Carinska unija Rusije, Belorusije in Kazahstana. Carinska unija v okviru Evrazijske gospodarske skupnosti

Carinska unija je organizacija, namenjena olajšanju zunanje gospodarske dejavnosti med državami Evrazije. Trenutno v seznam držav carinske unije vključuje Rusko federacijo, Belorusijo, Kazahstan, Armenijo in Kirgizistan. V tem članku se bomo podrobneje posvetili zgodovini sindikata, pa tudi o pravicah in obveznostih, ki jih imajo njegovi člani.

Carinska unija: faze oblikovanja

Carinska unija je bila prvič ustanovljena leta 1995, ko je šest držav članic podpisalo prvi sporazum o začetku te organizacije. Sprva sta bila na seznamu držav carinske unije Uzbekistan in Tadžikistan, ki pa sta kasneje (zaradi več razlogov) iz te unije izstopila. Carinska unija je bila dokončno zavarovana z dokumentom iz leta 2007, leta 2011 pa je bil ves carinski nadzor prestavljen izven držav članic unije. Tako sta trgovina in transport blaga znotraj držav, ki so del te organizacije, močno poenostavljena.

V različnih časih so se druge države s celine želele pridružiti carinski uniji. Leta 2013 sta na primer takšno namero izrazila Sirija in Tadžikistan. In leta 2016 so o takšni možnosti razpravljali celo v Tuniziji. Pod posebnimi pogoji poteka trgovanje tudi s Srbijo, ki ima z vsemi državami carinske unije podpisane sporazume o poenostavitvi carinskega režima. Mnogi zmotno verjamejo, da je bila na seznam držav carinske unije vključena tudi Ukrajina. Vendar dejansko tak sporazum ni bil nikoli podpisan, saj ni bil združljiv z namerami Ukrajine za vstop v EU.

Prednosti carinske unije

Evroazijska gospodarska unija (EAEU) je mednarodno povezovalno gospodarsko združenje (unija), katerega sporazum o ustanovitvi je bil podpisan 29. maja 2014 in začne veljati 1. januarja 2015. Zveza je vključevala Rusijo, Kazahstan in Belorusijo. EAEU je nastala na podlagi carinske unije Evrazijske gospodarske skupnosti (EurAsEC) za krepitev gospodarstev sodelujočih držav in "približevanje med seboj", za posodobitev in povečanje konkurenčnosti sodelujočih držav na svetovnem trgu. Države članice EAEU načrtujejo nadaljevanje gospodarskega povezovanja v prihodnjih letih.

Zgodovina nastanka Evrazijske gospodarske unije

Leta 1995 so predsedniki Belorusije, Kazahstana, Rusije in kasneje držav pristopnic Kirgizistana in Tadžikistana podpisali prve sporazume o ustanovitvi carinske unije. Na podlagi teh sporazumov je bila leta 2000 ustanovljena Evrazijska gospodarska skupnost (EurAsEC).

6. oktobra 2007 so v Dušanbeju (Tadžikistan) Belorusija, Kazahstan in Rusija podpisale sporazum o ustanovitvi enotnega carinskega območja in Komisije carinske unije kot enotnega stalnega organa upravljanja carinske unije.

Evroazijska carinska unija oziroma Carinska unija Belorusije, Kazahstana in Rusije se je rodila 1. januarja 2010. Carinska unija je bila uvedena kot prvi korak k oblikovanju širše evropske unije tipa ekonomske unije nekdanjih sovjetskih republik.

Vzpostavitev Evrazijske carinske unije so zagotovile 3 različne pogodbe, podpisane v letih 1995, 1999 in 2007. Prva pogodba leta 1995 je zagotovila njeno ustanovitev, druga leta 1999 zagotovila njeno oblikovanje, tretja leta 2007 pa je napovedala oblikovanje enotnega carinskega območja in oblikovanje carinske unije.

Dostop izdelkov na ozemlje carinske unije je bil zagotovljen po preverjanju teh izdelkov glede skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov carinske unije, ki veljajo za te izdelke. Od decembra 2012 je bilo razvitih 31 tehničnih predpisov carinske unije, ki zajemajo različne vrste izdelkov, od katerih so nekateri že začeli veljati, nekateri pa bodo začeli veljati pred letom 2015. Nekatere tehnične predpise je treba še pripraviti.

Pred uveljavitvijo tehničnega pravilnika so bila podlaga za dostop do trga držav članic carinske unije naslednja pravila:

1. Nacionalni certifikat - za dostop izdelka na trg države, kjer je bil ta certifikat izdan.

2. Certifikat carinske unije - certifikat, izdan v skladu s "Seznamom proizvodov, ki so predmet obveznega ugotavljanja (potrjevanja) skladnosti v okviru carinske unije", - tako potrdilo velja v vseh treh državah članicah Carinska unija.

Od 19. novembra 2011 države članice izvajajo delo skupne komisije (Evroazijska gospodarska komisija) za krepitev tesnejših gospodarskih vezi za oblikovanje Evrazijske gospodarske unije do leta 2015.

