Pagrindinės NEP nuostatos. NEP yra nauja šalies ekonominė politika

Iki 1921 m. pradžios Raudonoji armija visiškai kontroliavo didelę dalį buvusios Rusijos imperijos teritorijos, išskyrus Suomiją, Lenkiją, Baltijos šalis ir Besarabiją. Tačiau vidinė sovietų valstybės padėtis privertė bolševikų vadovybę atsisakyti „karo komunizmo“ ir pereiti prie NEP.

Perėjimo prie NEP priežastys:

1) Pirmojo pasaulinio karo ir pilietinio karo sukelta socialinė-ekonominė krizė, „karo komunizmo“ politika. Pramonės gamyba 1920 m., palyginti su 1913 m., sumažėjo 7 kartus, žemės ūkio – trečdaliu. Bendri gyventojų nuostoliai 1914-1920 m sudarė daugiau nei 20 milijonų žmonių. Buvo didžiulis nedarbas. Didieji miestai buvo ištuštėję. Ekonominę žlugimą dar labiau sustiprino 1920–1921 metų sausra. Badas apėmė derlingiausius regionus – Volgos sritį, Pietų Ukrainą, Krymą, Šiaurės Kaukazą ir Pietų Uralą. Įvairių šaltinių duomenimis, bado aukomis tapo nuo 1 iki 8 mln.

2) Politinė krizė, išreikšta bolševikų vyriausybės gyventojų paramos sumažėjimu. Nepasitenkinimas pertekliumi tapo daugelio valstiečių sukilimų priežastimi. Didžiausias buvo sukilimas Tambovo provincijoje, vadovaujamas A.S. Antonovas („Antonovizmas“) ir sukilimas Vakarų Sibire. 1921 m. pradžioje Petrograde ir daugelyje kitų miestų įvyko spontaniški streikai. Armijoje ir laivyne prasidėjo neramumai. 1921 metų kovą Kronštate kilo jūreivių sukilimas, kurio metu buvo keliami politiniai reikalavimai. Visos šios kalbos buvo nuslopintos, tačiau grėsmė prarasti socialinę paramą privertė šalies vadovybę atsisakyti „karo komunizmo“ politikos ir ieškoti naujų kelių.

NEP esmė ir pagrindiniai bruožai.

10-asis RKP(b) kongresas 1921 m. kovo mėn. nusprendė pakeisti vidaus politikos kryptį. V.I. Leninas tai pavadino „nauja ekonomine politika“. Jo esmė buvo dalinis rinkos ekonomikos išsprendimas, išlaikant kontrolę valstybės rankose.

Iš pradžių NEP bolševikai vertino kaip laikiną priemonę. Tada NEP jau buvo įvertintas kaip vienas iš galimų socializmo kelių, socialistinės ir rinkos ekonomikos sambūviu bei laipsnišku nesocialistinių ekonominių formų išstūmimu.

Pagrindinis NEP tikslas – atkurti šalies ekonomiką ir tuo remiantis stiprinti socialinę bolševikų valdžios bazę.

NEP pradžia pažymėjo sprendimą pakeisti perteklių maisto mokesčiu, priimtą 1921 m. kovo mėn. RKP(b) X suvažiavime. Mokestis natūra buvo 2 kartus mažesnis už asignavimą, nuo 1924 m. pinigine forma. Jos dydis buvo paskelbtas iš anksto ir per metus negalėjo būti padidintas. Valstiečių paliktą perteklių leista parduoti rinkos kainomis. Buvo leista išsinuomoti žemę ir samdyti darbuotojus. Dėl įgyvendintų priemonių žemės ūkis 1925 metais atkūrė prieškario rodiklius.

Pramonėje ir prekyboje privatiems asmenims buvo leista steigti mažas ir nuomoti vidutines įmones. Didelės įmonės susijungė į trestus, kurie dirbo sąnaudų apskaitos ir savarankiškumo pagrindu. Darbo našumui didinti buvo skatinamas materialinis darbuotojų susidomėjimas. Vietoj atlygio natūra buvo įvesta pinigų sistema, pagrįsta tarifų skale. Darbas buvo panaikintas. Bendradarbiavimas vystėsi.

1922-1924 metais. vadovaujamas finansų liaudies komisaras G.Ya. Sokolnikovui, buvo atlikta pinigų reforma, atsirado tvirtas piniginis vienetas - auksiniai červonetai. Įvestas apmokėjimas už paslaugas (ryšiai, transportas, komunalinės paslaugos).

Pinigų reforma padėjo pritraukti užsienio investicijas koncesijų forma – įmones, kuriose dalyvauja užsienio kapitalas. Tiesa, koncesijos, kurios buvo sukurtos daugiausia gavybos pramonėje, pagamino apie 1% pramonės produkcijos.

Dėl naujos ekonominės politikos 1926 m. pramonė taip pat atkūrė prieškarinį lygį. Pagerėjo miesto ir kaimo gyventojų gyvenimo sąlygos.

Prieštaravimai įgyvendinant NEP ir jo ribojimą.

Kartu su sėkme atsiskleidė ir NEP įgyvendinimo prieštaravimai, dėl kurių 1920 m. ji buvo sulankstyta:

1) Pagrindinis dalykas buvo prieštaravimas tarp politikos (socialistinės) ir ekonomikos (kapitalistinės). Bolševikų vadovybė negalėjo neatsižvelgti į partijos ir visuomenės nuotaikas. Požiūris į NEP buvo neigiamas, nes buvo laikoma grįžimu prie senosios tvarkos (klausė „už ką kovojo pilietiniame kare?“). Ypač neigiamas buvo požiūris į nepmenus – „naująją buržuaziją“, kuri uždirbdavo daug daugiau nei darbininkai. Atsirado „NEP siautulio“ sąvoka – noras puikuotis savo turtais, kaip ir „naujųjų rusų“ elgesys. NEP realybė labai skyrėsi nuo bolševikinės ideologijos su savo lygybės idėja.

2) Pramonės ir žemės ūkio prieštaravimas. Žemės ūkis atsigavo greičiau nei pramonė. Tuo tarpu bolševikai domėjosi būtent pagreitėjusia pramonės plėtra. Jo plėtrai prireikė lėšų, kurios buvo išimamos iš žemės ūkio „kainų žirklių“ sąskaita, t.y. dirbtinis produkcijos perkainojimas, o žemės ūkio prekių (pirmiausia duonos) – per maža kaina. Valstiečiai nenorėjo parduoti grūdų žemomis kainomis ir pirkti nekokybiškas pramonės prekes. Visa tai sukėlė nuolatines grūdų supirkimo krizes, žinomas kaip NEP krizės.

3) Prieštaravimas tarp turtingųjų ir vargšų. Paskelbę beklasę visuomenę, bolševikai stengėsi visus sulyginti. Mokesčių sistemoje pagrindinė našta teko privatiems verslininkams mieste ir kulakams kaime. Vargšai buvo atleisti nuo mokesčių, viduriniai valstiečiai mokėjo pusę. Kulakai, norėdami išsivaduoti nuo mokesčių naštos, išskirstė savo ūkius. Dėl to sumažėjo žemės ūkio perkamumas. Tiesą sakant, NEP metais valstiečiai pirmą kartą galėjo valgyti sočiai, tiekdami rinkai tik perteklinį maisto kiekį.

