Karakteristike ugovora o realizaciji turističkog proizvoda. Sve po zakonu: analiza ugovora o prodaji turističkog proizvoda Predmet ugovora o prodaji turističkog proizvoda

Ugovor o prodaji turističkog proizvoda zaključuje se u jednostavnom pisanom obliku, a pravni odnosi koji nastaju na osnovu njega uređeni su Federalnim zakonom „O osnovama turizma Ruske Federacije“. Osim toga, tekst ugovora i usluge koje se pružaju na osnovu njega moraju biti u skladu sa zakonom o zaštiti potrošača.

Kako sastaviti ugovor o prodaji turističkog proizvoda

Predmet takvog ugovora je turistički proizvod, odnosno spisak usluga, roba i radova koji se pružaju korisniku tokom njegovog turističkog putovanja. Njegove komponente obično uključuju hranu, prijevoz, smještaj i slobodne aktivnosti. U ugovoru o prodaji turističkog proizvoda pored predmeta treba navesti:

trajanje ugovora (vremenski okvir za pružanje usluga);
obaveze strana (putnik se obavezuje da će organizatoru putovanja pružiti sve potrebne informacije koje mogu biti potrebne za pružanje usluga, kao i da će platiti svoj rad na vreme; organizator putovanja se obavezuje da će ugovorene usluge pružiti u roku kvalitetno i potpuno);
postupak isporuke i prijema usluga (uključujući rok za otklanjanje nedostataka);
trošak turističkog proizvoda;
postupak plaćanja i način plaćanja;
odgovornost stranaka za neizvršenje obaveza iz ugovora o prodaji turističkog proizvoda (iznos novčanih kazni i penala za svaki slučaj);
razloge po kojima se sporazum može jednostrano raskinuti.

Uz to, ugovoru o prodaji turističkog proizvoda treba dodati dodatne uslove, čiji je uzorak prikazan na ovoj stranici. Na primjer, o nevaljanosti bilo kojeg usmenog dogovora i prepiske koja prethodi sklapanju ugovora.

Prilikom sastavljanja ugovora posebnu pažnju treba obratiti na karakteristike turističkog proizvoda. U tekstu dokumenta treba navesti: itinerar i uslove putovanja, adresu hotela, broj rezervisanih soba, dužinu boravka, vrstu hrane, vrstu prevoza, potrebu za viznom podrškom. Što su gore navedeni uvjeti detaljnije opisani, to će se manje sporova i nesuglasica pojaviti između organizatora putovanja i turista.

Nudimo vam da preuzmete ne samo uzorak, već ugovor o prodaji turističkog proizvoda koji je već spreman za potpisivanje. Da biste to učinili, samo popunite upitnik i unesite potrebne podatke u obrazac.

Sada je postalo popularno kontaktirati turističke agencije radi planiranja odmora. Specijalizovana organizacija će odabrati, prema zahtevima građanina, jeftinu i odgovarajuću turu, dogovoriti se o vrsti hotela, hrani, načinu transfera itd. Za završetak transakcije sastavlja se ugovor o prodaji turista. proizvod. Turista, u osobi korisnika usluga, treba pažljivo razmotriti sadržaj dokumenta kako bi izbjegao negativne posljedice u budućnosti. U članku ćemo razmotriti ključne točke sastavljanja ugovora o prodaji turističkog proizvoda i postupak njegovog raskida.

Karakteristike ugovora

Kako prekinuti?

Raskid ugovora o prodaji turističkog proizvoda provodi se po sljedećim osnovama:

ozbiljno nepoštivanje uslova sporazuma od strane jedne od strana u pisanom sporazumu;
značajna promjena okolnosti - zdravstveni problemi, odbijanje izdavanja vize, povećanje cijena prijevoza, premještanje putovanja na drugo vrijeme itd.;
zdravlje i život gosta-turista u zemlji destinacije je ugrožen.

Prema sljedećem algoritmu, važenje ugovora o prodaji turističkog proizvoda se poništava:

slanje pismenog nezadovoljstva uslugom turističkoj agenciji;
razmatranje tužbe u roku od deset dana;
primanje naknade od strane potrošača ili, u suprotnom slučaju, podnošenje tužbe sudskom organu.

Prije podnošenja zahtjeva za poništavanje ugovora, vrijedi utvrditi iznos potraživanja turista po ugovoru o prodaji turističkog proizvoda. Magistratski sud uzima u obzir potraživanje u iznosu manje od 50.000 rubalja. Okružni sud — više od 50 000 rubalja. Ovakvo potraživanje ne podleže državnoj taksi, jer zakonodavstvo ne utvrđuje naknadu za tužbu koja se odnosi na zaštitu interesa građanina-kupca.

Tužiocu i tuženom u slučaju prodaje turističkog proizvoda daje se mjesec dana za ulaganje žalbe nakon donošenja odluke. Ako se rok propusti, onda presuda stupa na snagu.

OPĆE ODREDBE

Ovaj dokument je službena ponuda (javna ponuda) OOO "Šetnje po Sankt Peterburgu", u daljem tekstu „Turistički agent“, zaključiti Ugovor pod niže navedenim uslovima, a sadrži sve bitne uslove za realizaciju turističkog proizvoda objavljenog na stranici.

U skladu sa stavom 2. člana 437. Građanskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije), javna ponuda je prijedlog koji sadrži sve bitne uslove ugovora, iz kojih će volja vidi se da osoba koja daje ponudu zaključuje Ugovor pod uslovima navedenim u ponudi sa svakim ko se odazove na ovu ponudu.

U skladu sa članovima 438-440 Građanskog zakonika Ruske Federacije (CC RF), bezuslovnim prihvatanjem (prihvatanjem) uslova ovog Ugovora smatra se činjenica da Kupac ili neko drugo lice izvrši plaćanje na račun plaćanje usluga i prijem od strane turističkog agenta relevantnog finansijskog dokumenta koji potvrđuje činjenicu plaćanja. Ukoliko se prihvate dole navedeni uslovi, pojedinac koji prihvati ovu ponudu postaje Kupac (prihvatanje ponude je jednako sklapanju ugovora pod uslovima navedenim u ponudi). Poduzimanjem radnji za prihvatanje ovog javnog Ugovora - Ponude, Kupac potvrđuje svoju poslovnu sposobnost i sposobnost, navršenih 18 godina života, kao i zakonsko pravo Korisnika da stupi u ugovorne odnose sa Turističkim agentom.

Ako se ne slažete s bilo kojom klauzulom ove ponude, morate odbiti korištenje usluga Turističke agencije.

1. PREDMET UGOVORA

1.1. Turistički agent prodaje Kupcu uz naknadu turistički proizvod koji formira Turoperator naveden u Listi rezervacija ovog Ugovora, a koji se sastoji od usluga uključenih u Listu rezervacija, koja je sastavni dio ovog Ugovora.

1.2. U pogledu odnosa između Strana, Kupac nastupa kao predstavnik svih osoba navedenih na Listi rezervacija, preuzimajući sva njihova prava i obaveze za ispunjavanje uslova ovog ugovora.

2. KONCEPTI KORIŠTENI U UGOVORU

2.1. Pojmovi "turist", "turoperator", "putnički agent", "turistički proizvod", "kupac turističkog proizvoda", "provedba turističkog proizvoda", "turistička karta" koriste se u značenju utvrđenom zakonom. Federalni zakon "O osnovama turističke djelatnosti u Ruskoj Federaciji".

