Uloga socijalne politike države. Sažetak „Uloga i mjesto politike u životu društva
Sažetak predmeta: Političke nauke
Uloga i mjesto politike u životu društva. Društvene funkcije politike
Završio: student 3. godine dopisnog odsjeka
E&M grupe -1 Antonova Sofia
Moskva, 2010
1. Politika, njena uloga u životu društva. Struktura političke sfere. Politički sistem društva
Reč „politika“ potiče od grčke reči „Politika“, što u prevodu znači „državni poslovi“, „umetnost upravljanja“.
Politička nadgradnja nije uvijek postojala. Među razlozima za njen nastanak su polarizacija društva, što dovodi do pojave društvenih kontradikcija i konflikata koje je potrebno rješavati, kao i povećan nivo složenosti i važnosti upravljanja društvom, što je zahtijevalo formiranje posebnih tijela vlasti. odvojen od naroda. Najvažniji preduslov za politiku bila je pojava političke i državne moći. Primitivna društva nisu bila politička.
Moderna nauka nudi različite definicije politike. Među njima su sljedeće:
1. Politika je odnos između država, klasa, društvenih grupa, nacija koji proizilazi iz preuzimanja, vršenja i zadržavanja političke moći u društvu, kao i odnosi između država u međunarodnoj areni.
2. Politika je djelatnost državnih organa, političkih partija, javnih udruženja u sferi odnosa društvenih grupa (klasa, nacija), država, usmjerena na integraciju njihovih napora u cilju jačanja političke moći ili njenog osvajanja.
3. Politika je sfera djelovanja grupa, partija, pojedinaca, države, povezana sa ostvarivanjem opšte značajnih interesa uz pomoć političke moći.
Politički sistem društva shvata se kao ukupnost različitih političkih institucija, društveno-političkih zajednica, oblika interakcija i odnosa među njima, u kojima se vrši politička moć.
Funkcije političkog sistema društva su različite:
1) utvrđivanje ciljeva, zadataka, načina razvoja društva;
2) organizovanje aktivnosti preduzeća za postizanje postavljenih ciljeva;
3) raspodela materijalnih i duhovnih sredstava;
4) koordinacija različitih interesa subjekata političkog procesa;
5) razvoj i primena različitih normi ponašanja u društvu;
6) obezbeđivanje stabilnosti i bezbednosti društva;
7) politička socijalizacija pojedinca, upoznavanje ljudi sa političkim životom;
8) kontrolu sprovođenja političkih i drugih normi ponašanja, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja.
Osnova za klasifikaciju političkih sistema je, po pravilu, politički režim, priroda i način interakcije između vlasti, pojedinca i društva. Prema ovom kriteriju, svi politički sistemi se mogu podijeliti na totalitarne, autoritarne i demokratske.
Političke nauke razlikuju četiri glavna elementa političkog sistema, koji se nazivaju i podsistemi:
1) institucionalni;
2) komunikativna;
3) regulatorni;
4) kulturno-ideološki.
Institucionalni podsistem uključuje političke organizacije (institucije), među kojima država zauzima posebno mjesto. Od nevladinih organizacija, političke stranke i društveno-politički pokreti imaju važnu ulogu u političkom životu društva.
Sve političke institucije mogu se uslovno podijeliti u tri grupe. U prvu grupu – vlastite političke – spadaju organizacije čija je neposredna svrha postojanja vršenje vlasti ili uticaj na nju (država, političke stranke i društveno-politički pokreti).
U drugu grupu – nepolitičke – spadaju organizacije koje svoje aktivnosti obavljaju u ekonomskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva (sindikati, vjerske i zadružne organizacije itd.). Ne postavljaju sebi samostalne političke zadatke, ne učestvuju u borbi za vlast. Ali njihovi ciljevi se ne mogu ostvariti izvan političkog sistema, pa takve organizacije moraju učestvovati u političkom životu društva, braneći svoje korporativne interese, nastojeći da ih uzmu u obzir i implementiraju u politiku.
Konačno, treća grupa uključuje organizacije koje imaju samo manji politički aspekt u svom djelovanju. Oni nastaju i funkcionišu radi ostvarivanja ličnih interesa i sklonosti određenog sloja ljudi (hobi klubovi, sportska društva). Oni dobijaju političku konotaciju kao objekti uticaja od strane države i drugih samopolitičkih institucija. Oni sami nisu aktivni subjekti političkih odnosa.
Glavna institucija političkog sistema društva je država. Njegovo posebno mjesto u političkom sistemu predodređeno je sljedećim faktorima:
1) država ima najširu društvenu osnovu, izražava interese najvećeg dela stanovništva;
2) država je jedina politička organizacija koja ima poseban aparat kontrole i prinude, koji svoju moć proširuje na sve članove društva;
3) država ima širok spektar sredstava uticaja na svoje građane, dok su mogućnosti političkih partija i drugih organizacija ograničene;
4) država uspostavlja pravni osnov za funkcionisanje celokupnog političkog sistema, donosi zakone kojima se utvrđuje postupak osnivanja i rada drugih političkih organizacija, utvrđuje neposredne zabrane rada pojedinih javnih organizacija;
5) država ima ogromna materijalna sredstva da obezbedi sprovođenje svoje politike;
6) država ima integrativnu (objedinjujuću) ulogu unutar političkog sistema, budući da je „jezgro“ cjelokupnog političkog života društva, jer se oko državne vlasti odvija politička borba.
Komunikativni podsistem političkog sistema društva je skup odnosa i oblika interakcije koji se razvijaju između klasa, društvenih grupa, nacija, pojedinaca u pogledu njihovog učešća u vršenju vlasti, razvoju i sprovođenju politika. Politički odnosi su rezultat brojnih i raznovrsnih veza političkih subjekata u procesu političkog djelovanja. Ljudi i političke institucije motivirani su da im se pridruže vlastitim političkim interesima i potrebama.
Razdvojite primarne i sekundarne (derivativne) političke odnose. Prvi uključuju različite oblike interakcije između društvenih grupa (klasa, nacija, staleža itd.), kao i unutar njih, drugi - odnose između država, partija, drugih političkih institucija koji u svom djelovanju odražavaju interese određenih društvenih slojeva. ili celo društvo.
Politički odnosi se grade na osnovu određenih pravila (normi). Političke norme i tradicije koje određuju i regulišu politički život društva čine normativni podsistem političkog sistema društva. Najvažniju ulogu imaju pravne norme (ustavi, zakoni, drugi normativni pravni akti). Djelovanje stranaka i drugih javnih organizacija regulisano je njihovim statutarnim i programskim normama. U mnogim zemljama (posebno u Engleskoj i njenim bivšim kolonijama), uz pisane političke norme, nepisani običaji i tradicija su od velike važnosti.
Drugu grupu političkih normi predstavljaju etičke i moralne norme, u kojima su fiksirane ideje cijelog društva ili njegovih pojedinačnih slojeva o dobru i zlu, istini i pravdi. Moderno društvo se približilo spoznaji potrebe da se u politiku vrate moralne smjernice kao što su čast, savjest i plemenitost.
Kulturni i ideološki podsistem političkog sistema je skup političkih ideja, pogleda, ideja, osjećaja učesnika političkog života koji su različiti po svom sadržaju. Politička svijest subjekata političkog procesa funkcionira na dva nivoa - teorijskom (politička ideologija) i empirijskom (politička psihologija). Oblici ispoljavanja političke ideologije uključuju stavove, slogane, ideje, koncepte, teorije i političku psihologiju – osećanja, emocije, raspoloženja, predrasude, tradicije. U političkom životu društva oni su ravnopravni.
U ideološkom podsistemu posebno mjesto zauzima politička kultura, shvaćena kao kompleks tipičnih za dato društvo, uvriježenih obrazaca (stereotipa) ponašanja, vrijednosnih orijentacija i političkih ideja. Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s generacije na generaciju, u kojem se spajaju znanja, uvjerenja i obrasci ponašanja osobe i društvenih grupa.
Politika je istorijski prolazna pojava. Počinje se formirati tek u određenoj fazi razvoja društva. Dakle, u primitivnom plemenskom društvu nije bilo političkih odnosa. Život društva reguliran je stoljetnim navikama i tradicijama. Politika kao teorija i upravljanje društvenim odnosima počinje se oblikovati kako se pojavljuju razvijeniji oblici podjele društvenog rada i privatno vlasništvo nad oruđem rada, budući da plemenski odnosi nisu bili u stanju regulisati nove odnose među ljudima starim narodnim metodama. Zapravo, počevši od ove faze u razvoju čovječanstva, odnosno od nastanka robovlasničkog društva, javljaju se prve sekularne ideje i ideje o nastanku i suštini moći, države i politike. Naravno, promijenila se ideja o predmetu i suštini politike, a mi ćemo se fokusirati na tumačenje politike koje je trenutno manje-više općeprihvaćeno, odnosno o politici kao teoriji države, politici kao nauci. i umjetnost upravljanja.
Prvi od poznatih mislilaca koji su pokrenuli pitanja razvoja i organizacije društva, izneli ideje o državi, bio je Aristotel, koji je to učinio u raspravi „Politika”. Svoje ideje o državi Aristotel formira na osnovu analize društvene istorije i političke strukture niza grčkih država-polisa. U središtu učenja grčkog mislioca o državi je njegovo uvjerenje da je čovjek "politička životinja", a njegov život u državi je prirodna suština čovjeka. Država je predstavljena kao razvijena zajednica zajednica, a zajednica kao razvijena porodica. Njegova porodica je prototip države, a on njenu strukturu prenosi na državni sistem. Aristotelova doktrina o državi ima jasno definisan klasni karakter. Ropsko stanje je prirodno stanje organizacije društva, te je stoga postojanje robovlasnika i robova, gospodara i podređenih potpuno opravdano.
Glavni zadaci države, odnosno političke moći, treba da budu sprečavanje prekomernog gomilanja bogatstva među građanima, jer je to bremenito društvenom nestabilnošću; neizmjeran rast političke moći u rukama jedne osobe i držanje robova u poslušnosti.
N. Makijaveli (1469–1527), italijanski politički mislilac i javna ličnost, dao je značajan doprinos doktrini o državi i politici. Država i politika, po Makijaveliju, nisu religioznog porekla, već su samostalna strana ljudske delatnosti, oličenje slobodne ljudske volje u okviru nužde, odnosno bogatstva (sudbine, sreće). Politika nije određena Bogom ili moralom, već je rezultat praktične aktivnosti čovjeka, prirodnih zakona života i ljudske psihologije. Glavni motivi koji određuju političku aktivnost, prema Makijaveliju, su stvarni interesi, sopstveni interes, želja za bogaćenjem. Suveren, vladar mora biti apsolutni vladar, pa čak i despot. U postizanju svojih ciljeva ne bi trebalo biti ograničeno ni moralnim ni vjerskim propisima. Takva krutost nije hir, već je diktiraju same okolnosti. Samo jak i čvrst suveren može osigurati normalno postojanje i funkcioniranje države i zadržati u svojoj sferi utjecaja okrutni svijet ljudi koji teže bogatstvu, prosperitetu i vođeni samo sebičnim principima.
Najpotpuniju doktrinu politike razvili su Marx, Engels i njihovi sljedbenici. Prema marksizmu, politika je područje ljudske aktivnosti određeno odnosima između klasa, društvenih slojeva, etničkih grupa. Njegov glavni cilj je problem osvajanja, zadržavanja i upotrebe državne vlasti. Najvažnija stvar u politici je struktura državne vlasti.
Država djeluje kao politička nadgradnja nad ekonomskom osnovom. Preko njega ekonomski dominantna klasa osigurava svoju političku dominaciju. U suštini, glavna funkcija države u klasnom društvu je zaštita osnovnih interesa vladajuće klase. Tri faktora osiguravaju moć i snagu države.
Prvo, to je javna vlast, koja uključuje stalni administrativni i birokratski aparat, vojsku, policiju, sud i pritvorske kuće. To su najmoćniji i najefikasniji organi državne vlasti.
Drugo, pravo na naplatu poreza od stanovništva i institucija, koji su neophodni uglavnom za održavanje državnog aparata, vlasti i brojnih organa upravljanja.
Treće, ovo je administrativno-teritorijalna podjela, koja doprinosi razvoju ekonomskih veza i stvaranju administrativnih i političkih uslova za njihovo regulisanje.
Uz klasne interese, država u određenoj mjeri izražava i štiti nacionalne interese, reguliše uglavnom uz pomoć sistema pravnih normi čitav niz ekonomskih, društveno-političkih, nacionalnih i porodičnih odnosa, doprinoseći tako jačanju postojećeg društveno-ekonomskog poretka.
Jedna od najvažnijih poluga pomoću kojih država obavlja svoje aktivnosti je zakon. Zakon je skup normi ponašanja sadržanih u zakonima i odobrenih od strane države. Prema Marksu i Engelsu, pravo je volja vladajuće klase uzdignuta na zakon. Uz pomoć zakona fiksiraju se ekonomski i društveni ili društveno-politički odnosi, odnosno odnos između klasa i društvenih grupa, položaj porodice i položaj nacionalnih manjina.
