Инвалидността като правна категория. Концепцията за инвалидност и нейните причини
Въведение 3 Глава 1. Увреждания: концепцията, процедурата и условията за регистрация 5 1.1 Концепцията за увреждане и нейното правно значение 5 1.2 Процедурата за признаване на гражданите с увреждания, установяване и регистриране на увреждане 6 2.2. Процедурата за провеждане на медико-социален преглед 9 Глава 2. Групи и причини за увреждане, тяхното правно значение 14 2.1 Концепцията и правните последици от различните групи увреждане 14 2.2 Процедурата за преразглеждане на хора с увреждания за промяна на увреждането група 15 2.3 Причини за инвалидност 18 Глава 3. Последици от установяване на инвалидност 22 3.1 Пенсии за инвалидност: концепция, видове, ред за назначаване и изплащане 22 3.2 Регулаторни и правоприлагащи проблеми при установяване на инвалидност и пенсии за хора с увреждания 24 Заключение 27 Списък на използвани източници 29
Въведение
В съвременния свят, на настоящия етап от формирането на обществото, прилагането на система от мерки за социална интеграция на хората с увреждания в обществото е един от основните направления на социално-политическата дейност на държавата. Неотложността на проблема се дължи на наличието в социалната структура на обществото на голям брой хора, които имат признаци на увреждане. В същото време, според Росстат, в Русия се наблюдава намаляване на броя на хората с увреждания: ако през 2009 г. общият брой на хората с увреждания е бил 13 074, то през 2015 г. - 12 924. Ако вземем предвид броя на хората с увреждания от една или друга категория, тогава техният ред не се променя значително от година на година. В същото време преобладават хората с увреждания с II здравна група - 50%, с III - 35% и с I - 10%. Според статистиката в развитите европейски страни има повече хора с увреждания, отколкото в Русия. Но повечето експерти са съгласни с гледната точка, че значителен брой хора с увреждания не са регистрирани в Руската федерация. Оставайки по този начин извън държавното обществено осигуряване. Има няколко причини за това: непознаване на собствените права, трудността при получаване на обезщетения и други. В съвременната държава има значителни трансформации в подходите към дефинирането и разрешаването на проблемите с уврежданията в съответствие с международните стандарти. В момента не само хората с намалена или загубена работоспособност се считат за инвалиди, но и лица, които имат други ограничения в живота (самообслужване, движение, комуникация, учене). Това определение доведе до промяна на държавната политика по отношение на хората с увреждания: задълбочаване на рехабилитационния фокус, структурна реорганизация на органите за изследване и рехабилитационни мерки за хората с увреждания, по-нататъшно формиране на системата за рехабилитационна индустрия и организация на вътрешния пазар за рехабилитационни методи и рехабилитация. услуги, които се предоставят на хора с увреждания. Правилната организация на дейността на експертите в Бюрото за медико-социална експертиза зависи от решаването на проблемите, поставени пред държавните служби, които отговарят за социалната защита, както и сферата на рехабилитацията на хората с увреждания, като основната е да се намали броят на хората с увреждания в Руската федерация - намаляване, както и успешна рехабилитация и адаптация на стотици хиляди хора с увреждания. Целта на тази курсова работа е да установи и анализира увреждането, неговата цел и последствия. Като задачи са определени следните области на изследване: - да се разгледа понятието увреждане и неговото правно значение; - анализира процедурата за признаване на граждани с увреждания, установяване и регистриране на увреждане; -опише реда за провеждане на медико-социална експертиза; -определяне на последиците от установяването на различни групи увреждания; - установяване на характеристиките на повторния преглед на хората с увреждания за промяна на групата на увреждане; - разглеждат причините за увреждането; - да се определят особеностите на пенсията за инвалидност; - идентифициране на проблемите при установяване на инвалидност и осигуряване на пенсии за хората с увреждания. Структурата на работата съответства на целта и задачите. Работата се състои от настоящото въведение, три глави, включващи седем параграфа, заключение и списък на използваните източници.
