Oblici neprofitnih organizacija. Glavne vrste javnih organizacija i njihove funkcije
Oblici javnih udruženja
Ispod javno udruženje je dobrovoljna, samoupravna neprofitna formacija nastala na inicijativu građana ujedinjenih na osnovu zajedničkih interesa za ostvarivanje zajedničkih ciljeva utvrđenih statutom javnog udruženja. Razvoj javnih udruženja služi kao garant izgradnje civilnog društva.
U skladu sa Federalnim zakonom "O javnim udruženjima", takve neprofitne organizacije mogu se osnivati u obliku javne organizacije, javnog pokreta, javnog fonda, javne ustanove, organa javnog amaterskog nastupa.
javna organizacija je javno udruženje zasnovano na članstvu, nastalo na osnovu zajedničkih aktivnosti radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva udruženih građana. Treba napomenuti da se u Saveznom zakonu "O neprofitnim organizacijama" pojam "javna organizacija" tumači šire nego u Zakonu "O javnim udruženjima": pojam javne organizacije je praktično ekvivalentan konceptu javnog udruženja. . Javnu organizaciju preporučljivo je napraviti u onim slučajevima kada može zastupati interese vrlo specifičnog kruga ljudi koji mogu postati njeni članovi. U našoj zemlji su opšte poznate takve javne organizacije kao što su Sverusko društvo invalida, Savez novinara itd.
Društveni pokret je nečlansko masovno javno udruženje koje ostvaruje društvene, političke i druge društveno korisne ciljeve koje podržavaju učesnici ovog pokreta. Društveni pokret, za razliku od javne organizacije, uključuje masovno učešće ljudi u svojim aktivnostima. Jedan klasičan primjer društvenog pokreta je Greenpeace.
Javni fond – ovo je nečlansko javno udruženje, čija je svrha formiranje imovine na osnovu dobrovoljnih priloga, drugih primanja koja nisu zakonom zabranjena i korištenje ove imovine u društveno korisne svrhe. U Rusiji je posebno poznat Dječiji fond.
javna ustanova – ovo je javno udruženje bez članstva, koje ima za cilj pružanje specifične vrste usluge koja zadovoljava interese učesnika i odgovara statutarnim ciljevima ovog udruženja. Primjeri takve institucije su javna biblioteka, javno pozorište, sportska škola itd.
Organ javne inicijative – je nečlansko javno udruženje, čija je svrha zajedničko rješavanje različitih društvenih problema koji se javljaju građanima u mjestu stanovanja, rada ili studiranja, u cilju zadovoljavanja potreba neograničenog kruga ljudi čiji su interesi vezani za ostvarivanje statutarnih ciljeva i realizaciju programa organa javnog amaterskog nastupa u mjestu njegovog osnivanja. Primjer takvog oblika javnog udruživanja može biti vijeće učenika u domu obrazovne ustanove.
Javno udruženje ima pravo da stvara sindikate (udruženja) javnih udruženja.
Sveruska, međuregionalna, regionalna i lokalna javna udruženja su stvorena i djeluju u Ruskoj Federaciji.
Ispod sveruskijavno udruženje je udruženje koje obavlja svoje aktivnosti u skladu sa svojim statutarnim ciljevima na teritoriji više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tamo ima svoje strukturne podjele - organizacije, odjeljenja ili podružnice i predstavništva.
Ispod međuregionalnijavno udruženje je udruženje koje djeluje u skladu sa svojim statutarnim ciljevima na teritoriji manje od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tamo ima svoje strukturne podjele - organizacije, odjeljenja ili podružnice i predstavništva.
Ispod regionalnijavno udruženje je udruženje čije se aktivnosti, u skladu sa svojim statutarnim ciljevima, odvijaju na teritoriji jednog subjekta Ruske Federacije.
Ispod lokalnijavno udruženje je udruženje čija se delatnost, u skladu sa statutarnim ciljevima, odvija na teritoriji organa lokalne samouprave.
Struktura javnih udruženja je veoma raznolika. To su politička javna udruženja, udruženja mladih i djece, sindikati, fizička kultura i sport, kreativna, naučna, tehnička, kulturno-rekreativna udruženja, udruženja ratnih invalida i invalida rada itd.
Političko javno udruženje je javno udruženje čiji je statut, među osnovnim ciljevima, utvrđuje učešće u političkom životu društva uticanjem na formiranje političke volje građana, učešće na izborima za organe državne uprave i lokalne samouprave predlaganjem kandidata i organizacijom njihovog izbora kampanje, kao i učešće u organizaciji i aktivnostima ovih tijela. Organizacioni i pravni oblici političkih javnih udruženja su javna organizacija (za političku organizaciju, uključujući političku stranku) i društveni pokret (za političke pokrete).