Mažas prekingumas lėmė žemės ūkio produktų eksporto ir atitinkamai pramonės įrangos importo sumažėjimą. 1920-ųjų pabaigoje. tarptautinė situacija paaštrėjo, išryškėjo naujas pasaulinis karas. NEP leido mūsų šaliai atkurti ekonomiką, tačiau negalėjo per trumpą laiką išspręsti šalies modernizavimo problemos. Todėl Stalinas ir jo aplinka nuėjo į NEP apribojimą, kurį pakeitė industrializacija ir kolektyvizacija.

Straipsnio turinys

NAUJA EKONOMIKOS POLITIKA (NEP)- sovietinės valdžios politika, pagal kurią visos vienos pramonės šakos įmonės buvo pavaldžios vienam centriniam valdymo organui - pagrindiniam komitetui (skyrių valdybai). Pakeitė „karo komunizmo“ politiką. Perėjimas nuo „karo komunizmo“ prie NEP buvo paskelbtas 1921 m. kovo mėn. Rusijos komunistų partijos dešimtajame kongrese. Pradinė perėjimo idėja buvo suformuluota V. I. darbuose, kad būtų naudojamasi „reformistiniu“ veikimo būdu. esminiais ekonominės statybos klausimais. Vietoj tiesioginio ir visiško senosios sistemos sugriovimo, kad ją pakeistų nauja socialine ir ekonomine struktūra, atlikto „karo komunizmo“ metais, bolševikai laikėsi „reformistinio“ požiūrio: nesugriauti senosios socialinės ir ekonominės sistemos. struktūrą, prekybą, smulkųjį ūkį, smulkųjį verslą, kapitalizmą, tačiau kruopščiai ir palaipsniui juos įvaldyti ir sugebėti pajungti valstybiniam reguliavimui. Paskutiniuose Lenino darbuose į NEP koncepciją buvo įtrauktos idėjos apie prekių ir pinigų santykių panaudojimą, visas nuosavybės formas – valstybinę, kooperatyvinę, privačią, mišrią, save išlaikančią. Buvo pasiūlyta laikinai atsitraukti nuo pasiektų „karinių-komunistinių“ laimėjimų, žengti žingsnį atgal, siekiant pasisemti jėgų šuoliui į socializmą.

Iš pradžių NEP reformų rėmus partijos vadovybė lėmė tai, kiek reformos sustiprino jos valdžios monopolį. Pagrindinės NEP vykdomos priemonės: asignavimų perteklius buvo pakeistas maisto mokesčiu, vėliau sekė naujos priemonės, skirtos plačius socialinius sluoksnius sudominti savo ekonominės veiklos rezultatais. Įteisinta laisva prekyba, privatiems asmenims suteikta teisė verstis amatais ir atidaryti pramonės įmones, kuriose dirba iki šimto darbuotojų. Mažos nacionalizuotos įmonės buvo grąžintos buvusiems savininkams. 1922 metais buvo pripažinta teisė išsinuomoti žemę ir naudotis samdomu darbu; buvo panaikinta darbo pareigų ir darbo mobilizacijų sistema. Mokėjimą natūra pakeitė piniginis atlyginimas, buvo įsteigtas naujas valstybinis bankas ir atkurta bankų sistema.

Visus šiuos pokyčius valdančioji partija įvykdė neatsisakydama savo ideologinių pažiūrų ir komandinių socialinių-politinių ir ekonominių procesų valdymo metodų. „Karo komunizmas“ pamažu prarado savo pozicijas.

NEP plėtrai reikėjo decentralizuoti ekonominį valdymą, o 1921 m. rugpjūčio mėn. Darbo ir gynybos taryba (STO) priėmė nutarimą pertvarkyti glavkistinę sistemą, kurioje visos vienos pramonės šakos įmonės buvo pavaldžios vienai centrinei valdžiai. organas – pagrindinis komitetas (Glavka). Buvo sumažintas šakinių centrinių valdybų skaičius, valstybės žinioje liko tik stambioji pramonė ir pagrindiniai ūkio sektoriai.

Dalinis turto denacionalizavimas, daugelio anksčiau nacionalizuotų įmonių privatizavimas, kaštų apskaita pagrįsta ūkio valdymo sistema, konkurencija, bendrų įmonių nuomos įvedimas – visa tai būdingi NEP bruožai. Kartu šie „kapitalistiniai“ ekonominiai elementai buvo derinami su „karo komunizmo“ metais išmoktomis prievartos priemonėmis.

NEP paskatino greitą ekonomikos atsigavimą. Tarp valstiečių atsiradęs ekonominis susidomėjimas žemės ūkio produktų gamyba leido greitai prisotinti rinką maistu ir įveikti alkanų „karo komunizmo“ metų pasekmes.

Tačiau jau ankstyvoje NEP stadijoje (1921–1923 m.) rinkos vaidmens pripažinimas buvo derinamas su priemonėmis ją panaikinti. Dauguma komunistų partijos lyderių NEP laikė „būtinu blogiu“, baimindamiesi, kad tai paskatins kapitalizmo atkūrimą. Daugelis bolševikų išlaikė „karines-komunistines“ iliuzijas, kad privačios nuosavybės, prekybos, pinigų naikinimas, lygybė paskirstant materialinį turtą veda į komunizmą, o NEP yra komunizmo išdavystė. Iš esmės NEP buvo sukurtas tęsti kursą socializmo link, laviruojant, socialiniu kompromisu su didžiąja gyventojų dalimi, kad šalis judėtų link partijos tikslo – socializmo, nors ir lėčiau ir su mažesne rizika. Buvo manoma, kad rinkos santykiuose valstybės vaidmuo yra toks pat, kaip ir „karo komunizmo“ atveju, ir ji turi vykdyti ekonominę reformą „socializmo“ rėmuose. Į visa tai buvo atsižvelgta 1922 m. priimtuose įstatymuose ir vėlesniuose teisės aktuose.

Rinkos mechanizmų prielaida, lėmusi ekonomikos atsigavimą, leido politiniam režimui konsoliduotis. Tačiau esminis jo nesuderinamumas su NEP esme, kaip laikinas ekonominis kompromisas su valstiečiais ir buržuaziniais miesto elementais, neišvengiamai lėmė NEP idėjos atmetimą. Net ir pačiais palankiausiais jos vystymuisi metais (iki XX a. 2 dešimtmečio vidurio) pažangūs žingsniai vykdant šią politiką buvo žengti neapibrėžtai, prieštaringai, žvelgiant į prabėgusį „karo komunizmo“ etapą.

Sovietinė ir didžiąja dalimi posovietinė istoriografija, redukavusi NEP žlugimo priežastis į grynai ekonominius veiksnius, atėmė iš savęs galimybę iki galo atskleisti savo prieštaravimus – tarp normalaus ūkio funkcionavimo reikalavimų ir partijos vadovybės politiniai prioritetai, kuriais pirmiausia buvo siekiama apriboti, o paskui visiškai išstumti privatų gamintoją.

Šalies vadovybės aiškinimas proletariato diktatūra kaip visų su ja nesutikusiųjų slopinimas, taip pat daugumos partijos kadrų įsipareigojimas pilietinio karo metu išmoktoms „karinėms-komunistinėms“ pažiūroms. , atspindėjo nepajudinamą komunistams būdingą troškimą pasiekti savo ideologinius principus. Kartu strateginis partijos tikslas (socializmas) išliko tas pats, o NEP buvo vertinamas kaip laikinas atsitraukimas nuo per daugelį metų pasiekto „karo komunizmo“. Todėl buvo daroma viskas, kad NEP neperžengtų šiam tikslui pavojingų ribų.

