v višini 50% stanovanjskih in komunalnih stroškov. Osamljeni invalidni otroci, ki dopolnijo 18 let, dobijo stanovanje izven vrsti. Prednost pri pridobitvi zemljišča za stanovanjsko gradnjo imajo invalidi, pa tudi družine z invalidi.

Ena od usmeritev državne socialne politike za varstvo pravic invalidov je zagotavljanje izobraževanja in usposabljanja invalidov.

Izobraževalne ustanove morajo ustvariti potrebne pogoje za zagotavljanje izobraževalnega procesa med invalidi. Izobraževanje se izvaja v skladu z značilnostmi posameznega invalida in se lahko izraža v obliki običajnih izobraževalnih ustanov, v specializiranih izobraževalnih ustanovah za invalide ali na domu.

Zakon določa določbe o jamstvih za zaposlovanje invalidov. In za uspešno izvajanje mehanizma zaposlovanja in nadaljnjega zaposlovanja invalidov je pomemben vidik njihova strokovna usposobljenost.

Poklicno usposabljanje invalidov se izvaja v skladu z individualnim programom rehabilitacije v izobraževalnih ustanovah splošnega in posebnega tipa, pa tudi neposredno v podjetjih. Ob vpisu v srednješolske ali visokošolske ustanove uživajo določene ugodnosti – vpisani so ne glede na vpisni načrt.

Poklicno usposabljanje invalidov je orodje za pravo zaposlitev ob upoštevanju značilnosti njihovega zdravja in sposobnosti za delo.

Zakon navaja jamstva za zaposlovanje invalidov:

· Učenje invalidov novih poklicev;

· Pogoji za razvoj podjetništva med invalidi;

· Zagotovljena delovna mesta, primerna za poklice;

· Kvota za sprejem invalidov;

· Spodbujanje delodajalcev za zaposlovanje invalidov;

· Pogoji dela v skladu z rehabilitacijskimi in habilitacijskimi programi.

Če število zaposlenih v organizaciji presega 100 ljudi, se kvota za zaposlovanje invalidov določi v višini 2-4% celotnega osebja. Če je število zaposlenih manj kot 100 in ne manj kot 35 ljudi, se določi kvota, ki ne presega 3% celotnega osebja. Kvota ne velja za javna invalidska društva in njihove organizacije.

Kvotna mesta je treba preoblikovati v posebna delovna mesta za zaposlovanje invalidov, ki izpolnjujejo posebne pogoje, glede na individualne okvare funkcij invalidov.

Skrajšani delovni dan za invalide I in II skupine ne presega 35 ur na teden.

Letni dopust za invalide je določen najmanj 30 koledarskih dni.

Zakon prepoveduje vzpostavljanje slabših delovnih pogojev za invalide v primerjavi z drugimi delavci.

Zakon odraža vprašanja socialnih storitev za invalide. Invalidi, ki potrebujejo pomoč, imajo zdravstvene in gospodinjske storitve na domu ali v bolnišnici. Prav tako so invalidom zagotovljena potrebna komunikacijska in druga prilagodljiva tehnična sredstva.

Zakon določa mesečna plačila za vse kategorije invalidov:

· Skupina I - 2.162 rubljev;

· II skupina in invalidni otroci - 1544 rubljev;

· Skupina III - 1.236 rubljev.

Ena od oblik družbenega varstva invalidov so v skladu z zakonom javna združenja invalidov. Takšna društva ustanovijo invalidi sami ali zainteresirane osebe za zaščito pravic invalidov in njihovih zakonitih interesov. Državni organi in organi lokalne samouprave podpirajo manifestacije te oblike socialnega varstva in na vse možne načine zagotavljajo različne vrste pomoči takim združenjem.

Pravna ureditev socialnih storitev za državljane, vključno z invalidi, se izvaja z zveznim zakonom z dne 28. decembra 2013 št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji". Ta zakon je nadomestil zvezni zakon z dne 2. avgusta 1995 št. 122-FZ "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide".

Socialna storitev se nanaša na zagotavljanje socialnih storitev. Socialne storitve vključujejo pomoč tistim v stiski pri zadovoljevanju njihovih življenjskih potreb in izboljšanje življenjskih pogojev.

Načela socialnih storitev vključujejo: nedopustnost diskriminacije; prostovoljnost; ohranjanje domačega okolja za tiste v stiski; ciljanje zagotavljanja storitev; najbolj priročni in učinkoviti ponudniki socialnih storitev.

Socialne storitve se zagotavljajo prejemniku socialnih storitev, izvaja pa jih izvajalec socialnih storitev.

Izvajalci socialnih storitev so lahko vladni ali nevladni. To so lahko različne gospodarske in neprofitne organizacije, samostojni podjetniki, ki opravljajo socialne storitve itd.

Prisotnost invalidnosti je okoliščina prepoznavanja državljana, ki potrebuje socialne storitve.

Invalidi imajo kot prejemniki socialnih storitev pravico do: spoštovanja in človečnosti do njih; Nudenje popolnih informacij o podatkih socialnih storitev; izbira ponudnika storitev; socialna podpora; zavrnitev storitev itd.

Po tem, ko državljan vloži vlogo za opravljanje socialnih storitev, pristojni organ v 5 delovnih dneh sprejme odločitev o priznanju ali zavrnitvi državljana kot osebe, ki potrebuje socialne storitve. Če je občan prepoznan kot reven, se vpiše v register prejemnikov socialnih storitev.

Po zagotovitvi individualnega programa izvajalca se sklene pogodba o izvajanju socialne storitve med izvajalcem in prejemnikom.

Socialne storitve se glede na potrebe izvajajo v stacionarni in polstacionarni obliki ter na domu.

V skladu z zakonom socialne službe nudijo široko paleto socialnih storitev za tiste v stiski:

· Medicinski

· Psihološki

· gospodinjstvo

· Porod

· Poučna

· Pravno

· Nujno

Predpisi o vrstah socialnih storitev so v 20. členu zveznega zakona št. 442-FZ "O osnovah socialnih storitev za državljane v Ruski federaciji".

Potreba po nujnih socialnih storitvah se pojavi, ko se pojavi akutna življenjska potreba. Med nujne storitve spadajo: brezplačna hrana, prenočišče, oblačila itd.

Zvezni zakon št. 5-FZ z dne 12. januarja 1995 "O veteranih" zagotavlja socialno zaščito veteranov v Ruski federaciji, vključno z invalidi. Namen zakona je zagotoviti pogoje za dostojno življenje teh kategorij državljanov.

Zakon loči več kategorij vojnih invalidov: vojne invalide, vojaške veterane, civilne veterane. Za vsako kategorijo je določena definicija, ki pojasnjuje, kdo lahko spada v te kategorije invalidov.

Zagotavljanje pogojev za dostojno življenje invalidov se s tem zakonom izvaja z določitvijo določenih jamstev in ukrepov socialne podpore invalidom.

Ukrepi socialne podpore vojnim invalidom se izražajo v:

· zagotavljanje določenih pokojninskih ugodnosti;

· zagotavljanje stanovanj za invalide v stiski;

· nadomestilo stanovanjskih in komunalnih stroškov v višini 50%;

· gospodinjske storitve;

· Nudenje protetičnih izdelkov;

· prilagodljiv letni dopust in možnost 60 dni brez plačila;

· strokovno izobraževanje;

· posebni prednostni pogoji za servisiranje različnih storitev;

· in itd.

Več podrobnosti o ukrepih socialne podpore invalidnim veteranom je določeno v 14. členu Zveznega zakona št. 5-FZ "O veteranih".

Ena od oblik socialne podpore vojnim invalidom v skladu z zveznim zakonom je določitev mesečnega plačila v višini 3088 rubljev.

Treba je opozoriti, da se ukrepi socialne zaščite, ki jih predvideva zvezni zakon, izvajajo ne le v zvezi s samimi invalidi, temveč tudi v zvezi s člani njihovih družin.

Zakonodaja Ruske federacije pri izvajanju državne politike na področju socialnega varstva pravic invalidov posebno pozornost namenja pokojninskemu vidiku. V zvezi s tem obstaja vrsta zakonodajnih aktov.

Zvezni zakon št. 400-FZ z dne 28. decembra 2013 "O zavarovalnih pokojninah" se nanaša na vrste zavarovalnih pokojnin kot pokojnino iz invalidskega zavarovanja. Pravico do takšne pokojnine imajo zavarovanci z eno od treh skupin invalidnosti.

V prejšnji zakonodaji je bila pravica do invalidske pokojnine odvisna od prisotnosti ene od treh skupin invalidnosti, vzroka invalidnosti (splošna bolezen, poškodba pri delu, poklicna bolezen, vojaška poškodba ...), prisotnosti in trajanja invalidnosti. splošne delovne izkušnje.18 Nova zakonodaja določa pravico do prejemanja invalidske pokojnine ne glede na naštete dejavnike, temveč le glede na prisotnost priznane invalidnosti. Če nima zavarovalne dobe, ima invalid pravico do socialne invalidske pokojnine.

Izračun velikosti in izplačil invalidske pokojnine je urejen v skladu s poglavjem 4 zveznega zakona o zavarovalnih pokojninah.

Zakon določa nekatere primere predčasne dodelitve pokojnine iz invalidskega zavarovanja:

1.Vojni invalidi - moški starejši od 55 let in zavarovalne izkušnje nad 25 let, ženske nad 50 let in zavarovalne izkušnje nad 20 let.

2.I. skupina slabovidni - moški nad 50 let in 15 let zavarovalnih izkušenj, ženske nad 40 let in 10 let zavarovalnih izkušenj.

Zvezni zakon št. 166-FZ z dne 15. decembra 2001 "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" bo dodelil takšno vrsto pokojnine za državno pokojninsko zavarovanje kot invalidsko pokojnino.

Invalidska pokojnina je določena za vojaške invalide, udeležence velike domovinske vojne, nagrajene z znakom "Prebivalec obleganega Leningrada", žrtve sevanja ali nesreč, ki jih povzroči človek, astronavte.

Socialna invalidska pokojnina je določena za invalidne državljane.

Vojni invalidi imajo v skladu z zakonom pravico do dveh pokojnin hkrati - invalidske in starostne.

Pogoji za dodelitev invalidskih pokojnin so določeni v členih poglavja II "Pogoji za dodelitev pokojnin za državne pokojnine" 166-FZ. In njihova velikost je v poglavju III "Zneski pokojnin za državne pokojnine."

Zvezni zakon št. 167-FZ z dne 15. decembra 2001 "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" priznava invalidsko zavarovanje kot obvezno zavarovanje za obvezno zavarovanje. In zavarovalni primer je nastop invalidnosti.

Zvezni zakon št. 40-FZ z dne 25. aprila 2002 "O obveznem zavarovanju civilne odgovornosti lastnikov vozil" vsebuje določbo o nadomestilu 50% zavarovalne premije za OSAGO za invalide, ki imajo vozila.

V Ruski federaciji je približno 617.000 otrok s posebnimi potrebami, zato je tako pomembna ustrezna zakonodaja, ki ureja podporo otrok s posebnimi potrebami. Zvezni zakon št. 256-FZ z dne 29. decembra 2006 "O dodatnih ukrepih državne podpore družinam z otroki" določa določbe o izvajanju materinskega kapitala v zvezi z otroki s posebnimi potrebami. Hkrati zvezni zakon št. 81-FZ z dne 19. maja 1995 "O državnih ugodnostih za državljane z otroki" spodbuja prakso posvojitve invalidnih otrok z nadomestilom v višini 100.000 rubljev.

Določbe o socialni zaščiti državljanov, ki so postali invalidi zaradi nesreče v jedrski elektrarni v Černobilu, so vsebovane v zakonu Ruske federacije z dne 15. maja 1991 št. 1244-1 "O socialni zaščiti državljanov, izpostavljenih sevanju kot posledici katastrofe v jedrski elektrarni v Černobilu«.

Na podlagi zgoraj navedenega lahko sklepamo, da sistem pravne zaščite invalidov v Ruski federaciji vključuje široko paleto pravnih aktov, ki urejajo to področje državne politike. Veliko število zakonodajnih aktov, resolucij in ukazov vam omogoča skrbno urejanje najpomembnejših vidikov socialne politike v zvezi z invalidi, ki živijo na ozemlju Ruske federacije.

Opozoriti je treba, da se ruska zakonodaja na področju pravnega okvira za socialno zaščito invalidov nenehno razvija in izboljšuje. Pri tem so nenazadnje pomembne mednarodne izkušnje na tem področju.

Tako je Ruska federacija 3. maja 2012 ratificirala Konvencijo o pravicah invalidov. V skladu s konvencijo mora država voditi aktivno politiko varstva pravic invalidov. Posledično je bil 1. januarja 2016 sprejet Zvezni zakon z dne 1. decembra 2014 št. 419-FZ »O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije o socialnem varstvu invalidov v zvezi z ratifikacijo Konvencije o pravicah invalidov« je začela veljati.

Postopek ugotavljanja invalidnosti je doživel spremembo, ki se izraža v priznavanju invalidnosti glede na resnost trajnih motenj telesnih funkcij in ne glede na stopnjo invalidnosti, kot je bilo prej.

Poleg »rehabilitacije« se v zakonu, ki je uzakonil ta pomemben proces, pojavlja pojem »habilitacija«. Izveden je bil tudi individualni program za habilitacijo invalidov.

Utrjuje se pomen zagotavljanja dostopnosti prometne, socialne in inženirske infrastrukture ter komunikacijskih zmogljivosti za invalide.

1. januarja 2017 bo začela veljati določba o zveznem registru invalidov. Namen registra je evidentiranje podatkov o invalidih.

socialnovarstvena invalidska zakonodaja

Poglavje III. Značilnosti pravne ureditve socialne zaščite invalidov v mestu Moskva

3.1Pravni okvir za izvajanje socialnega varstva invalidov

Pravna ureditev socialne zaščite invalidov v mestu Moskva se izvaja v skladu s splošno priznanimi mednarodnimi akti in zveznimi zakoni Ruske federacije, o čemer je bilo govora v prejšnjem poglavju diplomske naloge. Vendar pa ima mesto Moskva kot subjekt Ruske federacije dodatne pravne akte, ki urejajo to področje pravnih odnosov.

