Видове социална защита на хората с увреждания в Руската федерация. Видове социална защита на хората с увреждания в Руската федерация Какво определя Конвенцията
Но последното може да се защити. Как да възстановите нарушените норми и къде да се обърнете ще бъдат обсъдени в тази статия.
Правна защита на хората с увреждания
Според закона на Руската федерация, лице с увреждания е лице, което поради нарушение на функциите на тялото не може да води нормален живот. За такива хора се прилагат социални придобивки, включително правна защита.
Трудовото законодателство на Руската федерация (по-нататък RF) ясно описва правата на хората с физически увреждания. Държавата задължава някои категории предприемачи да организират работни места за хора с физически увреждания. Техният брой се определя от квоти.
Основните разпоредби са:
- Намалено работно време - не повече от 7 часа на ден. Всички заплати се изплащат по стандартната ставка.
- Право на годишен отпуск от 30 календарни дни. Освен това служителят може да вземе безплатен месечен почивен ден.
- Работодателят е длъжен да осигури подходящото оборудване на работното място за нормална дейност.
- Забранено е използването на труда на хора с увреждания извънреден труд, както и през празнични и почивни дни без тяхното писмено съгласие.
- Провеждане на курсове за обучение на тази категория служители в нови професии.
За хората с увреждания от 1 и 2 група се осигурява работа за 7 часа. Гражданите с категория 3 работят на стандартна смяна.
важно! Наличието на медицинско становище за необходимостта от намаляване на работното време задължава работодателя да направи промени в графика. Заплащането е пропорционално на броя часове.
Ако има сериозни причини, периодът на неплатен отпуск се удвоява за лице с увреждания - от 30 до 60 дни. Ако работният персонал подлежи на съкращаване, е забранено да се уволняват хора, които имат група.
В областта на жилищните въпроси има набор от обезщетения за уязвимите слоеве от населението:
- намалени разходи за жилищна площ;
- специална тарифа за комунални услуги;
- правото на първи етап в списъка за отреждане на парцели за по-нататъшно строителство.
важно! Намалената цена на жилищата важи само за държавни жилища и апартаменти от общински фонд.
За да одобри обезщетения за комунални услуги, дадено лице трябва да представи удостоверение за увреждане на управителния орган. Размерът на обезщетението е 50% от общата сума на плащането.
Списъкът на хората, на които е дадено право да получат отделен апартамент, включва лица:
- с активна форма на туберкулоза;
- хора с увреждания в инвалидни колички;
- с психични разстройства, изискващи постоянна грижа от други хора;
- с тежко увреждане на органи.
Подробен списък на кандидатите за жилищна площ е регламентиран на законодателно ниво.
В личните интереси има права на равенство и живот, недопустимост на жестоки мъчения и други действия, които унижават човек. Изброените точки отговарят на всички други права на обикновения гражданин.
Някои бележки касаят и семейния кодекс. При разделянето на наследството лицето с увреждания получава право на дял най-малко 2/3 от общата сума. Това изключение е валидно дори ако лицето не е включено в списъка на завещанията.
По време на процеса на развод гражданите от тази категория могат да поискат (по избор) обезщетение от партньора под формата на издръжка.
Политическата и социална защита на хората с увреждания се състои в:
- свободно гласуване и участие в политическа дейност;
- осигуряване на основни лекарства, хигиенни продукти и медицинско оборудване;
- безплатно еднократно пътуване до мястото за почивка или лечение (с влак);
- предоставяне на ваучери, ако такъв е посочен в удостоверението за инвалидност.
Списъкът с предимства е описан за всяка категория поотделно.
В областта на културата и образованието хората с увреждания имат право на:
- пълно интегриране в обществото;
- спазване на интересите на законодателно ниво;
- спазване на изискванията за осигуряване на свобода на образованието;
- оборудване на места за култура със специално оборудване за хора с увреждания;
- намаляване на цената на билетите до държавните учреждения.
Обучението се провежда по специална програма, съобразена със специфичните възможности на дадено лице. Ако е невъзможно да се осигури пълноценно обучение на място, детето се прехвърля към домашен метод на обучение. Студентите с увреждания имат право на специална стипендия. Дава им се допълнително време за изпита.
Ползите са налични и в пенсионната и данъчната сфера. Пълният списък на предвидените опростявания е посочен в Закона за правата и защитата на хората с увреждания.
Въпреки масовото въвеждане на помощта, редовно се съобщава за случаи на нарушаване на интересите на хора с физически увреждания. Надзорът на подобни ситуации се осъществява от държавни структури.
Компетентни органи
Съгласно закона лицата и длъжностните лица, признати за виновни за неспазване правата на хората с увреждания, носят отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания в административно, гражданско и наказателно производство.
Споровете и конфликтните ситуации се разглеждат в съда. При установяване на факта на нарушение се вземат предвид следното:
- причиняване на вреди в резултат на действие и бездействие;
- причиняване на вреда;
- вина - умишлено действие или по непредпазливост;
- който осигурява защита на хората с увреждания в Руската федерация.
Компетентните органи, към които се обръщаме в случай на спорове, са:
- Комитет по правата. Състои се от дузина независими наблюдатели.
- Прокуратура. Те разглеждат писмени изявления за фактите на посегателства на хора с увреждания. От служителите се изисква да разгледат жалбата и да образуват случай. По-нататъшното производство се провежда в съда.
важно! На етапа на изготвяне на документи до прокуратурата трябва да се консултирате със специалист. Неговата помощ е необходима за компетентното компилиране на материали.
- Дружество за защита правата на хората с увреждания. Асоциация на граждани, които контролират прилагането на федералния закон. Техните правомощия включват предоставяне на лекарства, интегриране на човек в обществото. Имат пълната подкрепа на държавата.