Posebno mjesto među javnim udruženjima zauzimaju omladinska i dječja udruženja. U Ruskoj Federaciji dobijaju državnu podršku na osnovu Federalnog zakona “O državnoj podršci omladinskim i dječjim javnim udruženjima” od 28. juna 1995. br. 98-FZ (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta 2004.).
Djelovanje navedenog zakona ne odnosi se na omladinske i dječje komercijalne organizacije; omladinske i dječje vjerske organizacije; omladinskim i studentskim udruženjima koja su sindikati; omladinskim i dječjim udruženjima koje osnivaju političke stranke.
Omladinsko javno udruženje- ovo je udruženje građana mlađih od 30 godina, na osnovu zajedničkih interesa za sprovođenje zajedničkih aktivnosti u cilju zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba, društvenog formiranja i razvoja članova udruženja, kao i radi štite svoja prava i slobode.
Dječije javno udruženje je udruženje građana mlađih od 18 godina i punoljetnih za zajedničke aktivnosti u cilju zadovoljenja interesa, razvijanja kreativnih sposobnosti i društvenog razvoja članova udruženja, kao i radi zaštite njihovih prava i sloboda.
Državna podrška sveruskim, međunarodnim i međuregionalnim udruženjima mladih i djece podliježe sljedećim uvjetima:
Udruženje je pravno lice i važi najmanje godinu dana od dana državne registracije;
Udruženje ima najmanje 3.000 članova, ili projektom (programom) koji je prijavilo za finansiranje predviđeno je pružanje socijalnih usluga za najmanje 3.000 djece i (ili) mladih građana.
Druga vrsta javnog udruženja je sindikat, koje je dobrovoljno javno udruženje povezano zajedničkom proizvodnjom, profesionalnim interesima po vrsti djelatnosti građana, stvoreno radi zastupanja i zaštite njihovih socijalnih i radnih prava i interesa. Djelatnost sindikata regulisana je Saveznim zakonom “O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja” od 12. januara 1996. br. 10-FZ (sa izmjenama i dopunama od 29. juna 2004. godine).
Sindikati, njihovi sindikati (udruženja), primarne sindikalne organizacije i njihovi organi predstavljaju i štite prava i interese članova sindikata po pitanjima individualnih radnih i radnih odnosa. Sindikati organizuju i provode rekreativne aktivnosti među članovima sindikata i njihovim porodicama. Imaju pravo da učestvuju u formiranju socijalnih programa, u izradi mera socijalne zaštite radnika, utvrđivanju osnovnih kriterijuma za životni standard, visini indeksacije plata, penzija, stipendija, naknada i naknada u zavisnosti od o promjenama indeksa cijena itd.
U Rusiji je značajan dio javnih udruženja registrovan od strane lokalnih pravosudnih organa. Među njima preovlađuju fizička i sportska, dobrovoljna, kulturno-prosvjetna društva.
Javne organizacije ne samo da učestvuju u realizaciji društveno značajnih projekata, već i otvaraju dodatna radna mjesta. Trenutno je 0,4 miliona ljudi, ili 0,7% svih zaposlenih u privredi, pokriveno javnim organizacijama u Rusiji.
Postupak osnivanja javnog udruženja
Postupak osnivanja javnog udruženja obuhvata faze tipične za stvaranje svih vrsta neprofitnih organizacija.
Javno udruženje se formira na inicijativu njegovih osnivača: fizičkih lica (najmanje tri osobe) i pravnih lica (javnih udruženja). Osnivači sazivaju kongres (konferenciju) ili skupštinu na kojoj se usvaja statut javnog udruženja i obrazuju organi upravljanja i kontrole i revizije.
Broj osnivača za stvaranje političkih partija, sindikata utvrđuje se odgovarajućim saveznim zakonom.
Pripadnost javnog udruženja političkim javnim udruženjima mora se odraziti u njegovom statutu.
Osnivači, članovi i učesnici javnog udruženja ne mogu biti državni organi i organi lokalne samouprave.
Za državnu registraciju javnog udruženja podnose se sljedeći dokumenti:
1) prijavu organu za registraciju, koju potpisuju članovi stalnog organa upravljanja ovog javnog udruženja, sa naznakom prebivališta svakog od njih;
2) statut javnog udruženja u dva primerka;
3) izvod iz zapisnika sa osnivačkog kongresa (konferencije) ili opšte skupštine, koji sadrži podatke o osnivanju javnog udruženja, o davanju saglasnosti na njegov statut i formiranju organa upravljanja i kontrole i revizije;
4) podatke o osnivačima;
5) dokument kojim se potvrđuje uplata naknade za registraciju;
6) akt o davanju pravne adrese javnog udruženja;
7) zapisnici osnivačkih kongresa (konferencija) ili opštih sastanaka strukturnih odeljenja međunarodnog, sveruskog i međuregionalnog udruženja;
8) kada javno udruženje koristi lično ime građanina ili simbole zaštićene zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti intelektualne svojine ili autorskog prava, dokumente koji potvrđuju ovlašćenje za njihovo korišćenje.