3. PRAVA STRANA U UGOVORU

3.1. Kupac ima pravo:

a) provjeriti izvršenje Ugovora u bilo koje vrijeme;

b) potrebne i pouzdane informacije o pravilima ulaska u zemlju (mesto) privremenog boravka i boravka u njoj, o običajima lokalnog stanovništva, o verskim obredima, svetištima, spomenicima prirode, istorije, kulture i drugim objektima turistički prikazi koji su pod posebnom zaštitom, uslovljavaju prirodnu sredinu;

c) slobodu kretanja, slobodan pristup turističkim resursima, uzimajući u obzir restriktivne mjere usvojene u zemlji (mjestu) privremenog boravka;

d) da osiguraju ličnu sigurnost, svoja prava potrošača i sigurnost svoje imovine, nesmetan pristup hitnoj medicinskoj pomoći;

e) za obeštećenje i naknadu nematerijalne štete u slučaju neispunjavanja ili nepravilnog ispunjavanja uslova iz Ugovora o prodaji turističkog proizvoda od strane turoperatora ili turističkog agenta na način utvrđen zakonodavstvom Rusije Federacija;

f) obratiti se, po nastupu gore navedenih okolnosti, osiguravaču ili žirantu sa pisanim zahtjevom za isplatu naknade osiguranja po ugovoru o osiguranju od odgovornosti organizatora putovanja ili za isplatu novčanog iznosa po bankarskoj garanciji;

3.2. Turistički agent ima pravo:

a) za naknadu po Ugovoru o obavljanju turističkih usluga;

b) za naknadu troškova, ako je nemogućnost ispunjenja Ugovora nastala bilo zbog okolnosti za koje ugovorne strane nisu odgovorne, ili kao rezultat jednostranog odbijanja Korisnika ili turiste da ispune Ugovor ;

c) zahtijevati od turista informacije o njima potrebne za realizaciju turističkog proizvoda.

4. REZERVACIJA

4.1. Kupac vrši rezervaciju ture na sajtu samostalno, telefonom uz pomoć operatera, ili u kancelariji Turističke agencije.

4.2. Kupac je u potpunosti odgovoran za tačnost datih podataka potrebnih za rezervaciju, u slučaju netačnih informacija tokom procesa rezervacije, reklamacije od strane Korisnika se ne prihvataju.

4.3. Na kraju rezervacije, Kupcu se dostavlja Rezervni list, koji je sastavni dio ovog Ugovora, a koji sadrži detaljne podatke o turističkom proizvodu i konačnoj cijeni izleta. Također su date informacije o organizatoru putovanja i turistička bilješka.

4.4. Plaćanje usluga od strane Korisnika ili druge osobe znači njegovo prihvatanje uslova putovanja i ovog Ugovora.

4.5. Turistička agencija rezervira izlet kod Turoperatora u skladu sa Rezervacijskim listom Korisnika i u roku od 5 dana od datuma rezervacije dostavlja Klijentu potvrdu rezervacije putem e-maila, faksa ili telefona, nakon čega se putovanje smatra rezervisano.

4.6. Ukoliko je prijavu Kupca nemoguće potvrditi zbog ograničenja avio karata, nedostatka mjesta u hotelima, odbijanja organizatora putovanja i/ili drugih okolnosti koje ne dozvoljavaju pružanje seta naručenih turističkih usluga, Turistički agent o tome obavještava Korisnika najmanje 1 dan prije datuma dolaska, a najkasnije 5 dana od trenutka rezervacije. Putnički agent po dogovoru stranaka nudi Klijentu alternativne opcije (ukoliko ih ima) prema dogovorenim terminima putovanja i uslovima smještaja, ili raskine ovaj Ugovor u skladu sa utvrđenom procedurom, vraćajući punu cijenu turističkog proizvoda.

5. OBAVEZE STRANA U UGOVORU

5.1. Kupac je dužan:

a) Turističkom agentu pruži podatke o sebi i dokumentima potrebnim za izvršenje ugovora;

b) platiti turistički proizvod po cijeni i pod uslovima navedenim u Listi rezervacija uz ovaj ugovor;

c) osigurava život i zdravlje u skladu sa važećim zakonom;

d) je dužan da od predstavnika Turističke agencije ili Turoperatora pribavi komplet dokumenata za putovanje;

e) pridržavati se zakonodavstva zemlje (mjesta) privremenog boravka, poštovati njenu društvenu strukturu, običaje, tradiciju, vjerska uvjerenja;

f) u slučaju neispunjavanja ili neispunjenja uslova putovanja, odmah o tome obavijestiti Turoperatora ili Turističkog agenta;

g) čuva prirodnu sredinu, stara se o prirodnim, istorijskim i kulturnim spomenicima u državi (mjestu) privremenog boravka;

h) pridržavati se pravila ulaska u zemlju (mjesto) privremenog boravka, izlaska iz zemlje (mjesta) privremenog boravka i boravka u njoj, kao iu zemljama tranzita;

i) pridržavati se pravila lične sigurnosti tokom putovanja.Turisti (turisti) koji namjeravaju putovati u državu (mjesto) privremenog boravka, gdje mogu biti izloženi povećanom riziku od zaraznih bolesti, dužni su da se podvrgnu profilaksi u skladu sa međunarodnim medicinskim zahtjevi;

j) blagovremeno (jedan dan prije polaska, polaska) razjasniti kod putničkog agenta vrijeme i mjesto polaska, termin putovanja, red letenja, mjesto i vrijeme okupljanja grupe i druge bitne podatke ;

k) prije početka putovanja pribaviti dokumente potrebne za putovanje. Dokumenti se prenose (po nahođenju Putničkog agenta) elektronskim oblikom komunikacije, u uredu Turističke agencije ili na aerodromu/željezničkoj stanici (drugo mjesto gdje putovanje počinje). Putnički agent obavještava Korisnika o mjestu prijema dokumenata telefonom ili putem elektronske komunikacije. Dokumenti se smatraju predatim Klijentu od trenutka kada je Kupac obaviješten o spremnosti dokumenata za prijenos. Kupac je dužan pregledati primljenu dokumentaciju i bez odlaganja obavijestiti putničku agenciju o uočenim nedostacima u dokumentima. Kupac je suglasan da će dokumente potrebne za putovanje primiti najkasnije 24 sata prije početka putovanja. Turistički agent nije odgovoran za rad komunikacijskih kanala, s tim u vezi, obaveza pojašnjenja vremena prijema dokumenata je dodijeljena Klijentu.

m) stići na aerodrom (železničku stanicu) na vreme do mesta sastanka koje je odredio putnički agent. Nedolazak (kašnjenje) na odlazak iz bilo kog razloga se izjednačava sa odbijanjem Korisnika da ispuni Ugovor. Promjena datuma putovanja moguća je samo uz prethodni pismeni dogovor sa Turističkom agencijom, u nedostatku kojeg Klijentu neće biti osiguran hotelski smještaj ako Putnik samostalno dođe u hotel ranije ili kasnije od ugovorenog datuma.

5.2. Turistički agent mora:

a) na zahtjev Kupca blagovremeno rezervirati i platiti usluge uključene u turistički proizvod;

b) najkasnije 24 sata prije početka putovanja obavijestiti Korisnika o svim promjenama uslova turističkog proizvoda (promjena leta, vremena polaska, promjena datuma putovanja i sl.);

c) dostaviti Klijentu turistički memorandum u skladu sa Federalnim zakonom "O osnovama turizma u Ruskoj Federaciji";

d) pomoći Kupcu i turistu u sklapanju ugovora o osiguranju u slučaju iznenadne bolesti, nezgoda i ograničenja putovanja.

6. ODGOVORNOSTI STRANAKA

6.1. Kupac je odgovoran za:

a) za blagovremeno plaćanje turističkog proizvoda po cijeni i pod uslovima navedenim u ugovoru;

b) za tačnost podataka i dokumenata dostavljenih za izvršenje Ugovora o realizaciji turističkog proizvoda;

c) za pridržavanje turista zakonodavstva zemlje (mjesta) privremenog boravka i pravila ulaska u zemlju (mjesto) privremenog boravka, odlaska iz zemlje (mjesta) privremenog boravka i boravka u njoj, kao i u zemljama tranzita.

