Osnovne odredbe NEP-a. NEP je nova ekonomska politika zemlje

Do početka 1921. Crvena armija je uspostavila potpunu kontrolu nad značajnim dijelom teritorije bivšeg Ruskog carstva, sa izuzetkom Finske, Poljske, baltičkih država i Besarabije. Ali unutrašnja situacija sovjetske države primorala je boljševičko vodstvo da napusti "ratni komunizam" i pređe na NEP.

Razlozi za prelazak na NEP:

1) Društveno-ekonomska kriza izazvana Prvim svjetskim ratom i građanskim ratom, politika "ratnog komunizma". Industrijska proizvodnja smanjena je 1920. godine u odnosu na 1913. godinu za 7 puta, poljoprivredna - za trećinu. Ukupni gubici stanovništva za 1914-1920 iznosio više od 20 miliona ljudi. Postojala je ogromna nezaposlenost. Veliki gradovi su bili depopulaciji. Ekonomsku propast pogoršala je suša 1920-1921. Glad je zahvatila najplodnije regije - oblast Volge, južnu Ukrajinu, Krim, Sjeverni Kavkaz i južni Ural. Prema različitim izvorima, od 1 do 8 miliona ljudi postalo je žrtvama gladi.

2) Politička kriza, izražena u smanjenju podrške stanovništva boljševičkoj vlasti. Nezadovoljstvo viškovima postalo je uzrok brojnih seljačkih ustanaka. Najveći je bio ustanak u Tambovskoj provinciji pod vođstvom A.S. Antonov ("antonovizam") i ustanak u Zapadnom Sibiru. Početkom 1921. došlo je do spontanih štrajkova u Petrogradu i nizu drugih gradova. Počeli su nemiri u vojsci i mornarici. U martu 1921. u Kronštatu je izbio ustanak mornara, tokom kojeg su postavljeni politički zahtjevi. Svi ovi govori su potisnuti, ali prijetnja gubitkom socijalne podrške natjerala je rukovodstvo zemlje da napusti politiku "ratnog komunizma" i traži nove puteve.

Suština i glavne karakteristike NEP-a.

Deseti kongres RKP(b) u martu 1921. odlučio je da promijeni tok unutrašnje politike. V.I. Lenjin je to nazvao "novom ekonomskom politikom". Njegova suština je bila djelomično rješavanje tržišne ekonomije uz zadržavanje kontrole u rukama države.

Boljševici su u početku NEP doživljavali kao privremenu meru. Tada je NEP već ocenjen kao jedan od mogućih puteva ka socijalizmu kroz koegzistenciju socijalističke i tržišne privrede i postepeno izmeštanje nesocijalističkih ekonomskih oblika.

Glavni cilj NEP-a je obnavljanje ekonomije zemlje i, na osnovu toga, jačanje društvene baze boljševičke moći.

Početak Nove ekonomske politike pokrenut je odlukom da se višak aproprijacije zamijeni porezom na hranu, donesenom na X kongresu RKP (b) marta 1921. Porez u naturi je bio 2 puta manji od raspodjele, jer 1924. poprimio je novčani oblik. Njegova veličina je unaprijed najavljena i nije se mogla povećati tokom godine. Višak koji su seljaci ostavili bio je dozvoljen za prodaju po tržišnim cijenama. Dozvoljen je zakup zemlje i unajmljivanje radne snage. Kao rezultat poduzetih mjera, poljoprivreda je 1925. godine vratila predratne pokazatelje.

U industriji i trgovini, privatnicima je bilo dozvoljeno otvaranje malih i srednjih preduzeća. Velika preduzeća ujedinjena u trustove koji su radili na bazi troškovnog računovodstva i samodovoljnosti. Za povećanje produktivnosti rada stimulisan je materijalni interes radnika. Umjesto naknade u naturi, uveden je monetarni sistem zasnovan na tarifnoj skali. Rad je ukinut. Razvijena saradnja.

Godine 1922-1924. pod vodstvom narodnog komesara finansija G.Ya. Sokolnikov, izvršena je monetarna reforma, pojavila se čvrsta novčana jedinica - zlatni crvenoci. Uvedeno je plaćanje usluga (komunikacije, transport, komunalije).

Monetarna reforma pomogla je privlačenju stranih investicija u vidu koncesija - preduzeća sa učešćem stranog kapitala. Istina, koncesije, koje su stvorene uglavnom u ekstraktivnim industrijama, proizvele su oko 1% industrijske proizvodnje.

Kao rezultat nove ekonomske politike 1926. godine, i industrija je vratila svoj predratni nivo. Uslovi života gradskog i seoskog stanovništva su poboljšani.

Kontradikcije u sprovođenju NEP-a i njegovo sužavanje.

Uporedo sa uspesima, otkrivaju se i protivrečnosti u sprovođenju NEP-a, zbog čega je krajem 1920-ih. bila je presavijena:

1) Glavna stvar je bila kontradikcija između politike (socijalističke) i ekonomije (kapitalističke). Boljševičko rukovodstvo nije moglo a da ne vodi računa o raspoloženju u partiji i društvu. Odnos prema NEP-u bio je negativan, jer smatralo se povratkom na stari poredak (pitali su "za šta su se borili u građanskom ratu?"). Posebno negativan bio je odnos prema Nepmanima - "novoj buržoaziji", koja je zarađivala mnogo više od radnika. Pojavio se koncept "nepskog ludila" - želje da se razmeće svojim bogatstvom, poput ponašanja "novih Rusa". Realnost NEP-a se mnogo razlikovala od boljševičke ideologije sa svojom idejom jednakosti.

2) Kontradikcija između industrije i poljoprivrede. Poljoprivreda se oporavljala brže od industrije. U međuvremenu, boljševici su bili zainteresirani upravo za ubrzani razvoj industrije. Za njen razvoj bila su potrebna sredstva, koja su povučena iz poljoprivrede na račun „makaze za cenu“, tj. vještačko preskupljenje industrijskih proizvoda i podcjenjivanje poljoprivrednih proizvoda (prije svega kruha). Seljaci nisu hteli da prodaju žito po niskim cenama i da kupuju nekvalitetne proizvode. Sve je to izazvalo stalne krize nabavke žitarica, poznate kao krize NEP-a.

3) Kontradikcija između bogatih i siromašnih. Nakon što su proglasili besklasno društvo, boljševici su pokušali sve izjednačiti. U sistemu oporezivanja najveći teret je pao na privatne preduzetnike u gradu i kulake na selu. Siromašni su bili oslobođeni plaćanja poreza, srednji seljaci su plaćali polovinu. Kulaci su, da bi se oslobodili poreskog opterećenja, podijelili svoja imanja. Kao rezultat toga, smanjena je tržišnost poljoprivrede. U stvari, tokom godina NEP-a, po prvi put, seljaci su mogli da jedu do kraja, isporučujući tržištu samo višak hrane.

Niska tržišnost dovela je do smanjenja obima izvoza poljoprivrednih proizvoda, a samim tim i uvoza opreme za industriju. U kasnim 1920-im međunarodna situacija je eskalirala, novi svjetski rat je postao očigledan. NEP je omogućio našoj zemlji da obnovi ekonomiju, ali nije mogao da reši problem modernizacije zemlje za kratko vreme. Stoga su Staljin i njegova pratnja krenuli na smanjenje NEP-a, koji je zamijenjen industrijalizacijom i kolektivizacijom.

Sadržaj članka

NOVA EKONOMSKA POLITIKA (NEP)- politika sovjetske vlade, u kojoj su sva preduzeća jedne industrije bila podređena jednom centralnom organu upravljanja - glavnom komitetu (ogranku). Promijenjena politika "ratnog komunizma". Prelazak sa „ratnog komunizma“ na NEP proglasio je Deseti kongres Ruske komunističke partije u martu 1921. Početna ideja tranzicije formulisana je u delima V. I. da se pribegne „reformističkoj“ metodi delovanja. u fundamentalnim pitanjima ekonomske izgradnje. Umjesto direktnog i potpunog sloma starog sistema kako bi se zamijenio novom društveno-ekonomskom strukturom, izvršenog u godinama "ratnog komunizma", boljševici su zauzeli "reformistički" pristup: da ne razbiju stari društveno-ekonomski strukturu, trgovinu, malu poljoprivredu, mali biznis, kapitalizam, ali ih pažljivo i postepeno ovladati i biti u stanju da ih podvrgne državnoj regulaciji. U poslednjim Lenjinovim radovima, koncept NEP-a uključivao je ideje o upotrebi robno-novčanih odnosa, svih oblika svojine - državne, zadružne, privatne, mešovite, samonosive. Predloženo je da se privremeno povuče od ostvarenih "vojno-komunističkih" dobitaka, da se napravi korak unazad kako bi se stekla snaga za iskorak u socijalizam.

U početku, okvir reformi NEP-a određivalo je rukovodstvo partije u kojoj meri su reforme ojačale njen monopol na vlast. Glavne mere sprovedene u okviru NEP-a: procena viška zamenjena je porezom na hranu, zatim su usledile nove mere koje su osmišljene da zainteresuju široke društvene slojeve za rezultate njihove ekonomske aktivnosti. Legalizovana je slobodna trgovina, privatnici su dobili pravo da se bave zanatima i otvaraju industrijska preduzeća sa do stotinu radnika. Mala nacionalizovana preduzeća vraćena su bivšim vlasnicima. Godine 1922. priznato je pravo zakupa zemlje i korištenja najamne radne snage; ukinut je sistem radnih obaveza i radnih mobilizacija. Plaćanje u naturi zamijenjeno je novčanim nadnicama, osnovana je nova državna banka i obnovljen bankarski sistem.

Vladajuća partija je sve ove promjene provodila ne napuštajući svoje ideološke stavove i komandne metode upravljanja društveno-političkim i ekonomskim procesima. „Ratni komunizam“ je postepeno gubio tlo pod nogama.

Za svoj razvoj NEP-u je bila potrebna decentralizacija upravljanja privredom, a u avgustu 1921. Vijeće rada i odbrane (STO) usvojilo je rezoluciju o reorganizaciji Glavkistovog sistema, u kojem su sva preduzeća jedne grane industrije bila podređena jedinstvenoj centralnoj vlasti. tijelo - glavni odbor (Glavka). Smanjen je broj granskih centralnih odbora, samo su krupna industrija i osnovni sektori privrede ostali u rukama države.

Delimična denacionalizacija imovine, privatizacija mnogih ranije nacionalizovanih preduzeća, sistem ekonomskog upravljanja zasnovanog na troškovnom računovodstvu, konkurencija, uvođenje zakupa zajedničkih preduzeća - sve su to karakteristične karakteristike NEP-a. Istovremeno, ovi "kapitalistički" ekonomski elementi su kombinovani sa mjerama prisile naučenim tokom godina "ratnog komunizma".

NEP je doveo do brzog ekonomskog oporavka. Ekonomski interes koji se pojavio među seljacima za proizvodnju poljoprivrednih proizvoda omogućio je brzo zasićenje tržišta hranom i prevazilaženje posljedica gladnih godina „ratnog komunizma“.

Međutim, već u ranoj fazi NEP-a (1921–1923), priznavanje uloge tržišta kombinovano je sa merama za njegovo ukidanje. Većina lidera Komunističke partije smatrala je NEP „neophodnim zlom“, strahujući da će to dovesti do obnove kapitalizma. Mnogi boljševici su zadržali "vojno-komunističke" iluzije da uništavanje privatne svojine, trgovine, novca, jednakost u raspodjeli materijalnog bogatstva vodi u komunizam, a NEP je izdaja komunizma. U suštini, NEP je zamišljen da nastavi kurs ka socijalizmu, manevrom, društvenim kompromisom sa većinom stanovništva da se zemlja pomeri ka partijskom cilju – socijalizmu, mada sporije i sa manjim rizikom. Smatralo se da je u tržišnim odnosima uloga države ista, kao iu slučaju „ratnog komunizma“, te da treba da sprovodi ekonomske reforme u okviru „socijalizma“. Sve je to uzeto u obzir u zakonima usvojenim 1922. godine iu kasnijim zakonskim aktima.

Pretpostavka tržišnih mehanizama, koja je dovela do oporavka privrede, omogućila je političkom režimu da se konsoliduje. Međutim, njegova temeljna nespojivost sa suštinom NEP-a kao privremenog ekonomskog kompromisa sa seljaštvom i građanskim elementima grada neminovno je dovela do odbacivanja ideje NEP-a. Čak iu najpovoljnijim godinama za njen razvoj (do sredine 20-ih godina) progresivni koraci u vođenju ove politike činjeni su nesigurno, kontradiktorno, s pogledom na pređenu fazu "ratnog komunizma".

Sovjetska i, u velikoj meri, postsovjetska istoriografija, svodeći razloge za smanjenje NEP-a na čisto ekonomske faktore, uskratila je sebi mogućnost da u potpunosti otkrije svoje protivrečnosti - između zahteva normalnog funkcionisanja privrede i politički prioriteti partijskog vodstva, usmjereni prvo na ograničavanje, a potom i potpuno istiskivanje privatnog proizvođača.

Tumačenje diktature proletarijata od strane rukovodstva zemlje kao potiskivanja svih onih koji se s njom nisu slagali, kao i privrženost većine partijskih kadrova „vojno-komunističkim“ stavovima naučenim tokom građanskog rata , odražavao je nepokolebljivu želju svojstvenu komunistima da ostvare svoje ideološke principe. Istovremeno, strateški cilj partije (socijalizam) ostao je isti, a NEP je viđen kao privremeno povlačenje od „ratnog komunizma“ ostvarenog tokom godina. Stoga je učinjeno sve da NEP ne pređe granice opasnih za ovu svrhu.

Tržišne metode regulacije privrede u NEP Rusiji kombinovane su sa neekonomskim, uz administrativnu intervenciju. Prevladavanje državnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, krupnom industrijom, bila je objektivna osnova za takvu intervenciju.

