Žemės valdymo efektyvumo apskaičiavimas Rusijos Federacijos regiono lygmeniu.

1 etapas. Efektyvumo ir efekto tipo nustatymas

Šiuo atveju buvo pasirinktas ekonominis efektyvumo tipas.

2 etapas. Veiklos kriterijaus nustatymas

Kaip efektyvumo kriterijų galima pasirinkti vieną iš trijų variantų:

• - maksimalios pajamos iš žemėtvarkos sistemos veiksmų;
• - minimalios žemės tarnybos veiklos išlaidos;
• - maksimalios pajamos iš žemėtvarkos sistemos veiksmų, pakankamai (arba minimaliai) finansuojant žemės paslaugą.
• 3 etapas. Efektyvumo nustatymo metodo pasirinkimas

Nustatant žemės išteklių viešojo administravimo efektyvumą, paeiliui arba atskirai (nepriklausomai vienas nuo kito) gali būti taikomi šie metodai:

• - palyginimai;
• - indeksas;
• - balansas;
• - grafinis;
• - ekonominiai ir matematiniai metodai (modeliavimas, klasterinė analizė, skaičiavimo koreliacinė analizė, neuroninių tinklų metodas ir kt.).
• 4 etapas. Rodiklių sudėties nustatymas

Rodiklių sudėties nustatymo etape pajamų rodikliais dažnai pasirenkama bendra žemės mokesčio įplaukų suma žemės mokesčio forma.

5 etapas Informacijos rinkimas ir apdorojimas

Renkant rodiklius, naudojami kelių metų tirtų žemių kadastrinių verčių statistinės analizės metodai, taip pat šių žemių žemės mokesčio tarifai.

Kaip informacijos šaltiniai buvo panaudota žemėtvarkos tarnybos ir jos organizacijų, statistikos agentūrų medžiaga.

Rodikliai buvo renkami šiems analizės objektams: Rusijos Federacijai (vidutiniai duomenys); pagal federalinę apygardą (vidutiniai duomenys); pagal federacijos subjektus, įtrauktus į federalinę apygardą (pirminiai statistiniai duomenys).

6 etapas Perspektyvių poveikio skaičiavimo krypčių nustatymas

Šiame etape, siekiant nustatyti perspektyvias efektyvumo skaičiavimo sritis, sudaroma galutinė klausimyno versija. Remiantis apklausos rezultatais, daromos preliminarios išvados dėl iškilusios problemos: kai kuriuose Rusijos Federacijos subjektuose bėgant metams staigūs kadastro verčių pokyčiai, o kituose – pastovūs.

Taigi, GZK efektyvumas labai priklauso nuo specialistų profesinio lygio. Todėl kituose etapuose būtina išanalizuoti žemės kadastro darbų finansavimo sąlygas ir dinamiką.

7 etapas. Analizės priemonių kūrimas

Šiame etape informacijai apdoroti pasirenkamas programinės įrangos produktas, kuris bus naudojamas.

8 etapas. Žemėtvarkos efektyvumą įtakojančių veiksnių nustatymas.

Šie veiksniai gali būti:

• - žemės tarnybos darbuotojų skaičius 1000 ha;
• - topografinių-geodezinių ir kartografinių darbų dalis, proc.
• - žemės perskirstymo ir gerinimo bei apsaugos schemų ir projektų rengimas, %;
• - žemės vertinimo darbai ir žemės monitoringas, %;
• - žemės matavimas ir inventorizacija, %;
• - AIS GZK sukūrimo ir priežiūros išlaidos

Remiantis tokių skaičiavimų rezultatais, daroma išvada apie žemėtvarkos sistemos efektyvumą. Didesnė už vienetą žemės kadastro ir žemėtvarkos veiklos naudingumo koeficiento reikšmė rodo efektyvią žemėtvarkos sistemą. Mažesnis nei vieneto naudingumo koeficientas rodo neefektyvią žemėtvarkos sistemą.

Krasnodaro teritorijoje efektyvumo koeficientas yra 1,6, o tai reiškia, kad žemėtvarka vykdoma efektyviai.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

valdymo efektyvumąrajono žemės išteklių

Įvadas

žemėtvarkos kadastro nekilnojamojo turto

Šalies žemės ir išteklių potencialo valdymas apima visą socialinių santykių spektrą. Tuo pačiu metu žemės ištekliai, kaip pagrindinis nacionalinis turtas, turi nemažai konservatyvių bruožų, kurie nepriklauso nuo socialinių santykių sistemos ir nėra būdingi kitoms gamybos priemonėms. Visų pirma, žemė yra gamtos produktas ir atsirado nepriklausomai nuo žmogaus veiklos; žemė, skirtingai nei visos kitos gamybos priemonės, naudojimo metu nenuvertėja ir nesumažėja jos naudingos savybės; žemės naudojimas siejamas su vietos pastovumu ir ribota erdve. , o kitos gamybos priemonės, proporcingai gamybinių jėgų vystymuisi, kiekybiškai ir kokybiškai kinta. Aktualus, nes tai leidžia ištirti žemėtvarkos efektyvumą Balašichos regione

objektas tyrimai yra Balašichos regiono žemės ištekliai

Prekė tyrimai – ekonominiai santykiai, besivystantys žemėtvarkos procese.

tikslas baigiamasis darbas – ištirti Maskvos srities Balašichos rajono žemės fondo panaudojimą, žemėtvarkos svertus, žemėtvarkos medžiagų ir kadastro informacijos panaudojimą, tai yra visą toje vietovėje egzistuojančią žemėtvarkos sistemą.

Šiuo atžvilgiu būtina nuspręsti dėl šių dalykų užduotys:

Atskleisti žemėtvarkos efektyvumą;

Ištirti Maskvos srities Balašichos rajono gyvenviečių ir žemės ūkio paskirties žemių formavimąsi

analizuoti žemės išteklių naudojimą Maskvos srities Balašichos miesto pavyzdžiu;

nustatyti, kaip žemėtvarkos duomenys ir kadastro informacija naudojami sprendžiant žemėtvarkos problemas.

Rašant baigiamąjį darbą buvo naudojami šie metodai: sisteminė, lyginamoji analizė, struktūrinė-funkcinė, ekonominė-statistinė. Šie metodai buvo naudojami įvairiais deriniais skirtinguose tyrimo etapuose, priklausomai nuo sprendžiamų tikslų ir uždavinių.

Teorinė tyrimo bazė sudarė Rusijos Federacijos žemės kodeksą, Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, Rusijos Federacijos federalinius įstatymus, taip pat periodinėje spaudoje esančius Rusijos ekonomistų mokslinius darbus ir medžiagą. Tai apima A.Ya. Ryženkova, A.A. Varlamova D.B. Aratskis. ir kt.

1 . Rajono žemėtvarkos struktūra

1.1 Maskvos srities Balašichos rajono gamtiniai ir socialiniai bei ekonominiai ištekliai

Balašichinskio rajonas – savivaldybė Rusijos Maskvos srities centre. Jis buvo suformuotas 2005 m. vėliau panaikinto Balašichos rajono teritorijoje. Didžiausia gyvenvietė yra Balašichos miestas. Plotas yra 21 859 hektarai (įskaitant Balašichos miesto plotą - 3872 hektarai). Blashikhinsky rajonas yra Meshcherskaya žemumoje ir yra ledyninės kilmės smėlio ir akmenukų lyguma su nuolydžiu į rytus. Dirvožemiai dažniausiai smėlėti, velėniniai-podzoliniai, kartais podzoliniai-pelkiniai.

Pagrindinė miesto rajono upė yra kairysis Maskvos upės intakas Pekhorka, kuris miesto ribose sudaro keletą plačių ir vaizdingų tvenkinių. Į ją įteka Gorenka upė (dėl neteisingo kelio ženklo įrengimo Gorkio plente pastaraisiais metais ji klaidingai vadinta Černavka), kuri šiuo metu teka iš Mazurinskoe ežero, esančio į šiaurės vakarus nuo miesto. Upė yra sujungta specialiu kanalu su rezervuaru – „kibiru“ prie Rytų vandenvietės. Šis kanalas išleidžia perteklinį Volgos vandenį, kuris patenka į stotį iš Akulovskio hidroelektrinės komplekso, tekantis Pekhorka ir Maskvos upėmis.

Be upių, miesto teritorijoje yra daug ežerų:

Baboškino ežeras

Maryino ežeras

Jušino ežeras (antras)

Bezmenovskio ežero karjeras (Kozlovo, trečias)

Balašiką supa miškai, daugiausia mišrūs. Iš vakarų - eglės plačialapės, iš rytų - pušinės plačialapės. Parkuose daug želdinių, paplitę ir antriniai beržynai bei drebulynai. Jie yra Maskvos miško parko zonos dalis.

Mineralai yra vietinės reikšmės. Kučinsko plytų molio ir statybinio smėlio telkinys, Balašichos formavimo molio telkinys, Rusavkinsky kalkakmenio telkinys.

Aplink miestą, žiede – senoviniai dvaro parkai. Iš pietų - Gorenok ir Pekhra-Yakovlevsky, Saltykovka parkai, šiaurėje - Pekhra-Pokrovskoje dvaro parkas. Kiekviename iš šių parkų buvo pasodinti augalai, kurių šiose vietose gamtoje nėra. Daugelis jų puikiai įsikūrė naujoje vietoje. Iki šiol aplink Balašichą yra introdukuotų augalų – augalų, kuriuos čia atnešė žmogus.

Klimatas regione yra vidutinio klimato žemyninis. Vasarą vyrauja vakarų, žiemą – pietryčių, rudenį ir pavasarį – pietvakarių vėjas. Per Balašichos teritoriją daugiausia eina vakarų ir pietų ciklonai. Vidutinė metinė oro drėgmė yra 75-78%.

Pagal Maskvos srities įstatymą „Dėl Balašichos miesto rajono ir jo sienos“, Maskvos srities Balašichos rajone yra 13 gyvenviečių, esančių rajono pasienyje:

Balašichos miestas,

Naujosios Milet kaimas,

sabalas,

Djatlovka,

· Fedurnovo,

· Povas,

Rusavkino-Romanovo,

· Poltevo,

Rusavkino-Popovščino,

Fenino,

· Pestovas,

juoda,

· Purševas.

Balašichos savivaldybės rajonas yra biudžeto valdytojas visoje teritorijoje, įskaitant į ją įtrauktas gyvenvietes. Kaimai ir kaimai neturi savo biudžeto, dažniausiai jį pakeičia išlaidų sąmatos.

Balašichinskio rajonas yra į rytus nuo sostinės ir ribojasi su Luberetsky, Shchelkovsky, Mitishchi, Puškinskio Noginskio, Ramensky rajonais, taip pat Reutovo ir Zheleznodorozhny rajonais. Balašiką kerta Maskvos-Nižnij Novgorodo federalinis greitkelis, Schelkovskoye plentas ir Maskvos žiedinis kelias. Administracinį miesto centrą su Maskva jungia geležinkelio linija. Šis artumas leidžia Balašichos rajonui žymiai padidinti infrastruktūros potencialą. Balašicha turi prieigą prie transporto, mokslo, švietimo, finansinių išteklių ir galimybių, sutelktų regiono centre.

Pase, sudarytame pagal Balašichos statistiką, įrašyta, kad rajono gyventojų skaičius 2013 m. sausio 1 d. yra 245 173 tūkst. žmonių, iš kurių 188,7 tūkst. miesto gyventojų, 7,5 tūkst. kaimo gyventojų. Tankis 9,4 . Metinis darbingo amžiaus gyventojų skaičius – 126 tūkstančiai žmonių, oficialiai registruotų bedarbių – 0,65 tūkst.. 2007 metais naujagimių – 2248, mirusiųjų – 2789. Balašichos statistika rodo, kad santuokų skaičius rajone viršija ištuokų skaičių 730 vienetų. Ūkių skaičius: valstybinis - 1 vnt., akcinės bendrovės - 3 vnt.

Kaip žinoma iš rajono istorijos, XIX amžiaus pabaigoje vietovė tapo pramoniniu priemiesčiu. Nemažai mažų įmonių yra susitelkusios Balašichos prekybos, statybos, perdirbimo ir nekilnojamojo turto sandorių srityse.

Ši sritis šiandien išsiskiria iš daugelio Maskvos regiono savivaldybių, geru ekonomikos vystymusi ir teigiama statistika. Pastarieji dveji metai Balašichos ekonomikai buvo gana stabilūs. Tokių rezultatų daugiausia lėmė savivaldybės politika ir jos prioritetai. Išsaugotas Balašichos įmonių pramoninis potencialas, didelis dėmesys buvo skiriamas socialinei piliečių apsaugai, taip pat paramai smulkiam ir vidutiniam verslui, padidinta Balašichos gamyba.

Pramonės potencialą atstovauja šios pramonės šakos:

Mechaninė inžinerija

· Lengvoji pramonė

· Maisto pramone

· Medicinos pramonė

Energetikos pramonė

Ypatingą vietą užima karinio-pramoninio komplekso gamyba. Rajono įmonės Balašichos rajono administracijos pramonės ir mokslo ministerijos iniciatyva imasi veiksmų, siekdamos patekti į federalines ir regionines tikslines programas.

Pirmaujančias pozicijas tradiciškai užima mokslo ir pramonės kompleksas, lemiantis miesto rajono plėtros dinamiką ir socialinę-ekonominę situaciją. Balašichos miesto rajono (NPK) mokslo ir pramonės kompleksas buvo suformuotas XX amžiaus pirmoje pusėje.

30-40-aisiais buvo suformuota pagrindinė rajono NPK sudėtis, kurią sudarė FSUE „Soyuzdornii“ (1926), OJSC „BLMZ“ (1932), Rusijos FGU VNIIPO EMERCOM (1937), CJSC „MARZ ROSTO“. (1939), FSUE NIIII (1941), CJSC "BAKM" (1943), OJSC "Linde Gas Rus" (buvęs OJSC "BKZ" - 1944), OJSC AK "Rubin" (1946), OJSC "345 mechaninė gamykla" ( 1946), OJSC" Cryogenmash "(1949).

Nuo šeštojo dešimtmečio gamybinę veiklą vykdo UAB "BOKhZ" (1957), CJSC "Balashikhahleb" (1958), o nuo 60-ųjų - DOAO "183 mechaninė gamykla" (1967).

1990-aisiais buvo papildytas miesto rajono mokslo ir pramonės kompleksas. CJSC Urozhay (1991), CJSC METTEM-Technologies (1993), CJSC Metallorukav (1994), Cryomash-BZKM OJSC (1998), CJSC Akzo Nobel Decor "(1998).

2000-aisiais apskrities ūkio struktūroje kartu su didelėmis ir vidutinėmis mokslo ir pramonės komplekso organizacijomis tvirtą vietą užėmė gamybos srityje veikiantis smulkus verslas. AE SK MOST, CJSC METTEM-production, CJSC Delan, CJSC TD Russkoe tin, LLC Stroykonstruktsiya, OJSC Capital-Prok ir kt. puikiai pasitvirtino ne tik miesto rajone, bet ir už jo ribų.

Rajono pramonės įmonės specializuojasi kriogeninės įrangos, kranų-manipuliatorių, modernių orlaivių ir kitų orlaivių gaminių ir prietaisų, metalo konstrukcijų, betono maišymo įrenginių, surenkamojo betono, medienos gaminių, suskystintųjų ir suslėgtų dujų, aukšto slėgio žarnų, gamyboje. plataus vartojimo prekės iš plastiko, filtrai vandens valymui, maisto produktai, dažai ir kt.

Mokslo organizacijos atlieka mokslinius tyrimus ir plėtrą Rusijos Federacijos gynybos ministerijos, Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos ir kt.

Esamas apskrities mokslinis ir pramoninis potencialas užtikrina stabilų atlyginimą ir įdarbinimą apie 17 tūkst.

Didžiausią indėlį į rajono ekonomiką pramoninės gamybos prasme įneša Cryogenmash OJSC, Parliament Production LLC, OJSC 345 Mechanical Plant, METTEM-Technologies CJSC, Rubin Aviation Corporation OJSC, Balashikhinsky OJSC liejimo ir mechaninė gamykla, OJSC Linde Gas Rus, CJSC Akzo Nobel Decor. Šios įmonės sudaro daugiau nei 80% visų miesto rajono apdirbamosios pramonės įmonių bendros siuntų apimties.

Rajono mokslo ir pramonės kompleksas šiandien užima lyderio poziciją Balašichos ekonomikos vystyme. Iki šiol NPC apygardos organizacijų veikla įvairi ir įvairiapusė. 2000-aisiais regiono ekonomikos struktūroje kartu su didelėmis NPC organizacijomis savo pozicijas sustiprino mažos įmonės, kurios pradėjo veiklą Balašichos regiono gamybos sektoriuje. Pramonės įmonės specializuojasi metalo konstrukcijų, surenkamojo betono, suskystintų ir suslėgtų dujų, kriogeninės įrangos, orlaivių gaminių ir prietaisų, kranų, betono maišytuvų, medienos gaminių, maisto produktų ir kt. Kasmet besivystantis rajono mokslo ir pramonės kompleksas suteikia Balašichos regiono ekonomiką ir įdarbina daugiau nei dvidešimt tūkstančių piliečių.

Smulkus ir vidutinis verslas yra vienas iš svarbiausių Balašichos regiono ekonominės struktūros elementų, kuris daugiausia lemia ekonomikos augimo tempus, užimtumo būklę, produktų, darbų ir paslaugų struktūrą bei kokybę.

Didžiausia smulkaus verslo veikla yra mažmeninė ir didmeninė prekyba, nekilnojamojo turto sandoriai, statyba, gamyba. Tokioms ekonominėms veikloms, kaip drabužių gamyba, medienos apdirbimas, ryšiai, tekstilės gamyba, baldų gamyba, popieriaus ir kartono gaminiai, įrangos ir technikos nuoma, atstovauja tik mažos įmonės.

Rajono teritorijoje verslininkai teikia platų paslaugų spektrą ir gamina įvairius gaminius – konditerijos gaminius, žuvies konservus, langų blokus, alavo-švino lydmetalius, gumos gaminius, gaisro gesinimo įrangą ir daug daugiau.

Siekiant skatinti verslumo plėtrą savivaldybių lygmeniu, yra vykdoma ilgalaikė tikslinė programa „Smulkaus ir vidutinio verslo plėtra Balašichos regione 2010-2013 metams“. Pagal Programą smulkaus ir vidutinio verslo plėtros prioritetinės sritys yra: pramoninė gamyba ir inovacijos, žemės ūkio produktų gamyba ir perdirbimas, būsto ir komunalinės paslaugos, vartotojų paslaugos, mokamų socialinių paslaugų teikimas, jaunimo ugdymas. verslumas, aplinkos apsauga.

Miesto rajone sukurtos verslo paramos infrastruktūros organizacijos: Balašichos miesto rajono smulkaus verslo rėmimo fondas, Balašichos prekybos ir pramonės rūmai, Balašichos smulkiojo verslo verslininkų sąjunga, NVO, Balašichos konsultacijų ir informacijos centras verslumo plėtrai, konsultacijų ir informacijos centras. Verslumo plėtrai LLC "IRCB"

Rajono vartotojų rinka yra neatsiejama miesto ūkio komplekso dalis. Prekybos ir viešojo maitinimo plėtra teigiamai veikia Balašichos regiono ekonomiką. Teritorijoje yra apie 1000 prekybos tinklo objektų, taip pat 200 viešojo maitinimo įstaigų ir apie dvi dešimtis prekyviečių.

1.2 Organizaciniu požiūriu-teisinis mechanizmas ir išteklių valdymo organų struktūra BalašichinasMaskvos srities rajonas.

Bet kokio lygio administraciniai-teritoriniai dariniai – tai teritorijos, kurių ribose savo įgaliojimus vykdo teritoriniai valstybės valdymo organai. Savivaldybės yra teritorijos, kurių ribose vykdoma vietos savivalda. Administracinių-teritorinių ir savivaldybių subjektų teritorijų ribos gali nesutapti.

Pagal teisės aktus savivaldybės darinys suprantamas kaip apgyvendinta teritorija, kurioje vykdoma vietos savivalda, yra savivaldybės turtas, vietos biudžetas ir renkami vietos savivaldos organai. Balašichos regiono vietos valdžios struktūra yra tokia:

· Balašichinskio rajono atstovaujamoji institucija - Maskvos srities Balašichinskio rajono savivaldybės formacijos deputatų taryba;

· Maskvos srities Balašichos rajono savivaldybės formacijos vadovas;

vietos administracija (Balašichos rajono vykdomoji ir administracinė institucija) - Maskvos srities Balašichos rajono savivaldybės formavimo administracija;

· Maskvos srities Balašichos rajono savivaldybės administracijos Savivaldybės turto valdymo komitetas;

Maskvos srities Balašichos rajono savivaldybės formacijos administracijos Architektūros ir urbanistikos komitetas

· Maskvos srities Balašichos rajono savivaldybės formacijos administracijos gyventojų socialinės apsaugos komitetas.

Deputatų taryba yra Balašichos rajono atstovaujamoji institucija, sudaryta iš gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vadovų ir iš šių gyvenviečių atstovaujamųjų organų deputatų, kuriuos renka gyvenviečių atstovaujamieji organai iš jų. kompozicija. Remiantis miesto rajono chartija, Balašichos deputatų tarybą sudaro 25 asmenys, išrinkti penkeriems metams po savivaldos rinkimų vienmandatėse apygardose. Išskirtinėje Balašichos deputatų kompetencijoje yra:

· Apygardos chartijos priedų priėmimas ir įvedimas;

regiono biudžeto, taip pat jo įgyvendinimo programos derinimas;

Mokesčių sumokėjimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus

Deputatų taryba priima miesto rajono plėtros programas ir planus, nustato disponavimo rajono savivaldybės nuosavybėn turtu tvarką. Deputatų pareigos apima:

· sprendimų dėl rajono savivaldybės įmonių ir įstaigų priėmimas;

Kontroliuoti, kaip pareigūnai vykdo savo pareigas ir įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.

„Balašichos rajono vadovas yra aukščiausias rajono pareigūnas ir jam suteikti įgaliojimai spręsti vietos svarbos klausimus“. Balašichos rajono įstatų pagrindu jį 5 metams per savivaldos rinkimus renka rajone gyvenantys ir balsavimo teisę turintys piliečiai. Jis yra rajono Deputatų tarybos narys ir turi jos pirmininko įgaliojimus. Jis yra rajono atstovas santykiuose su kitų savivaldybių valdžios atstovais, valdžios įstaigomis, rajono gyventojais ir organizacijomis. Vadovo įgaliojimai apima Deputatų tarybos teikiamų norminių teisės aktų įgyvendinimo organizavimą ir kontrolę, taip pat projektų ir teisės aktų teikimą miesto rajono atstovaujamajam kolegialiam organui.

