I izaziva potrebu za njegovim društvenim. Potreba za socijalnom zaštitom stanovništva

Ugovor o korišćenju materijala sajta

Molimo da radove objavljene na sajtu koristite isključivo u lične svrhe. Objavljivanje materijala na drugim stranicama je zabranjeno.
Ovo djelo (i sva ostala) dostupno je za besplatno preuzimanje. Mentalno se možete zahvaliti njegovom autoru i osoblju stranice.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Slični dokumenti

Pravo osobe sa invaliditetom na medicinsku rehabilitaciju: zakonodavstvo i stvarnost. Proučavanje glavnih zadataka i pravaca socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Postupak realizacije individualnog programa rehabilitacije osobe sa invaliditetom i pružanja seta socijalnih usluga.

rad, dodato 07.12.2015


Istorijat razvoja zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Strana iskustva u socijalnoj i pravnoj zaštiti osoba sa invaliditetom, prava osoba sa invaliditetom prema ruskom zakonu. Praksa implementacije zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u metropoli.

teze, dodato 18.08.2017


Opšte karakteristike položaja osoba sa invaliditetom u društvu zemalja u razvoju u sadašnjoj fazi. Trendovi i glavni faktori koji su uticali na zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Rusiji. Zapošljavanje invalida i individualni program rehabilitacije bilo gdje u svijetu.

sažetak, dodan 22.11.2012


Pojam, sistem i pravno opravdanje organizacije sistema socijalne zaštite invalida. Preporuke za unapređenje efikasnosti sistema socijalne zaštite invalida u opštini. Uslovi i dostupnost socijalnih usluga.

teze, dodato 24.01.2018


Jedinstveni državni sistem socijalne sigurnosti građana. Zapošljavanje invalida. Kvote i rezervacija poslova po strukama. Glavni problemi zapošljavanja i stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 14.05.2013


Normativno-pravna analiza socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Koncept invaliditeta. Glavni zakonodavni akti koji garantuju i uređuju sprovođenje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Sastav institucija, organa i glavne mjere za sprovođenje njihovih odredbi.

seminarski rad, dodan 22.04.2016


Savremeni zakonodavni okvir za socijalnu zaštitu djece sa smetnjama u razvoju u Ruskoj Federaciji. Praktične preporuke za unapređenje rada opštinskih organa u socijalizaciji i integraciji dece sa invaliditetom u društvo, povećanje socijalnih davanja i naknada.

teze, dodato 30.06.2015


Karakteristike karakteristika regulatorne i pravne podrške aktivnosti upravljanja u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Analiza državnog sistema naknada i garancija za invalide rada.

teze, dodato 17.06.2017

Poglavlje 1.: Opšte odredbe socijalne zaštite Ruske Federacije

U ruskom zakonodavstvu definicija invaliditeta zasniva se na modelu invaliditeta koji priznaje država.

U sovjetsko doba, koncepti "invalid" i "invaliditet" definirani su na osnovu ekonomskog modela. Dakle, prema čl. 18 Zakona SSSR-a "O državnim penzijama" iz 1956. godine, invaliditet je trajni ili produženi gubitak radne sposobnosti.

Devedesetih godina prošlog vijeka se definicija invaliditeta u zakonodavstvu promijenila pod utjecajem medicinskog i socijalnog modela invaliditeta. Definicija pojma „invalid“ je sadržana u Zakonu SSSR-a „O osnovnim principima socijalne zaštite invalidnih lica u SSSR-u“ (član 2): „invalid je osoba koja zbog ograničenja života zbog prisustva fizičkog ili mentalnog invaliditeta, potrebna mu je socijalna pomoć i zaštita”.

Na razvoj medicinskog i socijalnog modela u Rusiji uticala je recenzija koju je 1993. objavio M.V. Korobov „Međunarodna klasifikacija poremećaja, invaliditeta i socijalne insuficijencije i mogućnost njene upotrebe u praktičnoj medicinskoj i socijalnoj ekspertizi“, u kojoj je autor predložio da se ova klasifikacija koristi za pojašnjenje kriterijuma invaliditeta, utvrđivanje potreba osoba sa invaliditetom u rehabilitaciji. mjere i ocjenjuju efektivnost svojih rezultata.

Konačno, medicinski i socijalni pristup u definiciji pojma

"invalid" je sadržan u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". U skladu sa čl. Invalid je lice koje ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom. Prema istom članu, invaliditet je potpun ili djelimičan gubitak od strane osobe sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radnim aktivnostima.

Godine 1997. Uredbom Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije i Naredbom Ministarstva zdravlja Ruske Federacije odobrene su klasifikacije i vremenski kriteriji koji se koriste pri provođenju

medicinska i socijalna ekspertiza, koja je postala osnovni dokument koji služi Uredbi Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. br. 965 „O postupku priznavanja građana invalidima.“161 Ove klasifikacije su zasnovane na Međunarodnoj nomenklaturi prekršaja. , ograničenja i socijalna insuficijencija.162 Trenutno postoje Klasifikacije i kriterijumi koji se koriste u sprovođenju medicinske i socijalne ekspertize, a koji su odobreni 2009. godine163 (Klasifikacije i kriterijumi). One se zasnivaju na istim principima i pristupima kao i prethodne klasifikacije. Dakle, rusko zakonodavstvo se zasniva na naučno razvijenom i prihvaćenom od strane međunarodne zajednice medicinsko-socijalnom modelu invaliditeta.

Nakon usvajanja Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji", uvedena je nova definicija pojma "invalidnost", sadržana u Klasifikacijama i privremenim kriterijumima usvojenim 1997. godine koji se koriste u implementaciji medicinskih i socijalna ekspertiza. Prema tački 1.1.2. ove klasifikacije, invaliditet je socijalna insuficijencija zbog poremećaja zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, što dovodi do ograničenja života i potrebe za socijalnom zaštitom.

630, ove klasifikacije su ukinute, trenutno ne postoji zakonska definicija pojma "invalidnost" u ruskom zakonodavstvu.

Definicija pojma invalidnosti u savremenom zakonodavstvu može se identifikovati samo doslednom analizom pravnih normi. Iz stava 4. čl. 3 Federalnog zakona „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“ od 10. decembra 1995. br. 195-FZ, proizilazi da je invaliditet teška životna situacija koja objektivno remeti život građanina, što ne može sam savladati. Međutim, ova definicija ne obuhvata suštinu invaliditeta.

Koncept „osoba sa invaliditetom“ koji je trenutno sadržan u zakonodavstvu odgovara međunarodnim dokumentima koji su postojali u vreme njegovog uvođenja, budući da je opšta metodološka osnova za definisanje ovog koncepta iu Federalnom zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Federacije” iu Svjetskom programu akcije za osobe sa invaliditetom i u Standardnim pravilima za osiguranje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom je MCS usvojen 1980. godine. Međutim, nakon usvajanja MKF 2001. godine i Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom iz 2006. godine, definicija pojma „osoba sa invaliditetom“ sadržana u ruskom zakonodavstvu je zastarjela i više ne odgovara savremenim međunarodnim aktima, jer ne ukazuje na takav element invaliditeta kao što je nemogućnost prilagođavanja vanjskog okruženja osoba sa invaliditetom. U tom smislu, razvoj nove definicije je trenutno veoma relevantan.

Razmatrajući pitanje uvođenja novog koncepta u zakonodavstvo

„invalidi“, potrebno je prije svega zadržati se na terminologiji koja se koristi. U Rusiji se latinska riječ “invalid” koristi za označavanje osoba sa značajnim zdravstvenim oštećenjima, što u prijevodu znači “nesposoban”. Na ruskom se ova riječ pojavila u 18. vijeku. u odnosu na vojna lica koja im zbog ranjavanja nisu dozvolila da se izdržavaju i služe. U 19. vijeku Sve osobe koje su zbog zdravstvenog poremećaja izgubile sposobnost izdržavanja i služenja počele su da se klasifikuju kao invalidi.

U savremenoj naučnoj i društveno-političkoj literaturi postoji tendencija da se izraz „invalid“ ne koristi za osobe sa zdravstvenim problemima, objašnjavajući to etičkim razmatranjima. Postoji mišljenje da ova riječ vrijeđa dostojanstvo, diskriminira prava, nadahnjuje ideju vlastite inferiornosti i time ometa normalno formiranje ličnosti. Pojam "invalid" se intenzivno zamjenjuje terminima "osoba sa invaliditetom" (ponekad se dodaje "...zdravlje"), "osoba sa invaliditetom", "osoba sa oštećenjem vida (ili drugim oštećenjima)" itd. Na primjer, Prvi međunarodni festival mladih invalida, održan u Moskvi 1992. godine, predložio je termin

„invalid“ treba zamijeniti pojmom „poremećenog stanja“, jer ne postoje osobe koje se nazivaju invalidima, ali postoje osobe s različitim fizičkim, psihičkim i sl. države.

Debata o zamjeni riječi "invalid" drugim pojmovima nije nova. 1930-ih godina sovjetska medicinska zajednica raspravljala je o pitanju treba li koristiti ovaj termin, a predloženi su nazivi kao što su „ograničeno radno sposoban“, „trajno invalid“ itd.

Budući da se ovaj trend može odraziti u zakonodavstvu, potrebno je detaljnije da se zadržimo na upotrebi relevantnih termina.

Termin "osoba sa invaliditetom" je ruski prevod sa engleskog severnoameričkog izraza "ljudi sa invaliditetom". Navedeni pojam ne odražava specifičnosti stanja građanina, jer ne određuje u kojoj sferi života dato lice ima ograničene mogućnosti (u zdravstvu, komercijalnim aktivnostima, kreativnosti, mogućnostima za prestižnu rekreaciju itd.).

Pojmovi "osoba sa invaliditetom", "osoba sa invaliditetom", "osoba sa oštećenjima vida (sluha i sl.)" odražavaju specifičnosti stanja građanina, ali latinski izraz

"invalid" vam omogućava da formirate generalizirajuću imenicu - invaliditet, što je nemoguće kada koristite gore navedene pojmove.

Pojam "invalid" najjasnije prenosi suštinu fenomena u poređenju sa drugim terminima u ruskom jeziku. Stoga je njegova zamjena posebno neprihvatljiva u zakonodavstvu, jer pravna tehnika zahtijeva jasnoću i ujednačenost terminologije koja se koristi.

Prijedlog Yu.V. Ivančina, da se izraz „invalid“ isključi iz cirkulacije Zakona o radu Ruske Federacije i zameni terminima „radna sposobnost“ i „nesposobnost za rad.“ matične industrije.

Drugo, pojam „invalid“ je širi od pojma „invalid“, jer obuhvata i osobe s privremenim invaliditetom i osobe sa trajnim invaliditetom. Zakon o radu Ruske Federacije171 (Zakon o radu Ruske Federacije) predviđa niz pogodnosti direktno za osobe sa invaliditetom (koje se uslovno mogu klasifikovati kao osobe sa trajnim invaliditetom) (članovi 92, 94, 96, 99, 113, 128 , 179, 224). Upotreba opšteg koncepta „invalid“ neće omogućiti izdvajanje ove kategorije i moraće se uvesti dodatne definicije (privremeno invalid, trajni invalid itd.).

Treće, kao što je gore navedeno, pogrešno je izjednačavati invaliditet i nesposobnost za rad. Ne može se svaka osoba sa invaliditetom prepoznati kao invalid. U Klasifikacijama i kriterijumima koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda utvrđena su tri stepena ograničenja radne sposobnosti (tač. „g“ tačka 6):

I stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u normalnim radnim uslovima sa smanjenjem kvalifikacija, težine, napetosti i (ili) smanjenjem obima posla, nemogućnost nastavka rada u glavnoj profesiji uz zadržavanje sposobnosti za obavljanje poslova aktivnosti niže kvalifikacije u normalnim uslovima rada;

II stepen - sposobnost obavljanja radnih aktivnosti u posebno stvorenim uslovima uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava;

III stepen - sposobnost obavljanja radne aktivnosti uz značajnu pomoć drugih lica ili nemogućnost (kontraindikacija) njenog sprovođenja zbog postojećih životnih ograničenja.

Kao primjer razmotrimo slučaj utvrđivanja stepena radne sposobnosti osobe sa invaliditetom bez donjih udova, koja ima zvanje „programer“. Ova osoba sa invaliditetom može raditi puno radno vrijeme kod kuće ili u kancelariji i ne zahtijeva posebno stvorene uslove za rad. Dakle, on ne može biti priznat kao invalid, na osnovu navedenih Klasifikacija i kriterijuma, iako je nesumnjivo invalid.

Dakle, radno zakonodavstvo treba da sadrži posebne zakonske norme koje osiguravaju ostvarivanje prava na rad osobama sa invaliditetom (pravila o ograničavanju angažovanja invalida u noćnom i prekovremenom radu, prvenstveno pravo da ostanu na radu kada broj ili osoblje smanjen broj zaposlenih itd.). Na osnovu izvršene analize nije moguće razlikovati zakonsku regulativu rada invalida bez upotrebe pojma „invalid“.

Koncepti "invalid" i "invaliditet" ne mogu se smatrati ekvivalentnim zbog činjenice da "jedan od njih karakterizira subjekt, ličnost, a drugi - posebno zdravstveno stanje ili čak društvenu kategoriju". Dakle, oba koncepta treba da budu definisana u zakonodavstvu.

Kako bi se rusko zakonodavstvo uskladilo sa Konvencijom o pravima osoba sa invaliditetom, u martu 2014. godine pripremljene su izmene i dopune Zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom, prema kojima je definisana definicija pojma „osoba sa invaliditetom“. treba preformulisati: „Invalid je osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, povredama anatomske građe tijela, njegovih organa i sistema, vodećim do ograničavanja života i izazivanja potrebe za njegovim društvenim

zaštita." Međutim, predložene izmjene, po našem mišljenju, ne rješavaju

problem usklađenosti razmatranih međunarodnih dokumenata. Novi pravni koncept „osobe sa invaliditetom“ mora ispunjavati sljedeće uslove:

1. Definicija mora koristiti termine sadržane u MKF-u.

2. Definicija treba da ukaže da narušavanje zdravlja osobe povlači i ograničenje njenih mogućnosti i društvena ograničenja sa kojima se ta osoba suočava. Preporučljivo je definisati ograničenje mogućnosti uz pomoć izraza „ograničenje životne aktivnosti“, a društvena ograničenja – uz pomoć izraza „smanjenje prilagodljivosti društvenoj sredini“, čija upotreba ukazuje na potrebu prilagođavaju se okruženju sa invaliditetom.

3. Pošto, sa stanovišta zakona, osoba postaje invalid nakon što je priznata kao takva od strane kompetentnih specijalista, i to treba upisati u definiciju. Na potrebu da se ova okolnost odrazi u definiciji posebno ukazuje S.Yu. Golovin 174 i V.S. Tkachenko.

S obzirom na navedeno, može se dati sljedeća definicija: invalidna osoba je osoba kojoj je zaključkom medicinsko-socijalnog pregleda utvrđena promjena zdravlja zbog uporne povrede funkcija i sistema tijela, što dovodi do na ograničenje života, izraženo u potpunom ili delimičnom gubitku sposobnosti za samostalno obavljanje kućnih, društvenih i profesionalnih aktivnosti, kao i na smanjenje prilagodljivosti društvenoj sredini i izazivanje potrebe za njenom socijalnom zaštitom.

Koncept "invalid" definiše osobu sa određenim svojstvima. Koncept "invaliditeta" treba da odražava svojstva osobe koja je definisana kao osoba sa invaliditetom. Dakle, na osnovu formulisane definicije „osobe sa invaliditetom“ za fiksiranje u regulatornim pravnim aktima

može se predložiti sljedeća definicija "invaliditeta": invaliditet je promjena u ljudskom zdravlju zbog trajnog oštećenja funkcija i sistema tijela, koja dovodi do ograničenja života, izraženog u potpunom ili djelomičnom gubitku sposobnosti samostalno obavljaju domaće, društvene i profesionalne aktivnosti, kao i da smanjuju prilagodljivost društvenoj sredini i izazivaju potrebu za njenom socijalnom zaštitom.

Melenčuk Savely Gennadievich

Student 3. godine, odsek za socijalni rad Pravnog instituta Sibirskog federalnog univerziteta, RF, Krasnojarsk

U savremenom svijetu postoji mnogo društvenih problema. Ovi problemi ometaju razvoj i normalno funkcionisanje društva. Njihovo rješavanje moguće je jedino koordinisanim djelovanjem države i društva. Ova aktivnost se sprovodi u bilo kojoj državi, ali nije uvek efikasna, iz različitih razloga, kao što su nedostatak sredstava, nedostatak znanja o uzrocima društvene nejednakosti i načinima njenog prevazilaženja, a ponekad i iz nepripremljenosti da se samo društvo promeni.

Dakle, jedan od najvažnijih društvenih problema u Rusiji u ovom trenutku je problem invaliditeta u djetinjstvu. Osobe sa invaliditetom čine posebnu kategoriju stanovništva. Invaliditet je povezan s upornim zdravstvenim poremećajem koji dovodi do ograničene životne aktivnosti i zahtijeva socijalnu zaštitu. Državna politika prema osobama sa invaliditetom usmjerena je na rješavanje problema ove prirode. Invalidnost treba posmatrati na isti način kao jedan od oblika društvene nejednakosti. To znači da društvo osobe sa invaliditetom ne doživljava kao punopravne članove društva. Ova činjenica govori da postojeći društveni uslovi ograničavaju aktivnost ove grupe stanovništva. To, pak, otežava integraciju djece sa smetnjama u razvoju u društvo.

Dakle, uprkos činjenici da je Rusija država blagostanja, koja garantuje jednakost prava i sloboda svakog čoveka i građanina, bez obzira na bilo kakve razlike, osobe sa invaliditetom ne mogu uvek da ostvare svoja ustavna prava. Ovo karakteriše invalidnost u djetinjstvu kao jedan od najvažnijih društvenih problema.

Problem: Možemo li reći da su prava djece sa smetnjama u razvoju, koja garantuje država, u potpunosti ostvarena?

Hipoteza: Prava djece sa smetnjama u razvoju zagarantovana Ustavom Ruske Federacije i drugim zakonima nisu u potpunosti implementirana u praksi.

Predmet istraživanja su djeca sa smetnjama u razvoju.

Predmet istraživanja je položaj djece sa smetnjama u razvoju i problemi s kojima se suočavaju u savremenoj Rusiji.

Cilj je utvrditi u kojoj mjeri se ostvaruju prava djece sa smetnjama u razvoju koja garantuje država.