6.2. Osim ako nije drugačije određeno ovim ugovorom, Turoperator je odgovoran za materijalnu i moralnu štetu nanesenu Klijentu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Turoperator ne snosi odgovornost za neispunjenje ugovora krivicom Korisnika (kašnjenje na vozilo, nedostatak dokumenata potrebnih za putovanje, odbijanje izdavanja vize, neprolazak carinske i pasoške kontrole, prekršaji pravila putovanja i prtljaga (životinja), zakona zemlje domaćina, pravila lične sigurnosti, itd.). Sva pitanja vezana za putovanje Korisnika i prijevoz prtljage (životinja) rješavaju se između Korisnika i osobe koja pruža ovu uslugu. Sva pitanja vezana za životno i zdravstveno osiguranje Korisnika rješavaju se između Korisnika i osobe koja pruža ovu uslugu.

6.3. Turistički agent, u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti prava potrošača", odgovoran je: za netačne informacije o turističkom proizvodu i organizatoru putovanja, uključujući i za nanošenje štete životu, zdravlju i imovini potrošača zbog nedavanja potpunih i pouzdanih informacija; za uključivanje u ugovor o prodaji turističkog proizvoda uslova koji krše prava potrošača u poređenju sa uslovima utvrđenim saveznim zakonima, ovim Pravilima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

7. VIŠA SILA

7.1. Strane se oslobađaju odgovornosti za djelomično ili potpuno neispunjavanje obaveza iz ovog ugovora ako je do takvog neuspjeha došlo kao posljedica više sile, uključujući zemljotrese, poplave, cunamije, požare, tajfune, snježne nanose, vojne operacije, masovne bolesti, štrajkove , ograničenja transporta, zabrana trgovinskih operacija sa određenim zemljama, teroristički akti i druge okolnosti koje su van kontrole Strana.

8. USLOVI ZA IZMENE I RASKID UGOVORA

8.1. Svaka od Strana ima pravo zahtijevati izmjenu ili raskid ugovora u vezi sa značajnom promjenom okolnosti od kojih su Strane polazile prilikom zaključivanja ugovora. Značajne promjene okolnosti uključuju: pogoršanje uslova putovanja navedenih u ugovoru i turističkom vaučeru; promjena termina putovanja za više od 5 dana; nepredviđeno povećanje tarifa prevoza i troškova usluga koje Turoperatoru pružaju treća lica za 15%; nemogućnost putovanja turista zbog okolnosti koje su van njegove kontrole (bolest Korisnika, odbijanje izdavanja vize i druge okolnosti) uvođenje novih ili povećanje postojećih stopa poreza i naknada; nagla promena kursa nacionalnih valuta.

8.2. Promena uslova ugovora se vrši sastavljanjem jednog pisanog dokumenta (ili razmenom pismenih dokumenata) potpisanog od strane ovlašćenog predstavnika Turističke agencije i Korisnika.

8.3. U slučaju raskida ugovora krivnjom Turoperatora ili Turističkog agenta, u slučaju odbijanja izvršenja ugovora od strane Turoperatora ili Turističkog agenta, Kupcu se vraća puni trošak turističkog proizvoda i kazna u iznosu od iznos od 1/360 stope refinansiranja za svaki dan kada su sredstva kod Turoperatora ili Turističke agencije.

8.4. U slučaju raskida ovog ugovora iz razloga predviđenih u tački 8.1 ovog ugovora (u nedostatku krivice Korisnika i Turističke agencije), kao i u slučaju jednostranog odbijanja Korisnika da ispuni ugovor , sredstva će mu biti vraćena umanjena za stvarne troškove Turističke agencije i (ili) Turoperatora.

Stvarni troškovi Turističke agencije i (ili) Turoperatora uključuju sve dokumentovane troškove za izvršenje ovog ugovora.

8.5. Strane su saglasne da u slučaju ponovne rezervacije mjesta ili nedostupnosti hotela za prijem Korisnika, Turoperator ima pravo zamijeniti hotel naveden na Listi rezervacija hotelom iste ili više klase na istom mjestu za odmor. bez promjene ukupnog troška i drugih uslova turističkog proizvoda.

8.6. U slučaju okolnosti koje ukazuju na opasnost po sigurnost njegovog života i zdravlja u državi (mjestu) privremenog boravka Korisnika, kao i opasnost od nanošenja štete njegovoj imovini, Korisnik ili putnička agencija ima pravo na sudski zahtjev za raskid ugovora ili njegovu izmjenu. Prisustvo ovih okolnosti potvrđuju relevantne odluke saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava donesenih u skladu sa saveznim zakonima. U slučaju raskida ugovora prije početka putovanja zbog nastupanja gore navedenih okolnosti, Kupcu se vraća novčani iznos jednak ukupnoj cijeni turističkog proizvoda, a nakon početka putovanja - njegov dio u iznosu proporcionalnom cijeni usluga koje nisu pružene Kupcu.

9. POSTUPAK I USLOVI ZA KUPAC DA PODNOSI TUŽBE OPERATORU TURA U SLUČAJU KRŠENJA USLOVA UGOVORA OD STRANE TU OPERATORA

9.1. Pritužbe na kvalitet turističkog proizvoda gost podnosi Turoperatoru pisanim putem u roku od 20 dana od dana isteka ugovora (putovanja). Ostala potraživanja upućuju se turističkoj agenciji.

9.2. Uz saglasnost Turoperatora, tužba se podnosi prema licu koje je Turoperatoru dalo finansijsko osiguranje na način propisan članom 17.5 Federalnog zakona „O osnovama turističke djelatnosti“.

9.3. Reklamacije na kvalitet turističkog proizvoda podliježu razmatranju u roku od 10 dana od dana prijema reklamacije.

9.4. Reklamacije koje ne ispunjavaju navedene uslove i reklamacije koje se odnose na prisustvo redova, loše vremenske prilike, promene rasporeda i druge razloge koji nisu omogućili Klijentu uvid u turističke resurse, kao i subjektivne ideje, procene i očekivanja Korisnika o zemlja i mjesto boravka, ne uzimaju se u obzir.

10. POSTUPAK PLAĆANJA NAKNADE OSIGURANJA PO UGOVORU O OSIGURANJU OD ODGOVORNOSTI TUROPERATA ILI PLAĆANJA NOVČANOG IZNOSA POD GARANCIJOM BANKE

10.1. Osnov za isplatu naknade osiguranja po ugovoru o osiguranju od odgovornosti Turoperatora ili isplatu novčanog iznosa po osnovu bankarske garancije je činjenica da je obaveza Turoperatora da Turisti i (ili) drugom gostu nadoknadi stvarnu štetu nastalu zbog Utvrđuje se neispunjenje ili neispravno ispunjenje obaveza Turoperatora iz ugovora o prodaji turističkog proizvoda, ako se radi o bitnom kršenju uslova takvog ugovora. Isplata odštete od osiguranja po ugovoru o osiguranju od odgovornosti Turoperatora ili uplata novčanog iznosa po bankarskoj garanciji ne lišava Turista prava da od Turoperatora zahtijeva naknadu za izgubljenu dobit i (ili) moralnu štetu u na način i pod uslovima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

10.2 U cilju isplate obeštećenja po osnovu ugovora o osiguranju od odgovornosti Turoperatora ili plaćanja novčanog iznosa po bankarskoj garanciji, Turista ili njegov zakonski zastupnik ima pravo, u okviru iznosa finansijskog obezbeđenja, podneti pismeni zahtev za isplatu obeštećenje za osiguranje ili za isplatu novčanog iznosa direktno organizaciji koja je dala finansijsko obezbeđenje. Turista je dužan da na zahtjev dostavi sljedeću dokumentaciju:

- kopiju pasoša ili drugog ličnog dokumenta u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (uz predočenje originala ovih dokumenata);

- kopiju ugovora (sa prikazom originala);

— dokumente koji potvrđuju stvarnu štetu koju je Turista pretrpio kao rezultat neizvršenja ili nepravilnog izvršavanja obaveza iz ugovora od strane Turoperatora.

