Sprovođenje vanjske politike država. Vanjska politika - cilj ili sredstvo

Djelatnost države odvija se u dva pravca. Prvi su unutrašnji društveni odnosi, koji se nazivaju unutrašnja politika. Drugo, to su odnosi van granica države – spoljna politika. Obje ove oblasti usmjerene su na jedan zadatak - jačanje i jačanje sistema društvenih odnosa u državi. Vanjska politika ima svoje specifičnosti. Do njegovog formiranja dolazi kasnije, a ostvaruje se u drugim uslovima. Spoljna politika države bavi se regulisanjem odnosa sa drugim zemljama i narodima, obezbeđujući zadovoljenje njihovih potreba i poštovanje interesa u međunarodnoj sferi.

Glavni pravci vanjske politike

Postoji nekoliko važnih pravaca u politici svake države. Prva je sigurnost zemlje. Ovaj pravac se smatra jednim od glavnih, jer bez njegove implementacije ne može postojati politika van zemlje. Drugi je rast države u oblasti ekonomije, politike i odbrane. Zahvaljujući vanjskoj politici moguće je povećati potencijal zemlje. Sljedeći cilj je uspostavljanje i jačanje pozicija države, njenih međunarodnih odnosa i veza. Da bi prestiž države bio na visokom nivou, moraju se ispuniti prva dva pravca.

Vanjska politika: funkcije

Tri su prioritetne funkcije koje politika van zemlje treba da obavlja: bezbjednosna, reprezentativna i informativna i pregovaračka i organizaciona. Bezbjednosna funkcija podrazumijeva zaštitu prava građana, njihovih interesa van zemlje, sprječavanje mogućih prijetnji državi i njenim granicama. Suština predstavničke i informativne funkcije je u predstavljanju zemlje u međunarodnoj sferi preko njenih predstavnika, koji izražavaju interese države. Organizacija i korištenje kontakata diplomatskim putem na vanjskim nivoima zadaci su pregovaračke i organizacione funkcije.

Vanjska politika i njena sredstva

Smatra se da su glavna politička sredstva: informativna; politički; ekonomski; vojni. Uz pomoć ekonomskog potencijala države, postoji uticaj na politike drugih zemalja. Vojna oprema, novi razvoji naoružanja, vježbe i manevri jasno pokazuju koliki je potencijal države. Dobro uspostavljeni diplomatski odnosi jedan su od neophodnih alata koje vanjska politika treba da ima.

Državne funkcije

U zavisnosti od političke orijentacije, razlikuju se dvije funkcije države. Eksterno - usmjereno na aktivnosti izvan zemlje. Domaći - predstavlja aktivnosti unutar zemlje. Ove dvije funkcije su međusobno povezane, jer vanjska politika često zavisi od unutrašnjih faktora pod kojima država funkcionira. Eksterne funkcije obuhvataju oblasti kao što su integracija svetske privrede, nacionalna odbrana, spoljnoekonomsko partnerstvo, interakcija i saradnja sa drugim zemljama u rešavanju ekoloških, demografskih i drugih globalnih problema savremenog sveta.

Rusija se odvija istovremeno sa razvojem društva u cjelini. Dakle, nakon što je SSSR prestao postojati, započela je potpuno nova faza u interakciji naše države s drugim zemljama svijeta. A do januara 1992. godine Rusiju je priznala 131 država.

Istorija ruske spoljne politike danas se zasniva na izboru glavnog prioriteta - stvaranja ZND kao novog oblika ravnopravne i dobrovoljne saradnje bivših republika SSSR-a. Sporazum o formiranju ovog Commonwealtha potpisan je 8. decembra 1991. godine. u Minsku, au januaru 1993. usvojena je Povelja ZND. Danas su, međutim, dokumenti koje su usvojila koordinaciona tela donekle izgubili na aktuelnosti, a istovremeno i vrednost dokumenata koje su usvojila koordinaciona tela, od rešavanja pitanja saradnje na ekonomskim pitanjima do proces raspada onih koji su djelovali prije raspada SSSR-a, postao je prilično alarmantan.

Ruska vanjska politika posljednjih godina bila je usmjerena na poboljšanje odnosa sa Gruzijom, Kazahstanom i Uzbekistanom. Naša država je postala jedini učesnik u realizaciji mirovnih zadataka u takozvanim „vrućim tačkama“ ZND (u Gruziji, Moldaviji i Tadžikistanu).

Nedavno su se razvili prilično složeni i konfuzni odnosi sa Ukrajinom. Prijateljstvo, saradnja i savezničke veze su u interesu naroda ove dvije zemlje, ali su ambicija i međusobno nepovjerenje pojedinih političara ovih država postepeno doveli do dugotrajne stagnacije u njihovim odnosima.

Koncept ruske vanjske politike zasniva se na sljedećim prioritetima:

Mjesto Ruske Federacije u promjenjivoj situaciji. Dakle, nakon daljeg stvaranja ZND-a, razvila se potpuno nova vanjskopolitička situacija za našu državu. Duboke promjene geostrateške i geopolitičke situacije postavile su zahtjev za preispitivanje uloge i mjesta Rusije u sistemu odnosa na međunarodnom nivou;

Spoljna politika Rusije u velikoj meri zavisi od spoljnih faktora koji slabe poziciju države u međunarodnoj areni. U okviru postojeće geopolitičke situacije, naša država se suočava sa velikim brojem problematičnih pitanja. Zbog promjena političke, ekonomske i ideološke situacije u Ruskoj Federaciji, njena vanjskopolitička aktivnost je naglo smanjena.

Smanjenje je značajno uticalo na odbrambenu sposobnost države, zbog čega je pomjerena prema sjeveroistoku, a izgubila je trgovačku flotu, oko polovine morskih luka i direktan pristup morskim putevima na zapadu i jugu.

Spoljna politika Rusije vodi se u pravcu integracije naše države u svetsko tržište i usklađivanja političkog pravca kursa sa politikom vodećih svetskih sila.

Politika je po svom sadržaju složena, jedinstvena, nedjeljiva pojava. Spoljna politika je opšti kurs države u međunarodnim poslovima. Politička aktivnost države odvija se kako u sistemu unutrašnjih odnosa s javnošću, tako i van njenih granica – u sistemu međunarodnih odnosa. Stoga razlikuju unutrašnju i vanjsku politiku. Eksterno uređuje odnose date države sa drugim državama i narodima u skladu sa njenim principima i ciljevima, koji se sprovode na različite načine i metode. Spoljna politika svake države usko je povezana sa njenom unutrašnjom politikom i treba da odražava prirodu države i društvenog sistema. Imaju mnogo toga zajedničkog, a istovremeno se razlikuju po svojim specifičnostima. Vanjska politika je sekundarna u odnosu na unutrašnju, formirana je kasnije i provodila se u različitim društvenim uslovima. Međutim, i unutrašnja i vanjska politika rješavaju jedan problem - osigurati očuvanje i jačanje sistema društvenih odnosa koji postoje u datoj državi. Spoljna politika reguliše odnose date države sa drugim državama, obezbeđuje ostvarivanje njenih potreba i interesa u međunarodnoj areni. Ovo je opšti kurs države u međunarodnim poslovima.

U ovom slučaju spaja nacionalne interese i vrijednosti sa univerzalnim interesima i vrijednostima, posebno u pitanjima sigurnosti, saradnje i jačanja mira, u rješavanju globalnih međunarodnih problema koji se javljaju na putu društvenog napretka.