Nakon formiranja države i uspostavljanja prava u društvu, formiraju se politički i pravni odnosi koji ranije nisu postojali. Političke stranke izražavaju interese različitih klasa i društvenih grupa kao glasnogovornici političkih odnosa. Politički odnosi, borba između stranaka za vlast nije ništa drugo do borba ekonomskih interesa. Svaka klasa i društvena grupa zainteresovani su da uz pomoć ustavnih zakona utvrde prioritet svojih interesa u društvu. Na primjer, radnici su zainteresirani za objektivnu naknadu za svoj rad, studenti za stipendiju koja bi im obezbijedila barem hranu, vlasnici banaka, fabrika i druge imovine u očuvanju privatne imovine. Možemo reći da ekonomija u određenoj fazi rađa politiku i političke stranke jer su one potrebne za normalnu egzistenciju i razvoj. .
Iako je politika proizvod ekonomije, ona ipak ima ne samo relativnu samostalnost, već ima i određen uticaj na privredu, au tranzicionim i kriznim periodima taj uticaj može čak odrediti i put ekonomskog razvoja. Uticaj politike na privredu ostvaruje se na različite načine: direktno, kroz privrednu politiku koju vode državni organi (finansiranje raznih projekata, investicije, cijene roba); utvrđivanje carina na industrijske proizvode u cilju zaštite domaćih proizvođača; vođenje spoljne politike koja bi favorizovala aktivnosti domaćih proizvođača u drugim zemljama. Aktivna uloga politike u podsticanju ekonomskog razvoja može se odvijati u tri pravca:
1) kada politički faktori deluju u istom pravcu kao i objektivni tok ekonomskog razvoja, oni ga ubrzavaju;
2) kada deluju suprotno ekonomskom razvoju, onda ga koče;
3) mogu usporiti razvoj u nekim pravcima i ubrzati ga u drugim.
Vođenje ispravne politike direktno zavisi od toga koliko se političke snage na vlasti rukovode zakonima društvenog razvoja i u svom delovanju vode računa o interesima klasa i društvenih grupa.
Dakle, možemo reći da je za razumijevanje društveno-političkih procesa koji se odvijaju u društvu važno poznavati ne samo ulogu društvene filozofije, ideologije, politike zasebno, već i njihovu interakciju i međusobni utjecaj.
2. Mjesto i uloga politike u razvoju modernog društva
2.1 Uloga politike u društvu
Politika je objektivno određeno i svrsishodno učešće velikih masa ljudi, organizovanih društvenih grupa i pojedinaca u poslovima države, u rešavanju problema vezanih za život društva u celini.
Karakteristične karakteristike politike :
Veza između privatnog i opšteg, interesa pojedinca i interesa društvenog integriteta (grupe, države, čovječanstva): ulazimo u svijet politike kada rješavamo ne samo svoje privatne probleme, već djelujemo na osnovu razumijevanje njihove povezanosti sa zadacima koji daleko prevazilaze naše osobne interese kada su mnogi drugi ljudi zabrinuti zbog istih problema;
Svaka vrsta politike povezana je sa rješavanjem problema postojanja i funkcionisanja države – takve društvene institucije koja upravo služi rješavanju problema koji su od interesa za cijelo društvo;
Povezanost sa akcijama i interesima velikih masa ljudi;
Ciljana aktivnost, koja podrazumeva potrebu za trezvenom analizom, uzimajući u obzir različitost uslova i komponenti političkog delovanja, čisto impulsivan odgovor ovde ima izuzetno nisku efikasnost (iako se često sreće u realnoj politici);
Vladarski karakter, sposobnost prinude, voljni uticaj da daju svrsishodnost postupcima mnogih ljudi.
Mora se uzeti u obzir da svi navedeni kvaliteti nisu izolovani, već se međusobno nadopunjuju: na primjer, vlastodržačka priroda politike predodređuje upotrebu državnog mehanizma; kombinacija privatnog i opšteg interesa se sprovodi u teorijskoj formi, a implementacija teorijskog programa podrazumeva pozivanje na mehanizme moći.
Uloga politike u javnom životu određena je njenim funkcijama. Među njima su sljedeće:
Integracija, objedinjavanje svih elemenata javnog života, mobilizacija društvenih resursa za realizaciju zajedničkih ciljeva i interesa društva;
Sprovođenje zajedničke volje uz prisustvo društvene diferencijacije, različitosti interesa i društveno-političkih orijentacija ljudi.
Od sredine 50-ih godina XX veka. u političkim naukama aktivno se koristi koncept „političkog života“ koji je u naučnu terminologiju uveo David Lane. Omogućava nam da politiku posmatramo u neraskidivom jedinstvu institucionalnih i bihevioralnih aspekata bića, što se izražava u sljedećim karakteristikama:
Politika može djelovati i kao sfera i rezultat interakcije društvenih i političkih institucija, organizacija, strukturiranih političkih odnosa i kao djelovanje subjekata političkih odnosa;
Politički život služi kao sfera djelovanja od javnog interesa i upravljanja, a njihov glavni instrument je moć, prinuda, autoritativni uticaj, gotovo uvijek koristeći moć organizacije, a to mogu biti države, stranke, sindikati, pokreti i društvene institucije;
Aktivna, aktivna priroda politike omogućava ljudima da uz njenu pomoć utiču na mnoge aspekte života: na ekonomiju, kulturu, nauku, moral;
U politički život uvijek su uključene velike mase ljudi: staleži, etničke i profesionalne zajednice od čijeg djelovanja zavisi orijentacija, izgled i djelotvornost političkih događaja;
Središte, čvor političkog života - raznolik odnos pojedinca i države.
Razmatranje politike u ovom aspektu je suštinski važno za demokratsko društvo i razvoj njegovih institucija. Uostalom, demokratija je nemoguća bez ljudskog učešća, a da bi bila korisna demokratskom društvu, mora biti kvalifikovana i aktivna.
Spoljašnji faktori koji utiču na tok političkog života:
Elementi prirodnog okruženja (teritorija, resursi, klima, itd.). Utječu na političke procese, formiraju političke probleme i utiču na izbor načina i mogućnosti za njihovo rješavanje;
Ekonomski odnosi koji dominiraju društvom, utičući na politički život (i sam aktivno utiče na njihovo formiranje);
Razvoj tehnologije (njegov utjecaj se očituje u pojavama kao što su rat, povećanje brzine širenja informacija itd.);
Statusne karakteristike društvene strukture društva, koje kombinuju fiksaciju objektivnog stanja učesnika u političkim odnosima (prihodi, vrsta zanimanja, stepen obrazovanja) i sopstvene ideje o svom mestu u društvu;
Priroda etnonacionalnih zajednica, jer se na bazi nacije formiraju stabilni državni sistemi, nacije teže suverenizaciji, formiranju zasebnih, nezavisnih državnih struktura;
Religija, koja često djeluje kao glavni faktor u konsolidaciji velikih masa ljudi;
Ideologija je sredstvo duhovnog okupljanja i vođenja koje usmjerava ponašanje ljudi u sferi političkih odnosa, formirajući volju, želju za političkim djelovanjem;
Mediji, informacije koje daju i tumače;
Javno mnijenje, u okviru kojeg se vrši aktivan i neposredan odraz vitalnih potreba, objektivnih tokova društvenog razvoja;
Politička psihologija društva.
2.2 Međunarodni aspekt politike u modernom društvu
Na prijelazu milenijuma promijenila se međunarodna klima koja je postala povoljnija za međudržavnu saradnju, ali su političke promjene otklonile samo dio kontradikcija između istočnih i zapadnih zemalja, bliskoistočnih država. Moderna svjetska politika postala je arena sve intenzivnije borbe između globalnih i domaćih političkih principa.
Pod uticajem faktora integracije u svetu aktivno se stvaraju preduslovi za dalje okupljanje nacionalnih država, stvaranje humanističkog svetskog poretka, postepeno formiranje globalnog građanskog društva, uspostavljanje normi i principa kulture. mira u odnosima među narodima. Sve više država stavlja akcente saradnje iz vojne sfere u finansijsku i ekonomsku oblast. Praktični rezultati ovakvih integracionih veza se već danas mogu nazvati: podrivanje monopolskog položaja velikih sila kao jedinih arbitra u sudbinama svijeta; demokratizacija međunarodne saradnje. Takvi trendovi dovode do formiranja logike razvoja multipolarnog svijeta, koji je zauzvrat podvrgnut ozbiljnom testu.
Stalna ekspanzija subjekata međunarodne politike povlači za sobom rast motivacije za ponašanje u nepolitičkoj sferi. Snaga, prestiž, opstanak, povećana kontrola nad resursima postaju izvori stalnih i neprogramiranih pomaka u svjetskoj politici. Realnost savremenih međunarodnih odnosa pretpostavlja primarnu orijentaciju država na pravne norme i regulatore spoljnopolitičkih odnosa. Istovremeno, sistemu međunarodnog prava je potrebno i kvalitativno ažuriranje, potrebne su promjene u strukturi UN i drugih međunarodnih organizacija u skladu sa ciljevima humanizacije i demokratizacije svjetske politike.
Politika je skup odnosa koji se razvijaju kao rezultat svrsishodne interakcije grupa u pogledu osvajanja, zadržavanja i upotrebe vlasti u cilju ostvarivanja svojih društveno značajnih interesa. U tom smislu, politika se shvaća kao rezultat sukoba divergentnih akcija grupa koje se takmiče i međusobno i sa vladom. Među grupnim potrebama pojavio se blok nepomirljivih interesa, čija je realizacija pretila naglim porastom društvenih tenzija. Tako se formirala snažna društvena potreba za novim i efikasnim načinima regulisanja međuljudskih odnosa. Ova potreba je ostvarena kako je država postala specifična društvena institucija. Jedino je državna vlast bila ona sila koja je mogla ne samo da osigura sprovođenje grupnih interesa, već i da održi integritet, obezbedi red i stabilnost društvenog života. Dakle, djelovanje države je bilo usmjereno na pokušaj na zaraćenim stranama i obezbjeđivanje uslova za opstanak cijelog društva u cjelini.
Kao globalni mehanizam za regulisanje društvenih odnosa, politika je način racionalizacije međugrupnih sukoba. Od trenutka svog nastanka, država je služila kao centar moći koji je sposoban da prinudnim metodama organizuje pravilnu raspodelu resursa, statusa i vrednosti. S ove tačke gledišta, politika je način pojednostavljivanja sukoba, kada se sav njihov raznolik sadržaj podvede pod zajednički nazivnik državne volje.
Politika kao posebna sfera ljudskog života ima sposobnost da organizuje sopstvene poretke na različitim nivoima društvenog prostora. Dakle, regulišući međudržavne odnose ili veze nacionalnih država sa međunarodnim institucijama (UN, Evropska unija, NATO i dr.), politika igra ulogu svojevrsnog globalnog planetarnog mehanizma za regulisanje svetskih sukoba i protivrečnosti. Ovdje su njeni subjekti i agenti nacionalne države, razna regionalna udruženja i koalicije, te međunarodne organizacije. U ovom slučaju, politika djeluje kao najviši nivo uređenja svjetskih i vanjskopolitičkih odnosa, odnosno kao megapolitika.
Konfliktni odnosi unutar pojedinih država čine nivo makropolitike. Ovo je najčešći i tipični nivo organizacije međugrupnog dijaloga. Mezopolitika karakterizira veze i odnose grupne prirode, koji se javljaju na nivou pojedinih regija, lokalnih struktura, institucija i organizacija. Mikropolitika je niži nivo međuljudskih ili unutargrupnih odnosa. Na svakom nivou politički procesi formiraju specifične institucije, mehanizme i tehnologije za rješavanje konflikata i rješavanje sporova.
Politički svijet je složen i višeslojan kompleks pojava i funkcija najvažnijih institucija u sistemu rješavanja međunarodnih sukoba i postizanja konsenzusa među državama.
Važan zadatak političkih nauka je proučavanje obrazaca, osnovnih normi i karakteristika interakcije država, regionalnih i svjetskih organizacija i drugih subjekata međunarodnih odnosa u savremenim uslovima. Ovaj problem posebno je aktualan u današnje vrijeme, kada je posebno važno proučavati mehanizme odlučivanja, uloge i funkcije najvažnijih institucija u sistemu rješavanja međunarodnih sukoba i postizanja konsenzusa među državama.
Politika je složen višedimenzionalni koncept. Kao vrsta društvene aktivnosti u odlučivanju, raspodjeli bogatstva, postavljanju ciljeva, društvenom vođenju, traženju moći, nadmetanju interesa i uticaja, politika se provodi unutar bilo koje društvene grupe. Analiza različitih pristupa teorijskom tumačenju političke sfere omogućava nam da zaključimo da je ona po svojoj prirodi višedimenzionalna. Politika se pojavljuje u jedinstvu tri međusobno povezana aspekta: kao sfera javnog života; kao jedan od vidova aktivnosti društvenih subjekata i kao vrsta društvenih odnosa između pojedinaca, malih grupa itd.
U prvom aspektu, politika se pojavljuje kao element strukture društva kojem su dodijeljene funkcije koordinacije zajedničkih i privatnih interesa, vršenja dominacije i održavanja reda, realizacije opšte značajnih ciljeva i upravljanja ljudima, regulisanja resursa i upravljanja javnim poslovima.
Drugi aspekt se odnosi na tumačenje politike kao načina kumulativne i individualne aktivnosti društvenih subjekata, vrste ljudske aktivnosti i društvenog ponašanja.
Treći aspekt karakteriše politiku kao vrstu konfliktnih odnosa i društvenih interakcija.
