Указ 145 преглед в последната редакция. Срок за държавна експертиза на проектната документация: когато е минимален
* Този артикул е на повече от две години. Можете да проверите при автора степента на неговата уместност.
ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
ЗА РЕД ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕЖДАНЕ
ДЪРЖАВНА ЕКСПЕРТИЗА НА ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦИЯ
И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИНЖЕНЕРНИ ПРОУЧВАНИЯ
(изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 29 декември 2007 г. N 970,
от 16.02.2008 г. N 87, от 07.11.2008 г. N 821, от 27.09.2011 г. N 791)
Постановление на правителството на Руската федерация от 5 март 2007 г. N 145 Москва относно процедурата за организиране и провеждане на държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания
Указ за реда за провеждане на държавна експертиза на резултатите от инженерните проучвания
Постановление на правителството за реда за организиране и провеждане на държавна експертиза на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания
Дата на подписване: 05.03.2007г
Дата на публикуване: 15.03.2007 00:00
В изпълнение на част 11 от член 49 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация правителството на Руската федерация решава:
1. Одобрява приложените Правила за организацията и провеждането на държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания.
2. Определете, че:
а) параграфи 46-48 от Правилника, одобрен с тази резолюция, се прилагат от 1 януари 2008 г.;
б) организира се и се провежда държавно изследване на проектната документация за съоръжения за капитално строителство и резултатите от инженерните проучвания, извършени за такива съоръжения:
по отношение на обектите, посочени в член 6, част 51 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация (с изключение на обектите, посочени в трета и четвърта алинея на тази алинея), - от държавна институция, подчинена на Федералната агенция за строителство и жилищно-комунално стопанство;
по отношение на съоръженията, посочени в част 51 на член 6 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация, които са обекти на военната инфраструктура на въоръжените сили на Руската федерация, - от Министерството на отбраната на Руската федерация, в по отношение на други съоръжения за отбрана и сигурност под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи - от федералните изпълнителни органи, упълномощени да извършват държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания с укази на президента на Руската федерация;
по отношение на уникални обекти, чието строителство, реконструкция, основен ремонт се предвижда да се извършват на територията на Москва, - от изпълнителната власт на Москва или държавна институция, подчинена на нея (преди 1 януари 2011 г.);
по отношение на други обекти - от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени да извършват държавна експертиза на проектна документация и резултати от инженерни проучвания или държавни институции, подчинени на тези органи;
в) по време на държавната проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, оценката на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания за съответствие с изискванията, които са били предмет на санитарна и епидемиологична експертиза, държавна екологична експертиза, държавна историческа и културна експертиза, държавна експертиза на условия на труд, държавна експертиза в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и експертиза по индустриална безопасност не се извършва, ако преди влизането в сила на регламента, одобрен с този указ, са получени положителни заключения въз основа на резултатите от тези прегледи, както и ако положителни заключения въз основа на резултатите от тези прегледи са получени въз основа на материали, изпратени за провеждане на тези прегледи преди 1 януари 2007 г. Заключенията от тези прегледи се вземат предвид при изготвянето на заключенията от държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания ny;
г) държавните прегледи на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, започнали преди влизането в сила на регламента, одобрен с тази резолюция, подлежат на завършване от органите (държавните институции), които са ги започнали. Повторни държавни експертизи на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания могат да се извършват до 1 януари 2008 г. от органи (държавни институции), които са издали отрицателни заключения въз основа на резултатите от първоначалните държавни експертизи;
д) обобщено заключение от държавния преглед на проектната документация, издадено преди влизането в сила на регламента, одобрен с тази резолюция, и съдържащо заключения относно препоръката на проектната документация за одобрение, се приравнява на положително заключение от държавния преглед на проектна документация и резултати от инженерни проучвания. Посоченото обобщено становище, както и положителното заключение от държавния преглед на проектната документация, издадено в съответствие с Правилника, одобрен с тази резолюция, преди актовете на правителството на Руската федерация, предвидени в параграф 3, буква "а" и параграф 4 от тази резолюция и съдържащ положителна оценка на прогнозните разходи, изразходвани в случаите, посочени в буква "i" от този параграф, във връзка с обект на капитално строителство, чието изграждане или реконструкция се финансира изцяло или отчасти за сметка на федералния бюджет, се приравняват към положителни заключения относно ефективността, надеждността и оценката на валидността на използването на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции;
е) преди одобряването на изискванията за състава, съдържанието и процедурата за издаване на заключението от държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, тези заключения се изготвят във всякаква форма;
ж) преди влизането в сила на закона, уреждащ състава и изискванията към съдържанието на разделите на проектната документация, представени за държавна експертиза, съставът и изискванията към съдържанието на разделите на тази документация се определят от нормативните технически изисквания за нейното разработване;
з) преди 1 януари 2008 г. заключението на държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания се подписва от лицата, участващи в този държавен преглед;
i) преди влизането в сила на акта на правителството на Руската федерация, посочен в буква "а" на параграф 3 от настоящата резолюция, оценка на съответствието на прогнозната стойност на обект на капитално строителство, строителството или реконструкцията от които се финансира изцяло или частично за сметка на федералния бюджет, със стандартите в областта на прогнозното нормиране и ценообразуване се извършва едновременно с държавното изследване на проектната документация на съответното съоръжение за капитално строителство от органите ( държавни институции), които извършват този изпит, като резултатите от оценката се отразяват в заключението на държавния изпит. Няма такса за тази оценка.
3. До Министерството на регионалното развитие на Руската федерация:
а) преди 1 май 2007 г. представя по установения ред проект на акт на правителството на Руската федерация, регламентиращ процедурата за проверка на надеждността на определяне в проектната документация на прогнозната стойност на проекти за капитално строителство, строителство или реконструкция които се финансират изцяло или частично от федералния бюджет;
б) преди 1 юни 2007 г. да представи по предписания начин проект на акт на правителството на Руската федерация, регулиращ състава и изискванията за съдържанието на разделите:
проектна документация за различни видове проекти за капитално строителство, включително линейни съоръжения;
проектна документация във връзка с отделни етапи на строителство, реконструкция на проекти за капитално строителство;
проектна документация, представена за държавна експертиза на проектна документация;
в) преди 1 юли 2007 г., в съгласие с Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация, представя предложения на правителството на Руската федерация за подобряване на процедурата за определяне на размера на плащане за държавна експертиза на проектна документация и резултати от инженерни проучвания;
г) в рамките на 3 месеца одобрява критериите за класифициране на проектната документация като стандартна проектна документация, както и модифицирана стандартна проектна документация, която не засяга характеристиките на надеждността и безопасността на проектите за капитално строителство.
4. До 1 май 2007 г. Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация представя по установения ред проект на акт на правителството на Руската федерация, регламентиращ процедурата за извършване на одит и издаване на заключения по ефективността и оценката на валидността на използването на средствата от федералния бюджет, предназначени за капиталови инвестиции.