Заключение
Проучването позволи да се направят следните заключения. Инвалидността е преди всичко независим юридически факт, пораждащ, като правило, във връзка с други обстоятелства, правото на получаване на едно или друго социално осигуряване. В този аспект инвалидността има основно значение за пенсионното осигуряване, тъй като е основание за отпускане на пенсия за инвалидност. Медико-социална експертиза - установяване в определен ред на нуждите на въпросното лице от мерки за социална защита, включително рехабилитация, въз основа на оценката на увреждането, причинено от трайно нарушение на функционирането на тялото. Медико-социалната експертиза се извършва въз основа на систематична оценка на състоянието на тялото въз основа на анализ на клинична, функционална, социална, професионална, трудова, както и психологическа информация. Тази обществена услуга е натоварена с установяването на група с увреждания, нейните основания, условия, периоди на увреждане, необходимостта от лице с увреждания във всички видове социална подкрепа; разработване на персонални програми за рехабилитация на хора с увреждания; проучване на степента и основанията за увреждане на гражданите; участие в разработването на цялостни програми за превенция на уврежданията, медицинска и социална рехабилитация и социална подкрепа за хората с увреждания и др. Намаляването на нивото на увреждане в съвременното общество е в пряка зависимост от ефективната работа на тази служба. Използването на група инвалидност за определяне на размера на пенсиите и други мерки за социална сигурност ще позволи социална защита на гражданин въз основа на по-широк, интегриран подход към неговото здраве, което трябва да се оцени положително. Същевременно степента на ограничение на трудоспособността като правна категория ще запази значението си за отношенията при извършване на медико-социалната експертиза в други случаи. Повторният преглед е толкова важен за човек с увреждания, колкото и самото установяване на увреждане, тъй като е необходимо не само да се потвърди предишно установено увреждане, но и да се коригира програмата за рехабилитация, да се контролира динамиката на промените в здравословното състояние. Повторното изследване на увреждането на детето е особено важно за организиране на оптимални условия за неговия живот и рехабилитация. Разработената система за рехабилитация позволява пълно интегриране в живота на обществото. Въпреки законодателната база за прилагане на система от мерки за социална интеграция на хората с увреждания в обществото, показателите за рехабилитация остават на ниско ниво. Това се улеснява от редица негативни тенденции, сред които недостатъчното финансиране на цялата социална сфера, включително и на оздравителните мерки. От една страна, определението за увреждане и процедурата за определяне на група инвалидност, списъкът и размерът на пенсиите, паричните плащания и обезщетенията се установяват от националната законодателна рамка. От друга страна, социалното възприятие, физическата и информационната среда оказват влияние върху увреждането. Заедно тези фактори определят броя и позицията на хората с увреждания в обществото. Съвременната държава спешно се нуждае от ефективна система за обучение на високоплатени специалисти, които познават методите на рехабилитация и експертна диагностика, обновяване на способностите на хората с увреждания да работят както в домашната, професионалната, така и в социалната сфера.
Библиография
Правни инструменти 1. Декларация за правата на хората с увреждания, приета с резолюция 3447 (XXX) на Общото събрание от 9 декември 1975 г. Режим на достъп http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=314. Посетен на 15.10.2016 г. 2. Конвенция за правата на хората с увреждания (Сключена в Ню Йорк на 13 декември 2006 г.) // Бюлетин за международни договори. 2013. N 7. P. 45 - 67. 3. Конституцията на Руската федерация (приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г.) (предмет на измененията, направени от законите на Руската федерация за изменение на Конституцията на Руската федерация Федерация от 30 декември 2008 г. N 6-FKZ, от 30.12.2008 г. N 7-FKZ, от 05.02.2014 г. N 2-FKZ, от 21.07.2014 г. N 11-FKZ) // Сборник на законодателството на Руската федерация, 08/04/2014, N 31, чл. 4398. 4. Федерален закон № 21.11.2011 г № 323-FZ "За основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация" // "Сборник на законодателството на Руската федерация", 2011 г. - № 48. - чл.6724. 5. Федерален закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация, 27 ноември 1995 г., N 48, чл. 4563. 6. Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. (с измененията на 29 юни 2015 г.) „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“. Режим на достъп: http://base.garant.ru/10164504/1/#block_100 Дата на достъп: 09/12/15 условия за признаване на лице като лице с увреждания ”/„ Сборник на законодателството на Руската федерация ”, 2006 г. - № 9. - Изкуство. 