Dakle, razlog za nevolju Rusije nije samo loše osmišljena politika ruske vladajuće elite, već i ciljane akcije zemalja NATO-a, a prije svega Sjedinjenih Država. Mnogi zapadni političari 90-ih. otvoreno govorio o potrebi likvidacije Rusije kao suverene nezavisne države. Tako je bivši državni sekretar u administraciji B. Clintona M. Olbright izjavio: "Zadatak Sjedinjenih Država je da upravljaju posljedicama kolapsa sovjetskog carstva." Poznati američki političar Z. Bžežinski pozvao je da se ruska ekonomija stavi pod indirektnu kontrolu vodećih svetskih sila
Ubrzanim tempom se širi NATO blok, koji se već približio granicama Rusije, Sjedinjene Države pokušavaju da posvađaju Rusiju sa svojim najbližim susjedima Ukrajinom, Gruzijom, baltičkim zemljama, Kinom, da je uvuku u međunarodne sukobe, da ga gurne protiv muslimanskog svijeta. O tome, posebno, svjedoče događaji u Čečeniji i na Balkanu, u Gruziji i Ukrajini.
Planovi zapadnih političara da zadave rusku državu našli su podršku među našim domaćim globalističkim liberalima. Eksterno nametnuta ekonomska liberalizacija, koja se zarad čisto lične koristi uporno sprovodi od ranih 1990-ih. naše takozvane "demokrate", dovele su državu do ekonomske katastrofe, kolapsa nacionalne industrije, depopulacije (odumiranja) lokalnog stanovništva. Prema A.S. Panarin, "zemljom upravlja globalna elita koja se već rastala od nacije i ne smatra "ovaj" narod svojim" . Povoljan geografski položaj Rusije, prisustvo ogromne teritorije bogate raznim resursima i dugotrajna opšta kriza koja je zadesila zemlju čine je privlačnom metom za ekspanziju.
Rusija je u ovom trenutku već postala predmet raznih vrsta ekspanzije: vojno-političke (od strane NATO-a); ekonomski (iz SAD i nekih zapadnih zemalja); etnički (iz Kine i Centralne Azije); konfesionalni (sa strane islamskog svijeta) .
Da bi se izbjegao tako dramatičan razvoj događaja, Rusija mora mobilizirati sve svoje resurse i usmjeriti ih na jačanje državnosti, na oživljavanje ekonomskog, vojnog i drugog potencijala. Za ovo potrebno :
1) podrediti volju naroda političkoj vlasti – prisiliti vladajuću elitu izražavaju i brane u spoljnoj i unutrašnjoj politici nacionalne interese ruskog društva i države, a ne vaše lične;
2) vratiti državi otuđenu imovinu, obnoviti državnu kontrolu nad vađenjem i izvozom prirodnih resursa, u razvoju krupne industrije staviti glavni ulog na državno-kapitalističku proizvodnju;
3) ograničiti ideološku ekspanziju zapadnih medija;
4) ojačati vanjske granice države, uspostaviti vizni režim sa zemljama Srednje Azije i Zakavkazja, zaustaviti ilegalnu migraciju građana drugih država na rusku teritoriju i na svaki mogući način olakšati povratak u Rusiju sunarodnika koji žive u drugim zemljama;
5) da obrazuje borbene jedinice vojske samo po ugovoru, uz održavanje opšte vojne obaveze, bez odlaganja služenja vojnog roka za sve kategorije građana sposobnih za vojnu obavezu, ali ograničavajući rok služenja vojnog roka na šest meseci;
6) započeti pravu, a ne razmetljivu borbu protiv korupcije na svim nivoima vlasti.
Događaji poslednjih godina pokazuju da Rusija u svojoj spoljnoj politici ne bi trebalo da se fokusira samo na Zapad, da bi očuvala svoj suverenitet i svoj značaj u međunarodnoj areni. Ona treba da vodi opreznu spoljnu politiku, održavajući prijateljske odnose sa svim zemljama svetske zajednice, rukovodeći se sledećim principima prioriteta svojih nacionalnih interesa, koji treba da zadovoljavaju interese čitavog ruskog naroda: međunarodna saradnja treba da se zasniva na pragmatizam, a ne na lične i javne emocije; međunarodne ugovore treba zaključivati uzimajući u obzir potrebu rješavanja konkretnih problema i ostvarivanja određenih ciljeva, a svako vanjskopolitičko djelovanje treba smatrati stvaranjem uslova za razvoj zemlje.
Politika se može implementirati na nekoliko nivoa:
Na najnižem nivou rješavaju se lokalni problemi, a političku aktivnost na ovom nivou sprovode uglavnom pojedinci.
Lokalni nivo zahteva državnu intervenciju, najaktivniju politiku sprovode grupe i udruženja zainteresovani za ekonomski razvoj svog regiona;
Nacionalni nivo je centralni u teoriji politike, koji je određen položajem države kao glavne institucije za raspodelu resursa;
Na međunarodnom nivou, suverene države su glavni subjekti političkog djelovanja.
Uloga politike kao posebne sfere javnog života zbog svoja tri svojstva: univerzalnost, sveobuhvatnost, sposobnost uticaja na gotovo sve aspekte života, elemente društva, odnose, događaje; inkluzija, ili sposobnost prodora, mogućnost neograničenog prodiranja i, kao rezultat, sposobnost kombinovanja sa nepolitičkim društvenim fenomenima, odnosima i sferama.
Smisao politike je obavezan funkcije koje obavlja u društvu, a koji karakterišu najvažnije oblasti njegovog uticaja na društvo:
1. Osiguranje integriteta i stabilnosti društva kao složenog društvenog sistema, integracija različitih segmenata stanovništva;
2. Upravljanje i regulacija društvenih procesa;
3. Iskazivanje moćno značajnih interesa svih grupa i slojeva društva;
5. Politička socijalizacija pojedinca;
6. Mobilizacija i postizanje efikasnosti opšte djelatnosti.
Politika je u svom razvoju dobila status najvažnijeg društvenog mehanizma, bez kojeg nijedno složeno društvo nije u stanju da reprodukuje i razvija svoj društveni poredak. Trenutno, uloga i značaj politike zavisi od obavljanja njenih sledećih funkcija:
Izražavanje i sprovođenje snažno značajnih interesa grupa i slojeva društva;
Racionalizacija sukoba, davanje civilizovanog karaktera međugrupnim odnosima, smirivanje suprotstavljenih strana;
Distribucija i preraspodjela javnih dobara, uzimajući u obzir grupne prioritete za život društva u cjelini;
Upravljanje i upravljanje društvenim procesima kao glavni metod koordinacije grupnih interesa kroz iznošenje najčešćih ciljeva društvenog razvoja;
Integracija društva i osiguranje integriteta društvenog sistema;
Socijalizacija pojedinca, njegovo uključivanje u život složene države i društva. Kroz politiku, osoba stiče kvalitete neophodne za realističnu percepciju stvarnosti, prevazilaženje destruktivnih posljedica podsvjesnih reakcija na političke procese;
Osiguravanje komunikacije. Politika stvara posebne oblike komunikacije između grupa stanovništva koje se sukobljavaju oko vlasti, formiranja ili korištenja određenih institucija (medija), načina održavanja kontakata između vlasti i stanovništva (političko oglašavanje), strategija za informiranje stanovništva i borbe protiv konkurencije (propaganda, agitacija, politički odnosi s javnošću - posebne tehnike odnosa s javnošću)
Stvaranje stvarnosti (projektivna funkcija). Politika je u stanju da formira nove odnose između ljudi i država, transformiše stvarnost u skladu sa planovima različitih političkih aktera, stvara nove oblike organizacije društvenog života, stvara mogućnosti za nove odnose između čoveka i prirode.
Bibliografija:
1) Smirnov I., Titov V. Filozofija: Udžbenik za studente visokoškolskih ustanova. M., 1998– 288 str.
2) http://policylect.narod.ru/index.html- Elektronska predavanja o osnovama političkih nauka3) A. V. Klimenko, V. V. Rumynina Društvene nauke. M., Drfa, 2003. - 480 str.
4) Zgodni A.M. Šta je politika? (Političke teze) // Društvene znanosti i modernost. 1996. br. 5.
Rad na kursu
Na temu
Socijalna politika i socijalni rad: mjesto i uloga socijalne politike u teoriji socijalnog rada
Uvod
Poglavlje 1. Socijalni rad kao teorijska aktivnost
Poglavlje 2. Pojam i suština socijalne politike
Poglavlje 3. Međuodnos socijalne politike i socijalnog rada
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Relevantnost istraživanja. U posljednje vrijeme u zemlji je učinjen značajan korak ka institucionalizaciji socijalnog rada kao sistema ideja, vrijednosti, odnosa i institucija kojima se osigurava socijalno blagostanje osoba sa posebnim potrebama i koje trenutno imaju socijalni problem koji zahtijeva socijalno zaštita, pomoć i socijalna podrška. Posebno se ističe razvoj teorije socijalnog rada, koja je dugo vremena, kao što znate, zaostajala za neposrednom praksom socijalnog rada.
U kontekstu brzih društvenih promjena na makro nivou sistema socijalnog rada, u cilju optimizacije njegovog djelovanja, potrebne su efikasne socijalne mjere i kreiranje kvalitativno novih programa koji rješavaju i predviđaju probleme određenog društva. Glavni cilj ovih napora je promicanje normalnog funkcionisanja socijalne sfere kroz provođenje socijalnih politika.
Socijalna politika se danas posmatra kao specifična ideologija i praksa formiranja i realizacije društvenih obaveza države i društva uopšte i njihovih pojedinačnih struktura posebno u odnosu na različite grupe stanovništva.
Stoga je proučavanje mjesta i uloge socijalne politike u teoriji socijalnog rada aktualan problem današnjice.
Stepen razvijenosti problema. U nastojanju da učestvuju u unapređenju sistema zaštite prava građana u kontekstu radikalnih promjena u društvenoj sferi, stručnjaci iz oblasti filozofije, sociologije, pedagogije, istorije i drugih nauka fokusirali su se na aktuelne probleme naučnog saznanja u socijalni rad, proučavajući svoja strana iskustva i vlastitu, rusku tradiciju.
Istraživači kao što su V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Žukov, I.G., P.D. Pavlenok, A.M. Panov, A.S. Sorvina, M.V. Firsov, E.I.Kholostova, E.I.Kholostova, E.S.Kholostova, E.S. socijalni rad kao nauka.
Aktivno se razvijaju studije teorije, metodologije i metodologije socijalnog rada, među kojima vodeće mjesto zauzimaju publikacije I.A. Grigorieva, L.G. Guslyakova, V.M. Kapitsina, I.K. Larionova, V.P. Moshnyaga, V.A. Nikitin, V.G. Popova, E.I. Kholostova, T.V. Shipunova i drugi.
Ruski naučnici se takođe okreću proučavanju problema odnosa socijalne politike i teorije socijalnog rada (radovi N.A. Volgina, V.I. Žukova, V.V. Kolkova, I.M. Lavrinenko, E.I. Holostove i drugih).
Međutim, mjesto i uloga socijalne politike u teoriji socijalnog rada nije dovoljno proučena. To dovodi do sljedećeg istraživačkog problema: socijalna politika kao nauka objektivno dolazi do izražaja u teoriji socijalnog rada, jer u ovom trenutku, to je društvena institucija u nastajanju, čiji značaj raste kako zbog dugoročnih trendova u razvoju civilizovanog društva, tako i kao rezultat situacionih poteškoća ruskog društva koje se transformiše.
Predmet istraživanja: teorija socijalnog rada kao sistema.
Predmet istraživanja: mjesto i uloga socijalne politike u teoriji socijalnog rada.
Svrha rada: generalizacija teorijskih pristupa problemu odnosa socijalne politike i teorije socijalnog rada.
Sažeti glavne teorijske aspekte teorije socijalnog rada;
Otkriti suštinu i sadržaj socijalne politike;
Analizirati odnos socijalne politike i teorije socijalnog rada.
Teorija socijalnog rada je oblast znanja o obrascima organizovanja i unapređenja socijalnog rada kao praktične delatnosti. Objekt i predmet su temeljni metodološki pokazatelji razvoja naučnog znanja. U ovoj fazi razvoja naučnog znanja, napominje S.I. Grigoriev, nezavisna nauka prepoznaje ono područje koje ima svoj predmet proučavanja, specifične metode naučne analize.
Ako je teorija naučno utemeljeno objašnjenje neke činjenice, dio nauke koji se bavi općim principima i znanjem za razliku od praktičnih metoda i vještina, onda je teorija socijalnog rada sistem pogleda na objašnjavanje društvenih procesa, pojava, odnosa i uticaj socijalnih službi na njih.
U širem smislu, teorija socijalnog rada je sistem pogleda i ideja o upotrebi ili objašnjenju pojava i procesa, društvenih odnosa koji nastaju pod uticajem aktivnosti socijalnih službi i organa socijalne zaštite i pomoći stanovništvu. .
U užem, posebnom smislu, teorija socijalnog rada je oblik organizovanja naučnih saznanja o najznačajnijim vezama i odnosima koji nastaju pod uticajem aktivnosti socijalnih službi i službi socijalne zaštite.
Teoriju socijalnog rada karakteriziraju različiti pristupi alokaciji objekta i subjekta. Rječnik socijalnog rada bilježi: „Predmet istraživanja u socijalnom radu je proces povezivanja, interakcija, načina i sredstava regulacije ponašanja društvenih grupa i pojedinaca u društvu. Predmet socijalnog rada kao samostalne nauke su obrasci koji određuju prirodu i pravac razvoja društvenih procesa u društvu.