1. januarja 2012 so tri države oblikovale skupni gospodarski prostor za spodbujanje nadaljnjega gospodarskega povezovanja. Vse tri države so ratificirale osnovni paket 17 sporazumov, ki urejajo začetek skupnega gospodarskega prostora (CES).

29. maja 2014 je bil v Astani (Kazahstan) podpisan sporazum o ustanovitvi Evrazijske gospodarske unije.

Naloge

Dokončanje popolne registracije prostotrgovinskega režima, oblikovanje skupne carinske tarife in enotnega sistema ukrepov netarifne regulacije

Zagotavljanje prostega pretoka kapitala

Oblikovanje skupnega finančnega trga

Usklajevanje načel in pogojev za prehod na enotno valuto v okviru EurAsEC

Vzpostavitev skupnih pravil za trgovino z blagom in storitvami ter njihov dostop do notranjih trgov

Vzpostavitev skupnega enotnega sistema carinskih predpisov

Razvoj in izvajanje meddržavnih ciljnih programov

Ustvarjanje enakih pogojev za industrijsko in podjetniško dejavnost

Oblikovanje skupnega trga transportnih storitev in enotnega transportnega sistema

Oblikovanje skupnega energetskega trga

Ustvarjanje enakih pogojev za dostop tujih naložb na trge pogodbenic

Zagotavljanje prostega gibanja državljanov držav EurAsEC znotraj Skupnosti

Koordinacija socialne politike za oblikovanje skupnosti socialnih držav, ki zagotavlja skupni trg dela, enoten izobraževalni prostor, usklajene pristope k reševanju zdravstvenih vprašanj, delovnih migracij itd.

Približevanje in usklajevanje nacionalnih zakonodaj

Zagotavljanje interakcije pravnih sistemov držav EurAsEC z namenom ustvarjanja skupnega pravnega prostora znotraj Skupnosti

Interakcija z ZN

Carinska unija je sporazum, ki so ga sprejele članice Evrazijske ekonomske unije, katerega namen je preklic carinskih plačil v trgovinskih odnosih. Na podlagi teh dogovorov nastajajo skupni načini izvajanja gospodarske dejavnosti, platforma za presojo kakovosti in certificiranje.

To doseže odprava carinskega nadzora o mejah znotraj Unije se sklepajo splošne določbe za ureditev gospodarske dejavnosti za zunanje meje CU. V ta namen se oblikuje skupni carinski prostor na splošno sprejet način izvajanja mejne kontrole. Druga značilnost je enakopravnost državljanov carinskega območja pri zaposlovanju.

Carinsko unijo leta 2018 sestavljajo naslednje članice EAEU:

Republika Armenija (od 2015);
Republika Belorusija (od 2010);
Republika Kazahstan (od 2010);
Kirgiška republika (od 2015);
Ruska federacija (od 2010).

Željo, da postaneta pogodbenici tega sporazuma, sta izrazili Sirija in Tunizija. Poleg tega je znan predlog o vključitvi Turčije v sporazum CU. Posebnih postopkov za vstop teh držav v zvezo pa doslej še niso sprejeli.

Jasno je razvidno, da je delovanje carinske unije dobra pomoč pri krepitvi gospodarskih odnosov med državami, ki se nahajajo na ozemlju nekdanjih sovjetskih držav. Lahko tudi rečemo, da v sporazumu vzpostavljen pristop sodelujočih držav govori o obnavljanje izgubljenih vezi v sodobnih razmerah.

Carine se razdelijo z enotnim mehanizmom skupne razdelitve.

Glede na te podatke je mogoče trditi, da carinska unija, kot jo poznamo danes, služi resno orodje za gospodarsko združevanje držav, ki so članice EAEU.

Da bi razumeli, kakšne so dejavnosti carinske unije, ne bo odveč razumeti, kako je nastala do trenutnega stanja.

Nastanek carinske unije je bil sprva predstavljen kot eden od korakov v integraciji držav CIS. To dokazuje sporazum o ustanovitvi gospodarske unije, podpisan 24. septembra 1993.

Korak za korakom proti temu cilju sta leta 1995 dve državi (Rusija in Belorusija) med seboj sklenili sporazum o ustanovitvi carinske unije. Kasneje so v to skupino vstopili še Kazahstan, Kirgizistan in Uzbekistan.

Več kot 10 let pozneje, leta 2007, so Belorusija, Kazahstan in Rusija podpisale pakt o združitvi svojih ozemelj v enotno carinsko regijo in ustanovitvi carinske unije.

Za specifikacijo predhodno sklenjenih pogodb je bilo od leta 2009 do 2010 sklenjenih več kot 40 dodatnih pogodb. Rusija, Belorusija in Kazahstan so se odločile, da od leta 2012 naprej a Skupni trg zaradi združevanja držav v enoten gospodarski prostor.

1. julija 2010 je bil sklenjen še en pomemben sporazum, ki je začel delovati carinski zakonik.