Balašichos rajono administracija yra vietos savivaldos institucija, atliekanti vykdomąsias ir administracines funkcijas ir turinti juridinio asmens teises. Rajono administracija vykdo įgaliojimus spręsti tuos vietinės reikšmės klausimus, kurie nepriklauso Balašichos rajono deputatų tarybos, rajono vadovo, kompetencijai, taip pat vykdo tam tikrus valstybinius įgaliojimus, jei jie perduodami nustatyta tvarka.

Balašichos rajono administracijos struktūrą ir pareigas tvirtina rajono deputatų taryba administracijos vadovo teikimu. Į jos struktūrą gali priklausyti sektorinės, tarpsektorinės įstaigos (struktūriniai padaliniai) ir teritorinės Balašichos rajono administracijos įstaigos (teritoriniai padaliniai), įskaitant tas, kurios turi juridinio asmens teises.

Balašichos rajono priežiūros institucija yra Audito komisija, kurią sudaro Balašichos rajono deputatų taryba iš Balašichos rajono deputatų, kad vykdytų savo kompetencijai priklausančias užduotis pagal federalinį įstatymą.

Be to, pagal Balašichos savivaldybės rajono chartiją Balašichos rajono vietos valdžiai patikėtos šios funkcijos:

Savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemų tvirtinimas,

patvirtinti teritorijos planavimo dokumentaciją, parengtą remiantis vietovės teritorijų planavimo schema,

informacinės sistemos, užtikrinančios urbanistikos veiklą, priežiūra,

· Balašichos savivaldybės rajono teritorijoje vykdomas žemės sklypų, esančių Balašichos savivaldybės rajono ribose, rezervavimas ir išėmimas, įskaitant išpirkimą, savivaldybės poreikiams.

Savivaldybėms priklausančius žemės sklypus administruoja vietos valdžios institucijos. Savivaldybių žemių valdymo sistema beveik visose savivaldybėse yra atskirta nuo pastatų ir statinių valdymo sistemos. Išimtis yra mažos gyvenvietės ir, kaip taisyklė, regioninio pavaldumo miestai, kuriuose nekilnojamojo turto valdymo funkcijos sutelktos viename vietos administracijos struktūriniame padalinyje. Balašichos savivaldybės rajone tam tikrų žemėtvarkos funkcijų įgyvendinimas patikėtas specialios kompetencijos federalinėms institucijoms, tokioms kaip:

· Balašichos regiono žemės išteklių ir žemėtvarkos komitetas.

· Maskvos srities Nekilnojamojo turto objektų kadastro federalinės agentūros Balašichos rajono teritorinis skyrius.

Federalinė valstybinės registracijos, kadastro ir kartografijos tarnyba (Rosreestr), vykdanti teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registracijos funkcijas, teikiant viešąsias paslaugas valstybinio nekilnojamojo turto kadastro tvarkymo srityje, įgyvendinant 2012 m. nekilnojamojo turto valstybinė kadastrinė registracija, kadastrinė veikla, žemės valstybinis kadastrinis vertinimas, žemėtvarka, valstybinė žemės stebėsena, geodezija ir kartografija.

2 . Žemėtvarkos, nekilnojamojo turto kadastro ir žemės monitoringo duomenų taikymas žemėtvarkoje

2.1 Žemėtvarkos medžiagų naudojimasir kadastro informacija sprendžiant žemėtvarkos problemas

Žemėtvarka suprantama kaip „valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų vykdomoji ir administracinė veikla, skirta viešajam teisiniam žemės santykių reguliavimui Rusijos Federacijoje, siekiant užtikrinti racionalų žemės naudojimą ir apsaugą, nepaisant nuosavybės ir kitų teisių į žemę“.

Savivaldybių valdymas suprantamas kaip „vietos savivaldos veikla, kuria siekiama užtikrinti darnią teritorijų plėtrą ir sudaryti palankias sąlygas žmonėms gyventi, užtikrinti racionalų žemės naudojimą ir apsaugą savivaldybių ribose“.

Pagrindiniai žemėtvarkos metodai yra žemėtvarka, nekilnojamojo turto valstybinis kadastras ir žemės monitoringas.

Žemėtvarka – tai valstybinių priemonių sistema, skirta reguliuoti žemės santykius, žemės išteklių apskaitą ir vertinimą, organizuoti žemės naudojimą ir apsaugą, rengti teritorinius ir ūkio žemėtvarkos planus.

Žemėtvarkos vykdymo pagrindai yra: federalinės valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų ir vietos valdžios institucijų sprendimai dėl žemėtvarkos; žemėtvarkos sutartys; teismų sprendimai.

Vykdant žemėtvarką atsižvelgiama į teisėtus interesus asmenų, kurių teisės gali būti paveiktos ją įgyvendinant, apie tai raštu pranešant matininkams ne vėliau kaip prieš septynias kalendorines dienas iki darbų pradžios. Tinkamai praneštų asmenų nebuvimas žemėtvarkos darbų metu nėra kliūtis žemėtvarkai. Suinteresuoti asmenys turi teisę jų teises ir teisėtus interesus pažeidžiančius veiksmus apskųsti nustatyta tvarka. Žemėtvarka yra labai paklausi paslauga ir atliekama daugeliu atvejų. Pavyzdžiui, žemėtvarka reikalinga keičiant žemės sklypų ribas, atimant sklypus, taip pat perskirstant žemę tarp juridinių ir žemės ūkio darbus vykdančių asmenų.

Kita žemėtvarkos darbo sritis yra dėl to, kad keičiasi ekologinė situacija, o kartu ir dirvožemio pobūdis. Deja, žemės yra niokojamos, vandens ir vėjo erozija, užterštos chemijos pramonės atliekomis, virsta pelkėmis ir nustoja būti tinkamos beveik bet kokiam naudojimui. Siekiant nustatyti, kiek ir kokios žemės (sveikos, užkrėstos, skirtos plėtrai, žemės ūkio, rezervuotos ir kt.) vykdoma rajono ar regiono teritorijoje, vykdoma žemėtvarka. Tuo atveju, kai paveiktos žemės jau nustatytos, žemėtvarka reikalinga siekiant tiksliai nustatyti jų ribas, oficialiai sutvirtinti ir taip kuriam laikui išimti iš apyvartos šias žemes.

Žemėtvarka vykdoma ir tada, kai reikia padalyti žemės sklypą, padidinti sklypą ar patikslinti ribas. Remiantis žemėtvarkos darbų rezultatais, fiksuojamos žemės sklypų ribos, surašomas žemėtvarkos objekto žemėlapis (planas). Šiame žemėlapyje pavaizduota sklypo vieta, dydis ir ribos bei užfiksuotos jame pastatytos savybės. Žemėtvarka apima platų spektrą veiklų. Tai apima išsamią gyvenviečių žemių ir viso jose esančio nekilnojamojo turto inventorizaciją. Vykdant žemėtvarką, atliekami geodeziniai ir kartografiniai darbai, vertinama žemės kokybė. Esant poreikiui atliekami žemės matavimai, nustatomos tikslios jų ribos. Per žemėtvarkos sistemą vykdomos pagrindinės valstybės funkcijos valdant žemės išteklius:

· Informacinė valdymo pagalba, atliekant žemės būklės tyrimo darbus;

· Žemės išteklių naudojimo ir jų apsaugos planavimas, kuris vykdomas rengiant žemėtvarkos schemas ir ... žemės išteklių naudojimo ir apsaugos schemas, įvairius administracinius-teritorinius subjektus;

· racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos organizavimas, remiantis teritorinės žemėtvarkos projektais, ūkinės paskirties žemėtvarkos projektais ir darbo projektais, susijusiais su žemės naudojimu ir apsauga.

„Žemės matavimai – tai darbų visuma, skirta nustatyti, atkurti, įtvirtinti žemėje administracinių-teritorinių ir savivaldybių darinių ar jų dalių ribas, žemės sklypo ribas, nustatyti jo vietą ir plotą, nurodant tokias ribas su riba. nustatytos imties žymės“.

Praktikoje matuojant žemę tokie orientyrai yra kapitalinių pastatų kampai, tvorų kampai, stulpai ir kt. Šie ženklai perduodami žemės sklypų savininkams (naudotojams) jų saugumo stebėjimui.

2013 metais Balašichos rajone buvo atlikti 319 žemėtvarkos objektų matavimai, kurie buvo atlikti užsakovo lėšomis. Žemės sklypų matavimus Balašichos rajono teritorijoje atlieka juridiniai ir fiziniai asmenys, turintys licencijas vykdyti šios rūšies veiklą. Taip pat Balašichos rajono teritorijoje imamasi priemonių paskirstyti ir perskirstyti žemę. Bendrai rajone 2013 metais pažeistos žemės plotas yra 19 hektarų. Nėra išdirbtų suardytų žemių .

„Žemės monitoringas – tai žemių būklės stebėjimų (tyrimų, tyrimų ir tyrimų), šių pokyčių vertinimo, neigiamų procesų padarinių prevencijos ir šalinimo rekomendacijų prognozavimo ir rengimo bei informacinės paramos sistema. už valstybinės žemės kadastro tvarkymą, žemėnaudą, žemėtvarką, žemės naudojimo ir apsaugos valstybinę kontrolę, kitas valstybinio ir vietinio žemės išteklių valdymo funkcijas.

Stebėjimas apima:

a) informacijos apie žemės būklę Rusijos Federacijoje rinkimas, jos apdorojimas ir saugojimas;

b) nuolatinis žemės naudojimo pagal paskirtį ir leistiną naudojimą stebėjimas;

c) kokybinės žemės būklės analizė ir įvertinimas, atsižvelgiant į gamtinių ir antropogeninių veiksnių poveikį.

Stebėsena vykdoma remiantis vieninga rodiklių sistema, remiantis metodiniais ir normatyviniais-techniniais dokumentais, patvirtintais Rusijos Federalinės žemės kadastro tarnybos, suderinus su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis.

Informaciją stebėjimo metu galima gauti naudojant:

a) nuotolinis stebėjimas (vaizdavimas ir stebėjimas iš erdvėlaivių, orlaivių, mažų orlaivių ir kitų orlaivių);

b) nuolatinių daugiakampių, etaloninių stacionarių ir kitų objektų, orientyrų ir kt. tinklas;

c) antžeminiai tyrimai, stebėjimai ir tyrimai (papildomi ir atrankiniai);

d) atitinkami duomenų fondai.

Monitoringo metu atliekami tyrimai, stebėjimai ir apklausos, priklausomai nuo atlikimo laikotarpio ir dažnumo, skirstomi į:

a) pagrindinis (atliekamas siekiant gauti duomenis apie žemės būklę monitoringo pradžios metu);

b) periodinis (atliekamas norint gauti duomenis apie žemės būklę tam tikrą laikotarpį – kartą per 3 metus ir daugiau);

c) eksploatacinės (atliekamos norint gauti duomenis apie žemės būklę esamu momentu).

Stebėsenos metu gauti duomenys susisteminami ir perduodami saugoti į valstybinį žemėtvarkos metu gautų duomenų fondą.

Valstybinės žemės stebėsenos sistemos struktūriniai komponentai atitinka tikslinės paskirties žemės fondo kategorijas: žemės ūkio paskirties žemės monitoringas; gyvenviečių žemės; pramonės, energetikos, transporto, ryšių, transliavimo, televizijos, informatikos, kosminės veiklos žemės; gynybos, saugumo, kitos specialios paskirties; ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės; miško fondo žemės; vandens fondo žemės; rezervinės žemės.

Žemės reformos raidos kontekste Rusijos valstybei ir visuomenei reikalinga žemės kontrolė kaip valdymo įrankis, užtikrinantis teisinių mechanizmų funkcionavimą žemės santykių srityje.

Valstybinė žemės kontrolė susideda iš dviejų komponentų: žemės, kaip civilinių teisių objekto, kontrolės; žemės, kaip gamtos objekto ir gamtos išteklių, kontrolė, kuri yra aplinkos kontrolės dalis. Valstybinę žemės kontrolę Rusijos Federacijos teritorijoje visų tipų ir kategorijų žemės sklypų, kaip civilinių teisių objektų, atžvilgiu vykdo Federalinė nekilnojamojo turto objektų kadastro agentūra ir jos teritorinės įstaigos. Valstybinę žemės, kaip gamtos objekto ir gamtos išteklių, kontrolę nustatytoje veiklos srityje vykdo Federalinė gamtos tvarkymo priežiūros tarnyba ir Federalinė veterinarijos ir fitosanitarinės priežiūros tarnyba bei jų teritorinės įstaigos.

Balašichos rajone valstybinės žemės kontrolės įgaliojimai šiuo metu yra suteikti Rosreestr Balašichos departamentui. Rosreestr miestelio Balašichos departamento specialistai vykdo valstybinės žemės kontrolę Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. dekrete Nr. 689 „Dėl valstybinės žemės kontrolės“ nustatyta tvarka. Valstybinės žemės kontrolės uždavinys – užtikrinti, kad organizacijos, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, jų vadovai, pareigūnai, taip pat žemės teisės aktų piliečiai laikytųsi žemės apsaugos ir naudojimo reikalavimų. Įgaliotos institucijos, vykdydamos valstybinę žemės kontrolę, nustatyta tvarka bendrauja su federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis ir jų teritorinėmis institucijomis, su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosiomis institucijomis, vietos valdžia, teisėsaugos institucijomis, organizacijomis ir piliečiais.

Rosreestr ir jos teritorinės institucijos stebi, kaip laikomasi:

a) žemės teisės aktų reikalavimų, skirtų užkirsti kelią neteisėtam žemės sklypų užėmimui, neteisėtam keitimuisi žemės sklypais ir žemės sklypų naudojimu be nustatyta tvarka išduotų nuosavybės teisės dokumentų, taip pat be dokumentų, leidžiančių vykdyti ūkinę veiklą, įvykdymas;

b) teisės naudotis žeme suteikimo tvarka;

c) žemę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų dėl žemės naudojimo pagal paskirtį vykdymas ir įsipareigojimų sutvarkyti žemę, tinkamą naudoti pagal paskirtį, įvykdymas;

d) žemės sklypų ribų riboženklių buvimo ir išsaugojimo reikalavimų įvykdymas;

e) informacijos apie žemės būklę teikimo tvarka;

f) nurodymų dėl žemės teisės aktų laikymosi ir pažeidimų pašalinimo žemės santykių srityje vykdymas;

g) kitų žemę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų dėl žemės naudojimo ir apsaugos nustatytoje veiklos sferoje įvykdymas.

Valstybiniai Rosreestr žemės naudojimo ir apsaugos inspektoriai turi teisę:

a) pagal savo kompetenciją prašyti ir nemokamai gauti iš federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir jų teritorinių institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų, organizacijų ir piliečių informacijos ir medžiagos, reikalingos įgyvendinti valstybinė žemės kontrolė dėl žemės valstybės, naudojimo ir apsaugos, įskaitant teises į žemės sklypus ir juose esančius objektus patvirtinančius dokumentus, taip pat informaciją apie asmenis, naudojančius žemės sklypus, dėl kurių atliekami patikrinimai, dalyje, susijusioje su čekio dalykas;

b) pateikus tarnybinį dokumentą, lankytis organizacijose ir patalpose, apžiūrėti nuosavybės teise priklausančius, turimus, naudojamus ir nuomojamus žemės sklypus, taip pat žemės sklypus, kuriuos užima kariniai, gynybiniai ir kiti specialūs objektai (nustatyta lankymosi juose tvarka), vykdyti valstybinę žemės kontrolę;

c) duoda privalomus nurodymus dėl žemės teisės aktų laikymosi, taip pat nurodymus pašalinti patikrinimų metu nustatytus žemės teisės aktų pažeidimus ir jų pasekmes;

d) teisės aktų nustatyta tvarka surašo administracinių nusižengimų protokolus ir siunčia juos atitinkamiems pareigūnams nagrinėti administracinių nusižengimų bylas, kad kaltininkai būtų patraukti atsakomybėn;

e) kreiptis į vidaus reikalų įstaigas, kad būtų užkirstas kelias ar sutramdyti veiksmus, trukdančius vykdyti teisėtą valstybės inspektorių veiklą, taip pat nustatyti asmenis, kaltus pažeidus žemės teisės aktus;

e) dėvėti uniformą. Valstybinė žemės kontrolė atliekama atliekant patikrinimus pagal specialiai įgaliotų įstaigų nustatyta tvarka patvirtintus planus, taip pat neplaniniais patikrinimais, atsižvelgiant į organizacijų ir piliečių teises ir teisėtus interesus.

Neplaniniai patikrinimai atliekami:

Tikrinti, kaip vykdomi pavedimai pašalinti anksčiau nustatytus žemės teisės aktų pažeidimus;

· gavus iš valstybės institucijų, savivaldybių, organizacijų ir piliečių dokumentus ir kitus įrodymus, rodančius žemės teisės aktų pažeidimų požymius.

Juridiniai ir fiziniai asmenys, naudojantys žemės sklypus, kurių atžvilgiu atliekami patikrinimai, privalo specialiai įgaliotų įstaigų pareigūnams suteikti galimybę patekti į šiuos sklypus ir pateikti patikrinimui reikalingus dokumentus. Asmenys, trukdantys vykdyti valstybinę žemės kontrolę, grasinantys smurtu ar smurtiniais veiksmais prieš šią kontrolę vykdančius pareigūnus, atsako Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka. Savo ruožtu įgaliotų įstaigų pareigūnams tenka Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta atsakomybė už jiems pavestų valstybinės žemės kontrolės funkcijų nevykdymą ar netinkamą vykdymą.

Valstybinės žemės kontrolės priemonės juridinių asmenų ir individualių verslininkų atžvilgiu turėtų būti vykdomos pagal 2008 m. gruodžio 26 d. federalinį įstatymą Nr. 294-ФЗ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos įgyvendinant Valstybės kontrolė (priežiūra) ir savivaldybių kontrolė“. Šis įstatymas reglamentuoja santykius valstybės kontrolės (priežiūros) organizavimo ir įgyvendinimo, savivaldybių kontrolės ir juridinių asmenų, individualių verslininkų, vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą), teisių gynimo, savivaldybių kontrolės srityse.

Pagal Įstatymą patikrinimai pagal rūšis skirstomi į planinius ir neplaninius, pagal elgesio formą – į dokumentinius ir vietoje. Planinio patikrinimo dalykas – ar juridinis asmuo, individualus verslininkas, vykdantis veiklą, atitinka privalomuosius reikalavimus ir savivaldybės teisės aktų nustatytus reikalavimus, taip pat ar pranešime apie tam tikrų rūšių verslinės veiklos su privalomaisiais reikalavimais pradžia. Planiniai patikrinimai atliekami ne dažniau kaip kartą per trejus metus pagal metinius planus, parengtus valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigų, savivaldybių kontrolės įstaigų pagal savo įgaliojimus.

Neplaninio patikrinimo dalykas – ar juridinis asmuo, individualus verslininkas, vykdydamas veiklą, laikosi privalomų ir savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų, vykdo valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigų nurodymus, savivaldybės kontrolę. įstaigų, priemonių, skirtų užkirsti kelią žalai gyvybei, piliečių sveikatai, žalai gyvūnams, augalams, aplinkai, siekiant užtikrinti valstybės saugumą, užkirsti kelią stichinėms ir žmogaus sukeltoms ekstremalioms situacijoms, pašalinti jų padarinius, įgyvendinimą. padarydamas tokią žalą.

Remdamiesi patikrinimo rezultatais, patikrinimą atliekantys valstybinės žemės kontrolės įstaigos pareigūnai dviem egzemplioriais surašo nustatytos formos aktą. Prie patikrinimo akto pridedami gaminių pavyzdžių atrankos protokolai, aplinkos objektų ir gamybinės aplinkos objektų apžiūros pavyzdžiai, tyrimų, bandymų ir ekspertizių protokolai arba išvados, juridinio asmens darbuotojų, individualaus verslininko darbuotojų paaiškinimai. kurie traukiami atsakomybėn už privalomų reikalavimų pažeidimus, įsakymus pašalinti nustatytus pažeidimus ir kitus su patikrinimo rezultatais susijusius dokumentus ar jų kopijas.

Juridiniai asmenys, individualūs verslininkai privalo vesti Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatytos formos patikrinimų registrą.

Valstybinės žemės kontrolės vykdymo tvarką nustato Federalinės nekilnojamojo turto kadastro agentūros valstybinei žemės valdymo funkcijai atlikti administraciniai nuostatai, patvirtinti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 2007 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 254.

Nekilnojamojo turto valstybinis kadastras yra susistemintas informacijos rinkinys apie nekilnojamąjį turtą, įregistruotą pagal Federalinį Valstybės turto komiteto įstatymą, taip pat informacijos apie Rusijos Federacijos valstybės sienos praėjimą, apie sienas tarp sudedamųjų dalių. Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybių sienos, gyvenviečių sienos, apie teritorines zonas ir zonas su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis, kita šiame federaliniame įstatyme numatyta informacija. Valstybinis nekilnojamojo turto kadastras yra federalinės valstijos informacijos šaltinis.

Valstybiniame nekilnojamojo turto kadastre yra tokia informacija apie žemės sklypus: kadastro numeris, ribų vietos aprašymas, turto vietos žemės sklype aprašymas, žemės sklypo plotas, jo kadastrinė vertė, kategorija, leistinas naudojimas ir kt. Kadastro informacija yra žemėtvarkos proceso informacinis pagrindas ir yra sistemos informacinio fondo, užtikrinančio žemėtvarkos funkcijų įgyvendinimą, branduolys. Objektyvi informacija apie žemės išteklius, jų kiekybines, kokybines ir teisines savybes būtina visoms vyriausybėms. Šių santykių subjektai – kolektyviniai ir individualūs žemės naudotojai, žemės sklypų nuomininkai ir savininkai – taip pat domisi šios informacijos išsamumu ir patikimumu. Nekilnojamojo turto valstybinio kadastro pagrindinis tikslas savivaldybės lygmeniu – teikti vietos savivaldybėms, piliečiams ir juridiniams asmenims kadastrinę informaciją žemės naudojimui ir apsaugai, mokėjimų už žemę nustatymui, žemės rinkos formavimui, žemės sklypų rinkai ir žemės sklypų rinkai formuoti. žemės savininkų, žemės savininkų, žemės naudotojų, nuomininkų ir kitų teisių turėtojų teisių apsauga.