Društvene pojave, procesi i odnosi su predmet naučne pažnje drugih nauka: filozofije, istorije, sociologije. Svaka konkretna nauka ne proučava ceo objekat, već samo njegov određeni deo, „delić“, određenog tipa odnosa. Predmet proučavanja socijalnog rada nisu globalni društveni procesi, već specifični koji su direktno povezani sa životom pojedinca, društvene grupe.
Predmetom istraživanja u teoriji socijalnog rada kao nauke neki istraživači smatraju klijente kojima je potrebna pomoć izvana, a predmet su socijalni problemi. Drugi posmatraju subjekt kroz društvenu situaciju klijenta kao specifično stanje problema određenog klijenta, sa svim bogatstvom njihovih veza i posredovanja vezanih za rješavanje ovog problema.
Neki stručnjaci iz oblasti socijalnog rada slažu se da je predmet istraživanja socijalnog rada proces povezivanja, interakcija, međusobnih uticaja mehanizama, metoda i sredstava regulacije ponašanja društvenih grupa i pojedinaca koji doprinose ostvarivanju njihove vitalnosti i društveni subjektivitet, kao i priroda konjugacije vitalnosti pojedinca i grupe i načini obezbjeđivanja njihove implementacije u različitim društvenim situacijama.
Predmetom socijalnog rada kao samostalne društvene nauke smatraju se obrasci unapređenja formiranja i implementacije ljudskog života u novim ekonomskim uslovima, kao i unapređenje mehanizama konjugacije vitalnih snaga i sredstava za obezbeđivanje njihove implementacije, rehabilitacije. .
Uprkos različitim formulacijama objekta i subjekta, one su slične po tome što u savremenim uslovima socijalni rad prevazilazi granice socijalne pomoći do izrazito potrebitih kategorija, postajući teorijsko znanje o čoveku i načinima unapređenja njegovog društvenog blagostanja.
U najopštijem obliku, zakoni socijalnog rada izražavaju najznačajnije veze između specijalista organa socijalne zaštite i različitih grupa ili pojedinaca koji koriste socijalne usluge.
Značajne veze između subjekta socijalnog rada i objekta koje utiču na efektivnost ostvarivanja ciljeva socijalnog rada mogu se izraziti obrascima:
1. Opšti interes socijalnog radnika i klijenta za krajnje rezultate njihove interakcije.
2. Integritet uticaja stručnjaka za socijalni rad na klijenta.
3. Ostvarivanje opštih interesa klijenta kroz privatne (želim da postanem neophodan - sedi sa svojim unukom, želim da postanem poznat - napišem članak, knjigu, memoare).
4. Podudarnost nivoa razvijenosti subjekta i objekta.
5. Obrasci se manifestuju bez obzira na volju, želju socijalnog radnika.
Obrasci socijalnog rada u integrisanom obliku najpotpunije izražavaju prirodu i pravac sveukupnosti društvenih veza i pojava vezanih za društvenu situaciju.
Jedno od centralnih mesta u sadržaju mehanizma socijalnog rada pripada principima i metodama uticaja subjekta na objekat.
Principi socijalnog rada su temeljne ideje i norme ponašanja organa socijalnog rada, uslovljene zahtjevima objektivnih zakonitosti razvoja i funkcionisanja društvenih procesa, zahtjevima najbolje prakse. Principi su, s jedne strane, povezani sa zakonima socijalnog rada, as druge strane sa praktičnim iskustvom socijalnog rada, koje daje stabilne pozitivne rezultate.
Složenost odnosa između klijenta i društva, između objekta i subjekta, objašnjava mnogostrukost principa socijalnog rada. Mogu se grupisati u tri grupe:
društveno-politički;
organizacijski;
psihološki i pedagoški.
Društveno-politički principi izražavaju zahtjeve koji proizilaze iz prirode socijalne politike države.
Socijalna politika je sfera praktične implementacije najvažnije funkcije države da stvori uslove koji svakom članu društva obezbjeđuju realizaciju njegovih potreba, uzimajući u obzir sistem vrijednosti koji odobrava društvo. U središtu takve politike treba biti osoba koja istovremeno djeluje kao njen cilj, objekt i subjekt.
U praktičnom aspektu, objekti socijalne politike su uslovi života i rada čoveka, društveni odnosi (međugrupni i interpersonalni)
i društvenu strukturu uopšte. Do sada u Rusiji državna socijalna politika usmjerena na socijalno osiguranje nije dobila adekvatnu legalizaciju u važećim pravnim dokumentima. U izradi konceptualnog programa pretpostavlja se da on treba da se zasniva na sljedećim principima: garancija države za njegovo sprovođenje u interesu njenih građana i uz njihovo aktivno učešće; legalizacija socijalne sigurnosti pojedinca; ciljano finansiranje, predviđanje i softverska i informatička podrška za ciljane socijalne programe; obezbjeđivanje stručno-tehničkog funkcionisanja sistema socijalnih institucija (sistema zdravstvene zaštite, obrazovanja, socijalne zaštite, kulture, zaštite rada, zapošljavanja i dr.); legalizacija, adekvatnost, diferencijacija i održivost socijalnih garancija; pravno, informativno i finansijsko ciljanje socijalne podrške stanovništvu; prevencija socijalnih rizika; fokus na identifikaciji i eliminaciji mehanizama i procesa koji dehumanizuju stvarnost; integracija osobe u društvo, usmjerena na optimalnu realizaciju potencijalnih sposobnosti pojedinca za samodovoljnost, vodeći računa o individualnim i javnim interesima; jednakost startnih mogućnosti i ostvarivanje potencijalnih sposobnosti pojedinaca; dosljednost i stabilnost mjera usmjerenih na održavanje i pozitivan razvoj objekata socijalne politike; socijalna pravda i društveni progresivni razvoj.
U realnoj socijalnoj politici ovi principi nisu korišćeni i ne koriste se do sada u odgovarajućoj meri. U Rusiji je do početka procesa perestrojke postao (i ostaje) očigledan bankrot države u smislu njenih društvenih obaveza prema građanima. Opterećenje države ovim pretjerano velikim obavezama usmjerenim na federalni nivo izvršenja, u nedostatku jasnoće u raspodjeli ovlaštenja između centra i subjekata federacije, kao i bilo kakvih značajnijih koraka za upravljanje društvenim procesima, dovelo je do velikih promjena u kvalitetu života ljudi, do nezadovoljstva građana njihovim društvenim položajem iu tom smislu do socijalne napetosti u društvu. Pokazalo se da socijalna politika države i društva nije u skladu sa očekivanjima naroda. To je, uz političke i ekonomske procese koji su izazvali značajne promjene u uobičajenom načinu života velikog broja ljudi, dovelo do disharmonije u društvenom životu Rusije i Rusa, društvene transformacije s regresivnim tendencijama, a prema nizu stručnjaka, uz očiglednu degradaciju. Neravnotežu u društvenim odnosima pogoršava nesklad između postavljanja ciljeva i provedbe ciljeva mjera socijalne politike. To u velikoj mjeri određuje i izraženu budnost stanovništva u odnosu na bilo kakve društvene inovacije.
društveni razvoj Rusije, koji treba da bude socijalno partnerstvo, socijalna zaštita i socijalna integracija stanovništva. Ovi prioriteti treba da imaju jasan program, uključujući ciljeve, ciljeve, mehanizme i vremenske parametre za implementaciju. Ovo će poslužiti kao putokaz za mnoge ljude u stvarnom zastoju, zbog teških uslova za izgradnju socijalno orijentisane tržišne ekonomije i demokratskog političkog sistema u Rusiji. U interesu socijalne sigurnosti, socijalna politika treba da obezbedi sprovođenje prioritetnih akcija u sledećim oblastima: Usvajanje socijalne povelje (deklaracije) Rusije. Ovaj pomirljivi državno-javni dokument treba da odražava pitanja koja se odnose na život i položaj osobe u društvu - rad, njegove uslove i platu, socijalnu sigurnost, rekreaciju, duhovni razvoj pojedinca, zaštitu života i zdravlja ljudi, obrazovanje, porodicu veze, podizanje djece, moralni i etički napredak. Trebao bi sadržavati skup odredbi utvrđenih u pojedinačnim zakonodavnim aktima Rusije i konstitutivnih entiteta Federacije, te onih koje mogu postati osnova za dugoročne državne programe za rješavanje temeljnih društvenih problema s kojima se suočava zemlja, njeni građani i različiti društveni slojevi. Organizacija praćenja i ekspertize društvenih procesa i društvene transformacije ruskog stanovništva, uključujući: analizu socijalne strukture društva; analiza socijalne strukture privrede: procjena socio-ekonomskih odnosa, uključujući imovinske odnose, uslove, nivo i kvalitet života društvenih grupa, radno i ekonomsko ponašanje stanovništva; procjena podrške različitih grupa tekućim ekonomskim i socijalnim politikama; procjena transformacije masovne svijesti stanovništva. Redovna saslušanja ruskog Vijeća sigurnosti o pitanjima koja se odnose na socijalno osiguranje. Uvođenje u praksu Vlade Rusije redovne pripreme Nacionalnog izvještaja o društvenom razvoju, socijalnoj sigurnosti i socijalnoj politici. Redovno održavanje naučnih, javnih događaja (konferencije, seminari, okrugli stolovi i sl.) radi skretanja pažnje na probleme socijalne sigurnosti, što je uvijek korisno za socijalni detant, pokretanje dijaloga, razmjenu znanja i mišljenja o aktuelnim društvenim problemima između naučnih i javnih krugova i vlasti.
Socijalna politika države i društva usmjerena ka socijalnom osiguranju doprinijela bi razvoju na bazi saradnje, ako ne jedinstvenih, onda kompromisnih pogleda na društveni razvoj zemlje, i na njihovoj osnovi razvoja konstruktivnih rješenja usmjerenih na konstruktivan društvenih procesa, u kojima se prioritet daje interesima Rusije i Rusa.
Kontrolni zadaci i zadaci za samoispitivanje Definisati pojam "društvene transformacije". Koji su glavni uzroci promjena u društvenoj strukturi društva. Koji su glavni znaci društvene transformacije? Navedite glavne teorije društvene transformacije i formulirajte njihove temeljne stavove. Zašto individualni pokreti ljudi nisu u stanju da dovedu do društvene transformacije. Proširiti definiciju pojma „socijalne sigurnosti“. Navedite subjekte socijalnog osiguranja. Navedite objekte socijalne sigurnosti. Navedite glavne potencijalne prijetnje socijalnoj sigurnosti. Zašto se među razlozima socijalne sigurnosti navode negativni demografski procesi? Koji su uslovi neophodni za osiguranje socijalne sigurnosti u modernoj Rusiji? U kojim slučajevima društvena transformacija ugrožava socijalnu sigurnost? Koji su glavni fenomeni koji određuju društvenu napetost u modernoj Rusiji? Koje su glavne mjere za osiguranje socijalne sigurnosti u Rusiji. Šta je glavni cilj postizanja socijalne sigurnosti? Literatura Volgin N.A., Karpukhin D.N. itd. Konceptualne osnove socijalne politike. U knjizi: Socijalna i radna sfera Rusije u periodu tranzicije: realnosti i perspektive. M., 1996, - str.59-77. Gorkin A.P. itd. Društvena enciklopedija. - M.: Naučna izdavačka kuća "Velika ruska enciklopedija", 2000. Osipov G.V. itd. Enciklopedijski sociološki rečnik. M, 1995. Kondratiev N.D. Odabrani spisi. - M.: Ekonomija, 1993 Osipov Yu.M. i Shurgalina I.N. Tranzicije i katastrofe. - M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1994 Khrapylina L.P. itd. "Socio-psihološka podrška stanovništvu Ruske Federacije". M., 1995
Plan
UVOD
1. Društvena uloga države u tržišnoj ekonomiji
2. Socijalna politika države
3. Lični raspoloživi prihod
Zaključak
Bibliografija
UVOD
Odabrao sam ovu temu nastavnog rada, jer je u sadašnjoj fazi najrelevantnija. Već smo dobro svjesni da je u svakom ekonomskom sistemu društvo suočeno sa potrebom rješavanja tri problema: šta, kako i za koga proizvoditi. Problem "Za koga proizvoditi" je problem distribucije proizvedene robe.
Svrha nastavnog rada je da otkrije ulogu socijalne politike države u razvoju savremenog društva.
Ciljevi nastavnog rada su sljedeći:
Proučiti socijalnu politiku stanja modernog društva;
Pokazati ulogu socijalne politike u razvoju društva.
Govoreći o socijalnoj politici države, mislimo na djelovanje vlasti usmjereno na raspodjelu i preraspodjelu prihoda različitih članova i grupa društva. Tako se socijalna politika može definirati u užem smislu riječi. U širem smislu, socijalna politika je jedna od oblasti makroekonomske regulative, koja je osmišljena da osigura socijalnu stabilnost društva i stvori, koliko je to moguće, iste „početne uslove“ za građane zemlje.
Opšte je poznato da Rusija poslednjih godina prolazi kroz duboku društvenu krizu. Koji su njeni razlozi? Koliko je pad životnog standarda stanovništva neizbježan u periodu reformi? Da li je moguće odvojiti objektivne faktore smanjenja prihoda i socijalne zaštite stanovništva od grešaka i pogrešnih proračuna u toku tržišnih reformi? Koji su načini društvene preorijentacije reformi? Prije nego što pokušamo odgovoriti na ova pitanja, potrebno je razmotriti opštiji problem – društvenu ulogu države u modernoj tržišnoj ekonomiji.