1. julija 2011 je bil ukinjen dosedanji carinski nadzor na mejah med državami in vzpostavljena skupna pravila na mejah z državami, ki niso pogodbenice. Do leta 2013 se oblikujejo enotne zakonodajne norme za stranke sporazuma.

2014 - Republika Armenija je članica carinske unije. 2015 - Republika Kirgizistan je članica carinske unije.

S 1. januarjem 2018 nova enotna Carinski zakonik EAEU. Ustvarjen je bil za avtomatizacijo in poenostavitev številnih carinskih postopkov.

Ozemlje in uprava

Združitev meja Ruske federacije, Republike Belorusije in Republike Kazahstan je postala osnova za nastanek skupnega carinskega prostora. Tako je nastalo ozemlje carinske unije. Poleg tega vključuje določena ozemlja ali predmete v pristojnosti pogodbenic sporazuma.

Meja ozemlja je meja carinske unije s tretjimi državami. Poleg tega je obstoj meje v bližini določenih ozemelj, ki so v pristojnosti držav članic Unije, normativno fiksiran.

Evroazijsko gospodarsko unijo upravlja in usklajuje dve telesi:

Meddržavni svet- vrhovni organ nadnacionalne narave, ki ga sestavljajo voditelji držav in predsedniki vlad carinske unije.
Komisija carinske unije- agencija, ki se ukvarja z vprašanji oblikovanja carinskih predpisov in ureja zunanjetrgovinsko politiko.

Navodila in pogoji

Z ustanovitvijo carinske unije so države razglasile glavni cilj socialni in gospodarski napredek. V prihodnosti to pomeni povečanje trgovine in storitev, ki jih proizvajajo gospodarski subjekti.

Povečanje prodaje je bilo prvotno pričakovano neposredno v prostoru samega vozila zaradi naslednje pogoje:

Odprava carinskih postopkov znotraj Unije, ki naj bi izdelke, izdelane v okviru enotnega prostora, naredila privlačnejše, zaradi.
Povečanje trgovine z odpravo carinskega nadzora na notranjih mejah.
Sprejem enotnih zahtev in integracija varnostnih standardov.

Doseganje ciljev in perspektiv

Po zbiranju razpoložljivih informacij o nastanku in delovanju carinske unije lahko sklepamo, da se rezultati povečanja prometa blaga in storitev objavljajo veliko manj pogosto kot recimo novice o podpisu novih sporazumov, tj. njegov deklarativni del.

Kljub temu pa ob analizi zastavljenih ciljev med ustvarjanjem CU in opazovanju njihovega izvajanja ne moremo ostati tiho, da je bila poenostavitev trgovine dosežena, konkurenčni pogoji za gospodarske subjekte držav CU so se izboljšali.

Iz tega izhaja, da je carinska unija na poti k uresničevanju svojih ciljev, vendar je za to poleg časa potreben obojestranski interes tako držav samih kot gospodarskih elementov znotraj Unije.

Carinsko unijo sestavljajo države, ki imajo enako gospodarsko preteklost, danes pa se te države med seboj zelo razlikujejo. Seveda so se v času Sovjetske zveze republike razlikovale po specializaciji, a po osamosvojitvi je bilo še vedno veliko sprememb, ki vplivajo na svetovni trg in delitev dela.

Vendar pa obstajajo tudi skupni interesi. Številne sodelujoče države so na primer še vedno odvisne od ruskega trga. Ta trend je gospodarske in geopolitične narave.

Ves čas vodilnih položajih v procesu integracije in stabilizacije EAEU in carinske unije igral Ruska federacija. To je bilo mogoče zaradi njene stabilne gospodarske rasti do leta 2014, ko so cene surovin ostale visoke, kar je pomagalo financirati procese, ki so jih sprožili sporazumi.

Čeprav taka politika ni predvidevala hitre gospodarske rasti, je vseeno predvidevala krepitev položaja Rusije na svetovnem prizorišču.

Zgodovina odnosov med pogodbenicama je podobna vrsti kompromisov, ki so bili zgrajeni na podlagi vloge Rusije in stališč partnerskih držav. Na primer, iz Belorusije so se ponavljale izjave o njenih prednostnih nalogah: enoten gospodarski prostor z enakimi cenami nafte in plina, sprejem v javna naročila Ruske federacije.

Da bi dosegla te cilje, je republika povečala tarife za uvožene avtomobile v odsotnosti lastne proizvodnje. Zaradi teh ukrepov je bilo treba vzpostaviti pravila za certificiranje blaga lahke industrije ki škoduje maloprodajni industriji.

Poleg tega so bili standardi, sprejeti na ravni CU, poenoteni z modelom STO, kljub dejstvu, da Belorusija za razliko od Rusije ni članica te organizacije. Podjetja republike niso prejela dostopa do ruskih programov za nadomestitev uvoza.

Vse to je služilo kot ovira za Belorusijo na poti do popolnega doseganja ciljev.