Javno udruženje (osim političkih javnih udruženja) ima pravo da se ne registruje kod pravosudnih organa. Međutim, u ovom slučaju ne stiče prava pravnog lica.
Dokumenti se podnose na državnu registraciju u roku od tri mjeseca od dana održavanja osnivačkog kongresa (konferencije) ili glavne skupštine.
Reorganizacija javnog udruženja vrši se odlukom kongresa (konferencije) ili glavne skupštine, likvidacija - odlukom istih organa upravljanja ili sudskim putem.
Imovina javnog udruženja
Javno udruženje kao pravno lice u obliku neprofitne organizacije može posedovati zemljišne parcele, zgrade, objekte, objekte, stambeni fond, prevoz, opremu, inventar, kulturnu, obrazovnu i zdravstvenu imovinu, gotovinu, akcije, drugo. hartije od vrijednosti i druga imovina neophodna za materijalno obezbjeđenje rada ovog javnog udruženja, utvrđenu statutom. Javno udruženje može imati i institucije, izdavačke kuće i sredstva javnog informisanja. Nastaju na teret sredstava udruženja na osnovu statutarnih ciljeva.
Budući da je javno udruženje dobrovoljno udruženje građana, većinu imovinskih prava oni ostvaruju zajednički, na ravnopravnoj osnovi.
Imovina javnog udruženja formira se iz sljedećih izvora:
Ulaznine i druge naknade (ako je njihovo plaćanje predviđeno poveljom);
Dobrovoljni prilozi i donacije;
Prihodi od predavanja, izložbi, lutrija, aukcija, sportskih i drugih priredbi;
Prihodi od poslovnih aktivnosti;
Primici od strane ekonomske aktivnosti;
Drugi prihodi.
Potrebno je obratiti pažnju na činjenicu da politička javna udruženja nemaju pravo na novčanu i drugu materijalnu pomoć za aktivnosti vezane za njihovo učešće na izborima od stranih država, organizacija i građana.
Članovi javnog udruženja ne zadržavaju svoja prava na imovini koju su prenijeli ovoj organizaciji, uključujući članarinu. Oni nemaju pravo svojine na dio imovine javnog udruženja. Pripada isključivo javnom udruženju kao pravnom licu. U velikim javnim udruženjima, njihovi ogranci, odsjeci imaju pravo operativnog upravljanja imovinom koju su im dodijelili vlasnici.
Javno udruženje je dužno da godišnje objavi izvještaj o korišćenju svoje imovine ili omogući uvid u nju.
Preduzetnička djelatnost javnog udruženja
Javna udruženja mogu obavljati poduzetničku djelatnost samo u mjeri u kojoj to služi ostvarivanju statutarnih ciljeva zbog kojih su osnovana.
Javna udruženja mogu osnivati privredna društva, preduzeća i druge privredne organizacije, kao i sticati imovinu namenjenu obavljanju preduzetničke delatnosti. Budući da javno udruženje ima status neprofitne organizacije, ono ne može raspoređivati poslovni prihod među svojim članovima. Takav prihod se mora koristiti za postizanje zakonskih ili dobrotvornih ciljeva. Prema podacima Državnog komiteta za statistiku Rusije, javne organizacije poseduju više od 180 preduzeća, što je 6,3% od ukupnog broja preduzeća i organizacija.
Dobrovoljna udruženja građana udružena na osnovu zajedničkih interesa za zadovoljenje duhovnih ili drugih nematerijalnih potreba prepoznata su kao javne organizacije. Javna organizacija je pozvana da zastupa i štiti zajedničke interese svojih članova ostvarivanjem statutarnih ciljeva. U Rusiji, oko polovine ukupnog broja registrovanih neprofitnih organizacija čine javna udruženja.
Interesi po kojima se ljudi udružuju mogu biti u različitim oblastima javnog života: sport, kultura, umjetnost, ekologija, zaštita potrošača, rješavanje sporova i sukoba, pravna pomoć, naučni i stručni interesi. Udruženje se može osnivati i za druge svrhe u cilju ostvarivanja javnih dobrobiti - u okviru javnih organizacija djeluju organizacije invalida, političke stranke, vjerske organizacije, različiti društveni pokreti i sl.