Rinkos ekonomikos reguliavimo metodai NEP Rusijoje buvo derinami su neekonominiais, su administraciniu įsikišimu. Valstybinės gamybos priemonių, stambiosios pramonės, dominavimas buvo objektyvus tokio įsikišimo pagrindas.

NEP gyvavimo metais partijos ir valstybės vadovai nenorėjo reformų, o nerimavo, kad privatus sektorius įgaus pranašumą prieš valstybę. Pagauti NEP baimės, jie ėmėsi veiksmų, kad jį diskredituotų. Oficiali propaganda su privačiu prekeiviu elgėsi visais įmanomais būdais, visuomenės mintyse susiformavo „Nepmano“ įvaizdis kaip išnaudotojas, klasinis priešas. Nuo 1920-ųjų vidurio priemones, skirtas pažaboti NEP plėtrą, pakeitė jos ribojimas. NEP ardymas prasidėjo užkulisiuose – iš pradžių buvo imtasi priemonių privatų sektorių užgniaužti apmokestinimu, paskui atimant iš jo teisines garantijas. Tuo pat metu visuose partijų forumuose buvo skelbiama lojalumas naujai ekonominei politikai. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje, manydama, kad Naujoji ekonominė politika nustojo tarnauti socializmui, šalies vadovybė ją atšaukė. Metodai, kuriais ji likvidavo NEP, buvo revoliuciniai. Jį įgyvendinant buvo „nuplėšta“ kaimo „buržuazija“ (kulakai), konfiskuotas visas jų turtas, ištremtas į Sibirą, o „miesto buržuazijos likučiai“ – verslininkai („Nepmenai“), taip pat šeimų nariai, buvo atimtos politinės teisės („atimtos“); daugelis buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

Jefimas Gimpelsonas

PRIEDAS. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretas DĖL PATVIRTINIMO PAKEITIMO MOKESČIU NATURA.

1. Siekiant užtikrinti teisingą ir ramų ūkio valdymą, remiantis laisvesniu žemdirbio disponavimu jo darbo produktais ir ūkinėmis priemonėmis, siekiant sustiprinti valstiečių ūkį ir kelti jo našumą, siekiant tiksliai nustatyti ūkininkams tenkančias valstybės prievoles, asignavimas, kaip valstybinio maisto, žaliavų ir pašarų pirkimo būdas, pakeičiamas mokesčiu natūra.

2. Šis mokestis turi būti mažesnis už tą, kuris iki šiol buvo renkamas paskirstant apmokestinimą. Mokesčio dydis turi būti skaičiuojamas taip, kad būtų patenkinti būtiniausi kariuomenės, miesto darbuotojų ir ne žemės ūkio gyventojų poreikiai. Bendra mokesčio suma turi būti nuolat mažinama, nes transporto ir pramonės atkūrimas leis sovietų valdžiai gauti žemės ūkio produkciją mainais už gamyklos ir amatų gaminius.

3. Mokestis imamas procentais arba dalimis išskaičiuojant iš ūkyje pagamintos produkcijos, atsižvelgiant į derliaus apskaitą, valgytojų skaičių ūkyje ir gyvulių buvimą ūkyje.

4. Mokestis turi būti progresinis; vidurinių valstiečių, smulkiųjų savininkų ir miesto darbininkų ūkių atskaitymų procentas turi būti sumažintas. Skurdžiausių valstiečių ūkiai gali būti atleisti nuo kai kurių, o išskirtiniais atvejais ir nuo visų rūšių mokesčių natūra.

Darbštūs valstiečiai, didinantys savo ūkių sėjos plotus, taip pat didinantys viso ūkio našumą, gauna išmokas už mokesčio įgyvendinimą natūra.

7. Atsakomybė už mokesčio įgyvendinimą tenka kiekvienam savininkui, o sovietų valdžios organams pavesta skirti nuobaudas visiems, kurie nesilaikė mokesčio. Atsakomybė panaikinta.

Mokesčio taikymui ir vykdymui kontroliuoti steigiamos vietos valstiečių organizacijos pagal skirtingo dydžio mokesčio mokėtojų grupes.

8. Visos maisto, žaliavų ir pašarų atsargos, likusios ūkininkams sumokėjus mokestį, yra visiškai disponuojamos ir gali būti panaudotos savo ekonomikai gerinti ir stiprinti, asmeniniam vartojimui didinti ir mainams į gamyklos produkciją. ir amatų pramonė.ir žemės ūkio gamyba. Mainai leidžiami vietinės ekonominės apyvartos ribose tiek per kooperatines organizacijas, tiek turguose ir turguose.

9. Ūkininkai, norintys sumokėjus mokestį valstybei atiduoti likusį perteklių, mainais už šį savo noru perduotą perteklių turi būti aprūpinti plataus vartojimo reikmenimis ir žemės ūkio padargais. Tam kuriamas valstybinis nuolatinis žemės ūkio padargų ir plataus vartojimo prekių atsargas tiek iš vietinės produkcijos, tiek iš užsienyje pirktų produktų. Pastarajam tikslui skiriama dalis valstybinio aukso fondo ir dalis nuimtos žaliavos.

10. Skurdžiausių kaimo gyventojų aprūpinimas vykdomas valstybiniu užsakymu pagal specialias taisykles.

11. Rengdamas šį įstatymą, visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas siūlo Liaudies komisarų tarybai ne vėliau kaip per vieną mėnesį išleisti atitinkamą detalų reglamentą.

Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas

M. Kalininas

Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto sekretorius

NAUJA EKONOMIKOS POLITIKA (NEP)(1921-1929)

NEP – sovietinės valdžios politika, pagal kurią visos vienos pramonės šakos įmonės buvo pavaldžios vienam centriniam valdymo organui – pagrindiniam komitetui (skyrių valdybai). Pakeitė „karo komunizmo“ politiką. Perėjimas nuo „karo komunizmo“ prie NEP buvo paskelbtas 1921 m. kovo mėn. Rusijos komunistų partijos dešimtajame kongrese. Pradinė perėjimo idėja buvo suformuluota V. I. darbuose, kad būtų naudojamasi „reformistiniu“ veikimo būdu. esminiais ekonominės statybos klausimais. Vietoj tiesioginio ir visiško senosios sistemos sugriovimo, kad ją pakeistų nauja socialine ir ekonomine struktūra, atlikto „karo komunizmo“ metais, bolševikai laikėsi „reformistinio“ požiūrio: nesugriauti senosios socialinės ir ekonominės sistemos. struktūrą, prekybą, smulkųjį ūkį, smulkųjį verslą, kapitalizmą, tačiau kruopščiai ir palaipsniui juos įvaldyti ir sugebėti pajungti valstybiniam reguliavimui. Paskutiniuose Lenino darbuose į NEP koncepciją buvo įtrauktos idėjos apie prekių ir pinigų santykių panaudojimą, visas nuosavybės formas – valstybinę, kooperatyvinę, privačią, mišrią, save išlaikančią. Buvo pasiūlyta laikinai atsitraukti nuo pasiektų „karinių-komunistinių“ laimėjimų, žengti žingsnį atgal, siekiant pasisemti jėgų šuoliui į socializmą.

