Značilnosti pogodbe o izvajanju turističnega proizvoda. Vse po zakonu: analiza pogodbe o prodaji turističnega proizvoda Predmet pogodbe o prodaji turističnega proizvoda

Pogodba o prodaji turističnega proizvoda je sklenjena v preprosti pisni obliki, pravna razmerja, ki nastanejo na njeni podlagi, pa ureja zvezni zakon "O osnovah turizma v Ruski federaciji". Poleg tega morajo biti besedilo pogodbe in storitve, zagotovljene na njeni podlagi, v skladu z zakonodajo o varstvu potrošnikov.

Kako sestaviti pogodbo o prodaji turističnega proizvoda

Predmet takšnega sporazuma je turistični proizvod, in sicer seznam storitev, blaga in del, ki so zagotovljeni stranki med njenim turističnim potovanjem. Njegove komponente običajno vključujejo hrano, prevoz, nastanitev in prostočasne dejavnosti. V pogodbi o prodaji turističnega proizvoda je treba poleg predmeta navesti:

trajanje pogodbe (časovni okvir za opravljanje storitev);
obveznosti strank (potnik se zavezuje, da bo organizatorju potovanja posredoval vse potrebne podatke, ki so potrebni za opravljanje storitev, ter pravočasno plačal svoje delo; organizator potovanja se zavezuje, da bo dogovorjene storitve opravil v kakovost in popoln način);
postopek dobave in prevzema storitev (vključno z rokom za odpravo pomanjkljivosti);
stroški turističnega proizvoda;
postopek in način plačila;
odgovornost strank za neizpolnjevanje obveznosti iz pogodbe o prodaji turističnega proizvoda (višina glob in kazni za vsak primer);
razloge za enostransko odpoved pogodbe.

Poleg tega je treba k pogodbi o prodaji turističnega proizvoda dodati dodatne pogoje, katerih vzorec je predstavljen na tej strani. Na primer o neveljavnosti morebitnih ustnih dogovorov in korespondence pred sklenitvijo pogodbe.

Pri sestavljanju pogodbe je treba posebno pozornost nameniti značilnostim turističnega proizvoda. V besedilu dokumenta je treba navesti: načrt poti in pogoje potovanja, naslov hotela, število rezerviranih sob, dolžino bivanja, vrsto hrane, vrsto prevoza, potrebo po vizumski podpori. Bolj kot so zgoraj navedeni pogoji opisani, manj je sporov in nesoglasij med organizatorjem potovanja in turistom.

Ponujamo vam, da prenesete ne le vzorec, temveč že pripravljeno za podpis pogodbo o prodaji turističnega produkta. Če želite to narediti, samo izpolnite vprašalnik in vnesite potrebne podatke v predlogo.

Zdaj je postalo priljubljeno kontaktirati turistične agencije za načrtovanje počitnic. Specializirana organizacija bo v skladu z zahtevami državljana izbrala poceni in primerno turnejo, se dogovorila o vrsti hotela, hrani, načinu prevoza itd. Za dokončanje transakcije se sestavi pogodba o prodaji turističnega izdelek. Turist, v osebi naročnika storitev, mora skrbno pretehtati vsebino dokumenta, da bi se izognil negativnim posledicam v prihodnosti. V članku bomo obravnavali ključne točke sestave pogodbe o prodaji turističnega proizvoda in postopek njene odpovedi.

Značilnosti pogodbe

Kako prekiniti?

Odpoved pogodbe o prodaji turističnega proizvoda se izvede iz naslednjih razlogov:

resno nespoštovanje pogojev pogodbe s strani ene od strank pisnega sporazuma;
pomembna sprememba okoliščin - zdravstvene težave, zavrnitev izdaje vizuma, zvišanje cen prevoza, prestavitev potovanja na drug čas itd.;
ogroženo zdravje in življenje stranke-turista v namembni državi.

Po naslednjem algoritmu se prekliče veljavnost pogodbe o prodaji turističnega proizvoda:

pošiljanje pisnega nezadovoljstva s storitvijo turistični agenciji;
obravnava zahtevka v roku desetih dni;
prejem odškodnine s strani potrošnika ali v nasprotnem primeru vložitev peticije pri sodnem organu.

Preden vložite zahtevo za razveljavitev pogodbe, je vredno ugotoviti višino terjatev turista po pogodbi o prodaji turističnega proizvoda. Prekršljivo sodišče upošteva tožbeni zahtevek v višini manj kot 50.000 rubljev. okrožno sodišče — več kot 50 000 rubljev. Takšen zahtevek ni predmet državne dajatve, saj zakonodaja ne določa pristojbine za tožbeni zahtevek v zvezi z zaščito interesov državljana-stranke.

Tožnik in toženec v primeru prodaje turističnega proizvoda imata po odločitvi mesec dni časa za vložitev pritožbe. Če je rok zamuden, potem sodba postane pravnomočna.

SPLOŠNE DOLOČBE

Ta dokument je uradna ponudba (javna ponudba) OOO "Sprehodi po Sankt Peterburgu", v nadaljevanju »potovalni agent«, skleniti pogodbo pod spodaj navedenimi pogoji in vsebuje vse bistvene pogoje za izvedbo turističnega produkta, objavljenega na strani.

V skladu z 2. odstavkom 437. člena Civilnega zakonika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Civilni zakonik Ruske federacije) je javna ponudba predlog, ki vsebuje vse bistvene pogoje pogodbe, iz katere izhaja volja Ponudnik se šteje, da sklene pogodbo pod pogoji, navedenimi v ponudbi, z vsakim, ki se na to ponudbo odzove.

V skladu s členi 438-440 Civilnega zakonika Ruske federacije (CC RF) se brezpogojno sprejetje (sprejemanje) pogojev te pogodbe šteje za dejstvo, da stranka ali druga oseba izvede plačilo na račun plačilo storitev in prejem ustreznega finančnega dokumenta s strani potovalne agencije, ki potrjuje dejstvo plačila. V primeru sprejetja spodaj navedenih pogojev postane posameznik, ki sprejme to ponudbo, naročnik (sprejetje ponudbe je enak sklenitvi pogodbe o pogojih, navedenih v ponudbi). Naročnik z dejanji za sprejem te javne pogodbe – ponudbe potrjuje svojo poslovno in poslovno sposobnost, dopolnjeno starost 18 let, kot tudi zakonsko pravico Stranke do vstopa v pogodbena razmerja s Turističnim agentom.

Če se ne strinjate s katero koli klavzulo te ponudbe, morate zavrniti uporabo storitev potovalne agencije.

1. PREDMET POGODBE

1.1. Turistični agent Stranki proti plačilu proda turistični produkt, ki ga oblikuje Organizator potovanja in je naveden v Seznamu rezervacij k tej pogodbi in je sestavljen iz storitev, vključenih v Seznam rezervacij, ki je sestavni del te pogodbe.

1.2. V razmerju med Strankama Stranka nastopa kot predstavnik vseh oseb, ki so navedene na Seznamu rezervacij, in prevzema vse njihove pravice in obveznosti za izpolnjevanje pogojev te pogodbe.

2. POJMI, UPORABLJENI V POGODBI

2.1. Pojmi "turist", "operator potovanja", "potovalni agent", "turistični proizvod", "stranka turističnega proizvoda", "izvedba turističnega proizvoda", "turistična vozovnica" se uporabljajo v pomenu, ki ga določa Zvezni zakon "O osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji".