Državna socijalna politika je svrsishodna aktivnost države koja ima za cilj slabljenje diferencijacije dohotka, ublažavanje suprotnosti između učesnika u tržišnoj ekonomiji i sprečavanje društvenih sukoba na ekonomskoj osnovi. Kroz državnu socijalnu politiku u tržišnoj ekonomiji sprovodi se princip socijalne pravde, koji podrazumijeva određenu mjeru izjednačavanja imovinskog statusa građana, stvaranje sistema socijalnih garancija i jednakih startnih uslova za sve segmente stanovništva.
1. Društvena uloga države u tržišnoj ekonomiji
Priroda i sadržaj socijalne politike zavise od stepena državne intervencije u upravljanju društvenim procesima. Ovisno o tome, sve vrste državne socijalne politike koje su se danas razvile u razvijenim zemljama mogu se podijeliti u dvije grupe. Prvi se uslovno može nazvati rezidualnim. U ovom slučaju socijalna politika obavlja funkcije koje tržište nije u stanju da na odgovarajući način implementira. Ovo je socijalna politika ograničenog obima i obuhvaćenog kontingenta, pretežno pasivne i kompenzacijske prirode. Njegove konceptualne osnove formiraju se pod uticajem ideja konzervativizma. Tipičan predstavnik ove opcije (naravno, uz određeni stepen konvencionalnosti) je američki model.
Druga grupa je institucionalna. Ovdje socijalna politika države igra ključnu ulogu u pružanju socijalnih usluga stanovništvu i vidi se kao djelotvornije sredstvo u socio-ekonomskom i političkom smislu od sistema privatnih institucija. Ovo je konstruktivnija i redistributivnija politika. Sa konceptualne tačke gledišta, na ovu grupu najviše utiče socijaldemokratska ideologija, a njen tipični predstavnik (također uslovno) je švedska verzija socijalne države.
Obe grupe se ne razlikuju po prisustvu ili odsustvu određenih komponenti, već po njihovom odnosu, kao i stepenu državne intervencije u društvenoj sferi, ulozi procesa redistribucije i stepenu prioriteta društvenih problema u aktivnostima stanje.
Društvena uloga države u svim ostalim zemljama svijeta je u rasponu između ove dvije grupe.
Naravno, praksa je mnogo raznovrsnija od bilo koje tipologije Sve evropske države sa socijalnom tržišnom ekonomijom razvijale su se pod uticajem liberalnih i socijaldemokratskih impulsa. Poslednjih godina dolazi do daljeg približavanja osnovnih karakteristika različitih tipova socijalne politike države, posebno u pogledu ideologije njenog razvoja.
Iz društvene prakse zemalja sa razvijenom tržišnom ekonomijom mogu se izvući sljedeći zaključci.
1. Stepen socijalne podrške stanovništva, prije svega, tiče se besplatnog ili preferencijalnog obezbjeđivanja društveno značajnih dobara i usluga (obrazovanje, zdravstvena zaštita, kultura), nije u direktnoj funkciji stepena ekonomskog razvoja, iako , naravno, zavisi od toga.
2. Postoji direktna veza između nivoa mnogih društvenih pokazatelja razvoja jedne nacije i razmjera državnih redistributivnih aktivnosti - to, posebno, potvrđuju brojne studije međunarodnih organizacija posljednjih godina (npr. indeksa humanog razvoja).
3. Društvo je uvijek suočeno sa izborom – rast ličnog dohotka (niski porezi i druga povlačenja iz ličnih dohodaka) ili povećanje stepena zadovoljstva po preferencijalnim uslovima društveno značajnih potreba cijelog društva (ili značajnog dijela). od toga).
4. Ideologija državne politike u socijalnoj sferi u odnosu na centralno pitanje - stepen državne intervencije u socijalnoj sferi - prolazi kroz ciklične promjene ne samo u zavisnosti od ekonomskih prilika društva, već iu skladu sa reakcijom masovnog glasača na promjenu naglaska u politici koja utiče na njegove interese.
Za sve zemlje, "zlatni period" u razvoju društvenih aktivnosti države bio je 60-70-te. Tokom ovih godina najpovoljnijeg razvoja, učešće potrošnje za društvene svrhe u bruto nacionalnom proizvodu u SAD i razvijenim zemljama Evrope se udvostručilo i dostiglo početkom 80-ih: 21% - u SAD; 24% - u Engleskoj; 30%---u Francuskoj; 31,5% - u Njemačkoj; više od trećine - u Švedskoj i Danskoj. 1980-ih klatno se zaljuljalo u drugu stranu.
U svim razvijenim zemljama tokom ovih godina došlo je do revizije obima, oblika organizovanja i finansiranja socijalnih programa. Razlozi za reviziju su obično isti – potreba za povećanjem fleksibilnosti pružanja plaćanja, jačanjem njihove sposobnosti da zadovolje potrebe, proširenjem izbora potrošača, smanjenjem prisustva države u privredi i društvu, te jačanjem kontrole nad javnom potrošnjom.
Ciklična promjena prioriteta u socijalnoj politici razvijenih zemalja dovela je do preraspodjele sredstava između pojedinih stavki socijalne potrošnje, ali, po pravilu, nije uticala na glavna društvena dostignuća dosadašnjeg razvoja, udio potrošnje na socijalne potrebe. u BDP-u također nije pretrpio značajne promjene. U većini zemalja finansijska kriza u socijalnoj sferi prevaziđena je na ovaj ili onaj način zahvaljujući smanjenju potrošnje, nizu protekcionističkih mjera, povećanju poreske discipline i drugim mjerama.
Sredinom 1990-ih ponovo se može govoriti o obrnutom kretanju klatna, javni izbor u većini zemalja diktira potrebu za novom revizijom društvene uloge države u pravcu njenog jačanja.
Rusija tradicionalno pripada tipu država sa snažnom ulogom države u društvenoj sferi. Ako ne govorimo o nižim materijalnim i institucionalnim nivoima, onda je sistem socijalnih garancija i socijalne zaštite stanovništva koji se razvio u Rusiji na početku ekonomskih transformacija, u cjelini, odgovarao principima socijalne tržišne ekonomije. . Ali sa stanovišta kriterijuma tržišne ekonomije, društvena uloga države bila je preterano paternalistička, iako je obezbeđivala zadovoljenje širokog spektra sveobuhvatno regulisanih potreba, ali je ograničavala ličnu inicijativu i suzbijala želju građana da samostalno rješavaju probleme vlastitog blagostanja.
2. Socijalna politika države
Tržišna raspodjela dohotka zasnovana na kompetitivnom mehanizmu ponude i potražnje za faktorima proizvodnje dovodi do toga da se nagrada svakog faktora javlja u skladu sa njegovim graničnim proizvodom. Naravno, ovaj mehanizam ne garantuje jednakost u raspodeli dohotka, au stvarnosti, u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom, postoji značajna nejednakost u njihovoj raspodeli.
U okviru pozitivne ekonomske teorije jednostavno nema odgovora na pitanje kakva je raspodjela dohotka pravedna.
Podsjetimo da nam kriterij Pareto efikasnosti ne može dati teorijsku osnovu za rješavanje problema pravde. Više puta smo napomenuli da je jedna od manifestacija fijaska tržišta nemogućnost pravedne raspodjele prihoda, budući da je tržište društveno neutralan mehanizam. Matematički se može definisati Pareto efikasnost, ali koncept pravičnosti je normativni sud. Zato pitanje pravedne raspodjele prihoda ne ostavlja ravnodušnim ni političare ni obične građane: dotiče se moralnog, etičkog problema.
Uobičajeno je razlikovati funkcionalnu i ličnu raspodjelu prihoda. Funkcionalna raspodjela znači raspodjelu nacionalnog dohotka među vlasnicima različitih faktora proizvodnje (rad, kapital, zemljište, preduzetništvo). U ovom slučaju nas zanima koliki udio u „nacionalnom kolaču“ čine plate, kamate, prihodi od zakupa, profit. Lična raspodjela je raspodjela nacionalnog dohotka među građanima zemlje, bez obzira na faktore proizvodnje koji posjeduju. U ovom slučaju analiziramo koji dio nacionalnog dohotka (u novčanom smislu) prima, na primjer, 10% najsiromašnijih i 10% najbogatijih porodica.
Dakle, budući da nam Pareto efikasnost ne daje nikakav kriterijum za rangiranje tačaka koje leže na nama poznatoj krivoj mogućnosti potrošača (kriva dostižne korisnosti), ne možemo reći da je distribucija u tački A pravednija nego u tački B (Sl. ).
Slika prikazuje krivulju ostvarive korisnosti u društvu koje se sastoji od dvije individue - Ani i Vasye. Možemo tvrditi da ako postoji kretanje od tačke K do tačke M, onda postoji Pareto poboljšanje. Došlo je do povećanja korisnosti i Anje i Vasje. Ali kretanje od A do B ili obrnuto, tj. klizanje duž krive dostižne korisnosti, ne može nam reći ništa o poželjnijem (sa stanovišta pravde) položaju svake od ovih tačaka.
Šta znači pojam "pravda"? Pravda, prema definiciji poznatog rječnika moderne ekonomske teorije Macmillan - je poštenje, nepristrasnost. Ako pravdu posmatramo u kontekstu nama poznate teorije ekonomije
Ostvarljiva korisnost i Pareto kriva efikasnosti
blagostanja, onda bi se distribucija koja ispunjava dva uslova mogla smatrati pravednom: prvo, ona mora biti pravična, tj. niko od subjekata društva ne preferira snop robe druge osobe od svog sopstvenog robnog paketa. Drugo, mora biti Pareto efikasan. Istovremeno, pravedna i Pareto efikasna raspodjela može se tumačiti kao pravedna. Općenito, socijalna pravda u ekonomskoj teoriji je problem prihvatljivog stepena nejednakosti u raspodjeli dohotka. I ovdje se odmah mora reći da među teorijskim ekonomistima ne postoji jedinstven odgovor na ovo pitanje. Razmotrit ćemo najpoznatije koncepte pravde, odnosno pravedne raspodjele prihoda: egalitarnu, utilitarnu, rolsovsku i tržišnu.
Egalitarni koncept smatra da je jednaka raspodjela prihoda pravedna. Logika rasuđivanja je sljedeća: ako se traži da se određena količina dobara podijeli između ljudi koji to podjednako zaslužuju, tada bi raspodjela bila pravedna. Problem je šta se podrazumeva pod "jednakim zaslugama"? Jednak doprinos rada socijalnoj zaštiti? Isti početni uslovi u pogledu posjedovanja imovine? Iste mentalne i fizičke sposobnosti? Očigledno, na ovo pitanje nećemo dobiti ni jedan odgovor, jer se opet okrećemo moralnim sudovima. Ali ovdje se čini važnim naglasiti da egalitaristički pristup nije tako primitivan kao što ga ponekad predstavljaju u novinarskim člancima žustrih autora: uzeti i podijeliti sve jednako, kao što sugerira Šarikov, lik iz čuvene priče Mihaila Bulgakova „Srce jednog Pas”. Uostalom, govorimo o ravnomjernoj raspodjeli beneficija između jednako zaslužnih ljudi.
Utilitaristički koncept (razvio ga je u drugoj polovini 18. stoljeća engleski ekonomista i pravnik Jeremiah Bentham) smatra pravednom raspodjelu dohotka, u kojoj je društveno blagostanje maksimizirano, predstavljeno zbrojem individualnih korisnosti svih članovi društva. Matematički, ovo se može izraziti kao formula koja odražava utilitarnu funkciju društvenog blagostanja:
W(u 1 , u 1 ,….. u n) = u i ,
gdje je W funkcija društvenog blagostanja, a u individualna funkcija korisnosti. U našem uslovnom primjeru, kada se cijelo društvo sastoji od dvije osobe, Anya i Vasya, formula će imati oblik: W(u A, u B) = u A + u B
Gornja formula zahtijeva neko objašnjenje.
Prvo, utilitaristički pristup pretpostavlja mogućnost interpersonalnog poređenja individualnih korisnih funkcija različitih članova društva. Drugo, pojedinačne funkcije korisnosti, prema utilitarističkom pristupu, mogu biti:
a) isto za sve ljude
b) različite za različite članove društva. U potonjem slučaju mislimo na različitu sposobnost ljudi da izvuku korist iz svojih prihoda (u gotovini ili u naturi). Teško je ne složiti se s činjenicom da za bogate granična korisnost njegovog novčanog prihoda uopće nije ista kao za siromašne. Stavite se na mjesto milionera, a zatim na mjesto skromnog činovnika: ko će imati najveću graničnu korisnost ekstra novčane jedinice prihoda? Očigledno, posljednji od ovih predmeta. Tada se pretpostavlja da bi smanjenje korisnosti, na primjer, za Vasju, trebalo nadoknaditi u toku distribucije ne potpuno istim, već većim povećanjem Anjine korisnosti. Takav zaključak ne bi trebao izgledati čudno ako je, podsjetimo, riječ o maksimiziranju zbira pojedinačnih korisnosti.