Eden od zakonov, ki ureja odnose v zvezi z zagotavljanjem ukrepov socialne podpore invalidom v Moskvi, je zakon mesta Moskve z dne 03.11.2004 N 70 "O ukrepih socialne podpore za nekatere kategorije prebivalcev mesta Moskve ."

· invalidi druge svetovne vojne in vojaških operacij ter z njimi izenačene osebe;

· družinski člani padlih ali umrlih vojnih invalidov;

· invalidi I, II, III skupine;

· invalidni otroci;

V skladu z zakonom so invalidom zagotovljeni nekateri ukrepi socialne podpore:

· brezplačno potovanje z vsemi vrstami mestnega javnega prevoza v mestu Moskva;

· ter brezplačno izdelavo in popravilo zobnih protez.

Opozoriti je treba, da ima pravico do brezplačnega potovanja tudi oseba, ki spremlja invalidno osebo I. skupine ali invalidnega otroka.

Zakon določa dodatne ukrepe socialne pomoči vojnim invalidom:

· mesečno nadomestilo za lokalne telefonske storitve v višini 345 rubljev;

· plačilo stanovanja in komunalnih storitev se izvede s 50% popustom;

Slabovidne osebe s I. in II. skupino invalidnosti so oproščene plačila radijske postaje.

Slabovidni invalidi I. skupine prejemajo mesečno nadomestilo za lokalne telefonske storitve v višini 190 rubljev.

Če zvezna zakonodaja predvideva zagotavljanje ukrepov socialne podpore za invalide, družine z invalidnimi otroki, ukrepe socialne podpore za plačilo računov za komunalne storitve glede na obseg porabljenih komunalnih storitev, določenih z odčitki števcev, vendar ne več kot standardi porabe za ustreznih komunalnih storitev, nato pa se tem kategorijam državljanov zagotovijo dodatni ukrepi socialne podpore na račun proračuna mesta Moskva v višini 50 odstotkov plačila za količino porabljenih komunalnih storitev, določeno z odčitki merilnikov. naprav in preseganje standardov porabe za ustrezne javne službe. Ti dodatni ukrepi socialne podpore se izvajajo na način in pod pogoji, ki jih določi vlada Moskve.

Od 1. januarja 2016 imajo slabovidne osebe s I in II skupino invalidnosti pravico do mestnih ukrepov socialne podpore v obliki socialnih storitev ali v denarju.

Seznam mestnih socialnopodpornih ukrepov vključuje:

1)pravica do brezplačnega potovanja v vseh vrstah mestnega potniškega prometa (razen taksijev in taksijev na fiksnih linijah);

2)prednostno (brezplačno ali s popustom) izdajanje zdravil na zdravniški recept;

3)prednostno (brezplačno ali s popustom) potovanje s primestnim železniškim prometom.

Denarna oblika je izražena v stroških ukrepov socialne podpore, ki se vsako leto določijo za ustrezno leto z zakonom mesta Moskve o proračunu mesta Moskva.

Zakon mesta Moskve "O ukrepih socialne podpore za nekatere kategorije prebivalcev mesta Moskve" določa pravico do izbire ukrepov socialne podpore. Če ima invalid pravico do zagotavljanja ukrepov socialne podpore iz več razlogov, se podpora izvaja po izbiri državljana iz enega od razlogov.

Invalidi, ki živijo v mestu Moskva in so upravičeni do ukrepov socialne podpore, so vključeni v mestni register prejemnikov ukrepov socialne podpore, uporabniki socialnih kartic pa so dodatno vključeni v enotni register socialnih upravičencev.

Ukrepi socialne podpore invalidom, ki jih navaja zakon, so odhodkovna obveznost mesta.

Dodatne ukrepe socialne podpore za invalide pri zdravstveni, poklicni in socialni rehabilitaciji, habilitaciji, zagotavljanju tehničnih sredstev za rehabilitacijo, vzgojo in izobraževanje, spodbujanje njihove zaposlitve določa zakon Moskve z dne 26. oktobra 2005 N 55 "O dodatnih ukrepi socialne podpore za invalide in druge invalide v mestu Moskva"

Ukrepi socialne podpore v skladu z zakonom veljajo za državljane Ruske federacije, ki živijo v mestu Moskva:

· invalidi I, II, III skupine;

· invalidni otroci;

· osebe v stiski, ki imajo začasne ali trajne življenjske omejitve, vendar niso priznane kot invalidi na predpisan način.

Zakon temelji na načelih povečevanja ravni socialne zaščite invalidov in njihovega prilagajanja novi zakonodaji na socialnem področju.

Nameni tega zakona so:

1.ustvarjanje pogojev za povrnitev sposobnosti invalidov in drugih invalidov za vsakdanje, socialne in poklicne dejavnosti;

2.je mogoče v celoti zadovoljiti potrebe teh oseb po rehabilitaciji ali habilitaciji;

3.izboljšanje kakovosti in standarda življenja teh oseb. Ukrepi socialne podpore, določeni z zakonom, se zagotavljajo državljanom v kraju stalnega prebivališča na podlagi osebne vloge ali zakonitega zastopnika. Zagotovljeni ukrepi socialne podpore se izvajajo brezplačno ali pod ugodnejšimi pogoji.

Pooblaščeni izvršni organi mesta Moskva zagotavljajo storitve svojih podrejenih organizacij na področju zdravstvene, poklicne in socialne rehabilitacije, habilitacijskih storitev in po potrebi vključujejo tudi organizacije, ki se ukvarjajo z rehabilitacijo in habilitacijo invalidov, ki delujejo na podlagi standardov zdravstvene oskrbe.

Invalidi so opremljeni s tehničnimi sredstvi za rehabilitacijo ter protetičnimi in ortopedskimi izdelki. V skladu z zakonom se zagotavljajo ob upoštevanju zdravstvenih indikacij in socialnih meril (stopnja invalidnosti, stopnja možnosti rehabilitacije, možnost socialne integracije).

V skladu z individualnim programom rehabilitacije ali habilitacije invalidov se ustvarjajo posebni pogoji za vzgojo, izobraževanje in usposabljanje ob upoštevanju posameznikovih zmožnosti. Invalidi, vključno z invalidnimi otroki, se lahko glede na stopnjo invalidnosti izobražujejo v izobraževalnih ustanovah; v obliki družinske vzgoje in samoizobraževanja; doma; na daljavo.

· ustvarjanje dodatnih delovnih mest in specializiranih organizacij za delo invalidov;

· oblikovanje programov za spodbujanje zaposlovanja invalidov;

· rezervacija najprimernejših delovnih mest za invalide;

· kvota za sprejem invalidov;

· storitve poklicnega usmerjanja in prilagajanja;

· posebni programi usposabljanja;

· prioriteta pridobivanja strokovnega usposabljanja v zahtevanih poklicih;

· potrebne pogoje za delo na delovnem mestu.

Invalidi, ki so v skladu z zakonom upravičeni do ukrepov socialne podpore, so vpisani v mestni poseben register, ki je sestavni del zbirke podatkov o invalidih v mestu Moskva.

Ukrepi socialne podpore invalidom, ki jih navaja zakon, so tudi odhodkovna obveznost mesta.

Pri izvajanju socialne politike na področju varstva pravic in svoboščin invalidov, ki si prizadeva za odpravo vseh pojavov diskriminacije invalidov, je pomembno zagotoviti njihovo svobodo gibanja.

Zakon mesta Moskve z dne 17. januarja 2001 N 3 "O zagotavljanju neoviranega dostopa invalidov in drugih državljanov z omejeno mobilnostjo do objektov socialne, prometne in inženirske infrastrukture mesta Moskva" ureja odnose v zvezi z ustvarjanjem pogojev za neovirano gibanje invalidov na ozemlju Moskve.

Objekti, ki jih je treba opremiti s posebnimi napravami in opremo za prosto gibanje in dostop invalidov in drugih oseb z omejeno mobilnostjo, vključujejo:

· stanovanjske zgradbe;

· upravne zgradbe in strukture;

· objekti kulture ter kulturno-zabavni objekti (gledališča, knjižnice, muzeji, bogoslužni prostori itd.);

· zgradbe izobraževalnih, zdravstvenih, znanstvenih organizacij, organizacij socialne zaščite prebivalstva;

· predmeti trgovine, javne prehrane in javnih storitev, finančne in bančne ustanove;

· hoteli, hoteli, druga mesta začasne nastanitve;

Čas branja: ~8 minut Marina Semenova 2526

Invalidi so ranljiv del družbe, ki potrebuje razumevanje drugih, hkrati pa elementarno sočutje in odnos do sebi enakih.

Vsaka civilizirana država si pri gradnji svoje socialne politike prizadeva posvečati veliko pozornost problemom, povezanim s problematiko invalidov. V Rusiji, ki je razvita država, je socialna zaščita invalidov prioriteta.

Zakonodajna pojasnila, kaj je socialna varnost

Pravno ureditev socialnega varstva invalidov določajo številni zakonodajni akti, ki temeljijo predvsem na splošnih načelih Konvencije o človekovih pravicah. V zvezi s tem ima zakonodajna podlaga držav postsovjetskega prostora na področju socialne in pravne zaščite splošno smer.

V Ruski federaciji veljajo naslednji predpisi, ki urejajo položaj invalidov:

• Zagotavljanje socialne usmerjenosti je zagotovljeno s členom 39 Ustave Ruske federacije.
• Zvezni zakon št. 181 ureja ukrepe za zagotavljanje socialne zaščite nezmožnega prebivalstva.
• Novosti v sodobni politiki v zvezi z invalidi so zapisane v zveznem zakonu 419.
• V delovnem zakoniku obstaja oddelek o pravicah in jamstvih za osebo z omejenim zdravjem.
• Pokojninsko zavarovanje je predpisano v zveznem zakonu št. 166 in št. 173.

Oseba, ki ima zaradi svojega zdravstvenega stanja izdan status invalida na podlagi naštetih standardov, ima ob enakih pravicah v razmerju do drugih državljanov številne privilegije države, ki so usmerjeni v premagovanje ovir v življenju posebnih ljudi in njihovo prilagajanje družbi.

Zakon predpostavlja, da je socialno varstvo invalidov uravnotežen nabor ukrepov države za izpolnjevanje obveznosti do državljanov.

Vsi sprejeti akti so obvezni za izvajanje v vseh subjektih Ruske federacije.

Vrste socialnega varstva invalidov

V medicini

Na podlagi zakona Ruske federacije o varstvu zdravja imajo invalidi, ne glede na starost, pravico do zdravstvene oskrbe drugačne narave. Takšna pomoč vključuje:

• Prejemanje zdravil, ki jih predpiše lečeči zdravnik, je brezplačno. Zdravila se izdajajo v lekarnah, ki so predhodno zmagale na razpisu za pravico, da državljanom dajejo prednostna zdravila. Če ga želite prejeti, morate imeti posebno naročilnico, ki jo podpiše glavni zdravnik bolnišnice, kjer je opazovana nezdrava oseba. Če organizacija nima predpisanega zdravila, se zaprosi za njegovo dostavo, zdravilo pa mora biti zagotovljeno v dveh dneh. Seznam brezplačnih zdravil določi vlada. V letu 2019 vključuje približno 646 zdravil.
• Možnost izvedbe habilitacijskih ukrepov, po izdelani IPRA.
• Zagotovitev tehničnih sredstev, v skladu z obstoječim registrom za njihov prejem pri lokalnih organih socialnega varstva. Odvisno od regionalnih razmer se lahko takšna sredstva izdajo brezplačno ali pod prednostnimi pogoji.
• Bolnikom s težavami z okončinami se dajejo protetične in ortopedske izdelke, katerih izdaja poteka po pogostosti in ustaljenem zaporedju.
• Invalidi lahko računajo na brezplačno zdravstveno oskrbo v državnih poliklinikah. Tudi zdravstvene ustanove občinskega zdravstva so usmerjene v zagotavljanje storitev invalidom brez plačila.
• Država gibalno oviranim osebam ponuja oskrbo na domu. To običajno velja za starejše državljane, ki so samski in imajo dokumentirano nezmožnost.
• V primeru nezmožnosti samostojnega zadovoljevanja svojih življenjskih potreb je mogoče takšne ljudi zadržati v posebnih zdravstvenih ustanovah.
• Rehabilitacija v specializiranem sanatoriju. Ta privilegij lahko uresničite tako, da predložite vse potrebne dokumente lokalnemu uradu za socialno varnost in se vpišete v čakalno vrsto. Posebna oseba je upravičena do enkratne brezplačne vstopnice. Izbira sanatorija ostane v državni strukturi, vendar mora ustrezati smeri bolezni prizadete osebe;
• Od leta 2005 lahko nezdrava oseba zavrne prejemanje brezplačnih zdravil in bonov za sanatorij in jih nadomesti z EDV. To je ena od oblik monetizacije državne koristi. UDV se prejme skupaj s pokojnino, to plačilo pa je predmet letne indeksacije.

socialne storitve

Ta ukrep socialnega varstva lahko koristijo tisti državljani, ki sami ne morejo poskrbeti za svoje potrebe. V skladu z zakonom "O socialnih storitvah za državljane Ruske federacije" morajo socialne storitve vključevati:

• Pomoč socialne delavke, ki se izvaja na domu. Seznam opravljenih storitev je določen v Pravilih storitev.
• Pravna in psihološka pomoč, ki nudi nasvete o nastajajočih težavah.
• Skrb za bolno osebo, medtem ko je ta v posebnem domu ali specializiranem internatu.
• V Rusiji obstaja državni program "Dostopno okolje", razvit za obdobje od 2011 do 2025. V okviru tega programa se prilagaja infrastruktura in izboljšuje storitveni sektor.

Pokojnina in davki

Invalidi vseh skupin in otroci z motnjami v razvoju imajo pravico do socialne pokojnine, ki je odvisna od kategorije uradno opredeljene kategorije invalidnosti in narave okvare zdravja.

