Osnove zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji Regulatorni i pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom
Rusija pruža državnu podršku osobama sa invaliditetom, razvija sistem socijalnih usluga, uspostavlja državne penzije i naknade i druge garancije socijalne zaštite. Gasanzade S.B. Problemi unapređenja pravne regulative socijalne zaštite invalida // Pravne nauke. 2009, br. 2. S. 84-90.
Za pružanje kvalifikovane pomoći osobama sa invaliditetom, socijalni radnik je dužan da poznaje pravne, resorne akte kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom, njegova prava na različite naknade i isplate i drugo.
Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN "O pravima osoba sa invaliditetom": Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom (usvojena Rezolucijom Generalne skupštine 3447 (XXX) od 9. decembra 1975.)// http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (pristupljeno 27.12.2011.).
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva;
Osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe;
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće više samostalnosti;
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnavljanje zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge usluge.
Status osoba sa invaliditetom se generalno zasniva kako na opštim socio-ekonomskim i organizacionim garancijama prava svim građanima, tako i na garancijama posebno dizajniranim za osobe sa invaliditetom.
Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“, O socijalnim uslugama za starije građane i invalidna lica: Savezni zakon od 02.08.1995 br. 122 - FZ // Ruske novine. 1995. 04. avgust. br. 150. "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji."
U julu 1996. godine, predsjednik Ruske Federacije je izdao dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“. O naučnoj i informativnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih osoba: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 27. jula 1992. br. 802 // Rossiyskie vesti. 1992. 15. avgust. br. 44.
U oktobru iste godine izdate su uredbe „O dodatnim merama državne podrške invalidima“, O dodatnim merama državne podrške invalidima: Ukaz predsednika Ruske Federacije od 02.10.1992. br. 1157 / / Zbirka aktima predsjednika i Vlade Ruske Federacije. 1992. 05. oktobar. br. 14. čl. 1098. "O mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom." O mjerama za stvaranje pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. br. 1156 // Zbirka akata predsjednika i vlade Ruske Federacije. 1992. 05. oktobar. br. 14. čl. 1097.
Ovim normativnim aktima se utvrđuje odnos društva, države prema invalidima i odnos invalida prema društvu, državi.
Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.
Član 15. i član 17. Ustava Ruske Federacije su od velikog značaja za zakonodavstvo o socijalnom osiguranju. U ovim članovima principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije proglašavaju se dijelom njenog pravnog sistema.
Osim toga, utvrđeno je da zakonodavstvo Ruske Federacije, uključujući zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti, mora biti u skladu sa zahtjevima međunarodnih standarda ljudskih prava.
Od posebnog značaja za pravo na socijalnu sigurnost su članovi Ustava koji uređuju prava građana na različite vrste socijalne sigurnosti.
Odredbe Ustava koje se odnose na pitanja socijalnog osiguranja su pravni osnov na kojem se zasnivaju svi zakoni o socijalnom osiguranju.
Analiza normi zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom nam omogućava da konstatujemo da se ona sastoji od:
Iz Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida" i njegovog podzakonskog okvira sa predmetom pravne regulative koji je svojstven samo njima;
Pravni akti, čijim normama se uređuju drugi odnosi u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom (socijalne usluge, penzije, socijalna pomoć, socijalna zaštita pojedinih kategorija osoba sa invaliditetom).
Pravni akti iz oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da sadrže i akte čije norme u okviru njihovih delatnosti regulišu odnose koji se na ovaj ili onaj način odnose na osobe sa invaliditetom (medicinska zaštita, specijalno obrazovanje, stvaranje neophodnih uslova za rad, fizička kultura i sport).
Treba izdvojiti tri glavne faze u formiranju domaćeg pravnog okvira posvećenog različitim aspektima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Simanovich L.N. Pravno uređenje socijalne zaštite invalida//Socijalno i penziono pravo. 2010. br. 1. S. 26 - 28.
1. faza: 1990 - 1996 Karakteristična karakteristika ove faze je donošenje Ustava Ruske Federacije, koji je formalizirao početak formiranja objektivno novog regulatornog okvira u svim sektorima odnosa s javnošću, zakonodavnu konsolidaciju pitanja zdravstvene zaštite i obrazovanja.
1995. godine donošenjem Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, kao i zakona o socijalnim uslugama, zapravo je formiran zakonodavni okvir u oblasti socijalne zaštite invalida.
2. faza: 1997 - 2001 U ovoj fazi se vrši formiranje penzijskog i radnog zakonodavstva, pravno su utvrđeni glavni principi položaja djece (uključujući djecu sa smetnjama u razvoju).
3. faza: 2002 - 2008 Uređenje odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u velikoj meri je posledica stalnih promena u organizaciji organa javne vlasti (centralizacija vlasti, reforma lokalne samouprave, preraspodela ovlašćenja, unapređenje strukture saveznih organa izvršne vlasti). ).
Upravo u tom periodu norme Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ doživjele su najveće kvalitativne promjene. Koncept „rehabilitacije invalida“ ispunjen je fundamentalno novim sadržajem, širenjem spektra glavnih oblasti, preraspodjelom nadležnosti u oblasti socijalne zaštite invalida, organizacijskim promjenama u strukturi ustanova medicinskog i socijalnog vještačenja, prazninama u kreiranju i funkcionisanju organizacionog mehanizma za rehabilitaciju invalida, monetizacija naknada.
Među problemima zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, problemi iz oblasti:
1). razgraničenje referentnih subjekata;
2). stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma;
3). rad i zapošljavanje;
4). obezbeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture;
5). aktivnosti javnih udruženja invalida.
Problemi zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom uglavnom su posledica nepostojanja jasne sistematizacije u ovoj oblasti delatnosti.
Izmjene i dopune Federalnog zakona „O socijalnim uslugama za stara lica i invalide“ nisu unijele jasnoću u regulisanje odnosa u ovoj oblasti.
Federalni centar i konstitutivni entiteti Ruske Federacije su prilikom usvajanja Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ dobili gotovo identična ovlaštenja u oblasti socijalne zaštite invalida.
Norme Federalnog zakona "O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih u vezi sa donošenjem federalnih zakona" o uvođenju izmjena i dopuna federalnog zakona "O opštim principima organizovanja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti" konstitutivnih subjekata Ruske Federacije" i "O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", usvajanju zakona i drugih propisa. pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom, kontroli njihovog sprovođenja, učešću u sprovođenju federalnih programa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, razvoju i finansiranju regionalnih programa u ovoj oblasti ; odobravanje i finansiranje liste mjera rehabilitacije koje se provode na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir socio-ekonomske, klimatske i druge karakteristike pored federalnih osnovnih programa za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom. O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nekih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih u vezi sa donošenjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama federalnog zakona „O opštim principima organizacije zakonodavne (predstavničke) i Izvršni organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije“ i „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004.“, Rossiyskaya Gazeta. 2004. 31. avgust. br. 188.
U pogledu uređenja odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u proteklih 10 godina, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije razvio se prilično opsežan pravni okvir. Propisi su bili predmet odnosa u oblasti:
Usvajanje ciljanih programa (socijalna podrška, rehabilitacija (sveobuhvatni programi o različitim aspektima rehabilitacije, u odnosu na određene kategorije invalida), obezbjeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom različitim infrastrukturnim objektima, razvoj preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom);
Uspostavljanje strukture ustanova medicinskog i socijalnog vještačenja;
Rehabilitacija osoba sa invaliditetom (usvajanje regionalnih lista rehabilitacionih usluga, stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma, specijalna edukacija, postupak izrade i sprovođenja individualnih programa rehabilitacije);
Osiguravanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture;
Socijalne usluge (uspostavljanje liste socijalnih usluga, reguliranje djelatnosti različitih ustanova socijalne zaštite);
Norme Federalnog zakona "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa unapređenjem razgraničenja ovlasti". 2005. 31. decembar. br. 297.