Ne gre spregledati, da podpisani sporazumi CU vsebujejo različne izjeme, pojasnila, protidampinške in izravnalne ukrepe, ki so postali ovira za doseganje skupnih koristi in enakih pogojev za vse države. V različnih obdobjih je skoraj vsaka pogodbena stranka izrazila nestrinjanje s pogoji sporazumov.

Čeprav so bile carinske postaje na mejah med pogodbenicama dogovora odpravljene, ohranjena mejna območja med državami. Nadaljeval se je tudi sanitarni nadzor na notranjih mejah. Razkrila se je odsotnost zaupljivih odnosov v praksi interakcije. Primer tega so nesoglasja, ki občasno izbruhnejo med Rusijo in Belorusijo.

Do danes ni mogoče reči, da so bili cilji, ki so bili prijavljeni v sporazumu o ustanovitvi CU, doseženi. To je razvidno iz zmanjšanja blagovnega prometa na carinskem območju. Prav tako ni nobenih koristi za gospodarski razvoj v primerjavi s časom pred podpisom sporazumov.

Še vedno pa se kažejo znaki, da bi se razmere brez dogovora hitreje slabšale. Manifestacija krize bi imela večji in globlji značaj. Precejšnje število podjetij pridobi relativne koristi s sodelovanjem v trgovinskih odnosih znotraj carinske unije.

Tudi načini delitve carin med državami kažejo na ugodne trende za Republiko Belorusijo in Republiko Kazahstan. Sprva je bil predviden velik delež v proračunu Ruske federacije.

Podpisani sporazumi so koristili proizvodnji avtomobilov. Na voljo je brezcarinska prodaja avtomobilov, ki so jih sestavili proizvajalci sodelujočih držav. torej ustvarjeni pogoji za izvedbo projektov ki prej niso mogli biti uspešni.

Kaj je carinska unija? Podrobnosti so na videu.

Med največjimi sodobnimi mednarodnimi združenji je evroazijsko. Formalno je bilo ustanovljeno leta 2014, vendar so do podpisa sporazuma o njegovi ustanovitvi države članice EAEU že imele pomembne izkušnje v interakciji v načinu aktivnega gospodarskega povezovanja. Kakšne so posebnosti EAEU? Kaj je to - gospodarsko ali politično združenje?

Splošne informacije o organizaciji

Začnimo študijo zastavljenega vprašanja z upoštevanjem ključnih dejstev o ustrezni organizaciji. Katera so najbolj omembe vredna dejstva o EAEU? Kakšna je ta struktura?

Evroazijska gospodarska unija ali EAEU je združenje v okviru mednarodnega gospodarskega sodelovanja več držav evrazijske regije - Rusije, Kazahstana, Kirgizistana, Belorusije in Armenije. Temu združenju naj bi se pridružile tudi druge države, saj je Evrazijska gospodarska unija (EAEU) odprta struktura. Glavna stvar je, da kandidati za vstop v združenje delijo cilje te organizacije in pokažejo pripravljenost izpolnjevati obveznosti, ki jih določajo ustrezni sporazumi. Pred nastankom strukture je bila ustanovljena Evrazijska gospodarska skupnost, pa tudi Carinska unija (ki še naprej deluje kot ena od struktur EAEU).

Kako je prišlo do ideje o oblikovanju EAEU?

Kot je razvidno iz številnih virov, je država, ki je prva začela procese gospodarskega povezovanja v postsovjetskem prostoru, ki so prerasli v ustanovitev EAEU, Kazahstan. Nursultan Nazarbayev je izrazil ustrezno idejo v govoru na Moskovski državni univerzi leta 1994. Kasneje so koncept podprle druge nekdanje sovjetske republike - Rusija, Belorusija, Armenija in Kirgizistan.

Glavna prednost države članice Evroazijske gospodarske unije je svoboda gospodarske dejavnosti subjektov, ki so v njej registrirani, na ozemlju vseh držav članic unije. Pričakuje se, da bo na podlagi institucij EAEU kmalu oblikovan enoten trgovinski prostor, za katerega bodo značilni skupni standardi in norme za poslovanje.

Ali obstaja prostor za politično interakcijo?

Kaj je torej EAEU, izključno gospodarska struktura ali združenje, za katerega bo morda značilna politična komponenta integracije? Trenutno in v bližnji prihodnosti bi bilo, kot dokazujejo različni viri, pravilneje govoriti o prvi interpretaciji bistva združenja. Se pravi, politični vidik je izključen. Države se bodo povezovale v zasledovanju gospodarskih interesov.

Obstajajo dokazi o pobudah za oblikovanje nekaterih nadnacionalnih parlamentarnih struktur v okviru EAEU. Toda Republika Belorusija in Kazahstan, kot je razvidno iz številnih virov, ne razmišljata o možnosti sodelovanja pri izgradnji svojih držav, želita ohraniti popolno suverenost in se strinjata le z ekonomsko integracijo.