Dalinis turto denacionalizavimas, daugelio anksčiau nacionalizuotų įmonių privatizavimas, kaštų apskaitos pagrindu sukurta ūkio vedimo sistema, konkurencija, bendrų įmonių nuomos įvedimas – visa tai būdingi NEP bruožai. Kartu šie „kapitalistiniai“ ekonominiai elementai buvo derinami su „karo komunizmo“ metais išmoktomis prievartos priemonėmis.

Tačiau jau ankstyvoje NEP stadijoje (1921–1923 m.) rinkos vaidmens pripažinimas buvo derinamas su priemonėmis ją panaikinti. Dauguma komunistų partijos lyderių NEP laikė „būtinu blogiu“, baimindamiesi, kad tai paskatins kapitalizmo atkūrimą. Daugelis bolševikų išlaikė „karines-komunistines“ iliuzijas, kad privačios nuosavybės, prekybos, pinigų naikinimas, lygybė paskirstant materialinį turtą veda į komunizmą, o NEP yra komunizmo išdavystė. Iš esmės NEP buvo sukurtas tam, kad tęstų kursą socializmo link, laviruojant, socialiniu kompromisu su didžiąja gyventojų dalimi, kad šalis judėtų link partijos tikslo – socializmo, nors ir lėčiau ir su mažesne rizika. Buvo manoma, kad rinkos santykiuose valstybės vaidmuo yra toks pat, kaip ir „karo komunizmo“ atveju, ir ji turi vykdyti ekonominę reformą „socializmo“ rėmuose. Į visa tai buvo atsižvelgta 1922 m. priimtuose įstatymuose ir vėlesniuose teisės aktuose.

NEP gyvavimo metais partijos ir valstybės vadovai nenorėjo reformų, o nerimavo, kad privatus sektorius įgaus pranašumą prieš valstybę. Pagauti NEP baimės, jie ėmėsi veiksmų, kad jį diskredituotų. Oficiali propaganda su privačiu prekeiviu elgėsi visais įmanomais būdais, o „Nepmano“ įvaizdis visuomenėje susiformavo kaip išnaudotojo, klasinio priešo. Nuo 20-ojo dešimtmečio vidurio priemonės, skirtos pažaboti NEP plėtrą, buvo pakeistos jos ribojimu. NEP ardymas prasidėjo užkulisiuose – iš pradžių buvo imtasi priemonių privatų sektorių užgniaužti apmokestinimu, paskui atimant iš jo teisines garantijas. Tuo pat metu visuose partijų forumuose buvo skelbiama lojalumas naujai ekonominei politikai. 1929 m. gruodžio 27 d., sakydamas kalbą marksistinių istorikų konferencijoje, Stalinas pareiškė: „Jeigu laikomės NEP, tai todėl, kad jis tarnauja socializmo reikalui. Ir kai ji nustos tarnauti socializmo reikalui, mes išmesime naująją ekonominę politiką į pragarą.

XX amžiaus trečiojo dešimtmečio pabaigoje, manydama, kad Naujoji ekonominė politika nustojo tarnauti socializmui, stalinistinė vadovybė jos atsisakė. Metodai, kuriais ji likvidavo NEP, rodo skirtumą tarp Stalino ir Lenino požiūrių į naująją ekonominę politiką. Pasak Lenino, pereinant prie socializmo, NEP evoliucijos proceso eigoje pasens. Tačiau 20-ojo dešimtmečio pabaigoje Rusijoje socializmo dar nebuvo, nors jis buvo paskelbtas, NEP nepaseno, tačiau Stalinas, priešingai nei Leninas, smurtinėmis, revoliucinėmis priemonėmis „perėjo į socializmą“.

Vienas iš neigiamų šio „perėjimo“ aspektų buvo stalinistinės vadovybės politika, kuria siekiama panaikinti vadinamąsias „išnaudotojų klases“. Jį įgyvendinant buvo „išvalyta“, konfiskuota visa jų nuosavybė, ištremta į Sibirą, o „miesto buržuazijos likučiai“ – verslininkai, užsiimantys privačia prekyba, amatais ir pardavimu. jų gaminiams („Nepmen“), taip pat jų šeimos nariams buvo atimtos politinės teisės („atimtos“); daugelis buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

NEP (išsamiau)

Kraštutinėmis pilietinio karo sąlygomis sovietų valdžios vykdyta vidaus politika buvo vadinama „karo komunizmu“. Prielaidas jai įgyvendinti sudarė plačiai paplitęs pramonės nacionalizavimas ir valstybinio jai valdymo aparato sukūrimas (pirmiausia Visos Rusijos liaudies ūkio taryba – Aukščiausioji ekonomikos taryba), karinio-politinio maisto sprendimo patirtis. problemų per kaimo vargšų komitetus. Viena vertus, „karo komunizmo“ politiką dalis šalies vadovybės suvokė kaip natūralų žingsnį link spartaus laisvo rinkos socializmo konstravimo, kuris esą atitiko marksistinės teorijos principus. Tuo jie tikėjosi pasikliauti milijonų darbininkų ir neturtingų valstiečių kolektyvistinėmis idėjomis, kurie buvo pasirengę po lygiai padalinti visą šalies turtą. Kita vertus, tai buvo priverstinė politika dėl tradicinių ekonominių ryšių tarp miesto ir kaimo sutrikimo, poreikio sutelkti visus išteklius pilietiniam karui laimėti.

Sovietų šalies vidaus padėtis buvo nepaprastai sunki. Šalį ištiko krizė:

Politinė– 1920 metų vasarą Tambovo ir Voronežo gubernijose kilo valstiečių sukilimai (taip jie buvo vadinami – „kulakų maištai“) – Antonovščinoje. Valstiečių nepasitenkinimas maisto rekvizicijomis peraugo į tikrą valstiečių karą: Makhno būriai Ukrainoje ir Antovo „valstiečių armija“ Tambovo srityje 1921 m. pradžioje sudarė 50 tūkstančių žmonių, bendras būrių skaičius buvo suformuotas Urale, Vakarų. Sibiras, Pomeranija, Kubanas ir Donas pasiekė 200 tūkst. 1921 m. kovo 1 d. Kronštato jūreiviai sukilo. Jie iškėlė šūkius „Valdžia sovietams, o ne partijoms!“, „Sovietai be komunistų!“. Sukilimas Kronštate buvo likviduotas, tačiau valstiečių sukilimai tęsėsi. Šie sukilimai nebuvo atsitiktiniai“. Kiekviename iš jų didesniu ar mažesniu mastu buvo organizuotumo elementas. Ją įvedė įvairiausios politinės jėgos: nuo monarchistų iki socialistų. Šias skirtingas jėgas vienijo noras perimti prasidėjusio liaudies judėjimo kontrolę ir juo pasikliaujant panaikinti bolševikų galią;

Ekonominis– Šalies ekonomika buvo suskaidyta. Šalyje buvo išlydyti 3 procentai ketaus, naftos išgauta 2,5 karto mažiau nei 1913 m. Pramonės gamyba sumažėjo iki 4-2 procentų, palyginti su 1913 m. Šalis nuo JAV atsiliko geležies gavyboje 72 kartus, plieno – 52, o naftos – 19 kartų. jei 1913 metais Rusija išlydė 4,2 mln.t ketaus, tai 1920-aisiais – tik 115 tūkst. Tai maždaug tiek pat, kiek gavo 1718 m. valdant Petrui I;

Socialinis– šalyje siautė badas, skurdas, nedarbas, klestėjo nusikalstamumas, vaikų benamystė. Sustiprėjo darbininkų klasės išslaptinimas, žmonės paliko miestus ir išvyko į kaimą, kad nemirtų iš bado. Dėl to pramonės darbuotojų skaičius sumažėjo beveik perpus (1 mln. 270 tūkst. žmonių 1920 m., palyginti su 2 mln. 400 tūkst. žmonių 1913 m.). 1921 metais apie 40 provincijų, kuriose gyveno 90 milijonų gyventojų, badavo, iš kurių 40 milijonų buvo ant mirties slenksčio. 5 milijonai žmonių mirė iš bado. Vaikų nusikalstamumas, palyginti su 1913 m., išaugo 7,4 karto. Šalyje siautė vidurių šiltinės, choleros, raupų epidemijos.