Zadaci: - opisati pojmove "invalid" i "dijete sa invaliditetom";

· razmotriti listu zagarantovanih prava djece sa smetnjama u razvoju;

· sastaviti upitnik i provesti anketu djece sa smetnjama u razvoju;

Utvrditi u kojoj mjeri se ostvaruju zagarantovana prava djece sa smetnjama u razvoju.

Metode istraživanja: teorijska - analiza, sistematizacija, generalizacija: empirijska - ispitivanje.

U skladu sa Federalnim zakonom "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji": invalid je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, dovodi do ograničenja života i izaziva potrebu za njegovom socijalnom zaštitom. Dakle, pojam osobe sa invaliditetom je zakonski ugrađen. I označava kategoriju osoba sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć i socijalna zaštita.

U zavisnosti od stepena poremećaja tjelesnih funkcija i ograničenja životne aktivnosti, osobama sa invaliditetom dodjeljuje se grupa invaliditeta, a osobama mlađim od 18 godina kategorija „dijete sa invaliditetom“. Dijete sa invaliditetom - osoba mlađa od 18 godina starosti sa odstupanjima u fizičkom ili psihičkom razvoju, koja ima ograničenja u životu zbog urođenih, nasljednih ili stečenih bolesti, posljedica povreda koje zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu. Shodno tome, dječiji invaliditet ima određeni uzrast. Dakle, djeca sa smetnjama u razvoju predstavljaju posebnu grupu koja zahtijeva poseban pristup u realizaciji programa pomoći.

Smjernice za medicinsko i radno vještačenje definiraju „invalidnost“ u djetinjstvu kao „stanje trajne socijalne neprilagođenosti zbog kroničnih bolesti ili patoloških stanja koja oštro ograničavaju mogućnost uključivanja djeteta u odgojno-obrazovne i pedagoške procese adekvatne uzrastu, u vezi sa za koje postoji potreba za stalnom dodatnom negom, pomoći ili nadzorom. Iz ovoga proizilazi da djeca sa smetnjama u razvoju nisu prilagođena samostalnoj integraciji u javni život i da im je potrebna socijalna zaštita.

Prema Analitičkom biltenu Vijeća Federacije, do 1979. godine, prisustvo djece s invaliditetom koja ispunjavaju uslove za socijalna davanja u SSSR-u uopće nije bilo priznato, budući da je invaliditet definiran kao „trajno oštećenje (smanjenje ili gubitak) općih ili profesionalnih sposobnosti raditi zbog bolesti ili povrede”. Status „deteta sa invaliditetom“ prvi put je zvanično uveden u SSSR-u tokom Međunarodne godine deteta, koju su UN proglasile 1979. godine. Shodno tome, do 1979. godine djeca s invaliditetom nisu bila priznata u SSSR-u i nije im pružena pomoć. Što se, pak, negativno odrazilo na stanje djece sa smetnjama u razvoju, budući da je rehabilitacija invalidnih osoba efikasnija što prije počne.

U ovom trenutku, prema službenim podacima Federalne državne službe za statistiku, broj djece s invaliditetom koja primaju socijalne naknade u Ruskoj Federaciji u 2012. godini iznosi 568.000 osoba u dobi od 0 do 17 godina.

Kako je rekao I.V. Larikov, danas u Rusiji postoji progresivno zakonodavstvo koje obezbjeđuje uslove za integraciju djece sa smetnjama u razvoju u društvo. Zasniva se na međunarodnim ugovorima koje je potpisala Rusija i drugim međunarodnim aktima koji sadrže opštepriznate principe i norme međunarodnog prava, prateći norme Ustava Ruske Federacije, koji proglašava primat međunarodnog prava. Dakle, Rusija se pridržava stava svjetske zajednice po pitanju obezbjeđivanja prihvatljivih životnih uslova djeci sa smetnjama u razvoju.

Prema članu 7 Ustava Ruske Federacije, Rusija je socijalna država, "čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe". Shodno tome, politika Ruske Federacije usmjerena je na poboljšanje nivoa i kvaliteta života i pružanje mogućnosti za ostvarivanje potencijala ljudi.

Očigledno je da je mogućnost da se ostvari kao punopravni član društva važan faktor za dijete sa smetnjama u razvoju koji utiče na njegov budući život. U skladu sa zakonom „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, socijalne službe stvorene u Rusiji „pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihološkoj rehabilitaciji osobama sa invaliditetom, osobama sa invaliditetom, maloletnim prestupnicima, drugim građanima koji nalaze se u teškoj životnoj situaciji i trebaju usluge rehabilitacije“. Ovo ukazuje na to da bi djeci sa smetnjama u razvoju u Ruskoj Federaciji trebalo pomoći u različitim oblastima života.

Prema Zakonu Ruske Federacije "O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji", djeci sa invaliditetom se obezbjeđuju socijalne penzije i dodaci na nju. Takođe, u skladu sa čl. 18 Zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji obrazovne ustanove, organi socijalne zaštite, komunikacione, informacione, fizičke kulture i sportske ustanove osiguravaju kontinuitet odgoja i obrazovanja, socijalnu adaptaciju djece sa smetnjama u razvoju. Štaviše, ukoliko je nemoguće školovati i obrazovati djecu sa smetnjama u razvoju u općim ili specijalnim predškolskim i opšteobrazovnim ustanovama, država se obavezala da će im obezbijediti puni opći obrazovni ili individualni program kod kuće. Iz ovoga proizilazi da je obrazovni proces usmjeren kako na rehabilitaciju djece sa smetnjama u razvoju, tako i na socijalizaciju i obrazovanje. A država, zauzvrat, mora djeci sa smetnjama u razvoju osigurati otvoren pristup obrazovnom procesu.

Urbanistički zakonik Ruske Federacije garantuje obezbeđivanje uslova za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom društvenim i drugim objektima. U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije, djeci sa invaliditetom mlađoj od 16 godina lijekovi se obezbjeđuju besplatno na recept ljekara, besplatno izdavanje lijekova na recept ljekara i besplatno izdavanje protetskih i ortopedskih proizvoda od strane preduzeća i organizacije Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije. Tako država garantuje širok spektar prava i usluga deci sa smetnjama u razvoju.

Međutim, I.V. Larikova smatra da je ruska državna politika u ovoj oblasti suprotna zakonu - kako u oblasti porodice, tako i u oblasti obrazovanja i rehabilitacije.

U cilju utvrđivanja stepena ostvarivanja zagarantovanih prava djece sa smetnjama u razvoju u 9 naselja Ruske Federacije, sprovedeno je istraživanje putem ličnih i internet anketa koje je obuhvatilo 67 djece sa smetnjama u razvoju. Polnu i starosnu strukturu ispitanika predstavljaju 23 dječaka i 44 djevojčice, od kojih je 11 od 11-13 godina, 31 od 14-16 i 25 godina od 17-18 godina.

Analiza odgovora na pitanje „Da li vam država pruža pomoć?“ pokazalo je da 87% djece sa invaliditetom prima državnu pomoć, a 13% ispitanika ne prima pomoć države. Ova činjenica se može objasniti činjenicom da, možda, nekoj deci sa smetnjama u razvoju nije potrebna pomoć ili činjenicom da dete nije na evidenciji organa socijalne zaštite.

Na osnovu rezultata pitanja „Koje vrste pomoći vam država pruža?“ Moglo se saznati da 89% ispitane djece sa smetnjama u razvoju prima materijalnu pomoć, 30% se liječi na sanatoriju, 40% prima lijekove, a svega 18% ispitanika prima sve navedeno kao državnu pomoć. U skladu s tim, pomoć među potrebitom djecom sa smetnjama u razvoju je neravnomjerno raspoređena.

S tim u vezi, 77% ispitanika napominje da im pomoć koju pruža država nije dovoljna, a samo 23% djece sa invaliditetom od onih koji primaju državnu pomoć smatra da je dovoljna. Time se potvrđuje problem nedovoljne državne pomoći djeci sa smetnjama u razvoju.

Obrazovanje dobija 65 djece od 67, što je 93%, odnosno 2 djece se ne obrazuje - 3% od broja ispitanika.

Analiza odgovorom na pitanje „Kako napreduje vaš trening?“ dala je sljedeće rezultate: 33 ispitana djeca sa smetnjama u razvoju školuju se u opšteobrazovnoj ustanovi, 24 od 67 ispitane djece studira u specijalnoj obrazovnoj ustanovi za djecu sa smetnjama u razvoju, a 10 ispitanika studira kod kuće. Na osnovu rezultata ovog pitanja može se reći da se gotovo sva djeca sa smetnjama u razvoju školuju i to u većoj mjeri u specijalnim obrazovnim ustanovama i kod kuće, a ne u opšteobrazovnim ustanovama, što ukazuje da inkluzivno obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju u Rusija je i dalje nedostupna.

Analizom odgovora na pitanje u vezi sa kretanjem djece sa smetnjama u razvoju ulicama i zgradama bez barijera, moguće je saznati da se 39% ispitanika uvijek susreće s problemima pri kretanju, 18% ispitanika često se suočava, ne često 23%, a 20% od broja djece sa smetnjama u razvoju nikada ne nailazi na probleme prilikom kretanja ulicom i zgradama. Sudeći po rezultatima odgovora na pitanje, može se sa priličnom sigurnošću reći da u Rusiji još uvijek ne postoji potpuna „okruženje bez barijera“ koje bi osiguralo da nema problema sa kretanjem djece sa smetnjama u razvoju. i osobe sa invaliditetom, uopšte, duž ulice i zgrada.

Sama djeca sa smetnjama u razvoju ocenjuju provođenje državne politike za podršku djeci sa smetnjama u razvoju na sljedeći način: 19% ispitanika smatra da se državna politika provodi prilično u potpunosti, 62% ispitanika kaže da se politika ne provodi u potpunosti , a 19% ispitanika % teško procjenjuje. Shodno tome, djeca sa smetnjama u razvoju su uvjerena da država ne ostvaruje u potpunosti svoj potencijal u zaštiti prava, sloboda i interesa djece sa smetnjama u razvoju. Djeca sa smetnjama u razvoju ili nisu zadovoljna državnom pomoći, ili, uglavnom, svoje zadovoljstvo procjenjuju kao prosječno, što je problem koji treba riješiti.

I sama djeca sa smetnjama u razvoju vide moguće načine rješavanja navedenog problema u organizovanju pristupačne sredine, ne riječima, već djelima, smatra 42% ispitanika. Neminovnost promjene javnog mnjenja za najveću pomoć i zaštitu djece sa smetnjama u razvoju kaže 28% ispitanika. Da je pomoć potrebna ne samo djeci, već i njihovim roditeljima svjedoči 9% odgovora. Potrebu za besplatnim sanatorijsko-banjskim tretmanom ističe 16% ispitanika, a povećanje iznosa materijalne pomoći 61% djece sa invaliditetom. Opciju izgradnje specijalnih škola i rehabilitacionih centara iznelo je 28% ispitanika, a 20% ispitanika govorilo je o medijskom izveštavanju o problemima dece sa smetnjama u razvoju.

Tako djeca sa smetnjama u razvoju vide preovlađujući značaj u pružanju najveće pomoći i zaštite sebi u povećanju materijalne pomoći, kao univerzalnom sredstvu pomoću kojeg djeca sa smetnjama u razvoju i same njihove porodice mogu kupiti neophodna dobra i usluge za unapređenje procesa rehabilitacije i rehabilitacije. život.

I posljednje pitanje upitnika pokazalo je da je 8% ispitanika prilično zadovoljno svojim životom, 17% ispitanika uglavnom je zadovoljno trenutnom situacijom, a 27% djece sa smetnjama u razvoju je donekle zadovoljno svojim životom. Veliki broj ispitanika, odnosno 37%, uglavnom nije zadovoljno svojim životom, ali 11% nije nimalo zadovoljno načinom na koji žive. Shodno tome, mnogo je više djece sa smetnjama u razvoju koja trenutno nisu zadovoljna uslovima života nego djece sa smetnjama u razvoju koja su zadovoljna životnom situacijom. To je zbog kombinacije gore navedenih problema i faktora.

Dakle, nakon analize odgovora na upitnik, možemo sa priličnom pouzdanošću reći da je invaliditet u djetinjstvu u modernoj Rusiji jedan od najvažnijih društvenih problema. Situacija djece sa smetnjama u razvoju u ovom trenutku nije jedna od najboljih.

Analizom, poređenjem zakonske regulative i rezultatima ankete, moglo se utvrditi da nedovoljna pomoć države, izražena u minimalnoj materijalnoj pomoći, ne može nadoknaditi troškove porodica za rehabilitaciju djece. Preovlađujuće negativno javno mnijenje takođe otežava procese rehabilitacije i socijalizacije djece sa smetnjama u razvoju. Nerazvijenost infrastrukture, nedostatak inkluzivnog obrazovanja i neadekvatne zakonske mjere i standardi - sve to pogoršava uslove života, zbog čega se dijete sa smetnjama u razvoju osjeća nepoželjnim, odvojenim od društva.

Time se potvrđuje hipoteza da se prava djece sa smetnjama u razvoju zagarantovana Ustavom Ruske Federacije i drugim zakonima ne provode u potpunosti u praksi.

Bibliografija:

1. Analitički bilten Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. Zaštita prava djece u Ruskoj Federaciji, 2007. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL:: http://www.council.gov.ru/print/inf_sl/bulletin/item/285/
2. Urbanistički kodeks Ruske Federacije od 29. decembra 2004. br. 190-FZ. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL:http://www.consultant.ru/popular/gskrf/15_1.html#p103
3. Zakon Ruske Federacije "O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji" od 20. novembra 1990. br. 340-1. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34222/ (datum pristupa: 15.09.2014).
4. Ustav (1993). Ustav Ruske Federacije: službeni. tekst. Novosibirsk: Sib. univ. izdavačka kuća, 2008. - 48 str. - (Kodeksi i zakoni Rusije)
5. Larikova I.V. Integracija djece sa smetnjama u razvoju u zakonodavstvo Rusije, realna situacija, načini promjene. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL: http://aupam.narod.ru/pages/deti/integraciya_deteyj_invalidov_rossii/oglavlenie.html (datum pristupa: 03.09.2014.).
6. Uredba Vlade Ruske Federacije "O mjerama za osiguranje socijalne zaštite građana od jedinica sa posebnim rizikom" od 11.12.1992. br. 958. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83422/ (datum pristupa: 15.09.2014.).
7. Vodič za medicinsku i radnu ekspertizu. T. 1. Pod. Ed. Yu.D. Arabatskaya. M.: Medicina, 1981. - 559 str.
8. Federalna državna služba za statistiku. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL: http://www.gks.ru (datum pristupa: 13.09.2014.).
9. Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" od 24. novembra 1995. br. 181-FZ. [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142572 (datum pristupa: 12.09.2014.).
10. Federalni zakon br. 195-FZ od 10. decembra 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji". [Elektronski izvor] - Način pristupa. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=106171;dst=0 (datum pristupa: 16.09.2014.).

Uvod

1. Teorijska suština socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom 1.1 Sadržaj pojmova „invalid“, „invalid“, „rehabilitacija“

1.3 Oblici i metode rješavanja socijalnih problema osoba sa invaliditetom

2. Socijalna rehabilitacija kao pravac socijalnog rada2.1 Suština, koncept, glavne vrste rehabilitacije

2.2 Pravna podrška socijalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom

2.3 Problem socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom i glavni načini i načini njegovog rješavanja danas

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Relevantnost. Problem rehabilitacije osoba sa invaliditetom ostaje jedan od najsloženijih, koji od društva zahteva ne samo da ga razume, već i da učestvuje u ovom procesu mnogih specijalizovanih institucija i struktura. Rehabilitacija nije samo tretman i poboljšanje zdravstvenog stanja, već i proces koji ima za cilj postizanje maksimalne samostalnosti i spremnosti osobe za samostalan i ravnopravan život u društvu. Aktivnosti rehabilitacije zasnivaju se na sljedećim principima organizacije usluga: individualnost, kompleksnost, kontinuitet, efikasnost i dostupnost. Provedba individualnog rehabilitacijskog plana temelji se na obiteljskom i interdisciplinarnom pristupu.

Za državu, rješavanje pitanja socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom omogućava implementaciju principa socijalne orijentacije, smanjenje socijalnih tenzija među ovom kategorijom građana. S tim u vezi, čini se neophodnim da se različite kategorije invalida pri odabiru oblika socijalne zaštite rukovode zadovoljavanjem potreba višeg reda – obrazovanjem, obukom, pomoći u pronalaženju posla.

A zbog činjenice da su od januara 2005. godine naknade za invalide zamijenjene novčanom naknadom, pitanje zapošljavanja invalida je još aktuelnije, jer ova sredstva neće moći u potpunosti zadovoljiti sve potrebe invalida. .

Među uzrocima koji doprinose nastanku invaliditeta, glavni su degradacija životne sredine, nepovoljni uslovi rada za žene, povećanje broja povreda, nemogućnost normalnog vođenja života i visok stepen morbiditeta roditelja, posebno majki.

Dakle, vraćajući osobama sa invaliditetom sposobnost društvenog funkcionisanja, stvaranja samostalnog stila života, socijalni radnici i socijalni rehabilitatori pomažu im da odrede svoje društvene uloge, društvene veze u društvu koje doprinose njihovom punom razvoju.

Stepen naučne i teorijske razvijenosti problema:

Trenutno je proces socijalne rehabilitacije predmet istraživanja stručnjaka u mnogim granama naučnog znanja. Psiholozi, filozofi, sociolozi, učitelji, socijalni psiholozi itd. otkrivaju različite aspekte ovog procesa, istražuju mehanizme, faze i faze, faktore socijalne rehabilitacije.

Glavni problemi socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom, koji uključuju pojam ličnosti, društvene odnose koji nadilaze legitimnu diskriminaciju, adaptaciju kao najvažniji uslov socijalizacije, analizirani su u radovima A.I. Kovaleva, T. Zhulkowska, V.A. Lukova, T.V. Skljarova, E.R. Smirnova, V.N. Yarskaya.

U studijama N.K. Guseva, V.I. Kurbatova, Yu.A. Blinkova, V.S. Tkachenko, N.P. Klushina, T. Zhulkovska je razmotrila koncept socijalne rehabilitacije invalida, predložila detaljnu šemu sistema socijalne rehabilitacije i definisala funkcije socijalnih institucija. .

Veliki broj domaćih i stranih naučnika bavio se i bavi se širokim spektrom invalidskih problema. Medicinski i medicinsko-statistički aspekti invaliditeta razmatraju se u radovima A. Averbaha, V. Bureika, A. Borzunova, A. Tretjakova, A. Ovčarova, A. Ivanove, S. Leonova. Aktualna pitanja medicinske i socijalne rehabilitacije invalida razvili su S.N. Popov, N.M. Valeev, L.S. Zakharova, A.A. Biryukov, V.P. Belov, I.N. Efimov.