5. Федерална агенция за строителство и жилищно-комунални услуги:
а) определя списъка с документи в областта на прогнозните норми и цени, препоръчани за определяне на разходите за проектиране и инженерни проучвания;
б) одобрява процедурата за поддържане на регистъра на издадените заключения от държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания и предоставянето на информация, съдържаща се в този регистър;
в) определя подчинената му държавна институция, упълномощена да извършва държавна експертиза на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания;
г) в рамките на 3 месеца одобрява изискванията за състава, съдържанието и процедурата за издаване на заключението на държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания;
д) утвърждава до 1 юли 2007 г. реда за атестиране на държавни експерти;
е) одобрява процедурата за предаване на проектна документация и (или) резултатите от инженерните проучвания за държавна експертиза, ако е невъзможно да се извърши в съставния субект на Руската федерация на мястото на парцела, върху който е планирано за изграждане, реконструкция, основен ремонт на обекта на капиталното строителство.
6. Признава за невалидно Постановление на правителството на Руската федерация от 27 декември 2000 г. № 1008 „За процедурата за провеждане на държавна експертиза и одобрение на градоустройствена, предпроектна и проектна документация“ (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001, № 1, чл. 135).
министър председател
Руска федерация
М. Фрадков
Правилник за организацията и провеждането на държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания
I. Общи положения
1. Този регламент определя процедурата за организиране и провеждане в Руската федерация на държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания (наричана по-долу държавна проверка), процедурата за определяне на размера на таксата за провеждане на държавна проверка, както и реда за начисляване на тази такса.
Тази наредба се прилага от всички изпълнителни органи и държавни институции, упълномощени да извършват държавна експертиза, с изключение на случаите, когато от законодателството на Руската федерация е установен различен ред за провеждане на държавна експертиза за федералните изпълнителни органи, упълномощени да извършват държавна експертиза с укази. на президента на Руската федерация.
2. Понятията, използвани в настоящия регламент, означават следното:
"кандидат" - клиент, разработчик или упълномощено от някой от тях лице, заявило държавен изпит;
"организации за провеждане на държавна експертиза" - органи на изпълнителната власт, упълномощени да извършват държавна експертиза, държавни институции, подчинени на тези органи, държавна институция, подчинена на Федералната агенция за строителство, жилищно строителство и комунални услуги;
"етап на строителство" - изграждането или реконструкцията на обект на капитално строителство измежду обектите на капитално строителство, планирани за изграждане, реконструкция на един поземлен имот, ако такъв обект може да бъде въведен в експлоатация и да се експлоатира автономно (т.е. независимо от конструкцията или реконструкция на други обекти на капитално строителство на този поземлен имот), както и изграждането или реконструкцията на част от обекта на капиталното строителство, която може да бъде въведена в експлоатация и експлоатирана автономно (т.е. независимо от изграждането или реконструкцията на други части от този обект на капитално строителство).
3. Организацията за провеждане на държавния изпит е длъжна:
разяснява безплатно, по искане на заинтересовани лица, процедурата за извършване на държавна експертиза; предприема мерки за осигуряване на безопасността на документите, представени за държавния изпит, както и неразкриване на проектни решения и друга поверителна информация, станала известна на тази организация във връзка с държавния изпит.
4. Организацията за провеждане на държавна експертиза няма право да участва в изпълнението на архитектурни и строителни проекти и (или) инженерни проучвания.
5. Проектната документация на съоръженията за капитално строителство и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, подлежат на държавна експертиза, с изключение на случаите, посочени в параграфи 6-8 от настоящия правилник.
6. Проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, не подлежат на държавна експертиза по отношение на следните проекти за капитално строителство:
а) самостоятелни жилищни сгради с брой етажи не повече от 3, предназначени за пребиваване на едно семейство (обекти на индивидуално жилищно строителство);
б) жилищни сгради с не повече от 3 етажа, състоящи се от не повече от 10 блока, всеки от които е предназначен за едно семейство, има обща стена (общи стени) без отвори със съседния блок или съседни блокове, разположен е на самостоятелен парцел и има достъп до общата част (жилищни къщи в блокирано застрояване);
в) жилищни сгради с не повече от 3 етажа, състоящи се от не повече от 4 блокови секции, всяка от които съдържа няколко апартамента и общи части и всяка от които има самостоятелен вход с достъп до общата част;
г) самостоятелни съоръжения за капитално строителство с не повече от 2 етажа, чиято обща площ не надвишава 1500 кв. метра и които не са предназначени за пребиваване на граждани и извършване на производствена дейност;
д) свободностоящи проекти за капитално строителство с не повече от 2 етажа, чиято обща площ не надвишава 1500 кв. метра, които са предназначени за извършване на производствени дейности и за които не се изисква създаване на санитарно-охранителни зони или се изисква създаване на санитарно-охранителни зони в границите на поземлените имоти, върху които са разположени такива съоръжения.
7. Проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на тази проектна документация, не подлежат на държавна експертиза в случаите, когато не се изисква получаване на разрешение за строеж, а именно в следните случаи:
а) изграждане на гараж върху поземлен имот, предоставен на физическо лице за цели, които не са свързани с предприемаческа дейност, или изграждане на лятна вила върху поземлен имот, предоставен за градинарство;
б) изграждане, реконструкция на обекти, които не са обекти на капитално строителство (киоски, навеси и други);
в) изграждане на поземлен имот на сгради и постройки за спомагателно ползване;
г) промяна в обекти на капитално строителство и (или) техните части, ако такава промяна не засяга дизайна и други характеристики на тяхната надеждност и безопасност и не надвишава граничните параметри на разрешеното строителство, реконструкция, установени от правилата за градоустройство. .
8. Държавният преглед на проектната документация не се извършва по отношение на проектната документация на съоръжения за капитално строителство, която преди това е получила положително заключение от държавната проверка на проектната документация и се използва повторно (наричана по-долу стандартна проектна документация) или модификация на такава проектна документация, която не засяга дизайна и други характеристики на надеждността и безопасността на капиталните строителни проекти.
Ако изграждането на обект за капитално строителство ще се извърши с помощта на стандартна проектна документация или модификация на такава проектна документация, резултатите от инженерните проучвания подлежат на държавна експертиза, независимо от факта, че не е извършена държавна експертиза на проектната документация.
9. Правомощията на държавната институция, подчинена на Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги, включват организирането и провеждането на държавна експертиза по отношение на следните видове проекти за капитално строителство:
а) обекти, чието строителство, реконструкция и (или) основен ремонт се предвижда да се извършват на териториите на 2 или повече съставни образувания на Руската федерация;
б) обекти, чието изграждане, реконструкция и (или) основен ремонт се предвижда да се извършват в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води и в териториалното море на Руската федерация;
в) обекти на отбраната и сигурността, други обекти, информацията за които представлява държавна тайна (с изключение на обекти, държавната експертиза, по отношение на които с укази на президента на Руската федерация е възложена на правомощията на федералната изпълнителна власт) тела);
г) обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) от федерално значение (по време на основен ремонт с цел тяхното запазване);
д) особено опасни и технически сложни съоръжения;
е) уникални обекти (с изключение на обекти, по отношение на които държавната експертиза е възложена до 2011 г. на органа на изпълнителната власт на Москва).