Ако по някаква причина не е било възможно да се разреши конфликтът и да се търси отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания в страната, можете да се обърнете към Европейския съд. Този метод е доста популярен в чужбина. 6 месеца са предвидени за подаване на документи.
Заключение
Механизмът за законно настойничество на хора с увреждания непрекъснато се усъвършенства. Международните и местните власти следят внимателно прилагането на закона. Всяка година процентът на участие в ежедневието на хората с увреждания само нараства.
Законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания.
Социалната работа с хора с увреждания трябва да се извършва въз основа и като се вземе предвид правната рамка на документите на световната общност, законодателните актове на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД, законите и подзаконовите актове на Руска федерация.
Основните документи на световната общност включват Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.), Декларацията за правата на хората с увреждания (1971 г.).
Член 1 от Декларацията за правата на човека гласи: „Всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права. Те са надарени с разум и съвест и трябва да действат един към друг в дух на братство.
Концепцията за човек с увреждания, ограничаване на живота, социална защита на хората с увреждания.
Съгласно Конвенцията за правата на хората с увреждания: „Хората с увреждания включват лица с дълготрайни физически, умствени, интелектуални или сетивни увреждания, които във взаимодействие с различни бариери могат да попречат на пълноценното им и ефективно участие в обществото на равни начала основа с други."
Законодателството на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания се състои от съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
Ако международен договор (споразумение) на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в този федерален закон, тогава се прилагат правилата на международния договор (споразумение).
Федерален закон N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ гласи, че „лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или недостатъци, водещи до ограничаване на живота и пораждащи нуждата му от социална защита”.
В същия закон увреждането се разбира като „пълна или частична загуба на способността или способността на дадено лице да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се ориентира, да общува, да контролира поведението си, да учи и да участва в трудови дейности“.
В тази връзка държавата е длъжна да осигури на хората с увреждания социална защита и подкрепа.
Социална защита на хората с увреждания - система от гарантирани от държавата икономически, правни мерки и мерки за социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в обществото с други граждани. .
Социална подкрепа за хората с увреждания - система от мерки, които осигуряват социални гаранции на хората с увреждания, установени със закони и други нормативни правни актове, с изключение на пенсиите (член 2).
Основните критерии за развита политика на държавите по отношение на хората с увреждания
Основните критерии за развита политика на държавите по отношение на хората с увреждания са:
• наличието на официално призната политика за хората с увреждания;
• наличието на специално антидискриминационно законодателство по отношение на хората с увреждания; съдебни и административни механизми за осъществяване на правата на хората с увреждания;
• наличие на неправителствени организации на хора с увреждания;
достъп на хората с увреждания до упражняване на граждански права, включително право на работа, на образование, създаване на семейство, личен живот и собственост, както и политически права, наличие на безпрепятствена физическа и социална среда.
Осъществяването на правата на хората с увреждания предполага наличието на:
законодателна рамка и институционална рамка в областта на проблемите на хората с увреждания;
възможността за защита на правата си както в големите градове, така и в малките, днес е невъзможно да се отстоява равен достъп до системата за съдебна и административна отговорност;
Основните права, които трябва да бъдат гарантирани на хората с увреждания и въз основа на които се определя степента на съответствие на националната политика на държавата с международните стандарти са правата на образование и работа, на брак, на родителство, правото на да се обърнете към съда, правото на личен живот и собственост, както и политически права.
Съвременните руски законодателни актове относно грижата и помощта за хората с увреждания по съдържание се доближават до законите и принципите, приети в целия свят. И въпреки че хората с увреждания, както и техните семейства, все още срещат бариери в разбирането и общуването с други хора, има много доказателства, че като цяло социалните нагласи към хората с увреждания постепенно се променят, преминавайки от невнимание и отхвърляне към приемане и признаване на техните права, достойнство и пълноценно участие в обществото. Приемането на 20 юли 1995 г. от Държавната дума на Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, разработването на проектозакона на Руската федерация „За специалното образование“, създаването на рехабилитационни центрове - всичко това говори за променяща се социална политика.
Социални услуги за хора с увреждания
Социалните услуги включват набор от социални услуги (грижи, кетъринг, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, помощ при професионално обучение, заетост, дейности за свободното време, помощ при организиране на погребални услуги и други), които са предоставени на граждани с увреждания у дома или в институции за социални услуги, независимо от собствеността.
Хората с увреждания, нуждаещи се от постоянна или временна външна помощ поради частична или пълна загуба на способността самостоятелно да задоволяват основните си жизнени нужди, имат право на социални услуги, предоставяни в държавния, общинския и недържавния сектор на системата за социални услуги. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се извършват по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост.
Действащото законодателство предвижда списък от социални услуги, чието предоставяне е безплатно.
1. Хората с увреждания с роднини, които по обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи (при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, включително добавките, е под жизнения минимум, установен за нашия регион);
2. Хората с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под установения за региона екзистенц минимум.
При условията на непълно плащане за услуги от основния списък, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация, се предоставя следното:
Хората с увреждания, получаващи пенсия (включително надбавки, в размер от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за региона);
Хората с увреждания с роднини, които по обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи (при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, включително надбавките, е от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за даден регион);
Хората с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е от 100 до 150 на сто от установения за региона жизнен минимум.
Ако лицето с увреждания живее в семейство, в което средният доход на член от семейството е със 150 на сто по-висок от установения за региона издръжка. Плаща се и ако на лицето с увреждания са предоставени услуги, които не са включени в основния списък. Процедурата и условията за плащане на социални услуги в държавния и общинския сектор на социалните услуги се определят от правителството на Руската федерация. Тарифите за социални услуги, предоставяни от държавни и общински институции за социални услуги, се определят от органите за социална защита на региона.