1018. 8. Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“ // „Сборник на законодателството на Руската федерация“, 2006. - № 9 . - Изкуство. 1018 9. Заповед на Министерството на труда на Русия от 17.12.2015 г. N 1024n (с измененията на 05.07.2016 г.) „Относно класификациите и критериите, използвани при извършването на медицински и социален преглед на гражданите от федерални държавни институции медико-социална експертиза" (Регистрирана в Министерството на правосъдието на Русия на 20 януари 2016 г. N 40650) // SPS "Консултант Плюс". Научна и учебна литература 10. Богомолов Б. Голяма медицинска енциклопедия. - М: AST, 2011. - 749 с. 11. Бронников В.А., Зозуля Т.В. Наръчник за цялостна рехабилитация на хора с увреждания. - Перм: ПГУ, 2010. - 531с. 12. Валявина Е.Ю. Гражданско право: Учебник в 3 т. Т. 2 - 4 изд., преработ. и допълнителни / Е.Ю. Валявина, Н.В. Елисеев, отговорен изд. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: TK Velby, Издателска къща „Проспект“, 2015. – 851 с. 13. Дементьева, Н.Ф., Старовойтова, Л.И. Социална работа в институции от социално-рехабилитационен профил и медико-социална експертиза. - М.: Академия, 2010. - 272 с. 14. Ерусланова Р.И. Технологии на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания у дома: учебник. - М: Дашков и К, 2015. - 329с. 15. Зарецки, A.D. Управление на социалната сфера: учебник за ВУЗ. - Ростов на / D: Phoenix, 2012. - 76 с. 16. Коментар на Федералния закон от 15 декември 2001 г № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (с измененията на 24 юли 2009 г.). Режим на достъп: http://www.lawmix.ru/commlaw/29. Посетен на 15.10.2016 г. 17. Мохов А.А. Медицинско право (правно регулиране на медицинската дейност). Лекционен курс. Волгоград: Издателство ВолГУ, 2009. 186 с. 18. Общият брой на хората с увреждания по групи с увреждания / Федералната служба за държавна статистика. Режим на достъп: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/#. Посетен на 15.10.2016 г. 19. Pavlyuchenko V.G. Социално осигуряване: Учебник за бакалаври. – М.: Дашков и К, 2015. – 482 с. 20. Правата на хората с увреждания на достъпна среда универсален дизайн във въпроси и отговори: Правна помощ за хора с увреждания / М. Черкашин. - М. РООИ "Перспектива", 2014г. - 20-те години. 21. Осигурително право: учебник за студенти, обучаващи се по специалност „Право”. – М.: Единство-Дана, 2014. - 439s. 22. Холостова E.I., Дементиева N.F. Социална рехабилитация: учебник. 2-ро изд. – М.: Дашков и К, 2014. - 239s.
Лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи нужда от неговата социална защита.
Инвалидността е състояние на човек, при което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи нужда от социална защита.
Условия за признаване на гражданин с увреждания
Съгласно член 1 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, лицето се признава за лице с увреждания от федерална институция за медико-социална експертиза. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация.
„За реда и условията за признаване на лице с увреждания“ са:
разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти;
Ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба от гражданин на способността или способността да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да навигира, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с трудова дейност);
· необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация.
В зависимост от степента на увреждане, причинено от трайно нарушение на функциите на тялото в резултат на заболявания, последствия от наранявания или дефекти, на гражданин, признат за инвалид, се определя I, II или III група инвалидност, а на гражданин под 18-годишна възраст се определя категорията „дете с увреждания“.
Инвалидността на I група се установява за 2 години, II и III група - за 1 година.
Степента на ограничение на работоспособността (без ограничение на работоспособността) се установява за същия период като групата на увреждане.
Ако гражданин е признат за инвалид, датата на установяване на увреждането е денят, в който бюрото получи заявлението на гражданина за медицински и социален преглед.
Инвалидността се установява преди 1-во число на месеца, следващ месеца, за който е насрочен следващият медицински и социален преглед на гражданин (повторен преглед).
Ако гражданин е признат за лице с увреждания, причината за увреждането е общо заболяване, трудова злополука, професионална болест, увреждане от детството, увреждане от детството поради нараняване (сътресение, осакатяване), свързано с военни операции по време на Великата Отечествена Война, военно нараняване, заболяване, получено по време на военна служба, инвалидност, свързана с аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, последиците от излагане на радиация и пряко участие в дейностите на специални рискови звена, както и други причини, установени от законодателството на Руската федерация.