— kopiju dokumenta kojim se dokazuje odbijanje Turoperatora da dobrovoljno udovolji zahtjevu za naknadu stvarne štete koju je Turista pretrpio kao rezultat neispunjenja ili nepravilnog ispunjavanja svojih obaveza iz ugovora od strane Turoperatora, i ( ili) kopiju sudske odluke o naknadi od strane Turoperatora stvarne štete u tužbi podnesenoj u skladu sa odredbama člana 17.4 Federalnog zakona "O osnovama turističke djelatnosti u Ruskoj Federaciji".

Zahtjev za plaćanje naknade osiguranja po ugovoru o osiguranju od odgovornosti Turista mora biti predočen osiguravaču u roku zastare utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije.

10.3 Osiguravač ili jemac je dužan da namiri Turistov zahtjev za isplatu naknade osiguranja po ugovoru o osiguranju od odgovornosti Turoperatora ili za isplatu novčanog iznosa po bankarskoj garanciji najkasnije 30 kalendarskih dana od dana prijema navedeni zahtjev sa priloženim svim potrebnim dokumentima. U slučajevima kada se više od jednog turista istovremeno obratilo osiguravaču ili žirantu sa zahtjevima za isplatu naknade osiguranja po ugovoru o osiguranju od odgovornosti Turoperatora ili za isplatu novčanog iznosa po bankarskoj garanciji, a ukupan iznos plativih sredstava premašuje iznos finansijskog obezbeđenja, takva potraživanja se namiruju srazmerno iznosima sredstava navedenim u zahtevima za iznos finansijskog obezbeđenja.

11. PODACI O "TURISTIČKOJ KOMPANIJI"

Turistička industrija je jedan od najtežih sektora privrede u pogledu ugovorne regulacije. Prisutnost u privredi velikog broja privrednih subjekata (turoperatora, turističkih agenata, izvođača), kao i turista kao potrošača turističkih usluga, također predodređuje raznovrsnost zaključenih ugovora, koji ni na koji način ne mogu pomoći u zaštiti interesa turista, a sam ugovorni okvir treba pojednostaviti. Glavna vrsta ugovora koja zaslužuje najveću pažnju je ugovor o prodaji turističkog proizvoda.

Utvrđivanje pravne prirode i predmeta ugovora o prodaji turističkog proizvoda podrazumijeva proučavanje prirode ekonomskih odnosa kojima se njime posreduje. Takav ugovor nije samo glavno pravno sredstvo za postizanje određenog rezultata, već djeluje i kao građanskopravni instrument za zaštitu prava potrošača turističkih usluga kada putuju, što zahtijeva njegovo detaljno proučavanje.

Rusko i strano zakonodavstvo koriste različite definicije ugovora zaključenog između turoperatora (turističkih agenata) i turista. Tako Zakon o turizmu ovaj ugovor kvalifikuje kao „ugovor o prodaji turističkog proizvoda“ (član 6), u Građanskom zakoniku Ruske Federacije (član 779) i Njemačkom građanskom zakoniku (član 651) se zove ugovor o turističkim uslugama. Međunarodna konvencija o ugovorima o putovanju (1970) u tekstu koristi termin "ugovor o putovanju". Zakon Ukrajine „O turizmu“ koristi termin „ugovor o pružanju turističkih usluga“ (član 18). Direktiva br. 2015/2302 Evropskog parlamenta i Saveta Evropske unije koristi termin „ugovor o realizaciji paket aranžmana“.

Među naučnicima ne postoji jedinstvo u razumijevanju suštine i pravne prirode takvog sporazuma. Postoje dva najčešća gledišta o ovom problemu. Prvi stav se poklapa sa stavom kreatora prvobitne verzije Zakona o turizmu, koji je bio na snazi do 2007. godine, prema kojem turistički proizvod ima pravo na obilazak. Pristalice ovog stava (V. I. Sergeev, A. A. Tereščenko, V. S. Senin, itd.) su smatrali turistički proizvod kao proizvod ili kao pravo (garanciju) za usluge koje stvarno pružaju drugi subjekti koji nemaju direktne ugovorne odnose sa turistom, tj. je, kvalifikovali su ovaj ugovor kao ugovor o maloprodaji turističkih usluga.

U početku je pružanje usluga i obavljanje poslova bilo regulisano ugovorom o djelu. Ova odredba je sadržana u čl. 220 Građanskog zakonika RSFSR-a 1922. godine, a zatim i Građanskog zakonika RSFSR-a 1964. godine. U standardnom obrascu TUR-1, koji je odobrilo Ministarstvo finansija 16. juna 1994. godine, koncept kupovine i prodaje korišćen je paket usluga. Stoga je odnos između turista i osobe koja obavlja turističku djelatnost izgrađen kao odnos između kupca i izvođača. U Uredbi Vlade Ruske Federacije

"O licenciranju međunarodnih turističkih djelatnosti" utvrđeno je da između učesnika u predmetnim odnosima treba zaključiti ugovor o prodaji usluga. Konkretno, prema 15. ove uredbe pružanje turističkih usluga bilo je moguće tek nakon zaključenja ugovora (ugovora) sa naručiocem usluga o kupoprodaji usluga.

1. marta 1996. godine, dio II Građanskog zakonika Ruske Federacije stupio je na snagu, gdje je klauzula 2 čl. 779 direktno ukazuje na listu plaćenih usluga, koje su regulisane pogl. 39 Građanskog zakonika Ruske Federacije, za "turističke usluge". Međutim, Zakon o turizmu je ugovorom o maloprodaji regulisao odnos između turiste i lica koja se bave turističkom delatnošću (član 6), a subjekt je utvrdio pravo na turu namenjenu prodaji turistu.

Naime, ranije je korištena struktura ugovora o maloprodaji turističkih usluga, koja se temeljila na činjenici da turoperatori i turistički agenti prilikom sklapanja ugovora s turistom nisu sami prodavali usluge, već samo prava na njih, budući da su usluge proizvedene, izvršene i pružene od strane ugovornih strana koje nemaju neposredne građanskopravne odnose sa turistima. Međutim, ovo ne uzima u obzir činjenicu da je u situaciji predloženoj za razmatranje uobičajen slučaj da dužnik nameće izvršenje obaveze trećem licu (član 313. Građanskog zakonika Ruske Federacije) - u ovom slučaj, druge strane.

M. I. Braginsky i V. V. Vitryansky ističu da mogućnost korištenja takve konstrukcije u odnosu na ugovor o uslugama proizilazi direktno iz čl. 780 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ako samo na osnovu rasporeda učesnika tipičnog za odgovarajuću konstrukciju: klijent je bio i ostao povjerilac, turistička organizacija je bila i ostala dužnik, i onaj koji će neposredno pružati usluge postaje treće lice u obavezi koja vezuje navedenog poverioca sa dužnikom 33. Shodno tome, teško je dijeliti stav pristalica ugovora o maloprodaji turističkih usluga.

Većina autora (Y. E. Partsy, M. I. Braginsky, A. Yu. Kabalkin, Ya. V. Volvach, A. E. Tolstova, E. L. Pisarevsky i drugi) drži se drugog stava, prema kojem je pravna forma istraživanih odnosa ugovor za pružanje usluga. Konkretno, A. Yu. Kabalkin smatra da priznavanje ugovora o maloprodaji kao glavnog pravnog oblika koji regulira pružanje usluga ne samo da ne odgovara suštini potonjeg i samoj turističkoj djelatnosti, već zapravo iskrivljuje omjer ove kategorije. Upotreba konstrukcije "maloprodaja" za turističke usluge direktno je u suprotnosti sa čl. 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji predviđa da pravila Ch. 39, gdje je dat, odnose se na "turističke usluge" iz ovog člana.

Odnosi takve ugovore na ugovore o turističkim uslugama i I. V. Volvach, definirajući turistički ugovor kao ugovor o turističkim uslugama, prema kojem se jedna strana (turoperator) obavezuje drugoj strani (turisti), samostalno ili uz učešće trećih lica, pružiti jedinstven skup turističkih usluga u skladu sa u svrhu putovanja i pod uslovima navedenim u ugovoru, a druga strana (turista) se obavezuje da će platiti učinjenu uslugu.