Предоставянето на социални услуги може да се осъществява в домашни условия, при настаняване в специална институция (болница), която осигурява постоянна грижа за лицата в нея, както и под формата на полустационарни услуги.
Социалните услуги се предоставят в дома за:
Кетъринг услуги, включително доставка на хранителни стоки до дома;
Съдействие при придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост;
Съдействие при получаване на медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения;
Поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания;
Съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;
Помощ при организиране на погребални услуги;
Други домашни социални услуги.
Социалните услуги у дома се извършват от съответните отдели, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението. Социални и медицински грижи у дома се предоставят на хора с увреждания, нуждаещи се от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий. Социалните и медицински грижи у дома се извършват от специализирани отдели, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението.
Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за хора с увреждания, организиране на тяхното хранене, отдих, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот. Такава услуга се предоставя на лица с увреждания, които се нуждаят от нея, които са запазили способността за самообслужване и активно движение и които нямат медицински противопоказания за записване в социални услуги. Решението за записване в полустационарни социални услуги се взема от ръководителя на институцията за социални услуги въз основа на лично писмено заявление на възрастен гражданин или лице с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние.
Полустационарните социални услуги се извършват от отделения за дневен (нощен) престой, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението.
Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на цялостна социална и битова помощ на хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение. Стационарните социални услуги включват мерки за създаване на най-удобните и комфортни условия за живот на хората с увреждания за тяхната възраст и здравословно състояние, както и предоставяне на медицинска и друга помощ, насочена към постигане на такова състояние, организиране на тяхната почивка и свободно време. Стационарните социални услуги за хора с увреждания се извършват в интернати, специално оборудвани в съответствие с тяхната възраст, здравословно състояние и социален статус. Лице с увреждания, което избира да живее в такава институция, в никакъв случай не е лишено от възможността да води удобен и познат живот. Има право да ползва телефонни и пощенски услуги срещу заплащане в съответствие с действащите тарифи, да се среща с роднини и приятели почти по всяко време. Съпрузите от живеещите в пансион имат право да поискат да им бъде предоставено изолирано жилищно пространство за съвместно пребиваване.
Като специален вид услуга за лица с увреждания с цел оказване на спешна помощ с еднократен характер се осъществява т. нар. спешна социална услуга. Спешните социални услуги включват следните социални услуги от тези, предвидени във федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги:
Еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещи се лица;
Предоставяне на облекло, обувки и други стоки от първа необходимост;
Еднократно предоставяне на финансова помощ;
Съдействие за намиране на временно настаняване;
Организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица;
Организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели;
Други спешни социални услуги.
Неотложните социални услуги се предоставят от общински центрове за социални услуги или създадени за тази цел отдели към органите за социална защита на населението.
Комплексът от мерки, свързани със социалните услуги за населението, включва и нормите на закона, които се прилагат не само за хората с увреждания, но и за всички граждани. По-специално, това се отнася за обслужването на населението в магазини, ателиета, домакинства и други организации от този вид. Вярно е, че и в тези случаи законодателството насочва лицата, участващи в предоставянето на такива услуги, към специално отношение към гражданите с увреждания. По този начин хората с увреждания от група I и II трябва да бъдат обслужвани извън ред в търговията, общественото хранене, домакинството, комуникациите, жилищно-комуналните услуги, здравеопазването, образованието, културата, правните услуги и други организации, обслужващи населението. Хората с увреждания имат право на извънреден прием от ръководители и други служители на предприятия, институции и организации.
Контрол върху дейностите по предоставяне на социални услуги на ниво регион и държава като цяло в областта на социалните услуги се осъществява от органите за социална закрила, здравните органи и образователните органи в рамките на тяхната компетентност, както и министерства, други федерални изпълнителни органи, държавни предприятия, институции и организации, които имат подчинени институции за социални услуги. Контролът върху дейностите по предоставяне на социални услуги на ниво град, област се осъществява от общинските органи за социална защита, здравните власти и образователните органи, както и органите за управление на социалните услуги на Руската федерация и органите за управление на социалните услуги. (Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, чл. 32, както и Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ (чл. Чл. 37, 38)
Контролът върху дейностите по предоставяне на социални услуги от частни организации в областта на социалните услуги се извършва от държавни, общински органи за социална защита на населението, здравни органи и образователни органи в рамките на тяхната компетентност.
Ако се разкрият случаи на нарушаване на правата на хората с увреждания в областта на социалните услуги, предвидени в закони, държавни стандарти за качество на социалните услуги, органите за социална защита на населението, издали лиценз на институциите за социални услуги за професионални дейности в сферата на социалните услуги имат право да спрат действието си. Въпросът за окончателното прекратяване на такава дейност се решава от учредителите или собствениците на институции за социални услуги или в съда.
Организирането на обществен контрол върху дейностите по предоставяне на социални услуги се осъществява от обществени сдружения, които в съответствие с учредителните си документи се занимават със защитата на интересите на възрастните граждани и хората с увреждания.
Контролът върху своевременното осъществяване на правата и интересите на хората с увреждания се осъществява от прокуратурата и съда.
Контролът върху прилагането на законодателни актове, предоставящи допълнителни права и предимства на хората с увреждания, се извършва от главния прокурор на Руската федерация и прокурорите, които са му подчинени. Органите на прокуратурата са средство за бързо реагиране на различни видове нарушения и своевременно отстраняване на нарушенията. Те обаче нямат възможност за принудително изпълнение на решенията си, освен в случаите, когато нарушаването на правата на хората с увреждания е свързано едновременно с нарушение на наказателното и административното законодателство. Въпреки това, по силата на президентския указ „За мерките за укрепване на дисциплината в системата на държавната служба“, прокуратурата има право да се обърне към президента с искане за прилагане на дисциплинарни мерки, до уволнение, на длъжностни лица, които избягват изпълнението федерални закони, президентски укази и други разпоредби.