При липса на документи, потвърждаващи факта на професионално заболяване, трудова злополука, военно нараняване или други обстоятелства, предвидени от законодателството на Руската федерация, които са причина за инвалидност, като причина за инвалидност се посочва общо заболяване. В този случай гражданинът се съдейства за получаването на тези документи. Когато съответните документи бъдат представени в бюрото, причината за увреждането се променя от датата на подаване на тези документи без допълнително изследване на лицето с увреждане.
Правно значение на инвалидността
Съгласно чл.9 от Закона за социална защита на хората с увреждания те имат право на рехабилитация.
Рехабилитация на хора с увреждания - система и процес на пълно или частично възстановяване на способността на хората с увреждания за битови, социални и професионални дейности. Рехабилитацията на хора с увреждания е насочена към премахване или, ако е възможно, по-пълно компенсиране на ограниченията в жизнената активност, причинени от здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на организма, с цел социална адаптация на хората с увреждания, постигане на тяхната финансова независимост и интегрирането им в общество.
Основните области на рехабилитация на хората с увреждания включват:
· възстановителни медицински мерки, реконструктивна хирургия, протезиране и ортезиране, балнеолечение;
професионално ориентиране, обучение и образование, съдействие за намиране на работа, индустриална адаптация;
· социално-екологична, социално-педагогическа, социално-психологическа и социокултурна рехабилитация, социална адаптация;
Хората с увреждания имат право на:
медицинско обслужване (чл. 13 от Закона за социална защита на хората с увреждания);
· осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до информация (чл. 14 от Закона за социална защита на хората с увреждания);
· осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до обектите на социалната инфраструктура (чл. 15 от Закона за социална защита на хората с увреждания);
· да осигурят жилищна площ при условията на договор за социално наемане при преференциални условия (чл. 15 от Закона за социална защита на хората с увреждания);
· за отглеждане, обучение, образование (чл. 18, 19 от Закона за социална защита на хората с увреждания);
· гаранции за заетост (чл. 20-24 от Закона за социална защита на хората с увреждания);
· правото на хората с увреждания да създават обществени сдружения (чл. 33 от Закона за социална защита на хората с увреждания).
Материалната подкрепа на хората с увреждания включва парични плащания на различни основания (пенсии, надбавки, застрахователни плащания в случай на застраховка за здравен риск, плащания за обезщетение за вреди, причинени на здравето, и други плащания), обезщетения в случаите, установени от законодателството на Руската федерация. Федерация.
Социалните услуги за хората с увреждания се извършват по начина и на основанията, определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с участието на обществени сдружения на хората с увреждания.
Инвалидите и децата с увреждания имат право на месечно парично обезщетение в размер на:
· Инвалиди с трета степен на ограничение на работоспособността - 1913 рубли;
· Инвалиди с втора степен на ограничение на работоспособността, деца с увреждания - 1366 рубли;
Лица с увреждания с I степен на ограничение на работоспособността - 1093 рубли;
· Хора с увреждания, които нямат степен на ограничение на работоспособността, с изключение на деца с увреждания - 683 рубли.
Ако по време на повторния преглед на дадено лице се промени категорията на увреждането, тогава се променя и съдържанието на правоотношението за социална защита на хората с увреждания. По този начин системата от социални гаранции за дадено лице, в зависимост от степента на увреждане, може да бъде разширена или стеснена.
Ако по време на повторния преглед на дадено лице се установи, че той няма увреждане, тогава правоотношението за социална защита на лицето като лице с увреждания се прекратява.
Съответно правното съдържание на увреждането, както беше посочено по-горе, е, че увреждането е състояние на лице, при което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничение на живота и пораждане на необходимост от неговата социална защита.
Билет номер 22
В съответствие с чл. 1 от Федералния закон № 181 „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.
Лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи нужда от неговата социална защита.
Ограничаване на жизнената активност - пълна или частична загуба на способността или способността на човек да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да се занимава с трудова дейност.
В зависимост от степента на нарушение на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност, лицата, признати за инвалиди, получават група увреждания, а лицата под 18-годишна възраст получават категорията "дете с увреждания".
Признаването на дадено лице като лице с увреждания се извършва от федералната институция за медицинска и социална експертиза. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация. В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“. Признаването на лице (наричано по-нататък гражданин) като лице с увреждания се извършва от федерални държавни институции за медицинска и социална експертиза: Федералното бюро за медицинска и социална експертиза (наричано по-долу Федералното бюро), основните бюра медико-социални експертизи (наричани по-нататък главните бюра), както и бюрата за медико-социална експертиза в градовете и областите (наричани по-долу бюра), които са клонове на главните бюра.
Признаването на гражданин като лице с увреждания се извършва по време на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото на гражданина въз основа на анализ на неговите клинични, функционални, социални, професионални и психологически данни с помощта на класификации и критерии одобрен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.
Извършва се медико-социална експертиза за установяване на структурата и степента на ограничение на живота на гражданина и рехабилитационния му потенциал.
Специалистите на бюрото (главното бюро, Федералното бюро) са длъжни да запознаят гражданина (негов законен представител) с процедурата и условията за признаване на гражданин с увреждания, както и да предоставят обяснения на гражданите по въпроси, свързани с установяването на увреждане.
Условията за признаване на гражданин като инвалид са:
а) разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти;
б) ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба от гражданин на способността или способността да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с трудова дейност);
в) необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация.
Наличието на едно от условията, посочени в тези правила, не е достатъчно основание за признаване на гражданин като лице с увреждания.
В зависимост от степента на увреждане, причинено от трайно нарушение на функциите на тялото в резултат на заболявания, последствия от наранявания или дефекти, на гражданин, признат за инвалид, се определя I, II или III група инвалидност, а на гражданин под 18-годишна възраст се определя категорията „дете с увреждания“.
Инвалидността на I група се установява за 2 години, II и III група - за 1 година.
Категорията "дете с увреждане" за период от 5 години се установява при повторен преглед при първа пълна ремисия на злокачествено новообразувание, включително всяка форма на остра или хронична левкемия.
Ако гражданин е признат за инвалид, датата на установяване на увреждането е денят, в който бюрото получи заявлението на гражданина за медицински и социален преглед.
В зависимост от степента на увреждане се установяват три групи увреждане. Групите с увреждания не се установяват, ако детето е признато за инвалид. Важно е да се обърне внимание на промяната във възрастта на дете, признато за увреждане. Повишен е от 16 на 18.
Федерален закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ от 17 декември 2001 г. въвежда нов термин - "степен на увреждане", тоест степента на ограничение на работоспособността. В същото време, заедно със степента, се установява и група инвалидност. Гражданите от хората с увреждания, на които е определена подходяща група, но не е установена степента на ограничаване на тяхната работоспособност, нямат право на пенсионно осигуряване. Осигурени са им и други мерки за социална подкрепа. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания са одобрени с постановление на правителството от 20 февруари 2006 г. № 95.
Степента на увреждане влияе върху размера на пенсията за инвалидност. В съответствие с новото пенсионно законодателство причината за инвалидност напълно губи значението си при отпускане на осигурителна или държавна пенсия за инвалидност. Тя запази значението на юридическия факт само при пенсионното осигуряване на военнослужещи и други категории служители, приравнени към тях по отношение на пенсионното осигуряване (виж: членове 19, 21 от Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които са преминали военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол върху обращението на наркотични и психотропни вещества, институции и органи на системата за изпълнение на наказанията и техните семейства”).
Член 19. Условия, определящи правото на пенсия за инвалидност
Лицата по чл. 1 от този закон, които са станали инвалиди, имат право на пенсия за инвалидност, ако увреждането е настъпило по време на службата им или не по-късно от три месеца след освобождаването им от служба, или ако увреждането е настъпило по-късно от този период, но поради нараняване, сътресение, осакатяване или заболявания, получени по време на периода на служба.
Хората с увреждания от лицата, посочени в член 1 от този закон, в зависимост от причината за увреждането, се разделят на следните категории:
а) инвалиди поради военна травма - лица, които са станали инвалиди поради нараняване, сътресение, нараняване или заболяване, получени при защитата на родината, включително тези, получени във връзка с престоя на фронта, служещи в чужбина в държавите, където са се водили военни действия, или по време на изпълнение на други задължения по военна служба (служебни задължения). Инвалидите поради военна травма също включват бивши военнослужещи, които са станали инвалиди поради нараняване, сътресение, нараняване или заболяване, получени по време на престоя им в плен (при условие, предвидено в първата част на член 18 от този закон) или по време на престоя им в армията като ученици и Юнг;
б) инвалиди в резултат на заболяване, получено по време на военна служба (служба), - лица, които са станали инвалиди в резултат на нараняване, получено в резултат на злополука, която не е свързана с изпълнението на военна служба (службови задължения), или заболяване, което не е свързано с изпълнението на военни задължения; служба (служебни задължения). Задължението за установяване и аргументиране на факта, че няма връзка между нараняване или заболяване и изпълнение на задълженията по военна служба (служебни задължения) е на военномедицинските комисии, заключенията на които могат да бъдат обжалвани пред съда.
В същото време новото пенсионно законодателство предвижда предоставянето на граждани, които са станали инвалиди в резултат на умишлено причиняване на увреждане на здравето им или в резултат на извършване на наказателно наказуемо деяние, само със социална пенсия. Трудовата пенсия за инвалидност се установява в съответствие с Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“, независимо от времето на настъпване на инвалидността, нейната причина и продължителността на осигурителния период. Необходимо е само лицето, което кандидатства за пенсия, да е сред осигурените. Ако това условие не е налице, тогава на лице с увреждания може да бъде назначена само социална пенсия в съответствие с Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“. Въз основа на този закон участниците във Великата отечествена война също получават пенсия за инвалидност; граждани, засегнати от радиация или причинени от човека бедствия; военнослужещи; други граждани с увреждания. Броят на лицата, осигурени с пенсия за инвалидност по този закон, вече включва и граждани, наградени със знака „Жител на обсадения Ленинград“, които, подобно на участниците във войната, военнослужещи, поради военно нараняване, имат право да получават, освен пенсия за инвалидност, още една - трудова.
Според новото законодателство правото на пенсия не зависи от причината за увреждането, продължителността на осигурителния стаж, както и от това дали лицето с увреждане работи или не. Основното е, че лицето с увреждане трябва да има период на работа, включен в трудовия стаж в съответствие с чл. 10 FZ № 173.
Ако има право на пенсия по няколко причини, по избор на заявителя се определя една от тях (с изключение на случаите на едновременно назначаване на две пенсии, посочени в член 3 от Федералния закон № 166) . Ако човек с увреждания има право едновременно на трудова и социална пенсия, по негово желание се назначава по-благоприятна за него пенсия.
Заедно с увреждането се установява неговата причина, тъй като от това зависи основата за назначаване на пенсия, нейният размер и предоставянето на подходящи обезщетения. В съответствие с параграф 14 от Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. № 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“. Ако гражданин е признат за лице с увреждания, причината за увреждането е общо заболяване, трудова злополука, професионална болест, увреждане от детството, увреждане от детството поради нараняване (сътресение, осакатяване), свързано с военни операции по време на Великата Отечествена Война, военно нараняване, заболяване, получено по време на военна служба, инвалидност, свързана с аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, последиците от излагане на радиация и пряко участие в дейностите на специални рискови звена, както и други причини, установени от законодателството на Руската федерация (клауза 14).
Пенсията за инвалидност е един от видовете пенсионно осигуряване.
В съответствие с Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последиците от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи необходимостта от социална защита (чл. 1). В същото време ограничаването на живота се разбира като пълна или частична загуба от лице на способността или способността да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да участва в трудови дейности.
Признаването на дадено лице като лице с увреждания се извършва от федерални институции за медицинска и социална експертиза. Тези институции включват Федералното бюро за медико-социална експертиза, главните бюра за медико-социална експертиза в съответния субект на Руската федерация, които са под юрисдикцията на Министерството на труда на Русия, и главните бюра за медицинска и социална експертиза. експертизи, които са под юрисдикцията на други федерални изпълнителни органи. Основните бюра имат клонове - бюрото за медицинска и социална експертиза в градовете и регионите.
Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация. Условията за признаване на гражданин като инвалид са:
а) разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти;
б) ограничаване на жизнената активност (пълна или частична загуба от гражданин на способността или способността да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи или да се занимава с трудова дейност);
в) необходимостта от мерки за социална защита, включително рехабилитация.
