Normativno-pravna osnova socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Socijalna i pravna zaštita osoba sa invaliditetom Pravna podrška socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

Uvod

Poglavlje I. Prava invalida: istorijska i komparativna analiza

1.1

1.2

1.3

Poglavlje III. Karakteristike pravne regulative socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi

2.1

2.2

2.3Praksa implementacije zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u metropoli

Zaključak

Spisak izvora

Uvod

Relevantnost teme. Zadaci održavanja i zaštite osoba sa invaliditetom postoje u društvu od davnina. U početku su ove funkcije obavljale crkvene, javne i dobrotvorne organizacije.

Socijalna zaštita stanovništva zauzima značajno mjesto u državnom sistemu socijalne sigurnosti u svim savremenim zemljama svijeta. Posebno je akutan zadatak implementacije državne podrške i socijalne zaštite invalida.

Rusija je socijalna država i jedan od najvažnijih ciljeva u oblasti socijalne politike je cilj zaštite prava i interesa socijalno nezaštićenih segmenata stanovništva, uključujući i invalide. Dakle, osnovni zakon Ruske Federacije, Ustav, garantuje svima socijalnu sigurnost za invalidnost. Takođe, prava i zaštita interesa osoba sa invaliditetom su sadržana u nizu saveznih zakona i podzakonskih akata. Ustav Ruske Federacije ne razdvaja prava i slobode invalida i građana, čime se ostvaruje princip jednakih prava za sve građane.

Prema najnovijim podacima Federalne državne službe za statistiku, zaključno sa 2016. u Rusiji ima 12,751 miliona invalida, od čega 617 hiljada djece sa smetnjama u razvoju. Dakle, na milion ljudi dolazi 87 hiljada osoba sa invaliditetom. U Moskvi, broj invalida je 10% stanovništva, što je oko 1,2 miliona ljudi i 1/10 svih invalida u Rusiji. Stoga je zadatak države u ovoj oblasti veoma važan, složen i obimni.

Cijeli svijet prepoznaje važnost takve grupe stanovništva kao što su invalidi. Tako je 1992. godine Generalna skupština UN-a svojom rezolucijom proglasila 3. decembar Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom. Time privlače pažnju svjetskih država i društva na njihove probleme i poteškoće.

Ekonomske krize pogađaju mnoga područja društva, uključujući i socijalna, dok invalidi postaju jedna od socijalno najnezaštićenijih kategorija stanovništva kojoj je potrebna zaštita. Stoga je veoma važno konsolidirati i provoditi zaštitu na državnom nivou.

Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom je sistem ekonomskih, zakonskih i drugih mjera socijalne podrške garantovanih od strane države, koji ima za cilj stvaranje uslova za poboljšanje života osoba sa invaliditetom, kao i stvaranje jednakih mogućnosti za život u društvu sa ostalim građanima. .

Razvoj socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji može se obilježiti stupanjem na snagu Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" 1996. godine. Prije stupanja na snagu ovog zakona, ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom i njihova zaštita predstavljalo je određene poteškoće njihovim subjektima. Definišući, u skladu sa svetskim standardima, glavne aspekte, pojmove i kriterijume invalidnosti, zakon je promenio situaciju na bolje.

Promjene u politici države prema osobama s invaliditetom direktno su povezane sa međunarodnim normama.

Dakle, relevantnost teme određena je potrebom unapređenja sistema zaštite prava osoba sa invaliditetom.

Svrha diplomskog rada je proučavanje pravnih osnova za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.

Zadaci diplomskog rada:

1.Razmatranje istorijskih etapa formiranja socijalne zaštite u domaćoj i stranoj istoriji.

2.Proučavanje pravnog statusa osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, uključujući postupak utvrđivanja invaliditeta i pravnu osnovu za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

3.Identifikacija karakteristika pravnog statusa osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.

4.Analiza aktivnosti moskovskih gradskih vlasti za podršku osobama sa invaliditetom.

Predmet istraživanja su pravni odnosi koji nastaju u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Predmet istraživanja je zakonska regulativa koja uređuje pravni osnov socijalne zaštite invalida i praksa njegove primjene.

Metodološku osnovu studije čine metode kao što su uporedno-pravna, istorijsko-pravna, sistemska analiza.

Struktura diplomskog rada sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature.

Poglavlje I. Istorijska i komparativna analiza socijalne zaštite invalida

1.1Istorijat razvoja zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom

Vrijedi napomenuti da potreba za socijalnom zaštitom postoji od davnina i razvija se uporedo s razvojem civilizacija. U početku je socijalna zaštita postojala u vidu pomoći onima kojima je potrebna pomoć od strane crkve, dobrotvornih službi i brižnih pojedinaca. Država i crkva su predvodile razvoj sistema dobročinstva za potrebite.

Pomoć potrebitima počinje da se oblikuje u nacionalnoj istoriji od sredine 16. veka. Stoglavska katedrala je 1551. godine regulisala sadržaj dobrovoljnog davanja za one kojima je to zaista potrebno. Međutim, to se nije odnosilo na radno sposobna lica.

Do kraja 16. veka u Rusiji se mogu razlikovati glavni pravci socijalne politike za siromašne: državni, crkveno-zemski i privatni. Ovi pravci su postojali tokom istorijskog puta razvoja nacionalne istorije formiranja socijalne zaštite, ali su se oblici i metode koji su se oblikovali u zavisnosti od socio-ekonomskih uslova i karakteristika razvoja države menjali.

Epoha Petra I je od velike važnosti u razvoju sistema državnog milosrđa. Već pod carem Fedorom Aleksejevičem (stariji brat budućeg Petra I) 1682. godine, u Moskvi su nastale dve ubožnice, do kraja veka tamo bilo ih je desetak, a do 1718. pod Petrom već 90 sa "priszrevyemi". Među njima je i čuvena Matrosskaja tišina na Jauzi.

Petar I je izdao mnoge uredbe vezane za razvoj dobrotvornog sistema. Dekretom iz 1712. godine naloženo je magistratima da grade i održavaju bolnice za bolesne i starije u svim provincijama, a takođe je zabranjeno prosjačenje u Moskvi. Dekret iz 1715. obavezao je stvaranje specijalnih bolnica za vanbračne bebe pri crkvama u mnogim gradovima. Dekretima iz 1717. i 1718. uvedene su novčane kazne za milostinju prosjacima, a 1719. godine vodstvo u borbi protiv prosjaka prešlo je u ruke guvernera. Dekretom iz 1724. godine izvršen je popis invalidnog stanovništva.

Dobrotvorni sistem Petra I uključivao je: zabranu prosjačenja; zabrana podjele milostinje siromašnima; utvrđivanje dobrotvornih mjera; organizovanje određenih vrsta preferencijalne pomoći; uređenje institucija javnog dobrotvora; prepoznavanje potrebe za regulacijom u oblasti pomoći onima kojima je potrebna.

Daljnji dodaci sistemu domaćeg dobročinstva došli su tokom vladavine Katarine II. Godine 1763. stvorila je sirotište za siromašnu i uličnu djecu. Godine 1775. objavljena je Uprava guvernera koja je organizovala organizaciju javnih dobrotvora. U provincijama su stvoreni državni organi - Nalozi - za upravljanje poslovima dobročinstva. Ova tijela su regulirala značajan dio društvene sfere države: javne škole, sirotišta, zdravstvene ustanove itd. Stvaranje Reda Katarine II može se nazvati prvim ozbiljnim pokušajem da se organizuje sistem javnog milosrđa.

Pod Pavlom I u selima su prvi put otvorene ubožnice. Pod Aleksandrom I stvorena su prva dobrotvorna društva. Na primjer,

„Imperijalno filantropsko društvo“, čija je svrha bila osnivanje specijalizovanih ustanova za potrebite. Pod Nikolom I, došlo je do velike izgradnje bolnica za potrebite, izdavani su besplatni lijekovi.

Nakon zemskih i gradskih reformi, dužnosti javnih dobrotvornih naloga prebačene su na zemske ustanove, koje su imale mogućnost da organizuju potrebne naknade.

U periodu industrijske revolucije, koja je obilježila razvoj kapitalizma i prelazak na nove oblike rada, socijalna pomoć potrebitima vođena je principima javnog milosrđa. U budućnosti sve više postaje aktuelan princip da se osobama sa invaliditetom omogući određena ekonomska samostalnost, odnosno „rehabilitacija“, odnosno davanje mogućnosti za rad osobama sa invaliditetom.

Do početka 20. veka u Rusiji je postojao veliki broj dobrotvornih institucija koje su pružale pomoć onima kojima je potrebna. Ali Prvi svjetski rat i revolucija 1917. godine utjecali su na rad ovog sistema.

Nakon revolucije 1917. umjesto ubožnica i dobrotvornih domova organizirani su organi socijalnog osiguranja, starački domovi, domovi za invalide i sirotišta. Državna politika prema osobama sa invaliditetom i dalje se poredi sa dobrotvornim radom, uključujući isplatu penzija i upućivanje u domove za invalide. Finansijska pomoć invalidnoj osobi je pružena kroz saradnju osoba sa invaliditetom. Osnovana su prva društva invalida: Sverusko društvo slepih 1923. i Sverusko društvo gluvonemih 1926. godine.

U uslovima garancija državne socijalne zaštite u SSSR-u preduzete su određene mere za korišćenje profesionalnih mogućnosti invalida zbog zdravstvenih problema, ali je rad na rehabilitaciji invalida bio nedovoljan.

Važan zadatak je bio i donošenje odredbi o ravnopravnosti prava i sloboda osoba sa invaliditetom. Postojale su brojne prepreke osobama sa invaliditetom u ostvarivanju svojih ustavnih prava, kao što je sloboda kretanja, zbog neopremljenih vozila u gradu i objekata za kretanje korisnika invalidskih kolica. Takođe nije bilo programa obuke za osobe sa invaliditetom. Jednostavno rečeno, država nije bila spremna da sprovede mere rehabilitacije građana sa invaliditetom. Ali najvažnije je da je društvo bilo spremno, a osjećaj saosjećanja drugih građana pružio neophodnu pomoć invalidima, barem za

nivou domaćinstva.

U cilju uticaja na javno mnijenje u odnosu na osobe sa invaliditetom, kao i formiranja politike država o radu sa invalidima, UN su 1981. proglasile Godinom invalida, a 1983-1992. Decenija invalida. A 1992. godine Generalna skupština UN-a je svojom rezolucijom proglasila 3. decembar Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom. UN su usvojile i "Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom".

1991. godine, usvajanjem zakona „O osnovnim principima socijalne sigurnosti invalida u SSSR-u“, u našoj zemlji su normativno utvrđeni osnovni principi socijalne zaštite invalida.

Proglasivši se za pravnu i socijalnu državu, Ruska Federacija je formirala svoje zakonodavstvo u skladu sa međunarodnim standardima. Najvažniji međunarodni normativni akti koji regulišu socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom su: Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. godine, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju iz 1969. godine, Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom iz 1975. godine, Standardna pravila za osiguranje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom iz 1993. godine itd.

U skladu sa savremenim standardima, u Ruskoj Federaciji je razvijen i usvojen niz zakonskih akata koji regulišu probleme osoba sa invaliditetom. Dekreti predsjednika iz 1992-1996. zacrtan je program postupnog rješavanja značajnih problema osoba sa invaliditetom. Godine 1995. usvojen je Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“, kojim je rehabilitacija postala prioritet državne politike prema osobama sa invaliditetom. A u skladu sa Federalnim zakonom, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije usvojilo je niz rezolucija o priznavanju osobe kao osobe sa invaliditetom. , o obrazovnim aspektima osoba sa invaliditetom, o individualnom programu rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, itd.

1.2Strana iskustva socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom

Razvoj državne politike zaštite osoba sa invaliditetom zavisi prvenstveno od stepena razvijenosti zemlje i njenih karakteristika. Tako je tipičan primjer u tom pogledu poređenje dva modela socijalnih usluga – evropskog i američkog. Na evropskom kontinentu socijalne službe su se formirale pod uticajem urušavanja komunalnih i međuzajedničkih veza i, shodno tome, slabljenja podrške potrebitima iz njihovog neposrednog okruženja. U Americi je akcenat prebačen na oslanjanje na sopstvene snage i ličnu inicijativu, na oslobađanje od uticaja državnih struktura. To se odrazilo i na socijalnu politiku SAD, gdje je uloga države (do 1933.) bila vrlo slaba.

Nekoliko evropskih zemalja imalo je invalidsko zakonodavstvo prije Drugog svjetskog rata kojim je osiguran status boračkih invalida. Poslijeratni period je označio početak razvoja specifičnih mjera za podršku osobama s invaliditetom u nekim zemljama, uključujući i donošenje zakona o rehabilitaciji invalida. Problemi regulisanja zaštite prava osoba sa invaliditetom zahtevali su stvaranje međunarodnog sistema i formiranje određenih standarda u ovoj oblasti.

Značajne promjene u rješavanju problema osoba sa invaliditetom napravio je Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom. Ranije je socijalna politika za invalide uključivala medicinski aspekt rada sa ovom kategorijom građana. Isti program je imao za cilj uključivanje osoba sa invaliditetom u punopravan i ravnopravan javni život sa ostalim građanima. Takođe neophodan aspekt je i učešće osoba sa invaliditetom u procesu donošenja odluka.

Razvoj programa je pojačan Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, koja se sastoje od niza međunarodnih instrumenata, poput Međunarodnog zakona o ljudskim pravima i dr.

U maju 2008. godine, Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN, stupila je na snagu. Svrha ove konvencije je navedena u članu 1: „Svrha ove konvencije je promicanje, zaštita i osiguranje punog i jednakog uživanja svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama s invaliditetom, te promicanje poštovanja njihovog urođenog dostojanstva. .” Konvencija pokriva širok spektar pitanja, kao što su rehabilitacija i habilitacija, učešće osoba sa invaliditetom u javnom i političkom životu, primat ravnopravnosti i isključenje diskriminacije itd.

Države koje su ratifikovale ovu Konvenciju obavezuju se da će tretirati osobe sa invaliditetom kao punopravne subjekte pravnih odnosa. Takođe je potrebno prilagoditi nacionalno zakonodavstvo u skladu sa inovacijama u međunarodnim standardima.

U savremenim društvenim državama pitanja zaštite prava osoba sa invaliditetom su značajna i prioritetna. Važnost ove teme posebno je evidentna u Sjedinjenim Državama.

U Sjedinjenim Državama usvojen je niz pravnih akata koji regulišu socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom:

· 1973. godine usvojen je zakon "O rehabilitaciji";

· 1976. Zakon o obrazovanju za svu djecu sa smetnjama u razvoju;

· 1988. godine zakon „O tehničkoj pomoći osobama sa invaliditetom“;

· 1997. godine zakon "O obrazovanju osoba sa smetnjama u razvoju i zdravlju".

Od posebnog značaja u Sjedinjenim Državama je Zakon o Amerikancima sa invaliditetom, usvojen 1990. godine, koji je promovisao antidiskriminatornu socijalnu politiku u odnosu na osobe sa invaliditetom. Zakonom je zabranjeno ispoljavanje diskriminacije osoba sa invaliditetom u svim sferama društva: u radnim odnosima, građanskopravnim odnosima, u organima javne vlasti, u oblasti saobraćajne dostupnosti i dr.

Prilikom izgradnje objekata u Sjedinjenim Državama, građevinske kompanije i vladine agencije moraju uzeti u obzir posebnosti kretanja korisnika invalidskih kolica u njima, te projektirati odgovarajuće uređaje za nesmetan pristup osobama s invaliditetom. Javni prevoz takođe treba da bude opremljen za prevoz osoba sa invaliditetom.

Poseban zakon koji reguliše zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Sjedinjenim Državama je Zakon o zapošljavanju osoba sa invaliditetom. Njime se utvrđuju glavne odredbe o zapošljavanju osoba sa invaliditetom, obuci, naknadama, beneficijama itd.

U Njemačkoj su odredbe o osobama s invaliditetom sadržane u Ustavu i zakonima:

· "O osobama sa invaliditetom";

· “O pomoći osobama sa invaliditetom u korišćenju javnog prevoza”;

· "O ujednačenosti mjera za rehabilitaciju";

· „O borbi protiv nezaposlenosti među invalidima“;

· poseban dio Kodeksa društvenog zakonodavstva6.

Kroz pružanje socijalne pomoći u Njemačkoj, osoba s invaliditetom se postepeno integrira u društvo, postajući manje ovisna o pružanju socijalne pomoći. Državne socijalne službe u Njemačkoj pružaju dvije vrste pomoći: pomoć za održavanje života i pomoć u posebnim životnim situacijama.

Njemačka od 1995. godine ima socijalno osiguranje za negu invalida, kao i plaćanja za kućnu negu.

Rehabilitacijske mjere za invalide provode se u vidu medicinske rehabilitacije i posebne pomoći.

Reguliše sprovođenje različitih vidova rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, posebne referentne i konsultantske usluge, postupajući u skladu sa prihvaćenim ugovorom o pružanju ove vrste usluga. Zakonodavstvo u Njemačkoj pouzdano garantuje prava osoba sa invaliditetom i zabranjuje njihovo otpuštanje prije nego što napune 30 godina života.

Velika pažnja se poklanja socijalnoj politici u vezi sa osobama s invaliditetom u Velikoj Britaniji. Zakon o nediskriminaciji osoba sa invaliditetom iz 1995. godine uspostavlja princip jednakih prava za osobe sa invaliditetom i druge građane.