Само съдебната власт има тази власт. Действия или бездействия на държавни органи, предприятия, институции и организации, независимо от формата на собственост, както и на длъжностни лица, довели до нарушаване на правата на хората с увреждания, могат да бъдат обжалвани пред съда. Жалбата до съда в този случай се изготвя под формата на жалба, възстановяването на разходите, свързани с неспазване на законите, може да бъде направено от съда директно при разглеждането на тази жалба. Освен това, ако по време на процеса се установи, че действията на длъжностно лице попадат в условията, предвидени в други законодателни актове, съдията може да вземе решение за възможността да го привлече към наказателна или административна отговорност, както и да посочи на лицето подал молба за защита на правата си за привличане към гражданска отговорност на извършителя на нарушението.
Сегашното законодателство не представлява замразена структура. Както на нивото на федерацията, така и на нивото на нашия регион се разработват целеви програми, насочени към защита на хората с увреждания (като категория граждани, които в момента се нуждаят от специална социална подкрепа от държавата). Подкрепата за хората с увреждания ще се предоставя не само под формата на целеви парични плащания и целево предоставяне на всякакви имуществени облаги, но и създаване на удобна за живеене социална инфраструктура за хората с увреждания (оборудване на жилищни сгради със средства, удобни за движение на хора с увреждания, т.е. специални пътеки за достъп, асансьори; създаване на рехабилитационни комплекси, оборудвани със специални спортни симулатори, плувни басейни; адаптиране на средствата за индивидуален, градски и междуградски обществен пътнически обществен транспорт, комуникации и информатика; разширяване на производството на спомагателни технически средства и домакински инвентар). Осигуряването на заетостта на хората с увреждания в съвременните условия трябва да се осъществява чрез създаване на по-голям брой работни места, специално оборудвани за извършване на трудови дейности от хора с увреждания, увеличаване на дела на квотите за работни места в предприятието, предназначени за наемане на хора с увреждания. . По-нататъшно подобряване ще има и в системата за социална защита.
Ползи за хората с увреждания в сферата на образованието
Хората с увреждания от 1 и 2 група при приемане в средно професионално и висше професионално държавно или общинско учебно заведение имат право на извънконкурсен прием при успешно полагане на приемни изпити, ако това обучение не е противопоказано от медицински сертификат. Гражданите с увреждания, които учат в средно или висше професионално държавно или общинско учебно заведение, задължително получават стипендия. Нуждата от допълнителна подкрепа на такива лица също трябва да се вземе предвид от профсъюзния комитет на студентите при предоставяне на материална и друга помощ на лица от студентите.
За хората с увреждания, които се нуждаят от специални условия за получаване на професионално образование, се създават специални професионални образователни институции от различни видове и видове или се създават подходящи условия в професионални образователни институции от общ тип. Професионалното обучение и професионалното образование за хора с увреждания в специални професионални образователни институции за хора с увреждания се извършват в съответствие с държавните образователни стандарти въз основа на образователни програми, адаптирани за обучение на хора с увреждания (член 19 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руска федерация").
Съгласно Федералния закон „За образованието в Руската федерация“ държавните органи на съставните образувания на Руската федерация осигуряват професионално обучение на ученици с увреждания (с различни форми на умствена изостаналост), които нямат основно общо или средно образование. общо образование, както и предоставят безплатно на ученици с увреждания, когато получават безплатно образование, специални учебници и ръководства, друга учебна литература, както и услугите на езика на жестовете и преводачите на езика на жестовете (с изключение на студенти, обучаващи се в за сметка на бюджетни кредити от федералния бюджет);
Обезщетения за възстановяване на разходи за санаториални и курортни услуги за хора с увреждания
Безплатното предоставяне на ваучери за санаторно-курортно лечение и домове за почивка се извършва от органите за социално осигуряване по отношение на неработещите хора с увреждания (Инструкция за реда за регистриране, съхранение и издаване на ваучери за ваучери за санаториуми и курорти и ваучери за домове за почивка в органи за социална сигурност). Ваучери за санаториално лечение се предоставят по заключение на лечебното заведение.
Освен това гражданите, признати за първи път за инвалиди от I група и имат подходящи медицински показания, получават ваучери за безплатно санаториално лечение поне веднъж през първите три години след установяване на увреждането. Освен това те имат право да закупят билет за пътуване до мястото на лечение и обратно с 50 процента намаление. Това право се използва от лица, признати за инвалиди от I група след влизането в сила на Указа на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г. От 1 януари 1997 г. предоставянето на санаториално и балнеолечение на хора с увреждания се извършва по следните правила. Хората с увреждания имат право на санаториално и балнеолечение в съответствие с индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания при преференциални условия. Инвалидите I група имат право да получат и втори ваучер за придружителя при същите условия. Неработещите хора с увреждания, включително тези в стационарни институции за социално обслужване, получават ваучери за санаториум и курорт безплатно от органите за социална защита. На работещите инвалиди се предоставят санаториални и курортни ваучери по месторабота при преференциални условия за сметка на социалноосигурителните фондове.