Od 1. septembra 2014. godine sve neprofitne organizacije mogu se osnivati samo u organizacionim i pravnim oblicima predviđenim Poglavljem 4 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prema pravilima novog izdanja Poglavlja 4. Građanskog zakonika, političke stranke i sindikati (sindikalne organizacije), društveni pokreti, organi javnog amaterskog nastupa, teritorijalne javne samouprave stvorene kao pravna lica, mogu se osnivati samo u okviru javne organizacije, a nisu samostalan organizaciono-pravni oblik., kao što je to bilo ranije. Izraz "javno udruženje" zakonodavac više ne koristi u Poglavlju 4 Građanskog zakonika.
One neprofitne organizacije koje su prethodno bile izdvojene u poseban organizaciono-pravni oblik (društveni pokret, javni fond, javna ustanova, organ javnog amaterskog nastupa, politička stranka) moraju svoje statute i nazive uskladiti sa važećim zakonodavstvom uvođenjem prve promene. Od 1. septembra 2014. njihove povelje važe samo u dijelu koji nije u suprotnosti sa Građanskim zakonikom. Od tada se na takve organizacije primjenjuju norme poglavlja 4. Građanskog zakonika, i to:
- političkim strankama, sindikatima (sindikalnim organizacijama), društvenim pokretima, organima javnog amaterskog nastupa i teritorijalnim javnim samoupravama stvorenim kao pravni subjekti - norme o javnim organizacijama;
- javnim i dobrotvornim fondacijama - norme o;
- javnim institucijama - pravila o privatnim institucijama.
Djelatnost javnih organizacija također je regulisana Federalnim zakonom „O javnim udruženjima“, u mjeri u kojoj nije u suprotnosti sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
Osobine stvaranja i aktivnosti
Javne organizacije nastaju na inicijativu njihovih osnivača - najmanje tri pojedinca. Uz fizička lica, osnivači mogu biti pravna lica - druge javne organizacije. Druga pravna lica - privredne organizacije, organi javne vlasti i dr. ne mogu osnivati javne organizacije.
Za osnivanje javne organizacije saziva se kongres (konferencija) ili generalna skupština na kojoj se usvaja statut organizacije i obrazuju njeni organi upravljanja. Od trenutka donošenja ovih odluka, javna organizacija se smatra osnovanom, tj. ima pravo da obavlja svoju statutarnu djelatnost, snosi prava i obaveze, osim prava pravnog lica. Pravna sposobnost organizacije kao pravnog lica (mogućnost posjedovanja imovine, otvaranja bankovnih računa, itd.) nastaje od trenutka njene državne registracije.
U zavisnosti od teritorijalne sfere aktivnosti, javne organizacije se mogu stvarati u okviru sveruskih, međuregionalnih, regionalnih i lokalnih.
Sveruske organizacije imaju svoje strukturne podjele (organizacije, ogranke, odjele i predstavništva) na teritorijama više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Svaka takva strukturna jedinica podliježe državnoj organizaciji na mjestu gdje se nalaze njeni organi, zajedno s najvećom sveruskom organizacijom. Regionalne podružnice, u pravilu, djeluju na osnovu povelje sveruske organizacije.
Međuregionalne javne organizacije imaju svoje odjele i preko njih obavljaju svoju djelatnost na teritoriji manje od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Istovremeno, državnu registraciju sveruske javne organizacije vrši Ministarstvo pravde Ruske Federacije, a međuregionalnu - njena teritorijalna jedinica na lokaciji stalnog upravnog tijela takve organizacije.
Većina javnih organizacija stvorena je u okviru regionalnih i obavljaju svoju djelatnost na teritoriji jednog subjekta Ruske Federacije.
Osim toga, moguća je i registracija lokalne javne organizacije čija se djelatnost obavlja na području lokalne samouprave.
Naziv javne organizacije mora sadržavati naznaku njenog organizacionog i pravnog oblika, prirodu njene djelatnosti i teritorijalni obim njenog djelovanja. Javne organizacije imaju pravo da koriste ime građanina u svoje ime, ali samo uz njegovu pismenu saglasnost ili uz pismenu saglasnost njegovih zakonskih zastupnika. Sveruske javne organizacije mogu koristiti riječi "Rusija", "Ruska Federacija" ili njihove derivate u svojim nazivima bez posebne dozvole, ali ne smiju koristiti nazive državnih organa, lokalnih samouprava, Oružanih snaga Rusije. Federacija, druge trupe i vojne formacije ili nazivi, slični onima naznačenim do stepena konfuzije.