3. PRAVICE POGODBENIH STRANK

3.1. Stranka ima pravico:

a) kadar koli preveriti izvajanje pogodbe;

b) potrebne in zanesljive informacije o pravilih vstopa v državo (kraj) začasnega bivanja in bivanja tam, o običajih lokalnega prebivalstva, o verskih obredih, svetiščih, spomenikih narave, zgodovine, kulture in drugih predmetih turistične razstave, ki so pod posebnim varstvom, pogojujejo naravno okolje;

c) svoboda gibanja, prost dostop do turističnih virov, ob upoštevanju omejevalnih ukrepov, sprejetih v državi (kraju) začasnega bivanja;

d) zagotoviti osebno varnost, svoje potrošniške pravice in varnost njihovega premoženja, neoviran dostop do nujne medicinske pomoči;

e) za odškodnino in nadomestilo za nepremoženjsko škodo v primeru neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja pogojev pogodbe o prodaji turističnega proizvoda s strani organizatorja potovanja ali potovalnega agenta na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije. federacija;

f) se ob nastopu zgoraj navedenih okoliščin obrne na zavarovalnico ali garanta s pisnim zahtevkom za izplačilo zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali za izplačilo denarnega zneska po bančni garanciji;

3.2. Potovalni agent ima pravico:

a) za plačilo po pogodbi o izvajanju turističnih storitev;

b) za povračilo stroškov, če je do nemožnosti izpolnitve pogodbe prišlo bodisi zaradi okoliščin, za katere pogodbeni stranki nista odgovorni, bodisi zaradi enostranske zavrnitve naročnika ali turista izpolnitve pogodbe. ;

c) zahtevati od turistov podatke o njih, ki so potrebni za izvedbo turističnega proizvoda.

4. REZERVACIJA

4.1. Stranka rezervira potovanje na spletnem mestu samostojno, po telefonu s pomočjo operaterja ali v pisarni potovalne agencije.

4.2. Stranka je v celoti odgovorna za točnost posredovanih podatkov, potrebnih za rezervacijo, v primeru napačnih podatkov med postopkom rezervacije reklamacije stranke ne bodo sprejete.

4.3. Ob zaključku rezervacije kupec prejme rezervacijski list, ki je sestavni del te pogodbe in vsebuje podrobne podatke o turističnem produktu in končni ceni potovanja. Na voljo so tudi informacije o organizatorju potovanja in turistični memo.

4.4. Plačilo storitev s strani stranke ali druge osebe pomeni njegovo strinjanje s pogoji potovanja in to pogodbo.

4.5. Potovalni agent rezervira potovanje pri organizatorju potovanja v skladu z rezervacijskim listom stranke in v roku 5 dni od dneva rezervacije posreduje stranki potrditev rezervacije po e-pošti, faksu ali telefonu, nato pa se potovanje šteje za izpolnjeno. rezerviran.

4.6. Če prijave stranke ni mogoče potrditi zaradi omejitve letalskih vozovnic, pomanjkanja mest v hotelih, zavrnitve organizatorja potovanja in / ali drugih okoliščin, ki ne dovoljujejo zagotavljanja sklopa naročenih turističnih storitev, potovalni agent o tem obvesti Stranko najmanj 1 dan pred datumom prihoda in najkasneje 5 dni od trenutka rezervacije. Potovalni agent po dogovoru strank ponudi Stranki alternativne možnosti (če obstajajo) v skladu z dogovorjenimi datumi potovanja in pogoji nastanitve ali prekine to pogodbo v skladu z ustaljenim postopkom in vrne celotno ceno turističnega proizvoda.

5. OBVEZNOSTI POGODBENIH STRANK

5.1. Stranka je dolžna:

a) posredovati potovalnemu agentu podatke o sebi in dokumente, potrebne za izvedbo pogodbe;

b) plačati turistični proizvod po ceni in pod pogoji, navedenimi v Seznamu rezervacij k tej pogodbi;

c) zavarovati življenje in zdravje v skladu z veljavno zakonodajo;

d) je dolžan od predstavnika potovalne agencije ali organizatorja potovanja pridobiti komplet dokumentov za potovanje;

e) spoštovati zakonodajo države (kraja) začasnega prebivališča, spoštovati njeno družbeno strukturo, običaje, tradicije, verska prepričanja;

f) v primeru neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja pogojev potovanja o tem takoj obvesti organizatorja potovanja ali turističnega agenta;

g) varuje naravno okolje, skrbi za naravne, zgodovinske in kulturne spomenike v državi (kraju) začasnega prebivališča;

h) upoštevati pravila vstopa v državo (kraj) začasnega prebivališča, izstopa iz države (kraja) začasnega prebivališča in bivanja tam, pa tudi v državah tranzita;

i) upoštevajte pravila osebne varnosti med potovanjem Turisti (ogledovalci), ki nameravajo potovati v državo (kraj) začasnega prebivališča, kjer so lahko izpostavljeni povečanemu tveganju za nalezljive bolezni, morajo opraviti profilakso v skladu z mednarodno medicinsko zahteve;

j) pravočasno (en dan pred odhodom, odhodom) s turističnim agentom razjasniti uro in kraj odhoda, čas potovanja, vozni red leta, kraj in uro zbiranja skupine ter druge bistvene podatke. ;

k) pred začetkom potovanja pridobiti dokumente, potrebne za potovanje. Dokumenti se prenašajo (po presoji potovalne agencije) z uporabo elektronske oblike komunikacije, v pisarni potovalne agencije ali na letališču/železniški postaji (drug kraj, kjer se potovanje začne). Potovalni agent obvesti stranko o kraju prevzema dokumentov po telefonu ali z uporabo elektronske komunikacije. Dokumenti se štejejo za prenesene stranki od trenutka, ko je stranka obveščena o pripravljenosti dokumentov za prenos. Potnik je dolžan prejeto dokumentacijo pregledati in o ugotovljenih pomanjkljivostih v dokumentih brez odlašanja obvestiti turistično agencijo. Stranka se strinja, da bo dokumente, potrebne za potovanje, prejela najkasneje 24 ur pred začetkom potovanja. Potovalni agent ni odgovoren za delovanje komunikacijskih kanalov, v zvezi s tem je obveznost pojasnitve časa prejema dokumentov dodeljena stranki.

m) pravočasen prihod na letališče (železniško postajo) do zbirnega mesta, ki ga določi potovalni agent. Nepristop (zamujanje) na odhod iz kakršnega koli razloga se izenači s strankino zavrnitvijo izpolnitve pogodbe. Sprememba datumov potovanja je možna samo po predhodnem pisnem dogovoru s turistično agencijo, v nasprotnem primeru gostu ne bo zagotovljena hotelska nastanitev, če samostojno pride v hotel prej ali kasneje od dogovorjenega datuma.

5.2. Potovalni agent mora:

a) na zahtevo naročnika pravočasno rezervirati in plačati storitve, vključene v turistični produkt;

b) najkasneje 24 ur pred začetkom potovanja obvestiti naročnika o morebitnih spremembah pogojev turističnega proizvoda (sprememba leta, ure odhoda, sprememba datuma potovanja ipd.);

c) Stranki zagotoviti turistično beležko v skladu z zveznim zakonom "O osnovah turizma v Ruski federaciji";

d) pomagati najemniku in turistu pri sestavi zavarovalnih pogodb za primer nenadne bolezni, nezgode in omejitev potovanja.

6. ODGOVORNOSTI STRANK

6.1. Stranka je odgovorna za:

a) za pravočasno plačilo turističnega proizvoda po ceni in pod pogoji, določenimi v pogodbi;

b) za točnost podatkov in dokumentov, predloženih za sklenitev pogodbe o izvajanju turističnega proizvoda;

c) za spoštovanje turistov zakonodaje države (kraja) začasnega bivanja in pravil vstopa v državo (kraj) začasnega bivanja, odhoda iz države (kraja) začasnega bivanja in tamkajšnjega bivanja ter v tranzitnih državah.

6.2. Če ta pogodba ne določa drugače, je organizator potovanja odgovoren za materialno škodo in moralno škodo, povzročeno stranki, v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Organizator potovanja ne odgovarja za neizpolnjevanje pogodbe po krivdi stranke (zamujanje vozila, pomanjkanje dokumentov, potrebnih za potovanje, zavrnitev izdaje vizuma, neuspeh pri carinski kontroli in kontroli potnih listov, kršitve). pravil o potovanju in prtljagi (živali), zakonov države gostiteljice, pravil o osebni varnosti itd.). Vsa vprašanja v zvezi s potovanjem stranke in prevozom prtljage (živali) se rešujejo med stranko in osebo, ki opravlja to storitev. Vsa vprašanja v zvezi z življenjskim in zdravstvenim zavarovanjem stranke se rešujejo med stranko in izvajalcem te storitve.