Ползи при закупуване на лекарства
Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 1994 г. N 890 „За държавна подкрепа за развитието на медицинската индустрия и подобряване на снабдяването на населението и здравните институции с лекарства и медицински продукти“, хората с увреждания от група 1 и неработещите хора с увреждания 2 ползват ползи при отпускане на лекарства по лекарско предписание.групи. Това предимство се предоставя безплатно. Безплатно, лице с увреждания може също да получи правото да закупи превръзки и определени медицински продукти, но само ако има становище от Бюрото на ITU за необходимостта от използване на тези средства. Работещите хора с увреждания от 2-ра група и хората с увреждания от 3-та група, признати за безработни по установения ред, имат право да купуват определени лекарства и медицински продукти с 50% отстъпка от лекарските рецепти.
Ползи за хора с увреждания при ползване на градски транспорт
Хората с увреждания също се ползват от предимства, когато пътуват с определени видове транспорт. Безплатно пътуване с всички видове градски транспорт (с изключение на такситата) и обществения транспорт (с изключение на такситата) в селските райони в рамките на административната област по местоживеене се предоставя на лица с увредено зрение от 1 и 2 група, които без два крайника или с парализа на два крайника. Това обезщетение за тези категории хора с увреждания е предвидено от федералното законодателство.
На хората с увреждания се предоставя 50% отстъпка от цената на пътуването по междуселищни линии на въздушен, железопътен, речен и автомобилен транспорт от 1 октомври до 15 май и еднократно (двупосочно пътуване) през останалите периоди от годината. Хората с увреждания от група I и II имат право да пътуват безплатно веднъж годишно до мястото на лечение и обратно, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда по-благоприятни условия. Тези обезщетения се прилагат за лице, придружаващо лице с увреждания от I група.
Обезщетения за хората с увреждания при предоставяне на превозни средства и компенсация за разходите, свързани с тяхната експлоатация
Ползите в областта на превозните средства за хора с увреждания със съответните медицински показания (заключение на Бюрото на ITU) се предоставят под формата на предоставяне на специални моторни превозни средства, възстановяване на разходи за основен ремонт на специални превозни средства (с изключение на автомобили), получаване на специални инвалидни колички , компенсации за гориво, ремонт и поддръжка на специални автомобили. (Постановление на Съвета на министрите на СССР от 4 април 1983 г. „За осигуряване на превозни средства за работници с увреждания, служители и колхозници, както и инвалиди от детска възраст“. Също така постановлението на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 22 февруари 1993 г. „За промяната и отмяната на някои решения на Съвета на министрите на RSFSR относно предоставянето на хора с увреждания със специални превозни средства ". Също така Указът на правителството на Руската федерация от 28 май 1992 г. " За мерките за социална защита на хората с увреждания, нуждаещи се от специални превозни средства (с измененията на 26 юни 1995 г.).
Указ на правителството на Руската федерация от 14 март 1995 г. N 244 „За промяна на марката на автомобил, предназначен за безплатно издаване на хора с увреждания“ реши да предостави на хората с увреждания, които в съответствие с приложимото законодателство имат право на получават безплатно автомобил, вместо автомобил марка Запорожец (поради прекратяване на производството му) автомобили от марката Ока и Таврия, издадени за период от седем години.
Автомобили Tavria или Oka с ръчно управление и моторизирани инвалидни колички се предоставят безплатно само на ветерани с увреждания от Великата отечествена война, които се нуждаят от тях, хора с увреждания, приравнени към тях, както и други военнослужещи с увреждания при наличие на медицински показания.
Останалите инвалиди, ако имат установени медицински показания за предоставяне на специални превозни средства и няма противопоказания, които да възпрепятстват допускането до управлението им, имат право да получат безвъзмездно моторизирана инвалидна количка за срок от пет години. Списъкът с медицински показания за хора с увреждания, които имат право да получават безплатно моторизирани инвалидни колички, е одобрен от Министерството на здравеопазването на СССР на 11 август 1970 г.
В допълнение към горните категории лица, хората с увреждания, които са получили трудова злополука или професионална болест, имат право да получат кола с ръчно управление за сметка на работодателя. Ако човек с увреждания все пак желае да закупи кола, но има право да получи безплатно само моторизирана инвалидна количка, той може да закупи такава кола за своя сметка, компенсирайки цената на моторизираната инвалидна количка.
Разрешение за закупуване (получаване) на автомобил или моторизирана инвалидна количка се издава от Комитета за социална защита на населението на Пермския регион по мястото на постоянно пребиваване на хора с увреждания, ако имат подходящи медицински показания (те се определят от ITU Бюро), както и представят удостоверения за правоспособност за управление на автомобил (моторна инвалидна количка) и лични изявления.
Обучението на хора с увреждания, които имат право да получат безплатно кола и моторизирана количка, шофиране на тези видове транспорт се извършва безплатно (Инструкция за процедурата за издаване, замяна и продажба на автомобил Запорожец). Ако лице с увреждания, което има право да получи моторизирана инвалидна количка, е закупило автомобил, тогава цената за обучението му да управлява автомобил се намалява със сумата, предвидена за заплащане на обучение за управление на моторизирана инвалидна количка. Автомобили (мотоциклети), получени преди това от хора с увреждания безплатно, се връщат на органите за социално осигуряване, а тези, закупени срещу заплащане (включително с отстъпка от тяхната цена), не подлежат на връщане на органите за социална защита. След смъртта на лице с увреждания колата (мотоциклетът), получена от него безплатно, се връща на органите за социална защита. Автомобил (мотоциклет), закупен от лице с увреждания срещу заплащане (включително с отстъпка от цената му), се наследява по начина, определен от закона.
Когато хората с увреждания, които имат право да получат безплатно автомобил Tavria или Oka, придобиват автомобили от други марки, органите за социална защита на населението заплащат разходите за придобиване на търговски организации в размер на свободните (пазарни) цени за Zaporozhets или Ока кола, които са валидни към момента на продажбата.“ с ръчно управление на съответната модификация. Разликата в цената се заплаща от лицето с увреждане за негова сметка.