Slijedom navedenih stavova, možemo reći da uključivanje trećih lica u pružanje turističkih usluga ne utiče na prirodu same obaveze. Centralni element ovdje je da, na osnovu čl. 403 Građanskog zakonika Ruske Federacije, dužnik je odgovoran za radnje trećeg lica prema poveriocu. U ovom slučaju mislimo na odgovornost turističke organizacije za radnje svakoga ko će u njeno ime morati pružati usluge turistu koji je stekao odgovarajuće pravo.

S. L. Solovjov takođe skreće pažnju na konstrukciju ugovora, ističući da turističke usluge često ne pruža strana koja je zaključila ugovor, već druga organizacija koja direktno pruža usluge smeštaja, ishrane, prevoza itd., tj. treća strana. Ova mogućnost je sadržana u čl. 780 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji kaže da je izvođač obavezan da lično pruža usluge, osim ako ugovorom o pružanju usluga nije drugačije određeno. Da su ugovor o prodaji ture i ugovor o prodaji turističkog proizvoda ugovori o pružanju usluga uz naknadu svjedoče i materijali iz sudske prakse.

Tako je Sverdlovski regionalni sud istakao da je „ugovor o kupoprodaji putovanja zaključen između tužioca i tuženog plaćeni ugovor o pružanju turističkih usluga» 31 . Sličan stav je izrazio i Sudski kolegijum za građanske predmete Rjazanskog regionalnog suda. Vrhovni sud Ruske Federacije je još 2001. godine, razmatrajući slučaj M. Terler putem nadzora, ukazao da se odnosi između kupca ture i turističke organizacije ne uređuju prema pravilima prodaje, već prema pravila ugovora o pružanju usluga uz naknadu.

U savremenim uslovima razvoja prakse sprovođenja zakona, nema sumnje u pravnu prirodu ugovora o prodaji turističkog proizvoda, koju određuje njegov predmet - pružanje usluga, odnosno obavljanje radnji (delatnosti) prema zadovoljiti potrebe pojedinca u vezi sa putovanjem. Ovaj zaključak potvrđuje i činjenica da je kategorija „turistički proizvod“ zasnovana na konceptu „turističke usluge“, a to nam omogućava da sa sigurnošću odredimo mesto ugovora o prodaji turističkog proizvoda u sistemu ugovora. za pružanje usluga uz naknadu.

Ugovor o prodaji turističkog proizvoda treba pripisati ugovorima o pružanju usluga, a da bi se objasnila pravna priroda takvog ugovora, potrebno je razumjeti smjer postupanja strana u tim pravnim odnosima. , utvrđuju pravnu prirodu i suštinu procesa prodaje turističkog proizvoda koji je predmet predmetnog ugovora, a takođe razmatraju suštinu i karakteristike turističkog proizvoda.proizvoda kao kompleksa turističkih usluga.

Obratimo pažnju na stilsku nesigurnost, dvojaku prirodu koncepta" realizacija turističkog proizvoda. Implementaciju u kontekstu ugovornih odnosa treba shvatiti kao proces prodaje turističkog proizvoda, koji je, kao što znate, vremenski i prostorno lokaliziran, a posebno je definiran u svrhu sklapanja ugovora. O implementaciji turističkog proizvoda možemo govoriti iu slučaju obavljanja njegovih sastavnih usluga, kako od strane turoperatora i turističkih agenata, tako i od strane trećih lica. Odnosno, implementacija kao činjenica zaključenja ugovora i implementacija kao činjenica ispunjenja njegovih uslova su proceduralno različite faze.

Riječ "realizacija" podrazumijeva prodaju robe, a Građanski zakonik Ruske Federacije, u odnosu na usluge, koristi drugačiju formulaciju - "pružanje". Poreski zakonik Ruske Federacije sadrži čl. 39, koji se zove "Prodaja robe, radova ili usluga" i utvrđuje da se prodaja robe, radova ili usluga od strane organizacije odnosno individualnog preduzetnika priznaje kao prenos na nadoknadivoj osnovi (uključujući razmenu robe). , radovi ili usluge) vlasništvo nad robom, rezultati rada koje jedno lice obavlja za drugo lice, pružanje usluga uz naknadu od strane jedne osobe drugoj osobi. Čini se da ovakav pristup zakonodavca nije sasvim opravdan.

Izmjene i dopune Zakona o turizmu koje su unesene u različito vrijeme nisu otklonile sve postojeće probleme. Dakle, u tekstu Zakona o turizmu jasno nedostaju pojmovi „turistička usluga“ i „turistička usluga“. Neophodno je eliminirati stilsku dvojnost sadržanu u konceptu „implementacije turističkog proizvoda“, zamijeniti koncept „implementacije“ pojmom „rendering“ u odnosu na turistički proizvod, napustiti naknadnu upotrebu turističkog proizvoda. koncepta "turistički proizvod" sa prelaskom na upotrebu koncepta "kompleksne turističke usluge", preći na korišćenje ugovora o pružanju turističkih usluga (ili kompleksnih turističkih usluga) umesto trenutno korišćenog ugovora o prodaji turistički proizvod.

U vezi sa procesom implementacije, aktuelan je problem utvrđivanja pravne prirode i suštine turističkog proizvoda, jer je svrha odnosa na kojem se zasniva ugovor između turista i lica koje obavlja turističku djelatnost da se turistu pruži asortiman. usluga koje mu omogućavaju putovanje. Ekonomski sadržaj ovih odnosa je razmjena usluga za novac, te stoga sadržaj obligacionog odnosa čine radnje koje imaju za cilj pružanje turističkih usluga.

Čini se da je pojam „turistički proizvod“ zakonodavac uveo kako bi opravdao uređenje odnosa za pružanje turističkih usluga kroz pravila o kupoprodajnom ugovoru (što je bio slučaj u članu 6. Zakona o turizmu). do 2007. godine); tako se nastojalo uskladiti norme Zakona o turizmu sa međunarodnom praksom – direktno sa normama st. 1.1, 1.3 Međunarodne konvencije o ugovorima o putovanju (CCV) (Brisel, 23.04.1970.), fiksirajući dvije moguće vrste ugovora o putovanju kao ugovor o putovanju: ugovor o organizaciji putovanja i posrednički ugovor o prodaji putovanja.

Unatoč postojanju normativno utvrđene definicije turističkog proizvoda, među stručnjacima postoje različita gledišta o ovoj kategoriji. Zagovornici prvog pristupa turistički proizvod shvaćaju kao robu ili kao pravo namijenjeno prodaji turistu. Zagovornici drugog pristupa smatraju da turistički proizvod treba shvatiti kao skup usluga i realizovati u skladu sa uslovima ugovora o pružanju usluga uz naknadu. Zagovornici trećeg pristupa široko tumače turistički proizvod, uključujući ne samo usluge, već i radove i turistička dobra.

Pristup „turistički proizvod kao roba (ili kao pravo)” ima i prednosti i nedostatke. Prednosti uključuju činjenicu da ovakvo poimanje turističkog proizvoda, koji ima pretežno ekonomsku komponentu, nesumnjivo olakšava porezno i računovodstveno, doprinosi efikasnijoj zaštiti prava turista u slučaju konfliktnih situacija, olakšava i čini transparentnijim (zbog na specifično i razumljivo "punjenje" turističkog proizvoda) sve procese koji su povezani sa njegovim osmišljavanjem, formiranjem i implementacijom.

Međutim, ovaj pristup ima i nedostatke. Dakle, shvatanje turističkog proizvoda kao predmeta materijalnog (imovinskog) prava, kao prava na turu namenjenu prodaji turistu, omogućava sve pravne posledice koje iz ovoga proizilaze (i član 218. Građanskog zakonika od Ruska Federacija) – odnosno turist koji je kupio turistički proizvod, može ga preprodati, pokloniti, naslijediti, zamijeniti, zadržati. Zapravo, takva prava ili su u suprotnosti sa samom suštinom usluga, koje se, kao što znate, ne mogu akumulirati, uskladištiti itd., ili se očito ne mogu ostvariti (u praksi se turistički proizvod ne može naslijediti, zamijeniti, preprodati).