6.3. Potovalni agent je v skladu z zakonom Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov" odgovoren: za nepravilne informacije o turističnem proizvodu in organizatorju potovanja, vključno za povzročitev škode življenju, zdravju in premoženju potrošnika ker mu ni posredoval popolnih in zanesljivih podatkov; za vključitev v pogodbo o prodaji turističnega proizvoda pogojev, ki kršijo pravice potrošnika v primerjavi s pogoji, ki jih določajo zvezni zakoni, ta pravilnik in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije.

7. VIŠJA SILA

7.1. Stranki sta oproščeni odgovornosti za delno ali popolno neizpolnitev obveznosti iz te pogodbe, če je taka neizpolnitev nastala kot posledica višje sile, vključno s potresi, poplavami, cunamiji, požari, tajfuni, snežnimi zameti, vojaškimi operacijami, množičnimi boleznimi, stavkami. , omejitve prevoza , prepoved trgovanja z nekaterimi državami, teroristična dejanja in druge okoliščine, na katere pogodbenici nimata vpliva.

8. POGOJI ZA SPREMEMBO IN PRENEHANJE POGODBE

8.1. Vsaka od strank ima pravico zahtevati spremembo ali odpoved pogodbe v zvezi s pomembno spremembo okoliščin, iz katerih sta stranki izhajali pri sklenitvi pogodbe. Bistvene spremembe okoliščin vključujejo: poslabšanje pogojev potovanja, določenih v pogodbi in turističnem bonu; sprememba časa potovanja za več kot 5 dni; nepredvideno zvišanje prevoznih tarif in stroškov storitev, ki jih organizatorju potovanja zagotovijo tretje osebe, za 15 %; nezmožnost potovanja turista zaradi okoliščin, na katere ne more vplivati (bolezen stranke, zavrnitev izdaje vizuma in druge okoliščine), uvedba novih ali povečanje obstoječih stopenj davkov in pristojbin; ostra sprememba tečaja nacionalnih valut.

8.2. Sprememba pogodbenih pogojev se izvede s sestavo enega pisnega dokumenta (ali izmenjavo pisnih dokumentov), ki ga podpišeta pooblaščenec potovalne agencije in naročnika.

8.3. V primeru odpovedi pogodbe po krivdi organizatorja potovanja ali turistične agencije, v primeru zavrnitve pogodbe s strani organizatorja potovanja ali turistične agencije, se stranki vrne celotna cena turističnega proizvoda in kazen v višini znesek 1/360 stopnje refinanciranja za vsak dan, ko so sredstva pri organizatorju potovanja ali potovalni agenciji.

8.4. V primeru odpovedi te pogodbe zaradi razlogov, določenih v členu 8.1 te pogodbe (če ni krivde stranke in potovalne agencije), kot tudi v primeru enostranske zavrnitve stranke, da izpolni pogodbo, , mu bodo sredstva vrnjena zmanjšana za dejanske stroške, ki jih ima potovalni agent in (ali) organizator potovanja.

Dejanski stroški potovalne agencije in (ali) organizatorja potovanja vključujejo vse dokumentirane stroške za izvedbo te pogodbe.

8.5. Stranki se strinjata, da ima organizator potovanja v primeru ponovne rezervacije mest ali nerazpoložljivosti hotela za sprejem stranke pravico zamenjati hotel, ki je naveden na Seznamu rezervacij, s hotelom istega ali višjega razreda v istem počitniškem kraju. brez spreminjanja skupnih stroškov in drugih pogojev turističnega proizvoda.

8.6. V primeru okoliščin, ki kažejo na nevarnost za varnost njegovega življenja in zdravja v državi (kraju) začasnega prebivališča stranke, kot tudi na nevarnost povzročitve škode na njeni lastnini, ima stranka ali potovalna agencija pravico zahtevati na sodišču razvezo pogodbe ali njeno spremembo. Prisotnost teh okoliščin je potrjena z ustreznimi odločitvami zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, sprejetih v skladu z zveznimi zakoni. V primeru odpovedi pogodbe pred začetkom potovanja zaradi nastopa zgoraj navedenih okoliščin se potnik vrne denarni znesek v višini skupne cene turističnega proizvoda, po začetku potovanja pa njegov znesek. del v znesku, ki je sorazmeren s stroški storitev, ki niso opravljene stranki.

9. POSTOPEK IN POGOJI ZA VLOŽITEV ZAHTEVKOV STRANKE DO OPERATERJA POTOVANJA V PRIMERU KRŠITVE POGODBENIH DOLOČB S STRANI OPERATERJA POTOVANJA

9.1. Pritožbe do kakovosti turističnega proizvoda uveljavlja naročnik organizatorju potovanja pisno v roku 20 dni od dneva izteka pogodbe (potovanja). Drugi zahtevki se vložijo pri potovalni agenciji.

9.2. S soglasjem organizatorja potovanja se zahtevek vloži proti osebi, ki je organizatorju potovanja zagotovila finančno zavarovanje na način, ki ga določa člen 17.5 zveznega zakona "O osnovah turistične dejavnosti".

9.3. Reklamacije na kakovost turističnega proizvoda so predmet obravnave v roku 10 dni od dneva prejema reklamacij.

9.4. Zahtevki, ki ne izpolnjujejo navedenih zahtev in zahtevki v zvezi s prisotnostjo čakalnih vrst, slabimi vremenskimi razmerami, spremembami urnika in drugimi razlogi, ki naročniku niso omogočili pregleda turističnih virov, ter subjektivne predstave, ocene in pričakovanja naročnika o država in kraj bivanja, se ne upoštevata.

10. POSTOPEK IZPLAČILA ZAVAROVALNE ODŠKODNINE PO ZAVAROVANJU ODGOVORNOSTI OPERATERJA POTUVANJA OZ.

10.1. Podlaga za plačilo zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali plačilo denarnega zneska po bančni garanciji je dejstvo, da je obveznost organizatorja potovanja povrniti turistu in (ali) drugi stranki dejansko škodo, ki je nastala zaradi se ugotovi neizpolnjevanje ali nepravilno izpolnjevanje obveznosti organizatorja potovanja iz pogodbe o prodaji turističnega proizvoda, če gre za bistveno kršitev pogojev te pogodbe. Plačilo zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali plačilo denarnega zneska po bančni garanciji ne odvzema turistu pravice zahtevati od organizatorja potovanja nadomestilo za izgubljeni dobiček in (ali) premoženjsko škodo v na način in pod pogoji, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

10.2 Za plačilo zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali plačilo denarnega zneska po bančni garanciji ima turist ali njegov zakoniti zastopnik pravico v okviru višine finančnega zavarovanja vložiti pisni zahtevek za plačilo zavarovalnine ali za plačilo denarnega zneska neposredno organizaciji, ki je zagotovila finančno zavarovanje. Turist k zahtevku predloži naslednje dokumente:

- kopijo potnega lista ali drugega osebnega dokumenta v skladu z zakonodajo Ruske federacije (s predložitvijo izvirnika teh dokumentov);

- izvod pogodbe (s predložitvijo izvirnika);

— dokumenti, ki potrjujejo dejansko škodo, ki je nastala turistu zaradi neizpolnjevanja ali nepravilnega izvajanja pogodbenih obveznosti s strani organizatorja potovanja.

— kopijo dokumenta, ki dokazuje zavrnitev organizatorja potovanja, da prostovoljno ugodi zahtevku za odškodnino za dejansko škodo, ki jo je turist utrpel zaradi neizpolnjevanja ali nepravilnega izpolnjevanja pogodbenih obveznosti s strani organizatorja potovanja in ( ali) kopijo sodne odločbe o odškodnini organizatorja potovanja za dejansko škodo v zahtevku, vloženem v skladu z določbami člena 17.4 zveznega zakona "O osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji".