Автомобилът "Запорожец" или "Ока" се издава на лице с увреждания за седем години без право на основен ремонт. След това време автомобилът трябва да бъде сменен. Основният ремонт на моторизирана инвалидна количка се извършва веднъж на пет години по действителната цена, но не повече от 50% от стойността на моторизираната инвалидна количка към момента на ремонта за инвалиди с общо заболяване и други причини, както и за деца с увреждания при условията, определени с Постановление на правителството на Руската федерация N 156 от 22.02.93 г. " За промяна и отмяна на някои решения на Съвета на министрите на RSFSR по въпросите на осигуряването на хора с увреждания със специални превозни средства.
Всички категории хора с увреждания, предмет на заключението на Бюрото на ITU, се предоставят безплатно с велосипеди и инвалидни колички при условията, определени от инструкцията „За реда за предоставяне на протезни и ортопедични продукти, транспортни средства и средства, които правят живота по-лесно за хората с увреждания", одобрен със заповед на MSO на RSFSR от 15 февруари 1991 г. N 35.
Сумите на средствата за оперативни разходи и за транспортни услуги (които включват разходите за бензин, ремонт и поддръжка) на хора с увреждания, получили безплатно автомобил и моторна количка по предписания начин, както и закупени други превозни средства с компенсациите, предоставени безплатно, се установяват от съставните образувания на Руската федерация ( Постановление на правителството на Руската федерация от 3 август 1992 г. „За обезщетение на хора с увреждания за разходи, свързани с експлоатацията на превозни средства и транспортни услуги 9 с измененията на 10 юли 1995 г.) Въпреки това, на нивото на Руската федерация се установяват размерите на обезщетението, под които властите на субект на Руската федерация нямат право да плащат. Освен това хората с увреждания, които отговарят на условията за автомобил, но не го получат, имат право на парично обезщетение вместо да получат автомобил.
Превозните средства на хора с увреждания се обслужват приоритетно в сервизи и автоцентрове. На всеки паркинг (спирка) на моторни превозни средства, включително в близост до търговски предприятия, услуги, медицински, спортни и културни и развлекателни институции, най-малко 10 процента от местата (но не по-малко от едно място) се разпределят за паркиране на специални превозни средства на инвалиди. хората, които не са, трябва да бъдат заети от други превозни средства. Хората с увреждания ползват безплатно местата за паркиране на специални автомобили. За хората с увреждания, които имат право да закупят моторизирана инвалидна количка, но са закупили автомобил, посочените обезщетения се извършват в размерите, установени за собствениците на моторизирани инвалидни колички.
В същото време трябва да се отбележи, че хората с увреждания, които са закупили безплатно специални превозни средства, не е необходимо да получават допълнително становище от Бюрото на ITU, за да получат компенсация за оперативни разходи, както и транспортни услуги.
Гражданско и семейно право
Гражданското право, за разлика от други клонове на правото, е по-малко фокусирано върху предоставянето на обезщетения на хората с увреждания. Но дори и там можем да открием някои особености на регулиране на отношенията, свързани с хора, нуждаещи се от допълнителна социална подкрепа. При наследяване такива лица имат право на задължителен дял в наследството най-малко две трети от дела, който би им се полагал при наследяване по закон (членове 532, 535 от Гражданския кодекс на RSFSR). Такива лица включват деца с увреждания и непълнолетни деца, както и съпруг с увреждания, родители (осиновители) и лица на издръжка на починалия. Това правило се прилага, ако завещателят е съставил завещание за цялото си имущество, без да посочи в него по една или друга причина тези граждани. Ако изобщо не е съставено завещание, тогава тези граждани наследяват имуществото на починалия на равни дялове с всички други лица, призовани да наследяват. Трябва да запомните някои правила, когато кандидатствате за наследство, за да избегнете ненужни и неприятни трудности, които възникват, когато тези правила не се спазват. Заявление за наследство трябва да последва след смъртта на лице до нотариус на мястото на постоянно пребиваване на наследодателя, а ако е неизвестно, тогава на мястото на имота или основната му част. Не се отчайвайте, ако починалият през последните години от живота си е живял на място, което по една или друга причина днес е недостъпно за вас като Еверест. Просто трябва да се опитате да преговаряте с някой от познатите на починалия, който е живял с него, да съставите пълномощно на тяхно име и да им изпратите удостоверение за наследници за регистрация на ваше име. Всичко това трябва да бъде направено в рамките на шест месеца след смъртта на завещателя, в противен случай ще трябва да възстановите пропуснатия срок чрез съда и да поискате признаване на правото ви на наследство.
В семейното право нуждаещ се съпруг с увреждания, включително лице с увреждания, има право на издръжка от другия съпруг както през периода на брачните отношения, така и в случай на развод, ако увреждането е настъпило по време на брачните отношения или в рамките на година след прекратяването им (членове 89, 90 от Семейния кодекс). Размерът на издръжката се определя по споразумение между съпрузите или чрез съда във фиксирана сума (която обаче може да се промени при промяна на минималната работна заплата). Трябва да се помни, че плащането на издръжка в тези случаи се извършва при две условия: неработоспособност на съпруга (това включва хора с увреждания от група 1, 2 и 3) и нужда, която се определя въз основа на жизнения минимум. , определена от територията, на която се намира гражданинът, подал молба за възлагане на издръжка.
Трудовото законодателство
Предоставянето на обезщетения при упражняване на правото на труд от лице с увреждания има за цел да осигури възможността на лицето с увреждания да получи работа и условията за извършване на такава дейност без допълнително влошаване на здравето (член 23 от Федералния закон). Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ урежда условията на труд на хората с увреждания, а член 25 от същия закон за условията за признаване на лице с увреждания като безработен).