Наличието само на едно от тези условия не е достатъчно основание за признаване на гражданин с увреждания.
При извършване на медико-социален преглед човек се признава за лице с увреждане въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото му въз основа на анализ на клинични, функционални, социални, професионални, трудови и психологически данни, като се използват класификации и критерии, одобрени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия. В тези класификации и критерии са дадени определения за основните категории жизнена дейност, при ограничаването на които се установява увреждане. Например, способността за самообслужване е способността на човек самостоятелно да изпълнява основни физиологични нужди, да извършва ежедневни домакински дейности, включително умения за лична хигиена.
Според степента на тежест ограниченията на всяка категория жизнена дейност имат три степени. И така, ограниченията на способността за самообслужване се изразяват, както следва:
1 степен - способност за самообслужване с по-дълъг разход на време, разпокъсаност на изпълнението му, намаляване на обема, като се използват, ако е необходимо, спомагателни технически средства;
2 степен - способност за самообслужване с редовна частична помощ от други лица, използващи, ако е необходимо, помощни технически средства;
Степен 3 - неспособност за самообслужване, необходимост от постоянна външна помощ и пълна зависимост от други хора.
В зависимост от степента на ограничение на жизнената активност, на гражданин, признат за лице с увреждания, се определя I, II или III група инвалидност, а на гражданин на възраст под 18 години се определя категорията "дете с увреждания". I група се установява при ограничение на една или повече категории жизнена активност от 3-та степен, II група - 2-ра степен, III група - при ограничение на една или повече категории жизнена активност (с изключение на работоспособността) на 1-ва степен. Категорията "дете с увреждания" се установява при наличие на ограничения за живот от всяка категория и всяка от трите степени на тежест, които се оценяват в съответствие с възрастовата норма.
Инвалидността на I група се установява за 2 години, II и III група - за 1 година. Категорията "дете с увреждания" се определя за 1 година, 2 години, 5 години или до навършване на 18 години. Съгласно общите правила след изтичане на установения период се извършва повторен преглед на лице с увреждания.
Постановлението на правителството на Руската федерация установява случаите, когато групата с увреждания и категорията "дете с увреждания" са установени преди лицето да навърши 18 години, без да се посочва срокът за преразглеждане. Например, без период на преразглеждане, групата за увреждане и категорията "дете с увреждания" се установяват не по-късно от 2 години след първоначалното признаване на лице за лице с увреждане, което има заболявания, дефекти, необратими морфологични промени, дисфункции на органи и системи на тялото, включени в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация.
В допълнение към групата на увреждане, когато човек бъде признат за лице с увреждане, се установява и причината за увреждането, която може да бъде общо заболяване, производствена злополука, професионална болест, увреждане от детството, увреждане от детството поради нараняване (сътресение, осакатяване), свързани с военни операции по време на Великата отечествена война, военно нараняване, заболяване, получено по време на военна служба, инвалидност, свързана с аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, последиците от излагане на радиация и пряко участие в дейности с особен риск единици, както и други причини, установени от законодателството на Руската федерация.
Датата на установяване на увреждането е денят, в който заявлението на гражданин за медицински и социален преглед е получено от бюрото. Инвалидността се установява преди 1-во число на месеца, следващ месеца, за който е насрочен следващият повторен преглед.
На гражданин, признат за инвалид, се издава удостоверение, потвърждаващо факта на установяване на увреждане, посочващо групата на увреждане, както и индивидуална програма за рехабилитация. Процедурата за изготвяне и формата на сертификат и индивидуална програма за рехабилитация се одобряват от Министерството на труда на Русия.
Мой близък приятел пострада на работа и остана инвалид. Това беше официално признато от комисията и в резултат на това работата трябваше да бъде изоставена. Ръката му беше сериозно наранена, но с течение на времето моят приятел разви пръстите си и частично възстанови физическите си способности. Когато той беше повторно назначен, състоянието му се смяташе за подобряващо се и групата беше сменена от втора на трета. Сега той отново работи, но все още не е на позицията, която би искал. Той се надява догодина инвалидността изобщо да отпадне.