Zahtevo po plačilu zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja mora turist predložiti zavarovalnici v zastaralnem roku, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.

10.3 Zavarovatelj ali garant je dolžan ugoditi zahtevku turista za plačilo zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali za plačilo denarnega zneska po bančni garanciji najpozneje v 30 koledarskih dneh po datumu prejema navedeni zahtevek z vsemi potrebnimi dokumenti. V primerih, ko se več turistov hkrati prijavi zavarovalcu ali garantu z zahtevki za izplačilo zavarovalnine po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali za izplačilo denarnega zneska po bančni garanciji in skupni znesek izplačljivih sredstev presega zneska finančnega zavarovanja, se te terjatve izpolnjujejo v sorazmerju z zneski sredstev, določenimi v zahtevah za znesek finančnega zavarovanja.

11. PODATKI O "POTOVALNEM PODJETJU"

Turizem je eden najtežjih sektorjev gospodarstva z vidika pogodbene ureditve. Prisotnost v panogi številnih poslovnih subjektov (organizatorjev potovanj, potovalnih agentov, izvajalcev), pa tudi turistov kot potrošnikov turističnih storitev, določa tudi pestrost sklenjenih pogodb, ki nikakor ne morejo pripomoči k varovanju interesov turista, in sam pogodbeni okvir je treba racionalizirati. Glavna vrsta pogodbe, ki si zasluži največjo pozornost, je pogodba o prodaji turističnega proizvoda.

Ugotavljanje pravne narave in predmeta pogodbe o prodaji turističnega proizvoda vključuje preučevanje narave gospodarskih razmerij, ki jih ta posreduje. Takšna pogodba ni le glavno pravno sredstvo za dosego določenega rezultata, ampak deluje tudi kot instrument civilnega prava za varstvo pravic potrošnikov turističnih storitev med potovanjem, kar zahteva njeno podrobno preučitev.

Ruska in tuja zakonodaja uporabljata različne definicije pogodbe, sklenjene med organizatorji potovanj (potovalnimi agenti) in turisti. Tako zakon o turizmu to pogodbo kvalificira kot »pogodbo o prodaji turističnega proizvoda« (6. člen), v Civilnem zakoniku Ruske federacije (779. člen) in nemškem civilnem zakoniku (651. člen) pa se imenuje pogodbo o turističnih storitvah. Mednarodna konvencija o pogodbah o potovanju (1970) v besedilu uporablja izraz »pogodba o potovanju«. Ukrajinski zakon "o turizmu" uporablja izraz "pogodba o opravljanju turističnih storitev" (18. člen). Direktiva št. 2015/2302 Evropskega parlamenta in Sveta Evropske unije uporablja izraz »pogodba o izvedbi turističnega paketa«.

Med znanstveniki ni enotnosti v razumevanju bistva in pravne narave takšnega sporazuma. Obstajata dve najpogostejši stališči do tega problema. Prvo stališče sovpada s stališčem snovalcev prvotne različice zakona o turizmu, ki je veljal do leta 2007, po katerem ima turistični proizvod pravico do ogleda. Zagovorniki tega stališča (V. I. Sergejev, A. A. Tereščenko, V. S. Senin itd.) so turistični proizvod obravnavali kot izdelek ali kot pravico (garancijo) za storitve, ki jih dejansko opravljajo drugi subjekti, ki nimajo neposrednih pogodbenih odnosov s turistom, tj. je, so to pogodbo okvalificirali kot pogodbo o prodaji turističnih storitev na drobno.

Sprva je bilo opravljanje storitev in opravljanje dela urejeno s pogodbo o delu. Ta določba je bila zapisana v čl. 220 Civilnega zakonika RSFSR iz leta 1922, nato pa v Civilnem zakoniku RSFSR iz leta 1964. V standardnem obrazcu TUR-1, ki ga je Ministrstvo za finance odobrilo 16. junija 1994, je koncept nakupa in prodaje uporabljen paket storitev. Zato se je odnos med turistom in izvajalcem turistične dejavnosti zgradil kot odnos med naročnikom in izvajalcem. V odloku vlade Ruske federacije

"O licenciranju mednarodnih turističnih dejavnosti" je bilo ugotovljeno, da je treba med udeleženci v obravnavanih odnosih skleniti pogodbo o prodaji storitev. Zlasti glede na 15. člena tega odloka je bilo opravljanje turističnih storitev možno šele po sklenitvi pogodbe (pogodbe) z naročnikom o nakupu in prodaji storitev.

1. marca 1996 je začel veljati II. del Civilnega zakonika Ruske federacije, kjer je 2. odstavek čl. 779 neposredno navaja na seznamu plačanih storitev, ki jih ureja pogl. 39 Civilnega zakonika Ruske federacije za "turistične storitve". Zakon o turizmu pa je razmerje med turistom in osebami, ki opravljajo turistično dejavnost, uredil s prodajno pogodbo (6. člen), subjekt pa je vzpostavil pravico do potovanja, namenjenega prodaji turistu.

Prej se je namreč uporabljala struktura pogodbe o maloprodaji nakupa in prodaje turističnih storitev, ki je temeljila na tem, da organizatorji potovanj in potovalni agenti ob sklenitvi pogodbe s turistom niso sami prodajali storitev, temveč le pravice do njih, saj so storitve proizvedle, izvedle in zagotovile nasprotne stranke, ki nimajo neposrednih civilnopravnih razmerij s turisti. Vendar to ne upošteva dejstva, da je v situaciji, predlagani za obravnavo, pogost primer, ko dolžnik naloži izpolnitev obveznosti tretji osebi (313. člen Civilnega zakonika Ruske federacije) - v tem primer, nasprotne stranke.

M. I. Braginsky in V. V. Vitryansky poudarjata, da možnost uporabe takšne konstrukcije v zvezi s pogodbo o storitvi izhaja neposredno iz čl. 780 Civilnega zakonika Ruske federacije, če le na podlagi razporeditve udeležencev, ki je značilna za ustrezno gradnjo: naročnik je bil in ostaja upnik, turistična organizacija je bila in ostaja dolžnik in tisti, ki bo neposredno opravljal storitve. postane tretja oseba v obveznosti, ki zavezuje določenega upnika z dolžnikom 33. Posledično je težko deliti stališče zagovornikov pogodbe o prodaji turističnih storitev na drobno.

Večina avtorjev (Y. E. Partsy, M. I. Braginsky, A. Yu. Kabalkin, Ya. V. Volvach, A. E. Tolstova, E. L. Pisarevsky in drugi) se držijo drugega stališča, po katerem je pravna oblika preiskovanih razmerij pogodba za opravljanje storitev. Zlasti A. Yu. Kabalkin meni, da priznanje maloprodajne pogodbe kot glavne pravne oblike, ki ureja opravljanje storitev, ne samo, da ne ustreza bistvu slednjega in same turistične dejavnosti, ampak dejansko izkrivlja razmerje med te kategorije. Uporaba konstrukcije »prodaja na drobno« za turistične storitve je v neposrednem nasprotju s čl. 779 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki določa, da pravila pogl. 39, kjer je podan, veljajo za "turistične storitve" iz tega člena.

Takšne pogodbe nanaša na pogodbe o turističnih storitvah in JAZ. V. Volvach, ki opredeljuje turistično pogodbo kot pogodbo o turističnih storitvah, po kateri se ena stranka (organizator potovanja) zaveže, da bo drugi stranki (turistu) samostojno ali z vključevanjem tretjih oseb zagotovila en sklop turističnih storitev v skladu z z namenom potovanja in pod pogoji določenimi v pogodbi, druga stranka (turist) pa se zavezuje plačati opravljeno storitev.

Glede na zgoraj navedena stališča lahko rečemo, da vključitev tretjih oseb v opravljanje turističnih storitev ne vpliva na naravo same obveznosti. Osrednji element pri tem je, da na podlagi čl. 403 Civilnega zakonika Ruske federacije je dolžnik odgovoren za dejanja tretje osebe upniku. V tem primeru mislimo na odgovornost turistične organizacije za dejanja vsakogar, ki bo moral v njenem imenu opravljati storitve turistu, ki je pridobil ustrezno pravico.