На хората с увреждания, наети в организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, се осигуряват необходимите условия на труд в съответствие с индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания. Не се допуска в колективни или индивидуални трудови договори да се установяват условията на труд на хората с увреждания (възнаграждение, работно време и време за почивка, продължителност на годишния и допълнителния платен отпуск и др.), които влошават положението на хората с увреждания в сравнение с други работници.
За хората с увреждания от група I и II се установява намалено работно време (не повече от 35 часа седмично) с пълно заплащане. На хората с увреждания се предоставя годишен отпуск от най-малко 30 календарни дни при шестдневна работна седмица. Хората с увреждания могат да бъдат ангажирани в извънреден труд, работа през почивните дни и през нощта само с тяхно съгласие и при условие че такава работа не е забранена от медицински препоръки.
За да улесни заетостта на хората с увреждания, Министерството на труда разработи специален списък с професии, чието владеене позволява на хората с увреждания да бъдат конкурентоспособни на пазара на труда. Освен това държавните органи на региона трябва да установят квота за разпределяне на работни места за хора с увреждания от предприятията в региона, както и създаване на специално оборудвани работни места. Законодателството трябва да установи данъчни стимули за онези предприятия, които наемат хора с увреждания, както и за тези, които създават специално оборудвани работни места.
В момента службата по заетостта регистрира лица с увреждания като безработни. Лице с увреждания се признава за безработно, ако има препоръка за работа, заключение за препоръчителния характер и условия на труд, което е издадено по установения ред, няма работа, регистрирано е в службата по заетостта, за да намери подходяща работа и е готов да я започне. За такъв гражданин се признава подходяща работа, която е посочена в заключението и съответства на неговата индивидуална програма за рехабилитация. За да вземе решение за признаване на лице с увреждания като безработен, той представя на службата по заетостта (заедно с трудова книжка, документ за самоличност, удостоверение от последното място на работа за доходи за последните три месеца, документ, удостоверяващ професионална квалификация) индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания. Въпреки това, преди разработването от Държавната служба за медико-социална експертиза на индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания, решение за признаване на безработни граждани, които са загубили способността си да извършват редовна професионална работа, може да бъде взето без те да представят индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания.
жилищно право
Норми на жилищното законодателство (член 36 от Жилищния кодекс на RSFSR, Указ на правителството на Руската федерация от 28 февруари 1996 г. „За одобряване на списъка със заболявания, които дават право на хората с увреждания, страдащи от тях, правото на допълнителни жилищно пространство под формата на отделна стая", Постановление на правителството на Руската федерация от 27 юли 1996 г. „За предоставяне на обезщетения за лица с увреждания и семейства с деца с увреждания при осигуряване на тяхното жилище, заплащане на жилище и комунални услуги" ) установява обезщетения за хората с увреждания по отношение на процедурата за предоставяне на жилище, размера на разпределената жилищна площ и обезщетения за плащане на сметки за комунални услуги.
Работниците с увреждания от група 1 и 2 имат право на приоритетно предоставяне на жилище, ако са признати за нуждаещи се от подобряване на жилищните условия, както и ако имат право на допълнителна жилищна площ. Постановление на правителството на Руската федерация от 27.07.1996 г. „За предоставянето на обезщетения за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, за осигуряване на жилищни помещения, заплащане на жилища и комунални услуги“ даде на хората с увреждания правото да бъдат регистрирани за подобряване на условията на живот както на мястото на работа, така и на местоживеенето.
Законодателството на Руската федерация (Федералният закон „За социалните услуги на възрастните граждани и хората с увреждания“ и Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“) предвижда и други случаи на преференциална процедура за предоставяне жилища за инвалиди. Жилищните помещения в къщите на общинския жилищен фонд, освободени от хора с увреждания, изпратени в стационарни институции за социално обслужване, подлежат на заемане преди всичко от други хора с увреждания, които се нуждаят от подобряване на условията си на живот. Специално оборудвани жилищни помещения в жилища на държавния, общинския и обществения жилищен фонд, заети от хора с увреждания по трудов договор, след освобождаването им се заселват преди всичко от други хора с увреждания, които се нуждаят от подобряване на условията си на живот. В случай на отказ от услуги на стационарна институция за социални услуги след шест месеца, хората с увреждания, които са освободили жилищни помещения във връзка с настаняването им в тези институции, имат право на извънредно предоставяне на жилищни помещения (ако не могат да бъдат върнати в жилищните помещения те са заемали преди това). Правото на лице с увреждания да получи отделна стая се взема предвид при регистрация за подобряване на условията на живот и предоставяне на жилища в къщите на държавния и общинския жилищен фонд. В допълнение, лице с увреждане, настанено в стационарна институция за социални услуги, запазва жилищните помещения, заемани от него по договор за наем в жилища на държавни, общински и обществени жилищни фондове за шест месеца от датата на приемане в такава институция, а в случаи, когато трябва да живеят членове на техните семейства - през целия период на престой в тази институция.
Жилищните помещения, заети от хора с увреждания, трябва да бъдат оборудвани със специални съоръжения и устройства в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация на лице с увреждания. В момента формата и съдържанието на такива програми все още се разработват, но въпреки това строителството на нови къщи се извършва, като се вземат предвид изискванията за оборудването им с подходящи устройства, които улесняват достъпа до тях за хора с увреждания. Ако лице с увреждания е било настанено в стационарна институция за социални услуги и е изразило желание да получи жилище по трудов договор, той подлежи на регистрация за подобряване на жилищните условия, независимо от размера на заеманата площ и му се предоставят жилищни помещения на равни условия с другите хора с увреждания.