Povprečna pokojnina za invalide I. skupine po letni indeksaciji v letu 2019 znaša 13.500 rubljev. Zvišanje tega zneska se lahko izvede prihodnje leto po izračunu indeksa rasti cen v državi.

Več invalidov I. skupine in invalidnih otrok lahko računa na dodatek za nego in varstvo

Tak dodatek se lahko dodeli delovno sposobni osebi, ki nima dohodka, tako da se obrne na lokalni oddelek za zaščito prebivalstva z ustreznimi dokumenti. Znesek takega dodatka je 1500 rubljev, za nedelujoče skrbnike mladoletnih invalidov pa 5500 rubljev.

Skrbniki invalidnih otrok so upravičeni do naslednjih ugodnosti:

• davčna olajšava v višini 3000 rubljev za dohodnino;
• štiri dodatne proste dni vsak mesec;
• znižanje upokojitvene starosti za pet let.

Invalidi 1. in 2. skupine invalidnosti imajo davčne ugodnosti. V skladu z davčnim zakonikom so oproščeni plačila davka na nepremičnine in imajo popuste pri zemljiškem davku in prevoznini. V Republiki Kazahstan so nezdrave osebe teh kategorij popolnoma oproščene plačila dohodnine. Notarske storitve so izdane tudi s 50-odstotnim znižanjem stroškov. Vse obstoječe olajšave za manjvredne osebe teh kategorij se ohranijo.

V primeru sodnega postopka, v katerem je pobudnik postopka invalidna oseba, se od njega ne zaračuna pristojbina, če je vrednost zahtevka manjša od milijona rubljev.

Stanovanje in komunalne storitve

Država lahko zagotovi stanovanja za invalide vseh skupin. Za zagotovitev stanovanja je pomembno, da se pravočasno vpišete v register stanovanj.

Dodelitev življenjskega prostora izvajajo invalidi in člani njihovih družin, obstajata dva resnična načina, da jim zagotovite stanovanje:

• Stanovanje je zagotovljeno na podlagi socialne najemne pogodbe.
• Izdana je subvencija za nakup stanovanja iz sredstev zveznega proračuna. Subvencija se izda v obliki potrdila in se lahko porabi le namensko.

Za invalidno populacijo so še druge ugodnosti stanovanjske narave. Tej vključujejo:

• dodelitev zemljišča za gradnjo individualne stanovanjske gradnje izven obstoječega zaporedja in brez zbiranja ponudb;
• popust pri plačilu komunalnih storitev za vse kategorije, vključno z invalidi 3. skupine. Nadomestilo se obračuna posamično osebi z okvaro zdravja, družinski člani plačajo skupno stanovanje v celoti.

Zagotavljanje dodatnega življenjskega prostora vsem tistim v stiski v različnih regijah države je problematično in se počasi rešuje zaradi nezadostnega državnega financiranja

Prednosti prevoza

Enkrat letno ima invalid pravico do brezplačne vozovnice. Kot tudi prednostna potovanja za potovanja na dolge razdalje z letalskimi in železniškimi vozovnicami do kraja izboljšanja letovišča in nazaj. Če jih želite prejeti, izdajte kupon v izpostavi FSS glede na svojo pripadnost. Prevoznina se plača ne le za nezdravo osebo, ampak tudi za osebo, ki jo spremlja, pod pogojem, da nezmožna oseba ne preide na EDV.

V zvezi z mestnim prometom in primestnimi avtobusi vsaka regija razvija in izvaja koncept "socialne kartice". Videti je kot registriran dokument, ki se kupi po fiksni ceni. Ob prisotnosti takšne socialne kartice ima oseba pravico do brezplačnega potovanja z vsemi vrstami javnega prevoza.

Če ima invalid osebni avtomobil, lahko računa na prednostna parkirna mesta brez plačila. Če želite to narediti, morate svoj avto označiti kot preferenčni, tako da na steklo obesite ustrezen poseben znak in s seboj imeti dokazne dokumente.

Študij in delo

Na državni ravni se podpira vzgoja invalidnih otrok, njihovo izobraževanje in zaposlovanje odraslih invalidov.

Majhni invalidni otroci lahko obiskujejo redne vrtce in šole, če to potrdi zdravnik, ki otroka spremlja. Na tem področju so bila leta 2016 v Zakon o vzgoji in izobraževanju vključena nova poglavja o inkluziji. Če je nemogoče obiskati običajne ustanove, obstajajo popravne izobraževalne in izobraževalne ustanove ter oblike družinskega izobraževanja.

Za vpis na fakulteto ali univerzo je dovolj, da opravite sprejemni preizkus in dosežete uspešno oceno. Pod temi pogoji je vpis invalidnega mladostnika izven konkurence.

Zaposleni invalidi izvajajo pravno ureditev svoje delovne dejavnosti v skladu z dodatnimi jamstvi. 21. člen zveznega zakona določa kvote za delovna mesta za invalide. V podjetjih s plačilnim seznamom več kot 100 ljudi je država dodelila od 2 do 4% mest za invalide. Hkrati je delodajalec dolžan opremiti delovno mesto posebne osebe v skladu s predpisom njegove IPRA.

Najdaljše trajanje delovnega tedna za invalide kategorije I in II ni daljše od 37 ur. Zagotovljen letni dopust v trajanju najmanj 30 dni. Dopust brez plačila se lahko podaljša do 60 dni in se odobri na prvo zahtevo nezdrave osebe. Vključitev v nadurno delo, nočne izmene in praznike je dovoljena le s pisnim soglasjem invalida. Invalid ne sodi v kadrovsko zmanjševanje.

Invalidnost ni le problem posameznega človeka, ampak tudi pokazatelj, kakšne zakonske podlage obstajajo v državi glede socialne varnosti prebivalstva. Konec koncev je prilagajanje in mehko premagovanje ovir med samozadostnimi in nezaščitenimi državljani odvisno od marsičesa. Država, ki ima široko paleto socialnih storitev in privilegijev za posebne ljudi, velja za visoko razvito in civilizirano.

Sorodni videoposnetki

Uvod ……………………………………………………………………….

Pravne podlage za socialno varstvo invalidov………………... 5

Glavne sociodemografske značilnosti ………... 12

Medicinski in socialni pregled invalidov ………………………… 30

Zagotavljanje življenja invalidov………………………... 35 Zagotavljanje nemotenega dostopa do objektov družbene infrastrukture ……

Rehabilitacija ……………………………………………………………...

Skrb za zdravje…………………………………………………...

Socialne storitve………………

Izobrazba……………………

Zagotavljanje zaposlitve……………………………………………………

Ukrepi socialne podpore…………………………………………..

Zagotavljanje življenjskega prostora …………………………

Finančna pomoč…………………………………………….

Sodelovanje javnih združenj in organizacij pri socialni podpori invalidov……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. 137 Zaključek…………………………………………………………………………………………………………………………… …

UVOD

Pozornost do položaja invalidov se je v svetu v zadnjih letih močno povečala. Pomembnost večplastnega problema invalidnosti prebivalstva in organizacije socialnega varstva oseb s posebnimi potrebami je določena s prisotnostjo velikega števila ljudi v tej kategoriji v socialni strukturi družbe.

Po podatkih Svetovnega poročila o invalidnosti je v začetku leta 2011 več kot milijarda invalidov, kar je približno 15 % celotnega prebivalstva Zemlje. Zaradi številnih ekonomskih, socialnih, demografskih razlogov število invalidov po vsem svetu vztrajno narašča, kljub izboljšanju kakovosti življenja. Povečanje tega kazalnika je posledica staranja prebivalstva, saj so starejši izpostavljeni povečanemu tveganju za invalidnost, ter globalnega porasta kroničnih bolezni. Poleg tega v posamezni državi na ta kazalnik vplivajo trendi razvoja patoloških stanj, vplivi okolja in dejavniki, kot so prometne nesreče, naravne katastrofe, konflikti, prehrana ter zloraba alkohola in drog.

Trenutno je v Ruski federaciji več kot 13 milijonov invalidov, kar je približno 9% prebivalstva države. Približno 3,5 milijona ljudi je vsako leto priznanih invalidov.

ljudi, vključno z več kot 1 milijonom ljudi – prvič.

Po podatkih republiškega oddelka Pokojninskega sklada Ruske federacije Komi je 31. decembra 2011 skupno število invalidov Republike Komi znašalo 76.331 ljudi ali 8,5% celotnega prebivalstva republike.

Socialna statistika v Rusiji zagotavlja informacije predvsem o invalidih, ki so prejeli uradni status. Glavni viri informacij o številu invalidov so Pokojninski sklad, Državna služba za medicinsko in socialno izvedenstvo (MSE) in socialne službe (institucije socialnih storitev za prebivalstvo in izvršilni organi lokalnih oblasti).

Problem statističnega računovodstva in zbiranja informacij o vprašanjih, povezanih z invalidnostjo, je aktualen od sprejetja zveznega zakona z dne 24. novembra 1995 št.

181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" in vključuje naloge regulativne, metodološke, organizacijske narave, pa tudi naloge avtomatizacije tega procesa.

Kot kaže analiza statističnih podatkov o težavah te družbene skupine v Rusiji, zbrane informacije v veliki meri odražajo strukturo prejemnikov invalidskih nadomestil in pokojnin, medtem ko se bistveno pomembni vidiki ne dotikajo vedno: natančno število invalidov, stopnja izobrazbe, zaposlitev. Odražanje okoljskih in odnosnih ovir v okviru obstoječega sistema informacijske in statistične podpore je še vedno na nizki ravni, saj koncept »ovir«

v ruski zakonodaji o invalidskem varstvu še ni razvita.

Pomanjkanje natančnih in primerljivih podatkov o invalidnosti ter izkušenj z izvajanjem učinkovitih programov lahko ovira tako razumevanje problematike invalidnosti kot praktično ukrepanje v zvezi s to kategorijo prebivalstva. Ozaveščenost o splošni populaciji in življenjskih razmerah ljudi s posebnimi potrebami lahko pomaga izboljšati prizadevanja za zagotavljanje kakovostnih storitev in odstraniti ovire, povezane z invalidnostjo, kar na koncu omogoči invalidom dejavno sodelovanje v družbi.

Trenutno v Rusiji poteka delo za ustvarjanje elektronskih podatkovnih zbirk podatkov o vprašanjih invalidnosti, vključno z medicinsko in socialno ekspertizo ter rehabilitacijo invalidov. Zato je že v sedanji fazi priporočljivo upoštevati zahteve mednarodnega prava.

Konvencija ZN o pravicah invalidov, sprejeta z resolucijo Generalne skupščine 61/106 z dne 13. decembra 2006 in ki določa temeljne pravice in svoboščine posameznika v odnosu do invalidov, je prva celovita pogodba o človekovih pravicah. 21. stoletja. Ta konvencija označuje "spremembo paradigme"

glede odnosa in pristopov do invalidov. Njene določbe so usmerjene v zagotavljanje polne udeležbe invalidov v družbi ter odpravo njihove diskriminacije.

Konec leta 2011 je konvencijo podpisalo 153, ratificiralo pa 107 držav. Ta številka vključuje Rusko federacijo.

Dejstvo, da je predsednik Rusije Dmitrij Medvedjev 25. aprila 2012 podpisal zakon o ratifikaciji konvencije, ki ga je sprejela državna duma in potrdil svet federacije, kaže, da se je začelo veliko več pozornosti posvečati pravicam invalidi v Rusiji. Po besedah ​​Richarda Komende, višjega svetovalca za človekove pravice sistema ZN v Ruski federaciji, se je na najvišji državni ravni opazno okrepilo delo za uskladitev norm ruske zakonodaje z določbami konvencije.

Z ratifikacijo tega dokumenta, ki ga je Rusija podpisala 24. septembra 2008 v New Yorku, se Ruska federacija zavezuje, da bo sprejela vse ustrezne zakonodajne, upravne in druge ukrepe za uresničevanje pravic invalidov, pa tudi za zagotovitev njihove socialne zaščite in ustrezen življenjski standard.

Rusija se tudi zavezuje, da se bo z njimi posvetovala pri razvoju in izvajanju zakonodaje in politik v zvezi z invalidi, tudi prek javnih organizacij, ki zastopajo interese invalidov.

Vsa prizadevanja naše države v zadnjih letih imajo svoj pomen v spreminjanju splošnega pogleda na problematiko invalidov. Prej je prevladoval paternalističen odnos, »medicinski« model razumevanja invalidnosti. Trenutno je poudarek na »socialnem« pristopu, ki temelji na človekovih pravicah – priznavanju dostojanstva in enakosti invalidov. Ta model razumevanja vzroka za invalidnost ne določa v sami bolezni, temveč v fizičnih, organizacijskih in »odnosnih« ovirah, ki obstajajo v družbi in temeljijo na stereotipih in predsodkih. Hkrati pa oseba s posebnimi potrebami ni »nosilec težav«, ki bi zahteval posebno usposabljanje. Težave in ovire v življenju takšnega človeka ustvarjata družba in nepopolnost družbenega sistema, ki v sodobnih razmerah ni pripravljen zadovoljiti raznolikih potreb vseh državljanov.

Invalidnost je torej rezultat interakcije med invalidi ter odnosnimi in okoljskimi ovirami, ki jim preprečujejo polno in dejavno sodelovanje v družbi enako kot drugi.

Junija 2011 je naša država pripravila osnutek zveznega zakona "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije o socialni zaščiti invalidov v zvezi z ratifikacijo Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov" invalidov v Ruski federaciji. Projekt naj bi spremenil 21 zakonodajnih aktov Ruske federacije, da bi zagotovili učinkovite pravne mehanizme za brezpogojno uresničevanje pravic in svoboščin invalidov v skladu z določbami konvencije.

Januarja 2010 je Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije ustanovilo Oddelek za invalide, katerega glavni cilj je delo za doseganje običajnih standardov v praksi v Rusiji, kar je privedlo do sprejetja državnega Program Ruske federacije "Dostopno okolje" za leto 2011.