Formiranje vanjske politike nastaje kada sazrijevaju objektivne potrebe datog društva ili države da stupi u određene odnose sa vanjskim svijetom, odnosno sa drugim društvima ili državama. Stoga se pojavljuje kasnije od unutrašnje politike. Obično počinje jednostavnim interesom: šta oni imaju a mi nemamo? A kada taj interes postane svestan, on se pretvara u politiku – u konkretne akcije za njegovo sprovođenje.

Postoje mnoge teorije vanjske politike koje na različite načine objašnjavaju njene glavne ciljeve, suštinu i funkcije. Najpoznatija je teorija američkog politikologa G. Morgenthaua. On definiše vanjsku politiku, prije svega, kao politiku sile, u kojoj se nacionalni interesi uzdižu iznad svih međunarodnih normi i principa, te stoga sila (vojna, ekonomska, finansijska) postaje glavno sredstvo za postizanje postavljenih ciljeva. Iz ovoga slijedi njegova formula: "Ciljevi vanjske politike moraju biti određeni u duhu nacionalnih interesa i podržani silom." Prioritet nacionalnog interesa ima dvije svrhe:

Daje spoljnoj politici opštu orijentaciju i

Postaje kriterij odabira u specifičnim situacijama.

Dakle, nacionalni interesi određuju kako dugoročne, strateške ciljeve, tako i kratkoročne, taktičke akcije. Da bi opravdao upotrebu sile, G. Morgenthau uvodi termin "ravnoteža moći", poznat još od renesanse. Pod ovim pojmom on podrazumijeva, prvo, politiku usmjerenu na određeno usklađivanje vojne moći, drugo, opis svakog stvarnog stanja snaga u svjetskoj politici, i treće, relativno ravnomjernu raspodjelu moći na međunarodnom nivou. Međutim, ovakvim pristupom, kada se rukovode isključivo sopstvenim nacionalnim interesima, obostrano korisna saradnja može da ode u drugi plan, jer se preferira samo konkurencija i borba. Na kraju krajeva, ovo je ista drevna maksima: ako želite mir, pripremite se za rat.

Ali postoji i opšta teorija, na osnovu koje se razvijaju najefikasnija sredstva i metode za postizanje postavljenih ciljeva, vrši se planiranje i koordinacija različitih spoljnopolitičkih događaja i akcija.

S druge strane, spoljnopolitičko planiranje znači dugoročni razvoj konkretnih akcija u međunarodnoj areni, a sastoji se od nekoliko faza. Prvo, predviđa se vjerovatni razvoj sistema međunarodnih odnosa u cjelini ili u pojedinim regijama, kao i odnosa između date države i drugih država. Ovakva prognoza je jedna od najsloženijih vrsta političkog predviđanja, a data je na osnovu analize trendova mogućih promjena pojedinih elemenata sistema međunarodnih odnosa. To nam omogućava da napravimo prilično tačnu procjenu vjerovatnoća posljedica planiranih spoljnopolitičkih akcija. Drugo, utvrđuje se količina sredstava i sredstava koja će biti potrebna za rješavanje postavljenih vanjskopolitičkih zadataka. Treće, utvrđuju se prioritetni ciljevi spoljne politike ove države u različitim oblastima, prvenstveno zasnovani na njenim ekonomskim i političkim interesima. Četvrto, izrađuje se sveobuhvatan program svih spoljnopolitičkih mera, koji mora da odobri vlada zemlje.

Specifičnost vanjske politike određuje i činjenica da u svijetu postoje različite države (trenutno ih je oko 200) sa različitim interesima i programima, ciljevima i zadacima. To zahtijeva usaglašavanje, spajanje ovih interesa, bez obzira na njihove državne razlike. Sada, više nego ikada, raste uloga i značaj globalnih i regionalnih problema, posebno u oblasti bezbednosti, zaštite životne sredine i razvoja ekonomskih odnosa. Stoga su potrebne ne samo koordinirane akcije, već i određeno prilagođavanje unutrašnjih politika država. Dakle, vanjska politika racionalizira unutrašnju politiku, dovodeći je manje-više u skladu sa međunarodnom realnošću, obrascima i kriterijima funkcionisanja svjetske zajednice.

Dakle, vanjska politika je djelatnost i interakcija zvaničnih subjekata koji su dobili pravo da u ime cijelog društva izražavaju nacionalne interese u međunarodnoj areni, da biraju odgovarajuća sredstva i metode za njihovo sprovođenje. Države i nevladine organizacije djeluju kao glavni subjekti vanjske politike.

Dakle, u pravilu se razlikuju sljedeći glavni subjekti vanjske politike:

Država, njene institucije, kao i politički lideri i šefovi država. Država ima odlučujuću ulogu u oblikovanju vanjskopolitičkog kursa.

Nevladine organizacije, takozvana "narodna diplomacija", koja uključuje djelovanje kako političkih partija i pokreta, tako i nepolitičkih udruženja i sindikata.

Nastavimo sa temom da je vanjska politika djelatnost i interakcija zvaničnih subjekata koji su prisvojili ili su prisvojili pravo da govore u ime društva, izražavaju interese društva i biraju određene metode i metode za njihovo sprovođenje.

Pošto su države glavni subjekti međunarodnih odnosa, društvo štiti svoje interese uglavnom kroz instituciju države. Stoga je u naučnoj literaturi prilično uobičajeno gledište prema kojem su pojmovi nacionalne i državne sigurnosti identični. Međutim, postoje određene razlike između ovih pojmova, kao i između pojmova „nacionalnog“ i „državnog“ interesa. Pod određenim okolnostima, nacionalni i državni interesi se možda neće poklapati, na primjer, učešće Rusije u Prvom svjetskom ratu nije bilo povezano sa zaštitom nacionalnih interesa, ali bi pobjeda u ratu ojačala poziciju autokratije. Općenito, vanjska politika države zasniva se na interesima nacije ili multinacionalnog društva, ali se državni i nacionalni interesi poklapaju samo kada vanjska politika države na odgovarajući način odražava potrebe društva.

Vanjskopolitička aktivnost koja ne odražava stvarne društvene potrebe ne nailazi na snažnu podršku društva i stoga je osuđena na propast. Osim toga, neshvaćeni interesi i neadekvatni potrebama društva mogu uzrokovati međunarodne sukobe i rezultirati ogromnim gubicima.

Podizanje materijalnog i duhovnog životnog standarda stanovništva, obezbjeđivanje sigurnosti države, njenog suvereniteta i teritorijalnog integriteta društvo, prije svega, smatra sferom nacionalnih interesa. Spoljna politika države je pozvana da obezbedi ostvarivanje nacionalnih interesa, što naglašava njenu neraskidivu vezu sa unutrašnjom politikom. Naime, ona je osmišljena tako da obezbijedi povoljne eksterne uslove za sprovođenje ciljeva i zadataka unutrašnje politike. Međutim, to ne znači da je vanjska politika jednostavan nastavak unutrašnje politike. Ima svoje ciljeve, ima suprotan, i, štaviše, prilično snažan uticaj na unutrašnju politiku. Ovaj uticaj je posebno uočljiv u savremenim uslovima, kada se jača međunarodna podela rada, šire ekonomske, političke i kulturne veze između država i naroda.

1. Uvod

2. Definicija vanjske politike

3. Funkcije, ciljevi i sredstva provođenja vanjske politike

5. Zaključak

6. Reference


1. Uvod

Da bi zaštitila svoje nacionalne interese, svaka država vodi određenu (uspešnu ili neuspešnu) spoljnu politiku. To je aktivnost države i drugih političkih institucija društva u ostvarivanju svojih interesa i potreba u međunarodnoj areni.