10. Особено опасни и технически сложни съоръжения включват:
а) ядрени съоръжения, включително ядрени инсталации, съоръжения за съхранение на ядрени материали и радиоактивни вещества;
б) хидравлични съоръжения от първи и втори клас, инсталирани в съответствие със законодателството на Руската федерация относно безопасността на хидравличните съоръжения;
в) линейно-кабелни комуникационни съоръжения и комуникационни съоръжения, определени в съответствие със законодателството на Руската федерация;
г) електропроводи и други електропреносни съоръжения с напрежение 330 киловолта или повече;
д) обекти на космическата инфраструктура;
е) летища и други съоръжения на авиационната инфраструктура;
ж) инфраструктурни съоръжения на обществения железопътен транспорт;
з) подлези;
и) морски пристанища, с изключение на специализирани морски пристанища, предназначени за обслужване на спортни и развлекателни плавателни съдове;
й) магистрали за общо ползване с федерално значение и транспортни инженерни съоръжения, свързани с тях;
к) опасни производствени съоръжения, където:
получени, използвани, преработени, образувани, съхранявани, транспортирани, унищожени опасни вещества над допустимите норми. Такива съоръжения и максималното количество опасни вещества са посочени съответно в приложения 1 и 2 към Федералния закон „За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“ (наричан по-нататък Федералният закон);
използва се оборудването, посочено в параграф 2 от Приложение 1 към Федералния закон;
получават се стопилки от черни и цветни метали и сплави на базата на тези стопилки;
извършва се добив, обработка на минерали и подземни работи;
използват се постоянно монтирани въжени линии и фуникуляри.
11. Уникалните обекти включват обекти на капитално строителство, чиято проектна документация предвижда една от следните характеристики:
а) височина над 100 метра;
б) обхваща над 100 метра;
в) наличие на конзола с дължина над 20 метра;
г) задълбочаване на подземната част (изцяло или частично) под плановата маркировка на земята с повече от 10 метра;
д) наличието на конструкции и структурни системи, за които се прилагат нестандартни методи за изчисление, като се вземат предвид физически или геометрични нелинейни свойства, или се разработват специални методи за изчисление.
12. Извършва се държавен преглед по отношение на обекти, които не са посочени в параграф 9 от тази наредба, и обекти, държавният преглед по отношение на които е приписан с укази на президента на Руската федерация към правомощията на други федерални изпълнителни органи от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени да провеждат държавен изпит, или държавни агенции под техен контрол.
II. Подаване на документи за държавен изпит
13. За държавната експертиза както на проектната документация, така и на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на тази проектна документация, се представят:
а) заявление за държавен изпит, в което се посочват:
идентификационна информация за изпълнителите на работа - лицата, които са изготвили проектната документация и са извършили инженерни проучвания (фамилия, собствено име, бащино име, данни за документи за самоличност, пощенски адрес на местоживеенето на индивидуален предприемач, пълно име, местоположение на юридическо лице);
идентификационна информация за обекта на капиталното строителство, проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, по отношение на които са представени за държавна експертиза (име на обекта (обектите) на предложеното строителство (реконструкция, основен ремонт), пощенски (строителство) ) адрес на обекта (обектите) на капиталното строителство, основните технически и икономически характеристики на обекта (обектите) на капиталното строителство (площ, обем, дължина, брой етажи, производствен капацитет и др.);
идентификационна информация за заявителя (фамилия, собствено име, бащино име, данни за документи за самоличност, пощенски адрес на мястото на пребиваване на разработчика (клиента) - физическо лице, пълно име на юридическото лице, местоположение на разработчика - юридическо лице , а ако разработчикът (клиентът) и заявителят не е едно и също лице - посочената информация се отнася и за заявителя);
б) копия от документи за собственост върху парцела, върху който се предвижда да се извърши строителство, реконструкция, основен ремонт на обекта на капиталното строителство;
в) копие от градоустройствения план на парцела, върху който се предвижда да се извърши строителство, реконструкция на обект на капитално строителство;
г) проектна документация за съоръжение за капитално строителство в съответствие с изискванията (включително състава и съдържанието на разделите на документацията), установени от законодателството на Руската федерация;
д) копие от заданието за проектиране;
е) резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията (включително състава на посочените резултати), установени от законодателството на Руската федерация;
ж) копие от заданието за извършване на инженерни проучвания;
з) заключението на държавния екологичен преглед в случай, че проектната документация за съоръжения за капитално строителство е представена за държавния преглед, чието строителство, реконструкция или основен ремонт се предвижда да се извършват в изключителната икономическа зона на Руската федерация. , на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води или в териториалното море на Руската федерация;
i) документи, потвърждаващи правомощията на заявителя да действа от името на разработчика, клиента (ако заявителят не е клиент и (или) разработчик), в които правомощието да сключва, изменя, изпълнява, прекратява договора за държавен изпит ( наричан по-долу договор) трябва да бъдат посочени конкретно.
14. За държавната експертиза на резултатите от инженерните проучвания, преди проектната документация да бъде изпратена за държавна експертиза, документите, посочени в букви "а" - "в" и "д" - "и" на параграф 13 от тези правила са подадено.
15. За държавното изследване на резултатите от инженерните проучвания в случаите, посочени в параграф 8 от тези правила, документите, посочени в букви "а" - "в" и "д" - "и" от параграф 13 от тези правила, както и:
а) проектна документация за външни инженерни мрежи и проектни решения за фундаменти;
б) положително заключение от държавния преглед по отношение на приложената стандартна проектна документация (променена стандартна проектна документация), издадено на всяко лице не по-рано от 3 години преди датата на подаване на заявление за държавна проверка на резултатите от инженерните проучвания;
в) документ, потвърждаващ правото на разработчика (клиента) да използва стандартна проектна документация, изключителното право върху което принадлежи на друго лице (споразумение за отчуждаване на изключително право, лицензионно споразумение, сублицензно споразумение и др.) .
16. За държавния преглед на проектната документация след държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, документите, посочени в параграф 13 от тези правила (с изключение на копие от заданието за изпълнение инженерни проучвания) и положително заключение от държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания, докато резултатите от инженерните проучвания не се представят повторно.
17. Организацията, провеждаща държавния изпит, има право допълнително да изисква от заявителя представяне на изчисления на проектни и технологични решения, използвани в проектната документация, както и материали за инженерни проучвания. Тези изчисления и материали трябва да бъдат представени от кандидата в срок от 5 дни след получаване на съответното искане. Не се допуска изискване на друга информация и документи от кандидатите.
18. Документите, посочени в параграфи 13-16 от настоящия правилник, се представят на хартиен носител. В договора може да се предвиди, че проектната документация и резултатите от инженерните проучвания могат да се представят и на електронен носител.
19. Проектна документация за съоръжение за капитално строителство може да бъде представена във връзка с отделни етапи на строителство, реконструкция на съоръжение за капитално строителство.
20. Ако проектната документация и резултатите от инженерните проучвания подлежат на държавна проверка от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация или държавни институции, подчинени на тях, документите, необходими за държавната проверка, се представят на организацията за провеждане държавна експертиза на съставния субект на Руската федерация по местонахождението на парцела, върху който се предвижда да се извърши строителство, реконструкция или основен ремонт на съоръжение за капитално строителство.
Ако във връзка с отделни проекти за капитално строителство не е възможно да се проведе държавен преглед в съставна единица на Руската федерация на мястото на парцела, върху който се предлага да се извърши строителство, реконструкция или основен ремонт на столицата. строителен обект, изпълнителният орган на този съставен субект на Руската федерация има право да се обърне към Федералната агенция за строителство, жилищно строителство и комунални услуги с искане да изпрати проектна документация и (или) резултатите от инженерните проучвания за държавна експертиза друга организация за държавна експертиза. Процедурата за подаване на подходящо заявление и вземане на решение по него се установява от Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги.