Darbo žmonių būklei pagerinti ir gamybinėms jėgoms kelti reikėjo skubių, ryžtingiausių ir energingiausių priemonių.

1921 m. kovo mėn. 10-ajame RKP(b) kongrese buvo priimtas Naujosios ekonominės politikos (NEP) kursas. Ši politika buvo įvesta rimtai ir ilgą laiką.

NEP priėmimo tikslas buvo:

Įveikti niokojimą šalyje, atkurti ekonomiką;

Socializmo pamatų sukūrimas;

Didžiosios pramonės plėtra;

Kapitalistinių elementų išstūmimas ir likvidavimas;

Darbininkų klasės ir valstiečių sąjungos stiprinimas.

„Naujosios ekonominės politikos esmė, – sakė Leninas, – yra proletariato ir valstiečių sąjunga, esmė – ryšyje tarp avangardo, proletariato ir plataus valstiečių lauko.

Šių užduočių atlikimo būdai buvo šie:

Visapusiškas bendradarbiavimo plėtojimas;

Platus prekybos skatinimas;

Materialinio skatinimo ir kaštų apskaitos panaudojimas.

Maisto mokesčio pakeitimas maisto mokesčiu (produktus, likusius po maisto mokesčio pristatymo, valstietis galėjo parduoti savo nuožiūra - arba valstybei, arba laisvoje rinkoje);

Laisvosios prekybos ir apyvartos įvedimas;

Privačių smulkių prekybos ir pramonės įmonių priėmimas, išlaikant pirmaujančias pramonės šakas (bankus, transportą, stambiąją pramonę, užsienio prekybą) valstybės žinioje;

Leidimas nuomos koncesijai, mišrioms įmonėms;

Veiklos laisvės suteikimas valstybės valdomoms įmonėms (savifinansavimo, savifinansavimo, produkcijos rinkodaros, savarankiško apsirūpinimo įvedimas);

Darbuotojų materialinio skatinimo įvedimas;

Nelanksčių administracinio pobūdžio sektorinių darinių – centrinių įstaigų ir centrų – likvidavimas;

Teritorinio - sektorinio pramonės valdymo įvedimas;

Vykdyti pinigų reformą;

Perėjimas nuo natūralaus prie grynųjų atlyginimų;

Pajamų mokesčio efektyvinimas (pajamų mokestis buvo padalintas į pagrindinį, kurį mokėjo visi piliečiai, išskyrus pensininkus, ir progresinį, kurį mokėjo NEPmenininkai, privačiai praktikuojantys gydytojai, visi, kas gavo papildomų pajamų). Kuo didesnis pelnas, tuo didesnis mokestis. Buvo įvestas pelno limitas;

Leidimas samdomam darbui, žemės nuomai, įmonėms;

Kredito sistemos atgimimas – atkurtas Valstybės bankas, susikūrė nemažai specializuotų bankų;

Įvedus NEP, pasikeitė žmonių socialinė struktūra ir gyvenimo būdas. NEP suteikė žmogui organizacinę ekonominę laisvę, suteikė galimybę rodyti iniciatyvą ir verslumą. Visur šalyje kūrėsi privačios įmonės, valstybės įmonėse įvestas savifinansavimas, kova su biurokratija, administracinėmis-komandavimo manieromis, augo kultūra visose žmogaus veiklos srityse. Mokesčio natūra įvedimas kaime leido plačiai plėtoti žemės ūkį, įskaitant stiprius savininkus, kurie vėliau buvo vadinami „kulakais“.

Spalvingiausia to meto figūra buvo naujoji sovietinė buržuazija – „NEPmenai“. Šie žmonės iš esmės nulėmė savo epochos veidą, tačiau jie tarsi buvo už sovietinės visuomenės ribų: buvo atimta balsavimo teisė, negalėjo būti profesinių sąjungų nariais. Tarp NEP narių didelę dalį turėjo senoji buržuazija (nuo 30 iki 50 proc., priklausomai nuo užsiėmimo). Likę nepmenai buvo iš sovietinių darbuotojų, valstiečių ir amatininkų. Atsižvelgiant į sparčią kapitalo apyvartą, pagrindinė NEPmenų veikla buvo prekyba. Parduotuvių lentynos greitai pradėjo pildytis prekėmis ir produktais.

Tuo pat metu Lenino ir NEP kritika šalyje buvo girdima kaip „pražūtinga smulkiaburžuazinė politika“.

Daugelis komunistų paliko RKP(b), manydami, kad NEP įvedimas reiškė kapitalizmo atkūrimą ir socialistinių principų išdavystę. Kartu pažymėtina, kad, nepaisant dalinio nutautinimo ir nuolaidų, valstybė išlaikė savo žinioje galingiausią šalies ūkio sektorių. Pagrindinės pramonės šakos liko visiškai už rinkos ribų – energetika, metalurgija, naftos gavyba ir naftos perdirbimas, anglių kasyba, gynybos pramonė, užsienio prekyba, geležinkeliai, ryšiai.

Svarbūs naujosios ekonominės politikos punktai:

Valstiečiui buvo suteikta galimybė iš tikrųjų tapti šeimininku;

Smulkiems ir vidutiniams verslininkams buvo suteikta vystymosi laisvė;

Pinigų reforma, konvertuojamos valiutos – červonecų – įvedimas stabilizavo finansinę padėtį šalyje.

1923 m. visų rūšių apmokestinimas natūra kaime buvo pakeistas vienu žemės ūkio mokesčiu grynaisiais, kas, žinoma, buvo naudinga valstiečiui, nes. leido savo nuožiūra laviruoti sėjomainą ir nustatyti savo ūkio plėtros kryptį auginant tam tikrus augalus, auginant gyvulius, gaminant amatus ir kt.

NEP pagrindu mieste ir kaime prasidėjo spartus ekonomikos augimas, pakilo dirbančiųjų pragyvenimo lygis. Rinkos mechanizmas leido per trumpą laiką atkurti pramonę, darbininkų klasės dydį ir, svarbiausia, padidinti darbo našumą. Iki 1923 metų pabaigos per metus jis išaugo daugiau nei dvigubai. Iki 1925 m. šalis atkūrė sunaikintą šalies ekonomiką.