U godinama NEP-a, partijski i državni vrh nije želeo reforme, ali je bio zabrinut da će privatni sektor dobiti prednost u odnosu na državu. Uhvaćeni strahom od NEP-a, preduzeli su korake da ga diskredituju. Zvanična propaganda je na sve moguće načine tretirala privatnog trgovca, a u javnosti se formirala slika o “Nepmanu” kao o eksploatatoru, klasnom neprijatelju. Od sredine 1920-ih, mere za obuzdavanje razvoja NEP-a zamenjene su kursom ka njegovom smanjenju. Demontaža NEP-a počela je iza kulisa, prvo merama da se privatni sektor uguši oporezivanjem, a zatim i lišavanjem zakonskih garancija. Istovremeno, na svim stranačkim forumima proklamovana je lojalnost novoj ekonomskoj politici. Krajem 1920-ih, vjerujući da je Nova ekonomska politika prestala služiti socijalizmu, rukovodstvo zemlje ju je otkazalo. Metode kojima je okončana NEP bile su revolucionarne. Tokom njegove implementacije, seoska „buržoazija“ (kulaci) je „razvlaštena“, konfiskovana im je sva imovina, prognana u Sibir, a „ostaci gradske buržoazije“ - preduzetnici („nepmeni“), kao i članovi njihovih porodica, lišeni političkih prava („uskraćeni“); mnogi su procesuirani.

Yefim Gimpelson

PRIMJENA. Dekret Sveruskog Centralnog Izvršnog Komiteta O ZAMENI ODOBRENJA POREZOM U NATURI.

1. Da bi se osiguralo pravilno i smireno upravljanje privredom na osnovu slobodnijeg raspolaganja zemljoradniku proizvodima svog rada i njegovim ekonomskim sredstvima, radi jačanja seljačke privrede i podizanja njene produktivnosti, kao i kako bi se tačno utvrdile obaveze države koje padaju na teret poljoprivrednika, prisvajanje, kao način državne nabavke hrane, sirovina i stočne hrane, zamjenjuje se porezom u naturi.

2. Ovaj porez mora biti manji od onog koji se do sada naplaćivao putem poreske procjene. Visina poreza mora biti izračunata tako da pokrije najnužnije potrebe vojske, gradskih radnika i nepoljoprivrednog stanovništva. Ukupan iznos poreza mora se stalno smanjivati ​​jer će obnova transporta i industrije omogućiti sovjetskoj vladi da dobije poljoprivredne proizvode u zamjenu za tvorničke i zanatske proizvode.

3. Porez se naplaćuje u vidu procenta ili udjela odbitka od proizvoda proizvedenih na gazdinstvu, na osnovu računa useva, broja jedača na imanju i prisustva stoke na njemu.

4. Porez mora biti progresivan; mora se smanjiti postotak odbitaka za farme srednjih seljaka, malih posjednika i farme gradskih radnika. Gospodarstva najsiromašnijih seljaka mogu biti oslobođena nekih, au izuzetnim slučajevima, svih vrsta poreza u naturi.

Vrijedni vlasnici seljaka koji povećavaju sjetvene površine na svojim gazdinstvima, kao i povećavaju produktivnost gazdinstava u cjelini, dobijaju povlastice za primjenu poreza u naturi.

7. Odgovornost za sprovođenje poreza je na svakom pojedinačnom vlasniku, a organima sovjetske vlade se nalaže da izriču kazne svima koji se ne pridržavaju poreza. Odgovornost je otkazana.

Za kontrolu primjene i primjene poreza formiraju se organizacije lokalnih seljaka prema grupama obveznika različitih iznosa poreza.

8. Sve zalihe hrane, sirovina i stočne hrane preostale poljoprivrednicima nakon plaćanja poreza su im potpuno na raspolaganju i mogu ih koristiti za unapređenje i jačanje svoje privrede, povećanje lične potrošnje i za zamjenu za proizvode fabrike i zanatske industrije i poljoprivredne proizvodnje. Razmjena je dozvoljena u granicama lokalnog privrednog prometa kako preko zadružnih organizacija tako i na pijacama i bazarima.

9. Onim poljoprivrednicima koji žele da predaju svoje preostale viškove nakon plaćanja poreza državi, u zamjenu za ove dobrovoljno predate viškove, moraju se obezbijediti potrošna dobra i poljoprivredne alatke. Za to se stvara stalna državna zaliha poljoprivrednih oruđa i robe široke potrošnje, kako od proizvoda domaće proizvodnje, tako i od proizvoda kupljenih u inostranstvu. Za ovu drugu namjenu izdvaja se dio državnog zlatnog fonda i dio ubranih sirovina.

10. Snabdijevanje najsiromašnijeg seoskog stanovništva vrši se u državnom redu po posebnim pravilima.

11. U izradi ovog zakona, Sveruski centralni izvršni komitet predlaže Savetu narodnih komesara da najkasnije u roku od mesec dana donese odgovarajući detaljni propis.

Predsednik Sveruskog centralnog izvršnog komiteta

M. Kalinin

Sekretar Sveruskog centralnog izvršnog komiteta

NOVA EKONOMSKA POLITIKA (NEP)(1921-1929)

NEP - politika sovjetske vlade, u kojoj su sva preduzeća jedne industrije bila podređena jednom centralnom organu upravljanja - glavnom komitetu (ogranku). Promijenjena politika "ratnog komunizma". Prelazak sa „ratnog komunizma“ na NEP proglasio je Deseti kongres Ruske komunističke partije u martu 1921. Početna ideja tranzicije formulisana je u delima V. I. da se pribegne „reformističkoj“ metodi delovanja. u fundamentalnim pitanjima ekonomske izgradnje. Umjesto direktnog i potpunog sloma starog sistema kako bi se zamijenio novom društveno-ekonomskom strukturom, izvršenog u godinama "ratnog komunizma", boljševici su zauzeli "reformistički" pristup: da ne razbiju stari društveno-ekonomski strukturu, trgovinu, malu poljoprivredu, mali biznis, kapitalizam, ali ih pažljivo i postepeno ovladati i biti u stanju da ih podvrgne državnoj regulaciji. U poslednjim Lenjinovim radovima, koncept NEP-a uključivao je ideje o upotrebi robno-novčanih odnosa, svih oblika svojine - državne, zadružne, privatne, mešovite, samonosive. Predloženo je da se privremeno povuče od ostvarenih "vojno-komunističkih" dobitaka, da se napravi korak unazad kako bi se stekla snaga za iskorak u socijalizam.

U početku, okvir reformi NEP-a određivalo je rukovodstvo partije u kojoj meri su reforme ojačale njen monopol na vlast. Glavne mere sprovedene u okviru NEP-a: procena viška zamenjena je porezom na hranu, zatim su usledile nove mere koje su osmišljene da zainteresuju široke društvene slojeve za rezultate njihove ekonomske aktivnosti. Legalizovana je slobodna trgovina, privatnici su dobili pravo da se bave zanatima i otvaraju industrijska preduzeća sa do stotinu radnika. Mala nacionalizovana preduzeća vraćena su bivšim vlasnicima. Godine 1922. priznato je pravo zakupa zemlje i korištenja najamne radne snage; ukinut je sistem radnih obaveza i radnih mobilizacija. Plaćanje u naturi zamijenjeno je novčanim nadnicama, osnovana je nova državna banka i obnovljen bankarski sistem.

Vladajuća partija je sve ove promjene provodila ne napuštajući svoje ideološke stavove i komandne metode upravljanja društveno-političkim i ekonomskim procesima. „Ratni komunizam“ je postepeno gubio tlo pod nogama.

Za svoj razvoj NEP-u je bila potrebna decentralizacija upravljanja privredom, a u avgustu 1921. Vijeće rada i odbrane (STO) usvojilo je rezoluciju o reorganizaciji Glavkistovog sistema, u kojem su sva preduzeća jedne grane industrije bila podređena jedinstvenoj centralnoj vlasti. tijelo - glavni odbor (Glavka). Smanjen je broj granskih centralnih odbora, samo su krupna industrija i osnovni sektori privrede ostali u rukama države.

Delimična denacionalizacija imovine, privatizacija mnogih ranije nacionalizovanih preduzeća, sistem vođenja privrede zasnovan na troškovnom računovodstvu, konkurencija, uvođenje zakupa zajedničkih preduzeća - sve su to karakteristične karakteristike NEP-a. Istovremeno, ovi "kapitalistički" ekonomski elementi su kombinovani sa mjerama prisile naučenim tokom godina "ratnog komunizma".

NEP je doveo do brzog ekonomskog oporavka. Ekonomski interes koji se pojavio među seljacima za proizvodnju poljoprivrednih proizvoda omogućio je brzo zasićenje tržišta hranom i prevazilaženje posljedica gladnih godina „ratnog komunizma“.

Međutim, već u ranoj fazi NEP-a (1921-1923), priznavanje uloge tržišta kombinovano je sa merama za njegovo ukidanje. Većina lidera Komunističke partije smatrala je NEP „neophodnim zlom“, strahujući da će to dovesti do obnove kapitalizma. Mnogi boljševici su zadržali "vojno-komunističke" iluzije da uništavanje privatne svojine, trgovine, novca, jednakost u raspodjeli materijalnog bogatstva vodi u komunizam, a NEP je izdaja komunizma. U suštini, NEP je zamišljen da nastavi kurs ka socijalizmu, manevrom, socijalnim kompromisom sa većinom stanovništva da se zemlja pomeri ka cilju partije – socijalizmu, mada sporije i sa manjim rizikom. Smatralo se da je u tržišnim odnosima uloga države ista, kao iu slučaju „ratnog komunizma“, te da treba da sprovodi ekonomske reforme u okviru „socijalizma“. Sve je to uzeto u obzir u zakonima usvojenim 1922. godine iu kasnijim zakonskim aktima.

Pretpostavka tržišnih mehanizama, koja je dovela do oporavka privrede, omogućila je političkom režimu da se konsoliduje. Međutim, njegova temeljna nespojivost sa suštinom NEP-a kao privremenog ekonomskog kompromisa sa seljaštvom i građanskim elementima grada neminovno je dovela do odbacivanja ideje NEP-a. Čak iu najpovoljnijim godinama za njen razvoj (do sredine 20-ih godina) progresivni koraci u vođenju ove politike činjeni su nesigurno, kontradiktorno, s pogledom na pređenu fazu "ratnog komunizma".

Sovjetska i, u velikoj meri, postsovjetska istoriografija, svodeći razloge za propast NEP-a na čisto ekonomske faktore, lišila je sebe mogućnosti da u potpunosti otkrije svoje protivrečnosti - između zahteva normalnog funkcionisanja privrede i politički prioriteti partijskog vodstva, usmjereni najprije na ograničavanje, a potom i potpuno istiskivanje privatnog proizvođača.

Tumačenje diktature proletarijata od strane rukovodstva zemlje kao potiskivanja svih onih koji se s njom nisu slagali, kao i privrženost većine partijskih kadrova „vojno-komunističkim“ stavovima naučenim tokom građanskog rata , odražavao je nepokolebljivu želju svojstvenu komunistima da ostvare svoje ideološke principe. Istovremeno, strateški cilj partije (socijalizam) ostao je isti, a NEP je viđen kao privremeno povlačenje od „ratnog komunizma“ ostvarenog tokom godina. Stoga je učinjeno sve da NEP ne pređe granice opasnih za ovu svrhu.

Tržišne metode regulacije privrede u NEP Rusiji kombinovane su sa neekonomskim, uz administrativnu intervenciju. Prevladavanje državnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, krupnom industrijom, bila je objektivna osnova za takvu intervenciju.

U godinama NEP-a, partijski i državni vrh nije želeo reforme, ali je bio zabrinut da će privatni sektor dobiti prednost u odnosu na državu. Uhvaćeni strahom od NEP-a, preduzeli su korake da ga diskredituju. Zvanična propaganda je na sve moguće načine tretirala privatnog trgovca, a u javnosti se formirala slika o “Nepmanu” kao o eksploatatoru, klasnom neprijatelju. Od sredine 20-ih, mere za obuzdavanje razvoja NEP-a zamenjene su kursom ka njegovom smanjenju. Demontaža NEP-a počela je iza kulisa, prvo merama da se privatni sektor uguši oporezivanjem, a zatim i lišavanjem zakonskih garancija. Istovremeno, na svim stranačkim forumima proklamovana je lojalnost novoj ekonomskoj politici. 27. decembra 1929. godine, u govoru na konferenciji marksističkih istoričara, Staljin je izjavio: „Ako se pridržavamo NEP-a, to je zato što on služi cilju socijalizma. A kada prestane da služi cilju socijalizma, novu ekonomsku politiku ćemo baciti u pakao.”

Krajem 1920-ih, vjerujući da je Nova ekonomska politika prestala služiti socijalizmu, staljinističko rukovodstvo ju je odbacilo. Metode kojima je okončan NEP ukazuju na razliku između Staljinovog i Lenjinovog pristupa Novoj ekonomskoj politici. Prema Lenjinu, sa prelaskom na socijalizam, NEP će zastareti u toku evolucionog procesa. Ali do kraja 1920-ih u Rusiji još nije bilo socijalizma, iako je bio proglašen, NEP nije zastario, ali je Staljin, suprotno Lenjinu, izvršio „prelazak u socijalizam“ nasilnim, revolucionarnim sredstvima.

Jedan od negativnih aspekata ove "tranzicije" bila je politika staljinističkog vodstva da eliminiše takozvane "eksploatatorske klase". U toku njegove realizacije, seoska „buržoazija“ (kulaci) je „razvlaštena“, konfiskovana sva njihova imovina, prognana u Sibir, a „ostaci gradske buržoazije“ – preduzetnici koji su se bavili privatnom trgovinom, zanatstvom i prodajom njihovi proizvodi ("Nepmeni"), kao i članovi njihovih porodica su lišeni političkih prava ("uskraćeni"); mnogi su procesuirani.

NEP (detalj)

U ekstremnim uslovima građanskog rata, unutrašnja politika koju je vodila sovjetska vlada nazvana je "ratnim komunizmom". Preduslovi za njegovu implementaciju bili su postavljeni široko rasprostranjenom nacionalizacijom industrije i stvaranjem državnog aparata za upravljanje njom (prvenstveno Sveruskog saveta narodne privrede - VSNKh), iskustvom u vojno-političkom rešavanju prehrambenih problema kroz komiteti siromašnih na selu. S jedne strane, politiku "ratnog komunizma" dio rukovodstva zemlje doživljavao je kao prirodan korak ka brzoj izgradnji socijalizma bez tržišta, koji je navodno odgovarao principima marksističke teorije. U tome su se nadali da će se osloniti na kolektivističke ideje miliona radnika i siromašnih seljaka, koji su bili spremni da svu imovinu u zemlji podijele na jednake dijelove. S druge strane, to je bila iznuđena politika, zbog narušavanja tradicionalnih ekonomskih veza između grada i sela, potrebe da se mobilišu svi resursi za pobjedu u građanskom ratu.