Na slici možemo dati grafičko objašnjenje ovog pristupa. Da bismo to učinili, koristimo krivulju društvene indiferentnosti. Podsjetimo da kriva društvene indiferentnosti pokazuje mnoge kombinacije korisnosti različitih članova društva, od kojih svaka znači isti nivo blagostanja društva. Oblik krivulje socijalne indiferentnosti može imati različitu konfiguraciju. Na grafikonu, kriva društvene indiferentnosti označava skup kombinacija komunalnih usluga koje ovi subjekti mogu izvući iz svojih prihoda, predstavljenih u gotovini ili u naturi. Sve kombinacije koje leže na krivulji socijalne indiferentnosti podjednako su zadovoljavajuće za društvo.
utilitaristički pristup
Ako utilitarna kriva društvene indiferentnosti ima linearni oblik, a njen nagib je - 1, kao u slučaju a), tada će smanjenje Vasjine korisnosti biti nadoknađeno potpuno istim povećanjem Anjine korisnosti. Individualne korisnosti prihoda su, dakle, potpuno iste za ova dva člana društva. Ako je kriva društvene indiferencije konveksna na ishodište koordinatnih osa (opcija b), onda vidimo da smanjenje korisnosti za Vasju mora biti nadoknađeno više nego jednakim povećanjem Anjine korisnosti, jer samo na taj način ukupna korisnost korisnost društva u cjelini ostaje nepromijenjena. To znači da članovi društva nemaju istu individualnu funkciju korisnosti. Dakle, prema utilitarističkom pristupu, društvo može smatrati pravednom i jednaku i nejednaku raspodjelu dohotka, u zavisnosti od predstava o prirodi pojedinačnih korisnih funkcija različitih članova društva. Lako je vidjeti da se u slučaju a) utilitarnog koncepta poklapa sa egalitarnim: budući da svi ljudi imaju potpuno istu sposobnost da izvuku graničnu korisnost iz svog prihoda, onda će njegova egalitarna raspodjela biti pravedna.
Rolsov koncept se zasniva na tvrdnji da će se distribucija koja maksimizira dobrobit najmanje dobrostojećeg člana društva smatrati pravednom. Da bi potkrijepio svoj pristup, John Rawls, američki filozof čije je ime dalo naziv konceptu, koristi specifičnu mentalnu konstrukciju poznatu u ekonomskoj teoriji kao "veo neznanja". „Veo neznanja“ znači da se u formulisanju principa pravične distribucije mora apstrahovati od mogućih posledica po ličnu dobrobit. Drugim riječima, da je moguće eliminirati sve što je rezultat slučajnosti ili tradicije, kakvo bismo društvo izabrali da imamo slobodu da biramo šta god želimo? A šta ako bismo svoj izbor napravili u interakciji sa drugim, jednako slobodnim i jednakim ljudima? Na primjer, kada odlučujete o pravilima pravedne raspodjele prihoda, vi lično morate baciti „veo neznanja“ na sebe i ne voditi računa o tome ko ćete postati kao rezultat usvajanja takvih pravila: naftni magnat, film zvijezda, poštar, učitelj, beskućnik, itd. Šta bi svaki član društva preferirao u takvom slučaju? Rawls tvrdi da bi se pod „veoma neznanja“ svi radije osigurali od mogućeg pada u ponor siromaštva, te bi stoga odobrili raspodjelu dohotka u kojoj bi se društvo bavilo maksimiziranjem prihoda najnebogatijih članova. društva.
Rolsova funkcija socijalne skrbi ima sljedeći oblik:
W(u 1 , u 1 ,….. u n) = min( u 1 , u 1 ,….. u n )
ili za naše hipotetičko društvo od dvije osobe:
W(u A, u B) = min( u A, u B)
Govorimo o rješavanju “maksiminskog” problema, odnosno maksimiziranju blagostanja osobe s minimalnim primanjima. Drugim riječima, pristup J. Rawlsa znači da pravednost raspodjele dohotka zavisi samo od blagostanja najsiromašnijeg pojedinca. Rolsova kriva društvene indiferentnosti će izgledati ovako:
Vidimo da nikakvo povećanje dobrobiti jednog pojedinca ne utiče na dobrobit drugog. Javno blagostanje, prema Rolsu, poboljšava se samo ako se povećava dobrobit najmanje dobrostojećih pojedinaca.
Kriva javne indiferentnosti:Rolsov pristup
J. Rawls kritizira utilitaristički koncept na nekoliko načina.
Prvo, utilitarizam u svom izvornom obliku daje najjednostavniji i najdirektniji koncept zakona i pravde, tj. maksimiziranje dobra, ali ne obraća posebno pažnju na to kako se ovaj zbir korisnosti raspoređuje među pojedincima (tačno kako su dobitci pojedinca pojedinci nadoknađuju i nadoknađuju gubitke drugih).
Drugo, Rols tvrdi, analogija između pojedinca i društva je diskutabilna. Ispostavlja se da kao što pojedinac može izabrati optimalnu kombinaciju između određenih gubitaka i dobitaka (upustiti se u složeni nastavni plan i program da bi se kasnije uzdigao na visoku poziciju; sudjelovao u određenim neatraktivnim aktivnostima koje vode do budućih koristi), tako i društvo može pokazuju toleranciju na određene vrste gubitaka (nepogodnosti za pojedince) ako dovode do povećanja ukupnog dobitka (veće dobro za više pojedinaca).
Ali problem utilitarnog pristupa, prema kritičkim stavovima Rolsa, je u tome što on krši prava pojedinaca unutar društva, odnosno koristi neke subjekte kao sredstvo za postizanje cilja drugih. Tipičan primjer: postojanje robovlasničkog sistema na jugu SAD prije građanskog rata, vrlo je moguće, bilo je u interesu cijele nacije (jeftina radna snaga, omogućavanje razvoja tekstilne industrije, što je SAD-u osiguralo vodeću poziciju na svjetskom tržištu). Istovremeno, teško je zamisliti kako bi se to moglo pomiriti sa temeljima pravde.
Koncept tržišta razmatra pravednu raspodjelu dohotka zasnovanu na slobodnoj igri tržišnih cijena, konkurentskom mehanizmu ponude i potražnje za faktorima proizvodnje. Raspodjela resursa i prihoda u tržišnim uslovima vrši se bezličnim procesom. Ovu metodu niko nije izmislio ili kreirao. U tom smislu treba razumjeti riječi Hayeka u epigrafu poglavlja: "Evolucija ne može biti pravedna." Slijedom toga, prema ovom istaknutom predstavniku liberalizma, „suzbijanjem diferencijacije koja proizlazi iz sreće jednih i nesreće drugih, proces otkrivanja novih mogućnosti bio bi gotovo potpuno isceđen od krvi“.
Dakle, posljednji od razmatranih koncepata pravde ponovo nas tjera na razmišljanje o tome da li je roman do čitatelja stigao samo da država interveniše u proces preraspodjele prihoda, ako korist u slobodnoj tržišnoj ekonomiji ide samo onima koji imaju " novčani glasovi"? Vlade industrijalizovanih zemalja nisu čekale kraj teorijskih sporova o pravednoj raspodeli prihoda, tim pre što u raspravi o normativnim pitanjima nema ko da donese sud koji ima status apsolutne istine. Praksa je pokazala da je postojanje ogromnih područja siromaštva bremenito mnogim negativnim posljedicama po stabilan i održiv rast ekonomije, vladavinu prava, moralno zdravlje itd. U suštini, to je očigledno u okvirima zdravog razuma i politički pragmatizam lidera koji ne žele društvene preokrete u društvu.
3. Lični i raspoloživi prihodi
Prije nego što pređemo na problem mjerenja nejednakosti u raspodjeli dohotka, podsjetimo da je raspoloživi dohodak prihod privrednog subjekta koji je ostvaren nakon plaćanja transfera od države i plaćanja poreza iz ličnog dohotka. Raspoloživi dohodak daje tačniju predstavu o životnom standardu stanovništva od ličnog dohotka.
Sada, prisjećajući se kategorija ličnog i raspoloživog dohotka, možemo se okrenuti specifičnim problemima nejednakosti prihoda: koliki je jaz između bogatih i siromašnih? I da li se nejednakost prihoda uopće može mjeriti?
Jedan od najpoznatijih načina mjerenja ove nejednakosti je konstrukcija Lorenzove krive, nazvane po američkom ekonomisti i statističaru Maxu Lorenzu. Uz sve ovo, govorimo o ličnoj, a ne funkcionalnoj raspodjeli prihoda.
Ako cjelokupno stanovništvo zemlje podijelimo na 5 dijelova (kvintila), odnosno svaki po 20%, a ukupni prihod društva također po 20%, možemo vidjeti da linija koja izlazi iz ishodišta koordinatnih osa (simetrala) daje nam ideja o ravnomjernoj raspodjeli prihoda.
Lorencova kriva se zasniva na izračunavanju kumulativnih udjela (akumuliranih udjela), a shodno tome i konstrukciji kumulativne krive. Na x-osi crtamo prvih 20% populacije; zatim, dodajući drugu grupu, dobijamo 40% stanovništva, zatim 60% itd. Na y-osi iscrtavamo kumulativne vrijednosti prihoda: prvih 20%, zatim 40%, pa 60% itd. 20% ukupnih ličnih dohodaka, 40% stanovništva - 40% prihoda itd., onda bismo izgradili samo simetralu koja se zove linija apsolutne jednakosti. Ali u stvarnosti, distribucija nije apsolutno jednaka.
Lorenzova kriva
Na primjer, prvih 20% stanovništva prima 5% prihoda, 40% stanovništva - 15% prihoda, 60% stanovništva - 35% prihoda, 80% stanovništva - 60% prihoda. prihod, i konačno 100% stanovništva - 100% svih prihoda društva. U skladu sa ovim vrijednostima gradimo Lorencovu krivulju koja odstupa od linije apsolutne jednakosti. Lorentzova kriva (OABCOE kriva na našem grafikonu) će biti konkavnija u odnosu na simetralu ako je raspodjela prihoda neravnomjernija. Na slici također možemo vidjeti liniju apsolutne nejednakosti, koja ide pod pravim uglom (OPE). Čvrsta Lorenzova kriva prikazuje raspodjelu ličnog dohotka (prije poreza i bez transfera). Ali nakon plaćanja poreza i primanja transfera, možemo konstruisati novu Lorentzovu krivu (isprekidanu liniju), odnosno krivu za raspoloživi dohodak. Manje je konkavna, jer se kao rezultat redistributivnih procesa smanjila početna nejednakost prihoda. Očigledno, što Lorentzova kriva više odstupa od simetrale, to je jača nejednakost u raspodjeli dohotka, a što je aktivnija socijalna politika države na izjednačavanju prihoda, to je ova kriva manje konkavna. U zavisnosti od specifičnih socijalnih programa i sistema oporezivanja u određenoj zemlji, zavisiće i razlika između Lorencovih krivulja izgrađenih za lični i raspoloživi dohodak. Da, u
Lorentzove krive za Rusiju (raspodjela dohotka po njihovim pojedinačnim komponentama)
U Sjedinjenim Državama smanjenje nejednakosti u raspodjeli raspoloživog dohotka nije toliko posljedica odbitka poreza (američki porezni sistem je slabo progresivan) koliko plaćanja transfera. Državni transferi u SAD čine oko 75% prihoda grupe s najnižim prihodima.
Na slici su prikazane različite Lorencove krive za Rusiju 1997. godine, koje odražavaju distribuciju prihoda od imovine, preduzetničkog prihoda, prihoda od rada (nadnice) itd.
Kao što je ranije napomenuto, Lorenzova kriva, koja odražava raspodjelu prihoda uzimajući u obzir transferna plaćanja, najviše se približava liniji apsolutne jednakosti, a od nje je najudaljenija kriva koja prikazuje raspodjelu prihoda od imovine.
Postoje i drugi načini mjerenja nejednakosti u raspodjeli dohotka: najpoznatiji od njih je decilni koeficijent: cjelokupno stanovništvo je podijeljeno u 10 grupa od 10% i prihod 10% najviše grupe se upoređuje sa prihodom od 10% stanovništva iz najniže grupe.
Na primjer, u Švedskoj, ako uzmemo dohodak donjih 10% i gornjih 10% stanovništva prije oporezivanja i primanja transfera, onda će omjer biti 1:100, a ako uzmemo omjer raspoloživog dohotka, onda 1:4.
Drugi indikator koji se koristi u ekonomiji za određivanje stepena diferencijacije dohotka je Gini koeficijent (G) ili indeks koncentracije prihoda. Ovaj koeficijent je usko povezan sa Lorencovom krivom. Na slici ga možemo izračunati kao omjer površine figure koja se nalazi između linije apsolutne jednakosti i Lorentzove krive (označavamo je slovom T) i površine trokuta OPE formiran između linija apsolutne jednakosti i apsolutne nejednakosti:
gdje vrijednost G varira od nule do jedan, tj.