Naujoji ekonominė politika leido:

Ekonominiai ryšiai tarp miesto ir kaimo;

Pramonės plėtra elektrifikacijos pagrindu;

Bendradarbiavimas pagal šalies gyventojų skaičių;

Plačiai paplitęs sąnaudų apskaitos diegimas, asmeninis domėjimasis darbo rezultatais;

Valstybės planavimo ir valdymo tobulinimas;

Kova su biurokratija, administraciniai-komandavimo įpročiai;

Kultūros tobulinimas visose žmogaus veiklos srityse.

Parodydami tam tikrą ekonominės politikos lankstumą, bolševikai nepažino abejonių ir dvejonių stiprinant valdančiosios partijos kontrolę politiniame ir dvasiniame visuomenės gyvenime.

Čekos (nuo 1922 m. suvažiavimo – GPU) vargonai buvo svarbiausias instrumentas bolševikų rankose. Šis aparatas buvo ne tik išsaugotas tokia forma, kokia buvo pilietinio karo laikais, bet ir sparčiai vystėsi, apsuptas ypatingo valdžią turinčių asmenų rūpesčio, vis labiau apėmė valstybines, partines, ekonomines ir kitas viešąsias institucijas. Plačiai paplitusi nuomonė, kad F. E. Dzeržinskis buvo šių represinių ir fiskalinių priemonių iniciatorius ir jų gyvenimo vadovas, iš tikrųjų taip nėra. Archyviniai šaltiniai ir istorikų studijos leidžia pastebėti, kad teroro priešakyje buvo L. D. Trockis (Bronšteinas), kuris, būdamas Revoliucinės karinės tarybos pirmininku, o vėliau – karo ir jūrų reikalų liaudies komisaru, turėjo baudžiamuosius organus. kurie nebuvo atskaitingi partijai, kuri valdė savo teismą ir represijas, jo rankose buvo tikra priemonė užgrobti valdžią ir įtvirtinti asmeninę karinę-politinę diktatūrą šalyje.

NEP metais buvo uždaryta daug legaliai leidžiamų laikraščių ir žurnalų, partinio švietimo asociacijos, kitos partijos, likviduotos paskutinės pogrindinės dešiniųjų socialistų-revoliucionierių ir menševikų grupės.

Per plačią čekos-GPU slaptųjų pareigūnų sistemą buvo nustatyta valstybės tarnautojų, darbininkų ir valstiečių politinių nuotaikų kontrolė. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas kulakams ir miesto privatiems verslininkams, taip pat inteligentijai. Kartu pažymėtina, kad sovietų valdžia siekė įtraukti senąją inteligentiją į aktyvią darbo veiklą. Įvairių žinių sričių specialistams buvo sudarytos geresnės, palyginti su didžiąja gyventojų dalimi, gyvenimo ir darbo sąlygos.

Tai ypač pasakytina apie tuos, kurie vienaip ar kitaip buvo susiję su valstybės mokslinio, ekonominio ir gynybinio potencialo stiprinimu.

Perėjimas prie NEP prisidėjo prie emigrantų grįžimo į tėvynę. Dėl 1921-1931 m į Rusiją grįžo 181 432 emigrantai, iš jų 121 843 (du trečdaliai) – 1921 m.

Tačiau klasinis požiūris išliko pagrindiniu principu kuriant galios politiką inteligentijos atžvilgiu. Įtarus opoziciją, valdžia ėmėsi represijų. 1921 metais daug inteligentijos atstovų buvo suimti dėl Petrogrado kovinės organizacijos bylos. Tarp jų buvo nedaug mokslinės ir kūrybinės inteligentijos. Petrogrado čekos sprendimu 61 iš suimtųjų, tarp jų ir žymus rusų poetas N. S. Gumiliovas, buvo sušaudytas. Tuo pačiu, liekant istorizmo pozicijoje, reikia pažymėti, kad daugelis jų priešinosi sovietiniam režimui, dalyvavo visuomeninėse ir kitose organizacijose, įskaitant karinę kovą, visi, kurie nepritarė naujajai santvarkai.

Bolševikų partija žengia link savo socialistinės inteligentijos, atsidavusios režimui ir ištikimai jam tarnaujančios, formavimosi. Atsidaro nauji universitetai ir institutai. Prie aukštųjų mokyklų buvo sukurti pirmieji darbininkų fakultetai (darbininkų fakultetai). Radikali reforma buvo atlikta ir mokyklinio ugdymo sistemoje. Tai užtikrino ugdymo tęstinumą – nuo ikimokyklinių įstaigų iki universitetų. Buvo paskelbta neraštingų žmonių naikinimo programa.

1923 m. buvo įkurta savanoriška draugija „Nuo neraštingumo“, kuriai vadovavo Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas M. I. Kalininas. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje apie 40 procentų gyventojų mokėjo skaityti ir rašyti (palyginti su 27 procentais 1913 m.), o po dešimtmečio šis skaičius buvo 80 procentų.

Sovietų Rusijos literatūrinis ir meninis gyvenimas NEP metais išsiskyrė margaspalvumu, įvairių kūrybinių grupių ir krypčių gausa. Tik Maskvoje jų buvo per 30.

NEP leido SSRS daug lengviau įveikti ekonominę blokadą, patekti į tarptautines rinkas ir įgyti diplomatinį pripažinimą.

Vos per 5 metus – nuo 1921 iki 1926 m. pramonės produkcijos indeksas išaugo daugiau nei 3 kartus, žemės ūkio gamyba – 2 kartus ir 18 procentų viršijo 1913 m. pramonės produkcijos padidėjimas siekė atitinkamai 13 ir 19 procentų. Apskritai 1921–1928 m. vidutinis metinis nacionalinių pajamų augimo tempas buvo 18 procentų.

Svarbų vaidmenį atkuriant šalies ūkį ir tolesnį jos vystymąsi suvaidino pinigų reforma. 1924 m. pradžioje sovietų valdžia nustojo leisti nestabilius banknotus. Vietoj jų į apyvartą buvo išleistos auksinės monetos su auksu. Tai prisidėjo prie sovietinio rublio stabilizavimo ir šalies finansų sistemos stiprinimo.

Svarbus momentas naujosios ekonominės politikos metais buvo tai, kad įspūdingos ekonominės sėkmės buvo pasiektos remiantis iš esmės naujais, iki šiol istorijai nežinomais socialiniais santykiais. Pramonėje ir prekyboje atsirado privatus sektorius; kai kurios valstybinės įmonės buvo denacionalizuotos, kitos – išnuomotos: privatiems asmenims, turintiems ne daugiau kaip 20 darbuotojų, buvo leista kurti savo pramonės įmones (vėliau šios „lubos“ buvo padidintos). Tarp privačių prekybininkų nuomojamų gamyklų buvo 200-300 žmonių, o apskritai privataus sektoriaus dalis NEP laikotarpiu sudarė nuo 1/5 iki 1/4 pramonės produkcijos, 40-80 procentų mažmeninės prekybos. prekyba. Nemažai įmonių buvo išnuomotos užsienio įmonėms koncesijos būdu. 1926–1927 metais buvo sudaryta 117 tokio pobūdžio sutarčių. Jie apėmė įmones, kuriose dirbo 18 000 žmonių ir pagamino šiek tiek daugiau nei vieną procentą pramonės produkcijos.