Član 5. Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida" je preformulisan.
Subjektima Ruske Federacije u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom vraćeno je pravo donošenja zakona i drugih regulatornih pravnih akata subjekata Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima; izradu, odobravanje i sprovođenje regionalnih programa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u cilju pružanja jednakih mogućnosti i socijalne integracije u društvo, kao i prava kontrole njihovog sprovođenja.
Međutim, uporedna analiza prvobitne i najnovije verzije člana 5. Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, postojanje uspostavljenog regionalnog pravnog okvira o pitanjima socijalne zaštite (rehabilitacije) invalida sugeriše potrebno je uključiti u nadležnost subjekata Ruske Federacije pitanja stvaranja organizacionog mehanizma u oblasti socijalne zaštite (rehabilitacije) invalida, odobravanja i financiranja liste mjera rehabilitacije koje se provode na teritorijama sastavnice entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir socio-ekonomske, klimatske i druge karakteristike, pored savezne liste mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju osobama s invaliditetom.
Odredbe Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ ne sadrže (i nisu sadržavale) strukturne dijelove čijim bi se normama utvrdila nadležnost lokalnih samouprava u oblasti socijalne zaštite invalida.
Analizom nadležnosti lokalnih samouprava utvrđenih normama različitih pravnih akata, moguće je utvrditi nadležnost lokalnih samouprava u oblasti socijalne zaštite invalida, u vezi sa čime se primenjuje Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti invalida“. Invalidi“ dopuniti članom 5.1, čijim normama bi se utvrdila nadležnost lokalnih samouprava u sprovođenju državne politike u odnosu na invalidna lica na teritoriji opština, učešće u realizaciji saveznih, regionalnih programa iz oblasti socijalnog staranja. zaštita invalidnih lica, izrada i finansiranje opštinskih programa iz ove oblasti, donošenje normativno-pravnih akata iz oblasti socijalne zaštite invalidnih lica, budžetiranje opština iz svoje nadležnosti u pogledu izdataka za socijalnu zaštitu invalidnih lica, formiranje rukovodstva organi opštinskog sistema socijalne zaštite invalida, stvaranje i upravljanje objektima iz oblasti socijalne zaštite invalidnih lica koji su u nadležnosti opština, vođenje opštinskih banaka podataka o invalidnosti i invalidnim licima.
Problem stvaranja i funkcionisanja organizacionog mehanizma treba smatrati fundamentalnim u oblasti regulisanja odnosa u socijalnoj zaštiti.
Pitanjima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom danas su u određenoj mjeri pozvani da se bave državni organi i organizacije koje su sastavni dio različitih organizacionih sistema (zdravstvo, obrazovanje, socijalne usluge, rehabilitacija).
U oblasti rehabilitacije, normama Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ ukinuta je institucija Državne službe za rehabilitaciju invalida - model organizacionog mehanizma u oblasti rehabilitacije invalida. . Danas ove funkcije obavlja Federalna služba za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju. Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2004. br. 323 "O odobravanju Pravilnika o Federalnoj službi za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08. jul. br. 144.
Treba napomenuti da je zapošljavanje osoba sa invaliditetom povezano s određenim problemima i materijalnim troškovima, a posebno to treba uključivati potrebu za stvaranjem specijalizovanih radnih mjesta ili proizvodnih mjesta, korištenje fleksibilnih, nestandardnih oblika organizacije rada, korišćenje domaćeg rada.
Međutim, mjere za profesionalnu i radnu rehabilitaciju invalida su ekonomski i socijalno opravdane.
Potrebne su dodatne finansijske i ekonomske mjere kako bi se iz krize izvukla specijalizovana preduzeća koja koriste rad invalida.
U oblasti obezbjeđivanja pristupa osobama sa invaliditetom različitim infrastrukturnim objektima, sada je formiran regulatorni i pravni okvir neophodan za usmjeravanje u izradi projektne dokumentacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom.
Ministarstvo rada Rusije, zajedno sa Gosstrojem Rusije, razvilo je, odobrilo i stavilo na snagu skup regulatorne i metodološke dokumentacije osmišljene da osigura organizaciju i provođenje događaja u gradovima i drugim naseljima Ruske Federacije radi implementacije odredbi Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida".
Ipak, prioritet u ovoj oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da ostane: organizacija projektovanja, izgradnje i rekonstrukcije zgrada i objekata, razvoj gradova i drugih naselja na osnovu striktnog poštovanja propisa koji se odnose na dostupnost za osobe sa invaliditetom; formiranje stambene politike, vodeći računa o obezbeđivanju jednakih uslova života invalida sa svim građanima, na osnovu karakteristika određenih prirodom invaliditeta i fizičkim mogućnostima invalida.
U oblasti delovanja javnih udruženja invalida, Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine ukinuto je uspostavljanje beneficija, uključujući i oporezivanje, čime se praktično poništava kako postojanje postojećih udruženja tako i stvaranje i funkcionisanje novih. one.
Uspostavljanje preferencija Saveznim zakonom „O davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe“ O izdavanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe: Savezni zakon br. FZ // Ruske novine. 2005. 28. jul. br. 163. Javna udruženja invalida neće se odnositi na sva udruženja.
Čini se prikladnim vratiti se praksi navođenja mjesta za javna udruženja osoba sa invaliditetom u predstavničkim tijelima regionalnih i općinskih vlasti.
Poseban akcenat treba staviti na regulisanje odnosa u oblasti kreiranja i funkcionisanja sistema invalidske prevencije, a posebno: rešavanje seta zadataka u pogledu pružanja primarne zdravstvene zaštite; prevencije, vakcinacije protiv zaraznih bolesti, zaštite zdravlja i sigurnosti na radu i programa prevencije nesreća u različitim situacijama, uključujući prilagođavanje radnih mjesta za prevenciju profesionalnih bolesti i invaliditeta, prevenciju invalidnosti koja je posljedica zagađenja životne sredine ili oružanog sukoba, razvoj sigurnosti pravila za smanjenje broja nezgoda u transportu i svakodnevnom životu; kontrola upotrebe opojnih droga i alkohola i suzbijanje njihove zloupotrebe.
Takođe u sadašnjem zakonodavstvu postoje problemi koji se odnose na djecu sa smetnjama u razvoju.
Prava djece s invaliditetom posebno su sadržana u Porodičnom zakoniku Ruske Federacije, Porodičnom zakonu Ruske Federacije: Federalni zakon od 29. decembra 1995. br. 223 - FZ / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27. januar. br. 17. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju", o obrazovanju: Zakon Ruske Federacije od 10.07.1992. br. 3266-1 // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 23. januar. 13. u Saveznom zakonu "O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji" O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 24.07.1998. br. 124 - FZ // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05. avgust. broj 147. i drugi zakoni.
Najznačajniji nedostatak ruskog zakonodavstva u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, uključujući i decu sa invaliditetom, jeste nedostatak specifičnih mehanizama za sprovođenje pravnih normi za prevenciju i rehabilitaciju osoba sa invaliditetom.
Stoga je glavni i primarni pravac reforme ove politike unapređenje ne samo materijalne podrške invalidima, već i prevencije invaliditeta, obezbjeđenja životne sredine i njihove medicinske, socijalne i radne rehabilitacije.
Osiguravanje prava djece sa smetnjama u razvoju u Rusiji ima niz značajnih problema:
Praksa u oblasti sudskih i upravnih poslova u cilju ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom nije dovoljno razvijena. Zbog ograničenja kretanja i nepristupačnosti sudova i organa izvršne vlasti za posjete invalida, teško je osigurati prava osoba sa invaliditetom sa teškim oblicima bolesti.
Mnoge osobe sa invaliditetom nisu dovoljno informisane o svojim pravima.
Aktuelni problem lekarske greške i nemara medicinskog osoblja, nepoštovanje pravila u odnosu na pacijenta, što je jedan od uzroka invaliditeta.
