Socijalne ustanove za stare. Ustanove socijalne zaštite za stara i invalidna lica

U Ruskoj Federaciji, kao i u cijelom svijetu, postoji trend starenja stanovništva. Prema Odjeljenju za stanovništvo UN-a, u razvijenim zemljama udio starijih ljudi će se povećati sa 21 na 28% do 2050. U Rusiji, do 2010. godine, udio ljudi u starosnoj dobi za penzionisanje već prelazi jednu trećinu.

U tom smislu, u savremenim uslovima, postaju značajne ustanove socijalne službe za stara lica, interresorni rad na organizovanju socijalne podrške ovoj grupi stanovništva. To je zbog ne samo povećanja udjela starijih osoba u populaciji, već i rješavanja problema koji proizlaze iz ove pojave: promjena socijalnog statusa osobe u starosti, prestanak ili ograničenje rada. aktivnosti, transformaciju vrednosnih orijentacija, samog načina života i komunikacije, kao i pojavu različitih poteškoća kako u socijalnoj tako i u psihičkoj adaptaciji na nove uslove, što diktira potrebu za razvojem i implementacijom specifičnih pristupa, oblika i metoda socijalnog rada. sa penzionerima i starima.

Socijalne usluge za starije osobe se provode u skladu sa etičkim principima Međunarodne organizacije rada.

Lično dostojanstvo – pravo na dostojanstven tretman, tretman, socijalnu pomoć i podršku.

Sloboda izbora – svaka starija osoba ima pravo da bira između kućne njege i skloništa, privremenog ili trajnog.

Koordinacija pomoći – pomoć koju pružaju različita socijalna tijela treba biti aktivna, koordinirana i dosljedna.

Individualizacija pomoći – pomoć se pruža, prije svega, samom starijem građaninu, uzimajući u obzir njegovo okruženje.

Otklanjanje jaza između sanitarne i socijalne zaštite – s obzirom na prioritetnu prirodu kriterijuma zdravstvenog statusa, visina novčane pomoći ne može zavisiti od životnog standarda i mesta stanovanja.

Regulatorni okvir za socijalni rad sa starijima u Ruskoj Federaciji je Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“ (od 10. decembra 1995.), prema kojem je obim socijalnih usluga koje se pružaju za starija lica obuhvataju: domaćinstvo, socijalno-medicinske, psihološko-pedagoške, socijalno-pravne usluge; novčana pomoć i socijalna adaptacija i rehabilitacija starijih osoba.

U početnim fazama razvoja sistema socijalne pomoći starim osobama, socijalni radnici su bili u vidokrugu rješavanja hitnih problema kao što su ugostiteljstvo, medicinske usluge, stambeno zbrinjavanje, materijalna podrška kako bi im se stvorili normalni životni uslovi.

U sadašnjoj fazi, organizacija pomoći starima, uz rješavanje ovih tradicionalnih društvenih problema, podrazumijeva razvoj socijalnih tehnologija, čije će uvođenje pomoći u rješavanju pitanja vezanih za psihičke poteškoće koje se javljaju kod starijih u tom procesu. komunikacije ili zbog usamljenosti, kao i socio-psihološki problemi - kako stariji ljudi doživljavaju druge starosne grupe, koji su njihovi socijalni problemi, njihovi odnosi sa drugim ljudima, uloga i status starijih osoba u porodici i društvu itd.

Treba napomenuti da postoje različite kategorije starijih osoba. Među njima su ljudi:

Nije potrebna pomoć;

Djelomično onemogućen;

potrebna usluga;

Zahteva stalnu njegu itd.

U pravilu se programi socijalne pomoći, rehabilitacije, korekcije razvijaju ovisno o pripadnosti jednoj ili drugoj kategoriji starijih osoba. S tim je povezana i upotreba različitih principa, metoda i tehnika rada sa klijentom.

Osnovni principi rada sa starijim osobama su poštovanje i interesovanje za ličnost klijenta, naglasak na važnosti i korisnosti njegovog iskustva i znanja za ljude oko njega. Važno je doživljavati stariju osobu ne samo kao objekat, već i kao subjekt socijalnog rada. To bi trebalo pomoći da se pronađu i razviju njihove unutrašnje rezerve koje doprinose samospoznaji, samopodršci i samoodbrani. Važnu ulogu igra profesionalna kompetencija socijalnog radnika, koja uključuje poznavanje gerontoloških i psiholoških karakteristika starosti, uzimajući u obzir pripadnost klijenta određenoj društvenoj grupi.

Pomoć starim licima pružaju organi socijalne zaštite preko svojih odjeljenja, koji identifikuju i kontrolišu, pružaju različite vrste socijalne podrške, nude i pružaju plaćene usluge. Socijalne usluge obavljaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovom socijalne zaštite drugog oblika svojine.

Funkciju socijalne zaštite i pomoći obavljaju sljedeće ustanove:

pansioni;

Odjeljenja dnevnog i noćnog boravka;

Posebni domovi za samce za starije osobe;

Bolnice i odjeli za kronične bolesnike;

Bolnice raznih tipova;

Teritorijalni centri socijalnih usluga;

Odjeljenja socijalne pomoći u kući;

Gerontološki centri itd.

Osnovna shema funkcionisanja socijalnih službi za starije može se predstaviti na sljedeći način:

U sistemu stacionarnih ustanova Ruske Federacije, relativno novi element su posebne kuće za stalni boravak samaca starijih osoba i bračnih parova koji su zadržali punu ili djelomičnu sposobnost samoposluživanja u svakodnevnom životu i trebaju odgovarajuće uvjete za samoostvarenje. osnovnih životnih potreba.

Približni Pravilnik o posebnoj kući za takve penzionere (odobren naredbom Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 14. aprila 1994. br. 47) navodi njene funkcije:

Osiguravanje povoljnih uslova za život i samoposluživanje;

Pružanje stalne socijalne, kućne i medicinske pomoći starim građanima koji žive;

Stvaranje uslova za održavanje aktivnog načina života, uključujući izvodljivu radnu aktivnost.

Sa stanovišta arhitekture i planiranja, posebne kuće treba da odgovaraju starosnim karakteristikama životnog kontingenta građana. Takva kuća se sastoji od jedno-dvosobnih stanova, uključuje kompleks socijalnih usluga: medicinsku ordinaciju, biblioteku i prostoriju za klupski rad, trpezariju (švedski sto), punktove za naručivanje prehrambenih proizvoda, pranje stvari i hemijsko čišćenje, kao i prostorije za rad i dr.

Specijalna kuća je opremljena objektima male mehanizacije koji omogućavaju samoposluživanje starijih osoba koje u njoj žive, a ima i dispečerski centar koji radi non-stop, sa internom komunikacijom sa svim stambenim prostorijama i eksternom telefonskom komunikacijom.

Zdravstvenu zaštitu građana koji žive u posebnoj kući obavljaju nadležni specijalisti teritorijalnih medicinskih i preventivnih ustanova.

Na osnovu važećeg zakonodavstva, građanima koji žive u takvim kućama isplaćuje se puna penzija. Imaju pravo prvenstva na upućivanje u stacionarne ustanove organa socijalne zaštite.

Organizacija specijalnih domova za samce i starije parove jedan je od perspektivnih načina za rješavanje čitavog niza socijalnih problema penzionera i starijih građana.

Mreža stacionarnih institucija socijalne službe u Rusiji predstavlja 1.400 ustanova, od kojih velika većina (1.222 ili 87,3% od ukupnog broja) opslužuje starije osobe, uključujući 685 (56,0% od ukupnog broja ustanova) staračkih domova za starije i nemoćne ( ukupni tip), uključujući 40 specijalnih ustanova za stara i invalidna lica koja su se vratila sa mjesta izdržavanja kazne; 442 (36,2%) psiho-neuroloških internata; 71 (5,8%) starački dom za stara i invalidna lica; 24 (2,0%) gerontološka (gerontopsihijatrijska) centra.

Više od 200 hiljada ljudi trenutno živi u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite. Ovaj broj uključuje djecu sa smetnjama u razvoju i radno sposobne osobe kojima je potrebna stalna njega i medicinska njega. Starih je živjelo 150-160 hiljada ljudi, što je nešto više od 0,5% od ukupnog broja građana starije generacije.

U proteklih pet godina broj mjesta u svim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite povećan je za svega 3,5%, u pansionima opšteg tipa - za 8,4%. U psiho-neurološkim internatima došlo je do smanjenja ukupnog posteljnog kapaciteta za 3,6%. Broj ljudi koji žive u ovim ustanovama promijenio se približno u istim proporcijama: 1,1 i 11,8% više i 0,4% manje.

Dinamika razvoja mreže stacionarnih ustanova socijalne zaštite i njihovih glavnih tipova nije u potpunosti zadovoljila potrebe starijih građana za stacionarnim socijalnim uslugama, eliminisala je red za smeštaj u internate, koji se generalno povećao za 2,5 puta za 10 godina. , u pansionima opšteg tipa - za 6,1 puta, u psiho-neurološkim internatima - za 2,1 puta.

Dakle, uprkos povećanju broja stacionarnih ustanova socijalne zaštite i broja ljudi koji u njima žive, brže se povećavao obim potreba za relevantnim uslugama i povećavao obim nezadovoljene potražnje.

Kao pozitivne aspekte dinamike razvoja stacionarnih ustanova socijalne zaštite treba istaći poboljšanje uslova života u njima smanjenjem prosječnog broja stanovnika i povećanjem površine spavaćih soba po krevetu gotovo do sanitarnih standarda. Prosječan kapacitet općeg internata smanjen je tokom 13 godina sa 293 na 138 kreveta (više od dva puta), psihoneurološkog internata - sa 310 na 297 kreveta. Prosječna površina prostorija za stanovanje porasla je na 6,91 odnosno 5,91 m2. Navedeni pokazatelji odražavaju trend dezagregacije postojećih stacionarnih ustanova socijalne zaštite, povećavajući udobnost življenja u njima. Zabilježena dinamika na mnogo načina je posljedica širenja mreže pansiona malog kapaciteta.

Tokom poslednje decenije razvile su se specijalizovane ustanove socijalne zaštite - gerontološki centri i pansioni milosrđa za stara i nemoćna lica. Razvijaju i testiraju tehnologije i metode koje odgovaraju savremenom nivou pružanja socijalnih usluga starim i nemoćnim osobama. Međutim, tempo razvoja ovakvih institucija ne zadovoljava u potpunosti objektivne društvene potrebe.

U većini regiona zemlje još ne postoje gerontološki centri, što je uglavnom zbog postojećih kontradiktornosti u zakonskoj i metodološkoj podršci za rad ovih institucija. Do 2003. godine Ministarstvo rada Rusije je priznavalo samo ustanove sa stalnim prebivalištem kao gerontološke centre. Istovremeno, Federalni zakon br. 195-FZ od 10. decembra 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" (član 17) ne uključuje gerontološke centre u nomenklaturu stacionarnih ustanova socijalne zaštite ( podstav 12 stav 1) i istaknuta kao samostalna vrsta socijalne usluge (podtačka 13 tačka 1). U stvarnosti postoje i uspješno djeluju različiti gerontološki centri sa diferenciranim vrstama i oblicima socijalnih usluga.

Na primjer, Krasnojarsk regionalni gerontološki centar "Uyut", stvorena na bazi sanatorija-preventorija, pruža boracima usluge rehabilitacije i poboljšanja zdravlja, koristeći formu polustalne usluge.

Sličan pristup se praktikuje uz naučne, organizacione i metodološke aktivnosti i među prvima nastaje 1994. godine Regionalni gerontološki centar Novosibirsk.

Funkcije domova milosrđa uglavnom su preuzeli Gerontološki centar "Ekaterinodar" (Krasnodar) i gerontološki centar u Surgutu Hanti-Mansijski autonomni okrug.

Generalno, podaci statističkog izvještavanja ukazuju da gerontološki centri u većoj mjeri obavljaju poslove njege, pružanja medicinskih usluga i palijativnog zbrinjavanja, koji su prilično karakteristični za domove milosrđa. U sadašnjoj situaciji, osobe na krevetu i kojima je potrebna stalna njega čine 46,6% svih štićenika u gerijatrijskim centrima, a 35,0% u staračkim domovima posebno dizajniranim za opsluživanje takvog kontingenta.

Dio gerontoloških centara, na primjer Gerontološki centar "Peredelkino" (Moskva), Gerontološki centar "Vyshenki" (Smolenska oblast), Gerontološki centar "Sputnjik" (Kurganska oblast), obavljaju niz funkcija koje zdravstvene ustanove ne provode u potpunosti, čime se zadovoljavaju postojeće potrebe starijih osoba u medicinskoj zaštiti. Međutim, u ovom slučaju vlastite funkcije i zadaci gerontoloških centara, za koje su i stvoreni, mogu izblijediti u drugi plan.

Analizom aktivnosti gerontoloških centara možemo zaključiti da u njoj treba da dominira naučna, primenjena i metodološka orijentacija. Takve institucije su osmišljene da doprinesu formiranju i implementaciji regionalnih socijalnih politika za starije i nemoćne osobe zasnovane na dokazima. Nema potrebe za otvaranjem mnogih gerijatrijskih centara. Dovoljno je imati po jednu takvu ustanovu, koja je u nadležnosti regionalnog organa socijalne zaštite stanovništva, u svakom subjektu Ruske Federacije. Pružanje tekućih socijalnih usluga, uključujući njegu, treba da obavljaju pansioni opšteg tipa posebno dizajnirani za ovu svrhu, psiho-neurološki internati i domovi milosrđa.

Do sada, bez ozbiljne metodološke podrške federalnog centra, čelnici teritorijalnih organa socijalne zaštite stanovništva ne žure sa stvaranjem specijalizovanih ustanova, radije, ako je potrebno, otvaraju gerontološka (češće gerontopsihijatrijska) odjeljenja i odjeljenja za milosrđe u već postojeće stacionarne ustanove socijalne zaštite.

Jedan od važnih efikasnih mehanizama za rješavanje i ublažavanje socijalnih problema starih i invalidnih osoba u kontekstu modernizacije ruskog društva je organizacija njihovih socijalnih usluga. Istovremeno, treba napomenuti da stabilni trendovi povećanja udjela starijih osoba u populaciji postaju jedan od faktora ekonomskih, političkih, društvenih, duhovnih i moralnih promjena u ruskom društvu. Ustavno proglašenje ruske države socijalnom državom, humanističke ideje velikih razmjera o izgradnji „društva za ljude svih uzrasta“ pretvaraju realizaciju zadataka stvaranja uslova za poboljšanje kvaliteta života starijih građana u jedan od ključne oblasti državne socijalne politike. Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim situacijama. Sveukupnost ovih usluga može se pružati starim građanima i invalidima kod kuće ili u ustanovama socijalne zaštite, bez obzira na vlasništvo.

Starije osobe i osobe sa invaliditetom koje su navršile utvrđenu starosnu dob za penzionisanje ostvaruju pravo na socijalne usluge ako im je potrebna stalna ili privremena pomoć izvana zbog djelomičnog ili potpunog gubitka sposobnosti da samostalno podmiruju osnovne životne potrebe zbog postojećih ograničenja u mogućnosti briga o sebi i kretanje.

Od kasnih 80-ih - ranih 90-ih godina prošlog stoljeća, kada se u zemlji, u pozadini radikalnih transformacija u svim sferama društva, naglo pogoršava socio-ekonomska situacija značajnog dijela građana, uključujući starije osobe i osobe sa invaliditetom. pogoršala, javila se hitna potreba za prelaskom sa starog sistema državnog socijalnog osiguranja na novi sistem socijalne zaštite. Demografski procesi progresivnog starenja stanovništva uslovili su i promjenu politike prema starijim osobama.

Usvajanje Međunarodnog plana akcije o starenju od strane Svjetske skupštine UN-a u Beču 1982. godine, koji je podstakao mnoge zemlje da razviju svoje nacionalne politike i programe za starije osobe, bio je dokaz zabrinutosti brojnih država zbog porasta broj starijih ljudi. U skupštinskoj rezoluciji se navodi da „starenju treba, koliko god je to moguće, omogućiti da živi produktivan, zdrav, siguran i ispunjen život u svojim porodicama i zajednicama i da se smatra sastavnim dijelom društva“. U sistemu socijalne sigurnosti stanovništva SSSR-a počeli su se pojavljivati i novi akcenti na potrebi pronalaženja oblika jačanja brige, prvenstveno za usamljene starije građane i invalide, organizirajući im pomoć u mjestu stanovanja.

Nestacionarne vrste socijalnih usluga za starije u inostranstvu počele su da se aktivno razvijaju u drugoj polovini 20. veka.

Švedski režim decentralizacije javne uprave omogućio je svima jednak pristup svim socijalnim uslugama. U skladu sa zakonom iz 1982. godine, komune su bile odgovorne za socijalnu brigu o starima. Komune bi trebale pružiti različite usluge kako bi pomogle starijim osobama da žive što je moguće autonomnije. Pomoć u održavanju domaćinstva obuhvata kuvanje, čišćenje, pranje veša, zadovoljavanje individualnih potreba itd. Istovremeno, sve što je potrebno za čišćenje, tehnička pomoć, kao i sredstva za ličnu higijenu i knjige se dostavljaju osobama koje žive daleko od centra specijalnim prevozom. Dodatne usluge prevoza na lični zahtev pomažu starijoj osobi da održi kontakte sa prijateljima i poznanicima. U sistemu mjera za pružanje zdravstvenih usluga starim licima koja su izgubila samostalnost, prednost se daje i zadržavanju kod kuće.

Politika vlade Ujedinjenog Kraljevstva prema starim licima i osobama s invaliditetom također je usmjerena uglavnom na stvaranje punopravnih uslova za njihov život kod kuće, prvenstveno kroz široko pružanje nestacionarnih oblika i vrsta socijalnih usluga. Socijalna i medicinska pomoć u kući se ovdje smatra važnim mehanizmom za provođenje cjelokupne socijalne politike u zemlji, koji omogućava rješavanje mnogih problema ove kategorije ljudi povezanih sa usamljenošću i gubitkom interesa za život, doprinoseći održavanju kontakata sa drugi, poboljšanje uslova života. Istovremeno, organizacija socijalnih usluga je povjerena lokalnim samoupravama koje pružaju i obavezne i dodatne usluge. U realizaciji socijalnih programa učestvuju ne samo zaposleni, već i brojni volonteri iz raznih javnih, vjerskih, dobrotvornih, omladinskih i drugih organizacija.

Velika popularnost među starijim osobama i osobama s invaliditetom u Velikoj Britaniji je takav oblik pomoći kao što su "društveni klub", "socijalni kafić", koje obično stvaraju vjerske i javne dobrotvorne organizacije. Glavni pravci njihovog rada uključuju organizaciju komunikacije između klijenata, njihovo slobodno vrijeme, obezbjeđivanje jeftinih obroka, medicinske, pravne, psihološke konsultacije, organizaciju interesnih krugova.

U Francuskoj se najviše koriste dvije vrste pomoći za starije osobe – pružanje usluga “kućnih pomoćnika” i njegovanje kod kuće. Služba kućnog pomoćnika namijenjena je pružanju usluga pretežno domaćeg karaktera osobama koje imaju poteškoća u nabavci hrane, pripremanju hrane i održavanju stambenog prostora. Za starije osobe sa značajnim gubitkom sposobnosti za samostalnu njegu pruža se usluga medicinske sestre, koja pored uobičajene kućne njege uključuje pružanje predmedicinske njege i higijenskih usluga. Za osobe koje su otpuštene iz stacionarnih zdravstvenih ustanova i ne zahtijevaju intenzivno liječenje, može se organizirati „bolnica kod kuće“. Takve osobe opslužuju ljekari i medicinske sestre zajedno sa socijalnim radnikom koji pruža usluge u domaćinstvu.

Osnovni principi socijalne službe za starije u Francuskoj uključuju sljedeće:

1. Dostojanstvo pojedinca. Osoba starije životne dobi, bez obzira na godine, zdravstveno stanje, stepen gubitka samostalnosti i nivo prihoda, ima pravo na uslugu, kvalifikovano liječenje i liječenje.
2. Sloboda izbora. Svaka starija osoba čije zdravstveno stanje zahtijeva posebnu intervenciju treba da bude u mogućnosti da odabere oblik nege i njeno trajanje.
3. Koordinacija pomoći. Realizacija pomoći, usluge zahtijeva usklađene i djelotvorne napore, što je moguće bliže potrebama pojedinca.
4. Pomoć se pruža prije svega najpotrebitijima.

Iskustvo stranih zemalja privuklo je pažnju i svedočilo o legitimnosti korišćenja sistema nestacionarnih socijalnih usluga u blizini mesta stalnog boravka i doprinosa očuvanju aktivnosti i zdrave dugovečnosti ovih ljudi u cilju obezbeđivanja punog života starijih i invalida.

Nisu svi potrebiti usamljeni stari i invalidi mogli dobiti pomoć u pansionima, ustanovama stacionarnog tipa, jer nije bilo dovoljno mjesta i mnogi su ga čekali u redovima. Potrebe stanovništva za socijalnim uslugama su rasle, a državne i opštinske institucije nisu bile u mogućnosti da ih pravovremeno i kvalitetno pruže, čak ni onima koji su iz raznih razloga ostali bez rodbine i prijatelja. Ti ljudi su najčešće bili pod brigom dobronamjernih i osjetljivih komšija, poznanika, šefova, koji su im bili spremni pomoći. Ali starima je bila potrebna stalna i sistematska njega, usluge najrazličitije prirode. Sve je snažnije postajalo shvaćanje da se za realizaciju ovakvih zadataka mogu baviti samo radnici i socijalne službe koje su posebno raspoređene da ih obavljaju.

Prvi dokument koji je izrazio novi pravac državne politike u ovoj oblasti i postavio regulatorni okvir za organizaciju rada bila je rezolucija Centralnog komiteta KPSS, Vijeća ministara SSSR-a i Svesaveznog centralnog vijeća Sindikati od 14. maja 1985. godine “O prioritetnim mjerama za poboljšanje materijalnog blagostanja penzionera i porodica sa niskim primanjima, za povećanje brige o usamljenim starim građanima”.

Sljedeće su identifikovane kao glavni prioriteti:

- utvrđivanje doplata penzijama na teret lokalnih budžeta za samce u najtežoj potrebi iz reda radnika, zaposlenih i članova njihovih porodica;
- Uspostavljanje popusta od 50% na cijenu lijekova nabavljenih na recept ljekara za penzionere koji primaju penzije u minimalnom iznosu;
- povećanje brige za veterane rada od strane udruženja, preduzeća, organizacija, širenje prakse izgradnje pansiona, uključujući međukolektivne i zadruge, na račun sredstava za društvene i kulturne manifestacije i stambenu izgradnju;
- razvoj izgradnje stambenih objekata za usamljene starije sugrađane sa kompleksom socijalnih i kućnih usluga i prostorija za rad penzionera;
- Osiguranje registracije samaca sa invaliditetom i starijih građana kojima je pomoć posebno potrebna i organizovanje njihovih socijalnih usluga uz široki angažman domaćinstava, trgovinskih preduzeća, javnog ugostiteljstva, patronažnih službi, organizacija Crvenog krsta, zdravstvenih ustanova, pojedini građani zaposleni u domaćinstvu, studenti sa odgovarajućom plaćom za svoj rad.

Tako je država pokrenula stvaranje sistema socijalne pomoći usamljenim starim, invalidnim i penzionerima sa niskim primanjima, fokusiranog na raznolikost njegovih oblika i vrsta. Na mnogim teritorijama počeli su da se razvijaju i provode složeni ciljani programi „Njega“, „Dug“, a institucije koje su definisale su bili novonastali multifunkcionalni centri za socijalne usluge, odeljenja socijalne pomoći za usamljene osobe u kući, posebne stambene zgrade sa nizom socijalnih usluge.

Rezultat implementacije ove rezolucije bilo je otvaranje prvih eksperimentalnih odjeljenja socijalne pomoći kod kuće u okviru odjeljenja za socijalno osiguranje stanovništva okružnih gradskih izvršnih odbora.

Postepeno su se razvijale aktivnosti ovakvih odjela za identifikaciju, organizaciju računovodstvenih i socijalnih usluga za usamljene starije sugrađane i osobe sa invaliditetom kojima je potrebna vanjska pomoć i njega. Lokalni organi socijalnog osiguranja preuzeli su odgovornost i počeli da provode mjere za pružanje potrebnih usluga takvim osobama kod kuće, uključujući dostavu hrane, obroka, lijekova i higijenskih potrepština, goriva, pranja rublja i čišćenja stambenih prostorija. Spiskovi identifikovanih lica upućeni su i preduzećima i službama trgovine, javnog ugostiteljstva, stambeno-komunalnih usluga, potrošačkih službi, zdravstvenim ustanovama za organizovanje neophodne pomoći u kući. U pojedinim lokalitetima organizacije Društva Crvenog krsta i Komsomolski omladinski odredi su zbrinjavali usamljene starije osobe i invalide. Terapeutske i rekreativne aktivnosti su se odvijale prema individualnim planovima. Posvuda su se razvile dnevne bolnice i bolnice u domovima za starije, javne zdravstvene sobe su se pojavile u stambenim naseljima u gradovima, što je omogućilo stalno medicinsko praćenje zdravlja starijih osoba. Razvijena je mreža gerijatrijskih soba u sistemu zdravstvene zaštite.

Daljnji korak u razvoju socijalnih usluga bila je rezolucija Centralnog komiteta KPSS, Vijeća ministara i Svesaveznog centralnog vijeća sindikata od 22. januara 1987. br. 95 „O mjerama za dalje unapređenje usluga za starije i nemoćne”. Rezolucijom je konsolidovan pravni status odeljenja socijalne pomoći u kući, a predviđeno je i stvaranje teritorijalnih centara za socijalni rad koji bi omogućili kombinovanje kućnih i stacionarnih oblika državne podrške i pomoći samcima i građanima sa invaliditetom u jedinstven kompleks.

Naredbom Ministarstva socijalne sigurnosti RSFSR od 24. juna 1987. godine donesen je Pravilnik o teritorijalnom centru za socijalne usluge za penzionere, o odjelu socijalne pomoći u kući za usamljene starije i nemoćne građane, kao i o kadrovskim standardima za ove institucije su odobrene.

Značajan uspjeh u pružanju usluga samcima u ovoj fazi postignut je u regiji Uljanovsk. Ovdje je obavljen veliki broj organizacionih poslova, razvijen je program „Zbrinjavanje“, poduzete mjere da se usamljenim starijim građanima koji žive u ruralnim područjima pruže različite vrste usluga - od izgradnje i popravke stambene zgrade do isporuke goriva , hrana za stoku na ličnom imanju. Intenziviran je rad na medicinskim pregledima i sprovođenju sveobuhvatnih lekarskih pregleda usamljenih stanovnika sela, dodeljena su im patronažna preduzeća, a mnogima je obezbeđen novi smeštaj. Za medicinsku i socijalnu pomoć samcima sa invaliditetom organizovani su „biroi medicinskih sestara“, „patronažni biroi“, osnovani su „pošta milosrđa“.

U Ivanovu, Kujbiševu i drugim regijama razvijen je drugačiji model usluge kroz pansione koji rade u sistemu agencija za socijalno osiguranje. Zaposleni u kući su jednom u 7-10 dana, kao dio složene ekipe, odlazili do usamljenih starijih građana i donosili im komplet hrane, čistu posteljinu, lijekove, čistili prostorije i pružali ljekarsku pomoć. U početku su centri za socijalni rad nastajali na bazi postojećih internata, ali se postepeno mijenjala struktura ovih ustanova, te su počeli funkcionisati autonomno, ni na koji način povezani sa internatima.