Pramonėje pagrindines pozicijas užėmė valstybiniai trestai, kredito ir finansų srityje - valstybiniai ir kooperatiniai bankai. Valstybė darė spaudimą gamintojams, vertė ieškoti vidinių rezervų gamybai didinti, telkti pastangas didinti gamybos efektyvumą, kas vien dabar galėtų užtikrinti pelno augimą.

NEP Rusija, nori ji to ar ne, sukūrė socializmo pagrindą. NEP yra ir bolševikų strategija, ir taktika. „Iš NEP Rusijos“, – sakė V.I. Leninas – Rusija bus socialistinė. Tuo pačiu metu V. I. Leninas pareikalavo, kad mes persvarstytume visą savo požiūrį į socializmą. NEP varomoji jėga turi būti darbo žmonės, darbininkų klasės ir valstiečių sąjunga. Nepmenų mokami mokesčiai leido plėsti socialistinį sektorių. Buvo pastatytos naujos gamyklos, gamyklos ir įmonės. 1928 m. pramonės gamyba daugeliu svarbių rodiklių viršijo prieškarinį lygį. Nuo 1929 m. šalis pradėjo reprezentuoti didžiulę statybų aikštelę.

NEP reiškė ekonominę socializmo ir kapitalizmo konkurenciją. Tačiau tai buvo neįprastos varžybos. Tai pasireiškė kaip nuožmi kapitalistinių elementų kova su socialistinėmis ekonomikos formomis. Kova vyko ne už gyvybę, o už mirtį, pagal principą „kas – kam“. Sovietų valstybė turėjo viską, ko reikėjo, kad laimėtų kovą su kapitalizmu: politinę jėgą, valdžią ekonomikoje, gamtos išteklius. Trūko tik vieno – gebėjimo tvarkyti buitį, kultūringai prekiauti. Net ankstyvomis sovietų valdžios dienomis V.I. Leninas sakė: „Mes, bolševikų partija, įtikinome Rusiją. Mes užkariavome Rusiją – iš turtingųjų vargšams, iš išnaudotojų – darbo žmonėms. Dabar turime valdyti Rusiją. Valdymas pasirodė esąs labai sunkus. Tai pasireiškė naujosios ekonominės politikos metais.

Politikos prioritetas prieš ekonomiką, bolševikų paskelbtas socialinio vystymosi procese, įnešė trikdžių į NEP mechanizmus. NEP laikotarpiu šalyje kilo daug krizių. Jas lėmė ir objektyvios, ir subjektyvios priežastys.

Pirmoji krizė ekonomikoje pasirodė 1923 m. Tai įėjo į istoriją kaip pardavimų krizė. 100 milijonų valstiečių, gavę ekonominę laisvę, užpildė miesto rinką pigiais žemės ūkio produktais. Siekdama paskatinti darbo našumą pramonėje (5 mln. darbuotojų), valstybė dirbtinai išpučia gamybinių prekių kainas. Iki 1923 metų rudens kainų skirtumas siekė daugiau nei 30 procentų. Šis reiškinys, L. Trockiui pasiūlius, pradėtas vadinti kainų „žirklėmis“.

Krizė kėlė grėsmę „tiltui“ tarp miesto ir kaimo, ją paaštrino socialiniai konfliktai. Daugelyje pramonės centrų prasidėjo darbininkų streikai. Reikalas tas, kad įmonių anksčiau iš valstybės gauti kreditai buvo uždaryti. Nebuvo iš ko mokėti darbuotojams. Problemą paaštrino augantis nedarbas. Nuo 1922 m. sausio iki 1923 m. rugsėjo mėn. bedarbių skaičius išaugo nuo 680 000 iki 1 60 000.

1923 metų pabaigoje – 1924 metų pradžioje pramoninių prekių kainos buvo sumažintos vidutiniškai daugiau nei 25 proc., o lengvojoje pramonėje, aptarnaujančioje masinį vartotoją, – 30-45 proc. Tuo pat metu žemės ūkio prekių kainos buvo išaugusios beveik dvigubai. Daug nuveikta gerinant valstybinę ir kooperatinę prekybą. 1924 m. gegužės mėn. buvo įkurtas Vidaus ir užsienio prekybos liaudies komisariatas. Į šias pareigas buvo paskirtas 30-metis AI Mikojanas, jauniausias SSRS liaudies komisaras.

Ekonominė krizė šiuo metu yra glaudžiai susijusi su kovos dėl valdžios paaštrėjimu partijoje dėl lyderio - V.I. Leninas. Šalies likimui įtakos turėjo partijų viduje vykstančios diskusijos, apėmusios įvairiausias temas: apie darbininkų ir partinę demokratiją, biurokratiją ir aparatą, apie vadovavimo stilių ir metodus.

Antroji krizė iškilo 1925. Tai atnešė naujų ekonominių problemų ir sunkumų. Jei atsigavimo laikotarpiu šalis iš karto gaudavo grąžą žemės ūkio ir pramonės prekių pavidalu, tai statant naujas ir besiplečiant senas įmones grąža ateidavo per 3-5 metus, o statybos atsipirkdavo dar ilgiau. Kol kas šalis gaudavo mažai prekių, o darbuotojams tekdavo reguliariai mokėti. Kur gauti pinigų už prekes? Juos galima „išsiurbti iš kaimo pakeliant gamybos prekių kainas arba perspausdinti. Tačiau pakelti produkcijos kainas nereiškė gauti daugiau maisto iš kaimo. Valstiečiai šių prekių tiesiog nepirko natūriniu ūkiu; jis turėjo vis mažiau paskatų parduoti duoną. Tai grėsė duonos eksporto ir įrangos importo sumažėjimu, o tai savo ruožtu posūkis, stabdė naujų statybą ir senų pramonės šakų plėtrą.

1925-1926 metais. iš sunkumų išsivadavo užsienio valiutos rezervų ir leidimo prekiauti alkoholiu sąskaita. Tačiau tobulėjimo perspektyvų buvo nedaug. Be to, vos per vienerius metus nedarbas šalyje dėl agrarinio gyventojų pertekliaus išaugo tūkstančiais žmonių ir siekė 1926–1927 m. 1 milijonas 300 tūkst.

Trečioji krizė NEP buvo siejamas su industrializacija ir kolektyvizacija. Ši politika reikalavo plėsti planinius principus ekonomikoje, aktyviai pulti kapitalistinius miesto ir kaimo elementus.Praktiniai žingsniai šiai partijos linijai įgyvendinti paskatino baigti administracinės-valdymo sistemos rekonstrukciją.

NEP suvyniojimas

Dar visai neseniai mokslininkai nesutarė dėl NEP pabaigos laiko. Kai kas manė, kad iki XX amžiaus trečiojo dešimtmečio vidurio naujosios ekonominės politikos uždaviniai buvo išspręsti. Naujoji ekonominė politika buvo baigta XX amžiaus ketvirtojo dešimtmečio antroje pusėje. socializmo pergalę. Šiais laikais NEP apribojimo pradžia siekia 1924 metus (po V. I. Lenino mirties). V.P. Danilovas, vienas autoritetingiausių Rusijos agrarinės istorijos tyrinėtojų, mano, kad 1928-ieji buvo perėjimo prie frontalinio NEP žlugimo metas, o 1929-aisiais jis baigėsi. Šiuolaikiniai istorikai A.S. Barsenkovas ir A.I. Vadovėlio „Rusijos istorija 1917-2004“ autoriai Vdovinas NEP pabaigą sieja su pirmojo penkerių metų plano pradžia.