Uprkos činjenici da je Rusija, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, socijalna država, koja garantuje jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda za sve članove društva, bez obzira na bilo kakve razlike, osobe s invaliditetom ne mogu uvijek u potpunosti koristiti njihova ustavna prava. Privalova I. V. Neki problemi pravne regulative socijalne zaštite djece sa smetnjama u razvoju u Ruskoj Federaciji// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (pristupljeno 27.12.2011. 16:04)
Problemi se prvenstveno odnose na postojanje prepreka koje onemogućavaju integraciju osoba sa invaliditetom u društvo.
Potrebe takvih ljudi se ne uzimaju u obzir: pri planiranju većine zgrada obrazovnih ustanova i biblioteka, u javnom prevozu, na ulicama gradova i seoskih naselja. Ovo otežava slobodno kretanje osobama sa invaliditetom.
Ozbiljni problemi su povezani sa aktivnostima sistema medicinsko-socijalne ekspertize i sveobuhvatne rehabilitacije dece sa invaliditetom.
Vrlo često se kasni prolazak medicinsko-socijalne ekspertize, a nije osiguran potpuni obuhvat sve djece s invaliditetom individualnim rehabilitacijskim programima.
Poseban problem je nedostatak državnih obrazovnih standarda posebno razvijenih za ovu kategoriju ljudi. Sadržaj obuke ne uzima u obzir stvarne mogućnosti učenika, ne postoje posebni priručnici, udžbenici, programi.
Istovremeno, stručnjaci napominju da su potrebna dodatna zakonodavna sredstva kako bi se u potpunosti osigurala prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje.
Neophodno je obezbijediti potpuniji obuhvat djece sa invaliditetom stručnim obrazovanjem.
Na zakonodavnom nivou pokušano je da se riješi problem obrazovanja osoba sa invaliditetom donošenjem posebnog zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom (specijalno obrazovanje)“.
Nacrt zakona dostavljen je Državnoj dumi 1997. godine, ali je kasnije povučen iz razmatranja.
Parlamentarna skupština zemalja ZND usvojila je 2002. godine Model zakona "O obrazovanju osoba sa invaliditetom (specijalnom obrazovanju)", koji je osnova za izradu, usvajanje i (ili) unapređenje nacionalnog zakonodavstva u oblasti posebnih obrazovanje zemalja članica ZND. Antipyeva NV Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: zakonska regulativa. M., S.115.
Pitanja koja se odnose na ostvarivanje prava na obrazovanje su veoma aktuelna u današnje vrijeme, jer je pravo na obrazovanje jedno od najvažnijih subjektivnih prava pojedinca.
To je jedna od temeljnih vrijednosti modernog društva, koja se ogleda u međunarodnim normama ljudskih prava, kao iu stalnom razvoju nacionalnog zakonodavstva o obrazovanju.
Istovremeno, dobija poseban značaj u odnosu na osobe sa invaliditetom. Ali relevantnost prije svega potvrđuje nesavršenost postojećeg zakonodavstva u oblasti zakonske regulative prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje.
Osiguravanje ustavnih prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje je najvažnija funkcija Ruske Federacije kao društvene države. A da bi se funkcije države uspješno provodile, moraju imati odgovarajući pravni dizajn.
Od izmjena i dopuna Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ koji se odnose na posebne (popravne) obrazovne ustanove, koje su se našle u čudnoj pravnoj situaciji.
S jedne strane, kako pokazuje analiza regionalne prakse, ove institucije su, po pravilu, opštinske. To je dozvoljeno Modelom pravilnika o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi, odobrenom od strane Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 22. oktobra 1999. godine. br. 636.
S druge strane, postoje norme saveznog zakonodavstva, čl. 6.2, čl. 29 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", kao i čl. 26.3. Federalni zakon Ruske Federacije od 11. decembra 2004. br. 159 „O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije“ i Federalni zakon „O osnovnim garancijama izbornog Prava i pravo na učešće na referendumu građana
Ruske Federacije“, upućujući, prema mišljenju brojnih stručnjaka, na ovlasti za organizaciju pružanja obrazovanja u posebnim (popravnim) ustanovama na nivo subjekta Ruske Federacije. Federalni zakon br. 159-FZ od 11. decembra 2004. „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije” i Federalnog zakona “O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15. decembar, br. 277.
Dakle, u skladu sa stavom 6.2 čl. 29 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", nadležnost subjekata Ruske Federacije u oblasti obrazovanja je organizacija pružanja javnih i besplatnih predškolskih ustanova, osnovnih općih, osnovnih općih, srednjih (potpunih) općih obrazovanje u programima osnovnog opšteg obrazovanja u specijalnim (popravnim) obrazovnim ustanovama za učenike, učenike sa smetnjama u razvoju, obrazovnim ustanovama za siročad i decu bez roditeljskog staranja, specijalnim obrazovno-vaspitnim ustanovama otvorenog i zatvorenog tipa, zdravstveno-obrazovnim ustanovama sanatorijski tip za djecu kojoj je potrebno dugotrajno liječenje, obrazovne ustanove za djecu kojoj je potrebna psihološka, pedagoška i medicinska i socijalna pomoć (osim obrazovanja u federalnim obrazovnim ustanovama, čiju listu odobrava Vlada Ruska Federacija), u skladu sa standardima utvrđenim zakonima subjekta Ruske Federacije.
Ista formulacija nalazi se u čl. 26.3. Federalni zakon Ruske Federacije "O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije":
Ovlasti državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti, koje ovi organi provode samostalno o trošku budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (osim subvencija iz federalnog budžeta) , uključuju rješavanje pitanja:
Organizacije za pružanje javnog i besplatnog predškolskog, osnovnog opšteg, osnovnog opšteg, srednjeg (potpunog) opšteg obrazovanja u programima osnovnog opšteg obrazovanja u obrazovnim ustanovama koje, u skladu sa saveznim zakonom, upravlja konstitutivni entitet Ruske Federacije - tj. uključujući u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama.
Prenos ovlasti za organizaciju pružanja obrazovanja u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama na konstitutivne entitete Ruske Federacije vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u Veza sa unapređenjem autoriteta".
Navedena norma Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" (klauzula 6.2, član 29), kojom se posebne popravne ustanove prenose u nadležnost subjekta Ruske Federacije, nije najuspješnija formulacija, što je dovelo do određenih problema u njegovu implementaciju na regionalnom nivou.
Zabuna koja je nastala u vezi sa raspodjelom ovlasti nastala je zbog činjenice da Model pravilnika o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi još nije usklađen sa novom zakonskom regulativom o podjeli nadležnosti.
Ovom standardnom odredbom utvrđeno je da kazneno-popravne ustanove mogu biti dvije vrste - državne kazneno-popravne ustanove i opštinske kazneno-popravne ustanove.
Istovremeno, osnivači državne kazneno-popravne ustanove mogu biti savezni organi izvršne vlasti, osnivači opštinske kazneno-popravne ustanove su lokalne samouprave.
Utvrđeno je i da je prelazak državne kazneno-popravne ustanove u nadležnost lokalne samouprave dozvoljen uz saglasnost ove potonje. Usoltseva D. A. Problemi zakonske regulative i implementacije prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (pristupljeno 27.12.2011. 16:21)
Odnosno, postoji kontradikcija između normi Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", Federalnog zakona "O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije". “ i normama Modela pravilnika o posebnoj (popravnoj) vaspitnoj ustanovi, koja omogućava opštinskim organima da budu osnivači posebnih popravnih ustanova.
Postavlja se pitanje šta je zakonodavac imao na umu u Federalnom zakonu „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa unapređenjem ovlasti“ od 31. decembra 2005. br. 199-FZ.