III. Проверка на документи, подадени за държавен изпит
21. Организацията за провеждане на държавния изпит в рамките на 3 работни дни от датата на получаване от заявителя на документите, посочени в параграфи 13-15 от настоящия регламент, ги проверява. Срокът за извършване на проверка по отношение на обектите, посочени в параграф 9 от настоящия регламент, не трябва да надвишава 10 работни дни.
22. В срока, посочен в параграф 21 от настоящия регламент, на кандидата се представя (изпраща) проект на споразумение с изчисляване на таксата за държавния изпит, подписан от организацията за държавния изпит, или мотивиран отказ за приемане документите, представени за държавния изпит, или тези документи трябва да бъдат върнати без разглеждане.
23. Подадените документи за държавен изпит се връщат на кандидата без разглеждане на следните основания:
а) държавната експертиза трябва да бъде извършена от друга организация за извършване на държавна експертиза;
б) представената проектна документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, не подлежат на държавна експертиза.
24. Основанията за отказ за приемане на проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, представени за държавна експертиза, са:
а) липсата в проектната документация на секциите, предвидени в части 12 и 13 на член 48 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация;
б) несъответствие на раздели от проектната документация с изискванията за съдържанието на раздели от проектната документация, установени в съответствие с част 13 от член 48 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация;
в) несъответствие на резултатите от инженерните проучвания със състава и формата, установени в съответствие с член 47, част 6 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация;
г) представяне на не всички документи, посочени в параграфи 13-15 от настоящия регламент, необходими за държавния преглед, включително липсата на положително заключение от държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания (в случай че проектната документация е изпратена за държавен преглед след държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания).
25. При връщане на подадените за държавен изпит документи без разглеждане или отказ за приемане на документите, тези документи се връщат (с изключение на заявлението за държавен изпит) на заявителя.
Ако недостатъците в представените от кандидата документи, които са послужили като основание за отказ да бъдат приети за държавен изпит, могат да бъдат отстранени без връщане на тези документи и кандидатът не настоява за връщането им, изпитната организация определя срок за отстраняване на тези недостатъци, който не трябва да надвишава 30 дни.
26. Правното регулиране на договора се извършва в съответствие с правилата, установени от гражданското законодателство на Руската федерация във връзка с договора за предоставяне на услуги срещу компенсация. Споразумението определя:
а) предмета на договора;
б) срокът за провеждане на държавния изпит и процедурата за неговото удължаване в границите, установени от Градоустройствения кодекс на Руската федерация и този правилник;
в) размера на таксата за държавен изпит;
г) процедурата, допустимите граници и сроковете за извършване на промени в проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания в процеса на провеждане на държавна експертиза;
д) редът и сроковете за връщане на заявителя на приетите за държавен изпит документи;
е) условията на договора, чието нарушение се отнася до съществени нарушения, даващи право на страните да повдигнат въпроса за предсрочното му прекратяване;
ж) отговорност на страните за неизпълнение и (или) неправилно изпълнение на задълженията, произтичащи от договора, включително за късно връщане или приемане на документи, представени за държавен преглед.
IV. Извършване на държавна експертиза
27. Предмет на държавната проверка на проектната документация е оценката на нейното съответствие с изискванията на техническите разпоредби, включително санитарни и епидемиологични, екологични изисквания, изискванията за държавна защита на обектите на културното наследство, изискванията за пожар, промишленост, ядрена безопасност , радиационна и друга безопасност, както и резултатите от инженерните проучвания. Предмет на държавната проверка на резултатите от инженерните проучвания е оценката на тяхното съответствие с изискванията на техническите регламенти.
Преди влизането в сила в съответствие с установената процедура на техническите разпоредби относно организацията на територията, местоположението, проектирането, изграждането и експлоатацията на сгради, съоръжения, конструкции, съответствието на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания с изискванията на закон, регулаторни технически документи, доколкото не противоречат на Федералния закон „За техническото регулиране“ и Градоустройствения кодекс на Руската федерация.
28. Провеждането на държавен изпит започва, след като кандидатът представи документи, потвърждаващи плащането на държавния изпит в съответствие с договора, и завършва с насочването (връчването) на заключението на държавния изпит на кандидата.
29. Срокът на държавния изпит не трябва да надвишава 3 месеца. В рамките на не повече от 45 дни се провежда държавен изпит:
а) резултатите от инженерните проучвания, изпратени за държавна експертиза, преди проектната документация да бъде изпратена за тази експертиза;
б) проектна документация или проектна документация и резултати от инженерни проучвания във връзка с проекти за жилищно капитално строителство, които не са уникални обекти;
в) проектна документация или проектна документация и резултати от инженерни проучвания по отношение на съоръжения за капитално строителство, чието изграждане, реконструкция и (или) основен ремонт ще се извършват в специални икономически зони.
30. Законодателството на съставните образувания на Руската федерация може да установи по-кратки срокове за държавна експертиза по отношение на обекти, държавна експертиза на проектна документация и (или) резултатите от инженерни проучвания, за които се извършва от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или държавните институции, които са им подчинени.
31. По време на държавния преглед на проектната документация могат да се правят своевременни промени в проектната документация по начина, предписан от договора.
32. При провеждане на държавен изпит организацията за провеждане на държавен изпит има право:
а) да изисква от държавни органи, местни органи и организации информация и документи, необходими за държавния изпит;
б) да ангажира на договорна основа други държавни и (или) недържавни организации, както и специалисти за провеждане на държавния изпит.
33. Органите на държавната власт, органите на местното самоуправление и организациите не по-късно от 10 дни от датата на получаване на писмено искане от организацията за провеждане на държавна експертиза да й предоставят информация и (или) документи, необходими за провеждане на държавна експертиза, изпраща на тази организация исканата информация и (или) документи или уведомява писмено за невъзможността да ги предостави, като посочва причините.
V. Резултатът от държавния изпит. Издаване на заявителя на заключението от държавния изпит
34. Резултатът от държавния изпит е заключение, съдържащо заключения за съответствие (положително становище) или несъответствие (отрицателно становище):
а) проектна документация в съответствие с изискванията на техническите разпоредби и резултатите от инженерните проучвания - ако е извършен държавен преглед на проектната документация;
б) резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията на техническите регламенти - в случай, че е извършен държавен преглед на резултатите от инженерните проучвания;
в) проектна документация в съответствие с изискванията на техническите регламенти и резултатите от инженерните проучвания, резултатите от инженерните проучвания в съответствие с изискванията на техническите регламенти - в случай, че държавното изследване на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания е извършено едновременно. .
35. Когато проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания са идентифицирани в процеса на провеждане на държавна експертиза на недостатъци (липса (непълно) на информация, описания, изчисления, чертежи, диаграми и т.н.), които не позволяват да се направят изводи посочено в параграф 34 от настоящия регламент, организацията за държавен изпит незабавно уведомява заявителя за установените недостатъци и, ако е необходимо, определя срок за тяхното отстраняване. Ако установените недостатъци не могат да бъдат отстранени по време на държавния изпит или заявителят не ги е отстранил в определения срок, организацията за провеждане на държавния изпит има право да откаже по-нататъшна проверка и да повдигне въпроса за предсрочно прекратяване на договора, от които тя ще уведоми заявителя писмено, като посочи причините за решението.