Hkrati je za mnoge strokovnjake in običajne ljudi očitno, kako tesni so politični odnosi med državami članicami EAEU. Sestavo te strukture sestavljajo najožji zavezniki, ki nimajo javno izraženih temeljnih nesoglasij glede težkih razmer na svetovnem prizorišču. To nekaterim analitikom omogoča sklepanje, da bi bilo gospodarsko povezovanje v okviru obravnavane povezave zelo oteženo, če bi med državami članicami povezave obstajale velike politične razlike.

Zgodovina EAEU

Boljše razumevanje posebnosti EAEU (za kakšno organizacijo gre) nam bo pomagalo preučiti nekaj dejstev iz zgodovine združenja. Leta 1995 so voditelji več držav - Belorusije, Ruske federacije, Kazahstana, nekoliko kasneje - Kirgizistana in Tadžikistana - formalizirali sporazume o ustanovitvi carinske unije. Na njihovi podlagi je bila leta 2000 ustanovljena Evrazijska gospodarska skupnost ali EurAsEC. Leta 2010 se je pojavilo novo združenje - Carinska unija. Leta 2012 je bil odprt skupni gospodarski prostor - najprej s sodelovanjem držav, ki so članice CU, nato pa sta se strukturi pridružili Armenija in Kirgizistan.

Leta 2014 so Rusija, Kazahstan in Belorusija podpisale sporazum o ustanovitvi EAEU. Kasneje sta se ji pridružili Armenija in Kirgizistan. Določbe zadevnega dokumenta so začele veljati leta 2015. Carinska unija EAEU še naprej deluje, kot smo že omenili. Vključuje iste države kot EAEU.

progresivni razvoj

Tako so države članice EAEU - Republika Belorusija, Kazahstan, Rusija, Armenija, Kirgizistan - začele sodelovati dolgo, preden je bilo ustrezno združenje ustanovljeno v sodobni obliki. Po mnenju številnih analitikov je Evrazijska gospodarska unija primer mednarodne organizacije s postopnim, sistematičnim razvojem integracijskih procesov, kar lahko vnaprej določi pomembno stabilnost ustrezne strukture.

Faze razvoja EAEU

V razvoju Evrazijske gospodarske unije je bilo opredeljenih več stopenj. Prvi je vzpostavitev območja proste trgovine, razvoj norm, po katerih se lahko trgovina med državami članicami EAEU izvaja brez dajatev. Hkrati pa vsaka država ohrani neodvisnost pri trgovanju s tretjimi državami.

Naslednja faza v razvoju EAEU je oblikovanje carinske unije, kar pomeni oblikovanje gospodarskega prostora, znotraj katerega bo pretok blaga potekal nemoteno. Obenem naj bi določili tudi skupna pravila zunanje trgovine za vse države, ki sodelujejo v povezavi.

Najpomembnejša faza v razvoju unije je oblikovanje enotnega trga. Predvidoma bo nastala, v okviru katere bo možna prosta izmenjava ne le blaga, ampak tudi storitev, kapitala in osebja – med državami članicami povezave.

Naslednja faza je oblikovanje gospodarske unije, katere udeleženci bodo lahko med seboj usklajevali prioritete izvajanja ekonomske politike.

Po rešitvi naštetih nalog ostane še doseči popolno gospodarsko integracijo držav, vključenih v povezavo. To pomeni oblikovanje nadnacionalne strukture, ki bo določala prioritete pri oblikovanju ekonomskih in socialnih politik v vseh državah članicah unije.

Prednosti EAEU

Oglejmo si podrobneje ključne ugodnosti, ki jih prejmejo članice EAEU. Zgoraj smo omenili, da je med ključnimi svoboda gospodarske dejavnosti gospodarskih subjektov, ki so registrirani v kateri koli državi unije na celotnem ozemlju EAEU. A to še zdaleč ni edina prednost vstopa države v organizacijo, ki jo preučujemo.

Članice EAEU bodo imele možnost:

Izkoristite nizke cene številnih izdelkov, kot tudi nižje stroške, povezane s prevozom blaga;

Bolj dinamično razvijati trge s povečanjem konkurence;

Povečajte produktivnost dela;

Povečati obseg gospodarstva s povečanjem povpraševanja po industrijskih izdelkih;

Zagotoviti zaposlitev državljanom.

Obeti za rast BDP

Tudi za tako gospodarsko močne igralce, kot je Rusija, je EAEU najpomembnejši dejavnik gospodarske rasti. Ruski BDP lahko po mnenju nekaterih ekonomistov zaradi vstopa države v obravnavano združenje dobi zelo močno spodbudo rasti. Druge države članice EAEU - Armenija, Kazahstan, Kirgizistan, Belorusija - lahko dosežejo impresivne stopnje rasti BDP.