Balašichos rajone Kadastriniai rūmai užsiima nekilnojamųjų objektų, kurie priskiriami urbanistikos objektams, žemės sklypo kadastro, technine apskaita. Rajono Kadastro rūmų darbuotojai sprendžia šiuos klausimus:

Teikti informaciją iš valstybinės žemės kadastro duomenų bazės (teritorijų ir žemės sklypų planų pavidalu), oficialius nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis ir kitą kadastro dokumentaciją;

Kadastro informacijos išdavimas valstybinėms organizacijoms, vykdančioms skolininkų turto paiešką, tikrinant, ar piliečiai ir organizacijos turi nekilnojamojo turto, žemės sklypų ir pan.;

Balašichos kadastro rūmų gautų dokumentų patikrinimas;

Kadastrinių bylų kūrimas ir tvarkymas;

Techninei valstybinei apskaitai vesti gautų dokumentų tikrinimas;

Visų dokumentų registravimas;

Žemės apskaita (įskaitant naujai suformuotus žemės sklypus, taip pat kitus miesto plėtros objektus).

Be to, Balašichos rajono kadastro rūmai yra atsakingi už kvartalų (kadastro) žemėlapių teisingumą, už nekilnojamojo turto ir žemės sklypų katalogų tvarkymą, už kadastro žemėlapių ir nekilnojamųjų daiktų katalogų publikavimą (leidimą). Pažymėtina, kad Balašichos kadastro rūmų darbuotojai privalo konsultuoti piliečius, kurie kreipėsi pagalbos į juos, atlikti aiškinamąjį darbą su juridiniais ir fiziniais asmenimis nekilnojamojo turto apskaitos srityje, apsvarstyti aiškiai nustatytais terminais. pagal įstatymus nekilnojamojo turto objektų savininkai (piliečiai, vietos valdžios ir valstybės valdžios atstovai, privačios įmonės ir organizacijos).

2.2 Žemės gyvenviečių formavimasisir žemės ūkioBalašichos rajono vertybės MMaskvos sritis

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos žemės kodekso 77 straipsniu, žemės ūkio paskirties žemė pripažįstama žeme, esančia už žemės ūkio poreikiams skirtų gyvenviečių ribų, taip pat šiai paskirčiai skirta žemė. Taigi gyvenviečių ribose esanti žemė (žemės sklypai, skirti asmeniniams pagalbiniams sklypams, sodininkystei, gyvulininkystei, sodininkystei ir kt. gyvenvietėse) nepriklauso žemės ūkio paskirties žemei, todėl joms netaikomos taisyklės, pvz. dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos.

Į žemės ūkio paskirties žemės sudėtį gali būti įtraukti įvairūs žemės sklypai: žemės ūkio paskirties žemė; žemė, kurią užima ūkio keliai, komunikacijos; medžių ir krūmų augmenijos užimtos žemės, skirtos užtikrinti žemių apsaugą nuo neigiamų (žalingų) gamtos, antropogeninių ir technogeninių reiškinių poveikio; žemes, kurias užima uždari rezervuarai; žemė, kurią užima pastatai, statiniai, statiniai, naudojami žemės ūkio produktų gamybai, saugojimui ir pirminiam perdirbimui.

Balašichos rajono administracijos Kaimo reikalų departamentas yra jo teritorinis organas, vykdantis rajono administracijos įgaliojimus Balašichos rajono kaimo gyvenviečių teritorijoje.

Pagrindinės Balašichos rajono administracijos Kaimo reikalų departamento užduotys ir funkcijos yra šios:

Balašichos miesto rajono kaimo gyvenviečių teritorijoje esančių žemės sklypų naudojimo apskaita ir kontrolė, informacijos apie jų teisių turėtojus ir faktinį naudojimą patikimumo užtikrinimas;

Dalyvavimas sprendžiant ginčytinus žemės naudojimo klausimus;

Jų jurisdikcijai priklausančios teritorijos apželdinimas, sanitarinis valymas ir sodininkystė;

Buitinių atliekų surinkimo, išvežimo organizavimas, sutarčių dėl šiukšlių išvežimo su gyvenamųjų namų savininkais sudarymas, gyventojų sanitarinės gerovės užtikrinimas jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje;

Sąlygų teikti gyventojams prekybos, viešojo maitinimo ir vartotojų paslaugų paslaugas sudarymas;

Viešosios tvarkos palaikymas dalyvaujant teisėsaugos institucijoms;

Sąlygų kultūros įstaigų veiklai, taip pat kūno kultūros ir masinio sporto plėtrai jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje kūrimas, oficialių sporto ir pramoginių bei sporto renginių organizavimas;

Elektros, šilumos, dujų ir vandens tiekimo gyventojams, vandens šalinimo, gyventojų aprūpinimo kuru organizavimas jurisdikcijos teritorijos ribose;

Bendrųjų kelių priežiūros jurisdikcijos teritorijoje kontrolė;

Sąlygų teikti transporto paslaugas gyventojams ir transporto paslaugų gyventojams organizavimą jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje;

Dalyvavimas ekstremalių situacijų prevencijos ir padarinių šalinimo veikloje jų jurisdikcijai priklausančioje teritorijoje;

Pirminių gaisrinės saugos priemonių užtikrinimas;

Sąlygų laisvalaikiui sudarymas ir jų jurisdikcijai priklausančios teritorijos gyventojų aprūpinimas kultūros organizacijų paslaugomis;

Balašichos regiono kaimo vietovėse yra:

· Sobolikos kaimas. Kaimo rytuose ir pietuose yra laukas, kuriame auginami pašariniai javai (šiuo metu kukurūzai)

· Purševo kaimas. Kaimo pietuose yra žolėtas laukas pašarams gyvulininkystės ūkiams.

Fenino kaimas

Pavlino kaimas

Panagrinėkime Balašichos regiono žemės ūkio plėtrą kaimo vietovių pavyzdžiu.

Žemės ūkio paskirties žemė gali būti naudojama žemės ūkio gamybai, apsauginių želdinių kūrimui, moksliniams tyrimams, švietimo ir kitiems su žemės ūkio gamyba susijusiems piliečiams, įskaitant vadovaujančius valstiečių (ūkininkų) namų ūkius, asmeninius pagalbinius sklypus, sodininkystę, gyvulininkystę, sodininkystę; ūkinės bendrijos ir įmonės, gamybiniai kooperatyvai, valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės, kitos komercinės organizacijos; ne pelno organizacijos.

Gyvenviečių žemės yra pripažįstamos žemėmis, naudojamomis ir skirtomis gyvenviečių statybai ir plėtrai. Balašichos regione jie užima apie 1/4 ploto. Didžiausi rajono miestai yra Balašichos miestas, jame gyvena 178 962 gyventojai, Černojės kaime - 3549, Purševo kaime - 2201, Federnovo kaime - 1853.

Į gyvenviečių žemių sudėtį gali būti įtraukti žemės sklypai, pagal urbanistikos reglamentus priskirti šioms teritorinėms zonoms: gyvenamoji; socialinis ir verslas; gamyba; inžinerinė ir transporto infrastruktūra;

pramoginiai; naudoti žemės ūkyje; specialus tikslas; kariniai įrenginiai; kitose teritorinėse zonose.

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės nustato urbanistikos reglamentus kiekvienai teritorijos zonai atskirai, atsižvelgiant į jos išsidėstymo ir plėtros ypatumus, taip pat į įvairių (gyvenamosios, visuomeninės ir verslo, gamybinės) žemėnaudos teritorinio derinimo galimybę. , rekreacinė ir kitos paskirties žemė).

Balašichos rajone gyvenamosios zonos, skirtos daugiabučių aukštybinių pastatų statybai, yra suformuotos palei greitkelį M-7 Volga (Gorkovskoye plentas) ir greitkelį A-103 Maskva-Ščelkovo-Černogolovka (Shchelkovskoye greitkelis).

Visuomenines ir verslo zonas – sudaro administracinės ir verslo, kultūros ir švietimo, švietimo, komercinės paskirties objektai, sveikatos priežiūros įstaigos, sporto, mokslo įstaigos, verslo, finansinės, socialinės veiklos, viešojo maitinimo ir vartotojų paslaugų centrai, kurie savo ruožtu yra sugrupuoti į viešuosius centrus ir daugiausia išsidėstę palei M-7 Volgos greitkelį (Gorkovskoye plentas).

Pramoninės zonos – teritorijos, kuriose formuojamos pramonės, komunalinės ir sandėliavimo patalpos. Reikšmingiausi iš jų yra prie Gorkio plento. Pagrindinės Balašichos miesto gamyklos yra vakarinėje pramoninėje zonoje: CJSC Truck Crane Plant, OJSC Aviation Corporation Rubin, Motor convoy Nr. 1377, OJSC 345 Mechanical Plant. Rytinėje pramoninėje zonoje yra: UAB „Balashikha Oxygen Plant“, UAB „Linde GAZ RUS“.

Rekreacinės zonos, skirtos gyventojų poilsiui, organizuojamos remiantis Gorenskio, Saltykovskio ir Kučinskio miškų parkais, miesto vidaus parkų sistema palei Pekhorkos upę, taip pat miško parkų kvartalais tarp kaimo gyvenviečių pietrytinėje miesto dalyje. rajonas.

Specialios paskirties zonas sudaro atskiri skyriai, iš kurių didžiausias yra Nikolo-Arkhangelsko krematoriumas ir kapinės, taip pat mažesni skyriai, kaip taisyklė, ant gyvenamųjų ir miško zonų ribos.

Karinių objektų ir kitų režimo objektų zonos, kaip taisyklė, yra apsuptos miško kvartalų ir nesudaro intensyvaus naudojimo zonos.

3 . Ekonominiai žemėtvarkos metodai

3.1 Žemės apyvarta ir žemės rinkos formavimas Maskvos srities Balašichos rajone

Žemės apyvarta – tai žemės perskirstymas tarp savininkų ekonominiais metodais, pagrįstas pasiūla ir paklausa. Apyvarta užtikrina teisių į žemės sklypą perėjimą iš vieno asmens kitam. Žemės apyvarta turi savo ypatybių, susijusių su valstybiniu žemės naudojimo reguliavimu.

...

Panašūs dokumentai

Teoriniai ir metodologiniai žemėtvarkos aspektai. Žemėtvarkos sistema, žemėtvarkos efektyvumo analizė Džidinsko rajone. Valdymo sistemos ekonominio naudingumo koeficientas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2012-04-19


Žemėtvarkos samprata ir uždaviniai, jos informacinis palaikymas. Žemės monitoringo vaidmuo žemėtvarkoje. Funkcijos, žemėtvarkos objekto ir dalyko analizė Baškirijos Respublikos Ufos miesto miesto rajone.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-09-21


Žemėtvarkos tikslai, objektai ir struktūra, jos organizaciniai, ekonominiai ir informaciniai mechanizmai. Žemėtvarkos efektyvumas regioniniu lygiu. Rusijos Federacijos žemės santykius reglamentuojanti teisinė bazė.

kursinis darbas, pridėtas 2012-01-15


Šiuolaikiniai požiūriai į žemėtvarką. Žemėtvarkos analizė Irkutsko srities pavyzdžiu. Būtinybės atlikti žemės inventorizaciją pagrindimas. Norminis žemės santykių reguliavimas Rusijos Federacijoje.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-07-07


Žemėtvarkos struktūros analizė Rusijos lygiu. Žemėtvarka kaip valdymo sistemos funkcijų visuma, nukreipta į racionalų žemės išteklių naudojimą, rūšys: valstybinė, ūkinė.

kontrolinis darbas, pridėtas 2013-10-12


Žemėtvarkos istorija. Uljanovsko miesto fizinės ir geografinės charakteristikos. Uljanovsko rajonai ir nekilnojamasis turtas. ROSREESTR veiklos rodiklių apibendrinimas ir analizė. Žemėtvarkos ekonominio efektyvumo kriterijai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-11-22


Natūralios ir ekonominės uluso savybės. Žemės ūkio gamybos dabartinės būklės charakteristikos ir jos plėtros perspektyvos. Žemės fondo paskirstymas savivaldybėje, žemėtvarkos užtikrinimas.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-06-07


Valstybinės stebėsenos žemėtvarkos sistemoje reikšmės, jos esmės, funkcijų, uždavinių ir metodų tyrimas. Žemės stebėjimo organizavimo ir etapų Samaros regione charakteristikos Volžskio bandymų aikštelės pavyzdžiu.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-02-05


Žemėtvarkos taisyklės ir klasifikacija. Permės teritorijoje esančios federalinės valstybės biudžetinės įstaigos „FKP Rosreestr“ organizacinės ir valdymo struktūros tyrimas. Plačių žemės įgaliojimų suteikimas regioninėms vykdomosios valdžios institucijoms, Rusijos Federacijos subjektams.

testas, pridėtas 2016-10-11


Valstybinio nekilnojamojo turto kadastro atsiradimo ir paskirties istorija; jos teisinė bazė ir principai. Žemės apyvartos ir rinkos plėtra, mokėjimų už žemę sistema. Nekilnojamojo turto kadastro Ozersky rajone technologijos; jo plėtros perspektyvas.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Įvadas

I skyrius. Rusijos žemėtvarkos teoriniai pagrindai

1.1 Valdymo sistemos teoriniai pagrindai

1.2 Teisinė ir reguliavimo sistema, reglamentuojanti žemės santykius Rusijoje

1.3 Organizacinis ir ekonominis žemėtvarkos mechanizmas visais administraciniais-teritoriniais lygmenimis

II skyrius. Žemėtvarkos informacijos mechanizmas

III skyrius. Žemės valdymo efektyvumas Rusijos Federacijos subjekto lygmeniu

3.1 Efektyvumo samprata

3.2 Žemės valdymo efektyvumo apskaičiavimas Rusijos Federacijos regiono lygmeniu

Išvada

Naudotų šaltinių sąrašas

Įvadas

Rusijos Federacijoje esančios žemės sudaro šalies žemės fondą.

Remiantis galiojančiais teisės aktais ir nusistovėjusiomis tradicijomis, valstybinė žemių registracija Rusijos Federacijoje vykdoma pagal žemių ir žemių kategorijas, į žemės fondą neįtraukiant žemių, kurias dengia vidaus jūros vandenys ir teritorinė jūra. Valstybinės žemės apskaitos tikslas – gauti susistemintą informaciją apie teritorijų ribose esančios žemės kiekį, kokybę ir teisinį statusą, reikalingą valdymo sprendimams, kuriais siekiama užtikrinti racionalų ir efektyvų žemės naudojimą, priimti.

Besiformuojanti šalies žemėtvarkos sistema atsižvelgia į teisines, politines, organizacines, ekonomines, aplinkosaugos ir socialines šalies ir visuomenės sąlygas.

Ekonominiai pokyčiai Rusijoje iš esmės nulėmė žemės santykių ir žemės išteklių valdymo svarbą. Taip yra dėl to, kad žemė, be savo tradicinių savybių (gamybos priemonių, teritorinio pagrindo, gamtos ištekliaus ir kt.), tapo nuosavybės santykių objektu ir nekilnojamojo turto objektu.

Rusijoje modernios žemėtvarkos sistemos formavimas yra pagrindinė žemės reformos problema, kuri iki šiol nerado galutinio sprendimo. Todėl būtina tobulinti žemėtvarkos teorines ir metodines nuostatas, leidžiančias didinti mokesčių bazę ir surinkti biudžeto pajamas, pritraukti investicijas į savivaldybių ir regionų plėtrą, sukurti efektyvią subjektų garantijų teisių užtikrinimo sistemą. žemės santykių.

Žemėtvarka apima šiuos aspektus: politinį, administracinį, teisinį, mokslinį, techninį ir technologinį. Todėl žemėtvarka yra tam tikro objektyvių ir subjektyvių veiksnių derinio rezultatas.

Pagal galiojančius teisės aktus žemė gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise. Privačios nuosavybės teise žemė priklauso piliečiams ir juridiniams asmenims. Piliečių, juridinių asmenų, savivaldybių nuosavybėn neperduotos žemės yra valstybės nuosavybėn. Valstybės turtą sudaro Rusijos Federacijai priklausančios žemės ir Rusijos Federacijos subjektams priklausančios žemės. Miesto ir kaimo gyvenvietėms, taip pat kitoms savivaldybėms priklausanti žemė yra savivaldybių nuosavybė.

„Rosnedvizhimost“ ir toliau kaupia oficialius statistinius duomenis, apibūdinančius verslo subjektų ir gyventojų žemės ūkio gamybai ir kitiems su žemės ūkio gamyba susijusiems tikslams naudojamą žemę.

Pirmajame žemės reformos etape, pertvarkant žemės ūkio įmones, žemė perduota kolektyvinei (bendrai arba dalinei) nuosavybei. Vėliau reorganizuotų įmonių žemės buvo perduotos piliečių nuosavybėn, išduodant nuosavybės teisės į žemės dalis pažymėjimus. Todėl šią žemių grupę apibūdinantys rodikliai apima informaciją apie žemės dalis.

Federalinis įstatymas „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ apibrėžia žemės dalį kaip žemės sklypų bendrosios nuosavybės dalį iš žemės ūkio paskirties žemės.

Žemės dalies dydis nustatomas hektarais ir balo hektarais, atsižvelgiant ne tik į žemės ploto dydį, bet ir į jo kokybę, ir nėra ribojamas žeme.

Buvo pripažintos neišreikalautos žemės dalys, kurių savininkai per nustatytą terminą negavo nuosavybės teisės į žemės dalis liudijimo arba juos gavę nepasinaudojo savo teisėmis disponuoti žemės dalimis.

skyriusaš. Teoriniai valdymo pagrindaiAš žemės išteklius Rusijoje

1.1 teorinistvirtus valdymo sistemos pagrindus

Žemės administracija- tai sistemingas, sąmoningas, kryptingas valstybės ir visuomenės poveikis žemės ištekliams, naudojant objektyvius žemės išteklių naudojimo modelius ir tendencijas, siekiant užtikrinti jų efektyvų funkcionavimą.

tikslasžemės išteklių valdymas yra tenkinti valstybės ir visuomenės poreikius, tenkintus žemės savybėmis. Pagrindinis tikslas pasiekiamas iškeliant privačius tikslus, tokius kaip racionalus, efektyvus žemės naudojimas ir apsauga; perspektyvaus žemės išteklių perskirstymo formavimas ir jų naudojimo pobūdis; aukštas ekologinių ir socialinių gyventojų gyvenimo sąlygų lygis; efektyvi verslumo ir visuomeninės veiklos plėtra; gamtinės aplinkos, įskaitant žemę, savybių išsaugojimas ir atkūrimas; gauti maksimalias pajamas iš išmokų už žemę į įvairius biudžetus

objektasžemės išteklių valdymas yra visas Rusijos Federacijos žemės fondas, administraciniai-teritoriniai vienetai, žemės sklypai.

Dalykaižemės išteklių valdymas – asmenys, vykdantys valstybinį, žinybinį, vietinį ir ūkinį valdymą.

Viešasis administravimas gali būti skirstomas į bendrąjį ir žinybinį (sektorių) administravimą. Plačioji visuomenė valdymą vykdo bendrosios ir specialiosios kompetencijos valstybės organai, jis turi teritorinį pobūdį. Jis taikomas visoms žemėms, esančioms tam tikroje teritorijoje, nepriklausomai nuo žemių kategorijos ir teisės į žemės sklypą subjektų. Departamentas (pramonė)žemėtvarka, kurią vykdo ministerijos, komitetai, federalinės tarnybos, remiasi įmonių, organizacijų, kurioms suteikta žemė, pavaldumo principu. Šis valdymo būdas nepriklauso nuo žinybinių žemių teritorinio pasiskirstymo. Departamentų valdymo bruožas yra nekompaktiškas konkrečios ministerijos, valstijos komiteto ar federalinės tarnybos žemės išteklių išdėstymas. Vietinis valdymas patikėtas vietos valdžiai, jis gali būti tiek bendrasis, tiek specialusis.

Vietinis (savivaldybės) tvarkymas numatytas savivaldybių (administracinių rajonų, miestų ir kitų gyvenviečių, kaimų rajonų) teritorijoje neviršijant teisės aktų normų.

Ūkyježemėtvarką vykdo patys žemės sklypų savininkai, savininkai ir naudotojai.

Kontrolės objektas yra žemės naudojimo organizavimo procesai, kurie tam tikroje teritorijoje užtikrina visą jos gyventojų poreikių įvairovę. Poreikių įvairovė lemia įvairius tvarkomos žemės panaudojimo būdus.

Pagrindinis žemėtvarkos tikslas – užtikrinti visuomenės poreikius, kurie tenkinami žemės nuosavybės naudojimo pagrindu. Tikslas atspindi būsimą žemės išteklių būklę ir jų naudojimo procesą. Pagrindinis tikslas pasiekiamas nustatant privatų valdymo tikslaižemės ištekliai, tokie kaip racionalus, efektyvus žemės naudojimas ir apsauga, užtikrinantys valstybės, savivaldybių, juridinių asmenų ir piliečių teisių į žemę apsaugą, dirvožemio derlingumo atkūrimą, aplinkos išsaugojimą ir gerinimą, kūrimą. sąlygų lygiavertei puikių žemėtvarkos formų plėtrai, žemės rinkos formavimuisi ir plėtrai.

žemėtvarka

Pagrindiniai tikslai valstybinis žemės išteklių valdymas:

Valdymo organams suteikimas politinių ir organizacinių-reguliacinių funkcijų, užtikrinančių efektyvią visuomenės raidą;

Abipusio valdžios organų sprendimų nuoseklumo užtikrinimas visais administraciniais-teritoriniais lygmenimis (vertikaliai ir horizontaliai);

Žemės santykių subjektų finansinės ir aplinkosaugos veiklos reguliavimas valstybės aktais;

Žemės santykių subjektų socialinės ir teisinės apsaugos užtikrinimas;

Palankių sąlygų verslumui ir pažangiam visuomenės vystymuisi formavimas;

Žemės išteklių naudojimo ir apsaugos gerinimas;

Teisinių, ekonominių ir organizacinių prielaidų įvairioms žemės valdymo formoms sukūrimas.