Na konstrukcijo pogodbe opozarja tudi S. L. Solovyov, ki poudarja, da turističnih storitev pogosto ne opravlja stranka, ki je sklenila pogodbo, temveč druga organizacija, ki neposredno zagotavlja storitve nastanitve, prehrane, prevoza itd., tj. tretja oseba. Ta možnost je zapisana v čl. 780 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki določa, da je izvajalec dolžan opravljati storitve osebno, razen če ni drugače določeno s pogodbo o opravljanju storitev. O tem, da sta pogodba o prodaji potovanja in pogodba o prodaji turističnega proizvoda pogodbi o opravljanju storitev za plačilo, dokazujejo tudi gradiva sodne prakse.

Tako je okrožno sodišče Sverdlovsk poudarilo, da je »pogodba o prodaji in nakupu potovanja, sklenjena med tožnikom in toženo stranko, odplačna pogodba o opravljanju turističnih storitev.» 31 . Podobno stališče je izrazil sodni kolegij za civilne zadeve regionalnega sodišča v Ryazanu. Leta 2001 je vrhovno sodišče Ruske federacije, ki je obravnavalo primer M. Terler v okviru nadzora, navedlo, da odnosi med kupcem potovanja in turistično organizacijo niso urejeni po pravilih prodaje, ampak po pravila pogodbe o opravljanju storitev za nadomestilo.

V sodobnih razmerah razvoja prakse pregona ni nobenega dvoma o pravni naravi pogodbe o prodaji turističnega proizvoda, ki jo določa njen predmet - opravljanje storitev, to je opravljanje dejanj (dejavnosti) za zadovoljiti potrebe posameznika v zvezi s potovanjem. To ugotovitev potrjuje tudi dejstvo, da kategorija "turistični proizvod" temelji na pojmu "turistična storitev", kar nam omogoča zanesljivo določitev mesta pogodbe o prodaji turističnega proizvoda v sistemu pogodb. za opravljanje storitev za odškodnino.

Pogodbo o prodaji turističnega proizvoda je treba pripisati pogodbam o opravljanju storitev, za pojasnitev pravne narave takšne pogodbe pa je treba razumeti smer dejanj strank teh pravnih razmerij. , določiti pravno naravo in bistvo postopka prodaje turističnega proizvoda, ki je predmet zadevne pogodbe, ter upoštevati bistvo in značilnosti turističnega proizvoda, proizvoda kot kompleksa turističnih storitev.

Bodimo pozorni na slogovno negotovost, dvojno naravo koncepta " realizacijo turističnega produkta. Izvedbo v okviru pogodbenih razmerij razumemo kot proces prodaje turističnega produkta, ki je, kot veste, lokaliziran tako v času kot v prostoru in je tudi posebej opredeljen za namen sklenitve pogodbe. O izvajanju turističnega produkta lahko govorimo tudi v primeru izvajanja njegovih sestavnih storitev, tako s strani organizatorjev potovanj in potovalnih agentov kot tretjih oseb. To pomeni, da sta izvedba kot dejstvo sklenitve pogodbe in izvedba kot dejstvo izpolnitve njenih pogojev procesno različni fazi.

Beseda "realizacija" pomeni prodajo blaga, civilni zakonik Ruske federacije pa v zvezi s storitvami uporablja drugačno besedilo - "zagotavljanje". Davčni zakonik Ruske federacije vsebuje čl. 39, ki se imenuje "Prodaja blaga, gradenj ali storitev" in določa, da se prodaja blaga, gradenj ali storitev s strani organizacije oziroma samostojnega podjetnika prizna kot prenos na podlagi vračila (vključno z zamenjavo blaga , gradenj ali storitev) lastništva blaga, rezultatov dela, ki ga ena oseba opravi za drugo osebo, opravljanje storitev za plačilo s strani ene osebe drugi osebi. Zdi se, da tak pristop zakonodajalca ni povsem upravičen.

Spremembe in dopolnitve zakona o turizmu niso odpravile vseh obstoječih težav. Tako v besedilu zakona o turizmu očitno manjkata pojma "turistična storitev" in "turistična storitev". Odpraviti je treba slogovno dvojnost, ki jo vsebuje pojem »izvedba turističnega proizvoda«, zamenjati pojem »izvedba« s pojmom »upodobitev« v zvezi s turističnim proizvodom, opustiti naknadno rabo pojem »turistični proizvod« s prehodom na uporabo pojma »kompleksna turistična storitev«, preiti na uporabo pogodb o opravljanju turističnih storitev (ali kompleksnih turističnih storitev) namesto trenutno uporabljene pogodbe o prodaji turistični proizvod.

V zvezi s postopkom izvajanja se aktualizira problem ugotavljanja pravne narave in bistva turističnega proizvoda, saj je namen razmerja, na katerem temelji pogodba med turistom in izvajalcem turistične dejavnosti, turistu zagotoviti ponudbo. storitev, ki mu omogočajo potovanje. Gospodarska vsebina teh razmerij je menjava storitev za denar, zato vsebino obligacijskega razmerja sestavljajo dejanja, namenjena opravljanju turističnih storitev.

Zdi se, da je pojem »turistični proizvod« zakonodajalec uvedel zato, da bi upravičil urejanje razmerij pri opravljanju turističnih storitev s pravili o kupoprodajni pogodbi (kar je veljalo v 6. členu Zakona o turizmu). do leta 2007); tako se je skušalo norme zakona o turizmu uskladiti z mednarodno prakso - neposredno z normami st. 1.1, 1.3 Mednarodne konvencije o pogodbah o potovanju (CCV) (Bruselj, 23. 4. 1970), ki določata dve možni vrsti pogodbe o potovanju kot pogodbo o potovanju: pogodbo o organizaciji potovanja in posredniško pogodbo o prodaji potovanja.

Kljub obstoju normativno določene definicije turističnega proizvoda, obstajajo med strokovnjaki različna stališča o tej kategoriji. Zagovorniki prvega pristopa razumejo turistični proizvod kot blago oziroma kot pravico, namenjeno prodaji turistu. Zagovorniki drugega pristopa menijo, da je treba turistični proizvod razumeti kot nabor storitev in izvajati v skladu s pogoji pogodbe o opravljanju storitev za plačilo. Zagovorniki tretjega pristopa turistični proizvod razlagajo široko in ne vključujejo le storitev, temveč tudi dela in turistične dobrine.

Pristop »turistični proizvod kot blago (ali kot pravica)« ima tako prednosti kot slabosti. Med prednosti sodi dejstvo, da takšno razumevanje turističnega produkta, ki ima pretežno ekonomsko komponento, nedvomno olajša davčno in računovodsko, prispeva k učinkovitejšemu varovanju pravic turistov v konfliktnih situacijah, olajša in naredi preglednejše (zaradi do specifičnega in razumljivega »polnjenja« turističnega produkta) vseh procesov, povezanih z njegovim oblikovanjem, oblikovanjem in izvedbo.

Vendar ima ta pristop tudi slabosti. Tako razumevanje turističnega proizvoda kot predmeta materialnega (premoženjskega) prava, kot pravice do potovanja, namenjene prodaji turistu, omogoča vse pravne posledice, ki izhajajo iz tega (in 218. čl. Ruska federacija) - torej turist, ki je kupil turistični proizvod, ga lahko preproda, podari, podeduje, zamenja, obdrži. Pravzaprav so takšne pravice bodisi v nasprotju s samim bistvom storitev, ki jih, kot veste, ni mogoče kopičiti, shranjevati ipd., ali pa jih očitno ni mogoče realizirati (v praksi turističnega produkta ni mogoče podedovati, menjati, preprodajati).