U skladu s prvom opcijom, zakonodavac je planirao prebacivanje posebnih (popravnih) obrazovnih ustanova u nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u ovom slučaju potrebno je donijeti podzakonski normativni akt, Model uredbe o posebna (popravna) obrazovna ustanova, u skladu sa federalnim zakonom.
U drugom slučaju, ako je zakonodavac želio naglasiti da se finansiranje posebnih (popravnih) ustanova vrši „u skladu sa standardima“ od strane vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, vjerovatno kroz dodjelu subvencija u iznos neophodan za pokrivanje svih troškova institucije, ovu odredbu je trebalo jasnije navesti.
Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" i drugi propisi utvrđuju prilično širok opseg prava invalida i državnih garancija za njihovu primjenu.
Istovremeno, jedan od najakutnijih problema današnjice je problem ostvarivanja ovih prava i pružanja socijalnih garancija osobama sa invaliditetom.
Problemi primjene ovog zakona povezani su, prije svega, sa nedovoljnim finansiranjem mjera u cilju socijalne zaštite osoba sa invaliditetom i obezbjeđenja socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom.
Dakle, sumirajući 1. poglavlje, potrebno je napomenuti sljedeće.
Danas osobe sa invaliditetom spadaju u socijalno najnezaštićeniju kategoriju stanovništva. Njihovi prihodi su znatno ispod prosjeka, a njihove zdravstvene i socijalne potrebe su mnogo veće.
Manje su u mogućnosti da se obrazuju, ne mogu se baviti radnom djelatnošću.
Većina njih nema porodicu i ne želi da učestvuje u javnom životu. Sve ovo govori da su osobe sa invaliditetom u našem društvu diskriminisana manjina.
Glavni problem u oblasti rada i zapošljavanja i dalje je nezainteresovanost poslodavca za zapošljavanje invalida, stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije.
Niska konkurentnost na tržištu rada, neuravnoteženost ponude i potražnje radne snage (obrazovni i stručni nivo osposobljenosti osoba sa invaliditetom ne zadovoljava zahtjeve poslodavaca), neusklađenost predloženih uslova rada sa indikacijama za rad koji se preporučuje za osobe sa invaliditetom, niske plate i njeno neredovno plaćanje za slobodna radna mjesta oglašena za osobe sa invaliditetom – svi ovi faktori negativno utiču na proces zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
Prava osoba sa invaliditetom, uključujući i djecu sa invaliditetom, teorijski su predstavljena u različitim zakonskim aktima, ali se u praksi implementacija ovih prava ne ostvaruje u potpunosti, te, s tim u vezi, osobe sa invaliditetom imaju problema sa obrazovanjem, kretanjem, dobijanje lekarskog pregleda, što im ne daje mogućnost da se normalno i punopravno uključe u društvo.
Zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti zaštite osoba sa invaliditetom Pitanja zaštite prava osoba sa invaliditetom reflektuju se u Ustavu Ruske Federacije, jer. osnovni zakon se primjenjuje na sve građane države, uključujući osobe sa invaliditetom. Rusko zakonodavstvo uzima u obzir potrebu za većom zaštitom prava osoba sa invaliditetom, kao njihove mogućnosti...Javne organizacije invalida, njihova uloga u rješavanju pitanja socijalne zaštite
Osobe sa invaliditetom se sve više uključuju u društvene aktivnosti, brane i ostvaruju svoja prava, organizuju kulturne i sportske događaje i na taj način doprinose njihovoj integraciji u društvo. Nas prvenstveno zanimaju oni koji se odnose na oblast adaptivne fizičke kulture i sporta: Sveruski ...(SOCIJALNA ZAŠTITA INVALIDNIH OSOBA)
INVALIDITET I SOCIJALNA ZAŠTITA OSOBA S INVALIDITETOM U RUSKOJ FEDERACIJI
Koncept invaliditeta Invalidnost (od lat. invalidus- slab, nemoćan) - narušavanje zdravlja osobe s upornim poremećajem tjelesnih funkcija, zbog bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka, što dovodi do ograničenja života i uzrokuje potrebu za njegovim društvenim ...(Zakon o socijalnom osiguranju)
Zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti zaštite osoba sa invaliditetom
Pitanja zaštite prava osoba sa invaliditetom reflektuju se u Ustavu Ruske Federacije, jer. osnovni zakon se primjenjuje na sve građane države, uključujući osobe sa invaliditetom. Rusko zakonodavstvo uzima u obzir potrebu za većom zaštitom prava osoba sa invaliditetom, kao njihove mogućnosti su ograničene, pa se stoga posvećuje posebna pažnja...(SOCIJALNA ZAŠTITA INVALIDNIH OSOBA)
Državna politika u oblasti zaštite osoba sa invaliditetom
Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekih izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta: - „osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“; - “Osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe”; - Onemogućeno...(SOCIJALNO-PRAVNE I ZAKONODAVNE OSNOVE SOCIJALNOG RADA SA INVALIDIMA)
Realnosti politike Ruske Federacije u oblasti zaštite osoba sa invaliditetom
Kriterijum za ocjenu invalidske politike može biti dostupnost fizičkog okruženja za osobu sa invaliditetom, uključujući smještaj, transport, obrazovanje, rad i kulturu, te dostupnost informacionih i komunikacionih kanala. U Rusiji je postavljen početak transformacije okruženja invalida, uzimajući u obzir njihove potrebe ...(SOCIJALNO-PRAVNE I ZAKONODAVNE OSNOVE SOCIJALNOG RADA SA INVALIDIMA)
Za socijalnog radnika izuzetno je važno poznavanje zakonskih, resornih dokumenata kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekih izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta: ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstvaʼʼ; ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobeʼʼ; ʼʼOsobe s invaliditetom imaju pravo na mjere osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće više samostalnostiʼʼ; ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju pravo na
medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetske i ortopedske uređaje, za obnovu zdravlja i položaja u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju za rad^ za pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste uslugaʼʼ; ʼʼOsobe s invaliditetom moraju biti zaštićene od bilo koje vrste eksploatacijeʼʼ.
U Rusiji su usvojeni i temeljni zakonodavni akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza invalidnih lica, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca su zakoni ʼʼO socijalnim uslugama za stara i invalidna licaʼʼ (1995 ᴦ.), ʼʼO socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruska Federacijaʼʼ (1995. ᴦ.).
Još ranije, u julu 1992. ᴦ. Predsjednik Ruske Federacije donio je Ukaz ʼʼO naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih osobaʼʼ. U oktobru iste godine donesene su uredbe ʼʼO dodatnim mjerama državne podrške osobama s invaliditetomʼʼ, ʼʼO mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe s invaliditetomʼʼ.
Ovim normativnim aktima se utvrđuje odnos društva, države prema invalidima i odnos invalida prema društvu, državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.
Zakon ʼʼO socijalnim uslugama za stara lica i invalidna licaʼʼ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starih i invalidnih lica; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr.
Hostovano na ref.rf
(član 3 Zakona).
Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4 Zakona).
Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).
Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, radna aktivnost mora biti organizovana i pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su zaključila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.
Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:
socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalnu i medicinsku skrb);
polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;
stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;
hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama - ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, smeštaj, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja itd.).
socijalnog savjetovanja.
Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država građanima se pružaju besplatno, kao i na osnovu delimičnog ili potpunog plaćanja. Socijalne usluge se pružaju besplatno:
1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu ispod životnog minimuma;
2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;
3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.
Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihod po glavi stanovnika (ili primanja njihovih srodnika, članova porodice) iznosi 100-150% egzistencijalnog minimuma.
Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku veći od životnog minimuma za 150%.
Treba naglasiti da je od 1. januara 1996. ᴦ. svim, bez izuzetka, starijim građanima i invalidima u 21 subjektu Federacije, gdje su plate cjelokupnog radno sposobnog stanovništva bile ispod 150% egzistencijalnog minimuma, bile potrebne pune ili djelimične naknade za socijalne usluge. To su regije kao što su Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Čita; Republike Mari El, Čuvašija, Kalmikija, Adigeja, Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarska, Karačajsko-Čerkeska, Severna Osetija, Udmurtija, Republika Altaj, Tiva. Ovdje živi preko 20 miliona ljudi.
Jasno je da uprave ovih regiona u zemlji nisu u mogućnosti da obezbede ne samo plaćanje socijalnih usluga za stara i nemoćna lica, već i socijalna davanja za nezaposlenost, siromaštvo i drugo predviđeno zakonom. Cijelo stanovništvo ovih krajeva, mlado i staro, prima prihode ispod egzistencijalnog nivoa i potrebna su mu socijalna davanja. Sve troškove plaćanja socijalnih usluga starim i nemoćnim osobama snose savezne vlasti.
U Zakonu „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ sistem socijalnih usluga je podijeljen na dva osnovna sektora – državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.
Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja se bave nedržavnim oblicima socijalnih usluga, uklj. profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.
Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su zakonsku osnovu u Zakonu ʼʼO socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federacijiʼʼ. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Otkriva prava i obaveze organa medicinskog i socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, invalidsku grupu, utvrđuje režim rada osobe. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.
Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.
Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.
Zakon predviđa pogodnosti za vanredni prijem stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom obezbeđen je popust od najmanje 50% na kiriju i komunalije, au stambenim zgradama bez centralnog grejanja - na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na zemljištu za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, poljoprivredu i bavljenje dačnjakom (član 17. Zakona).
Zakon posebnu pažnju posvećuje osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti za specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i preduzeća, ustanove i organizacije javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno organizacija, bez obzira na organizaciju
pravni oblici i oblici svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica (kvota za zapošljavanje invalida utvrđuje se u procentima od prosječnog broja zaposlenih, ali ne manje od 3%). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mjesta za invalide.
Zakon definiše pravne norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalidnih lica, postupak i uslovi za zapošljavanje invalida. priznavanje lica sa invaliditetom kao nezaposlenog, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života invalida.
Pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom detaljno su razmotrena u Zakonu. Ostvarene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, za kupovinu invalidskih uređaja, in-. strumeshov, oprema, plaćanje sanatorijskih i odmarališnih vaučera, za korišćenje javnog prevoza, nabavka, tehnička briga za lična vozila itd.
Pored saveznih zakona, za socijalne radnike je izuzetno važno da poznaju resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.
Takođe je izuzetno važno da socijalni radnik poznaje probleme koji nisu riješeni zakonom ili riješeni, a nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon ʼʼO socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federacijiʼʼ ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju uređaje za besplatno korištenje gradskih vidova prijevoza invalidima ili puštanje u rad stambenih objekata koji ne predviđaju uređaji za besplatno korištenje ovog stambenog prostora za osobe sa invaliditetom (član 15. Zakona). Ali ima li mnogo autobusa, trolejbusa na ulicama ruskih gradova, opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti u autobus ili trolejbus? Kako pre nekoliko decenija tako i danas, stambeni
kod kuće bez ikakvih uređaja koji omogućavaju osobi sa invaliditetom da slobodno napušta svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spušta se rampom na trotoar pored ulaza itd. i tako dalje. Ove odredbe Zakona ʼʼO socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federacijiʼʼ jednostavno ignoriraju svi koji su po zakonu dužni stvoriti potrebne uslove za normalan život invalidnih osoba.
Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa invaliditetom na pristojnu i sigurnu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za djecu s invaliditetom toliki obim socijalne pomoći koji ih direktno gura na bilo koji posao, jer osoba kojoj je od djetinjstva uskraćeno sve izuzetno važno ne može živjeti od invalidske penzije.
Prosječna veličina penzija u Rusiji od 1. januara 1996. ᴦ. bila je jednaka 185,5 hiljada rubalja, a troškovi života - 345 hiljada rubalja. Od takvih penzija je nemoguće živjeti ako nemate dodatne izvore prihoda.
Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina invalida se potpuno reorganizira, oni neće moći koristiti date beneficije bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebne su nam proteze, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, automobili za kretanje itd.
Hostovano na ref.rf
Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. U zemlji postoje takva preduzeća. Οʜᴎ u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima invalidske opreme, naši, domaći, gube na mnogo načina: teži su, manje izdržljivi i veće su veličine i manje pogodni za upotrebu.
Utoliko je veselije znati da je pomak na bolje počeo. Na primjer, u Moskvi su sami invalidi organizirali rehabilitacijski centar ʼʼPrevazilaženjeʼʼ, koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica koja po mnogim parametrima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost) nadmašuju svjetske. poznata švedska invalidska kolica*. Važno je napomenuti da je ovaj primjer važan za socijalnog radnika jer ukazuje na to da među osobama s invaliditetom ima mnogo talentovanih ljudi.
* Vidi: Ruski nevažeći. - 1992. t - br. 4. 195
majstori organizatori. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji posla, oko njih formirati tim i time pomoći mnogima.
Pravna regulativa sistema se sprovodi kroz projektovanje socijalnih usluga, formalizaciju, standardizaciju, licenciranje, regulisanje i informisanje.
Socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom treba shvatiti kao sistem državno garantovanih ekonomskih, zakonskih mjera i mjera socijalne podrške koji osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u društvo sa drugim građanima.
Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga: kod kuće (uključujući socijalnu i medicinsku negu); polustacionarni - u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana; stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim nestacionarnim ustanovama; hitno - u hitnim situacijama; ugostiteljstvo, obezbjeđivanje odjeće, obuće, smještaj, hitno obezbjeđenje privremenog smještaja, dodatna pomoć; socijalnog savjetovanja.
Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Federalnom zakonu od 20. jula 1995. godine "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji". Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.
Otkriva prava i obaveze organa medicinskog i socijalnog vještačenja; utvrđuje uslove plaćanja zdravstvenih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegove odnose sa rehabilitacionim organima socijalne zaštite invalida; obavezuje sve organe vlasti, rukovodioce preduzeća, organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama; obezbeđuje beneficije za vanredno stanovanje , prikladno opremljena; obraća pažnju na osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih poslova, uvjeti rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. lica sa invaliditetom, postupak i uslovi za priznavanje invalida kao nezaposlenog, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života invalida; razmatraju pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Značajne pogodnosti i popusti predviđeni su za račune za komunalije, kupovinu invalidskih aparata, alata, opreme, te plaćanje vaučera za sanatorije i odmaralište.
Invaliditet, kako god da se definiše, poznat je u svakom društvu, a svaka država, u skladu sa stepenom razvoja, prioritetima i mogućnostima, formira socijalnu i ekonomsku politiku za osobe sa invaliditetom.
Glavni principi za formiranje politike prema osobama sa invaliditetom:
1. Država je odgovorna za otklanjanje uslova koji dovode do invaliditeta i rešavanje pitanja vezanih za posledice invalidnosti.
2. Država će osobama sa invaliditetom omogućiti da ostvare isti životni standard kao i njihovi sugrađani, uključujući u oblasti prihoda, obrazovanja, zapošljavanja, zdravstvene zaštite i učešća u javnom životu.
3. Osobe sa invaliditetom imaju pravo da žive u društvu, društvo osuđuje izolaciju osoba sa invaliditetom. Da bi to postiglo, društvo nastoji da stvori uslove za samostalan život osoba sa invaliditetom (okruženje bez barijera).
4. Za osobe sa invaliditetom priznaju se prava i obaveze građana ovog društva. U nadležnosti države je da pronađe načine za priznavanje, osiguranje i ostvarivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom kao članova društva.
5. Država teži jednakoj dostupnosti mjera socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom u cijeloj zemlji, bez obzira gdje osoba sa invaliditetom živi (u ruralnom ili urbanom području, glavnom gradu ili pokrajini).