36. Заключението от държавния изпит се подписва от държавните експерти, участвали в изпита, и се утвърждава от ръководителя на организацията за провеждане на държавния изпит или упълномощено от него длъжностно лице.
37. Изискванията за състава, съдържанието и процедурата за издаване на заключението на държавния изпит се установяват от Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги.
38. Проектната документация не може да бъде одобрена от разработчика или клиента, ако има отрицателно заключение от държавния преглед на проектната документация.
Отрицателното заключение от държавния преглед може да бъде оспорено от разработчика или клиента в съда.
39. Издаването на заключението от държавния изпит се извършва в ръцете на заявителя или чрез изпращане на препоръчано писмо. Положително заключение от държавния изпит се издава в 4 екземпляра.
Проектната документация, копие от заданието за проектиране, резултатите от инженерните проучвания и копие от заданието за извършване на инженерни проучвания се връщат на заявителя в срок и по начина, определени с договора.
40. Организацията за провеждане на държавния изпит поддържа регистър на издадените заключения от държавния изпит, в който се посочват:
а) идентификационна информация за изпълнителите на работата;
б) идентификационна информация за обекта на капитално строителство, проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, по отношение на които са представени за държавна експертиза;
в) идентификационна информация за разработчика и клиента;
г) информация за резултата от държавния изпит (отрицателно или положително заключение);
д) дата на издаване и данни за заключението.
41. Информацията, съдържаща се в регистъра на издадените заключения от държавен изпит, е отворена и се предоставя на всяко лице в 10-дневен срок от датата на получаване на писмено искане от организацията за държавен изпит.
Процедурата за поддържане на регистър на издадените държавни експертни становища и предоставяне на информация, съдържаща се в регистъра, се установява от Федералната агенция за строителство, жилищно строителство и комунални услуги.
42. При провеждане на държавен изпит се образува досие за държавен изпит. Случаите на държавния изпит са архивни документи с постоянно съхранение. Тяхното унищожаване, както и коригирането и (или) изтеглянето на съдържащите се в тях документи не са разрешени. В делото за държавен изпит се включват:
а) заявления за държавен изпит (първоначален и повторен);
б) копие от договора;
в) документи, съдържащи заключения, направени от организации и (или) специалисти, участващи на договорна основа в изследването;
г) заключения на държавната експертиза (първична и повторна);
д) други документи, свързани с провеждането на държавния изпит (копия от документи), определени от законодателството на Руската федерация и организацията за провеждане на държавния изпит.
43. В случай на загуба на заключението от държавния изпит, кандидатът има право да получи дубликат на това заключение от организацията за провеждане на държавния изпит. Издаването на дубликат се извършва безплатно в рамките на 10 дни от датата на получаване на писмено искане от посочената организация.
VI. Повторен държавен изпит
44. Проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания могат да бъдат представени повторно (2 или повече пъти) за държавна експертиза след отстраняване на недостатъците, посочени в отрицателното заключение на държавната експертиза.
Повторният държавен изпит се провежда по начина, предвиден в този правилник за първичен държавен изпит.
Ако недостатъците, послужили като основа за отрицателното заключение на държавния изпит, могат да бъдат отстранени без връщане на тези документи и кандидатът не настоява за връщането им, организацията за държавен изпит определя срок за отстраняване на тези недостатъци. В този случай представените документи за държавен изпит не се връщат на заявителя. След приключването им кандидатът представя на организацията за държавен преглед част от проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания с направените промени и сертификат, описващ тези промени.
45. Частта от проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, в които са направени промени, както и съвместимостта на направените промени с проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания по отношение на от които държавната експертиза.
Ако след първоначалния (предишния повторен) държавен изпит се направят промени в законодателството на Руската федерация, които могат да повлияят на резултатите от държавния изпит, представената проектна документация и (или) резултатите от инженерните проучвания в пълен размер могат да бъдат подложени на експертна оценка.
VII. Държавни експерти
46. Лицата, сертифицирани по начина, предписан от Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги като държавни експерти, имат изключителното право да изготвят държавни експертни становища.
47. При провеждане на държавна експертиза държавният експерт е независим и е длъжен да се ръководи само от изискванията на законодателството на Руската федерация. Никой няма право да дава обвързващи указания на държавния експерт по отношение на заключения относно съответствието или несъответствието на проектната документация с изискванията на техническите разпоредби и резултатите от инженерните проучвания, съответствието или несъответствието на инженерните проучвания с изискванията на техническите регламенти.
48. Държавният експерт няма право да участва в държавната експертиза, ако резултатите от експертизата представляват имуществен или друг личен интерес за него, включително ако той или негови близки роднини (родители, съпруг, съпруг) са участвали в изготвянето на проекта. документация или инженерни проучвания.деца).
49. Процедурата за атестиране (пресертифициране) на държавни експерти трябва да регламентира:
а) квалификационни изисквания към държавните експерти в съответствие с техните области на дейност;
б) редът за подаване на документи за атестация (пресертификация), допускане до проверка на професионалната квалификация, издаване на сертификат за държавен експерт, удължаване на валидността на сертификата и основанията за неговото удължаване;
в) форми за проверка на квалификацията на кандидата за получаване на статут на държавен експерт или държавен експерт (устен изпит, тестване, интервю);
г) случаите, когато може да се извърши сертифициране (пресертифициране) на държавни експерти без проверка на тяхната квалификация;
д) основания за отказ за допускане до квалификационен изпит на кандидат за придобиване на статут на държавен експерт;
е) основанията и реда за анулиране на свидетелството за държавен експерт.
50. Квалификационните изисквания към държавните експерти включват:
а) изисквания за професионално образование;
б) изисквания за трудов стаж в съответната област на дейност;
в) изисквания за познаване на законодателството на Руската федерация в областта на градоустройството, техническото регулиране, осигуряването на безопасността на проектите за капитално строителство по отношение на проектирането, инженерните проучвания за проектиране, изграждане и експлоатация на тези съоръжения.
VIII. Размерът на таксата за държавен изпит
51. Размерът на плащането за държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изграждане, реконструкция, основен ремонт на жилищни съоръжения за капитално строителство (RPizh), се определя по формулата:
RPizh \u003d BSizh x Ki,
Където:
BSizh - базовата цена на държавния преглед на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изграждане, реконструкция, основен ремонт на жилищни съоръжения за капитално строителство (в рубли);
52. Базовата цена на държавното изследване на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изграждане, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за жилищно капитално строителство (BSizh), се определя по формулата:
BSizh \u003d Aizh + Vizh x Khzh,
Където:
Aizh - първата постоянна стойност, равна на 13 000 рубли; Vizh - втората константа, равна на 5 рубли; Khzh - земя, измерена в периметъра на съоръжение за жилищно капитално строителство (в квадратни метри).