Unutrašnja situacija sovjetske zemlje bila je izuzetno teška. Država je u krizi:

Politički- u ljeto 1920. izbili su seljački ustanci u Tambovskoj i Voronješkoj guberniji (kako su ih zvali - "kulačke bune") - Antonovščina. Nezadovoljstvo seljaka rekvizicijama hrane preraslo je u pravi seljački rat: Makhnovi odredi u Ukrajini i Antova „seljačka vojska“ u Tambovskoj oblasti početkom 1921. brojali su 50 hiljada ljudi, ukupan broj odreda formiranih na Uralu, u Zapadnoj Sibir, Pomeranija, na Kubanu i na Donu dostigli su 200 hiljada ljudi. 1. marta 1921. pobunili su se mornari Kronštata. Iznosili su parole "Vlast Sovjetima, a ne partijama!", "Sovjeti bez komunista!". Pobuna u Kronštatu je likvidirana, ali su seljački ustanci nastavljeni. Ovi ustanci nisu bili slučajni.” U svakom od njih, u većoj ili manjoj mjeri, postojao je element organizacije. Uveo ga je širok spektar političkih snaga: od monarhista do socijalista. Ono što je ujedinilo ove različite snage bila je želja da se preuzme kontrola nad narodnim pokretom koji je započeo i, oslanjajući se na njega, da se eliminiše moć boljševika;

Ekonomski- Nacionalna ekonomija je bila fragmentirana. U zemlji je istopljeno 3 posto sirovog gvožđa, a nafte je vađeno 2,5 puta manje nego 1913. godine. Industrijska proizvodnja je pala na 4-2 posto od nivoa iz 1913. godine. Zemlja je zaostajala za Sjedinjenim Državama u proizvodnji željeza 72 puta, u čeliku 52 puta iu proizvodnji nafte -19 puta. ako je 1913. Rusija istopila 4,2 miliona tona sirovog gvožđa, onda je 1920. godine - samo 115 hiljada tona. To je otprilike isto kao što je primljeno 1718. pod Petrom I;

Društveni- glad, siromaštvo, nezaposlenost besni u zemlji, cveta kriminal, beskućništvo dece. Deklasifikacija radničke klase se pojačala, ljudi su napuštali gradove i odlazili na selo da ne bi umrli od gladi. To je dovelo do smanjenja broja industrijskih radnika za skoro polovinu (1 milion 270 hiljada ljudi 1920. naspram 2 miliona 400 hiljada ljudi 1913. godine). Godine 1921. oko 40 provincija sa 90 miliona stanovnika je gladovalo, od kojih je 40 miliona bilo na ivici smrti. 5 miliona ljudi umrlo je od gladi. Dječji kriminal je u odnosu na 1913. godinu povećan za 7,4 puta. Epidemije tifusa, kolere, velikih boginja bjesnile su u zemlji.

Bile su potrebne hitne, najodlučnije i energičnije mjere za poboljšanje stanja radnih ljudi i podizanje proizvodnih snaga.

U martu 1921. godine, na 10. kongresu RKP (b), usvojen je kurs za novu ekonomsku politiku (NEP). Ova politika je uvedena ozbiljno i dugo.

Cilj usvajanja NEP-a bio je:

Da se prevaziđe razaranja u zemlji, da se obnovi privreda;

Stvaranje temelja socijalizma;

Razvoj velike industrije;

Raseljavanje i likvidacija kapitalističkih elemenata;

Jačanje saveza između radničke klase i seljaštva.

"Suština nove ekonomske politike", rekao je Lenjin, "je savez proletarijata i seljaštva, suština je u vezi između avangarde, proletarijata i širokog seljačkog polja."

Načini za ostvarivanje ovih zadataka bili su:

Svestrani razvoj saradnje;

Široka promocija trgovine;

Korištenje materijalnih poticaja i troškovno računovodstvo.

Zamjena poreza na hranu porezom na hranu (seljak je po svom nahođenju mogao prodati preostale proizvode nakon isporuke poreza na hranu - bilo državi ili na slobodnom tržištu);

Uvođenje slobodne trgovine i prometa;

Prijem privatnih malih komercijalnih i industrijskih preduzeća, uz zadržavanje vodećih industrija (banke, transport, velika industrija, spoljna trgovina) u rukama države;

Dozvola za zakup koncesija, mješovita preduzeća;

Davanje slobode delovanja državnim preduzećima (uvođenje samofinansiranja, samofinansiranja, marketinga proizvoda, samodovoljnosti);

Uvođenje materijalnih podsticaja za radnike;

Likvidacija rigidnih sektorskih formacija administrativne prirode - centrale i centri;

Uvođenje teritorijalno - sektorskog upravljanja industrijom;

Provođenje monetarne reforme;

Prelazak sa prirodnih na gotovinske plate;

Racionalizacija poreza na dohodak (porez na dohodak je podeljen na glavni, koji su plaćali svi građani, osim penzionera, i progresivni, koji plaćaju NEP-ovi, privatni lekari, svi oni koji su primali dodatna primanja). Što je veći profit, veći je porez. Uvedeno je ograničenje profita;

Dozvola za najamni rad, zakup zemljišta, preduzeća;

Oživljavanje kreditnog sistema - obnovljena je Državna banka, formiran je niz specijalizovanih banaka;

Uvođenje NEP-a izazvalo je promjenu društvene strukture i načina života ljudi. NEP je dao organizacionu ekonomsku slobodu čoveku, dao mogućnost da pokaže inicijativu i preduzimljivost. Svugdje u zemlji su stvorena privatna preduzeća, u državnim preduzećima uvedeno samofinansiranje, nastala je borba protiv birokratije, administrativno-komandni maniri, porasla je kultura u svim sferama ljudske djelatnosti. Uvođenje poreza u naturi na selu omogućilo je široki razvoj poljoprivrede, uključujući i jake posjednike, koji su kasnije nazvani "kulacima".

Najživopisnija figura tog vremena bila je nova sovjetska buržoazija - "NEPmen". Ovi ljudi su u velikoj mjeri odredili lice svoje ere, ali su bili, takoreći, izvan sovjetskog društva: bili su lišeni prava glasa, nisu mogli biti članovi sindikata. Među NEPmenima, stara buržoazija je imala veliki udio (od 30 do 50 posto, u zavisnosti od zanimanja). Ostatak Nepmena dolazio je iz redova sovjetskih službenika, seljaka i zanatlija. S obzirom na brz obrt kapitala, glavno područje djelovanja Nepmena bila je trgovina. Police prodavnica počele su se brzo puniti robom i proizvodima.

Istovremeno, kritike Lenjina i NEP-a čule su se u zemlji kao "pogubna maloburžoaska politika".

Mnogi komunisti napustili su RKP (b), vjerujući da je uvođenje NEP-a značilo restauraciju kapitalizma i izdaju socijalističkih principa. Istovremeno, treba napomenuti da je država, uprkos delimičnoj denacionalizaciji i ustupcima, zadržala na raspolaganju najmoćniji sektor nacionalne privrede. Osnovne industrije ostale su potpuno van tržišta - energetika, metalurgija, proizvodnja nafte i prerada nafte, rudarstvo uglja, odbrambena industrija, vanjska trgovina, željeznice i komunikacije.

Važne tačke nove ekonomske politike:

Seljak je dobio priliku da zaista postane gospodar;

Malim i srednjim preduzetnicima data je sloboda razvoja;

Monetarna reforma, uvođenje konvertibilne valute - chervonets - stabilizovala je finansijsku situaciju u zemlji.

Godine 1923. sve vrste oporezivanja u naturi na selu zamijenjene su jedinstvenim poljoprivrednim porezom u novcu, što je, naravno, koristilo seljaku, jer. dozvoljeno da po sopstvenom nahođenju upravlja plodoredom i određuje pravac razvoja svoje privrede u smislu uzgoja pojedinih useva, stočarstva, proizvodnje rukotvorina itd.

Na osnovu NEP-a počeo je brz privredni rast u gradu i na selu, a životni standard radnih ljudi je porastao. Tržišni mehanizam je omogućio da se za kratko vrijeme obnovi industrija, veličina radničke klase i, što je najvažnije, da se poveća produktivnost rada. Do kraja 1923 više nego se udvostručio za godinu dana. Do 1925. godine, zemlja je obnovila uništenu nacionalnu ekonomiju.

Nova ekonomska politika je omogućila:

Ekonomske veze grada i sela;

Razvoj industrije na bazi elektrifikacije;

Saradnja zasnovana na broju stanovnika zemlje;

Rašireno uvođenje troškovnog računovodstva, lični interes za rezultate rada;

Unapređenje državnog planiranja i upravljanja;

Borba protiv birokratije, administrativno-komandne navike;

Unapređenje kulture u svim sferama ljudskog djelovanja.

Pokazujući određenu fleksibilnost u ekonomskoj politici, boljševici nisu poznavali sumnje i oklijevanja u jačanju kontrole vladajuće partije nad političkim i duhovnim životom društva.

Organi Čeke (sa kongresa 1922. - GPU) bili su najvažniji instrument u rukama boljševika. Ovaj aparat nije samo sačuvan u obliku u kojem je postojao u doba građanskog rata, već se i ubrzano razvijao, okružen posebnom pažnjom vlastodržaca, sve potpunije prigrlivši državne, partijske, ekonomske i druge javne institucije. . Rašireno je mišljenje da je F.E. Dzerzhinsky bio inicijator ovih represivnih i fiskalnih mjera i njihov vodič u život, u stvari, to nije tako. Arhivski izvori i studije istoričara nam omogućavaju da primetimo da je na čelu terora bio L.D. Trocki (Bronstein), koji je kao predsednik Revolucionarnog vojnog saveta, a potom i narodni komesar za vojna i pomorska pitanja, imao kaznena tela koja su nisu bili odgovorni partiji, koja je sama vladala svojim sudom i odmazdom, bili su u njegovim rukama pravo sredstvo za uzurpaciju vlasti i uspostavljanje lične vojno-političke diktature u zemlji.

U godinama NEP-a zatvorene su mnoge legalno izdavane novine i časopisi, udruženja partijskog obrazovanja, druge partije, likvidirane su posljednje podzemne grupe desnih esera i menjševika.

Kroz široki sistem tajnih službenika Čeka-GPU uspostavljena je kontrola nad političkim raspoloženjima državnih službenika, radnika i seljaka. Posebna pažnja bila je posvećena kulacima i gradskim privatnim preduzetnicima, kao i inteligenciji. Istovremeno, treba napomenuti da je sovjetska vlada nastojala uključiti staru inteligenciju u aktivnu radničku aktivnost. Specijalistima iz različitih oblasti znanja omogućeni su podnošljiviji, u poređenju sa većinom stanovništva, uslovi života i rada.

To se posebno odnosilo na one koji su na ovaj ili onaj način bili povezani sa jačanjem naučnog, ekonomskog i odbrambenog potencijala države.

Prelazak na NEP doprinio je povratku emigranata u domovinu. Za 1921-1931 U Rusiju se vratilo 181.432 emigranata, od kojih 121.843 (dve trećine) - 1921.

Međutim, klasni pristup je ostao glavni princip izgradnje politike moći prema inteligenciji. Kada su osumnjičene za opoziciju, vlasti su pribjegle represiji. Godine 1921. uhapšeni su mnogi predstavnici inteligencije u vezi sa slučajem Petrogradske borbene organizacije. Među njima je bilo malo naučne i kreativne inteligencije. Odlukom Petrogradske Čeke streljan je 61 uhapšeni, među kojima i istaknuti ruski pesnik N.S. Gumiljov. Istovremeno, ostajući na pozicijama istoricizma, treba napomenuti da su se mnogi od njih suprotstavljali sovjetskom režimu, uključeni u javne i druge organizacije, uključujući i vojnu borbu, svi koji nisu prihvatili novi sistem.

Boljševička partija ide ka formiranju vlastite socijalističke inteligencije, odana režimu i vjerno mu služi. Otvaraju se novi univerziteti i instituti. Prvi radnički fakulteti (radnički fakulteti) nastali su pri visokoškolskim ustanovama. Sistem školskog obrazovanja također je bio podvrgnut radikalnoj reformi. Osigurao je kontinuitet obrazovanja, od predškolskih ustanova do univerziteta. Proglašen je program za eliminaciju nepismenih.

Godine 1923. osnovano je dobrovoljno društvo "Dole nepismenost", na čijem je čelu bio predsednik Sveruskog centralnog izvršnog komiteta M.I. Kalinjin. Do kraja 1920-ih, oko 40 posto stanovništva znalo je čitati i pisati (u odnosu na 27 posto 1913.), a deceniju kasnije ta brojka je iznosila 80 posto.

U godinama NEP-a, književni i umjetnički život Sovjetske Rusije odlikovao se svojom šarenilom, obiljem raznih kreativnih grupa i trendova. Samo u Moskvi ih je bilo preko 30.

NEP je znatno olakšao SSSR-u da probije ekonomsku blokadu, uđe na međunarodna tržišta i dobije diplomatsko priznanje.

Za samo 5 godina - od 1921. do 1926. godine. indeks industrijske proizvodnje porastao je više od 3 puta, poljoprivredna proizvodnja je porasla 2 puta i premašila nivo iz 1913. godine za 18%. povećanje industrijske proizvodnje iznosilo je 13, odnosno 19 posto. Generalno, za period 1921-1928. prosječna godišnja stopa rasta nacionalnog dohotka iznosila je 18 posto.

Važnu ulogu u obnovi nacionalne ekonomije i njenom daljem razvoju odigrala je monetarna reforma. Početkom 1924. sovjetska vlada je prestala sa izdavanjem nestabilnih novčanica. Umjesto njih u opticaj su pušteni zlatnici sa zlatom. To je doprinijelo stabilizaciji sovjetske rublje i jačanju finansijskog sistema zemlje.