Жилищните помещения в къщите на общинския жилищен фонд за социално ползване (т.е. специално оборудвани за използване от хора с увреждания и някои други категории граждани) се предоставят на самотни хора с увреждания, хора с увреждания, чиито роднини по обективни причини не могат да осигурят им оказват помощ и грижи, при условие че тези граждани запазват способността си за самообслужване и несъответствие на условията им на живот с изискванията на жилищното законодателство.
Труден въпрос е нормата за осигуряване на жилищна площ на лице с увреждания. Такива обезщетения са разпръснати в отделни закони в зависимост от категориите лица с увреждания, определени от закона. И така, на хората с увреждания - Героите на социалистическия труд на първо място се осигурява жилищна площ в съответствие с установените стандарти (писмо на отдела за държавни награди на Държавната правна администрация на президента на Руската федерация N A19 / 08-83 от 13.03.92 г.). С постановление на правителството от 28 февруари 1996 г., в съответствие със Закона за социалната защита на хората с увреждания, е разработен списък от заболявания, които дават на хората с увреждания, които страдат от тях, правото на допълнителна жилищна площ под формата на отделна стая:
активни форми на туберкулоза на всички органи и системи;
психични заболявания, изискващи задължително диспансерно наблюдение;
трахеостомия, фекални, уринарни и вагинални фистули, доживотна нефростомия, стома на пикочния мехур, нехирургична инконтиненция на урина, неестествен анус, малформации на лицето и черепа с нарушено дишане, дъвчене, преглъщане;
множество кожни лезии с обилно отделяне;
HIV инфекция при деца;
липса на долни крайници или заболявания на опорно-двигателния апарат, включително наследствен генезис, с персистираща дисфункция на долните крайници, налагаща използване на инвалидни колички;
органични заболявания на централната нервна система с персистираща дисфункция на долните крайници, изискващи използване на инвалидни колички и (или) с дисфункция на тазовите органи;
състояние след трансплантация на вътрешни органи и костен мозък;
тежко органично увреждане на бъбреците, усложнено от II-III степен на бъбречна недостатъчност.
Областта на жилищното право включва редица други предимства, предоставени на хората с увреждания, които са насочени към защита на тази категория граждани. На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка от най-малко 50 процента от наема (в жилища от държавния, общинския и обществения жилищен фонд) и сметките за комунални услуги (независимо от собствеността на жилищния фонд), както и в ж. сгради, които нямат централно отопление, - от цената на горивото, закупено в границите, установени за продажба на населението. Допълнителната жилищна площ, заета от лице с увреждане (независимо дали е под формата на отделна стая или не), не се счита за прекомерна и се заплаща еднократно, като се вземат предвид предоставените обезщетения. За съжаление, някои хора с увреждания могат да изпитат трудности при прилагането на обезщетенията за намалени жилищни разходи, тъй като възстановяването на разходите за експлоатация и поддръжка на жилищни и комунални услуги, което е в баланса на предприятието, се извършва за сметка на останалата печалба на разположение на това предприятие. При недостиг на посочените средства ведомственият жилищен фонд може да бъде прехвърлен в общинска собственост.
За хора с увреждания от група I и II, ако има техническа възможност, инсталирането на телефон се извършва извън ред (Президентски указ от 2 октомври 1992 г. „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“). От началото на 1997 г. трябва да се установи и 50% отстъпка за използване на телефон и радиостанция (Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ беше приет от Държавната дума на юли 20, 1995 г., одобрен от Съвета на федерацията на 15 ноември 1995 г.).
Хората с увреждания и семействата с увреждания имат право да получат приоритетно парцели за индивидуално жилищно строителство, поддържане на помощни и летни вили и градинарство. При разпределянето на парцел трябва да се има предвид, че в съответствие с указа на президента този парцел трябва да бъде възможно най-близо до мястото на пребиваване на лице с увреждания.
Установени са и специални изисквания за продажба и покупка на жилищни сгради (помещения) с цел заплащане на социални услуги:
запазване на правото на лице с увреждания да живее в отчуждена жилищна сграда (жилищни помещения) за цял живот или предоставяне на други жилищни помещения, които отговарят на изискванията на жилищното законодателство, както и правото на материална сигурност под формата на храна, грижи и необходимата помощ;
получаване на писмено съгласие от местните органи на социалните услуги за населението за извършване на сделката.
Предоставянето на обезщетения в областта на жилищното законодателство може да се извършва и от други категории граждани - хора с увреждания, по-специално военнослужещи с увреждания, хора с увреждания - "жертви на Чернобил" и някои други.
Въпроси и задачи за повторение и самостоятелно разглеждане
Разгледайте концепцията за лице с увреждания, ограничаване на живота, социална защита на хората с увреждания.
Законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания.
Основните критерии за развита политика на държавите по отношение на хората с увреждания.
Подгответе ситуационни задачи за разделите: социални услуги за хора с увреждания, обезщетения за лица с увреждания в областта на образованието, при компенсиране на разходите за санаториални и курортни услуги за хора с увреждания, закупуване на лекарства, използване на обществен транспорт, осигуряване на превозни средства и компенсиране на разходите свързани с тяхното функциониране, гражданско, семейно право, трудово и жилищно законодателство.
Литература
Всеобща декларация за правата на човека (1948 г.),
Граждански кодекс на Руската федерация
Декларация за правата на хората с увреждания (1971 г.).
Жилищният кодекс на Руската федерация” от 29 декември 2004 г. N 188-FZ
Конвенция за правата на хората с увреждания
Семеен кодекс на Руската федерация
Кодекс на труда на Руската федерация
Федерален закон "За образованието в Руската федерация"
Федерален закон N 181-FZ "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация"
Федерален закон № 122 „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“.
Федерален закон № 195 „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“.