U i. 4 žlice. 454 Građanskog zakonika Ruske Federacije ne poriče mogućnost da imovinska prava mogu postati predmet prodaje. Dakle, mogućnost otuđenja određenih stvarnih prava izolovano od prodaje predmetne stvari proizilazi iz tumačenja i. 2 i 3 čl. 216 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Međutim, ovo pravilo predstavlja koliziju zakona iz razloga što je cesija za naknadu prava posjeda i korištenja stvari na određeno vrijeme definisana kao zakup stvari, što je potvrđeno čl. 606 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Prodaja i kupovina prava na odgovornost je opterećena još većim poteškoćama u vezi sa prirodom tih prava. Dakle, ugovori u sektoru turizma su uzajamni po prirodi, što znači da svaka od strana ima i prava i obaveze koje ne mogu postojati odvojeno jedna od druge. Međutim, predmet ugovora mogu biti samo imovinska prava, ali ne i obaveze (članovi 454-455 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Stoga je moguća prodaja turističkog proizvoda kao predmeta svojine samo ako je organizator putovanja (turistički agent) već ispunio sve svoje obaveze prema pružaocima usluga.

M. I. Braginsky, Ya. V. Volvach, S. V. Zavyalova, A. Yu. Kabalkin, M. V. Kratenko, S. E. Kuzakhmetova, E. L. Pisarevsky, L. B. Sit-Dikova, O. V. Tkachenko i drugi stručnjaci, ne dijeleći prethodnu tačku gledišta, smatraju da turisti proizvod treba shvatiti samo kao skup turističkih usluga koje turistička organizacija pruža za određenu cijenu prema ugovoru. Osnovni oblik ugovornih odnosa koji odgovara ovakvom shvatanju turističkog proizvoda je ugovor o pružanju usluga uz naknadu, što nije u suprotnosti sa čl. 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji takođe uključuje ugovore o turističkim uslugama na listu takvih ugovora.

Isto shvatanje turističkog proizvoda sadržano je u čl. 1. Zakona o turizmu, gdje se tumači kao skup usluga prevoza i smještaja koji se pružaju po ukupnoj cijeni (bez obzira na uračunavanje u ukupnu cijenu troškova izletničke usluge i (ili) druge usluge) prema ugovoru o prodaju turističkog proizvoda. Iz ove definicije jasno proizilazi da se o turističkom proizvodu može govoriti u prisustvu dvije glavne usluge, sugerirajući da se turist mora prevesti na drugo mjesto i smjestiti na noćenje u bilo koji smještajni objekat pogodan za to.

Međutim, prema E. V. Akhtyamovoj, zakonodavac je dao usko tumačenje turističkog proizvoda, ne uzimajući u obzir njegov složeni sastav i karakteristike. Konkretno, definiranjem turističkog proizvoda kao skupa usluga samo za prijevoz i smještaj, njegova primjena na određene vrste turizma, na primjer, ekološki turizam, gdje prijevoz turista nije predviđen u kompleksu usluga koje se pružaju njega, je isključeno. Time se dovodi u pitanje djelatnost turoperatora domaćeg i ulaznog turizma, jer se kompleks usluga u kojem nema prevoza turista, u smislu Zakona o turizmu, više neće nazivati turističkim proizvodom.

Priroda turističkog proizvoda kao skupa usluga naglašena je i normama čl. 1212 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Tako je u stavu 3. ovog člana navedeno da se izuzeća predviđena ovim stavom ne odnose na ugovore o pružanju usluga prevoza i smeštaja za ukupnu cenu (bez obzira na uključivanje u ukupnu cenu troškova ostalih usluga), posebno ugovori u oblasti turističkih usluga. Ovime zakonodavac naglašava, s jedne strane, da su ugovori u oblasti turizma ugovori o pružanju usluga uz naknadu, a s druge strane ukazuje da je pri definisanju turističke usluge preporučljivo poći od složenost njegovog sadržaja.

E. L. Pisarevsky, pobijajući shvaćanje turističkog proizvoda kao robe, ističe da „u skladu sa klasifikacijom stvari (imovina) predviđenom u č. 6. Građanskog zakonika Ruske Federacije, turistički proizvod ne spada ni u jednu od navedenih kategorija. Nema nesuglasica u pogledu vrste objekata građanskog prava koji su sastavni dio turističkog proizvoda - usluge prijevoza, smještaja, ishrane i sl. S tim u vezi, ako organizator putovanja (turistički agent) prodaje usluge treće strane na jedinstvenu cijenu, koju oni uslužuju (turistički proizvod), onda se predmet građanskog prava ne mijenja i ne pretvara u svojinu. Skup radnji, od kojih svaka nije usmjerena na pojavu materijalnog rezultata, ne može dovesti do stvaranja stvari.

U literaturi se može pronaći prošireno razumijevanje turističkog proizvoda, koji ne uključuje samo turističke usluge, već i turističke radove i robu. Ovu tačku gledišta dijele M. B. Birzhakov, V. S. Senin, A. A. Tereshchenko, A. D. Chudnovsky i drugi stručnjaci. Otuda se turistički proizvod na tržištu pojavljuje u četiri oblika: 1) kompleks turističkih usluga (tur paket); 2) individualne turističke usluge; 3) turistička dobra; 4) turistički radovi.

Ovakvo prošireno tumačenje turističkog proizvoda čini nam se vrlo diskutabilnim s obzirom na činjenicu da se turistički radovi i roba, kao i druge bliske turističke usluge, često pružaju potrošačima u mjestu privremenog boravka za vrijeme realizacije projekta. tour. Ni organizator putovanja ni turistički agent nisu ni na koji način povezani s takvim radovima i robom, što također proizlazi iz suštine ugovora o prodaji turističkog proizvoda i ugovora o agenciji. Štaviše, ako organizator putovanja i turistički agent ipak preuzmu takve obaveze, one su sekundarne prirode, čak su i predmet relevantnih sporazuma.

Na to skreće pažnju i Yu. V. Nikonorova, koja smatra da turistički proizvod treba analizirati i kao ekonomsku i kao pravnu kategoriju. Prema njenom mišljenju, turistički proizvod je kompleks usluga, radova, roba u smislu predmeta pravnog uređenja. Istovremeno, predmet pravnog odnosa u odnosu na ugovor o turističkim uslugama obuhvata one pogodnosti zbog kojih je ugovor zaključen (određene vrste usluga, radova, radnje turističke organizacije na organizaciji putovanja i rukovođenju procesom implementacija ugovorne strukture).

I. V. Volvach, ističući da se „kvalifikacija djelatnosti kao turističke djelatnosti odvija samo kroz prizmu turističkog proizvoda“, dolazi do zaključka da je „kategorija turističkog proizvoda formulirana u Zakonu o turizmu, kako leksički tako i u sadržaja, ne odgovara ni suštini ni pravnoj prirodi odnosa u turističkim uslugama“. Teško je ne složiti se s ovim stavom, makar samo zbog analize sadržaja i strukture turističkog proizvoda.

Pojam „turistički proizvod“ se u odnosu na turističke usluge koristi neopravdano, budući da je proizvod sam po sebi predmet materijalnog, imovinskog prava i, shodno tome, rezultat obavljanja određenog posla (a to je već uređeno ugovorom), dok je turističke usluge (naime, one čine turistički proizvod) su nematerijalne i potpadaju pod pravila čl. 39 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji utvrđuje postupak pružanja plaćenih usluga, uključujući turističke usluge.