6. Prilikom sprovođenja politike o osobama sa invaliditetom treba uzeti u obzir karakteristike pojedinca ili grupe osoba sa invaliditetom: svi invalidi su, zbog specifičnosti svoje bolesti, u različitim početnim uslovima, te da se osiguraju prava i obaveza građana zemlje u odnosu na svaku grupu osoba sa invaliditetom, preduzima se set mjera.
Državna politika trenutno ostaje glavni javni mehanizam u definisanju, kategorizaciji i legalizaciji invaliditeta i nastavlja da bude suštinski element u izgradnji i održavanju zavisnog statusa osoba sa invaliditetom.
U ruskoj debati o socijalnoj politici za osobe sa invaliditetom, uz odobravanje i prihvatanje ideja integracije, postavlja se i pitanje troškova i koristi, a kvalitet i opseg postojećih mera socijalne zaštite ostaju sporedno pitanje. Društveno zakonodavstvo i programi sadrže neophodne uslove za pristupačnost i integraciju, ali u praksi se daleko ne može uvek govoriti o spremnosti i sposobnosti da se obezbede deklarisani i ostvare zacrtani ciljevi.
Sistemi socijalne zaštite osoba sa invaliditetom koji su se razvili u razvijenim zemljama obuhvataju niz međusobno povezanih elemenata koji se ogledaju u normativnom učvršćivanju prava osoba sa invaliditetom, prava i obaveza državnih organa, javnih i dobrotvornih organizacija, oblika i metoda. njihovih aktivnosti u ovoj oblasti.
Glavni kriterijumi za razvoj politike država u odnosu na osobe sa invaliditetom su:
· Postojanje zvanično priznate politike invalidnosti.
· Postojanje posebnog antidiskriminacionog zakonodavstva u odnosu na osobe sa invaliditetom.
· Sudski i administrativni mehanizmi za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom.
· Prisustvo nevladinih organizacija osoba sa invaliditetom.
· Pristup osoba sa invaliditetom ostvarivanju građanskih prava, uključujući pravo na rad, obrazovanje, osnivanje porodice, privatnost i imovinu, kao i politička prava.
· Dostupnost fizičkog i društvenog okruženja bez barijera.
3. decembar je Međunarodni dan osoba sa invaliditetom. Ovo nije praznik, ovo je dan kada svaka država mora izvijestiti kako poštuje prava osoba sa invaliditetom, kako se brine o njima.Na ovaj dan društvo treba da se prisjeti osoba sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć, ljubaznost, pažnja i saosećanje.
Federalni zakon utvrđuje državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji i uspostavlja sistem garantovanih
stanjem ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje osobama sa invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i u cilju stvaranja jednakih mogućnosti za njih da učestvuju u životu društva sa ostalim građanima.
Društveno-pravni osnov za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom je Zakon Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ od 24.11. 1995.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije „O mjerama socijalne podrške višečlanim porodicama“ od 05.05. 1993 . Usvojeni su zakonski akti kojima se reguliše socijalni rad sa migrantima, izbjeglicama, interno raseljenim licima i nezaposlenima. Dakle, socijalnom radniku je potrebna pravna kompetentnost, poznavanje Ustava kao osnovnog zakona države i pravnih akata za zaštitu prava i legitimnih interesa ljudi.
Regulatorni okvir u oblasti obrazovanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji sastavljen je od dokumenata nekoliko nivoa :
§ međunarodni (potpisao SSSR ili Rusija),
§ savezni,
§ vlada,
§ odjeljenje
§ i regionalni.
Što se tiče pravnih akata Ruske Federacije koji regulišu obrazovanje osoba sa invaliditetom
zdravstvo, tada glavni savezni zakon koji osigurava razvoj
specijalno obrazovanje za osobe sa invaliditetom,
Služi Zakon 272-FZ od 29. decembra 2012. „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“. Zakon sadrži niz članova koji obezbjeđuju pravo djece sa smetnjama u razvoju na kvalitetno obrazovanje u skladu sa svojim potrebama i mogućnostima.
Centralno mjesto u regulatornoj i pravnoj podršci obrazovanja, u
uključujući i poseban, preuzima zakon "O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji" koji je usvojila Državna Duma Ruske Federacije 3. jula 1998. godine. Zakon utvrđuje osnovne garancije prava i legitimnih interesa djeteta, predviđene Ustavom Ruske Federacije iz 1993. godine. Zakon ističe glavne pravce osiguranja prava djeteta u Ruskoj Federaciji, organizacionu osnovu za garantovanje prava djeteta, predstavlja državne minimalne društvene standarde za glavne pokazatelje kvaliteta života djece, mjere zaštite prava djeteta na zdravstvenu zaštitu, odmor, stručno osposobljavanje itd.
Važna komponenta regulatornog okvira za specijalno obrazovanje su dokumenti savezne vlade koji određuju opću obrazovnu i stručnu obuku osoba sa invaliditetom. Najznačajnija u tom pogledu je Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. marta 1997. godine „O odobravanju Modela pravilnika o specijalnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi za studente, učenike sa smetnjama u razvoju“. U skladu sa njim, formirane su popravne (kompenzacione) ustanove predškolskog vaspitanja i obrazovanja, popravne opšteobrazovne ustanove i vaspitno-popravne ustanove osnovnog stručnog obrazovanja. Standardna odredba se odnosi na specijalne (popravne) obrazovne ustanove različitih tipova: za gluhe, nagluve i kasno gluve, slijepe, slabovide i kasno slijepe, za djecu s teškim poremećajima govora, s poremećajima mišićno-koštanog sistema, sa mentalnim retardacija, za mentalno retardirane. Uređuje rad svih državnih, opštinskih specijalnih (popravnih) obrazovnih ustanova, stvarajući povoljne uslove za učenike, učenike sa smetnjama u razvoju za obuku, obrazovanje, lečenje, socijalnu adaptaciju i integraciju u društvo.
Osnovni državni dokument koji utvrđuje prioritet obrazovanja u državnoj politici, određuje strategiju i glavne pravce njegovog razvoja, je Uredba Vlade Ruske Federacije od 4. oktobra 2000. „O nacionalnoj doktrini obrazovanja u Ruskoj Federaciji ". Doktrinom su definisani ciljevi obrazovanja i osposobljavanja, načini njihovog ostvarivanja kroz državnu politiku u oblasti obrazovanja, očekivani rezultati razvoja obrazovnog sistema za period do 2025. godine. Predviđene su različite vrste i vrste obrazovnih institucija i varijabilnost obrazovnih programa koji obezbjeđuju individualizaciju obrazovanja, odgojno obrazovanje usmjereno na učenika.
Jedan od osnovnih zadataka postavljenih u doktrini je „stvaranje i sprovođenje uslova za sticanje opšteg i stručnog obrazovanja za siročad, decu koja su ostala bez roditeljskog staranja, decu sa smetnjama u razvoju i decu iz porodica sa niskim primanjima“. Osobama sa invaliditetom se garantuje javno i besplatno specijalno obrazovanje, kao i besplatno srednje i više stručno obrazovanje.
Dokument „O koncepciji Saveznog ciljnog programa razvoja obrazovanja za period 2011-2015“ iz 2011. godine u direktnoj je vezi sa nacionalnom doktrinom obrazovanja.
Prema Konceptu, djeci sa smetnjama u razvoju „treba obezbijediti medicinsku i psihološku podršku i posebne uslove za školovanje uglavnom u opšteobrazovnoj školi u mjestu prebivališta, a ako postoje odgovarajuće medicinske indikacije, u specijalnim školama i internatima“. Predviđeno je i uvođenje ličnih računa za djecu kako bi se akumulirala državna, korporativna, sponzorska i roditeljska sredstva za obrazovanje i zdravstveno unapređenje svakog djeteta.
Među resornim regulatornim dokumentima koji osiguravaju razvoj obrazovanja za osobe s invaliditetom u Rusiji, vrijedi istaknuti " Koncept integrisanog obrazovanja za osobe sa invaliditetom“ od 16.04.2001.
Prema Konceptu, obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju trebalo bi da obezbedi stvaranje posebnog korektivno-razvojnog okruženja za njih, pružanje adekvatnih uslova i jednakih mogućnosti sa „običnom“ decom za školovanje, lečenje i rehabilitaciju, korekciju smetnji u razvoju. , socijalna adaptacija.
Osobe sa invaliditetom mlađe od 21 godine mogu koristiti usluge specijalnog obrazovanja u različitim organizacionim oblicima (školovanje kod kuće, u vaspitno-popravnoj ustanovi, u opštoj obrazovnoj ustanovi opšte namene).
Također, radi poboljšanja života osoba sa invaliditetom kreiran je Federalni program „Pristupačno okruženje“.
Program "Pristupačno okruženje" koji rješava probleme osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Ovaj program se dotiče pitanja pristupa obrazovanju, informacijama i prava na rad za osobe sa invaliditetom.
"Invalidnost je uvijek problem, uvijek je potreba da osoba sa invaliditetom savlada dodatne prepreke. Zadatak programa je da osigura što manje barijera za osobu sa invaliditetom"
· obezbediti osobi sa invaliditetom kontinuitet rute kojom se kreće. Svaki gubitak na njegovoj ruti dovodi do toga da ne može koristiti neki predmet ili uslugu.
· eliminisanje „barijera u odnosima“ koje ometaju integraciju osoba sa invaliditetom u društvo. Neophodno je formirati pozitivan stav prema invalidima i temi invaliditeta uopšte, uključujući i stvaranje školskog okruženja „bez barijera“ koje omogućava učenje zajedno sa običnom decom i decom sa smetnjama u razvoju.
Svrha predavanja: Studija regulatornog okvira u oblasti socijalne zaštite, socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.
PLAN:
1. Zakonodavni akti u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.
2. Ostvarivanje prava na zdravlje osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.
3. Federalni zakon Ruske Federacije "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji".
4. Federalni zakon Ruske Federacije "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom" i drugi regulatorni dokumenti koji se odnose na pružanje socijalnih usluga osobama sa invaliditetom.
1. Zakonski akti u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.
Savremeni ruski zakonodavni akti u pogledu brige i pomoći osobama sa invaliditetom po sadržaju se približavaju zakonima i principima usvojenim u celom svetu.
U Rusiji, zakonodavni dokumenti od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom i koji se odnose na pravnu zaštitu interesa uključuju Ustav Ruske Federacije i savezne zakone „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji “, i “O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom”.
Najvažniji propisi koji štite osobe sa invaliditetom sa socio-ekonomskog stanovišta su: o postupku priznavanja građana invalidima; o dodjeli beneficija invalidnim licima i porodicama sa djecom sa invaliditetom; o odobravanju liste bolesti koje daju pravo na dodatni životni prostor; o stambenom zbrinjavanju, plaćanju stambenih i komunalnih usluga; o obezbjeđivanju vozila osobama sa invaliditetom.
Brojni dokumenti se odnose na razvoj medicinske i socijalne pomoći osobama sa invaliditetom: O Državnoj službi za medicinsko i socijalno vještačenje; o klasifikaciji kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinsko-socijalne ekspertize; o obrazovanju interresorne komisije za koordinaciju aktivnosti u oblasti rehabilitacije invalida; uzorni propis o ustanovi za rehabilitaciju; o obezbjeđivanju invalidnih lica tehničkim i drugim sredstvima rehabilitacije.
Izrađeni su regulatorni dokumenti koji osiguravaju prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje, slobodno vrijeme i informacije; o postupku vaspitanja i obrazovanja dece sa invaliditetom u domu i van državnih obrazovnih ustanova; o merama za obezbeđivanje nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom informacijama i objektima socijalne infrastrukture i dr.
Ustav Ruske Federacije (od 12.12.1993.) navodi da su u Ruskoj Federaciji zaštićeni rad i zdravlje ljudi, utvrđena je zagarantovana minimalna plata, da se obezbjeđuje državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidima. i starima, razvija se sistem socijalnih usluga, uspostavljaju državne penzije, naknade i druge garancije socijalne zaštite (član 7).
Svakome se jamči socijalna sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom (član 38).
Najdetaljnije razmatranje socijalne podrške, pomoći osobama sa invaliditetom u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" od 15. novembra 1995. godine. Dokument se sastoji od 5 poglavlja koja regulišu različite aspekte invalidskih problema. . Poglavlje 1. ovog zakona navodi opšte odredbe, definiše pojam „osoba sa invaliditetom“ i razmatra osnove po kojima se određuju grupe invaliditeta. Prema zakonu, u zavisnosti od stepena oštećenja tjelesnih funkcija i ograničenja životne aktivnosti, osobama sa invaliditetom dodjeljuje se grupa invaliditeta, a osobe mlađe od 18 godina svrstavaju se u „dijete sa invaliditetom“.
Priznavanje osobe kao osobe s invaliditetom vrši Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje. Postupak i uslove za to utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Ovaj zakon tumači socijalnu zaštitu invalida kao sistem ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera garantovanih od strane države koje ovim osobama obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u životu. društva sa drugim građanima.
Osim toga, prvi dio zakona reguliše i pitanja usklađenosti sa saveznim i međunarodnim dokumentima, utvrđuje nadležnost državnih organa u oblasti socijalne zaštite invalida.
Poglavlje 2 zakona posvećeno je pojmu i mehanizmima medicinske i socijalne ekspertize. Potonje se provodi na osnovu sveobuhvatne procjene stanja tijela na osnovu analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, profesionalnih i psiholoških podataka osobe koja se ispituje primjenom klasifikacija i kriterija koji su razvijeni i odobreni u na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Navedena je lista funkcija dodijeljenih Državnoj službi za medicinsko i socijalno vještačenje.
Poglavlje 3 razmatranog zakona bavi se rehabilitacijom osoba sa invaliditetom, koja se definiše kao sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio-ekonomskih mjera čiji je cilj otklanjanje ili, eventualno, potpunije nadoknađivanje ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija. Cilj rehabilitacije je vraćanje socijalnog statusa osobe sa invaliditetom, postizanje materijalne nezavisnosti i socijalna adaptacija. Ovo poglavlje zakona takođe dešifruje sadržaj procesa rehabilitacije.
Prema zakonu, ovo drugo podrazumijeva:
medicinska rehabilitacija: restaurativna terapija, rekonstruktivna hirurgija, protetika i ortoza;
profesionalna rehabilitacija: profesionalno usmjeravanje, stručno obrazovanje, profesionalna adaptacija i zapošljavanje;
socijalna rehabilitacija: socijalna i ekološka orijentacija i socijalna adaptacija.
Članom 10. zakona propisana je zagarantovana lista mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava i usluga koje se bez naknade pružaju invalidu na teret federalnog budžeta.
Ovim zakonom predviđena je izrada pojedinačnih programa rehabilitacije osobe sa invaliditetom, koji za njega predstavlja kompleks optimalnih mjera rehabilitacije, uključujući određene vrste, oblike, obim, rokove i postupke za provođenje mjera medicinske, profesionalne i druge rehabilitacije. . Potonji su usmjereni na obnavljanje, nadoknađivanje oštećenih ili izgubljenih funkcija tijela, vraćanje, nadoknađivanje sposobnosti osobe sa invaliditetom da obavlja određene vrste aktivnosti.
Individualni program rehabilitacije lica sa invaliditetom, u skladu sa ovim zakonom, obavezan je za sprovođenje nadležnih državnih organa, jedinica lokalne samouprave, kao i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine.
Aktivnosti za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom koordinira Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.