1992. godine, deset godina nakon usvajanja Bečkog akcionog plana o starenju, pripremljen je novi program međunarodne saradnje, razvijeni su principi UN za starije i preporučeno njihovo uključivanje u nacionalne programe. Velika pažnja u ovim dokumentima posvećena je pitanjima organizovanja brige i zaštite starijih građana sa invaliditetom, obezbeđivanju pristupa medicinskoj zaštiti, socijalnim, pravnim i drugim uslugama koje omogućavaju održavanje optimalnog nivoa blagostanja, dostojanstva i nezavisnosti. Istovremeno, posebno je naglašeno da starije osobe treba da žive što duže kod kuće. Skrenuta je pažnja na važnost formiranja aktivne subjektivne životne pozicije same starije osobe. Ovakvi pristupi statusu starijih osoba sa invaliditetom naišli su na priznanje u mnogim državama, uključujući i Rusiju.

Počelo početkom 90-ih. prošlog vijeka, ekonomske reforme, velika liberalizacija cijena doveli su do naglog pada životnog standarda stanovništva, pogoršanja strukture potrošnje i porasta socio-psiholoških tenzija u društvu. U kontekstu rastuće krize, hitno je bio potreban set mjera za smanjenje stepena društvene nestabilnosti. Opšte je usmjereno na podršku stanovništvu kroz sistem socijalno kompenzacijskih mjera. Na teret budžeta svih nivoa, hitno su počela da se formiraju rezervni fondovi za socijalnu zaštitu stanovništva, a razvijen je i ciljani sistem socijalne pomoći za najugroženije grupe stanovništva, uključujući i starije osobe sa invaliditetom.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije „O dodatnim mjerama za socijalnu podršku stanovništvu 1992. godine“ predviđao je racionalizaciju i razvoj lokalnog sistema pružanja pomoći u naturi (dobrotvorne menze, društvene trgovine, itd.), kao kao i stvaranje na bazi odjeljenja socijalne pomoći kod kuće i teritorijalnih centara socijalnih usluga za stanovništvo hitne službe socijalne pomoći. Prioritetnim zadatkom državne socijalne politike proglašeno je jačanje usmjerenosti socijalne podrške ranjivim grupama stanovništva u cilju smanjenja razmjera siromaštva i obezbjeđivanja osnovnih garancija u oblasti medicinskih i socijalnih usluga, obrazovanja i kulturnog razvoja.

U Smjernicama za socijalnu politiku Vlade Ruske Federacije za 1997. godinu navedeno je da, iako je opća situacija u zemlji i dalje napeta, pojavljuju se i pozitivni simptomi koji karakterišu procese postupne adaptacije stanovništva na tržišnim uslovima.

Krajem 1994. godine u zemlji je već funkcioniralo oko 10.000 odjela socijalne pomoći kod kuće;

1,5 miliona starih i invalidnih lica kojima je potrebna kućna njega, od svakih 10 hiljada penzionera, 250 osoba je dobilo ovu pomoć. U 1995. godini 10.710 jedinica za kućnu njegu pružalo je socijalnu pomoć za 981.500 samaca starih i invalidnih osoba, od kojih je 42,6% živjelo u ruralnim područjima. Istovremeno, 57% od ukupnog broja odjeljenja bilo je u strukturi teritorijalnih centara i internata.

Velika potreba starijih građana za medicinskim uslugama uslovila je otvaranje specijalizovanih odeljenja socijalne i medicinske nege kod kuće. Broj ovakvih odjela u 1998-2001. povećao se sa 632 na 1370, odnosno više od 2 puta, a lica koja su oni opsluživali sa 41,6 hiljada na 151,0 hiljada ljudi, odnosno 3,6 puta.

Tako su se 90-ih godina prošlog vijeka u zemlji intenzivno formirale i razvijale kućne socijalne usluge za stara i invalidna lica ovog uzrasta. Gotovo 150.000 stalno zaposlenih radnika u ovoj oblasti. U 1995. godini broj hitnih službi socijalne pomoći bio je 1585, u kojima je 5,3 miliona ljudi primilo različite vrste jednokratne pomoći u toku jedne godine.

Svi ovi procesi razvijali su se u skladu sa svjetskim trendovima iu skladu sa zahtjevima međunarodnih pravnih akata o problemima starenja.

Ključnim za razumijevanje pravca razvoja socijalnih usluga za starije u ovim godinama može se smatrati norma Evropske socijalne povelje od 3. maja 1996. godine „da se starijim osobama pruži mogućnost da slobodno biraju svoj životni stil i vode samostalnu egzistenciju u njihovo uobičajeno okruženje, sve dok to žele i mogu."

U aktivnostima službi socijalne pomoći osnažen je diferenciran pristup kontingentu uslužnih, uzimajući u obzir raznolikost njihovih potreba i zahtjeva. Regulatorni okvir za politiku u ovoj oblasti počeo je da treba dalje unapređivati, razvijati i usvajati posebna pravila za organizaciju rada u okruženju koje se mijenja.

Usvojen sredinom 1990-ih. niz zakonodavnih akata, savezni zakoni „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“, „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“, „ O državnoj socijalnoj pomoći“, „O boracima“, „O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama“ itd. je iz ovih razloga i karakteriše početak nove faze u razvoju socijalnih usluga za stanovništvo.

Povoljne mogućnosti za stvarno pružanje visokokvalitetnih socijalnih usluga starijim građanima stvorene su odobrenjem od strane Vlade Ruske Federacije 1997. godine ciljnog programa „Starija generacija“, jednog od najefikasnijih socijalnih programa, koji se odlikuje inovativnim pristup i sveobuhvatnost, održivo finansiranje. Program je produžen za 2002-2004. i postavljeni su novi zadaci za ovaj period.

Osnovni cilj programa bio je stvaranje uslova za unapređenje kvaliteta života starijih građana kroz razvoj mreže ustanova socijalne zaštite i unapređenje njihovog delovanja, obezbeđivanje dostupnosti zdravstvenih, obrazovnih, kulturnih, rekreacijskih i drugih usluga, promicanje aktivnog učešća starijih ljudi u društvu.

Ciljni program „Starija generacija“ postao je efikasan model međusektorske saradnje, objedinjujući napore niza ministarstava i resora na jačanju, prije svega, materijalno-tehničke baze ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica. Svugdje su poduzete mjere na remontu, rekonstrukciji, raščlanjivanju, tehničkom preopremanju objekata za stara lica i opremanju njima sredstvima za olakšavanje brige o starima.

Tokom realizacije programa stavljen je akcenat na potrebu sistemskog rješavanja problema razvoja socijalnih usluga za starije, primjenu jedinstvenih principa upravljanja mrežom i dosljedno uvođenje novih organizaciono-pravnih oblika ustanova, osiguravajući dostupnost socijalnih usluga putem mobilnih socijalnih usluga, dostupnost specijalista sa visokim statusom po svim glavnim pokazateljima.

Uzimajući u obzir norme i zahtjeve glavnih međunarodnih dokumenata, aktivno su se razvijale ideje o potrebi da se starije generacije doživljavaju ne samo kao primaoci pomoći, već i kao subjekti sposobni da budu aktivni i učestvuju u društvenom životu društva.

Veliku ulogu u implementaciji ovih ideja u socijalnom radu sa starim i nemoćnim osobama odigrali su centri za socijalni rad, ustanove novog tipa, koje su se prvi put pojavile, kako je već rečeno, krajem 80-ih godina prošlog vijeka.

Takve ustanove na teritoriji grada ili okruga obavljaju sve organizacione i praktične aktivnosti za pružanje različitih vrsta socijalne pomoći starim, invalidnim, porodicama sa decom, licima bez stalnog prebivališta i drugim grupama stanovništva u potrebi. socijalne podrške.

Centar u svom sastavu ima različite jedinice socijalne službe, uključujući dnevne boravke za stara i nemoćna lica, socijalnu pomoć u kući, hitnu socijalnu pomoć itd. Mnogi centri imaju socijalne menze, trgovine, frizerske salone, obućarske radionice, kućne aparate i druge socijalne usluge. Mreža ustanova za nestacionarne socijalne usluge za stara i invalidna lica se dinamično razvija, ukupan broj ovakvih centara u zemlji sada je dostigao skoro 2,3 hiljade u odnosu na 86 1992. godine. Radi oko 12 hiljada odeljenja socijalnih usluga u kući u strukturi centara, u kojima je zaposleno 178,5 hiljada socijalnih radnika. Oni pružaju različite socijalne usluge za skoro 1,5 miliona ljudi godišnje, odnosno 92,2% starih i nemoćnih građana prijavljenih za kućnu negu.

Glavni zadaci centra su:

- identifikacija starih, invalidnih, porodica sa djecom i drugih lica kojima je potrebna socijalna podrška;
- definisanje posebnih vrsta i oblika pomoći;
- diferencirano obračunavanje svih lica kojima je potrebna socijalna podrška, u zavisnosti od vrste i oblika potrebne pomoći, učestalosti njenog pružanja;
- pružanje različitih socijalnih usluga jednokratnog ili trajnog karaktera;
- analiza nivoa socijalnih usluga za stanovništvo grada, okruga, izrada dugoročnih planova razvoja ovog područja, uvođenje inovativnih tehnologija pomoći u praksu, u zavisnosti od prirode potreba građana i lokalnog stanovništva. uslovi;
- uključivanje različitih državnih i nevladinih organizacija, javnih struktura u rješavanje pitanja pružanja socijalne, medicinske, socijalne, psihološke, pravne pomoći starim i drugim licima u potrebi, koordiniranje njihovih aktivnosti u tom pravcu.

Pružanje socijalnih usluga u ovakvim ustanovama može se vršiti na osnovu pune ili djelimične uplate ili bez naknade, u zavisnosti od visine prihoda klijenta u odnosu na egzistencijalni nivo u regionu. Sredstva od naplate naknada za usluge koriste se za dalji razvoj socijalnih usluga i stimulaciju rada socijalnih radnika. Ustanove socijalne zaštite dužne su da zaključe ugovore sa građanima koji primaju plaćene usluge, kojima se utvrđuje obim i vrste pruženih usluga, rok, postupak i visina plaćanja.

Socijalne usluge se pružaju besplatno za sljedeće kategorije klijenata:

1) samci stariji građani (neudati bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za region;
2) stariji građani i invalidi koji imaju srodnike koji zbog udaljenosti prebivališta, niskih primanja, bolesti i drugih objektivnih razloga ne mogu da im pruže pomoć i negu, pod uslovom da je iznos penzije koji primaju ti građani ispod egzistencijalnog minimuma ustanovljeno za ovu regiju;
3) stariji građani i invalidi koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku ispod egzistencijalnog minimuma utvrđenog za datu regiju.

Socijalne usluge pod uslovima delimičnog plaćanja pružaju se:

1) samci stariji građani (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu od 100 do 150% životnog minimuma utvrđenog za datu regiju;
2) stari i invalidni građani koji imaju srodnike koji im iz objektivnih razloga ne mogu pružiti pomoć i negu, pod uslovom da iznos penzije koji primaju ti građani iznosi od 100 do 150% egzistencijalnog minimuma utvrđenog za datu regiju;
3) stariji građani i invalidi koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku od 100 do 150% egzistencijalnog minimuma utvrđenog za datu regiju.

Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se starim građanima i invalidima koji žive u porodicama čiji prosječni prihod po glavi stanovnika premašuje 150% egzistencijalni minimum utvrđen za region.

U skladu sa čl. 15. Federalnog zakona „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, plaćene socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga pružaju se na način koji utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Obraćajući se socijalnim službama, starije osobe i osobe sa invaliditetom imaju pravo na:

1) da bira ustanovu i oblik usluge;
2) uvažavajući i human odnos zaposlenih u ustanovi;
3) podatke o svojim pravima, obavezama i uslovima za pružanje socijalnih usluga;
4) povjerljivost podataka o ličnosti koji su zaposleniku u ustanovi postali poznati u toku pružanja socijalnih usluga;
5) zaštitu njihovih prava i legitimnih interesa, uključujući i sudsku;
6) odbijanje socijalnih usluga.

Ograničenja prava starijih i senilnih građana u pružanju socijalnih usluga za njih su dozvoljena na način propisan Saveznim zakonom br. iskazane u prostorijama ovih građana bez njihove saglasnosti ustanovama socijalne zaštite u slučajevima kada su lišeni staranja od strane srodnika i drugih zakonskih zastupnika, a pri tome nisu u mogućnosti da sami zadovolje svoje vitalne potrebe (gubitak sposobnosti samoposluživanje i (ili) aktivno kretanje) ili su priznati nesposobnim na zakonom propisan način.

O smještaju takvih lica u stacionarne ustanove socijalne zaštite bez njihove saglasnosti ili bez saglasnosti njihovih zakonskih zastupnika odlučuje sud na prijedlog organa socijalne zaštite.

Odbijanje usluga ustanova socijalne zaštite za građane starije i senilne dobi vrši se na pismeni zahtjev njihovih zakonskih zastupnika ako se obavezuju da će ovim licima obezbijediti njegu i potrebne uslove za život.

Starijim građanima i invalidima koji su prenosioci bakterija ili virusa, ili ako boluju od kroničnog alkoholizma, karantenskih zaraznih bolesti, aktivnih oblika tuberkuloze, teških psihičkih smetnji, veneričnih i drugih bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama, mogu se uskratiti socijalne usluge kod kuće. .

Odbijanje pružanja socijalnih usluga starim i nemoćnim građanima potvrđuje se zajedničkim zaključkom organa socijalne zaštite i ljekarske savjetodavne komisije zdravstvene ustanove.

Socijalne usluge za građane starijeg i senilnog doba, koje se obavljaju u nestacionarnim uslovima, mogu se prestati ako krše norme i pravila koja su utvrdili organi upravljanja socijalnim uslugama prilikom pružanja ove vrste usluga.

Široki razvoj centara za socijalne usluge i stvaranje odjela socijalne službe kod kuće u njihovom sastavu izražava prioritetni smjer politike u ovoj oblasti – omogućiti starijim osobama da što duže ostanu punopravni članovi društva, da žive u poznatim kućnim uslovima.

Na sastanku sa ministrom zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, predsednik D. A. Medvedev u septembru 2010. godine primetio je: „Sada je došlo vreme da se aktivnije uključimo u ostvarivanje prava starijih ljudi, da razmislimo kako da stimulišemo radna djelatnost, kako im uspješnije pomoći, uzeti ovu temu kao jedan od državnih prioriteta... Ovo bi trebao biti veliki i ozbiljan posao.”

Struktura potražnje za socijalnim uslugama se postepeno mijenja u zavisnosti od niza faktora. Sve su traženije skupe usluge stalne vanjske nege, socijalne i medicinske usluge, te usluge medicinskih sestara. Prije svega, to je zbog socio-demografskih procesa promjene strukture stanovništva starijeg od radnog vijeka, invaliditeta društva, pojave grupa osoba sa posebnim potrebama, kao što su:

1) starije osobe sa invaliditetom - u zemlji živi oko 5,3 miliona ljudi;
2) lica starija od 70 godina - oko 12,5 miliona ljudi;
3) stogodišnjaci - oko 20 hiljada ljudi starosti 100 i više godina;
4) usamljene, dugotrajno bolesne starije osobe;
5) stariji stanovnici udaljenih seoskih naselja - oko 4 miliona ljudi.

Član 16. Federalnog zakona „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane” predviđa sljedeće oblike socijalnih usluga za te građane:

1) socijalne usluge kod kuće koji ima za cilj maksimalno moguće produženje boravka starijih i nemoćnih osoba u poznatom društvenom okruženju radi održavanja njihovog socijalnog statusa, kao i zaštite njihovih prava i legitimnih interesa;
2) polustacionarna socijalna služba u odeljenjima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne zaštite, uključujući socijalne, medicinske i kulturne usluge za stara i invalidna lica, organizovanje njihovog obroka, odmora, obezbeđenje njihovog učešća u izvodljivim radnim aktivnostima i održavanje aktivnog načina života;
3) stacionarna socijalna služba u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (pansioni, pansioni, dobrotvorni domovi, domovi boraca i dr.), koji podrazumijevaju pružanje sveobuhvatne socijalne i kućne pomoći starim i nemoćnim licima, koji su djelimično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna vanjska nega i nadzor;
4) hitne socijalne službe vrši se u cilju pružanja hitne pomoći jednokratnog karaktera starim i nemoćnim osobama kojima je socijalna podrška preko potrebna;
5) socijalna savjetodavna pomoć stara i invalidna lica, u cilju njihove adaptacije u društvu, ublažavanja socijalnih tenzija, stvaranja povoljnih odnosa u porodici, kao i obezbjeđivanja interakcije pojedinca, porodice, društva i države.

Raznolikost i složenost socijalnih problema uzrokovanih starenjem stanovništva zahtijevaju adekvatne mjere za obezbjeđivanje zagarantovanog minimuma socijalnih usluga starijim osobama, razvoj takvih oblika usluga koji bi mogli doprinijeti ostvarivanju ličnih potencijala u starosti.

Socijalne usluge za starije građane u savremenim uslovima zasnivaju se na sledećim principima:

- princip odgovornosti države - podrazumeva stalnu aktivnost na poboljšanju socijalnog položaja starijih građana u skladu sa promenama koje se dešavaju u društvu, ispunjavanje obaveza na sprečavanju siromaštva i deprivacije povezanih sa tržišnim ekonomskim transformacijama, prisilnim migracijama, vanrednim situacijama drugačija priroda;
- načelo ravnopravnosti svih građana starije generacije - podrazumijeva jednako pravo na zaštitu i pomoć u teškim životnim situacijama, na priznavanje odluka u vezi sa njihovim životom, bez obzira na društveni status, nacionalnost, mjesto stanovanja, politička i vjerska uvjerenja ;
- princip kontinuiteta socijalne politike države i stabilnost mjera u odnosu na starije građane da se održe socijalne garancije podrške i vodeći računa o njihovim interesima kao posebne kategorije stanovništva;
- princip socijalnog partnerstva - podrazumeva interakciju države, društva i pojedinih građana u sprovođenju mera za obezbeđivanje socijalnog blagostanja starih lica, stalnu saradnju sa porodicom, javnim udruženjima, verskim, dobrotvornim organizacijama i drugim društvenim partneri koji pružaju pomoć i usluge starijim osobama;
- princip jedinstva politike, zajedništva pogleda, konsolidacije sredstava koja se izdvajaju za rješavanje prioritetnih problema starijih građana na svim nivoima vlasti;
- princip osiguranja jednakih mogućnosti u ostvarivanju socijalnih usluga i njihove dostupnosti za sve građane starije generacije.

Na osnovu ovih principa, glavni pravci daljeg razvoja sistema socijalnih usluga za stara lica i osobe sa invaliditetom ovog uzrasta mogu se identifikovati na sledeći način:

- stalno povećanje nivoa socijalnih usluga kod kuće iu stacionarnim uslovima kao faktor poboljšanja kvaliteta života u starosti;
- razvoj mreže institucija i službi za društvene svrhe novih vrsta, omogućavajući da se uzmu u obzir regionalne karakteristike klimatske, nacionalno-etničke, demografske, vjerske prirode, uključujući mobilne interresorne socijalne službe;
- pružanje socijalnih usluga na bazi individualnog pristupa, korištenjem efikasnih inovativnih modela usluga koji su bliski potrebama starijih osoba;
- dosljedna diferencijacija pristupa određivanju visine plaćanja za pružene usluge, uzimajući u obzir individualne potrebe klijenata i njihov društveni status;
- koncentracija napora institucija na pružanju kvalitetnih socijalnih i medicinskih usluga starijim osobama, uključujući i hospicije kod kuće;
- Jačanje ciljanog rehabilitacionog i zdravstveno-popravnog rada u cilju jačanja zdravlja, prevencije bolesti i preranog starenja;
- unapređenje interakcije sa socijalnim partnerima, javnim udruženjima, dobrotvornim, vjerskim organizacijama, porodicama i volonterima u realizaciji aktivnosti za realizaciju socijalnih usluga za starije građane;
- razvoj i implementacija inovativnih tehnologija za porodičnu brigu o starima u njihovom poznatom okruženju;
- obezbjeđivanje visokog nivoa stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja specijalista zaposlenih u oblastima socijalnih usluga stanovništva;
- razvoj i implementacija istraživačkih programa za proučavanje specifičnosti životnog stila i situacije starijih osoba, širenje najboljih praksi u organizovanju njihovih socijalnih usluga.

Dalje unapređenje socijalne politike države u odnosu na stara lica podrazumeva sprovođenje sledećih prioriteta:

- jačanje pravne zaštite ovih građana na osnovu donošenja posebnih zakonskih normi koje doprinose ostvarivanju ustavnih garancija njihovih socijalnih prava, širenja mreže advokature i stvaranja socijalnih sudova;
- sprovođenje mjera za održavanje garantovanog nivoa prihoda, bez obzira na region stanovanja, pripadnost socio-ekonomskoj kategoriji i druge uslove;
- poboljšanje zdravstvenog stanja, osiguranje dostupnosti za sve građane starije generacije medicinske i specijalne gerijatrijske zaštite, kontinuitet i povezanost dijagnostike, liječenja, rehabilitacije, medicinske i psihološke podrške, isplata socijalnih naknada za njegu, racionalizacija ishrane;
- povećanje uloge porodice u brizi o starima, ekonomska, socijalna i psihološka podrška porodicama koje brinu o starijim srodnicima, posebno porodicama sa niskim primanjima i starijim parovima;
- obezbjeđivanje pristojnih uslova za život starim licima u skladu sa minimalnim državnim standardima koji zadovoljavaju fizičke mogućnosti i specifičan način života, modernizacijom, rekonstrukcijom i sanacijom kuća i stanova, projektovanjem i izgradnjom novih tipova stanovanja, stvaranjem uslova za aktivan odmor;
- stvaranje povoljnih uslova za izvodljivo zapošljavanje starijih osoba, sprečavanje starosne diskriminacije i obezbjeđivanje jednakog pristupa programima stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije;
- podsticanje društvene participacije i inicijative starijih građana, promovisanje aktivnosti javnih udruženja i organizovanih zajednica u ostvarivanju međuljudskih kontakata, zadovoljavanju kulturnih i estetskih potreba i želje za kreativnom samoostvarenjem;
- pružanje informacija o mjerama za poboljšanje njihovog pravnog, ekonomskog i socijalnog statusa, aktivnostima državnih organa na zaštiti prava starijih osoba

Jedna od bitnih činjenica obezbjeđivanja djelotvornosti socijalnih usluga za stara i invalidna lica je pravilan odabir, obuka i raspoređivanje kadrova. Nivo stručne osposobljenosti socijalnih radnika koji pružaju kućnu negu starim licima do nedavno je bio regulisan relevantnim tarifnim i kvalifikacionim karakteristikama odobrenim uredbama Ministarstva rada Rusije br. 66 od 12.10.1994. godine, br. 12 od 22.02.1996.godine obim znanja i vještina potrebnih za pružanje starijoj osobi u kući, garantovanih saveznom listom socijalnih usluga.

U vezi sa usvajanjem Uredbe Vlade Ruske Federacije od 5. avgusta 2008. br. 583 „O uvođenju novih sistema plata za zaposlene u federalnim budžetskim institucijama i saveznim državnim organima, kao i za civilno osoblje vojnih jedinica, ustanove i odjeljenja saveznih organa izvršne vlasti, u kojima je zakonom predviđena vojna i ekvivalentna služba, čija se naknada trenutno vrši na osnovu jedinstvene tarifne ljestvice za naknade zaposlenima u saveznim državnim institucijama”, norme ovih akata postali nevažeći. Trenutno su sistemi plata radnika u ovoj oblasti regulisani kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim aktima u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta. Ukidanje Jedinstvene tarifne ljestvice omogućilo je promjenu osnovnih principa za određivanje visine zarada u zavisnosti od količine i kvaliteta obavljenog posla, te uvođenje stimulativnih isplata na osnovnu platu zaposlenog.

U skladu sa procesima formiranja sistema socijalnih usluga poslednjih decenija, u zemlji se uspešno razvija višestepena obuka specijalista za ovu oblast. Socijalni radnici stiču osnovno stručno obrazovanje u stručnim školama za različite svrhe. Srednje stručne škole se bave obukom specijalista srednjeg stepena. I, na kraju, realizaciju programa visokog stručnog i dodatnog poslijediplomskog obrazovanja u specijalnosti „socijalni rad“ sprovode visokoškolske ustanove. Ruski državni društveni univerzitet postao je lider domaćeg društvenog obrazovanja, predvodio je obrazovno-metodološko udruženje, koje trenutno ima 236 državnih univerziteta koji se bave obukom stručnjaka za ovu oblast.

Profesija socijalnog radnika ima izraženu humanističku orijentaciju, a stručna osposobljenost specijalista socijalne službe je najvažniji faktor u povećanju efikasnosti državne politike prema starijim građanima. Pojam „kompetencije“ obuhvata kompleksan sadržaj koji integriše osnovne stručne, socio-pravne, socio-psihološke, socio-pedagoške, socio-gerontološke i druge karakteristike. Kompetentnost specijaliste treba prvenstveno posmatrati kao skup znanja, vještina, sposobnosti, kvaliteta i osobina ličnosti neophodnih za profesionalnu djelatnost u ovoj oblasti.

U nizu stranih zemalja, u kojima se obuka specijalista socijalnog rada odvija već decenijama, razvijeni su određeni kriterijumi za njihovu stručnu osposobljenost. Isti problem je aktuelan u Rusiji. Istovremeno, treba napomenuti da se profesionalnost kao jedna od vodećih komponenti socijalnog rada zasniva i na ličnim kvalitetima, vrijednosnim orijentacijama i interesima samog socijalnog radnika kao subjekta pomoći. Uspješnom rješavanju društvenih problema doprinose razvijanje ličnog interesovanja za izabranu profesiju, ideje o osnovama tehnologije socijalnog rada, njenom mjestu u sistemu društvenih odnosa i formiranju motivacionih stavova prema vlastitoj djelatnosti.

U Sjedinjenim Državama, na primjer, vjeruje se da profesionalna kompetencija socijalnog radnika kombinuje sljedeće komponente:

1) konceptualnu kompetenciju ili razumevanje teorijskih osnova profesije;
2) instrumentalna kompetencija je posedovanje osnovnih profesionalnih veština i sposobnosti;
3) integrativna kompetencija je sposobnost kombinovanja teorijskih znanja i praktičnih veština u svojoj profesionalnoj delatnosti;
4) analitička kompetencija - sposobnost analiziranja društvenih procesa, identifikovanja trendova, obrazaca;
5) korektivna kompetencija - sposobnost modifikacije, prilagođavanja, prilagođavanja svojih postupaka promenljivoj situaciji;
6) evaluativna kompetentnost ili sposobnost da procene svoje profesionalne postupke, utvrde njihovu efektivnost, efikasnost.

Slični pristupi u procesu obuke stručnjaka za socijalni rad provode se u Rusiji, razvijajući se u bliskom jedinstvu sa rastućom mrežom socijalnih institucija i oslanjajući se na norme važećeg zakonodavstva u ovoj oblasti, državne standarde socijalnih usluga za stanovništva.

Specijalisti socijalnog rada u savremenim uslovima traženi su u državnim i nevladinim socijalnim službama, organizacijama, radnim kolektivima industrijskih preduzeća, udruženjima, zdravstvenim ustanovama, vojnim jedinicama i kazneno-popravnom sistemu. Potrebe pojedinih grupa stanovništva, specifične socijalne situacije i osobenosti životnog uređenja ljudi diktiraju potrebu za razvojem različitih modifikacija socijalne tehnologije za pružanje pomoći. Funkcionalna aktivnost specijaliste u različitim oblastima društvene prakse može imati multivarijantnu obojenost.