Ovdje različite organizacije pružaju pomoć osobama s invaliditetom. Socijalne službe pružaju pomoć u samostalnom životu osoba sa invaliditetom kod kuće, ukoliko to nije moguće, osobe sa invaliditetom mogu posjetiti dnevne centre koji ih opslužuju. Postoje i centri za socijalni trening koji pružaju obuku u vještinama socijalizacije.

U Velikoj Britaniji je implementirana sveobuhvatna šema za pomoć osobama sa invaliditetom u njihovom radnom životu: upoznavanje sa radom, rad kod kuće, dodatna plaćanja, neophodna oprema na radnom mjestu itd.

Inovacije u politikama zaštite prava osoba sa invaliditetom nalaze se u zakonodavstvu azijskih i pacifičkih zemalja. Države ovog regiona proklamuju principe punog učešća i ravnopravnosti osoba sa invaliditetom na ustavnom nivou. Posebni fondovi regulišu pitanja rehabilitacije i zapošljavanja invalida.

Zakon o invalidnosti u Japanu osigurava nezavisnost invalida, a takođe reguliše plan rada sa osobama sa invaliditetom.

Centralno telo koje reguliše pitanja osoba sa invaliditetom na Kipru je Savet za rehabilitaciju pri Ministarstvu rada i socijalnog osiguranja.

U Finskoj postoji Državno vijeće za pitanja invalidnosti.

U Mađarskoj je uspostavljeno vladino savjetodavno tijelo prema Zakonu XXXVI, koji se bavi pravima i jednakošću osoba sa invaliditetom.

Jordanskim posebnim zakonom za zaštitu osoba sa invaliditetom ustanovljen je Nacionalni savet za zaštitu osoba sa invaliditetom. Savjet obezbjeđuje različite programe za zaštitu i obuku osoba sa invaliditetom, a podržava i organizacije koje tome doprinose.

Meksiko je osnovao Savjetodavno vijeće za uključivanje osoba sa invaliditetom u donošenje odluka i koordinaciju javne politike o osobama sa invaliditetom.

Dakle, briga za integraciju osoba sa invaliditetom u društvo, koju širom svijeta iniciraju, po pravilu, šefovi država, uključuje ne samo izgradnju rampi i kongresa, već i niz mjera za uklanjanje svih mogućih barijera, kao i stvaranje posebnih državnih institucija koje koordiniraju i kontrolišu sprovođenje državne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom.

Zakonodavstvo mnogih modernih zemalja usmjereno je na rehabilitaciju osoba s invaliditetom, njihovu integraciju u društvo i stvaranje svih potrebnih uslova za to. Zakoni zabranjuju svaki oblik diskriminacije osoba sa invaliditetom. Sprovode se programi radnih kvota za osobe sa invaliditetom kako bi se poslodavci ohrabrili da zapošljavaju osobe sa invaliditetom.

Mnoge države razvijaju program rane intervencije koji se sastoji od pronalaženja djeteta i pružanja pomoći koja mu je potrebna.

Politika država u odnosu na osobe sa invaliditetom treba da obezbedi njihovu materijalnu situaciju i da im obezbedi učešće u punom i ravnopravnom društvenom životu, uključujući i nesmetano zapošljavanje. Stoga se u zakonodavstvu mnogih zemalja poduzimaju mjere kojima se garantuje maksimalno učešće osoba sa invaliditetom u ekonomskom i društvenom životu.

Usvojeni međunarodnopravni akti kojima se uređuju određene sfere života osoba sa invaliditetom imaju za cilj podsticanje manifestacija nediskriminacije osoba sa invaliditetom.

Integracija osoba sa invaliditetom u društveni život ostvaruje se obezbeđivanjem pristupačnosti svih sfera društva, kao i uključivanjem osoba sa invaliditetom u proces donošenja odluka.

Svjetska zajednica prepoznaje važnost vođenja državne politike u radu sa osobama s invaliditetom, pa je Svjetski komitet za invaliditet ustanovio godišnju međunarodnu nagradu Franklin Roosevelt za brigu o osobama s invaliditetom, koja se dodjeljuje državi koja je napravila veliki napredak u rješavanju problema. pitanja socijalizacije osoba sa invaliditetom.

Međunarodno iskustvo socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je korisno za našu državu, koja ima za cilj postizanje uspjeha u razvoju ove oblasti. Formirani međunarodni model glavnih pravaca rada sa osobama sa invaliditetom i formiranje zakonodavnog okvira može poslužiti kao koristan obrazac za razvoj situacije osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

Poglavlje II. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2.1Prava osoba sa invaliditetom prema zakonodavstvu Ruske Federacije

Državna socijalna politika Ruske Federacije o radu sa invalidima provodi se u skladu sa međunarodnim standardima, koji se sastoji od niza pravnih akata. Najvažniji zakonodavni akti u ovoj oblasti su:

· Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima 1948

· Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966

· Deklaracija o društvenom napretku i razvoju 1969

· Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba 1971

· Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom 1975

· Konvencija i preporuke o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom, 1983.

· Konvencija o pravima djeteta iz 1989

· Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece 1990

· Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom 1993.

· Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom 2006. i dr.

Vodeći međunarodni dokument u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom je Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom koju je usvojila Generalna skupština UN 1975. godine.

Prema Deklaraciji, osoba sa invaliditetom je svaka osoba koja ne može samostalno, u cjelini ili djelomično, osigurati potrebe normalnog ličnog i/ili društvenog života zbog nedostatka, urođenog ili ne, svog ili njene fizičke ili psihičke sposobnosti.8 Deklaracijom je utvrđeno da osobe sa invaliditetom imaju neotuđivo pravo na poštovanje svog ljudskog dostojanstva, te bez obzira na stepen fizičke, psihičke ili druge smetnje zbog zdravlja, imaju ista prava kao i ostali građani. Odnosno, sprovodi se princip jednakih prava osoba sa invaliditetom.

Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.

Dakle, socijalna država je garant obezbjeđivanja socijalne zaštite stanovništva, uključujući i zaštitu osoba sa invaliditetom.

Saveznim zakonom „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“ od 24. novembra 1995. godine definisana je državna politika u oblasti socijalne zaštite invalida, čija je svrha da se osobama sa invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa ostalima. građana u ostvarivanju svih vrsta prava i sloboda koje su predviđene Ustavom Ruske Federacije.

Prema ovom zakonu, invalid je lice koje ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.

Ograničavanje života osobe sa invaliditetom znači potpun ili djelimičan gubitak njegove sposobnosti ili sposobnosti da se samoposlužuje, samostalno kreće, snalazi, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i radi. 10

Priznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom regulisano je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. godine br. 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“.

Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:

a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;

b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);

c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju i habilitaciju.

Važno je napomenuti da je osnov za priznavanje invalidnosti postojanje sva tri uslova.

Prepoznavanje građanina kao osobe sa invaliditetom ostvaruje se posebnim medicinsko-socijalnim pregledom, koji se sastoji od sveobuhvatne procene stanja organizma na osnovu analiza i njihovog daljeg poređenja sa kriterijumima i klasifikacijama koje je odobrilo Ministarstvo rada i socijalnog staranja. Zaštita Ruske Federacije.

Građanina na medicinsko-socijalni pregled upućuje zdravstvena organizacija, penzijski zavod ili organ socijalne zaštite.

Medicinski i socijalni pregled se može obaviti:

· u kancelariji u mjestu prebivališta;

· kod kuće, u slučaju nemogućnosti dolaska u kancelariju;

· u bolnici u kojoj se leči građanin;

· u odsustvu, odlukom biroa.

Pregled se vrši na zahtjev građanina ili njegovog zakonskog zastupnika.

Odluka o priznanju građanina invalidom donosi se većinom glasova stručnjaka koji su učestvovali u ispitivanju. Odluka se saopštava građaninu u prisustvu svih specijalista u slučaju razjašnjenja.

Ako je građaninu priznat invaliditet, izdaje mu se uvjerenje o utvrđivanju invaliditeta sa naznakom grupe i izdaje se individualni program njegove rehabilitacije ili habilitacije. A datumom utvrđivanja invaliditeta u ovom slučaju će se smatrati dan kada građanin podnese prijavu za pregled.

Kategorija slijepi, gluvi, nijemi, osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizirani itd. priznaju se kao invalidi zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Invalidnost se u takvim slučajevima, po pravilu, utvrđuje na neodređeno vrijeme.

Priznati invalidi dodjeljuju se I, II ili III grupa invaliditeta, u zavisnosti od stepena poremećaja tjelesnih funkcija. Za maloljetnike se utvrđuje kategorija „dijete sa invaliditetom“ do navršenih 18 godina života.

Osobe sa invaliditetom mogu se klasifikovati po različitim osnovama:

· uzrast: odrasli sa invaliditetom i deca sa invaliditetom;

· sticanje invaliditeta: invalidi opšte bolesti, invalidi od rođenja, invalidi rada, ratni vojni invalidi;

· priroda bolesti: pokretne, slabo pokretne i nepokretne grupe osoba sa invaliditetom;

· stepen radne sposobnosti: invalid, privremeno invalid, ograničeno radno sposoban.

Prilikom određivanja grupe invaliditeta uzimaju se u obzir različiti stepeni socijalne insuficijencije, koji narušavaju sposobnost osobe da živi punim životom.

Prva grupa invaliditeta je najteža. Osniva se za osobe sa trajnim ili dugotrajnim invaliditetom kojima je potrebna stalna pomoć. Potrebna pomoć nastaje kao posljedica zdravstvenog poremećaja sa značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji oštro ograničavaju život osobe.

Druga grupa se formira za osobe sa trajnim ili dugotrajnim invaliditetom, ali kojima nije potrebna stalna pomoć. Nastaje kao posljedica zdravstvenog poremećaja sa poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji ograničavaju život osobe.

Treća grupa se uspostavlja za lica koja zbog svog zdravstvenog stanja ne mogu obavljati određene djelatnosti. Nastaje kao posljedica lakšeg zdravstvenog poremećaja sa poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji neznatno ograničavaju život osobe.

Kao rezultat tretmana i pružanja socijalne pomoći osobama sa invaliditetom, njihov stepen invaliditeta može se promijeniti u jednom ili drugom smjeru, za to se utvrđuju periodi preispitivanja: za prvu grupu - jednom u dvije godine, a za drugu i treći - jednom godišnje.

Termini ponovnog ispitivanja nisu navedeni u sljedećim slučajevima:

najkasnije u roku od 2 godine od prvobitnog priznavanja građanina sa invaliditetom koji ima bolesti i druga odstupanja prema listi utvrđenoj zakonom;

najkasnije 4 godine od prvobitnog priznanja građanina kao invalida, u slučajevima kada je nemoguće otkloniti ili smanjiti stepen invaliditeta;

najkasnije 6 godina od prvobitnog utvrđivanja kategorije „dijete sa invaliditetom“ u slučaju komplikovanog toka malignih neoplazmi kod djece;

pri prvobitnom priznanju građanina kao osobe sa invaliditetom, u nedostatku pozitivnih rezultata preduzetih medicinskih mjera.

Nakon navršenih 18 godina, građani sa kategorijom "djeca sa invaliditetom" podliježu obaveznom ponovnom pregledu.

Protiv rješenja Zavoda, u skladu sa Uredbom Vlade „O postupku i uslovima za priznavanje invalida“, građanin može podneti žalbu pisanom prijavom u roku od mjesec dana. Prijava se podnosi glavnom birou, koji najkasnije u roku od mjesec dana od dana prijema prijave vrši ispitivanje građanina i donosi odluku.

Na odluku Glavnog zavoda može se uložiti i žalba, u kom slučaju će građanin biti zatražen da promijeni kadar u Glavnom birou radi ponovnog pregleda, odnosno da se podvrgne medicinskom i socijalnom pregledu u Federalnom zavodu.

Takođe, na odluku medicinskog i socijalnog pregleda može se uložiti žalba sudu.

Vrijedi napomenuti da je rješenje medicinskog i socijalnog vještaka obavezno za izvršenje od strane državnih organa i jedinica lokalne samouprave, kao i organizacija, bez obzira na oblik obrazovanja.

Broj osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji raste. Može se izdvojiti nekoliko razloga: pogoršanje zdravlja stanovništva i smanjenje efikasnosti socijalne sfere.

Uzroci invaliditeta mogu se podijeliti na:

· Biomedical

To su medicinski razlozi povezani s ozljedama, nesrećama, patologijama, lošom zdravstvenom skrbi, itd.

· Socio-psihološki

Razlozi su povezani sa niskim životnim standardom i, kao rezultat, psihičkim poremećajima u porodicama.

· Ekonomski i pravni

Niz razloga se odnosi na lošu materijalnu situaciju i neefikasnu implementaciju njihovih prava i sloboda.

Invalidnost stanovništva uglavnom zavisi od dvije komponente: biološke i socijalne.

Biološki predviđa trendove razvoja određenih bolesti i odgovarajuće posljedice. A socijalni predviđa efikasnost socijalne rehabilitacije invalida, kao i analizu mogućnosti stvaranja neophodnih uslova za njeno sprovođenje.

Trenutno u Ruskoj Federaciji živi 12,9 miliona osoba sa invaliditetom, a oko 1,5 miliona ljudi godišnje je priznato kao takvo. Prisutan je i trend rasta osoba sa invaliditetom radno sposobnog uzrasta.

Prema statistikama, samo 5% od ukupnog broja invalida vraća svoju sposobnost za rad, a ostali ostaju doživotni invalidi.

Gotovo 80% svih invalida pripada prvoj i drugoj grupi invalida, od kojih je mnogima potrebna stalna pomoć.

Ove brojke jasno govore da je pitanje zaštite prava osoba sa invaliditetom od velikog značaja za našu državu i društvo u cjelini.

Državni zadatak zaštite prava invalida ne nastoji liječiti, već spriječiti bolesti koje ograničavaju život građana. Rezultati rada na rehabilitaciji osoba sa invaliditetom treba da odražavaju ne samo medicinske pokazatelje, već i socijalne aspekte.

2.2Pravna osnova za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji

Osobe sa invaliditetom, uključujući i djecu sa smetnjama u razvoju i invalide od djetinjstva, imaju pravo na medicinsku i socijalnu pomoć, rehabilitaciju, nabavku lijekova, proteza, protetskih i ortopedskih proizvoda, vozila po povlaštenim uslovima, kao i na stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju.13

Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je međusobno povezan sistem pravnih akata, koji se sastoji od pravnih normi koje uređuju organizaciju socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Sistem pravnog okvira Ruske Federacije koji reguliše socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom čine: opštepriznati međunarodni pravni akti, Ustav Ruske Federacije, zakoni i podzakonski akti, ustavi republika, povelje subjekata, kolektivni sporazumi i dogovori itd.

Kao što je ranije pomenuto, socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji se sprovodi u skladu sa međunarodnim pravom. Deklaracija UN-a „O pravima osoba sa invaliditetom“ formirala je osnovne principe prava i zaštite osoba sa invaliditetom:

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva;

· Osobe sa invaliditetom imaju jednaka prava kao i ostali građani;

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinski i drugi tretman, obrazovanje, zapošljavanje i druge neophodne usluge.

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere za postizanje njihove maksimalne samostalnosti;

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na socijalnu i ekonomsku sigurnost;

· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na nesmetan život;

· Osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od diskriminacije;

· Osobe sa invaliditetom treba da imaju mogućnost da dobiju pravnu pomoć za zaštitu svojih prava;

· Osobe sa invaliditetom moraju biti informisane o svojim pravima.

Ruska Federacija je, na osnovu međunarodnih standarda, formirala sopstveni pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Prije svega, glavni zakon države - Ustav Ruske Federacije proglašava Rusiju socijalnom državom i daje svima garanciju socijalne sigurnosti, uključujući i invalide.

Savezni zakon br. 178-FZ od 17. jula 1999. godine “O državnoj socijalnoj pomoći” uspostavlja pravni i organizacioni okvir za pružanje državne socijalne pomoći onima kojima je potrebna, uključujući kategoriju invalida. Međutim, predmet federalnog zakona nisu odnosi koji se odnose na pružanje beneficija i mjera socijalne podrške utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zakon posebno utvrđuje među nadležnostima države u oblasti socijalne pomoći - nabavku medicinske ishrane za decu sa invaliditetom, sa daljom organizacijom njenog pružanja.

U skladu sa zakonom, pravo na državnu socijalnu pomoć u vidu skupa socijalnih usluga imaju:

· ratni vojni invalidi;

· osobe sa invaliditetom;

· invalidna djeca.

Set socijalnih usluga koji se odnose na socijalnu pomoć osobama sa invaliditetom čine:

1.Obezbeđivanje posebne medicinske ishrane deci sa invaliditetom.

2.Vaučeri za sanatorijsko liječenje.

3.Besplatno putovanje prigradskim i međugradskim prevozom do mesta lečenja i nazad.

Osobe sa invaliditetom I grupe i deca sa invaliditetom imaju pravo na drugu kartu za sanatorijsko lečenje i besplatno putovanje za osobu u pratnji.

Sanatorijsko liječenje traje 18 dana, za djecu sa invaliditetom taj period je povećan na 21 dan, a za invalide sa povredama kičmene moždine i mozga 24-42 dana.

Savezni zakon dat

Zakon postavlja cilj državi - da osobama sa invaliditetom omogući jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju njihovih zakonskih prava i sloboda.

Prema zakonu, socijalna zaštita osoba sa invaliditetom je sistem ekonomskih, zakonskih mjera i mjera socijalne podrške koje garantuje država, a koje osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njih. da učestvuje u društvu sa drugim građanima.

A socijalna podrška invalidima je sistem mjera kojim se invalidima obezbjeđuju socijalne garancije, utvrđene zakonima i drugim podzakonskim aktima, sa izuzetkom penzija.

Diskriminacija na osnovu invaliditeta je zakonom zabranjena. Pod diskriminacijom se podrazumijeva svako razlikovanje, isključenje ili ograničenje zbog činjenice da građani imaju invaliditet, što rezultira nejednakim ostvarivanjem zakonskih prava i sloboda od strane osoba sa invaliditetom.

Zakonom je utvrđena određena procedura za priznavanje osobe kao invalida - medicinsko-socijalni pregled, koji provode savezne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda. Ovo ispitivanje je razmatrano u paragrafu 2.1. i regulisan je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. N 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom."

Zakon takođe definiše pojmove rehabilitacije i habilitacije invalida.

Rehabilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces potpune ili djelimične obnove sposobnosti osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene, profesionalne i druge aktivnosti. Habilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces formiranja sposobnosti za kućne, društvene, profesionalne i druge aktivnosti koje su kod osoba sa invaliditetom nedostajale.

Radnje rehabilitacije koje se provode za invalide i koje su odobrene na saveznoj listi provode se na teret sredstava federalnog budžeta.

Zavod za socijalnu rehabilitaciju invalida realizuje se kao kompleksna delatnost koja obuhvata organizacione, ekonomske, urbanističke i same rehabilitacione aktivnosti. Sprovodi ga čitav niz državnih i opštinskih organa i ustanova socijalne zaštite, obrazovanja, zdravstva i drugih oblasti, u saradnji sa nedržavnim organima.

Osobe s invaliditetom u potrebi imaju pravo na posebna rehabilitaciona tehnička sredstva koja se koriste za sprječavanje životnih ograničenja. To mogu uključivati ​​sredstva za njegu, samoposluživanje, kretanje itd.

Ustanovljena je i godišnja naknada od 17.420 rubalja za održavanje pasa vodiča.

Medicinska njega igra važnu ulogu u osiguravanju života osoba sa invaliditetom. U Ruskoj Federaciji invalidima se, kao i drugim građanima, pruža besplatna medicinska njega. Zakonom se uređuju odredbe o plaćanju medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, kao i odredbe o naknadi neophodnih troškova za osobe sa invaliditetom.

Osobe sa invaliditetom imaju pravo da slobodno dobiju sve potrebne informacije. Za slabovide osobe to se ostvaruje kroz izdavanje stručne literature za biblioteke i obrazovne ustanove. Za osobe sa oštećenjem sluha ili govora postoji sistem titlova i prevoda video materijala na znakovni jezik.

U cilju zaštite prava slabovidih, zakon ovlašćuje subjekt prava, u slučajevima kreditnih transakcija, da koristi faksimilnu reprodukciju vlastitog potpisa, stavljenog mehaničkim kopiranjem.

Posebna pažnja u zakonu je posvećena obezbeđivanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne, saobraćajne i inženjerske infrastrukture.

Državni organi i sve organizacije dužne su da osobama sa invaliditetom obezbede:

· Nesmetan pristup objektima društvene, saobraćajne i inženjerske infrastrukture;

· nesmetano korišćenje svih vrsta javnog prevoza;

· Mogućnost samostalnog kretanja na objektima navedene infrastrukture;

· Pratnja invalida;

· Ugradnja posebne opreme;

· Uklanjanje svih mogućih prepreka kretanju i aktivnostima osoba sa invaliditetom svih grupa i bolesti.

U slučaju nepoštovanja ovih zahtjeva bez objektivnih razloga, nastaje administrativna odgovornost.

Zakon reguliše određeni postupak i sistem beneficija za stambeno zbrinjavanje invalidnih lica. Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom obezbeđuju posebno opremljeno stanovanje, uzimajući u obzir zdravstveno stanje osobe sa invaliditetom i druge okolnosti. Predviđena je i naknada od 50% troškova stanovanja i komunalnih usluga. Usamljena invalidna djeca nakon navršenih 18 godina stambeno zbrinjavaju se van reda. Prioritet za dobijanje zemljišne parcele za stambenu izgradnju imaju invalidna lica, kao i porodice sa invaliditetom.

Jedan od pravaca državne socijalne politike za zaštitu prava osoba sa invaliditetom je pružanje obrazovanja i osposobljavanja osoba sa invaliditetom.

Obrazovne institucije moraju stvoriti neophodne uslove za osiguranje obrazovnog procesa među osobama sa invaliditetom. Obrazovanje se odvija u skladu sa karakteristikama određene osobe sa invaliditetom, a može se izraziti u obliku redovnih obrazovnih ustanova, u specijalizovanim obrazovnim ustanovama za osobe sa invaliditetom ili kod kuće.

Zakon utvrđuje odredbe o garancijama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. A za uspješnu implementaciju mehanizma zapošljavanja i daljeg zapošljavanja osoba sa invaliditetom, važan aspekt je njihovo stručno osposobljavanje.

Stručno osposobljavanje invalida vrši se u skladu sa individualnim programom rehabilitacije u obrazovnim ustanovama opšteg i posebnog tipa, kao i direktno u preduzećima. Prilikom prijema u srednje specijalizovane ili visokoškolske ustanove uživaju određene pogodnosti – upisuju se bez obzira na plan prijema.

Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom je sredstvo za stvarno zapošljavanje, uzimajući u obzir karakteristike njihovog zdravlja i radne sposobnosti.

Zakon se odnosi na garancije zapošljavanja osoba sa invaliditetom:

· Podučavanje osoba sa invaliditetom novim zanimanjima;

· Uslovi za razvoj preduzetništva kod osoba sa invaliditetom;

· Garancija poslova pogodnih za struke;

· Kvota za prihvat osoba sa invaliditetom;

· Stimulacija poslodavaca za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;

· Uslovi rada u skladu sa programima rehabilitacije i habilitacije.

Ako broj zaposlenih u organizaciji prelazi 100 ljudi, tada se utvrđuje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od 2-4% ukupnog osoblja. Ako je broj zaposlenih manji od 100 i ne manji od 35 ljudi, onda se utvrđuje kvota od najviše 3% ukupnog osoblja. Kvota se ne odnosi na javna udruženja osoba sa invaliditetom i njihove organizacije.

Kvotna mjesta moraju biti pretvorena u posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom koja ispunjavaju posebne uslove, prema individualnim oštećenjima funkcija invalidnih osoba.

Skraćeni radni dan za osobe sa invaliditetom I i II grupe nije duži od 35 sati sedmično.

Godišnji odmor za invalide određuje se najmanje 30 kalendarskih dana.

Zakonom je zabranjeno uspostavljanje lošijih uslova rada za osobe sa invaliditetom u odnosu na druge radnike.

Zakon odražava pitanja socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Licima sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć pružaju se medicinske i kućne usluge kod kuće ili u bolnici. Takođe, osobama sa invaliditetom se obezbjeđuju neophodna sredstva komunikacije i druga adaptivna tehnička sredstva.

Zakonom su utvrđene mjesečne isplate za sve kategorije invalida:

· Grupa I - 2.162 rubalja;

· Grupa II i djeca s invaliditetom - 1.544 rubalja;

· Grupa III - 1.236 rubalja.

U skladu sa zakonom, jedan od oblika socijalne zaštite osoba sa invaliditetom su javna udruženja invalida. Takva udruženja osnivaju sami invalidi ili zainteresovane strane radi zaštite prava osoba sa invaliditetom i njihovih legitimnih interesa. Državni organi i organi lokalne samouprave podržavaju manifestacije ovog oblika socijalne zaštite i na svaki mogući način pružaju različite vidove pomoći ovakvim udruženjima.

Pravna regulacija socijalnih usluga za građane, uključujući osobe sa invaliditetom, provodi se Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“. Ovaj zakon zamijenio je Savezni zakon od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide".

Socijalna usluga se odnosi na pružanje socijalnih usluga. Socijalne usluge uključuju pomoć onima kojima je potrebna pomoć da zadovolje svoje vitalne potrebe i poboljšaju uslove života.

Principi socijalnih usluga uključuju: nedopustivost diskriminacije; dobrovoljnost; očuvanje poznatog okruženja za one kojima je potrebna; ciljanje pružanja usluga; najpogodniji i najefikasniji pružaoci socijalnih usluga.

Socijalne usluge pružaju se primaocu socijalnih usluga, a provodi ih pružalac socijalnih usluga.

Pružaoci socijalnih usluga mogu biti vladini ili nevladini. To mogu biti razne komercijalne i neprofitne organizacije, individualni poduzetnici koji pružaju socijalne usluge itd.

Prisustvo invaliditeta je okolnost za prepoznavanje građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama.

Osobe sa invaliditetom, kao korisnici socijalnih usluga, imaju pravo na: poštovanje i humanost prema njima; pružanje potpunih informacija o podacima socijalnih usluga; izbor pružaoca usluga; socijalna podrška; odbijanje primanja usluga itd.

Nakon što građanin podnese zahtjev za pružanje socijalnih usluga, u roku od 5 radnih dana, nadležni organ donosi odluku o priznavanju ili nepriznavanju građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama. Ukoliko je građanin prepoznat kao potrebit, upisuje se u registar korisnika socijalnih usluga.

Nakon pružanja pružaoca individualnog programa, između pružaoca i primaoca se zaključuje ugovor o pružanju socijalnih usluga.

Socijalne usluge se, u zavisnosti od potreba, provode u stacionarnom i polustacionarnom obliku, kao i kod kuće.

Prema zakonu, socijalne službe nude širok spektar socijalnih usluga za one kojima je potrebna:

· Medicinski

· Psihološki

· domaćinstvo

· Rad

· Obrazovni

· Pravni

· Hitno

Propisi o vrstama socijalnih usluga sadržani su u članu 20. Federalnog zakona br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“.

Potreba za hitnim socijalnim uslugama nastaje kada se javi akutna vitalna potreba. U hitne usluge spadaju: besplatna hrana, smještaj, odjeća itd.

Federalni zakon br. 5-FZ od 12. januara 1995. godine “O veteranima” garantuje socijalnu zaštitu veteranima u Ruskoj Federaciji, uključujući osobe sa invaliditetom. Svrha zakona je da se ovim kategorijama građana obezbijedi uslovi za pristojan život.

Zakon razlikuje nekoliko kategorija boračkih invalida: ratni vojni invalidi, borci vojnog roka, veterani civilne službe. Za svaku kategoriju utvrđena je definicija koja objašnjava ko može pripadati ovim kategorijama osoba sa invaliditetom.

Osiguravanje uslova za dostojanstven život osoba sa invaliditetom ovim zakonom ostvaruje se utvrđivanjem određenih garancija i mjera socijalne podrške osobama sa invaliditetom.

Mjere socijalne podrške boračkim vojnim invalidima izražene su u:

· obezbjeđivanje određenih penzijskih davanja;

· obezbjeđivanje smještaja za invalidne osobe u potrebi;

· naknada stambeno-komunalnih troškova u iznosu od 50%;

· kućne usluge;

· Pružanje protetskih proizvoda;

· fleksibilan godišnji odmor i mogućnost 60 dana bez plaće;

· stručno obrazovanje;

· posebne uslove prioriteta za servisiranje različitih usluga;

· i sl.

Više detalja o mjerama socijalne podrške za boračke invalide propisano je članom 14. Federalnog zakona br. 5-FZ „O boracima“.

Jedan od oblika socijalne pomoći za ratne vojne invalide, u skladu sa Saveznim zakonom, je utvrđivanje mjesečne isplate u iznosu od 3.088 rubalja.

Treba napomenuti da se mjere socijalne zaštite predviđene Federalnim zakonom provode ne samo u odnosu na same invalide, već i na članove njihovih porodica.

Zakonodavstvo Ruske Federacije, u sprovođenju državne politike u oblasti socijalne zaštite prava osoba sa invaliditetom, posebnu pažnju poklanja penzionom aspektu. U tom smislu postoji niz zakonskih akata.

Federalni zakon br. 400-FZ od 28. decembra 2013. godine „O penzijama u osiguranju“ odnosi se na vrste penzija osiguranja kao penzije iz invalidskog osiguranja. Pravo na takvu penziju imaju osiguranici sa jednom od tri grupe invaliditeta.

U dosadašnjem zakonodavstvu, pravo na radnu invalidsku penziju zavisilo je od prisustva jedne od tri grupe invaliditeta, uzroka invalidnosti (opšta bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, vojna povreda i dr.), prisustva i trajanja invaliditeta. opšti radni staž.18 Nova zakonska regulativa utvrđuje pravo na primanje penzije iz invalidskog osiguranja bez obzira na navedene faktore, ali samo u zavisnosti od postojanja priznate invalidnosti. U nedostatku staža osiguranja, invalid ima pravo na socijalnu invalidsku penziju.

Obračun visine i isplate penzije iz invalidskog osiguranja regulisan je u skladu sa Poglavljem 4 Federalnog zakona „O penzijama osiguranja“.

Zakonom su utvrđeni određeni slučajevi prijevremenog raspoređivanja penzije iz invalidskog osiguranja:

1.Ratni vojni invalidi - muškarci stariji od 55 godina i staž osiguranja preko 25 godina, žene preko 50 godina i staž osiguranja preko 20 godina.

2.Grupa I slabovida - muškarci preko 50 godina i staž osiguranja 15 godina, žene preko 40 godina i staž osiguranja 10 godina.

Federalni zakon br. 166-FZ od 15. decembra 2001. godine “O državnom penzijskom obezbjeđenju u Ruskoj Federaciji” će dodijeliti takvu vrstu penzije za državno penzijsko osiguranje kao invalidska penzija.

Invalidska penzija se utvrđuje za invalidna vojna lica, učesnike Velikog otadžbinskog rata, nagrađene značkom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada", žrtve radijacije ili katastrofe izazvane ljudskim faktorom, astronaute.

Socijalna invalidska penzija utvrđuje se za invalidne građane sa invaliditetom.

U skladu sa zakonom, ratni vojni invalidi imaju pravo da istovremeno primaju dvije penzije - invalidsku i penziju iz starosnog osiguranja.

Uslovi za dodjelu invalidskih penzija navedeni su u članovima Poglavlja II „Uslovi za dodjelu penzija za državne penzije“ 166-FZ. A njihova veličina je u poglavlju III „Iznosi penzija za državne penzije“.

Federalni zakon br. 167-FZ od 15. decembra 2001. „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” priznaje invalidsko osiguranje kao obavezno osiguranje za obavezno osiguranje. A osigurani slučaj je početak invalidnosti.

Federalni zakon br. 40-FZ od 25. aprila 2002. "O obaveznom osiguranju građanske odgovornosti vlasnika vozila" sadrži odredbu o naknadi od 50% premije osiguranja za OSAGO za osobe sa invaliditetom koje imaju vozila.

U Ruskoj Federaciji ima oko 617.000 djece sa smetnjama u razvoju, zbog čega je toliko važno imati odgovarajuće zakonodavstvo koje reguliše podršku djeci sa smetnjama u razvoju. Federalni zakon br. 256-FZ od 29. decembra 2006. godine “O dodatnim mjerama državne podrške porodici sa djecom” utvrđuje odredbe o primjeni materinskog kapitala u odnosu na djecu sa smetnjama u razvoju. Istovremeno, Savezni zakon br. 81-FZ od 19. maja 1995. godine „O državnim beneficijama za građane sa decom“ podstiče praksu usvajanja dece sa invaliditetom uz naknadu od 100.000 rubalja.

Odredbe o socijalnoj zaštiti građana koji su postali invalidi zbog katastrofe u nuklearnoj elektrani u Černobilu sadržane su u Zakonu Ruske Federacije od 15. maja 1991. br. 1244-1 „O socijalnoj zaštiti izloženih građana radijaciji kao rezultat katastrofe u nuklearnoj elektrani u Černobilu”.

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da sistem pravne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji obuhvata širok spektar pravnih akata koji regulišu ovu oblast državne politike. Veliki broj zakonodavnih akata, rezolucija i naredbi, omogućava vam da pažljivo uredite najvažnije aspekte socijalne politike u odnosu na osobe s invaliditetom koje žive na teritoriji Ruske Federacije.

Može se primetiti da se rusko zakonodavstvo u oblasti pravnog okvira za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom stalno razvija i unapređuje. Za to nije najmanje važno međunarodno iskustvo u ovoj oblasti.

Tako je 3. maja 2012. godine Ruska Federacija ratifikovala Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom. Prema Konvenciji, država mora voditi aktivnu politiku zaštite prava osoba sa invaliditetom. Kao rezultat toga, 1. januara 2016. godine, Federalni zakon od 1. decembra 2014. br. 419-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u vezi sa ratifikacijom Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom” stupio na snagu.

Promjenjen je postupak utvrđivanja invaliditeta, koji se izražava u priznavanju invalidnosti u zavisnosti od težine upornih poremećaja tjelesnih funkcija, a ne od stepena invaliditeta, kao što je to bilo ranije.

Pored „rehabilitacije“, koncept „habilitacije“ se pojavljuje u zakonu koji je ozakonio ovaj važan proces. Postojao je i individualni program za habilitaciju osoba sa invaliditetom.

Konsoliduje se značaj obezbeđivanja pristupačnosti saobraćajne, socijalne i inženjerske infrastrukture za osobe sa invaliditetom, kao i komunikacionih objekata.

Od 1. januara 2017. godine stupa na snagu odredba o saveznom registru osoba sa invaliditetom. Svrha registra je da evidentira podatke o osobama sa invaliditetom.

zakonodavstvo o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom

Poglavlje III. Karakteristike pravne regulative socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi

3.1Pravni okvir za sprovođenje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

Pravna regulativa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi sprovodi se u skladu sa opštepriznatim međunarodnim aktima i saveznim zakonima Ruske Federacije, o čemu je bilo reči u prethodnom poglavlju rada. Međutim, grad Moskva, kao subjekt Ruske Federacije, ima dodatne zakonske akte koji regulišu ovu oblast pravnih odnosa.

Jedan od zakona koji reguliše odnose u vezi sa pružanjem mera socijalne podrške osobama sa invaliditetom u Moskvi je Zakon grada Moskve od 03.11.2004 N 70 „O merama socijalne podrške određenim kategorijama stanovnika grada Moskve ."

· invalidi Drugog svjetskog rata i vojnih operacija, kao i njima izjednačena lica;

· članovi porodica poginulih ili umrlih ratnih vojnih invalida;

· invalidi I, II, III grupe;

· djeca s invaliditetom;

U skladu sa Zakonom, osobama sa invaliditetom se pružaju određene mjere socijalne podrške:

· besplatno putovanje u svim vrstama gradskog javnog prevoza u gradu Moskvi;

· i besplatna izrada i popravka proteza.

Treba napomenuti da pravo na besplatno putovanje ima i lice koje prati osobu sa invaliditetom I grupe ili dete sa invaliditetom.

Zakonom su definisane dodatne mjere socijalne podrške ratnim vojnim invalidima:

· mjesečna naknada za lokalne telefonske usluge u iznosu od 345 rubalja;

· plaćanje stambeno-komunalnih usluga vrši se uz 50% popusta;

Osobe sa oštećenim vidom I i II grupe invalidnosti oslobođene su plaćanja radio stanice.

Osobe oštećenog vida sa invaliditetom I grupe primaju mesečnu naknadu za lokalne telefonske usluge u iznosu od 190 rubalja.

Ako je saveznim zakonodavstvom predviđeno pružanje mjera socijalne podrške za invalide, porodice sa djecom sa invaliditetom, mjere socijalne podrške za plaćanje komunalnih računa na osnovu obima utrošenih komunalnih usluga, utvrđenih očitanjem brojila, ali ne više od normi potrošnje za nadležnim komunalnim službama, tada se ovim kategorijama građana obezbjeđuju dodatne mjere socijalne podrške na teret budžeta grada Moskve u iznosu od 50 posto plaćanja za obim utrošenih komunalnih usluga, utvrđen očitanjima mjerenja uređaja i prekoračenja standarda potrošnje za relevantna komunalna preduzeća. Ove dodatne mjere socijalne podrške obezbjeđuju se na način i pod uslovima koje utvrđuje Vlada Moskve.

Od 1. januara 2016. godine osobe sa oštećenim vidom I i II grupe invalidnosti imaju pravo na mjere gradske socijalne podrške u vidu socijalnih usluga ili u novcu.

Na listi gradskih mjera socijalne podrške nalaze se:

1)pravo na besplatno putovanje u svim vrstama gradskog prevoza putnika (osim taksija i taksija na fiksnoj ruti);

2)povlašteno (besplatno ili s popustom) izdavanje lijekova prema ljekarskim receptima;

3)povlašteno (besplatno ili uz popust) putovanje prigradskim željezničkim prijevozom.

Novčani oblik se izražava u troškovima mjera socijalne podrške, koji se godišnje utvrđuju za odgovarajuću godinu zakonom grada Moskve o budžetu grada Moskve.

Zakonom grada Moskve "O mjerama socijalne podrške za određene kategorije stanovnika grada Moskve" utvrđeno je pravo izbora mjera socijalne podrške. Ako osoba sa invaliditetom ima pravo na pružanje mjera socijalne podrške iz više razloga, onda se podrška provodi po izboru građanina iz jednog od razloga.

Osobe sa invaliditetom koje žive na teritoriji grada Moskve i imaju pravo na mere socijalne podrške uključene su u opštinski registar korisnika socijalne pomoći, a korisnici socijalnih kartica dodatno su uključeni u jedinstveni registar korisnika socijalne pomoći.

Mjere socijalne podrške za invalide navedene u Zakonu su rashodne obaveze grada.

Dodatne mere socijalne podrške osobama sa invaliditetom u medicinskoj, profesionalnoj i socijalnoj rehabilitaciji, habilitaciji, obezbeđivanju tehničkih sredstava za rehabilitaciju, vaspitanje i obrazovanje, unapređenje njihovog zapošljavanja, utvrđuje Zakon Moskve od 26. oktobra 2005. godine N 55 „O dodatnom mere socijalne podrške osobama sa invaliditetom i drugim osobama sa invaliditetom u gradu Moskvi"

Mjere socijalne podrške u skladu sa Zakonom odnose se na građane Ruske Federacije koji žive u gradu Moskvi:

· invalidi I, II, III grupe;

· djeca s invaliditetom;

· potrebita lica koja imaju privremena ili trajna ograničenja u životu, a nisu im na propisan način priznata invalidnost.

Zakon se zasniva na principima povećanja stepena socijalne zaštite osoba sa invaliditetom i njihovog prilagođavanja novom zakonodavstvu u socijalnoj sferi.

Svrhe ovog zakona su:

1.stvaranje uslova za obnavljanje sposobnosti osoba sa invaliditetom i drugih osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene i profesionalne aktivnosti;

2.moguće je u potpunosti zadovoljiti potrebe ovih osoba u rehabilitaciji ili habilitaciji;

3.poboljšanje kvaliteta i standarda života ovih osoba. Mjere socijalne podrške utvrđene Zakonom obezbjeđuju se građanima u mjestu prebivališta na osnovu lične prijave ili zakonskog zastupnika. Pružane mjere socijalne podrške provode se besplatno ili po povlaštenim uslovima.

Ovlašćeni izvršni organi grada Moskve garantuju pružanje usluga od strane svojih podređenih organizacija u oblasti medicinske, profesionalne i socijalne rehabilitacije, habilitacionih usluga, a takođe, ako je potrebno, uključuju organizacije koje se bave rehabilitacijom i habilitacijom osoba sa invaliditetom v.d. na osnovu standarda medicinske nege.

Osobe sa invaliditetom obezbeđuju se tehničkim sredstvima za rehabilitaciju i protetsko-ortopedskim proizvodima. U skladu sa Zakonom, obezbjeđuju se uzimajući u obzir medicinske indikacije i socijalne kriterijume (stepen invaliditeta, stepen mogućnosti rehabilitacije, mogućnost socijalne integracije).

U skladu sa individualnim programom rehabilitacije ili habilitacije osoba sa invaliditetom stvaraju se posebni uslovi za odgoj, obrazovanje i obuku, uzimajući u obzir individualne mogućnosti. Osobe sa invaliditetom, uključujući i djecu sa invaliditetom, u zavisnosti od stepena invaliditeta, mogu studirati u obrazovnim ustanovama; u vidu porodičnog obrazovanja i samoobrazovanja; kod kuce; daljinski.

· otvaranje dodatnih radnih mjesta i specijalizovanih organizacija za rad invalida;

· kreiranje programa za unapređenje zapošljavanja osoba sa invaliditetom;

· rezervacija najpogodnijih radnih mjesta za invalide;

· kvota za prihvat osoba sa invaliditetom;

· Usluge profesionalnog usmjeravanja i prilagodbe;

· posebni programi obuke;

· prioritet sticanja stručnog osposobljavanja u traženim profesijama;

· neophodne uslove za rad na radnom mestu.

Osobe sa invaliditetom koje u skladu sa Zakonom imaju pravo na mere socijalne podrške upisuju se u opštinski poseban registar, koji je sastavni deo baze podataka o osobama sa invaliditetom grada Moskve.

Mjere socijalne podrške za invalide navedene u Zakonu su i rashodne obaveze grada.

Prilikom vođenja socijalne politike u oblasti zaštite prava i sloboda osoba sa invaliditetom, težeći otklanjanju svih manifestacija diskriminacije osoba sa invaliditetom, važno je osigurati njihovu slobodu kretanja.

Zakonom grada Moskve od 17. januara 2001. N 3 "O obezbjeđivanju nesmetanog pristupa invalidima i drugim građanima sa ograničenom pokretljivošću objektima društvene, transportne i inženjerske infrastrukture grada Moskve" regulišu se odnosi u vezi sa stvaranjem uslova. za nesmetano kretanje osoba sa invaliditetom na teritoriji Moskve.

Objekti koji će biti opremljeni posebnim uređajima i opremom za slobodno kretanje i pristup osobama sa invaliditetom i drugim osobama sa invaliditetom su:

· stambene zgrade;

· administrativne zgrade i objekti;

· objekti kulture i kulturno-zabavni objekti (pozorišta, biblioteke, muzeji, bogomolje i dr.);

· zgrade obrazovnih, medicinskih, naučnih organizacija, organizacija socijalne zaštite stanovništva;

· objekti trgovine, javnog ugostiteljstva i javnih usluga, finansijske i bankarske institucije;

· hoteli, hoteli, druga mjesta privremenog smještaja;

Vrijeme čitanja: ~8 minuta Marina Semenova 2526

Osobe sa invaliditetom su ranjivi dio društva kojem je potrebno razumijevanje drugih, a istovremeno i elementarna simpatija i odnos prema njima kao jednakima.

Svaka civilizovana država, u izgradnji svoje socijalne politike, nastoji da posveti veliku pažnju problemima vezanim za pitanja invalida. U Rusiji, koja je razvijena zemlja, socijalna zaštita invalida je prioritet.

Zakonska objašnjenja šta je socijalna sigurnost

Pravno regulisanje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom utvrđeno je nizom zakonskih akata, koji su prvenstveno zasnovani na opštim principima Konvencije o ljudskim pravima. S tim u vezi, zakonodavna osnova zemalja postsovjetskog prostora u pitanjima kao što su socijalna i pravna zaštita ima opći smjer.

Ruska Federacija ima sljedeće propise koji regulišu položaj osoba sa invaliditetom:

• Osiguranje socijalne orijentacije zagarantovano je članom 39. Ustava Ruske Federacije.
• Federalni zakon br. 181 reguliše mjere za pružanje socijalne zaštite nesposobnog stanovništva.
• Inovacije u savremenoj politici u odnosu na hendikepirane osobe sadržane su u Saveznom zakonu 419.
• U Zakonu o radu postoji odeljak posvećen pravima i garancijama za osobe sa ograničenim zdravstvenim stanjem.
• Penzijsko osiguranje propisano je Saveznim zakonom br. 166 i br. 173.

Lice koje je zbog svog zdravstvenog stanja na osnovu navedenih standarda, uz jednaka prava u odnosu na druge građane, dobilo status invalida, ima niz privilegija od države koje su usmjerene na prevazilaženje barijera u životima posebnih ljudi i njihovo prilagođavanje društvu.

Zakon pretpostavlja da je socijalna zaštita osoba sa invaliditetom uravnotežen skup mjera koje država preduzima u ispunjavanju obaveza prema građanima.

Svi doneseni akti obavezni su za primjenu od strane svih subjekata Ruske Federacije.

Vrste socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom

U medicini

Na osnovu zakona Ruske Federacije o zdravstvenoj zaštiti, osobe sa invaliditetom, bez obzira na godine, imaju pravo na zdravstvenu njegu različite prirode. Takva pomoć uključuje:

• Prijem lijekova koje propisuje ljekar koji prisustvuje je besplatan. Lijekovi se izdaju u apotekama koje su ranije pobijedile na tenderu za pravo da građanima daju povlaštene lijekove. Da biste je primili, morate imati posebnu narudžbu koju potpisuje glavni ljekar bolnice u kojoj se nalazi bolesna osoba. Ako organizacija nema propisani lijek, onda se podnosi zahtjev za njegovu isporuku, a lijek se mora dostaviti u roku od dva dana. Listu besplatnih lijekova utvrđuje Vlada. U 2019. uključuje oko 646 lijekova.
• Mogućnost implementacije habilitacijskih mjera, prema razvijenoj IPRA.
• Obezbjeđenje tehničkih sredstava, prema postojećem registru za prijem u lokalne organe socijalnog osiguranja. Ovisno o regionalnoj situaciji, takva sredstva mogu se izdavati besplatno ili po povlaštenim uslovima.
• Pacijentima s problemima s udovima daju se protetski i ortopedski proizvodi, čije se izdavanje odvija prema učestalosti i utvrđenom redoslijedu.
• Osobe sa invaliditetom mogu računati na besplatnu medicinsku negu u poliklinikama državnog oblika. Takođe, zdravstvene ustanove opštinskog zdravstva su usmerene na pružanje usluga hendikepiranim licima bez naplate.
• Država nudi osobama sa ograničenom pokretljivošću da se o njima brinu kod kuće. Ovo se obično odnosi na starije građane koji su samci i imaju dokumentovanu nesposobnost.
• U slučaju nemogućnosti da samostalno opslužuju svoje vitalne potrebe, takve osobe je moguće zadržati u posebnim zdravstvenim ustanovama.
• Rehabilitacija u specijaliziranom sanatoriju. Ovu privilegiju možete ostvariti tako što ćete predati sve potrebne papire lokalnoj službi socijalnog osiguranja i prijaviti se za red za karte. Posebna osoba ima pravo na jednokratnu besplatnu kartu. Izbor sanatorijuma ostaje na državnoj strukturi, ali mora odgovarati smjeru bolesti hendikepirane osobe;
• Od 2005. godine nezdrava osoba može odbiti da dobije besplatne lijekove i sanatorijske bonove i zamijeni ih za EDV. Ovo je jedan od oblika monetizacije državne koristi. UDV se prima uz penzijsko osiguranje, a ova isplata podliježe godišnjoj indeksaciji.

socijalna služba

Ovu mjeru socijalne zaštite mogu koristiti oni građani koji nisu u mogućnosti da sami obezbjeđuju svoje potrebe. Prema Zakonu o socijalnim uslugama za građane Ruske Federacije, socijalne usluge treba da uključuju:

• Pomoć socijalnog radnika koji se pruža kod kuće. Spisak pruženih usluga utvrđen je Pravilnikom o uslugama.
• Pravna i psihološka pomoć koja nudi savjete o novonastalim pitanjima.
• Briga o nezdravom licu dok se nalazi u posebnom pansionu ili specijalizovanom internatu.
• U Rusiji postoji državni program "Pristupačno okruženje", razvijen za period od 2011. do 2025. godine. U okviru ovog programa vrši se adaptacija infrastrukture i unapređenje uslužnog sektora.

Penzije i porezi

Pravo na socijalnu penziju ostvaruju invalidi svih grupa i deca sa smetnjama u razvoju, koja zavisi od kategorije zvanično definisane kategorije invaliditeta i prirode oštećenja zdravlja.

Prosječna penzija za invalidnu osobu I grupe nakon godišnje indeksacije u 2019. iznosi 13.500 rubalja. Povećanje ovog iznosa moguće je izvršiti naredne godine nakon obračuna indeksa rasta cijena u zemlji.

Više osoba sa invaliditetom I grupe i dece sa invaliditetom može da računa na dodatak za njegu o njima

Ovakav dodatak se može dodijeliti poslovno sposobnom licu koje nema nikakva primanja kontaktiranjem lokalnog odjela za zaštitu stanovništva, uz odgovarajuću dokumentaciju. Iznos takve naknade iznosi 1.500 rubalja, a za neradne staratelje maloljetnih osoba s invaliditetom - 5.500 rubalja.

Staratelji djece sa smetnjama u razvoju imaju pravo na sljedeće beneficije:

• porezni odbitak u iznosu od 3000 rubalja za porez na dohodak građana;
• četiri dodatna slobodna dana svakog mjeseca;
• petogodišnje smanjenje starosne granice za odlazak u penziju.

Osobe sa invaliditetom 1. i 2. grupe invaliditeta imaju poreske olakšice. Oni su, prema Poreskom zakoniku, oslobođeni plaćanja poreza na imovinu i imaju popuste na porez na zemljište i naknade za prevoz. U Republici Kazahstan, nezdrava lica ovih kategorija u potpunosti su oslobođena plaćanja poreza na dohodak. Notarske usluge se također izdaju uz 50% umanjenje naknada. Zadržavaju se svi postojeći odbici za inferiorne osobe ovih kategorija.

U slučaju parnice u kojoj je pokretač postupka invalid, od njega se ne naplaćuje taksa, pod uslovom da je vrijednost potraživanja manja od milion rubalja.

Stambeno-komunalne usluge

Država može da obezbedi smeštaj za osobe sa invaliditetom svih grupa. Za stambeno zbrinjavanje važno je da se blagovremeno upišete u knjigu stanova.

Dodelu stambenog prostora vrši hendikepirana osoba i članovi njihovih porodica, postoje dva prava načina da im se obezbedi stambeno zbrinjavanje:

• Stanovanje se obezbjeđuje po osnovu ugovora o socijalnom zakupu.
• Izdaje se subvencija za kupovinu stanova iz sredstava federalnog budžeta. Subvencija se izdaje kao sertifikat i može se koristiti samo za namensku namjenu.

Za invalidnu populaciju postoje i druge pogodnosti stambene prirode. To uključuje:

• dodjelu zemljišne parcele za izgradnju individualne stambene izgradnje van postojećeg redosleda i bez nadmetanja;
• popust na račune za komunalije za sve kategorije, uključujući osobe sa invaliditetom 3. grupe. Naknada se obračunava pojedinačno na osobu sa oštećenjem zdravlja, članovi porodice plaćaju zajednički stan u cijelosti.

Obezbjeđivanje dodatnog životnog prostora svima kojima je potrebna u različitim regijama zemlje je problematično i sporo se rješava zbog nedovoljnog državnog finansiranja

Prednosti transporta

Jednom godišnje osoba sa invaliditetom ima pravo na izdavanje besplatne željezničke karte. Kao i povlašteno putovanje za međugradska putovanja na avionske i željezničke karte do mjesta uređenja i nazad. Da biste ih dobili, trebate izdati kupon u filijali FSS-a prema vašoj pripadnosti. Vozarina se plaća ne samo za bolesnu osobu, već i za osobu koja ga prati, pod uslovom da nesposobno lice ne pređe na EDV.

U odnosu na gradski prevoz i prigradske autobuse, svaki region razvija i sprovodi koncept „socijalne karte“. Izgleda kao registrovani dokument koji se kupuje po fiksnoj cijeni. Uz postojanje takve socijalne kartice, osoba ima pravo da putuje svim vrstama javnog prevoza bez plaćanja.

Ako osoba sa invaliditetom ima automobil, može računati na povlaštena parking mjesta bez plaćanja. Da biste to učinili, potrebno je da svoj automobil označite kao povlašteni, tako što ćete okačiti odgovarajući specijalni znak na staklo i sa sobom imati prateću dokumentaciju.

Uči i radi

Na državnom nivou podržava se odgoj djece sa smetnjama u razvoju, njihovo školovanje i zapošljavanje odraslih osoba sa invaliditetom.

Mala djeca sa smetnjama u razvoju mogu pohađati redovne vrtiće i škole ako to podržava ljekar koji prima dijete. Po ovom pitanju su 2016. godine u Zakon „O obrazovanju“ unesena nova poglavlja o inkluziji. Ako je nemoguće posjetiti obične ustanove, postoje vaspitno-popravne ustanove i oblici porodičnog obrazovanja.

Za upis na fakultet ili univerzitet dovoljno je položiti prijemni ispit i postići prolaznu ocjenu. Pod ovim uslovima, upis tinejdžera sa invaliditetom je van konkurencije.

Zaposlene osobe sa invaliditetom sprovode zakonsku regulativu svoje radne aktivnosti uz poštovanje dodatnih garancija. Član 21. Saveznog zakona predviđa kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U preduzećima sa platnim spiskom većim od 100 ljudi, država je dodeljivala od 2 do 4% mesta za invalide. Istovremeno, poslodavac je dužan da opremi radno mjesto posebnog lica u skladu sa propisom svog IPRA.

Maksimalno trajanje radne sedmice za osobe sa invaliditetom I i II kategorije nije duže od 37 sati. Godišnji zagarantovani odmor od najmanje 30 dana. Odsustvo bez naknade može se produžiti do 60 dana i odobriti na prvi zahtjev bolesne osobe. Uključivanje u prekovremeni rad, noćne smjene i praznike dozvoljeno je samo uz pismenu saglasnost osobe sa invaliditetom. Osoba sa invaliditetom ne potpada pod redukciju osoblja.

Invalidnost nije samo problem pojedinca, već i pokazatelj kakvi pravni temelji postoje u državi u pogledu socijalne sigurnosti stanovništva. Na kraju krajeva, adaptacija i lagano prevladavanje barijera između samodovoljnih ljudi i nezaštićenih građana ovise o mnogo čemu. Država koja ima širok spektar socijalnih usluga i privilegija za posebne ljude smatra se visoko razvijenom i civiliziranom.

Povezani video zapisi

Uvod …………………………………………………………………….

Pravni osnov socijalne zaštite invalidnih lica………………….. 5

Glavne socio-demografske karakteristike ………... 12

Medicinski i socijalni pregled invalidnih osoba………………………… 30

Osiguranje života invalida…………………………………... 35 Osiguranje nesmetanog pristupa objektima socijalne infrastrukture ……

Rehabilitacija ………………………………………………………………………

Zdravstvena zaštita ………………………………………………………………………

Socijalne usluge…………………………

Obrazovanje……………………

Osiguranje zaposlenja…………………………………………………………………

Mjere socijalne podrške……………………………………………..

Obezbjeđenje stambenog prostora …………………………

Finansijska podrška………………………………………………………….

Učešće javnih udruženja i organizacija u socijalnoj podršci osobama sa invaliditetom………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………. 137 Zaključak……………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… …

UVOD

Posljednjih godina u svijetu je značajno povećana pažnja prema položaju osoba sa invaliditetom. Aktuelnost višestrukog problema invalidnosti stanovništva i organizacije socijalne zaštite osoba sa posebnim potrebama određena je prisustvom u društvenoj strukturi društva značajnog broja ljudi ove kategorije.

Prema Svjetskom izvještaju o invaliditetu, početkom 2011. godine ima više od milijardu osoba sa invaliditetom, što je oko 15% ukupne populacije Zemlje. Zbog niza ekonomskih, socijalnih, demografskih razloga, u cijelom svijetu postoji stalni porast broja osoba sa invaliditetom, uprkos poboljšanju kvaliteta života. Povećanje ovog pokazatelja je uzrokovano starenjem stanovništva, jer su starije osobe u povećanom riziku od invaliditeta, kao i globalnim porastom hroničnih bolesti. Pored toga, u datoj zemlji na ovaj pokazatelj utiču trendovi razvoja patoloških stanja, uticaji životne sredine i faktori kao što su saobraćajne nezgode, prirodne katastrofe, sukobi, ishrana i zloupotreba alkohola i droga.

U Ruskoj Federaciji trenutno ima više od 13 miliona osoba sa invaliditetom, što je oko 9% stanovništva zemlje. Svake godine oko 3,5 miliona ljudi bude proglašeno invalidima.

ljudi, uključujući više od milion ljudi - po prvi put.

Prema podacima Republičkog odeljenja Penzionog fonda Ruske Federacije Komi, na dan 31. decembra 2011. godine, ukupan broj građana Republike Komi sa invaliditetom iznosio je 76.331 osobu, ili 8,5% ukupnog stanovništva republike.

Socijalna statistika u Rusiji daje informacije uglavnom o osobama sa invaliditetom koje su dobile službeni status. Glavni izvori informacija o broju osoba sa invaliditetom su Fond PIO, Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje (MSP) i socijalne službe (ustanove socijalne službe za stanovništvo i izvršni organi lokalne vlasti).

Problem statističkog računovodstva i prikupljanja informacija o pitanjima invalidnosti je aktuelan od donošenja Saveznog zakona od 24. novembra 1995. godine br.

br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i uključuje zadatke regulatorne, metodološke, organizacione prirode, kao i zadatke automatizacije ovog procesa.

Kako pokazuje analiza statističkih podataka o problemima ove društvene grupe u Rusiji, prikupljene informacije u velikoj meri odražavaju strukturu korisnika invalidnina i penzija, dok se suštinski važni aspekti ne dotiču uvek: tačan broj osoba sa invaliditetom, stepen obrazovanja, zaposlenje. Refleksija ekoloških i relacionih barijera u okviru postojećeg sistema informacione i statističke podrške je i dalje na niskom nivou, budući da je koncept „barijera“

u ruskom zakonodavstvu o zaštiti osoba sa invaliditetom još nije razvijeno.

Nedostatak tačnih i uporedivih podataka o invaliditetu, kao i iskustvo u sprovođenju efikasnih programa, može da ometa kako razumevanje problema povezanih sa invaliditetom, tako i praktično delovanje u odnosu na ovu kategoriju stanovništva. Svijest o opštoj populaciji i uslovima života osoba sa posebnim potrebama može pomoći u poboljšanju napora za pružanje kvalitetnih usluga i uklanjanju barijera vezanih za invaliditet, omogućavajući osobama sa invaliditetom da aktivno učestvuju u društvu.

Trenutno se u Rusiji radi na stvaranju elektronskih baza podataka o pitanjima invalidnosti, uključujući medicinsku i socijalnu ekspertizu i rehabilitaciju osoba sa invaliditetom. Stoga je već u sadašnjoj fazi preporučljivo uzeti u obzir zahtjeve međunarodnog prava.

Konvencija UN-a o pravima osoba sa invaliditetom, usvojena rezolucijom Generalne skupštine 61/106 od 13. decembra 2006. godine, a koja garantuje osnovna prava i slobode pojedinca u odnosu na osobe sa invaliditetom, prvi je sveobuhvatni sporazum o ljudskim pravima 21. veka. Ova konvencija označava „promenu paradigme“

u pogledu stavova i pristupa osobama sa invaliditetom. Njegove odredbe imaju za cilj osiguranje punog učešća osoba sa invaliditetom u društvu, kao i eliminaciju njihove diskriminacije.

Krajem 2011. godine Konvenciju su potpisale 153, a ratifikovalo 107 država. Ovaj broj uključuje Rusku Federaciju.

Činjenica da je predsednik Rusije Dmitrij Medvedev 25. aprila 2012. godine potpisao zakon o ratifikaciji Konvencije, koji je usvojila Državna duma i odobrio Savet Federacije, ukazuje da je mnogo više pažnje počelo da se poklanja pravima osoba sa invaliditetom u Rusiji. Prema riječima Richarda Komende, višeg savjetnika za ljudska prava u sistemu UN-a u Ruskoj Federaciji, primjetno je intenziviran rad na usklađivanju normi ruskog zakonodavstva sa odredbama Konvencije na najvišem državnom nivou.

Ratifikovanjem ovog dokumenta, koji je Rusija potpisala 24. septembra 2008. godine u Njujorku, Ruska Federacija se obavezuje da će preduzeti sve odgovarajuće zakonodavne, administrativne i druge mere za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom, kao i da obezbedi njihovu socijalnu zaštitu i adekvatan životni standard.

Rusija se takođe obavezuje da će se sa njima konsultovati prilikom izrade i sprovođenja zakona i politika u vezi sa osobama sa invaliditetom, uključujući i preko javnih organizacija koje zastupaju interese građana sa invaliditetom.

Svi napori koje naša država preduzima poslednjih godina imaju svoj smisao u promeni opšteg pogleda na probleme osoba sa invaliditetom. Ranije je dominirao paternalistički stav, „medicinski“ model shvatanja invaliditeta. Trenutno je fokus na „socijalnom“ pristupu zasnovanom na ljudskim pravima – priznavanju dostojanstva i jednakosti osoba sa invaliditetom. Ovaj model razumijevanja ne utvrđuje uzrok invaliditeta u samoj bolesti, već u fizičkim, organizacionim i „relacijskim“ barijerama koje postoje u društvu, zasnovane na stereotipima i predrasudama. Istovremeno, osoba sa posebnim potrebama nije „nosilac problema“ koji zahtijeva posebnu obuku. Probleme i barijere u životu takve osobe stvara društvo i nesavršenost društvenog sistema, koji u savremenim uslovima nije spreman da zadovolji raznolike potrebe svih građana.

Dakle, invaliditet je rezultat interakcije koja se javlja između osoba sa invaliditetom i barijera u pogledu stavova i okoline koje ih sprečavaju da u potpunosti i aktivno učestvuju u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Naša zemlja je u junu 2011. godine pripremila nacrt saveznog zakona "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u vezi sa ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima osoba sa invaliditetom" osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Projekat treba da izmijeni 21 zakonodavni akt Ruske Federacije kako bi se osigurali efikasni pravni mehanizmi za bezuslovno ostvarivanje prava i sloboda osoba sa invaliditetom u skladu sa odredbama Konvencije.

U januaru 2010. godine Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije osnovalo je Odeljenje za pitanja invalida, čiji je glavni cilj rad na dostizanju konvencionalnih standarda u praksi u Rusiji, što je rezultiralo usvajanjem dr. Program Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ za 2011.

Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. godine br. 521 odobren je i program Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015, čiji su ciljevi

– formiranje do 2015. godine uslova za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u glavnim oblastima života invalida i drugih grupa stanovništva sa ograničenom pokretljivošću, kao i osiguranje pristupačnosti, povećanje efikasnosti i efektivnosti pružanja različitih usluga za osobe sa invaliditetom, uključujući osiguravanje jednakih mogućnosti u ostvarivanju biračkog prava.

Važan zadatak u okviru republičkog programa je pomoć u radu javnih organizacija osoba sa invaliditetom.

Primjena programsko-ciljne metode omogućit će dugoročno koncentriranje organizacionih i finansijskih resursa, omogućiti integrirani pristup rješavanju problema osoba s invaliditetom koje žive u Republici Komi i kao rezultat toga značajno poboljšati njihov kvalitet života. .

PRAVNI OKVIR ZA SOCIJALNU ZAŠTITU

ONEMOGUĆEN

Problem efikasnog obezbeđivanja ljudskih prava za osobe sa invaliditetom je aktuelan kako na međunarodnom nivou, tako i na nivou pojedinih država. Do početka 21. vijeka, postojanje niza obavezujućih međunarodnih ugovora o ljudskim pravima i savjetodavnih dokumenata u oblasti prava osoba sa invaliditetom pokazalo se nedovoljnim – uprkos ovim pozitivnim počecima, osobe sa invaliditetom i dalje se suočavaju sa preprekama za njihovo učešće. u društvu kao ravnopravnim članovima i kršenju njihovih prava u cijelom svijetu.

Dana 13. decembra 2006. godine usvojen je obavezujući međunarodni pravni instrument u oblasti ljudskih prava - Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, koju je Ruska Federacija potpisala 24. septembra 2008. godine, što je bio pokazatelj spremnosti zemlje stvoriti uslove za poštovanje međunarodnih standarda ekonomskih, socijalnih, pravnih i drugih prava osoba sa invaliditetom.

Potpisivanjem Konvencije zapravo su potvrđeni principi na kojima treba da se zasniva politika države u odnosu na osobe sa invaliditetom.

Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, prema mnogim istraživačima, ne uspostavlja nikakva nova prava. Međutim, mjere za ostvarivanje ovih prava mogu se značajno razlikovati od sličnih mjera usmjerenih na ostvarivanje prava osoba bez invaliditeta. Pored toga, sama kategorija „osoba sa invaliditetom“ je veoma heterogena. Na primjer, član 1. predviđa da „Osobe sa invaliditetom uključuju osobe sa dugotrajnim fizičkim, mentalnim ili senzornim oštećenjima koja, u interakciji sa različitim preprekama, mogu ometati njihovo puno i efektivno učešće u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima“. Pored zdravstvenih poremećaja, invaliditet se može okarakterisati različitim stepenom ozbiljnosti takvih poremećaja. Očigledno je da će sadržaj i obim mjera koje država preduzima u cilju ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom biti drugačiji. Stoga bi potrebni statistički podaci trebali sadržavati dovoljno informacija o strukturi invaliditeta i mjerama potrebnim za efikasnu integraciju osoba sa invaliditetom u društvo (na primjer, tehnička sredstva rehabilitacije, medicinske i socijalne usluge), u zavisnosti od prirode invaliditeta. oštećenje i ozbiljnost.

Sljedeći zahtjev za statističkim informacijama odnosi se na koncept „barijere“. Termin „barijere“ je takođe prisutan u definiciji invaliditeta. Za razliku od poremećaja zdravlja, koji su subjektivni, barijere karakterišu faktore fizičkog i socijalnog okruženja osobe sa invaliditetom. Međutim, upravo se određena "interakcija" barijera i zdravstvenih stanja u Konvenciji smatra stanjem invaliditeta.

Treba napomenuti da barijere u smislu Konvencije o pravima osoba s invaliditetom ne uključuju samo nesavršenosti u arhitekturi fizičkog okruženja (zgrade, institucije, radna mjesta), već i stavove prema osobama s invaliditetom zasnovane na negativnim stereotipima i predrasude, kao i ograničenja dostupnosti transportnih, informacionih i komunikacionih usluga i usluga koje se javno pružaju. Dakle, statističke informacije treba da odražavaju faktore životne sredine koji negativno utiču na uživanje ljudskih prava osoba sa invaliditetom.

Mora se osigurati i promovisati pravo na adekvatan životni standard i socijalnu zaštitu bez diskriminacije po osnovu invaliditeta, tako da osobe sa posebnim potrebama i njihove porodice kontinuirano poboljšavaju uslove i kvalitet života, imaju adekvatnu hranu, odjeću, smještaj.

Zakon Ruske Federacije od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 30. novembra 2011.) definira državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, čija je svrha da osigura da osobe sa invaliditetom imaju jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Dana 1. januara 2005. godine, Federalni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O opštim principima Organizovanje zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije” i „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (u daljem tekstu: Zakon od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ).

Prema ovom zakonu, finansiranje pojedinačnih mjera socijalne podrške koje se pružaju građaninu unapređuje se uspostavljanjem mjesečne novčane isplate uz zadržavanje prava na primanje državne socijalne pomoći u vidu seta socijalnih usluga.

Kako bi se osiguralo ostvarivanje prava građana na dobijanje socijalnih usluga, vodi se savezni registar.

U skladu sa Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. septembra 2004. br. 143 "O tijelu koje vodi Federalni registar osoba kvalifikovanih za državnu socijalnu pomoć", uključujući softver i tehnologije za usaglašavanje primljenih informacija od organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sa bazom podataka Penzionog fonda Ruske Federacije, registar vodi Penzioni fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi u odnosu na građane navedene u članu 6.1. i 6.7 Saveznog zakona od 17. jula 1999. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći."

Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. novembra 2004. godine br. 294 odobrena je „Procedura za mjesečne gotovinske isplate određenim kategorijama građana u Ruskoj Federaciji“.

Penzijsko osiguranje za osobe s invaliditetom provodi se u skladu sa normama Federalnog zakona od 17. decembra 2001. br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" i Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 166-FZ " O osiguranju državnih penzija u Ruskoj Federaciji".

Federalni zakon br. 196-FZ od 25. novembra 2006. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O državnom penzijskom obezbjeđenju” utvrđuje pravo na primanje dvije vrste penzija za građane koji su dobili značku „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada” i za osobe sa invaliditetom.

Osobe sa invaliditetom (uključujući decu sa invaliditetom) kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć izvana, u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije građane i invalide“ i Federalnim zakonom od 10. decembra 1995. br. 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" imaju pravo na socijalne usluge.

Uzimajući u obzir njihove individualne potrebe, socijalne usluge im se pružaju u skladu sa Uredbom Vlade Republike Komi od 24. juna 2005. godine br. 150 „O republičkoj listi zagarantovanih socijalnih usluga i spisku dodatnih socijalnih usluga koje se pružaju stanovništvu Republike Komi socijalnim uslugama”, kao i državnim standardima socijalnih usluga, odobrenim Uredbom Vlade Republike Kazahstan od 25. septembra br. 242 „O državnim standardima socijalnih usluga za stanovništvo u Republici Komi".

Postupak i uslovi za pružanje socijalnih usluga odobreni su Uredbom Vlade Republike Komi od 12. oktobra 2011. godine br. 458 „O mjerama za sprovođenje Zakona Republike Komi „O socijalnim uslugama za stanovništvo u Republici Komi“.

Zakon Republike Komi od 12. novembra 2004. br. 55-RZ „O socijalnoj podršci stanovništvu u Republici Komi“ uspostavlja pravne garancije, uključujući i one dodatne uz one utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije za socijalnu zaštitu određene kategorije stanovništva, uključujući osobe sa invaliditetom i porodice koje odgajaju djecu - osobe sa invaliditetom koje žive u Republici Komi kako bi se stvorili uslovi koji im omogućavaju pristojan život i poštovanje u društvu. Mjere socijalne podrške i socijalnih davanja utvrđene ovim zakonom i podzakonskim aktima Vlade Republike Komi donesenim u skladu sa njim su rashodne obaveze Republike Komi.

1. avgusta 2009. godine stupio je na snagu Zakon br. 68-RZ „O određenim pitanjima u vezi sa brigom i pomoći starim licima i građanima sa invaliditetom u Republici Komi“. U cilju unapređenja kvaliteta života starijih i nemoćnih građana, jačanja tradicije uzajamne pomoći, sprečavanja socijalne usamljenosti, ovim zakonom se utvrđuje postupak organizovanja brige i pomoći ovim građanima i dodatna socijalna garancija u vidu mesečne naknade za lica koja pružaju njegu i pomoć.

Uredbom Vlade Republike Komi od 28. februara 2011. br. 3 odobren je program Republike Komi „Moći ću da živim samostalno (2011-2013)“, čiji je cilj maksimiziranje potencijala djece sa intelektualnim teškoćama koji su odgajani u internatskoj ustanovi za djecu sa smetnjama u razvoju sistema socijalne zaštite stanovništva Republike Komi. Ovaj program predviđa razvoj različitih oblika životnog uređenja za diplomce rezidencijalnih ustanova i njihovu socijalnu podršku, te uključuje razvoj i implementaciju modela socijalno-rehabilitacijskog rada koji će pomoći djeci sa smetnjama u razvoju (sa mentalnim teškoćama) samousluzi. vještina u svakodnevnom životu i profesionalnim i radnim aktivnostima.

Pravo na zdravlje. Pravo na habilitaciju i rehabilitaciju. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na najviši mogući standard zdravlja bez diskriminacije na osnovu invaliditeta. Treba im omogućiti pristup rodno osjetljivim zdravstvenim uslugama, uključujući rehabilitaciju iz zdravstvenih razloga.

U cilju postizanja i održavanja maksimalne samostalnosti, pune fizičke, mentalne, socijalne i stručne sposobnosti i pune uključenosti osoba sa invaliditetom u sve aspekte života, potrebno je organizirati, jačati i proširivati ​​sveobuhvatne habilitacijske i rehabilitacijske usluge i programe, posebno u oblasti zdravstvenih i socijalnih usluga.

U skladu sa čl. 61 Zakona Ruske Federacije od 21. novembra 2011. br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji“, sprovodi se medicinski i socijalni pregled kako bi se utvrdile potrebe lice koje se ispituje za mjere socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, od strane saveznih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda na osnovu procjene ograničenja vitalne aktivnosti uzrokovane upornim poremećajem tjelesnih funkcija.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe invalidom" (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2009.), Federalna državna ustanova "Glavni biro za Medicinska i socijalna ekspertiza u Republici Komi“ izrađuje individualni program rehabilitacije (IPR) za svakog invalida, koji uključuje sve potrebne rehabilitacijske mjere za osobu sa invaliditetom (dijete sa invaliditetom), uključujući pružanje obrazovnih usluga.

Jedan od pravaca medicinske rehabilitacije je obezbeđivanje lekova za osobe sa invaliditetom, što je regulisano Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 1994. br. 890 „O državnoj podršci razvoju i unapređenju medicinske industrije. Opskrba stanovništva i zdravstvenih ustanova lijekovima i medicinskim proizvodima” (sa izmjenama i dopunama od 14. februara 2002.).

Ministarstvo zdravlja Republike Kazahstan je u decembru 2008. godine pripremilo i poslalo svim čelnicima opština u Republici „Sporazum između Ministarstva zdravlja Republike Komi i opštine o saradnji u implementaciji Osnova Zakonodavstvo Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana”, u skladu sa kojim se, između ostalog, ostvaruje interakcija i koordinacija aktivnosti na organizovanju pružanja lijekova građanima sa invaliditetom.

Pravo na obrazovanje jedno je od osnovnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. Da bi se ovo pravo ostvarilo bez diskriminacije i na osnovu jednakih mogućnosti, potrebno je osigurati inkluzivno obrazovanje osoba sa posebnim obrazovnim potrebama na svim nivoima i cjeloživotno učenje. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji se odvija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i normama međunarodnog prava.

Obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije od 10. jula 1992. br. 3266-1 „O obrazovanju“ označava svrsishodan proces vaspitanja i obrazovanja u interesu osobe, društva, države, praćen izjavom o postignuću građanin (učenik) nivoa obrazovanja koje je utvrdila država (obrazovne kvalifikacije).

Pod stjecanjem obrazovanja od strane građanina (učenika) podrazumijeva se stjecanje i potvrđivanje određene obrazovne kvalifikacije, što se potvrđuje odgovarajućom ispravom.

Za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama obrazovne vlasti stvaraju posebne (popravne) obrazovne ustanove (odjeljenja, grupe) koje pružaju tretman, obrazovanje i obuku, socijalnu adaptaciju i integraciju „posebne“ djece u društvo.

Kategorije studenata, učenika koji se upućuju u ove obrazovne ustanove, kao i onih koji se drže na punoj državnoj podršci, utvrđuje savezni organ izvršne vlasti ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Djecu sa posebnim obrazovnim potrebama u ove obrazovne ustanove upućuju organi koji rukovode u oblasti obrazovanja i vaspitanja, samo uz saglasnost roditelja (zakonskih zastupnika) po zaključku psihološko-medicinsko-pedagoške komisije čiji je propis dat. od strane saveznog izvršnog organa ovlaštenog od strane Vlade Ruske Federacije.

Učenje na daljinu se izvodi u Republici Komi. U skladu sa naredbom Ministarstva obrazovanja Republike Komi od 1. marta 2010. godine br. 49 „O odobravanju Modela pravilnika o učenju na daljinu za djecu s invaliditetom u Republici Komi“, Uredba o učenju na daljinu za djecu sa smetnjama u razvoju u Republici Komi reguliše organizaciju procesa učenja korištenjem tehnologija učenja na daljinu za djecu ove kategorije koja iz zdravstvenih razloga ne mogu pohađati obrazovne ustanove i trebaju se školovati kod kuće.

39 „O mjeri socijalne podrške djeci sa oštećenjem vida“ za djecu sa oštećenjem vida po završetku studija i navršenih 18 godina života utvrđena je mjera socijalne podrške u vidu neograničenog besplatnog korišćenja računarske opreme. koje im se pružaju tokom učenja na daljinu.

Pravo osoba sa invaliditetom na rad i zapošljavanje ostvaruje se u skladu sa važećim regulatornim okvirom: Zakonom o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001. br. 197-FZ (Zakon o radu Ruske Federacije), Zakonom o radu Ruske Federacije. Ruska Federacija od 19. aprila 1991. br. 1032-1 “O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji”, članovi 20-24 Federalnog zakona “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji”, Uredba Vlade Republike Komi od 30. decembra 2004. br. 276 „O utvrđivanju kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“, (sa izmenama i dopunama Uredbama Vlade Republike Kazahstan od 16.08.2010. br. 260, od 28.09. 2011. br. 415), Uredba Vlade Republike Komi od 20. decembra 2011. br. Republika Komi (2012)” i drugi pravni akti koji imaju za cilj stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se bave korisnim aktivnostima koje donose prihod i spreče sagledavajući konkretne mehanizme za njegovu implementaciju.

Pitanja ostvarivanja prava na pristupačnost i stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom uređena su Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije od 29. decembra 2004. br. 190-FZ.

U skladu sa čl. 15 Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, zajedničkom Uredbom Gosstroja Rusije i Ministarstva rada Ruske Federacije br. infrastruktura”, kojim se uređuju uslovi i nivoi interakcije između učesnika u investicionom procesu u oblasti građenja u pripremi inicijalnih dozvola, izradi, davanju saglasnosti, odobravanju i realizaciji projektne dokumentacije za izgradnju, proširenje, rekonstrukciju ili tehničku rekonstrukciju. opremanje objekata socijalne infrastrukture na teritoriji Ruske Federacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom.

Teritorijalni organi za arhitekturu i urbanizam Ministarstva arhitekture, građevinarstva i komunalnih djelatnosti Republike Komi i lokalne samouprave nadležne za poslove arhitekture i urbanizma pridržavaju se navedene procedure: izrađuju i izdaju inicijalne dozvole, uključujući arhitektonske i planske zadatke za projektovanje, izgradnju i rekonstrukciju objekata socijalne infrastrukture, u skladu sa zahtevima odgovarajućih građevinskih propisa i propisa, kao iu saglasnosti sa opštinskim organima socijalnog osiguranja.

Prema članu 15. Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, stvaranje uslova za pristupačnost invalidnih osoba objektima inženjeringa, transporta, socijalne infrastrukture obezbjeđuju vlasnici ovih objekata (Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave i organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike) u granicama izdvajanja godišnje predviđenih za ove namjene u budžetima svih nivoa.

U cilju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture državnih institucija podređenih Republičkoj agenciji

Komi za društveni razvoj, doneseni su i provode se sljedeći propisi:

Naredba broj 01-12/492 od 31. decembra 2009. godine „O stvaranju uslova za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom u upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/45 od 15. februara 2011. godine „O stvaranju uslova za osobe sa invaliditetom za nesmetan pristup upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/195 od 05. oktobra 2011. godine „O stvaranju nesmetanog pristupa za osobe sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture“.

Da bi se stvorili uslovi za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u prioritetnim oblastima života osoba sa invaliditetom, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2011. br. 175 „O državnom programu Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015“, kao i o programu Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015 odobreno je Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. br. 521 „O odobravanju Programa Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015.

Pravo osoba sa invaliditetom da se bave sportom, kao i da učestvuju u kulturnom životu, razonodi i rekreaciji, obezbeđuje mogućnost osobama sa posebnim potrebama da ravnopravno sa drugima učestvuju u sportskim događajima, da razvijaju i koriste svoj kreativni, umjetnički i intelektualni potencijal ne samo za vlastitu korist, već i za dobrobit cijelog društva.

Osim toga, osobe s invaliditetom imaju pravo na priznavanje i podršku njihovih posebnih kulturnih i jezičkih identiteta, uključujući znakovne jezike i kulturu osoba sa oštećenjem sluha i vida.

Federalni zakon br. 329-FZ od 4. decembra 2007. „O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji” reguliše odnose u oblasti fizičke kulture i sporta. Vlada Republike Komi provodi svrsishodan rad na formiranju pravnog okvira za ovu oblast djelovanja.

Član 8. ovog Federalnog zakona definiše ovlašćenja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti fizičke kulture i sporta, uključujući tačku 7. člana 8. utvrđuje sprovođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom, kao i kao adaptivna fizička kultura i adaptivni sportovi.

29. septembra 2008. godine usvojen je Zakon Republike Komi br. 91-RZ „O određenim pitanjima iz oblasti fizičke kulture i sporta u Republici Komi“. str. 8 čl. Članom 3. ovog zakona utvrđena su ovlaštenja Vlade Republike Komi za provođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom i osoba sa posebnim potrebama fizičkog razvoja, adaptivne fizičke kulture i adaptivnog sporta u Republici Komi.

Zakonom Republike Komi od 5. marta 2007. godine „O doživotnom mjesečnom materijalnom izdržavanju sportista Republike Komi za posebne zasluge Republici Komi“ zaslužnim majstorima sporta obezbjeđuje se doživotna mjesečna materijalna podrška.

Uredbom Vlade Republike Komi od 4. marta 2011. godine br. 53-r odobren je „Koncept razvoja fizičke kulture i sporta u Republici Komi za period do 2020. godine“, izrađen na osnovu Strategije. za razvoj fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za period do 2020. godine, koji predstavlja kompleks regulatornih, organizacionih, logističkih, informativnih i promotivnih aktivnosti, ujedinjenih konceptom i svrhom, osmišljenih da osiguraju rješenje glavnih poslove iz oblasti fizičke kulture i sporta (uključujući i osobe sa invaliditetom). Određuje sadržaj i glavne načine razvoja fizičke kulture i sporta na teritoriji Republike Komi i ima za cilj formiranje moderne sportske industrije sposobne da pruži uslove za razvoj masovnog sporta i sporta viših dostignuća u tom periodu. do 2020. godine, modernizacija sistema fizičkog i sportskog vaspitanja i obrazovanja stanovnika republike, obuka republičkih sportista visoke klase, dalji razvoj infrastrukture u cilju dopremanja do invalida i osoba sa invaliditetom.

Uloga rehabilitacije sfere kulture nije definisana u Federalnom zakonu „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“. Međutim, svrsishodnost njegovog uključivanja u ovaj sistem je zbog značaja kulturnih vrednosti za razvoj i samoostvarenje pojedinca, proklamovanog u Zakonu Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. br. rad ustanova kulture sa osobama sa invaliditetom.

Osim toga, moraju se poduzeti sve odgovarajuće mjere na državnom nivou kako bi se osiguralo da osobe s invaliditetom mogu uživati ​​pravo na slobodu izražavanja i mišljenja, uključujući slobodu traženja, primanja i prenošenja informacija i ideja na ravnopravnoj osnovi s drugima, koristeći sve oblike komunikacije po svom izboru.

Pravo na učešće u političkom i javnom životu daje osobama sa invaliditetom politička prava i mogućnost da ih uživaju na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Osobe sa invaliditetom su aktivno uključene u društvene aktivnosti, zalažući se za priznavanje i ostvarivanje njihovih građanskih prava. Predmet regulacije Federalnog zakona br. 82-FZ od 19. maja 1995. godine "O javnim udruženjima" su javni odnosi koji nastaju u vezi sa ostvarivanjem prava građana na udruživanje, sa aktivnostima, reorganizacijom i (ili) likvidacijom javna udruženja. Ovaj savezni zakon primjenjuje se na sva javna udruženja, uključujući i osobe sa invaliditetom, stvorena na njihovu inicijativu.

Omogućavanje osobama sa invaliditetom jednakih mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju njihovih izbornih prava je važna komponenta državne politike, razvoja civilnog društva i doprinosi povećanju građanske aktivnosti i odgovornosti stanovništva.

Moraju se stvoriti uslovi da građani sa invaliditetom mogu da ostvare svoja izborna prava. U ove svrhe u Republici Komi se radi mnogo, uključujući:

1) realizuje se projekat „Put do biračkog mesta“ koji doprinosi stvaranju okruženja bez barijera za birače sa invaliditetom;

2) sprovodi se skup mjera za pravno obrazovanje i pravno obrazovanje birača sa invaliditetom;

3) da se stvore optimalni uslovi da građani ove kategorije ostvaruju svoja izborna prava na biračkom mestu i van biračkog mesta tokom pripreme i sprovođenja izborne kampanje;

5) određuju se biračka mjesta u čijim prostorijama za glasanje je potrebno opremiti posebne glasačke kabine za birače koji imaju poteškoća u kretanju i korišćenju invalidskih kolica;

6) kreiraju se tematski audiovizuelni proizvodi, izdaju tematske štampane publikacije u cilju informisanja o izborima, o političkim strankama i kandidatima, o postupku glasanja građana sa invaliditetom, kao i unapređenju pravne kulture birača ove kategorije;

7) za birače sa oštećenim vidom kreiran je poseban informativni izvor na internet stranicama Izborne komisije Republike Komi;

8) u prostorijama za glasanje na biračkim mestima postavlja se dodatni nameštaj kako bi se obezbedio proces glasanja birača sa invaliditetom, organizuje se dodatno osvetljenje za slepe i slabovide osobe;

9) određuju se biračka mesta u čijim prostorijama za glasanje je potrebno postaviti materijale izrađene krupnim slovima i (ili) tačkastim fontom na Brajevom azbuku;

10) na dan glasanja građanima sa oštećenjem vida obezbeđuju se lupe, koje se, između ostalog, postavljaju u kabine za tajno glasanje, posebne šablone sa prorezima za glasačke listiće.

Ovaj posao u Republici Komi obavljaju izborne komisije zajedno sa državnim organima Republike Komi, lokalnim samoupravama, javnim organizacijama osoba sa invaliditetom.

Dakle, unapređenje regulatornog pravnog okvira, efikasna državna regulativa u socijalnoj sferi, primjena programsko-ciljne metode (provođenje federalnih i regionalnih ciljnih programa) predstavljaju kontrolni alati za rješavanje problema osoba sa invaliditetom.

GLAVNE SOCIO-DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE

Socijalnu pomoć osobama sa invaliditetom pružaju različite službe koje vode evidenciju o njima kao svojim klijentima u skladu sa njihovim zadacima. Građani koji su zvanično dobili invaliditet ne podliježu uvijek jedinstvenoj registraciji u budućnosti. Područne ustanove medicinskog i socijalnog vještačenja, čija rješenja ukazuju na to da je građanin osoba sa invaliditetom, najčešće uzimaju u obzir one građane koji su im se obratili tokom kalendarske godine. To mogu biti osobe koje prvi put dobijaju invaliditet ili osobe sa invaliditetom koje se šalju u ustanovu na ponovni pregled.

Građanin koji je dobio invaliditet može napustiti region ili umrijeti, tako da broj građana koji su prvi put dobili invaliditet ne znači da je u regionu povećan isti broj invalida.

Broj i struktura teško oboljelih građana koji nisu dobili službeni status invalida može se procijeniti samo na osnovu indirektnih podataka. Budući da medicinska statistika može dati različit broj pacijenata sa težinom bolesti koja ispunjava kriterije za invaliditet, to izaziva kontroverzu o pravom broju ljudi s određenom vrstom bolesti.

S druge strane, osobe sa invaliditetom koje se prijave ITU-u za popravni ispit čine samo dio invalida koji žive u regionu, jer

ostali su građani koji imaju trajni invaliditet ili dug period popravnog pregleda i nisu u svim slučajevima preregistrovani kod organa ITU.

Na varijabilnost podataka o broju osoba sa invaliditetom koje žive čak i na jednom lokalitetu utiču četiri višesmjerna faktora (primarni invaliditet, mortalitet, emigracija i imigracija) koje je izuzetno teško pratiti. Prema okvirnim procjenama, greška u određivanju broja osoba sa invaliditetom je u granicama od 10%, što je sasvim prihvatljivo da bi se na osnovu statistike PIO utvrdili opšti obrasci i trendovi fluktuacija, procijenili mogući potencijali za učešće osoba sa invaliditetom u javnom životu i predvidjeti društvene promjene i napore neophodne za podršku ovim građanima.

Prepoznavanje osobe kao osobe s invaliditetom sprovode državne institucije medicinsko-socijalne ekspertize na osnovu sveobuhvatne procjene stanja organizma građanina na osnovu analize njegovih kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih i psiholoških podataka primjenom klasifikacija. i kriterijume koje je odobrilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:

a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;

b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);

c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.

U zavisnosti od stepena invaliditeta uzrokovanog upornim poremećajem tjelesnih funkcija nastalih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, građaninu koji je priznat invalidom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina. kategoriju „dijete sa invaliditetom“.“, koja se utvrđuje u prisustvu invaliditeta bilo koje kategorije i bilo kog od tri stepena težine (koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom), što uzrokuje potrebu za socijalnom zaštitom.

Ako je građaninu priznat invaliditet, kao uzrok invaliditeta navodi se:

Opća bolest;

Povreda na radu;

profesionalna bolest;

Invalidnost od djetinjstva;

Invalidnost iz djetinjstva zbog ozljede (potres mozga, sakaćenja) povezana s vojnim operacijama tokom Velikog domovinskog rata;

Vojna povreda, bolest zadobila tokom služenja vojnog roka;

Invalidnost povezana s katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posljedice izlaganja radijaciji i direktno učešće u aktivnostima jedinica za poseban rizik;

Drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada Zavod zaprimi prijavu građanina za medicinsko-socijalni pregled.

U sveobuhvatnoj procjeni različitih pokazatelja koji karakteriziraju trajna kršenja funkcija ljudskog tijela, razlikuju se četiri stupnja njihove težine:

1 stepen - manji prekršaji,

2 stepen - umjereni prekršaji,

3 stepen - teški prekršaji,

Ocjena 4 - značajni prekršaji.

Prema podacima Teritorijalnog tijela Federalne državne službe za statistiku Republike Komi, veličina i struktura odraslog stanovništva republike prikazana je u sljedećoj tabeli:

Odraslo stanovništvo u Republici Komi u 2008-2010

–  –  –

Treba istaći povećanje udjela lica starosne dobi za penzionisanje, koja u 2010. godini iznosi 20,4% ukupnog odraslog stanovništva.

Prema podacima Federalne državne ustanove "Glavni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje u Republici Komi", na dan 31. decembra 2011. godine broj invalida starijih od 18 godina iznosi 71.120 osoba (2009. - 70.941 invalida, 2010. - 71.093 osoba sa invaliditetom osobe sa invaliditetom). Stopa invaliditeta odraslih u 2011. godini iznosila je 75,7 na 10 hiljada stanovništva (2010. - 81,2; 2009. - 78,4), što je niže nego u Ruskoj Federaciji (76,4 na 10 hiljada odraslog stanovništva).

Treba napomenuti da je u odnosu na isti period 2009. godine broj osoba sa invaliditetom povećan za 179 osoba ili 0,3%.

Broj osoba sa invaliditetom od 18 i više godina u Republici Komi u 2009-2011.

–  –  –

Stopa prevalencije invaliditeta među osobama ove starosne kategorije je 933,1 na 10 hiljada odraslog stanovništva (2007. godine - 933,2, 2008. - 921,6, 2009. - 924,6, 2010. - 932,7).

Najveće stope prevalencije invaliditeta u Republici Komi među odraslim stanovništvom registrovane su u okrugu Priluzsky - 1312,3; Sosnogorsk okrug - 1220,3; Sysolsky okrug - 1215,1; Syktyvkar - 1160.7.

Niske stope su zabilježene u okrugu Usinsky - 375,4; Ukhta - 625,6; Okrug Ust-Kulomsky - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky UKUPNO Indikatori primarne invalidnosti Najobjektivniji statistički pokazatelj koji odražava dinamiku stanja invaliditeta na određenoj teritoriji je intenzivni indikator primarne invalidnosti (u daljem tekstu PI), odnosno odnos broja invaliditeta. lica kojima je prvi put priznat invaliditet prema broju odgovarajuće populacije koja živi na datoj teritoriji.

Prema podacima Glavnog biroa ITU-a u Republici Komi, 2011. godine prvi put je invalidima (u daljem tekstu - VPI) priznato 5768 osoba starijih od 18 godina (2010. - 6191; 2009. - 6012). IP je iznosio 75,7 na 10 hiljada odraslog stanovništva, uključujući 46,9 radno sposobnog;

u starosnoj dobi za penzionisanje - 187,6 (vidi tabelu 4).

Generalno, u Republici Komi, nivo primarne invalidnosti među odraslom populacijom smanjen je za 6,7% u odnosu na 2010. godinu. Pad stope primarne invalidnosti bio je prvi put otkako je povećan u prethodne dvije godine. U poređenju sa 2005. godinom, kada je zabilježen vršni nivo PI (158,2), ukupan pad iznosio je 52%.

U Ruskoj Federaciji broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet smanjen je za 5,2% u odnosu na 2009.

Intenzivni pokazatelj primarne invalidnosti u pojedinim godinama je imao tendenciju smanjenja i povećanja u različitim starosnim kategorijama. Tako je u 2003. godini došlo do smanjenja nivoa primarne invalidnosti među odraslom populacijom na 85,3 na 10 hiljada stanovnika, zatim je 2004. i 2005. godine došlo do značajnog povećanja. U 2006. godini PI primarne invalidnosti se smanjio, a u svim starosnim grupama, 2007. i godinama nastavlja primjetno smanjenje, 2009-2010. ponovo je došlo do povećanja, iako beznačajnog, ali povećanja ovog pokazatelja. U 2011. godini dolazi do blagog smanjenja stope primarne invalidnosti (u daljem tekstu PDI) u svim starosnim grupama (međutim, to može biti posljedica nedostatka podataka o populaciji u 2011. godini).

Ako uporedimo PPI za Republiku Komi sa podacima za Rusku Federaciju, može se primijetiti da je nivo primarne invalidnosti u republici veći zbog osoba starosne dobi za penzionisanje, što je, očigledno, povezano sa trendom starenja stanovništva republike.

Među okruzima republike, indikator primarne invalidnosti kreće se od 112,4 u Knjažpogostu i 112,1 u okrugu Sosnogorsk do 31,5 u okrugu Usinsky.

Iznad prosječnih republičkih pokazatelja primarne invalidnosti uočeni su u okrugu Troitsko-Pechora - 104,6, u okrugu Koygorod - 101,5 na 10 hiljada odraslog stanovništva. U radnoj dobi, ovaj pokazatelj premašuje nacionalni prosjek (46,9) u okrugu Knyazhpogost - 79,0, u okrugu Koygorod - 73,7 na 10 hiljada odgovarajućeg stanovništva.

Pokazatelji primarne invalidnosti u Republici Komi za 2005-2011

–  –  –

Ispod prosječnih republičkih pokazatelja primarne invalidnosti zabilježeni su među odraslim stanovništvom u gradu Ukhta - 54,2. U radnoj dobi, ove brojke su najniže u Usinsku (25,7) i Ukhti (33,1).

Udio ženske populacije u ukupnom broju VPI za 2008. - 2011. (V %)

–  –  –

Prema podacima datim u tabeli 5, procenat žena među onima koji su prvi put prepoznati kao invalidi (u daljem tekstu VPI) u starosnoj dobi za penziju dvostruko je veći nego u radnoj dobi, što se objašnjava dužim životnim vijekom ženskoj populaciji.

Odnos gradskog i seoskog stanovništva u Republici Komi ostaje na istom nivou (3,2:1) u odnosu na prethodne godine, a žalba za određivanje grupe invaliditeta u birou za medicinsko-socijalni pregled gradskih stanovnika je 3 puta veći nego kod seoskih stanovnika.

Udeo seoskih stanovnika među onima koji su prvi put prepoznati kao invalidi iznosio je 24,2% (2008. - 21,5%, 2009. - 23,5%, 2010. - 24,7%).

Po drugi put u posljednjih nekoliko godina, stope primarne invalidnosti među ruralnim stanovništvom, iako neznatno, premašuju stope invaliditeta među gradskim stanovništvom (vidi grafikon 1).

Stope primarne invalidnosti u ruralnim područjima premašuju stope primarne invalidnosti među gradskim stanovništvom zbog invaliditeta radno sposobnog stanovništva (vidi dijagram 2).

Prema FKU "Glavni biro za medicinsku i socijalnu ekspertizu u Republici Komi", identifikuju se glavni razlozi za utvrđivanje primarne invalidnosti:

a) zbog opšte bolesti - 95,8% (2010. godine - 96,7%);

b) zbog povrede na radu i profesionalne bolesti - 2,4% (u 2010. godini vojni invalidi su bili 0,9% (2010. - 0,7%);

invalidi od djetinjstva - 0,8% (2010. - 0,5%).

Treba napomenuti da se već duži niz godina održava relativna stabilnost u pogledu navedenih pokazatelja.

Procentualno gledano, u 2011. godini lica I starosne kategorije (18-44 godine) činila su 17,3% (2010. godine - 16,9%); II starosna kategorija (45-54 godine - žene, 45-59 godina - muškarci) - 32,0% (2010. godine - 33,0%); III starosna kategorija (žene - preko 55 godina, muškarci - preko 60 godina) - 50,7% (2010. - 50,0%) (vidi dijagram 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Udio lica u starosnoj dobi za penzionisanje u strukturi primarnog invaliditeta u 2006. godini premašio je udio radno sposobnog za 24%, u 2007. godini razlika u ovim pokazateljima je smanjena i iznosila je manje od 10%, od 2008. godine ovi pokazatelji su se gotovo izjednačili. i ostaju u istom omjeru u 2011. Primjenjivost osoba starije starosne kategorije na ITU biro za utvrđivanje invaliditeta također je činila oko polovinu svih prijava (2009. - 47,7%, 2010. - 48%, 2011. - 48,5%).

Jedan od važnih pokazatelja koji karakteriše kontingent invalida je njihova distribucija prema težini invaliditeta. U skladu sa pokazateljima primarne invalidnosti po grupama u 2011. godini, najveći udio predstavljaju osobe sa invaliditetom III grupe, najmanji - I grupe, kao i 2010. godine (vidi dijagram 4).

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Slični radovi:

“OBJAŠNJENJE 1.1.1. Ciljevi i zadaci discipline (modula) razvoj ličnih kompetencija učenika, kao i formiranje opštih profesionalnih kompetencija navedenih u ..."

AD NTC UES Odobrio: Predsednik Komisije za nabavku _ Nj.G. Smirnov Kustos nabavke O.A.Kychina DOKUMENTACIJA ZA KUPOVINU OD JEDINSTVENOG DOBAVLJAČA ZA PRAVO POTPISIVANJA UGOVORA ZA IZVRŠENJE ANALIZE POSTOJEĆIH PROJEKTNIH RJEŠENJA ZA RELEJNU ZAŠTITU I KOMPANJSKOG AUTOMATSKOG DOBAVLJAČA PJSC.2 PJSC. : Shchedrina Yu.V. Dokumentacija za kupovinu od jedinog dobavljača AD "NTC UES" SADRŽAJ 1. OBAVIJEST O NABAVCI OD JEDINSTVENOG ..."

«Samarska Luka: problemi regionalne i globalne ekologije. 2015. - V. 24, br. 2. - S. 110-124. UDK: 349.6.086 PRAVNA ODGOVORNOST ZA PREKRŠAJE U OBLASTI ŽIVOTNE SREDINE: PERSPEKTIVE RAZVOJA © 2015 A.A. Ivanov Volga Region State University of Service, Tolyatti (Rusija) Primljeno 17.11.2014. U članku se razmatraju norme o pravnoj odgovornosti predviđene modernim ruskim zakonodavstvom i mogući pravci njihovog razvoja. Ključne riječi: zaštita prirode,...»

«228 Odjeljak 4. DOKUMENTACIJA ZA UPRAVLJANJE UDK 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOVA TERMINOLOŠKA PARADIGMA? U članku se razmatra terminološki standard GOST R 7.0.8-201 u kontekstu postojećeg regulatornog pravnog okvira za upravljanje dokumentima i arhiviranje. Analizira se sastav i struktura ažuriranog sistema pojmova, promjene koje su nastale kako u tumačenju tako i u formulaciji njegovih komponenti. Posebna pažnja posvećena je načinima rješavanja problema u standardu..."

“Rušel Blavo Kako se u snu uklopiti u bogatstvo. Praksa kontrolisanih snova Praksa vođenih snova / Blavo Ruschel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Sažetak Na Istraživačkom institutu za zdrav san u Sankt Peterburgu, koji dugi niz godina vodi doktor psihologije, profesor Ruschel Blavo, priroda se proučava već duže vrijeme.. ."

"2. MJERE ZAŠTITE JEZERA BAJKAL 2.1. Zakonska i pravna regulativa zaštite Bajkalskog jezera (Bajkalkomvod Federalne agencije za vodne resurse) Spisak mjera državne regulative predviđenih Saveznim zakonom "O zaštiti jezera Baikal", kao i spisak odluka Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije u cilju implementacije ovih mjera i usvojenih u periodu 1999-2003, date su u relevantnom pododjeljku izvještaja iz 2003. (str. 235-236). Glavni pravci državne regulacije u ... "

„Utvrđen naredbom INM SB RAS od 20. februara 2015. godine broj 9. PRAVILNIK O PLAĆANJU ZAPOSLENIH U INM SB RAS 1. Opšte odredbe 1.1. Ova „Pravilnik o naknadama zaposlenih u INM SB RAS“ (u daljem tekstu, odnosno „Uredba, Institut“) izrađena je u skladu sa odredbama Zakona o radu Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije Federacije od 05.08.2008.godine br., autonomne i državne institucije i savezne ..."

« pravne usluge kompanijama različitih delatnosti. Više od 2,6 hiljada stručnjaka radi u kancelarijama PwC-a u Moskvi, Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu, Kazanju, Novosibirsku, Krasnodaru, Rostovu na Donu, Voronježu, Ufi, Južno-Sahalinsku i Vladikavkazu. Svoje znanje, bogato iskustvo i kreativnost koristimo za razvoj praktičnih savjeta i rješenja,...”

„Savezna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja „Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije“ ODOBRENO od strane rektora RPA Ministarstva pravde Rusije O.I. Aleksandrova ""_2015 IZVJEŠTAJ o samoispitvanju dalekoistočne (Habarovsk) ogranka Federalne državne budžetske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije" (prema ... "

“IZMJENE Izmjene i dopune su objavljene u dopunama Kataloga ICAO publikacija; Katalog i njegovi dodaci dostupni su na web stranici ICAO-a www.icao.int. Ispod je obrazac za registraciju izmjena. REGISTRACIJA IZMJENA I ISPOREKA IZMJENE I DOPUNE IZMJENE I DOPUNE Br. Datum dostavljen od br. Datum dostavljen od 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 samo na engleskom 2 21.2.2011. ICAO 2 5.12.2009. PREDGOVOR Od 1943. godine, kao uzrok niza zrakoplovnih nesreća/incidenata, uslijed kojih je..."

“VPR kod 2015 Ruski jezik. 4. razred. Primer rada za proveru na RUSKOM JEZIKU 4 RAZRED Primer opcija Objašnjenje uzorka rada za proveru Dato je 90 minuta za završetak rada na ruskom jeziku. Rad se sastoji iz dva dijela i uključuje 16 zadataka. Zadaci 1. i 2. dijela izvode se u različite dane. Imate 45 minuta da završite prvi dio. Drugi dio također ima 45 minuta za završetak. Prilikom obavljanja poslova nije dozvoljeno koristiti udžbenik, radnici..."

„IZVEŠTAJ o rezultatima praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. Ovaj izveštaj o rezultatima praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. godinu (u daljem tekstu Izveštaj) pripremljen je u skladu sa Ukazom predsednika Ruske Federacije. Federacije od 20. maja 2011. br. 657 „O praćenju provođenja zakona u Ruskoj Federaciji“. Praćenje sprovođenja zakona je sprovedeno u skladu sa planom za praćenje sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. godinu (u daljem tekstu: plan praćenja ... "

“Odesa, 8. maj 2014, 19:52 +13. 19 °S Vedro, bez padavina Prijava za preduzeća Početna Vijesti Imenik preduzeća Kupovina Nekretnine Poslovi Slobodno vrijeme Plakat Vrijeme Auto Najave Glas grada Karta grada Referenca Fotoizvještaji Transport Dating Pretraga Rekreacijski centri i hoteli Rekreacija u Zatoki i Gribovki Kako zaraditi novac ? Investicije u Forex odmor u Odesi Hoteli, hoteli Vijesti iz Odese Utorak, 6. maja Web stranica grada Odese / Vijesti / Politika / U zgradi Odesskog doma sindikata SBU ...»

„MM. BOGUSLAVSKY međunarodno PRIVATNO PRAVO 2. izdanje, revidirano i dopunjeno Preporučeno od strane Državnog komiteta Ruske Federacije za visoko obrazovanje kao udžbenik za studente visokoškolskih ustanova koji studiraju na smeru i specijalnosti "Pravoslovlje" MOSKVA "MEĐUNARODNI ODNOSI" POGLAVLJE 1aa PREDMET, POJAM I SISTEM MEĐUNARODNOG PRIVATNOG PRAVA § 1. Pojam međunarodnog privatnog prava. § 2. Sadržaj međunarodnog privatnog prava. § 3. Priroda normi..."

“Kvalitet života u internatima: između željenog i stvarnog Izvještaj o rezultatima studije Centar za evropsku transformaciju Istraživanje je urađeno na inicijativu Kancelarije za prava osoba sa invaliditetom Autori: Andrej Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anushkevich © Centar za evropsku transformaciju, 2014. Centar za evropsku transformaciju dozvoljava besplatno umnožavanje odlomaka iz ovog teksta, pod uslovom da se navede izvor i pošalje kopija publikacije, u kojoj..."

«Sergei Valentinovič Voronin Kozmetički salon: od poslovnog plana do stvarnog prihoda Kozmetički salon: od poslovnog plana do realnog prihoda: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Sažetak Sergej Valentinovič Voronin je vlasnik velike mreže kozmetičkih salona, ​​autor mnogih knjiga o marketingu, kao i razvoju poslovanja i trgovine. Ovo izdanje je jedinstveni vodič za početnike...

"Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi Državna budžetska institucija Republike Komi "Teritorijalni fond informacija o prirodnim resursima i zaštiti životne sredine Republike Komi" DRŽAVNI IZVJEŠTAJ O STANJU ŽIVOTNE SREDINE REPUBLIKE KOMI U 2014. Syktyvkar 2015. UDK 504 (470.13) Državni izvještaj „O stanju životne sredine Republike Komi u 2014. godini” / Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi, GBU...”

“R CDIP/14/ ORIGINAL: ENGLESKI DATUM: 28. AVGUSTA 2014. Komitet za razvoj i intelektualnu svojinu (CDIP) Četrnaesta sednica Ženeva, 10-14. novembra 2014. IZVEŠTAJI O NAPRETKU koje je pripremio Sekretarijat 1. U prilogu ovog dokumenta sadrži: (a) Izvještava o napretku na sljedećim projektima Razvojne agende: (i) jačanje kapaciteta državnih institucija za intelektualnu svojinu i partnerskih institucija u oblastima upravljanja, praćenja i...”

“UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Uredništvo: kandidat pravnih nauka, vanredni profesor L.Ya. Abramchik; kandidat pravnih nauka, vanredni profesor S.V. Agievets; Doktor pravnih nauka, profesor I.V. Gushchin; kandidat pravnih nauka, vanredni profesor O.N. Shupitskaya; doktor pravnih nauka, profesor L. Etel Recenzenti: Balašenko SA, doktor pravnih nauka, profesor; Demičev D.M., doktor pravnih nauka, profesor. Ustavno-pravna regulativa javnih odnosa K65 u Republici Bjelorusiji i dr...» Materijali ovog sajta su postavljeni na pregled, sva prava pripadaju njihovim autorima.
Ako se ne slažete da vaš materijal bude objavljen na ovoj stranici, pišite nam, mi ćemo ga ukloniti u roku od 1-2 radna dana.

Svrha obuke- pomoć u stručnom usavršavanju praktičara koji se bave problemima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, formiranje specijalista koji će moći da primjenjuju metode i alate zasnovane na dokazima za rješavanje menadžerskih i drugih specifičnih problema sa kojima se ljudi susreću u svakodnevnom životu sa invaliditetom.

1. Teorijske i organizacione osnove socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1.1 Invalidnost kao društveni problem.

1.2 Struktura invaliditeta i položaj osoba sa invaliditetom u Rusiji.

2. Pravni osnov socijalne zaštite interesa osoba sa invaliditetom

2.1 Međunarodni pravni okvir za zaštitu interesa osoba sa invaliditetom.

2.2 Federalni pravni okvir za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom.

2.3 Regionalni pravni okvir za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom (na primjeru Moskovske regije).

3. Istorijsko iskustvo socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

3.1 Istorijski aspekti socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom u Rusiji.

3.2 Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom u kontekstu socijalne politike Ruske Federacije.

3.3 Strano iskustvo socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

4. Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

4.1. Glavni pravci tehnologije socijalnog rada sa invalidima.

4.2. Suština i sadržaj socijalne rehabilitacije invalida.

4.3. Tehnologija socijalne dijagnostike: ciljevi, faze i metode implementacije.

4.5. Tehnologija psihološko-pedagoškog uticaja u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.6. Tehnologija socijalne adaptacije u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.7. Tehnologija socijalne terapije i metode njene implementacije u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.8. Tehnologija socijalnog rada sa decom sa invaliditetom.

4.9. Tehnologija socijalnog rada sa invalidima radnog uzrasta i starim licima.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne, resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekih izvoda iz ovog pravnog međunarodnog dokumenta: „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“; “Osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe”; „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće što veću samostalnost“; “Osobe s invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetske i ortopedske uređaje, na obnovu zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste usluga. ” ; "Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od bilo kakvog iskorištavanja."

U Rusiji su usvojeni i temeljni zakonodavni akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza invalidnih lica, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ (1995.), „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Srbiji“. Ruska Federacija” (1995).

Još ranije, u julu 1992. godine, predsjednik Ruske Federacije je izdao dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“. U oktobru iste godine donete su uredbe „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom“, „O merama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom“.

Ovim normativnim aktima se utvrđuje odnos društva, države prema invalidima i odnos invalida prema društvu, državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za starije građane i invalidna lica:

poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starih i invalidnih lica; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. (član 3. Zakona).

Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4. Zakona ).

Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, radna aktivnost se može organizovati i pod uslovima ugovora o radu.

Lica koja su zaključila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

Socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge);

Polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

Stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

Hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama: ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, smeštaj, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja itd.);

Socijalno savjetovalište.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i na osnovu delimičnog ili potpunog plaćanja.

Socijalne usluge se pružaju besplatno:

1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu ispod životnog minimuma;

2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihod po glavi stanovnika (ili primanja njihovih srodnika, članova porodice) iznosi 100-150% egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku veći od životnog minimuma za 150%.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ deli sistem socijalnih usluga na dva glavna sektora – državni i nedržavni. Javni sektor formiraju savezni i opštinski organi socijalnih službi.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i pojedince koji se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, bave se nedržavnim oblicima socijalnih usluga.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su zakonsku osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Otkriva prava i obaveze organa medicinskog i socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, invalidsku grupu, utvrđuje režim rada osobe. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa pogodnosti za vanredni prijem stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom daje se popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje, na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na zemljištu za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, poljoprivredu i bavljenje dačnjakom (član 17. Zakona).

Zakon posebnu pažnju posvećuje osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne olakšice za specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i za preduzeća, ustanove i organizacije javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, sa više od 30 zaposlenih (kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se u procentima od prosečnog broja zaposlenih, ali ne i manje od 3\ %). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mjesta za invalide.

Zakon definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih poslova, uslovi rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalidnih lica, postupak i uslovi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. priznavanje osobe sa invaliditetom kao nezaposlene, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života invalidnih lica.

Pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom detaljno su razmotrena u Zakonu. Značajne olakšice i popusti predviđeni su za račune za komunalije, kupovinu invalidskih uređaja, alata, opreme, plaćanje sanatorijskih i odmarališnih vaučera, korišćenje javnog prevoza, kupovinu, tehničko održavanje ličnih vozila itd.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Socijalni radnik treba da zna i probleme koji nisu riješeni zakonom ili riješeni, ali nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju uređaje za besplatno korištenje gradskih vidova prijevoza od strane invalidnih osoba, niti puštanje u rad stambenih objekata koji to ne čine. ne predviđaju uređaje za besplatno korišćenje ovog stambenog prostora od strane invalidnih lica (čl. 15. Zakona). Ali ima li mnogo autobusa, trolejbusa na ulicama ruskih gradova, opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti u autobus ili trolejbus? Kako decenijama unazad, tako i danas, stambene zgrade se puštaju u rad bez ikakvih uređaja koji omogućavaju osobi sa invaliditetom da slobodno napusti svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spusti se rampom na trotoar pored ulaza i sl. Podatke odredbe Zakona o socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji jednostavno ignorišu svi koji su po zakonu dužni da stvaraju neophodne uslove za normalan život invalida.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa invaliditetom na pristojnu i sigurnu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za djecu sa smetnjama u razvoju takve iznose socijalne pomoći koji ih direktno guraju na bilo koji posao, jer osoba koja je od djetinjstva lišena svega što je potrebno ne može živjeti od invalidske penzije.

Prosječna penzija u Rusiji od 1. januara 2000. iznosila je 640 rubalja. A ove penzije u mnogim regionima se ne isplaćuju na vreme, sa kašnjenjem i do godinu dana. U ovakvim uslovima penzionog osiguranja penzioneri su osuđeni na nestanak.

Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina invalida se potpuno reorganizira, oni neće moći koristiti date beneficije bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebne su nam proteze, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, invalidska kolica, automobili za prevoz itd. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. U zemlji postoje takva preduzeća. Oni u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba s invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima invalidske opreme, našim. Domaće gube na mnogo načina: i teže su i manje izdržljive, velike su i manje pogodne za upotrebu.

21. Medicinsko-socijalni aspekti rada sa osobama sa invaliditetom .

Osobom sa invaliditetom smatra se osoba koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povrede ili oštećenja. Ovakva definicija pojma „invalid“ sugeriše da se u kompleksu mjera socijalne zaštite za zapošljavanje i život osobe sa invaliditetom značajno mjesto pridaje medicinskom i socijalnom pravcu.

Potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti da se brine o sebi, da se samostalno kreće, da učestvuje u radnoj aktivnosti uzrokuje invalidna osoba, po pravilu, bolest ili povredu, što dovodi do ograničenja njegovog život.

Prošle bolesti koje su dovele do invaliditeta i prije početka rada, zauzimaju drugo mjesto među ostalim uzrocima invaliditeta. U anamnezi značajnog dijela invalida, ozbiljne bolesti kao što su cerebralna paraliza (ICP), organske lezije centralnog i perifernog nervnog sistema, oštećenja mišićno-koštanog sistema, oštećenje vida, kongenitalne malformacije i druge patologije. Sve ovo ukazuje da brigu o osobi sa invaliditetom treba posmatrati u sprezi sa pružanjem medicinske i socijalne pomoći svakom pojedinačnom pacijentu.

Socijalni radnik treba da bude spreman da pruži pomoć osobi sa invaliditetom po nizu pitanja pravne, psihološke, pedagoške i, što je veoma važno, medicinske i socijalne prirode.

U osnovama zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, član o pravima osoba sa invaliditetom kaže: „Osobe sa invaliditetom, uključujući decu sa invaliditetom i onesposobljene od detinjstva, imaju pravo na medicinsku i socijalnu pomoć. pomoć, rehabilitaciju, nabavku lijekova, proteza, protetskih i ortopedskih proizvoda, prevoznih sredstava po povlaštenim uslovima, kao i stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na besplatnu medicinsku i socijalnu pomoć u ustanovama državnog ili opštinskog zdravstvenog sistema, na kućnu njegu, a u slučaju nemogućnosti podmirivanja osnovnih životnih potreba - na izdržavanje u ustanovama sistema socijalne zaštite Republike Srpske. stanovništva.

Zagarantovana prava ove kategorije građana stupaju na snagu sticanjem službenog statusa invalida, te stoga socijalni radnik mora poznavati proceduru upućivanja građana na medicinsko-socijalni pregled, koji, međutim, često postaje složen i težak. procedura za osobe sa invaliditetom.

Medicinsko-socijalno vještačenje utvrđuje uzrok i grupu invaliditeta, stepen invaliditeta građana, utvrđuje vrste, obim i rokove njihove rehabilitacije i mjere socijalne zaštite, daje preporuke o zapošljavanju građana.

Građani sa znacima trajnog invaliditeta i invaliditeta i kojima je potrebna socijalna zaštita upućuju se na medicinsko-socijalni pregled: sa evidentno nepovoljnom kliničkom i radnom prognozom, bez obzira na trajanje privremene invalidnosti, ali ne duže od 4 mjeseca; uz povoljnu porođajnu prognozu u slučaju nastavka invaliditeta do 10 mjeseci (u nekim slučajevima: povrede, stanja nakon rekonstruktivnih operacija, tuberkuloza - do 12 mjeseci) za rješavanje pitanja nastavka liječenja ili utvrđivanja invalidske grupe; invalidima rada promijeniti preporuku za porođaj u slučaju pogoršanja kliničke i porođajne prognoze.

Posebnu ulogu u pružanju pomoći osobama sa invaliditetom ima socijalni radnik u zdravstvenim ustanovama.

Zadatak medicinskog i socijalnog specijaliste koji poznaje psihofiziološke karakteristike osoba sa invaliditetom, prema razlogu koji je osobu doveo u takvo stanje, jeste da utvrdi stepen mogućnosti njegovog učešća u radu, pomoći u prilagođavanju nova stanja, određivanje ishrane i formiranje odgovarajućeg načina života.

Prilikom pružanja medicinske i socijalne pomoći osobama sa invaliditetom, socijalni radnik se rukovodi kako zahtevima samog invalida, tako i svrsishodnošću i korisnošću preduzetih mera u specifičnim uslovima boravka i boravka pacijenta (u pansionu). , u drugim institucijama). Interesovanje osobe sa invaliditetom za realizaciju socijalnih programa je od velikog značaja.

Treba napomenuti da medicinske i socijalne usluge zadovoljavaju one potrebe osobe sa invaliditetom koje se ne mogu riješiti u realnosti, u uslovima ekonomske krize i nastalih tržišnih odnosa u našoj zemlji. Socijalni radnik, pružajući medicinsku i socijalnu pomoć, otklanja nezadovoljstvo ove kategorije stanovništva radom praktičnih zdravstvenih organa i na taj način stvara određenu ravnotežu u pitanjima zdravstvene zaštite.

Briga o invalidima, rješavajući u određenoj mjeri pitanja ozdravljenja, socijalni radnik utiče na način života pacijenta, doprinosi njegovoj mentalnoj rehabilitaciji.

Tokom patronažnog rada, socijalni radnik vodi posebnu brigu o porodicama sa decom sa invaliditetom. Važno je ne samo prijaviti dijete sa invaliditetom, već i analizirati socijalnu situaciju u porodici. Djeca s invaliditetom trebaju stalnu brigu i nadzor, što roditeljima otežava svakodnevnu komunikaciju s njima i obezbjeđivanje njihovih vitalnih potreba (hranjenje, oblačenje, kupanje itd.).

Dužnosti socijalnog radnika uključuju organizaciju zdravstvene zaštite za osobe sa invaliditetom. Socijalni radnik, zajedno sa medicinskim radnicima teritorijalne poliklinike ili dispanzera, pruža organizacionu pomoć tokom medicinsko-socijalne rehabilitacije u bolnici ili kod kuće, pomaže u organizaciji sanatorijumskog i odmarališta, olakšava nabavku potrebnih simulatora, vozila, korektivnih aparata, organizuje, prema indikacijama, medicinsko genetičko savjetovanje roditelja bolesne djece. Često postoji potreba da se djeci sa smetnjama u razvoju koja pate od dijabetesa, zatajenja bubrega i drugih bolesti obezbijedi dijetetska ishrana.

Jedna od važnih aktivnosti svih organizacija i službi koje pružaju pomoć osobama sa invaliditetom je stvaranje uslova za očuvanje zdravlja i dobrobiti onih koji su privremeno u teškoj situaciji ekonomske ili socijalne prirode. Takve aktivnosti uključuju obezbjeđivanje dodatnih poslova za osobe sa invaliditetom, organizaciju proizvodnje za njih kod kuće itd.