Prema izvještaju Svjetske banke "Od plana do tržišta", 1989. godine zemlje sa prosječnim nivoom BDP-a po glavi stanovnika imale su Gini koeficijent od 0,45, a zemlje OECD-a (Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj) - 0,35. Zanimljiva je dinamika Ginijevog koeficijenta u Rusiji. Tako je u SSSR-u 1991. iznosio 0,260, a 1993., prema podacima Svjetske banke, nakon godinu dana radikalnih ekonomskih transformacija već je iznosio 0,496. Očigledno je da prelazak na tržišni mehanizam raspodjele resursa i prihoda neminovno prati veća diferencijacija dohotka stanovništva nego u uslovima egalitarne raspodjele u periodu socijalističke ekonomije. Istovremeno, potrebno je napraviti rezervu da proračuni zvaničnih statističkih tijela možda neće uzeti u obzir prihode koje nisu iskazali subjekti sive ekonomije i jednostavno građani koji su daleko od poštovanja zakona. Shodno tome, u ruskoj tranzicionoj ekonomiji, Gini koeficijent se može pokazati čak i višim od zvaničnih podataka.
Treba napomenuti da se i Gini koeficijent i decilni koeficijent mogu izračunati za različite vrste prihoda i njihove subjekte. Indekse možete izračunati po platama, po poslovnim prihodima, po BDP-u (BNP) po glavi stanovnika, po bruto dohotku domaćinstva itd.
Ali zašto uopće postoji nejednakost u prihodima? Zaista, u demokratskim zemljama uobičajeno je da se govori o jednakim mogućnostima, koje treba da obezbede relevantne institucije tržišne ekonomije. Razni ekonomisti navode mnoge razloge i faktore za ovu nejednakost. Navedimo samo najvažnije od njih.
Prvo, od rođenja, ljudi su obdareni raznim sposobnostima, i mentalnim i fizičkim. Uz ostale jednake stvari (ova premisa se uvijek mora imati na umu), osoba obdarena izuzetnom fizičkom snagom vjerojatnije će postati slavan i visoko plaćen sportista.
Drugo, razlike u vlasništvu imovine, posebno naslijeđene imovine. Ljudi ne mogu birati u kojoj će se porodici roditi - nasljedni milioneri ili obični radnici. Shodno tome, jedna od varijanti toka prihoda, odnosno prihod od imovine, značajno će se razlikovati među subjektima koje smo naveli.
Treće, razlike u nivou obrazovanja. Sam ovaj razlog u velikoj mjeri ovisi o prva dva navedena. Dijete rođeno u bogatoj porodici ima veću vjerovatnoću da dobije odlično obrazovanje i, shodno tome, profesiju koja donosi visoke prihode nego dijete u siromašnoj porodici sa više djece.
Četvrto, čak i sa jednakim mogućnostima i istim početnim nivoima obrazovanja, ljudi koji se ponekad nazivaju "radoholičarima" će dobiti više prihoda. Ovi ljudi su spremni da ponesu posao kući, dežuraju na radnom mestu radi rešavanja određenog profesionalnog problema, ignorišu svoje loše zdravstveno stanje, samo da bi postigli visoke rezultate u svom radu.
Peto, postoji grupa uzroka koji su jednostavno vezani za sreću, slučaj, neočekivanu dobit itd. U uslovima neizvjesnosti karakterističnim za tržišnu ekonomiju, ova grupa uzroka može objasniti mnoge slučajeve nejednakosti u raspodjeli prihoda.
Dakle, barem iz navedenih razloga, jednakost ekonomskih mogućnosti se ne poštuje uvijek. Siromašni i bogati i dalje postoje čak iu najprosperitetnijim visokorazvijenim zemljama.
Posebno se ističu subjektivne ocjene građana zemlje o uzrocima siromaštva i bogatstva. Dakle, prema anketi od 11.585 ispitanika koju je sproveo Interfax-AIF u Moskvi iu novembru 1997. ovi razlozi su sljedeći (tabela):
Koji su uzroci siromaštva i bogatstva, prema Rusima?
Rezultati istraživanja pokazuju da 82% ispitanika krivicu za svoje osiromašenje pripisuje sadašnjem ekonomskom sistemu, a neuspeh i nedostatak talenta kao uzrok siromaštva nalaze se na poslednjem mestu u navedenom nizu. Istovremeno, mišljenje koje se ogleda u staroj izreci „Od truda pravednika ne možeš napraviti kamene odaje“ je stabilno – 88% odnosno 76% ispitanika kao izvore bogatstva navodi veze i prevaru. I u ovom slučaju, kao i uzrokom siromaštva, više od dvije trećine ispitanih smatra da je ekonomski sistem uzrok bogatstva. Stoga je logično pretpostaviti da upravo ovo drugo, prema Rusima, omogućava postizanje visokog materijalnog blagostanja uz pomoć veza i prijevara. Navedeni podaci pokazuju da je moderno rusko društvo još uvijek daleko od onih odnosa između vlasti i društva koji se obično nazivaju „društvenim ugovorom“. Drugim riječima, otuđenje stanovništva od vladajuće elite i društveno raslojavanje ostaju aktuelni problemi ruske ekonomije i na početku 21. vijeka.
Ali šta je siromaštvo? Kako odrediti njen nivo?
Proračunom nivoa siromaštva angažovani su ekonomisti-teoretičari, statističke službe vlade, sindikati. To će odrediti obim i pravac preraspodjele dohotka, izgradnju poreskih sistema, penzionih sistema itd.
Međutim, siromaštvo je relativan pojam. Ruska poslovica „Ko ima shchi je vodenast, a ko ima bisere premali“ dobro odražava ovaj problem. Zaista, ono što je luksuz za jednu porodicu, za drugu je stvar prvenstvene potrebe. Prema poznatim američkim ekonomistima P. Samuelsonu i V. Nodhausu, nivo siromaštva se može definirati na sljedeći način: siromaštvo je nivo dohotka koji je dovoljan da se održi životna plata. Siromašne porodice obično troše 1/3 svog prihoda na hranu. Povećanjem ove vrijednosti za 3 puta, možete dobiti prihod potreban za egzistenciju. Napomenimo da plata za život nije fiziološki minimum, koji se može definisati kao nivo prihoda neophodan za fizički opstanak. Ezistencijalni minimum, ili linija siromaštva, ne govori nam o granici preživljavanja, već o određenom minimalnom nivou životnog standarda. Naravno, ovaj standard će biti različit za različite zemlje i narode, i za istu državu, ali u različitim istorijskim fazama njenog razvoja.
Dakle, ako društvo prepozna pravednu podršku najsiromašnijih slojeva stanovništva, onda se vlada zemlje angažuje na konkretnoj implementaciji socijalnih programa.
Od Velike depresije, zapadna društva su u praksi uvidjela da spontani tržišni mehanizam može dovesti do teških recesija, kronične nezaposlenosti i ogromnih područja siromaštva. Stoga, iako teorijski sporovi o dozvoljenim nivoima diferencijacije dohotka i socijalnoj pravdi nikako nisu okončani, počele su se uvoditi praktične mjere usmjerene na sprječavanje i ublažavanje društvenih posljedica kriza. Od kasnih 40-ih - ranih 50-ih. U 20. veku koncept „države blagostanja“ postao je zvanična doktrina vlada mnogih zemalja, koje su proklamovale potrebu za širokim merama socijalne zaštite za siromašne. Ali može se reći da je politika socijalne podrške počela da se sprovodi u zapadnim zemljama mnogo ranije od događaja u državi blagostanja, s kraja 19. - početka 20. veka (vidi tabelu): Bizmarkove društvene reforme u Nemačkoj, Disraeli u Velikoj Britaniji, Rooseveltov New Deal u SAD. Država je proglašena odgovornom za održavanje minimalnog životnog standarda građana zemlje.
Godine donošenja zakona iz oblasti socijalnog osiguranja (XIX- PočniXXstoljeća):
Programi "države blagostanja" obuhvataju kako programe socijalnog osiguranja koji se odnose na sve segmente stanovništva, tako i sistem mera za podršku prihodima najsiromašnijih porodica: osiguranje za starost, bolovanje, naknade za nezaposlene; dodatni programi državne pomoći za porodice sa jednim roditeljem sa decom, slepe, invalide itd., uključujući bonove za hranu, stanovanje i druge socijalne usluge.
Posebna uloga u programima "države blagostanja" je dodeljena transferima. Prenos je besplatan prenos dijela prihoda ili imovine pojedinca ili organizacije na raspolaganje drugim licima. Treba napomenuti da se uz pomoć transfera mogu preraspodijeliti ne samo novčani prihodi, već i ekonomske mogućnosti. Na primjer, siromašne porodice kao rezultat dobijaju više mogućnosti da svojoj djeci daju dobro obrazovanje, ali ne zaboravimo da to ide na račun oporezivanja onih sa višim primanjima, čije se ekonomske prilike također mijenjaju.
Funkcionisanje sistema „države blagostanja“ u poslijeratnim godinama suočilo se, prvo, sa rastućim socijalnim opterećenjem državnog budžeta i, posljedično, sa njegovim sve većim deficitom, a kao drugo, sa problemom podsticaja siromašnih građana da nađu posao. Činjenica je da je razvijen sistem socijalne pomoći u zemljama sa tržišnom ekonomijom sve više činio neisplativim pronalaženje posla za siromašne građane. Bonovi za hranu, beneficije za majke sa decom itd. bili su takvi da se ispostavilo da je neisplativo tražiti posao: prihod koji se dobija u ovom slučaju ispostavilo se da nije mnogo veći, ako ne i manji, od ukupno primljenih socijalnih davanja prije. S tim u vezi, mnogi ekonomisti su predložili uvođenje sistema negativnog (negativnog) poreza na dohodak (NIT), koji bi zamijenio brojne novčane i nenovčane isplate jedinstvenim sistemom novčane podrške siromašnim porodicama.
Ideja NIT-a (vidi tabelu) je sljedeća: plaćati zagarantovani minimum onima čiji je prihod nula. Ali, ako je osoba pronašla posao, a njegov prihod počne rasti, tada će se NIT smanjiti s određenim koeficijentom. Na primjer, omjer je 50%. Zatim, po prijemu zarade, moramo je smanjiti za 50% i ovaj iznos oduzeti od zagarantovanog prihoda. Dakle, ako je zagarantovani prihod 8.000 USD, onda ako zaradimo 4.000 USD, moramo ga smanjiti za 50% (4.000 x 0.5) i oduzeti ovih 2.000 USD od 8.000 USD. Rezultirajući ukupni prihod će biti 4.000 + (8.000 - 2.000 USD)
Porez na zaradu i negativan porez na dohodak (NIT)
zarade | Ukupna zarada (zarada + NIT) | ||
Kao što se vidi iz tabele, negativni porez na dohodak opada sa rastom zarada. Nakon što zarada pređe 16.000 dolara, negativni porez na dohodak ustupa mjesto običnom, odnosno pozitivnom porezu na dohodak. Problem je kako održati podsticaje za rad sa ovim sistemom socijalne podrške. Ako je omjer smanjenja naknada previsok, onda će siromašnom građaninu biti isplativije da dobije zagarantovani minimum i ne traži posao. Generalno, porodice će različito reagovati na negativan porez na dohodak, u zavisnosti od toga koliki je sam garantovani minimum, iznos zarade i faktor smanjenja davanja, koji deluje kao negativna granična poreska stopa.
U vezi sa programom preraspodjele dohotka, ekonomisti razmatraju takozvanu dilemu efikasnosti i pravičnosti. Njegova suština leži u činjenici da želja za većom jednakošću može rezultirati gubicima ekonomske efikasnosti za društvo. Uostalom, sve veće finansiranje socijalnih programa zahtijeva veće poreze i njihovu preraspodjelu. Dakle, ako se dio prihoda Ivanova u obliku poreza prenese u obliku beneficija na Petrova, onda će to smanjiti poticaje za rad za oboje. Ivanov ima pravo da se zapita: "Zašto se truditi ako će značajan dio onoga što zaradite morati da se plati u vidu poreza?" A Petrov će argumentovati na svoj način: „Zašto naporno raditi ako već primam beneficije?“
Dakle, postoji opasnost da će se narušiti ekonomski podsticaji, smanjiti proizvodna aktivnost i smanjiti veličina distribuiranog „nacionalnog kolača“. Posljedično, sam način na koji se društveno bogatstvo distribuira utječe na veličinu ukupnog stvorenog proizvoda. Osim toga, postoje gubici tokom procesa preraspodjele prihoda. Američki ekonomista A. Oken nazvao je ovaj problem "kantom koja curi" socijalne pomoći. Curenja su povezana sa skupim, često nezgrapnim, birokratskim sistemom administrativnog aparata. Shodno tome, dio beneficija ide u džepove visoko plaćenih administratora, konsultanata i zaposlenih u raznim poreznim i socijalnim službama. Prema Okenovoj računici, curenje iz "kante koja curi" je sljedeće: od 350 dolara uzetih od bogatih, 250 dolara se gubi u procesu davanja siromašnima. Neki istraživači smatraju da je ova brojka previsoka, ali čak i ako se smanji za polovicu, to i dalje govori o vrlo velikoj cijeni jednakosti.
Drugi problem sa dilemom efikasnosti i pravičnosti je paradoksalan fenomen koji su primijetili mnogi ekonomisti: broj ljudi koji su klasifikovani kao siromašni može se povećati kao rezultat napora protiv siromaštva. Poenta je da preraspodjela dohotka općenito, a posebno transferi, mijenjaju ekonomsko ponašanje ljudi. Država ima moć da promijeni pravila igre uvođenjem novog sistema oporezivanja. Ali ko može sa sigurnošću reći da će kao rezultat ovih promena realni redistributivni nacionalni dohodak teći od bogatih ka najsiromašnijima?