Socialni vidik integracije

Poleg pozitivnega gospodarskega učinka se od držav članic EAEU pričakuje tudi socialna integracija. Mednarodne poslovne dejavnosti bodo po mnenju mnogih strokovnjakov pripomogle k vzpostavitvi partnerstev in spodbudile krepitev prijateljstva med narodi. Integracijske procese spodbuja skupna sovjetska preteklost narodov, ki živijo v državah Evrazijske gospodarske unije. Kulturna in, kar je zelo pomembno, jezikovna bližina držav EAEU je očitna. Sestavo organizacije sestavljajo države, v katerih je ruski jezik znan večini prebivalstva. Tako lahko številni dejavniki prispevajo k uspešni rešitvi nalog, s katerimi se soočajo voditelji držav Evrazijske gospodarske unije.

Nadnacionalne strukture

Pogodba o EAEU je podpisana, čaka jo uveljavitev. Med najpomembnejšimi nalogami pri razvoju Evrazijske gospodarske unije je oblikovanje številnih nadnacionalnih institucij, katerih dejavnosti bodo usmerjene v spodbujanje integracijskih gospodarskih procesov. Po številnih javnih virih se pričakuje oblikovanje nekaterih temeljnih institucij EAEU. Kakšne strukture so to lahko?

Najprej so to različne provizije:

Ekonomija;

Surovine (ukvarjala se bo z določanjem cen, pa tudi kvot za blago in gorivo, usklajevanjem politike na področju prometa plemenitih kovin);

Za meddržavna finančna in industrijska združenja in podjetja;

Z vnosom valute za poravnavo;

O okoljskih vprašanjih.

Načrtuje se tudi ustanovitev posebnega sklada, katerega pristojnost je sodelovanje na različnih področjih: v gospodarstvu, na področju razvoja znanosti in tehnologije. Predvideva se, da se bo ta organizacija ukvarjala s financiranjem različnih študij, pomagala udeležencem v sodelovanju pri reševanju najrazličnejših vprašanj - pravnih, finančnih ali na primer okoljskih.

Druge pomembne nadnacionalne strukture EAEU, ki naj bi bile ustanovljene, so Mednarodna investicijska banka in arbitraža Evrazijske gospodarske unije.

Med uspešno ustvarjenimi združenji, ki so del upravljavske strukture EAEU, bomo podrobneje preučili značilnosti njegovih dejavnosti.

Evrazijska gospodarska komisija

Opozoriti je treba, da je bila EGS ustanovljena leta 2011, torej še preden je bil podpisan sporazum o ustanovitvi EAEU. Ustanovile so ga Rusija, Kazahstan in Belorusija. Sprva je bila ta organizacija ustanovljena za upravljanje procesov na ravni takšne strukture, kot je carinska unija. EAEU je struktura, pri razvoju katere je zdaj Komisija pozvana, da neposredno sodeluje.

EGS je ustanovila svet in kolegij. V prvi strukturi naj bi bili podpredsedniki vlad držav članic povezave. Kolegij naj bi sestavljali trije ljudje iz držav članic EAEU. Komisija predvideva ustanovitev ločenih oddelkov.

Evroazijska gospodarska komisija je najpomembnejši, a ne najpomembnejši nadnacionalni organ upravljanja EAEU. Podrejen je Vrhovnemu evrazijskemu ekonomskemu svetu. Razmislite o ključnih dejstvih o njem.

Ta struktura, tako kot Evrazijska gospodarska komisija, je bila ustanovljena nekaj let, preden so države podpisale sporazum o ustanovitvi EAEU. Tako je dolgo časa veljal za nadnacionalno telo v strukturi carinske unije, pa tudi skupnega gospodarskega prostora. Svet sestavljajo voditelji držav članic EAEU. Najmanj enkrat letno se mora sestati na najvišji ravni. Voditelji vlad sodelujočih držav združenja se morajo sestati vsaj 2-krat letno. Značilnost delovanja Sveta je, da se odločitve sprejemajo v obliki soglasja. Odobrene določbe so obvezne za izvajanje v državah članicah EAEU.

Obeti za EAEU

Kako analitiki ocenjujejo možnosti za razvoj EAEU? Zgoraj smo opazili, da nekateri strokovnjaki menijo, da je poleg gospodarske integracije neizogibno tudi politično zbliževanje držav članic povezave. Obstajajo strokovnjaki, ki delijo to stališče. Obstajajo strokovnjaki, ki se z njo popolnoma ne strinjajo. Glavni argument tistih analitikov, ki vidijo možnosti za politizacijo EAEU, je, da bo Rusija kot vodilni gospodarski akter v povezavi tako ali drugače vplivala na odločitve, ki jih bodo sprejemale oblasti držav članic EAEU. Nasprotniki tega stališča menijo, da nasprotno, ni v interesu Ruske federacije, da bi pokazala pretirano zanimanje za politizacijo ustreznega mednarodnega združenja.

Ob ohranitvi ravnotežja med gospodarsko in politično komponento v EAEU številni analitiki ocenjujejo obete za unijo, ki temeljijo na številnih objektivnih kazalnikih, kot zelo pozitivne. Tako bo skupni BDP držav članic obravnavane strukture primerljiv s kazalniki vodilnih svetovnih gospodarstev. Ob upoštevanju znanstvenega in virskega potenciala EAEU se lahko obseg gospodarskih sistemov držav članic unije v prihodnosti znatno poveča.