S obzirom da je javna organizacija neprofitna organizacija zasnovana na članstvu, u toku svog djelovanja ima pravo da prima nove učesnike (članove) koji dijele njene statutarne ciljeve. Novi učesnici, zajedno sa ostalima, dužni su da plaćaju članarinu i druge imovinske naknade, predviđene statutom organizacije. Istovremeno, učesnici u javnoj organizaciji ne zadržavaju prava na imovinu koju su prenijeli u vlasništvo organizacije, uključujući članarinu. Vlasnik ove imovine je sama organizacija. Istovremeno, svaki učesnik ima pravo, po sopstvenom nahođenju, da napusti organizaciju u kojoj učestvuje u bilo kom trenutku.
Kao i drugi oblici neprofitnih organizacija, javne organizacije imaju pravo da obavljaju preduzetničke aktivnosti koje odgovaraju ciljevima zbog kojih su i osnovane.
Kontrolne karakteristike
Najviši organ upravljanja javnom organizacijom je kongres (konferencija) ili skupština članova, koji odlučuje o najvažnijim pitanjima rada organizacije, kao i usklađenosti njenog rada sa statutarnim ciljevima. Osim toga, u njegovu isključivu nadležnost spada donošenje odluka o visini i postupku plaćanja članarine i drugih imovinskih naknada.
Stalni organ upravljanja javne organizacije, po pravilu, je izabrano kolegijalno telo odgovorno kongresu (konferenciji) ili skupštini – Upravnom odboru, Savetu, Prezidijumu i dr.
Za upravljanje tekućim aktivnostima formira se jedini izvršni organ - predsjednik, predsjednik itd.
Nadležnost ovih organa javna organizacija utvrđuje samostalno, uzimajući u obzir odredbe važećeg zakonodavstva.
Pod javnim udruženjem podrazumeva se dobrovoljna, samoupravna, neprofitna formacija nastala na inicijativu građana udruženih na osnovu zajedničkih interesa radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva utvrđenih statutom javnog udruženja - čl. 5 Saveznog zakona "O javnim udruženjima".
Organi državne vlasti i organi lokalne samouprave ne mogu biti osnivači, članovi i učesnici javnih udruženja.
Osnivači javnog udruženja su fizička i pravna lica - javna udruženja koja su sazvala kongres (konferenciju) ili skupštinu na kojoj se donosi statut javnog udruženja, obrazuju se njegovi upravni i kontrolni i revizijski organi.
Članovi javnog udruženja imaju pravo da biraju i budu birani u organe upravljanja i kontrole i revizije ovog udruženja, kao i da kontrolišu rad organa upravljanja javnog udruženja u skladu sa njegovim statutom.
Članovi javnog udruženja imaju prava i snose obaveze u skladu sa uslovima iz statuta javnog udruženja, a u slučaju nepoštovanja ovih uslova mogu biti isključeni iz javnog udruženja na način određen u povelja.
Najvažnija garancija slobode udruživanja je poštovanje principa dobrovoljnosti u stvaranju i radu javnih udruženja. Niko ne može biti prisiljen da se pridruži nekom udruženju ili da ostane u njemu.
Pravo na udruživanje zagarantovano čl. 30 Ustava Ruske Federacije, „svako ima pravo na udruživanje, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruženja.” Takođe niko ne može biti prisiljen da se pridruži ili ostane u bilo kom udruženju.
Art. 19 Federalnog zakona "O javnim udruženjima" utvrđuje da strani državljani i lica bez državljanstva, na ravnopravnoj osnovi sa državljanima Ruske Federacije, mogu biti osnivači, članovi i učesnici javnih udruženja, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima i međunarodnim ugovorima. Ruske Federacije.
Ograničenje korišćenja ovog prava može biti predviđeno zakonom u nekim slučajevima za ruske državljane. Mogućnost ovakvih ograničenja za lica koja su pripadnici oružanih snaga, policije ili organa državne uprave dozvoljena je, na primjer, u dijelu 2 čl. 22 međunarodnog pakta "o građanskim i političkim pravima", dio 2 čl. 11 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
U skladu sa čl. 7. Federalnog zakona „O javnim udruženjima“, javna udruženja se mogu osnivati u jednom od sljedećih organizaciono-pravnih oblika:
Javna organizacija;
Društveni pokret;
Javni fond;
javna ustanova;
tijelo javne inicijative;
Politička stranka.
Javna organizacija je javno udruženje zasnovano na članstvu, nastalo na osnovu zajedničkih aktivnosti radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva udruženih građana. Članovi javne organizacije u skladu sa njenim statutom mogu biti fizička i pravna lica - javna udruženja, ako ovim saveznim zakonom i zakonima o pojedinim vrstama javnih udruženja nije drugačije određeno.
Najviši organ upravljanja javnom organizacijom je kongres (konferencija) ili skupština. Stalni organ upravljanja javne organizacije je izabrano kolegijalno tijelo odgovorno kongresu (konferenciji) ili generalnoj skupštini.