Na primjer, ako vlada poveća graničnu poreznu stopu, ljudi počinju da se ponašaju na način koji legalno ili nezakonito izbjegava plaćanje poreza. I kao rezultat toga, država možda uopće neće prikupiti potrebne iznose za socijalne programe. Često vidimo da je svrha transfera sam transfer! To se dešava zato što ljudi često pokušavaju da promene svoje ponašanje na način da dobiju socijalni transfer, a ne na način da uz pomoć države povećaju podsticaj za rad.
Posebne poteškoće nastaju u određivanju ko tačno ima pravo na državnu pomoć. Tako je u Rusiji, na početku ekonomskih reformi (1993.), država obećala da će dodijeliti subvencije samo onim stočnim farmama koje se bave uzgojem stoke. Za manje od godinu dana mnoge farme su se izjasnile za uzgoj. Ekonomisti, oprezni prema redistributivnim programima, polemički tvrde da čim se objave široke beneficije za trudnice, na primjer, za kupovinu trajnih dobara, mnoge će žene odmah donijeti potvrde o trudnoći. Opet ćemo vidjeti da je svrha prijenosa sam transfer. No, država se, pružajući socijalnu pomoć, nadala da će proizvođači i potrošači promijeniti ponašanje kako bi se povećali poticaji za rad i ulaganja.
s generacije na generaciju.
Dakle, kao što prevelika nejednakost podriva stabilnost društva, nivelacija prihoda podriva efikasnost, kao i podsticaje za rad i preduzetništvo. Veća jednakost često dolazi po cijenu smanjene efikasnosti. Najteže u sprovođenju socijalne politike države je pronaći prihvatljivu "socijalnu cenu", odnosno plaćanje, za ravnomerniju raspodelu prihoda.
Zaključak
Dakle, državna politika dohotka je da ih preraspodijeli kroz državni budžet kroz diferencirano oporezivanje različitih grupa primatelja prihoda i socijalnih davanja. Najefikasnije sredstvo državne regulacije zarada je uspostavljanje garantovanog minimuma.
Troškovi života su troškovi dobara i usluga koje društvo prepoznaje kao neophodne za održavanje prihvatljivog životnog standarda.
Kvintilni (decilni) koeficijent se koristi za procjenu stepena diferencijacije prihoda i izražava odnos između prosječnog prihoda od 20% (10%) najplaćenijih segmenata stanovništva i prosječnog prihoda od 20% (10%) najsiromašniji. Minimalni potrošački budžet je socijalni minimum dobara i usluga u količini potrebnoj da se osigura normalno funkcionisanje osobe. Racionalni potrošački budžet je skup dobara i usluga koji osiguravaju zadovoljenje racionalnih ljudskih potreba.
Socijalna orijentacija privrede pretpostavlja njenu podređenost zadacima razvoja ličnosti. Socijalna pravda u ekonomskoj sferi je korespondencija sistema ekonomskih odnosa sa idejama koje prevladavaju u datom društvu.
Socijalna politika je sistem državnih mjera usmjerenih na ublažavanje nejednakosti u raspodjeli dohotka, rješavanje kontradikcija između učesnika u tržišnoj ekonomiji.
Siromaštvo je takvo ekonomsko stanje dijela društva u kojem određeni segmenti stanovništva nemaju minimalna sredstva za život prema standardima ovog društva. Razlikovati apsolutno i relativno siromaštvo, duboko i plitko (mjereno deficitom prihoda siromašnih u odnosu na egzistencijalni minimum).
Socijalno partnerstvo je koordinacija ekonomskih i socijalnih politika (posebno prihoda i poreza) između vlade, preduzetnika i sindikata.
Bibliografija
Borisov E.F. Ekonomska teorija: Uč. - M: Pravnik, 2005
Uvodni kurs iz ekonomske teorije: Uč./Ed. G.P. Žuravljev - M: INFRA - M, 2003
Efimova E.G. Ekonomija za pravnike: Uč. - 2. izdanje, Rev., i dop. - M: Flint: Moskovski psihološki i socijalni institut, 2005
Kulikov L.M. Ekonomska teorija: Uč. - M: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2005
5. Kurs ekonomske teorije: Uč. / Ed. M. N. Čepurina - Kirov: ASA, 2006
6. McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomija: principi, problemi i politika: Per. od 13. inž. Ed. - M: INFRA-M, 2005
7. Nureev R.M. Kurs mikroekonomije: Uč. - M: NORMA - INFRA-M, 2005
8. Moderna ekonomija: Uč.pos. - Rostov na Donu "Feniks", 2005
9. Teorijska ekonomija. Politička ekonomija: Uč./Ed. G.P. Žuravleva - M: Banke i berze, UNITI, 2003
10. Ekonomija: Uč. 3. izdanje, revidirano. i add./Ed. A.S. Bulatova - M: Ekonomist, 2003
11. Ekonomija: Uč./Ur. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko. - M: Prospekt, 2005
Civilno društvo je oblik organizacije strukturnih elemenata društva, društvenih veza i interakcija u nedržavnoj sferi, koji se razvija pod uticajem objektivnih uslova i subjektivnih faktora, u cilju ostvarivanja osnovnih ljudskih prava i sloboda, obezbeđivanja zaštite. javnih, grupnih i individualnih interesa i vrijednosti, njihov skladan spoj. U demokratskom društvu civilno društvo uspostavlja stabilne dugoročne i obostrano korisne odnose sa državnim institucijama na neantagonističkoj osnovi.
Ideje o građanskom društvu koje su se razvile u zapadnoj Evropi sredinom 19. veka uključivale su sledeće osnovne komponente:
· Autonomija i sloboda govora;
· Ugovor kao osnova za formiranje društvenih odnosa;
· Imovina kao izuzetno važan uslov za slobodno zaključivanje ugovora, kao i lične i društvene slobode uopšte;
· Oblik javnog i javnog mnjenja koji nadilazi tržište, povezan sa širenjem sfere kritike, obrazovanja i emancipacije.
Transformacija ovih ideja u 20. veku dovela je do shvatanja građanskog društva, pre svega kao tržišnog društva, koje postoji pod vladavinom prava, čija je ideologija liberalizam. Treba ga posmatrati, prije svega, ne kao pravnu, već kao društvenu instituciju, skup i složeni splet nepolitičkih društvenih struktura koje su u interakciji sa političkim sistemom i vrše svoj utjecaj na njega.
Civilno društvo i država su genetski međusobno povezani i postoje, obavljajući glavni funkcionalni zadatak povezan s razvojem osobe, osiguravajući njen normalan život. Zbog toga je promjena omjera u korist države ili civilnog društva u velikoj mjeri određena kvalitetom osobe, njenim položajem u datom vremenskom periodu i prirodom poteškoća i problema koje društvo doživljava.
Postoje određene funkcije koje omogućavaju civilnom društvu da učestvuje u provođenju socijalne politike:
zaštitna funkcija, omogućavanje obezbjeđivanja plate za život za osobu i zaštitu društva od negativnog utjecaja vanjskog okruženja (osiguranje minimalne plaće, penzije, stipendije, rad, zdravstvena zaštita, poštivanje prava građana u borbi protiv kriminala i korupcije, suzbijanje okoliša zagađenje itd.);
funkcija prilagođavanja, deluje kao suštinski mehanizam za povećanje sposobnosti društvenog sistema da se efikasno odupre ometajućim uticajima (obezbeđivanje pristupa izuzetno važnim informacijama, široka rasprava o socijalnoj politici države i predstavljanje alternativnih programa delovanja);
stabilizacijska funkcija, vezano za pitanja stvaranja i održavanja socijalne stabilnosti društva, obezbeđivanje efektivne interakcije ovog društvenog sistema i spoljašnjeg okruženja (saradnja, pregovori, konsultacije, zaključivanje ugovora i sporazuma zasnovanih na idejama suživota i saradnje svih vidova društvenih sistemi, stvaranje nadnacionalnih struktura - Evropski parlament͵ UN , OSCE, IAEA);
obrazovna funkcija, koji je faktor u formiranju i uvođenju u svijest ljudi moralnih normi, pravila i duhovnih vrijednosti u procesu njihove socijalizacije (kontrola njihovog poštovanja, formiranje poštovanja i kontinuiteta prema utvrđenim duhovnim vrijednostima, uspon kulture naroda);
integrativna funkcija, koji se sastoji u transformaciji društvenih slojeva, grupa, pojedinaca iz objekta društvene interakcije i manipulacije u društvene subjekte (institucije civilnog društva djeluju kao "zaštitne barijere" od diktata države, kao i mehanizmi za razvoj društveni sistem).
U specifičnim uslovima tržišnih transformacija u Rusiji, razvoj javnog sistema socijalne zaštite zasnovanog na aktivnosti građana, različitih grupa i svih segmenata stanovništva, njegova interakcija sa državnim sistemom socijalne zaštite je od izuzetnog značaja. Uloga i mjesto javnih struktura kao demokratske osnove i organizacione osnove državnog javnog sistema socijalne sigurnosti određuju se njihovom društveno-političkom suštinom i sposobnošću rješavanja problema:
Upozorenja o nastanku izvora opasnosti i sazrevanju prijetnji;
· stvaranje uslova za formiranje srednje klase u zemlji kao glavnog jezgra i pokretača progresivnog razvoja društva;
zaštita prava i sloboda, potreba i interesa civilnog društva;
formiranje javnog mnjenja i uticaj na njega;
javna kontrola nad radom organa, izvršenjem njihovih odluka;
· uključivanje širokih narodnih masa u praktične aktivnosti za osiguranje nacionalne sigurnosti, stabilizaciju situacije, postizanje građanskog mira i harmonije;
· suzbijanje društvenih i moralnih poroka, korupcije, službene neodgovornosti i nekompetentnosti državnih službenika;
· razvoj građanske svijesti, kreativnosti, inicijative i predanosti.
Važnu ulogu u jačanju ruske države igra jačanje javne kontrole civilnog društva nad državnim organizacijama koje vrše javnu vlast: podređivanje administrativnog aparata predstavničkim tijelima, utjecaj na procese donošenja zakona, stvaranje mogućnosti da mase direktno izraze svoj stav prema određenim javne odluke vezane za sigurnost civilnog društva.
Civilno društvo treba da traži aktivno učešće u formiranju koncepata (doktrina) bezbednosti zemlje, razvoju naučno utemeljene socijalne politike države, stvaranju različitih nevladinih fondova, institucija, istraživačkih centara za analizu stanja u zemlji. zemlje i pripremiti analitičke materijale i preporuke za njeno jačanje. Na primjer, u Sjedinjenim Državama i razvijenim zapadnim zemljama postoji mnogo nevladinih centara i organizacija koje izrađuju izvještaje i preporuke predsjedniku zemlje, zakonodavnim tijelima o problemima socijalne politike u njihovim zemljama io odgovarajućoj situaciji u drugim zemljama svijeta.
Kao što znate, C. Montesquieu je izveo "duh zakona" iz "duha naroda", koji se razvija tokom dugog evolucije pod uticajem prirodnih i istorijskih faktora. Građanski zakoni moraju biti u tolikoj meri u skladu sa svojstvima naroda za koje su ustanovljeni da samo u izuzetno retkim slučajevima zakoni jednog naroda mogu biti prikladni za drugi narod, smatrao je Hegel. Iskustvo razvijenih demokratija pokazuje da je njihov uspjeh zasnovan na visokoj aktivnosti građana i njihovih dobrovoljnih društava i organizacija, kao i neformalnih udruženja, što je ostvarivo samo uz dovoljno razvijeno civilno društvo.
Osnovni trend civilnog društva ostvaruje se kroz političko djelovanje u tehnologiji rješavanja društvenih problema. Civilno društvo kroz razvoj sfere masovnih pokreta, partija ostvaruje decentralizaciju državne vlasti kroz prenos svog dijela samouprave.
Općenito, naglasak institucija civilnog društva na osiguravanju kvaliteta života Rusa, poštivanje njihovih prava i sloboda u društvu, zajedno s drugim faktorima, omogućit će promjenu temelja demografske politike, povećanje životnog vijeka i smanjenje stopu smrtnosti.
Sigurnosna pitanja za samoispitivanje
1. Razlika između države i civilnog društva.
3. Prioritetni pravci djelovanja države u sprovođenju socijalne politike.
4. Koncept civilnog društva.
5. Uloga i mjesto javnih struktura kao demokratske osnove i organizacione osnove javnog sistema socijalne sigurnosti zemlje.
Književnost
1. Averin A.N. Socijalna politika i društvena odgovornost preduzeća. - M.: Alfa-Pres, 2008
2. Volgin N.A. Socijalna politika: Udžbenik. 3rd ed. - M., Ispit, 2008.
3. Globalizacija i socijalna politika razvijenih zemalja. - M., 2008.
4. Leonov I.V. Savremena socijalna država: suština, znaci i problemi formiranja. - M., 2006.
5. Margulyan Ya.A. Socijalna politika ruske države u uslovima globalne finansijske i ekonomske krize. Međunarodna naučno-praktična konferencija UŠ "Dijalog kultura - 2009: Potraga za zajedničkim ciljevima i vrijednostima". April 2009. Zbornik naučnih članaka. - SPb.: Izdavačka kuća SPbAUE, 2009.
6. Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Socijalna politika. - M., 2009.
7. Upravljanje društvenom sferom velikog grada. Kolektivna monografija (pod općim uredništvom Ya.A. Margulyana). - Sankt Peterburg: SPbAUiE, 2008.
Poglavlje 6
_____________________________________________________________________________