Vanjska politika je nastavak unutrašnje politike, njeno proširenje na odnose sa drugim državama. Kao i unutrašnja politika, usko je povezana sa dominantnom ekonomskom strukturom, društvenim i državnim uređenjem društva i izražava ih na svjetskoj sceni. Njegov osnovni cilj je obezbjeđivanje povoljnih međunarodnih uslova za ostvarivanje interesa određene države, osiguranje nacionalne sigurnosti i blagostanja naroda i sprječavanje novog rata.

Na osnovu spoljnopolitičkih aktivnosti pojedinih država formiraju se određeni međunarodni odnosi, odnosno skup ekonomskih, političkih, kulturnih, pravnih, vojnih i drugih veza i odnosa između naroda, država, ekonomskih, političkih, naučnih, kulturnih. vjerske organizacije i institucije u međunarodnoj areni.

2. Definicija vanjske politike

Spoljna politika je opšti kurs države u međunarodnim poslovima. Njime se uređuju odnosi date države sa drugim državama i narodima u skladu sa svojim principima i ciljevima, koji se sprovode na različite načine i metode. Spoljna politika svake države usko je povezana sa njenom unutrašnjom politikom i treba da odražava prirodu države i društvenog sistema. U ovom slučaju spaja nacionalne interese i vrijednosti sa univerzalnim interesima i vrijednostima, posebno u pitanjima sigurnosti, saradnje i jačanja mira, u rješavanju globalnih međunarodnih problema koji se javljaju na putu društvenog napretka.

Formiranje vanjske politike nastaje kada sazrijevaju objektivne potrebe datog društva ili države da stupi u određene odnose sa vanjskim svijetom, odnosno sa drugim društvima ili državama. Stoga se pojavljuje kasnije od unutrašnje politike. Obično počinje jednostavnim interesom: šta oni imaju a mi nemamo? A kada taj interes postane svestan, on se pretvara u politiku – u konkretne akcije za njegovo sprovođenje.

3. Funkcije, ciljevi i sredstva provođenja vanjske politike

Postoje mnoge teorije vanjske politike koje na različite načine objašnjavaju njene glavne ciljeve, suštinu i funkcije. Ali postoji i opšta teorija, na osnovu koje se razvijaju najefikasnija sredstva i metode za postizanje postavljenih ciljeva, vrši se planiranje i koordinacija različitih spoljnopolitičkih događaja i akcija.

S druge strane, spoljnopolitičko planiranje znači dugoročni razvoj konkretnih akcija u međunarodnoj areni, a sastoji se od nekoliko faza. Prvo, predviđa se vjerovatni razvoj sistema međunarodnih odnosa u cjelini ili u pojedinim regijama, kao i odnosa između date države i drugih država. Ovakva prognoza je jedna od najsloženijih vrsta političkog predviđanja, a data je na osnovu analize trendova mogućih promjena pojedinih elemenata sistema međunarodnih odnosa. To nam omogućava da napravimo prilično tačnu procjenu vjerovatnoća posljedica planiranih spoljnopolitičkih akcija. Drugo, utvrđuje se količina sredstava i sredstava koja će biti potrebna za rješavanje postavljenih vanjskopolitičkih zadataka. Treće, utvrđuju se prioritetni ciljevi spoljne politike date države u različitim oblastima, prvenstveno na osnovu njenih ekonomskih i političkih interesa. Četvrto, izrađuje se sveobuhvatan program svih spoljnopolitičkih mera, koji mora da odobri vlada zemlje.

Od specifičnih teorija vanjske politike najpoznatijom se smatra teorija američkog politikologa G. Morgenthaua. On vanjsku politiku prvenstveno definira kao politiku sile, u kojoj se nacionalni interesi uzdižu iznad svih međunarodnih normi i principa, te stoga sila (vojna, ekonomska, finansijska) postaje glavno sredstvo za postizanje postavljenih ciljeva. Iz ovoga slijedi njegova formula: "Ciljevi vanjske politike moraju biti određeni u duhu nacionalnih interesa i podržani silom."

Prioritet nacionalnog interesa ima dvije svrhe:

1. Daje spoljnoj politici opštu orijentaciju

2. Postaje kriterij odabira u specifičnim situacijama

Dakle, nacionalni interesi određuju kako dugoročne, strateške ciljeve, tako i kratkoročne, taktičke akcije. Da bi opravdao upotrebu sile, G. Morgenthau uvodi termin „ravnoteža moći“, poznat još od renesanse. Pod ovim pojmom on podrazumijeva, prvo, politiku usmjerenu na određeno usklađivanje vojne moći, drugo, opis svakog stvarnog stanja snaga u svjetskoj politici, i treće, relativno ravnomjernu raspodjelu moći na međunarodnom nivou. Međutim, ovakvim pristupom, kada se rukovode isključivo sopstvenim nacionalnim interesima, obostrano korisna saradnja može da ode u drugi plan, jer se preferira samo konkurencija i borba. Na kraju krajeva, ovo je ista drevna maksima: ako želite mir, pripremite se za rat.

Na kraju XX veka rat ne bi trebalo da bude instrument spoljne politike, inače je nemoguće garantovati suverenu ravnopravnost svih država, samoopredeljenje naroda u izboru puta razvoja, neprihvatljivost zauzimanja stranih teritorija. , uspostavljanje fer i obostrano korisnih ekonomskih i ekonomskih veza itd.

Moderna svjetska praksa poznaje tri glavna načina za osiguranje međunarodne sigurnosti:

1. Odvraćanje od moguće agresije uz pomoć različitih oblika pritisaka (ekonomskih, političkih, psiholoških itd.).

2. Kažnjavanje agresora primenom konkretnih praktičnih radnji protiv njega.

3. Politički proces kao način za postizanje miroljubivih ciljeva bez nasilnog rješenja (pregovori, sastanci, sastanci na visokom nivou, itd.).

Među glavnim ciljevima vanjske politike treba izdvojiti, prvo, osiguranje sigurnosti ove države, drugo, želju za povećanjem materijalnih, političkih, vojnih, intelektualnih i drugih potencijala zemlje i, treće, rast njenog prestiž u međunarodnim odnosima. Realizaciju ovih ciljeva određuje određena faza u razvoju međunarodnih odnosa i specifična situacija u svijetu. Istovremeno, aktivnosti države u vanjskoj politici moraju voditi računa o ciljevima, interesima i aktivnostima drugih država, inače će se pokazati neefikasnim i može postati kočnica na putu društvenog napretka.

Najvažnije funkcije vanjske politike države uključuju:

1. Odbrambeni, suzbijanje svih manifestacija revanšizma, militarizma, agresije drugih zemalja.

2. Reprezentativni i informativni, koji ima dvostruku svrhu: informisanje vaše vlade o situaciji i događajima u određenoj zemlji i informisanje rukovodstva drugih zemalja o politici vaše države.

3. Trgovinska i organizaciona, usmjerena na uspostavljanje, razvoj i jačanje trgovinskih, ekonomskih, naučnih i tehničkih veza sa različitim državama.