Javni pokret je masovno javno udruženje koje se sastoji od učesnika, a nema članstvo, koje ostvaruje društvene, političke i druge društveno korisne ciljeve koje podržavaju članovi javnog pokreta.
Javni fond je jedna od vrsta neprofitnih fondacija i nečlansko je javno udruženje, čija je svrha formiranje imovine na osnovu dobrovoljnih priloga, drugih primanja koja nisu zakonom zabranjena i korištenje ove imovine u društveno korisnu svrhu. svrhe. Osnivači i upravitelji imovine javnog fonda nemaju pravo koristiti navedenu imovinu u svom interesu.
Javna ustanova je nečlansko javno udruženje čiji je cilj pružanje određene vrste usluge koja zadovoljava interese učesnika i odgovara statutarnim ciljevima navedenog udruženja.
Organ javnog amaterskog nastupa je javno udruženje koje nema članstvo, čija je svrha zajedničko rješavanje različitih društvenih problema koji se javljaju građanima u mjestu prebivališta, rada ili studiranja, u cilju zadovoljavanja potreba neograničenog kruga. lica čiji su interesi vezani za ostvarivanje statutarnih ciljeva i realizaciju programa javnog organa.amaterske djelatnosti na mjestu njegovog nastanka.
Politička stranka je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, učešće u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao i radi zastupanja interesa građana u organima vlasti i lokalne vlasti.
Pravo građana Ruske Federacije na udruživanje, uključujući pravo na stvaranje sindikata radi zaštite svojih interesa, sadržano je u čl. 30. Ustava Ruske Federacije. Ustav garantuje slobodu delovanja javnih udruženja. Slične norme sadržane su u ustavima i poveljama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Sistem zakonodavstva o javnim udruženjima uključuje savezne zakone „O javnim udruženjima”, „O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama”, „O državnoj podršci omladinskim i dečijim javnim udruženjima”, „O neprofitnim organizacijama”, „O sindikatima, njihova prava i garancije djelovanja“, „O slobodi savjesti i vjerskim udruženjima“, „O političkim strankama“ i niz drugih akata.
U skladu sa Federalnim zakonom "O javnim udruženjima" pod javno udruženje se razumije dobrovoljna, samoupravna, nekomercijalna formacija, nastala na inicijativu građana ujedinjenih na osnovu zajedničkih interesa za ostvarivanje zajedničkih ciljeva utvrđenih statutom javnog udruženja.
Javna udruženja mogu slobodno odrediti svoju unutrašnju strukturu, ciljeve, oblike i metode rada. Djelatnost javnih udruženja mora biti javna, a podaci o njihovim osnivačkim i programskim dokumentima moraju biti javno dostupni.
1.Javna organizacija je javno udruženje zasnovano na članstvu, nastalo na osnovu zajedničkog delovanja udruženih građana radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja ciljeva organizacije. Članovi javne organizacije u skladu sa zakonima o pojedinim vrstama javnih udruženja i statutom ove organizacije mogu biti pojedinci i javna udruženja koja su stekla poslovnu sposobnost pravnog lica (osim ako Saveznim zakonom "O javnim udruženjima" nije drugačije određeno). i zakoni o određenim vrstama javnih udruženja). Najviši organ upravljanja javne organizacije- kongres, konferencija ili generalna skupština. Stalni organ upravljanja javne organizacije je izabrano kolegijalno tijelo odgovorno kongresu, konferenciji ili skupštini. U slučaju državne registracije javne organizacije, njen stalni organ upravljanja ostvaruje prava pravnog lica u ime javne organizacije i obavlja svoje poslove u skladu sa statutom.
2.Društveni pokret je masovno javno udruženje koje se sastoji od članova a nema članstvo, koje ostvaruje društvene, političke i druge društveno korisne ciljeve koje podržavaju članovi javnog pokreta. Kongres, konferencija ili generalna skupština priznata je kao najviše upravno tijelo društvenog pokreta. Stalno upravno tijelo društvenog pokreta je izabrano kolegijalno tijelo odgovorno kongresu, konferenciji ili generalnoj skupštini. U slučaju državne registracije javnog pokreta, njegov stalni organ upravljanja ostvaruje prava pravnog lica u ime javnog pokreta i obavlja njegove poslove u skladu sa statutom.