U kvalifikacionim karakteristikama specijalista koji rade u oblasti socijalnih usluga za starije osobe posebno su značajne sledeće osobine: profesionalna pripremljenost, erudicija u procesima socio-ekonomskog razvoja društva, društvenost, emocionalna stabilnost i spremnost na psihički stres, tolerancija. , sposobnost donošenja odluka i odgovornost za njih, posljedice, sposobnost privlačenja pažnje drugih na rezultate svojih profesionalnih aktivnosti, interakciju sa različitim društvenim institucijama društva. Pri tome, motivaciono-vrednosni odnos prema profesiji, profesionalna svest i samosvest ostaju osnovne karakteristike.

Treba napomenuti da je trenutno Državnoj dumi dostavljen nacrt amandmana na Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, koji će zadovoljiti realnosti savremenog života u ruskom društvu i promenjenim socio-ekonomskim uslovima. Ove promjene su prvenstveno posljedica činjenice da odredbe važećih zakona ne zadovoljavaju u potpunosti potrebe stanovništva u visokokvalitetnim socijalnim uslugama.

Postoje regionalne razlike u obimu prava građana na socijalne usluge, stepenu njihove implementacije i dostupnosti. Već duže vrijeme postoje redovi za primanje socijalnih usluga kod kuće iu stacionarnim uslovima. U subjektima Ruske Federacije različito se definiraju osnovi za priznavanje građana kojima su potrebne socijalne usluge. Sve ove tačke zahtijevaju temeljno zakonodavno prilagođavanje i ujednačavanje pristupa organizaciji pružanja usluga.

Predviđeno je i uvođenje niza novih osnovnih pojmova, pojmova, kao što su „državni zadatak za pružanje socijalnih usluga“, „pojedinačna potreba“, „pružalac socijalnih usluga“ i neki drugi. Sve ovo ima za cilj jačanje statusa učesnika u socijalnim uslugama za stanovništvo, uključujući ovu oblast u sistem odnosa koji proizilaze iz pravnog statusa budžetskih, autonomnih i državnih institucija, izdavanja državnih (opštinskih) naloga, državne podrške za društveno orijentisane neprofitne organizacije, dobrotvorne, volonterske aktivnosti.

Proširenje i preciziranje liste ovlašćenja federalnih državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti socijalnih usluga za stanovništvo, definisanih predlogom zakona, takođe odražavaju savremene pristupe, tehnologije i upravljačke odluke testirane u praksi. u ovoj oblasti.

Usvajanje ovih izmjena, naravno, biće novi korak ka daljem unapređenju sistema socijalne pomoći stanovništvu.

Pitanja za samokontrolu:

1. Šta su socijalne usluge za stanovništvo?
2. Kako shvatate aktivnosti sistema socijalnih usluga, koje elemente ovaj sistem uključuje?
3. Koji su oblici socijalnih usluga za starije osobe?
4. Koje vrste nestacionarnih usluga za starije osobe su najpopularnije u savremenim uslovima?
5. Na kojim principima se zasniva socijalna služba za starije i nemoćne osobe?
6. Koje kvalitete treba da ima specijalista koji radi sa starijim osobama?

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

1. Sistem socijalne zaštite građanastarosti osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

Socijalna zaštita obuhvata skup socijalnih usluga koje se pružaju starim građanima i invalidima kod kuće ili u specijalizovanim državnim i opštinskim ustanovama.

Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom - sistem državno garantovanih ekonomskih, zakonskih mjera i mjera socijalne podrške koji osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u društvu sa ostalim građanima. .

Zakonodavstvo Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom sastoji se od relevantnih odredbi Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Socijalnom zaštitom starijih građana smatra se „djelatnost socijalnih službi i individualnih specijalista na socijalnoj podršci, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga, provođenje socijalne adaptacije i rehabilitacije građana u teškim slučajevima. životne situacije."

Socijalna zaštita je dio sistema socijalne sigurnosti stanovništva i ostvaruje se kroz sistem socijalnih usluga.

Trenutno je razvoj sistema socijalne zaštite stanovništva u fazi razvoja mreže socijalnih institucija i razvoja tehnologija socijalne zaštite, uzimajući u obzir specifičnosti različitih regiona Ruske Federacije.

Za formiranje efikasnog sistema socijalne zaštite potrebno je i stvaranje vlastitih alata za razumijevanje okolne stvarnosti i osobe kojoj su socijalne usluge potrebne. U sadašnjoj fazi provodi se konzistentan proces modeliranja teritorijalnih (resornih) socijalnih službi i tehnologija za njihove aktivnosti.

Sistem socijalne zaštite stanovništva može djelovati kao oruđe za korekciju rada mehanizama samoorganizacije i samoregulacije u društvu: jedan od glavnih zadataka za zadovoljavanje sistemske potrebe za prilagođavanjem rada društvenih mehanizama zasnovanih na princip samoregulacije i samoorganizacije "društvenih organizama" je prilagođavanje ponašanja ljudi u skladu sa interesima "društvenog organizma" koji ih uključuje. Funkcije rješavanja ovih problema obavljaju institucije društva kao što su sistem obrazovanja i vaspitanja, religija, porodica itd. Početkom formiranja i razvoja sistema socijalne zaštite, korekcija rada društvenih mehanizama samoorganizacije i samoregulacije postala je jedan od njegovih najvažnijih zadataka.

Socijalna zaštita se ostvaruje kroz sistem socijalnih usluga.

Koncept "socijalne usluge" odnosi se na osnovne koncepte u socijalnim uslugama za stanovništvo i definira se kao sistem državnih i nedržavnih struktura koje obavljaju socijalni rad i uključuju posebne institucije za pružanje socijalnih usluga i njihove organe upravljanja. .

Sistem socijalnih usluga obuhvata državne, opštinske i nedržavne usluge.

Državna socijalna služba obuhvata ustanove i preduzeća socijalne zaštite, organe izvršne vlasti Ruske Federacije i konstitutivne entitete Ruske Federacije, u čiju je nadležnost organizovanje i sprovođenje socijalne zaštite.

U nadležnosti organa savezne vlasti u oblasti socijalne zaštite su:

1) utvrđivanje državne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom;

2) donošenje saveznih zakona i drugih podzakonskih akata Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom (uključujući one kojima se uređuju postupak i uslovi za obezbeđivanje jedinstvenog federalnog minimuma mera socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom); kontrola sprovođenja zakonodavstva Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom;

3) zaključivanje međunarodnih ugovora (sporazuma) Ruske Federacije o pitanjima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;

4) utvrđivanje opštih principa organizacije i sprovođenja medicinsko-socijalne ekspertize i rehabilitacije invalidnih lica;

5) utvrđivanje kriterijuma, uspostavljanje uslova za priznavanje lica kao lica sa invaliditetom;

6) utvrđivanje standarda za tehnička sredstva rehabilitacije, sredstva komunikacije i informatike, utvrđivanje normi i pravila kojima se obezbeđuje pristupačnost životnog okruženja za osobe sa invaliditetom; utvrđivanje relevantnih zahtjeva za sertifikaciju;

7) utvrđivanje postupka akreditacije organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, koje obavljaju poslove u oblasti rehabilitacije invalida;

9) izradu i sprovođenje saveznih ciljnih programa u oblasti socijalne zaštite invalidnih lica, kontrolu njihovog sprovođenja;

10) odobravanje i finansiranje savezne liste mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju licu sa invaliditetom;

16) pomoć u radu sveruskih javnih udruženja invalida i pomoć njima;

19) formiranje pokazatelja federalnog budžeta za troškove socijalne zaštite invalidnih lica;

20) uspostavljanje jedinstvenog sistema registracije osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, uključujući i decu sa invaliditetom, i organizovanje, na osnovu ovog sistema, statističkog praćenja socio-ekonomskog položaja osoba sa invaliditetom i njihovog demografskog sastava .

Opštinska socijalna služba obuhvata ustanove i preduzeća socijalne zaštite stanovništva koje djeluju na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i lokalne samouprave u čije je nadležnosti organizovanje i sprovođenje socijalne zaštite.

Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti socijalne zaštite i socijalne podrške osobama sa invaliditetom imaju pravo:

1) učešće u sprovođenju državne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

2) donošenje u skladu sa saveznim zakonima zakona i drugih podzakonskih akata subjekata Ruske Federacije;

3) učešće u određivanju prioriteta u sprovođenju socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom na teritorijama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uzimajući u obzir stepen društveno-ekonomskog razvoja ovih teritorija;

4) izradu, odobravanje i sprovođenje regionalnih programa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u cilju obezbeđivanja jednakih mogućnosti i socijalne integracije u društvo, kao i prava na kontrolu nad njihovim sprovođenjem;

5) razmjenu informacija sa nadležnim saveznim organima izvršne vlasti o socijalnoj zaštiti invalidnih lica i pružanju socijalne podrške njima;

6) pružanje dodatnih mjera socijalne podrške osobama sa invaliditetom na teret budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

7) podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, uključujući podsticanje otvaranja posebnih radnih mesta za njihovo zapošljavanje;

8) obavlja poslove osposobljavanja kadrova u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;

9) finansiranje naučnoistraživačkog, istraživačko-razvojnog rada u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;

10) pomoć javnim udruženjima osoba sa invaliditetom;

Nedržavne socijalne usluge obuhvataju ustanove i preduzeća socijalne zaštite koje stvaraju dobrotvorne, javne, vjerske i druge nevladine organizacije i pojedinci.

Na primjer, Sverusko društvo invalida je dobrovoljna javna organizacija osoba sa invaliditetom, koja djeluje na osnovu vlastite Povelje, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i važećim zakonodavstvom na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. VOI svoje aktivnosti obavlja pod rukovodstvom svojih izabranih organa, bez obzira na političke i javne organizacije, i verski je neutralan. VOI svoj rad gradi na osnovu Programa Sveruskog društva invalida.

Ciljevi VOI: zaštita prava i interesa osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji; stvaranje uslova za osobe sa invaliditetom koji pružaju jednake mogućnosti sa ostalim građanima Ruske Federacije da učestvuju u svim sferama društva; integraciju osoba sa invaliditetom u društvo.

Zadaci VOI: izražavanje i zaštita legitimnih interesa i prava osoba sa invaliditetom u centralnim i lokalnim organima državne vlasti i uprave, koristeći u tu svrhu pravo zakonodavne inicijative; da učestvuje u formiranju organa javne vlasti i uprave, izradi njihovih odluka, u slučajevima i na način propisan zakonom; da pomaže osobama sa invaliditetom u ostvarivanju beneficija i beneficija utvrđenih zakonom, u sticanju zdravstvene zaštite, školovanju, zapošljavanju, poboljšanju njihovog materijalnog položaja, stambenih i životnih uslova, u ostvarivanju duhovnih potreba; uključiti osobe sa invaliditetom u članstvo Društva, sprovesti široku promociju aktivnosti VOI-a itd.

Dakle, klijent koji se našao u teškoj životnoj situaciji može dobiti sljedeću podršku na osnovu svojih zahtjeva.

socijalno invalidnog građanina

Glavni pravci socijalne zaštite stanovništva:

Pružanje novčane pomoći građanima u teškoj životnoj situaciji u vidu gotovine, hrane i sl., kao i specijalnih vozila, tehničkih sredstava za rehabilitaciju invalida i lica kojima je potrebna vanjska nega;

Socijalna zaštita u kući koja se ostvaruje pružanjem socijalnih usluga građanima kojima su potrebne stalne ili privremene nestacionarne socijalne usluge;

Socijalna zaštita u stacionarnim ustanovama, koja se ostvaruje pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelimično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i kojima je potrebna stalna vanjska nega, te obezbjeđivanjem uslova za život primjerenih njihovoj dobi i zdravstvenom stanju, zdravstveno , psihološke, socijalne mjere, ishranu, njegu, kao i organizaciju izvodljive radne aktivnosti, odmora i razonode;

Pružanje privremenog smještaja u specijalizovanim ustanovama socijalne zaštite djeci bez roditeljskog staranja, zanemarenim maloljetnicima, građanima koji su se našli u teškoj životnoj situaciji, građanima bez stalnog prebivališta, žrtvama psihičkog ili fizičkog nasilja i drugim korisnicima socijalne službe kojima je potrebno privremeno sklonište;

Organizacija dnevnog boravka u ustanovama socijalne zaštite uz pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih i drugih usluga starim građanima i invalidima, koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, kao i drugim licima, uključujući maloljetne osobe , koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji;

Savjetodavna pomoć po pitanjima socijalne, socijalne i medicinske podrške životu, psihološko-pedagoške pomoći, socijalne i pravne zaštite;

Usluge rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, maloljetne prestupnike, druge građane koji se nađu u teškoj životnoj situaciji i kojima je potrebna profesionalna, psihološka, socijalna rehabilitacija.

Institucije socijalne zaštite penzionera, interresorni rad na organizaciji socijalne podrške starim licima dobijaju veliki značaj u savremenim uslovima. To je zbog povećanja udjela starijih i nemoćnih građana u populaciji, promjene socijalnog statusa osobe, prestanka ili ograničavanja radne aktivnosti, transformacije vrijednosnih orijentacija, samog načina života i komunikacije, kao i nastajanje raznih teškoća, kako u socijalnim tako i u kućnim uslovima u psihičkoj adaptaciji na nove uslove. Sve to diktira potrebu za razvojem i implementacijom specifičnih pristupa, oblika i metoda socijalnog rada sa penzionerima i starima. Socijalna zaštita starijih građana i invalidnih lica provodi se u skladu sa etičkim principima Međunarodne organizacije rada:

Lično dostojanstvo – pravo na dostojanstven tretman, tretman, socijalnu pomoć i podršku.

Sloboda izbora – svaka starija osoba ima pravo da bira između kućne njege i skloništa, privremenog ili trajnog.

Koordinacija pomoći – pomoć koju pružaju različita socijalna tijela treba da bude aktivna, koordinirana i dosljedna.

Individualizacija pomoći – pomoć se pruža, prije svega, samom starijem građaninu, uzimajući u obzir njegovo okruženje.

U početnim fazama razvoja sistema socijalne pomoći starim i invalidnim licima rješavani su hitni problemi kao što su ugostiteljstvo, medicinske usluge, stambeno zbrinjavanje i materijalna podrška kako bi se stvorili normalni životni uslovi za njih.

U sadašnjoj fazi, organizacija pomoći starim i nemoćnim osobama, uz rješavanje ovih tradicionalnih društvenih problema, uključuje razvoj socijalnih tehnologija čije će uvođenje pomoći u rješavanju pitanja vezanih za psihičke poteškoće koje nastaju u tom procesu. komunikacije ili usamljenosti. Potrebno je uzeti u obzir i druge starosne grupe, koji su socijalni problemi onih koji dožive duboku starost, njihove odnose sa drugim ljudima, ulogu i status starijih u porodici i društvu itd. Treba napomenuti da postoje različite kategorije starijih građana i osoba sa invaliditetom. Među njima su ljudi:

Ne treba pomoć

Djelomično onemogućeno

treba servis

Zahteva stalnu njegu itd.

Pomoć starim građanima i invalidima organi socijalne zaštite sprovode preko svojih filijala, koje identifikuju i vode evidenciju, pružaju različite vrste socijalne podrške, nude i pružaju plaćene usluge.

Socijalna zaštita se ostvaruje odlukom organa socijalne zaštite stanovništva u njima podređenim ustanovama ili po ugovorima koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovom socijalne zaštite drugih oblika svojine.

Funkciju socijalne zaštite i pomoći obavljaju i sljedeće ustanove:

pansioni;

Odjeljenja dnevnog i noćnog boravka;

Posebni domovi za samce za starije osobe;

Bolnice i odjeli za kronične bolesnike;

Bolnice raznih tipova;

Teritorijalni centri socijalne zaštite;

Odjeljenja socijalne pomoći u kući;

Gerontološki centri itd.

Osnovna funkcionalna shema socijalne zaštite starijih građana i invalida može se predstaviti na sljedeći način.

Socijalna zaštita obuhvata sve ono što stara i invalidna osoba prima na teret sredstava javne potrošnje iznad penzije. Preduzeće u ovom slučaju preuzima sve ili dio troškova vezanih za plaćanje troškova usluga koje se pružaju starijim i nemoćnim građanima kojima je potrebna određena vrsta socijalne pomoći. Istovremeno, u okviru socijalne zaštite zadovoljavaju se specifične potrebe karakteristične za ovu kategoriju građana.

Razvoj socijalne zaštite starih i invalidnih lica u našoj zemlji iz godine u godinu postaje sve značajniji, doživljava se kao suštinski dodatak novčanim isplatama, čime se značajno povećava efikasnost cjelokupnog državnog sistema socijalnog osiguranja.

Sistem (grčki, sastavljen od delova, povezan) - skup objekata koji su u odnosima i vezama jedni s drugima i čine određeni integritet, jedinstvo.

Sistem socijalne zaštite obuhvata, posebno, medicinsku gerijatrijsku njegu, kako bolničku tako i ambulantnu; održavanje i servis u internatima, pomoć u kući onima kojima je potrebna vanjska njega; protetička pomoć, obezbjeđivanje vozila, zapošljavanje onih koji žele da nastave pasivnu radnu djelatnost i njihovo stručno preosposobljavanje; organizacija rada u posebno stvorenim preduzećima, radionicama; stambeno-komunalne usluge; organizacija slobodnog vremena itd.

Istovremeno, u oblasti socijalne zaštite, mogućnost ostvarivanja prava na isti često zavisi od odluke nadležnog organa, budući da je jedan broj socijalnih usluga koje se pružaju u ovoj oblasti i dalje među retkim, nezagarantovanim. apsolutno svaka stara i nemoćna osoba. O tome, posebno, svjedoči i višak broja onih kojima su potrebne usluge sa smještajem u internate u odnosu na ukupan broj mjesta u ovim ustanovama; u socijalnoj pomoći u kući i mogućnostima ove usluge itd.

Dakle, savremeni sistem socijalne zaštite pruža prilično širok spektar usluga. Koje su zauzvrat zagarantovane zakonima Ruske Federacije. U tehnologiji socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije postoje tri glavna područja socijalne zaštite starijih osoba:

penziono osiguranje;

Sistem beneficija i beneficija za starije osobe;

Socijalna zaštita starih lica u standardnim i nestandardnim uslovima.

2. Oblici socijalnih usluga

Socijalne usluge za starije i nemoćne osobe uključuju:

1) socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge);

2) polustacionarne socijalne službe u odeljenjima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne zaštite;

3) stacionarne socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (pansioni, pansioni i druge ustanove socijalne zaštite, bez obzira na naziv);

4) hitna socijalna služba;

5) socijalna savjetodavna pomoć.

Starim građanima i invalidima može se obezbijediti smještaj u kućama stambenog fonda za socijalne potrebe.

Usluge koje se pružaju u kući starim i nemoćnim građanima kojima je potrebna pomoć izvana zbog djelomičnog gubitka sposobnosti samoposluživanja:

1) usluge ugostiteljstva, domaćinstva i rekreacije: nabavka i dostava hrane na kućnu adresu, toplih obroka; pomoć u kuhanju; kupovina i dostava osnovnih industrijskih proizvoda na kućnu adresu; isporuka vode, grijanje peći, pomoć u obezbjeđivanju goriva (za one koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i (ili) vodosnabdijevanja); isporuka stvari za pranje, kemijsko čišćenje, popravak i njihova povratna dostava; pomoć u organizaciji popravke i čišćenja stambenih prostorija; pomoć u plaćanju stambenih i komunalnih usluga; pomoć u organizovanju pružanja usluga od strane trgovinskih, komunalnih, komunalnih i drugih preduzeća koja pružaju usluge stanovništvu; pomoć u pisanju pisama; pomoć u nabavci knjiga, časopisa, novina; pomoć pri posjećivanju pozorišta, izložbi i drugih kulturnih događaja;

2) socio-medicinske i sanitarno-higijenske usluge: pružanje nege uzimajući u obzir zdravstveno stanje; pomoć u pružanju medicinske njege; pomoć u obavljanju medicinsko-socijalne ekspertize; pomoć u izvođenju rehabilitacije; pomoć u obezbjeđivanju lijekova i medicinskih proizvoda po zaključku ljekara; pružanje psihološke pomoći; pomoć pri hospitalizaciji, pratnja potrebitih do zdravstvenih ustanova; posjete stacionarnim zdravstvenim ustanovama radi pružanja moralne i psihološke podrške; pomoć u dobijanju vaučera za sanatorijsko liječenje, uključujući i povlaštene; pomoć u obezbeđivanju stomatološke i protetske i ortopedske zaštite, kao i u obezbeđivanju tehničkih sredstava za njegu i rehabilitaciju;

4) pomoć pri zapošljavanju;

5) pravne usluge: pomoć u papirologiji; pomoć u ostvarivanju beneficija i beneficija utvrđenih važećim zakonodavstvom; pružanje pomoći u pitanjima penzijskog osiguranja i obezbjeđivanja drugih socijalnih davanja; pomoć u dobijanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga;

6) pomoć u organizovanju pogrebnih usluga.

Socijalna i medicinska njega u kući pruža se starim građanima i invalidnim osobama kojima su potrebne socijalne usluge u kući, oboljelim od mentalnih poremećaja (u remisiji), tuberkuloze (osim aktivnog oblika), teških bolesti (uključujući rak) u kasnim fazama.

Polustacionarna socijalna služba. Usluge koje se pružaju u polustacionarnim uslovima (odeljenja dnevnog (noćnog) boravka, formirana u opštinskim centrima za socijalne usluge ili pri organima socijalne zaštite stanovništva), uključujući i za lica bez stalnog prebivališta, obuhvataju sledeće:

1) usluge ugostiteljstva, domaćinstva i rekreacije: pružanje toplih obroka; obezbjeđivanje posteljine i kreveta u posebnoj prostoriji koja ispunjava sanitarno-higijenske zahtjeve; Pružanje knjiga, časopisa, novina, društvenih igara i ostalog;

2) socijalne i medicinske usluge;

3) pomoć u sticanju obrazovanja i (ili) zanimanja za osobe sa invaliditetom u skladu sa njihovim fizičkim i mentalnim sposobnostima;

4) pravne usluge;

Ustanove (odjeljenja) polustacionarne socijalne službe za stara i invalidna lica su:

Kuća za noćenje;

socijalno sklonište;

Social hotel;

Centar (odjel) za socijalnu adaptaciju;

Odjeljenje za socijalnu rehabilitaciju za starije i nemoćne osobe;

Centar (odjeljenje) dnevne njege za stara i nemoćna lica;

Centar (odjeljenje) za privremeni boravak starih i nemoćnih građana;

Socijalna menza, odeljenje trgovinskih usluga za osobe sa niskim primanjima, medicinske i industrijske radne radionice, pomoćna gazdinstva pri ustanovama socijalne zaštite za stara i invalidna lica i dr.

Stacionarna socijalna služba. Usluge koje se pružaju starijim građanima i osobama sa invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite:

1) materijalne i kućne usluge:

Pružanje stambenog prostora, prostorija za organizaciju rehabilitacijskih mjera, medicinskih i radnih aktivnosti, kulturnih i društvenih usluga u stacionarnoj ustanovi socijalne zaštite;

Pružanje namještaja za korištenje u skladu s odobrenim standardima;

Pomoć u organizaciji pružanja usluga od strane trgovačkih i komunikacijskih poduzeća;

Naknada za putne troškove za obuku, liječenje, konsultacije;

2) usluge za ugostiteljstvo, svakodnevni život, slobodno vrijeme:

Pripremanje i posluživanje hrane, uključujući dijetnu hranu;

Obezbjeđivanje mekane opreme (odjeća, obuća, donje rublje i posteljina) u skladu sa odobrenim standardima;

Slobodne aktivnosti (knjige, časopisi, novine, društvene igre, izleti, itd.);

Pomoć u pisanju pisama;

Obezbjeđivanje odjeće, obuće i novčane naknade po otpustu iz ustanove u skladu sa odobrenim standardima;

Osiguravanje sigurnosti ličnih stvari i dragocjenosti;

Stvaranje uslova za obavljanje vjerskih obreda;

3) socio-medicinske i sanitarno-higijenske usluge:

Besplatna medicinska njega;

Pružanje zdravstvene njege;

Pomoć u provođenju medicinskog i socijalnog vještačenja;

Provođenje rehabilitacijskih aktivnosti (medicinskih, socijalnih), uključujući i osobe s invaliditetom na osnovu individualnih programa rehabilitacije;

Pružanje primarne zdravstvene zaštite i stomatološke zaštite;

Organizacija liječničkih pregleda;

Hospitalizacija potrebitih u zdravstveno-preventivnim ustanovama, pomoć pri upućivanju, po zaključku ljekara, na sanatorijsko-banjsko liječenje (uključujući i po povlaštenim uslovima);

Pružanje psihološke podrške, provođenje psihokorektivnog rada;

Pomoć u dobijanju besplatnih proteza (osim proteza od plemenitih metala i drugih skupih materijala) i protetske i ortopedske njege;

Pružanje tehničkih sredstava za njegu i rehabilitaciju;

Osiguravanje sanitarno-higijenskih zahtjeva u stambenim i zajedničkim prostorijama;

4) organizovanje obrazovanja za invalidna lica, uzimajući u obzir njihove fizičke i mentalne sposobnosti:

5) usluge socijalne i radne rehabilitacije;

6) pravne usluge;

7) pomoć u organizovanju pogrebnih usluga.

Vrste stacionarnih ustanova (odjeljenja) socijalnih usluga za stara i invalidna lica:

Pansion (pansion) za starije i nemoćne osobe;

Pansion (pansion) za veterane rata i rada;

Specijalni pansion (odjeljenje) za stara i nemoćna lica;

Psihoneurološki internat;

Centar za rehabilitaciju (odjeljenje) za mlade sa invaliditetom;

Dom-internat (odjeljenje) milosrđa;

Gerontološki centar;

Gerontopsihijatrijski centar;

Pansion malog kapaciteta;

Centar socijalnog zdravlja.

Ustanove (odjeljenja) socijalnih usluga za stara i nemoćna lica koja pružaju usluge smještaja u kućama stambenog fonda za društvenu upotrebu:

Specijalni dom za samohrane starije osobe;

socijalni stanovi.

Samostalna ustanova socijalne službe za stara i invalidna lica može imati jedan od sledećih naziva:

pansion;

internat;

Pension;

Hotel.

Pansion (pansion) za stara i invalidna lica je socijalno-medicinska ustanova namenjena stalnom, privremenom (do 6 meseci) i boravku pet dana u nedelji, delimično ili potpuno izgubila sposobnost samoposluživanja i potrebna je stalna vanjska nega, osigurava stvaranje primjerenih njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju, uslova života, medicinskih, psiholoških, socijalnih aktivnosti, ishrane i nege, kao i organizaciju izvodljivog rada, rekreacije i slobodnog vremena.

Pansion (pansion) za boračke i radne veterane je socijalno-medicinska ustanova namijenjena stalnom, privremenom (do 6 mjeseci) i pet dana u nedelji boravku boraca i veterana koji su djelimično ili u potpunosti izgubili sposobnost za samostalan boravak. -usluga i potrebna im je stalna pomoć spolja.njega, osigurava stvaranje životnih uslova primjerenih njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju.

Specijalni pansion (posebno odeljenje) za stara i invalidna lica - socio-medicinska ustanova namenjena građanima kojima je potrebna stalna spoljna nega, iz reda otpuštenih iz pritvorskih mesta i drugih lica koja, u skladu sa važećim zakonima, podležu upravnom nadzoru, kao i starim i nemoćnim građanima koji su ranije osuđivani ili više puta privođeni upravnoj odgovornosti za narušavanje javnog reda i mira, skitnju i prosjačenje.

Psiho-neurološki internat je socio-medicinska ustanova namenjena osobama koje boluju od hroničnih psihičkih bolesti i kojima je potrebna stalna spoljna nega, obezbeđuje stvaranje uslova za život primeren njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju, medicinske, psihološke, socijalne mere, ishranu. i njegu, kao i organizaciju izvodljivih radnih aktivnosti, rekreacije i razonode.

Rehabilitacijski centar (odjeljenje) za mlade sa invaliditetom - socio-medicinska ustanova namijenjena mladim osobama s invaliditetom koji su djelimično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja, a koji sprovodi proces rehabilitacije osoba sa invaliditetom u skladu sa rehabilitacijom. programa, osigurava stvaranje uslova za život primjerenih njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju.

Pansion (odjeljenje) milosrđa za stara i invalidna lica je socijalno-medicinska ustanova namijenjena osobama koje se nalaze na krevetu ili se kreću unutar odjeljenja uz pomoć izvana, osigurava stvaranje uslova za život primjerenih njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju.

Gerontološki centar je socio-medicinska ustanova namijenjena osobama koje su djelimično ili u potpunosti izgubile sposobnost samoposluživanja i kojima je potrebna stalna vanjska nega, osigurava stvaranje životnih uslova primjerenih njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju, medicinskom, psihološkom, socijalnom mjere, ishranu i njegu, te organizaciju izvodljivog rada, rekreacije i razonode, obavlja naučne, praktične, organizacione i metodološke poslove iz oblasti gerontologije i gerijatrije, a obavlja i poslove na usavršavanju osoblja u stacionarnoj socijalnoj službi. institucije.

Geronto-psihijatrijski centar je socio-medicinska ustanova namijenjena oboljelima od hroničnih psihičkih bolesti i kojima je potrebna stalna vanjska nega, osigurava stvaranje životnih uslova primjerenih njihovom uzrastu i zdravstvenom stanju, kao i organizaciju izvodljivog rada. , rekreaciju i razonodu, obavlja naučni i praktični rad iz oblasti psihijatrije kod osoba starijih starosnih grupa i radi na usavršavanju radnika u psiho-neurološkim pansionima.

Pansion malog kapaciteta za stara i invalidna lica je socijalno-medicinska ustanova sa najviše 50 osoba, namijenjena za djelimično ili potpuno izgubljenu sposobnost samoposluživanja i kojoj je potrebna stalna vanjska njega, osigurava stvaranje uslova za život. odgovaraju njihovoj dobi i zdravstvenom stanju.

Dom socijalnog zdravlja - ustanova socijalne usluge osmišljena za provođenje socijalno-zdravstvenih i preventivnih mjera radi proširenja mogućnosti samoostvarenja građana koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja svojih vitalnih potreba kroz poboljšanje zdravlja, povećanje fizičke aktivnosti , kao i normalizacija mentalnog statusa.

Poseban dom za stara lica (socijalni stan) - specijalizovana kuća ili stan, koji je deo stambenog fonda za društvene namene, stvara se za stalni boravak samaca u starosnoj dobi za penzionisanje, kao i bračnih parova među njima koji imaju zadržavaju punu ili delimičnu sposobnost samoposluživanja u svakodnevnom životu i kojima je potrebno da stvore uslove za samoostvarenje osnovnih životnih potreba.

Kuća za noćenje, socijalno prihvatilište, socijalni hotel, centar (odjeljenje) socijalne adaptacije - ustanove (odjeljenja) socijalne pomoći stvorene u sistemu organa socijalne zaštite za pružanje socijalne pomoći licima bez određenog mjesta prebivališta i zanimanja. Ove ustanove (odjeljenja) su namijenjene za privremeni boravak ili noćenje za lica koja se nađu bez stalnog prebivališta i zaposlenja, kao i za pomoć u provođenju mjera socijalne adaptacije lica koja su izgubila društveno korisne veze (prvenstveno lica puštena iz mjesta lišenja slobode), na uslove života u društvu.

Odjeljenje za socijalnu rehabilitaciju za starije i nemoćne građane - strukturni odjel ustanove socijalne zaštite namijenjen za obavljanje djelatnosti zdravstvene i socijalne rehabilitacije sa građanima koji su zadržali sposobnost samoposluživanja ili su je djelimično izgubili.

Centar (odjeljenje) za dnevni boravak starih i nemoćnih građana - ustanova (odjeljenje) namijenjeno pružanju socijalnih, kućnih, kulturnih usluga građanima koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, pružajući im zdravstvenu njegu, ugostiteljstvo i rekreaciju, privlačeći ih na izvodljive radne aktivnosti i održavajući aktivan stil života.

Centar (odjeljenje) za privremeni boravak starih i nemoćnih građana - ustanova (odjeljenje) namijenjeno za pružanje udobnog smještaja starim građanima i invalidnim licima u trajanju do 6 mjeseci, pružanje usluga domaćinstva, sanitarnih i higijenskih usluga, po potrebi , medicinsku negu, kao i organizaciju njihove ishrane i slobodnog vremena.

Centar (odjeljenje) socijalnih usluga u domu za starije i nemoćne građane - ustanova (odjeljenje) namijenjeno privremenom (do 6 mjeseci) ili trajnom pružanju socijalne pomoći i pomoći u domaćinstvu građanima koji su djelimično izgubili sposobnost samoposluživanja i potrebna podrška sa strane.

Centar (odjeljenje) urgentnih socijalnih usluga - ustanova (odjel) osmišljena da građanima, bez obzira na godine, kojima je socijalna podrška prijeko potrebna, jednokratnu pomoć u cilju održavanja egzistencije.

Savjetodavni centar (odjeljenje ) - ustanova (odjel) namijenjena zaštiti prava i interesa građana, njihovoj adaptaciji u društvu kroz pomoć u rješavanju socijalnih, psiholoških i pravnih pitanja.

Centar za socijalne usluge za starija lica i invalide je ustanova socijalne zaštite koja je u nadležnosti organa socijalne zaštite stanovništva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili opštinskih organa za socijalnu zaštitu stanovništva i obavljanje organizacionih, praktične i koordinirajuće aktivnosti za pružanje socijalnih usluga starijim građanima i invalidima.

Integrisani socijalni centar za pomoć licima bez stalnog prebivališta - ustanova socijalne službe za pomoć licima u teškoj životnoj situaciji - bez stalnog prebivališta, u pružanju socijalnih, medicinskih i drugih usluga.

Socijalna menza - strukturni dio ustanove socijalne zaštite namijenjen pružanju pomoći građanima kojima je socijalna podrška prijeko potrebna zbog niskih primanja ili u vezi sa gubitkom sposobnosti za samoposluživanje, pružanjem toplih obroka, poluproizvodi ili pakovanja hrane.

Socijalna savjetodavna pomoć starim i nemoćnim osobama je jedini oblik socijalne pomoći koji je više preventivnog karaktera u određenim rizičnim grupama. Ovakva pomoć se pruža stanovništvu u svrhu psihološke podrške invalidnim i starim licima. Međutim, ne pogađa samo same starije i nemoćne osobe, već i sve članove njihovih porodica, jer prije svega problemi s adaptacijom i navikavanjem na nove životne uslove počinju kod osobe s invaliditetom ili starijeg građanina upravo zbog nezdrava percepcija u porodici takve osobe kojoj se sudi.ne primjećuju, au nekim slučajevima čak i pokazuju agresiju prema njemu. Stoga se ovdje mora stvoriti određeni psihološki stav ne toliko za samog invalida ili starijeg građanina, koliko za članove njegove porodice.

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Značenje socijalnog rada i karakteristike zaštite stanovništva. Karakteristike starijih osoba kao objekta socijalne zaštite, njegova pravna osnova u Ruskoj Federaciji. Praksa socijalne zaštite starijih građana, oblici socijalnih usluga u kući.

seminarski rad, dodan 18.01.2011

Istorijat razvoja i sadašnje stanje socijalne pomoći invalidnim i starim licima. Teorijski razvoji u istorijskom aspektu socijalne zaštite za socijalnu, medicinsku, socijalnu i socio-psihološku rehabilitaciju invalida.

seminarski rad, dodan 27.01.2014

Istorijat formiranja socijalne zaštite invalida. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Postupak za utvrđivanje invalidnosti, pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Aktivnosti socijalnih centara za socijalnu zaštitu invalida Kaluga.

teza, dodana 25.10.2010

Pravni aspekti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom Ruske Federacije. Proučavanje glavnih društvenih problema osoba sa invaliditetom, metoda i načina njihovog rešavanja, kao i formiranje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u savremenom ruskom društvu.

seminarski rad, dodan 31.03.2012

Socijalna politika države za zaštitu i podršku starijih građana, osnovni principi njihovih socijalnih usluga u Rusiji. Analiza aktivnosti ustanova socijalne zaštite za starije i nemoćne osobe u Novom Urengoju.

teze, dodato 06.01.2014

Socijalna zaštita stanovništva: suština i principi implementacije. Oblici i metode rješavanja socijalnih problema invalida. Spisak privilegija i garancija za invalide rada. Evaluacija realizacije ciljnog programa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom „Pristupačno okruženje“.

teze, dodato 14.03.2015

Problem socijalne adaptacije starijih i senilnih osoba na status penzionera. Analiza kvaliteta socijalnih usluga za starije građane na primjeru Centra za socijalnu zaštitu i podršku stanovništvu Oktjabrskog okruga grada Tomska.

rad, dodato 20.08.2014

Osobe sa invaliditetom kao objekt socijalne zaštite. Problemi vitalnih funkcija invalida. Politika socijalne podrške osobama sa invaliditetom na regionalnom nivou. Organizacija rada organa socijalne zaštite u oblasti rehabilitacije, socijalnih prava i garancija.

seminarski rad, dodan 30.05.2013

Državna politika u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, njeni principi, sadržaj, ciljevi i pravni okvir. Socijalni rad sa invalidima odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva železničkog okruga. Projekat "Odjel za rehabilitaciju invalida".

teza, dodana 06.11.2011

Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom u Rusiji. Socijalni problemi invalida i uloga socijalnog rada u njihovom rješavanju. Tehnologije socijalnog rada sa mladim osobama sa invaliditetom. Socijalna rehabilitacija mladih i starijih invalida, Volgograd.

Thumbnails Document Outline Attachments

Previous Next

Režim prezentacije Otvoreni Ispis Preuzmi Idi na prvu stranicu Idi na zadnju stranicu Rotiraj u smjeru kazaljke na satu Rotiraj u smjeru suprotnom od kazaljke na satu Omogući ručni alat Više informacija Manje informacija

Unesite lozinku za otvaranje ove PDF datoteke:

Otkaži OK

ime dokumenta:

veličina fajla:

Naslov:

Predmet:

ključne riječi:

Datum kreiranja:

Datum izmjene:

kreator:

PDF proizvođač:

PDF verzija:

Broj stranica:

zatvori

Priprema dokumenta za štampanje...

1 Federalna državna autonomna obrazovna ustanova visokog obrazovanja “Belgorodski državni nacionalni istraživački univerzitet” (N i U. BelSU) Socio-teološki fakultet Odsjeka za socijalni rad Organizacija socijalnih usluga starijih i osoba sa invaliditetom u Stalno Centru za socijalni rad Služba stanovništva: Problemi i perspektive diplomskog rada vanrednog studenta smjera 39.03.02. Socijalni rad 5. godine grupe 87001152 Kosenko Svetlana Aleksandrovna Naučni savetnik dr. sci., vanredni profesor Katedre za socijalni rad Kulabukhov D.A. Recenzent Direktor MBSUSOSSZN "Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga" L.T. Gamayunova BELGOROD 2016

2 SADRŽAJ UVOD 3 1. TEORIJSKE OSNOVE PROUČAVANJA SOCIJALNE USLUGE ZA STARIJE I INVALIDNE GRAĐANE U USLOVIMA INTEGRISANOG CENTRA ZA SOCIJALNE USLUGE ZA STANOVNIŠTVO11. Socijalne usluge za stara i invalidna lica: suština i specifičnosti 10 1.2. Oblici socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo 28 2. ORGANIZACIJA SOCIJALNIH USLUGA ZA STARIJE I INVALIDNE GRAĐANE U USLOVIMA MBSUSOSSZN „KOMPLEKSNI CENTAR ZA POPULSKI OBRT VOLOKONOVSKI OKRUG" 36 2.1. Problemi organizovanja socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo 36 2.2. Preporuke za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo 62 ZAKLJUČAK 68 LITERATURA 74 DODATAK 80

3 UVOD Relevantnost studije. Trenutno su mjere za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica među prioritetnim oblastima državne socijalne politike. Belgorodska oblast ima razvijenu mrežu ustanova socijalne zaštite za starije i nemoćne. Važnu ulogu u razvoju novih tehnologija za usluge starih i invalidnih lica imaju kompleksni centri socijalnih usluga za stanovništvo. Istovremeno, sve je očiglednija potreba za koordinacijom napora državnih i javnih struktura u rješavanju socio-ekonomskih, porodičnih, kućnih, psihičkih i drugih problema starih i invalidnih osoba. Socijalne usluge - djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim situacijama. Koncept "socijalne pomoći" često se koristi kao sinonim za pojam "socijalne usluge". Uz socijalno osiguranje, socijalno osiguranje, unapređenje zapošljavanja, kao i zdravstvo, obrazovanje, kulturu, stambeno-komunalne usluge, socijalne usluge spadaju u grane socijalne sfere. Karakteristike ekonomskih usluga uslovljavaju da je uređaju potrebna sfera učešća društvene države i filantropa u organizaciji i finansiranju ovih usluga. Učešće države u pružanju socijalnih usluga osmišljeno je tako da osigura implementaciju principa socijalne pravde i riješi probleme nedovoljne informisanosti i neracionalnog izbora potrošača.

4 U cijeloj državi stvorene su institucije za pružanje određenih vrsta socijalnih usluga starijim građanima i invalidima. Po pravilu se u javnim ustanovama socijalne usluge pružaju besplatno ili uz naknadu koja samo djelimično nadoknađuje troškove. Sistemi socijalnih usluga se veoma razlikuju od zemlje do zemlje. U Rusiji se provode društvene reforme na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou, koje se ponekad provode bez dovoljno razrade društvenih posljedica. Oni ozbiljno utiču na sferu socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Organizacija socijalnih usluga za stara i invalidna lica iz godine u godinu postaje sve značajnija u našoj zemlji, doživljava se kao bitan dodatak gotovinskim isplatama, čime se značajno povećava efikasnost cjelokupnog državnog sistema socijalnog osiguranja. Socijalna politika u odnosu na stara i invalidna lica, njen obim, usmerenost i sadržaj kroz istoriju zemlje bili su pod uticajem i određivani društveno-ekonomskim i specifičnim društveno-političkim zadacima sa kojima se društvo suočava u jednoj ili drugoj fazi svog razvoja. Izdvajanje u opštoj strukturi socijalne politike posebnog smera - socijalne usluge koje se odnose na dobrobit i zdravlje starijih građana i invalida, uslovljeno je prilično specifičnim uslovima i životnim stilovima, karakteristikama njihovih potreba, kao i stepen razvoja društva u cjelini. Sistem socijalnih usluga obuhvata širok spektar usluga, posebno medicinsku njegu, održavanje i njegu u internatima, kućnu njegu onih kojima je potrebna vanjska njega, stambeno-komunalne usluge, slobodne aktivnosti itd. . U oblasti socijalnih usluga, mogućnost ostvarivanja prava na istih često zavisi od odluke nadležnog organa, jer

5 jedan broj socijalnih usluga koje se pružaju u ovoj oblasti i dalje spadaju u retke, a nisu zagarantovane apsolutno svakoj starijoj i invalidnoj osobi. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom treba da budu usmjerene na osiguranje dostupnosti osnovnih socijalnih usluga i garancija za starije građane i osobe sa invaliditetom, bez obzira na mjesto stanovanja. Socijalna nesigurnost starijih građana i invalida prvenstveno je povezana sa njihovim fizičkim stanjem, prisustvom bolesti, smanjenjem fizičke aktivnosti, te prisustvom psihičkog faktora koji formira kontakt sa ostatkom stanovništva. Stoga su stari i invalidi najmanje zaštićeni i socijalno najugroženiji dio društva. Stepen naučnog razvoja problema. Socijalni rad sa starijim građanima proučavao je M.D. Aleksandrova E.I. Kholostova i V.D. Alperovich, drugi domaći G.S. Aleksejevič, naučnici. B.G. Ananyeva, U djelima A.V. Dmitrieva, S.G. Markovina, N.V. Panin, dotiče se složenih i višestrukih problema socijalnih usluga za starije i nemoćne. E.V. Karyuhin, O.V. Krasnova, E.I. Kholostova i drugi autori otkrivaju gerontološke aspekte problema, fokusiraju se na socijalni rad sa starijim građanima, razmatraju probleme povezane sa zdravstvenim poremećajem starijih građana, adaptaciju osobe na starost, opisuju metode i principe socijalnog i medicinskog rada. socijalne usluge za starije građane. Istorijski aspekti problema analizirani su u radovima autora kao što su O.V. Ergaeva, N.G. Kovaleva, E.A. Kurulenko I.A. Litvinov, M. Mead i neki drugi. Autori su analizirali situaciju i

6 socijalni status starijih građana u različitim društvima iu različitim istorijskim trenucima. Navedeni radovi naglašavaju različite aspekte situacije starih i invalidnih osoba, teoriju i praksu njihovih socijalnih usluga, istražuju probleme razvijanja pozitivnih stavova u društvu prema starim i nemoćnim osobama, te otkrivaju mogućnosti za poboljšanje njihovog standarda. živi. Prilično veliku grupu publikacija o problemu koji se proučava čine članci u naučnim i naučno-popularnim časopisima („Socium“, „Socijalni rad“, „Socijalni radnik“ itd.), koji ističu probleme starih i invalidnih osoba. ljudi i načini za njihovo rješavanje (T. V. Karsaevskaya, A. Komforsh, E. L. Rosset, E. A. Sigida, V. D. Shapiro, A. T. Shatalov, itd.). Predmet istraživanja je socijalna služba za stara i invalidna lica u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo. Predmet studije su specifičnosti organizacije socijalnih usluga za stara i nemoćna lica na opštinskom nivou. Svrha studije: otkriti specifičnosti organizacije socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo i izraditi preporuke za njeno unapređenje. Ostvarenje ovog cilja olakšava rešavanje sledećih zadataka: 1) identifikovanje specifičnosti socijalnih usluga za starije građane i invalide u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo; 2) proučiti karakteristike organizacije socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe u MBSUSOSSZN "Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga";

7 3) da dijagnostikuje probleme organizovanja socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo i izradi preporuke za njegovo unapređenje. Teorijsko-metodološka osnova studije su glavne konceptualne odredbe teorija o pojedincu kao subjektu aktivnosti i najvišoj društvenoj vrijednosti, konceptu ličnosnog pristupa, idejama humanizacije i demokratizacije sistema društvenog života. zaštita starih u modernoj Rusiji. Kao i socionalni pristupi u istoriji i teoriji socijalnog rada sa starijim građanima i invalidima, predstavljeni u studijama I.G. Zainysheva i E.I. Single. Aktivnostni pristup u istoriji i definisanje suštine socijalnog rada sa starijim građanima predstavljen je u konceptu L.G. Gusljakova, po njenom mišljenju, „socijalni rad se definiše kao vid društvene delatnosti, kao sistem socijalne zaštite, kao delatnost državnih organizacija i pojedinaca na pružanju pomoći, kao aktivnost na obnavljanju i očuvanju psiho-mentalnog i socijalnog stanja. -mentalne veze pojedinca sa okolinom". Metode istraživanja: teorijska - analiza literature i zvanične statistike o temi istraživanja; analiza izvještaja o radu MBSUSOSSZN "Kompleksnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga"; empirijsko - anketna metoda (upitnik), stručna anketa. Empirijska osnova istraživanja bili su: - rezultati sociološke studije autora "Problemi organizacije socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo (na primjeru MBSUSOSSZN" Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“ (novembar 2015.)).

8 - rezultati sekundarne analize socioloških studija koje su u različitim godinama sprovodile akademske institucije i istraživački centri Ruske akademije nauka, materijali Ruskog monitoringa ekonomske situacije i zdravlja stanovništva itd. Informaciona baza studija socijalnih usluga za stara i invalidna lica ogleda se u raznim vrstama uputstava, odredbi koje se fokusiraju na unapređenje procesa socijalnih usluga. Sprovođenje ovog procesa olakšano je usvajanjem federalnih zakona „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“, „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“. Ruska Federacija“, direktno upućena starim licima i invalidima. Za izradu federalnih zakona usvojeni su Uredbi Vlade Ruske Federacije, resorni propisi koji regulišu pružanje socijalnih usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom. U Belgorodskoj oblasti usvojeni su različiti pravni akti (odluke šefa regionalne uprave „O programu poboljšanja kvaliteta života stanovništva“, „O programu regionalne uprave za socijalnu podršku siromašnih stanovništva“, „O postupku i uslovima plaćanja socijalnih usluga koje pružaju državne i opštinske institucije socijalnih usluga“, Zakon Belgorodske oblasti „O životnoj plati“, „O potrošačkoj korpi“ itd.), koji omogućio je preciziranje odredbi saveznog zakonodavstva na regionalnom nivou i njihovo približavanje lokalnim uslovima. Teorijski i praktični značaj studije. Glavni rezultati i zaključci studije omogućavaju nam da proširimo naše razumijevanje socijalnih usluga za starije i nemoćne u kontekstu integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo.

9 Istraživački materijali se mogu koristiti u nastavi iz oblasti socijalnog rada, socijalne politike itd. iu sistemu obuke, prekvalifikacije i usavršavanja specijalista socijalnog rada. Potvrđivanje rezultata istraživanja. Diplomski rad je naručio MBSUSOSSZN "Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga". Apromacija rezultata studije sprovedena je u toku preddiplomske prakse na bazi MBSUSOSSZN "Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga" i preporučena za praktičnu upotrebu. Struktura diplomskog rada uključuje: uvod, dva poglavlja, zaključak, popis literature i dodatak.

10 1. TEORIJSKE OSNOVE ZA PROUČAVANJE SOCIJALNE USLUGE ZA STARIJE I INVALIDNE GRAĐANE U USLOVIMA INTEGRISANOG CENTRA ZA SOCIJALNE USLUGE ZA STANOVNIŠTVO 1.1. Socijalne usluge za starije i nemoćne građane: suština i specifičnosti U ruskoj literaturi stariji građani se obično smatraju velikom društvenom, socijalnom ili socio-demografskom grupom, a ponekad se ove definicije kombinuju. Neki autori ih smatraju društvenom grupom neproizvodne prirode: iako ne učestvuju direktno u društvenoj proizvodnji, zauzimaju značajno mjesto u sistemu raznolikih društvenih aktivnosti. Drugi tvrde da su stariji građani prvenstveno socio-demografska grupa. Društveni uslovi života starijih građana prvenstveno su određeni njihovim zdravstvenim stanjem. Samoprocjena se široko koristi kao pokazatelj zdravstvenog stanja. Zbog činjenice da je proces starenja kod pojedinih grupa i pojedinaca daleko od istog, samoprocjene se jako razlikuju. Drugi pokazatelj zdravstvenog stanja je aktivan život, koji se kod starijih osoba smanjuje zbog kroničnih bolesti, pogoršanja sluha, vida i prisustva ortopedskih problema. Stopa incidencije starijih građana je nekoliko puta veća nego kod mladih. Stariji građani uznemireni su svojom materijalnom situacijom, nivoom inflacije i visokim troškovima zdravstvene zaštite. Finansijska situacija je jedini problem koji po svojoj važnosti može konkurirati zdravlju.

11 Moderne teorije starenja igraju važnu ulogu u organizaciji socijalnih usluga za starije građane, jer tumače i uopštavaju iskustva, informacije i rezultate posmatranja, pomažu u predviđanju budućnosti. Oni su potrebni socijalnom radniku, prije svega, kako bi organizirao i usmjerio svoja zapažanja, izradio plan djelovanja i zacrtao njihov redoslijed. Izbor jedne ili druge teorije predodređuje prirodu i količinu informacija koje će specijalist prikupiti, kao i metode organizacije intervjua sa klijentom. Konačno, teorija omogućava specijalistu da "drži distancu", tj. objektivno procijeniti situaciju, uzroke psihičke nelagode klijenta, kao i stvarne načine rješavanja problema. Dosljedno primjenjujući jednu ili drugu teoriju ili sintetizirajući nekoliko teorijskih smjernica, socijalni radnik ciljano ispunjava zadatu mu misiju - koriguje i stabilizuje društveno funkcionisanje pojedinca, porodice, grupe organizacija. Inače, upravo ova društvena orijentacija razlikuje socijalni rad od prijateljske participacije ili srodne intervencije. Socijalni rad sa starijim građanima podrazumijeva korištenje teorija oslobođenja, aktivnosti, manjina, subkulture, starosne stratifikacije itd. Prema teoriji oslobođenja, u procesu starenja ljudi se otuđuju od mlađih; osim toga, dolazi i do procesa oslobađanja starijih građana od društvenih uloga – znači uloga povezanih sa radnom aktivnošću, kao i liderstva i odgovornosti. Ovaj proces otuđenja i oslobađanja uslovljen je društvenom situacijom u kojoj se nalaze stariji građani. Može se smatrati i jednim od načina da se stariji građani prilagode ograničenjima svojih mogućnosti i pomire s mišlju o neizbježnoj smrti. Prema teoriji oslobođenja, u socijalnom aspektu, proces otuđenja starijih građana je neizbježan, jer položaji na kojima se nalaze

12 se u nekom trenutku mora prenijeti na mlađe ljude koji mogu raditi produktivnije. Prioritetni pravac socijalnog rada sa starijim građanima je organizacija njihovog životnog okruženja na način da uvijek imaju mogućnost izbora načina interakcije sa ovim okruženjem. Sloboda izbora stvara osjećaj sigurnosti, povjerenja u budućnost, odgovornosti za svoje i tuđe živote. Starost u stvarnom životu često je period kada je potrebna pomoć i podrška da bi se preživjelo. Samopoštovanje, nezavisnost i pomoć koji ometaju realizaciju ovih osjećaja dolaze do tragične kontradikcije. Stariji građani se ponekad moraju odreći svoje samostalnosti, samostalnosti zarad punog života, ostvarenog u interakciji i komunikaciji. Stariji građani imaju i problem kao što je usamljenost, čije su žrtve češće muškarci nego žene. Upravo usamljenost nastaje kao rezultat opadanja intelektualne aktivnosti, uz smanjenje fizičke aktivnosti. Ne samo da žene žive duže od muškaraca, već su generalno manje podložne efektima starenja. Većina starijih žena je u stanju da se posveti domaćinstvu češće od većine starijih muškaraca. Sa odlaskom u penziju, broj slučajeva za muškarce se smanjuje, ali broj slučajeva za njegovu suprugu značajno raste. Dok penzioner gubi ulogu "proizvođača" sredstava za život, žena nikada ne napušta ulogu domaćice. Socio-medicinski problemi stogodišnjaka (stari, stari, stari) prvenstveno se dijele na čisto socijalne i čisto medicinske. Ali ova podjela nije u suštini, već u formi. Oba problema nastala su u zoru civilizacije i kulture. Sam položaj starijeg građanina, ne samo u društvu, već i u životu, takav je da ga odlikuje

13 u suštini iz svih ostalih starosnih grupa, au zavisnosti od toga kako se konkretno društvo odnosi prema starosti, identifikuju se i rešavaju odgovarajući socio-medicinski problemi. Karakter starijeg građanina je već deformisan zbog starenja. Ova deformacija je prilično složen proces (kako je čovjek živio, tako i stari). Za sada svi koji rade (bez obzira u kojoj oblasti socijalnog zapošljavanja) zadržavaju osobine karaktera koje su nasljednog porijekla. S godinama se javlja profesionalna deformacija karaktera, takozvano naglašavanje određenih karakternih osobina - sumnjičavost, razdražljivost, ranjivost, anksioznost, pedantnost, ozlojeđenost, emocionalna labilnost, histerija, izolovanost, iscrpljenost, privrženost, nepravedne procjene svojih postupaka i postupaka. drugih, reaktivna regresija mentalnih sposobnosti, stereotipno ponavljana u „ranjivim situacijama“ itd. . Ovakvo stanje se ne može objasniti socio-ekonomskim (materijalnim) ili socio-psihološkim faktorima. Razlozi su mnogo dublji. Samo medicinska genetika mogla je objektivno protumačiti kardinalne promjene u psihi dugovječne jetre, koje potvrđuju socijalna i gerontološka istraživanja. Stariji građanin i njegova porodica jedan je od najurgentnijih problema našeg društva općenito, a posebno socijalne medicine. Čini se da je ovaj problem nerešiv ni javnim ni državnim merama usmerenim na jačanje socijalne zaštite stanovništva; još manje medicinskim sredstvima. Kvaliteta života starijih i nemoćnih građana ne zavisi samo od mentalnih karakteristika različitih grupa građana, već i od socio-ekonomskih (domaćinskih, materijalnih) i socio-kulturnih uslova u kojima su prošli i još prolaze život. .

14 Starije osobe i oni koji će uskoro prijeći starosnu granicu koja ih dijeli od mlađe i srednje generacije povezuju svoja društvena očekivanja i nade sa značajnim promjenama u oblasti socijalnih usluga. Nedostatak senzibiliteta i pažnje prema starijim, boračkim osobama, koje percipira naše društvo, nedovoljno uvažavanje njihovih objektivnih zahtjeva i potreba primorava nas da od poziva za poboljšanje njihove zdravstvene zaštite, unapređenja socijalne pomoći pređemo na radikalne mjere – stvaranje u državi. širokog sistema socijalnih usluga za stare kao sastavnog dijela jedinstvenog državnog sistema socijalne sigurnosti. Socijalne usluge obuhvataju sve ono što uz penzije i naknade primaju stari i invalidi na teret sredstava javne potrošnje. Društvo u ovom slučaju preuzima sve ili dio troškova vezanih za plaćanje troškova usluga koje se pružaju starim i nemoćnim osobama kojima su potrebne određene vrste socijalne pomoći. Istovremeno, u redoslijedu socijalnih usluga zadovoljavaju se specifične potrebe karakteristične za ovu kategoriju građana. Razvoj socijalnih usluga za stara i invalidna lica u našoj zemlji iz godine u godinu postaje sve značajniji, doživljava se kao suštinski dodatak gotovinskim isplatama, koji značajno povećava efikasnost cjelokupnog državnog sistema socijalnog osiguranja. Koncept invaliditeta bio je karakterističan za socijalnu politiku prema osobama sa invaliditetom (invalidi) sve do 60-ih godina dvadesetog veka. Invalidnost je percipirana kao lična patologija osobe, a svi njeni problemi su shvaćeni kao posljedica te patologije. Odnosno, ograničene sposobnosti pojedinca razmatrane su u kontekstu odnosa između osobe i njene bolesti. Svi problemi osobe sa invaliditetom su posledica patologije zdravlja i on se mora prilagoditi svetu „normalnih“ ljudi.

15 Koncept invaliditeta je opisan na osnovu modela „uloge pacijenta“, u kojem se bolest posmatra kao oblik socijalne devijacije, gdje pojedinac igra specifičnu ulogu: oslobođen je uobičajenih društvenih obaveza, ne smatra krivim za svoju bolest, nastoji da se oporavi i traži stručnu pomoć, ispunjava termine nadležnog lekara. Invalidnost (invaliditet) se shvata kao posledica činjenice da društveni i fizički uslovi (socijalna kultura, psihološka klima, društveno-političko uređenje i dr.) u kojima osoba sa slabim zdravstvenim stanjem živi i radi sužavaju mogućnosti njenog samo- shvaćanje, da se na osobe sa invaliditetom gleda više kao na potlačenu grupu. Suština problema je u nejednakosti mogućnosti u prisustvu jednakosti prava. Sadržaj socijalne rehabilitacije je socijalna integracija osoba sa invaliditetom i pomoć u razumijevanju i ostvarivanju njihovih neotuđivih ljudskih prava. Odnosno, za razliku od dosadašnjeg shvatanja, govorimo o uticaju sociokulturnog okruženja na život osobe sa invaliditetom. U toku istorijskog razvoja, čisto medicinski pristup postepeno je zamenjen društvenim shvatanjem rehabilitacije, koje je naglašavalo potrebu da se obnove sve društvene sposobnosti osobe. Trenutno preovlađujući biopsihosocijalni model invaliditeta, ugrađen u Međunarodnu klasifikaciju funkcionisanja invaliditeta i zdravlja, koji proširuje razumevanje invaliditeta i omogućava proučavanje uticaja medicinskih, individualnih, društvenih, faktora sredine na funkcionisanje i invaliditet. U R. Barkerovom rječniku socijalnog rada, socijalne usluge se tumače kao pružanje specifičnih socijalnih usluga za zadovoljenje potreba neophodnih za normalan razvoj ljudima koji zavise od drugih koji ne mogu sami o sebi brinuti.

16 Socijalne usluge su društvene djelatnosti usmjerene na zadovoljavanje socijalnih potreba različitih kategorija stanovništva. Ovo je proces pružanja socijalnih usluga stanovništvu. Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” u članu 1. naglašava da „socijalne usluge predstavljaju aktivnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih usluga. i pravne usluge i materijalna pomoć, socijalna adaptacija i rehabilitacija građana u teškim životnim situacijama”. Zakon otkriva osnovni sadržaj vrsta socijalnih usluga: novčana pomoć, socijalne usluge kod kuće, u stacionarnim uslovima, socijalni patronat građana i dr. zadovoljavanje potreba ovih građana u socijalnim uslugama”. Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“ kaže da su „socijalne usluge preduzeća i ustanove, bez obzira na oblik svojine, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji se bave preduzetničkom delatnošću u socijalnom usluge za stanovništvo bez osnivanja pravnog lica.” Postoje dvije grupe funkcija sistema socijalnih usluga: 1. Osnovne i aktivne funkcije (preventivne, socijalno-rehabilitacijske, adaptivne, zaštitno-zaštitne, socijalne funkcije (lični patronat). 2. Moralno-humanističke, humanističke, socijalno-humanističke).

17 Dakle, socijalne usluge za stanovništvo obuhvataju vrste, vrste, metode, organizacione oblike, procedure, tehnologije, subjekte i objekte socijalnih usluga, rezultat pružanja socijalnih usluga. Ruska Federacija razvija sistem socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe, socijalne usluge pruža više od 12 hiljada ustanova - stacionarnih, polustacionarnih i nestacionarnih. Sada postoji više od hiljadu stacionarnih ustanova različitih tipova: 406 pansiona (pansiona) za veterane rata i rada, 442 psiho-neurološka internata itd. Stvaraju se i razvijaju različite službe: psihološko-pedagoška pomoć, socio -psihološki, psihološki, medicinsko-socijalni, socijalni i rekreacijski, karijerno vođenje, rehabilitacija i dr. Federalni zakon "O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica" značajno dopunjava i precizira koncept socijalnih usluga za određene društvene grupe u društvu, uređuje odnose u oblasti socijalne zaštite starih građana i invalidnih lica. U Zakonu je predmet djelatnosti definisan na sljedeći način: „socijalne usluge su djelatnosti za zadovoljenje potreba ovih građana u socijalnim uslugama“. Socijalne usluge obuhvataju skup socijalnih usluga koje se pružaju starijim građanima i invalidima kod kuće iu ustanovama socijalne zaštite, bez obzira na vlasništvo. Pruža mogućnost ostvarivanja socijalnih usluga dovoljnih za zadovoljavanje osnovnih životnih potreba, koje su uključene u federalne i teritorijalne socijalne usluge koje garantuje država: - njega; liste

18 - ugostiteljstvo; - pomoć u dobijanju medicinske, pravne, socio-psihološke i prirodne vrste pomoći; - pomoć u stručnom osposobljavanju, zapošljavanju, slobodnim aktivnostima; - pomoć u organizaciji obrednih i drugih usluga koje se pružaju starim i nemoćnim licima kod kuće ili u ustanovama socijalne zaštite. Savezni zakon koristi osnovne pojmove kao što su: Socijalna služba - preduzeće ili ustanova, bez obzira na oblik svojine, koja pruža socijalne usluge. Klijent socijalne usluge je građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, kome se, s tim u vezi, pružaju socijalne usluge. Socijalna usluga je usluga koja se pruža besplatno ili po nižoj od tržišne cijene, odnosno u cijelosti ili djelimično o trošku društva. Usluga koja se prodaje kao roba (materijalna roba široke potrošnje ili potrošačke usluge) nije socijalna usluga, čak i ako je koriste građani u teškoj životnoj situaciji. Teška životna situacija je situacija koja objektivno narušava život građanina (invalidnost, nemogućnost samoposluživanja zbog starosti, bolesti i niz drugih okolnosti: siročestvo, nedostatak posla, određeno mjesto stanovanja, usamljenost, itd.), koje ne može sam savladati. Osnova za besplatne socijalne usluge za građane koji zbog starosti, bolesti, invaliditeta nisu sposobni za samoposlugu i koji nemaju srodnike koji bi ih mogli pružiti

19 pomoći i njege, služe niskom prosječnom dohotku po glavi stanovnika, ispod egzistencijalnog minimuma utvrđenog za regiju u kojoj žive. Socijalne usluge za starije i nemoćne osobe provode se u skladu sa etičkim principima Međunarodne organizacije rada (ILO): - dostojanstvo pojedinca - pravo na dostojanstven tretman, tretman, socijalnu pomoć i podršku; - sloboda izbora - svaka osoba starije životne dobi ima pravo da bira između kućne njege i boravka u prihvatilištu, privremenom ili stalnom; - koordinacija pomoći - pomoć koju pružaju različita socijalna tijela treba da bude aktivna, koordinirana i dosljedna; - individualna priroda pomoći - pomoć se pruža starijem građaninu ili invalidu, uzimajući u obzir njegovu okolinu; Funkcije sistema socijalnih usluga: - esencijalno-aktivna rehabilitacija, (preventivna, adaptivna, socijalno-aktivno-sigurnosno-zaštitna, socijalna patronaža); - moralno-humanistički društveno-humanistički), (personalno-humanistički, Realizacija ovih funkcija povezana je sa optimalnim nivoom funkcionisanja svih podsistema i elemenata socijalnih usluga.Osnovni principi djelovanja u oblasti socijalnih usluga za starije osobe i invalidi su: prava čovjeka i građanina; - kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; - usmjerenost na potrebe; socijalne usluge prema pojedincu.

20 - prioritet mjera socijalne adaptacije; - odgovornost organa javne vlasti, lokalne samouprave i institucija, kao i službenika u obezbjeđivanju prava starijih građana i invalidnih lica. Socijalne usluge imaju sljedeće karakteristike: - ciljanost - pružanje socijalnih usluga na osnovu potreba određene starije osobe; - pristupačnost - usluge treba da budu što bliže geografski osobi kojoj su potrebne; - dobrovoljnost - usluge se ne mogu pružati protiv volje građanina, osim kada je u pitanju opasnost po život i sigurnost starih i invalidnih lica; - humanost - osobi u teškoj situaciji potreban je brižan i pažljiv odnos prema sebi; - povjerljivost - neotkrivanje klijentovih tajni, poštovanje njegovih osjećaja; - preventivna orijentacija - pomoć treba pružiti ne samo kada je osoba već u teškoj situaciji, već je treba i upozoriti. - poštovanje ljudskih i građanskih prava, kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; - uslovi za formiranje i realizaciju ljudskog života; - odnos slobode i društvene uslovljenosti pojedinca, društveno opravdana (ili neopravdana) mjera te slobode i mogućnost njene implementacije u društvu. Sve ustanove socijalne zaštite stanovništva su ustanove otvorenog tipa. Smještaj u ove ustanove građana koji se nađu u teškoj životnoj situaciji vrši se uz njihov dobrovoljni pristanak, na stalno ili privremeno.

21 Najvažniji oblici socijalnih usluga su socijalne usluge kod kuće; polustacionarna služba u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne zaštite; stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima itd.; hitne socijalne usluge; socijalna savjetodavna pomoć; obezbjeđivanje životnog prostora u posebnim staračkim domovima i sl. Nestacionarne socijalne ustanove su relativno nov oblik pružanja socijalne pomoći starijoj populaciji i invalidima u Ruskoj Federaciji. Zakonodavstvo predviđa pet oblika socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe: socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge); polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne zaštite; stacionarne socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (pansioni, pansioni i druge ustanove socijalne zaštite, bez obzira na naziv); hitne socijalne usluge; socijalna savjetodavna pomoć. Socijalne usluge na zahtjev starijih i nemoćnih građana mogu se obavljati trajno ili privremeno. Socijalne usluge u kući su jedan od osnovnih oblika socijalnih usluga čiji je cilj maksimalno moguće produženje boravka starijih i nemoćnih građana u poznatom društvenom okruženju u cilju održavanja njihovog socijalnog statusa, kao i zaštite njihovih prava i legitimnih interesa. . Kućne socijalne usluge koje garantuje država uključuju: ketering, uključujući dostavu namirnica na kućnu adresu; pomoć u nabavci lijekova, hrane i osnovnih industrijskih dobara; pomoć u dobijanju

22 medicinska pomoć, uključujući pratnju do zdravstvenih ustanova; održavanje životnih uslova u skladu sa higijenskim zahtjevima; pomoć u organizovanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga; pomoć u organizaciji pogrebnih usluga; druge socijalne usluge u kući. Prilikom opsluživanja starijih i nemoćnih građana koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i (ili) vodosnabdijevanja, broj socijalnih usluga u kući predviđenih spiskom socijalnih usluga koje garantuje država uključuje pomoć u obezbjeđivanju goriva i (ili) vode. Pored navedenih socijalnih usluga u kući, starim i nemoćnim licima mogu se pružati i dodatne usluge na osnovu pune ili djelimične naknade. Socijalna i medicinska njega u kući pruža se starim građanima i invalidnim osobama kojima su potrebne socijalne usluge u kući, oboljelim od mentalnih poremećaja (u remisiji), tuberkuloze (osim aktivnog oblika), teških bolesti (uključujući rak) u kasnim fazama, sa izuzev karantinskih zaraznih bolesti, hroničnog alkoholizma, teških mentalnih poremećaja, veneričnih i drugih bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijalizovanim zdravstvenim ustanovama. Postupak i uslove za socijalnu i medicinsku negu kod kuće određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Socijalne usluge se po pravilu obavljaju u polustacionarnim ustanovama: - noćenje; - socijalna skloništa; - društveni hoteli; - centri socijalne adaptacije. i u

23 Polustacionarne socijalne usluge obuhvataju socijalne, medicinske i kulturne usluge za starije i nemoćne građane, organizovanje obroka, odmora, obezbjeđivanje njihovog učešća u izvodljivim radnim aktivnostima i održavanje aktivnog načina života. Na polustacionarne socijalne usluge primaju se stari i nemoćni građani kojima je to potrebno i koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, koji nemaju medicinske kontraindikacije za upis u socijalne usluge. Odluku o upisu donosi polustambeni rukovodilac socijalne ustanove socijalne zaštite na osnovu lične pismene prijave starijeg građanina ili invalida i potvrde zdravstvene ustanove o njegovom zdravstvenom stanju. Postupak i uslove za polustacionarne socijalne usluge određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Socijalno savjetodavna pomoć starim građanima i invalidima usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih odnosa u porodici i obezbjeđivanje interakcije između pojedinca, porodice, društva i države. Socijalne usluge za stara i invalidna lica pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine. Prava starijih i nemoćnih građana u pružanju socijalnih usluga mogu biti ograničena u slučajevima predviđenim zakonom. Ograničenja prava mogu se izraziti u smještaju ovih građana bez njihove saglasnosti u ustanove socijalne zaštite, ako su lišeni.

24 njegu i izdržavanje srodnika ili drugih zakonskih zastupnika i nisu u mogućnosti da samostalno zadovoljavaju svoje vitalne potrebe (gubitak sposobnosti kretanja) ili samoposluživanja priznaju se kao pravno nesposobni i u skladu sa procedurom koju je ustanovio (ili) aktivni zakon. O smještaju starijih i nemoćnih građana u stacionarne ustanove socijalne zaštite bez njihove saglasnosti ili bez saglasnosti njihovih zakonskih zastupnika odlučuje sud na prijedlog organa socijalne zaštite. Starijim građanima i invalidima koji su prenosioci bakterija ili virusa ili ako boluju od kroničnog alkoholizma, karantenskih zaraznih bolesti, aktivnih oblika tuberkuloze, teških psihičkih smetnji, veneričnih i drugih bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijaliziranim zdravstvenim ustanovama može se uskratiti pružanje socijalnih usluga. kod kuce. Odbijanje pružanja socijalnih usluga starijim građanima i osobama sa invaliditetom u ovom slučaju potvrđuje zajednički zaključak organa socijalne zaštite stanovništva i ljekarske savjetodavne komisije zdravstvene ustanove. Socijalne usluge za starije građane i invalide, koje se pružaju u nestacionarnim uslovima, mogu se ukinuti ako krše norme i pravila koja su utvrdili organi upravljanja socijalnim uslugama prilikom pružanja ove vrste usluga. Razmotrimo detaljnije glavne oblike socijalnih usluga za stara i invalidna lica: 1. Socijalne usluge za stara i invalidna lica obuhvataju: 1) socijalne usluge, zdravstvenu zaštitu); kod kuće (uključujući društvene

2) polustacionarne socijalne službe u odeljenjima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne zaštite; 3) stacionarne socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite (pansioni, pansioni i druge ustanove socijalne zaštite, bez obzira na naziv); 4) hitna socijalna služba; 5) socijalna savjetodavna pomoć. 2. Starijim građanima i invalidima mogu se obezbijediti stambeni prostori u kućama stambenog fonda za društvene potrebe. 3. Socijalne usluge na zahtjev starijih građana i invalida mogu se pružati stalno ili privremeno. Socijalne usluge u kući: 1. Socijalne usluge u kući su jedan od osnovnih oblika socijalnih usluga čiji je cilj maksimalno moguće produženje boravka starijih i nemoćnih građana u poznatom društvenom okruženju kako bi zadržali svoj društveni status, kao i da zaštite svoja prava i legitimne interese. 2. Među socijalnim uslugama u kući, predviđenim spiskom socijalnih usluga koje garantuje država, spadaju: 1) ishrana, uključujući dostavu hrane na kućnu adresu; 2) pomoć u nabavci lekova, prehrambenih i osnovnih industrijskih dobara; 3) pomoć u pružanju medicinske pomoći, uključujući pratnju do zdravstvenih ustanova; 4) održavanje uslova života u skladu sa higijenskim uslovima; 5) pomoć u organizovanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga;

6) pomoć u organizovanju pogrebnih usluga; 7) ostale socijalne usluge u kući. 3. Prilikom pružanja usluga starijim građanima i invalidima koji žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i (ili) vodosnabdijevanja, broj socijalnih usluga u kući predviđenih spiskom socijalnih usluga koje garantuje država uključuje pomoć u obezbjeđivanju goriva i (ili) vode. . 4. Starim građanima i invalidima, pored socijalnih usluga od kuće koje su predviđene listama socijalnih usluga koje garantuje država, mogu se pružati i dodatne usluge uz punu ili djelimičnu naplatu. 5. Socijalne usluge kod kuće obavljaju se na način koji utvrđuje izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Socijalna i medicinska njega u kući pruža se starijim građanima i invalidnim osobama kojima su potrebne socijalne usluge u kući, oboljelim od mentalnih poremećaja (u remisiji), tuberkuloze (osim aktivnog oblika), teških bolesti (uključujući rak) u kasnim fazama, izvan osim bolesti navedenih u četvrtom dijelu člana 15. Saveznog zakona. Postupak i uslove za socijalnu i medicinsku negu kod kuće određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Hitne socijalne usluge za stara i invalidna lica: 1. Hitne socijalne usluge se vrše radi pružanja hitne jednokratne pomoći starim građanima i invalidnim licima kojima je socijalna podrška preko potrebna.

27 2. Hitne socijalne usluge mogu obuhvatati sledeće socijalne usluge: 1) jednokratno obezbeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa onima kojima je preko potrebna; 2) obezbeđivanje odeće, obuće i drugih potrepština; 3) jednokratno pružanje materijalne pomoći; 4) pomoć u dobijanju privremenog smeštaja; 5) organizovanje pravne pomoći radi zaštite prava lica kojima se pruža usluga; 6) organizovanje hitne medicinske i psihološke pomoći uz angažovanje psihologa i sveštenstva za ovaj posao i dodelu dodatnih brojeva telefona za ove svrhe; 7) druge hitne socijalne usluge. Socijalna savjetodavna pomoć. 1. Socijalno savjetodavna pomoć starim građanima i invalidima usmjerena je na njihovu adaptaciju u društvu, ublažavanje socijalnih tenzija, stvaranje povoljnih porodičnih odnosa, kao i obezbjeđivanje interakcije između pojedinca, porodice, društva i države. 2. Socijalna savjetodavna pomoć starim građanima i invalidima usmjerena je na njihovu psihološku podršku, intenziviranje napora u rješavanju vlastitih problema i obezbjeđuje: 1) identifikaciju osoba kojima je potrebna socijalna savjetodavna pomoć; 2) prevencija raznih vrsta socio-psiholoških devijacija; 3) rad sa porodicama u kojima žive stari građani i invalidna lica, organizovanje njihovog slobodnog vremena;

4) savetodavna pomoć u obuci, stručnom vođenju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom; 5) obezbjeđivanje koordinacije aktivnosti državnih institucija i javnih udruženja na rješavanju problema starijih građana i invalida; 6) pravnu pomoć iz nadležnosti organa socijalne službe; 7) druge mjere za formiranje zdravih odnosa i stvaranje povoljnog socijalnog okruženja za stara i invalidna lica. Postupak i uslove za pružanje besplatnih kućnih, polustacionarnih i stacionarnih socijalnih usluga, kao i uslove pune ili djelimične isplate, utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dakle, socijalne usluge za starije i nemoćne su važan faktor u poboljšanju sistema socijalne zaštite stanovništva i socijalne politike ruske države u cjelini. Ustanove nestacionarnih i polustacionarnih socijalnih službi pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, kako bi se što bolje vodilo računa o interesima i potrebama starih i invalidnih osoba u neposrednom kontaktu sa njima. 1.2. Oblici socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Stariji građani (žene preko 55 godina, muškarci preko 60 godina) i osobe sa invaliditetom (uključujući i decu sa smetnjama u razvoju) kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć izvana u vezi sa djelimičnim ili potpunim gubitkom sposobnosti za samostalno zadovoljavanje osnovnih

29 životnih potreba zbog ograničene mogućnosti samoposluživanja i (ili) kretanja, imaju pravo na socijalne usluge koje se pružaju u državnom i nedržavnom sektoru sistema socijalnih usluga. Sveobuhvatni centri za socijalne usluge stanovništvu vodeće su državne institucije u oblasti nestacionarnih socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Centri pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, bolje uvažavaju interese i potrebe različitih kategorija starih i invalidnih osoba u direktnom kontaktu sa njima. Centri u svom sastavu mogu imati različite jedinice socijalne službe: dnevne njege za stara i nemoćna lica, socijalnu pomoć u kući, hitnu socijalnu pomoć itd. U centrima za socijalni rad trenutno postoje sljedeće jedinice: - jedinica socijalne pomoći u kući; - Odjeljenje dnevne njege; - Odjeljenje za privremeni boravak (uglavnom u ruralnim područjima); - Odjel socijalne i medicinske njege u kući; - Odjeljenje hitne socijalne službe; - odjel za socijalnu rehabilitaciju. Centri postaju efektivni nestacionarni oblici socijalne podrške starim i nemoćnim osobama u Ruskoj Federaciji. Izuzetno važno područje djelovanja centara jesu socijalne usluge u kući – to je jedan od glavnih vidova socijalnog rada. Njegov osnovni cilj je maksimiziranje boravka građana u uobičajenom staništu, održavanje njihovog ličnog i društvenog statusa, zaštita njihovih prava i legitimnih interesa.

30 Ključne usluge kod kuće koje garantuje država uključuju: ketering i dostavu namirnica na kućnu adresu; pomoć u nabavci lijekova, osnovnih dobara; pomoć u pružanju medicinske njege i pratnji u zdravstvenim ustanovama; pomoć u održavanju uslova života u skladu sa higijenskim zahtjevima; pomoć u organizaciji obrednih službi i ukopa usamljenih mrtvih; organizacija raznih socijalnih i kućnih usluga (popravka stanova, snabdijevanje gorivom, obrada ličnih parcela, dostava vode, računi za komunalije, itd.); pomoć u pripremi dokumenata, uključujući uspostavljanje starateljstva i starateljstva, razmjenu stanova, smještaj u stacionarne ustanove organa socijalne zaštite. Socijalne usluge u kući pružaju se besplatno, uz djelimično plaćanje ili uz plaćanje u cijelosti. Usluge se pružaju besplatno, na primjer, samohranim starijim građanima i invalidima koji ne primaju dodatak za negu ili imaju radno sposobne srodnike koji su po zakonu dužni da ih izdržavaju, a žive odvojeno, kao i oni koji žive u porodicama čiji je prihod po glavi stanovnika niži od onog utvrđenog za minimalni nivo datog regiona. Dakle, glavne aktivnosti integrisanog centra socijalnih usluga za stanovništvo su: identifikacija starijih građana i osoba sa invaliditetom kojima je potrebna usluga; pružanje socijalne i kućne i druge potrebne pomoći u kući; pomoć u pružanju usluga i beneficija utvrđenih važećim zakonodavstvom; osiguravanje da građani ostvaruju svoja prava i beneficije utvrđene važećim zakonodavstvom. Sve više se razvijaju i dnevni boravak, koji se stvaraju i na bazi centara za socijalni rad za stanovništvo. Namijenjeni su kućnim, medicinskim, kulturnim uslugama za penzionere i invalide, organizovanju njihove rekreacije, privlačenju

31 naporno raditi, održavati aktivan stil života. Ova odeljenja se formiraju u skladu sa Pravilnikom za usluživanje najmanje 30 ljudi. Upisuju se starija i invalidna lica, bez obzira na bračni status, a koja su zadržala sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, na osnovu lične želje i lekarskog mišljenja. Penzionere i invalide obično pruža služba socijalne pomoći besplatno. Na primjer, Odjel za hitne socijalne usluge (OSSO) pruža hitnu socijalnu pomoć jednokratne prirode starijim građanima i invalidima kojima je socijalna podrška prijeko potrebna. Hitna socijalna pomoć je najčešći vid socijalne podrške starijoj populaciji u nestacionarnim uslovima; uključuje sljedeće socijalne usluge koje garantuje država: - jednokratno obezbjeđivanje besplatnih toplih obroka ili prehrambenih paketa potrebitima; - obezbjeđivanje odjeće, obuće i osnovnih potrepština; - pomoć u dobijanju privremenog smještaja; - pružanje hitne psihološke pomoći; - pružanje humanitarne pomoći; - pružanje pravnih i drugih savjetodavnih usluga. Važna okolnost je potreba za novim stilom rada ovih institucija, primenom ne samo nadzornih, zabrana, već i eksplanatornog rada, promocija zdravog načina života među štićenicima. U Ruskoj Federaciji razvijen je sistem nestacionarnih i polustacionarnih oblika socijalnih usluga, uključujući institucije (odjeljenja) socijalnih usluga kao što su centri za socijalne usluge za stanovništvo (1955 jedinica), uključujući integrirane centre za socijalne usluge. usluge za stanovništvo (822). IN

U 32 strukturi centara nalaze se odeljenja za privremeni boravak (684 za 14,4 hiljade mesta) i dnevni boravak (1183 za 32,4 hiljade mesta). U posebnim domovima za usamljene starije osobe, gdje postoji kompleks socijalnih usluga, živi 21,7 hiljada ljudi (725). Aktivan razvoj polustacionarnih oblika usluge, uključujući i odjeljenja za privremeni boravak, doprinio je reorganizaciji nekih od njih u kuće malog kapaciteta – uspostavljanju optimalnog modela odnosa između štićenika i osoblja. Mreža nedržavnih stacionarnih institucija se širi. Socijalna pomoć i usluge u svakoj regiji Rusije provode se uzimajući u obzir njihove specifičnosti. Osnovna područja rada su: izrada i realizacija socijalnih programa i planova, održavanje zajedničkih događaja i odbora, sastanaka i seminara sa rukovodiocima i praktičarima, organizovanje brigadnog oblika medicinsko-socijalnih usluga za stara i invalidna lica, stvaranje prostorija za medicinska i socijalna pomoć, obuka i sl. Treba napomenuti da zajedničke aktivnosti već daju pozitivne rezultate. Praksa potvrđuje svrsishodnost i efektivnost zajedničkih akcija. Brigadni oblik pomoći teškim bolesnicima postaje sve rašireniji i prepoznatljiviji. Takva sveobuhvatna njega omogućava povećanje broja pacijenata, proširenje vrsta i obima usluga koje im se pružaju. Tako, na primjer, u regiji Kirov djeluje odjelni centar za gerontološko rehabilitaciju u fabrici šperploče Krasny Yakor JSC u Slobodskom. U gradu Volgogradu, Hospicijski dom sv. Serafim Sarovsky (socijalno sklonište), čija je bolnica predviđena za 35 osoba. U njemu žive uglavnom penzioneri i lica bez stalnog prebivališta. Crkva pruža svu moguću finansijsku pomoć kući.

33 Uzimajući u obzir potrebu da građanima koji žive u seoskim naseljima udaljenim od industrijskih centara i autoputeva pruže ciljanu, brzu pomoć, organi socijalne zaštite aktivno razvijaju različite modele mobilnih socijalnih usluga. Ovakva usluga je od vitalnog značaja za one starije i nemoćne građane koji se teško mogu obratiti zdravstvenim, policijskim i drugim društveno značajnim ustanovama, uključujući i one koje pružaju kućne i komercijalne usluge stanovništvu. Osim toga, košta ljude najmanje upola manje od tarifa koje vladaju u ovoj oblasti za transport i druge usluge. U cilju razrade mehanizma ove socijalne tehnologije, u okviru federalnog ciljnog programa "Starija generacija" u regionu, sprovodi se eksperimentalni projekat "Razvoj hitne socijalne pomoći na mobilnoj bazi". U Kirovskoj regiji već 10 godina postoji takva socijalna usluga kao što je "Mercy Bus". Potraga za novim društvenim tehnologijama koje povećavaju dostupnost socijalnih usluga stanovništvu dovela je do pojave ovakvog modela socijalnih usluga za stanovnike sela kao međuresornih centara za rješavanje socijalnih pitanja koji se stvaraju u okviru općinskih vlasti, ili ruralnih mini centara. Danas u regionu Penza postoje 384 mini-centra. Njihovi glavni zadaci uključuju identifikaciju i diferencirano računovodstvo građana i porodica kojima je potrebna socijalna pomoć. Utvrđivanje potrebnih oblika pomoći i učestalosti njenog pružanja, pružanje pomoći i usluga građanima, informisanje stanovništva o različitim pitanjima, sprovođenje socijalnih, zdravstvenih, preventivnih i drugih aktivnosti za stanovništvo u mjestu prebivališta. Svi mini centri u regionu rade na dobrovoljnoj bazi. Zapošljavaju oko 2 hiljade ljudi. Po pravilu, mini centrima upravljaju načelnici seoskih uprava, osoblje se sastoji od 5 do 7 predstavnika

34 obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite stanovništva, drugih odjela i službi, javnih organizacija. U vezi sa potrebom sprovođenja socijalno-rehabilitacionog rada i rekreativnih aktivnosti sa starijim građanima koji nisu u mogućnosti da putuju u sanatorije, u proteklih pet godina poduzet je niz mjera za otvaranje socijalno-rekreativnih centara i odjeljenja za socijalnu rehabilitaciju. U Kemerovu je opremljen centar koji u potpunosti ispunjava uslove za samostalan život starih i invalidnih lica, a zaposleni su obučeni da identifikuju potrebe starijih i nemoćnih građana i podučavaju savremenim metodama rada sa dodatnim zaposlenima. U Novokuznjecku je stvoren poseban "Centar za pamćenje" i više od 200 stanova je djelimično renovirano. Odjeljenje Samarske socijalne regije, u cilju zaštite stanovništva stalne uprave i poboljšanja pružanja socijalnih usluga stanovništvu, aktivno učestvuje u realizaciji niza međunarodnih projekata. Prema projektnom zadatku, glavni cilj jednog od projekata bio je razvoj održivog, pristupačnog i praktičnog sistema socijalne zaštite koji uzima u obzir stvarne potrebe socijalno ugroženih kategorija stanovništva. U Samarskoj oblasti je stvoren eksperimentalni centar za rehabilitaciju starijih i nemoćnih građana, na osnovu kojeg se razvijaju inovativne domaće i strane tehnologije i metode za rehabilitaciju i integraciju starijih građana i invalidnih osoba u društvo; analiza i prognoza socio-demografske situacije u regionu; utvrđivanje uzroka socijalne neprilagođenosti; proučavanje potreba za socijalnim uslugama; stalno praćenje problema koji se javljaju u životu starijih građana

35 i invalid. Eksperimentalni centar za gerontološku rehabilitaciju funkcioniše ne samo kao ustanova socijalne službe, već i kao centar za osposobljavanje socijalnih specijalista u praktičnim veštinama korišćenja pomoćnih i tehničkih sredstava za rehabilitaciju, kao i sredstava koja olakšavaju život invalidima, negovateljima. za teško bolesne osobe. Postoje svi uslovi za obuku socijalnih radnika, rehabilitatora, kulturnih organizatora, psihologa, programera, studenata obrazovnih ustanova, predstavnika javnih organizacija osoba sa invaliditetom, volontera iz svih gradova i okruga regiona. Stečena znanja široko koriste u praksi u zdravstvenim ustanovama, socijalnoj zaštiti stanovništva iu mjestu stanovanja starijih i nemoćnih građana. Na bazi centra organizuje se obuka za starije građane, invalidne osobe i njihove porodice o metodama zbrinjavanja osoba sa invaliditetom, korišćenju rehabilitacionih objekata, pružanju psihološke pomoći. Dakle, sveobuhvatni centri socijalnih usluga za stanovništvo su vodeće državne institucije u oblasti nestacionarnih socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Centri pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, bolje uvažavaju interese i potrebe različitih kategorija starih i nemoćnih građana u direktnom kontaktu sa njima. Centri u svom sastavu mogu imati različite jedinice socijalne pomoći: odeljenja za dnevnu njegu starih i nemoćnih, socijalnu pomoć u kući, hitnu socijalnu pomoć itd. Centri postaju efektivni nestacionarni oblici socijalnih usluga za stare i invalide u Rusiji Federacija.

36 2. ORGANIZACIJA SOCIJALNIH USLUGA ZA STARIJE I INVALIDNE GRAĐANE PO USLOVIMA MBESOSSSZN "KOMPLEKSNI CENTAR ZA SOCIJALNE USLUGE ZA STANOVNIŠTVO VOLOKONOVSKOG OKRUGA" 2.1. Problemi organizovanja socijalnih usluga za starije i nemoćne u kontekstu sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo U Volokonovskom okrugu živi više od 31.382 ljudi, uključujući više od 6.000 invalida. Na teritoriji okruga radi Budžetska ustanova socijalnih usluga sistema socijalne zaštite stanovništva „Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo“ Volokonovskog okruga (u daljem tekstu Centar). Namijenjen je sveobuhvatnim socijalnim uslugama za građane kojima je potrebna socijalna podrška, kroz pružanje pravovremene i kvalifikovane socijalne pomoći različitih vrsta, kreiranje pojedinih građana koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji, pomoć u ostvarivanju legitimnih prava i interese, pomoć u poboljšanju njihove socijalne i materijalne situacije. Struktura Centra obuhvata: četiri odjeljenja socijalnih usluga u domu za starije i nemoćne građane stvorene za pružanje usluga građanima koji žive u urbanim sredinama i građanima koji žive u ruralnim područjima ili urbanom sektoru koji nema javne sadržaje; odjel za privremeni boravak starih i nemoćnih građana; odjel hitne socijalne službe; savjetodavno odjeljenje. U skladu sa ciljevima svoje djelatnosti, ustanova pruža sljedeće vrste socijalnih usluga:

37 1. socijalno-kućni 2. socio-medicinski 3. socio-psihološki 4. socio-pedagoški 5. socijalno-pravni. Odjeljenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Osnovni zadatak odjeljenja je pružanje socijalne pomoći u kući starim i nemoćnim građanima kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć izvana zbog djelomičnog gubitka sposobnosti za samostalnost zbog zadovoljenja ograničenja osnovne sposobnosti za samostalan život. njegu i (ili) kretanje. Funkcije odjela: - informisanje i savjetovanje građana o pitanjima socijalnih usluga; - prikupljanje i priprema dokumentacije za socijalne usluge; - prijem dokumenata od građana; - izvršenje rješenja o upisu (u redu) ili uskraćivanju socijalnih usluga uz obavezno obavještavanje podnosioca zahtjeva; - prijem u socijalne usluge (zaključivanje ugovora o socijalnim uslugama) uz naknadno pružanje socijalnih usluga koje garantuje država, kao i dodatnih socijalnih usluga; - obračun (preračun) za socijalne usluge; - održavanje dokumentacije, pružene usluge, prema realizaciji plana kontrolnih provjera, kvalitetno izvještavanje. Socijalne usluge koje pruža država, socijalne usluge uključene u (u daljem tekstu lista - zagarantovane socijalne usluge),

38 se starim i nemoćnim građanima obezbjeđuje u kućnim uslovima bez naknade, kao i na osnovu djelimičnog ili punog plaćanja. Socijalne usluge se pružaju besplatno kod kuće: - neoženjenim starijim građanima (neoženjenim bračnim parovima) i osobama sa invaliditetom sa prihodima (prosečnim dohotkom po glavi stanovnika) ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva u Belgorodskoj oblasti; - stariji građani koji žive sami i invalidna lica koja imaju srodnike koji zbog starosti, invaliditeta, bolesti, boravka u zatvoru, stalnog boravka van Belgorodske oblasti i drugih objektivnih razloga, koji su dokumentovani, ne mogu da im pruže pomoć i negu, pod uslovom da iznos prihoda koji primaju ovi građani ispod je egzistencijalnog nivoa utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva u Belgorodskoj oblasti; - porodice koje se sastoje od starijih građana i (ili) invalida čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog minimuma utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe u Belgorodskoj oblasti. Socijalne usluge u kući pružaju se po osnovu djelimičnog plaćanja: - samohranim starim građanima (neudati bračni parovi) i invalidima koji primaju prihod (prosječni prihod po glavi stanovnika) u iznosu od 100 do 150 posto egzistencijalnog minimuma utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva u oblastima Belgorodske; - stariji građani koji žive sami i invalidna lica koja imaju srodnike koji to ne mogu zbog starosti, invaliditeta, bolesti, boravka u zatvoru,

39 stalnog boravka van Belgorodske oblasti i drugih objektivnih razloga, dokumentovanih, pružaju im pomoć i brigu, pod uslovom da iznos prihoda koji primaju ovi građani iznosi od 100 do 150 posto egzistencijalnog nivoa utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništvo u oblastima Belgorodske oblasti; - porodice koje se sastoje od starijih građana i (ili) invalida, pod uslovom da je prosječni prihod porodice po glavi stanovnika od 100 do 150 posto odgovarajućeg egzistencijalnog minimuma, socio-demografski utvrđene grupe stanovništva u regiji Belgorod. - mjesečni iznos djelimične uplate za socijalne usluge koje se pružaju u domu iznosi 50 posto cijene cjelokupnog plaćanja usluga. Socijalne usluge u kući pružaju se na bazi punog plaćanja: - samohranim starim građanima (neudati bračni parovi) i invalidima, ako njihov prihod (prosječni prihod po glavi stanovnika) prelazi 150 posto egzistencijalnog nivoa utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva Belgorodske oblasti; - stariji građani koji žive sami i invalidna lica koja imaju srodnike koji zbog starosti, invaliditeta, bolesti, boravka u zatvoru, stalnog boravka van Belgorodske oblasti i drugih objektivnih razloga, koji su dokumentovani, ne mogu da im pruže pomoć i negu, pod uslovom da iznos prihoda koji primaju ovi građani premašuje 150 posto egzistencijalnog minimuma utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva Belgorodske oblasti;

40 - porodicama koje se sastoje od starijih građana i (ili) invalida, pod uslovom da prosječni prihod porodice po glavi stanovnika prelazi 150 posto egzistencijalnog nivoa utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva Belgorodske oblasti; - stariji građani i osobe sa invaliditetom koje imaju bliske radno sposobne rođake koji žive u Belgorodskoj oblasti. Za starije i nemoćne građane Odjeljenje za socijalne usluge za starije i nemoćne osobe pruža sljedeće usluge u kući: 1. Ugostiteljske usluge (obezbeđuju se uzimajući u obzir zdravstveno stanje): - pomoć u kuvanju, uključujući dijetnu ishranu; - kupovina i dostava hrane na kućnu adresu, toplih obroka iz menze (u naselju u kojem klijent živi). 2. Usluge domaćinstva: - dostava vode; - loženje peći (dostava ogrevnog drva i uglja), potpaljivanje i uklanjanje pepela u zavisnosti od vremenskih uslova; - pomoć u obezbjeđivanju goriva za osobe koje žive u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja (dokumentacija, plaćanje računa, obezbjeđivanje kontrole isporuke goriva); - nabavka i dostava na kućnu adresu neophodnih industrijskih dobara (na području gdje klijent živi); - isporuku stvari za pranje, hemijsko čišćenje, popravku i njihovu povratnu isporuku (u nedostatku preduzeća koja pružaju ove usluge, pranje i popravku kod kuće u području stanovanja klijenta); - pomoć u organizaciji popravke stambenog prostora (određivanje obima posla, organizacija popravki, pomoć u nabavci, isporuka materijala za popravke);

41 - pomoć u plaćanju stambenih i komunalnih usluga (popunjavanje računa, provjera dokumenata za obračun, plaćanje računa); - pomoć u organizovanju pružanja usluga od strane trgovinskih, komunalnih, komunalnih i drugih preduzeća koja pružaju usluge stanovništvu. 3. Usluge slobodnog vremena: - pomoć u pisanju pisama; - pomoć u obezbjeđivanju knjiga, časopisa, novina (pretplata, dostava i otprema štampanih publikacija, paketa, upis u biblioteku, dostava knjiga iz biblioteke koja se nalazi u naselju stanovanja klijenta); - pomoć pri posjećivanju pozorišta, izložbi i drugih kulturnih događaja; - Pratnja van kuće. 4. Socio-medicinske i sanitarno-higijenske usluge (briga se vrši uzimajući u obzir zdravstveno stanje): - čišćenje stambenih prostorija (iznošenje smeća, brisanje prašine s podova, zidova, namještaja i sl.); - pomoć u pružanju medicinske zaštite u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja za građane Ruske Federacije, ciljanih programa i teritorijalnih programa obaveznog zdravstvenog osiguranja koje pružaju državne i opštinske zdravstvene i preventivne ustanove; - pomoć (praćenje u radu medicinsko-socijalnih ustanova i stručni pregled socijalno-medicinske komisije u naselju, pomoć u obradi dokumenata za invalidnost); - pomoć u obezbjeđivanju lijekova i medicinskih proizvoda (u granicama naselja) po zaključku ljekara;

42 - pružanje psihološke pomoći (razgovori, po potrebi, konsultacije sa psihologom); - pomoć pri hospitalizaciji, pratnja do medicinskih i preventivnih ustanova (u granicama naselja); - posjete stacionarnim zdravstvenim ustanovama u cilju pružanja moralne i psihološke podrške onima kojima se pruža usluga; - pomoć u dobijanju vaučera za sanatorijsko liječenje (pomoć oko papirologije); - pomoć u obezbeđivanju stomatološko-protetsko-ortopedske zaštite, kao i u obezbeđivanju tehničkih sredstava za njegu i rehabilitaciju (poseta stomatološkoj ambulanti bez pacijenta, zakazivanje, pratnja pacijenta na pregled kod stomatologa, ortopeda). 5. Pravne usluge: - pomoć u papirologiji; - pomoć u ostvarivanju beneficija i utvrđenih beneficija po važećem zakonodavstvu (organizacija specijalističkih konsultacija); - pružanje pomoći u pitanjima penzijskog obezbjeđenja i obezbjeđivanja drugih socijalnih davanja (pomoć u papirologiji, savjetovanje); - pomoć u dobijanju pravne pomoći i drugih pravnih usluga (organizacija specijalističkih konsultacija). 6. Pogrebne usluge. Odjeljenje za privremeni boravak starih i invalidnih lica jedno je od mjesta gdje borački, invalidni i stariji građani obnavljaju fizičko i duhovno zdravlje. Na usluzi turistima na odjeljenju: - medicinski postupci: inhalacije, magnetoterapija, elektroterapija, limfna drenaža, turman prostirka; ručna i hardverska masaža; terpentinske, biserne, slane kupke; kružni tuš, terapija blatom;

43 - prostorija za psihološki rasterećenje sa medicinskim sredstvima u kojoj se organizuju časovi, psihološke obuke i pružanje psihološke pomoći; - raznovrsna i kvalitetna 4 obroka dnevno; - bogat program slobodnog vremena: takmičenja, kvizovi, karaoke i pjevanje uz muzički instrument, nastupi kreativnih timova, rad u biblioteci, izleti do zanimljivosti. Odjel za slobodno vrijeme otvoren je 2007. godine i zapošljava 70 ljudi. U okviru odjeljenja djeluju 2 kluba: klub starih „Zračak nade“, klub invalidskih kolica „Veseli“. Djelatnost odjeljenja usmjerena je na direktno učešće starijih građana u kulturnim, socijalnim i rehabilitacionim aktivnostima, kao i na jačanje zdravlja, povećanje fizičke aktivnosti i poboljšanje društvenog blagostanja. U klubu starijih osoba "Zračak nade" postoje 4 sekcije interesovanja: amatersko stvaralaštvo; vješte ruke; intelektualni pogled, zdrav način života. Sastanci kluba se održavaju 1-2 puta sedmično. Sastanci u klubu invalidskih kolica održavaju se jednom kvartalno i tematskog su karaktera. Izleti se provode po teritoriji regije prema razvijenim rutama. Odjel za hitne socijalne službe. Osnovni zadatak odjela je pružanje hitne socijalne pomoći građanima kojima je prijeko potrebna socijalna podrška, hitna pomoć za jednokratne životne aktivnosti. prirode, u cilju održavanja svojih

44 Funkcije odjeljenja: - preduzimanje hitnih mjera u cilju privremenog podržavanja života građana kojima je potrebna socijalna podrška pružanjem različitih vrsta pomoći; - identifikacija i registracija građana kojima je socijalna pomoć preko potrebna van teritorije opštinskog okruga "Volokonovsky okrug"; - pružanje potrebnih informacija i konsultacija o pružanju mjera socijalne podrške stanovništvu sa niskim primanjima i privilegovanim kategorijama građana; - prikupljanje potrebne dokumentacije za finansijsku pomoć; - pomoć u pripremi dokumenata za upućivanje građana u internate, gerijatrijske centre; - pomoć u obezbjeđivanju građana koji se nađu u teškoj životnoj situaciji: odjećom, obućom i drugim potrepštinama; - obezbjeđivanje besplatnih prehrambenih paketa; - pružanje usluge "Socijalni taksi" na specijalizovanim vozilima za prevoz građana sa ograničenom pokretljivošću radi obilaska društveno značajnih infrastrukturnih objekata Volokonovskog okruga; - pružanje dodatnih usluga, u skladu sa "Tarifama za dodatne socijalne usluge koje građanima starijeg i nemoćnog doba pružaju državne institucije (odjeljenja) socijalnih usluga za stanovništvo Belgorodske regije", koje je odobrila Komisija za državnu regulaciju Cijene i tarife Belgorodske regije. Odjeljenje za hitne socijalne usluge pruža pomoć sljedećim kategorijama građana: invalidima; stariji građani; žrtve požara, prirodnih katastrofa, radijacije i katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem; izbjeglice i prisilni migranti; velike porodice; porodice sa niskim primanjima i nepotpune porodice; porodice koje odgajaju decu

45 osoba sa invaliditetom; građani koji žive sami, radno sposobni, a koji su zbog duže (duže od mjesec dana) bolesti djelimično izgubili sposobnost samoposluživanja, srodnici koji iz objektivnih razloga nemaju mogućnost da se brinu o njima; građani sa niskim prihodima koji žive sami, a iz razloga van njihove kontrole imaju prihode ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog za relevantne socio-demografske grupe stanovništva regije Belgorod. Procedura za pružanje usluga: 1. Socijalne usluge za građane u Odjeljenju za urgentne socijalne usluge obavljaju se jednokratno ili privremeno (do mjesec dana). 2. Socijalne usluge se pružaju građanima na osnovu isprave kojom se dokazuje njihov identitet, i pismenog zahtjeva upućenog načelniku USZN. 3. Područje pružanja usluga za zaposlene u Odjeljenju za hitne socijalne usluge utvrđuje se na teritoriji opštinskog okruga Volokonovskog okruga, uzimajući u obzir stepen i prirodu potrebe za penzionerima i osobama sa invaliditetom u pomoći. Procedura plaćanja usluga: 1. Hitne socijalne usluge se pružaju besplatno: - pružanje potrebnih informacija i konsultacija o pružanju mjera socijalne podrške za stanovništvo sa niskim primanjima i privilegovane kategorije građana; - prikupljanje potrebne dokumentacije za finansijsku pomoć; - pomoć u pripremi dokumenata za upućivanje građana u internate, gerijatrijske centre; - pomoć u obezbjeđivanju građana koji se nađu u teškoj životnoj situaciji: odjećom, obućom i drugim potrepštinama; - obezbjeđivanje besplatnih prehrambenih paketa.

46 2. Usluga „Socijalni taksi“ se pruža u skladu sa Pravilnikom o postupku pružanja usluge „Socijalni taksi“ u okrugu Volokonovsky, odobrenim rezolucijom načelnika administracije okruga Volokonovsky od 24. marta, 2008 br. 265 „O postupku pružanja usluge „Socijalni taksi“ u oblasti Volokonovsky“. 3. Dodatne socijalne usluge se pružaju pod uslovima punog plaćanja na osnovu utvrđenih tarifa za dodatne socijalne usluge koje je odobrila Komisija za državnu regulaciju cena i tarifa u Belgorodskoj oblasti. U cilju pružanja socijalnih usluga kod kuće starijim građanima i osobama sa invaliditetom Volokonovskog okruga, Odeljenje za hitne socijalne usluge GJ "KCSON Volokonovskog okruga" upravlja odlaznim kompleksnim timom "Mercy", koji uključuje: - šefove odeljenja socijalnih usluga kod kuće; - socijalni radnici; - specijalisti socijalnog rada; - stolari; - medicinski radnik; - Specijalista za popravku aparata. Savjetodavno odjeljenje svoje aktivnosti obavlja u saradnji sa strukturnim odjeljenjima ustanove. Osnovni zadaci savjetodavnog odjela: - organiziranje javne svijesti korištenjem informacionih tehnologija, obezbjeđivanje pristupa informacijama o aktivnostima ustanove putem elektronskih komunikacijskih kanala. - obezbjeđivanje automatizacije pružanja mjera socijalne podrške stanovništvu. - pružanje informacione podrške za rad ustanove. - pružanje tehničke podrške za rad Ustanove.

47 - organizacija razvoja i unapređenja automatizovanih sistema, uvođenje novih tehnologija. - Osiguravanje maksimalne efikasnosti od korištenih automatiziranih sistema. - davanje medijima potrebnih informacija i objašnjenja u vezi sa radom Ustanove. - praćenje medijskog izvještavanja o aktivnostima Ustanove, organizovanje brzog reagovanja na kritičke publikacije, govore, poruke i dr. Funkcije savjetodavnog odjela: - obavlja poslove na uvođenju savremenih informacionih tehnologija u ustanovu. - sprovodi tehnološki proces prikupljanja, obrade i analize informacija u svim oblastima aktivnosti GJ „Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga“. - osigurava sigurnost ličnih podataka koji se obrađuju i čuvaju korištenjem računarske tehnologije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. - obezbjeđuje sve strukturne jedinice Ustanove računarskom, kopirno-računarskom opremom i potrošnim materijalom za istu. - vodi informativnu bazu podataka građana koji imaju pravo na socijalnu podršku (automatizovani prijem operativnih statističkih podataka, održavanje imenika, testiranje, indeksiranje, otklanjanje sistemskih grešaka tokom rada softvera, obnavljanje informacija u slučaju grešaka). - vrši administraciju lokalne mreže sa namjenskim serverima (konfiguracija, testiranje, rješavanje problema u

48 mreže, obnavljanje i ispravljanje informacija u slučaju grešaka u procesu rada). - upućuje stručnjake ustanove o radu hardvera i softvera. - administrira referentni terminal i službenu web stranicu Zavoda. - pruža tehničku podršku aktivnostima koje obavlja Odjeljenje. - prikuplja i prenosi informacije o plaćanju i izvještavanju trećim licima u elektronskom obliku i na papiru. - ostvaruje interakciju sa medijima i priprema informativni materijal za objavljivanje. Centar je dio strukture Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave Volokonovskog okruga. Generalno, rad Uprave Volokonovskog socijalnog okruga sa zaštitom građana, stanovništva sa invaliditetom (invalida) i starijih je usmeren na razvoj i implementaciju inovativnih programa, tehnologija za organizovanje socijalne i socijalne i pravne orijentacije, rada. i savjetovanje, profesionalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom. Tako je u 2015. godini metodološku i savjetodavnu pomoć dobilo 236 osoba sa invaliditetom, uključujući 102 porodice sa djecom sa smetnjama u razvoju. Osim toga, Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave Volokonovskog okruga provodi sistematski rad sa invalidima. Program saradnje sa Odjeljenjem za kulturu Uprave Volokonovskog okruga „Korak u svijet“ pomaže 98 djece sa invaliditetom u socijalnoj rehabilitaciji i njihovoj integraciji u društvo. U sklopu programa djeluje Komunikacioni klub „Nika“, gdje se održavaju mjesečni časovi koji doprinose otkrivanju i razvoju kreativnog

49 sposobnosti djece sa smetnjama u razvoju. U okviru kluba radi se i škola za roditelje „Umjetnost vaspitanja“ u kojoj se održavaju seminari, predavanja, treninzi, debate, konsultacije (uz učešće ljekara, psihologa, nastavnika, pravnika). U 2015. godini održano je 9 klupskih sastanaka. Na web stranici USZN uprave okruga Volokonovsky nalazi se stranica "Mi smo zajedno" za objavljivanje materijala i komunikaciju između djece s invaliditetom i njihovih roditelja. Pripremljeni su i osmišljeni informativni i edukativni metodički materijali za roditelje djece sa smetnjama u razvoju. Organizovane su aktivnosti za rehabilitaciju djece sa smetnjama u razvoju uz pružanje različitih vrsta dobrotvorne pomoći za njih u knjigama, slatkim kompletima i kancelarijskim materijalima. U 2015. godini, 24 djece sa invaliditetom do 18 godina, zajedno sa pratećim licima, prošlo je rehabilitaciju u Državnoj budžetskoj ustanovi „Centar za rehabilitaciju djece i omladine sa smetnjama u razvoju“. Stambeni dom za stara i invalidna lica Volokonovsky, koji se nalazi u selu Pogromets, trenutno je dom za 15 osoba, za koje su stvoreni svi neophodni uslovi za život i dobijanje kvalifikovane medicinske nege. U okrugu Volokonovsky, pored rekreativnih procedura, provodi se bogat kulturni program za starije i invalide. Integrisani programi kao što su "Promenada mladih", "Hajde da pričamo o ljubavi", "Odmaramo se na ruskom", "Zanimljivosti", "Šezdeset plus", "Tajne ishrane", "Pjesma protoka", "Datum godišnjice", "Ruski Loto“ itd. Osnovni cilj je otkrivanje i održavanje individualnih kreativnih sposobnosti starijih i nemoćnih građana koji se nalaze u Odjeljenju. Ovakva pjesnička okupljanja kao što su: „Uz zvuke harmonike“, „Pjesnička raskršća“ postala su tradicionalna.

50 Za starije i nemoćne građane organizuju se izleti u ruralna područja i pješačke ture kroz centar sela Volokonovka uz posjetu zavičajnom muzeju. Postoje dva punkta za iznajmljivanje opreme za rehabilitaciju za invalide: u upravi USZN okruga Volokonovsky i BROOOO "Ruski Crveni krst" u okrugu Volokonovsky. Invalidska kolica su veoma tražena. Uprava USZN okruga Volokonovsky pruža usluge besplatno, prema ugovoru. BROOOOO "Ruski Crveni krst" u okrugu Volokonovsky pruža šire usluge iznajmljivanja, možete poneti: kolica, hodalice, štake, štapove, merače krvnog pritiska. Kako bi se osigurala dostupnost objekata i usluga za starija i invalidna lica u prioritetnim oblastima života, certificirana su 62 objekta socijalne infrastrukture okruga. Na osnovu pasoša pristupačnosti popunjavane su informacije u modulu „Interaktivna karta pristupačnosti objekata“ na web stranici „Učimo živjeti zajedno“ u informaciono-telekomunikacionoj mreži Internet za starije i nemoćne osobe za dobijanje informacija o mogućnostima obilazak objekata socijalne infrastrukture. Izrađen je akcioni plan mape puta za povećanje vrijednosti indikatora pristupačnosti za starije i nemoćne osobe u objektima i uslugama u oblasti socijalne zaštite, zdravstva, obrazovanja, kulture, transportnih usluga, komunikacija i informacija. Svrha "mape puta" je osigurati nesmetan pristup objektima i uslugama u prioritetnim područjima života za osobe s invaliditetom i druge osobe s ograničenom pokretljivošću (osobe koje imaju poteškoća da se samostalno kreću, dobiju usluge, potrebne informacije) u okrugu Volokonovsky . Uslovi i očekivani rezultati implementacije "mape puta": povećanje udjela društvenih, inženjerskih i transportnih objekata dostupnih osobama s invaliditetom i drugim grupama stanovništva sa ograničenom pokretljivošću

51 infrastruktura u kojoj se pružaju usluge stanovništvu, u ukupnom broju objekata - 100 posto u 2030. U 2015. godini Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave Volokonovskog okruga pružilo je materijalnu pomoć za 98 građana sa invaliditetom u iznosu od 421,0 hiljada rubalja. iz sredstava regionalnog i lokalnog budžeta. Mjesečne novčane naknade isplaćene su za 6.000 građana sa invaliditetom za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u iznosu većem od 27 miliona rubalja. Mjesečni dječji dodaci isplaćeni su za 31 dijete sa invaliditetom u iznosu od 947 hiljada rubalja. U 2015. godini Centar za zapošljavanje Volokonovskog okruga zaposlio je 15 osoba sa invaliditetom. U 2015. godini Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave Volokonovskog okruga sprovelo je određene poslove u cilju brige, zaštite i podrške populaciji sa niskim primanjima, penzionerima, djeci, usamljenim starijim građanima i svima kojima je potrebna socijalna zaštita. U sistemu socijalne zaštite stanovništva Volokonovskog okruga radi 149 zaposlenih. Prosječna plata za odjel socijalne zaštite stanovništva okružne uprave iznosi 17616,00 rubalja, uključujući prosječnu platu socijalnog radnika 17014,00 rubalja, radnika internata - 16532,00 rubalja. Struktura Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave okruga Volokonovsky uključuje Volokonovsky rezidencijalni dom za starije i nemoćne osobe. U 4 odjela socijalne pomoći u domu u okrugu radi 49 socijalnih radnika, koji opslužuju 394 samca penzionera, od toga 18 besplatno, 376 lica pod uslovima plaćanja. 1082 dodatne usluge pružene u iznosu od 151,9 hiljada rubalja.

52 Odeljenje hitne socijalne pomoći, namenjeno građanima kojima je socijalna podrška preko potrebna, jednokratne pomoći za održavanje egzistencije, za 2015. godinu obezbedilo je pomoć u obliku: 0 hiljada rubalja; - ciljane naknade na osnovu društvenog ugovora - 30 porodica u iznosu od 373,2 hiljade rubalja; - podjela besplatnog hljeba - 480 komada; - rabljeni predmeti - 9 osoba. (20 jedinica). Osobe sa invaliditetom okruga dobile su 793 socijalne taksi usluge. Brigada "Milosrđe" pružila je socijalnu pomoć u kući za 34 starija građanina okruga. U Odjeljenju za socijalnu zaštitu stanovništva Uprave okruga Volokonovsky registrovano je 8837 građana povlaštenih kategorija, od kojih su 5947 federalni korisnici, 2890 regionalni. Zvanje veterana rada dobilo je 40 građana. Mjesečne novčane isplate (UDV) izvršene su za: - borace rada - 917 lica. u iznosu od 7815,7 hiljada rubalja; - kućni radnici - 2 osobe. u iznosu od 18,0 hiljada rubalja; - potisnuti - 8 osoba. u iznosu od 76,7 hiljada rubalja; - ratna djeca - 364 osobe. u iznosu od 3184,5 hiljada rubalja; - invalidi zbog vojnih trauma i članovi njihovih porodica (306-FZ) - 41 osoba. u iznosu od 3537,4 hiljada rubalja; - udovica heroja socijalističkog rada - 1 osoba. u iznosu od 69,6 hiljada rubalja. U 2015. godini izvršene su isplate obeštećenja: - na ime naknade štete invalidima nuklearne elektrane Černobil - 2 osobe. i 1 udovica pokojnika u iznosu od 623,7 hiljada rubalja; - hrana za invalide i učesnike u likvidaciji nesreće u Černobilu 1986-1987. - 17 ljudi u iznosu od 112,5 hiljada rubalja;

53 - za rehabilitaciju invalida i učesnika u likvidaciji nesreće u Černobilu - 23 osobe. u iznosu od 17,4 hiljade rubalja. Doplata je izvršena na penziju: - državnim službenicima - 10 osoba. u iznosu od 337,8 hiljada rubalja; - opštinski službenici - 48 ljudi. u iznosu od 1673,5 hiljada rubalja. Ortopedski proizvodi su izdati za 4 građanina koji nemaju invalidsku grupu. Izdate karte za putovanje u prigradskom željezničkom prevozu "Veteran rada" - 10 osoba. Izdati vaučeri za sanatorijum "Krasivo" - 21 osoba. Subvencije za stambeno-komunalne usluge dodijeljene su i isplaćene za 252 porodice u iznosu od 2266,5 hiljada rubalja. Isplaćene su mjesečne novčane naknade povlaštenim kategorijama građana za stambeno-komunalne usluge za 8837 lica. u iznosu od 42.991,0 hiljada rubalja, uključujući: - federalne korisnike u iznosu od 33.492,0 hiljada rubalja; - regionalni korisnici u iznosu od 9499,0 hiljada rubalja. Jedinstvene socijalne putne karte, u skladu sa dekretom guvernera Belgorodske oblasti od 28. januara 2005. br. 11 „O uvođenju jedinstvene socijalne putne karte na teritoriji Belgorodske oblasti“, prodata su 123 komada u 2015. godini. : - korisnicima federalnog nivoa - 76 ulaznica; - korisnici regionalnog nivoa - 37 ulaznica; - medicinske sestre BROOOO "Ruski Crveni krst" u okrugu Volokonovsky - 10 ulaznica. Isplaćena za 4 invalidna lica koja imaju vozilo u skladu sa medicinskim indikacijama koje su ustanovile institucije ITU za nabavku vozila, naknada u iznosu od 50 posto premije osiguranja koju su uplatili po ugovoru

54 obavezno osiguranje od građanske odgovornosti vlasnika vozila u iznosu od 6,1 hiljada rubalja. Stručnjaci Centra za socijalno-psihološku pomoć porodici i porodičnom smještaju djece koja su ostala bez roditeljskog staranja u 2015. godini obavili su: - konsultacije – 915 osoba; - dijagnostički pregled - 58 osoba; - psihokorekcijska i razvojna nastava - 352; - obilazak 173 porodice. Za socijalno-psihološku i pravnu pomoć Centru za socijalno-psihološku pomoć porodici i porodičnom smještaju djece koja su ostala bez roditeljskog staranja prijavilo se 1317 lica - 2 osobe. u 2015. Značajno poboljšanje unutarporodičnih odnosa zabilježeno je u 15 porodica. Psihološko olakšanje u sobi za relaksaciju dobilo je 224 osobe. U 2015. godini pripremljeno je i održano 11 sastanaka Nika komunikacionog kluba za djecu sa smetnjama u razvoju, kojima je prisustvovalo 67 djece i 48 roditelja. Za proučavanje problema organizovanja socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe, autor je sproveo sociološku studiju "Problemi organizovanja socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe u uslovima MBSUSOSSZN" Sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga. "u novembru 2015. Problem ove studije bio je da se pronađu načini za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo, koji će pomoći poboljšanju kvaliteta života starih i invalidnih lica, stvaranju uslovi za optimizaciju

55 njihov način života i rješenja raznih problema vezanih za socijalne usluge i održavanje zdravlja. Svrha studije je bila da se identifikuju problemi organizovanja socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u kontekstu sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo. Da bi se postigao cilj, postavljeni su sljedeći istraživački zadaci: 1. Proučiti karakteristike i specifičnosti organizacije socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe u MBSUSOSSZN "Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga". 2. Dijagnostikovati probleme organizovanja socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo i izraditi preporuke za njegovo unapređenje. Predmet proučavanja: socijalne usluge za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo. Predmet proučavanja: specifičnosti organizacije socijalnih usluga za stara i invalidna lica na opštinskom nivou. Najvažniji oblici socijalnih usluga su socijalne usluge kod kuće; polustacionarna služba u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne zaštite; stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima itd.; hitne socijalne usluge; socijalna savjetodavna pomoć; obezbjeđivanje životnog prostora u posebnim staračkim domovima i sl. Sveobuhvatni centri za socijalni rad za stanovništvo vodeće su državne institucije u oblasti nestacionarnog rada

56 socijalnih usluga za penzionere i invalide. Centri pomažu u uspostavljanju različitih oblika socijalnog rada, bolje uvažavaju interese i potrebe različitih kategorija starih i invalidnih osoba u direktnom kontaktu sa njima. Tešku socio-ekonomsku situaciju u organizaciji socijalnih usluga za stara i invalidna lica namjeravaju ublažiti nestacionarne ustanove socijalne zaštite koje pomažu poboljšanju kvalitete života starih i invalidnih osoba, stvaraju uslove za optimizaciju njihovog životnog stila. i rješavanje raznih problema, održavanje povezanog zdravlja. Pretpostavlja se da će sveobuhvatna služba i studija organizacije socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra socijalnih usluga za stanovništvo identifikovati probleme njegove organizacije, načine njihovog rešavanja, kao i rezultat, izgledi za razvoj organizacije socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Za rješavanje postavljenih zadataka korišten je skup istraživačkih metoda koje se međusobno provjeravaju i dopunjuju: metoda stručnog anketiranja, ispitivanja; studija i analiza dokumentacije MBSUSOSSZN "Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga"; kvantitativna i kvalitativna analiza rezultata socioloških istraživanja. Razmatrane su tri glavne grupe: specijalisti MBSUSOSSZN "Integrisani centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga"; stariji građani koji žive u okrugu Volokonovsky; invalidi koji žive na teritoriji Volokonovskog okruga. Karakteristike metoda koje se koriste za prikupljanje primarnih socioloških informacija: autor je koristio stručno istraživanje za prikupljanje primarnih socioloških informacija. metode anketiranja, intervjui,

57 Obim posmatranja je bio 36 starijih i nemoćnih građana. Rezultati ankete starijih i nemoćnih građana. Većina ispitanika ističe svijest o poteškoćama vezanim za starost i invaliditet (62%). Ograničenje mogućnosti i starost ove grupe ispitanika doživljavaju kao negativan period zavisnosti od bliskih i ne baš bliskih ljudi. Značajan dio ispitanika (38%), koji još nije osjetio pristup problema vezanim za starost i invaliditet, vodi aktivan stil života, nije ograničen u finansijama i odlukama. Većina starijih i nemoćnih građana na prvo mjesto stavlja finansijske probleme - 52%, smatrajući ih glavnim koji ih danas ograničava. Važne su i poteškoće u vezi sa zdravstvenim stanjem - 34%. Međutim, ispitanici su ih stavili na drugo mjesto, očito, vjerujući da se neki zdravstveni problemi mogu riješiti uz više sredstava. Psihološke poteškoće (11%) uočava relativno mala grupa ispitanika. Dijagram 1. Navedite probleme koji su za vas najakutniji: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% fundamentalni problemi kako biološke i medicinske sfere, tako i pitanja društvenih i

58 lični život društva i svakog pojedinca. U ovom periodu nastaju mnogi problemi kod starijih, budući da oni spadaju u kategoriju „malomobilnog“ stanovništva i najmanje su zaštićeni, socijalno ugroženi dio društva. To je prvenstveno zbog nedostataka i fizičkog stanja uzrokovanih bolestima sa smanjenom motoričkom aktivnošću. Invalidnost, hronične bolesti smanjuju mogućnost samoposluživanja, prilagođavanja promjenama. Poteškoće se mogu pojaviti s drugima, uključujući i voljene osobe, čak i s djecom i unucima. Psiha starijih i ogorčenost, stari ljudi mogu se razlikovati u senilnoj ponekad depresiji, razdražljivosti, ponekad do samoubistva, napuštanju kuće. Starije građane i invalide karakteriše vera u moć države i zavisnost od nje (54%). Većina ispitanika smatra da država može i treba da rješava njihove probleme. Stariji građani i invalidi ne oslanjaju se samo na organizaciju socijalnih usluga. U većini slučajeva to smatraju obaveznim. Da bismo utvrdili efikasnost postojećih oblika organizovanja socijalnih usluga, intervjuisali smo stručnjake MBSUSOSSZN "Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Volokonovskog okruga", koji direktno rade sa starijim osobama i osobama sa invaliditetom (12 osoba). U okviru studije identifikovano je nekoliko blokova problema: - Kvalitet socijalnih usluga za starija i invalidna lica; - Potrebe starijih i nemoćnih građana za određenim vrstama socijalnih usluga. Kao rezultat ankete stručnjaka, dobijeni su sljedeći podaci:

59 Dijagram 2. Navedite probleme koji se javljaju u socijalnim službama za stara i invalidna lica: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Materijal U ocjenjivanju Matematičko-teh. osnova glavnih problema, nedostatak kadrova svojstven sistemu socijalnih usluga za stara i invalidna lica, glavni dio stručnjaka je naveo nedovoljno finansiranje - 47% i nedostatak kvalifikovanog osoblja - 12%, 34% stručnjaka je ukazalo na potrebu za ažuriranje materijalno-tehničke baze sistema socijalnih usluga za građane starije i nemoćne, 7% je istaklo nesavršenost zakonskog okvira za socijalne usluge. Očigledno je da finansiranje socijalnih ustanova ne dozvoljava dinamičan razvoj socijalnih usluga, proširenje liste usluga koje se pružaju starijim građanima i osobama sa invaliditetom. Nedostatak kvalifikovanog kadra uzrokovan je nedovoljnim platama, nedostatkom perspektiva za karijeru itd. Odgovori ispitanika na pitanje "Kako ocjenjujete nivo socijalnih usluga za stara i nemoćna lica" raspoređeni su na sljedeći način:

60 Dijagram 3. 80% Nivo socijalnih usluga za stare i osobe sa invaliditetom 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Visok 3% Prilično visok Zadovoljavajući Nizak Vrlo visok – 7% Prilično visoko - 18% Sasvim zadovoljavajuće - 72% Nedovoljno - 3% Kao što je navedeno u prethodnom pitanju, nedostatak normalnog finansiranja i nedovoljan obrazovni i stručni nivo specijalista ne omogućava pružanje socijalnih usluga potrebnog nivoa klijentima. Za poboljšanje efikasnosti potrebno je za red veličine povećati finansiranje socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe, čime bi se proširio spektar usluga koje im se pružaju. Na osnovu analize dobijenih rezultata, može se primijetiti da većina ispitanika (67%) smatra da je materijalno stanje starih i invalida katastrofalno. Može se zaključiti da su ispitanici podjednako cijenili potrebu za starijim građanima i osobama sa invaliditetom u svim vrstama socijalnih usluga koje će pomoći poboljšanju materijalnog položaja starijih građana i invalidnih osoba, kao i u uslugama socijalne pomoći.

61 Analiza rezultata pokazuje da se, generalno, usluge koje su im potrebne pružaju starim licima i osobama sa invaliditetom, ali je alarmantno da se ove usluge ne pružaju u potpunosti. Nakon analize podataka statističkih izvještaja o radu USZN uprave okruga Volokonovsky i podataka dobijenih tokom studije, možemo zaključiti da je organizacija socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe u kontekstu sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo ima nekih problema: - stalni rast starijeg stanovništva povećava opterećenje socijalnih usluga; - nedovoljna informisanost starijih i invalidnih lica o oblicima i institucijama socijalnih usluga; - neki oblici socijalnih usluga za stara i invalidna lica nisu dovoljno efikasni; - nedovoljna dostupnost socijalnog okruženja za starija i invalidna lica; - nemogućnost nastavka radne aktivnosti starijih građana, uz održavanje fiziološkog blagostanja; - problemi međuresorne interakcije u društvenoj sferi; - nezadovoljavajuća finansijska, logistička podrška djelatnosti ustanova socijalne zaštite; - nezadovoljavajuća kadrovska i informatička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - Stariji građani i osobe sa invaliditetom često imaju probleme koji zahtevaju konkretnu pomoć, pa je klijentu koji ima niz problema dosta teško pružiti punu i efikasnu pomoć. Upitnici za starije osobe, osobe sa invaliditetom i stručnjake nalaze se u prilogu (prilozi 1-3).

62 2.2. Preporuke za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo iz implementacije pristupa socijalnog partnerstva i međusobne odgovornosti države, poslodavaca i društva. Mnogo toga zavisi od adekvatnog pravnog i regulatornog okvira, povećanja plata i prestiža socijalnih radnika. Izrađene preporuke za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo su složene: 1. Potrebno je koordinirati napore državnih i javnih struktura u rešavanju socio-ekonomskih, porodične, kućne, psihološke i druge probleme starih i invalidnih lica, kao i dalji koraci na razgraničenju obaveza i ovlašćenja organa u oblasti socijalnih usluga za građane. U pogledu djelovanja organa javne vlasti potrebno je unaprijediti političko-pravnu podršku sistema socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Važan pravac u razvoju državne socijalne politike u odnosu na starije građane i osobe sa invaliditetom treba da bude skup mjera političke, pravne, ekonomske, medicinske, socijalne, naučne, kulturne, terenske i kadrovske prirode, usmjerene na postizanje ciljeva starijih građana. .

63 starosti i invaliditeta materijalnog i društvenog blagostanja, stvarajući uslove za aktivno učešće u društvu i dugovečnost. Za to su neophodne sljedeće mjere: - prevazilaženje stereotipnih pogleda na starost; - prevazilaženje negativnih stavova prema osobama sa invaliditetom; - održivo unapređenje nivoa i kvaliteta života starih i nemoćnih građana na osnovu društvene solidarnosti i pravde; - formiranje pozitivne ocjene uloge starije generacije u društvu kao nosioca moralnih, estetskih kulturnih vrijednosti i glavne karike u njihovom prenošenju na mlađe generacije; - povećanje sredstava za medije koji sistematski prate probleme starih i invalidnih lica; - jačanje materijalne baze ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica kroz pojačanu interakciju sa nevladinim strukturama i dobrotvornim organizacijama. Postoji i potreba za ciljanim aktivnostima na daljem jačanju sistema socijalnih usluga koje rade sa starijim i nemoćnim građanima, razvoju socijalne infrastrukture koja uzima u obzir njihove potrebe i razvijanju odgovarajućih strategija zbrinjavanja. Relevantnost ovih mjera je zbog potrebe za radnim i ekonomskim troškovima za brigu o starijim članovima porodice i invalidima, posebno o starima i stogodišnjacima. Ove strategije treba da uzmu u obzir interese žena svih uzrasta koje su tradicionalne negovateljice zavisnih članova porodice. Neophodno je doneti niz izmena u zakonodavstvu o socijalnim uslugama za stara i invalidna lica, precizirajući uslove za pružanje socijalnih, rehabilitacionih i drugih usluga ovim licima i predvideti uvođenje efektivne kontrole nad njihovim

64 usklađenost sa državnim standardima odobrenim na propisan način. Starijim građanima i invalidima potrebno je obezbijediti zakonske garancije kako bi se osigurale jednake mogućnosti u ostvarivanju njihovih građanskih, ekonomskih, socijalnih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruska Federacija. 2. Rješavanje socio-ekonomskih problema uzrokovanih starenjem stanovništva i invalidnošću zahtijeva iznalaženje materijalnih i drugih resursa, njihovo usmjeravanje na prioritetne ciljeve, koordinaciju programa koji se provode u interesu starijih i invalidnih osoba sa općim strategijama održivog razvoja. Preporuke za rješavanje socio-ekonomskih problema socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo uglavnom su sljedeće: - potrebno je diversifikovati izvore finansiranja; - potrebno je uvesti elemente upravljanja budžetom; - neophodno je restrukturiranje mreže socijalnih ustanova; - potrebno je razvijati konkurentne međuresorne odnose. Takođe treba istaći značajnu ulogu uvođenja socijalnog partnerstva u sistem ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica. Upravo interakcija države, društva i građana starije generacije u provođenju aktivnosti usmjerenih na dobrobit i socijalno blagostanje starijih i nemoćnih građana, stalna saradnja sa porodicom, javnim udruženjima i drugim socijalnim partnerima starim građanima i invalidnim licima pružiti zaštitu, pomoć i usluge.

65 Stariji građani i invalidi, po pravilu, imaju ograničene fizičke i materijalne mogućnosti za aktivan život i navikavaju se na svoje probleme. Međutim, to nije razlog da ih tretiramo samo kao penzionere i pacijente, jer doprinose društvenom razvoju našeg kraja i zemlje u cjelini, pokazuju interesovanje za promjene u savremenom društvu, društvenom, kulturnom, ekonomskom životu, imaju moćna zaliha znanja, vještina i sposobnosti, podržavaju solidarnost generacija i čuvari su duhovnih i moralnih vrijednosti. 3. Neophodno je uključiti starije građane i osobe sa invaliditetom – klijente sistema ustanova socijalne zaštite u saradnju i izradu strategija društvenog razvoja kroz sastanke sa čelnicima područne uprave, preduzeća, ustanova, organizacija. Osim toga, sprovođenje pisanih i usmenih istraživanja javnog mnijenja (posebno invalida i starijih osoba), koja im omogućavaju da budu uključeni u razvoj i implementaciju novih modela i oblika socijalnih usluga, omogućavaju im da učestvuju u planiranju usluge. Povratne informacije omogućavaju starijim osobama da uspješno ispunjavaju društvene uloge, prilagođavaju se promjenama u okruženju, povećavaju osjećaj samopoštovanja, omogućavaju starijim osobama da razviju osjećaj unutrašnje kontrole nad situacijom i postanu kompetentne. Pored navedenog, potrebno je sprovesti i sljedeće mjere neophodne za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica: - sprovođenje naučno-metodičke podrške djelatnosti socijalnih službi; - uvođenje novih društvenih tehnologija i novih oblika rada sa starim i nemoćnim osobama; - obavljanje socijalno orijentisanog vaspitnog rada sa starijim građanima i invalidima;

66 - razvoj i unapređenje realizacije socijalnih, novih socijalnih programa socio-medicinske, psihološke i pedagoške pomoći starim građanima i invalidima. Potrebno je sprovesti proces osposobljavanja i usavršavanja socijalnih radnika u oblastima: - prekvalifikacija i usavršavanje radnih specijalista; - osposobljavanje mladih specijalista; - stvaranje nastavnih sredstava i kompleksa neophodnih za efikasnu organizaciju obrazovnog procesa. Razumno korištenje akumuliranog svjetskog i domaćeg iskustva, proučavanje i uopštavanje kulturno-istorijske tradicije treba da postane osnova za obuku stručnih radnika za društvenu sferu. Takođe je važno napomenuti izglede za razvoj socijalnih usluga za starije i nemoćne. Savremeni sistem socijalnih usluga formiran je proteklih decenija. Socijalne usluge za starije i nemoćne sada su postale sastavni dio socijalne sigurnosti, jedan od njenih elemenata koji se brzo razvija. Trenutno, u vezi sa procesima reformisanja privrednog i društvenog života u zemlji, sfera socijalnih usluga za stara i invalidna lica se kontinuirano i dinamično razvija. No, i pored velikog broja normativno-pravnih akata koji regulišu odnose socijalnih usluga za stara i invalidna lica, valja naglasiti da oni još uvijek ne ispunjavaju u potpunosti zahtjeve društva i ne ispunjavaju zadatke koje je sama sebi postavila država. Stoga je potrebno dalje aktivno razvijati sistem pružanja pomoći starim i nemoćnim građanima za održavanje zdravlja i materijalne

67 nivoa. Da bi se pomoglo u daljem razvoju i unapređenju sfere socijalnih usluga za stara i nemoćna lica, naravno, može kompetentno izrađeni nacrt zakona. Očigledno je da će se nakon određenog vremena formirati novi model socijalnih usluga za starije i nemoćne, koji će istovremeno zadovoljiti objektivne potrebe ruskog društva i finansijske i ekonomske mogućnosti države. Dakle, može se reći da je u proteklih nekoliko godina napravljen iskorak ka efikasnom i produktivnom funkcionisanju cjelokupnog sistema socijalnih usluga u cjelini, kao i sistema socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Na uspješan razvoj socijalnih usluga za stara i invalidna lica može pozitivno uticati implementacija preporuka koje je izradio autor za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo. , uvođenje dodatnih vrsta, oblika i garancija socijalnih usluga.