Glavno sredstvo vanjske politike je diplomatija. Ovaj izraz je grčkog porijekla: diplome - duple ploče sa ispisanim slovima, koje su se izdavale izaslanicima umjesto sadašnjih akreditiva kojima se potvrđuju njihova ovlaštenja. Diplomatija je skup nevojnih praktičnih mjera, tehnika i metoda koje se primjenjuju uzimajući u obzir specifične uslove i zadatke. U pravilu se zaposleni u diplomatskoj službi obučavaju u posebnim visokoškolskim ustanovama, posebno u Rusiji - to su Moskovski državni institut za međunarodne odnose i Diplomatska akademija. Diplomata je službenik države koji zastupa njene interese u inostranstvu u ambasadama ili misijama, na međunarodnim konferencijama o spoljnoj politici, o zaštiti ljudskih prava, imovine i građana svoje države koji su privremeno u inostranstvu. Dakle, diplomata mora posjedovati umijeće pregovaranja u cilju sprečavanja ili rješavanja međunarodnih sukoba, traženja konsenzusa (saglasnosti), kompromisa i obostrano prihvatljivih rješenja, proširenja i produbljivanja obostrano korisne saradnje u svim oblastima.

Najčešći diplomatski metodi su službene posjete i pregovori na najvišem i visokom nivou, kongresi, konferencije, sastanci i sastanci, konsultacije i razmjene mišljenja, priprema i zaključivanje bilateralnih i multilateralnih ugovora i drugih diplomatskih dokumenata. Učešće u radu međunarodnih i međuvladinih organizacija i njihovih organa, diplomatska prepiska, objavljivanje dokumenata i dr., periodični razgovori državnika tokom prijema u ambasadama i misijama.

Spoljna politika ima svoj ustavno-pravni mehanizam organizacije, čije su glavne odrednice obaveze date države, sadržane u normama međunarodnog prava, stvorene na osnovu međusobnih ustupaka i kompromisa.

Jedan od najvažnijih principa međunarodnog prava i odnosa među državama postao je njihov teritorijalni integritet. To znači neprihvatljivost bilo kakvog zadiranja na teritoriju druge države ili nasilnih mjera usmjerenih protiv nepovredivosti njene teritorije. Takav princip se zasniva na pravilu međusobnog poštovanja teritorijalnog integriteta država, usko povezanom sa njihovom obavezom da se suzdrže od upotrebe sile ili pretnje upotrebom sile, uz pravo svake države na individualnu ili kolektivnu samoodbranu u slučaj oružanog napada spolja. To je sadržano u Povelji Ujedinjenih naroda i brojnim međudržavnim sporazumima. U skladu sa Deklaracijom UN-a o davanju nezavisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960. godine, svaki narod ima neotuđivo pravo na potpunu slobodu ostvarivanja svog suvereniteta i integriteta svoje nacionalne teritorije. Stoga je svako nasilno zadržavanje strane teritorije ili prijetnja njenim zauzimanjem ili aneksija ili agresija. A danas je postalo očigledno da je bezbednost svake nacije neodvojiva od bezbednosti čitavog čovečanstva. Dakle, nastaje problem sveobuhvatnog razumijevanja nove izgradnje svijeta i perspektiva njegovog razvoja.

U političkim naukama se obično koriste dva koncepta: „svetski poredak“ i „međunarodni poredak“. Oni nisu identični. Prvi obuhvata šire područje, jer karakteriše ne samo spoljne, već i unutrašnje političke odnose država. Drugim riječima, ovaj koncept pomaže u rješavanju kontradikcija koje nastaju u procesu funkcionisanja međunarodnog sistema, pomaže u racionalizaciji interakcije i uzajamnog utjecaja političkih procesa koji se odvijaju u svijetu. Drugi koncept - "međunarodni poredak" je osnova svetskog poretka, jer zahteva internacionalizaciju međunarodnih odnosa na osnovu jačanja mira i bezbednosti, na osnovu progresivnog razvoja međunarodnog pravnog poretka, obezbeđujući suverenu ravnopravnost. svih država, velikih i malih, samoopredjeljenje naroda u izboru puta razvoja, uspostavljanje pravednih ekonomskih i ekonomskih odnosa itd.

Prilikom izgradnje novog svjetskog poretka od posebnog su značaja sljedeći faktori: prvo, to je visok nivo razvoja komunikacijske tehnologije, koji omogućava pretvaranje informacija u djelotvoran alat političkog i ideološkog utjecaja izvan vanjskih granica država. ; drugo, to su principi takozvanog „svemirskog prava“, koji se odlikuju širokim demokratizmom i zahtijevaju miran prostor bez prijetnje „ratova zvijezda“; treće, ovo je uspostavljanje reda i zakona u svjetskim okeanima, jer je skoro tri četvrtine naše planete prekriveno vodom.

Ovi faktori igraju sve veću ulogu u spoljnoj politici različitih država ujedinjenih u svetsku zajednicu i zainteresovanih za razvoj međunarodnih odnosa na principima saradnje, reciprociteta, jednakosti i poverenja, koji mogu garantovati bezbednost svake članice ove zajednice.

Prioritetni pravac u spoljnoj politici Rusije je razvoj bilateralne i multilateralne saradnje sa državama članicama ZND.

Rusija gradi prijateljske odnose sa svakom od zemalja članica ZND na osnovu ravnopravnosti, obostrane koristi, poštovanja i uvažavanja interesa jednih drugih. Razvijaju se odnosi strateškog partnerstva i savezništva sa državama koje pokazuju spremnost za to.

Rusija pristupa trgovinsko-ekonomskim odnosima sa državama članicama ZND uzimajući u obzir postignuti nivo saradnje, dosledno pridržavajući se tržišnih principa kao važnog uslova za razvoj istinski ravnopravnih odnosa i jačanja objektivnih preduslova za unapređenje savremenih oblika integracije.

Rusija aktivno doprinosi razvoju interakcije između država članica ZND u humanitarnoj sferi na osnovu očuvanja i unapređenja zajedničkog kulturnog i civilizacijskog nasljeđa, koje je u kontekstu globalizacije važan resurs za ZND u cjelini i za svakog država članica odvojeno. Posebna pažnja posvećena je podršci sunarodnicima koji žive u državama članicama ZND, dogovaranju, na osnovu reciprociteta, sporazuma o zaštiti njihovih obrazovnih, jezičkih, socijalnih, radnih, humanitarnih i drugih prava i sloboda.

Rusija će pojačati saradnju sa državama članicama ZND u oblasti obezbeđivanja međusobne bezbednosti, uključujući zajedničko suprotstavljanje zajedničkim izazovima i pretnjama, pre svega međunarodnom terorizmu, ekstremizmu, trgovini drogom, transnacionalnom kriminalu i ilegalnim migracijama. Primarni zadaci su neutralizacija terorističke prijetnje i prijetnje drogom koja dolazi sa teritorije Afganistana, te sprječavanje destabilizacije situacije u Centralnoj Aziji i Zakavkazju.

U tu svrhu, Rusija će:

Raditi na daljem ostvarivanju potencijala ZND kao regionalne organizacije, foruma za multilateralni politički dijalog i mehanizma za višestruku saradnju sa prioritetima u oblastima ekonomije, humanitarne interakcije, borbe protiv tradicionalnih i novih izazova i prijetnji;

Nastaviti dogovorenu liniju stvaranja uslova za efikasnu izgradnju Unije kroz postepeni prenos odnosa između Rusije i Bjelorusije na tržišne principe u procesu formiranja jedinstvenog ekonomskog prostora;

Aktivno raditi u okviru EurAsEC-a sa Bjelorusijom i Kazahstanom na stvaranju Carinske unije i jedinstvenog ekonomskog prostora, promovirati uključivanje drugih država članica EurAsEC-a u ovaj posao;

Preduzeti mjere za dalje jačanje EurAsEC kao jezgra ekonomske integracije, mehanizma za promoviranje implementacije velikih vodoenergetskih, infrastrukturnih, industrijskih i drugih zajedničkih projekata;

Na svaki mogući način razvijati Organizaciju Ugovora o kolektivnoj bezbjednosti (ODKB) kao ključni instrument za održavanje stabilnosti i obezbjeđivanje sigurnosti na prostoru ZND, sa naglaskom na prilagođavanju ODKB-a kao multifunkcionalne integracione strukture promjenjivom okruženju, na pouzdano osiguranje sposobnost država članica ODKB za pravovremene i efikasne zajedničke akcije, na transformaciji ODKB u ključnu instituciju za obezbeđivanje bezbednosti u svojoj zoni odgovornosti.