3.Javni fond- jedna od vrsta neprofitnih fondacija, koja je nečlansko javno udruženje. Svrha javnog fonda je formiranje imovine na osnovu dobrovoljnih priloga, drugih primanja koja nisu zakonom zabranjena i korištenje ove imovine u društveno korisne svrhe. Osnivači i upravitelji imovine javnog fonda nemaju pravo da koriste njegovu imovinu u svom interesu. Organ upravljanja javnim fondom obrazuju njegovi osnivači i učesnici, bilo odlukom osnivača javnog fonda, usvojenom u vidu preporuke ili ličnog imenovanja, ili izborom učesnika na kongresu, konferenciji ili generalnoj skupštini. . U slučaju državne registracije javnog fonda, ovaj fond obavlja svoje aktivnosti na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
4.javna ustanova- ovo je javno udruženje koje nema članstvo i ima za cilj pružanje određene vrste usluge koja zadovoljava interese učesnika i odgovara statutarnim ciljevima udruženja. Upravljanje javnim udruženjem i njegovom imovinom vrše lica koje imenuju osnivači udruženja. U javnoj ustanovi, u skladu sa aktima o osnivanju, može se obrazovati kolegijalni organ kojeg biraju učesnici koji nisu osnivači ove ustanove i korisnici njenih usluga. Ovaj organ može određivati sadržaj djelatnosti javne ustanove, ima pravo konsultativnog glasa sa osnivačima, ali nema pravo raspolaganja imovinom javne ustanove, osim u slučajevima koje utvrđuju osnivači. U slučaju državne registracije javne ustanove, ova institucija obavlja svoje aktivnosti na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
5.Organ javne inicijative je javno udruženje bez članstva , čija je svrha- zajedničko rješavanje različitih društvenih problema koji se javljaju građanima u mjestu stanovanja, rada ili studiranja. Rješenje ovih problema usmjereno je na zadovoljavanje potreba neograničenog kruga ljudi čiji su interesi vezani za ostvarivanje statutarnih ciljeva i realizaciju programa tijela javnog amaterskog nastupa u mjestu njegovog osnivanja. Organ javne inicijative formirana na inicijativu građana zainteresovanih za rješavanje ovih problema, a svoj rad gradi na osnovama samouprave. Organ javne inicijative nema više organe ili organizacije iznad sebe. U slučaju državne registracije organa javnog amaterskog izvođenja, ono u skladu sa statutom stiče prava i preuzima obaveze pravnog lica.
6.Političko javno udruženje- radi se o javnom udruženju čiji statut, među glavnim ciljevima, treba da uključi učešće u političkom životu društva putem uticaja na formiranje političke volje građana, učešće na izborima za organe državne uprave i lokalne samouprave putem predlaganje kandidata i organizovanje njihove izborne kampanje, učešće u organizaciji i radu ovih organa. Postupak osnivanja, rada, reorganizacije i likvidacije političkih partija uređen je Saveznim zakonom "O političkim strankama".
7.Sverusko javno udruženje priznato je udruženje koje djeluje na teritoriji više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tamo ima svoje strukturne podjele - organizacije, ogranke, ogranke i predstavništva. Sveruska javna udruženja mogu u svom nazivu koristiti nazive "Rusija", "Ruska Federacija" i riječi i izraze nastale na njihovoj osnovi bez posebne dozvole nadležnog državnog organa.
8.Under međuregionalno javno udruženje podrazumijeva se kao udruženje koje djeluje na teritoriji manje od polovine subjekata Ruske Federacije i tamo ima svoje strukturne podjele. Djelatnost regionalnog javnog udruženja obavlja se na teritoriji jednog subjekta Ruske Federacije.
9.lokalno javno udruženje posluje na teritoriji lokalne samouprave. Javno udruženje formirano u Ruskoj Federaciji priznaje se kao međunarodno javno udruženje ako je, u skladu sa statutom, osnovana i djeluje barem jedna od njegovih strukturnih jedinica u stranim državama - organizacija, podružnica ili podružnica i predstavništvo.
22. Javna udruženja: pojam, organizacioni i pravni
forme.
Organizacioni i pravni oblici javnih udruženja, vrste, oblici javnih organizacija
Pod javnim udruženjem se podrazumijeva dobrovoljna, samoupravna, nekomercijalna formacija nastala na inicijativu građana udruženih na osnovu zajedničkog interesa radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva utvrđenih statutom javnog udruženja.
Postoje sljedeće vrste javnih udruženja:
Javna organizacija;
Javni fond;
javna ustanova;
tijelo javne inicijative;
Politička stranka.
Javna organizacija
Javna organizacija je javno udruženje zasnovano na članstvu, nastalo na osnovu zajedničkih aktivnosti radi zaštite zajedničkih interesa i ostvarivanja statutarnih ciljeva udruženih građana.
Članovi javne organizacije u skladu sa statutom mogu biti fizička i pravna lica – javna udruženja. Najviši organ upravljanja javnom organizacijom je kongres (konferencija) ili skupština. Stalni organ upravljanja javne organizacije je izabrano kolegijalno tijelo odgovorno kongresu ili skupštini.