Rad A.P. Grishina, I.N. Efimov. A.I. Osadchikh, G.G. Shakharova, R.B. Klebanova, Trendove interakcije i socijalnog partnerstva u formiranju jedinstvenog rehabilitacionog prostora razmatra I.N. Bondarenko, L.V. Topchiy, A.V. Martinenko, V.M. Čerepov, A.V. Rešetnikov, V.M. Firsov, A.I. Osadchikh.

Treba napomenuti da se u stranoj naučnoj literaturi mnogo više pažnje poklanja medicinskim i socijalnim aspektima invaliditeta, a posebno treba istaći rad H.J. Chan, R. Antonak, B. Wrigt, M. Timms, R. Northway, R. Imrie, M. Law, M. Chamberlain i drugi, koji provode istraživanja o društvenoj akciji i individualnim interakcijama u vezi sa invaliditetom.

Dakle, u teoriji socijalnog rada postoje kontradikcije integraciju i adaptaciju u vezi sa socijalnom rehabilitacijom osoba sa invaliditetom .

Ove kontradikcije su slabo razvijene u teoriji socijalnog rada. U praksi socijalnog rada ove oblasti se efikasnije otkrivaju. U svijetu postoji mnogo invalida koji su spremni na socijalnu rehabilitaciju. Integracioni pristupi ne dozvoljavaju isključenje osoba sa invaliditetom. A u procesu adaptacije koriste se korektivne i rehabilitacijske mjere. Ove oblasti doprinose samorealizaciji osoba sa invaliditetom.

Dakle, fokus se pomjera sa prilagođavanja osobe s invaliditetom na „normalan“ društveni život na promjenu samog društva. . Problem socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom na uslove života u društvu jedan je od najvažnijih aspekata opšteg problema integracije. U posljednje vrijeme ovo pitanje dobija dodatnu važnost i hitnost zbog velikih promjena u pristupu osobama sa invaliditetom.

Dakle, na osnovu prikazanih kontradikcija, nastaje problem.

Problem. Problem ove studije je u nedostatku znanja o socijalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom.

Objekt. Predmet proučavanja su osobe sa invaliditetom kao grupa klijenata.

Stavka: socijalna rehabilitacija invalida.

C smreka: analizirati socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom.

Zadaci:

2. Proučiti oblike i metode rješavanja socijalnih problema invalida.

3. Razmotriti pravnu podršku za socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom.

4. Saznati problem socijalne rehabilitacije invalida.

1. Teorijska suština socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

1.1 Suština pojmova "invaliditet", "invalid", "rehabilitacija"

Da bi se analizirao proces socijalne rehabilitacije osoba s invaliditetom, osoba s invaliditetom općenito, potrebno je otkriti koji je sadržaj pojma „invaliditet“, u šta se socijalni, ekonomski, bihejvioralni, emocionalni geniji pretvaraju u određene zdravstvene patologije i, naravno, šta je proces socijalne rehabilitacije, kojoj svrsi ima, koje komponente ili elementi ulaze u njega.

U ruskoj upotrebi, počevši od vremena Petra I, takav naziv dobijaju vojna lica koja zbog bolesti, ranjavanja ili ranjavanja nisu bila u stanju da služe vojnu službu i koja su upućivana na civilne položaje. Karakteristično je da je u zapadnoj Evropi ova riječ imala istu konotaciju, odnosno odnosila se prvenstveno na osakaćene ratnike. Od druge polovine XIX veka. termin se odnosi i na civile koji su također postali žrtve rata – razvoj oružja i širenje ratnih razmjera sve više su izlagali civilno stanovništvo svim opasnostima vojnih sukoba.

Godine 1989 Ujedinjene nacije su usvojile tekst Konvencije o pravima djeteta, koji ima zakonsku snagu. Takođe, garantuje pravo dece sa smetnjama u razvoju da vode pun i dostojanstven život u uslovima koji obezbeđuju njihovo dostojanstvo, unapređuju njihovo samopouzdanje i omogućavaju aktivno učešće u društvu (čl. 23); pravo hendikepiranog djeteta na posebnu njegu i pomoć, koju treba pružiti što je moguće besplatno, uzimajući u obzir finansijska sredstva roditelja ili drugih lica koja brinu o djetetu, kako bi se osiguralo da dijete sa invaliditetom ima efikasnu pristup uslugama u oblasti obrazovanja, stručnog osposobljavanja, medicinske zaštite, rehabilitacije zdravstvene pripreme za rad i pristup rekreativnim sadržajima na način koji rezultira što potpunijim uključivanjem djeteta u društveni život i postizanjem razvoja njegovog ličnosti, uključujući kulturni i duhovni razvoj djeteta. Oni moraju dobiti podršku koja im je potrebna kroz redovne sisteme zdravstva, obrazovanja, zapošljavanja i socijalnih usluga.

pravilo № 1 - produbljivanje razumijevanja problema - predviđa obavezu država da razvijaju i podstiču implementaciju programa koji imaju za cilj produbljivanje razumijevanja osoba sa invaliditetom o njihovim pravima i mogućnostima. Povećanje samopouzdanja i osnaživanja će omogućiti osobama sa invaliditetom da iskoriste mogućnosti koje su im dostupne. Povećanje razumijevanja problema trebalo bi da bude važan dio obrazovnih programa za djecu sa smetnjama u razvoju i programa rehabilitacije. Osobe sa invaliditetom bi mogle da pomognu u podizanju svesti o problemu kroz aktivnosti svojih organizacija.

Pravilo #2- medicinska njega - propisuje donošenje mjera za izradu programa za rano otkrivanje, procjenu i liječenje nedostataka. Ovi programi uključuju disciplinske timove stručnjaka za prevenciju, smanjenje ili poništenje invaliditeta. Osigurati puno učešće u ovakvim programima osoba sa invaliditetom i njihovih porodica na individualnoj osnovi, kao i organizacija osoba sa invaliditetom u procesu opšteg obrazovnog sistema. Roditeljske grupe i organizacije osoba sa invaliditetom treba da budu uključene u obrazovni proces na svim nivoima. Posebno pravilo je posvećeno zapošljavanju – države su prepoznale princip da osobe sa invaliditetom treba da ostvare svoja prava, posebno u oblasti zapošljavanja.

Države treba da aktivno podržavaju uključivanje osoba sa invaliditetom na slobodno tržište rada. Programi socijalne zaštite bi takođe trebalo da stimulišu napore samih osoba sa invaliditetom da pronađu posao koji bi ostvario prihod ili povratio njihov prihod.

Standardna pravila o porodičnom životu i ličnoj slobodi predviđaju mogućnost da osobe sa invaliditetom žive sa svojim porodicama. Države treba da podstiču usluge porodičnog savetovanja da uključe odgovarajuće usluge vezane za invaliditet i njegov uticaj na porodični život.

Standardi predviđaju donošenje mjera za pružanje jednakih mogućnosti osobama sa invaliditetom za rekreaciju i sport. Takve mjere uključuju podršku rekreativnom i sportskom osoblju i projekte za razvoj metoda pristupa i učešća za osobe sa invaliditetom, pružanje informacija i razvoj programa obuke, podsticanje sportskih organizacija koje povećavaju mogućnosti za osobe sa invaliditetom da učestvuju u sportskim događajima.

U nekim slučajevima, takvo učešće je dovoljno samo da osigura da osobe sa invaliditetom imaju pristup ovim aktivnostima. U ostalim slučajevima potrebno je poduzeti posebne mjere ili organizirati posebne igre. Države treba da podrže učešće osoba sa invaliditetom na nacionalnim i međunarodnim takmičenjima. Takvi podaci se mogu prikupljati paralelno sa nacionalnim popisima stanovništva i anketama domaćinstava, a posebno u bliskoj saradnji sa univerzitetima, istraživačkim institutima i organizacijama osoba sa invaliditetom.

Ovi podaci bi trebali uključivati ​​pitanja o programima, uslugama i načinu na koji se koriste. Razmotriti uspostavljanje baza podataka o osobama sa invaliditetom, koje bi sadržale statističke podatke o dostupnim uslugama i programima, kao io različitim grupama osoba sa invaliditetom. Istovremeno, potrebno je voditi računa o potrebi zaštite privatnosti i slobode pojedinca. Razviti i podržati programe za proučavanje društvenih i ekonomskih pitanja koja utiču na živote osoba sa invaliditetom i njihovih porodica.

Takvo istraživanje treba da uključi analizu uzroka, vrsta i obima invaliditeta, dostupnosti i efektivnosti postojećih programa i potrebe za razvojem i evaluacijom usluga i mjera pomoći. Razvijati i unapređivati ​​tehnologiju i kriterijume za sprovođenje anketa, preduzimajući mere za olakšavanje učešća samih osoba sa invaliditetom u prikupljanju i proučavanju podataka. U svim fazama donošenja odluka, organizacije osoba sa invaliditetom treba da budu uključene u izradu planova i programa koji se odnose na osobe sa invaliditetom ili utiču na njihov ekonomski i socijalni status, a potrebe i interese osoba sa invaliditetom treba, ako je moguće, biti uključeni u generalne planove razvoja, a ne razmatrati odvojeno. Posebno je naznačena potreba da se u lokalnim zajednicama promovišu razvoj programa i aktivnosti za osobe sa invaliditetom. Jedan oblik takve aktivnosti je izrada priručnika za obuku ili spiskova takvih aktivnosti, kao i izrada programa obuke za terensko osoblje.

Standardna pravila navode da su države odgovorne za uspostavljanje i jačanje nacionalnih koordinacionih odbora ili sličnih tela koja će služiti kao nacionalne kontakt tačke za pitanja koja se odnose na osobe sa invaliditetom. Posebni aspekti standardnih pravila posvećeni su odgovornosti za kontinuirano praćenje i evaluaciju implementacije nacionalnih programa i za pružanje usluga u cilju obezbjeđivanja jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom, kao i druge odredbe. Uprkos razradi ovih međunarodnih dokumenata, oni ne odražavaju u potpunosti suštinu i sadržaj tako širokih i složenih pojmova kao što su „invalid“, „invalid“. Osim toga, društvene promjene koje se objektivno dešavaju u modernim društvima ili se odražavaju u svijesti ljudi izražavaju se u želji da se proširi sadržaj ovih pojmova. Stoga je Svjetska zdravstvena organizacija (SZO) usvojila kao standarde za svjetsku zajednicu takve znakove koncepta "invaliditeta":

♦ svaki gubitak ili oštećenje psihološke, fiziološke ili anatomske strukture ili funkcije;

♦ ograničena ili odsutna (zbog gore navedenih nedostataka) sposobnost obavljanja funkcija na način koji se smatra normalnim za prosječnu osobu;

♦ poteškoće koje proizilaze iz gore navedenih nedostataka, koje potpuno ili djelimično onemogućavaju osobu da obavlja određenu ulogu (uzimajući u obzir uticaj starosti, pola i kulturnog porijekla) 1 ..

Analiza svih navedenih definicija nam omogućava da zaključimo da je prilično teško dati iscrpan prikaz svih znakova invaliditeta, budući da je sadržaj suprotnih pojmova sam po sebi prilično nejasan. Dakle, alokacija medicinskih aspekata invaliditeta je moguća kroz procjenu gubitka zdravlja, ali je ovo drugo toliko varijabilno da čak ni pozivanje na uticaj spola, starosti i kulturne pripadnosti ne otklanja poteškoće. Osim toga, suština invaliditeta leži u društvenim barijerama koje zdravstveno stanje postavlja između pojedinca i društva. Karakteristično, u pokušaju da se odmakne od čisto medicinske interpretacije, Britansko vijeće udruženja osoba s invaliditetom predložilo je sljedeću definiciju: "Invalidnost" je potpuni ili djelomični gubitak mogućnosti da se učestvuje u normalnom životu društva na ravnopravnoj osnovi s drugim osobama. građana zbog fizičkih i društvenih barijera. "Invalidi" - osobe koje imaju poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za socijalnom zaštitom. 2.

Međunarodno javno mnijenje sve više se afirmiše u ideji da je punopravno društveno funkcioniranje najvažnija društvena vrijednost modernog svijeta. To dolazi do izražaja u pojavi novih indikatora društvenog razvoja koji se koriste za analizu stepena društvene zrelosti datog društva. Sukladno tome, glavni cilj politike prema osobama s invaliditetom prepoznat je ne samo kao što potpunije obnavljanje zdravlja i ne samo obezbjeđivanje sredstava za život, već i maksimalno moguće rekreiranje njihovih sposobnosti za društveno funkcionisanje na ravnopravnoj osnovi sa ostali građani ovog društva koji nemaju zdravstvene restrikcije. Kod nas se ideologija invalidske politike razvijala na sličan način - od medicinskog do socijalnog modela.

U skladu sa Zakonom o osnovnim principima socijalne zaštite invalida u SSSR-u, invalid je osoba kojoj je, zbog ograničenja života zbog prisustva tjelesnog ili mentalnog invaliditeta, potrebna socijalna pomoć i zaštita. "3. Kasnije je utvrđeno da je invalid "osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovim socijalna zaštita" 4 ..

Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. januara 1995. br. br. 59 odobren je Federalni sveobuhvatni program „Socijalna podrška invalidima“ koji se sastoji od sljedećih saveznih ciljnih programa:

♦ medicinsko-socijalna ekspertiza i rehabilitacija invalida;

♦ naučna podrška i informatizacija problematike invalidnosti i invalida;

♦ razvoj i proizvodnja tehničkih sredstava za rehabilitaciju za invalidna lica.

Trenutno osobe sa invaliditetom u svijetu čine otprilike 10% stanovništva, a fluktuacije u različitim zemljama su prilično značajne. Tako u Ruskoj Federaciji zvanično registrovane i registrovane osobe sa invaliditetom čine manje od 6% stanovništva 5

dok u SAD - skoro petina svih stanovnika.

To, naravno, nije zbog činjenice da su građani naše zemlje mnogo zdraviji od Amerikanaca, već zbog činjenice da su određene socijalne beneficije i privilegije povezane sa statusom invalidnosti u Rusiji. Osobe sa invaliditetom nastoje da dobiju službeni status invaliditeta sa svojim beneficijama, koje su neophodne u uslovima nedostatka društvenih resursa; država, s druge strane, ograničava broj korisnika ovakvih beneficija prilično strogim granicama.

Postoji mnogo različitih uzroka invaliditeta. U zavisnosti od uzroka nastanka, mogu se uslovno razlikovati tri grupe: 6 a) nasledno uslovljeni oblici; b) povezana sa intrauterinim oštećenjem fetusa, oštećenjem fetusa tokom porođaja iu najranijim fazama djetetovog života; c) stečene u procesu razvoja pojedinca kao posledica bolesti, povreda, drugih događaja koji su doveli do trajnog poremećaja zdravlja.

Paradoksalno, i sami uspjesi nauke, prije svega medicine, imaju i svoju obrnutu stranu u porastu brojnih bolesti i broja osoba sa invaliditetom uopšte. Pojava novih medicinskih i tehničkih sredstava spašava živote ljudi iu mnogim slučajevima omogućava kompenzaciju posljedica kvara. Zaštita na radu postaje sve manje konzistentna i efikasna, posebno u nedržavnim preduzećima – to dovodi do porasta povreda na radu i, shodno tome, invaliditeta.

Stoga je za našu zemlju problem pružanja pomoći osobama sa invaliditetom jedan od najvažnijih i relevantnih, jer rast broja osoba sa invaliditetom djeluje kao stalan trend u našem društvenom razvoju, a do sada nema podaci koji ukazuju na stabilizaciju situacije ili promjenu ovog trenda. Osobe sa invaliditetom nisu samo građani kojima je potrebna posebna socijalna pomoć, već i moguća značajna rezerva za razvoj društva. Smatra se da je u prvoj deceniji XXI veka. oni će činiti najmanje 10% ukupne radne snage u industrijalizovanim zemljama 7 i to ne samo u primitivnim ručnim operacijama i procesima. Razumijevanje socijalne rehabilitacije također je prošlo kroz svoj prilično značajan razvojni put.

Rehabilitacija ima za cilj da pomogne osobi sa invaliditetom ne samo da se prilagodi svom okruženju, već i da utiče na svoju bližu okolinu i na društvo u cjelini, što olakšava njegovu integraciju u društvo. Sami invalidi, njihove porodice i lokalne vlasti treba da učestvuju u planiranju i sprovođenju mjera rehabilitacije 8 . Sa stanovišta L.P. Khrapyline, ova definicija neopravdano proširuje obaveze društva prema invalidima, a istovremeno ne fiksira nikakve obaveze samih invalida „da obavljaju svoje građanske funkcije uz određene troškove i napore“ 9 .. Nažalost, sa stanovišta L.P. , ovaj jednostrani naglasak ostaje u svim narednim dokumentima. Godine 1982 Ujedinjeni narodi su usvojili Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom, koji je uključivao oblasti kao što su:

♦ rano otkrivanje, dijagnostika i intervencija;

♦ savjete i pomoć u socijalnoj oblasti;

♦ usluge specijalnog obrazovanja.

U ovom trenutku, konačna definicija rehabilitacije je ona koja je usvojena kao rezultat rasprave u UN-u o Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom koje su gore citirane: Rehabilitacija je proces koji ima za cilj da omogući osobama sa invaliditetom da postignu i održavaju optimalno fizičko, intelektualno, mentalno ili socijalno osiguranje pružajući im sredstva da promijene svoje živote i prošire svoju nezavisnost.

1.2 Uloga socijalnih radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom

Osobe sa invaliditetom kao socijalna kategorija ljudi su u odnosu na njih okružene zdravim ljudima i potrebna im je veća socijalna zaštita, pomoć, podrška. Ove vrste pomoći definisane su zakonskom regulativom, relevantnim propisima, uputstvima i preporukama, a poznat je i mehanizam njihove implementacije. Treba napomenuti da se svi propisi odnose na naknade, naknade, penzije i druge oblike socijalne pomoći, koja je usmjerena na održavanje života, uz pasivnu potrošnju materijalnih troškova. Istovremeno, osobama sa invaliditetom je potrebna takva pomoć koja bi mogla stimulisati i aktivirati osobe sa invaliditetom i suzbiti razvoj sklonosti zavisnosti. Poznato je da je za punopravan, aktivan život osoba sa invaliditetom neophodno uključiti ih u društveno korisne aktivnosti, razvijati i održavati veze osoba sa invaliditetom sa zdravom životnom sredinom, državnim organima različitih profila, javnim organizacijama i upravljačkim strukturama. . U suštini, govorimo o socijalnoj integraciji osoba sa invaliditetom, što je krajnji cilj rehabilitacije.

Prema mjestu stanovanja (boravaka) sve osobe s invaliditetom mogu se podijeliti u 2 kategorije:

smješteni u internatima;

Živeti u porodicama.

Ovaj kriterij – mjesto stanovanja – ne treba uzeti kao formalan. Usko je povezan sa moralnim i psihološkim faktorom, sa perspektivom buduće sudbine invalida.

Poznato je da u internatima ima najteže tjelesnih invalida. U zavisnosti od prirode patologije, odrasli invalidi se drže u pansionima opšteg tipa, u psiho-neurološkim internatima, deca - u pansionima za mentalno retardirane i sa fizičkim invaliditetom.

Djelatnost socijalnog radnika također je određena prirodom patologije kod osobe s invaliditetom i korelira s njegovim rehabilitacijskim potencijalom. Za adekvatne aktivnosti socijalnog radnika u internatima potrebno je poznavati karakteristike strukture i funkcije ovih ustanova.

Pansioni opšteg tipa namenjeni su medicinsko-socijalnim uslugama za osobe sa invaliditetom. Prihvataju građane (žene od 55 godina, muškarce od 60 godina) i invalide grupe 1 i 2 preko 18 godina koji nemaju radno sposobnu djecu ili roditelje koji su zakonski obavezni da ih izdržavaju.

Ciljevi ovog staračkog doma su:

Stvaranje povoljnih uslova za život u blizini kuće;

Organizacija zbrinjavanja štićenika, pružanje medicinske pomoći njima i organizacija sadržajnog odmora;

Organizacija zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

U skladu sa glavnim zadacima, pansion obavlja:

Aktivna pomoć u adaptaciji osoba sa invaliditetom na nove uslove;

Uređaji za domaćinstvo, koji onima koji su stigli, osiguravaju udobno stanovanje, inventar i namještaj, posteljinu, odjeću i obuću;

Organizacija ishrane, uzimajući u obzir godine i zdravstveno stanje;

Medicinski pregled i liječenje invalidnih osoba, organizacija savjetodavne medicinske njege, kao i hospitalizacija potrebitih u zdravstvenim ustanovama;

Pružanje slušnih pomagala, naočala, protetskih i ortopedskih proizvoda i invalidskih kolica onima kojima je potrebna;

Mladi sa invaliditetom (od 18 do 44 godine) smešteni su u internate opšteg tipa. Oni čine oko 10% ukupne populacije. Više od polovine njih su invalidi od detinjstva, 27,3% - zbog opšte bolesti, 5,4% - zbog povrede na radu, 2,5% - ostalih. Njihovo stanje je veoma ozbiljno. O tome svjedoči i dominacija osoba sa invaliditetom I grupe (67,0%).

Najveću grupu (83,3%) čine osobe sa invaliditetom sa posledicama oštećenja centralnog nervnog sistema (rezidualni efekti cerebralne paralize, poliomijelitisa, encefalitisa, povrede kičmene moždine i dr.), 5,5% su invalidi zbog patologije unutrašnjih organa. organi.

Posljedica različitog stepena disfunkcije mišićno-koštanog sistema je ograničenje motoričke aktivnosti invalida. S tim u vezi, 8,1% treba njegu izvana, 50,4% se kreće uz pomoć štaka ili invalidskih kolica, a samo 41,5%.

Priroda patologije utiče i na sposobnost mladih sa invaliditetom da se samoposlužuju: 10,9% njih ne može da se brine o sebi, 33,4% se brine o sebi delimično, 55,7% - u potpunosti.

Kao što se vidi iz navedenih karakteristika mladih osoba sa invaliditetom, i pored težine njihovog zdravstvenog stanja, značajan dio njih podliježe socijalnoj adaptaciji u samim institucijama, au nekim slučajevima i integraciji u društvo. U tom smislu, faktori koji utiču na socijalnu adaptaciju mladih sa invaliditetom su od velikog značaja. Adaptacija sugeriše postojanje uslova koji pogoduju realizaciji postojećih i formiranju novih društvenih potreba, uzimajući u obzir rezervne mogućnosti osobe sa invaliditetom.

Za razliku od starijih osoba sa relativno ograničenim potrebama, među kojima su vitalne i povezane sa produženjem aktivnog načina života, mladi sa invaliditetom imaju potrebe za obrazovanjem i zapošljavanjem, za ispunjenjem želja u oblasti rekreativnog razonode i sporta, za stvaranjem porodice. , itd.

U uslovima internata, u nedostatku specijalnih radnika u kadru koji bi mogli da proučavaju potrebe mladih sa invaliditetom, i u nedostatku uslova za njihovu rehabilitaciju, nastaje situacija socijalne napetosti i nezadovoljstva želja. Mladi sa invaliditetom, naime, nalaze se u uslovima socijalne deprivacije, konstantno doživljavaju nedostatak informacija. Istovremeno, pokazalo se da bi samo 3,9% mladih sa invaliditetom želelo da unapredi svoje obrazovanje, a 8,6% mladih sa invaliditetom bi želelo da stekne zanimanje. Među željama dominiraju zahtjevi za kulturnim radom (za 418% mladih sa invaliditetom).

Uloga socijalnog radnika je stvaranje posebnog ambijenta u pansionu, a posebno u onim odjeljenjima gdje žive mladi sa invaliditetom. Ekološka terapija zauzima vodeće mjesto u organizovanju načina života mladih sa invaliditetom. Osnovni pravac je stvaranje aktivnog, efikasnog životnog okruženja koje bi mlade osobe sa invaliditetom podstaklo na „amatersku aktivnost“, samodovoljnost, udaljavanje od zavisnih stavova i prezaštićenosti.

Za realizaciju ideje aktiviranja životne sredine može se koristiti zapošljavanje, amaterske aktivnosti, društveno korisne aktivnosti, sportske manifestacije, organizovanje sadržajnog i zabavnog slobodnog vremena i usavršavanje u zanimanjima. Ovakvu listu aktivnosti van treba da obavlja samo socijalni radnik. Važno je da svi zaposleni budu usmjereni na promjenu stila rada ustanove u kojoj se nalaze mladi sa invaliditetom. S tim u vezi, socijalni radnik treba da ovlada metodama i tehnikama rada sa osobama sa invaliditetom u internatima. S obzirom na takve zadatke, socijalni radnik mora poznavati funkcionalne odgovornosti medicinskog i pomoćnog osoblja. On mora biti u stanju prepoznati zajedničko, slično u njihovim aktivnostima i iskoristiti to za stvaranje terapeutskog okruženja.

Da bi stvorio pozitivno terapijsko okruženje, socijalnom radniku je potrebno znanje ne samo psihološko-pedagoškog plana. Često je potrebno rješavati pravna pitanja (građansko pravo, radna regulativa, imovinska, itd.). Rješenje ili pomoć u rješavanju ovih pitanja doprinijeće socijalnoj adaptaciji, normalizaciji odnosa mladih sa invaliditetom, a moguće i njihovoj društvenoj integraciji.

U radu sa mladim osobama sa invaliditetom važno je identifikovati lidere iz kontingenta osoba sa pozitivnom društvenom orijentacijom. Indirektni uticaj preko njih na grupu doprinosi formiranju zajedničkih ciljeva, okupljanju osoba sa invaliditetom u toku aktivnosti, njihovoj punoj komunikaciji.

Komunikacija, kao jedan od faktora društvene aktivnosti, ostvaruje se u toku radnih i slobodnih aktivnosti. Dugi boravak mladih sa invaliditetom u svojevrsnom socijalnom izolatoru, kao što je pansion, ne doprinosi formiranju komunikacijskih vještina. Pretežno je situacione prirode, odlikuje se površinom, nestabilnošću veza.

Stepen socijalne i psihološke adaptacije mladih sa smetnjama u razvoju u internatima u velikoj mjeri je određen njihovim odnosom prema bolesti. Manifestuje se ili poricanjem bolesti, ili racionalnim odnosom prema bolesti, ili „ulaskom u bolest“. Ova posljednja opcija se izražava u pojavi izolacije, depresije, u stalnoj introspekciji, u izbjegavanju stvarnih događaja i interesa. U ovim slučajevima važna je uloga socijalnog radnika kao psihoterapeuta, koji različitim metodama odvraća osobu s invaliditetom od pesimistične procjene svoje budućnosti, prebacuje je na uobičajena interesovanja i usmjerava na pozitivnu perspektivu.

Uloga socijalnog radnika je da organizuje socijalnu, kućnu i socio-psihološku adaptaciju mladih sa invaliditetom, vodeći računa o starosnim interesovanjima, ličnim i karakternim karakteristikama obe kategorije štićenika.

Pomoć pri prijemu osoba sa invaliditetom u obrazovnu ustanovu jedna je od važnih funkcija učešća socijalnog radnika u rehabilitaciji ove kategorije lica.

Važan dio djelatnosti socijalnog radnika je zapošljavanje invalida, koje se može obavljati (u skladu sa preporukama ljekarskog i radnog pregleda) bilo u normalnoj proizvodnji, bilo u specijalizovanim preduzećima, ili kod kuće.

Istovremeno, socijalni radnik mora da se rukovodi propisima o zapošljavanju, spisku zanimanja invalida i sl. i da im pruža efikasnu pomoć.

U realizaciji rehabilitacije invalida koji borave u porodicama, a još više žive sami, značajnu ulogu igra moralna i psihološka podrška ove kategorije osoba. Urušavanje životnih planova, nesloga u porodici, lišavanje omiljenog posla, prekid uobičajenih veza, pogoršanje materijalne situacije - ovo je daleko od potpune liste problema koji invalida mogu loše prilagoditi, izazvati depresivnu reakciju i biti faktor što komplikuje čitav proces rehabilitacije. Uloga socijalnog radnika je da učestvuje, da pronikne u suštinu psihogene situacije osobe sa invaliditetom i da pokuša da otkloni ili barem ublaži njen uticaj na psihičko stanje osobe sa invaliditetom. Socijalni radnik stoga mora posjedovati određene lične kvalitete i savladati osnove psihoterapije.

Dakle, učešće socijalnog radnika u rehabilitaciji osoba sa invaliditetom je višestruko, što podrazumeva ne samo raznovrsnu edukaciju, poznavanje zakona, već i prisustvo odgovarajućih ličnih karakteristika koje omogućavaju osobi sa invaliditetom da veruje ovoj kategoriji radnika.

1.3 Oblici i metode rješavanja socijalnih problema invalida

Istorijski gledano, koncepti "invaliditet" i "invalid" u Rusiji su bili povezani sa konceptima "invalidnost" i "bolesnik". I često su metodološki pristupi analizi invaliditeta pozajmljeni iz zdravstvene zaštite, po analogiji sa analizom morbiditeta. Od početka 90-ih godina tradicionalni principi državne politike usmjereni na rješavanje problema invalidnosti i invalidnih osoba izgubili su na djelotvornosti zbog teške socio-ekonomske situacije u zemlji.

Općenito, invaliditet kao problem ljudske aktivnosti u uslovima

ograničena sloboda izbora, uključuje nekoliko glavnih aspekata: pravni; društveno-ekološki; psihološki, socijalni i ideološki aspekt, anatomski i funkcionalni aspekt.

Pravni aspekt rješavanja problema osoba sa invaliditetom.

Pravni aspekt podrazumijeva osiguranje prava, sloboda i obaveza osoba sa invaliditetom.

Predsjednik Rusije potpisao je Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". Dakle, posebno ugroženom dijelu našeg društva daju se garancije socijalne zaštite. Naravno, temeljne zakonodavne norme koje uređuju položaj osobe sa invaliditetom u društvu, njegova prava i obaveze neophodni su atributi svake pravne države. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na određene uslove za obrazovanje; obezbjeđivanje prijevoznih sredstava; za specijalizovane uslove stanovanja; prioritetno dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, održavanje pomoćnih i ljetnih vikendica i vrtlarstva i drugo. Na primjer, stambeni prostor će sada biti obezbjeđen osobama sa invaliditetom, porodicama sa djecom sa invaliditetom, uzimajući u obzir zdravstveno stanje i druge okolnosti. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na dodatni životni prostor u obliku posebne sobe u skladu sa listom bolesti koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Međutim, ne smatra se pretjeranim i plaća se u jednom iznosu. Ili drugi primjer. Uvode se posebni uslovi za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Sada se za preduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na oblik svojine, sa više od 30 zaposlenih, utvrđuje kvota za zapošljavanje invalidnih lica - u procentima od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od tri odsto). Druga važna odredba je pravo osoba sa invaliditetom da budu aktivni učesnici u svim onim procesima koji se odnose na donošenje odluka o svom životu, statusu itd.

Društveni i ekološki aspekt .

Društveno okruženje uključuje pitanja koja se odnose na mikrosocijalno okruženje (porodica, radna snaga, stanovanje, radno mjesto, itd.) i makrosocijalno okruženje (okruženje za formiranje gradova i informatička sredina, društvene grupe, tržište rada, itd.).

Posebnu kategoriju „objekata“ usluga socijalnih radnika predstavlja porodica u kojoj se nalazi invalidna osoba, odnosno starija osoba kojoj je potrebna pomoć spolja. Ovakva porodica je mikrosredina u kojoj živi osoba kojoj je potrebna socijalna podrška. On je, takoreći, uvlači u orbitu akutne potrebe za socijalnom zaštitom. Posebno sprovedeno istraživanje pokazalo je da od 200 porodica sa članovima sa invaliditetom, 39,6% ima osobe sa invaliditetom. Za efikasniju organizaciju socijalnih službi važno je da socijalni radnik zna uzrok invaliditeta, koji može biti posledica opšte bolesti (84,8%), povezanog sa boravkom na frontu (ratni vojni invalidi - 6,3%), ili su invalidi od djetinjstva (6,3 %). Pripadnost osobe sa invaliditetom jednoj ili drugoj grupi vezana je za prirodu beneficija i privilegija. Uloga socijalnog radnika je da koristi svijest o ovom pitanju kako bi olakšala implementaciju beneficija u skladu sa postojećim zakonodavstvom. Prilikom pristupa organizaciji rada sa porodicom sa invaliditetom ili starim licem, važno je da socijalni radnik utvrdi društvenu pripadnost ove porodice, utvrdi njenu strukturu (potpuna, nepotpuna). Značaj ovih faktora je očigledan, sa njima je povezana metodologija rada sa porodicom, a od njih zavisi i različita priroda potreba porodice. Od 200 ispitanih porodica, 45,5% je bilo potpunih, 28,5% - nekompletnih (u kojima su majka i djeca pretežno), 26% - neoženjenih, među kojima su dominirale žene (84,6%). Pokazalo se da je za ove porodice najznačajnija uloga socijalnog radnika kao organizatora, posrednika, izvođača u oblastima: moralno-psihološka podrška, medicinska njega, socijalne usluge. Tako se pokazalo da je najveća potreba za socijalnom zaštitom od svih anketiranih porodica trenutno grupisana oko socijalnih problema, najugroženijih sa stanovišta socijalne zaštite, samcima invalidima potrebna je dostava hrane i lijekova, čišćenje stana, veza sa centrima za socijalni rad. Nedostatak potražnje za moralnom i psihološkom podrškom porodicama objašnjava se neformiranim potrebama ove vrste, s jedne strane, i uspostavljenim nacionalnim tradicijama u Rusiji, s druge. Oba ova faktora su međusobno povezana. Potrebno je formirati sferu djelovanja socijalnog radnika. Pored onih dužnosti koje su navedene u regulatornim dokumentima, kvalifikacionim karakteristikama, uzimajući u obzir trenutnu situaciju, važno je ne samo obavljati organizacione, posredničke funkcije.

Određenu važnost dobijaju i druge vrste aktivnosti, uključujući: podizanje svijesti stanovništva o mogućnosti šireg korištenja usluga socijalnog radnika, formiranje potreba stanovništva (u tržišnoj ekonomiji) u zaštiti prava i interesa građana. građani sa invaliditetom, sprovođenje moralno-psihološke podrške porodici i dr. Dakle, uloga socijalnog radnika u interakciji sa porodicom sa invaliditetom ili starim licem ima više aspekata i može se predstaviti kao niz uzastopnih faza. Početak rada sa porodicom ove vrste trebalo bi da prethodi identifikacija ovog „objekta“ uticaja od strane socijalnog radnika. Da bi se u potpunosti obuhvatile porodice sa starim i invalidnim osobom kojima je potrebna pomoć socijalnog radnika, potrebno je koristiti posebno razvijenu metodologiju.

Psihološki aspekt.

Psihološki aspekt odražava kako ličnu i psihološku orijentaciju same osobe sa invaliditetom, tako i emocionalnu i psihološku percepciju problema invaliditeta od strane društva. Osobe sa invaliditetom i penzioneri spadaju u kategoriju takozvane slabo pokretne populacije i najmanje su zaštićeni, socijalno ugroženi dio društva. To je prije svega posljedica nedostataka u njihovom fizičkom stanju uzrokovanih bolestima koje su dovele do invaliditeta, kao i postojećeg kompleksa prateće somatske patologije i smanjene motoričke aktivnosti, koji su karakteristični za većinu starijih osoba. Osim toga, u velikoj mjeri, socijalna nesigurnost ovih grupa stanovništva povezana je s prisustvom psihološkog faktora koji formira njihov odnos prema društvu i otežava adekvatan kontakt s njim.

Psihološki problemi nastaju kada su osobe s invaliditetom izolovane od vanjskog svijeta, kako zbog postojećih bolesti, tako i zbog neprilagođenosti sredine za osobe sa invaliditetom u invalidskim kolicima, kada je uobičajena komunikacija prekinuta zbog odlaska u penziju, kada je usamljenost nastaje kao posljedica gubitka supružnika, kada su karakterološke karakteristike kao rezultat razvoja sklerotskog procesa karakterističnog za starije osobe. Sve to dovodi do pojave emocionalno-voljnih poremećaja, razvoja depresije, promjena u ponašanju.

Društveni i ideološki aspekt.

Socijalni i ideološki aspekt određuje sadržaj praktične aktivnosti državnih institucija i formiranja državne politike u odnosu na invalide i invalide. U tom smislu, potrebno je napustiti dominantno viđenje invaliditeta kao pokazatelja zdravlja stanovništva, te ga doživljavati kao pokazatelj efikasnosti socijalne politike, te shvatiti da je rješenje problema invaliditeta u interakcija osobe sa invaliditetom i društva.

Razvoj socijalne pomoći u kući nije jedini oblik socijalne usluge za osobe sa invaliditetom. Od 1986. godine počinju da se stvaraju takozvani centri za socijalni rad za penzionere, koji su, pored odjeljenja socijalne pomoći u kući, uključivali potpuno nove strukturne odjele - odjele dnevne njege. Svrha organizovanja ovakvih odjeljenja bila je stvaranje originalnih centara za razonodu za starije osobe, bez obzira da li žive u porodicama ili su sami. Predviđeno je da ljudi u ova odeljenja dolaze ujutro i vraćaju se kući uveče; tokom dana imaće priliku da budu u prijatnom ambijentu, komuniciraju, sadržajno provode vreme, učestvuju u raznim kulturnim događajima, dobiju jednokratne tople obroke i, po potrebi, medicinsku pomoć. Glavni zadatak takvih odjela je pomoći starijim osobama da prevladaju usamljenost, povučeni način života, napune svoje postojanje novim smislom, formiraju aktivan stil života, djelimično izgubljen zbog odlaska u penziju.

Posljednjih godina u nizu centara za socijalni rad pojavio se novi strukturni odjel – Služba hitne socijalne pomoći. Osmišljen je za pružanje hitne pomoći jednokratne prirode, s ciljem pružanja podrške životu građana kojima je socijalna podrška prijeko potrebna. Organizacija ovakve službe uzrokovana je promjenom društveno-ekonomske i političke situacije u zemlji, pojavom velikog broja izbjeglica iz žarišta bivšeg Sovjetskog Saveza, beskućnika, kao i potrebom da se pružanje hitne socijalne pomoći građanima koji se nađu u ekstremnoj situaciji zbog elementarnih nepogoda i sl.

Anatomski i funkcionalni aspekt.

Anatomski i funkcionalni aspekt invaliditeta podrazumeva formiranje takvog socijalnog okruženja (u fizičkom i psihičkom smislu) koje bi obavljalo rehabilitacionu funkciju i doprinelo razvoju rehabilitacionog potencijala osobe sa invaliditetom. Dakle, uzimajući u obzir savremeno shvatanje invaliditeta, predmet državne pažnje u rešavanju ovog problema ne bi trebalo da budu povrede u ljudskom telu, već obnavljanje njegove društvene uloge u uslovima ograničene slobode. Glavni fokus u rješavanju problema invalida i invaliditeta je pomjeranje ka rehabilitaciji, baziranoj prvenstveno na socijalnim mehanizmima kompenzacije i adaptacije. Dakle, smisao rehabilitacije invalida leži u sveobuhvatnom multidisciplinarnom pristupu obnavljanju sposobnosti osobe za svakodnevne, društvene i profesionalne aktivnosti na nivou koji odgovara njegovom fizičkom, psihičkom i socijalnom potencijalu, uzimajući u obzir karakteristike mikro- i makrosocijalno okruženje.

Sveobuhvatno rješenje problema invaliditeta.

Sveobuhvatno rješenje problema invaliditeta podrazumijeva niz aktivnosti. Potrebno je krenuti sa promjenom sadržaja baze podataka osoba sa invaliditetom u državnom statističkom izvještavanju sa naglaskom na odražavanju strukture potreba, spektra interesovanja, nivoa potraživanja osoba sa invaliditetom, njihovih potencijalnih sposobnosti i sposobnosti društva, uz uvođenje savremenih informacionih tehnologija i tehnika za donošenje objektivnih odluka.

Takođe je neophodno stvoriti sistem kompleksne multidisciplinarne rehabilitacije u cilju obezbeđivanja relativno samostalnog života osoba sa invaliditetom. Izuzetno je važno razvijati industrijsku osnovu i podgranu sistema socijalne zaštite stanovništva, proizvodeći proizvode koji olakšavaju život i rad invalida. Treba postojati tržište rehabilitacionih proizvoda i usluga koje određuje potražnju i ponudu za njima, formira zdravu konkurenciju i doprinosi ciljanom zadovoljavanju potreba osoba sa invaliditetom. Nemoguće je bez rehabilitacijske društvene i ekološke infrastrukture koja pomaže osobama s invaliditetom da prevladaju fizičke i psihičke barijere na putu obnavljanja veza sa vanjskim svijetom.

I, naravno, potreban nam je sistem za obuku stručnjaka koji poznaju metode rehabilitacije i stručne dijagnostike, obnavljanja sposobnosti osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene, profesionalne aktivnosti i načine formiranja mehanizama makrosocijalnog okruženja sa njima.

Dakle, rešavanje ovih problema omogućiće da se novim sadržajem popune aktivnosti postojećih državnih službi za medicinsko-socijalni pregled i rehabilitaciju invalida.

2. Socijalna rehabilitacija kao pravac socijalnog rada

2.1 Suština, koncept, glavne vrste rehabilitacije

Komitet SZO (1980.) je definisao medicinsku rehabilitaciju:

rehabilitacija je aktivan proces čija je svrha da se postigne potpuna obnova funkcija narušenih zbog bolesti ili ozljede, odnosno, ako to nije realno, optimalno ostvarivanje fizičkog, mentalnog i socijalnog potencijala osobe s invaliditetom, njegova najadekvatnija integracija u društvo. Dakle, medicinska rehabilitacija uključuje mjere za prevenciju invaliditeta u periodu bolesti i pomoć pojedincu da postigne maksimalnu fizičku, mentalnu, socijalnu, profesionalnu i ekonomsku korisnost za koju će biti sposoban u okviru postojeće bolesti. Među ostalim medicinskim disciplinama, rehabilitacija zauzima posebno mjesto, budući da ne razmatra samo stanje organa i sistema tijela, već i funkcionalne sposobnosti osobe u svakodnevnom životu nakon otpusta iz zdravstvene ustanove.

Prema međunarodnoj klasifikaciji SZO, usvojenoj u Ženevi 1980. godine, razlikuju se sljedeći nivoi biomedicinskih i psihosocijalnih posljedica bolesti i ozljeda koje treba uzeti u obzir tokom rehabilitacije:

oštećenje (impaiment English) - svaka anomalija ili gubitak anatomskih, fizioloških, psiholoških struktura ili funkcija;

invaliditet (eng.) - rezultat oštećenja, gubitka ili ograničenja sposobnosti za obavljanje svakodnevnih aktivnosti na način ili u granicama koje se smatraju normalnim za ljudsko društvo;

društvena ograničenja (engl. hendikep) - ograničenja i prepreke koje proizlaze iz oštećenja i ometanja obavljanja društvene uloge koja se smatra normalnom za datu osobu.

Posljednjih godina u rehabilitaciju je uveden koncept „kvaliteta života u vezi sa zdravljem“. Istovremeno, kvalitet života se smatra integralnom karakteristikom, kojom se treba rukovoditi pri procjeni efikasnosti rehabilitacije pacijenata i invalida.

Pravilno razumijevanje posljedica bolesti je od fundamentalnog značaja za razumijevanje suštine medicinske rehabilitacije i smjera rehabilitacijskih učinaka.

Optimalno je eliminirati ili potpuno nadoknaditi štetu kroz restaurativni tretman. Međutim, to nije uvijek moguće, te je u tim slučajevima poželjno život pacijenta organizirati na način da se isključi utjecaj postojećeg anatomsko-fiziološkog defekta na njega. Ako je istovremeno prethodna aktivnost nemoguća ili negativno utiče na zdravstveno stanje, potrebno je pacijenta prebaciti na takve vrste društvenih aktivnosti koje će najviše doprinijeti zadovoljavanju svih njegovih potreba.

Ideologija medicinske rehabilitacije doživjela je značajnu evoluciju posljednjih godina. Ako je 1940-ih osnova politike prema hroničnim bolesnicima i invalidima bila njihova zaštita i briga, onda se od 1950-ih počeo razvijati koncept integracije bolesnika i invalida u obično društvo; poseban akcenat je stavljen na njihovu obuku i dobijanje tehničkih pomagala. 70-ih - 80-ih godina rođena je ideja o maksimalnom prilagođavanju okoline. Okruženje za potrebe oboljelih i invalida, sveobuhvatna zakonodavna podrška osobama sa invaliditetom u oblasti obrazovanja, zdravstva, socijalnih usluga i zapošljavanja. S tim u vezi, postaje očigledno da sistem medicinske rehabilitacije u velikoj mjeri zavisi od ekonomskog razvoja društva.

Uprkos značajnim razlikama u sistemima medicinske rehabilitacije u različitim zemljama, međunarodna saradnja u ovoj oblasti se sve više razvija, sve više se postavlja pitanje potrebe međunarodnog planiranja i razvoja koordiniranog programa rehabilitacije tjelesno hendikepiranih osoba. podignuta. Dakle, period od 1983. do 1992. godine UN su proglasile Međunarodnom dekadom invalida; Generalna skupština UN-a je 1993. godine usvojila “Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom”, koja bi se u zemljama članicama UN-a trebala smatrati mjerilom za prava osoba sa invaliditetom. Očigledno je dalja transformacija ideja i naučnih i praktičnih zadataka medicinske rehabilitacije neizbježna, povezana sa društvenim i ekonomskim promjenama koje se postepeno dešavaju u društvu. Opšte indikacije u medicinskoj rehabilitaciji predstavljene su u izvještaju Stručnog komiteta SZO za prevenciju invaliditeta u rehabilitaciji (1983) i to: značajno smanjenje funkcionalnih sposobnosti; smanjena sposobnost učenja; posebna osjetljivost na utjecaje okoline; povrede društvenih odnosa; povrede radnih odnosa.

Opće kontraindikacije za primjenu mjera rehabilitacije su popratne akutne upalne i zarazne bolesti, dekompenzirane somatske i onkološke bolesti, teške poremećaje intelektualno-mnestičke sfere i psihičke bolesti koje otežavaju komunikaciju i mogućnost aktivnog sudjelovanja pacijenta u procesu rehabilitacije.

U našoj zemlji, prema materijalima Svesaveznog istraživačkog instituta za socijalnu higijenu i zdravstvenu organizaciju po imenu. N.A. Semashko (1980), od ukupnog broja hospitalizovanih na terapijskim odeljenjima, rehabilitaciono lečenje je potrebno 8,37 na 10.000 ukupnog stanovništva, na hirurškom 20,91 na 10.000, a na neurološkom 21,65 na 10.000; generalno, od 20 do 30% podliježe naknadnoj njezi, u zavisnosti od glavnog profila odjeljenja, za koje je potrebno 6,16 kreveta na 10.000 stanovnika. U ambulantnoj rehabilitaciji, prema N.A. Shestakova i dr. (1980), potrebno je 14-15% prijavljenih na klinici, a oko 80% njih su osobe sa posledicama povreda mišićno-koštanog sistema.

Osnovne principe medicinske rehabilitacije najpotpunije je iznio jedan od njenih osnivača, Renker (1980):

1. Rehabilitaciju treba provoditi od samog početka bolesti ili ozljede pa do potpunog povratka osobe u društvo (kontinuitet i temeljnost).

2. Problem rehabilitacije treba rješavati sveobuhvatno, uzimajući u obzir sve njegove aspekte (složenost).

3. Rehabilitacija treba da bude dostupna svima kojima je potrebna (pristupačnost).

4. Rehabilitacija se mora prilagoditi obrascu bolesti koje se stalno mijenja, kao i tehnološkom napretku i promjenjivim društvenim strukturama (fleksibilnost).

Uzimajući u obzir kontinuitet, izdvajaju se stacionarne, ambulantne, au nekim zemljama (Poljska, Rusija) - ponekad se razlikuju i sanatorijske faze medicinske rehabilitacije.

Budući da je jedan od vodećih principa rehabilitacije kompleksnost utjecaja, rehabilitacijom se mogu nazvati samo one ustanove u kojima se provodi kompleks medicinsko-socijalnih i stručno-pedagoških aktivnosti. Razlikuju se sljedeći aspekti ovih aktivnosti (Rogovoi M.A. 1982):

1. Medicinski aspekt - obuhvata pitanja tretmana, terapijsko-dijagnostičkog i tretmansko-profilaktičkog plana.

2. Fizički aspekt - obuhvata sva pitanja vezana za korišćenje fizičkih faktora (fizioterapija, vežbanje, mehanička i radna terapija), uz povećanje fizičkih performansi.

3. Psihološki aspekt - ubrzanje procesa psihološke adaptacije na životnu situaciju koja se promijenila kao posljedica bolesti, prevencija i liječenje nastalih patoloških psihičkih promjena.

4. Profesionalni - za radne ljude - sprečavanje mogućeg smanjenja ili gubitka radne sposobnosti; za osobe sa invaliditetom - ako je moguće, vraćanje radne sposobnosti; ovo uključuje pitanja utvrđivanja radne sposobnosti, zapošljavanja, profesionalne higijene, fiziologije i psihologije rada, radne obuke za prekvalifikaciju.

1. Socijalni aspekt - pokriva pitanja uticaja društvenih faktora na razvoj i tok bolesti, socijalnog osiguranja radnog i penzijskog zakonodavstva, odnosa pacijenta i porodice, društva i proizvodnje.

2. Ekonomski aspekt - proučavanje ekonomskih troškova i očekivanog ekonomskog efekta sa različitim metodama rehabilitacionog tretmana, oblicima i metodama rehabilitacije za planiranje medicinskih i socio-ekonomskih aktivnosti.

2.2 Pravna podrška socijalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom

Za pružanje kvalifikovane pomoći osobama sa invaliditetom, socijalni radnik je dužan da poznaje pravne, resorne akte kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom, njegova prava na različite naknade i isplate i drugo. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekoliko izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta:

- “Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva”;

- “Osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe”;

- „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje će im omogućiti da steknu što je moguće veću samostalnost“;

- „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnovu zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste usluge »;

“Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od bilo koje vrste eksploatacije.”

U Rusiji su usvojeni i temeljni zakonodavni akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza invalidnih lica, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ (1995.), „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Srbiji“. Ruska Federacija” (1995).

Još ranije, u julu 1992. godine, predsjednik Ruske Federacije je izdao dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“. U oktobru iste godine donete su uredbe „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom“, „O merama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom“.

Ovim normativnim aktima se utvrđuje odnos društva, države prema invalidima i odnos invalida prema društvu, državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica“ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za stara i nemoćna lica: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starih i invalidnih lica; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. (član 3. Zakona).

Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4. Zakona ).

Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost opserviranog, može se organizovati i radna djelatnost pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su zaključila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalnu i medicinsku skrb);

polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama: ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, smeštaj, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja itd.)

socijalna, socio-psihološka, ​​medicinska i socijalna savjetodavna pomoć.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i na osnovu delimičnog ili potpunog plaćanja.

Sljedeće socijalne usluge se pružaju besplatno:

1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu ispod životnog minimuma;

2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihod po glavi stanovnika (ili primanja njihovih srodnika, članova porodice) iznosi 100-150% egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku veći od životnog minimuma za 150%.

Od 1. januara 2005. godine svim starijim i nemoćnim građanima, bez izuzetka, bilo je potrebno više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u kojima su plate celokupnog radno sposobnog stanovništva bile manje od 150% egzistencijalnog minimuma, u puna ili djelimična naplata socijalnih usluga. Više od 80% stanovništva zemlje je ispod granice siromaštva. Siromaštvo je posebno visoko u regijama kao što su regioni Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg i Čita; republike Mari El, Čuvašija, Kalmikija, Adigeja, Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarska, Karačajsko-Čerkeska, Severna Osetija, Udmurtija, Republika Altaj, Tiva.

Jasno je da uprave ovih regiona u zemlji nisu u mogućnosti da obezbede ne samo plaćanje socijalnih usluga za stara i nemoćna lica, već i socijalna davanja za nezaposlenost, siromaštvo i drugo predviđeno zakonom. Cijelo stanovništvo ovih krajeva, mlado i staro, prima prihode ispod egzistencijalnog nivoa i potrebna su mu socijalna davanja. Sve troškove plaćanja socijalnih usluga starim i nemoćnim osobama snose savezne vlasti.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ deli sistem socijalnih usluga na dva glavna sektora – državni i nedržavni.

Javni sektor formiraju savezni i opštinski organi socijalnih službi.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i pojedince koji se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, bave se nedržavnim oblicima socijalnih usluga.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su zakonsku osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Otkriva prava i obaveze organa medicinskog i socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, invalidsku grupu, utvrđuje režim rada osobe. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa pogodnosti za vanredni prijem stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom omogućen je popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje, na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na zemljištu za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, poljoprivredu i bavljenje dačnjakom (član 17. Zakona).

Zakon posebnu pažnju posvećuje osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne olakšice za specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i za preduzeća, ustanove i organizacije javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, sa više od 30 zaposlenih (kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se u procentima od prosečnog broja zaposlenih, ali ne i manje od 3%)). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mjesta za invalide.

Zakon definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih poslova, uslovi rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalidnih lica, postupak i uslovi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. priznavanje osobe sa invaliditetom kao nezaposlene, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života invalidnih lica.

Zakonom su detaljno razmotrena pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom, značajne beneficije i popusti predviđeni su za plaćanje režija, nabavku invalidskih uređaja, alata, opreme, plaćanje sanatorijskih i odmarališnih vaučera, korištenje javni prevoz, kupovina, tehnička briga o ličnim putem, itd.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Socijalni radnik treba da zna i probleme koji nisu riješeni zakonom ili riješeni, ali nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon o socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju uređaje za besplatno korištenje gradskog prevoza od strane invalidnih osoba, niti puštanje u rad stambenih objekata koji ne obezbjeđuju za besplatno korištenje ovog stambenog prostora za osobe sa invaliditetom (član 15 Zakona). Ali ima li mnogo autobusa, trolejbusa na ulicama ruskih gradova, opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti u autobus ili trolejbus? Kako decenijama unazad, tako i danas, stambene zgrade se puštaju u rad bez ikakvih uređaja koji omogućavaju osobi sa invaliditetom da slobodno napusti svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spusti se rampom na trotoar pored ulaza i sl. Odredbe o podacima Zakona ‹‹0 o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” jednostavno ignorišu svi koji su po zakonu dužni da stvore neophodne uslove za normalan život osoba sa invaliditetom.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa invaliditetom na pristojnu i sigurnu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za djecu sa smetnjama u razvoju takve iznose socijalne pomoći koji ih direktno guraju na bilo kakav rad, uključujući i „rad“, o kojem pregovara kriminalac – prosjačenje, jer osoba lišena svega što je potrebno od djetinjstva ne može živjeti od invalidske penzije. stanje.

Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina invalida se potpuno reorganizira, oni neće moći koristiti date beneficije bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebne su nam proteze, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, automobili za kretanje itd.

Stoga je potrebna posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. U zemlji postoje takva preduzeća. Oni u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba s invaliditetom. Ali u usporedbi sa zapadnim modelima invalidske opreme, naši, domaći, gube u mnogočemu: i teži su i manje izdržljivi, veliki su i manje prikladni za korištenje.

2.3 Problem socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom i glavni načini i načini njegovog rješavanja danas

Socio-demografska struktura društva, koja uvijek ostaje heterogena, podrazumijeva izdvajanje nekoliko generaliziranih ljudskih kohorti u njemu, koje može biti predstavljeno, s jedne strane, grupom direktnih proizvođača-potrošača materijalnih, društveno-političkih, duhovnih vrijednosti. , s druge strane, uslovno njihovi "čisti" potrošači (negativni ili pozitivni tip).

Svaka od odabranih kohorti je na svoj način svrsishodna, neophodna za harmonizaciju društvenog i društvenog razvoja, a smanjenje ili povećanje njihovog ukupnog broja, u odnosu na određenu kritičnu vrijednost, postaje značajan nepovoljan faktor u opasnosti od ne- očuvanje socio-duhovnih, ekonomskih nevolja bilo koje ljudske populacije. Prema literaturi, značenje prisustva u društvu kohorte proizvođača-potrošača (odraslo, radno sposobno stanovništvo, radna snaga društva) je dobro shvaćeno na osnovu broja, koji u velikoj mjeri određuje stabilnost i razvoj zemlje. populacije u cjelini, ali značaj kohorte "čistih" potrošača zahtijeva dodatnu raspravu.

Prema svojoj socio-demografskoj pripadnosti, „čisti“ potrošači, kao što je već navedeno, dijele se na dvije vrste koje prelaze jedna u drugu (pozitivne i negativne). Pozitivni "neto" potrošači su: djeca različitih starosnih grupa, dojilje i žene na porodiljskom odsustvu, višedjetne majke, osobe starijih starosnih grupa, prisilni migranti, zaposleni u neproizvodnoj sferi, predstavnici službe za provođenje zakona, vojnog osoblja i nekih drugih grupa stanovništva .

Početak radova na strateškoj rehabilitaciji bi u kratkom roku trebao dovesti do povećanja potražnje za radom invalida u društvenoj proizvodnji, posebno u onim oblastima koje će biti prebačene na „kućnu proizvodnju“, koja će činiti specijalizirani segment domaće i strano tržište zemlje, posebno tržište rada.Ekonomska situacija u Rusiji neće dozvoliti zamjenu već stvorenog domaćeg tržišta rada za grupu osoba sa invaliditetom i zahtijevat će sveobuhvatan rad na njegovom stvaranju. Trebalo bi da postoje postojeći centri, odeljenja za rehabilitacioni rad sa invalidima

prenesene su funkcije socio-psihološkog, karijernog vođenja, obrazovnog rada sa osobama sa invaliditetom, u cilju što bržeg uvođenja osobe sa invaliditetom u društveno koristan rad u relevantnim sektorima „kućne industrije“.

Navedeno gledište o daljem razvoju sistema socijalne rehabilitacije invalida zahtijeva konkretizaciju i pojašnjenje u svom sadržaju, uzimajući u obzir stvarne procese reformiranja nacionalne ekonomije u svakom pojedinom regionu zemlje, donoseći svoje zaključke do procedure diskusije u kancelarijama Dume, na sastancima saveznih i regionalnih vladinih organizacija, sindikata i javnih organizacija u Rusiji. Prema postojećoj statistici u Novosibirsku i Novosibirskoj oblasti od januara 1998. godine, u svim okruzima grada bilo je 50.574 invalida, 38.401 invalid koji je živeo u regionima regiona, 11.320 invalida identifikovanih u najvećim industrijskim centrima Novosibirsk region. Ova činjenica nedvosmisleno ukazuje na stvarnu radnu snagu koju predstavljaju invalidi, posebno oni koji se mogu pripisati grupi odraslih.

Za takve ljude najprikladniji su uslovi rada ne na poslu, već kod kuće, što, shodno tome, čini hitnim rješavanjem pitanja stvaranja prethodno spomenute domaće proizvodnje („kućne industrije“) u Novosibirskoj regiji. Specifičnosti u organizaciji potonjeg u velikoj mjeri će biti određene stvarnim mogućnostima njegovih potencijalnih učesnika. Prema njihovom asortimanu, roba koju proizvode ovi ljudi mogu se prikazati u obliku sljedeće liste. Proizvodi grupne proizvodnje osoba sa invaliditetom od djetinjstva mogu biti: razne igračke i suveniri (posebno tradicionalni ruski zanati), povrće, voće, bobičasto voće, gljive, cvijeće i industrijsko bilje koje uzgajaju, tiskovine, knjige, razni didaktički materijali , priručnici za unapređenje kvaliteta obrazovanja u popravnim odeljenjima opšteobrazovnih i specijalizovanih škola, uzgajane domaće i industrijske životinje, ptice, riba, pekarski proizvodi, posude za pakovanje prehrambenih i neprehrambenih proizvoda, hrana za životinje, biološki aktivni aditivi za hranu, lekovi , itd.

Proizvodnja opreme za igre, sportske opreme, grnčarije, posuđa, jednostavnih kućnih alata, rezbarenih drvenih proizvoda, alkoholnih pića, bezalkoholnih pića u obliku malih serija, po narodnim receptima, štampanih kompleta za izdavanje masovnih knjižnih proizvoda, knjiga uvezivanje, rad na kompjuterima za kreiranje proizvoda, ako potonji imaju posebnu tastaturu, izrada same specijalne tastature i drugih proizvoda mogli bi postati osnovni pravci u razvoju „kućne industrije“ uz učešće slabovidih ​​osoba.

Dakle, bez obzira na težinu, prirodu (vrstu) invaliditeta, svakoj od odabranih grupa ljudi može se naći mjesto u novoj vrsti monopolske, invalidske, industrijske proizvodnje.

S obzirom na činjenicu da su glavne grupe bolesti koje dovode do invaliditeta u stanovništvu Novosibirske regije najčešće bolesti cirkulacijskog sistema, maligne bolesti i ozljede, čija se progresija nastavlja, iako sporo, nakon što je osoba primila invalidnosti, prijeteći mogućim egzacerbacijama, prilikom raspoređivanja "domaće industrije" potrebno je predvidjeti stvaranje mobilne medicinske korektivno-preventivne službe, sa zadatkom da minimizira rizik od ponovnog pojavljivanja navedenih bolesti i povreda pri radu sa industrijska oprema kod kuće, pogotovo jer će se najveći dio proizvoda koje proizvode sve grupe invalidnih osoba stvarati u njihovim stanovima, na mjestima njihove koncentracije, često jednostavno neprikladnim za optimalan smještaj glavnih industrijskih jedinica buduće proizvodnje.

Nije isključena mogućnost da se već posluju invalidska preduzeća, dio praznih prostorija nekih državnih preduzeća, niz društvenih i kulturnih ustanova, naravno, dio stambenog prostora u stanu invalida može prenijeti u njegovu nadležnost.

Sam proces razvoja „domaće industrije“ neće zahtevati velika ulaganja, već će podrazumevati stvaranje posebne regionalne, opštinske službe za njenu službu sa sopstvenim skladištima, transportom, prodajnim mestima, prodajom gotovih proizvoda, izvorima dopune. potrošnog materijala i materijala, opreme i instrumenata, vrši brzu popravku potonjeg, bazirajući se u svojim aktivnostima na specijalizovanim fondovima, bankama, osiguravajućim društvima, uslugama sistema za održavanje života Novosibirska i najvećih industrijskih gradova Novosibirske regije. Za uspješan rad na organizaciji i pokretanju „domaće industrije“, pored izrade i implementacije relevantnih poslovnih planova, potrebno je kreirati profesionalno orijentisane programe edukativnog rada sa invalidima i kreativnih timova sposobnih za implementirajući ih, a time budite buduće radnike "domaće industrije" pozitivnom motivacijom za predstojeći posao i pomažući im da se brzo priključe potonjem. Regionalni centar za socijalnu rehabilitaciju invalida i njegovo osoblje, osnaženi zajedničkim radom sa zaposlenima istraživačkih i obrazovnih instituta, univerziteta i akademija u Novosibirsku, mogu postati stalni centar za takav metodološki, metodološki, obrazovni rad.

Stručne kvalifikacije pomenutog tima su već prilično visoke i sposobne su da odmah započnu kurs edukacije i obuke mentalno nesposobnih osoba u Novosibirsku i regionu, kako bi ih pripremili za rad u „kućnoj proizvodnji“. Glavni sadržaj takvog početnog pripremnog kursa će biti:

1. Podizanje njihovog opšteobrazovnog nivoa;

2. Razvijanje vještina i sposobnosti za efikasno korištenje potencijala intuitivnog, asocijativnog i hipotetičkog mišljenja;

3. Razvoj komunikacijskih vještina;

4. Rasprava o problemima konflikata i načinima brzog i lakog izlaska iz konfliktne situacije;

5. Razvoj talenta osobe sa invaliditetom, njegovih hipersposobnosti (uključujući proskopiju), opšteg nivoa duhovnosti, zdravlja;

6. Razvoj svih vrsta memorije;

7. Razvoj šake (mali senzorno-kinetički pokreti);

8. Razvoj elokvencije;

9. Pomoć u određivanju funkcije društvene uloge pojedinca u budućoj proizvodnji (nastavnik, vaspitač, vaspitač, mentor);

10. Razvoj osjećanja stanja druge osobe;

11. Razvijanje znanja, vještina uzajamne pomoći u slučaju novih somatskih i mentalnih bolesti uz široku upotrebu sredstava i metoda tradicionalne medicine;

12. Nastavne metode za adekvatnu procjenu vlastitih fizioloških, mentalnih sposobnosti pri ulasku u bilo koji oblik društveno korisne djelatnosti. Svaki od navedenih dijelova programa obuke, ranije zasebno, već je dokazao svoj obrazovni i pedagoški značaj za budući život čovjeka, a ilustracije njegovih efekata su više puta citirane u naučnoj literaturi. O tome su direktno ili indirektno pisali K. K. Platonov (1986), I. V. Bushmarin (1992), E. Yu. Vetrova (1992), V. V. Nikolaeva (1987), A. A. Kriulina (1989), G. E. Leevik (1989), N. V. Rozhdestvenya (1996). ), V..V. Zenkovsky (1995) i mnogi drugi. Uporedo sa osposobljavanjem invalida u veštinama društveno korisnog rada i uvođenjem „domaćeg rada“, potrebno je pristupiti stvaranju materijalno-tehničke baze za buduće invalidske industrije. Njegov završetak se može izvršiti uz uzimanje od strane osobe sa invaliditetom od države ili privatnog lica povlašćenog zajma, kredita, kroz uključivanje potonjeg u aktivnu realizaciju bilo kojeg inovativnog projekta, uz obezbeđenje dela svoje imovine. , lizing oblika korišćenja opreme, uređaja, računara ili u bilo kom drugom obliku. Značajnu pomoć po ovom pitanju osobi sa invaliditetom mogu pružiti specijalizovane javne i privatne institucije, firme, banke uključene u podršku aktivnostima moderne potrošačke saradnje, čiji su principi detaljno opisani u klasičnim ekonomskim radovima V. S. Nemčinova (1969. ), A. V. Čajanov (1925, 1991).

Sumirajući navedeno, možemo reći da glavni pravac savremenog rada na socijalnoj rehabilitaciji invalidnih osoba nije dalje unapređenje već postojeće službe njihove socijalne zaštite, postojeće socijalne i rehabilitacione medicinske zaštite, iako aktivnosti u ovim aspektima ostaju. relevantni, koji imaju dobru perspektivu za njihovo unapređenje u osiguranju zaštite osobe sa invaliditetom od negativnog uticaja faktora prirodnog i društvenog okruženja, te razvoj njihove društvene i industrijske aktivnosti, stepen uključenosti u društveno koristan rad, smanjenje broja invalida koji u osnovi svojih budućih aktivnosti čine motiv spašavanja života po svaku cijenu. Razvoj "domaće industrije" danas je po mnogo čemu ključni momenat, uz korištenje invalidske radne snage, stabilizaciju ruske privrede, posebno na teritorijama Rusije koje se nalaze iza Urala.

Dakle, racionalno zapošljavanje osoba sa invaliditetom na radnom mestu (kako piše u zborniku metodoloških preporuka koji je uredio V.N. ekonomija pravne ruske države, zasnovano na opštim principima rehabilitacije, uz stalnu upotrebu za podršku ovoj važnoj oblasti , kao da zaokružuje tok njegove rehabilitacije, već postojećeg regulatornog i zakonskog okvira federalnog i regionalnog nivoa, najvažniji je cilj racionalne reforme cjelokupnog postojećeg sistema rehabilitacije invalida u Rusiji, ali i na njenom Zapadu. Sibirska regija (na primjeru grada Novosibirska) i njihov opstanak.

Zaključak

Kao rezultat obavljenog rada, došli smo do zaključka da socijalna rehabilitacija invalida ima program rehabilitacijskih mjera koje omogućavaju pojedincu ne samo da se prilagodi svom stanju, već u najoptimalnijim situacijama razvija vještine samopomoći. i stvoriti mrežu društvenih veza.

Analizirajući naučnu literaturu o socijalnoj rehabilitaciji osoba s invaliditetom, ustanovili smo da je socijalna rehabilitacija usmjerena na pomoć osobama s invaliditetom ne samo da se prilagode svom okruženju, već i da utiču na njihovo neposredno okruženje i društvo u cjelini, što olakšava njihovu integraciju u društvo.

Utvrdili smo i da je za našu zemlju problem pružanja pomoći osobama sa invaliditetom jedan od najvažnijih i najrelevantnijih, jer rast broja osoba sa invaliditetom djeluje kao stabilan trend u našem društvenom razvoju, a do sada postoji nema podataka koji bi ukazivali na stabilizaciju situacije ili promjenu ovih trendova.

Nakon sprovođenja ove studije, identifikovali smo sadržaj pojmova „invalid“, „invalid“, „rehabilitacija“, oblike i metode za rešavanje socijalnih problema invalida, pravnu podršku socijalnoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom. Zadaci koje smo postavili su ispunjeni.

Dakle, dolazimo do konačnog zaključka da je socijalna rehabilitacija invalida vraćanje sposobnosti za socijalno funkcioniranje.

Bibliografija

1. Bashyaeva T. V. Razvoj percepcije kod djece. Oblik, boja, zvuk. Popularan vodič za roditelje i vaspitače. - Yaroslavl: Academy of Development, 1997. - 240s.

2. Burlanchuk L. F. Uvod u projektivnu psihologiju. - Kijev: Nika-Centar, 1997. -128s.

3. Bušmarin IV Uloga kreativnog rada u modernoj ekonomiji razvijenih kapitalističkih zemalja. - U: Stanovništvo i radni resursi: problemi i rješenja, strano iskustvo. - M.: Nauka, 1992. - 159 str.

4. Vetrova E. Yu Priroda rada i vrijednosne orijentacije stanovništva industrijaliziranih zemalja. - Sub: Stanovništvo i radni resursi: problemi i rješenja, strano iskustvo - M.: Nauka, 1992. - 139 str.

5. Rehabilitacija: WHO Chronicle. 1969. T. 23a. - 255 str.

6. Wujek T. Trening uma. - Sankt Peterburg: Peter Press. 1996. - 228s.

7. Dementieva N. F., Ustinova E. V. Uloga i mjesto socijalnih radnika u pružanju usluga invalidnim i starim osobama. Tjumenj, 1995. -135 str.

8. Igre - učenje, trening, slobodno vrijeme - M.: Nova škola, 1994. - 338s.

9. Žulkovska T., Kovaleva A.I., Lukov V.A. „Abnormalno“ u društvu: Socijalizacija osoba sa intelektualnim teškoćama: Nauch. monografija.-Moskva-Ščećin: Moskovska izdavačka kuća. humanit. un-ta, 2003. - 432 str.

10. Zenkovsky VV Psihologija djetinjstva. - Ekaterinburg: Poslovna knjiga, 1995.-347 str.

11. Kavokin S. N. Uredba. op. -54s.

12. Kovaleva A.I. Ličnost i društvo: Predavanja iz sociologije: Udžbenik / Mosk. humanit. -društveno akademija. Katedra za sociologiju. - M.: Sotsium, 2001. - 104 str.

13. Sveobuhvatna rehabilitacija djece sa smetnjama u razvoju zbog bolesti nervnog sistema. Smjernice. M.; SPb., 1998. T. 2. -256 str.

14. Kriulina A. A. Grupna diskusija u obrazovnom procesu. - U: Sažeci 7. Svesaveznog kongresa Društva psihologa SSSR-a. - M: Zajednička izdavačka kuća Akademije nauka SSSR-a. Društvo psihologa SSSR-a. 1989. -126p.

15. Leevik GV Metode profesionalnog usmjeravanja mladih sa ograničenom radnom sposobnošću.-138p.

16. Nemčinov VS Planiranje i ekonomski bilansi. - Odabrani radovi. T. 5. - M.: Nauka, 1968. - 430s.

17. Ruska enciklopedija socijalnog rada: U 2 toma M., 1997. T. 2. -285c.

18. Smjernice za medicinsku i socijalnu ekspertizu i rehabilitaciju / Ed.

A. I. Osadchikh. M., 1999.T. 1. -235 str.

19. Socio-demografski razvoj u zapadnoj Evropi. M., 1992. -164str.

20.Teorija socijalnog rada: Udžbenik / Pod. ed. prof. TZZ E.I. Single. - M.: Pravnik, 2001. - 334 str.

21. Radna terapija kao metoda rehabilitacije invalida. M., 1998. -115 str.

22. Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" od 24. novembra 1995. br. 181-FZ -248s.

23. Filozofija i metodologija socijalnog rada: / Udžbenik / Smirnova E.R., Yarskaya V.N.; Sarat. stanje tech. un-t, Saratov, 1997. -104 str.

24. Kholostova E.I., Dementieva N.F. Socijalna rehabilitacija. Textbook.2nd ed. - M: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Ko", 2003 -340-e.

25. Khralypina L.P. Osnove rehabilitacije invalida. M., 1996. -146 str.

Izraz "onesposobljen" seže do latinskog korijena ("valid" - efikasan, pun, moćan) i u doslovnom prijevodu može značiti "neprikladan", "inferioran". U ruskoj upotrebi, počevši od vremena Petra I, takav naziv dobijaju vojna lica koja zbog bolesti, ranjavanja ili ranjavanja nisu bila u stanju da služe vojnu službu i koja su upućivana na civilne položaje. Petar je nastojao racionalno iskoristiti potencijale penzionisanih vojnih lica - u sistemu državne uprave, gradske sigurnosti itd.

Karakteristično je da je u zapadnoj Evropi ova riječ imala istu konotaciju, tj. odnosi se prvenstveno na osakaćene ratnike. Od druge polovine XIX veka. termin se odnosi i na civile koji su također postali žrtve rata – razvoj oružja i širenje ratnih razmjera sve više su izlagali civilno stanovništvo svim opasnostima vojnih sukoba. Konačno, nakon Drugog svetskog rata, u skladu sa opštim pokretom za formulisanje i zaštitu ljudskih prava uopšte, a posebno određenih kategorija stanovništva, dolazi do preispitivanja pojma „invalid“, koji se odnosi na sve osobe sa fizičkim, mentalne ili intelektualne smetnje.

Danas, prema različitim procjenama, u prosjeku gotovo svaki deseti stanovnik razvijenih zemalja ima određena zdravstvena ograničenja. Klasifikacija specifičnih vrsta ograničenja ili invaliditeta kao invaliditeta zavisi od nacionalnog zakonodavstva; shodno tome, broj osoba sa invaliditetom i njihov udio u stanovništvu svake pojedine zemlje mogu se značajno razlikovati, dok je stepen morbiditeta, gubitka određenih funkcija u zemljama koje su dostigle određeni nivo razvoja prilično uporediv.

Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" daje detaljnu definiciju invaliditeta.

Osoba sa invaliditetom- lice koje ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka koji dovode do ograničene životne aktivnosti i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.

Ograničenje životne aktivnosti se izražava u potpunom ili delimičnom gubitku sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radnim aktivnostima.

Dakle, u skladu sa međunarodno priznatim kriterijumima, invalidnost se utvrđuje odstupanjima ili poremećajima u sledećim oblastima.

Slijepe, gluhe, nijeme, osobe s defektima udova, poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizirane prepoznaju se kao invalidi zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Osobe sa invaliditetom su prepoznate i kao osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da funkcionišu u različitim sferama života na isti način kao zdravi ljudi. Na primjer, osoba koja boluje od koronarne bolesti srca nije u stanju da obavlja teške fizičke poslove, ali mentalna aktivnost može biti sasvim u njegovoj moći. Pacijent sa shizofrenijom može biti fizički sposoban, u mnogim slučajevima je u stanju da obavlja i poslove vezane za mentalni stres, ali u periodu pogoršanja nije u stanju da kontroliše svoje ponašanje i komunikaciju sa drugim ljudima.

Istovremeno, većini osoba sa invaliditetom nije potrebna izolacija, oni su u stanju da sami (ili uz pomoć neke pomoći) vode samostalan život, mnogi od njih rade na uobičajenim ili prilagođenim poslovima, imaju porodice i sami ih izdržavaju. .

Društvene promjene koje se objektivno dešavaju u savremenom društvu i odražavaju u svijesti ljudi izražavaju se u želji da se proširi sadržaj pojmova „invalid“, „invalid“.

Stoga je SZO usvojila kao standarde za svjetsku zajednicu takve znakove koncepta "invaliditeta":

• svaki gubitak ili oštećenje psihološke, fiziološke ili anatomske strukture ili funkcije;
• ograničena ili odsutna (zbog gore navedenih nedostataka) sposobnost obavljanja funkcija koje se smatraju normalnim za prosječnu osobu;
• sramota koja proizlazi iz gore navedenih nedostataka koja potpuno ili djelimično onemogućava osobu da ispuni ulogu (uzimajući u obzir uticaj starosti, pola i kulturološke pripadnosti).

Istovremeno, s obzirom na složenost i nedosljednost razumijevanja i definiranja pojmova kao što su „zdravlje“, „zdravstveni standard“, „devijacija“, funkcionalistički koncepti interpretacije invaliditeta zasnovani na procjeni devijacija i defekata u nekoliko skala vezanih za biofizičke, mentalne, socijalne i profesionalne aspekte života osobe sa invaliditetom.

Istovremeno, važnost razvijanja valjanih kriterijuma i metoda za procenu i regulisanje statusa osobe sa invaliditetom determinisana je činjenicom da je u društvu u kojem je načelo jednakosti prava temeljno, invalidnost jedan od mehanizama koji predodređuje nejednakost i može postati izvor marginalizacije osoba sa invaliditetom i porodica u kojima žive.

Svjetska zdravstvena organizacija razvila je Međunarodnu klasifikaciju oštećenja, invaliditeta i hendikepa, u kojoj je polazište za definiciju invaliditeta povreda, defekt, koji se podrazumijeva kao mentalna, fiziološka i (ili) anatomska inferiornost tijela. struktura. Gubici mogu biti globalni (opšti) ili parcijalni; Povreda može biti različitog nivoa i dubine, može biti trajna ili izlečiva, urođena ili stečena, stabilizovana ili progresivna (u kojoj se stanje osobe pogoršava).

Hendikep, koji je posljedica povrede (sakaćenja) i invaliditeta, određuje nepovoljnije socijalne uslove za osobu, budući da je sposobnost obavljanja standardnih funkcija za dato društvo, identifikacija uloga u njemu ili potpuno blokirana ili značajno ograničena. Također otežava postizanje vlastitih životnih ciljeva, vezanih uz godine, spol i kulturnu tradiciju.

Stepen oštećenja uloga može se manifestovati u teškoćama u obavljanju društvenih uloga; u novonastalim ograničenjima (ne mogu se sve poželjne uloge obavljati na zadovoljavajući način); u potpunom odsustvu mogućnosti za adekvatno igranje uloga.

Sistemsko shvatanje invaliditeta koje predstavlja SZO odstupa od njegovog uskog tumačenja, koje je naglašavalo ograničenja u zanimanju i sposobnost (nesposobnost) za rad. Prisustvo invaliditeta i stepen oštećenja smatra se indikatorom poremećaja u regulisanju odnosa osobe sa invaliditetom sa njegovom društvenom okolinom. Istovremeno, analiza društvene prakse pokazuje da postoje osobe koje imaju poremećaj komunikacije i socijalnog ponašanja, neprilagođenost i socijalna marginalizacija nisu povezani sa zdravstvenim problemima. Ovakvim osobama (devijantnog ponašanja) potrebna je i socijalna rehabilitacija, međutim, da bi se organizirala specijalizirana pomoć, potrebno je razlikovati marginalizirane osobe koje imaju poteškoća u socijalnoj adaptaciji, na temelju sociopatije ili poremećaja ponašanja, i osobe sa psihosomatskim devijacijama.

Multivarijantna analiza socijalnog statusa invalidnosti omogućava nam da zaključimo da:

• sa ekonomske tačke gledišta - to je ograničenje i zavisnost koja proizilazi iz slabe radne sposobnosti ili invaliditeta;
• medicinskog gledišta - dugotrajno stanje organizma, ograničavanje ili blokiranje obavljanja njegovih normalnih funkcija;
• pravno gledište - status koji daje pravo na isplatu naknade, druge mjere socijalne podrške, regulisane normama nacionalnog ili regionalnog zakonodavstva;
• profesionalno gledište - stanje teških, ograničenih mogućnosti zapošljavanja (ili stanje potpune invalidnosti);
• psihološko gledište - ovo je, s jedne strane, bihevioralni sindrom, as druge, stanje emocionalnog stresa;
• sociološko gledište - gubitak nekadašnjih društvenih uloga, nemogućnost sudjelovanja u implementaciji standarda društvenih uloga za dato društvo, kao i stigmatizacija, lijepljenje etikete koja propisuje određeno, ograničeno društveno funkcionisanje osobi sa invaliditetom.

Ako obratimo pažnju na posljednje dvije odredbe, možemo zaključiti da socijalna ograničenja i barijere za osobe sa invaliditetom dijelom nastaju ne samo fizičkim barijerama, već i subjektivnim društvenim ograničenjima i samoograničavanjem. Dakle, stigmatizacija osoba s invaliditetom u svijesti javnosti im propisuje ulogu nesretnih, žalosnih, kojima je potrebna stalna zaštita, iako mnogi samodovoljni invalidi ističu svoju jednaku subjektivnost prema svim drugim ljudima. Istovremeno, neke osobe sa invaliditetom usvajaju mentalitet i standarde ponašanja žrtve koja nije u stanju da sama reši bar deo sopstvenih problema, a odgovornost za svoju sudbinu prebacuju na druge – rođake, zaposlene u zdravstvenoj i socijalnoj službi. institucije, na državu u cjelini.

Ovaj pristup, koji odražava specifičnosti društvenog položaja osoba sa invaliditetom u različitim oblastima, omogućava nam da formulišemo novu ideju: osoba sa invaliditetom to je pojedinac koji ima sva prava osobe, koji se nalazi u položaju nejednakosti, formirane barijerama ograničenja okoline, koje ne može prevladati zbog ograničenih mogućnosti svog zdravlja.

Na konferenciji u organizaciji Sekretarijata UN-a 2006. godine, posvećenoj problemima invaliditeta, konstatovano je da Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom prepoznaje dinamičan razvoj koncepta invaliditeta i razvoj društvene ideologije, što iziskuje redovno i blagovremeno prilagođavanje sredstava za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom. Trenutno se prepoznaju sljedeći markeri invaliditeta: biološki (organski defekti uzrokovani bolestima, povredama ili njihovim posljedicama, trajnim funkcionalnim oštećenjem); socijalni (poremećena interakcija pojedinca i društva, posebne društvene potrebe, ograničenje slobode izbora, poseban društveni status, potreba za socijalnom zaštitom); psihološki (posebni kolektivni lični stavovi, posebno ponašanje u društvenoj sredini, posebni odnosi unutar stanovništva i sa drugim društvenim grupama stanovništva); ekonomski (ograničenje slobode ekonomskog ponašanja, ekonomska zavisnost); fizički (barijere pristupačnosti). Svi ovi markeri, odnosno faktori, formiraju društvenu specifičnost stanja invaliditeta, koje ometa normalno za datu sredinu, tj. društveno priznati skup funkcionalnih modela.

Svi invalidi ali iz različitih razloga podijeljeni su u nekoliko grupa:

• prema godinama - djeca s invaliditetom, odrasli invalidi;
• porijeklo invaliditeta invalidi iz djetinjstva, ratni vojni invalidi, invalidi rada, invalidi opšte bolesti;
• opšte stanje - invalidi mobilnih, slabo pokretnih i fiksnih grupa;
• stepen radne sposobnosti - radno sposobna i invalidna lica, invalidi I grupe (nesposobni), invalidi II grupe (privremeno invalidi ili radno sposobni na ograničenom području), invalidi III grupe (sposobni u štedljivim uslovima rada).

Kriterijumi za određivanje prve grupe invaliditeta je socijalna insuficijencija koja zahtijeva socijalnu zaštitu ili pomoć zbog zdravstvenog poremećaja sa upornim, značajno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija uslijed bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka, što dovodi do izraženog ograničenja bilo koje kategorije životne aktivnosti ili kombinacije Od njih.

Kriterijumi za uspostavljanje druga grupa invaliditeta je socijalna insuficijencija koja zahtijeva socijalnu zaštitu ili pomoć zbog zdravstvenog poremećaja sa uporno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka koji dovode do izraženog ograničenja bilo koje kategorije životne aktivnosti ili njihove kombinacije.

Kriterijumi za određivanje treća grupa invaliditeta je socijalna insuficijencija koja zahtijeva socijalnu zaštitu ili pomoć zbog zdravstvenog poremećaja sa upornim blagim ili umjereno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija uslijed bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka, što dovodi do blagog ili umjereno izraženog ograničenja bilo koje kategorije života aktivnosti ili njihove kombinacije.

• sposobnost samoposluživanja sposobnost samostalnog zadovoljavanja osnovnih fizioloških potreba, obavljanja svakodnevnih kućnih poslova i vještina lične higijene;
• sposobnost kretanja sposobnost samostalnog kretanja u prostoru, savladavanja prepreka, održavanja tjelesne ravnoteže u okviru svakodnevnih, društvenih, profesionalnih aktivnosti;
• radna sposobnost - sposobnost obavljanja djelatnosti u skladu sa zahtjevima za sadržaj, obim i uslove rada;
• sposobnost orijentacije - sposobnost određivanja u vremenu i prostoru;
• sposobnost komuniciranja - sposobnost uspostavljanja kontakata među ljudima kroz percepciju, obradu i prenošenje informacija;
• sposobnost da kontroliše svoje ponašanje sposobnost da se realizuje do adekvatnog ponašanja, uzimajući u obzir društvene i pravne norme.

Dodijelite također sposobnost učenja, čije ograničenje može biti osnova za utvrđivanje druge grupe invaliditeta, kada se kombinuje sa jednom ili više drugih kategorija životne aktivnosti. Sposobnost učenja je sposobnost sagledavanja i reprodukcije znanja (opšteobrazovnog, stručnog i drugog), ovladavanja vještinama i sposobnostima (društvenim, kulturnim i domaćinskim).

Kada se radi o invalidnosti u djetinjstvu, obično postoji 10 kategorija djece sa smetnjama u razvoju. To uključuje djecu sa poremećajima jednog od analizatora: sa potpunim (totalnim) ili djelomičnim (djelimičnim) gubitkom sluha ili vida; gluvi (gluvi), nagluhi ili sa specifičnim devijacijama u govoru; s poremećajima mišićno-koštanog sistema (cerebralna paraliza, posljedice ozljeda kralježnice ili prethodni poliomijelitis); sa mentalnom retardacijom i sa različitim stepenom mentalne retardacije (razni oblici mentalne nerazvijenosti sa pretežno neformiranom intelektualnom aktivnošću); sa složenim poremećajima (slijepi mentalno retardirani, gluhoslijepi, gluhoslijepi sa mentalnom retardacijom, slijepi s oštećenjem govora); autistični (imaju bolan poremećaj komunikacije i izbjegavaju komunikaciju s drugim ljudima).

Uprkos sve impresivnijem napretku u medicini, broj osoba sa invaliditetom ne samo da ne opada, već stalno raste, i to u gotovo svim tipovima društava i svim društvenim kategorijama stanovništva.

Postoji mnogo različitih uzroka invaliditeta.

U zavisnosti od uzroka mogu se podijeliti u tri grupe:

• 1) nasledni uslovljeni oblici:
• 2) oblici povezani sa intrauterinim položajem fetusa, oštećenjem ploda tokom porođaja iu najranijim fazama djetetovog života;
• 3) oblici stečeni u procesu razvoja invalidnog lica kao posledica bolesti, povreda, drugih događaja koji su doveli do trajnog poremećaja zdravlja. Stečena invalidnost podijeljeno u sljedeće oblike:
  • a) invalidnost zbog opšte bolesti;
  • b) invalidnost stečena u toku radne aktivnosti - kao posledica povrede na radu ili profesionalne bolesti;
  • c) invalidnost zbog vojne traume;
  • d) invaliditet povezan sa vanrednim situacijama prirode i čovjeka - izloženost radijaciji, zemljotresi i druge katastrofe.

Postoje oblici invaliditeta u čijem nastanku utiču nasljedni i drugi (infektivni, traumatski) faktori. Osim toga, često invalidom nije toliko objektivno stanje njegovog zdravlja, koliko nesposobnost (iz raznih razloga) samog sebe i društva u cjelini da organizira puni razvoj i društveno funkcioniranje u uvjetima upravo takvih. zdravstveno stanje.

S obzirom na poremećaje mišićno-koštanog sistema, treba napomenuti da patologija mišićno-koštanog sistema može biti posljedica urođenog defekta, posljedica ozljeda, degenerativno-distrofičnih promjena na mišićno-koštanom sistemu.

U skladu sa Međunarodnom nomenklaturom poremećaja, invaliditeta i socijalne insuficijencije, poremećaji kretanja su predstavljeni sasvim drugačije. Dodijelite poremećaje kretanja:

• zbog potpunog ili djelomičnog odsustva jednog ili više udova, uključujući amputacije;
• zbog odsustva jednog ili više distalnih dijelova udova (prst, šaka, stopalo);
• zbog odsustva ili kršenja dobrovoljne pokretljivosti četiri uda (kvadriplegija, tetrapareza);
• zbog odsustva ili poremećene pokretljivosti donjih ekstremiteta (paraplegija, parapareza);
• zbog poremećene dobrovoljne pokretljivosti gornjih i donjih udova na jednoj strani (hemiplegija);
• zbog oslabljene snage mišića donjih ekstremiteta;
• u vezi s kršenjem motoričkih funkcija jednog ili oba donja ekstremiteta.

Posljedica ovih prekršaja je ograničenje života u oblasti samoposluživanja i kretanja.

Svi uzroci invaliditeta (urođeni i stečeni) mogu se podijeliti na medicinske i biološke, socio-psihološke, ekonomske i pravne.

Medicinsko-biološki uzroci su u formiranju patologija. Među njima glavna mjesta zauzimaju:

• patologija trudnoće;
• posljedice ozljeda (uključujući porođaj);
• trovanja;
• nezgode;
• nasljedne bolesti.

Razlozi za nastanak patologija uključuju i lošu organizaciju medicinske skrbi:

• neredovnost pregleda od strane specijalista;
• najčešće invalidi zbog psihičkih i nervnih bolesti nisu obuhvaćeni lekarskim pregledom;
• ne postoji sistematski nadzor od strane lekara;
• ne postoje specijalizovane medicinske ustanove - odeljenja rehabilitacionog lečenja, rehabilitacioni centri;
• ozbiljnosti patologije.

Među biološkim razlozima primarna je dob roditelja, posebno majke pri rođenju djeteta. Među socio-psihološkim uzrocima invaliditeta su:

• a) nizak stepen obrazovanja roditelja, njihova niska pismenost u pitanjima vaspitanja i obrazovanja;
• b) loši životni uslovi (nedostatak adekvatnih komunalnih sadržaja u svakodnevnom životu, loši sanitarni i higijenski uslovi).

Socio-psihološki razlozi može biti porodična, pedagoška, ​​kućna itd.

Među ekonomskih i pravnih razloga invalidnost, nisko materijalno blagostanje porodice, neznanje i praktično nekorišćenje svojih prava na primanje jedne ili druge vrste beneficija, naknada, obezbeđivanje od strane zdravstvenih ustanova i ustanova socijalne zaštite stanovništva u potrebnom iznosu medicinske i socijalne pomoć osobama sa invaliditetom je neophodna.

Zaostajanje nivoa prihoda za rastućim troškovima života, niži standard potrošnje, nedostatak proteina i vitamina koji doživljavaju određeni segmenti stanovništva direktno utiču i na zdravlje odraslih, a posebno na zdravlje dece, otežavaju ispravljanje razvoja onih kojima je potrebno pojačanu njegu, dodatnu pomoć za njihovu medicinsku, psihološku, pedagošku i socijalnu rehabilitaciju. Nedostatak vještina zdravog načina života, loši prehrambeni standardi i upotreba nadomjestaka za alkohol također negativno utiču na zdravlje. Postoji direktna i značajna korelacija između socioekonomskih poteškoća i povećanja invaliditeta.

Od posljedica povreda u saobraćaju umire neviđeni broj stanovnika, dok je broj onih koji su izgubili zdravlje višestruko veći. Vojni sukobi također rezultiraju masovnim invaliditetom kako direktnih učesnika u neprijateljstvima tako i civilnog stanovništva.

Stoga je za našu zemlju problem pružanja pomoći osobama sa invaliditetom jedan od najvažnijih i najrelevantnijih, jer rast broja osoba sa invaliditetom djeluje kao stabilan trend u našem društvenom razvoju, a do sada nema podaci koji ukazuju na stabilizaciju situacije ili promjenu ovog trenda.

Odredbe o zaštiti prava osoba sa invaliditetom takođe su sadržane u mnogim međunarodnim instrumentima. Integrativ od njih, koji pokrivaju sve aspekte života osoba sa invaliditetom, su Standardna pravila za obezbeđivanje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom, odobrena od strane UN 1994. godine.

Filozofija ovih pravila zasniva se na principu jednakih mogućnosti, koji pretpostavlja da su osobe sa invaliditetom članovi društva i da imaju pravo da ostanu u svojim zajednicama. Oni moraju dobiti podršku koja im je potrebna kroz redovne sisteme zdravstva, obrazovanja, zapošljavanja i socijalnih usluga. Ukupno postoji 20 takvih pravila.

Pravilo 1 - povećanje razumijevanja pitanja – predviđa obavezu država da razvijaju i podstiču implementaciju programa koji imaju za cilj povećanje razumijevanja osoba sa invaliditetom o njihovim pravima i mogućnostima. Povećanje samopouzdanja i osnaživanja će omogućiti osobama sa invaliditetom da iskoriste mogućnosti koje su im dostupne. Povećanje razumijevanja problema trebalo bi da bude važan dio obrazovnih programa za djecu sa smetnjama u razvoju i programa rehabilitacije. Osobe sa invaliditetom bi mogle da pomognu u podizanju svesti o problemu kroz aktivnosti svojih organizacija.

Pravilo 2 - medicinska nega - propisuje donošenje mera za izradu programa za rano otkrivanje, procenu i lečenje nedostataka. Realizacija ovih programa uključuje disciplinske timove specijalista, koji će spriječiti i smanjiti obim invaliditeta ili otkloniti njegove posljedice; obezbijediti puno učešće u ovakvim programima osoba sa invaliditetom i njihovih porodica na individualnoj osnovi, kao i organizacija osoba sa invaliditetom u procesu planiranja i evaluacije aktivnosti.

Pravilo 3 - rehabilitacija – podrazumeva pružanje rehabilitacionih usluga osobama sa invaliditetom kako bi im se omogućilo postizanje i održavanje optimalnog nivoa samostalnosti i funkcionisanja. Od država se traži da razviju nacionalne programe rehabilitacije za sve grupe osoba sa invaliditetom. Ovakvi programi treba da se zasnivaju na stvarnim potrebama osoba sa invaliditetom i principima njihovog punog učešća u društvu i ravnopravnosti. Takvi programi treba da uključuju, između ostalog, osnovnu obuku za vraćanje ili nadoknadu izgubljene funkcije, savjetovanje za osobe sa invaliditetom i njihove porodice, razvijanje samopouzdanja i pružanje, po potrebi, usluga kao što su stručnost i upućivanje. Osobe sa invaliditetom i njihove porodice treba da budu u mogućnosti da učestvuju u razvoju programa koji imaju za cilj da promene njihov položaj.

Države treba da prepoznaju da sve osobe sa invaliditetom kojima su potrebna pomoćna sredstva treba da budu u mogućnosti da ih koriste, uključujući finansijski. To može značiti da pomoćne uređaje treba obezbijediti besplatno ili po tako niskim cijenama da ih osobe sa invaliditetom i njihove porodice mogu priuštiti.

Sljedeća pravila čine standarde koji se odnose na uklanjanje barijera između osobe sa invaliditetom i društva, pružanje dodatnih usluga osobama sa invaliditetom koje bi omogućile njima i njihovim porodicama da ostvare svoja prava.

Tako su u oblasti obrazovanja države prepoznale princip jednakih mogućnosti u osnovnom, srednjem i visokom obrazovanju za djecu, mlade i odrasle sa smetnjama u razvoju u integrisanim strukturama. Obrazovanje za osobe sa invaliditetom je sastavni dio opšteg obrazovnog sistema. Roditeljske grupe i organizacije osoba sa invaliditetom treba da budu uključene u obrazovni proces na svim nivoima.

Posebno je pravilo posvećeno zapošljavanje - Države su prepoznale princip da osobe sa invaliditetom treba da budu u mogućnosti da ostvaruju svoja prava, posebno u oblasti zapošljavanja. Države treba da aktivno podržavaju uključivanje osoba sa invaliditetom na slobodno tržište rada. Takva aktivna podrška može se pružiti kroz različite aktivnosti, uključujući obuku, poticajne kvote, rezervirano ili ciljano zapošljavanje, zajmove ili subvencije malim preduzećima, posebne ugovore i preferencijalna prava na proizvodnju, porezne olakšice, ugovorne garancije ili druge oblike tehničkih ili finansijskih pomoć preduzećima koja zapošljavaju invalide. Države treba da podstiču poslodavce da preduzmu razumne mere za stvaranje odgovarajućih uslova za osobe sa invaliditetom, da preduzmu mere za uključivanje osoba sa invaliditetom u razvoj programa obuke i zapošljavanja u privatnom i neformalnom sektoru.

Prema pravilu o podršci dohotku i socijalnom osiguranju, države su odgovorne za pružanje socijalne sigurnosti osobama sa invaliditetom i održavanje njihovih prihoda. Države treba da uzmu u obzir troškove koje često imaju osobe sa invaliditetom i njihove porodice kao posledica invaliditeta, i da obezbede finansijsku podršku i socijalnu zaštitu onima koji se brinu o osobi sa invaliditetom. Programi socijalne zaštite bi takođe trebalo da stimulišu napore samih osoba sa invaliditetom da pronađu posao koji bi ostvario prihod ili povratio njihov prihod.

Standardna pravila o porodičnom životu i ličnoj slobodi predviđaju mogućnost da osobe sa invaliditetom žive sa svojim porodicama. Države treba da podstiču usluge porodičnog savetovanja da uključe odgovarajuće usluge vezane za invaliditet i njegov uticaj na porodični život. Porodice sa invaliditetom treba da budu u mogućnosti da koriste patronažne usluge, kao i da imaju dodatne mogućnosti za brigu o osobama sa invaliditetom. Države moraju ukloniti sve nepotrebne prepreke pojedincima koji žele ili usvojiti dijete sa invaliditetom ili pružiti brigu o odrasloj osobi sa invaliditetom.

Pravila predviđaju razvoj standarda koji osiguravaju uključivanje osoba sa invaliditetom u kulturni život i ravnopravno učešće u njemu. Standardi predviđaju donošenje mjera za pružanje jednakih mogućnosti osobama sa invaliditetom za rekreaciju i sport. Države posebno treba da preduzmu mjere kako bi osigurale da osobe sa invaliditetom imaju pristup mjestima za rekreaciju i sport, hotelima, plažama, sportskim arenama, halama itd. Takve mjere uključuju podršku rekreativnom i sportskom osoblju, projekte za razvoj metoda pristupa i participacije za osobe sa invaliditetom, pružanje informacija i razvoj programa obuke, podsticanje sportskih organizacija koje povećavaju mogućnosti uključivanja osoba sa invaliditetom u sportske aktivnosti. U nekim slučajevima, takvo učešće je dovoljno samo da osigura da osobe sa invaliditetom imaju pristup ovim aktivnostima. U ostalim slučajevima potrebno je poduzeti posebne mjere ili organizirati posebne igre. Države treba da podrže učešće osoba sa invaliditetom na nacionalnim i međunarodnim takmičenjima.

U oblasti religije, standardna pravila imaju za cilj da potaknu mjere koje imaju za cilj osiguranje ravnopravnog učešća osoba s invaliditetom u vjerskom životu njihove zajednice.

U oblasti informacija i istraživanja, države su dužne da prikupljaju redovne statističke podatke o uslovima života osoba sa invaliditetom. Takvi podaci se mogu prikupljati paralelno sa nacionalnim popisima stanovništva i anketama domaćinstava, a posebno u bliskoj saradnji sa univerzitetima, istraživačkim institutima i organizacijama osoba sa invaliditetom. Ovi podaci bi trebali uključivati ​​pitanja o programima, uslugama i korištenju.

Trebalo bi uzeti u obzir potrebu zaštite privatnosti i slobode pojedinca kada se razmatra stvaranje baza podataka o osobama sa invaliditetom, koje bi sadržale statistiku o dostupnim uslugama i programima i o različitim grupama osoba sa invaliditetom. Treba razvijati i podržavati programe za proučavanje društvenih i ekonomskih pitanja koja utiču na živote osoba sa invaliditetom i njihovih porodica. Takvo istraživanje treba da obuhvati analizu uzroka, vrsta i obima invaliditeta, postojanja i efikasnosti postojećih programa i potrebe za razvojem i evaluacijom usluga i mjera pomoći. Neophodno je razviti i unaprediti tehnologiju i kriterijume za sprovođenje anketa, preduzimajući mere za olakšavanje učešća samih osoba sa invaliditetom u prikupljanju i proučavanju podataka. Informacije i znanja o pitanjima koja se odnose na osobe sa invaliditetom treba distribuirati svim političkim i administrativnim telima na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou. Standardna pravila definiraju zahtjeve politike i planiranja za osobe sa invaliditetom na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou. U svim fazama donošenja odluka, organizacije osoba sa invaliditetom treba da budu uključene u izradu planova i programa koji se tiču ​​osoba sa invaliditetom ili utiču na njihovu ekonomsku i socijalnu situaciju; potrebe i interesi osoba sa invaliditetom treba da budu integrisani u sveukupne razvojne planove gde je to moguće, a ne da se posmatraju izolovano.

Standardna pravila navode da su države odgovorne za uspostavljanje i jačanje nacionalnih koordinacionih odbora ili sličnih tela koja će služiti kao nacionalne kontakt tačke za pitanja koja se odnose na osobe sa invaliditetom.

Standardna pravila preporučuju da, ekonomski i na drugi način, podstiču i podržavaju stvaranje i jačanje organizacija osoba sa invaliditetom, njihovih porodica i/ili advokata, te osiguravaju da organizacije osoba sa invaliditetom imaju savjetodavnu ulogu u donošenju odluka o pitanjima koja se odnose na osobama sa invaliditetom.

Države imaju odgovornost da osiguraju adekvatnu obuku na svim nivoima osoblja uključenog u osmišljavanje i implementaciju programa i usluga koje se odnose na osobe sa invaliditetom.

Posebni aspekti standardnih pravila posvećeni su odgovornosti za kontinuirano praćenje i evaluaciju implementacije nacionalnih programa i za pružanje usluga u cilju obezbjeđivanja jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom, kao i druge odredbe.

Godine koje su prošle od donošenja standardnih pravila, analiza iskustva njihove primjene, dostignuća demokratskog, humanističkog razvoja omogućili su podizanje međunarodnog zakonodavstva o pravima osoba sa invaliditetom na novi nivo.

Na osnovu dokumenata Uredbe, Savet Evrope je usvojio Akcioni plan za unapređenje prava i punog učešća osoba sa invaliditetom u društvu: Unapređenje kvaliteta života osoba sa invaliditetom u Evropi, 2006-2015. Ponovo potvrđuje univerzalnu, nedjeljivu i međusobno povezanu prirodu svih ljudskih prava i osnovnih sloboda i naglašava potrebu da osobe s invaliditetom mogu uživati ​​u njima (prava i slobode) bez ikakve diskriminacije. Udio osoba sa invaliditetom u populaciji Evrope procjenjuje se na 10-15%, dok se napominje da su glavni uzroci invaliditeta bolesti, nesreće i invalidni uslovi života starijih osoba. Predviđa se da će broj osoba sa invaliditetom stalno rasti, uključujući i zbog povećanja prosječnog životnog vijeka.

Glavne oblasti aktivnosti su: učešće osoba sa invaliditetom u političkom i javnom životu, u kulturnom životu; informacije i komunikacije; obrazovanje; zapošljavanje, profesionalno usmjeravanje i obuka; arhitektonsko okruženje; transport; život u lokalnoj zajednici; zdravstvena zaštita; rehabilitacija; socijalna zaštita; pravna zaštita; zaštita od nasilja i zlostavljanja; istraživanje i razvoj, podizanje svijesti.

Glavni cilj Akcionog plana za osobe sa invaliditetom je da posluži kao praktičan alat za razvoj i implementaciju efikasnih strategija za osiguranje punog učešća osoba sa invaliditetom u društvu.

Analizirajući sadržaj savremenih dokumenata kojima se uređuju obaveze i tehnologije djelovanja država na ostvarivanju jednakih prava i mogućnosti osoba sa invaliditetom (osoba sa invaliditetom), može se zaključiti da je rezultat velikih političkih, ekonomskih, društvenih i tehnoloških promjena poslednjih godina je radikalna transformacija javne svesti i istovremeno – globalna promena paradigme socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom: prelazak sa koncepta „pacijent” na koncept „građanin”.

Razvoj informaciono-komunikacionih tehnologija, promene u oblasti demografije i društvenih odnosa, zakonodavnog okvira i mentaliteta stanovništva dovode do toga da su procesi socijalne isključenosti koji su zahvatili osobe sa invaliditetom (kao i predstavnike nacionalnih manjina) , migranti, siromašni itd.) ) tretiraju se kao reverzibilni. Integracija osoba sa invaliditetom se sada ne tumači kao uključivanje nekog posebnog dela u jedinstvenu celinu, već kao integracija osoba sa invaliditetom i društva. Shvatanje aktivnosti pružanja mjera socijalne podrške osobama s invaliditetom kao jednosmjerne javne dobrotvorne organizacije, iako sveobuhvatno uređeno zakonom, postepeno se prevazilazi, a zadatkom države se sada smatra stvaranje uslova da svi kategorije ljudi, sa svim posebnim potrebama, mogu slobodno i ravnopravno da ostvaruju svoja univerzalna prava.

Stavovi prema osobama sa invaliditetom se menjaju: oni se sada ne doživljavaju kao pacijenti kojima je potrebna nega koji ne doprinose društvenom razvoju, već kao osobe koje treba da uklone barijere koje ih sprečavaju da zauzmu mesto koje im pripada u društvu. Ove prepreke nisu samo društvene, pravne prirode, već i rudimenta stavova koji još uvijek postoje u svijesti javnosti prema osobama s invaliditetom samo kao žrtvama biološke i socijalne inferiornosti. Karakteristično je da evropski parlamentarci, uprkos razvijenim idejama i efikasnim tehnologijama kompleksne socijalne rehabilitacije, koje su dokazale svoju delotvornost tokom druge polovine 20. veka, i dalje smatraju relevantnim stimulisanje prelaska sa zastarelog medicinskog modela invaliditeta na model. povezana sa implementacijom kompleksa socijalnih ljudskih prava. Ukratko se može formulisati da se strategija izolacije i segregacije zamjenjuje strategijom socijalne inkluzije – to podrazumijeva ne samo inkluzivno obrazovanje, već općenito inkluzivno društveno funkcioniranje.

Transformacija paradigme pacijenta u paradigmu građanina sugerira da osnova aktivnosti pružanja svih potrebnih vrsta podrške nije dijagnoza, ne lista postojećih poremećaja i metoda za njihovu medicinsku korekciju, već integralni osoba čija se prava i dostojanstvo ne mogu umanjiti. Kao rezultat toga, od poslednjih godina XX veka. Do sada se u mnogim evropskim zemljama odvija takva transformacija socijalne politike prema osobama sa invaliditetom, koja omogućava osobi sa invaliditetom da kontroliše sopstveni život i da bude glavni stručnjak u evaluaciji mera socijalne podrške i socijalnih usluga koje organizuju javni organi. uprave i lokalne samouprave.

Akcioni plan identifikuje grupe osoba sa invaliditetom kojima su posebno potrebne usluge jednakih mogućnosti: žene (i devojke) sa invaliditetom; osobe sa složenim i složenim invaliditetom kojima je potreban visok nivo podrške; starije osobe sa invaliditetom.

Glavni principi kojima bi se trebala voditi sva tijela koja donose odluke i kreatori programa za socijalno uključivanje osoba sa invaliditetom su:

• zabrana diskriminacije;
• jednake mogućnosti, puno učešće svih osoba sa invaliditetom u društvu;
• poštovanje različitosti i odnos prema invalidnosti kao dijelu inherentne raznolikosti čovječanstva;
• dostojanstvo i lična autonomija osoba sa invaliditetom, uključujući slobodu donošenja sopstvenih odluka;
• jednakost između muškaraca i žena;
• učešće osoba sa invaliditetom u svim odlukama koje utiču na njihov život, kako na nivou pojedinca tako i na nivou čitavog društva, kroz organizacije koje ih predstavljaju.

Od velikog značaja za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom ima Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština PLO 6. decembra 2006. godine, kao i Evropska socijalna povelja, revidirana maja 3, 1996., kojoj se pridružila i Rusija.

Oba ova međunarodna instrumenta naglašavaju važnost pitanja invalidnosti kao sastavnog dijela relevantnih strategija održivog razvoja.

Za našu zemlju problem pružanja pomoći osobama sa invaliditetom je jedan od najvažnijih i relevantnih, jer rast broja osoba sa invaliditetom deluje kao održivi trend društvenog razvoja, a za sada nema podataka koji bi ukazivali na stabilizacija situacije ili promjena ovog trenda.

Osim toga, opšte negativne karakteristike procesa reprodukcije stanovništva, procesa depopulacije i smanjenja nataliteta postavljaju visoke zahtjeve za društvene i radne resurse budućnosti. Osobe sa invaliditetom nisu samo osobe kojima je potrebna posebna socijalna pomoć, već i moguća značajna rezerva za razvoj društva. Smatra se da je u prvoj polovini XXI veka. činiće najmanje 10% ukupne radne snage u industrijalizovanim zemljama. Sveobuhvatna rehabilitacija dece sa smetnjama u razvoju usled bolesti nervnog sistema. Smjernice. - M.; SPb., 1998. - T. 2. - S. 10.