Termin "turistički proizvod" treba zamijeniti razumnijim terminom "turistički paket usluga" (turistički paket). To potvrđuje i činjenica da:

- proizvod je materijalizovan u svom leksičkom sadržaju i odnosi se na objekte imovinskog prava, što se ne može reći za usluge;
- obaveze za pružanje turističkih usluga utvrđuju se samom činjenicom pružanja usluge, a ne činjenicom prodaje turističkog proizvoda;
- proizvod podrazumijeva mogućnost ustupanja ili otuđenja određenih prava na njega, što se praktično ne dešava u praksi realizacije turističkog proizvoda.

Da bismo utvrdili šta je turistički proizvod - kompleks turističkih usluga, pravo na njega ili kompleks usluga, radova i dobara, obraćamo se čl. 128 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji daje opsežnu listu objekata građanskih prava na koje su usmjerena prava i obaveze subjekata građanskih pravnih odnosa. To uključuje stvari, uključujući gotovinu i dokumentarne vrijednosne papire, drugu imovinu, uključujući nenovčana sredstva, knjigovodstvene vrijednosne papire, imovinska prava; rezultate rada i pružanje usluga; zaštićeni rezultati intelektualne aktivnosti i ekvivalentna sredstva individualizacije (intelektualna svojina); nematerijalne koristi. U skladu sa ovim članom, pružanje usluga je poseban objekt građanskih prava, različit od imovinskih prava i prava na rezultate intelektualne aktivnosti.

Nema sumnje da je turistu osiguran prijevoz, preseljenje, ishrana i druge usluge koje pružaju relevantne organizacije turističke privrede. Kombinacija ovih usluga od strane organizatora turističkog putovanja u jedinstvenu sveobuhvatnu uslugu i njena realizacija turistu ne može promijeniti objekt građanskog prava i pretvoriti usluge u dobra (imovinsko pravo) ili rad. Shodno tome, turistički proizvod ne može biti pravo, već je kompleks relevantnih usluga.

S. V. Zavyalova predlaže da se u potpunosti napusti koncept „turističkog proizvoda“ i da se popravi u čl. 1. Zakona o turizmu, sljedeća definicija turističke usluge: skup usluga prijevoza i smještaja koji se pruža ili nudi da se pruži korisniku za ukupnu cijenu (bez obzira na uključivanje u ukupnu cijenu troškova ostalih usluga). predviđeno u zavisnosti od svrhe putovanja) na osnovu ugovora o plaćenom pružanju turističkih usluga. Osnovna karakteristika turističke usluge, prema autoru, jeste njena složenost, a ujedno i diskretnost, nedeljivost na zasebne komponente, što određuje njenu realizaciju za zajedničku cenu.

Ali teško je složiti se sa ovom definicijom zbog činjenice da pojmovi „turistička usluga” i „uslužni paket”, koje je autor stavio na istu hijerarhijsku razinu, imaju, međutim, različit sadržaj. Dijelimo mišljenje N. V. Kurkine, koji smatra da „nije potrebno poistovjećivati koncept „kompleksa usluga“ sa konceptom „posebne usluge“. Dakle, turističku uslugu treba shvatiti kao zasebnu uslugu uključenu u kompleks turističkih usluga, koja se u zakonodavstvu podrazumijeva kao turistički proizvod koji pružaju lica ovlaštena za obavljanje turističke djelatnosti u skladu sa zakonodavstvom o turizmu, a koja turistu omogućava da putuje u skladu sa svojim potrebama. » .

S tim u vezi, zanimljiv je stav Rospotrebnadzora: „Na osnovu sveukupnosti definicija „turističkog proizvoda“ i „formiranja turističkog proizvoda“, trenutno se turistički proizvod shvata kao kompleksna usluga koja se pruža za jednog (općenitog ) cijena, što takođe odgovara odredbi stava 2. čl. 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji je definisao relevantni predmet građanskog prometa kao „turistička usluga“. Kompleksni sastav turističkog proizvoda koji formira operater, sam po sebi, ne bi trebao biti važan turistu sa stanovišta mehanizma zaštite njegovih prava kao potrošača, budući da je odgovornost organizatora putovanja utvrđena za narušavanje kvaliteta. i sigurnost odgovarajuće službe u cjelini.

Zakon o turizmu ne definiše turističke usluge. S obzirom na to da je kompleks turističkih usluga suština turističkog proizvoda koji se prodaje potrošaču, smatramo primjerenim čl. 1 Zakona o turizmu, da se dopuni pojam turističkih usluga i formuliše njihova definicija na sledeći način: „turističke usluge su radnje ili delatnost subjekata turističke privrede u vezi sa smeštajem, ishranom, prevozom, izletničkim uslugama, uslugama vodiča, prevodilaca. , uključujući formiranje i promociju turističkog proizvoda u različite svrhe.

Ako se pozovemo na čl. 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije, onda je predmet ugovora o pružanju usluga određena vrsta radnje ili određena aktivnost pružaoca usluga, odnosno sama usluga. Shodno tome, ugovorom o prodaji turističkog proizvoda sastavlja se samo jedna obaveza, na osnovu koje se ugovarač obavezuje da turistima pruži čitav niz usluga prevoza, smeštaja, ishrane i sl. Pravna suština obaveze ne mijenja se u odnosu na broj pruženih usluga. Shodno tome, ugovor kojim se formaliziraju odnosi za pružanje kompleksne turističke usluge turistu treba nazvati ugovorom o pružanju turističkih usluga.

Izbor oblika pravnog uređenja određene vrste obligacionog odnosa zavisi od vrste usluge, oblika ispoljavanja njenog rezultata. Posebnost obaveze pružanja plaćenih turističkih usluga određena je njihovim specifičnim svojstvima kao predmet građanskopravnih odnosa. Čini se da je pružanje skupa usluga zasnovanih na jedinstvu i međusobnoj povezanosti, zajedničkom ugovornom cilju – pružanju kvalitetne usluge potrošačima na putovanju, obilježje obaveze pružanja turističkih usluga.

Dakle, ugovor o pružanju turističkih usluga je ugovor kojim se jedna strana (osoba koja obavlja turističku djelatnost) obavezuje da će drugoj strani (turisti) pružiti sveobuhvatnu turističku uslugu u skladu sa svrhom putovanja sa svojim sopstvenim sredstvima ili sredstvima trećih lica, a druga strana se obavezuje da će te usluge platiti.

Iz gornje definicije proizilaze glavne karakteristike ugovora o pružanju turističkih usluga uz naknadu:

1. Ugovor o pružanju turističkih usluga je vrsta ugovora o pružanju usluga uz naknadu. Ovim ugovorom proizilaze obaveze organizatora putovanja da pruži kompleks turističkih usluga i obaveza turista da plati ugovorom predviđenu naknadu.
2. Ugovor o pružanju turističkih usluga je sporazuman, što proizilazi iz same prirode tih usluga. Pružanju usluga prethodi sporazum između stranaka o uslovima za vrstu turističkih usluga, njihovom kvalitetu, postupku i rokovima za pružanje, odnosno trenutak kada je ugovor zaključen ne poklapa se sa njegovim izvršenjem.
3. Prisustvo međuzavisnih subjektivnih prava i obaveza obje strane u ugovoru o pružanju turističkih usluga omogućava nam da ga okarakterišemo kao uzajamno (sinalagmatsko). Ovaj znak je važan kada se snosi odgovornost na organizatora putovanja za neispunjavanje ugovornih obaveza.
4. Obje strane preuzimaju obaveze kako bi od druge strane dobile protuizvedbu. Dakle, ugovor o pružanju turističkih usluga je povratne prirode.
5. Ugovor o pružanju turističkih usluga je javni ugovor. Turistička organizacija mora stupiti u ugovorne odnose sa svim licima koja joj se obrate, nemaju pravo davati prednost jednoj osobi u odnosu na drugu. Cijena turističkih usluga jednaka je za sve potrošače, osim u slučajevima kada je zakonom ili drugim pravnim aktom dozvoljeno pružanje pogodnosti za određene kategorije potrošača. Odbijanje turističke organizacije od zaključenja ugovora moguće je samo ako nema mogućnosti pružanja turističkih usluga.