Rusija će nastaviti da aktivno promoviše mirno rješavanje sukoba u prostoru ZND na osnovu međunarodnog prava, poštovanje ranije postignutih sporazuma i traženje sporazuma između uključenih strana, odgovorno realizujući svoju misiju posredovanja u pregovaračkom procesu i očuvanju mira.

Odnos Rusije prema podregionalnim formacijama i drugim strukturama bez ruskog učešća na prostoru ZND. Utvrđuje se na osnovu procjene njihovog stvarnog doprinosa osiguravanju dobrosusjedstva i stabilnosti, njihove spremnosti da stvarno uzmu u obzir legitimne ruske interese i poštuju postojeće mehanizme saradnje, kao što su ZND, ODKB, EurAsEC i Šangajska organizacija za saradnju. (SCO).

U tom smislu će se izgraditi ruski pristupi razvoju sveobuhvatne praktične saradnje u crnomorskom i kaspijskom regionu. Na osnovu očuvanja individualnosti Organizacije crnomorske ekonomske saradnje i jačanja mehanizma saradnje kaspijskih država.

Glavni cilj ruske vanjske politike u evropskom pravcu je stvaranje istinski otvorenog, demokratskog sistema regionalne kolektivne sigurnosti i saradnje, osiguravajući jedinstvo evroatlantskog regiona - od Vankuvera do Vladivostoka, sprečavajući njegovu novu fragmentaciju i reprodukciju bivši blokovski pristupi, čija inercija ostaje u sadašnjoj evropskoj arhitekturi koja se oblikovala tokom ere hladnog rata. Upravo na to je usmjerena inicijativa za zaključivanje Ugovora o europskoj sigurnosti, čija bi izrada mogla započeti na panevropskom samitu.

Rusija se zalaže za postizanje istinskog jedinstva Evrope, bez linija podjela, osiguravanjem ravnopravne interakcije između Rusije, Evropske unije i Sjedinjenih Država. To bi pomoglo jačanju pozicija država evroatlantskog regiona u globalnoj konkurenciji. Rusija, kao najveća evropska država sa multinacionalnim i multikonfesionalnim društvom i dugom istorijom, spremna je da igra konstruktivnu ulogu u osiguravanju civilizacijske kompatibilnosti Evrope, harmonične integracije vjerskih manjina, uključujući i uzimanje u obzir migracionih trendova.

Rusija se zalaže za jačanje uloge Vijeća Evrope kao nezavisne univerzalne panevropske organizacije koja određuje nivo pravnih standarda u svim državama članicama Vijeća Evrope bez diskriminacije i privilegija za bilo koga, važnog alata za eliminaciju linija podjele na kontinent.

Rusija je zainteresovana da OEBS savesno ispunjava poverenu mu funkciju kao forum za ravnopravan dijalog država. Učesnici OEBS-a i kolektivni razvoj konsenzusnih odluka zasnovanih na sveobuhvatnom i balansiranom pristupu bezbednosti u njenom vojno-političkom, ekonomskom i humanitarnom aspektu. Potpuna implementacija ove funkcije moguća je prenošenjem cjelokupnog rada OEBS-a u čvrst regulatorni okvir koji osigurava prevlast kolektivnih međuvladinih tijela.

U vojno-političkoj sferi, Rusija će nastojati da ispravi neravnoteže nastale u oblasti ograničavanja konvencionalnog naoružanja i oružanih snaga u Evropi i da usvoji nove mjere za izgradnju povjerenja.

Ruska Federacija će razvijati odnose sa Evropskom unijom kao jednim od glavnih trgovinskih, ekonomskih i spoljnopolitičkih partnera, zalagaće se za svestrano jačanje mehanizama interakcije, uključujući dosljedno formiranje zajedničkih prostora u sferama ekonomije, eksterne i unutrašnja sigurnost, obrazovanje, nauka i kultura. Dugoročni interesi Rusije su u skladu sa Evropskom unijom. Sporazum o strateškom partnerstvu, kojim se uspostavljaju posebni, maksimalno napredni oblici ravnopravne i obostrano korisne saradnje sa Evropskom unijom u svim oblastima sa perspektivom ulaska u bezvizni režim.

Ruska Federacija je zainteresovana za jačanje Evropske unije, razvijanje njene sposobnosti da djeluje sa koordinisanih pozicija u trgovinskom, ekonomskom, humanitarnom, vanjskopolitičkom i sigurnosnom polju.

Razvoj obostrano korisnih bilateralnih veza sa Njemačkom, Francuskom, Italijom, Španijom, Finskom, Grčkom, Holandijom, Norveškom i nekim drugim zapadnoevropskim državama važan je resurs za promicanje ruskih nacionalnih interesa u evropskim i svjetskim poslovima, pomažući u prenošenju ruskog privrede na inovativan razvojni put. Rusija bi željela da se potencijal interakcije sa Velikom Britanijom koristi na isti način.

Rusija razvija progresivnu praktičnu saradnju sa zemljama Sjeverne Evrope, uključujući implementaciju zajedničkih projekata saradnje u okviru multilateralnih struktura u Barentsovom evro-arktičkom regionu i Arktiku u cjelini, uzimajući u obzir interese autohtonih naroda.

Rusija je otvorena za dalje širenje pragmatične saradnje uz uzajamno poštovanje sa državama Centralne, Istočne i Jugoistočne Evrope, uzimajući u obzir stvarnu spremnost svake od njih za to.

Ruska Federacija je odlučna da sarađuje sa Letonijom, Litvanijom i Estonijom u duhu dobrosusedstva, na osnovu uzajamnog uvažavanja interesa. Od fundamentalnog značaja za Rusiju su pitanja poštovanja prava ruskog govornog stanovništva u skladu sa principima i normama zajedničkog evropskog i međunarodnog prava, kao i pitanja održavanja života za Kalinjingradsku oblast.

Shvatajući ulogu NATO-a, Rusija polazi od značaja progresivnog razvoja saradnje u formatu ruskog saveta. NATO u interesu osiguranja predvidljivosti i stabilnosti u euroatlantskom regionu, maksimiziranja potencijala političkog dijaloga i praktične saradnje u rješavanju pitanja vezanih za odgovor na zajedničke prijetnje – terorizam, širenje oružja za masovno uništenje, regionalne krize, trgovina drogom , prirodne katastrofe i katastrofe izazvane čovjekom.

Rusija će graditi odnose sa NATO-om uzimajući u obzir stepen spremnosti alijanse za ravnopravno partnerstvo, striktno poštovanje principa i normi međunarodnog prava, ispunjavanje obaveza preuzetih u okviru Rusije-NATO od strane svih njenih članica. Savjet ne osigurava njihovu sigurnost na račun sigurnosti Ruske Federacije, kao i obaveze za vojnu suzdržanost. Rusija ima negativan stav prema širenju NATO-a. Konkretno, na planove za prijem Ukrajine i Gruzije u alijansu, kao i približavanje vojne infrastrukture NATO-a ruskim granicama u cjelini, čime se krši princip jednake sigurnosti, dovodi do pojave novih linija podjele u Evropi i u suprotnosti sa zadacima povećanja efektivnosti zajedničkog rada na pronalaženju odgovora na stvarne izazove današnjice.