Važna tačka u godinama nove ekonomske politike bila je to što su postignuti impresivni ekonomski uspesi na osnovu suštinski novih, do sada nepoznatih istoriji, društvenih odnosa. Pojavio se privatni sektor u industriji i trgovini; neka državna preduzeća su denacionalizovana, druga izdata u zakup: privatnicima sa najviše 20 zaposlenih bilo je dozvoljeno da stvaraju svoja industrijska preduzeća (kasnije je taj „plafon” podignut). Među fabrikama koje su iznajmljivali privatnici bilo je i onih koje su brojale 200-300 ljudi, a generalno, udeo privatnog sektora u periodu NEP-a činio je od 1/5 do 1/4 industrijske proizvodnje, 40-80 odsto trgovine na malo. . Jedan broj preduzeća je dat u zakup stranim firmama u obliku koncesija. U periodu 1926-1927. postojalo je 117 sporazuma ove vrste. Pokrivala su preduzeća koja su zapošljavala 18.000 ljudi i proizvodila nešto više od jednog posto industrijske proizvodnje.

U industriji su ključne pozicije zauzeli državni fondovi, u kreditno-finansijskoj sferi - državne i zadružne banke. Država je vršila pritisak na proizvođače, tjerala ih da pronađu unutrašnje rezerve za povećanje proizvodnje, da mobiliziraju napore za povećanje efikasnosti proizvodnje, koja bi sama sada mogla osigurati rast profita.

NEP Rusija, htela to ili ne, stvorila je osnovu socijalizma. NEP je i strategija i taktika boljševika. „Iz NEP Rusije“, rekao je V.I. Lenjin - Rusija će biti socijalistička. Istovremeno, V.I. Lenjin je tražio da preispitamo cjelokupno naše gledište o socijalizmu. Pokretačka snaga NEP-a moraju biti radni ljudi, savez radničke klase i seljaštva. Porezi koje su plaćali Nepmeni omogućili su širenje socijalističkog sektora. Izgrađene su nove fabrike, fabrike i preduzeća. Godine 1928. industrijska proizvodnja premašila je predratni nivo po nizu važnih pokazatelja. Od 1929. godine zemlja je počela predstavljati ogromno gradilište.

NEP je značio ekonomsko nadmetanje između socijalizma i kapitalizma. Ali bilo je to neobično takmičenje. Poprimio je oblik žestoke borbe kapitalističkih elemenata protiv socijalističkih oblika ekonomije. Borba se nije vodila za život, već za smrt, po principu "ko - koga". Sovjetska država je imala sve što je bilo potrebno za pobjedu u borbi protiv kapitalizma: političku moć, komandne visine u ekonomiji, prirodne resurse. Nedostajalo je samo jedno - sposobnost vođenja domaćinstva, kulturnog trgovanja. Čak iu ranim danima sovjetske vlasti, V.I. Lenjin je rekao: „Mi, boljševička partija, ubedili smo Rusiju. Osvojili smo Rusiju - od bogatih za siromašne, od eksploatatora za radne ljude. Sada moramo upravljati Rusijom.” Upravljanje se pokazalo izuzetno teškim. To se pokazalo u godinama nove ekonomske politike.

Prioritet politike nad ekonomijom, koji su boljševici proglasili u procesu društvenog razvoja, unio je poremećaje u mehanizme NEP-a. U periodu NEP-a u zemlji su se pojavile mnoge krize. Nastali su iz objektivnih i subjektivnih razloga.

Prva kriza u ekonomiji pojavio se 1923. godine. To je ušlo u istoriju kao kriza prodaje. 100 miliona seljaka, koji su dobili ekonomsku slobodu, napunilo je gradsku pijacu jeftinim poljoprivrednim proizvodima. Da bi podstakla produktivnost rada u industriji (5 miliona radnika), država veštački naduvava cene industrijskih proizvoda. Do jeseni 1923. razlika u cijeni bila je više od 30 posto. Ovaj fenomen, na sugestiju L. Trockog, počeo je da se naziva "makazama" cena.

Kriza je ugrozila „most“ između grada i sela, a pogoršana je društvenim sukobima. Počeli su radnički štrajkovi u nizu industrijskih centara. Stvar je u tome što su krediti koje su preduzeća ranije dobila od države, zatvoreni. Radnicima se nije imalo čime platiti. Problem je pogoršan porastom nezaposlenosti. Od januara 1922. do septembra 1923. broj nezaposlenih porastao je sa 680.000 na 1.60.000.

Krajem 1923. i početkom 1924. cijene industrijskih proizvoda snižene su u prosjeku za više od 25 posto, a u lakoj industriji, opsluživanju masovnog potrošača, za 30-45 posto. Istovremeno, cijene poljoprivrednih proizvoda gotovo su udvostručene. Mnogo je urađeno na poboljšanju državne i zadružne trgovine. U maju 1924. godine stvoren je Narodni komesarijat za unutrašnju i vanjsku trgovinu. Na ovo mjesto postavljen je 30-godišnji AI Mikoyan, najmlađi narodni komesar SSSR-a.

Ekonomska kriza u ovom trenutku usko je isprepletena sa zaoštravanjem borbe za vlast unutar stranke zbog bolesti lidera - V.I. Lenjin. Na sudbinu zemlje uticale su unutarstranačke rasprave koje su pokrivale širok spektar pitanja: o radničkoj i partijskoj demokratiji, birokratiji i aparatu, o stilu i metodama rukovođenja.

Druga kriza nastao 1925. Donio je nove ekonomske probleme i poteškoće. Ako je u periodu oporavka zemlja odmah dobila povrat u vidu poljoprivrednih i industrijskih dobara, onda je pri izgradnji novih i širenju starih preduzeća povratak dolazio za 3-5 godina, a izgradnja se isplatila još duže. Do sada je zemlja dobijala malo robe, a radnici su morali redovno davati plate. Gdje dobiti novac osiguran robom? Mogu se „ispumpati iz sela podizanjem cena za industrijsku robu, ili se mogu ponovo štampati. Ali podizanje cijena industrijskih proizvoda nije značilo dobivanje više hrane sa sela. Seljaštvo jednostavno nije kupovalo ovu robu samostalnim poljoprivredom; imao je sve manje podsticaja da prodaje hleb. To je prijetilo smanjenjem izvoza hljeba i uvoza opreme, što je, pak, zaokret, kočili su izgradnju novih i širenje starih industrija.

Godine 1925-1926. izvukao se iz teškoća na račun deviznih rezervi i dozvole državne prodaje alkohola. Međutim, bilo je malo izgleda za poboljšanje. Osim toga, za samo godinu dana nezaposlenost u zemlji, zbog agrarne prenaseljenosti, povećala se na hiljade ljudi i iznosila je 1926-1927. 1 milion 300 hiljada.

Treća kriza NEP je bio povezan sa industrijalizacijom i kolektivizacijom. Ova politika zahtijevala je širenje planskih principa u privredi, aktivan napad na kapitalističke elemente grada i sela.Praktičnim koracima u sprovođenju ove linije partije došlo je do završetka rekonstrukcije administrativno-komandnog sistema.

Preklapanje NEP-a

Do nedavno, naučnici se nisu slagali oko vremena kraja NEP-a. Neki su smatrali da su do sredine 1930-ih zadaci nove ekonomske politike riješeni. Nova ekonomska politika "dovršena je u drugoj polovini 1930-ih. pobeda socijalizma. Danas početak ograničenja NEP-a datira iz 1924. godine (nakon smrti V. I. Lenjina). V.P. Danilov, jedan od najautoritativnijih istraživača agrarne istorije Rusije, smatra da je 1928. godina bila vrijeme prelaska na frontalni slom NEP-a, a 1929. godine ono je završeno. Moderni istoričari A.S. Barsenkov i A.I. Vdovin, autori udžbenika "Istorija Rusije 1917-2004", kraj NEP-a povezuju sa početkom prve petoletke.

Istorija pokazuje da se pretpostavka multiformiteta i određivanje mjesta svake od ovih struktura u društveno-ekonomskom razvoju zemlje odvijalo u atmosferi akutne borbe za vlast između nekoliko partijskih grupa. Na kraju, borba je završena pobjedom staljinističke grupe. Do 1928-1929. savladala je sve visine partijskog i državnog rukovodstva i vodila otvoreno antinepsku liniju.

NEP nikada nije zvanično ukinut, ali je od 1928. počeo da se gasi. šta je to značilo?

U javnom sektoru uvedena je planska osnova za vođenje privrede, zatvoren privatni sektor, au poljoprivredi je uzet kurs za eliminaciju kulaka kao klase. Smanjenju NEP-a su doprineli unutrašnji i spoljni faktori.

Interni:

Privatni preduzetnik je ekonomski ojačao, kako u gradu, tako i na selu; ograničenja profita koja je uvela sovjetska vlada dostigla su maksimum. Iskustvo društvenog i političkog razvoja pokazuje da ko ima velike pare želi vlast. Moć je bila neophodna privatnim trgovcima da uklone ograničenja profita i da ga povećaju;

Kurs partije ka kolektivizaciji na selu izazvao je otpor kulaka;

Industrijalizacija je zahtijevala priliv radne snage koji je samo selo moglo obezbijediti;

Seljaštvo je tražilo ukidanje monopola spoljne trgovine, tvrdeći da uđe na svetsko tržište, odbijalo je da hrani grad po niskim otkupnim cenama poljoprivrednih proizvoda, prvenstveno žitarica;

U zemlji se sve više zaoštravalo nezadovoljstvo svakodnevnim ponašanjem "Nepmena" među opštom populacijom, koji su pred svima priređivali zabave i razne zabave.

Vanjski:

Agresivnost kapitalističkih država prema SSSR-u je porasla. Sama činjenica postojanja sovjetske države i njeni uspjesi izazvali su žestoku mržnju imperijalista. Cilj međunarodne reakcije bio je da se po svaku cijenu osujeti industrijalizacija koja je započela u SSSR-u, da se stvori jedinstven front kapitalističkih sila za antisovjetsku vojnu intervenciju. Aktivnu ulogu u antisovjetskoj politici u ovom periodu imali su britanski imperijalisti. Dovoljno je reći da je W. Churchill, istaknuti političar tog vremena, više puta napomenuo da Sovjetsku Rusiju nismo izostavili ni jedan dan, da smo stalno usmjeravali napore da uništimo komunistički režim po svaku cijenu. U februaru 1927. organizovan je napad na sovjetsku ambasadu u Londonu i Pekingu, a ubistvo opunomoćenika u Poljskoj P.L. Voikov;

Vlada Kuomintanga Kine je 1927. prekinula diplomatske odnose sa Sovjetskim Savezom i zatvorila sva sovjetska diplomatska predstavništva.

Godine 1929. legalizovane su hitne mere za ograničavanje slobodne prodaje hleba. Ustanovljava se prioritetna prodaja žitarica po državnim obavezama. Već u drugoj polovini 1929. godine počela je djelomična eksproprijacija kulaka. Godina 1929. postala je suštinski odlučujuća za odbacivanje NEP-a. U istoriji SSSR-a 1929. je ušla kao „Godina velike prekretnice“.

Početkom 1930-ih došlo je do skoro potpunog izmještanja privatnog kapitala iz različitih sektora privrede. Udeo privatnih preduzeća u industriji 1928. godine iznosio je 18%, u poljoprivredi - 97%, u trgovini na malo - 24%, a do 1933. godine - 0,5%, 20% i nula.

Period od 1917. do 1921. je zaista težak period za Rusiju. Revolucija i građanski rat teško su pogodili ekonomsko blagostanje. Nakon završetka uznemirujućih događaja, državu je trebalo reformisati, jer su vojne inovacije bile bespomoćne u mirnodopskim uslovima.

Istorijska pozadina proglasa

NEP, ili novi, bio je potreba vremena. Krizni "ratni komunizam", usvojen tokom građanskog rata, bio je neprihvatljiv za razvoj zemlje u mirnom periodu. Višak procene bio je nepodnošljiv teret za obične ljude, a nacionalizacija preduzeća i potpuna centralizacija upravljanja nisu dozvolili razvoj. Uvođenje NEP-a je odgovor na opšte nezadovoljstvo „ratnim komunizmom“.

Stanje u zemlji prije uvođenja NEP-a

Do kraja građanskog rata, zemlja je uništena u svakom pogledu. Bivša Ruska Imperija izgubila je Poljsku, Letoniju, Estoniju, dio Ukrajine i Bjelorusiju, Finsku. Stradala su područja razvoja minerala - Donbas, naftni regioni, Sibir. Industrijska proizvodnja je opala, a u poljoprivredi su se naznačili znaci ozbiljne krize. Osim toga, seljaci su, ogorčeni viškovima aproprijacije, odbili da predaju svoj kruh, pa je situacija eskalirala. Ustanci su zahvatili Don, Ukrajinu, Kuban, Sibir. Talas nezadovoljstva prešao je i na vojsku. Godine 1920. postavlja se pitanje ukidanja viška procene. To su bili prvi pokušaji uvođenja NEP-a. Razlozi: krizno stanje privrede, uništeni industrijski i poljoprivredni sektori, teškoće viškova prisvajanja, koji su pali na pleća običnih ljudi, spoljnopolitički neuspesi, nestabilnost valute.

Proglašavanje novog puta u privredi

Reforme su započele 1921. godine, kada je Deseti kongres RKP(b) usvojio rezoluciju o prelasku na porez u naturi. U početku je NEP bio planiran kao privremena mera. Reforme su se otegle nekoliko godina. Suština NEP-a je da se izvrše promjene u industriji, poljoprivredi i finansijskom sektoru, koje će omogućiti da se otklone zadaci koje postavljaju autori projekta ekonomskih transformacija vezanih za političke, ekonomske, društvene i vanjske sfere politike.

Vjeruje se da je slobodna trgovina bila prva inovacija, ali nije. U početku se smatralo opasnim za vlasti. Boljševici nisu odmah došli na ideju preduzetništva. Period NEP-a je vrijeme inovacija, koje je predstavljalo pokušaj spajanja socijalističke moći sa elementima tržišne ekonomije.

Reforme industrije

Prva inovacija bilo je stvaranje trustova. To su bila udruženja homogenih preduzeća koja su imala određenu slobodu delovanja, finansijsku nezavisnost. Uvođenje NEP-a je početak potpune reforme industrije. Nova udruženja – trustovi – mogla bi sama odlučiti šta će proizvoditi, od čega i kome prodavati. Djelatnost je bila široka: i kupovina resursa i proizvodnja po državnoj narudžbi. Trustovi su stvarali rezervni kapital, koji je trebalo da pokrije gubitke.