Kabalkin A. Yu. Ugovor o plaćenim uslugama / A. Yu. Kabalkin. // Rusko pravosuđe, 1998. - Br. 3. - P. 15. Volvach Ya. V. Turističke usluge kao objekt građanskih pravnih odnosa / Ya. V. Volvach. - M.: Norma; Infra-M, 2012. - S. 7, 31-32.

Objašnjenja Ministarstva kulture Ruske Federacije i Federalne agencije za turizam o pitanjima vezanim za primjenu standardnog obrasca ugovora o prodaji turističkog proizvoda zaključenog između turističkog agenta i turista i (ili) drugog kupca turističkog proizvoda (dogovoreno sa Federalnom službom za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi)

1. Na odgovornost turističkog agenta, u slučaju neispunjavanja ili neispunjenja svojih obaveza prema turistu od strane organizatora putovanja.

Prema članu 1. Federalnog zakona od 24. novembra 1996. br. 132-FZ "O osnovama turizma u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu - Zakon br. 132-FZ), aktivnosti turističkih agencija uključuju aktivnosti promocije i prodaje turistički proizvod.

Promociju i prodaju turističkog proizvoda turistički agent obavlja na osnovu ugovora zaključenog između organizatora putovanja i turističkog agenta (u daljem tekstu Ugovor).

Takav Ugovor je zaključen u skladu s pravilima građanskog zakonodavstva Ruske Federacije i predviđa obaveze turističkog agenta da izvrši određene pravne radnje u ime i o trošku organizatora putovanja. Prava i obaveze iz transakcije ( u ovom slučaju po ugovoru o prodaji turističkog proizvoda) koje je počinio turistički agent proizlaze direktno od organizatora putovanja.

Istovremeno, skrećemo pažnju na činjenicu da je u postupku interakcije između organizatora putovanja i turističkog agenta, uključujući i u slučaju da iznose potraživanja od turista ili drugih kupaca, odredbe o međusobnoj odgovornosti turoperatora i turističkog agenta, kao i odgovornost svake od strana prema turistu i (ili) drugom gostu, podliježu regulisanju Ugovora.

Standardna forma ugovora predviđa (odjeljak 3) obaveze Izvođača (putničkog agenta) da Kupcu dostavi gore navedeni Ugovor, kao i kopiju punomoćja izdatog od strane organizatora putovanja za zaključivanje ugovora o prodaja turističkog proizvoda u njegovo ime.

Prema članu 9. Zakona br. 132-FZ, prema ugovoru o prodaji turističkog proizvoda koji je zaključio turistički agent (izvršitelj), Organizator putovanja je odgovoran za nepružanje ili nepravilno pružanje usluga uključenih u turistički proizvod turistu i (ili) drugom gostu, bez obzira na to ko je trebao pružiti ili pružiti te usluge.

Odgovornost turističkog agenta kao ugovarača prema turistu (kupcu) za neispunjavanje ili neispravno ispunjenje obaveza iz ugovora o prodaji turističkog proizvoda definisana je članom 10.1 Zakona br. 132-FZ, koji predviđa: između ostalog za obaveze turističkog agenta:

O prijenosu sredstava primljenih od Turiste (Klijenta) Turoperatoru, osim ako ugovorom između Turističke agencije i Turoperatora nije predviđen drugačiji postupak plaćanja Turističkog proizvoda;

Po obavještenju Turoperatora, koji je formirao Turistički proizvod, o zaključenju Ugovora;

U dogovoru sa Turoperatorom koji je formirao Turistički proizvod, uslovi putovanja (uključujući potrošačka svojstva Turističkog proizvoda) na osnovu zahtjeva Turiste (Klijenta) upućenog Turističkom agentu;

Dostavljanjem Turisti (Kupcu) kopije punomoći izdatog od Turoperatora da u ime Turoperatora zaključuje ugovore o prodaji Turističkog proizvoda koji on formira.

Sve ove obaveze turističkog agenta prema Turisti (Klijentu) predviđene su Standardnim obrascem ugovora (tačka 3.1).

Ostale obaveze predviđene Standardnim obrascem ugovora su obaveze organizatora putovanja u čije ime i za čiji račun nastupa turistički agent (izvršilac).

2. O pitanju regulisanja bitnih uslova u ugovoru o prodaji turističkog proizvoda

Zakon br. 132-FZ predviđa zaključivanje ugovora o prodaji turističkog proizvoda između turističkog agenta i turista i (ili) drugog kupca, čiji su bitni uslovi utvrđeni članovima 10. i 10.1. rekao je Law. Ovi bitni uslovi, uključujući i obaveze turističkog agenta (ugovarača) da klijentu (turistu) saopšti zakonom predviđene informacije, regulisani su Standardnim obrascem ugovora (tačka 3.1. Standardnog obrasca ugovora, Dodatak aplikaciji za rezervaciju).

Kao dio informacija koje podliježu obaveznom priopćavanju kupcu (turistu), turistički agent (izvršitelj) dužan je komunicirati, uključujući sljedeće akte Vlade Ruske Federacije:

Pravila za isplatu naknade osiguranja turistu i (ili) drugom gostu po ugovoru o osiguranju od odgovornosti turoperatora ili isplatu novčanog iznosa po bankarskoj garanciji u slučajevima kada organizator putovanja zaključi više od jednog ugovora o osiguranju ili više od jednog Ugovor o bankovnoj garanciji ili organizator putovanja zaključi ugovor ili ugovore o osiguranju i ugovor ili ugovore o davanju bankarske garancije i izmjene i dopune Pravila za pružanje usluga prodaje turističkog proizvoda, odobrenih Uredbom Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije od 10. februara 2017. godine br. 167;

Pravila za naknadu stvarne štete turistima i (ili) drugim kupcima turističkog proizvoda iz sredstava fonda lične odgovornosti organizatora putovanja u oblasti odlaznog turizma, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. avgusta 2016. br. 779.

3. O pitanju obavezne primene Standardnog obrasca ugovora

Na osnovu člana 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije, u slučajevima predviđenim zakonom, Vlada Ruske Federacije, kao i ovlaštena od strane Vlade Ruske Federacije savezne izvršne vlasti može donositi pravila koja obavezuju strane prilikom zaključivanja i izvršenja javnih ugovora (standardni ugovori, propisi i sl.).

Uslovi javnog ugovora koji ne ispunjavaju uslove utvrđene ovim članom su ništavni.

Standardni obrazac ugovora odobren je naredbom Ministarstva kulture Rusije od 31. oktobra 2016. godine br. 2386, registrovan od strane Ministarstva pravde Rusije (reg. br. 46358 od 13. aprila 2017.) i objavljen (objavljen ) na zvaničnom internet portalu pravnih informacija www.pravo.gov.ru 13.04.2017.

U skladu sa stavom 12 Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 23.05.1996. br. 763 „O postupku objavljivanja i stupanja na snagu akata predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i regulatornih pravni akti saveznih organa izvršne vlasti“, regulatorni pravni akti federalnih izvršnih organa stupaju na snagu istovremeno na cijeloj teritoriji Ruske Federacije nakon 10 dana od dana njihovog zvaničnog objavljivanja i od tog trenutka primjene standardnog obrasca ugovor je obavezan.

U vezi sa uključivanjem u ugovore o prodaji turističkog proizvoda drugih uslova koji nisu predviđeni Obrascem modela ugovora, napominjemo da odredbe člana 10. Zakona br. 132-FZ dozvoljavaju uključivanje u navedene ugovore, uz uz obavezne uslove predviđene Modelom ugovora, druge uslove po dogovoru stranaka.

Istovremeno, treba imati na umu da je u ugovore o prodaji turističkog proizvoda moguće uključivanje drugih uslova koji nisu predviđeni Standardnim oblikom ugovora pod uslovom da su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije, ne zadiru u prava i legitimne interese kupaca (turista) i da njihova volja bude svjesna, bez ikakve prinude, a izražavanje pristanka ispunjava zahtjeve specifičnosti i sigurnosti.