Odlok vlade Republike Komi z dne 21. novembra 2011 št. 521 je odobril tudi program Republike Komi "Dostopno okolje" za obdobje 2011-2015, katerega cilji

– oblikovanje do leta 2015 pogojev za nemoten dostop do prednostnih objektov in storitev na glavnih področjih življenja invalidov in drugih omejeno gibalnih skupin prebivalstva ter zagotavljanje dostopnosti, povečanje učinkovitosti in uspešnosti izvajanja različnih storitev. za invalide, vključno z zagotavljanjem enakih možnosti pri uveljavljanju volilne pravice .

Pomembna naloga v okviru republiškega programa je pomoč pri delovanju javnih invalidskih organizacij.

Uporaba programsko-ciljne metode bo dolgoročno omogočila koncentracijo organizacijskih in finančnih virov, zagotovila celovit pristop k reševanju težav invalidov, ki živijo v Republiki Komi, in posledično znatno izboljšala kakovost njihovega življenja. .

PRAVNI OKVIR ZA SOCIALNO VARSTVO

ONEMOGOČENO

Problem učinkovitega zagotavljanja človekovih pravic invalidov je aktualen tako na mednarodni ravni kot na ravni posameznih držav. Do začetka 21. stoletja se je obstoj številnih zavezujočih mednarodnih pogodb o človekovih pravicah in svetovalnih dokumentov na področju pravic invalidov izkazal za nezadostnega – kljub tem pozitivnim začetkom se invalidi še naprej soočajo z ovirami pri sodelovanju v družbi kot enakopravni člani in kršitve njihovih pravic po vsem svetu.

13. decembra 2006 je bil sprejet zavezujoč mednarodnopravni instrument na področju človekovih pravic - Konvencija ZN o pravicah invalidov, ki jo je Ruska federacija podpisala 24. septembra 2008, kar je bil pokazatelj pripravljenosti države na ustvarjanje pogojev za spoštovanje mednarodnih standardov ekonomskih, socialnih, pravnih in drugih pravic invalidov.

S podpisom konvencije so bila dejansko potrjena načela, na katerih naj temelji politika države do invalidov.

Konvencija ZN o pravicah invalidov po mnenju mnogih raziskovalcev ne vzpostavlja nobenih novih pravic. Ukrepi za uresničevanje teh pravic pa se lahko bistveno razlikujejo od podobnih ukrepov za uresničevanje pravic neinvalidov. Poleg tega je sama kategorija »invalid« zelo heterogena. Na primer, člen 1 določa, da "invalidi vključujejo tiste z dolgotrajnimi telesnimi, duševnimi ali senzoričnimi okvarami, ki lahko v interakciji z različnimi ovirami ovirajo njihovo polno in učinkovito sodelovanje v družbi enako kot drugi". Poleg zdravstvenih motenj je za invalidnost značilna različna stopnja resnosti teh motenj. Očitno bosta vsebina in obseg ukrepov države za uresničevanje pravic invalidov različna. Zato bi morali potrebni statistični podatki vsebovati dovolj informacij o strukturi invalidnosti in ukrepih, ki so potrebni za učinkovito vključevanje invalidov v družbo (na primer tehnična sredstva za rehabilitacijo, zdravstvene in socialne storitve), odvisno od narave invalidnosti. prizadetost in resnost.

Naslednja zahteva za statistične informacije je povezana s konceptom "ovire". Izraz "ovire" je prisoten tudi v definiciji invalidnosti. Za razliko od zdravstvenih motenj, ki so subjektivne, ovire označujejo dejavnike fizičnega in socialnega okolja invalida. Vendar pa je ravno določena »interakcija« ovir in zdravstvenih stanj tisto, kar se v konvenciji obravnava kot stanje invalidnosti.

Opozoriti je treba, da ovire v smislu Konvencije o pravicah invalidov ne vključujejo le nepopolnosti v arhitekturi fizičnega okolja (zgradbe, ustanove, delovna mesta), temveč tudi odnos do invalidov, ki temelji na negativnih stereotipih in predsodki, pa tudi omejitve dostopnosti prometnih, informacijskih in komunikacijskih storitev ter storitev, ki se javno zagotavljajo. Tako bi morale statistične informacije odražati okoljske dejavnike, ki negativno vplivajo na uživanje človekovih pravic invalidov.

Zagotoviti in spodbujati je treba pravico do ustreznega življenjskega standarda in socialnega varstva brez diskriminacije na podlagi invalidnosti, da bodo ljudje s posebnimi potrebami in njihove družine nenehno izboljševali svoje pogoje in kakovost življenja, imeli primerno hrano, obleko, stanovanje.

Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" (s spremembami 30. novembra 2011) določa državno politiko na področju socialne zaščite oseb invalidov v Ruski federaciji, katerih namen je zagotoviti, da imajo invalidi enake možnosti z drugimi državljani pri izvajanju državljanskih, ekonomskih, političnih in drugih pravic in svoboščin, ki jih določa Ustava Ruske federacije.

1. januarja 2005 je bil zvezni zakon št. 122-FZ z dne 22. avgusta 2004 »O spremembah zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznih zakonov »O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona »O splošnih načelih Organizacija zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije" in "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon z dne 22. avgusta 2004 št. 122-FZ).

V skladu s tem zakonom se izboljša financiranje posameznih ukrepov socialne podpore državljanu z določitvijo mesečnega denarnega plačila ob ohranjanju pravice do prejemanja državne socialne pomoči v obliki niza socialnih storitev.

Da bi zagotovili uresničevanje pravic državljanov do prejemanja socialnih storitev, se vzdržuje zvezni register.

V skladu z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije z dne 30. septembra 2004 št. 143 "O organu, ki vodi zvezni register oseb, upravičenih do državne socialne pomoči", vključno s programsko opremo in tehnologijami za usklajevanje prejetih informacij. od izvršnih organov organov sestavnih subjektov Ruske federacije, z bazo podatkov Pokojninskega sklada Ruske federacije, register vzdržuje Pokojninski sklad Ruske federacije in njegovi teritorialni organi v zvezi z državljani, določenimi v členih 6.1 in 6.7 zveznega zakona z dne 17. julija 1999 št. 178-FZ "O državni socialni pomoči."

Odredba Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije z dne 30. novembra 2004 št. 294 je odobrila "Postopek mesečnih gotovinskih plačil nekaterim kategorijam državljanov v Ruski federaciji".

Pokojninsko zavarovanje za invalide se izvaja v skladu z normami zveznega zakona z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" in zveznega zakona z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ " O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji".

Zvezni zakon št. 196-FZ z dne 25. novembra 2006 »O spremembah zveznega zakona »O državnem pokojninskem zavarovanju« določa pravico do prejemanja dveh vrst pokojnin za državljane z znakom »Prebivalec obleganega Leningrada« in za invalide.

Invalidi (vključno z invalidnimi otroki), ki potrebujejo stalno ali začasno zunanjo pomoč, v skladu z zveznim zakonom Ruske federacije z dne 2. avgusta 1995 št. 122-FZ "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide" in zveznim zakonom z dne 10. decembra 1995 št. 195-FZ "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" imajo pravico do socialnih storitev.

Ob upoštevanju njihovih individualnih potreb so zagotovljene socialne storitve v skladu z Odlokom Vlade Republike Komi z dne 24. junija 2005 št. 150 "O republiškem seznamu zajamčenih socialnih storitev in seznamu dodatnih socialnih storitev, ki se zagotavljajo". prebivalcem Republike Komi s socialnimi storitvami", kot tudi državni standardi socialnih storitev , odobren z Odlokom Vlade Republike Kazahstan z dne 25. septembra št. 242 "O državnih standardih socialnih storitev za prebivalstvo v Republiki Komi".

Postopek in pogoji za socialne storitve so bili odobreni z Odlokom Vlade Republike Komi z dne 12. oktobra 2011 št. 458 "O ukrepih za izvajanje zakona Republike Komi "O socialnih storitvah za prebivalstvo v Republiki Komi".

Zakon Republike Komi z dne 12. novembra 2004 št. 55-RZ "O socialni podpori prebivalstvu v Republiki Komi" določa pravne garancije, vključno s tistimi, ki so dodatne k tistim, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije za socialno zaščito nekatere kategorije prebivalstva, vključno z invalidi in družinami, ki vzgajajo otroke - invalide, ki živijo v Republiki Komi, da bi ustvarili pogoje, ki jim zagotavljajo dostojno življenje in spoštovanje v družbi. Ukrepi socialne podpore in socialnih plačil, določeni s tem zakonom in regulativnimi pravnimi akti vlade Republike Komi, sprejetimi v skladu z njim, so obveznosti izdatkov Republike Komi.

1. avgusta 2009 je začel veljati zakon št. 68-RZ "O nekaterih vprašanjih oskrbe in pomoči starejšim in invalidnim državljanom v Republiki Komi". Za izboljšanje kakovosti življenja starejših in invalidnih državljanov, krepitev tradicije medsebojne pomoči, preprečevanje socialne osamljenosti ta zakon določa postopek za organizacijo varstva in pomoči tem državljanom ter dodatno socialno jamstvo v obliki mesečnega plačila za osebe, ki nudijo nego in pomoč.

Odlok vlade Republike Komi z dne 28. februarja 2011 št. 3 je odobril program Republike Komi "Zmogel bom živeti neodvisno (2011-2013)", katerega cilj je povečati potencial otrok z motnjami v duševnem razvoju. ki se vzgajajo v internatu za otroke s posebnimi potrebami sistema socialne zaščite prebivalstva Republike Komi. Ta program predvideva razvoj različnih oblik ureditve življenja diplomantov domov in njihovo socialno podporo ter vključuje razvoj in izvajanje modelov socialno rehabilitacijskega dela, ki bodo otrokom z motnjami v razvoju (z motnjami v duševnem razvoju) pomagali učiti samopostrežne storitve. spretnosti v vsakdanjem življenju ter poklicnih in delovnih dejavnostih.

Pravica do zdravja. Pravica do habilitacije in rehabilitacije. Invalidi so upravičeni do najvišjega dosegljivega zdravstvenega standarda brez diskriminacije na podlagi invalidnosti. Zagotoviti jim je treba dostop do zdravstvenih storitev, ki upoštevajo spol, vključno z rehabilitacijo iz zdravstvenih razlogov.

Za doseganje in ohranjanje čim večje samostojnosti, polne telesne, duševne, socialne in poklicne sposobnosti ter polne vključenosti invalidov v vse pore življenja je treba organizirati, okrepiti in razširiti celovite habilitacijske in rehabilitacijske storitve in programe, zlasti na področju zdravstva in sociale.

V skladu s čl. 61 zakona Ruske federacije z dne 21. novembra 2011 št. 323-FZ "O osnovah varovanja zdravja državljanov v Ruski federaciji" se opravi medicinski in socialni pregled, da se ugotovijo potrebe Oseba, ki jo zvezni zdravstveni in socialni pregledi pregledajo za ukrepe socialne zaščite, vključno z rehabilitacijo, na podlagi ocene omejitev vitalne dejavnosti zaradi trajne motnje telesnih funkcij.

V skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 20. februarja 2006 št. 95 "O postopku in pogojih za priznanje osebe kot invalida" (s spremembami 30. decembra 2009) je Zvezna državna ustanova "Glavni urad za Medicinsko in socialno izvedenstvo v Republiki Komi" pripravi individualni rehabilitacijski program (IPR) za vsako invalidno osebo, ki vključuje vse rehabilitacijske ukrepe, potrebne za invalidno osebo (invalidnega otroka), vključno z zagotavljanjem izobraževalnih storitev.

Ena od smeri medicinske rehabilitacije je oskrba z zdravili za invalide, ki jo ureja Odlok vlade Ruske federacije z dne 30. julija 1994 št. 890 "O državni podpori za razvoj medicinske industrije in izboljšanje o preskrbi prebivalstva in zdravstvenih zavodov z zdravili in medicinskimi izdelki« (s spremembami od 14. februarja 2002).

Decembra 2008 je Ministrstvo za zdravje Republike Kazahstan pripravilo in poslalo vsem vodjem občin republike »Sporazum med Ministrstvom za zdravje Republike Komi in občino o sodelovanju pri izvajanju Osnov Zakonodaja Ruske federacije o varovanju zdravja državljanov", v skladu s katero med drugim sodelujeta in usklajujeta dejavnosti za organizacijo oskrbe z zdravili za invalide.

Pravica do izobraževanja je ena temeljnih in neodtujljivih ustavnih pravic državljanov Ruske federacije. Za uresničevanje te pravice brez diskriminacije in na podlagi enakih možnosti je potrebno zagotoviti inkluzivno izobraževanje oseb s posebnimi izobraževalnimi potrebami na vseh ravneh in vseživljenjsko učenje. Izobraževanje v Ruski federaciji poteka v skladu z zakonodajo Ruske federacije in normami mednarodnega prava.

Izobraževanje v zakonu Ruske federacije z dne 10. julija 1992 št. 3266-1 "O izobraževanju" pomeni namenski proces vzgoje in izobraževanja v interesu osebe, družbe, države, ki ga spremlja izjava o dosežkih državljan (študent) ravni izobrazbe, ki jo določi država (izobrazbene kvalifikacije).

Pridobitev izobrazbe državljana (študenta) se razume kot doseganje in potrditev določene izobrazbene kvalifikacije, ki je potrjena z ustrezno listino.

Za otroke s posebnimi izobraževalnimi potrebami izobraževalne oblasti ustvarjajo posebne (popravne) izobraževalne ustanove (razrede, skupine), ki zagotavljajo zdravljenje, izobraževanje in usposabljanje, socialno prilagajanje in vključevanje "posebnih" otrok v družbo.