В тази бележка бих искал да обсъдя няколко въпроса. Първо, мнозина просто не знаят коя група с увреждания е най-тежката и въз основа на какъв принцип се извършва класифицирането на хората с увреждания в групи. Второ, как се характеризира всяка група и какви права на хората с увреждания са разписани в действащото законодателство. И така, нека започнем разговора.
Какво е увреждане и как се определя този термин от руското законодателство?
Проблемът с уврежданията възниква и често се озвучава в обществената среда днес. Държавата се опитва да интегрира гражданите с увреждания в общата среда, доколкото е възможно, но това не винаги е съпроводено с разбиране от останалите граждани. Понятието "инвалидност" има собствено определение, което звучи като трайно увреждане на способността за работа, което има постоянен характер, причинено от хронични заболявания или патологии.
Изчерпателно определение може да се намери във Федералния закон за социална защита на хората с увреждания. Там се казва, че тази категория включва лица, които не са в състояние самостоятелно да се обслужват, да се движат или да се ориентират в случващото се. С прости думи, увреждането е не само физиологичен и социален проблем, но и правен статут на гражданин.
Как се класифицират различните случаи на увреждане?
Законодателството много стриктно следва дефиницията на вида увреждане, тъй като в бъдеще този фактор ще стане решаващ за установяване на принадлежността на дадено лице към определена група и ще даде на лицето определени права и привилегии. Категорията на хората с увреждания се определя съгласно таблицата:
Комисията, която извършва преглед на пациента, е длъжна да установи не само причината и периода, за който е установено ограничението, но и групата на увреждане. В бъдеще тези параметри незабавно ще засегнат няколко точки:
- какъв курс на рехабилитация да назначите на пациента;
- какви ползи и ползи може да очаква пациентът;
- дали гражданинът се нуждае от помощта на трето лице;
- съдържанието на списъка с документи за издаване на обезщетения за инвалидност.
Насочването към комисията се дава от лечебното заведение, където се наблюдава пациентът, но службата за социална защита има същото право, където заключението, че пациентът има увреждане, ви позволява да натрупате обезщетения в големи размери.
Как се извършва медицински преглед за определяне на група инвалидност?
Груповата принадлежност на пациента се определя на два етапа. Всеки етап има своето значение и е необходимо да ги преминете безпроблемно. И така, процедурата за задаване на степента на физиологична (психическа) изглежда така:
- Първоначално в лечебното заведение, където се наблюдава пациентът, се извършва пълен преглед. Болният човек взема тестове и се подлага на необходимите диагностични процедури. В резултат на това се поставя диагноза и лекарят изписва заключение и след това насочване към ITU.
- Следващата стъпка е преглед от медико-социална експертна комисия. Основа за такъв преглед е предварително издаденото заключение и диагностична карта.
При комисионен преглед специалистите установяват в коя система на тялото са открити нарушения, какъв е техният характер и тежест. Горната таблица показва органите, функциите и системите, чието нарушение не позволява на пациента да живее пълноценно.
внимание! За всяка група се определя възможността за извършване на трудова дейност и способността за самообслужване. Най-тежката в този случай е първата група, а най-леката е третата.
Какви степени на дисфункция на тялото се отличават от специалистите?
Лекарите и специалистите в тази област определят четири степени на дисфункция на тялото:
- 10-30% - незначително;
- 40-60% - умерено;
- 70-80% - изразени;
- 90-100% - значително изразени.
Освен това се установява степента на жизнена активност на пациента. Тук важни фактори са: възможността за ориентиране и способността за самообслужване, за общуване и учене, за работа. Всички тези показатели заедно позволяват да се определи групата на увреждане.
внимание! Дете с увреждания е отделна група, която включва всички лица под пълнолетие с трайни и сериозни увреждания.
Заключение
След като разгледахме толкова важна тема, могат да се направят няколко извода:
- Пациенти със сериозни физиологични и психични аномалии от устойчив характер се считат за инвалиди.
- Всички случаи на увреждане се класифицират в три групи, всяка от които има свои собствени параметри.
- Групата се създава от специална комисия и издава медицински протокол на гражданина.
- Въз основа на документа гражданинът може да кандидатства в социалното осигуряване и да издаде удостоверение за лице с увреждания и с него автоматично да получи право на обезщетения, преференции и плащания.