NEP je politika koja je predviđala formiranje sindikata. Ova udruženja sastojala su se od nekoliko trustova. Sindikati su se bavili spoljnom trgovinom, davali kredite, plasirali gotove proizvode i snabdevali sirovinama. Do kraja perioda NEP-a većina fondova su bili članovi takvih udruženja.

Za organizaciju trgovine na veliko radili su sajmovi, počela je da funkcioniše punopravna pijaca na kojoj su se otkupljivale sirovine i gotovi proizvodi. Svojevrsni rodonačelnik tržišnih odnosa u SSSR-u bio je NEP, čiji su uzroci ležali u dezorganizaciji privrede.

Jedno od glavnih dostignuća tog perioda bilo je vraćanje novčanih plata. NEP - ovo je vrijeme ukidanja službe rada, smanjena je stopa nezaposlenosti. U periodu nove ekonomske politike aktivno se razvijao privatni sektor u industriji. Proces denacionalizacije pojedinih preduzeća je tipičan. Pojedinci su dobili pravo otvaranja industrijskih fabrika i fabrika.

Koncesija je postala popularna - oblik zakupa, kada strana fizička ili pravna lica nastupaju kao zakupci. Udio stranih ulaganja posebno je visok u metalurgiji i tekstilnoj industriji.

Inovacije u poljoprivredi

NEP je politika koja je zahvatila sve sektore privrede, uključujući i poljoprivredni sektor. Ukupna ocjena posljedica inovacija je pozitivna. Godine 1922. usvojen je Zemljišni zakonik. Novi zakon je zabranio privatno vlasništvo nad zemljištem, dozvoljeno je samo korištenje na osnovu zakupa.

Politika NEP-a u poljoprivredi uticala je na društvenu i imovinsku strukturu seljana. Imućnim seljacima nije bilo isplativo razvijati svoju privredu, osim toga plaćali su povećani porez. Siromašni su mogli poboljšati svoju finansijsku situaciju. Tako je bilo manje siromašnih i bogatih - pojavili su se "srednjaci".

Mnogi seljaci imaju povećane parcele zemlje, povećanu motivaciju za rad. Osim toga, teret poreza ležao je na stanovnicima sela. A državna potrošnja je bila ogromna - za vojsku, za industriju, za obnovu privrede nakon građanskog rata. Porezi od imućnih seljaka nisu pomogli podizanju nivoa razvoja, pa su se morali koristiti novi načini punjenja blagajne. Tako se pojavila praksa kupovine žitarica od seljaka po niskim cijenama - to je dovelo do krize i pojave koncepta "makaze za cijenu". Vrhunac ekonomske depresije je 1923. 1924-25. kriza se ponovo ponovila - njena suština je bila u značajnom padu pokazatelja količine požnjevenog žita.

NEP je vreme promena u oblasti poljoprivrede. Nisu svi doveli do pozitivnih rezultata, ali su se pojavile karakteristike tržišne ekonomije. Do kraja perioda NEP-a kriza se samo povećavala.

Finansijska sfera

Za provođenje reformi bile su neophodne promjene u sferi monetarnog prometa. Glavni zadatak NEP-a je stabilizacija finansijskog sektora i normalizacija deviznih odnosa sa drugim zemljama.

Prvi korak reformatora bila je denominacija novčane jedinice. Valuta je bila podržana zlatnim rezervama. Rezultirajuća emisija korišćena je za pokrivanje finansijskih promena u državi, od kojih su pretrpeli uglavnom seljaci i proletarijat. Bila je raširena praksa državnih zajmova, povećanje poreza na luksuz i smanjenje osnovnih životnih potrepština.

Na početku NEP-a, reforme u finansijskom sektoru bile su uspješne. To je omogućilo izvođenje druge faze transformacije 1924. godine. Odlučeno je da se uvede čvrsta valuta. U opticaju su bile blagajničke zapise, a za međunarodna plaćanja korišćeni su crvenoni. Kredit je postao popularan, zahvaljujući kojem se odvijala većina kupoprodajnih transakcija. Na teritoriji SSSR-a otvoreno je nekoliko velikih bankarskih struktura koje su radile sa industrijskim preduzećima. Banke zajednice pružile su finansijsku podršku na lokalnom nivou. Postepeno se finansijski sistem širio. Bilo je banaka koje su radile sa poljoprivrednim institucijama, stranim ekonomskim strukturama.

Politički razvoj zemlje tokom NEP-a

Ekonomske reforme bile su praćene političkom borbom unutar države. U zemlji su rasle autoritarne tendencije. Period vladavine Vladimira Lenjina može se nazvati "kolektivnom diktaturom". Vlast je bila koncentrisana u rukama Lenjina i Trockog, ali se od kraja 1922. situacija promijenila. Protivnici Trockog stvorili su Lenjina, a lenjinizam je postao pravac filozofske misli.

Borba unutar same Komunističke partije se intenzivirala. Nije bilo homogenosti unutar organizacije. Formirana opozicija koja se zalagala za davanje pune moći radničkim sindikatima. S tim u vezi bila je i pojava rezolucije koja je proklamovala jedinstvo stranke i obavezu da se svi njeni članovi pridržavaju odluka većine. Skoro svuda su na stranačkim pozicijama bila ista lica kao i zaposleni u državnim strukturama. Pripadnost vladajućim krugovima postala je prestižan cilj. Partija se stalno širila, pa su s vremenom počeli da sprovode "čistke" usmjerene protiv "lažnih" komunista.

Period nakon krize zaoštrio je sukob između starih i mladih članova stranke. Organizacija se postepeno raslojavala - sve više privilegija dobijao je vrh, koji je dobio naziv "nomenklatura".

Tako su čak i u poslednjim godinama Lenjinovog života, njegovi "naslednici" počeli da dele vlast. Pokušali su da odgurnu lidere starog modela od menadžmenta. Trocki na prvom mestu. Borili su se protiv njega na razne načine, ali najčešće su jednostavno optuživani za razne “grijehe”. Među njima - devijacionizam, menševizam.

Završetak reformi

Pozitivne karakteristike NEP-a, koje su se pojavile u početnoj fazi reformi, postepeno su brisane neuspešnim i nekoordiniranim delovanjem partijskog vrha. Glavni problem je sukob između autoritarnog komunističkog sistema i pokušaja uvođenja modela tržišne ekonomije. To su bile dvije motke koje se nisu hranile, nego su se međusobno uništavale.

Nova ekonomska politika - NEP - postepeno je bledila od 1924-1925. Karakteristike tržišta su zamijenjene centraliziranim sistemom kontrole. Na kraju, plan i državno rukovodstvo su preuzeli.

Naime, NEP je okončan 1928. godine, kada je proglašen prvi petogodišnji plan i kurs ka kolektivizaciji. Od tada je Nova ekonomska politika prestala da postoji. Zvanično, NEP je ukinut tek nakon 3 godine - 1931. Tada je izašla zabrana privatne trgovine.

Rezultati

NEP je politika koja je pomogla obnovi uništene ekonomije. Problem je bio nedostatak kvalifikovanih stručnjaka - ovaj nedostatak nije omogućio da se izgradi efikasna vlada u zemlji.

U industriji je bilo moguće postići visoke stope, ali su istovremeno ostali problemi u sektoru poljoprivrede. Njoj je posvećivano nedovoljno pažnje i finansija. Sistem je bio loše osmišljen, pa je došlo do snažnog disbalansa u ekonomiji. Pozitivna karakteristika je stabilizacija valute.

Nova ekonomska politika- ekonomska politika vođena u Sovjetskoj Rusiji od 1921. Usvojen je 21. marta 1921. na X kongresu RKP (b), zamjenjujući politiku "ratnog komunizma", koja se provodila tokom građanskog rata. Nova ekonomska politika imala je za cilj obnavljanje nacionalne ekonomije i kasniju tranziciju ka socijalizmu. Glavni sadržaj NEP-a je zamjena poreza na viškove aproprijacija na selu (prilikom poreza na viškove oduzeto je i do 70% žita, oko 30% porezom na hranu), korištenje pijace i raznih oblika vlasništvo, privlačenje stranog kapitala u vidu ustupaka, sprovođenje monetarne reforme (1922-1924), u kojoj je rublja postala konvertibilna valuta.

Sovjetska država se suočila sa problemom stabilizacije novca, a samim tim i deflacije i postizanja uravnoteženog državnog budžeta. Strategija države, usmjerena na opstanak u uslovima kreditne blokade, odredila je primat SSSR-a u sastavljanju proizvodnih bilansa i distribuciji proizvoda. Nova ekonomska politika podrazumevala je državno regulisanje mešovite privrede planskim i tržišnim mehanizmima. Država, koja je zadržala komandne visine u privredi, koristila je direktivne i indirektne metode državne regulacije, polazeći od potrebe da se implementiraju prioriteti preteče strateškog plana - GOELRO. NEP se zasnivao na idejama dela V. I. Lenjina, raspravama o teoriji reprodukcije i novca, principima cene, finansija i kredita. NEP je omogućio brzo obnavljanje nacionalne ekonomije, uništene Prvim svjetskim i građanskim ratom.

U drugoj polovini 1920-ih počeli su prvi pokušaji suzbijanja NEP-a. Likvidirani su sindikati u industriji iz kojih je administrativno istisnut privatni kapital i stvoren je kruti centralizovani sistem upravljanja privredom (ekonomski narodni komesarijati). Staljin i njegova pratnja krenuli su u kolektivizaciju sela. Izvršene su represije protiv rukovodećeg osoblja (slučaj Šahti, proces Industrijske partije itd.). Do početka 1930-ih, NEP je bio efektivno smanjen.

Preduslovi za NEP

Do 1921. Rusija je bila bukvalno u ruševinama. Teritorije Poljske, Finske, Letonije, Estonije, Litvanije, Zapadne Bjelorusije, Zapadne Ukrajine, Karsske oblasti u Jermeniji i Besarabije otišle su iz bivšeg Ruskog carstva. Prema procjenama stručnjaka, broj stanovnika na preostalim teritorijama jedva je dostigao 135 miliona. Gubici na ovim teritorijama zbog ratova, epidemija, emigracije i smanjenja nataliteta iznosili su najmanje 25 miliona ljudi od 1914. godine.

Tokom neprijateljstava posebno su pogođeni Donbas, naftni region Bakua, Ural i Sibir, uništeno je mnogo mina i rudnika. Fabrike su zaustavljene zbog nedostatka goriva i sirovina. Radnici su bili prisiljeni napustiti gradove i otići na selo. Ukupan obim industrijske proizvodnje smanjen je za 5 puta. Oprema se dugo nije ažurirala. Metalurgija je proizvela onoliko metala koliko je istopljeno pod Petrom I.

Obim poljoprivredne proizvodnje smanjen je za 40% zbog depresijacije novca i nestašice industrijskih proizvoda.

Društvo je degradiralo, njegov intelektualni potencijal značajno je oslabio. Većina ruske inteligencije je uništena ili je napustila zemlju.

Dakle, glavni zadatak unutrašnje politike RKP (b) i sovjetske države bio je obnoviti uništenu ekonomiju, stvoriti materijalnu, tehničku i socio-kulturnu osnovu za izgradnju socijalizma, koju su boljševici obećali narodu.

Seljaci, ogorčeni akcijama prehrambenih odreda, ne samo da su odbili da predaju svoj hleb, već su se i digli u oružanu borbu. Pobune su zahvatile Tambovsku oblast, Ukrajinu, Don, Kuban, oblast Volge i Sibir. Seljaci su tražili promjenu agrarne politike, uklanjanje diktata RKP (b), sazivanje Ustavotvorne skupštine na osnovu opšteg jednakog prava glasa. Jedinice Crvene armije ubačene su u suzbijanje ovih govora.

Nezadovoljstvo se proširilo i na vojsku. 1. marta 1921. mornari i vojnici Crvene armije Kronštatskog garnizona pod sloganom "Za Sovjete bez komunista!" tražio oslobađanje iz zatvora svih predstavnika socijalističkih partija, održavanje reizbora Sovjeta i, kako proizilazi iz slogana, isključenje svih komunista iz njih, davanje slobode govora, okupljanja i sindikata svima stranke, osiguravanje slobode trgovine, omogućavanje seljacima da slobodno koriste svoju zemlju i raspolažu proizvodima svoje privrede, odnosno eliminaciju viškova. Uvjerene u nemogućnost postizanja sporazuma s pobunjenicima, vlasti su upali u Kronštat. Naizmjeničnim artiljerijskim granatiranjem i pješadijskim dejstvima, Kronštat je zauzet do 18. marta; neki od pobunjenika su umrli, ostali su otišli u Finsku ili su se predali.

Iz žalbe Privremenog revolucionarnog komiteta grada Kronštata:

Drugovi i građani! Naša zemlja prolazi kroz težak trenutak. Glad, hladnoća, ekonomska propast nas već tri godine drže u gvozdenom stisku. Komunistička partija, koja je vladala zemljom, odvojila se od masa i pokazala se nesposobnom da je izvede iz stanja opšte propasti. Nije uzeo u obzir nemire koji su se nedavno desili u Petrogradu i Moskvi i koji su sasvim jasno pokazali da je Partija izgubila poverenje radnih masa. Niti su uzeli u obzir zahtjeve radnika. Ona ih smatra intrigama kontrarevolucije. Ona je duboko u zabludi. Ovi nemiri, ovi zahtjevi su glas cijelog naroda, svih radnih ljudi. Svi radnici, mornari i crvenoarmejci u ovom trenutku jasno vide da se samo zajedničkim snagama, zajedničkom voljom radnog naroda, zemlja može snabdjeti hljebom, drva, ugljem, obući bosonoge i razodjevene i izvući republiku iz ćorsokaka...

Već 1920. upućeni su pozivi da se napusti višak aproprijacije: na primjer, u februaru 1920. Trocki je podnio odgovarajući prijedlog Centralnom komitetu, ali je dobio samo 4 glasa od 15; otprilike u isto vreme, nezavisno od Trockog, Rikov je postavio isto pitanje u Vrhovnom savetu nacionalne privrede.

Tok razvoja NEP-a

Proglašenje NEP-a

Dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 23. marta 1921. godine, usvojenim na osnovu odluka X kongresa RKP (b), višak procene je ukinut i zamenjen porezom u naturi, koji je iznosio oko upola manje. Ovako značajna popustljivost dala je izvjestan poticaj razvoju proizvodnje ratom umornom seljaštvu.