Rusija gradi odnose sa Sjedinjenim Državama, uzimajući u obzir ne samo njihov ogroman potencijal za obostrano korisnu bilateralnu trgovinsku, ekonomsku, naučnu, tehničku i drugu saradnju, već i njihov ključni uticaj na stanje globalne strateške stabilnosti i međunarodnu situaciju kao cijeli. Rusija je zainteresovana za efikasno korišćenje postojeće razgranate infrastrukture interakcije, uključujući stalni dijalog o problemima spoljne politike, bezbednosti i strateške stabilnosti, što omogućava pronalaženje obostrano prihvatljivih rešenja zasnovanih na podudarnim interesima.

Da bi se to postiglo, neophodno je transformisati rusko-američke odnose u stanje strateškog partnerstva, prekoračiti barijere strateških principa prošlosti i fokusirati se na stvarne prijetnje, a tamo gdje ostaju razlike između Rusije i Sjedinjenih Država, raditi na riješiti ih u duhu međusobnog poštovanja.

Rusija se dosljedno zalagala za postizanje novih sporazuma sa Sjedinjenim Državama u oblasti razoružanja i kontrole naoružanja. U interesu održavanja kontinuiteta ovog procesa, jačanja mjera za izgradnju povjerenja u oblasti svemirskih aktivnosti i protivraketne odbrane, kao i po pitanjima neširenja oružja za masovno uništenje, sigurnog razvoja miroljubive nuklearne energije, izgradnja saradnje u oblasti suprotstavljanja terorizmu i drugim izazovima i prijetnjama, te rješavanju regionalnih sukoba.

Rusiju zanima da su akcije SAD na svjetskoj sceni izgrađene u skladu sa principima i normama međunarodnog prava, prije svega Povelje UN.

Dugoročni prioriteti ruske politike u američkom pravcu su postavljanje čvrstih ekonomskih temelja za odnose sa Sjedinjenim Državama, osiguravanje zajedničkog razvoja kulture upravljanja razlikama zasnovane na pragmatizmu i održavanju ravnoteže interesa, što će osigurati veću stabilnost. i predvidljivost rusko-američkih odnosa.

Važan element uravnotežene politike Rusije u sjevernoameričkom pravcu su odnosi sa Kanadom, koji su tradicionalno stabilni i malo pod utjecajem političke situacije. Rusija je zainteresovana za dalje jačanje dinamike bilateralnih trgovinsko-ekonomskih veza i investicione saradnje, u saradnji na Arktiku.

U kontekstu viševektorske vanjske politike Ruske Federacije, Azijsko-pacifički region ima veliki i sve veći značaj. To je zbog pripadnosti Rusije ovoj regiji svijeta koja se dinamično razvija, interesa da iskoristi svoje sposobnosti u implementaciji programa za ekonomski oporavak Sibira i Dalekog istoka, potrebe za jačanjem regionalne saradnje u oblasti borbe protiv terorizma, osiguravanje sigurnosti i uspostavljanje dijaloga među civilizacijama. Rusija će nastaviti aktivno učestvovati u glavnim integracionim strukturama azijsko-pacifičkog regiona - forumu Azijsko-pacifičke ekonomske saradnje, mehanizmima partnerstva sa Asocijacijom nacija jugoistočne Azije (ASEAN), uključujući i regionalni forum ASEAN-a.

Posebno mjesto je dato daljem jačanju ŠOS-a, promovišući njegovu inicijativu za stvaranje mreže partnerstava između svih integracionih udruženja u azijsko-pacifičkom regionu.

Najvažniji pravac ruske vanjske politike u Aziji je razvoj prijateljskih odnosa sa Kinom i Indijom. Rusija će graditi rusko-kinesko strateško partnerstvo u svim oblastima na osnovu podudarnosti principijelnih pristupa ključnim pitanjima svjetske politike kao jednoj od osnovnih komponenti regionalne i globalne stabilnosti. Osnovni zadatak u oblasti bilateralnih odnosa je usklađivanje obima i kvaliteta ekonomske interakcije sa visokim nivoom političkih odnosa.

Produbljujući svoje strateško partnerstvo sa Indijom, Rusija vodi principijelnu liniju jačanja saradnje na aktuelnim međunarodnim problemima i jačanja obostrano korisnih bilateralnih veza u svim oblastima, posebno kako bi osigurala značajan uzlet u trgovinsko-ekonomskoj sferi.

Rusija dijeli interes Kine i Indije za uspostavljanje efektivne vanjske politike i ekonomske saradnje u trilateralnom formatu Rusija-Indija-Kina.

Ruska Federacija se zalaže za dobrosusjedske odnose i konstruktivno partnerstvo sa Japanom u interesu naroda obje zemlje. Problemi naslijeđeni iz prošlosti, na kojima će se nastaviti rad na općeprihvatljivom rješenju, ne bi trebali postati prepreka na ovom putu.

Ruska vanjska politika je usmjerena na izgradnju pozitivne dinamike odnosa sa državama jugoistočne Azije, prije svega na razvijanje strateškog partnerstva sa Vijetnamom, kao i na višestruku saradnju sa Indonezijom, Malezijom, Tajlandom, Filipinima, Singapurom i drugim zemljama region.

Za Rusiju je od fundamentalnog značaja sveukupno poboljšanje situacije u Aziji, gdje ostaju izvori napetosti i sukoba, a opasnost od proliferacije oružja za masovno uništenje raste. Napori će biti usmjereni na aktivno učešće Rusije u potrazi za političkim rješenjem nuklearnog problema Korejskog poluotoka, na održavanje konstruktivnih odnosa sa DNRK i Republikom Korejom, na poticanje dijaloga između Pjongjanga i Seula, te na jačanje sigurnosti u sjeveroistočnoj Aziji. .

Rusija će na svaki način doprinijeti političkom i diplomatskom rješavanju situacije oko iranskog nuklearnog programa na osnovu priznavanja prava svim državama članicama Ugovora o neširenju nuklearnog oružja da koriste nuklearnu energiju u miroljubive svrhe i osiguravaju striktno poštivanje zahtjeva režima nuklearnog neširenja.

Produbljivanje krize u Afganistanu predstavlja prijetnju sigurnosti južnih granica ZND. Rusija u saradnji sa drugim zainteresovanim zemljama UN, ODKB, ŠOS i drugim multilateralnim institucijama. Ulagat će dosljedne napore na sprječavanju izvoza terorizma i droge iz Afganistana, postići trajno i pravedno političko rješenje problema ove zemlje uz poštovanje prava i interesa svih etničkih grupa koje u njoj žive, postkonfliktnu obnovu Afganistana kao suverena država koja voli mir.

Rusija će dati značajan doprinos stabilizaciji situacije na Bliskom istoku, koristeći svoj status stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a i članice kvarteta međunarodnih posrednika. Glavni cilj je mobilizirati kolektivne napore za postizanje, na međunarodno priznatoj osnovi, sveobuhvatnog i trajnog rješenja arapsko-izraelskog sukoba u svim njegovim aspektima, uključujući uspostavljanje nezavisne palestinske države koja koegzistira u miru i sigurnosti s Izraelom. Takvo rješenje mora biti postignuto uz učešće i uzimajući u obzir legitimne interese svih država i naroda od kojih zavisi stabilnost u regionu. Ruska Federacija se zalaže za intenziviranje kolektivnih napora zasnovanih na međusobnom poštovanju u cilju pomoći u okončanju nasilja i postizanju političkog rješenja u Iraku kroz nacionalno pomirenje i obnovu punopravne državnosti i ekonomije te zemlje.