Žemės administravimas apima šiuos dalykus Aspektai:

– politinis valstybės socialinių-politinių, ekonominių ir aplinkosauginių uždavinių racionaliam žemės išteklių naudojimui vykdymo užtikrinimas;

- administracinis ir vadybinis susiję su valstybės ir savivaldybių žemėtvarkos organų sistemos formavimu, jų kompetencijos apibrėžimu, tarpusavio sutartų funkcijų vykdymo organizavimu;

- legalus, užtikrinantis racionalų žemės naudojimą ir apsaugą teisės aktuose įtvirtintų teisės normų pagrindu;

- mokslinis siejamas su įrodymais pagrįstų žemėtvarkos rekomendacijų rengimu, atsižvelgiant į mokslinio ir techninio proceso pasiekimus;

- ekonominis, kuris nustato efektyvaus žemės naudojimo sąlygas;

- organizacinis ir technologinis susiję su racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos ekonominių, socialinių paskatų ir priemonių kūrimu ir įgyvendinimu.

Todėl žemėtvarka yra tam tikro objektyvių ir subjektyvių veiksnių derinio rezultatas.

Žemėtvarka vykdoma remiantis Bendri principai:

Valstybinio žemės išteklių valdymo prioritetas;

Diferencijuotas požiūris į skirtingų kategorijų ir regionų žemių valdymą, pagal kurį teisinis žemėtvarkos palaikymas turėtų būti vykdomas atsižvelgiant į jų ekonomines, gamtines ir socialines ypatybes;

Racionalaus žemės naudojimo principas;

Žemėtvarkos ir teritorijos tvarkymo vienovė;

Organizacinis žemės naudojimo ir teritorijos tvarkymo nuoseklumas;

Sistemingas žemėtvarkos funkcijų ir metodų tobulinimas;

Ekonomiškai efektyvus valstybinės, regioninės ir savivaldybės žemėtvarkos derinimas;

Žemėtvarkos funkcijų atskyrimas tarp vykdomosios ir atstovaujamosios valdžios;

Žemėtvarkos funkcijų atskyrimas tarp departamentų federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygiu;

Teisinis žemėtvarkos saugumas;

Organizuotos ir ekonomiškai racionalios centralizacijos ir decentralizacijos koreliacijos principas.

Privatus principus:

Žemėtvarkos sistemos organizacinio, finansinio ir personalo saugumo principas;

Valdomumo principas;

Subjekto ir objekto atitikties principas;

Kintamumo principas;

Specializacijos principas;

Hierarchijos principas;

Ekonomiškumo principas.

KAM pagrindiniai metodaižemėtvarka apima žemėtvarką, valstybinės žemės kadastrą, žemės stebėseną, žemėkontrolę ir kt.

Funkcijosžemėtvarka skirstoma į:

- yra dažniįskaitant planavimą, organizavimą, koordinavimą, reguliavimą, tvarką, apskaitą ir kontrolę. Įgyvendinant šias funkcijas, disponuojama darbo, materialiniais ir finansiniais ištekliais, operatyvus žemėtvarkos gamybos valdymas;

- ypatingas, teikiantis organizacinį poveikį ypatingiems įmonių veiklos aspektams (technologiniam parengimui ir kt.);

- pagalbinis, įskaitant bendrojo ir specialiojo valdymo paslaugų procesus (raštvedyba, namų tvarkymas, apsauga).

Žemėtvarka vykdoma federaliniu lygiu, Rusijos Federacijos subjektų lygiu ir savivaldybių lygiu.

Žemėtvarka gali būti tiesioginė (susijusi su konkrečių žemės naudojimo formų ir sąlygų sukūrimu ir yra diskretiška) ir netiesioginė (kuriant norminę bazę sukuria žemės naudojimo apribojimus ir vykdoma nuolat).

1.2 Teisinė bazė, reguliuojantysžemės santykiai Rusijoje

Šiuolaikinių žemės teisės aktų raida priklauso nuo kelių veiksnių. Vienas iš jų – tinkama teisinė pagalba formuojant žemės rinką ir atskirus jos segmentus.

Be Rusijos Federacijos žemės kodekso, dabartiniai federaliniai įstatymai apima 2002 m. liepos 24 d. federalinius įstatymus Nr. 101-FZ „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“, 2001 m. birželio 18 d. Nr. 78-FZ „Dėl žemės“ valdymas“, 1996 m. sausio 10 d. Nr. 4- Federalinis įstatymas „Dėl melioracijos“ ir kt. Kuriant šiuos federalinius įstatymus, buvo priimta daug pavaldžių norminių teisės aktų. Tarp svarbiausių yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d. nutarimai Nr. 689 „Dėl valstybinės žemės kontrolės“, 2002 m. lapkričio 28 d. Nr. 846 „Dėl valstybinės žemės priežiūros nuostatų patvirtinimo“ ir kiti. Be to, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmeniu yra daugiau nei šimtas žemės įstatymų, priimtų rengiant federalinius teisės aktus ir daugiausia reglamentuojančių tam tikrus žemės ūkio paskirties žemės apyvartos aspektus. Gana plačią šiuolaikinės žemės teisės aktų sistemą užbaigia gausus savivaldybių norminių teisės aktų sąrašas. Taigi, lyginant su situacija net prieš dešimtmetį, žemės santykių formavimas šalyje grindžiamas plačia, viduje tarpusavyje susijusia reguliavimo teisine baze.

Pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis žemės ir agrarinius santykius, yra 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija, kurios 1 str. Art. 9 ir 36 buvo užtikrintos visos žemės nuosavybės formos: privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos formos. Valstybės ir savivaldybės, dar vadinamos viešąja nuosavybe. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) 17 skyriuje įteisino nurodytas nuosavybės formas ir kitas teises į žemę, kuris įsigaliojo tik priėmus Rusijos Federacijos žemės kodeksas. Teisė į žemės sklypą atsiranda Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, Rusijos Federacijos žemės kodekse ir federaliniuose įstatymuose numatytais pagrindais.

Siekiant visiškai reguliuoti žemės santykius pastaraisiais metais, buvo priimti federaliniai įstatymai:

Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas;

Rusijos Federacijos žemės kodeksas;

Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas;

Rusijos Federacijos būsto kodeksas;

2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 191-FZ „Dėl Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso priėmimo“;

2001 m. spalio 25 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 137-FZ „Dėl Rusijos Federacijos žemės kodekso priėmimo“,

2002 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 101-FZ „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“;

2003 m. birželio 11 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 74-FZ „Dėl valstiečių (ūkių) ūkininkavimo“;

1998 m. balandžio 15 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 66-FZ „Dėl sodininkystės, sodininkystės ir kaimo ne pelno piliečių asociacijų“;

2000 m. sausio 2 d. federalinis įstatymas Nr. 28-FZ „Dėl valstybinio žemės kadastro“;

2001 m. gruodžio 21 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“;

2003 m. liepos 7 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 112-FZ „Dėl asmeninio pagalbinio ūkininkavimo“;

2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl būsto kodekso priėmimo“;

1997 m. liepos 21 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 122-FZ „Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registracijos“;

1998 m. vasario 8 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas N 14-FZ „Dėl ribotos atsakomybės bendrovių“;

1995 m. gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 208-FZ „Dėl akcinių bendrovių“;

1995 m. gruodžio 8 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 193-FZ „Dėl bendradarbiavimo žemės ūkio srityje“;

2005 m. liepos 18 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 87-FZ „Dėl žemėtvarkos“;

Nuo 2007 m. vasario 1 d. žemės santykių srityje galioja šie regiono įstatymai:

1996-06-07 Nr.23/96-OZ „Dėl žemės santykių reguliavimo regione“;

2004-06-12 Nr.75/2004-OZ „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos regione“;

2002 m. gruodžio 5 d. Nr. 142/2002-OZ „Dėl apmokėjimo už žemės sklypus, suteiktus nuosavybėn sodininkystei, daržininkystei ir sodybų ūkininkavimui regione“;

2003-06-17 Nr.63 „Dėl didžiausio piliečiams nuosavybėn suteikiamų žemės sklypų dydžio regione“.

1.3 Organizacinis ir ekonominis žemėtvarkos mechanizmas visose administracinėse teritorijosetikrieji lygiai

LRM ekonominio reguliavimo mechanizmą formuoja ekonominio poveikio priemonių sistema, skirta įgyvendinti valstybės žemės politiką, užtikrinti žemės savininkų ir naudotojų teises, nustatyti socialiai teisingus mokėjimus už žemę, ekonomines paskatas už racionalią ir efektyvią žemę. naudojimą, skiriant ekonomines sankcijas už neracionalų žemės naudojimą ir ekologinės būklės pablogėjimą, žemės apsaugą nuo žalos ir jos ekologinės būklės pablogėjimo, neteisėto paėmimo ir iššvaistymo.

ekonominis mechanizmasžemės išteklių valdymas turėtų būti grindžiamas žemės nuomos naudojimu, kaip pagrindu formuojant ekonominių reguliatorių sistemą su kitais ekonominiais svertais (kainomis, paskolos palūkanomis, pajamų mokesčiu ir kt.).

Nuoma-- stabilios pajamos, tiesiogiai nesusijusios su verslo veikla. Žemės nuoma yra kitokio pobūdžio. Kaip žinia, žemės savininkas ūkį gali tvarkyti savarankiškai, bet gali ir perleisti savo teisę naudotis žeme išnuomotai verslininkui. Pagal nuomos sutarties sąlygas pastarasis laikinai įgyja monopolinio valdymo teisę šioje svetainėje, už tai moka žemės savininkui nuomą. Dalies nuomininko pelno pavertimas žemės nuomos mokesčiu yra būtent dėl ​​šios monopolijos.

Žemės nuoma -- tai žemės nuosavybės ekonominio realizavimo forma. Jį sudaro diferencinė, absoliuti ir monopolinė nuoma.

Diferencinė (diferencinė) nuoma atsiranda žemės, kaip valdymo objekto, monopolio pagrindu, nes kiekvienas verslininkas savo žinioje gauna konkretų, riboto pobūdžio sklypą. Kokybės požiūriu jie gali labai skirtis ir vienodomis sąnaudomis užtikrinti skirtingą produkcijos kiekį, taigi ir pelną.

Didėjant žemės ūkio produkcijos paklausai, į ekonominę apyvartą patenka patys prasčiausi žemės sklypai, iš kurių jie gauna įprastą pelną, o viduriniai ir geriausi – didesnį. Papildomas pelnas, o vėliau virsta diferencine nuoma .

Diferencinė nuoma skirstoma į I ir II nuomą. diferencinė nuomaaš apibrėžiamas kaip skirtumas tarp žemės ūkio produkcijos kainos prasčiausiose žemėse ir individualios produkcijos kainos geriausiuose ir vidutiniuose žemės sklypuose. Objektyvi jo formavimo sąlyga – didesnis žemės derlingumas ir geresnė vieta pardavimo rinkų atžvilgiu, gamybos priemonių įsigijimo taškai, transporto maršrutai ir kt. diferencinė nuomaII apibrėžiamas kaip socialinės ir individualios produkcijos kainos skirtumas, kuris susidaro dėl papildomų kapitalo investicijų į tuos pačius žemės sklypus tiek žemės savininkui, tiek nuomininkui. Sudarant naują nuomos sutartį, diferencijuotą nuomos mokestį II (kaip papildomą pelną) pasisavina žemės savininkai, didindami nuomos mokestį, o galiojant "senajai" nuomininkui, nes kitaip nuomininkas neinvestuos savo kapitalo. žemėje. Diferencinę nuomos mokestį I pasisavina tik žemės savininkai.

Monopolinės žemės nuoma formuojasi išskirtinės kokybės žemėse, kuriose galima gaminti retų vartojimo savybėmis žemės ūkio produktų rūšis. Pavyzdžiui, Rusijai unikalioje Krasnodaro krašto pietinėje pakrantės zonoje yra žemės, tinkamos subtropiniams augalams ir arbatai, specialioms vaistinėms žolelėms auginti.

Specialiai monopolinę žemės nuomą miestuose tyrinėję ekonomistai išskiria du jos formavimo aspektus. Pirma, ši nuoma formuojama visuose miesto ruožuose, nepriklausomai nuo jų nuosavybės, kadangi urbanistinio planavimo tikslais tam tikrose vietose ir tam tikroje teritorijoje reikalingi sklypai. Antra – monopolinė renta formuojasi atskiruose gyvenviečių ruožuose, kurie veikiant gamtiniams, socialiniams ir aplinkos veiksniams įgyja ypač vertingų savybių.

Privačios žemės nuosavybės buvimas sukelia atsiradimą absoliuti nuoma kaip dalį perteklinės vertės, kurią pasisavino valstybė ir kiti žemės savininkai pagal žemės nuosavybės monopoliją. Jo susidarymo šaltinis – perteklinės vertės perviršis už vidutinį pelną, susidarantį žemės ūkyje dėl sunkumų perkeliant kapitalą iš pramonės į žemės ūkį, tarpsektorinės konkurencijos, išlyginant žemės ūkio gamintojų kapitalo pelno normą su žemės ūkiu. bendroji pelno norma ir kt. Todėl, kaip ir dėl nedidelių geriausių ir vidutinių žemės, kaip valdymo objekto, kokybės ir padėties plotų, žemės ūkio gamintojų produkcijos kainas lemia gamybos sąlygos. prasčiausiuose sklypuose, t.y. šios kainos yra didesnės už bendrą produkcijos kainą. Susidaręs skirtumas tarp produkcijos vertės ir kainos (perteklinio pelno) turi būti perduotas absoliučios nuomos mokesčio forma valstybei ir kitiems žemės savininkams.

Vienas iš svarbiausių žemės santykių ekonominio reguliavimo mechanizmo komponentų yra mokėjimas už naudojimąsi žeme. Rusijos Federacijos teisės aktai numato tokias mokėjimo už žemę formas kaip žemės mokestis ir nuoma.

Už nuosavybės teise priklausančius, iki gyvos galvos paveldėtus, neriboto (nuolatinio) naudojimo žemės sklypus imamas žemės mokestis, o už nuomojamus – nuomos mokesčius.

Žemės rinkos sąlygomis jo pardavimui ir pirkimui gali prireikti banko paskolos. Tam būtina nustatyti standartinę žemės kainą, taip pat mokesčių lengvatų sistemą.

Žemės mokestis išreiškia visuomenės ir žemės savininko santykius dėl žemės, kaip valstybės ir visuomenės nuosavybės, nuosavybės, žemės nuomos. Žemės mokesčio tarifai turėtų atspindėti vieningą rentos formavimosi procesą, t.y. nustatyti atsižvelgiant į diferencinę, absoliučią ir monopolinę žemės nuomos mokesčius bei jų rentos formavimo veiksnius. Tačiau perėjimo prie rinkos ekonomikos laikotarpiu, kai privati ​​žemės nuosavybė yra ribojama, žemės mokesčio tarifai vidutinėmis ir santykinai geresnėmis sąlygomis nustatomi daugiausia remiantis diferencine žemės nuomos kaina.

Žemės mokesčiu turėtų disponuoti Federacijos subjektai ir savivaldybės bei vykdyti jų teritorijų plėtrą, žemėtvarką ir žemės kadastro darbus, gerinti dirvožemio derlingumą, plėtoti pramonės ir socialinę infrastruktūrą.

Nuoma tai atspindi žemės savininkų ir nuomininkų santykius dėl žemės naudojimo, nustatytas nekilnojamojo turto objektui, apima ne mažiau kaip tris dedamąsias: žemės nuomos mokestį, į pastatus ir statinius investuoto kapitalo nusidėvėjimą, taip pat palūkanas už kapitalo naudojimą. Akivaizdu, kad renkant visą nuomos mokestį iš nekilnojamojo turto objekto, šių dedamųjų skirtumai ištrinami, o tai gali būti pateisinama nustatant nuomos dydį dėl laisvo nuomotojo ir nuomininko derybų. Žemės nuomos mokestis – tai atlyginimas, kurį nuomininkas moka žemės savininkui už naudojimąsi juo.

skyriusII. Informacinismechanizmasžemės administracija

Informacija- informacija apie asmenis, daiktus, faktus, įvykius, reiškinius ir procesus, nepriklausomai nuo jų pateikimo formos.

Informaciniai ištekliai- tai atskiri dokumentai ir dokumentų masyvai, dokumentai ir dokumentų masyvai informacinėse sistemose (bibliotekose, archyvuose, fonduose, duomenų bankuose, kitose informacinėse sistemose).

Informacijos būsenos „gyvenimo ciklo“ etapai:

a) saugojimas;

b) informacijos transformavimas;

d) rūšiavimas, sintezė, apdorojimas;

e) naudojimas;

f) vertinimas;

g) sunaikinimas.

Informacija apie charakteristikas:

Specialus tikslas;

Metodas ir formatas;

perteklius;

spektaklis;

Periodiškumas;

Išlaidos;

Informacijos vertė;

Patikimumas ir patikimumas;

Statiška ir dinamiška.

Informacijos srautas - kryptingas informacijos judėjimas iš šaltinių pas vartotojus, kuriam būdingas nukreipimas, perdavimo būdas (reguliavimas) ir perduodamos informacijos kiekis.

Informacijos srautų optimizavimu siekiama panaikinti informacijos dubliavimą, sumažinti jos perdavimo maršrutus ir užtikrinti racionalų keitimąsi informacija tarp vyriausybių.

Valdymo struktūrų lygmeniu galima išskirti bent keturias veiklos grupes, kuriose žemės kadastro informacija atlieka svarbų vaidmenį.

Šios grupės apima:

Pramonės projektavimo ir ūkinės užduotys;

Administracinės ir vadybinės užduotys;

Socialinės-aplinkosaugos užduotys;

Ekonominiai strateginio planavimo uždaviniai

Informacijos judėjimo kryptys:

1) reguliavimo ir teisinės informacijos judėjimas iš viršaus į apačią, o vėliau kaupiamas žemesniuose lygmenyse;

2) pirminės informacijos apie žemės išteklių būklę ir jos išsklaidymą tarp atitinkamų valdymo lygių perdavimas;

3) informacijos judėjimas iš apačios į viršų - antrinės informacijos apie žemės išteklių būklę perdavimas ir žemesnių Rosreestr teritorinių įstaigų ataskaitų teikimas į aukštesnius lygius.

Informacinė žemėtvarkos pagalba- informacijos, reikalingos priimant valdymo sprendimus dėl žemės išteklių naudojimo visais administraciniais-teritoriniais lygmenimis, rinkimo, apdorojimo ir pateikimo sistema.

Informacijos palaikymas apima:

Reguliavimo ir informaciniai duomenys, kurie sudaro sistemos informacinį pagrindą;

Dabartinė informacija, gaunama iš už sistemos ribų, reikalaujanti atsakymo iš sistemos arba kuri turi įtakos sprendimų priėmimo algoritmui;

Sukaupta operatyvinė apskaitos ir archyvinė informacija, reikalinga sistemos planavimui ir plėtrai.

Informacinės paramos organizavimo sąlygos apima:

Vienkartinis duomenų įvedimas ir daugkartinis naudojimas;

Informacijos agregavimas ir filtravimas;

Sumavimo laipsnio priklausomybė nuo priimtų sprendimų lygio;

Centralizuotas informacijos išteklių valdymas, sinchroninė duomenų priežiūra visų tipų ir naudojimo būdų;

Informacinė žemėtvarkos sistemos parama turėtų padėti siekti šių tikslų:

Darbo su informacija efektyvumo ir kokybės didėjimo užtikrinimas;

Sąlygų perėjimui nuo tradicinio popieriaus prie bepopierinės technologijos sudarymas;

Būtinų sąlygų didinti elektroninės dalies dirbant su informacija ir darbo sąnaudų mažinimui įprastoms operacijoms sudarymas;

Sukurtos informacijos patikimumo didinimo užtikrinimas;

Informacijos gavimo darbų dubliavimo pašalinimas;

Elektronine forma parengtos informacijos, įskaitant grafinę, taip pat visos susijusios medžiagos centralizuoto saugojimo užtikrinimas su galimybe organizuoti loginį informacijos, susijusios su viena paieškos (atrankos) kryptimi, susiejimą pagal teminį detalių rinkinį;

Vieningos individualaus ir bendro darbo su informacija tvarkos užtikrinimas;

Elektroninių dokumentų srautų tarp struktūrų konsolidavimas;

Dokumentų, bendrų žinynų, klasifikatorių ir kt., bendros visoms Roszemkadastr teritorinėms įstaigoms, įmonėms ir įstaigoms, indeksavimo (numeravimo) sistemos naudojimas;

Informacinės dokumentacijos suvienodinimo užtikrinimas ir vienodų dokumentų formų bei rūšių skaičiaus mažinimas.

Žemėtvarkos informacinė sistema turėtų:

Suformuoti vientisą informacinę erdvę;

Teikti informacinę pagalbą nekilnojamojo turto rinkai;

Sukurti apmokestinimo bazę;

Remti investicinius projektus;

Būti įvairių geoinformacinių sistemų pagrindu, tame tarpe ir valdyti teritorijos plėtrą.

Vieną informacinę erdvę sudaro:

Ø vieningo metodinio požiūrio rengimas kadastrinio padalijimo organizavimui, kadastro numerių suteikimui nekilnojamojo turto objektams;

Ш bet kokios žinybinės informacijos erdvinė nuoroda, pagrįsta nekilnojamojo turto kadastro skaitmeniniu topografiniu pagrindu (TsTO KN.);

Ш vieningos visų žemėtvarkos srities struktūrų žodynų, klasifikatorių, žinynų struktūrų, formatų ir semantinio turinio sistemos formavimas;

Ø informacijos sąveikos technologijų nuoseklumas, įskaitant duomenų bazių, žodynų, klasifikatorių atnaujinimą ir keitimąsi jomis;

Ø visų informacijos turėtojų telekomunikacinės sąveikos programinės ir techninės įrangos nuoseklumas integruotoje informacinėje aplinkoje;

Ø programinės įrangos konvertavimo įrankių nuoseklumas;

Ш katalogų ir duomenų bazių žodynų formavimas.

skyriusIII. Žemėtvarkos efektyvumas lygiue Rusijos Federacijos subjektas

3.1efektyvumo pripažinimas

Efektyvumas žemėtvarkos sistemos – tam tikro kiekio ir tipo tvarkymo veiksmų (įskaitant žemės kadastro) vykdymas, siekiant pagerinti žemės ir informacinių išteklių naudojimo kokybę ir laipsnį. Ir po poveikisžemėtvarkos sistemos, būtina suprasti galutinį valdymo veiksmų rezultatą, išreikštą absoliučiais ir santykiniais dydžiais.

Žemėtvarkos sistemos analizės sudėtingumas reikalauja naudoti įvairius metodus ir tyrimo metodus. Apsigyvenkime prie pagrindinių ir pagalbinių žemėtvarkos sistemos analizės metodų ir metodų.

palyginimo metodasįvertinti žemėtvarkos įstaigų, įskaitant žemės tarnybos (ar jos organizacijų) darbą, nustatyti nukrypimų nuo planuotų rodiklių priežastis ir nustatyti augimo rezervus.

Pagrindinis palyginimų tipai:

- ataskaitų rodikliai su planuojamais;

- planuojami rodikliai su praėjusio laikotarpio rodikliais;

- ataskaitiniai rodikliai su praėjusio laikotarpio rodikliais;

- kiekvienos dienos veiklos rodikliai;

- rodikliai su pramonės vidurkio duomenimis;

- šios įmonės veiklos rodikliai su panašių įmonių rodikliais kituose regionuose ir kt.

Indekso metodas naudojamas tiriant sudėtingus reiškinius, kurių atskiri elementai yra nesuderinami. Tai leidžia faktorinizuoti santykinius ir absoliučius apibendrinimo rodiklio nuokrypius.

balanso metodas apima tarpusavyje susijusių ekonominės veiklos rodiklių palyginimą, siekiant išsiaiškinti ir išmatuoti jų tarpusavio įtaką, taip pat apskaičiuoti atsargas gamybos efektyvumui didinti.

Grandinės pakeitimo metodas susideda iš kelių pakoreguotų apibendrinamojo rodiklio verčių gavimo, paeiliui pakeičiant pagrindines veiksnių vertes - veiksnius faktinėmis.

pašalinimo metodas leidžia išryškinti vieno veiksnio poveikį bendriems gamybos ir ekonominės veiklos rodikliams, neįtraukia kitų veiksnių įtakos.

faktorių analizė -- veiksnių įtakos efektyviam požymiui stiprumo nustatymas, siekiant surikiuoti veiksnius. Šio tipo analizėje naudojami koreliacinės ir regresinės analizės metodai.

Grafinis metodas -- organizacinių, ekonominių ir kitų procesų iliustravimo priemonė, pagrįsta apskaičiuotais rodikliais. Šių procesų grafinis vaizdas skiriasi paskirtis (palyginimo diagramos ir grafikai), pagal konstravimo būdą (linijinis, stulpelis, apskritas, tūrinis).

Funkcinė kaštų analizė-- sistemos tyrimo metodas, naudojamas siekiant padidinti teigiamą valdymo sistemos poveikį (arba grąžą), tenkantį bendrųjų sąnaudų vienetui per sistemos gyvavimo ciklą.

Ekonominiai ir matematiniai metodai naudojami siekiant parinkti geriausius žemėtvarkos sistemos organizavimo ir funkcionavimo variantus.

Į pagrindinį analizės metodai apima: santraukas ir grupes; absoliučios ir santykinės vertės; vidutinės vertės; dinaminė serija; nuolatiniai ir atrankiniai stebėjimai; detales ir apibendrinimus.

Žemėtvarkos sistemos efektyvumą galima suskirstyti į ekonominius, aplinkosaugos, organizacinius ir technologinius, informacinius ir socialinius komponentus.

Ekologinis poveikisžemės išteklių valdymas gali pasireikšti priklausomai nuo valdymo sistemos kūrimo laikotarpio. Jis gali būti pirminis, tarpinis ir galutinis:

W pirminis poveikis yra sumažinti neigiamą poveikį aplinkai ir pagerinti jos būklę, pasireiškiančią taršos kiekio ir kenksmingų medžiagų koncentracijos dirvožemyje, vandenyje ir ore sumažėjimu, naudojamo žemės ploto padidėjimu, triukšmo lygio mažinimas ir kt.;

W tarpinis poveikis-- yra natūralios ir antropogeninės aplinkos taršos rodiklių sumažinimas iki minimalių leistinų normų;

W galutinis efektas yra didinti gyventojų gyvenimo lygio trukmę, mažinti sergamumą, socialinės gamybos efektyvumą ir didinti šalies bendrąjį nacionalinį produktą.

Pagal ekonominis efektyvumas valdymas žemės ištekliai supranta valstybės ir savivaldybių veiklos efektyvumą valdant žemę, matuojamą gauto kiekybinio ir ekonominio efekto (rezultato) ir išteklių savikainos santykiu, taip pat pasiekiant didžiausią žemės kadastrinės gamybos apimtį naudojant materialinius išteklius. tam tikros vertės. Žemės administravimo veiksmingumas turi būti vertinamas trimis lygmenimis:

Rusijos Federacija – bendras verslas;

Regionas (regionas, rajonas) - regioninis;

Specifinė žemės nuosavybė, žemės naudojimas – savarankiškas (komercinis) efektyvumas.

Žemėtvarkos sistemos ekonominis efektyvumas skirstomas į absoliutų (tiesioginį), faktinį, skaičiuojamąjį.

absoliutus (tiesioginis) efektyvumas apibrėžiamas kaip reali ekonominė grąža iš valdymo veiksmų (žemės mokesčio surinkimo padidėjimo, mokėjimo už informaciją ir paslaugas ir kt.). Absoliutus valdymo sistemos efektyvumas susideda iš tiesioginio poveikio ir dalies netiesioginio bei netiesioginio poveikio, atsirandančio dėl ekonomiškai efektyvaus valdymo sprendimo priėmimo teritorijos plėtrai.

Faktinis Sistemos efektyvumą lemia įdiegtos vienkartinės ir metinės išlaidos žemėtvarkos sistemos plėtrai ir priežiūrai, koreguojant, esant žemam faktiniam efektyvumui. Koregavimas atliekamas autorinės kontrolės metu, kas leidžia nustatyti sistemos naudingumo laipsnį teritorijos plėtrai.

Apskaičiuota efektyvumą lemia išlaidų dydis ir sudėtis, jų atsipirkimas ateityje, atsižvelgiant į standartinius rodiklius. Faktinis ir apskaičiuotas efektyvumas dažnai nesutampa dėl ekonominių, organizacinių, administracinių, teisinių ir kitų priežasčių.

Socialinis efektyvumas-- tai palankių sąlygų gerinti gyventojų gyvenimą, visuomenės socialinį vystymąsi sukūrimas, gautas priėmus valdymo sprendimą.

Organizacinis ir technologinis efektyvumasžemėtvarkos sistema atspindi žemės sklypo kadastro proceso planavimo, organizavimo, valdymo ir techninės bei technologinės paramos proceso efektyvumą.

Informacijos efektyvumasžemės išteklių valdymas – tai žemėtvarkos organų sistemos informacinės paramos sprendimų priėmimą pagrindžiančia informacija tobulinimas.

Pagrindinis žemėtvarkos sistemos efektyvumo kriterijus -- reikšmingas federalinio, regionų ir savivaldybių biudžetų pajamų dalies padidėjimas dėl operacijų, susijusių su žemės sklypais ir kitais nekilnojamojo turto objektais, žemės santykių subjektų ir objektų kontrolės, pagrįstai taupant valdymo funkcijoms įgyvendinti skirtas biudžeto lėšas. .

3.2 RŽemėtvarkos efektyvumo lygiu skaičiavimasne Rusijos Federacijos regionas

1 etapas. Efektyvumo ir efekto tipo nustatymas

Šiuo atveju buvo pasirinktas ekonominis efektyvumo tipas.

2 etapas. Veiklos kriterijaus nustatymas

Kaip efektyvumo kriterijų galima pasirinkti vieną iš trijų variantų:

1) didžiausios pajamos iš žemės administravimo sistemos veiksmų;

2) minimalios išlaidos žemės tarnybai funkcionuoti;

3) didžiausios pajamos iš žemėtvarkos sistemos veiksmų, pakankamai (arba minimaliai) finansuojant žemės paslaugą.

Pasirinkome 1 variantą: maksimalios pajamos iš žemėtvarkos sistemos veiksmų.

Mūsų atveju žemėtvarkos sistemos efektyvumo kriterijumi gali būti didžiausias gaunamų išmokų už žemę dydis (pajamos) už 1000 kv.m iš žemės, naudojamos asmeniniams pagalbiniams sklypams, sodininkystei, daržininkystei ir gyvulininkystei.

3 etapas. Efektyvumo nustatymo metodo pasirinkimas

Nustatant žemės išteklių viešojo administravimo efektyvumą, paeiliui arba atskirai (nepriklausomai vienas nuo kito) gali būti taikomi šie metodai:

* palyginimai;

* indeksas;

* balansas;

* grafika;

* ekonominiai ir matematiniai metodai (modeliavimas, klasterinė analizė, skaičiavimo koreliacinė analizė, neuroninių tinklų metodas ir kt.).

Žemėtvarkos sistemos efektyvumui apskaičiuoti pasirinkome ekonominį-matematinį metodą.

4 etapas. Rodiklių sudėties nustatymas

Rodiklių sudėties nustatymo etape kaip pajamų rodikliai buvo pasirinkta bendra mokėjimų už žemę suma, gauta žemės mokesčio forma Centrinėje federalinėje apygardoje, o vidutinis Rusijos Federacijos subjekto mokestis už 1000 kv. .m nuo žemės, naudojamos asmeniniams dukteriniams sklypams, sodininkystei, sodininkystei ir gyvulininkystei.

5 etapas Informacijos rinkimas ir apdorojimas

Renkant rodiklius buvo naudojami 4 metų tirtų žemių kadastrinių verčių statistinės analizės metodai, taip pat šių žemių žemės mokesčio tarifai.

Kaip informacijos šaltiniai buvo panaudota žemėtvarkos tarnybos ir jos organizacijų, statistikos agentūrų medžiaga.

Rodikliai buvo renkami šiems analizės objektams: Rusijos Federacijai (vidutiniai duomenys); pagal federalinę apygardą (vidutiniai duomenys); pagal federacijos subjektus, įtrauktus į federalinę apygardą (pirminiai statistiniai duomenys).

6 etapas Perspektyvių poveikio skaičiavimo krypčių nustatymas

Šiame etape, siekiant nustatyti perspektyvias efektyvumo skaičiavimo sritis, buvo sudaryta galutinė anketos versija. Remiantis apklausos rezultatais, buvo padarytos preliminarios išvados dėl iškilusios problemos:

1) staigūs kadastro verčių pokyčiai per metus kai kuriuose Rusijos Federacijos subjektuose, o kituose - pastovūs;

Taigi, GZK efektyvumas labai priklauso nuo specialistų profesinio lygio. Todėl kituose etapuose būtina išanalizuoti žemės kadastro darbų finansavimo sąlygas ir dinamiką.

7 etapas. Analizės priemonių kūrimas

Šiame etape informacijai apdoroti buvo pasirinktas: Excel programinės įrangos produktas.

8 etapas. Įtakojančių veiksnių nustatymas apie žemėtvarkos efektyvumą

Pirmiausia buvo išanalizuota atskirų pasirinktų veiksnių dinamika 2005-2008 m. vidutiniškai Rusijos Federacijoje, kuri yra Rusijos Federaciją sudarantis subjektas.

1 lentelėje pateikiama informacija apie faktines kadastrines vertes (Cf) Rusijos Federaciją sudarančioje teritorijoje vienam kvadratiniam metrui žemės, naudojamos asmeniniams pagalbiniams sklypams, sodininkystei, sodininkystei ir gyvulininkystei.

1 lentelė

Informacija apie Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios patvirtintus konkrečius vidutinius sodininkystės ir daržininkystės bendrijų žemių kadastrinės vertės rodiklius, rub./kv.m.

2 lentelė

Informacija apie žemės mokesčio tarifus Centrinės federalinės apygardos teritorijoje, už 2008 m.

Norėdami atlikti tolesnius skaičiavimus, turime apskaičiuoti žemės mokesčio sumą:

ZN=(KS*Szn)/100,

lentelės numeris 3. Tolimesnių skaičiavimų ir informacijos teikimo patogumui atsižvelgėme į žemės mokestį už 1000 kv.m.

3 lentelė

Duomenys apie konkrečius vidutinius žemės mokesčio tarifus sodininkų ir sodininkų bendrijų žemėms, patvirtintus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų, rub./1000 kv.m.

4 lentelė

Žemės kadastro ir žemėtvarkos darbų finansavimas ir žemės tarnybos darbuotojų skaičius Kalugos regione

Pirma, poveikio skaičiavimo etape buvo sudaryta išmokų už žemę daugialypės koreliacinės priklausomybės nuo žemėtvarkos ir žemės kadastro darbų dalies bei žemės tarnybos darbuotojų skaičiaus 1000 hektarų lygtis. Pasirinkta linijinė priklausomybės forma. Gauto matematinio modelio kartotinės koreliacijos koeficientas lygus 0,645, determinacijos koeficientas – 0,471.

Lygtis buvo tokia:

ZPr \u003d 324,01 + 19,28X1 + 1,8X2 - 10,90X3 - 20,10X4 + 8,31X5 + 10,20X6,

kur ZPR yra numatomas žemės mokėjimų gavimas, c.u. 1000 ha;

X1 -- žemės tarnybos darbuotojų skaičius 1000 ha;

X2 -- topografinių, geodezinių ir kartografinių darbų dalis, %

X3 - žemės perskirstymo ir gerinimo bei apsaugos schemų ir projektų rengimas, %;

Х4 -- žemės vertinimo darbai ir žemės monitoringas, %;

X5 - žemės matavimas ir inventorizacija, %;

X6 - AIS GZK sukūrimo ir priežiūros išlaidos

Lygtis:

ZR \u003d 324,01 + 19,28 * 15 + 1,8 * 38-10,90 * 10-20,10 * 10 + 8,31 * 19 + 10,20 * 10 \u003d 631,5

5 lentelėje pateikti Kalugos regiono žemėtvarkos sistemos efektyvumo analizės rezultatai. Numatomos išmokų už žemę vertės nustatomos daugialypės priklausomybės nuo koreliacijos lygtimi.

5 lentelė

Kalugos regiono žemės kadastro ir žemėtvarkos veiklos efektyvumo analizė

Remiantis skaičiavimų rezultatais, galima daryti išvadą, kad žemėtvarkos sistema yra efektyvi. Didesnė už vienetą žemės kadastro ir žemėtvarkos veiklos naudingumo koeficiento reikšmė rodo efektyvią žemėtvarkos sistemą. Mažesnis nei vieneto naudingumo koeficientas rodo neefektyvią žemėtvarkos sistemą.

Taigi Kalugos regione žemėtvarka vykdoma efektyviai (koeficientas 1,6).

Išvada

Vienas iš svarbiausių veiksmų žemėtvarkos srityje visais administraciniais-teritoriniais lygmenimis yra valstybinės žemės kadastro sistema, kuri yra informacinis pagrindas valstybiniam teritorijų administravimui ir ekonominiam žemės santykių reguliavimui. Tuo pačiu visi žemės sklypo kadastro komponentai turi būti pritaikyti prie rinkos sąlygų. Tai ypač svarbu kuriant ekonomiškai pagrįstus įvairių kategorijų žemės masinio valstybinio kadastrinio vertinimo metodus, keičiant žemės santykių objektų apmokestinimo principus ir taisykles. Tobulinus valdymo sistemą, padidės žemės naudojimo efektyvumas visais administraciniais-teritoriniais lygmenimis.

Atlikome skaičiavimo ir grafinį darbą, kurį sudaro trys skyriai. Pirmoje dalyje „Rusijos žemėtvarkos teoriniai pagrindai“ ir antrajame skyriuje „Žemėtvarkos informacinis mechanizmas“ pateikiamos pagrindinės žemėtvarkos sąvokos ir apibrėžimai. Trečiajame skaičiavimo ir grafinio darbo „Žemėtvarkos efektyvumas Rusijos Federacijos subjekto lygmeniu“ skyriuje buvo nustatytas Rusijos Federacijos subjekto žemėtvarkos sistemos efektyvumas. Atlikus atitinkamus skaičiavimus, gauti žemėtvarkos sistemos efektyvumo rezultatai ir prieita prie išvados, kad Kalugos regione žemėtvarka vykdoma efektyviai (koeficientas 1,6). Padidinti Kalugos regiono efektyvumą galima padidinus žemės tarnybos darbuotojų skaičių ir išlaikant AIS SLC.

Naudotų šaltinių sąrašas

1. Rusijos Federacija. Valstybinė (nacionalinė) ataskaita apie būklę ir naudojimą Rusijos Federacijoje 2008 m. / V.V. Kulikas, G.N. Ratnikova, S.M. Šubichas, T.V. Fateeva [tekstas]. - 2009. - 260-ieji.

2. Varlamovas, A.A.: Žemės išteklių valdymas. Mokymo ir mokymo priemonės aukštųjų mokyklų studentams. Švietimo įstaigos / A.A. Varlamovas, A.A. Rasskazova 2007. - 68s.

3. Varlamovas, A.A. Žemės sklypo kadastras: V.2. Žemėtvarka. Vadovėliai ir mokymo priemonės aukštųjų mokyklų studentams. Švietimo įstaigos / A.A. Varlamovas, S.A. Galčenka [Tekstas]. - M.: KolosS, 2004. - 528s.

4. Žemėtvarka [Tekstas]: paskaita - A.A. Varlamovas 2011 m.

5. Žemėtvarka [Tekstas]: paskaita - A.A. Muraševa 2011 m.

6. GZK sistemos efektyvumas [Tekstas]: paskaita - A.A. Rasskazova 2011 m.

Priglobta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Žemėtvarkos struktūros analizė Rusijos lygiu. Žemėtvarka kaip valdymo sistemos funkcijų visuma, nukreipta į racionalų žemės išteklių naudojimą, rūšys: valstybinė, ūkinė.

kontrolinis darbas, pridėtas 2013-10-12


Teoriniai ir metodologiniai žemėtvarkos aspektai. Žemėtvarkos sistema, žemėtvarkos efektyvumo analizė Džidinsko rajone. Valdymo sistemos ekonominio naudingumo koeficientas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2012-04-19


Šiuolaikiniai požiūriai į žemėtvarką. Žemėtvarkos analizė Irkutsko srities pavyzdžiu. Būtinybės atlikti žemės inventorizaciją pagrindimas. Norminis žemės santykių reguliavimas Rusijos Federacijoje.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-07-07


Žemėtvarkos samprata ir uždaviniai, jos informacinis palaikymas. Žemės monitoringo vaidmuo žemėtvarkoje. Funkcijos, žemėtvarkos objekto ir dalyko analizė Baškirijos Respublikos Ufos miesto miesto rajone.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-09-21


Žemėtvarkos istorija. Uljanovsko miesto fizinės ir geografinės charakteristikos. Uljanovsko rajonai ir nekilnojamasis turtas. ROSREESTR veiklos rodiklių apibendrinimas ir analizė. Žemėtvarkos ekonominio efektyvumo kriterijai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-11-22


Natūralios ir ekonominės uluso savybės. Žemės ūkio gamybos dabartinės būklės charakteristikos ir jos plėtros perspektyvos. Žemės fondo paskirstymas savivaldybėje, žemėtvarkos užtikrinimas.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-06-07


Žemėtvarkos taisyklės ir klasifikacija. Permės teritorijoje esančios federalinės valstybės biudžetinės įstaigos „FKP Rosreestr“ organizacinės ir valdymo struktūros tyrimas. Plačių žemės įgaliojimų suteikimas regioninėms vykdomosios valdžios institucijoms, Rusijos Federacijos subjektams.

testas, pridėtas 2016-10-11


Baltarusijos Respublikos žemėtvarkos metodų ir mechanizmų analizė. Vitebsko srities dirvožemio dangos būklės įvertinimas. Žemės ūkio įmonių plėtros programa – žemės naudojimo efektyvumo didinimo regione pagrindas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-11-22


Valstybinės stebėsenos žemėtvarkos sistemoje reikšmės, jos esmės, funkcijų, uždavinių ir metodų tyrimas. Žemės stebėjimo organizavimo ir etapų Samaros regione charakteristikos Volžskio bandymų aikštelės pavyzdžiu.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-02-05


Žemės ūkio ūkio organizacinės ir ekonominės charakteristikos, aprūpinimas žemės ištekliais, darbo išteklių struktūra. Įmonės finansiniai rezultatai. Inovacijų diegimas, efektyvumas nuo naujos vasarinių kviečių veislės įvedimo.

*žemės naudojimo sąnaudų mažinimas

Informacinis

*strateginės ir operatyvinės informacijos saugumas

Teisinė

* Teisinės ir reguliavimo sistemos tobulinimas

* ginčų dėl žemės sprendimas

biudžetinis

*žemės mokesčio pajamų padidėjimas;

* SLC informacijos draudimo mokesčių ir kitų įmokų padidėjimas

Nacionalinis ekonominis

* ekonominis gamybos augimas;

* užimtumo didėjimas;

*gerinant gyventojų gyvenimo lygį

Socialinis

*žemės savininko socialinio statuso pasikeitimas;

* žemės nuosavybės prestižas;

*gyvenimo ir darbo sąlygų kūrimas (gerinimas).

Ryžiai. 12.1 Žemės administravimo efektyvumo rūšys

EkologiškasŽemėtvarkos poveikis gali pasireikšti priklausomai nuo valdymo sistemos kūrimo laikotarpio. Jis gali būti pirminis, tarpinis ir galutinis:

a) pirminis poveikis yra neigiamo poveikio aplinkai mažinimas ir jos būklės gerinimas ir pasireiškia taršos kiekio bei kenksmingų medžiagų koncentracijos dirvožemyje, vandenyje ir ore sumažėjimu; padidinti naudojamos žemės plotą, sumažinti triukšmo lygį ir kt.;

b) tarpinis poveikis – tai natūralios ir antropogeninės aplinkos taršos sumažinimas iki minimalių leistinų normų;

c) galutinis efektas – pailgėja gyventojų gyvenimo trukmė, mažėja žmonių sergamumas, socialinės gamybos efektyvumas ir didėja šalies bendrasis nacionalinis produktas.

Pagal ekonominis valdymo efektyvumąžemės ištekliai – tai valstybės ir savivaldybių įstaigų veiklos efektyvumas valdant žemės išteklius, matuojamas gauto kiekybinio ekonominio efekto (rezultato) ir valdymo veiklai skirtų lėšų sąnaudų santykiu.

Žemėtvarkos sistemos ekonominis efektyvumas kuriamas per abipusį žemėnaudos sistemos ir regionų teritorijos organizavimą, optimalių proporcijų sukūrimą žemės fondo ir žemės naudojimo struktūroje, jų teritorinį pasiskirstymą, gerinant ekonominę. , mokesčių, investicijų valdymo politika, kuri galiausiai turi įtakos medžiagų gamybos regionų ir savivaldybių efektyvumui.

Žemės administravimo veiksmingumas turi būti vertinamas trimis lygmenimis:

• 
  Rusijos Federacijos lygiu - bendras verslas;
• 
  regioniniu lygiu (regionas, rajonas) - regioninis;
• 
  konkrečios žemės nuosavybės (žemės naudojimo) lygmeniu – savarankiškas (komercinis) efektyvumas.

Ekonominis LRM sistemos efektyvumas skirstomas į šiuos tipus:

• 
  absoliutus (tiesioginis);
• 
  faktinis;
• 
  apskaičiuotas.

Absoliutus (tiesioginis) efektyvumas apibrėžiamas kaip reali ekonominė grąža iš valdymo veiksmų (padidėjęs žemės mokesčio surinkimas, apmokėjimas už informaciją ir paslaugas ir kt.).

Absoliutus valdymo sistemos efektyvumas formuojasi dėl tiesioginio poveikio ir dalies netiesioginio bei netiesioginio poveikio, atsirandančio dėl ekonomiškai efektyvaus valdymo sprendimo priėmimo teritorijos plėtrai.

Faktinis Sistemos efektyvumas nustatomas pagal realizuotas vienkartines ir metines LRM sistemos kūrimo ir priežiūros sąnaudas, koreguojant esant žemam faktiniam efektyvumui. Koregavimas atliekamas autorinės kontrolės metu, kas leidžia nustatyti sistemos naudingumo laipsnį teritorijos plėtrai.

Numatomą efektyvumą lemia išlaidų dydis ir sudėtis, jų atsipirkimas ateityje, atsižvelgiant į standartinius rodiklius. Faktinis ir apskaičiuotas efektyvumas gali nesutapti dėl ekonominių, organizacinių, administracinių, teisinių ir kitų priežasčių.

Socialinis efektyvumas LRM sistemos – tai palankių sąlygų gerinti gyventojų gyvenimą, visuomenės socialinę raidą sukūrimas, gaunamas priimant valdymo sprendimą.

Socialinis efektyvumas išreiškiamas trimis aspektais: nacionaliniu, regioniniu ir individualiu.

Pirmuoju ir antruoju aspektais socialinis efektyvumas realizuojamas formuojant žemės santykius, kuriant įvairius žemės santykių subjektus ir ginant jų teises. Ji išplaukia iš žemės, kaip socialinių ir ekonominių santykių objekto, vaidmens ir yra skirta šalies ar regiono gyventojų socialinėms sąlygoms plėtoti ir gerinti.

Trečiuoju aspektu socialinis valdymo efektyvumas užtikrinamas dėl aukšto konkretaus dalyko socialinio saugumo lygio; paslaugų teikimo vartotojų rinkoje lygiu; sumažinti laiką, kurį vartotojai skiria informacijai ir paslaugoms gauti; aukštos kokybės aptarnavimas; vienodas visų visuomenės narių prieinamumas prie žemės kaip jų veiklos ir gyvenimo pagrindas.

Socialinis efektyvumas matuojamas natūralių socialinę veiklą apibūdinančių rodiklių ir jam pasiekti reikalingų išlaidų santykiu.

Organizacinis ir technologinisžemėtvarkos sistemos efektyvumas atspindi planavimo proceso, valdymo proceso organizavimo, techninio ir technologinio palaikymo efektyvumą.

Informacinisžemėtvarkos efektyvumas – valdymo organų sistemos, įskaitant žemėtvarką, informacinės paramos tobulinimas, turint išsamią ir patikimą informaciją, pagrindžiančią sprendimų priėmimą.

Informacinė parama turi atitikti šiuos veikimo principus:

Informacijos apie žemes įvairių aspektų formavimas, saugojimas, automatizavimas, apdorojimas ir išdavimas vartotojų pageidavimu konkrečių ir apibendrintų nuorodų forma bendrai duomenų sisteminei analizei rengiant valdymo sprendimus;

Tipinių valdymo užduočių automatizuotu režimu sprendimas: statistinės ataskaitos, planavimas ir prognozavimas ir kt.

12.2 LRM sistemos kriterijai ir veiklos rodikliai.

Pagrindinis žemės administravimo sistemos efektyvumo kriterijus yra reikšmingas federalinio, regionų ir savivaldybių biudžetų pajamų dalies padidėjimas dėl operacijų, susijusių su žemės sklypais ir kitais nekilnojamojo turto objektais, žemės santykių subjektų ir objektų kontrolė, pagrįstai taupant valdymui įgyvendinti skirtas biudžeto lėšas. funkcijas.

Pagal nacionalinę ekonominę reikšmę galima išskirti globalius ir vietinius kriterijus. Visuotinis kriterijus- priemonė žemėtvarkos sistemos efektyvumui ekonominiu (makroekonominiu) požiūriu įvertinti. Vietinis kriterijus- žemėtvarkos sistemos vertinimo priemonė Rusijos Federacijos subjektų, savivaldybių lygmeniu (12.2 pav.).

Pagal prioritetą galima išskirti pagrindinius ir antrinius kriterijus. Pagrindinis kriterijus- pagrindinė žemės administravimo sistemos efektyvumo vertinimo priemonė. Šalutinis (antrinis) kriterijus- pagrindinio kriterijaus lydimas.

Pagal apskaičiavimo tipą galima išskirti kriterijus: brangus, pelningas ir „ekonominis efektyvumas“. Išlaidų kriterijus yra pagrįsta darbo sąnaudų ir lėšų mažinimu, kad būtų pasiektas efektas. Pajamų kriterijus– maksimalus efektas (galutiniai teigiami rezultatai). Kriterijus „išlaidos-pajamos“- tai maksimalus efektas (galutiniai teigiami rezultatai) su optimaliomis (arba minimaliomis) išlaidomis, kuriomis siekiama efekto pasiekti.

Pagal prioritetą

Pagal nacionalinę ekonominę svarbą

globalus

Šoninė

vietinis

turgus

Pagal rezultato tipą

Pagal skaičiavimo tipą

brangus

investicija

Mokslinis ir techninis

Išlaidos-pajamos

Pelninga

politinis

socialiniai

pramoninis

kompleksas

12.2 pav. Veiklos kriterijaus klasifikacija
Atsižvelgiant į rezultato tipą, patartina išskirti šiuos kriterijus:

• 
  turgus– valdymo sistemos plėtros pagrindinės ir informacinės strategijos atitikimas žemės rinkos poreikiams, komercinės sėkmės tikimybė, tikėtina pardavimo apimtis, bendras žemės rinkos pajėgumas, žemės kainų elastingumas, marketingo tyrimų ir reklamos poreikis formuoti žemės rinką ir paslaugų rinką, kliūčių rinkai formuoti įvertinimas ir kt.;
• 
  finansinės- investicijų suma ir veiklos pradžios kaštai; galimas metinis pelnas; valstybinės žemės turto valdymo sistemos varianto atitikimas kapitalo investicijų efektyvumo kriterijams; atsipirkimo laikotarpis; galimybė pasinaudoti mokesčių lengvatomis; skolinto kapitalo pritraukimo poreikis ir jo dalis investicijose; finansinė rizika, susijusi su konkrečios valdymo sistemos versijos įdiegimu;

• 
  išorės ir aplinkos– teisinis saugumas, projekto (varianto) atitikimas galiojančiiems teisės aktams; visuomenės nuomonės reakcija į jos įgyvendinimą; klaidų skaičiaus mažinimas gamybos procesuose; poveikis teritorijos užterštumo lygiui;
• 
  mokslinis ir techninis– naudojamų sprendimų perspektyvas; galimybė gautus rezultatus pritaikyti valdymo procesuose; teigiamas poveikis kitiems viešojo intereso projektams (variantams);
• 
  socialiniai– darbo vietų skaičiaus pasikeitimas; darbuotojų būsto ir kultūrinių bei gyvenimo sąlygų gerinimas; darbo sąlygų gerinimas; įtaka gamybinio personalo struktūrai; gyventojų suteikimo tam tikros rūšies informacija patikimumas ir savalaikiškumas; gerinti darbuotojų ir visuomenės sveikatą; taupant laisvą laiką. Socialiniai rezultatai daugeliu atvejų gali būti vertinami ir įtraukiami į bendruosius turto valdymo efektyvumo rezultatus;
• 
  gamyba– žaliavų, medžiagų ir papildomos įrangos prieinamumas; naujos technologijos; gamybos personalo charakteristikos pagal kvalifikaciją ir skaičių; gamybos sąnaudos;
• 
  regioninis– išteklių galimybės, socialinio nestabilumo laipsnis ir kt.

Atsižvelgdami į šiuos kriterijus, galime laikyti absoliutų ekonominį valdymo sistemos efektyvumą pagal gerai žinomą kapitalo investicijų įtakos mokslo ir technologijų pažangos raidai skaičiavimo metodą. Teritorinių vyriausybių lygmeniu galima apskaičiuoti regionų ar savivaldybių žemėtvarkos efektyvumą (E reg.) pagal šią formulę:

E reg  max  E ekonomija; E socialinis; E ecol; E tech; E inf ,

kur: Econ; E socialinis; E ecol; E tech; E inf – atitinkamai ekonominis, socialinis, aplinkosauginis, techninis ir technologinis bei informacinis žemėtvarkos efektyvumas.

Bendrą ekonominį žemės nuosavybės valdymo efektyvumą (šalies ekonominio komplekso lygmeniu) dėl rinkos vertinimų patartina svarstyti plačiau. Kalbant apie vadybos projekto, kuriame dalyvauja regionai, pramonės šakos, organizacijos ir įmonės, efektyvumą, paprastai atsižvelgiama į šalies ūkio interesus.

Projektų (parinkčių), valdymo sistemų, numatančių valstybės dalyvavimą, geriausių iš jų parinkimą ir valstybės paramos projektui dydžio bei formų pagrindimą, palyginimas atliekamas pagal didžiausią 2007 m. integralaus bendro ekonominio efekto rodiklis.

Kai jis apskaičiuojamas, projekto rezultatai (vertės prasme):

• 
  galutiniai gamybos rezultatai (pajamos iš visos gamybos produkcijos pardavimo vidaus ir užsienio rinkose). Tai taip pat apima pajamas, gautas pardavus projekto metu dalyvių sukurtą turtą ir intelektinę nuosavybę (licenciją naudoti išradimą, know-how, kompiuterinę programą);
• 
  socialiniai ir aplinkosauginiai rezultatai;
• 
  tiesioginiai finansiniai rezultatai;
• 
  užsienio valstybių kreditai ir paskolos, bankai ir blankai, importo muitų kvitai ir kt.

Tačiau ne visada galima atsižvelgti į netiesioginius finansinius rezultatus dėl projekto kaštų, trečiųjų šalių įmonių ir piliečių pajamų pasikeitimų, žemės, pastatų ir kito turto rinkos vertės pokyčių, taip pat 2010 m. gamybos įrenginių konservavimo ar likvidavimo, gamtos išteklių ir turto atkūrimo nuo galimų avarijų ir kitų ekstremalių situacijų kaštai.

Socialiniai, aplinkosauginiai, politiniai ir kiti neįvertintini rezultatai yra laikomi papildomais bendro ekonominio efektyvumo rodikliais ir į juos atsižvelgiama priimant sprendimus dėl projektų įgyvendinimo ir valstybės paramos.

Skaičiuojant administracinių-teritorinių subjektų (ūkių) žemėtvarkos ekonominio efektyvumo rodiklius, projekto rezultatai apima:

Teritorinė (pramonė) - pajamos iš teritorijų žemėtvarkos sistemos dalyvių (pramonės) parduotos produkcijos, atėmus produkcijos suvartojimą;

Socialiniai ir aplinkosauginiai - rodikliai, pasiekti dėl vadybos sistemos įgyvendinimo (gyventojų užimtumo ir gerovės padidėjimas, gyvenimo trukmės ilgėjimas ir kt.);

Netiesioginis finansinis - gaunamas atskirų žemės santykių subjektų ir visos teritorijos gyventojų (atskirų žemės santykių subjektų gerovės padidėjimas, jų realių pajamų padidėjimas, socialinių pašalpų padidėjimas ir kt.).

Be minėtų rodiklių, žemėtvarkos efektyvumą galima vertinti naudojant kitus visos sistemos rodiklius, tokius kaip ekonomiškumas, produktų kokybė (konkurencingumas), našumas, pelningumas, inovacijos ir kt.

Vertinant žemėtvarkos efektyvumą, būtina atsižvelgti į dinamiškumo veiksnio poveikį, nes diegiant valdymo sistemą gali keistis iš pradžių nustatyti gamybiniai, techniniai, ekonominiai, aplinkosauginiai, socialiniai ir kiti apribojimai, dėl kurių gali atsirasti paversti priimtų kriterijų ir rodiklių transformaciją.

Efektyvumas taip pat gali būti skaičiuojamas pagal valstybės išlaikymo ar žemėtvarkos mechanizmo sukūrimo (valstybinės žemės kadastro tvarkymas, žemėtvarka, stebėsena, valstybinė žemės naudojimo kontrolė) ir dėl to gautų valstybės pajamų santykį. priemones. Pajamų straipsnį sudaro žemės mokestis, nuoma, baudos už žemės išteklių naudojimo pažeidimus, taip pat kitos rūšies pajamos.

Toks žemėtvarkos efektyvumo nustatymo metodas ne visada leidžia įvertinti realią situaciją, nes sudėtingiausias ir reikšmingiausias žemėtvarkos aspektas yra tiesioginės įtakos žemės ir nuosavybės santykių subjektams veiksnys. Įtakos laipsnio įvertinimą galima gauti naudojant matematinį situacijos modeliavimą.

Efektyvumo apibrėžimas gali būti grindžiamas ir pačios sistemos struktūros racionalizavimu, tai yra žemės kadastro, žemėtvarkos, žemės monitoringo ir kitų veiklų ryšiu. Optimizuojant ar racionalizuojant valdymo sistemos struktūrą didžiausių pajamų gavimo požiūriu, galima daryti išvadą, kad netikslinga vykdyti vieną ar kitą renginį. Tačiau kartu reikia atsižvelgti ir į tai, kad be šios priemonės neįmanoma užtikrinti visiško visos sistemos funkcionavimo stabilumo, jos techninio, technologinio ir aplinkosauginio efektyvumo.

Žemėtvarkos efektyvumo kriterijų patartina nustatyti pagal paveiksle pavaizduotą schemą.

Problemos teiginys: veiksnių, turinčių įtakos LRM sistemos ekonominiam efektyvumui, nustatymas

Konkrečios metodikos pilotavimas

LRM efektyvumo nustatymo metodų nustatymas. Tyrimo metodologijos kūrimas

Tyrimo rezultatų tikrinimas, siekiant nustatyti efektyvumo kriterijų. Veiklos kriterijų apibrėžimas

LRM efektyvumo vertinimo tyrimo atlikimas konkrečių žemės santykių subjektų pavyzdžiu

Ryžiai. 12.3. Žemėtvarkos sistemos efektyvumo kriterijaus nustatymo schema.
Renkantis LRM kriterijų, patartina naudoti du labiausiai prieinamus būdus:

1. 
   specialistų ekspertinių vertinimų atlikimas;
2. 
   matematiškai apdoroti informaciją naudojant standartinį matematinį aparatą, taip pat kuriant matematinius modelius, pagrįstus neuroninių tinklų analize.

Vertinant valdymo sistemos efektyvumą, visų pirma reikia turėti omenyje daug žemėtvarkos, žemės kadastro ir Policijai patikėtos šios pareigos"\u003e kita veikla, vykdoma valdymo veiksmų atlikimas, kurie savo ruožtu turi skirtingą kokybinį ir kiekybinį poveikį valdymo efektyvumui (nuomos mokesčio, žemės mokesčio, baudų už žemės teisės aktų pažeidimus ir kt. rinkimas) Veiksnių ir veiklos rodiklių ryšio analizė atliekama naudojant koreliacinė ir regresinė analizė.

Žemėtvarkos ekonominio efektyvumo vertinimo rodiklių sistemą galima suskirstyti į tris tarpusavyje susijusias grupes (12.4 pav.):

• 
  valdymo organų veiklos galutinių rezultatų rodikliai;
• 
  organizacinės struktūros racionalumo rodikliai;
• 
  žemėtvarkos proceso turinio rodikliai.

Šią rodiklių sistemą galima papildyti šiomis charakteristikomis:

• 
  valdymo aparato produktyvumas - pagamintos ar apdorotos informacijos kiekis, tenkantis 1 valdymo darbuotojui (patikrinimų skaičius, valdymo funkcijų ir veiksmų skaičius ir kt.);
• 
  pelningumas – administracinio aparato funkcionavimo kaštai (administracinio ir valdymo aparato sąnaudų ir pagrindinių sąnaudų santykis);
• 
  efektyvumas – valdymo problemų identifikavimo savalaikiškumas ir jų sprendimo greitis, kuriuos lemia konkrečių laiko sąnaudų ir standartinių kaštų santykis;
• 
  Patikimumas – gebėjimas įvykdyti nustatytas užduotis per nustatytą terminą su tam tikra resursų riba, kurią lemia faktinių terminų santykis su standartiniais terminais, išleistų išteklių ir standartinių kaštų santykis;
• 
  balansas – optimalus funkcijų ir valdymo tikslų santykis, kuris apibrėžiamas kaip konkretaus darbuotojų skaičiaus santykis su norma, atsižvelgiant į atliekamo darbo apimtį ir sudėtingumą ir kt.

Kaip rankraštis

Zolkinas Aleksejus Genadjevičius

Miesto žemėtvarka pagal žemės kadastro duomenis

(Maskvos srities pavyzdžiu)

baigiamieji darbai ekonomikos mokslų kandidato laipsniui gauti pagal specialybę 08.00.05 - Ekonomika ir tautos ūkio vadyba (žemėtvarka)

Maskva 2007 m

Darbai buvo atlikti Valstybinio žemėtvarkos universiteto Žemės kadastro katedroje.

Mokslinis patarėjas:

Ekonomikos mokslų kandidatas, docentas Genadijus Vasiljevičius Lomakinas

Oficialūs varžovai:

ekonomikos mokslų daktaras, profesorius Kosinskis Vladimiras Vasiljevičius

Ekonomikos mokslų kandidatas Šinkarevas Aleksejus Aleksejevičius

Vadovaujanti organizacija:

Rusijos ekonomikos akademija. G.V. Plechanovas.

Disertacijos gynimas vyks 2007 m. kovo 02 d. 11.00 val. disertacijos tarybos posėdyje D.220.025.02 Valstybiniame žemėtvarkos universitete, adresu: 105064, Maskva, g. Kazakova, g. 15, GUZ, konferencijų salė.

Disertaciją galima rasti Valstybinio žemėtvarkos universiteto bibliotekoje.

Disertacijos tarybos mokslinis sekretorius

Ekonomikos mokslų kandidatas, docentas M.M. Demidovas

Bendras darbo aprašymas.

Pagrindinis bet kokios pertvarkos tikslas – pasiekti maksimalaus žmonių poreikių tenkinimo lygį, kuris įmanomas esant aukštam ir nuolat augančiam valstybės ekonominio išsivystymo lygiui. Siekdama to, valstybė nuolat sprendžia problemas, susijusias su vidaus ir užsienio ekonominės politikos tobulinimu, gamybos augimu, jos kokybe ir pardavimų apimties didinimu valstybėje ir užsienyje, rinkos santykių plėtra, ieškoti naujų išteklių.

Socialinės gamybos funkcionavimas neįmanomas be žemės naudojimo. Kiekvienas žemės sklypas turi savo ypatybių, o racionalus žemės naudojimas reikalauja efektyvaus ir moksliškai pagrįsto procesų, kuriuose dalyvauja žemės santykių dalyviai, valdymo. Žemėtvarkos informacinis pagrindas yra Valstybinis žemės kadastras, kurio informacija leidžia greitai ir kokybiškai priimti valdymo sprendimus administracinio-teritorinio subjekto žemės politikos įgyvendinimo srityje. Kartu klausimai, susiję su kadastro duomenų naudojimu pagrįsto žemėtvarkos organizavimu miesto lygmeniu, reikalauja išsamesnio mokslinio tyrimo ir išaiškinimo. Tai, kas išdėstyta pirmiau, apibrėžia aktualumą tyrimai.

tikslasŠiuo darbu siekiama tobulinti teorines ir metodines žemėtvarkos nuostatas Maskvos srities miestuose, remiantis valstybinio žemės kadastro duomenimis.

1. Miesto žemės išteklių valdymo organizavimo teorinių ir metodinių pagrindų tobulinimas (esmė, struktūra) žemės santykių plėtros Maskvos srityje kontekste;
2. Sprendimams priimti reikalingos informacijos sudėties ir struktūros bei informacinių išteklių įtakos miesto žemės išteklių valdymui nustatymas;
3. Žemėtvarkos efektyvumo ir priimamų sprendimų kokybės rodiklių nustatymo metodų tobulinimas;
4. Tobulinti Rosnedvyžimosto teritorinių įstaigų darbo organizavimo procesą įgyvendinant Maskvos srityje vykdomą regioninę politiką (valdymo ciklo trukmės mažinimas, žmogiškųjų išteklių skaičiaus prognozavimas, kadastro duomenų naudojimas);
5. Labiausiai priimtinos teisės į žemės sklypus, esančius Maskvos srities miestuose, tipo ekonominio naudingumo apskaičiavimas, atsižvelgiant į esamą atsiskaitymo sistemą Maskvos srityje.

objektas tyrimai yra Maskvos srities miestų žemėtvarkos sistema.

Tema studijos yra miestų lygmens žemėtvarkos procedūros Maskvos srities pavyzdžiu.

Tyrimo metu naudojome Rusijos Federacijos įstatymai, Prezidento dekretai, Rusijos Vyriausybės dekretai, Maskvos srities Vyriausybės ir Maskvos srities savivaldybių savivaldybių norminiai ir teisės aktai, Rosnedvizhimost dokumentai. Informacinis pagrindas buvo Rosnedvizhimost ir Rosregistration įstaigų statistiniai duomenys, tyrimo darbų ataskaitos, norminė ir informacinė medžiaga, speciali mokslinė literatūra.

Tyrimo metodika ir metodika. Tyrimo pagrindas buvo šalies ir užsienio mokslininkų tobulėjimas, šiuolaikinių mokslininkų – matininkų, ekonomistų ir vadybininkų darbai, Rusijos ir užsienio šalių istorinė patirtis, jų pačių tyrimai. Darbe buvo naudojami šie tyrimo metodai: abstraktus – loginis, monografinis, ekonominis – statistinis, analitinis, grafinis, koreliacinis ir neuroninis tinklas.