V in. 4 žlice. 454 Civilnega zakonika Ruske federacije ne zanika možnosti, da lastninske pravice postanejo predmet prodaje. Možnost odtujitve določenih stvarnih pravic torej ločeno od prodaje zadevne stvari izhaja iz razlage in. 2. in 3. čl. 216 Civilnega zakonika Ruske federacije. Vendar je to pravilo kolizijsko zaradi dejstva, da je odstop pravic posesti in uporabe stvari za določen čas opredeljen kot najem stvari, kar potrjuje 2. čl. 606 Civilnega zakonika Ruske federacije.

Pri prodaji in nakupu dolžniških pravic se pojavljajo še večje težave, povezane z naravo teh pravic. Tako so pogodbe v turističnem sektorju vzajemne narave, kar pomeni, da ima vsaka od strank tako pravice kot obveznosti, ki ne morejo obstajati ločeno druga od druge. Predmet pogodbe pa so lahko samo lastninske pravice, ne pa obveznosti (členi 454-455 Civilnega zakonika Ruske federacije). Zato je turistični proizvod kot predmet lastninske pravice mogoče prodati le, če je organizator potovanja (potovalni agent) že izpolnil vse svoje obveznosti do ponudnikov storitev.

M. I. Braginsky, Ya. V. Volvach, S. V. Zavyalova, A. Yu. Kabalkin, M. V. Kratenko, S. E. Kuzakhmetova, E. L. Pisarevsky, L. B. Sit-Dikova, O. V. Tkachenko in drugi strokovnjaki, ne da bi delili prejšnje stališče, menijo, da je turistična proizvod je treba razumeti le kot nabor turističnih storitev, ki jih turistična organizacija opravi za določeno ceno v skladu s pogodbo. Glavna oblika pogodbenih razmerij, ki ustreza temu razumevanju turističnega proizvoda, je odplačna pogodba o opravljanju storitev, ki ni v nasprotju s 3. čl. 779 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki na seznam takih pogodb vključuje tudi pogodbe o turističnih storitvah.

Enako razumevanje turističnega proizvoda vsebuje tudi 3. čl. 1. člena zakona o turizmu, kjer se razlaga kot skupek prevoznih in nastanitvenih storitev, opravljenih za skupno ceno (ne glede na vključitev v skupno ceno stroškov izletniških storitev in (ali) drugih storitev) po pogodbi o prodajo turističnega proizvoda. Iz te definicije jasno izhaja, da lahko govorimo o turističnem proizvodu ob prisotnosti dveh glavnih storitev, kar pomeni, da je treba turista prepeljati v drug kraj in namestiti za prenočišče v katerem koli za to primernem nastanitvenem objektu.

Vendar pa je po mnenju E. V. Akhtyamova zakonodajalec dal ozko razlago turističnega proizvoda, ne da bi upošteval njegovo kompleksno sestavo in značilnosti. Zlasti z opredelitvijo turističnega proizvoda kot nabora storitev samo za prevoz in nastanitev, njegova uporaba za nekatere vrste turizma, na primer ekološki turizem, kjer prevoz turista ni predviden v kompleksu storitev, ki se zagotavljajo njega, je izključen. S tem je pod vprašaj postavljena dejavnost organizatorjev potovanj domačega in vstopnega turizma, saj se kompleks storitev, kjer ni prevoza turista v smislu zakona o turizmu, ne bo več imenoval turistični proizvod.

Naravo turističnega proizvoda kot niza storitev poudarjajo tudi norme 2. čl. 1212 Civilnega zakonika Ruske federacije. Tako tretji odstavek tega člena določa, da oprostitve iz tega odstavka ne veljajo za pogodbe o opravljanju storitev prevoza in nastanitve za skupno ceno (ne glede na vključitev v skupno ceno stroškov drugih storitev), zlasti pogodbe na področju turističnih storitev. S tem zakonodajalec po eni strani poudarja, da so pogodbe na področju turizma odplačne pogodbe o opravljanju storitev, po drugi strani pa nakazuje, da je pri opredelitvi turistične storitve priporočljivo izhajati iz kompleksnost njegove vsebine.

E. L. Pisarevsky, ki zavrača razumevanje turističnega proizvoda kot blaga, poudarja, da »v skladu s klasifikacijo stvari (premoženja), določeno v pogl. 6 Civilnega zakonika Ruske federacije turistični proizvod ne spada v nobeno od navedenih kategorij. Ni nesoglasij glede vrste predmetov civilnih pravic, ki so sestavni del turističnega proizvoda - storitev prevoza, nastanitve, prehrane itd. V zvezi s tem, če organizator potovanja (potovalni agent) prodaja storitve tretjih oseb na enotne cene, ki jo servisirajo (turistični proizvod), potem se civilnopravni objekt ne spreminja in ne preoblikuje v lastnino. Niz dejanj, od katerih vsako ni usmerjeno v pojav materialnega rezultata, ne more privesti do nastanka stvari.

V literaturi je zaslediti razširjeno razumevanje turističnega proizvoda, ki poleg turističnih storitev vključuje tudi turistična dela in blago. To stališče delijo M. B. Birzhakov, V. S. Senin, A. A. Tereshchenko, A. D. Chudnovsky in drugi strokovnjaki. Tako se turistični proizvod na trgu pojavlja v štirih oblikah: 1) kompleks turističnih storitev (turistični paket); 2) individualne turistične storitve; 3) turistično blago; 4) turistična dela.

Takšna razširjena razlaga turističnega proizvoda se nam zdi zelo sporna zaradi dejstva, da se turistična dela in blago ter druge bližnje turistične storitve potrošnikom pogosto zagotavljajo v kraju začasnega bivanja v času izvajanja turistične ponudbe. turneja. Niti organizator potovanja niti turistični agent nista v nikakršni povezavi s tovrstnimi deli in blagom, kar izhaja tudi iz bistva pogodbe o prodaji turističnega proizvoda in pogodbe o posredovanju. Poleg tega, če organizator potovanja in potovalni agent kljub temu prevzameta takšne obveznosti, so le-te sekundarne narave, celo predmet ustreznih pogodb.

Na to opozarja tudi Yu V. Nikonorova, ki meni, da je treba turistični proizvod analizirati tako kot ekonomsko kot kot pravno kategorijo. Po njenem mnenju je turistični proizvod kompleks storitev, del, blaga v smislu predmeta pravne ureditve. Hkrati predmet pravnega razmerja v zvezi s pogodbo o turističnih storitvah vključuje tiste ugodnosti, zaradi katerih je bila pogodba sklenjena (določene vrste storitev, del, dejanja turistične organizacije za organizacijo potovanja in vodenje procesa potovanja). izvajanje pogodbene strukture).

JAZ. V. Volvach, ki poudarja, da se »kvalifikacija dejavnosti kot turistične dejavnosti dogaja le skozi prizmo turističnega proizvoda«, ugotavlja, da je »kategorija turističnega proizvoda, oblikovana v zakonu o turizmu, tako leksikalno kot vsebine, ne ustreza ne bistvu ne pravni naravi razmerij v turističnih storitvah«. S tem stališčem se težko ne strinjamo, že zaradi analize vsebine in strukture turističnega proizvoda.

Pojem "turistični proizvod" se v zvezi s turističnimi storitvami uporablja neutemeljeno, saj je proizvod sam po sebi predmet materialnih, premoženjskih pravic in s tem rezultat opravljanja določenega dela (in to že ureja pogodba), medtem ko turistične storitve (sestavljajo namreč turistični proizvod) so neopredmetene in zanje veljajo pravila 2. odst. 39 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki določa postopek za opravljanje plačanih storitev, vključno s turističnimi storitvami.

Izraz »turistični proizvod« bi bilo treba nadomestiti z bolj smiselnim izrazom »paket turističnih storitev« (turistični paket). To potrjuje dejstvo, da:

- izdelek je materializiran v svoji leksikalni vsebini in se nanaša na predmete stvarnega prava, česar ne moremo trditi za storitve;
- obveznosti opravljanja turističnih storitev so določene s samim dejstvom opravljanja storitve in ne z dejstvom prodaje turističnega proizvoda;
- proizvod pomeni možnost dodelitve ali odtujitve določenih pravic do njega, kar se v praksi izvajanja turističnega proizvoda praktično ne pojavlja.