Kategorije študentov, dijakov, poslanih v te izobraževalne ustanove, pa tudi tistih, ki so na polni državni podpori, določi zvezni izvršni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Otroke s posebnimi potrebami napotijo ​​v te vzgojno-izobraževalne ustanove organi, ki upravljajo na področju vzgoje in izobraževanja, le s soglasjem staršev (zakonitih zastopnikov) na podlagi sklepa psihološko-medicinsko-pedagoške komisije, ki jo potrdi pravilnik. zvezni izvršilni organ, ki ga pooblasti vlada Ruske federacije.

Učenje na daljavo se izvaja v Republiki Komi. V skladu z odredbo Ministrstva za šolstvo Republike Komi z dne 1. marca 2010 št. 49 "O odobritvi vzorčnih predpisov o učenju na daljavo za otroke s posebnimi potrebami v Republiki Komi" je uredba o učenju na daljavo za otroke s posebnimi potrebami. v Republiki Komi ureja organizacijo učnega procesa z uporabo tehnologij učenja na daljavo za otroke te kategorije, ki zaradi zdravstvenih razlogov ne morejo obiskovati izobraževalnih ustanov in se morajo izobraževati doma.

39 »O ukrepu socialne podpore otrokom z okvaro vida« je za otroke z okvaro vida po končanem študiju in po dopolnjenem 18. letu starosti določen ukrep socialne podpore v obliki neomejene brezplačne uporabe računalniške opreme. ki jim jih zagotavljajo med poukom na daljavo.

Pravica invalidov do dela in zaposlitve se uresničuje v skladu z veljavnim regulativnim okvirom: delovnim zakonikom Ruske federacije z dne 30. decembra 2001 št. 197-FZ (delovni zakonik Ruske federacije), zakonom o delu Ruske federacije Ruska federacija z dne 19. aprila 1991 št. 1032-1 "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji", členi 20-24 Zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", Odlok vlade Republike Komi z dne 30. decembra 2004 št. 276 "O določitvi kvote za zaposlovanje invalidov" (kakor je bil spremenjen z odloki Vlade Republike Kazahstan z dne 16.08.2010 št. 260, z dne 28.09.2004). 2011 št. 415), Odlok vlade Republike Komi z dne 20. decembra 2011 št. 593 „O odobritvi regionalnega programa „Spodbujanje zaposlovanja brezposelnih invalidov, staršev, ki vzgajajo otroke s posebnimi potrebami, staršev z veliko otroki v Republika Komi (2012)« in drugi pravni akti, namenjeni ustvarjanju resničnih možnosti za invalide, da se vključijo v koristne, dohodkovne dejavnosti in preprečijo preučevanje posebnih mehanizmov za njegovo izvajanje.

Vprašanja uresničevanja pravice do dostopnosti in ustvarjanja dostopnega življenjskega okolja za invalide ureja Zakonik o urbanizmu Ruske federacije z dne 29. decembra 2004 št. 190-FZ.

V skladu s čl. 15 zveznega zakona z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji", s skupnim odlokom Gosstroja Rusije in Ministrstva za delo Ruske federacije št. infrastruktura«, ki ureja pogoje in ravni medsebojnega delovanja udeležencev investicijskega procesa na področju gradenj pri pripravi začetnih dovoljenj, izdelavi, odobritvi, potrditvi in ​​izvedbi projektne dokumentacije za gradnjo, razširitev, rekonstrukcijo ali tehnično prenovo. oprema objektov socialne infrastrukture na ozemlju Ruske federacije ob upoštevanju potreb invalidov.

Teritorialni organi za arhitekturo in urbanistično načrtovanje Ministrstva za arhitekturo, gradbeništvo in javne službe Republike Komi ter lokalne vlade, pooblaščene za arhitekturo in urbanistično načrtovanje, se držijo zgornjega postopka: pripravijo in izdajo prvotna dovoljenja, vključno z arhitekturnimi in načrtovalskimi nalogami. za projektiranje, gradnjo in rekonstrukcijo objektov družbene infrastrukture, v skladu z zahtevami ustreznih gradbenih predpisov in predpisov ter v soglasju z občinskimi organi socialnega varstva.

V skladu s 15. členom zveznega zakona z dne 24. novembra 1995 št. 181-FZ "O socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji" je ustvarjanje pogojev za dostopnost invalidov do objektov inženirske, prometne, socialne infrastrukture Zagotavljajo lastniki teh objektov (vlada Ruske federacije, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne samouprave in organizacije, ne glede na organizacijske in pravne oblike) v mejah proračunskih sredstev, ki so letno predvidena za te namene. v proračunih vseh ravni.

Za zagotovitev neoviranega dostopa invalidov do objektov družbene infrastrukture državnih zavodov, ki so podrejeni Agenciji RS

Komi za družbeni razvoj so bili izdani in se izvajajo naslednji predpisi:

Odredba št. 01-12/492 z dne 31. decembra 2009 "O ustvarjanju pogojev za invalide za neoviran dostop do upravnih zgradb in športnih objektov";

Odredba št. 01-12/45 z dne 15. februarja 2011 "O ustvarjanju pogojev za invalide za neoviran dostop do upravnih zgradb in športnih objektov";

Odredba št. 01-12/195 z dne 5. oktobra 2011 "O ustvarjanju neoviranega dostopa invalidov do objektov socialne infrastrukture."

Da bi ustvarili pogoje za neoviran dostop do prednostnih objektov in storitev na prednostnih področjih življenja invalidov, je bil državni program "Dostopno okolje" za obdobje 2011–2015 odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 17. marca 2011 št. 175 "O državnem programu Ruske federacije" Dostopno okolje "za 2011-2015", kot tudi program Republike Komi "Dostopno okolje" za 2011-2015 je bil odobren z Odlokom Vlade Republike Komi z dne 21. novembra 2011 št. 521 "O odobritvi programa Republike Komi "Dostopno okolje" za 2011-2015".

Pravica invalidov do ukvarjanja s športom, pa tudi do udeležbe v kulturnem življenju, prostem času in rekreaciji zagotavlja možnost, da se ljudje s posebnimi potrebami enakopravno z drugimi udeležujejo športnih prireditev, razvijajo in uporabljajo svojo ustvarjalno, umetniškega in intelektualnega potenciala ne le v lastno korist, ampak tudi v dobro celotne družbe.

Poleg tega imajo invalidi pravico do priznanja in podpore njihove posebne kulturne in jezikovne identitete, vključno z znakovnimi jeziki in kulturo ljudi z okvarami sluha in vida.

Zvezni zakon št. 329-FZ z dne 4. decembra 2007 "O telesni kulturi in športu v Ruski federaciji" ureja odnose na področju telesne kulture in športa. Vlada Republike Komi izvaja namensko delo za oblikovanje pravnega okvira za to področje dejavnosti.

8. člen tega zveznega zakona določa pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije na področju telesne kulture in športa, vključno s 7. točko 8. člena določa izvajanje ukrepov za razvoj telesne kulture in športa za invalide, kot tudi kot adaptivna telesna kultura in adaptivni šport.

29. septembra 2008 je bil sprejet zakon Republike Komi št. 91-RZ "O nekaterih vprašanjih na področju telesne kulture in športa v Republiki Komi". Str. 8 Art. 3 tega zakona določa pristojnosti vlade Republike Komi za izvajanje ukrepov za razvoj telesne kulture in športa za invalide in ljudi s posebnimi potrebami telesnega razvoja, prilagodljive telesne kulture in prilagodljivega športa v Republiki Komi.

Zakon Republike Komi z dne 5. marca 2007 "O vseživljenjski mesečni materialni podpori športnikov Republike Komi za posebne zasluge Republiki Komi" zagotavlja častnim mojstrom športa doživljenjsko mesečno materialno podporo.

Odlok vlade Republike Komi z dne 4. marca 2011 št. 53-r je odobril "Koncept razvoja telesne kulture in športa v Republiki Komi za obdobje do leta 2020", razvit na podlagi Strategije za razvoj telesne kulture in športa v Ruski federaciji za obdobje do leta 2020, ki je kompleks regulativnih, organizacijskih, logističnih, informacijskih in promocijskih dejavnosti, združenih s konceptom in namenom, namenjenih zagotavljanju rešitve glavnih naloge na področju telesne kulture in športa (tudi za invalide). Določa vsebino in glavne načine razvoja telesne kulture in športa na ozemlju Republike Komi in je namenjen oblikovanju sodobne športne industrije, ki je sposobna zagotoviti pogoje za razvoj množičnega športa in športa višjih dosežkov v obdobju. do leta 2020, posodobitev sistema telesne kulture in športne vzgoje prebivalcev republike, usposabljanje republiških športnikov visokega razreda, nadaljnji razvoj infrastrukture, namenjene doseganju invalidov in invalidov.

V zveznem zakonu "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" rehabilitacijska vloga kulturne sfere ni opredeljena. Vendar pa je smiselnost njegove vključitve v ta sistem posledica tako pomena kulturnih vrednot za razvoj in samouresničevanje posameznika, kot je razglašeno v zakonu Ruske federacije z dne 9. oktobra 1992 št. in praksi delo kulturnih ustanov z invalidi.

Poleg tega je treba na državni ravni sprejeti vse ustrezne ukrepe za zagotovitev, da lahko invalidi uživajo pravico do svobode izražanja in mnenja, vključno s svobodo iskanja, prejemanja in širjenja informacij in idej enako kot drugi, z uporabo vse oblike komunikacije po lastni izbiri.

Pravica do sodelovanja v političnem in javnem življenju daje invalidom politične pravice in možnost, da jih uživajo enako kot drugi.

Invalidi se aktivno vključujejo v družbene dejavnosti, zavzemajo se za priznavanje in uresničevanje njihovih državljanskih pravic. Predmet urejanja zveznega zakona št. 82-FZ z dne 19. maja 1995 "O javnih združenjih" so javni odnosi, ki nastanejo v zvezi z uveljavljanjem pravice državljanov do združevanja, z dejavnostmi, reorganizacijo in (ali) likvidacijo javna združenja. Ta zvezni zakon velja za vsa javna združenja, vključno z invalidi, ustanovljena na njihovo pobudo.

Zagotavljanje enakih možnosti invalidom kot ostalim državljanom pri uresničevanju volilne pravice je pomembna sestavina državne politike, razvoja civilne družbe in prispeva k povečanju državljanske aktivnosti in odgovornosti prebivalcev.

Ustvarjati je treba pogoje, da se invalidom zagotovijo možnosti za uresničevanje volilne pravice. V te namene se v Republiki Komi veliko dela, vključno z:

1) izvaja se projekt "Pot do volišča", ki prispeva k ustvarjanju okolja brez ovir za volivce invalide;

2) izvaja se nabor ukrepov za pravno izobraževanje in pravno izobraževanje volivcev invalidov;

3) za državljane te kategorije so ustvarjeni optimalni pogoji za uresničevanje volilne pravice na volišču in zunaj volišča med pripravo in izvedbo volilne kampanje;

5) določijo se volišča, v katerih volilnih prostorih je treba opremiti posebne glasovalne kabine za volivce, ki imajo težave pri gibanju in uporabljajo invalidske vozičke;

6) ustvarjajo se tematski avdiovizualni izdelki, izdajajo se tematske tiskane publikacije za obveščanje o volitvah, o političnih strankah in kandidatih, o postopku glasovanja invalidov, pa tudi za izboljšanje pravne kulture volivcev v tej kategoriji;

7) za slabovidne volivce je bil na spletnih straneh Volilne komisije Republike Komi ustvarjen poseben informacijski vir;

8) v prostorih za glasovanje na voliščih je nameščeno dodatno pohištvo, da se zagotovi volilni postopek invalidnih volivcev, organizirana je dodatna razsvetljava za slepe in slabovidne;

9) določijo se volišča, v katerih volilnih prostorih je treba postaviti materiale, izdelane v velikem tisku in (ali) z uporabo Braillove pikčaste pisave;

10) na dan glasovanja so državljani z okvaro vida opremljeni s povečevalnimi lupami, ki so med drugim nameščene v kabinah za tajno glasovanje, posebnimi šablonami z režami za glasovnice.

To delo v Republiki Komi izvajajo volilne komisije skupaj z državnimi organi Republike Komi, lokalnimi samoupravami, javnimi organizacijami invalidov.

Tako so izboljšanje regulativnega pravnega okvira, učinkovita državna ureditev na socialnem področju, uporaba programsko-ciljne metode (izvajanje zveznih in regionalnih ciljnih programov) nadzorna orodja za reševanje težav invalidov.

GLAVNE SOCIALNO-DEMOGRAFSKE ZNAČILNOSTI

Socialno pomoč invalidom izvajajo različne službe, ki jih vodijo kot svoje stranke v skladu s svojimi nalogami. Za državljane, ki so uradno prejeli invalidnost, v prihodnosti ni vedno potrebna enotna registracija. Regionalne zdravstvene in socialne ustanove, katerih odločbe kažejo, da je državljan invalid, najpogosteje upoštevajo tiste državljane, ki so se nanje prijavili v koledarskem letu. To so lahko osebe, ki prvič dobijo invalidnost, ali invalidi, ki so poslani v ustanovo na ponovni pregled.

Državljan, ki je dobil invalidnost, lahko zapusti regijo ali umre, zato število državljanov, ki so prvič dobili invalidnost, ne pomeni, da se je v regiji povečalo enako število invalidov.

Število in strukturo državljanov s hudimi boleznimi, ki niso prejeli uradnega statusa invalida, je mogoče oceniti le na podlagi posrednih podatkov. Ker lahko medicinska statistika podaja različno število bolnikov z resnostjo bolezni, ki izpolnjuje merila za invalidnost, to povzroča polemiko o resničnem številu ljudi z določeno vrsto bolezni.

Po drugi strani pa invalidi, ki se prijavijo na ITU za ponovni pregled, predstavljajo le del invalidov, ki živijo v regiji, saj

ostali so državljani, ki imajo trajno invalidnost ali dolg interval ponovnega pregleda in niso v vseh primerih ponovno registrirani pri organih ITU.