Darbo mokslinis naujumas.

1. Ištirtos žemėtvarkos organizavimo pagal žemėtvarkos ir žemės kadastro duomenis, atsižvelgiant į jų informacinį triukšmą, teorinės ir metodinės nuostatos;

2. Nustatyti miesto žemės ištekliams tvarkyti reikalingų žemės sklypų kadastro duomenų sudėties reikalavimai, atliktas informacijos kokybės įtakos valdymo sprendimų priėmimui vertinimas;

3. Patobulinta miesto žemėtvarkos ekonominio efektyvumo per sąnaudas susigrąžinimo skaičiavimo metodika;

4. Pagrįsti siūlymai sutrumpinti valdymo sprendimo priėmimo laiką, parengta Rosnedvižimosto teritorinių įstaigų žmogiškųjų išteklių poreikių apskaičiavimo metodika, atsižvelgiant į Maskvos srities plėtros programą laikotarpiui iki 2020 m.

5. Buvo pateiktas ekonominis pagrindimas žemės suteikimo veiksmingumui pagal įvairių tipų įstatymus tvarioms gyvenvietėms Maskvos srityje.

Ginti pateikiamos šios pagrindinės disertacijos nuostatos.

1. Savivaldybės lygmens valstybinės žemės kadastro informacijos, reikalingos žemės ištekliams tvarkyti savivaldybės lygmeniu ir informacinių išteklių įtakos valdymo sprendimų kokybei vertinti, sudėtis;
2. Miesto žemėtvarkos ekonominio efektyvumo per sąnaudas susigrąžinimo skaičiavimo metodika;
3. Žemėtvarkos organizacinio efektyvumo skaičiavimo metodika naudojant tarpusavyje susijusius rodiklius: sprendimų atitikties tvarkymo objekto būsenoms laipsnį per sąlyginę entropiją, pagal informacijos vertės kriterijų ir minimalios euristikos kriterijų;
4. Pasiūlymai sutrumpinti žemėtvarkos ciklo trukmę žemės sklypo suteikimo pavyzdžiu, atsižvelgiant į kadastro duomenų naudojimą, taip pat Rosnedvizhimosto teritorinių įstaigų žmogiškųjų išteklių poreikio apskaičiavimo metodika. įgyvendinti Maskvos srities plėtros programą laikotarpiui iki 2020 m.
5. Ekonominis žemės suteikimo pagrindimas pagal įvairių rūšių įstatymus dėl tvarių Maskvos srities atsiskaitymų sistemų.

Praktinė reikšmė darbas yra toks:

Praktinis darbo mokslinių rezultatų pritaikymas pagerins organizacinį ir ekonominį žemėtvarkos efektyvumą, valdymo sprendimų kokybę ir sutrumpins jų priėmimo laiką, taip pat pagerins žemės naudojimo efektyvumą Maskvos miestuose. regione. Darbo rezultatai turi praktinę reikšmę Rosnedvyžimosto teritorinėms institucijoms ir vietos valdžios institucijoms priimant sprendimus žemės išteklių valdymo ir disponavimo klausimais.

Patvirtinimas

Pagrindiniai darbo rezultatai pristatyti 8 straipsniuose, kurių bendra apimtis – 2,5 spausdinto lapo, taip pat buvo aptarti 2004 m. kovo 15 d. jaunųjų mokslininkų ir specialistų konferencijoje „Jaunieji mokslininkai – žemėtvarkos mokslas“ bei jaunųjų konferencijoje. Valstybinio universiteto mokslininkai ir specialistai 2005-04-20 d.

Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, išvados, bibliografija ir priedai. Pagrindinis tekstas išdėstytas 152 lapuose spausdinto teksto, 18 lentelių ir 21 paveikslas.

Pagrindinis darbo turinys.

Žemėtvarka miestuose turi nemažai bruožų, iš kurių galima išskirti teritorijos erdvinį ribotumą ir dėl to teritorinės plėtros galimybių stoką (ar didelį sunkumą). Neįmanoma žemės laikyti tik preke ir siekti ją intensyviai naudoti šiandieninėmis sąlygomis. Tvarkymo problemų sprendimas mieste įmanomas tik sukūrus vientisą žemėtvarkos sistemą.

Žemėtvarka neįmanoma be reikalingos ir patikimos informacijos. Sprendimai žemėtvarkos srityje Maskvos regiono miestuose šiandien priimami remiantis informacija iš daugelio departamentų, kuriems dominuoja miesto kadastro vaidmuo. Tačiau miestų kadastro duomenys negali pateikti išsamios informacijos apie teises į konkrečius nekilnojamojo turto objektus, kiekybinius ir kokybinius, ekonominius ir kitus rodiklius, apibūdinančius miesto žemės naudojimo efektyvumą. Tokios informacijos šaltinis ir pateikimo mechanizmas yra valstybinės žemės kadastras. Tačiau dauguma principų, kuriais vadovaujantis funkcionuoja valstybinės žemės kadastro (toliau – VŽT) sistema, šiandien neveikia ir juos būtina stiprinti. SLC informacija, kuri yra valdymo sprendimų priėmimo pagrindas, turėtų būti papildyta rodikliais, kurie atsižvelgia į socialines, ekonomines, aplinkos ir kitas atitinkamos gyvenvietės ypatybes. Savo ruožtu gyvenviečių žemės ir turto komplekso informacinės bazės tobulinimas valdymo sprendimams priimti, mūsų nuomone, turėtų būti plėtojamas žemės ir miestų kadastro informacinių duomenų sujungimo kryptimi.

Šiuo metu Maskvos srityje vykdoma regioninė tikslinė programa „Maskvos regiono plėtros bendrojo plano rengimas“ laikotarpiui iki 2020 m., kurioje, remiantis suformuluotais plėtros prioritetais, paspartintos plėtros mazgai. apibrėžtos teritorijų. Rengiant Maskvos srities miesto žemės naudojimo teritorijų planavimo schemas, be miesto planavimo, norint priimti pagrįstesnį valdymo sprendimą, būtina plačiai naudoti žemėtvarkos ir kadastro informaciją.

Vienu iš žemėtvarkos rezultatų rodiklių laikomas mokestinių ir kitų įplaukų į vietos biudžetą padidėjimas. Mūsų nuomone, ne mažiau svarbus yra sprendimų priėmimo pagal naudojamą informaciją efektyvumas.

Šiuo metu Maskvos srities vietos valdžios institucijos, suteikdamos žemės sklypą, susiduria su įstatymo tipo pasirinkimo problema. Darbe siūlomas valdymo sprendimo, susijusio su teisės pasirinkimu suteikiant žemės sklypą, priėmimo algoritmas (1 pav.).

1 pav. Algoritmas priimant sprendimą dėl žemės sklypo suteikimo miesto savivaldybėje.

Žemės sklypą teikiančios institucijos išspręstų užduočių kontekste buvo nustatyta, kad racionaliausia naudoti informaciją, esančią USRZ skyriuje „Žemės sklypai“, tačiau tokia forma, kokia ji pateikiama SLC, informacinio triukšmo turinys sprendimų priėmėjui yra per didelis (apie 75 informacijos rūšys). Buvo pasiūlyta sumažinti duomenis suteikiant žemę, todėl sprendimų priėmimo laikas sutrumpėja 65 proc.

Nuo kadastro dokumentuose esančių duomenų kokybės, kiekio ir patikimumo labai priklauso priimamų valdymo sprendimų kokybė, jų priėmimo ir įvykdymo greitis. Todėl įvertinome techninių kadastro duomenų tikslumo įtaką jų tvarkymui ir sprendimų priėmimui (2 pav.)

2 pav. Rosnedvyžimosto teritorinių padalinių sąlyginės entropijos pokyčiai keičiant kadastro dokumentacijos tikslumo charakteristikas

Darbe kiekybiškai atskleidžiamos Rosnedvižimosto teritorinių padalinių sąlyginės entropijos reikšmės ir nustatoma, kad padidėjus kadastro informacijos paklaidai, reikia neproporcingai padidinti pajėgas ir priemones jai valdyti. Tai taip pat parodo valdymo veiksmų atitikties valdymo objekto būsenoms kriterijaus ribotumą, todėl jis gali būti naudojamas tik tuo atveju, jei įvesties veiksnių tikimybinės reikšmės yra didesnės nei 50%.

Viso žemėtvarkos ciklo įgyvendinimas Maskvos srities savivaldybėse užima daug laiko. Siūlymus sutrumpinti jos trukmę, autorius pagrindžia kontrolės funkcijų vykdymo tam tikrų procedūrų terminų laikymosi ir žemės sklypo suteikimo mieste funkcijos pavyzdžiu, sutrumpinant informacijos teikimo SLC laiką. formuojant objektą. Informacijos teikimo SLC su objektų formavimu susijusiems tikslams terminai gali būti sutrumpinti iki 14 dienų, tuo tarpu pagal prašymus teikti informaciją parengtų žemės sklypų kadastro planų skaičius gerokai padidės, o organizacinis efektyvumas. padidės 45 proc. Ekonominis efektas padidinus bendrą mokėjimų už informacijos teikimą apimtis Maskvos srityje taip pat padidės 45 proc., t.y. už 11 milijonų rublių.

Organizacinį žemės sklypo (Eorg) suteikimo efektyvumą galima pavaizduoti tokia formule:

Eorg \u003d Tpr– tf,

čia Tpr – laikas, sugaištas žemės sklypo suteikimo tvarkai įgyvendinti, atsižvelgiant į autoriaus pasiūlymus, Тf – faktinis laikas, reikalingas pilnam žemės sklypo suteikimo tvarkai įgyvendinti.

Tpr ir Tf reikšmes siūloma nustatyti pagal šias formules:

tf =Vidurių šiltinė;

Tpr =Tipas,

kur Tif ir Tipr yra atitinkamai faktinis ir projektinis laikas, reikalingas atskiroms žemės sklypo suteikimo procedūroms įgyvendinti.

Faktinis laikas, reikalingas pilnam žemės sklypo suteikimo tvarkos įgyvendinimui, mūsų skaičiavimais, yra nuo 290 dienų. Projektavimo laikas - nuo 153 dienų (53% faktinio). Autoriaus siūlymais žemės sklypo suteikimo tvarka sutrumpės 4 mėnesiais.

Rosnedvizhimost ir valstybinės registracijos institucijų metinių ataskaitų analizė parodė, kad registruojant žemės sklypus valstybinei kadastrinei registracijai ir įregistruojant teises į nekilnojamojo turto objektus, remiantis Maskvos srities miestų pavyzdžiu, tik 70% žemės sklypų kadastrinių planų sudaromi. naudotas.

Norint įgyvendinti „Maskvos srities teritorinės plėtros schemą“, reikia optimizuoti Rosnedvizhimosto teritorinių įstaigų darbuotojų skaičių pagal autoriaus pasiūlymus:

DV=(Vc + Don/n) ;

Vc \u003d Vcgzk + Vcgku;

Don = d1+d2+…+di,

kur DV yra Rosnedvizhimost kūnų darbo apimties padidėjimas, išreikštas GKU įrenginių prieaugiais; Vc - vidutiniai statistiniai Rosnedvizhimost darbų atlikimo rodikliai, išreikšti apskaitos ir kadastrinių veiksmų skaičiumi per metus; Donas - kadastro registravimo objektų padidėjimas, išreikštas kiekybine išraiška pagal „Maskvos srities teritorijų planavimo schemą“; n – numatomas programos įgyvendinimo laikotarpis (16 metų); Vcgzk - vidutiniai Rosnedvizhimost statistiniai rodikliai išduodant SLC informaciją, išreikšti apskaitos ir kadastrinių veiksmų skaičiumi per metus; Vcgku - vidutiniai Rosnedvizhimost statistiniai rodikliai apie atliktą nekilnojamojo turto objektų kadastrinę registraciją, išreikšti apskaitos ir kadastrinių veiksmų skaičiumi per metus; d1, d2, di - „Schemoje“ numatytų branduolių (karkasų) planuojamų kadastrinės registracijos objektų skaičiaus projektiniai rodikliai.

Žemėtvarkos sistemų ekonominis efektyvumas, mūsų nuomone, gali būti išreikštas per žemėtvarkos veiklos pajamų ir sąnaudų santykį.

Į žemėtvarkos veiklos pajamas turėtų būti įtrauktos: pinigų įplaukos iš nuomos įmokų ir žemės mokesčio, taip pat pajamos iš savivaldybės žemės pardavimo ir teisės sudaryti nuomos sutartis.

Savivaldybės lygmens žemėtvarkos išlaidų vertė gali būti skaičiuojama žinant, kokią žemėtvarkos išlaidų dalį sudaro viešojo administravimo ir vietos savivaldos išlaidos. Miesto žemėtvarkos ekonominį efektyvumą siūloma nustatyti pagal formulę:

Euzr = (Aukštyn +ZN +KP) / (i*З),

čia E – ekonominis žemėtvarkos efektyvumas (rublis/rublis); Duzr – pajamos iš žemės valdymo; Zuzr – žemės išteklių valdymo išlaidos; Ap – pajamų iš nuomos įmokų suma; ZN – pajamų iš žemės mokesčio suma ; KP – pajamos iš žemės sklypų pardavimo ir teisės sudaryti nuomos sutartis; З – savivaldybės viešojo administravimo ir vietos savivaldos išlaidos; i – žemėtvarkos sąnaudų dalis bendroje sąnaudoje. viešasis administravimas ir savivaldybės vietos savivalda.

Siekdama nustatyti viešojo administravimo ir vietos savivaldos išlaidų modelio vertę naudojant Statistica programinį paketą, autorė išanalizavo šio kintamojo koreliacinę priklausomybę nuo veiksnių, atskleidė glaudų ryšį tarp jų (koreliacijos koeficientas yra 0,9), ir gavo sekanti lygtis:

Y \u003d -3560,655 + 77,851 * X1 + 670,564 * X2 + 179,92 * X3-0,064 * X4-5,535 * X5 + 1601,51 * X6 + 323,757 * X6 + 323,757 * X7-1,7 X.

čia Y – viešojo administravimo ir vietos savivaldos išlaidų modelio vertė; X1 - savivaldybės plotas (tūkstantis hektarų); X2 - žemės sklypų skaičius mieste (tūkst. vnt.); X3 – gyventojų skaičius (tūkstantis žmonių); X4 - pervestų lėšų, skirtų valstybinei kadastrinei registracijai atlikti, apimtys į biudžetą per mėnesį (tūkstantis rublių); X5 - vidutinis išduodamų žemės sklypų kadastro planų skaičius per mėnesį (vnt.); Х6 - sandorių su žemės sklypais skaičius (tūkst. vnt.); X7 - bazinio nuomos tarifo vertė (rubliais); X8 - vidutinė kadastrinė vertė 1 kv. m (pramonės ir sandėlių komplekso žemių pavyzdžiu) (rub); X9 - vidutinė rinkos kaina 1 kv.m. žemė (trinti).

Pagal mūsų siūlomą metodiką, siekiant nustatyti žemėtvarkos įgyvendinimo išlaidų dydį, lygų žemės mokesčio, gyventojų turto mokesčio ir pelno mokesčio pajamų daliai į vietos biudžetą, kaip savivaldybės nuosavų pajamų dalį. , naudodamiesi Statistica Neural Networks paketu, pastatėme ir buvo apmokytas neuroninis tinklas, kuris leido imituoti objektyvias žemėtvarkos įgyvendinimo sąnaudų dalies vertes, po kurių kaštų susigrąžinimas (ekonominis efektyvumas) buvo apskaičiuota žemėtvarka Maskvos srities miestuose (1 lentelė).

1 lentelė. Ekonominis žemėtvarkos efektyvumas Maskvos srities miestuose
		Žemėtvarkos išlaidų dalis kaip viešojo administravimo ir vietos savivaldos išlaidų dalis, tūkst		Pajamos už parduotą žemės sklypą ir teisę sudaryti nuomos sutartis, tūkst
			Žemė		Pajamos iš	Atsipirkimas
Miestai	Išlaidos už		mokesčių		įdėdamas	LRM išlaidos
Maskva	valstybė		tūkstančių rublių		nuoma	(ekonominis
srityse	valdymo ir vietos				nuosavybė	efektyvumas)
	savivalda, tūkstantis rublių				tūkstančių rublių	trinti/trinti
1	2	3	4	5	6	7
Bronnitsy	10 309	0,2566709	10 678	9803	13085	13
Dolgoprudny	25 344	0,2451986	37 681	98810	118410	41
Dubna	24 472	0,1625649	10 438	20696	42360	19
Geležinkelis	34 427	0,09323	16 228	148742	206110	116
Žukovskis	33 668	0,3563789	36 748	31182	49422	10
Zvenigorodas	9 389	0,5179887	27 470	10512	22605	13
Ivantejevka	23 040	0,3950864	44 832	41641	50483	15
Klimovskas	23 018	0,3710604	26 475	28081	42494	11
Koroliovas	44 364	0,2457096	62 920	82245	124795	25
Krasnoarmeiskas	15 457	0,1248515	1 684	10882	20162	17
Lobnya	23 993	0,3490585	36 758	82798	99347	26
Lytkarino	21 854	0,1986014	16 144	32254	55949	24
Orekhovo-Zuevo	37 894	0,4257869	84 284	16684	66352	10
Podolskas	50 118	0,417329	183 847	101295	142002	20
Protvino	16 376	0,3282915	12 384	19696	30298	12
Pushchino	12 133	0,1377353	3 053	5856	20240	17
Reutovas	32 068	0,06872	2 446	79061	118960	91
Serpuhovas	38 918	0,3110848	40 777	84754	108554	19
Troickas	16 501	0,164144	10 092	18777	35810	24
Fryazino	21 526	0,2934249	17 004	28140	41248	14
Ščerbinka	16 566	0,3385133	16 038	31482	37296	15
Elektrostalis	34 458	0,7346828	229 883	45164	71994	14

Remdamasis gautomis reikšmėmis, autorius sudarė savivaldybių grupavimą. Pirmajai grupei priklausė miestai, kurių išlaidų atlyginimas iki 20 rublių / rublis (Bronnicai, Dubna, Žukovskis, Zvenigorodas, Ivantejevka, Klimovskas, Krasnoarmeiskas, Orekhovo-Zuevo, Protvino, Puščinas, Serpuchovas, Fryazino, Shcherbinka, Elektrostal). nei 20 rub/rublis (Korolev, Lobnya, Lytkarino, Podolsk, Reutov, Troitsk, Dlgoprudny, Zhedeznodorozhny). Analizuojant gautus duomenis, galima atsekti kaštų susigrąžinimo mažėjimo dinamiką kaip analizuojamų savivaldybių atstumą nuo Maskvos miesto.

Disertaciniame darbe pasiūlėme ekonominį teisės pasirinkimo pagrindimą suteikiant žemę Maskvos srities miestuose. Žemės sklypo suteikimo ekonominis efektyvumas gali būti nustatomas nustatant laiką (n), kuriam pinigų įplaukos iš žemės nuomos, sumažintos iki būsimos anuiteto mokėjimų vertės, bus lygios pajamų, gautų pardavus žemės sklypą, dydžiui. vietos valdžios institucijos, sumažintos iki būsimos piniginio vieneto vertės, o žemės mokestis – iki būsimos anuiteto išmokų vertės. Dėl n<10 лет аренда считается эффективной, при n>10 metų nuoma nėra veiksminga. Žemės sklypo suteikimo efektyvumą siūloma atlikti pagal formulę:

n = log(1+i)((ZN-Ap)/(P*i+ZN-Ap),

kur n – laikas (metai), atspindintis žemės suteikimo efektyvumą; P - kasos kvitai iš žemės pardavimo; ЗНn - kasos kvitai iš kasmetinio žemės mokesčio mokėjimo; Ap - kasos kvitai iš metinės nuomos mokesčio; i – indeksavimo koeficientas.

Atsižvelgdami į žemės nuomos plėtros analizės rezultatus (2 lentelė), galime daryti išvadą, kad žemės nuoma nėra efektyvi šiuose miestuose: Reutov, Dzeržinskas, Kotelnikai, Staraja Kupavna, Noginskas, Elektrougli, Vidnoe. Mūsų nuomone, šiose savivaldybėse būtina didinti bazinius nuomos įkainius, o tai žemės rinkos sąlygomis yra problemiška. Savo ruožtu yra nemažai gyvenviečių, kuriose, mūsų nuomone, baziniai nuomos tarifai yra neprotingai dideli. Tarp jų: ​​Klinskio rajono gyvenvietės, Voskresensko, Jegorjevsko, Čechovo, Šaturos, Zaraysko, Serpuchovo, Stupino, Protvino miestai, kurie yra atokūs Maskvos srities regionai.

Atsižvelgdami į Maskvos srities plėtros tikslinę programą laikotarpiui iki 2020 metų, atlikome ekonominį teisės tipo pasirinkimo pagrindimą suteikiant žemės sklypus pagal pramonės ir sandėliavimo komplekso žemių pavyzdį.

2 lentelė.

Žemės nuomos plėtros informacijos ir analitinės analizės rezultatai

pramonės ir sandėlių kompleksas Maskvos srityje.

Tvarios atsiskaitymų sistemos	„Remti“ miestus ir kitas gyvenvietes	Atstumas nuo Maskvos žiedinio kelio, km	Bazinis nuomos tarifas Ab, rub/kv.m	cd	Pkd	km	Nuoma RUB/kv.m	Rinkos vertė RUB/kv.m	Vidutinė kadastrinė vertė, RUB/kv.m	Žemės mokestis, rub	Atsipirkimo laikotarpis (metai)
…
Balašicha-Liubertskaja	Reutovas	1	40,03	4,2	2	5	1681,26	2583	6155,95	92,34	12
	Dzeržinskis	2	35,55	4,2	2	5	1493,1	2296		0	11
	Kotelniki	2	37,63	4,2	2	5	1580,46	2296	1528,48	22,93	11
Troickaja	p. Kijevas	10	20,09	4,2	2	5	843,78	861	577,42	8,66	7
	Pervomaiskoye	20	31,36	4,2	2	5	1317,12	717,5	1494,74	22,42	4
Klinskaja	Solnechnogorskas	45	21,34	1	10	5	1067	287	632,82	9,49	2
	Klin	70	29,85	1	10	5	1492,5	430,5	519,96	7,8	2
Noginskaja	miestas Šv. Kupavna	15	29,4	2	1,5	2	176,4	287	680,8	10,21	13
	Elektrougli	25	19,58	4,2	1,5	1,5	185,03	287	737,27	11,06	12
	Noginskas	37	22,55	2	1,5	2	135,3	287	668,36	10,03	17
Vidnovskas-Podolsko-Ramenskaya	Vidnoe	5	39,99	1,9	2	5	759,81	1435	2287,43	34,31	15
Kolomenskaja	Voskresenskas	80	19,99	5	2	5	999,5	229,6	278,41	4,18	2
	Jegorjevskas	90	21,45	5	2	5	1072,5	287	403,57	6,05	2
	Kolomna	100	31,61	1,55	1	5	244,98	287	600,19	9	9
Čechovskaja	Čechovas	45	21,34	4,2	2	5	896,28	287	822,19	12,33	2
Zaoksko-Meščerskaja	Lukhovicius	100	15,29	4,2	2	5	642,18	287	261,82	3,93	3
	G. Šatura	120	11,76	4,2	5	5	1234,8	287	909,74	13,65	2
	Zaraysk	130	11,76	4,2	2	5	493,92	143,5	233,85	3,51	2
Serpuchovo-Kaširskaja	Serpuhovas	80	22,57	4,2	2	5	947,94	287	347,95	5,22	2
	Stupino	80	21,33	4,2	2	5	895,86	287	511	7,67	2
	Kašira	90	17,69	4,2	2	5	742,98	287	472,11	7,08	3
	Protvino	100	18,83	4,2	2	5	790,86	287	278,01	4,17	2
	Ponas karoliai	100	11,8	4,2	2	5	495,6	229,6	234,58	3,52	3
…

Ab - bazinė nuomos suma (nustatoma Maskvos srities įstatymu dėl atitinkamų finansinių metų regiono biudžeto); papildomos teisės normos numatytos ir ne pagal paskirtį, arba visai nenaudojamoms aikštelėms, užimamoms sąvartynų ir aerodromų už gyvenviečių ribų, perduotoms piliečiams ir kitiems asmenims įvairiai naudotis; Kd - koeficientas, atsižvelgiant į nuomininko naudojimosi žemės sklypu sąlygas arba nuomininko veiklos žemės sklype rūšį, nustatytą pagal Maskvos srities įstatymo „Dėl žemės santykių reguliavimo“ priedą. Maskvos srityje“; Pkd – dauginamasis koeficientas, nustatytas tik nuomininkų veiklos rūšims ir nuomininkų naudojimosi žemės sklypais sąlygomis, nustatytas Maskvos srities įstatymo „Dėl žemės santykių reguliavimo Maskvos srityje“ priedu ir vėlesni jo pakeitimai ir papildymai; Km yra vietos veiksnys.

Atliekant pagrindimą, tvarių gyvenviečių sistemų centrų nutolimo nuo Maskvos miesto rodiklių svertinis vidurkis, žemės svertinio vidutinio nuomos mokesčio ir vidutinės svertinės rinkos vertės atvirkštinės vertės. buvo naudojami žemės sklypai (3 pav.). Abipusės vertės skaičiuojamos dėl to, kad didėjant atstumui nuo Maskvos pastebima tendencija mažinti ir rinkos vertę, ir nuomojamo žemės ploto vieneto kainą. Gyvenviečių branduolių svertinių vidutinių verčių ranginės koreliacijos priklausomybės analizė leidžia daryti išvadą, kad tarp jų yra glaudus ryšys (koreliacijos koeficientai atitinkamai 0,87, 0,92 ir 0,80). Remiantis analize, buvo sugrupuota 18 stabilių Maskvos srities atsiskaitymų sistemų. Grupavimo rezultatai pateikti 3 lentelėje.

Manome, kad įgyvendinant Maskvos srities plėtros programą būtina apriboti žemės suteikimą nuosavybėn pirmosiose dviejose mūsų nurodytose zonose ir plėtoti nuomos santykius jose bei periferiniuose Maskvos srities regionuose. (3 zona), siekiant pritraukti investicijas ir didinti socialinį lygį jose – ekonominė plėtra, skatinanti privačią žemės nuosavybę.

3 pav. Tvarių gyvenviečių sistemų centrų atokumo priklausomybė nuo Maskvos miesto, žemės sklypo nuomos ir rinkos vertės.

3 lentelė

Darniųjų gyvenviečių sistemų grupavimas pagal žemės santykių išsivystymo lygį.

Nr. p / p	Tvarios atsiskaitymo sistemos (atsiskaitymo sistemos branduoliai)	Grupės
1	Dolgoprudnensko-Chimkinsko-Krasnogorskaya, Balašicha-Liubertskaya, Troickaya, Odintsovo, Vidnovsko-Podolsko-Ramenskaya	aš
2	Mitiščiai-Puškinskas-Ščelkovskaja, Istra-Zvenigorodskaja, Klinskaja, Jakroskaja, Noginskaja, Naro-Fominskaja	III
3	Volokolamskas-Možaiskas, Sergiev Posad, Orekhovo-Zuevskaya, Kolomenskaya, Čechovskaja, Zaoksko-Meščerskaja, Serpuchovo-Kaširskaja	III

Išvados ir pasiūlymai:

1. Dėl aukštų ekonomikos išsivystymo tempų, didelės urbanizacijos, transporto problemų, nuolat augančio poreikio didinti išteklius, Maskvos srities gyvenvietėse žemėtvarkos organizavimo klausimai yra ypač aktualūs ir juos reikia efektyvinti. Pagrindinis valdymo sprendimų dėmesys turėtų būti socialiai orientuotas, atsižvelgiant į įvairius žemės rinkos dalyvių interesus ir ilgalaikę tvarios atsiskaitymo sistemos plėtrą.

2. Tobulinant miesto gyvenviečių žemės ir turto komplekso informacinę bazę valdymo sprendimams priimti, reikėtų plėtoti žemės ir miestų kadastro informacinių duomenų apie žemės fondą ir nekilnojamąjį turtą sujungimą. Valstybinės žemės kadastro informacija, kuria remiantis priimami valdymo sprendimai, turėtų būti papildyta rodikliais, kurie atsižvelgia į atitinkamos miesto gyvenvietės socialines, ekonomines, aplinkosaugines ir kitas charakteristikas.

3. Siūlomas miesto žemėtvarkos kokybės nustatymo metodas taikant šiuos tarpusavyje susijusius metodus: sprendimų atitikties valdymo objekto būsenoms laipsnio nustatymas, kiekybiškai įvertinamas sąlygine entropija, pagal informacijos vertės kriterijų ir kriterijų. minimalios euristikos. Nustatyta, kad sprendimui priimti naudojamas informacijos blokas turi iki 65% informacinio triukšmo.

4. Autorius pasiūlo Maskvos srities miestų žemėtvarkos ekonominio efektyvumo sąnaudų susigrąžinimo požiūriu skaičiavimo metodiką ir sudaro gyvenviečių grupavimą. Pirmajai grupei priklausė miestai, kurių sąnaudų susigrąžinimas iki 20 rub./rublis, į antrąją grupę – miestai, kuriuose daugiau nei 20 rublių/rublis. Iš analizuojamų miestų grupės mažiausia žemėtvarkos kaštų grąža stebima Žukovskio ir Orechovo – Zujevo (10 rublių / rublis), didžiausia - Dolgoprudny, Reutovo ir Zheleznodorozhny (daugiau nei 40 rublių / rublis). Atskleidžiama kaštų susigrąžinimo mažėjimo dinamika įgyvendinant žemėtvarką Maskvos srities gyvenvietėse, esančiose toliau nuo Maskvos miesto.

5. Autorius siūlo metodiką, kaip apskaičiuoti Maskvos srities Rosnedvyžimosto biuro žmogiškųjų išteklių poreikį dėl didelio Maskvos srities regioninės politikos įgyvendinimo tempo, remiantis numatoma darbų apimtimi, susijusia su trukmės mažinimu. teritorijos žemėtvarkos ir žemės įtraukimo į valstybės kadastro registrą laikotarpio.

6. Pagrindžiamas poreikis sutrumpinti informacijos iš valstybinės žemės kadastro su objektų formavimu susijusiems tikslams teikimo laiką iki 14 dienų. Informacijos teikimo organizacinis ir ekonominis efektyvumas, išreikštas padidėjus išduodamų kadastro planų skaičiui ir įplaukoms į miestų biudžetus, padidės 45% ir sieks 11 mln.

7. Pasiūlytas žemės suteikimo gyvenvietėms ekonominio naudingumo skaičiavimo metodas, pasirenkant teisės rūšį, kuriame atsižvelgiama į standartinį investicijų atsipirkimo terminą (numatoma vertė – 10 metų), už kurias gaunamos grynųjų pinigų įplaukos nuo žemės nuoma, sumažinta iki būsimos anuiteto įmokų vertės, bus lygi pajamų iš savivaldybės žemių pardavimo dydžiui. Nustatytos gyvenvietės, kuriose žemės nuoma nėra ekonomiškai efektyvi, todėl, mūsų nuomone, būtina parduoti savivaldybės žemę nuosavybėn arba padidinti bazinius nuomos įkainius. Autorius pagrindžia poreikį apriboti žemės suteikimą nuosavybėn teritorijose, esančiose netoli Maskvos, ir nuomos santykių jose plėtojimą bei skatinti privačią žemės nuosavybę Maskvos srities periferinėse vietovėse, siekiant pritraukti investicijų ir didinti jų galimybes. socialinio ir ekonominio išsivystymo lygis.

1. Zolkinas, A.G., Rasskazova A.A. Savivaldybių žemėtvarkos ypatumai (Maskvos srities Korolevo miesto pavyzdžiu) [Tekstas] / A.G. Zolkinas, A.A. Rasskazova // Gamtos tvarkymas ir aplinkos apsauga: Šešt. mokslinis Maskvos ir Maskvos srities studentų, magistrantų ir jaunųjų mokslininkų darbai. 2002 - M.: RoZ IKSI.-S.19-23.

2. Zolkinas, A.G. Žemės sklypo kadastro darbų atlikimo nekilnojamojo turto sandoriuose metodika [Tekstas] / A.G. Zolkin //Žemėtvarka, žemėnauda ir žemės kadastras: visos Rusijos jaunųjų mokslininkų ir specialistų konferencijos „Jaunieji mokslininkai – žemėtvarkos mokslas“ medžiaga. - M .: GUZ, 2004. - P. 107-113.

3. Zolkin A.G. Kai kurie žemės naudojimo valdymo aspektai, pagrįsti žemėtvarkos ir žemės kadastro dokumentacija [Tekstas] / A.G. Zolkin //Žemėtvarkos ir kadastrų problemos: Šešt. mokslinis Art. kasmetinė Valstybinio universiteto jaunųjų mokslininkų ir specialistų žemėtvarkos konferencija. – M.: GUZ, 2005. – P.147-152.

4. Zolkinas, A.G. Apie žemės santykių plėtros intensyvumą Maskvos srities miestuose / Zolkin A.G., Ishbaev F.T.; CIITEI AGROPROM. - M., 2006 m. - 10s. - Dep. STC „Informregistr“ 2006-03-22 Nr.18VS-2006.

5. Zolkinas, A.G. Žemės išteklių naudojimo valdymo tobulinimas Maskvos srityje / Zolkin A.G.; CIITEI AGROPROM. - M., 2006 m. - 8s. - Dep. STC „Informregistr“ 2006-03-22 Nr.16BC-2006.

6. Zolkinas, A.G. Dėl informacinio triukšmo įtakos valdymo sprendimų kokybei teikiant žemės sklypus pagal žemės kadastro duomenis miesto savivaldybės lygmeniu / Zolkin A.G., Lomakin G.V.; CIITEI AGROPROM. - M., 2006 m. - 5s. - Dep. STC „Informregistr“ 2006-03-22 Nr.17BC-2006

7. Zolkinas, A.G., Lomakinas G.V. Techninių kadastro duomenų tikslumo įtakos žemėtvarkai taikant sąlyginę entropiją įvertinimas [Tekstas] / A.G. Zolkinas, G.V. Lomakin // Žemėtvarka, kadastras ir žemės monitoringas. - 2006. - Nr.3. - P.65-67.

8. Zolkin A.G. Ekonominis žemės valdymo efektyvumas Maskvos srityje [Tekstas] / A.G. Zolkinas // Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos universiteto biuletenis.–2006.-Nr. 9.–P.116-117.

Panašūs darbai:

«Denisova Ekaterina Sergeevna. Rinkodaros priemonių, skirtų formuoti vartotojų lojalumą ) Maskva 2008 Darbas atliktas Maskvos valstybinio universiteto Marketingo katedroje ekonomikos, statistikos ir informatikos...»

"Leonovas Vladimiras Aleksandrovičius Regioninių investicinių projektų įgyvendinimo mechanizmo formavimas (pagal didžiųjų sporto renginių rengimo pavyzdį) Specialybė 08.00.05 - Ekonomika ir šalies ūkio vadyba: regionų ekonomika DARBO SANTRAUKA dėl mokslo laipsnio Ekonomikos mokslų kandidatas Čeboksarai 2012 Darbas atliktas PEI VPO Vadybos ekonomikos ir teisės instituto Finansų valdymo katedroje (Kazanė) Vadovas:...»

«Kozhukhar Vladimir Makarovich EKONOMINIO INVESTICIJŲ VALDYMO METODŲ KŪRIMAS, KURIAME UŽTIKRINTI RADIACINIO-EKOLOGINIO NEKILNOJAMASIS TURTO GRYNUMĄ Specialybė 08.00.05 – Ekonomika ir šalies ūkio vadyba (4. Inovacijų ir investicinės veiklos valdymas) disertacija. ekonomikos mokslų daktaras Maskva 200 9 Disertacija buvo baigta statybos gamybos GOU VPO Briansko valstybinės inžinerijos ir technologijų katedroje ... "

„Chika Andrey Ivanovich PREKIŲ IR BENDRADARBIAVIMO RINKOSJE PLĖTRA VARTOTOJŲ RINKOS TIEKIMO GRANDINĖSE (mažmeninės prekybos tinklų pavyzdžiu) Specialybė 08.00.05 – Ekonomika ir šalies ūkio vadyba: logistika Kandidato į laipsnį disertacijos SANTRAUKA ekonomikos mokslų...“

GURSKAJA Yana Vikentievna VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ VAIDMUO DIDINIMAS VERSLO APLINKOS GERINIMO PROCESE Specialybė: 08.00.05 - Ekonomika ir šalies ekonomikos valdymas (ekonomika, įmonių ir, pramonės šakų, kompleksų organizavimas ir valdymas - paslaugų sektorius) Santrauka Ekonomikos mokslų kandidato disertacija Sankt Peterburgas - 2012 Darbas atliktas Baltijos turizmo ir verslumo akademijoje Vadovas - daktaras ... "

„Filimontseva Elena Mikhailovna REGIONO BENDROJO UGDYMO ĮSTAIGŲ VEIKLOS VADYBOS EFEKTYVUMO VERTINIMO PRIEMONIŲ TOBULINIMAS Specialybė: 08.00.05 – ekonomika ir šalies ūkio vadyba: vadyba; ekonomika, įmonių, pramonės šakų, kompleksų organizavimas ir valdymas (paslaugų sektorius) Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA Rostovas prie Dono - 2011 Darbas atliktas Pietų Rusijos instituto Vadybos katedroje -. .. "

«ISKOSKOV MAXIM OLEGOVICH IŠLAIDŲ VALDYMO METODIKA IR METODIKA INOVACIJŲ PROJEKTO GYVYZIO CIKLO ETAPAIS Specialybė 08.00.05 - Ekonomika ir šalies ūkio vadyba: inovacijų valdymas Samaros mokslo laipsnio disertacijos SANTRAUKA01 Ekonomikos mokslų daktaras21 darbas buvo atliktas FGBOU VPO Samaro valstybiniame ekonomikos universitete Mokslinė konsultantė - ekonomikos mokslų daktarė, profesorė Olga Ivanovna Vasilchuk...»

„Lisichkina Natalija Vladimirovna Sinerginis-institucinis požiūris vertinant įmonės investicinę veiklą Specialybė 08.00.05 – Ekonomika ir šalies ūkio valdymas (4. Inovacijų ir investicinės veiklos valdymas) Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos santrauka Maskva – 2009 m. Darbas atliktas Maskvos energetikos instituto (Technikos universiteto) Inžinerijos vadybos katedroje. Mokslinis patarėjas:..."

„Shelepova Natalya Sergeevna INOVATYVIOS VEIKLOS REGIONO ORGANIZACINIS IR EKONOMINIS REGLAMENTAVIMAS Specialybė 08.00.05 – ekonomika ir šalies ūkio vadyba: regiono ekonomika; inovacijų valdymas Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA Rostovas prie Dono - 2012 Disertacijos darbas atliktas Rostovo valstybiniame ekonomikos universitete (RINH) Vadovas:...»

«Kolmakovas Igoris Borisovičius Gyventojų piniginių pajamų diferenciacijos ir poliarizacijos rodiklių prognozavimo metodai ir modeliai Specialybė 08.00.13 Ekonomikos matematiniai ir instrumentiniai metodai Ekonomikos mokslų daktaro disertacijos SANTRAUKA Maskva - 2008 m. Rusijos ekonomikos akademijos Informatikos fakulteto Informatikos katedra, pavadinta G.V. Plechanovas Oficialūs oponentai: ekonomikos mokslų daktaras, profesorius...“

«Illyuk Jekaterina Anatolyevna Rusijos ir Europos Sąjungos strateginės partnerystės ekonominio mechanizmo formavimo problemos 08.00.14. - Specialybė Pasaulio ekonomika Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos santrauka Maskva - 2011 Darbas atliktas Rusijos Federacijos Užsienio reikalų ministerijos Diplomatinės akademijos Užsienio ekonominės veiklos ir tarptautinio verslo katedroje Darbo vadovas: daktaras ekonomikos,...»

„BORIS ŠUMOVAS RUSIJOS SĄVEIKA SU PASAULINĖS INVESTICIJŲ RINKOS DALYVIAIS. Specialybė: 08.00.14. - Pasaulio ekonomika Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA Maskva - 2011 Darbas atliktas Rusijos užsienio reikalų ministerijos Diplomatinės akademijos Pasaulio ekonomikos ir tarptautinių ekonominių santykių katedroje Vadovas ekonomikos mokslų daktaras, profesorius Gribaničius Vladimiras Michailovičius Oficialūs oponentai: ekonomikos mokslų daktaras ... "

«KAUFMAN Irina Jurievna SOCIALINIŲ IR DARBO SANTYKIŲ REGLAMENTAVIMO GERINIMAS, KAIP ĮMONIŲ KONKURENCINGUMO DIDINIMO VEIKSNIS (Kuznecko baseino anglių įmonių pavyzdžiu) Specialybė: 08.00.05 Ekonomika ir ūkis, ekonomikos organizavimas ir vadyba įmonių, pramonės šakų, kompleksų valdymas - pramonė); (darbo ekonomika) Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos santrauka Maskva - 2009 Darbas ...»

"BBK 65.290-2 C 24 Svirshchevskaya Liudmila Antonovna KOKYBĖS VALDYMO SISTEMOS ĮTAKA VARTOTOJŲ BENDRADARBIAVIMO MOKYMO ĮSTAIGŲ INVESTICIJŲ PATRAUKLUMUI Specialybė A 08.00.08.08.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.ekonomikos investicijų ir vadybos vadyba. iš disertacija ekonomikos mokslų kandidato laipsniui gauti Novosibirskas - 2006 Darbas buvo atliktas Sibiro valdymo ir krizių valdymo katedroje ... "

„Juritinas Vadimas Michailovičius MUITINIŲ IR UŽSIENIO EKONOMINĖS VEIKLOS DALYVIŲ SĄVEIKOS TOBULINIMAS ĮGYVENDINANT MUITINĖS PROCEDŪRUS RUSijos PIENO ZONOJE (ekonomikos, veiklos sritys ir vadyba: 058.00). tame tarpe: ekonomika , įmonių organizavimas ir valdymas, pramonės šakos , kompleksai - paslaugų sektorius) Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos SANTRAUKA...»

«MICHAILOVA Anna Evgenievna PERSONALO VALDYMO ORGANIZACIJOSE FORMOS IR METODAI (BANKŲ DARBO PAVYZDŽIU) Specialybė: 08.00.05 Ekonomika ir šalies ūkio vadyba (darbo ekonomika) Ekonomikos mokslų daktaro disertacijos SANTRAUKA Maskva 2007 Darbą atliko Darbo ir socialinių santykių akademijos Darbo ekonomikos ir vadybos katedros darbuotojai. VADOVAS: ekonomikos mokslų daktaras,...»

«Zoločevskis Andrejus Aleksandrovičius PLĖTROS ĮMONIŲ RIZIKOS VALDYMAS Specialybė 08.00.05 - Ekonomika ir šalies ekonomikos valdymas (verslumo ekonomika) Ekonomikos mokslų kandidato laipsnio disertacijos SANTRAUKA Maskva - 2012 m. aukštasis profesinis išsilavinimas Maskva ... "

«ROZANOV ROMAN VLADIMIROVICH EKONOMINIO IR MATEMATINIO FINANSŲ KONTROLĖS MODELIO KŪRIMAS Specialybė 08.00.13 – Ekonomikos matematiniai ir instrumentiniai metodai Ekonomikos mokslų kandidato disertacijos santrauka, Maskvos valstybinis ekonomikos universitetas 2008 m. Statistikos ir informatikos (MESI) Taikomosios matematikos katedroje. Darbo vadovas: ekonomikos mokslų kandidatė, docentė Irina PANTINA...»

«Černovas Aleksandras Stepanovičius GYVENTOJŲ MIGRACIJA IR IŠTEKLIAI NEDARBAS Specialybė 08.00.05 - Ekonomika ir šalies ūkio valdymas (gyventojų ekonomika ir demografija) Ekonomikos mokslų daktaro disertacijos SANTRAUKA Maskva - 2006 m. M.V. Lomonosovas. Mokslinis konsultantas: ekonomikos mokslų daktaras, profesorius Iontsevas Vladimiras...»

„IMYAREKOV Sergejus Michailovičius ORGANIZACINIAI IR EKONOMINIAI SANTYKIAI AIC KOOPERACIJOS SISTEMOJE Specialybė 08.00.05 - ekonomika ir šalies ekonomikos valdymas (ekonomika, įmonių, pramonės, kompleksų organizavimas ir valdymas - agropramoninis kompleksas ir žemės ūkis) Ekonomikos daktaro laipsniui gauti Maskva 2009 Disertacija buvo baigta Valstybinėje mokslo įstaigoje Visos Rusijos ekonomikos tyrimų institute, darbo ... "