Da bi ugotovili, kaj je turistični proizvod - kompleks turističnih storitev, pravica do njega ali kompleks storitev, del in blaga, se obrnemo na čl. 128 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki daje obsežen seznam predmetov civilnih pravic, na katere so usmerjene pravice in obveznosti subjektov civilnih pravnih razmerij. Sem spadajo stvari, vključno z gotovino in dokumentarnimi vrednostnimi papirji, drugo premoženje, vključno z negotovinskimi sredstvi, nematerializirani vrednostni papirji, lastninske pravice; rezultate dela in opravljanje storitev; zaščiteni rezultati intelektualne dejavnosti in enakovredna sredstva individualizacije (intelektualna lastnina); nematerialne koristi. V skladu s tem členom je opravljanje storitev ločen predmet civilnih pravic, ki se razlikuje od lastninskih pravic in pravic do rezultatov intelektualne dejavnosti.

Nedvomno so turistu zagotovljeni prevozi, selitve, prehrana in druge storitve, ki jih zagotavljajo ustrezne organizacije turističnega gospodarstva. Združitev teh storitev s strani organizatorja turističnega potovanja v enotno celovito storitev in njena izvedba turistu ne more spremeniti predmeta državljanskih pravic in storitev spremeniti v dobrine (premoženjske pravice) ali delo. Posledično turistični produkt ne more biti pravica, temveč je kompleks ustreznih storitev.

S. V. Zavyalova predlaga, da se koncept "turistični proizvod" v celoti opusti in ga določi v čl. 1. člena zakona o turizmu je naslednja definicija turistične storitve: skupek storitev prevoza in nastanitve, ki se opravijo ali ponudijo v opravljanje stranki za skupno ceno (ne glede na vključitev v skupno ceno stroškov drugih storitev). glede na namen potovanja) po pogodbi o odplačnem opravljanju turističnih storitev. Glavna značilnost turistične storitve je po mnenju avtorja njena kompleksnost, hkrati pa diskretnost, nedeljivost na ločene komponente, kar določa njeno izvedbo za skupno ceno.

Toda s to opredelitvijo se je težko strinjati, ker imata pojma »turistična storitev« in »storitveni paket«, ki ju je avtor postavil na isto hierarhično raven, različno vsebino. Delimo mnenje N. V. Kurkina, ki meni, da "ni treba identificirati pojma "kompleks storitev" s konceptom "ločene storitve". Turistično storitev je torej treba razumeti kot ločeno storitev, vključeno v kompleks turističnih storitev, ki se v zakonodaji razume kot turistični proizvod, ki ga nudijo upravičenci za opravljanje turistične dejavnosti v skladu z zakonodajo o turizmu in ki turistu omogoča, da potuje v skladu s svojimi potrebami. » .

V zvezi s tem je zanimivo stališče Rospotrebnadzorja: »Glede na celoto definicij »turistični proizvod« in »oblikovanje turističnega proizvoda« se trenutno turistični proizvod razume kot kompleksna storitev, ki se nudi enemu (splošnemu). ) cena, ki ustreza tudi določbam 2. odst. 779 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki je ustrezen predmet civilnih transakcij opredelil kot "turistično storitev". Kompleksna sestava turističnega proizvoda, ki jo oblikuje organizator, sama po sebi za turista ne bi smela biti pomembna z vidika mehanizma varstva njegovih pravic kot potrošnika, saj je za kršitev kakovosti ugotovljena odgovornost organizatorja potovanja. in varnost ustrezne storitve kot celote.

Zakon o turizmu ne opredeljuje turističnih storitev. Ker je kompleks turističnih storitev bistvo turističnega proizvoda, ki se prodaja potrošniku, se nam zdi primerno čl. 1. člena zakona o turizmu dopolniti pojem turistične storitve in opredeliti njihovo definicijo takole: »turistične storitve so dejanja ali dejavnosti subjektov turistične dejavnosti v zvezi z nastanitvijo, prehrano, prevozom, izletniškimi storitvami, storitvami vodnikov, prevajalcev. , vključno z oblikovanjem in promocijo turističnega produkta, ki se izvaja za različne namene.

Če se sklicujemo na čl. 779 Civilnega zakonika Ruske federacije, potem je predmet pogodbe o opravljanju storitev določena vrsta dejanja ali določena dejavnost ponudnika storitev, to je sama storitev. Posledično je s pogodbo o prodaji turističnega proizvoda sestavljena le ena obveznost, na podlagi katere je pogodbenik dolžan turistu zagotoviti celotno ponudbo storitev prevoza, nastanitve, prehrane itd. Pravno bistvo obveznosti se ne spreminja glede na število opravljenih storitev. V skladu s tem je treba pogodbo, ki formalizira razmerja za zagotavljanje kompleksne turistične storitve turistu, imenovati pogodba o opravljanju turističnih storitev.

Izbira oblike pravne ureditve posamezne vrste obligacijskega razmerja je odvisna od vrste storitve, oblike izražanja njenega rezultata. Posebnost obveznosti opravljanja plačanih turističnih storitev je določena z njihovimi posebnimi lastnostmi kot predmetom civilnih pravnih razmerij. Zdi se, da je zagotavljanje nabora storitev, ki temelji na enotnosti in medsebojni povezanosti, skupnost pogodbenega cilja - zagotavljanje kakovostnih storitev potrošnikom na potovanju, značilnost obveznosti opravljanja turističnih storitev.

Pogodba o opravljanju turističnih storitev je torej pogodba, s katero se ena stranka (oseba, ki opravlja turistično dejavnost) zaveže drugi stranki (turistu) zagotoviti celovito turistično storitev v skladu z nameni potovanja s svojim lastna sredstva ali sredstva tretjih oseb, druga stranka pa se zaveže plačati te storitve.

Iz zgornje definicije izhajajo glavne značilnosti pogodbe o opravljanju turističnih storitev za plačilo:

1. Pogodba o opravljanju turističnih storitev je vrsta pogodb o opravljanju storitev za plačilo. Iz te pogodbe nastanejo obveznosti organizatorja potovanja, da zagotovi kompleks turističnih storitev, in obveznost turista, da plača pristojbino, določeno s pogodbo.
2. Pogodba o opravljanju turističnih storitev je konsenzualna, kar izhaja iz same narave teh storitev. Pred opravljanjem storitev je sklenjen dogovor med strankama o pogojih za vrsto turističnih storitev, njihovi kakovosti, postopku in pogojih za zagotavljanje, to pomeni, da trenutek sklenitve pogodbe ne sovpada z njeno izvršitvijo.
3. Prisotnost soodvisnih subjektivnih pravic in obveznosti obeh strank v pogodbi o opravljanju turističnih storitev nam omogoča, da jo označimo kot vzajemno (sinalagmatično). Ta znak je pomemben pri nalaganju odgovornosti organizatorju potovanja za neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti.
4. Obe stranki prevzameta obveznosti, da bi od nasprotne stranke pridobili nasprotno izpolnitev. Tako je pogodba o opravljanju turistične storitve odplačne narave.
5. Pogodba o opravljanju turističnih storitev je javno naročilo. Turistična organizacija mora skleniti pogodbena razmerja z vsemi osebami, ki se pri njej prijavijo, nimajo pravice dajati eni osebi prednosti pred drugo. Cena turističnih storitev je enaka za vse potrošnike, razen v primerih, ko zakon ali drugi pravni akti dovoljujejo zagotavljanje ugodnosti za določene kategorije potrošnikov. Zavrnitev turistične organizacije od sklenitve pogodbe je možna le, če ni možnosti za opravljanje turističnih storitev.

Kabalkin A. Yu. Pogodba o plačanih storitvah / A. Yu. Kabalkin. // Rusko pravosodje, 1998. - št. 3. - P. 15. Volvach Ya V. Turistične storitve kot predmet civilnih pravnih razmerij / Ya. V. Volvač. - M.: Norma; Infra-M, 2012. - S. 7, 31-32.