U cilju daljeg širenja interakcije sa državama muslimanskog svijeta, Rusija će iskoristiti mogućnosti svog učešća kao posmatrača u Organizaciji Islamske konferencije i Ligi arapskih država, te će nastaviti aktivnu liniju u implementaciji G8. Inicijativa za partnerstvo sa Bliskim istokom i Sjevernom Afrikom. Prioritetna pažnja biće posvećena razvoju uzajamno korisne ekonomske saradnje, uključujući i energetski sektor, sa državama ovog regiona sveta, koji je strateški važan za nacionalne interese Rusije.

Rusija će proširiti raznovrsnu saradnju sa afričkim državama na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi, uključujući dijalog i saradnju u okviru G8, i promovisati brzo rešavanje regionalnih sukoba i kriznih situacija u Africi. Razvijat će se politički dijalog sa Afričkom unijom i subregionalnim organizacijama, a njihove mogućnosti će se iskoristiti za uključivanje Rusije u ekonomske projekte na kontinentu.

Rusija će nastojati da uspostavi strateško partnerstvo sa Brazilom. Izgraditi političku i ekonomsku saradnju sa Argentinom, Meksikom, Kubom, Venecuelom i drugim zemljama Latinske Amerike i Kariba i njihovim udruženjima. Na osnovu značajnog napretka postignutog u odnosima sa državama ovog regiona poslednjih godina, proširiti saradnju sa ovim državama u međunarodnim organizacijama, podsticati izvoz ruskih naučno intenzivnih industrijskih proizvoda u zemlje Latinske Amerike, realizovati zajedničke projekte u oblasti energetike. , infrastrukturu, visoke tehnologije, uključujući iu okviru planova razvijenih u regionalnim integracionim udruženjima.

5. Zaključak

Globalizacija ljudskih problema prirodno podrazumijeva humanizaciju međunarodnih i međudržavnih odnosa. To znači da se politika vodi radi ljudi, da su interesi čovjeka, njegova prava veći od prerogativa države: ne žive ljudi zbog države, već država funkcionira radi ljudi, treba da bude njihovo oružje, sredstvo, a ne suštinska vrednost. Glavni kriterijum svake državne i javne institucije je služenje ljudima. Međutim, ideja o nadmoći čovjeka ne bi se trebala pretvoriti u apsolut, odvojiti se od stvarnosti bića. Mora se posmatrati u bliskoj vezi sa drugim ljudima, proizvodnjom, društvom, prirodom, shvatiti da smisao života nije u potrošnji, već u stvaranju, u služenju drugim ljudima.

Dakle, globalni problemi našeg vremena su složeni i sveobuhvatni. Oni su usko isprepleteni sa regionalnim i nacionalno-državnim problemima. Oni su zasnovani na kontradikcijama globalnih razmera, utičući na temelje postojanja moderne civilizacije. Zaoštravanje ovih kontradikcija u jednoj karici dovodi do destruktivnih procesa uopšte, stvara nove probleme. Rješavanje globalnih problema otežava i činjenica da je nivo upravljanja globalnim procesima od strane međunarodnih organizacija, njihove svijesti i finansiranja od strane suverenih država još uvijek nizak. Strategija ljudskog opstanka na osnovu rješavanja globalnih problema našeg vremena trebala bi dovesti narode na nove granice civiliziranog razvoja.

Prilikom izrade spoljnopolitičke strategije naše zemlje važno je očuvati organsko jedinstvo principa formiranja spoljne i unutrašnje politike države. Odnosno, država treba da obezbedi postojanje jedinstvenih standarda koji regulišu odnose sa svim ovim grupama zemalja. Stoga, boreći se s autoritarnim tendencijama Zapada, sama Rusija ne bi trebala dozvoliti takve postupke u odnosu na susjedne zemlje. Osuđujući manifestacije nacionalizma i fašizma u sferi međunarodnih odnosa, mora se jednako odlučno boriti protiv njih unutar zemlje, zahtijevajući otvorenost od svojih konkurenata, te jednako javno pokrivati ​​svoje djelovanje u zemlji i međunarodnoj areni.

6. Reference:

1. Gadžijev K.S. Geopolitika. M., 1997.

2. Lebedeva M.M. Globalna politika. M., 2003.

3. Mukhaev R.T. Političke nauke: Udžbenik za studente pravnih i humanističkih fakulteta. M., 2000.

4. Političke nauke u pitanjima i odgovorima: Udžbenik za univerzitete / Ed. prof. JUG. Volkov. M., 2001.

Spoljna politika je opšti kurs države u međunarodnim poslovima. Njime se uređuju odnosi date države sa drugim državama i narodima u skladu sa svojim principima i ciljevima, koji se sprovode na različite načine i metode. Spoljna politika svake države usko je povezana sa njenom unutrašnjom politikom i treba da odražava prirodu države i društvenog sistema. U ovom slučaju spaja nacionalne interese i vrijednosti sa univerzalnim interesima i vrijednostima, posebno u pitanjima sigurnosti, saradnje i jačanja mira, u rješavanju globalnih međunarodnih problema koji se javljaju na putu društvenog napretka.

Formiranje vanjske politike nastaje kada sazrijevaju objektivne potrebe datog društva ili države da stupi u određene odnose sa vanjskim svijetom, odnosno sa drugim društvima ili državama. Stoga se pojavljuje kasnije od unutrašnje politike. Obično počinje jednostavnim interesom: šta oni imaju a mi nemamo? A kada taj interes postane svestan, on se pretvara u politiku – u konkretne akcije za njegovo sprovođenje.

Postoje mnoge teorije vanjske politike koje na različite načine objašnjavaju njene glavne ciljeve, suštinu i funkcije. Ali postoji i opšta teorija, na osnovu koje se razvijaju najefikasnija sredstva i metode za postizanje postavljenih ciljeva, vrši se planiranje i koordinacija različitih spoljnopolitičkih događaja i akcija.

S druge strane, spoljnopolitičko planiranje znači dugoročni razvoj konkretnih akcija u međunarodnoj areni, a sastoji se od nekoliko faza. Prvo, predviđa se vjerovatnoća razvoja sistema međunarodnih odnosa u cjelini ili u pojedinim regijama, kao i odnosa između date države i drugih država. Ovakva prognoza je jedna od najsloženijih vrsta političkog predviđanja, a data je na osnovu analize trendova mogućih promjena pojedinih elemenata sistema međunarodnih odnosa. To nam omogućava da napravimo prilično tačnu procjenu vjerovatnoća posljedica planiranih spoljnopolitičkih akcija. Drugo, utvrđuje se količina sredstava i sredstava koja će biti potrebna za rješavanje postavljenih vanjskopolitičkih zadataka. Treće, utvrđuju se primarni ciljevi spoljne politike date države u različitim oblastima, prvenstveno na osnovu njenih ekonomskih i političkih interesa. Četvrto godine, u toku je izrada sveobuhvatnog programa svih spoljnopolitičkih mera, koji mora da odobri vlada zemlje.