68 ZAKLJUČAK Organizaciji socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe u Ruskoj Federaciji iz godine u godinu pridaje se sve veći značaj. Socijalna politika u odnosu na stara i invalidna lica, njen obim, usmerenost i sadržaj kroz istoriju zemlje bili su pod uticajem i određivani društveno-ekonomskim i specifičnim društveno-političkim zadacima sa kojima se društvo suočava u jednoj ili drugoj fazi svog razvoja. Izdvajanje u opštoj strukturi socijalne politike posebnog smera - socijalne usluge koje se odnose na dobrobit i zdravlje starijih građana i invalida, uslovljeno je prilično specifičnim uslovima i životnim stilovima, karakteristikama njihovih potreba, kao i stepen razvoja društva u cjelini. Trenutno su mjere za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica među prioritetnim oblastima državne socijalne politike. Sistem socijalnih usluga obuhvata širok spektar usluga, posebno medicinsku njegu, održavanje i njegu u internatima, kućnu njegu onih kojima je potrebna vanjska njega, stambeno-komunalne usluge, slobodne aktivnosti itd. U oblasti socijalnih usluga, mogućnost ostvarivanja prava na njihovo ostvarivanje često zavisi od odluke nadležnog organa, budući da je veliki broj socijalnih usluga koje se pružaju u ovoj oblasti još uvijek među rijetkim, ne garantovanim apsolutno svim starim i nemoćnim osobama. osoba. Socijalne usluge za starije građane i osobe sa invaliditetom treba da budu usmjerene na osiguranje dostupnosti osnovnih socijalnih usluga i garancija za starije građane i osobe sa invaliditetom, bez obzira na mjesto stanovanja.

69 Socijalna nesigurnost starijih i nemoćnih građana prvenstveno je povezana sa njihovim fizičkim stanjem, prisustvom bolesti, smanjenjem fizičke aktivnosti, te prisustvom psihološkog faktora koji formira kontakt sa drugim segmentima stanovništva. Stoga su stari i invalidi najmanje zaštićeni i socijalno najugroženiji dio društva. Belgorodska oblast ima razvijenu mrežu ustanova socijalne zaštite za starije i nemoćne. Važnu ulogu u razvoju novih tehnologija za usluge starih i invalidnih lica imaju kompleksni centri socijalnih usluga za stanovništvo. Istovremeno, sve je očiglednija potreba za koordinacijom napora državnih i javnih struktura u rješavanju socio-ekonomskih, porodičnih, kućnih, psihičkih i drugih problema starih i invalidnih osoba. Analizom statističkih podataka dobijenih tokom istraživanja, došli smo do zaključka da organizacija socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo ima određene probleme: - stalni rast starijeg stanovništva povećava opterećenje socijalnih usluga; - nedovoljna informisanost starijih i invalidnih lica o oblicima i institucijama socijalnih usluga; - neki oblici socijalnih usluga za stara i invalidna lica nisu dovoljno efikasni; - nedovoljna dostupnost socijalnog okruženja za starija i invalidna lica; - nemogućnost nastavka radne aktivnosti starijih građana, uz održavanje fiziološkog blagostanja; - problemi međuresorne interakcije u društvenoj sferi;

70 - nezadovoljavajuća finansijska, logistička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - nezadovoljavajuća kadrovska i informatička podrška za rad ustanova socijalne zaštite; - Stariji građani i osobe sa invaliditetom često imaju probleme koji zahtevaju konkretnu pomoć, pa je klijentu koji ima niz problema dosta teško pružiti punu i efikasnu pomoć. Za rješavanje postojećih problema, autor je izradio preporuke za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica u uslovima integrisanog centra za socijalne usluge za stanovništvo, koji su složene prirode: i drugi problemi starijih i invalidnih građana, kao i dalji koraci za razgraničenje obaveza i ovlašćenja organa u oblasti socijalnih usluga za građane. U pogledu djelovanja organa javne vlasti potrebno je unaprijediti političko-pravnu podršku sistema socijalnih usluga za stara i invalidna lica. Važan pravac u razvoju državne socijalne politike u odnosu na starije građane i osobe sa invaliditetom trebao bi biti skup političkih, pravnih, ekonomskih, medicinskih, socijalnih, naučnih, kulturnih, terenskih i kadrovskih mjera usmjerenih na postizanje materijalnog blagostanja i socijalnog blagostanja. dobrobit starijih građana i osoba sa invaliditetom, dobrobit, stvaranje uslova za aktivno učešće u društvu i dugovječnost. Za to su neophodne sljedeće mjere: - prevazilaženje stereotipnih pogleda na starost; - prevazilaženje negativnih stavova prema osobama sa invaliditetom;

71 - održivo unapređenje nivoa i kvaliteta života starih i nemoćnih građana na osnovu društvene solidarnosti i pravde; - formiranje pozitivne ocjene uloge starije generacije u društvu kao nosioca moralnih, estetskih kulturnih vrijednosti i glavne karike u njihovom prenošenju na mlađe generacije; - povećanje sredstava za medije koji sistematski prate probleme starih i invalidnih lica; - jačanje materijalne baze ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica kroz pojačanu interakciju sa nevladinim strukturama i dobrotvornim organizacijama. Neophodno je izvršiti niz izmjena u zakonodavstvu o socijalnim uslugama za stara i invalidna lica, precizirajući uslove za pružanje socijalnih, rehabilitacijskih i drugih usluga ovim licima i predviđajući uvođenje efektivne kontrole njihovog poštovanja državnim standardima odobrenim na propisan način. Također, potrebno je obezbijediti zakonske garancije starijim i nemoćnim građanima kako bi se obezbijedile jednake mogućnosti u ostvarivanju njihovih građanskih, ekonomskih, socijalnih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruska Federacija. 2. Rješavanje socio-ekonomskih problema uzrokovanih starenjem stanovništva i invalidnošću zahtijeva iznalaženje materijalnih i drugih resursa, njihovo usmjeravanje na prioritetne ciljeve, koordinaciju programa koji se provode u interesu starijih i invalidnih osoba sa općim strategijama održivog razvoja. Preporuke za rješavanje socio-ekonomskih problema socijalnih usluga za stara i invalidna lica u

72 uslovi sveobuhvatnog centra socijalnih usluga za stanovništvo u velikoj mjeri se svode na sljedeće: - potrebno je diversifikovati izvore finansiranja; - potrebno je uvesti elemente upravljanja budžetom; - neophodno je restrukturiranje mreže socijalnih ustanova; - potrebno je razvijati konkurentne međuresorne odnose. Takođe treba istaći značajnu ulogu uvođenja socijalnog partnerstva u sistem ustanova socijalne zaštite za stara i invalidna lica. Upravo interakcija države, društva i građana starije generacije u provođenju aktivnosti usmjerenih na dobrobit i socijalno blagostanje starijih i nemoćnih građana, stalna saradnja sa porodicom, javnim udruženjima i drugim socijalnim partnerima starim građanima i invalidnim licima pružiti zaštitu, pomoć i usluge. 3. Neophodno je uključiti starije građane i osobe sa invaliditetom – klijente sistema ustanova socijalne zaštite u saradnju i izradu strategija društvenog razvoja kroz sastanke sa čelnicima područne uprave, preduzeća, ustanova, organizacija. Osim toga, sprovođenje pisanih i usmenih istraživanja javnog mnijenja (posebno invalida i starijih osoba), koja im omogućavaju da budu uključeni u razvoj i implementaciju novih modela i oblika socijalnih usluga, omogućavaju im da učestvuju u planiranju usluge. Povratne informacije omogućavaju starijim osobama da uspješno ispunjavaju društvene uloge, prilagođavaju se promjenama u okruženju, povećavaju osjećaj samopoštovanja, omogućavaju starijim osobama da razviju osjećaj unutrašnje kontrole nad situacijom i postanu kompetentne. Pored navedenog, potrebno je sprovesti i sljedeće mjere neophodne za unapređenje socijalnih usluga za stara i invalidna lica:

73 - realizacija naučne i metodološke podrške djelatnosti socijalnih službi; - uvođenje novih društvenih tehnologija i novih oblika rada sa starim i nemoćnim osobama; - obavljanje socijalno orijentisanog vaspitnog rada sa starijim građanima i invalidima; - razvoj i unapređenje sprovođenja socijalnih, novih socijalnih programa socio-medicinske, psihološke i pedagoške pomoći starim građanima i invalidima. Potrebno je sprovesti proces osposobljavanja i usavršavanja socijalnih radnika u oblastima: - prekvalifikacija i usavršavanje radnih specijalista; - osposobljavanje mladih specijalista; - stvaranje nastavnih sredstava i kompleksa neophodnih za efikasnu organizaciju obrazovnog procesa. Razumno korištenje akumuliranog svjetskog i domaćeg iskustva, proučavanje i uopštavanje kulturno-istorijske tradicije treba da postane osnova za obuku stručnih radnika za društvenu sferu. Socijalne usluge za starije i nemoćne sada su postale sastavni dio socijalne sigurnosti, jedan od njenih elemenata koji se brzo razvija. Trenutno, u vezi sa procesima reformisanja privrednog i društvenog života u zemlji, sfera socijalnih usluga za stara i invalidna lica se kontinuirano i dinamično razvija. Očigledno je da će se u bliskoj budućnosti formirati novi model socijalnih usluga za starije i nemoćne, koji će istovremeno zadovoljiti objektivne potrebe ruskih ekonomskih mogućnosti države. društva i finansijske

74 LITERATURA 1. Ustav Ruske Federacije [Tekst]: službeni. tekst. – M.: Marketing, 2012. – 39 str. 2. O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji [Tekst]: [Savezni zakon od 24. novembra 1995., br. 181-FZ: od 23. februara. 2013 // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije]. 3. Zbirka zakona Ruske Federacije [Tekst]. - Voronjež: Informexpo; Izdavačka kuća Borisov, 2010. - 624 str. 4. Averin, A.N. Socijalna politika saveznih državnih organa [Tekst] / A.N. Averin //. M.: Infra, 2009. - 456 str. 5. Aleksejev Yu.P. Socijalna politika: udžbenik za univerzitete [Tekst] / Yu.P. Aleksejev, L.I. Berestova, V.N. Bobkov // Ed. Volgina N.A. - M.: Ispit, 2009. - 736 str. 6. Arkatova, O.G. Formiranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom [Tekst] / O.G. Arkatova, T.S. Yarmosh // Socijalni rad u modernoj Rusiji: interakcija nauke, obrazovanja i prakse: materijali IV međunarodne naučne i praktične konferencije / ur. V.V. Bakhareva, M.S. Žirova i drugi - Belgorod: Izdavačka kuća "Belgorod", 2012. - P.285-287. 7. Bezubi, K.V. Sadržaj i metodologija psihosocijalnog rada u sistemu socijalnog rada [Tekst]: studijski vodič / K.V. Toothless; Ed. E.A. Sigida. – M.: INFRA-M, 2011. – 168 str. 8. Gataullin, R.F. Problemi formiranja sistema socijalne zaštite u tranzicionoj ekonomiji [Tekst] / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratullin; Vost. Ekonomski institut, Humanističke nauke. nauke, pr. i prava. - Ufa: Vost. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Garancije, socijalna zaštita i podrška stanovništvu u Ruskoj Federaciji [Tekst]: (na osnovu Federalnog zakona br. 122-FZ) / I.V. Gates. – M.: Posao i usluge, 2012. – 640 str.

75 10. Guslova, M.N. Organizacija i sadržaj socijalnog rada sa stanovništvom [Tekst]: udžbenik. / M.N. Guslov. – M.: Akademija, 2007. – 256 str. 11. Ivanishchev, A.V. O uvođenju novih oblika socijalnih usluga za stara i nemoćna lica [Tekst] / A.V. Ivanishchev // Socijalni rad. - 2004. - br. 1. - str. 37. 12. Ivanov, A.V. Inovativne tehnologije u sistemu socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom [Tekst] / A.V. Ivanov // Socijalni rad: problemi i perspektive: materijali znanstveno-praktičnog skupa. - Sankt Peterburg, 2009. - S. 70-72. 13. Kicherova, M.N. Socijalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom u savremenim uslovima [Tekst] M.N. Kicherova // Bilten Samarskog državnog univerziteta. - Samara 2007. - br. 5. - Str. 132-142. 14. Sveobuhvatna rehabilitacija invalida [Tekst]: udžbenik za studente. viši udžbenik institucije / T.V. Zozulya, E.G. Svistunova, V.V. Cheshikhina i drugi; ed. T.V. Zozuly. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2005. - 304 str. 15. Krichinsky, P.E. Osnove socijalne države [Tekst]: udžbenik / P.E. Krichinsky, O.S. Morozov. – M.: NITs INFRA-M, 2015. – 124 str. 16. Lazutkina, E. Socijalna integracija starijih [Tekst] / E. Lazutkina // Strategija Rusije. - 2010. - br. 4. - Str. 75-79. 17. Marčenko, I. Kombinacija različitih metoda sociokulturne rehabilitacije starih i nemoćnih [Tekst] / I. Marčenko // Socijalni rad. - 2004. - br. 1. - str. 43. 18. Medvedeva, G.P. Profesionalne i etičke osnove socijalnog rada [Tekst] / G.P. Medvedev. – M.: Akademija, 2014. – 272 str. 19. Minigalieva, M.R. Problemi i resursi starijih [Tekst] / M.R. Minigalieva // Domaći časopis za socijalni rad. - 2004. - br. 3. - S. 8-14. 20. Morozova, E.A. Oblici i metode rada na održavanju vitalne aktivnosti kod starijih osoba i prevenciji bolesti na bazi odjeljenja

76 dana boravka [Tekst] / E.A. Morozova // Socijalni radnik, 2006. - br. 2. - str. 52-66. 21. Nadymova M.S. Savremeni temelji socijalne i psihološke rehabilitacije u ustanovama socijalne zaštite stanovništva [Tekst] / M.S. Nadymova // Organizacioni i metodološki aspekti razvoja sistema rehabilitacije osoba sa invaliditetom: Sub. članci. - Nižnji Novgorod: Perspektiva, 2007. - S. 56-60. 22. Natakhina, V.V. Struktura socijalnih usluga za starije osobe prema njihovim potrebama [Tekst] / V.V. Natakhina // Domaći časopis za socijalni rad. - 2008. - br. 2. - S. 60-64. 23. Nelyubina E.V. Garancije i zaštita socijalnih prava čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji [Tekst] / E.V. Nelyubina // Država i pravo. - 2010. - br. 5. - S. 98-102. 24. Neumyvakin, A.Ya. Socijalna i radna rehabilitacija osoba sa invaliditetom: domaća i međunarodna iskustva [Tekst] / A.Ya. Neumyvakin, E.I. Gililov. - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Ruskog državnog pedagoškog univerziteta im. A.I. Herzen, 2001. - 54 str. 25. Nikiforova O.N. Penzijsko osiguranje u sistemu socijalne zaštite stanovništva [Tekst]: monografija / O.N. Nikiforov. - M.: NITs INFRA-M, 2014. - 124 str. 26. Novikova, K.N. Upravljanje sistemom socijalne zaštite stanovništva [Tekst] / K.N. Novikov; Feder. obrazovna agencija, Kazan. stanje technol. un-t. - Kazanj: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Rad sa starijim osobama [Tekst] / N.V. Ogibalov // Socijalni rad. - 2007. - br. 2. - S. 38-40. 28. Osnove društvenog menadžmenta [Tekst]: udžbenik / A.G. Gladyshev, V.N. Ivanov, V.I. Patrušev i drugi; ed. V.N. Ivanova. – M.: Viša škola, 2011. – 271 str. 29. Pavlenok, P.D. Metodologija i teorija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. dodatak / P.D. Paun. - 2nd ed. – M.: INFRA-M, 2012. – 267 str.

77 30. Panteleeva, T.S. Ekonomske osnove sistema socijalne zaštite stanovništva // Panteleeva, Tatyana Sergeevna. Ekonomske osnove socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. dodatak za univerzitete / T.S. Panteleeva, G.A. Chervyakov. - 2. izd., izbrisano. - M.: Akademija, 2009. 31. Petrosyan, V.A. Programsko ciljano upravljanje socijalnom zaštitom osoba sa invaliditetom na opštinskom nivou [Tekst] / V.A. Petrosyan // Poslovanje u pravu. - M., 2011, br. 1. - C. 38-42. 32. Prystupa, E.N. Socijalni rad. Pojmovnik pojmova [Tekst] / ur. E.N. Napadi. – M.: FORUM, 2015 – 231 str. 33. Prystupa, E.N. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom [Tekst]: udžbenik / E.N. Napad. – M.: Forum: NIC INFRA-M, 2015. – 160 str. 34. Rozhdestvina, A.A. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst] / A.A. Božić. – M.: Dana. 2013. - 487 str. 35. Roik, V. Prilagođavanje ljudi životu u starosti [Tekst] / V. Roik // Čovjek i rad. - 2006. - br. 11. - str. 44-47. 36. Ruska enciklopedija socijalnog rada [Tekst]. – M.: Nauka, 2009. – 204 str. 37. Salieva, G. Pedagoške osnove socijalnog rada sa starijim osobama [Tekst] / G. Salieva // Socijalni rad. - 2007. - br. 1. - S. 27-30. 38. Svetova, I.N. Socijalna adaptacija starijih ljudi kao teorijski problem [Tekst] / I.N. Svetova // Domaći časopis za socijalni rad. - 2005. - br. 2. - S. 32-35. 39. Svistunova, E.V. Razvoj mreže rehabilitacionih ustanova za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji [Tekst] / E.V. Svistunova // Socijalni rad. - 2002. - br. 4. - S. 11-13. 40. Semenova, V.V. Starost kao društveni resurs: mogući izvori društvene nejednakosti [Tekst] / V.V. Semenova // Reforma Rusije / otv. ed. L.M. Drobizhev. - M.: Institut za sociologiju Ruske akademije nauka, 2004. - S. 157-170.

78 41. Sigida, E.A. Teorija i metodologija prakse medicinskog i socijalnog rada [Tekst]: monografija / E.A. Sigida, I.E. Lukyanov. – M.: NITs INFRA-M, 2013 – 236 str. 42. Socijalna politika u modernoj Rusiji. Reforme i svakodnevni život [Tekst] - M.: Varijanta, 2009. - 456 str. 43. Referentni priručnik za specijaliste socijalnog rada [Tekst] / pod. ed. I.N. Kiščenko, I.K. Svishcheva i drugi - Belgorod, GIK LLC, 2009. - 307 str. 44. Stelnikova, N.N. Razvoj sistema socijalnih usluga za stanovništvo [Tekst] / N.N. Stelnikova // Porodica u Rusiji. - 1996. - № 2. - P. 57. 45. Stefanišin, S. Reorganizacija sistema upravljanja socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica [Tekst] / S. Stefanišin // Socijalni rad. - 2004. - br. 1. - S. 22-23 46. Tavokin, E.P. Proučavanje društveno-ekonomskih i političkih procesa [Tekst]: udžbenik / E.P. Tavokin. – M.: INFRA-M, 2008. – 189 str. 47. Tonkih, L. Životni standard stanovništva i vladine mjere za poboljšanje socijalnih garancija [Tekst] / L. Tonkih // Socijalna sigurnost. - 2012. - br. 6. - S. 25-38. 48. Troynich, Y. Interakcija socijalnih službi [Tekst] / Y. Troynich // Socijalna sigurnost. - 2003. - br. 10. - str. 31. 49. Uskov, M.P. Neka pitanja razvoja ustanova stacionarnih socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom [Tekst] / M.P. Uskov // Domaći časopis za socijalni rad. - 2006. - br. 3. - S. 57-62. 50. Firsov, M.V. Teorija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. dodatak za studente. viši udžbenik menadžer / M.V. Firsov, E.G. Studenova - M.: Vladoš, 2001. - 432 str. 51. Firsov, M.V. Tehnologija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. priručnik za univerzitete / M. V. Firsov. – M.: Triksta; Akademski projekat, 2009. - 428 str.

79 52. Kholostova, E.I. Socijalna politika [Tekst] / E.I. Kholostov. - M.: INFRA - M, 2001. - 204 str. 53. Kholostova, E.I. Tehnologija socijalnog rada [Tekst] / E.I. Kholostov. – M.: INFRA, 2002. – 400 str. 54. Kholostova, E.I. Abeceda komunikacije sa starijima [Tekst] / E.I. Kholostova // Socijalni rad. - 2002. - br. 1. - S. 41-43. 55. Kholostova, E.I. Socijalna rehabilitacija [Tekst]: udžbenik. 2nd ed. / E.I. Holostova, N.F. Dementieva. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Co", 2003 - 340 str. 56. Kholostova, E.I. Socijalni rad sa starijim osobama [Elektronski izvor]: udžbenik za prvostupnike / E.I. Kholostov. - 7. izd., revidirano. i dodatne – M.: Daškov i K, 2014. – 340 str. 57. Khukhlina, V.V. Stariji ljudi i odlučivanje [Tekst] / V.V. Khukhlin // Domaći časopis za socijalni rad. - 2004. - br. 3. - S. 73-80. 58. Tsitkilov, P.Ya. Tehnologija socijalnog rada [Tekst]: udžbenik. dodatak / P.Ya. Tsitkilov. – M.: Daškov i K°, 2011. – 448 str. 59. Šabanov, V. Razvoj socijalnih usluga za starije je jedno od ključnih područja socijalnog rada [Tekst] / V. Šabanov // Socijalni rad. - 2004. - br. 1. - S. 6-9. 60. Šarafetdinov, A.A. Problemi i načini unapređenja vrsta i oblika socijalne sigurnosti i socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji [Tekst]: Dis. ... cand. ekonomija nauke / A.A. Šarafetdinov. - M., 2004. - 152 str. 61. Yarskaya-Smirnova, E.R. Socijalna politika i socijalni rad u promeni Rusije [Tekst] / ur. E.R. Yarskaya-Smirnova, P.V. Romanova. - M.: INION RAN, 2002. - 456 str. 62. Yarskaya-Smirnova, E.R., Naberushkina, E.K. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom [Tekst] / E.R. Yarskaya-Smirnova, E.K. Naberuškin. - Sankt Peterburg: Peter, 2004. - 316 str.

80 DODATAK

81 Prilog 1 Upitnik (za starije osobe) Poštovani ispitanici! Studenti i nastavnici Katedre za socijalni rad Nacionalnog istraživačkog univerziteta "BelSU" u cilju proučavanja problema organizovanja socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo, mole vas da popunite izdati upitnik. Zaokružite odgovor koji odgovara vašem mišljenju. Ako imate svoj odgovor, upišite ga u kolonu "ostalo". 1. Kako ocjenjujete svoje zdravstveno stanje? 1. Dobar 2. Zadovoljavajući 3. Loš 4. Ostalo 2. Da li ste u potpunosti svjesni poteškoća vezanih za starost? 1. Da, potpuno sam svjestan 2. Nisam potpuno svjestan 3. Ostalo 3. Da li se često žalite na loše osjećaje? 1. Često 2. Stalno se osjećam loše 3. Ne žalim se, dobro sam zdravlja 4. Ostalo 4. Koji problemi vas trenutno brinu? 1. Materijalno 2. Zdravstveno stanje 3. Psihološko 4. Ostalo 5. Kako ocjenjujete kvalitet socijalnih usluga u kompleksnom centru? 1. Dobro 2. Vrlo dobro 3. Normalno 4. Loše 5. Ostalo

83 13. Šta biste željeli promijeniti u radu ove institucije? 1.________________________________________________________________ 2. Ne znam 14. Vaš spol: 1. Muški 2. Ženski 15. Vaše godine: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i više od 16. Vaše obrazovanje: 1. Srednja 2. Viša 3. Ostalo________________________________ Hvala na učešću!

84 Aneks 2 Upitnik (za osobe sa invaliditetom) Poštovani ispitanici! Studenti i nastavnici Katedre za socijalni rad Nacionalnog istraživačkog univerziteta "BelSU" u cilju proučavanja problema organizovanja socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo, mole vas da popunite izdati upitnik. Zaokružite odgovor koji odgovara vašem mišljenju. Ako imate svoj odgovor, upišite ga u kolonu "ostalo". 1. Koja je vaša grupa invaliditeta? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Da li ste potpuno svjesni poteškoća povezanih s invaliditetom? 1. Da, potpuno sam svjestan 2. Nisam potpuno svjestan 3. Ostalo 3. Da li se često žalite na loše osjećaje? 1. Često 2. Stalno se osjećam loše 3. Ne žalim se, dobro sam zdravlja 4. Ostalo 4. Kako ocjenjujete kvalitet socijalnih usluga u kompleksnom centru? 1. Dobro 2. Vrlo dobro 3. Normalno 4. Loše 5. Ostalo 5. Koje probleme trenutno imate? 1. Materijalni 2. Invaliditet 3. Psihološki 4. Ostalo

86 13. Šta biste željeli promijeniti u radu ove institucije? 1.________________________________________________________________ 2. Ne znam 14. Vaš spol: 1. Muški 2. Ženski 15. Vaše godine: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 i više od 16. Vaše obrazovanje: 1. Srednja 2. Viša 3. Ostalo________________________________ Hvala na učešću!

87 Aneks 3 Upitnik (upitnik stručnjaka) Poštovani ispitanici! Studenti i nastavnici Katedre za socijalni rad Nacionalnog istraživačkog univerziteta "BelSU" u cilju proučavanja problema organizovanja socijalnih usluga za stara i nemoćna lica u uslovima sveobuhvatnog centra za socijalne usluge za stanovništvo, mole vas da popunite izdati upitnik. Zaokružite odgovor koji odgovara vašem mišljenju. Ako imate svoj odgovor, upišite ga u kolonu "ostalo". 1. Koji su glavni problemi u sistemu socijalnih usluga za stara i invalidna lica? 1. Nedovoljna finansijska sredstva 2. Nedostatak kvalifikovanog osoblja 3. Potreba za ažuriranjem materijalno-tehničke baze 4. Nesavršen pravni okvir 2. Da li Vaši klijenti u potpunosti razumiju teškoće vezane za starost? 1. Da, potpuno svjestan 2. Nije potpuno svjestan 3. Ostalo 3. Kako biste ocijenili socijalne usluge za starije i nemoćne osobe? 1. Veoma visok 2. Dovoljno visok 3. Sasvim zadovoljavajući 4. Nedovoljno visok 4. Koji su problemi zbog kojih su vaši klijenti trenutno zabrinuti? 1. Materijalno 2. Zdravstveno stanje 3. Psihološko 4. Ostalo 5. Kako ocjenjujete kvalitet socijalnih usluga u vašem kompleksnom centru? 1. Dobro 2. Vrlo dobro 3. Normalno 4. Loše 5. Ostalo

88 6. Da li ste zadovoljni odnosom sa klijentima? 1. Da, zadovoljan 2. Ne, nisam zadovoljan, volio bih da je odnos bolji 7. Da li ste imali sukobe sa klijentima? 1. Nije bilo sukoba 2. Konflikata je bilo, ali su riješeni 3. Nikada se nisu desili 4. Bilo je konflikata koji su ostali neriješeni 8. Da li smatrate da je usamljenost društveni problem? 1. Da 2. Ne 3. Teško je odgovoriti 9. Kako biste okarakterisali uslove života vaših klijenata? 1. Zadovoljan sam svime 2. Nisam zadovoljan svime 3. Teško je odgovoriti 10. Koje usluge smatrate najznačajnijim? 1. Socijalno-domaći 2. Socio-medicinski 3. Socio-ekonomski 4. Socio-pravni 11. Da li ste zadovoljni kvalitetom usluge u kompleksnom centru? 1. Da, zadovoljan sam 2. Ne, želio bih da kvalitet usluge bude bolji 3. Teško je odgovoriti 12. Šta biste željeli promijeniti u radu vaše ustanove? 1.____________________________________________________ 2. Ne znam 13. Vaš spol: 1. Muško 2. Žensko 14. Vaše godine: 1.___________

89 15. Koje je vaše obrazovanje: 1. Srednje 2. Više 3. Ostalo_____________________________________ Hvala na učešću!

Socijalne ustanove za stare. Ustanove socijalne zaštite za stara i invalidna lica

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Slični dokumenti

Najnoviji

To se mora znati