Svetovno sodelovanje

Po mnenju številnih analitikov so možnosti za sodelovanje z EAEU privlačne za države, ki se zdijo daleč od gospodarskega prostora, ki ga tvorijo države podpisnice pogodbe EAEU - Rusija, Kazahstan, Kirgizistan, Belorusija in Armenija. Na primer, Vietnam je pred kratkim podpisal sporazum o prosti trgovini z EAEU.

Sirija in Egipt kažeta interes za sodelovanje. To daje analitikom razlog, da trdijo, da lahko Evrazijska gospodarska unija postane najmočnejši igralec na svetovnem trgu.

Zgodovina nastanka Evrazijske gospodarske unije

Pred uveljavitvijo tehničnega pravilnika so bila podlaga za dostop do trga držav članic carinske unije naslednja pravila:

1. Nacionalni certifikat - za dostop izdelka na trg države, kjer je bil ta certifikat izdan.

29. maja 2014 je bil v Astani (Kazahstan) podpisan sporazum o ustanovitvi Evrazijske gospodarske unije.

1. januarja 2015 je EAEU začela delovati kot del Rusije, Belorusije in Kazahstana. 2. januarja 2015 je Armenija postala članica EAEU. Kirgizistan je napovedal, da namerava sodelovati v EAEU.

Gospodarstvo Evrazijske gospodarske unije

Makroekonomski učinek vključitve Rusije, Belorusije in Kazahstana v EAEU ustvarjajo:

Znižanje cen blaga zaradi znižanja stroškov transporta surovin ali izvoza končnih izdelkov.

Spodbujanje "zdrave" konkurence na skupnem trgu EAEU zaradi enake stopnje gospodarskega razvoja.

Vse večja konkurenca na skupnem trgu držav članic carinske unije zaradi vstopa novih držav na trg.

Povečanje povprečnih plač zaradi znižanja stroškov in povečane produktivnosti dela.

Povečanje proizvodnje zaradi povečanega povpraševanja po blagu.

Povečanje blaginje prebivalcev držav EAEU zaradi nižjih cen hrane in povečanja zaposlenosti.

Povečanje donosnosti novih tehnologij in izdelkov zaradi povečane velikosti trga.

Hkrati je bila podpisana različica sporazuma o ustanovitvi EAEU kompromisne narave, zato številni načrtovani ukrepi niso bili izvedeni v celoti. Zlasti Evrazijska gospodarska komisija (EGS) in Evrazijsko gospodarsko sodišče nista prejela širokih pooblastil za nadzor spoštovanja sporazumov. Če sklepi EGS niso uresničeni, sporno vprašanje obravnava Evroazijsko gospodarsko sodišče, katerega odločitve so le svetovalne narave, dokončno pa se vprašanje reši na ravni Sveta voditeljev držav. Poleg tega so bila aktualna vprašanja o oblikovanju enotnega finančnega regulatorja, o politiki na področju trgovine z energijo, pa tudi o problemu obstoja izjem in omejitev v trgovini med udeleženci EAEU odložena do leta 2025 ali za nedoločen čas.

Značilnosti držav EAEU (od leta 2014)

Države	Prebivalstvo, milijon ljudi	Velikost realnega BDP, milijarde ameriških dolarjev	Velikost BDP na prebivalca, tisoč ameriških dolarjev	Inflacija, %	Stopnja brezposelnosti, %	Trgovinska bilanca, milijarde USD
Rusija	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Belorusija	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Kazahstan	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Vir - CIA World Factbook

Organi upravljanja Evrazijske gospodarske unije

Organa upravljanja EAEU sta Vrhovni evrazijski ekonomski svet in Evroazijska gospodarska komisija.

Vrhovni evrazijski ekonomski svet je najvišji nadnacionalni organ EAEU. Svet vključuje predsednike držav in vlad. Vrhovni svet se sestaja na ravni voditeljev držav vsaj enkrat letno, na ravni predsednikov vlad - vsaj dvakrat letno. Odločitve se sprejemajo s soglasjem. Sprejeti sklepi postanejo zavezujoči za izvajanje v vseh sodelujočih državah. Svet določa sestavo in pristojnosti drugih regulatornih struktur.

Evroazijska gospodarska komisija (EGS) je stalni regulativni organ (nadnacionalni organ upravljanja) v EAEU. Glavna naloga EGS je zagotavljanje pogojev za razvoj in delovanje EAEU ter razvoj pobud za gospodarsko povezovanje znotraj EAEU.

Pooblastila Evroazijske gospodarske komisije so opredeljena v 3. členu Pogodbe o Evroazijski gospodarski komisiji z dne 18. novembra 2010. Vse pravice in funkcije prejšnje Komisije carinske unije so bile prenesene na Evroazijsko gospodarsko komisijo.