53. Размерът на плащането за държавния преглед на проектната документация за проекти за жилищно капитално строителство (RPJ) се определя по формулата:
Rpj \u003d Bspj x Ki,
Където:
Bspzh - базовата цена на държавния преглед на проектната документация за проекти за жилищно капитално строителство (в рубли);
Ki е коефициент, отразяващ инфлационните процеси спрямо 1 януари 2001 г., който се определя като произведение на индексите на потребителските цени, публикувани от Федералната служба за държавна статистика за всяка година след 2000 г. до годината, предхождаща годината, в която е определен размерът на таксата. за извършване се определя държавна експертиза (включително).
54. Базовата цена на държавния преглед на проектната документация за проекти за жилищно капитално строителство (BCPJ) се определя по формулата:
Bspj \u003d (Apj + Vpj x Khzh + Spj x Yzh) x Kn x Ks,
Където:
Apj - първата постоянна стойност, равна на 100 000 рубли;
Vpj - втората постоянна стойност, равна на 35 рубли;
Khzh - земя, измерена в периметъра на съоръжение за жилищно капитално строителство (в квадратни метри);
Spj - третата постоянна стойност, равна на 3,5 рубли;
Yzh - общата площ на съоръжението за жилищно капитално строителство в новото му строителство или общата площ на помещенията, подлежащи на реконструкция, основен ремонт (в квадратни метри);
Kn - коефициент, отчитащ целта на проектната документация, равен на 1, ако проектната документация е предназначена за изграждане или реконструкция на обект на капитално строителство и равен на 0,5 за основен ремонт на обект на капитално строителство;
Кс - коефициент на сложност на проектната документация, равен на:
1.15 - ако парцелът е разположен над минни изработки, в зони на сеизмичност от 7 точки, карстови и свлачищни явления, вечна замръзналост, утаяване или набъбване на почви;
1,2 - ако поземленият имот се намира в сеизмична зона от 8 бала;
1.3 - ако имотът се намира в сеизмична зона от 9 бала;
1 - в останалите случаи.
55. Размерът на плащането за едновременния държавен преглед на проектната документация за проекти за жилищно капитално строителство и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация (RP), се определя по формулата:
RPzh \u003d (RPizh + RPj) x 0,9,
където RPizh и RPj - размерът на плащането за държавния изпит, изчислен в съответствие с параграфи 51 и 53 от настоящия регламент.
56. Размерът на плащането за държавния преглед на проектната документация за проекти за нежилищно капитално строителство и (или) резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация (RPnzh), се определя по формулата:
RPnzh \u003d Spd x P x Ki + Sizh x P x Ki,
Където:
Spd - разходите за производство на проектна документация, представена за държавна експертиза, изчислени по цени от 2001 г. въз основа на документи в областта на прогнозните норми и ценообразуване, препоръчани от Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги (в рубли);
Sizh - разходите за производство на материали за инженерни проучвания, представени за държавна експертиза, изчислени по цени от 2001 г. въз основа на документи в областта на прогнозните норми и цени, препоръчани от Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги (в рубли);
P - процент от общите разходи за проектиране и (или) проучвателни работи, представени за държавна експертиза, съгласно приложението;
Ki е коефициент, отразяващ инфлационните процеси спрямо 1 януари 2001 г., който се определя като произведение на индексите на потребителските цени, публикувани от Федералната служба за държавна статистика за всяка година след 2000 г. до годината, предхождаща годината, в която е определен размерът на таксата. за извършване се определя държавна експертиза (включително).
57. При изчисляване в съответствие с този раздел на размера на таксата за провеждане на държавен изпит се взема предвид размерът на данъка върху добавената стойност, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго.
58. За провеждане на повторен държавен изпит се заплаща такса в размер 30 на сто от таксата за провеждане на първичен държавен изпит.
Ако документи за повторен държавен преглед по отношение на проекти за жилищно капитално строителство са представени в рамките на 14 дни след получаване на отрицателно становище, не се начислява такса за провеждане на повторен държавен преглед.
IX. Редът за събиране на такси за извършване на държавна експертиза
59. Държавната експертиза на проектната документация се извършва за сметка на заявителя.
60. Заплащането на услугите за държавния изпит се извършва независимо от резултата от държавния изпит.
Преди да изпратите електронно заявление до Министерството на строителството на Русия, моля, прочетете правилата за работа на тази интерактивна услуга, посочени по-долу.
1. Приемат се за разглеждане електронни заявления в сферата на компетентност на Министерството на строителството на Русия, попълнени в съответствие с приложения формуляр.
2. Електронното обжалване може да съдържа изявление, жалба, предложение или искане.
3. Електронните жалби, изпратени чрез официалния интернет портал на Министерството на строителството на Русия, се предават за разглеждане в отдела за работа с жалби на граждани. Министерството осигурява обективно, цялостно и своевременно разглеждане на заявленията. Разглеждането на електронни жалби е безплатно.
4. В съответствие с Федералния закон от 2 май 2006 г. N 59-FZ „За процедурата за разглеждане на заявления от граждани на Руската федерация“, електронните заявления се регистрират в рамките на три дни и се изпращат, в зависимост от съдържанието, до структурната поделения на министерството. Жалбата се разглежда в рамките на 30 дни от датата на регистрация. Електронно обжалване, съдържащо въпроси, чието решаване не е от компетентността на Министерството на строителството на Русия, се изпраща в рамките на седем дни от датата на регистрация до съответния орган или съответното длъжностно лице, чиято компетентност включва решаването на проблемите, повдигнати в жалбата, като се уведоми за това гражданинът, изпратил жалбата.
5. Електронно обжалване не се разглежда, когато:
- липса на име и фамилия на заявителя;
- посочване на непълен или неточен пощенски адрес;
- наличието на нецензурни или обидни изрази в текста;
- наличието в текста на заплаха за живота, здравето и имуществото на длъжностно лице, както и на членове на неговото семейство;
- използване на клавиатурна подредба без кирилица или само главни букви при писане;
- липсата на препинателни знаци в текста, наличието на неразбираеми съкращения;
- наличието в текста на въпрос, на който заявителят вече е получил писмен отговор по същество във връзка с изпратени по-рано жалби.
6. Отговорът на подателя на жалбата се изпраща на пощенския адрес, посочен при попълване на формуляра.
7. При разглеждане на жалба не е позволено да се разкрива информацията, съдържаща се в жалбата, както и информация, свързана с личния живот на гражданин, без неговото съгласие. Информацията за личните данни на кандидатите се съхранява и обработва в съответствие с изискванията на руското законодателство относно личните данни.
8. Постъпилите през сайта жалби се обобщават и се предават на ръководството на министерството за сведение. Отговорите на най-често задаваните въпроси се публикуват периодично в разделите "за жители" и "за специалисти"
Провеждането на държавна експертиза е един от ключовите етапи в процеса на изграждане на сгради и съоръжения. Именно той се превръща в "препъни камъка" за много строителни компании. И причината е не само в стриктния ред на процедурата, но и във времето на нейното изпълнение. За съжаление не всички познават изискванията на закона, което поражда редица проблеми и забавяния. За да се премахнат подобни трудности, струва си да се вземат предвид редица точки, обсъдени в статията.
Общи положения за държавната експертиза
Законодателството на Руската федерация ясно определя горния период, определен за държавна експертиза на проекта и изследвания в инженерния сектор. Така че, като се има предвид разпоредба № 7 на член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация, периодът се определя, като се вземе предвид сложността на структурата и не трябва да бъде повече от два месеца (60 дни). Що се отнася до минималния срок, той не е предвиден, което гарантира известна свобода на действие на одитиращата структура.