Pojasnila Ministrstva za kulturo Ruske federacije in Zvezne agencije za turizem o vprašanjih, povezanih z uporabo standardne oblike pogodbe o prodaji turističnega proizvoda, sklenjene med potovalnim agentom in turistom in (ali) drugo stranko turističnega proizvoda (v dogovoru z Zvezno službo za nadzor varstva pravic potrošnikov in blaginje ljudi)

1. O odgovornosti potovalnega agenta, če organizator potovanja ne izpolni ali nepravilno izpolni svojih obveznosti do turista.

V skladu s 1. členom zveznega zakona z dne 24. novembra 1996 št. 132-FZ "O osnovah turizma v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu - zakon št. 132-FZ) dejavnosti potovalne agencije vključujejo dejavnosti promocije in prodaje turistični produkt.

Promocijo in prodajo turističnega proizvoda izvaja turistični agent na podlagi pogodbe, sklenjene med organizatorjem potovanja in turističnim agentom (v nadaljevanju: pogodba).

Takšna pogodba je sklenjena v skladu s pravili civilne zakonodaje Ruske federacije in določa obveznosti potovalne agencije, da opravi določena pravna dejanja v imenu in na stroške organizatorja potovanja. Pravice in obveznosti iz posla ( v tem primeru po pogodbi o prodaji turističnega proizvoda), ki jih je zagrešil potovalni agent, izhajajo neposredno iz organizatorja potovanja.

Hkrati vas opozarjamo na dejstvo, da se pri postopku interakcije med organizatorjem potovanja in potovalnim agentom, tudi v primeru, da uveljavljata zahtevke turistov ali drugih strank, upoštevajo določbe o medsebojni odgovornosti organizatorja potovanja. in potovalnega agenta, kot tudi odgovornost vsake od strank do turista in (ali) druge stranke, so predmet ureditve v pogodbi.

Standardni obrazec pogodbe določa (oddelek 3) obveznosti izvajalca (potovalnega agenta), da stranki zagotovi zgornjo pogodbo, kot tudi kopijo pooblastila, ki ga izda organizator potovanja za sklepanje pogodb o prodaja turističnega proizvoda v njegovem imenu.

V skladu s členom 9 zakona št. 132-FZ je po pogodbi o prodaji turističnega proizvoda, ki jo sklene potovalni agent (izvršitelj), Organizator potovanja je odgovoren za neopravljanje ali nepravilno opravljanje storitev, vključenih v turistični proizvod, turistu in (ali) drugi stranki, ne glede na to, kdo bi moral opraviti ali zagotoviti te storitve.

Odgovornost potovalnega agenta kot pogodbenika turistu (stranki) za neizpolnjevanje ali nepravilno izpolnjevanje obveznosti iz pogodbe o prodaji turističnega proizvoda je opredeljena v členu 10.1 zakona št. 132-FZ, ki določa, med drugim za obveznosti potovalnega agenta:

O prenosu sredstev, prejetih od Turista (Stranke) na Organizatorja potovanja, razen če je s pogodbo med Potovalno agencijo in Organizatorjem potovanja določen drugačen postopek plačila turističnega produkta;

Po obvestilu Organizatorja potovanja, ki je oblikoval Turistični produkt, o sklenitvi Pogodbe;

V soglasju z organizatorjem potovanja, ki je oblikoval turistični produkt, pogoji potovanja (vključno s potrošniškimi lastnostmi turističnega produkta) na podlagi zahteve turista (stranke), naslovljene na potovalnega agenta;

Tako, da Turistu (Stranki) zagotovi kopijo pooblastila, ki ga je izdal Organizator potovanja, da v imenu Organizatorja potovanja sklepa pogodbe o prodaji Turističnega produkta, ki jih je oblikoval.

Vse te obveznosti potovalnega agenta do Turista (stranke) so predvidene v Standardnem obrazcu pogodbe (točka 3.1).

Druge obveznosti, ki jih določa standardni obrazec pogodbe, so obveznosti organizatorja potovanja, v imenu katerega in za račun katerega nastopa potovalni agent (izvršitelj).

2. K vprašanju ureditve bistvenih pogojev v pogodbi o prodaji turističnega proizvoda

Zakon št. 132-FZ predvideva sklenitev pogodbe o prodaji turističnega proizvoda med potovalnim agentom in turistom in (ali) drugo stranko, katere bistveni pogoji so določeni v členih 10 in 10.1. je rekel Law. Te bistvene pogoje, vključno z obveznostmi potovalnega agenta (pogodbenika), da stranki (turistu) posreduje zakonsko določene podatke, ureja Standardni obrazec pogodbe (točka 3.1. Standardnega obrazca pogodbe, Dodatek k Vlogi za rezervacijo).

Potovalni agent (izvajalec) mora v okviru informacij, ki so obvezne za sporočanje stranki (turistu), sporočiti, vključno z naslednjimi akti vlade Ruske federacije:

Pravila za izplačilo zavarovalnine turistu in (ali) drugi stranki po pogodbi o zavarovanju odgovornosti organizatorja potovanja ali izplačilo denarnega zneska po bančni garanciji v primerih, ko organizator potovanja sklene več kot eno zavarovalno pogodbo ali več kot eno pogodbo o bančni garanciji ali organizator potovanja sklene pogodbo ali zavarovalne pogodbe in pogodbo ali pogodbe o predložitvi bančne garancije ter spremembe Pravil za opravljanje storitev prodaje turističnega proizvoda, ki jih potrdi Uredba Vlade RS Ruska federacija z dne 10. februarja 2017 št. 167;

Pravila za nadomestilo dejanske škode turistom in (ali) drugim kupcem turističnega proizvoda iz sredstev sklada osebne odgovornosti organizatorja potovanja na področju izhodnega turizma, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 10. avgusta 2016 št. 779.

3. O vprašanju obvezne uporabe standardnega obrazca pogodbe

Na podlagi člena 426 Civilnega zakonika Ruske federacije, v primerih, ki jih določa zakon, Vlada Ruske federacije, kot tudi pooblastila Vlade Ruske federacije zvezni izvršilni organi lahko izda pravila, ki so zavezujoča za stranke pri sklepanju in izvajanju javnih naročil (tipske pogodbe, pravilniki ipd.).

Pogoji javnega naročila, ki ne izpolnjujejo pogojev iz tega člena, so nični.

Standardna oblika pogodbe je bila odobrena z odredbo Ministrstva za kulturo Rusije z dne 31. oktobra 2016 št. 2386, registrirana s strani Ministrstva za pravosodje Rusije (reg. št. 46358 z dne 13. aprila 2017) in objavljena (objavljena ) na uradnem internetnem portalu pravnih informacij www.pravo.gov.ru 13.04.2017.

V skladu z odstavkom 12 Odloka predsednika Ruske federacije z dne 23.05.1996 št. 763 "O postopku objave in začetka veljavnosti aktov predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije in regulativnih pravni akti zveznih izvršnih organov«, regulativni pravni akti zveznih izvršnih organov začnejo veljati istočasno na celotnem ozemlju Ruske federacije po 10 dneh po dnevu njihove uradne objave in od tega trenutka se začne uporabljati standardni obrazec pogodba je obvezna.

V zvezi z vključitvijo v pogodbe o prodaji turističnega proizvoda drugih pogojev, ki niso predvideni v obrazcu vzorčne pogodbe, upoštevajte, da določbe 10. člena zakona št. 132-FZ dovoljujejo vključitev v zgornje pogodbe poleg z obveznimi pogoji, ki jih določa Vzorec pogodbe, drugi pogoji po dogovoru strank.

Hkrati je treba upoštevati, da je v pogodbe o prodaji turističnega proizvoda mogoče vključiti druge pogoje, ki jih standardni obrazec pogodbe ne predvideva, če so v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Zveze, ne posegajo v pravice in zakonite interese strank (turistov) in da je njihova volja zavestna, brez vsakršne prisile, izraz privolitve pa izpolnjuje zahteve določnosti in določnosti.