Sam Lenjin je isticao da su ustupci seljaštvu podređeni samo jednom cilju – borbi za vlast: „Mi otvoreno, iskreno, bez ikakve prevare, izjavljujemo seljacima: da bismo održali put socijalizma, mi, drugovi seljaci, , učinit će vam niz ustupaka, ali samo u takvim i takvim granicama i u toj i takvoj mjeri, a naravno, sami ćemo prosuditi – koja je mjera, a koja granica” (Cjelokupna sabrana djela, tom 42, str. 192).

Uvođenje poreza u naturi nije postala jedinstvena mjera. 10. Kongres je proglasio Novu ekonomsku politiku. Njegova suština je pretpostavka tržišnih odnosa. NEP je viđen kao privremena politika koja ima za cilj stvaranje uslova za socijalizam – privremena, ali ne kratkotrajna: sam Lenjin je isticao da je „NEP ozbiljan i dugotrajan!“. Tako se složio s menjševicima da Rusija u to vrijeme nije bila spremna za socijalizam, ali da bi stvorio pretpostavke za socijalizam, uopće nije smatrao potrebnim dati vlast buržoaziji.

Glavni politički cilj NEP-a je ublažavanje društvenih tenzija, jačanje društvene baze sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka. Ekonomski cilj je sprečavanje daljeg zaoštravanja devastacije, izlazak iz krize i oporavak privrede. Društveni cilj je osigurati povoljne uslove za izgradnju socijalističkog društva bez čekanja na svjetsku revoluciju. Osim toga, NEP je imao za cilj obnavljanje normalnih spoljnopolitičkih veza, prevazilaženje međunarodne izolacije.

NEP u finansijskom sektoru

Zadatak prve faze monetarne reforme, sprovedene u okviru jednog od pravaca ekonomske politike države, bila je stabilizacija monetarnih i kreditnih odnosa SSSR-a sa drugim zemljama. Nakon dvije denominacije, kao rezultat toga 1 milion rubalja. nekadašnje novčanice je izjednačeno sa 1 p. nove državne marke, uvedena je paralelna cirkulacija depresirajućih državnih maraka za opsluživanje sitne trgovine i tvrdih zlatnih komada podržanih plemenitim metalima, stabilnom stranom valutom i lako prodatom robom. Chervonets je izjednačen sa starim zlatnikom od 10 rubalja koji sadrži 7,74 g čistog zlata.

Pitanje depresijacije Sovznaka korišćeno je za finansiranje deficita državnog budžeta izazvanog ekonomskim poteškoćama. Njihov udio u novčanoj masi stalno je opadao sa 94% u februaru 1923. na 20% u februaru 1924. Od deprecijacije sovjetskih znakova, seljaštvo, koje je nastojalo da odloži prodaju svojih proizvoda, i radnička klasa, koja je dobila plaće u sovjetskim znakovima, pretrpjela je velike gubitke. Da bi se nadoknadili gubici radničke klase, korišćena je budžetska politika za povećanje oporezivanja privatnog sektora i smanjenje oporezivanja javnog sektora. Akcize su povećane na luksuznu robu, a smanjene ili potpuno ukinute na osnovne. Državni zajmovi su igrali važnu ulogu u podršci stabilnosti nacionalne valute tokom čitavog perioda NEP-a. Međutim, prijetnja trgovačke veze između grada i sela zahtijevala je ukidanje paralelnog opticaja novca i stabilizaciju rublje na domaćem tržištu.

Vešta kombinacija planskih i tržišnih instrumenata za regulisanje privrede, koja je obezbedila rast nacionalne privrede, naglo smanjenje budžetskog deficita, povećanje zlatnih i deviznih rezervi, kao i aktivan spoljnotrgovinski bilans, učinila je da moguće tokom 1924. godine izvršiti drugu etapu monetarne reforme u prelasku na jednu stabilnu valutu. Poništeni sovjetski znakovi bili su podložni otkupu trezorskim zapisima u fiksnom omjeru u roku od mjesec i po dana. Utvrđen je fiksni omjer između trezorske rublje i bankovnih crvenica, koji je izjednačio 1 crvenicu sa 10 rubalja. U opticaju su bile bankovne i trezorske zapise, a zlatni chervonet su po pravilu korišćeni u međunarodnim obračunima. Njihova stopa je 1924. godine postala viša od zvaničnog pariteta zlata prema funti sterlinga i dolaru.

U 20-im godinama. komercijalni kredit je bio široko korišćen, koji je opsluživao oko 85% obima transakcija za prodaju robe. Banke su vršile kontrolu nad međusobnim kreditiranjem privrednih društava i uz pomoć računovodstvenih i kolateralnih poslova regulisale veličinu komercijalnog kredita, njegov pravac, uslove i kamatnu stopu. Međutim, njeno korišćenje stvorilo je priliku za neplaniranu preraspodelu sredstava u nacionalnoj ekonomiji i otežalo kontrolu banaka.

Razvijeno finansiranje kapitalnih investicija i dugoročno kreditiranje. Nakon građanskog rata kapitalne investicije su finansirane bespovratno ili u obliku dugoročnih kredita. U cilju ulaganja u industriju, 1922. godine stvorene su Elektrokreditno akcionarsko društvo i Industrijska banka, koje su potom transformisane u Elektrobanku i Trgovačko-industrijsku banku SSSR-a. Dugoročno kreditiranje domaće privrede vršile su lokalne komunalne banke, transformisane od 1926. godine u Centralnu komunalnu banku (Tsekombank). Poljoprivredu su davale dugoročne kredite državne kreditne institucije, kreditnu kooperaciju koju su 1924. godine formirale Centralna poljoprivredna banka, zadružne banke - Vsekobank i Ukrainbank. Istovremeno je osnovana Vneshtorgbank, koja je obavljala usluge kreditiranja i poravnanja za spoljnu trgovinu, kao i kupovinu i prodaju deviza.

NEP u poljoprivredi

... Odlukom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara, podjela se ukida, a umjesto toga uvodi se porez na poljoprivredne proizvode. Ovaj porez bi trebao biti manji od izdvajanja za žito. Trebalo bi ga odrediti i prije proljećne sjetve, kako bi svaki seljak unaprijed vodio računa o tome koji dio uroda mora dati državi i koliko će mu ostati na potpunom raspolaganju. Porez treba naplaćivati ​​bez međusobne odgovornosti, odnosno treba da padne na teret pojedinačnog domaćina, tako da marljiv i marljiv vlasnik ne mora da plati za traljavog sumještanina. Kada se porez plati, preostali višak seljaka stavlja mu se na potpuno raspolaganje. Ima pravo da ih menja za hranu i pribor, koje će država isporučiti na selo iz inostranstva i iz svojih fabrika i fabrika; može ih koristiti za razmjenu za proizvode koji su mu potrebni preko zadruga i na lokalnim pijacama i bazarima...

Porez u naturi je u početku bio određen na oko 20% neto proizvoda seljačkog rada (da bi se platio, trebalo je okrenuti skoro upola manje hleba nego kod prisvajanja hrane), a naknadno je planirano da se smanjen na 10% uroda i pretvoren u gotovinu.

Dana 30. oktobra 1922. godine izdat je Zemljišni zakonik RSFSR-a, koji je ukinuo zakon o podruštvljavanju zemlje i proglasio njegovu nacionalizaciju. Istovremeno, seljaci su bili slobodni da biraju oblik korišćenja zemljišta - zajednički, individualni ili kolektivni. Ukinuta je i zabrana korištenja najamnih radnika.

Neophodno je, međutim, napomenuti činjenicu da su imućni seljaci bili oporezivani po višim stopama. Tako se, s jedne strane, pružila prilika za poboljšanje blagostanja, ali s druge strane, nije imalo smisla previše širiti privredu. Sve ovo zajedno dovelo je do "proseka" sela. Blagostanje seljaka u cjelini je poraslo u odnosu na predratni nivo, smanjen je broj siromašnih i bogatih, a povećan je udio srednjih seljaka.

Međutim, čak i takva polovična reforma dala je određene rezultate, a do 1926. godine opskrba hranom se značajno poboljšala.

Generalno, NEP je blagotvorno uticao na stanje sela. Prvo, seljaci su imali podsticaj za rad. Drugo (u poređenju s predrevolucionarnim vremenima), mnogi su povećali dodelu zemljišta - glavno sredstvo proizvodnje.

Zemlji je trebao novac - za održavanje vojske, za obnovu industrije, za podršku svjetskom revolucionarnom pokretu. U zemlji u kojoj je 80% stanovništva bilo seljaštvo, glavni teret poreskog opterećenja pao je na njega. Ali seljaštvo nije bilo dovoljno bogato da obezbijedi sve potrebe države, potrebne poreske prihode. Povećano oporezivanje posebno bogatih seljaka također nije pomoglo, pa su se od sredine 1920-ih počeli aktivno koristiti drugi, neporeski načini popunjavanja blagajne, kao što su prisilni zajmovi i podcijenjene cijene žitarica i precijenjene industrijske robe. Kao rezultat toga, industrijska roba, ako se njihova vrijednost izračunava u pudima pšenice, ispala je nekoliko puta skuplja nego prije rata, uprkos nižem kvalitetu. Formirao se fenomen koji je, laganom rukom Trockog, počeo da se naziva "makaze za cenu". Seljaci su jednostavno reagovali - prestali su da prodaju žito preko onoga što im je bilo potrebno za plaćanje poreza. Prva kriza u prodaji industrijskih proizvoda nastala je u jesen 1923. godine. Seljacima su bili potrebni plugovi i drugi industrijski proizvodi, ali su odbijali da ih kupe po naduvanim cijenama. Sledeća kriza je nastala u finansijskoj godini 1924-25 (to jest, u jesen 1924. - u proleće 1925.). Kriza je nazvana "nabavka" jer je nabavka iznosila samo dvije trećine očekivanog nivoa. Konačno, u finansijskoj godini 1927-28, nastupila je nova kriza: nije bilo moguće prikupiti ni najpotrebnije stvari.

Tako je do 1925. godine postalo jasno da je nacionalna ekonomija došla u kontradikciju: politički i ideološki faktori, strah od „degeneracije“ moći, sprečili su dalji napredak ka tržištu; povratak vojno-komunističkom tipu privrede bio je sputan sećanjima na seljački rat 1920. godine i masovna glad, strah od antisovjetskih govora.

Tako je 1925. godine Buharin pozvao seljake: "Obogatite se, akumulirajte, razvijajte svoju ekonomiju!", ali je nakon nekoliko sedmica zapravo povukao svoje riječi. Drugi, predvođeni E.A. Preobraženski, zahtevao je intenziviranje borbe protiv "kulaka" (koji je, kako su tvrdili, uzeo u svoje ruke ne samo ekonomsku, već i političku vlast na selu), - ne razmišljajući, međutim, ni o "likvidaciji kulaka". kao klasu“ ili o nasilnoj „potpunoj kolektivizaciji“, niti o smanjenju NEP-a (za razliku od Buharina, koji se od 1930. godine bavio teorijskim opravdanjem nove staljinističke politike, a 1937. u svom pismu budućim vođama stranke, zakleo se da 8 godina nije imao nesuglasica sa Staljinom, E. A. Preobraženski je osudio staljinističku politiku na Lubjanki 1936.). Međutim, kontradiktornosti NEP-a ojačale su antinepska osećanja nižeg i srednjeg dela partijskog rukovodstva.

NEP u industriji

Iz rezolucije XII kongresa RKP (b), aprila 1923:

Oživljavanje državne industrije, s obzirom na opštu privrednu strukturu naše zemlje, nužno će u najvećoj meri zavisiti od razvoja poljoprivrede; potrebna prometna sredstva moraju se formirati u poljoprivredi kao višak poljoprivrednih proizvoda nad potrošnjom sela, pre industrije. može napraviti odlučujući korak naprijed. Ali isto tako je važno da državna industrija ne zaostaje za poljoprivredom, jer bi se inače na osnovu ove druge stvorila privatna industrija, koja bi na kraju apsorbovala ili raspustila državnu industriju. Samo industrija koja daje više nego što apsorbuje može biti pobjednička. Industrija koja živi od budžeta, odnosno od poljoprivrede, nije mogla stvoriti stabilan i trajni oslonac proleterskoj diktaturi. Pitanje stvaranja viška vrijednosti u državnoj industriji je pitanje sudbine sovjetske vlasti, odnosno sudbine proletarijata.

Radikalne transformacije dogodile su se iu industriji. Glavki su ukinuti, a umjesto njih stvoreni trustovi - udruženja homogenih ili međusobno povezanih preduzeća koja su dobila potpunu ekonomsku i finansijsku samostalnost, do prava na izdavanje dugoročnih obveznica zajmova. Do kraja 1922. godine oko 90% industrijskih preduzeća bilo je ujedinjeno u 421 fond, od kojih je 40% bilo centralizovano, a 60% lokalnog podređenog. Trustovi su sami odlučivali šta će proizvoditi i gdje prodavati svoje proizvode. Preduzeća koja su bila dio trusta uklonjena su iz državnog snabdijevanja i prešla na kupovinu resursa na tržištu. Zakon je predviđao da "državni trezor nije odgovoran za dugove trustova".

Vrhovni savet narodne privrede, izgubivši pravo da se meša u tekuće aktivnosti preduzeća i fondova, pretvorio se u koordinacioni centar. Njegov aparat je drastično smanjen. U to vrijeme se pojavilo ekonomsko računovodstvo, u kojem preduzeće (nakon obaveznih fiksnih doprinosa u državni budžet) ima pravo da upravlja prihodima od prodaje proizvoda, samo je odgovorno za rezultate svoje ekonomske aktivnosti, samostalno koristi dobit i pokriva gubitke. Prema NEP-u, pisao je Lenjin, „državna preduzeća se prebacuju na takozvano ekonomsko računovodstvo, odnosno u velikoj meri na komercijalnim i kapitalističkim principima“.

Najmanje 20% dobiti trustova je moralo biti usmjereno na formiranje rezervnog kapitala dok ne dostigne vrijednost jednaku polovini odobrenog kapitala (ubrzo je ovaj standard smanjen na 10% dobiti dok ne dostigne trećinu početni kapital). A rezervni kapital je korišćen za finansiranje proširenja proizvodnje i nadoknadu gubitaka u ekonomskoj aktivnosti. Bonusi koje su primali članovi uprave i radnici trusta zavisili su od visine dobiti.