Od specifičnih teorija vanjske politike najpoznatijom se smatra teorija američkog politikologa G. Morgenthaua. On vanjsku politiku prvenstveno definira kao politika moći, u kojoj se nacionalni interesi uzdižu iznad svih međunarodnih normi i principa, te stoga sila (vojna, ekonomska, finansijska) postaje glavno sredstvo za postizanje postavljenih ciljeva. Iz ovoga slijedi njegova formula: "Ciljevi vanjske politike moraju biti određeni u duhu nacionalnih interesa i podržani silom."

Prioritet nacionalnog interesa ima dvije svrhe:

1. daje vanjskoj politici opštu orijentaciju;

2. Postaje kriterij odabira u specifičnim situacijama.

Dakle, nacionalni interesi određuju kako dugoročne, strateške ciljeve, tako i kratkoročne, taktičke akcije. Da bi opravdao upotrebu sile, G. Morgenthau uvodi termin "ravnoteža moći", poznat još od renesanse. Pod ovim pojmom on podrazumijeva, prvo, politiku usmjerenu na određeno usklađivanje vojne moći, drugo, opis svakog stvarnog stanja snaga u svjetskoj politici, i treće, relativno ravnomjernu raspodjelu moći na međunarodnom nivou. Međutim, ovakvim pristupom, kada se rukovode isključivo sopstvenim nacionalnim interesima, obostrano korisna saradnja može da ode u drugi plan, jer se preferira samo konkurencija i borba. Na kraju krajeva, ovo je ista drevna maksima: ako želite mir, pripremite se za rat.

Na kraju XX veka rat ne bi trebalo da bude instrument spoljne politike, inače je nemoguće garantovati suverenu ravnopravnost svih država, samoopredeljenje naroda u izboru puta razvoja, neprihvatljivost zauzimanja stranih teritorija. , uspostavljanje fer i obostrano korisnih ekonomskih i ekonomskih veza itd.

Moderna svjetska praksa poznaje tri glavna načina za osiguranje međunarodne sigurnosti:

1. zadržavanje moguća agresija kroz različite oblike pritiska (ekonomske, političke, psihološke, itd.);

2. Kazna agresora primenom konkretnih praktičnih radnji protiv njega;

3. Politički proces kao način za postizanje miroljubivih ciljeva bez nasilnog rješenja (pregovori, sastanci, sastanci na visokom nivou, itd.).

Među glavnim ciljevima vanjske politike treba izdvojiti, prvo, osiguranje sigurnosti ove države, drugo, želju za povećanjem materijalnih, političkih, vojnih, intelektualnih i drugih potencijala zemlje i, treće, rast njenog prestiž u međunarodnim odnosima. Realizaciju ovih ciljeva određuje određena faza u razvoju međunarodnih odnosa i specifična situacija u svijetu. Istovremeno, aktivnosti države u vanjskoj politici moraju voditi računa o ciljevima, interesima i aktivnostima drugih država, inače će se pokazati neefikasnim i može postati kočnica na putu društvenog napretka.

Najvažnije funkcije vanjske politike države uključuju:

1. Odbrambeni, suzbijanje svih manifestacija revanšizma, militarizma, agresije drugih zemalja;

2. Reprezentativni i informativni, koji ima dvostruku svrhu: informisanje vaše vlade o situaciji i događajima u određenoj zemlji i informisanje rukovodstva drugih zemalja o politici vaše države;

3. Trgovinska i organizaciona, usmjerena na uspostavljanje, razvoj i jačanje trgovinskih, ekonomskih, naučnih i tehničkih veza sa različitim državama.

Glavni instrument spoljne politike je diplomatija. Ovaj izraz je grčkog porijekla: diplome - duple ploče sa ispisanim slovima, koje su se izdavale izaslanicima umjesto sadašnjih akreditiva kojima se potvrđuju njihova ovlaštenja. Diplomatija je skup nevojnih praktičnih mjera, tehnika i metoda koje se primjenjuju uzimajući u obzir specifične uslove i zadatke. U pravilu se zaposleni u diplomatskoj službi obučavaju u posebnim visokoškolskim ustanovama, posebno u Rusiji - to su Moskovski državni institut za međunarodne odnose i Diplomatska akademija. Diplomata je službenik države koji zastupa njene interese u inostranstvu u ambasadama ili misijama, na međunarodnim konferencijama o spoljnoj politici, o zaštiti ljudskih prava, imovine i građana svoje države koji su privremeno u inostranstvu. Dakle, diplomata mora posjedovati umijeće pregovaranja u cilju sprečavanja ili rješavanja međunarodnih sukoba, traženja konsenzusa (saglasnosti), kompromisa i obostrano prihvatljivih rješenja, proširenja i produbljivanja obostrano korisne saradnje u svim oblastima.

Najčešće diplomatske metode uključuju službene posjete i pregovore na najvišem i visokom nivou, kongrese, konferencije, sastanke i sastanke, konsultacije i razmjenu mišljenja, pripremu i zaključivanje bilateralnih i multilateralnih ugovora i drugih diplomatskih dokumenata, učešće u radu međunarodnih i međuvladinih organizacija i njihovih organa, diplomatska prepiska, objavljivanje dokumenata i dr., periodični razgovori državnika tokom prijema u ambasadama i misijama.

Spoljna politika ima svoj ustavno-pravni mehanizam organizacije, čije su glavne odrednice obaveze date države, sadržane u normama međunarodnog prava, stvorene na osnovu međusobnih ustupaka i kompromisa.

Jedan od najvažnijih principa međunarodnog prava i odnosa među državama postao je njihov teritorijalni integritet. To znači neprihvatljivost bilo kakvog zadiranja na teritoriju druge države ili nasilnih mjera usmjerenih protiv nepovredivosti njene teritorije. Ovaj princip se zasniva na pravilu međusobnog poštovanja teritorijalnog integriteta država, usko je vezan za njihovu obavezu da se suzdrže od upotrebe sile ili pretnje upotrebom sile, uz pravo svake države na individualnu ili kolektivnu samoodbranu u slučaj oružanog napada spolja. To je sadržano u Povelji Ujedinjenih naroda i brojnim međudržavnim sporazumima. U skladu sa Deklaracijom UN-a o davanju nezavisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960. godine, svaki narod ima neotuđivo pravo na potpunu slobodu ostvarivanja svog suvereniteta i integriteta svoje nacionalne teritorije. Stoga je svako nasilno zadržavanje strane teritorije ili prijetnja njenim zauzimanjem ili aneksija ili agresija. A danas je postalo očigledno da je bezbednost svake nacije neodvojiva od bezbednosti čitavog čovečanstva. Dakle, nastaje problem sveobuhvatnog razumijevanja nove izgradnje svijeta i perspektiva njegovog razvoja.

U političkim naukama se najčešće koriste dva koncepta: "svetski poredak" I "međunarodni poredak". Oni nisu identični. Prvi obuhvata šire područje, jer karakteriše ne samo spoljne, već i unutrašnje političke odnose država. Drugim riječima, ovaj koncept pomaže u rješavanju kontradikcija koje nastaju u procesu funkcionisanja međunarodnog sistema, pomaže u racionalizaciji interakcije i uzajamnog utjecaja političkih procesa koji se odvijaju u svijetu. Drugi koncept - "međunarodni poredak" je osnova svetskog poretka, jer zahteva internacionalizaciju međunarodnih odnosa na osnovu jačanja mira i bezbednosti, na osnovu progresivnog razvoja međunarodnog pravnog poretka, obezbeđujući suverenu ravnopravnost. svih država, velikih i malih, samoopredjeljenje naroda u izboru puta razvoja, uspostavljanje pravednih ekonomskih i ekonomskih odnosa itd.