Na variabilnost podatkov o številu invalidov, ki živijo tudi v enem kraju, vplivajo štirje večsmerni dejavniki (primarna invalidnost, umrljivost, izseljevanje in priseljevanje), ki jim je izjemno težko slediti. Po okvirnih ocenah je napaka pri določanju števila invalidov znotraj 10 %, kar je povsem sprejemljivo, da lahko na podlagi statistike pokojninskih skladov ugotovimo splošne vzorce in trende nihanja, ocenimo morebiten potencial za sodelovanje invalidov. invalide v javnem življenju ter predvideti družbene spremembe in prizadevanja, potrebna za podporo tem državljanom.

Priznanje osebe kot invalida izvajajo državne ustanove medicinskega in socialnega strokovnega znanja na podlagi celovite ocene stanja telesa državljana, ki temelji na analizi njegovih kliničnih, funkcionalnih, socialnih, poklicnih in psiholoških podatkov z uporabo klasifikacij. in merila, ki jih je odobrilo Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije.

Pogoji za priznanje državljana kot invalida so:

a) motnja zdravja s trdovratno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb ali okvar;

b) omejitev življenjske aktivnosti (popolna ali delna izguba državljana sposobnosti ali sposobnosti za samopostrežbo, samostojno premikanje, navigacijo, komunikacijo, nadzor nad svojim vedenjem, študij ali opravljanje delovne dejavnosti);

c) potreba po ukrepih socialne zaščite, vključno z rehabilitacijo.

Glede na stopnjo invalidnosti, ki jo povzroči trajna motnja telesnih funkcij, ki je posledica bolezni, posledic poškodb ali okvar, se državljanu, ki je priznan kot invalid, dodeli I, II ali III skupina invalidnosti, državljanu, mlajšemu od 18 let, pa se dodeli invalidska skupina. kategorija "invalidni otrok". ", ki je določena v prisotnosti invalidnosti katere koli kategorije in katere koli od treh stopenj resnosti (ki se ocenjujejo v skladu s starostno normo), kar povzroča potrebo po socialni zaščiti.

Če je državljan priznan kot invalid, se kot vzrok invalidnosti navede:

Splošna bolezen;

Poškodba pri delu;

Poklicna bolezen;

Invalidnost od otroštva;

Invalidnost iz otroštva zaradi poškodb (pretres možganov, pohabljenje), povezanih z vojaškimi operacijami med veliko domovinsko vojno;

Vojaška poškodba, bolezen, pridobljena med služenjem vojaškega roka;

Invalidnost, povezana s katastrofo v jedrski elektrarni Černobil, posledice izpostavljenosti sevanju in neposredno sodelovanje v dejavnostih enot s posebnim tveganjem;

Drugi razlogi, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

Datum ugotovitve invalidnosti je dan, ko urad prejme vlogo državljana za zdravstveni in socialni pregled.

Pri celoviti oceni različnih kazalcev, ki označujejo vztrajne kršitve funkcij človeškega telesa, se razlikujejo štiri stopnje njihove resnosti:

1 stopnja - manjše kršitve,

2. stopnja - zmerne kršitve,

3. stopnja - hude kršitve,

4. stopnja - pomembne kršitve.

Po podatkih teritorialnega organa Zvezne državne službe za statistiko Republike Komi je velikost in struktura odraslega prebivalstva republike predstavljena v naslednji tabeli:

Odraslo prebivalstvo v Republiki Komi v letih 2008 - 2010

–  –  –

Opozoriti je treba na povečanje deleža upokojitvene starosti, ki je v letu 2010 znašal 20,4 % celotnega odraslega prebivalstva.

Po podatkih Zvezne državne ustanove "Glavni urad za medicinsko in socialno izvedenstvo v Republiki Komi" je 31. decembra 2011 število invalidov, starejših od 18 let, 71.120 ljudi (2009 - 70.941 invalidov, 2010 - 71.093). invalidi). Stopnja invalidnosti odraslih v letu 2011 je znašala 75,7 na 10 tisoč prebivalcev (2010 - 81,2; 2009 - 78,4), kar je nižje kot v Ruski federaciji (76,4 na 10 tisoč odraslih prebivalcev).

Naj omenimo, da se je število invalidov v primerjavi z enakim obdobjem leta 2009 povečalo za 179 oseb oziroma za 0,3 %.

Število invalidov, starih 18 let in več, v Republiki Komi v letih 2009-2011

–  –  –

Stopnja razširjenosti invalidnosti med osebami te starostne kategorije je 933,1 na 10 tisoč odraslega prebivalstva (leta 2007 - 933,2, leta 2008 - 921,6, leta 2009 - 924,6, leta 2010 - 932,7).

Najvišje stopnje razširjenosti invalidnosti v Republiki Komi med odraslim prebivalstvom so bile registrirane v okrožju Priluzsky - 1312,3; Okrožje Sosnogorsk - 1220,3; Sysolsky okrožje - 1215,1; Syktyvkar - 1160,7.

Nizke stopnje so opažene v okrožju Usinsky - 375,4; Ukhta - 625,6; Okrožje Ust-Kulomsky - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky SKUPAJ Kazalniki primarne invalidnosti Najbolj objektiven statistični kazalnik, ki odraža dinamiko stanja invalidnosti na določenem ozemlju, je intenzivni indikator primarne invalidnosti (v nadaljevanju PI), to je razmerje med številom oseb, ki so prvič priznane kot invalidne, na število ustreznega prebivalstva, ki živi na določenem ozemlju.

Po podatkih glavnega urada ITU v Republiki Komi je leta 2011 prvič priznanih kot invalidov (v nadaljnjem besedilu - VPI) 5768 ljudi, starejših od 18 let (2010 - 6191; 2009 - 6012). IP je znašal 75,7 na 10 tisoč odraslih prebivalcev, od tega 46,9 delovno sposobnih;

ob upokojitveni starosti - 187,6 (glej tabelo 4).

Na splošno se je v Republiki Komi stopnja primarne invalidnosti med odraslim prebivalstvom v primerjavi z letom 2010 zmanjšala za 6,7%. Stopnja primarne invalidnosti se je znižala prvič, odkar se je v preteklih dveh letih zvišala. V primerjavi z letom 2005, ko je bila opažena najvišja raven PI (158,2), je bil skupni upad 52-odstoten.

V Ruski federaciji se je število oseb, prvič priznanih kot invalidi v enem letu, zmanjšalo za 5,2% v primerjavi z letom 2009.

Intenzivni kazalnik primarne invalidnosti je v posameznih letih v različnih starostnih kategorijah padal in naraščal. Tako se je leta 2003 stopnja primarne invalidnosti med odraslim prebivalstvom znižala na 85,3 na 10 tisoč prebivalcev, nato pa se je v letih 2004 in 2005 znatno povečala. V letu 2006 se je PI primarne invalidnosti znižal, v vseh starostnih skupinah pa v letu 2007 in letih še naprej opazno upada, v letih 2009-2010. ponovno je prišlo do povečanja, čeprav nepomembnega, vendar povečanja tega kazalnika. V letu 2011 je opaziti rahel upad stopnje primarne invalidnosti (v nadaljevanju PDI) v vseh starostnih skupinah (vendar je to lahko posledica pomanjkanja podatkov o prebivalstvu v letu 2011).

Če primerjamo PPI za Republiko Komi s številkami za Rusko federacijo, je mogoče ugotoviti, da je stopnja primarne invalidnosti v republiki višja zaradi oseb v upokojitveni starosti, kar je očitno povezano s trendom staranja prebivalstva republike.

Med okrožji republike se kazalnik primarne invalidnosti giblje od 112,4 v Knyazhpogostu in 112,1 v okrožjih Sosnogorsk do 31,5 v okrožju Usinsky.

Nadpovprečni republiški kazalci primarne invalidnosti so opaženi v okrožju Troitsko-Pechora - 104,6, v okrožju Koygorod - 101,5 na 10 tisoč odraslega prebivalstva. V delovni dobi ta kazalnik presega državno povprečje (46,9) v okrožju Knyazhpogost - 79,0, v okrožju Koygorod - 73,7 na 10 tisoč ustreznega prebivalstva.

Kazalniki primarne invalidnosti v Republiki Komi za 2005-2011

–  –  –

Pod povprečnimi republiškimi kazalci primarne invalidnosti so med odraslim prebivalstvom v mestu Ukhta - 54,2. V delovni dobi so te številke najnižje v Usinsku (25,7) in Ukhti (33,1).

Delež ženske populacije v skupnem številu VPI za 2008 - 2011 (V %)

–  –  –

Glede na podatke v tabeli 5 je delež žensk med prvič priznanimi invalidi (v nadaljevanju VPI) ob upokojitvi dvakrat večji kot v delovno aktivnih, kar je razloženo z daljšo pričakovano življenjsko dobo ženska populacija.

Razmerje med mestnim in podeželskim prebivalstvom v Republiki Komi ostaja na enaki ravni (3,2:1) v primerjavi s prejšnjimi leti, pritožba za določitev skupine invalidnosti v uradu za zdravstveno in socialno preiskavo mestnih prebivalcev pa je 3-kratna. višji kot pri prebivalcih podeželja.

Delež prebivalcev podeželja med tistimi, ki jim je bila prvič priznana invalidnost, je znašal 24,2 % (leta 2008 - 21,5 %, 2009 - 23,5 %, 2010 - 24,7 %).

Že drugič v zadnjih letih je stopnja primarne invalidnosti med podeželskim prebivalstvom, čeprav nekoliko, presegla stopnjo invalidnosti med mestnim prebivalstvom (glej graf 1).

Stopnje primarne invalidnosti na podeželju presegajo stopnje primarne invalidnosti med mestnim prebivalstvom zaradi invalidnosti delovno sposobnega prebivalstva (glej diagram 2).

Po podatkih FKU "Glavni urad za medicinsko in socialno izvedenstvo v Republiki Komi" so glavni razlogi za ugotavljanje primarne invalidnosti opredeljeni:

a) zaradi splošne bolezni - 95,8 % (leta 2010 - 96,7 %);

b) zaradi poškodbe pri delu in poklicne bolezni - 2,4 % (v 2010 je bilo nekdanjih vojaških invalidov 0,9 % (v 2010 - 0,7 %);

invalidi od otroštva - 0,8 % (2010 - 0,5 %).

Opozoriti je treba, da se že vrsto let ohranja relativna stabilnost glede na naštete kazalnike.

V odstotkih je bilo v 2011 oseb 1. starostne skupine (18-44 let) 17,3 % (leta 2010 16,9 %); II starostna kategorija (45-54 let - ženske, 45-59 let - moški) - 32,0% (leta 2010 - 33,0%); III starostna kategorija (ženske - starejše od 55 let, moški - starejši od 60 let) - 50,7% (leta 2010 - 50,0%) (glej diagram 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Delež upokojitvene starosti v strukturi primarne invalidnosti je leta 2006 za 24% presegel delež delovno sposobnih, leta 2007 se je razlika v teh kazalnikih zmanjšala in je znašala manj kot 10%, od leta 2008 sta se ti kazalniki skoraj izenačili. in ostaja v enakem razmerju kot v letu 2011. Približno polovico vseh vlog je predstavljala tudi prijava oseb starejše starostne kategorije na biro ITU za ugotavljanje invalidnosti (leta 2009 - 47,7%, 2010 - 48%, 2011 - 48,5%).

Eden od pomembnih kazalnikov, ki označujejo kontingent invalidov, je njihova porazdelitev glede na resnost invalidnosti. Glede na kazalnike primarne invalidnosti po skupinah v letu 2011 največji delež predstavljajo invalidi III. skupine, najmanjši pa I. skupina, tako kot v letu 2010 (glej diagram 4)

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Podobna dela:

„POJASNILO 1.1.1. Namen in cilji discipline (modula) razvoj osebnih kompetenc študentov, kot tudi oblikovanje splošnih strokovnih kompetenc, določenih v ... "

JSC NTC UES Odobril: predsednik komisije za javna naročila _ E.G. Smirnov Kurator nabave O.A.Kychina DOKUMENTACIJA ZA NAKUP OD POSAMEZNEGA DOBAVITELJA ZA PRAVICO DO PODPISA POGODBE ZA IZVEDBO ANALIZE OBSTOJEČIH PROJEKTNIH REŠITEV ZA RELEJSKO ZAŠČITO IN AVTOMATSKE NAPRAVE PJSC "OGK-2" PJSC Troitskaya GRES St. Petersburg Dokončano do 2015 : Ščedrina Ju.V. Dokumentacija za nakup od edinega dobavitelja JSC "NTC UES" VSEBINA 1. OBVESTILO O NAKUPU OD ENOTNEGA ... "

«Samarska luka: problemi regionalne in globalne ekologije. 2015. - V. 24, št. 2. - S. 110-124. UDK: 349.6.086 PRAVNA ODGOVORNOST ZA OKOLJSKE DESKŠTVE: RAZVOJNE OBETI © 2015 A.A. Ivanov Volga Region State University of Service, Toljati (Rusija) Prejeto 17.11.2014 Članek obravnava norme o pravni odgovornosti, predvidene v sodobni ruski zakonodaji, in možne smeri njihovega razvoja. Ključne besede: varstvo narave,...»

«228 Oddelek 4. DOKUMENTACIJA ZA VODENJE UDK 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOVA TERMINOLOŠKA PARADIGMA? Članek obravnava terminološki standard GOST R 7.0.8-201 v okviru obstoječega regulativnega pravnega okvira za upravljanje dokumentov in arhiviranje. Analizirana je sestava in struktura posodobljenega sistema izrazov, spremembe, ki so se zgodile tako v razlagi kot v besedilu njegovih sestavin. Posebna pozornost je namenjena načinom reševanja problemov v standardu ... "

"Rushel Blavo Kako se v sanjah prilagoditi bogastvu. Praksa nadzorovanih sanj Praksa vodenih sanj / Blavo Ruschel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Povzetek Na raziskovalnem inštitutu za zdravo spanje v Sankt Peterburgu, ki ga že vrsto let vodi doktor psihologije, profesor Ruschel Blavo, že dolgo preučujejo naravo. ."