U dekretu Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Saveta narodnih komesara iz 1923. godine pisalo je sledeće:

Počeli su da nastaju sindikati - dobrovoljna udruženja zaklada na osnovu saradnje, koja se bave marketingom, snabdevanjem, pozajmljivanjem i spoljnotrgovinskim poslovima. Do kraja 1922. 80% pouzdane industrije bilo je sindicirano, a do početka 1928. u gotovo svim granama industrije radila su 23 sindikata, koncentrišući najveći dio trgovine na veliko u svojim rukama. Upravni odbor sindikata biran je na sastanku predstavnika trustova, a svaki trust mogao je, po svom nahođenju, veći ili manji dio svoje nabavke i prodaje prenijeti na sindikat.

Prodaja gotovih proizvoda, nabavka sirovina, materijala, opreme odvijala se na punopravnom tržištu, putem kanala trgovine na veliko. Postojala je široka mreža robnih berzi, sajmova, trgovačkih preduzeća.

U industriji i drugim sektorima vraćene su plate u gotovini, uvedene su tarife i nadnice koje su isključivale izjednačavanje, a ukinuta su ograničenja za povećanje nadnica sa povećanjem proizvodnje. Radničke armije su likvidirane, obavezan radni staž i osnovna ograničenja za promjenu posla su ukinuta. Organizacija rada zasnivala se na principima materijalnih poticaja, koji su zamijenili neekonomsku prisilu "ratnog komunizma". Apsolutni broj nezaposlenih registrovanih na berzama rada tokom NEP-a se povećao (sa 1,2 miliona ljudi početkom 1924. na 1,7 miliona ljudi početkom 1929), ali je širenje tržišta rada bilo još značajnije (broj radnika a zaposlenih u svim sektorima narodne privrede povećao se sa 5,8 miliona 1924. na 12,4 miliona 1929. godine), tako da je u stvari stopa nezaposlenosti opala.

Pojavio se privatni sektor u industriji i trgovini: neka državna preduzeća su denacionalizovana, druga data u zakup; privatnim pojedincima sa najviše 20 zaposlenih bilo je dozvoljeno da stvore sopstvena industrijska preduzeća (kasnije je taj „plafon“ podignut). Među fabrikama koje su iznajmljivali "privatni trgovci" bilo je i onih koje su brojale 200-300 ljudi, a generalno, udeo privatnog sektora u periodu NEP-a činio je oko petinu industrijske proizvodnje, 40-80% trgovine na malo i mali dio trgovine na veliko.

Jedan broj preduzeća je dat u zakup stranim firmama u obliku koncesija. Godine 1926-27. bilo je 117 postojećih sporazuma ove vrste. Pokrivala su preduzeća koja su zapošljavala 18.000 ljudi i proizvodila nešto više od 1% industrijske proizvodnje. U pojedinim industrijama, međutim, značajan je udeo koncesionih preduzeća i mešovitih akcionarskih društava u kojima su stranci imali deo udela: u vađenju olova i srebra - 60%; ruda mangana - 85%; zlato - 30%; u proizvodnji odjeće i toaletnih proizvoda - 22%.

Pored kapitala, u SSSR je poslana i struja radnika imigranata iz cijelog svijeta. Godine 1922., američki sindikat konfekcionara i sovjetska vlada osnovali su Rusko-američku industrijsku korporaciju (RAIK), koja je dobila šest tekstilnih i odevnih fabrika u Petrogradu i četiri u Moskvi.

Saradnja svih oblika i vidova se brzo razvijala. Uloga proizvodnih zadruga u poljoprivredi bila je neznatna (1927. one su davale samo 2% svih poljoprivrednih proizvoda i 7% tržišnih proizvoda), ali su najjednostavniji primarni oblici - marketinška, nabavna i kreditna saradnja - do kraja 1920-ih pokrivali više od polovine svih seljačkih gazdinstava. Do kraja 1928. godine neproizvodne zadruge raznih vrsta, prvenstveno seljačke, brojale su 28 miliona ljudi (13 puta više nego 1913. godine). U socijalizovanoj trgovini na malo 60-80% otpada na zadrugu i samo 20-40% na užu državu, u industriji 1928. godine 13% svih proizvoda proizvodile su zadruge. Postojalo je kooperativno zakonodavstvo, pozajmljivanje, osiguranje.

Umjesto obezvrijeđenih i zapravo već odbačenih prometom sovjetskih znakova, 1922. godine pokrenuta je emisija nove monetarne jedinice - chervonets, koja je imala sadržaj zlata i tečaj zlata (1 chervonets = 10 predrevolucionarnih zlata rubalja \u003d 7,74 g čistog zlata). Godine 1924., sovjetski znakovi, koje su brzo zamijenili crvenoci, prestali su da se štampaju u potpunosti i povučeni su iz prometa; iste godine izvršeno je uravnoteženje budžeta i zabranjeno korišćenje novčane emisije za pokrivanje državnih troškova; izdate su nove trezorske zapise - rublje (10 rubalja = 1 zlatnik). Na deviznom tržištu, kako u zemlji, tako iu inostranstvu, crvenonje su se slobodno mijenjale za zlato i glavne strane valute po prijeratnom kursu carske rublje (1 američki dolar = 1,94 rublje).

Kreditni sistem je oživio. Godine 1921. ponovo je stvorena Državna banka SSSR-a, koja je počela da daje kredite industriji i trgovini na komercijalnoj osnovi. Godine 1922-1925. formiran je niz specijalizovanih banaka: akcionarskih, u kojima su akcionari bili Državna banka, sindikati, zadruge, privatne, a nekada i strane, za kreditiranje pojedinih sektora privrede i regiona zemlje; zadruga - za kreditiranje potrošačke kooperacije; organizovano na akcijama poljoprivrednog kreditnog društva, zatvoreno na republičke i centralne poljoprivredne banke; društva za uzajamno kreditiranje - za kreditiranje privatne industrije i trgovine; štedionice - za mobilizaciju štednje stanovništva. Od 1. oktobra 1923. godine u zemlji je poslovalo 17 nezavisnih banaka, a učešće Državne banke u ukupnim kreditnim ulaganjima cjelokupnog bankarskog sistema iznosilo je 2/3. Do 1. oktobra 1926. godine broj banaka se povećao na 61, a učešće Državne banke u kreditiranju narodne privrede smanjeno je na 48%.

Robno-novčani odnosi, koji su se ranije pokušavali izbaciti iz proizvodnje i razmjene, dvadesetih godina prošlog stoljeća prodrli su u sve pore privrednog organizma, postali glavna spona između njegovih pojedinih dijelova.

Za samo 5 godina, od 1921. do 1926., indeks industrijske proizvodnje se više nego utrostručio; poljoprivredna proizvodnja se udvostručila i za 18% premašila nivo iz 1913. Ali čak i nakon završetka perioda oporavka ekonomski rast se nastavio brzim tempom: povećanje industrijske proizvodnje iznosilo je 13, odnosno 19%. Generalno, za period 1921-1928. prosječna godišnja stopa rasta nacionalnog dohotka iznosila je 18%.

Najvažniji rezultat NEP-a bio je da su postignuti impresivni ekonomski uspesi na osnovu suštinski novih, do sada nepoznatih istoriji društvenih odnosa. U industriji su ključne pozicije zauzimale državne zaklade, u kreditno-finansijskoj sferi - državne i zadružne banke, u poljoprivredi - mala seljačka gazdinstva obuhvaćena najjednostavnijim vidovima saradnje. U uslovima NEP-a ekonomske funkcije države pokazale su se potpuno novim; ciljevi, principi i metode vladine ekonomske politike su se radikalno promijenili. Ako je ranije centar direktno uspostavljao prirodne, tehnološke proporcije reprodukcije po narudžbi, sada je prešao na regulaciju cijena, pokušavajući indirektnim, ekonomskim metodama osigurati uravnotežen rast.

Država je vršila pritisak na proizvođače, tjerala ih da pronađu unutrašnje rezerve za povećanje profita, da mobiliziraju napore za povećanje efikasnosti proizvodnje, koja je sada jedina mogla osigurati rast profita.

Vlada je već krajem 1923. pokrenula široku kampanju za smanjenje cijena, ali je zaista sveobuhvatna regulacija proporcija cijena počela 1924. godine, kada je opticaj potpuno prešao na stabilnu crvenu valutu, a funkcije Komisije za unutrašnju trgovinu prebačen u Narodni komesarijat za unutrašnju trgovinu sa širokim pravima u oblasti regulisanja cena. Tada su preduzete mjere bile uspješne: veleprodajne cijene industrijskih proizvoda pale su za 26% od oktobra 1923. do 1. maja 1924. i nastavile dalje da opadaju.

U cijelom narednom periodu do kraja NEP-a, pitanje cijena je i dalje predstavljalo srž državne ekonomske politike: podizanje od strane trustova i sindikata prijetilo je ponavljanjem prodajne krize, a njihovo prekomjerno snižavanje kada postoje uz državu. -privatni sektor u vlasništvu neminovno je doveo do bogaćenja privatnog vlasnika na račun državne industrije, do transfera resursa sa državnih preduzeća na privatnu industriju i trgovinu. Privatno tržište, na kojem cijene nisu bile standardizovane, već su se postavljale kao rezultat slobodne igre ponude i potražnje, poslužilo je kao osjetljivi „barometar“, čija je „strijela“ čim je država napravila pogrešne proračune u politici cijena. , odmah “ukazalo na loše vrijeme”.

Ali regulaciju cijena vršila je birokratija, koju direktni proizvođači nisu dovoljno kontrolirali. Nedostatak demokratije u procesu donošenja odluka o cijenama postao je „Ahilova peta“ tržišne socijalističke ekonomije i odigrao je fatalnu ulogu u sudbini NEP-a.

Koliko god da je ekonomski napredak bio briljantan, njihov oporavak je bio ograničen strogim granicama. Nije bilo lako dostići predratni nivo, ali i to je značilo novi sukob sa zaostalošću dojučerašnje Rusije, sada već izolovane i okružene neprijateljskim svijetom. Štaviše, najmoćnije i najbogatije kapitalističke sile su ponovo počele da jačaju. Američki ekonomisti su izračunali da je nacionalni dohodak po glavi stanovnika kasnih 1920-ih u SSSR-u bio manji od 19% američkog.

Politička borba NEP-a

Ekonomski procesi u periodu NEP-a bili su superponirani na politički razvoj i u velikoj meri su bili determinisani ovim poslednjim. Ove procese tokom čitavog perioda sovjetske vlasti karakteriše sklonost ka diktaturi i autoritarizmu. Dokle god je Lenjin bio na čelu, moglo bi se govoriti o "kolektivnoj diktaturi"; bio je vođa isključivo zbog autoriteta, ali je od 1917. morao tu ulogu dijeliti sa L. Trockim: tadašnji vrhovni vladar zvao se „Lenjin i Trocki“, oba portreta krasila su ne samo državne institucije, već ponekad i seljačke kolibe. Međutim, sa početkom unutarpartijske borbe krajem 1922. godine, rivali Trockog - Zinovjev, Kamenjev i Staljin - ne posjedujući njegov autoritet, suprotstavili su mu Lenjinov autoritet i za kratko vrijeme ga naduvali u pravi kult - kako bi dobiti priliku da se s ponosom nazivaju "vjernim lenjinistima" i "braniteljima lenjinizma".

Ovo je bilo posebno opasno u kombinaciji sa diktaturom Komunističke partije. Kao što je Mihail Tomski, jedan od najviših sovjetskih lidera, rekao u aprilu 1922. godine: „Imamo nekoliko partija. Ali, za razliku od inostranstva, mi imamo jednu stranku na vlasti, a ostali su u zatvoru.” Kao da potvrđuje njegove riječi, u ljeto te godine održano je otvoreno suđenje desnim eserima. Svim manje-više glavnim predstavnicima ove stranke koji su ostali u zemlji suđeno je - i izrečeno je više desetina kazni na smrtnu kaznu (kasnije su osuđeni pomilovani). Iste 1922. godine više od dvije stotine najvećih predstavnika ruske filozofske misli poslano je u inostranstvo samo zato što nisu krili svoje neslaganje sa sovjetskim sistemom - ova mjera je ušla u historiju pod nazivom "Filozofski parobrod".

Pooštrena je i disciplina unutar same Komunističke partije. Krajem 1920. godine u stranci se pojavila opoziciona grupa - "radnička opozicija", koja je tražila prelazak sve moći u proizvodnji na sindikate. Da bi zaustavio takve pokušaje, X kongres RKP (b) 1921. godine usvojio je rezoluciju o jedinstvu partije. Prema ovoj rezoluciji, odluke koje donosi većina moraju izvršavati svi članovi stranke, uključujući i one koji se s njima ne slažu.

Posledica jednopartijskog sistema bilo je spajanje stranke i vlade. Isti ljudi su zauzimali glavne položaje kako u partiji (Politbiro), tako iu državnim organima (SNK, Sveruski centralni izvršni komitet itd.). Istovremeno, lični autoritet narodnih komesara i potreba za donošenjem hitnih, hitnih odluka u uslovima građanskog rata doveli su do činjenice da centar moći nije bio koncentrisan u zakonodavnom telu (VTsIK), već u vlada - Vijeće narodnih komesara.

Svi ovi procesi doveli su do toga da je stvarni položaj osobe, njen autoritet igrao veću ulogu u 20-im godinama nego njegovo mjesto u formalnoj strukturi državne vlasti. Zato, govoreći o brojkama iz 20-ih godina, pre svega ne imenujemo pozicije, već prezimena.

Paralelno sa promjenom položaja stranke u zemlji, dogodio se i preporod same partije. Očigledno je da će uvijek biti mnogo više onih koji žele ući u vladajuću stranku nego u podzemnu stranku, čije članstvo ne može dati druge privilegije osim gvozdenih kreveta ili omče oko vrata. Istovremeno, stranka, koja je postala vladajuća, počela je da ima potrebu za povećanjem članstva kako bi popunila pozicije u vlasti na svim nivoima. To je dovelo do brzog rasta veličine Komunističke partije nakon revolucije. S jedne strane, vršene su periodične "čistke" koje su imale za cilj da se partija oslobode ogromnog broja "privrženih" pseudokomunista, s druge strane, rast partije je s vremena na vrijeme bio podstaknut masovnim regrutovanjem. , od kojih je najznačajniji "Lenjinov apel" 1924. godine, nakon Lenjinove smrti. Neizbježna posljedica ovog procesa bilo je rastakanje starih, ideoloških, boljševika među mladim članovima partije, a nikako mladim neofitima. Godine 1927., od 1.300.000 ljudi koji su bili članovi partije, samo 8.000 je imalo predrevolucionarno iskustvo; većina ostalih uopće nije poznavala komunističku teoriju.