Suština članstva leži u dokumentovanju učešća u organizaciji (prijave, članske karte i sl.), prisutnosti određenih prava (da biraju i budu birani u organe upravljanja), dužnosti (plaćanje taksi i sl.) i odgovornosti za neizvršenje -poštivanje statuta organizacije do isključenja iz njenih redova. Po tome se javne organizacije i stranke razlikuju od drugih vrsta javnih udruženja po participaciji.
Učesnici su fizička i pravna lica (javna udruženja) koja izražavaju podršku ciljevima udruženja ili njegovim konkretnim akcijama, učestvuju u njegovim aktivnostima bez obavezne registracije uslova za njihovo učešće.Javni pokret je masovno javno udruženje koje čine učesnici i da nemaju članstvo, da ostvare društvene, političke i druge javno korisne svrhe.
Javni fond
Javni fond je jedna od vrsta neprofitnih fondacija, to je nečlansko javno udruženje, čija je svrha formiranje imovine na osnovu dobrovoljnih priloga, drugih primanja koja nisu zakonom zabranjena i korištenje ove imovine za društvene svrhe. korisne svrhe. Osnivači i upravitelji imovine javnog fonda nemaju pravo koristiti navedenu imovinu u svom interesu.
javna ustanova
Javna ustanova je javno udruženje bez članstva koje ima za cilj pružanje određene vrste usluga.
Organ javne inicijative
Javno amatersko tijelo je javno udruženje koje nema članstvo, čija je svrha zajedničko rješavanje različitih društvenih problema koji se javljaju građanima u mjestu prebivališta, rada ili studiranja, u cilju zadovoljavanja potreba neograničenog broja ljudi. .
Politička stranka
Politička stranka je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, učešće u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao i kao u cilju zastupanja interesa građana u organima vlasti i lokalne vlasti.
23. Političke stranke: pojam, redoslijed nastanka, prava i
odgovornosti.
POLITIČKI SISTEM (PS) RF: PRINCIPI USTAVNE REGULACIJE. PRAVNI STATUS POLITIČKE STRANKE
PS subjekti- građani sa političkim pravima, javna udruženja (prvenstveno političke stranke), država.
Takvi principi regulacije PS kao što su ideološka raznolikost (1. i 2. dio člana 13. Ustava Ruske Federacije), politički pluralizam (dio 3. člana 13. Ustava Ruske Federacije), jednakost javnih udruženja pred zakonom (dio 4. člana 13. Ustava Ruske Federacije) su ustavno utvrđeni. ), zabrana stvaranja i djelovanja javnih udruženja opasnih za društvo i državu (dio 5. člana 13. Ustava Ruske Federacije) .
Pravni status političkih partija bliže je određen Saveznim zakonom „O političkim strankama“.
Odvojeno, među javnim udruženjima izdvajaju se političke stranke, stvorene za učešće građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, učešće u javnim i političkim akcijama, izborima i referendumima, predstavljanje interese građana u državnim organima i lokalnoj samoupravi. Osnovni uslovi za političku stranku: regionalne kancelarije u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; najmanje 50 hiljada članova. Zabrana osnivanja regionalnih stranaka i ograničenje minimalnog broja članova stranke priznate su kao u skladu sa Ustavom Ruske Federacije odlukom Ustavnog suda Ruske Federacije od 1. februara 2005.
Djelovanje političkih partija zasniva se na principima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti i javnosti.
Politička stranka se stvara slobodno, uz državnu registraciju kao pravno lice (javno udruženje). Pored statuta, politička stranka mora imati program koji definiše principe političke stranke, njene ciljeve i zadatke, metode za postizanje ciljeva i rješavanje problema.
Članovi političke stranke mogu biti samo radno sposobni državljani Ruske Federacije koji su navršili 18 godina.
U slučaju uspješnog nastupa političke stranke na izborima (dobila je najmanje 3% na izborima za poslanike Državne Dume u saveznom izbornom okrugu ili je najmanje 12 poslanika izabrano u jednomandatnim okruzima u državi Duma, ili kandidat kojeg je stranka predložila za predsjednika Ruske Federacije osvojio je najmanje 3% glasova) politička stranka ima pravo na državnu finansijsku podršku (iz federalnog budžeta).
Samo politička stranka (od svih vrsta javnih udruženja) ima pravo da samostalno predlaže kandidate (liste kandidata) za poslanike i druge izborne funkcije u organima vlasti (ovo pravilo je stupilo na snagu u ljeto 2003. godine).
Politička stranka može biti likvidirana odlukom najvišeg organa upravljanja ili (u nekim slučajevima) odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije.