Invalidnost kao zakonska kategorija. Pojam invaliditeta i njegovi uzroci
Uvod 3 Poglavlje 1. Invalidnost: pojam, postupak i uslovi registracije 5 1.1 Pojam invaliditeta i njegov pravni značaj 5 1.2 Postupak za priznavanje invalidnosti građana, utvrđivanje i evidentiranje invalidnosti 6 2.2. Postupak sprovođenja medicinsko-socijalnog pregleda 9 Poglavlje 2. Grupe i uzroci invaliditeta, njihov pravni značaj 14 2.1 Pojam i pravne posledice različitih grupa invaliditeta 14 2.2 Postupak ponovnog pregleda osoba sa invaliditetom radi promene invaliditeta grupa 15 2.3 Uzroci invaliditeta 18 Poglavlje 3. Posljedice utvrđivanja invalidnosti 22 3.1 Penzije po osnovu invalidnosti: pojam, vrste, postupak za određivanje i isplatu 22 3.2 Regulatorni i zakonski problemi utvrđivanja invalidnosti i penzija za osobe sa invaliditetom 24 Lista zaključaka 27 korišteni izvori 29
Uvod
U savremenom svijetu, u sadašnjoj fazi formiranja društva, implementacija sistema mjera za socijalnu integraciju osoba sa invaliditetom u društvo jedan je od glavnih pravaca društveno-političkog djelovanja države. Aktuelnost problema je zbog prisustva u društvenoj strukturi društva velikog broja osoba koje imaju znakove invaliditeta. Istovremeno, prema Rosstatu, u Rusiji je došlo do smanjenja broja osoba sa invaliditetom: ako je 2009. godine ukupan broj osoba sa invaliditetom bio 13.074, onda je 2015. godine - 12.924. Ako uzmemo u obzir broj invalida jedne ili druge kategorije, onda se njihov redoslijed ne mijenja značajno iz godine u godinu. Istovremeno, najviše su invalidi II zdravstvene grupe - 50%, III - 35% i I - 10%. Prema statistikama, u razvijenim evropskim zemljama ima više invalida nego u Rusiji. Ali većina stručnjaka se slaže oko gledišta da značajan broj osoba sa invaliditetom nije registrovan u Ruskoj Federaciji. Ostajući, dakle, izvan državnog socijalnog osiguranja. Postoji nekoliko razloga za to: nepoznavanje vlastitih prava, teškoća ostvarivanja beneficija i drugi. U savremenoj državi dolazi do značajnih transformacija u pristupima definisanju i rešavanju pitanja invalidnosti u skladu sa međunarodnim standardima. Trenutno se invalidima ne smatraju samo osobe sa smanjenom ili izgubljenom sposobnošću za rad, već i osobe koje imaju druga ograničenja u životu (samoposluživanje, kretanje, komunikacija, učenje). Ova definicija dovela je do modifikacije državne politike prema invalidima: produbljivanje fokusa rehabilitacije, strukturna reorganizacija ispitnih tijela i mjera rehabilitacije za invalide, daljnje formiranje sistema rehabilitacijske industrije i organizacija domaćeg tržišta metoda rehabilitacije i rehabilitacije. usluge koje se pružaju osobama sa invaliditetom. Pravilna organizacija rada stručnjaka u birou za medicinsko i socijalno vještačenje zavisi od rješavanja pitanja koja se postavljaju državnim službama koje su nadležne za socijalnu zaštitu, kao i sferu rehabilitacije invalidnih osoba, a glavno je smanjenje broj invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji - smanjenje, kao i uspješna rehabilitacija i adaptacija stotina hiljada invalida. Svrha ovog kursa je utvrđivanje i analiza invaliditeta, njegove svrhe i posljedica. Kao zadaci su definisane sledeće oblasti istraživanja: - sagledavanje pojma invaliditeta i njegovog pravnog značaja; - analizira postupak priznavanja građana kao invalida, utvrđivanje i evidentiranje invalidnosti; -opisati postupak sprovođenja medicinsko-socijalnog pregleda; -utvrđivanje posljedica formiranja različitih grupa invaliditeta; - utvrđuju karakteristike preispitivanja osoba sa invaliditetom radi promene grupe invaliditeta; - razmotri uzroke invaliditeta; - utvrđivanje karakteristika invalidske penzije; - identifikovati probleme utvrđivanja invalidnosti i obezbjeđivanja penzija za invalidna lica. Struktura rada odgovara namjeni i ciljevima. Rad se sastoji od sadašnjeg uvoda, tri poglavlja, uključujući sedam pasusa, zaključka i liste korištenih izvora.
Zaključak
Studija je omogućila da se izvuku sljedeći zaključci. Invalidnost je prvenstveno samostalna pravna činjenica koja, po pravilu, u vezi sa drugim okolnostima daje pravo na primanje jedne ili druge socijalne odredbe. U ovom aspektu, invalidnost je prvenstveno važna za obezbjeđivanje penzija, jer je osnov za dodjelu invalidske penzije. Medicinsko-socijalno vještačenje - utvrđivanje određenim redoslijedom potreba dotičnog lica u mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, na osnovu procjene invalidnosti, koja je uzrokovana upornim poremećajem u funkcionisanju organizma. Medicinsko-socijalna ekspertiza se sprovodi na osnovu sistematske procene stanja organizma na osnovu analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih, radnih, kao i psiholoških informacija. Ovoj javnoj službi povereno je osnivanje invalidske grupe, njen osnov, rokovi, periodi invaliditeta, potreba za invalidom u svim vidovima socijalne podrške; razvoj personalnih programa za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom; proučavanje stepena i osnova invalidnosti građana; učešće u izradi sveobuhvatnih programa za prevenciju invaliditeta, medicinsku i socijalnu rehabilitaciju i socijalnu podršku invalidima i dr. Smanjenje stepena invaliditeta u savremenom društvu direktno zavisi od efikasnog rada ove službe. Korišćenje invalidske grupe za utvrđivanje visine penzija i drugih mera socijalnog osiguranja omogućiće socijalnu zaštitu građanina na osnovu šireg, integrisanog pristupa njegovom zdravlju, što treba pozitivno oceniti. Istovremeno, stepen ograničenja radne sposobnosti kao pravna kategorija zadržaće značaj za odnose u obavljanju medicinsko-socijalnog vještačenja u drugim slučajevima. Ponovni pregled je za invalida jednako važan kao i samo utvrđivanje invaliditeta, jer je potrebno ne samo potvrditi ranije utvrđeni invaliditet, već i prilagoditi program rehabilitacije, kontrolisati dinamiku promjena zdravstvenog stanja. Preispitivanje invaliditeta djeteta posebno je važno za organizovanje optimalnih uslova za njegov život i rehabilitaciju. Razvijeni sistem rehabilitacije omogućava potpunu integraciju u život društva. I pored zakonske osnove za implementaciju sistema mjera za socijalnu integraciju osobe sa invaliditetom u društvo, indikatori rehabilitacije ostaju na niskom nivou. Tome doprinosi niz negativnih trendova, uključujući i nedovoljno finansiranje cjelokupnog društvenog područja, uključujući mjere rehabilitacije. S jedne strane, definicija invalidnosti i postupak dodjele invalidske grupe, spisak i visina penzija, novčanih isplata i naknada utvrđeni su nacionalnim zakonodavnim okvirom. S druge strane, društvena percepcija, fizičko i informaciono okruženje imaju uticaj na invalidnost. Ovi faktori zajedno određuju broj i položaj osoba sa invaliditetom u društvu. Modernoj državi hitno je potreban efikasan sistem obuke visoko plaćenih specijalista koji poznaju metode rehabilitacije i stručne dijagnostike, obnavljanje sposobnosti osoba sa invaliditetom za rad kako u domaćoj, tako i profesionalnoj i socijalnoj sferi.
Bibliografija
Pravni instrumenti 1. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom usvojena rezolucijom Generalne skupštine 3447 (XXX) od 9. decembra 1975. godine. Način pristupa http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=314. Pristupljeno 15.10.2016. 2. Konvencija o pravima osoba s invaliditetom (Zaključena u New Yorku 13. decembra 2006.) // Bilten međunarodnih ugovora. 2013. N 7. P. 45 - 67. 3. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (podložno izmjenama i dopunama zakona Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije Federacije od 30. decembra 2008. N 6-FKZ, od 30.12.2008. N 7-FKZ, od 05.02.2014. N 2-FKZ od 21.07.2014. N 11-FKZ) // Zbirka zakona Ruska Federacija, 08.04.2014., N 31, čl. 4398. 4. Savezni zakon br. 21.11.2011 br. 323-FZ "O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji" // "Zbirka zakona Ruske Federacije", 2011. - Br. 48. - Član 6724. 5. Federalni zakon od 24. novembra 1995. N 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ // Zbornik zakona Ruske Federacije, 27. novembar 1995., N 48, čl. 4563. 6. Federalni zakon br. 181-FZ od 24. novembra 1995. (sa izmjenama i dopunama od 29. juna 2015.) „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Način pristupa: http://base.garant.ru/10164504/1/#block_100 Datum pristupa: 12.09.2015. uslovi za priznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom ”/“ Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije”, 2006. - Ne. 9. - Art. 1018. 8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“ // „Sabrani zakoni Ruske Federacije“, 2006. - Br. 9 . - Art. 1018 9. Naredba Ministarstva rada Rusije od 17.12.2015. N 1024n (sa izmjenama i dopunama od 05.07.2016.) „O klasifikacijama i kriterijima koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih institucija medicinskog i socijalnog pregleda" (registrovano u Ministarstvu pravde Rusije 20. januara 2016. N 40650) // SPS "Konsultant Plus". Naučna i nastavna literatura 10. Bogomolov B. Velika medicinska enciklopedija. - M: AST, 2011. - 749 str. 11. Bronnikov V.A., Zozulya T.V. Priručnik za sveobuhvatnu rehabilitaciju invalidnih osoba. - Perm: PGU, 2010. - 531 str. 12. Valyavina E.Yu. Građansko pravo: Udžbenik u 3 toma Vol.2 - 4. izd., revidirano. i dodatne / E.Yu. Valyavina, N.V. Elisejev, odgovoran ed. A.P. Sergejev, Yu.K. Tolstoj. – M.: TK Velby, Izdavačka kuća Prospekt, 2015. – 851 str. 13. Dementjeva, N.F., Starovoitova, L.I. Socijalni rad u ustanovama socijalnog i rehabilitacionog profila i medicinsko-socijalna ekspertiza. - M.: Akademija, 2010. - 272 str. 14. Eruslanova R.I. Tehnologije socijalne službe za stara i nemoćna lica u kući: udžbenik. - M: Daškov i K, 2015. - 329 str. 15. Zaretsky, A.D. Upravljanje društvenom sferom: udžbenik za univerzitete. - Rostov on / D: Phoenix, 2012. - 76 str. 16. Komentar saveznog zakona od 15. decembra 2001. godine br. 166-FZ „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ (sa izmjenama i dopunama od 24. jula 2009.). Način pristupa: http://www.lawmix.ru/commlaw/29. Pristupljeno 15.10.2016. 17. Mokhov A.A. Medicinsko pravo (pravna regulativa medicinske djelatnosti). Kurs predavanja. Volgograd: Izdavačka kuća VolGU, 2009. 186 str. 18. Ukupan broj osoba sa invaliditetom po grupama invaliditeta / Federalna državna služba za statistiku. Način pristupa: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/#. Pristupljeno 15.10.2016 19. Pavlyuchenko V.G. Socijalno osiguranje: udžbenik za prvostupnike. – M.: Daškov i K, 2015. – 482 str. 20. Prava osoba sa invaliditetom na pristupačno okruženje univerzalni dizajn u pitanjima i odgovorima: Pravna pomoć za osobe sa invaliditetom / M. Cherkashin. - M. ROOI "Perspektiva", 2014. - 20s. 21. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnosti "Pravoslovlje". – M.: Jedinstvo-Dana, 2014. - 439s. 22. Kholostova E.I., Dementieva N.F. Socijalna rehabilitacija: udžbenik. 2nd ed. – M.: Daškov i K, 2014. - 239s.
Invalid je osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uslijed bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.
Invalidnost je stanje osobe u kojoj ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za socijalnom zaštitom.
Uslovi za priznavanje invalida
Prema članu 1. Federalnog zakona od 24. novembra 1995. N 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji", osobu sa invaliditetom priznaje savezna ustanova medicinske i socijalne ekspertize. Postupak i uslove za priznavanje osobe sa invaliditetom utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
"O postupku i uslovima za priznavanje lica invalida" su:
poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka;
Ograničenje životne aktivnosti (potpuni ili djelimični gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnim aktivnostima);
· potreba za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.
U zavisnosti od stepena invaliditeta uzrokovanog upornim poremećajem tjelesnih funkcija nastalih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, građaninu koji je priznat invalidom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina. kategoriju "dijete sa invaliditetom". ".
Invalidnost I grupe utvrđuje se na 2 godine, II i III grupe - na 1 godinu.
Stepen ograničenja radne sposobnosti (nema ograničenja radne sposobnosti) utvrđuje se za isti period kao i grupa invaliditeta.
Ako je građaninu priznat invaliditet, datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada biro zaprimi zahtjev građanina za medicinsko-socijalni pregled.
Invalidnost se utvrđuje do 1. u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca za koji je zakazan naredni medicinsko-socijalni pregled (pregled) građanina.
Ako je građaninu priznat invaliditet, uzrok invaliditeta je opća bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, invalidnost iz djetinjstva, invalidnost iz djetinjstva zbog ranjavanja (potres mozga, sakaćenja) u vezi sa vojnim operacijama tokom Velikog patriotizma. Rat, vojna ozljeda, bolest zadobivena tokom služenja vojnog roka, invaliditet povezan s katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posljedice izlaganja radijaciji i neposredno učešće u aktivnostima jedinica za posebne rizike, kao i drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.
U nedostatku dokumenata koji potvrđuju činjenicu profesionalne bolesti, povrede na radu, vojne povrede ili drugih okolnosti predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije koje su uzrok invaliditeta, kao uzrok invaliditeta navodi se opća bolest. U tom slučaju se građaninu pomaže u pribavljanju ovih dokumenata. Kada se birou podnesu odgovarajuća dokumenta, uzrok invalidnosti se menja od dana podnošenja ovih dokumenata bez dodatnog pregleda invalidnog lica.
Pravno značenje invaliditeta
Prema članu 9. Zakona o socijalnoj zaštiti invalida, oni imaju pravo na rehabilitaciju.
Rehabilitacija osoba sa invaliditetom - sistem i proces potpune ili djelimične obnove sposobnosti osoba sa invaliditetom za kućne, društvene i profesionalne aktivnosti. Rehabilitacija invalidnih osoba ima za cilj otklanjanje ili, ako je moguće, potpunije nadoknađivanje ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih zdravstvenim poremećajem sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, kako bi se osobe s invaliditetom socijalno prilagodile, ostvarila njihova finansijska nezavisnost i integrirala u društvo.
Glavna područja rehabilitacije invalida uključuju:
· restaurativne medicinske mjere, rekonstruktivna hirurgija, protetika i ortoza, banjsko liječenje;
profesionalna orijentacija, obuka i obrazovanje, pomoć pri zapošljavanju, industrijska adaptacija;
· socio-ekološka, socio-pedagoška, socio-psihološka i socio-kulturna rehabilitacija, socijalna adaptacija;
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na:
zdravstvena zaštita (čl. 13 Zakona o socijalnoj zaštiti invalida);
· obezbijediti nesmetan pristup osobama sa invaliditetom informacijama (član 14. Zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom);
· obezbijediti nesmetan pristup osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture (član 15. Zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom);
· da obezbedi stambeni prostor pod uslovima ugovora o socijalnom zakupu po povlašćenim uslovima (član 15. Zakona o socijalnoj zaštiti invalida);
· za vaspitanje, obuku, obrazovanje (čl. 18, 19 Zakona o socijalnoj zaštiti invalida);
· garancije za zapošljavanje (čl. 20-24 Zakona o socijalnoj zaštiti invalida);
· pravo osoba sa invaliditetom da osnivaju javna udruženja (član 33. Zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom).
Materijalna podrška invalidima uključuje novčane isplate po različitim osnovama (penzije, naknade, isplate osiguranja u slučaju zdravstvenog rizika, plaćanja za naknadu štete uzrokovane zdravlju i druga plaćanja), naknade u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacija.
Socijalne usluge za osobe sa invaliditetom provode se na način i po osnovama koje utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uz učešće javnih udruženja invalida.
Osobe sa invaliditetom i deca sa invaliditetom imaju pravo na mesečnu novčanu isplatu u iznosu:
· Invalidi sa trećim stepenom ograničenja radne sposobnosti - 1.913 rubalja;
· Osobe sa invaliditetom sa drugim stepenom ograničenja radne sposobnosti, deca sa invaliditetom - 1.366 rubalja;
Osobe sa invaliditetom sa I stepenom ograničenja radne sposobnosti - 1.093 rubalja;
· Osobe sa invaliditetom koje nemaju određeni stepen ograničenja radne sposobnosti, sa izuzetkom dece sa invaliditetom - 683 rubalja.
Ako se prilikom preispitivanja lica promijeni kategorija invaliditeta, mijenja se i sadržaj pravnog odnosa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Tako se sistem socijalnih garancija za osobu, u zavisnosti od stepena invaliditeta, može proširiti ili suziti.
Ako se prilikom preispitivanja nekog lica utvrdi da nema invalidnost, tada prestaje pravni odnos za socijalnu zaštitu lica kao invalida.
Shodno tome, pravni sadržaj invalidnosti, kao što je navedeno, jeste da je invalidnost stanje osobe u kojoj ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uslijed bolesti, posljedica ozljede ili oštećenja, koji dovode do ograničenja. života i izaziva potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.
Ulaznica broj 22
U skladu sa čl. 1 Federalnog zakona br. 181 "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji".
Invalid je osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uslijed bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.
Ograničenje životne aktivnosti - potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radnim aktivnostima.
U zavisnosti od stepena poremećaja tjelesnih funkcija i ograničenja životne aktivnosti, osobama sa invaliditetom dodjeljuje se grupa invaliditeta, a osobama mlađim od 18 godina kategorija „dijete sa invaliditetom“.
Priznavanje osobe invalidom vrši savezna ustanova za medicinsko i socijalno vještačenje. Postupak i uslove za priznavanje osobe sa invaliditetom utvrđuje Vlada Ruske Federacije. U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom." Priznavanje osobe (u daljem tekstu: građanin) kao osobe s invaliditetom provode savezne državne institucije medicinskog i socijalnog vještačenja: Federalni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje (u daljem tekstu: Federalni zavod), matične službe. medicinsko-socijalne ekspertize (u daljem tekstu: glavni zavodi), kao i zavoda za medicinsko i socijalno vještačenje u gradovima i okruzima (u daljem tekstu: zavodi), koji su ispostave matičnih zavoda.
Prepoznavanje građanina kao osobe sa invaliditetom vrši se tokom medicinsko-socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procene stanja organizma građanina na osnovu analize njegovih kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih i psiholoških podataka korišćenjem klasifikacija i kriterijuma. odobreno od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.
Medicinsko-socijalni pregled vrši se radi utvrđivanja strukture i stepena ograničenja života građanina i njegovog rehabilitacionog potencijala.
Stručnjaci biroa (glavnog zavoda, Federalnog zavoda) dužni su da građanina (njegovog zakonskog zastupnika) upoznaju sa postupkom i uslovima za priznavanje građanina invalidom, kao i da građanima daju objašnjenja o pitanjima vezanim za osnivanje. invaliditeta.
Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:
a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;
b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);
c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.
Prisustvo jednog od uslova navedenih u ovim Pravilima nije dovoljan osnov za priznanje građanina kao osobe sa invaliditetom.
U zavisnosti od stepena invaliditeta uzrokovanog upornim poremećajem tjelesnih funkcija nastalih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, građaninu koji je priznat invalidom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina. kategoriju "dijete sa invaliditetom". ".
Invalidnost I grupe utvrđuje se na 2 godine, II i III grupe - na 1 godinu.
Kategorija „dijete s invaliditetom“ na period od 5 godina utvrđuje se ponovnim pregledom u slučaju prve potpune remisije maligne neoplazme, uključujući bilo koji oblik akutne ili kronične leukemije.
Ako je građaninu priznat invaliditet, datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada biro zaprimi zahtjev građanina za medicinsko-socijalni pregled.
U zavisnosti od stepena invaliditeta, utvrđuju se tri grupe invaliditeta. Grupe invaliditeta se ne utvrđuju ako je dete priznato kao invalid. Važno je obratiti pažnju na promjenu starosti djeteta s invaliditetom. Odgajan je sa 16 na 18 godina.
Federalni zakon "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" od 17. decembra 2001. br. uvodi novi pojam - "stepen invaliditeta", odnosno stepen ograničenja radne sposobnosti. Istovremeno, uz diplomu, uspostavlja se i grupa invaliditeta. Građani iz reda invalida, kojima je određena odgovarajuća grupa, a nije utvrđen stepen ograničenja radne sposobnosti, nemaju pravo na penzijsko osiguranje. Osiguravaju im se i druge mjere socijalne podrške. Postupak i uslovi za priznavanje osobe sa invaliditetom su odobreni Uredbom Vlade od 20.02.2006. br. 95.
Stepen invaliditeta utiče na visinu invalidske penzije. U skladu sa novim penzijskim zakonodavstvom, uzrok invalidnosti je u potpunosti izgubio na značaju prilikom određivanja osiguranja ili državne invalidske penzije. Ona je zadržala značaj pravne činjenice samo u penzionom osiguranju vojnih lica i drugih kategorija zaposlenih koji su im izjednačeni u pogledu obezbjeđivanja penzija (vidi: članove 19, 21 Zakona Ruske Federacije „O penzionom obezbjeđenju za lica koja da imaju odslužen vojni rok, službu u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, organima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, ustanovama i organima kazneno-popravnog sistema i njihovim porodicama”).
Član 19. Uslovi kojima se utvrđuje pravo na invalidsku penziju
Lica iz člana 1. ovog zakona koja su postala invalidna imaju pravo na invalidsku penziju, ako je invaliditet nastao u toku radnog staža ili najkasnije u roku od tri mjeseca nakon otpuštanja iz službe, ili ako je invaliditet nastupio kasnije ovog perioda, ali zbog povrede, potresa mozga, sakaćenja ili bolesti zadobijenih tokom perioda službe.
Osobe sa invaliditetom iz reda lica iz člana 1. ovog zakona, u zavisnosti od uzroka invaliditeta, dele se u sledeće kategorije:
a) invalidi zbog vojne traume - osobe koje su postale invalidi zbog povrede, potresa mozga, povrede ili bolesti zadobivene u odbrani otadžbine, uključujući i one zadobivene u vezi sa boravkom na frontu, služenjem u inostranstvu u državama u kojima su vođena neprijateljstva, ili za vrijeme obavljanja drugih dužnosti vojne službe (službene dužnosti). Invalidi zbog vojne traume su i bivši vojnici koji su postali invalidi zbog povrede, potresa mozga, povrede ili bolesti zadobijenih tokom boravka u zarobljeništvu (pod uslovom iz prvog dela člana 18. ovog zakona) ili tokom boravka. u vojsci kao učenici i Jung;
b) invalidi kao posledica bolesti zadobivene u toku služenja vojnog roka (službe), - lica koja su postala invalidna usled povrede zadobivene usled nezgode koja nije u vezi sa obavljanjem vojne obaveze (službe), ili bolest koja nije vezana za obavljanje vojnih dužnosti, službu (službene dužnosti). Obaveza utvrđivanja i argumentacije činjenice da ne postoji veza između povrede ili bolesti i obavljanja vojne dužnosti (službene dužnosti) je na vojnim ljekarskim komisijama, na čije se zaključke može uložiti žalba sudu.
Istovremeno, novim penzijskim zakonodavstvom predviđeno je da građani koji su postali invalidi zbog namjernog nanošenja štete zdravlju ili zbog izvršenja krivično kažnjivog djela obezbjeđuju samo socijalnu penziju. Invalidska radna penzija utvrđuje se u skladu sa Federalnim zakonom "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji", bez obzira na vrijeme nastanka invaliditeta, njegov uzrok i trajanje staža osiguranja. Potrebno je samo da osoba koja podnosi zahtjev za penziju bude među osiguranicima. Ako ovaj uslov nije prisutan, onda se invalidnoj osobi može dodijeliti samo socijalna penzija u skladu sa Federalnim zakonom „O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji“. Na osnovu ovog zakona, učesnicima Velikog otadžbinskog rata obezbjeđuje se i invalidska penzija; građani pogođeni radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem; vojni obveznici; ostali građani sa invaliditetom. U broj lica kojima je po ovom zakonu obezbijeđena invalidska penzija sada se ubrajaju i građani nagrađeni znakom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“, koji, kao i učesnici rata, vojna lica, zbog vojne povrede, imaju pravo da primaju, pored invalidske penzije, još jedna - radna penzija.
Po novom zakonu, pravo na penziju ne zavisi od uzroka invalidnosti, dužine staža osiguranja, kao ni od toga da li invalid radi ili ne. Najvažnije je da osoba sa invaliditetom ima svaki radni staž uračunat u radni staž u skladu sa čl. 10 FZ br. 173.
Ako postoji pravo na penziju iz više razloga, po izboru podnosioca zahteva, jedan od njih se dodeljuje (osim u slučajevima kada se istovremeno dodeljuju dve penzije, navedenih u članu 3. Saveznog zakona br. 166) . Ako invalid ima pravo i na radnu i na socijalnu penziju, na njegov zahtjev mu se dodjeljuje penzija koja je povoljnija.
Uz invalidnost se utvrđuje i njen uzrok, jer od toga zavisi osnov za određivanje penzije, njena visina i obezbjeđivanje odgovarajućih naknada. U skladu sa stavom 14. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida." Ako je građaninu priznat invaliditet, uzrok invaliditeta je opća bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, invalidnost iz djetinjstva, invalidnost iz djetinjstva zbog ranjavanja (potres mozga, sakaćenja) u vezi sa vojnim operacijama tokom Velikog patriotizma. Rat, vojna ozljeda, bolest zadobivena tokom služenja vojnog roka, invaliditet povezan s katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posljedice izlaganja radijaciji i neposredno učešće u aktivnostima jedinica za posebne rizike, kao i drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije (klauzula 14).
Invalidska penzija je jedan od vidova penzijskog osiguranja.
U skladu sa Federalnim zakonom od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji“, invalid je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posledice povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom (član 1). Istovremeno, ograničenje života podrazumijeva potpuni ili djelomični gubitak od strane osobe sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radnim aktivnostima.
Priznavanje osobe invalidom vrše savezne ustanove medicinskog i socijalnog vještačenja. Ove institucije uključuju Federalni biro za medicinsku i socijalnu ekspertizu, glavne biroe medicinske i socijalne ekspertize u relevantnom subjektu Ruske Federacije, koji su u nadležnosti Ministarstva rada Rusije, i glavne biroe za medicinsku i socijalnu veštačenja, koji su u nadležnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti. Glavni biroi imaju podružnice - biroe medicinske i socijalne ekspertize u gradovima i regijama.
Postupak i uslove za priznavanje osobe invalidom utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:
a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;
b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);
c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.
Prisustvo samo jednog od ovih uslova nije dovoljan osnov da se građanin prizna invalidom.
Prilikom obavljanja medicinsko-socijalnog pregleda, osoba se priznaje kao osoba sa invaliditetom na osnovu sveobuhvatne procjene stanja njenog tijela na osnovu analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih, radnih i psiholoških podataka primjenom klasifikacija i kriterija odobrenih od strane Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije. U ovim klasifikacijama i kriterijumima date su definicije za glavne kategorije životne aktivnosti čijim se ograničenjem utvrđuje invaliditet. Na primjer, sposobnost samoposluživanja je sposobnost osobe da samostalno ispunjava osnovne fiziološke potrebe, obavlja svakodnevne kućne aktivnosti, uključujući i vještine lične higijene.
Prema stepenu ozbiljnosti, ograničenja svake kategorije životne aktivnosti imaju tri stepena. Dakle, ograničenja sposobnosti samoposluživanja se izražavaju na sljedeći način:
1 stepen - sposobnost samoposluživanja uz duži utrošak vremena, fragmentiranost njegove implementacije, smanjenje obima upotrebom, ako je potrebno, pomoćnih tehničkih sredstava;
2 stepen - sposobnost samoposluživanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica koristeći, po potrebi, pomoćna tehnička sredstva;
Ocjena 3 - nesposobnost samoposluživanja, potreba za stalnom vanjskom pomoći i potpuna ovisnost o drugim ljudima.
U zavisnosti od stepena ograničenja životne aktivnosti, građaninu koji je priznat kao osoba sa invaliditetom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina dodjeljuje se kategorija "dijete sa invaliditetom". Grupa I se uspostavlja kada je ograničena jedna ili više kategorija životne aktivnosti 3. stepena, II grupa - 2. stepena, grupa III - kada je ograničena jedna ili više kategorija životne aktivnosti (sa izuzetkom radne sposobnosti) 1. stepen. Kategorija "dijete sa invaliditetom" uspostavlja se uz prisustvo životnih ograničenja bilo koje kategorije i bilo kojeg od tri stepena težine, koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom.
Invalidnost I grupe utvrđuje se na 2 godine, II i III grupe - na 1 godinu. Kategorija "dijete sa invaliditetom" određuje se na 1 godinu, 2 godine, 5 godina ili dok građanin ne navrši 18 godina. Prema opštim pravilima, nakon isteka utvrđenog roka, vrši se ponovni pregled osobe sa invaliditetom.
Uredbom Vlade Ruske Federacije utvrđuju se slučajevi kada se grupa invaliditeta i kategorija "dijete s invaliditetom" prije nego što osoba navrši 18 godina utvrđuju bez navođenja perioda ponovnog ispita. Na primjer, bez preispitnog roka, grupa invaliditeta i kategorija "dijete s invaliditetom" utvrđuju se najkasnije 2 godine nakon inicijalnog priznavanja osobe sa invaliditetom koja ima bolesti, defekte, nepovratne morfološke promjene, disfunkcije organi i sistemi tijela uključeni u listu koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.
Pored invalidske grupe, kada je lice priznato kao invalid, utvrđuje se i uzrok invaliditeta koji može biti opšta bolest, industrijska povreda, profesionalna bolest, invaliditet iz djetinjstva, invaliditet iz djetinjstva zbog povrede. (potres mozga, sakaćenje) povezane sa vojnim operacijama tokom Velikog Domovinskog rata, vojne povrede, bolesti zadobivene tokom služenja vojnog roka, invaliditet povezan sa katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posledice izlaganja radijaciji i direktno učešće u aktivnostima posebnog rizika jedinice, kao i drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.
Datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada Zavod zaprimi prijavu građanina za medicinsko-socijalni pregled. Invalidnost se utvrđuje prije 1. u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca za koji je zakazan sljedeći ponovni pregled.
Građaninu koji je priznat kao invalid izdaje se uvjerenje o utvrđivanju invaliditeta, sa naznakom grupe invaliditeta, kao i individualni program rehabilitacije. Proceduru za izradu i obrazac sertifikata i individualnog programa rehabilitacije odobrava Ministarstvo rada Rusije.
Moj bliski prijatelj se povrijedio na poslu i postao invalid. Komisija je to službeno priznala i zbog toga je posao morao biti napušten. Ruka mu je bila teško povrijeđena, ali je moj prijatelj vremenom razvio prste i djelimično vratio fizičke sposobnosti. Kada je ponovo otišao u službu, smatralo se da se njegovo stanje poboljšava i grupa je promijenjena iz druge u treću. Sada ponovo radi, ali još nije na poziciji koju bi želio. Nada se da će sljedeće godine invalidnost biti potpuno uklonjena.
U ovoj belešci želeo bih da prodiskutujem nekoliko pitanja. Prvo, mnogi jednostavno ne znaju koja je grupa invaliditeta najteža i po kom principu se vrši razvrstavanje osoba sa invaliditetom u grupe. Drugo, kako je svaka grupa okarakterisana i koja su prava osoba sa invaliditetom navedena u sadašnjem zakonodavstvu. Pa počnimo razgovor.
Šta je invaliditet i kako je ovaj termin definisan u ruskom zakonodavstvu?
Problem invaliditeta se javlja i danas se često javlja u javnom okruženju. Država se trudi da građane sa invaliditetom što više integriše u opšte okruženje, ali to nije uvek praćeno razumevanjem drugih građana. Pojam "invaliditet" ima svoju definiciju, koja zvuči kao trajno oštećenje radne sposobnosti, koje ima trajni karakter, uzrokovano kroničnim oboljenjima ili patologijama.
Sveobuhvatna definicija se može naći u Saveznom zakonu o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Kaže da u ovu kategoriju spadaju osobe koje nisu u stanju da se samostalno opslužuju, kreću se ili snalaze u onome što se dešava. Jednostavno rečeno, invaliditet nije samo fiziološki i socijalni problem, već i pravni status građanina.
Kako se klasifikuju različiti slučajevi invaliditeta?
Zakonodavstvo veoma striktno prati definiciju vrste invaliditeta, jer će u budućnosti ovaj faktor postati odlučujući za utvrđivanje pripadnosti osobe određenoj grupi i dati osobi određena prava i privilegije. Kategorija osoba sa invaliditetom određena je prema tabeli:
Komisija koja vrši pregled pacijenta dužna je da utvrdi ne samo razlog i period na koji je ograničenje utvrđeno, već i grupu invaliditeta. U budućnosti će ovi parametri odmah utjecati na brojne točke:
- koji tok rehabilitacije dodijeliti pacijentu;
- koje koristi i beneficije pacijent može očekivati;
- da li je građaninu potrebna pomoć trećeg lica;
- sadržaj liste dokumenata za izdavanje invalidnine.
Uputnicu na komisiju daje zdravstvena ustanova u kojoj se pacijent nalazi, ali isto pravo ima i služba socijalne zaštite, gdje zaključak da je pacijent invalid vam omogućava da ostvarite velike naknade.
Kako se obavlja ljekarski pregled radi utvrđivanja grupe invaliditeta?
Grupna pripadnost bolesnika utvrđuje se u dvije faze. Svaka faza ima svoj značaj i potrebno ih je proći bez greške. Dakle, postupak za postavljanje stepena fiziološkog (mentalnog) izgleda ovako:
- Prvo, u zdravstvenoj ustanovi u kojoj se pacijent nalazi, vrši se kompletan pregled. Bolesna osoba radi testove i podvrgava se neophodnim dijagnostičkim procedurama. Kao rezultat toga, postavlja se dijagnoza, a liječnik piše zaključak, a zatim upućivanje na ITU.
- Sljedeći korak je pregled od strane medicinsko-socijalne stručne komisije. Osnova za takav pregled je prethodno izdati zaključak i dijagnostička kartica.
Prilikom komisijskog pregleda, specijalisti utvrđuju u kom sistemu tijela su utvrđene povrede, kakva je njihova priroda i težina. Gornja tabela ukazuje na organe, funkcije i sisteme čije kršenje ne dozvoljava pacijentu da živi u potpunosti.
Pažnja! Za svaku grupu se utvrđuje mogućnost obavljanja radne aktivnosti i sposobnost samoposluživanja. Najteža je u ovom slučaju prva grupa, a najlakša treća.
Koje stupnjeve disfunkcije tijela razlikuju stručnjaci?
Lekari i specijalisti iz ove oblasti definišu četiri stepena disfunkcije organizma:
- 10-30% - beznačajno;
- 40-60% - umjereno;
- 70-80% - izraženo;
- 90-100% - značajno izraženo.
Osim toga, utvrđuje se stepen vitalne aktivnosti pacijenta. Ovdje su važni faktori: mogućnost orijentacije i sposobnost samoposluživanja, komunikacije i učenja, rada. Svi ovi pokazatelji zajedno omogućavaju određivanje grupe invaliditeta.
Pažnja! Dijete sa invaliditetom je posebna grupa koja uključuje sve osobe mlađe od punoljetstva sa upornim i teškim invaliditetom.
Zaključak
Razmatrajući tako važnu temu, može se izvući nekoliko zaključaka:
- Pacijenti sa ozbiljnim fiziološkim i mentalnim abnormalnostima održive prirode smatraju se invalidima.
- Svi slučajevi invaliditeta su klasifikovani u tri grupe, od kojih svaka ima svoje parametre.
- Grupu formira posebna komisija i građaninu izdaje ljekarski nalaz.
- Na osnovu dokumenta građanin se može prijaviti socijalnom osiguranju i izdati potvrdu o invalidu, a uz to automatski ostvaruje pravo na beneficije, povlastice i isplate.