Pao je ne samo intelektualni i obrazovni, nego i moralni nivo partije. Indikativni su u tom pogledu rezultati partijske čistke sprovedene u drugoj polovini 1921. godine sa ciljem da se iz partije uklone "kulačko-vlasnički i malograđanski elementi". Od 732.000 članova, u stranci je ostalo samo 410.000 članova (nešto više od polovine!). Istovremeno, trećina protjeranih protjerana je zbog pasivnosti, druga četvrtina - zbog "diskreditacije sovjetske vlasti", "sebičnosti", "karijerizma", "buržoaskog načina života", "razgradnje u svakodnevnom životu".

U vezi sa rastom stranke, u početku neupadljivo mesto sekretara počelo je da dobija sve veći značaj. Svaka sekretarica je po definiciji sporedna pozicija. Radi se o osobi koja tokom zvaničnih događaja prati poštivanje potrebnih formalnosti. Od aprila 1922. Boljševička partija je imala mjesto generalnog sekretara. Povezao je rukovodstvo sekretarijata CK i računovodstveno-distributivnog odeljenja, koje je niže partijske članove raspoređivalo na različite funkcije. Ova pozicija je data Staljinu.

Ubrzo je počelo širenje privilegija višeg sloja članova partije. Od 1926. godine ovaj sloj je dobio poseban naziv - "nomenklatura". Tako su počeli da nazivaju partijske i državne funkcije koje su uvrštene u spisak funkcija, na koje je imenovanje trebalo da bude odobreno u Odeljenju za računovodstvo i distribuciju Centralnog komiteta.

Procesi birokratizacije partije i centralizacije vlasti odvijali su se u pozadini naglog pogoršanja Lenjinovog zdravlja. Zapravo, godina uvođenja NEP-a za njega je bila posljednja godina punog života. U maju 1922. zadesio ga je prvi udarac - oštećen mu je mozak, tako da je gotovo bespomoćni Lenjin dobio vrlo štedljiv radni raspored. U martu 1923. dogodio se drugi napad, nakon čega je Lenjin pao iz života na pola godine, gotovo ponovo naučivši da izgovara riječi. Čim se počeo oporavljati od drugog napada, januara 1924. dogodio se treći i posljednji. Kako je pokazala obdukcija, u posljednje skoro dvije godine njegovog života kod Lenjina je bila aktivna samo jedna hemisfera mozga.

Ali između prvog i drugog napada, on je i dalje pokušavao da učestvuje u političkom životu. Shvativši da su mu dani odbrojani, pokušao je da skrene pažnju delegata kongresa na najopasniji trend - degeneraciju stranke. U svojim pismima kongresu, poznatim kao njegov "politički testament" (decembar 1922 - januar 1923), Lenjin predlaže proširenje Centralnog komiteta na račun radnika, da se izabere nova Centralna kontrolna komisija od proletera, da se pretjerano natečeni i zbog toga onesposobljeni RCI (Radnički – seljačka inspekcija).

U bilješci „Pismo Kongresu“ (poznatoj kao „Lenjinov testament“) nalazila se još jedna komponenta - lične karakteristike najvećih partijskih vođa (Trocki, Staljin, Zinovjev, Kamenjev, Buharin, Pjatakov). Često se ovaj dio Pisma tumači kao potraga za nasljednikom (nasljednikom), ali Lenjin, za razliku od Staljina, nikada nije bio jedini diktator, nije mogao donijeti ni jednu temeljnu odluku bez Centralnog komiteta, a ne tako fundamentalnu - bez Politbiro, uprkos činjenici da su u Centralnom komitetu, a još više u Politbirou, u to vreme bili okupirani nezavisni ljudi koji se često nisu slagali sa Lenjinom u svojim stavovima. Dakle, nije moglo biti govora ni o kakvom "nasljedniku" (i nije Lenjin taj koji je Pismo Kongresu nazvao "oporukom"). Pretpostavljajući da će nakon njega partija i dalje imati kolektivno rukovodstvo, Lenjin je okarakterisao navodne članove ovog rukovodstva, uglavnom dvosmisleno. U njegovom pismu nalazila se samo jedna jasna indikacija: mjesto generalnog sekretara daje Staljinu previše moći, opasno po svojoj grubosti (ovo je, prema Lenjinu, bilo opasno samo u odnosu između Staljina i Trockog, a ne općenito). Neki moderni istraživači smatraju, međutim, da je "Lenjinov testament" bio zasnovan više na psihičkom stanju pacijenta nego na političkim motivima.

Ali pisma kongresu su do njegovih običnih učesnika stizala samo u fragmentima, a pismo u kojem su saborci dobili lična svojstva, uže krug uopšte nije pokazao partiji. Međusobno smo se složili da je Staljin obećao da će se poboljšati i to je bio kraj.

Još prije fizičke smrti Lenjina, krajem 1922. godine, počela je borba između njegovih "nasljednika", tačnije guranje Trockog sa kormila. U jesen 1923. godine borba je poprimila otvoreni karakter. U oktobru se Trocki obratio pismom Centralnom komitetu, u kojem je ukazao na formiranje birokratskog unutarpartijskog režima. Nedelju dana kasnije, otvoreno pismo podrške Trockom napisala je grupa od 46 starih boljševika ("Izjava 46"). Centralni komitet je, naravno, odgovorio odlučnim opovrgavanjem. Vodeću ulogu u tome imali su Staljin, Zinovjev i Kamenjev. Nije to bilo prvi put da su se u boljševičkoj partiji pojavile oštre rasprave. Ali za razliku od prethodnih diskusija, ovoga puta vladajuća frakcija je aktivno koristila etiketiranje. Trockog nisu opovrgnuti razumnim argumentima - jednostavno je optužen za menševizam, devijacionizam i druge smrtne grijehe. Zamjena etiketiranja za pravi spor je nova pojava: nije postojala prije, ali će postati sve češća kako se politički proces bude razvijao 1920-ih.

Trocki je poražen prilično lako. Na sljedećoj partijskoj konferenciji, održanoj u januaru 1924., proglašena je rezolucija o jedinstvu partije (prethodno čuvana u tajnosti), a Trocki je bio prisiljen na šutnju. Do jeseni. U jesen 1924., međutim, objavio je knjigu Oktobarske lekcije u kojoj je nedvosmisleno izjavio da je revoluciju napravio sa Lenjinom. Tada su se Zinovjev i Kamenjev „odjednom“ setili da je Trocki pre VI kongresa RSDRP (b) jula 1917. bio menjševik. U decembru 1924. Trocki je smijenjen s mjesta narodnog komesara mornarice, ali je ostavljen u Politbirou.

Smanjenje NEP-a

U oktobru 1928. godine počelo je sprovođenje prvog petogodišnjeg plana razvoja narodne privrede. Istovremeno, kao plan za prvih pet godina nije usvojen projekat koji je razvio Državni odbor za planiranje SSSR-a, već precijenjena verzija koju je izradio Vrhovni savjet narodne privrede ne toliko uzimajući u obzir objektivne mogućnosti, već pod pritiskom partijskih slogana. U junu 1929. počela je masovna kolektivizacija (koja je bila u suprotnosti čak i sa planom Vrhovnog saveta narodne privrede) - sprovedena je uz široku upotrebu prinudnih mera. U jesen je dopunjena prinudnim žitaricama.

Kao rezultat ovih mjera, ujedinjenje u kolhoze zaista je dobilo masovni karakter, što je Staljinu dalo povoda u novembru iste 1929. godine da izjavi da je srednji seljak otišao u kolhoze. Staljinov članak je nazvan "Veliki prelom". Odmah nakon ovog člana, naredni plenum Centralnog komiteta odobrio je nove, pojačane i ubrzane planove za kolektivizaciju i industrijalizaciju.

Nalazi i zaključci

Nesumnjivi uspjeh NEP-a bila je obnova uništene ekonomije, a s obzirom da je Rusija nakon revolucije izgubila visokokvalifikovano osoblje (ekonomiste, menadžere, proizvodne radnike), uspjeh nove vlade postaje „pobjeda nad devastacijom“. Istovremeno, nedostatak tih istih visokokvalifikovanih kadrova je postao uzrok pogrešnih proračuna i grešaka.

Značajne stope privrednog rasta, međutim, ostvarene su samo zbog vraćanja u rad predratnih kapaciteta, jer je Rusija dostigla ekonomske pokazatelje iz predratnih godina tek 1926/1927. Pokazalo se da je potencijal za dalji ekonomski rast izuzetno nizak. Privatnom sektoru nije bilo dozvoljeno da "komanduje visinama u privredi", strane investicije nisu bile dobrodošle, a ni sami investitori nisu posebno žurili u Rusiju zbog trenutne nestabilnosti i opasnosti od nacionalizacije kapitala. Država, s druge strane, nije bila u mogućnosti da dugoročna kapitalno intenzivna ulaganja samo iz sopstvenih sredstava.

Kontradiktorna je bila i situacija u selu, gdje su "šake" - najodlučniji i najefikasniji vlasnici - bili očigledno potlačeni. Nisu imali podsticaj da rade bolje.

NEP i kultura

Nemoguće je ne spomenuti veoma važan uticaj NEP-a, uticaj na kulturu. Imućni Nepmeni - privatni trgovci, trgovci i zanatlije, koji nisu bili zaokupljeni romantičnim revolucionarnim duhom univerzalne sreće ili oportunističkim razmišljanjima o uspješnoj službi nove vlasti, pokazali su se u prvim ulogama u ovom periodu.

Novopečeni bogataši su se malo zanimali za klasičnu umjetnost - nisu imali dovoljno obrazovanja da je razumiju. Sjećali su se svog gladnog djetinjstva i nije bilo sile koja bi mogla zaustaviti zadovoljenje te dječje gladi. Oni su postavili svoju modu.

Glavna zabava bili su kabarei i restorani - panevropski trend tog vremena. Berlinski kabarei bili su posebno poznati 1920-ih. Jedan od najpoznatijih distih umjetnika tog vremena bio je Mihail Savoyarov.

U kabareu su izvođači stihova izvodili jednostavne zaplete pjesama i jednostavne rime i ritmove, izvođači šaljivih feljtona, skečeva i antreprisa. Umjetnička vrijednost tih djela je vrlo kontroverzna, a mnoga od njih su odavno zaboravljena. Ipak, jednostavne nepretenciozne riječi i lagani muzički motivi nekih pjesama ušli su u istoriju kulture zemlje. I oni ne samo da su ušli, već su se počeli prenositi s generacije na generaciju, nabavljajući nove rime, mijenjajući neke riječi, stapajući se s narodnom umjetnošću. Tada su takve popularne pjesme kao "Bablis", "Limuni", "Murka", "Fateri", "Plava lopta se vrti i vrti"...

Ove pjesme su više puta kritikovane i ismijane zbog apolitičnosti, bezidejnosti, malograđanskog ukusa, čak i čiste vulgarnosti. Ali dugovječnost ovih stihova dokazala je njihovu originalnost i talenat. Autor tekstova za pesme "Babliki" i "Limuni" bio je osramoćeni pesnik Jakov Jadov. Da, i mnoge druge od ovih pjesama nose isti stil: u isto vrijeme ironične, lirske, potresne, sa jednostavnim rimama i ritmovima - po stilu su slične Bagels i Lemons. Ali tačno autorstvo još nije utvrđeno. A sve što se zna o Yadovu je da je komponovao ogroman broj jednostavnih i veoma talentovanih distih pesama tog perioda.

Laki žanrovi su vladali i u dramskim pozorištima. I ovdje nije sve držano u potrebnim granicama. Moskovski Vahtangov studio, buduće pozorište koje nosi ime. Vakhtangov se 1922. okrenuo produkciji bajke Carla Gozzija "Princeza Turandot". Čini se da je bajka tako jednostavan i nepretenciozan materijal. Glumci su se smejali i šalili tokom probe. Tako se uz šale, ponekad vrlo oštre, pojavila predstava koja je bila predodređena da postane simbol pozorišta, pamflet predstava, skrivajući istovremeno mudrost i osmijeh iza lakoće žanra. Od tada su nastale tri različite produkcije ove predstave. Donekle slična priča dogodila se i sa drugom predstavom istog teatra - 1926. godine u njoj je postavljen komad Mihaila Bulgakova "Zojkin stan". Samo pozorište se obratilo piscu sa molbom da napiše lagani vodvilj na modernu temu NEP-a. Vodevilska vesela, naizgled neprincipijelna predstava skrivala je iza svoje vanjske lakoće ozbiljnu društvenu satiru, a izvedba je odlukom Narodnog komesarijata prosvjete zabranjena 17. marta 1929. uz formulaciju: „Za iskrivljavanje sovjetske stvarnosti“.

Dvadesetih godina prošlog veka u Moskvi je počeo pravi bum časopisa. 1922. počelo je izlaziti odjednom nekoliko satiričnih humorističkih časopisa: Krokodil, Satirikon, Smekhach, Splinter, nešto kasnije, 1923., Searchlight (sa novinama Pravda); u sezoni 1921/22 izlazi časopis "Ekran" među autorima A. Sidorov, P. Kogan, G. Yakulov, J. Tugendhold, M. Kolcov, N. Foregger, V. Mass, E. Zozulya i mnogi drugi. Godine 1925. poznati izdavač V. A. Reginin i pjesnik V. I. Narbut osnovali su mjesečnik "30 dana". Sva ova štampa, pored vijesti iz radnog vijeka, stalno objavljuje humoreske, smiješne nepretenciozne priče, parodijske pjesme, karikature. Ali sa završetkom NEP-a njihovo objavljivanje se završava. Od 1930. Krokodil je ostao jedini svesavezni satirični časopis. Era Nove ekonomske politike završila je tragično, ali je trag ovog divljeg vremena zauvijek sačuvan.