"2. UKREPI ZA ZAŠČITO BAJKALSKEGA JEZERA 2.1. Zakonodajna in pravna ureditev varstva Bajkalskega jezera (Baikalkomvod Zvezne agencije za vodne vire) Seznam ukrepov državne ureditve, ki jih določa zvezni zakon "O varstvu Bajkalskega jezera", kot tudi seznam sklepov vlade Ruske federacije, namenjeni izvajanju teh ukrepov in sprejetih v obdobju 1999–2003, so navedeni v ustreznem pododdelku poročila za leto 2003 (str. 235–236). Glavne smeri državne ureditve v ... "

„Odobreno z odredbo INM SB RAS z dne 20. februarja 2015 št. 9 PRAVILNIK O PLAČILU ZAPOSLENIH INM SB RAS 1. Splošne določbe 1.1. Ta »Pravilnik o prejemkih zaposlenih v INM SB RAS« (v nadaljnjem besedilu »Pravilnik, Inštitut«) je bil razvit v skladu z določbami delovnega zakonika Ruske federacije, Odlokom Vlade Ruske federacije Federacije z dne 05. avgusta 2008 št., avtonomne in državne institucije ter zvezne ... "

« pravne storitve podjetjem različnih panog. Več kot 2,6 tisoč strokovnjakov dela v pisarnah PwC v Moskvi, Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu, Kazanu, Novosibirsku, Krasnodarju, Rostovu na Donu, Voronežu, Ufi, Južno-Sahalinsku in Vladikavkazu. S svojim znanjem, bogatimi izkušnjami in ustvarjalnostjo razvijamo praktične nasvete in rešitve,...”

»Zvezna državna proračunska izobraževalna ustanova za visoko strokovno izobraževanje »Ruska pravna akademija Ministrstva za pravosodje Ruske federacije« ODOBRIL RPA rektor Ministrstva za pravosodje Rusije O.I. Aleksandrova ""_2015 POROČILO o samopreizkušnji podružnice Daljnega vzhoda (Habarovsk) Zvezne državne proračunske izobraževalne ustanove za visoko strokovno izobraževanje "Ruska pravna akademija Ministrstva za pravosodje Ruske federacije" (po ... "

»SPREMEMBE Spremembe so objavljene v dodatkih k katalogu publikacij ICAO; Katalog in njegovi dodatki so na voljo na spletni strani ICAO www.icao.int. Spodaj je obrazec za registracijo sprememb. REGISTRACIJA SPREMEMB IN POPRAVKOV SPREMEMBE POPRAVKOV Št. Datum predložitve Št. Datum predložitve 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 Samo v angleščini 2 2/21/11 ICAO 2 5/12/09 Samo v ruščini (ii ) PREDGOVOR Od leta 1943 kot vzrok številnih letalskih nesreč / incidentov, zaradi katerih ... "

“Koda VPR 2015 ruski jezik. 4. razred. Vzorec Preverjanje dela v RUSKEM JEZIKU 4 RAZRED Vzorec možnosti Razlaga vzorca preverjanja dela 90 minut je na voljo za dokončanje dela v ruskem jeziku. Delo je sestavljeno iz dveh delov in obsega 16 nalog. Naloge 1. in 2. dela se izvajajo ob različnih dnevih. Za dokončanje 1. dela imate na voljo 45 minut. Tudi 2. del je na voljo v 45 minutah. Pri opravljanju dela ni dovoljeno uporabljati učbenika, delavcev ...«

„POROČILO o rezultatih spremljanja kazenskega pregona v regiji Novosibirsk za leto 2014. To poročilo o rezultatih spremljanja kazenskega pregona v regiji Novosibirsk za leto 2014 (v nadaljnjem besedilu: poročilo) je bilo pripravljeno v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije. Federacije z dne 20. maja 2011 št. 657 "O spremljanju kazenskega pregona v Ruski federaciji". Spremljanje kazenskega pregona je bilo izvedeno v skladu z načrtom za spremljanje kazenskega pregona v Novosibirski regiji za leto 2014 (v nadaljnjem besedilu načrt spremljanja ... "

“Odesa, 8. maj 2014, 19:52 +13. 19 °C Jasno, brez padavin Prijava za podjetja Domov Novice Imenik podjetij Nakupovanje Nepremičnine Delovna mesta Prosti čas Plakat Vreme Avto Oznanila Glas mesta Zemljevid mesta Reference Fotoreportaže Transport Zmenki Iskanje Rekreacijski centri in hoteli Rekreacija v Zatoki in Gribovki Kako zaslužiti ? Naložbe v forex počitnice v Odesi Hoteli, hoteli Novice Odese Torek, 6. maj Spletna stran mesta Odesa / Novice / Politika / V stavbi Odesskega doma sindikatov SBU ... "

"MM. BOGUSLAVSKY Mednarodno zasebno pravo 2. izdaja, revidirana in dopolnjena Priporoča Državni odbor Ruske federacije za visoko šolstvo kot učbenik za študente visokošolskih ustanov, ki študirajo v smeri in specialnosti "Pravoda" MOSKVA "MEDNARODNI ODNOSI" POGLAVJE 1aa KONCEPT, PREDMET IN SISTEM MEDNARODNEGA ZASEBNEGA PRAVA § 1. Pojem mednarodnega zasebnega prava. § 2. Vsebina mednarodnega zasebnega prava. § 3. Narava norm ... "

»Kakovost življenja v internatih: med želenim in resničnim Poročilo o rezultatih študije Center za evropsko preobrazbo Študija je bila izvedena na pobudo Urada za pravice invalidov Avtorji: Andrej Egorov Oksana Šelest Violetta Ermakova Tatjana Anushkevich © Center za evropsko preobrazbo, 2014. Center za evropsko preobrazbo dovoljuje brezplačno reprodukcijo odlomkov iz tega besedila, pod pogojem, da je naveden vir in poslana kopija publikacije, v kateri ... "

«Sergej Valentinovič Voronin Kozmetični salon: od poslovnega načrta do realnega dohodka Kozmetični salon: od poslovnega načrta do realnega dohodka: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Povzetek Sergej Valentinovič Voronin je lastnik velike mreže kozmetičnih salonov, avtor številnih knjig o trženju, pa tudi o poslovnem razvoju in trgovini. Ta izdaja je edinstven vodnik za začetnike ...

"Ministrstvo za naravne vire in varstvo okolja Republike Komi Državna proračunska ustanova Republike Komi "Teritorialni sklad informacij o naravnih virih in varstvu okolja Republike Komi" DRŽAVNO POROČILO O STANJU OKOLJA REPUBLIKE KOMI IN 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470.13) Državno poročilo "O stanju okolja Republike Komi v letu 2014" / Ministrstvo za naravne vire in varstvo okolja Republike Komi, GBU ...”

“R CDIP/14/ IZVIRNIK: ANGLEŠČINA DATUM: 28. AVGUST 2014 Štirinajsto zasedanje Odbora za razvoj in intelektualno lastnino (CDIP) Ženeva, 10.–14. november 2014 POROČILA O NAPREDKU, ki jih je pripravil sekretariat 1. Temu dokumentu je priloženo: (a) Poročila o napredku pri naslednjih projektih razvojne agende: (i) krepitev zmogljivosti nacionalnih vladnih institucij intelektualne lastnine in partnerskih institucij na področjih upravljanja, spremljanja in...«

„UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Uredniški odbor: kandidat prava, izredni profesor L.Ya. Abramčik; kandidat pravnih znanosti, izredni profesor S.V. Agievets; Doktor prava, profesor I.V. Guščin; kandidat pravnih znanosti, izredni profesor O.N. Shupitskaya; doktor prava, profesor L. Etel Recenzenti: Balashenko SA, doktor prava, profesor; Demichev D.M., doktor prava, profesor. Ustavna in pravna ureditev javnih odnosov K65 v Republiki Belorusiji in drugih...» Gradiva te strani so objavljena za pregled, vse pravice pripadajo njihovim avtorjem.
Če se ne strinjate, da je vaše gradivo objavljeno na tem mestu, nam pišite, odstranili ga bomo v 1-2 delovnih dneh.

Namen usposabljanja- pomoč pri strokovnem razvoju praktikov, ki se ukvarjajo s problematiko socialnega varstva invalidov, oblikovanje strokovnjakov, ki bodo sposobni z dokazi podprtimi metodami in orodji reševati managerske in druge specifične probleme, s katerimi se ljudje srečujejo v vsakdanjem življenju. z invalidnostmi.

1. Teoretične in organizacijske osnove socialnega varstva invalidov

1.1 Invalidnost kot družbeni problem.

1.2 Struktura invalidnosti in položaj invalidov v Rusiji.

2. Pravne podlage za družbeno varstvo interesov invalidov

2.1 Mednarodni pravni okvir za varstvo interesov invalidov.

2.2 Zvezni pravni okvir za socialno delo z invalidi.

2.3 Regionalni pravni okvir za socialno delo z invalidi (na primeru moskovske regije).

3. Zgodovinske izkušnje socialnega dela z invalidi

3.1 Zgodovinski vidiki socialnega dela z invalidi v Rusiji.

3.2 Socialno delo z invalidi v okviru socialne politike Ruske federacije.

3.3 Tuje izkušnje socialnega dela z invalidi.

4. Tehnologije socialnega dela z invalidi

4.1. Glavne smeri tehnologije socialnega dela z invalidi.

4.2. Bistvo in vsebina socialne rehabilitacije invalidov.

4.3. Tehnologija socialne diagnostike: cilji, faze in metode izvajanja.

4.5. Tehnologija psihološkega in pedagoškega vpliva pri delu z invalidi.

4.6. Tehnologija socialne prilagoditve pri delu z invalidi.

4.7. Tehnologija socialne terapije in metode njenega izvajanja pri delu z invalidi.

4.8. Tehnologija socialnega dela z invalidnimi otroki.

4.9. Tehnologija socialnega dela z invalidi v delovni dobi in starejšimi.

Socialni delavec mora poznati zakonske, resorne akte, ki določajo status invalida. Splošne pravice invalidov so oblikovane v Deklaraciji ZN o pravicah invalidov. Tukaj je nekaj odlomkov iz tega pravnega mednarodnega dokumenta: “Invalidi imajo pravico do spoštovanja njihovega človeškega dostojanstva”; “Invalidi imajo enake državljanske in politične pravice kot druge osebe”; »Invalidi imajo pravico do ukrepov, ki jim omogočajo čim večjo samostojnost«; »Invalidi imajo pravico do zdravstvenega, tehničnega ali funkcionalnega zdravljenja, vključno s protetičnimi in ortopedskimi pripomočki, do povrnitve zdravja in položaja v družbi, do izobraževanja, poklicnega usposabljanja in rehabilitacije, pomoči, svetovanja, storitev zaposlovanja in drugih vrst storitev. ” ; "Invalide je treba zaščititi pred kakršnim koli izkoriščanjem."

V Rusiji so bili sprejeti tudi temeljni zakonodajni akti o invalidih. Posebnega pomena za določanje pravic in obveznosti invalidov, odgovornosti države, dobrodelnih organizacij, posameznikov so zakoni "O socialnih storitvah za starejše državljane in invalide" (1995), "O socialnem varstvu invalidov v Sloveniji". Ruska federacija" (1995).

Še prej, julija 1992, je predsednik Ruske federacije izdal Odlok "O znanstveni podpori problemov invalidnosti in invalidov". Oktobra istega leta sta bili izdani uredbi »O dodatnih ukrepih državne podpore invalidom«, »O ukrepih za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja za invalide«.

Ti normativni akti določajo odnos družbe, države do invalidov in odnos invalidov do družbe, države. Treba je opozoriti, da številne določbe teh normativnih aktov ustvarjajo zanesljivo pravno polje za življenje in socialno varstvo invalidov v naši državi.

Zakon o socialnih storitvah za starejše občane in invalide oblikuje osnovna načela socialnih storitev za starejše občane in invalide:

spoštovanje človekovih in državljanskih pravic; zagotavljanje državnih jamstev na področju socialnih storitev; enake možnosti pri prejemanju socialnih storitev; kontinuiteta vseh vrst socialnih storitev; usmerjenost socialnih storitev k individualnim potrebam starejših in invalidov; odgovornost oblasti na vseh ravneh za zagotavljanje pravic državljanov, ki potrebujejo socialne storitve itd. (3. člen zakona).

Socialne storitve se zagotavljajo vsem starejšim in invalidnim državljanom ne glede na spol, raso, narodnost, jezik, poreklo, premoženjsko in službeno stanje, kraj bivanja, odnos do vere, prepričanja, članstvo v javnih združenjih in druge okoliščine (4. člen zakona ).

Socialne storitve se izvajajo po odločbi organov socialnega varstva v njim podrejenih zavodih ali na podlagi pogodb, ki jih organ socialnega varstva sklene s socialnovarstvenimi zavodi drugih lastninskih oblik (5. člen zakona).

Socialne storitve se izvajajo izključno s soglasjem oseb, ki jih potrebujejo, še posebej, ko gre za namestitev v stacionarne socialne zavode. V teh ustanovah se lahko s soglasjem uslužbencev organizira delovna dejavnost tudi na podlagi pogodbe o zaposlitvi.

Osebe, ki imajo sklenjeno pogodbo o zaposlitvi, imajo pravico do letnega plačanega dopusta v trajanju 30 koledarskih dni.

Zakon predvideva različne oblike socialnih storitev, med drugim:

Socialne storitve na domu (vključno s socialnimi in zdravstvenimi storitvami);

Polstacionarne socialne storitve v oddelkih dnevnega (nočnega) bivanja državljanov v ustanovah socialnega varstva;

Stacionarne socialne storitve v dijaških domovih, penzionih in drugih stacionarnih socialnovarstvenih ustanovah;

Nujne socialne storitve (praviloma v nujnih primerih: prehrana, oskrba z oblačili, obutvijo, nastanitev, nujno zagotavljanje začasne namestitve itd.);

Socialno svetovalna pomoč.

Vse socialne storitve, vključene v zvezni seznam storitev, ki jih zagotavlja država, se lahko državljanom zagotovijo brezplačno, pa tudi na podlagi delnega ali celotnega plačila.