V pristojnosti Komisije:

carinska tarifa in netarifna ureditev;
carinska uprava;
tehnični predpisi;
sanitarni, veterinarski in fitosanitarni ukrepi;
vpis in razdelitev uvoznih carin;
vzpostavitev trgovinskih režimov s tretjimi državami;
statistika zunanje in notranje trgovine;
makroekonomska politika;
politika konkurence;
industrijske in kmetijske subvencije;
energetska politika;
naravni monopoli;
državni in občinski nakupi;
domača storitvena trgovina in naložbe;
transport in transport;
monetarna politika;
intelektualna lastnina in avtorske pravice;
migracijska politika;
finančni trgi (bančništvo, zavarovalništvo, valuta in borza);
in nekatera druga področja.

Komisija zagotavlja izvajanje mednarodnih pogodb, ki sestavljajo pravni okvir Evrazijske gospodarske unije.

Komisija je tudi depozitar mednarodnih pogodb, ki so bile pravna podlaga CU in CES, zdaj pa EAEU, ter sklepov Vrhovnega evrazijskega ekonomskega sveta.

Komisija v okviru svojih pristojnosti sprejema neobvezujoče dokumente, kot so priporočila, lahko pa tudi odločitve, ki so zavezujoče v državah članicah EAEU.

Proračun Komisije je sestavljen iz prispevkov držav članic, odobrijo pa ga voditelji držav članic EAEU.

Morebitne nove članice Evrazijske gospodarske unije

Glavna kandidata za vstop v EAEU sta Armenija in Kirgizistan. Julija 2014 je odjeknila novica, da bo Armenija pred 10. septembrom 2014 podpisala sporazum o pridružitvi Evrazijski gospodarski uniji. Obstajajo informacije, da so pogajanja med Armenijo in državami ustanoviteljicami EAEU in Evroazijske gospodarske komisije zaključena. Sporazum o pristopu Armenije k EAEU je v vladah Rusije, Kazahstana in Belorusije, kjer poteka potrebne birokratske faze, po odločitvi vlad pa se postavlja vprašanje, kje bosta predsednika Armenije in Države EAEU se bodo sestale za podpis sporazuma.

Poroča se tudi, da bi se lahko Kirgizistan kmalu pridružil državam članicam EAEU. Vendar pa do zdaj niso bili določeni posebni roki za pristop te države k EAEU (pred tem je bil datum objavljen - do konca leta 2014). Poleg tega se prebivalstvo države očitno ne želi pridružiti EAEU. To lahko sklepamo na podlagi državljanske dejavnosti pri zbiranju podpisov pod peticijo v podporo pristopu Kirgizistana k carinski uniji in EAEU. Do danes je peticijo podpisalo le 38 ljudi.

Rusi so nezaupljivi tudi glede morebitnega pristopa Kirgizistana k Evrazijski gospodarski uniji. To dokazujejo rezultati raziskave, ki jo je izvedel Vseruski center za raziskovanje javnega mnenja (VTsIOM). Po mnenju raziskovalcev je le 20% anketiranih za pridružitev Kirgizije k uniji, enako število glasov za Moldavijo. Najbolj zaželena država, ki bi jo Rusi radi videli za zaveznico, se je izkazala za Armenijo. Za to je glasovalo 45 % vprašanih.

Azerbajdžan in Moldavija čakata na vsako peto osebo v EAEU (23 % oziroma 20 %). Samo 17% udeležencev ankete podpira pridružitev Uzbekistana EAEU, Tadžikistana in Gruzije pa po 14%. Anketiranci so najmanj govorili za privabljanje Ukrajine v Evrazijsko gospodarsko unijo - 10%. In 13% vprašanih meni, da EAEU še ne bi bilo treba razširiti.

Anketa javnega mnenja v CIS o integraciji

Evrazijska razvojna banka (ustanovljena v Rusiji in Kazahstanu) od leta 2012 izvaja redno raziskavo mnenj prebivalcev posameznih držav o evroazijskih integracijskih projektih. Prebivalcem posameznih držav so postavili naslednje vprašanje: »Belorusija, Kazahstan in Rusija so se združile v carinsko unijo, ki je trgovino med tremi državami osvobodila dajatev in ustvarila skupni gospodarski prostor (pravzaprav enotni trg treh držav). ). Kako se počutite ob tej odločitvi?

Rezultati odgovorov "donosno" in "zelo donosno" so podani spodaj:

Kot je razvidno, je ideja o ustanovitvi carinske unije in Evrazijske gospodarske unije kot celote odobrena in izgleda "koristna" v očeh večine prebivalstva skoraj vseh, z izjemo Azerbajdžana, CIS. države in celo Gruzijo.

Medtem ZDA v svoji zunanji politiki nasprotujejo carinski uniji in EAEU, saj trdijo, da je to poskus obnovitve ruske prevlade v postsovjetskem prostoru in ustvarjanje unije, kot je ZSSR.