Невъзможно е да не се отбележи още една точка (№ 29), която разглежда особеностите (ред и организация) на държавния изпит. Там се споменава, че проверката може да стане и по-бързо (до 45 дни). Това е уместно:
- За проектна документация за жилищни сгради. Това включва и нежилищни сгради, които не принадлежат към категорията на уникалните обекти.
- За анкети в инженерния сектор, които се изпращат за разглеждане към основните документи за проекта.
- За проектна документация, свързана със съоръжения за капитално строителство, както и реконструкция на конструкции, разположени в икономическата зона.
В допълнение, параграф № 30 гласи, че периодът за провеждане на държавен изпит може да бъде намален за структури, проверката на документацията за които се извършва от местните власти на Руската федерация или от подчинени държавни агенции. В случай на държавна експертиза си струва да се вземат предвид не само фиксираните условия, предписани в регламента, но и условията на договора. Участниците в последното са две страни - структурата, която извършва проверката, и заявителя. Такива документи като правило се регулират на законодателно ниво, като се вземат предвид условията на Гражданския кодекс на Руската федерация.
Съгласно Гражданския кодекс страните по споразумението имат право индивидуално да определят периода за проверка, както и да определят условията, при които сроковете могат да бъдат удължени. Оказва се, че ако срокът, посочен в споразумението, не е достатъчен за заявителя, той поставя свои условия и отказва да подпише споразумението, преди да бъдат приети. Но си струва да се има предвид, че в някои случаи държавният изпит е задължителен, което принуждава кандидата да се съгласи с условията, предложени от другата страна.
Ускорената държавна експертиза крие редица допълнителни рискове. По-специално, качеството на проверките се намалява, рискът да пропуснете нещо значително се увеличава. Резултатът може да бъде грешки по време на строителната фаза и допълнителни проблеми с въвеждането на сградата в експлоатация. Освен това съкращаването на сроковете не позволява на държавните органи да получат пълния обем информация и да извършат анализ на обекта на интерес.
- Препоръки на клиента (кандидат).
- Условия на регламента.
- Актуални правила.
- Обявени срокове на държавния изпит.
- Необходими трудови ресурси и др.
Видове и срокове на изпитните и свързаните с тях работи
Както споменахме, срокът за провеждане на държавен изпит е до 60 дни или до 45 дни (в изключителни случаи). Но има ситуации, когато процесът може да бъде спрян. Основата за такова решение може да бъде изпълнението и предаването на подходящо заявление, което предвижда необходимостта от извършване на корекции в един или повече раздели.
Има ситуации, когато упълномощената структура взема отрицателно решение. Това се дължи на факта, че кандидатите често представят непълен списък с документи или документи, съставени в нарушение на приложимите законови актове и разпоредби. Отказът за приемане на документи е възможен и при липса на раздели, които трябва да се извършват, като се вземат предвид изискванията на законодателството на Руската федерация.
Понякога се взема отрицателно решение, когато прехвърлените инженерни проучвания не отговарят на формата или състава, предписани в наредбите, правилниците или законодателните актове. По подобен начин се развива ситуацията при извършване на инженерни проучвания от лице, което няма съответните права.
Има ситуации, когато кандидатът изпраща проект за държавна експертиза, но той не подлежи на проверка или има непредвидени или несъответстващи печати в документацията.
Както споменахме, жалбата на заявителя се разглежда в рамките на 72 часа, след което се издава писмено решение. В същото време изпълнителният орган може да откаже не само да разгледа документи, но и да ги приеме. Последното е възможно при грешки при попълване на полетата при подаване на заявление, както и при предаване на противоречива (съзнателно невярна) информация.
Приетото решение се предава през портала и трябва да бъде подписано от представител на Московската държавна експертиза. Освен това решението се изпраща на заявителя в неговия личен акаунт за преглед.
По отношение на графика на държавния преглед на проектната документация трябва да се вземат предвид следните точки:
- Проверката на изчисленията на прогнозната цена на обекта на капиталното строителство се извършва навреме, което е предвидено в споразумението между страните. Ограничен е само горният период, който според закона не трябва да надвишава тридесет дни. Ако се случи така, че разчетната документация се проверява в същия период, когато се извършва държавната експертиза, тогава периодът е ограничен до периода на експертна оценка на проектни документи и проучвания.
- Недържавна експертиза. За много обекти е разрешена експертна проверка без участието на държавни органи. В този случай работата се извършва от определени фирми, а условията на работата се определят от договора, сключен между двете страни. Максималният период на проверка може да бъде както в рамките на установените норми (45 дни), така и повече от него.
- Проверка на бюджетната документация. Както в предишния случай, се изготвя договор за оценка на оценката за строителни работи. Документът уточнява характеристиките на взаимодействието на страните, както и периода на работа.
- Мониторинг на правилното използване на оценките, индексите и методите, използвани при изготвянето на оценките. Съществуват и редица изисквания от действащата нормативна уредба. Сроковете за проверката се определят от договора, съставен за извършване на експертна работа.
- Проверка на определени раздели от проекта. Тук условията за взаимодействие между страните (включително условията за изпълнение) се определят от договорения текст на споразумението.
Както се вижда от статията, сроковете за извършване на експертна оценка от държавни органи и упълномощени юридически лица са „плаващи“ и зависят от сложността на обекта. Разликата е, че по отношение на държавната експертиза горният срок все още е с лимит от 45 дни. Благодарение на това клиентът може да планира строителни работи и време, изразходвано за решаване на бюрократични процедури. Ако въпросът за провеждането на преглед бъде решен по-рано, тогава това е само от полза.
Един от най-честите въпроси, които ни задават, е въпросът за сроковете за разглеждане на проектната документация. Защо има объркване с условията на Клиентите се дължи на количеството различна информация, която се намира в Интернет по тази тема. Можете да срещнете условия като 3-5 дни, 45 дни, 60 дни, 90 дни.
Нека да разгледаме точността на тази информация. И за това ще се съсредоточим конкретно върху заглавните документи: федерални закони, резолюции, обяснения и други действащи разпоредби.
И така, първият документ, който ще разгледаме, е Указ на правителството на Руската федерация N 145 „За процедурата за организиране и провеждане на държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания“. Точка 29.
Резултатите от инженерните проучвания преди изпращане на проектната документация за това изследване;
Проектна документация за проекти за жилищно капитално строителство, включително вградени и пристроени нежилищни помещения, които не са уникални обекти;
Проектна документация и резултати от инженерни проучвания във връзка с проекти за жилищно капитално строителство, включително вградени и пристроени нежилищни помещения, които не са уникални обекти;
Проектна документация за съоръжения за капитално строителство, чието изграждане, реконструкция и (или) основен ремонт ще се извършват в специални икономически зони;
Проектна документация и резултати от инженерни проучвания по отношение на съоръжения за капитално строителство, чието изграждане, реконструкция и (или) основен ремонт ще се извършват в специални икономически зони.
През 2016 г. горепосоченият указ беше допълнен с параграф 29, параграф 1, съгласно който сроковете могат да бъдат удължени по инициатива на заявителя с не повече от 30 дни по начина, предписан в договора.