Socialne storitve so na voljo brezplačno:

1) samski državljani (samski poročeni pari) in invalidi, ki prejemajo pokojnino v višini, nižji od življenjskega minimuma;

2) starejši državljani in invalidi, ki imajo sorodnike, vendar prejemajo pokojnine, nižje od življenjskega minimuma;

3) starejši in invalidi, ki živijo v družinah, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjskega minimuma.

Socialne storitve na ravni delnega plačila so zagotovljene osebam, katerih povprečni dohodek na prebivalca (ali dohodek njihovih sorodnikov, članov njihove družine) znaša 100-150% eksistenčnega minimuma.

Socialne storitve pod pogoji polnega plačila so zagotovljene državljanom, ki živijo v družinah, katerih povprečni dohodek na prebivalca za 150% presega življenjski minimum.

Zakon "o socialnih storitvah za starejše in invalide" deli sistem socialnih storitev na dva glavna sektorja - državni in nedržavni. Javni sektor tvorijo zvezni in občinski organi socialnih služb.

Nedržavni sektor socialnih storitev združuje ustanove, katerih dejavnosti temeljijo na oblikah lastništva, ki niso državne ali občinske, pa tudi posameznike, ki se ukvarjajo z zasebnimi dejavnostmi na področju socialnih storitev. Javna združenja, vključno s poklicnimi združenji, dobrodelnimi in verskimi organizacijami, se ukvarjajo z nedržavnimi oblikami socialnih storitev.

Pomembna vprašanja socialne zaščite invalidov so dobila pravno podlago v zakonu "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji". Zakon določa pristojnosti državnih organov (zveznih in konstitutivnih subjektov Ruske federacije) na področju socialne zaščite invalidov. Razkriva pravice in obveznosti organov medicinskega in socialnega strokovnega znanja, ki na podlagi celovitega pregleda osebe ugotavlja naravo in stopnjo bolezni, ki je privedla do invalidnosti, skupino invalidnosti, določa režim dela. delovni invalidi, razvija individualne in celovite programe za rehabilitacijo invalidov, daje medicinske in socialne zaključke, sprejema odločitve, ki so zavezujoče za državne organe, podjetja in organizacije, ne glede na obliko lastništva.

Zakon določa pogoje plačila zdravstvenih storitev, opravljenih invalidom, povračilo stroškov, ki jih ima invalid sam, njegov odnos do rehabilitacijskih organov za socialno varstvo invalidov.

Zakon zavezuje vse organe, vodje podjetij in organizacij, da ustvarijo pogoje, ki invalidom omogočajo svobodno in neodvisno uporabo vseh javnih mest, ustanov, prevoza, prosto gibanje po ulici, v svojih domovih, v javnih ustanovah itd.

Zakon predvideva ugodnosti za izredni prejem stanovanja, ustrezno opremljenega. Predvsem invalidom in družinam z invalidnimi otroki priznamo najmanj 50 % popust pri najemnini in komunalnih stroških, v stanovanjskih objektih, ki nimajo centralnega ogrevanja, pa pri stroških goriva. Invalidi in družine z invalidi imajo pravico do prednostnega zemljišča za individualno stanovanjsko gradnjo, vrtnarjenje, kmetovanje in dačno kmetijstvo (17. člen zakona).

Zakon posebno pozornost namenja zagotavljanju zaposlovanja invalidov. Zakon predvideva finančne in kreditne ugodnosti za specializirana podjetja, ki zaposlujejo invalide, pa tudi za podjetja, ustanove in organizacije javnih združenj invalidov; določanje kvot za zaposlovanje invalidov, zlasti za organizacije, ne glede na organizacijsko-pravno in lastninsko obliko, ki imajo več kot 30 zaposlenih (kvota za zaposlovanje invalidov je določena v odstotku od povprečnega števila zaposlenih, ne pa manj kot 3\ %). Javna invalidska društva in njihova podjetja, organizacije, katerih odobreni kapital je sestavljen iz vložka javnega invalidskega društva, so izvzeti iz obvezne kvote invalidskih zaposlitev.

Zakon določa pravne norme za reševanje tako pomembnih vprašanj zaposlovanja invalidov, kot so oprema posebnih delovnih mest, delovni pogoji za invalide, pravice, dolžnosti in odgovornosti delodajalcev pri zagotavljanju zaposlovanja invalidov, postopek in pogoji za priznavanje invalida kot brezposelnega, državne spodbude za sodelovanje podjetij in organizacij pri zagotavljanju življenja invalidov .

Zakon podrobneje obravnava vprašanja materialne podpore in socialnih storitev za invalide. Znatne ugodnosti in popusti so zagotovljeni pri računih za komunalne storitve, pri nakupu invalidskih naprav, orodij, opreme, pri plačilu zdraviliških in letoviških bonov, pri uporabi javnega prevoza, nakupu, tehnični oskrbi osebnih vozil itd.

Poleg zveznih zakonov morajo socialni delavci poznati ministrske dokumente, ki dajejo razumne razlage uporabe nekaterih zakonov ali njihovih posameznih členov.

Socialni delavec mora poznati tudi zakonsko nerešene oziroma rešene, a v praksi neuresničene probleme. Na primer, zakon "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" ne dovoljuje proizvodnje vozil, ki nimajo naprav za prosto uporabo mestnih načinov prevoza invalidov, ali zagona stanovanj, ki ne zagotovi naprav za brezplačno uporabo tega stanovanja s strani invalidov (15. člen zakona). Toda ali je na ulicah ruskih mest veliko avtobusov, trolejbusov, opremljenih s posebnimi dvigali, s pomočjo katerih bi se lahko invalidi na invalidskih vozičkih samostojno povzpeli v avtobus ali trolejbus? Tako kot pred desetletji, tako danes, se stanovanjske stavbe dajejo v obratovanje brez kakršnih koli naprav, ki invalidu omogočajo, da prosto zapusti svoje stanovanje v invalidskem vozičku, uporabi dvigalo, se spusti po klančini na pločnik ob vhodu itd. itd. Podatke določbe zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" preprosto ignorirajo vsi, ki so po zakonu dolžni ustvariti potrebne pogoje za normalno življenje invalidov.

Sedanja zakonodaja praktično ne ščiti pravic invalidnih otrok do dostojnega in varnega obstoja. Invalidnim otrokom zakonodaja zagotavlja takšne zneske socialne pomoči, ki jih neposredno potiskajo v kakršno koli delo, saj oseba, ki je od otroštva prikrajšana za vse potrebno, ne more živeti z invalidsko pokojnino.

Povprečna pokojnina v Rusiji je 1. januarja 2000 znašala 640 rubljev. In te pokojnine v mnogih regijah niso izplačane pravočasno, z zamudami do enega leta. V takšnih pogojih zagotavljanja pokojnin so upokojenci obsojeni na izumrtje.

A četudi bodo finančne težave rešene, bivalno okolje invalidov popolnoma preurejeno, brez ustrezne opreme in naprav ne bodo mogli koristiti zagotovljenih ugodnosti. Potrebujemo proteze, slušne aparate, posebna očala, zvezke za pisanje besedil, knjige za branje, invalidske vozičke, avtomobile za prevoz itd. Potrebujemo posebno industrijo za izdelavo invalidske opreme in opreme. V državi obstajajo takšna podjetja. V veliki meri izpolnjujejo različne potrebe invalidov. Toda v primerjavi z zahodnimi modeli opreme za invalide, naši. Domači izgubijo na več načinov: so težji in manj trpežni ter veliki in manj priročni za uporabo.

21. Medicinsko-socialni vidiki dela z invalidi .

Za invalida se šteje oseba, ki ima zdravstveno motnjo s trdovratno motnjo telesnih funkcij zaradi bolezni, posledice poškodb ali okvar. Takšna opredelitev pojma "invalid" nakazuje, da je v kompleksu ukrepov socialnega varstva za zaposlovanje in življenje invalidov pomembno mesto namenjeno medicinski in socialni smeri.

Popolno ali delno izgubo zmožnosti ali sposobnosti za samooskrbo, samostojno gibanje, sodelovanje pri delovni dejavnosti povzroči invalid praviloma bolezen ali poškodba, kar vodi do omejitve njegovega življenje.

Na drugem mestu med drugimi vzroki invalidnosti so prebolele bolezni, ki povzročijo invalidnost še pred nastopom dela. V anamnezi velikega dela invalidov so tako hude bolezni, kot so cerebralna paraliza (ICP), organske lezije osrednjega in perifernega živčnega sistema, poškodbe mišično-skeletnega sistema, okvara vida, prirojene malformacije in druge patologije. Vse to kaže, da je treba skrb za invalidno osebo obravnavati v povezavi z zagotavljanjem zdravstvene in socialne pomoči vsakemu posameznemu bolniku.

Socialni delavec mora biti pripravljen pomagati invalidu pri številnih vprašanjih pravne, psihološke, pedagoške in, kar je zelo pomembno, medicinske in socialne narave.

V osnovah zakonodaje Ruske federacije o varovanju zdravja državljanov člen o pravicah invalidov navaja: »Invalidi, vključno z invalidnimi otroki in invalidi od otroštva, imajo pravico do zdravstvene in socialne pomoči. pomoč, rehabilitacija, oskrba z zdravili, protezami, protetičnimi in ortopedskimi izdelki, prevoznimi sredstvi po ugodnejših pogojih ter poklicno usposabljanje in prekvalifikacija. Invalidi imajo pravico do brezplačne zdravstvene in socialne pomoči v zavodih državnega ali občinskega zdravstvenega sistema, do nege na domu, v primeru nezmožnosti zadovoljevanja osnovnih življenjskih potreb pa do vzdrževanja v zavodih sistema socialnega varstva. prebivalstvo.

Zagotovljene pravice te kategorije državljanov začnejo veljati s pridobitvijo uradnega statusa invalida, zato mora socialni delavec poznati postopek napotitve državljanov na zdravstveni in socialni pregled, ki pa pogosto postane zapleten in težaven. postopek za invalide.

Medicinsko in socialno izvedenstvo ugotavlja vzrok in skupino invalidnosti, stopnjo invalidnosti državljanov, določa vrste, obseg in pogoje njihove rehabilitacije ter ukrepe socialne zaščite, daje priporočila za zaposlovanje državljanov.

Državljani z znaki trajne invalidnosti in invalidnosti ter potrebujejo socialno zaščito se pošljejo na zdravstveni in socialni pregled: z očitno neugodno klinično in delovno prognozo, ne glede na trajanje začasne invalidnosti, vendar ne več kot 4 mesece; z ugodno prognozo dela v primeru nadaljnje invalidnosti do 10 mesecev (v nekaterih primerih: poškodbe, stanja po rekonstruktivnih operacijah, tuberkuloza - do 12 mesecev) za rešitev vprašanja nadaljevanja zdravljenja ali določitve skupine invalidnosti; delovni invalidi za spremembo porodnega priporočila v primeru poslabšanja klinične in porodne prognoze.

Posebno vlogo pri pomoči invalidom ima socialni delavec v zdravstvenih ustanovah.

Naloga medicinskega in socialnega specialista, ki pozna psihofiziološke značilnosti invalidov, glede na razlog, ki je človeka pripeljal v takšno stanje, je ugotoviti stopnjo možnosti njegovega sodelovanja pri delu, pomoč pri prilagajanju. novih razmer, določanje prehrane in oblikovanje ustreznega življenjskega sloga.

Pri zagotavljanju zdravstvene in socialne pomoči invalidom se socialni delavec ozira tako na zahteve invalida samega kot na primernost in koristnost ukrepov, sprejetih v posebnih razmerah bolnikovega bivanja in bivanja (v penzionu). , v drugih ustanovah). Zanimanje invalida za izvajanje socialnih programov je zelo pomembno.

Treba je opozoriti, da zdravstvene in socialne storitve zadovoljujejo tiste potrebe invalida, ki jih v razmerah gospodarske krize in nastajajočih tržnih razmerij v naši državi ni mogoče rešiti v realnosti. Socialni delavec, ki zagotavlja zdravstveno in socialno pomoč, odpravlja nezadovoljstvo te kategorije prebivalstva z dejavnostmi praktičnih zdravstvenih organov in s tem ustvarja določeno ravnovesje v zvezi z zdravstveno oskrbo.

Skrbi za invalide, do neke mere rešuje vprašanja zdravljenja, socialni delavec vpliva na bolnikov življenjski slog, prispeva k njegovi duševni rehabilitaciji.

Pri patronažnem delu socialna delavka posebej skrbi za družine z invalidnimi otroki. Pomembno je ne samo registrirati invalidnega otroka, ampak tudi analizirati socialne razmere v družini. Invalidni otroci potrebujejo stalno nego in nadzor, kar staršem otežuje vsakodnevno komunikacijo z njimi in zagotavljanje njihovih življenjskih potreb (hranjenje, oblačenje, kopanje ipd.).

Naloge socialnega delavca vključujejo organizacijo zdravstvene oskrbe invalidov. Socialni delavec skupaj z zdravstvenimi delavci teritorialne poliklinike ali dispanzerja nudi organizacijsko pomoč med medicinsko in socialno rehabilitacijo v bolnišnici ali na domu, pomaga pri organizaciji sanatorijskega in letoviškega zdravljenja, omogoča pridobitev potrebnih simulatorjev, vozil, korektivnih pripomočkov. aparatov, po indikacijah organizira medicinsko genetsko svetovanje staršev bolnih otrok. Pogosto je treba zagotoviti prehransko prehrano otrokom s posebnimi potrebami, ki trpijo zaradi sladkorne bolezni, odpovedi ledvic in drugih bolezni.

Ena od pomembnih dejavnosti vseh organizacij in služb, ki nudijo pomoč invalidom, je ustvarjanje pogojev za ohranjanje zdravja in dobrega počutja tistih, ki so začasno v težkem položaju ekonomske ali socialne narave. Takšne dejavnosti vključujejo zagotavljanje dodatnih delovnih mest za invalide, organizacijo proizvodnje zanje na domu itd.