Ustanove za rehabilitaciju su one koje provode relevantni proces u skladu sa programima rehabilitacije za osobe sa invaliditetom. Federalna izvršna vlast, izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir regionalne i teritorijalne potrebe, treba da stvore mrežu rehabilitacionih ustanova, uključujući i nedržavne, i promovišu razvoj sistema medicinskih, stručnih i socijalnih rehabilitaciju invalida, organizovati proizvodnju svojih tehničkih sredstava.
Poglavlje 4 zakona posvećeno je pitanjima obezbjeđivanja života invalida. On opisuje resurse države i zajednice za takvu pomoć. Prije svega, medicinska: pružanje kvalifikovane medicinske njege za osobe sa invaliditetom, uključujući i nabavku lijekova.
Ova vrsta rehabilitacije invalida provodi se u okviru federalnog osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja za stanovništvo Ruske Federacije o trošku relevantnih federalnih i teritorijalnih fondova. U praksi se mijenja ovaj član propisan u zakonu: na primjer, svuda se smanjuju liste lijekova koji se izdaju besplatno.
U nekim regijama Rusije pitanje nabavke lijekova rješava se na nekonvencionalan način: stvaraju se "socijalne ljekarne" koje imaju porezne olakšice. Cijene lijekova u takvim ljekarnama su znatno niže, međutim, da biste dobili traženi lijek, morate godinama čekati na red.
Zakonom se uređuju pitanja obezbjeđenja nesmetanog pristupa informacijama za osobe sa invaliditetom (član 14). U tom cilju preduzimaju se mjere za jačanje materijalno-tehničke baze redakcija, izdavačkih kuća i štamparija koje proizvode specijalnu literaturu za osobe sa invaliditetom, kao i redakcija, programa, studija, preduzeća, ustanova i organizacija koje proizvode snimke. , audio zapisi i drugi zvučni proizvodi, film i video i drugi video proizvodi za osobe sa invaliditetom. Znakovni jezik je prepoznat kao sredstvo međuljudske komunikacije. Uvodi se sistem titlovanja ili prevoda na znakovni jezik televizijskih programa, filmova i video zapisa. Treba napomenuti da je udio ovakvih emisija i filmova mali, čak su i informativne emisije rijetko praćene prevodom na znakovni jezik.
Član 15. bavi se problemom obezbjeđivanja nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture. Prema zakonu, savezna vlada, izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalna samouprava, organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, moraju stvoriti uslove za osobe sa invaliditetom (uključujući i one koji koriste invalidska kolica). i psi vodiči) za slobodan pristup objektima društvene infrastrukture. Planiranje i razvoj gradova i drugih naselja, formiranje stambenih i rekreacionih područja, kao i razvoj i proizvodnja vozila javnog prevoza, komunikacionih i informacionih objekata bez prilagođavanja ovih objekata za pristup njima za osobe sa invaliditetom i njihovo korišćenje od njih nisu dozvoljeni. Preduzeća, ustanove i organizacije koje pružaju usluge prevoza stanovništva moraju obezbijediti opremanje stanica, aerodroma, vozila posebnim uređajima koji omogućavaju nesmetano kretanje osobama sa invaliditetom. Dat je spisak infrastrukturnih objekata i postupak regulisanja pristupa njima.
Član 17. zakona opisuje postupak obezbjeđivanja životnog prostora osobama sa invaliditetom. Osobe sa invaliditetom i porodice u kojima žive djeca sa invaliditetom koja trebaju poboljšati svoje životne uslove evidentiraju se i osiguravaju stambeni prostor u skladu sa beneficijama predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Osobe s invaliditetom imaju pravo na dodatni životni prostor u obliku posebne sobe u skladu sa listom bolesti koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. U ovom dijelu zakona pažnja je posvećena pitanjima opremanja stambenih prostorija za osobe sa invaliditetom. Međutim, još uvijek nedostaje servisna mreža koja bi se starala o adaptaciji stambenog prostora u skladu sa potrebama osoba sa invaliditetom. Stvaranje udobnog stambenog fonda ostaje lična stvar osobe sa invaliditetom ili članova njegove porodice.
Pitanja dostupnosti obrazovanja, vaspitanja i obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju predstavljena su u članovima 18. i 19. razmatranog zakona. Ona proglašava garanciju obrazovanja, stvaranje od strane države neophodnih uslova za obrazovanje i obuku osoba sa invaliditetom. Za one od njih kojima su potrebni posebni uslovi u sticanju stručnog obrazovanja, prema zakonu, treba stvoriti posebne, stručno obrazovne ustanove različitih vrsta i vrsta ili odgovarajuće uslove u stručnim obrazovnim ustanovama opšteg tipa.
Međutim, problem integrisanog obrazovanja je i dalje aktuelan. Procenat osoba sa invaliditetom koji studiraju u običnim, nespecijalizovanim obrazovnim institucijama je premali. Obrazovna struktura specijalizovanih škola za decu sa smetnjama u razvoju ponekad ne podnosi kritiku – takav stereotipni i pristrasni odnos prema mogućnostima osoba sa invaliditetom. Zaposleni u specijalizovanim školama i internatima imaju stavove prema segregaciji dece sa invaliditetom, preteranoj kontroli i starateljstvu.
Specijalne strukovne obrazovne ustanove za osobe sa invaliditetom najčešće im pružaju mogućnost da steknu radno zanimanje. O problemu dostupnosti visokog obrazovanja za njih se naširoko raspravlja, međutim, udio invalida koji ulaze na fakultet se ne povećava, nisu razrađene dodatne tehnološke mjere koje olakšavaju proceduru prijemnog ispita i osposobljavanja osoba sa invaliditetom sa određenim zdravstvenim smetnjama. van.
Članom 20. ovog zakona regulisano je zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Njima se obezbjeđuju garancije zapošljavanja od strane saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kroz posebne mjere koje pomažu u povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada, te mjere koje podstiču poslodavce da obezbede posao osobama sa invaliditetom.
Otvaranje posebnih poslova za ovu kategoriju lica je takođe regulisano zakonom (član 22). To podrazumijeva provođenje dodatnih mjera za organizaciju rada, uključujući adaptaciju glavne i pomoćne opreme, tehničke i organizacione opreme, dodatne opreme i obezbjeđivanje tehničkih uređaja, vodeći računa o individualnim mogućnostima invalida.
U skladu sa članom 23., invalidu zaposlenom u organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, moraju se obezbijediti potrebni uslovi za rad u skladu sa individualnim programom njegove rehabilitacije. Poslodavci imaju obavezu (član 24) da obezbede zaposlenje za osobe sa invaliditetom.
Zakonom su definisani i odobreni uslovi za priznavanje lica sa invaliditetom kao nezaposlenog. Propisan je niz mjera za podsticanje poslodavaca da obezbede posao za osobe sa invaliditetom. Zakonom se uređuje materijalno izdržavanje invalida (član 27). Razmatraju se i pitanja njihovih socijalnih usluga, uslova boravka u stacionarnoj ustanovi socijalne zaštite.
Član 30. uzima u obzir aspekte usluga prevoza za osobe sa invaliditetom, pogodnosti za putovanja u javnom prevozu. Građani i službenici krivi za kršenje prava i sloboda osoba sa invaliditetom odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 32.)
Poglavlje 5 ovog zakona posvećeno je javnim udruženjima osoba sa invaliditetom. Uređuje pravo na osnivanje ovakvih udruženja (član 33), poreske i druge olakšice za odbitke u budžete svih nivoa (član 34). Prema članu 36, predsjednik i Vlada Ruske Federacije moraju uskladiti svoje regulatorne pravne akte sa ovim saveznim zakonom.
Dakle, temelj socijalne politike prema osobama s invaliditetom je rehabilitacija, obnavljanje i aktiviranje njihovih sposobnosti za samostalan život.
Slične informacije.