В този нормативен акт става дума за времето на държавния изпит. Този термин важи ли за недържавна експертиза? Има ли документ, който определя срока за недържавен изпит? Да, има такъв документ. Това е Указ на правителството на Руската федерация № 272 „За одобряване на Правилника за организацията и провеждането на недържавна експертиза на проектна документация и (или) резултати от инженерни проучвания“, параграф 6.
Съгласно този нормативен акт всички процедури за недържавно изследване, включително изготвянето на експертно становище и процедурата за обжалването му, се регулират от Правилника за организацията и провеждането на държавен преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания.
Въз основа на тази информация е важно да се разбере, че действащото законодателство на Руската федерация урежда условията за преглед от същите нормативни документи. Периодът на недържавен изпит е установен със закон в съответствие с периода на държавния изпит и не трябва да надвишава 60 дни (Постановление на правителството на Руската федерация № 145, параграф 29).
Сега нека разберем откъде идва информацията за сроковете от 3-5 дни. Отново се обръщаме към действащото законодателство. В Постановление на правителството на Руската федерация № 145 относно процедурата за организиране и провеждане на държавен изпит, в параграф 21 е установено, че се определя срок от 3 дни за проверка на проектната документация.
Моля, имайте предвид, че периодът на проверка и периодът на издаване на заключението не винаги съвпадат!
Как изглежда този процес на практика?
Първо, получаването на проектна документация за разглеждане. Това означава, че трябва да има пълен пакет документи, съгласно Указ №87.
Второ, организацията на процеса на проверка на проектната документация.
На трето място, разпределението на получената проектна документация между експертите.
Четвърто, работете с коментари. Именно на този етап е важно взаимодействието между експертната организация и Клиента. Идеалната ситуация е, когато коментарите, направени от експертите, се обработват своевременно от Клиента. Съществуват обаче ситуации, при които получаването на отговорите на коментарите се забавя от самия Клиент и по този начин Клиентът със своите действия може да увеличи времето за издаване на становище.
Последният, пети, етап е писане на местни становища по раздели и писане на обобщено заключение от изпита.
От описаните по-горе етапи, надявам се, стана ясно, че сроковете са двупосочен процес, в който са напълно ангажирани и двете страни: експертната организация и Клиентът. Условията за проверка се регулират от действащото законодателство на Руската федерация.
Определено е по-лесно за нас, MINEKS LLC, за недържавна експертиза на проектна документация и резултати от инженерни проучвания, да регулираме времето на експертизата поради географията на нашите експерти на пълно работно време и възможността за изграждане на процеса на провеждане на експертиза денонощно.
В нашата компания работят 145 експерти във всички области на проекта, живеещи в различни градове на Русия, от Москва до Владивосток. Поради тази география процесът на изпит се извършва денонощно. Разликата във времето влияе върху ускоряването на времето за проверка. Например, когато работният ден приключи в Москва, сутринта идва във Владивосток и работният ден започва. Това е много удобно за нашите Клиенти, за които е важен възможно най-краткият срок за изпълнение на работата от нашите експерти.
И разбира се, самият процес на организиране на прегледа на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, който се основава на принципите на ефективност, благоприличие, здрав разум и желание за намиране на технически компетентни решения, които са оптимални за Клиента, в т.ч. трудни ситуации.
Сроковете, които гарантираме на нашите клиенти са от 7 до 30 дни.
ОТНОСНО ПРОЦЕДУРАТА ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ И ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЪРЖАВЕН ПРЕГЛЕД НА ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦИЯ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИНЖЕНЕРНИ ПРОУЧВАНИЯ
(изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 29 декември 2007 г. N 970, от 16 февруари 2008 г. N 87, от 7 ноември 2008 г. N 821, от 27 септември 2011 г. N 791)
В изпълнение на част 11 от член 49 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация правителството на Руската федерация решава:
1. Одобрява приложените Правила за организацията и провеждането на държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания.
2. Определете, че:
а) параграфи 46 - 48 от правилника, одобрен с тази резолюция, се прилагат от 1 януари 2009 г.;
от 29 декември 2007 г. N 970)
б) организира се и се провежда държавно изследване на проектната документация за съоръжения за капитално строителство и резултатите от инженерните проучвания, извършени за такива съоръжения:
6, част 5.1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация (с изключение на обектите, посочени в параграфи три и четвърти от тази алинея), - от държавна институция, подчинена на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация;
(изменен с постановление на правителството на Руската федерация от 7 ноември 2008 г. N 821)
по отношение на съоръженията, посочени в част 5.1 на член 6 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация, които са обекти на военната инфраструктура на въоръжените сили на Руската федерация, - от Министерството на отбраната на Руската федерация, в по отношение на други съоръжения за отбрана и сигурност под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи - от федералните изпълнителни органи, упълномощени да извършват държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания с укази на президента на Руската федерация;
по отношение на уникални обекти, чието строителство, реконструкция, основен ремонт се предвижда да се извършват на територията на Москва, - от изпълнителната власт на Москва или държавна институция, подчинена на нея (преди 1 януари 2011 г.);
по отношение на други обекти - от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени да извършват държавна експертиза на проектна документация и резултати от инженерни проучвания или държавни институции, подчинени на тези органи;
в) по време на държавната проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, оценката на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания за съответствие с изискванията, които са били предмет на санитарна и епидемиологична експертиза, държавна екологична експертиза, държавна историческа и културна експертиза, държавна експертиза на условия на труд, държавна експертиза в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и експертиза по индустриална безопасност не се извършва, ако преди влизането в сила на регламента, одобрен с този указ, са получени положителни заключения въз основа на резултатите от тези прегледи, както и ако положителни заключения въз основа на резултатите от тези прегледи са получени въз основа на материали, изпратени за провеждане на тези прегледи преди 1 януари 2007 г. Заключенията от тези прегледи се вземат предвид при изготвянето на заключенията от държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания ny;
г) държавните прегледи на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, започнали преди влизането в сила на регламента, одобрен с тази резолюция, подлежат на завършване от органите (държавните институции), които са ги започнали. Повторни държавни експертизи на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания могат да се извършват до 1 януари 2008 г. от органи (държавни институции), които са издали отрицателни заключения въз основа на резултатите от първоначалните държавни експертизи;
д) обобщено заключение от държавния преглед на проектната документация, издадено преди влизането в сила на регламента, одобрен с тази резолюция, и съдържащо заключения относно препоръката на проектната документация за одобрение, се приравнява на положително заключение от държавния преглед на проектна документация и резултати от инженерни проучвания. Посоченото обобщено становище, както и положителното заключение от държавния преглед на проектната документация, издадено в съответствие с Правилника, одобрен с тази резолюция, преди актовете на правителството на Руската федерация, предвидени в параграф 3, буква "а" и параграф 4 от тази резолюция и съдържащ положителна оценка на прогнозните разходи, изразходвани в случаите, посочени в буква "i" от този параграф, във връзка с обект на капитално строителство, чието изграждане или реконструкция се финансира изцяло или отчасти за сметка на федералния бюджет, се приравняват към положителни заключения относно ефективността, надеждността и оценката на валидността на използването на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции;
е) преди одобряването на изискванията за състава, съдържанието и процедурата за издаване на заключението от държавния преглед на проектната документация и