Istorija rodo, kad daugiaformiškumo prisiėmimas ir kiekvienos iš šių struktūrų vietos socialinėje-ekonominėje šalies raidoje nustatymas vyko aštrios kelių partinių grupių kovos dėl valdžios atmosferoje. Galų gale kova baigėsi stalinistinės grupės pergale. Iki 1928-1929 m. ji įvaldė visas partijos ir valstybės vadovavimo aukštumas ir vadovavo atvirai antiNEP linijai.

NEP oficialiai niekada nebuvo panaikintas, tačiau nuo 1928 m. jis pradėjo nykti. Ką tai reiškė?

Valstybiniame sektoriuje buvo įvesta planinė ūkio valdymo bazė, uždarytas privatus sektorius, o žemės ūkyje buvo išklausytas kulakų kaip klasės naikinimo kursas. NEP apribojimą palengvino vidiniai ir išoriniai veiksniai.

Vidinis:

Privatus verslininkas ekonomiškai sustiprėjo tiek mieste, tiek kaime; Sovietų valdžios įvesti pelno apribojimai pasiekė maksimumą. Socialinės ir politinės raidos patirtis rodo, kad kas turi daug pinigų, tas nori valdžios. Privatiems prekybininkams valdžia buvo būtina norint panaikinti pelno apribojimus ir jį padidinti;

Partijos vykdoma kolektyvizacijos politika kaime sukėlė kulakų pasipriešinimą;

Industrializacija reikalavo darbo jėgos antplūdžio, kurį galėjo suteikti tik kaimas;

Valstiečiai reikalavo panaikinti užsienio prekybos monopolį, pretenduodami patekti į pasaulio rinką, atsisakė maitinti miestą žemomis žemės ūkio produkcijos, pirmiausia grūdų, supirkimo kainomis;

Šalyje vis labiau aštrėjo gyventojų nepasitenkinimas kasdieniu „nepmenų“ elgesiu, kurie visų akivaizdoje rengė šėlsmus ir įvairias pramogas.

Išorinis:

Didėjo kapitalistinių valstybių agresyvumas prieš SSRS. Pats tarybinės valstybės egzistavimo faktas ir jos sėkmė sukėlė nuožmią imperialistų neapykantą. Tarptautinės reakcijos tikslas buvo bet kokia kaina sužlugdyti SSRS prasidėjusią industrializaciją ir sukurti vieningą kapitalistinių jėgų frontą antisovietinei karinei intervencijai. Aktyvus vaidmuo antisovietinėje politikoje šiuo laikotarpiu priklausė britų imperialistams. Užtenka pasakyti, kad iškilus to meto politikas W. Churchillis ne kartą pažymėjo, kad Sovietų Rusijos nė dienai nepalikome iš savo dėmesio, nuolat nukreipėme pastangas bet kokia kaina sugriauti komunistinį režimą. 1927 metų vasarį buvo surengtas išpuolis prieš sovietų ambasadą Londone ir Pekine, o Lenkijoje buvo nužudytas įgaliotasis P.L. Voikovas;

Kinijos Guomintango vyriausybė 1927 m. sustabdė diplomatinius santykius su Sovietų Sąjunga ir uždarė visas Sovietų Sąjungos diplomatines atstovybes.

1929 metais buvo įteisintos skubios priemonės, apribojančios laisvą prekybą duona. Nustatomas prioritetinis grūdų realizavimas pagal valstybės įsipareigojimus. Jau 1929 m. antroje pusėje prasidėjo dalinis kulakų nusavinimas. 1929 m. tapo iš esmės lemiamu atmetus NEP. Į SSRS istoriją 1929 m. pateko kaip „didžiojo lūžio metai“.

Trečiojo dešimtmečio pradžioje privatus kapitalas beveik visiškai pasitraukė iš įvairių ekonomikos sektorių. Privačių įmonių dalis pramonėje 1928 metais buvo 18%, žemės ūkyje - 97%, mažmeninėje prekyboje - 24%, o iki 1933 metų - atitinkamai 0,5%, 20% ir nulis.

Laikotarpis nuo 1917 iki 1921 metų Rusijai yra tikrai sunkus laikas. Revoliucija ir pilietinis karas smarkiai paveikė ekonominę gerovę. Pasibaigus nerimą keliantiems įvykiams, šalį reikėjo reformuoti, nes taikos metu karinės naujovės buvo bejėgės.

Istorinis paskelbimo fonas

NEP arba naujasis buvo to laiko poreikis. Pilietinio karo metu priimtas krizės „karo komunizmas“ buvo nepriimtinas šalies raidai taikiu laikotarpiu. Pertekliaus vertinimas paprastiems žmonėms buvo nepakeliama našta, o įmonių nacionalizavimas ir visiškas valdymo centralizavimas neleido vystytis. NEP įvedimas yra atsakas į bendrą nepasitenkinimą „karo komunizmu“.

Situacija šalyje iki NEP įvedimo

Pilietinio karo pabaigoje šalis buvo visaip sunaikinta. Buvusi Rusijos imperija neteko Lenkijos, Latvijos, Estijos, dalies Ukrainos ir Baltarusijos, Suomijos. Nukentėjo naudingųjų iškasenų plėtros sritys – Donbasas, naftos regionai, Sibiras. Pramonės gamyba sumažėjo, o žemės ūkyje atsirado rimtos krizės požymių. Be to, valstiečiai, pasipiktinę asignavimų pertekliumi, atsisakė atiduoti duonos, situacija paaštrėjo. Sukilimai apėmė Doną, Ukrainą, Kubaną, Sibirą. Nepasitenkinimo banga perėjo į kariuomenę. 1920 metais buvo iškeltas pertekliaus vertinimo panaikinimo klausimas. Tai buvo pirmieji bandymai įvesti NEP. Priežastys: krizinė ekonomikos padėtis, sugriauti pramonės ir žemės ūkio sektoriai, asignavimų pertekliaus sunkumai, gulintys ant paprastų žmonių pečių, užsienio politikos nesėkmės, valiutų nestabilumas.

Paskelbti naują kelią ekonomikoje

Reformos prasidėjo 1921 m., kai RKP(b) dešimtasis kongresas priėmė nutarimą dėl perėjimo prie mokesčio natūra. Iš pradžių NEP buvo planuota kaip laikina priemonė. Reformos užsitęsė kelerius metus. NEP esmė – vykdyti pramonės, žemės ūkio, finansų sektoriaus pokyčius, kurie leis panaikinti ekonominių pertvarkymų projekto autorių iškeltus uždavinius, susijusius su politine, ekonomine, socialine ir užsienio. politikos sferose.

Manoma, kad laisva prekyba buvo pirmoji naujovė, tačiau taip nėra. Iš pradžių ji buvo laikoma pavojinga valdžiai. Bolševikai ne iš karto atėjo į verslumo idėją. NEP laikotarpis – naujovių metas, kuriuo buvo bandoma sujungti socialistinę galią su rinkos ekonomikos elementais.

Pramonės reformos

Pirmoji naujovė buvo trestų kūrimas. Tai buvo vienarūšių įmonių asociacijos, turėjusios tam tikrą veiklos laisvę, finansinį savarankiškumą. NEP įvedimas yra visiškos pramonės reformos pradžia. Naujos asociacijos – trestai – galėtų pačios nuspręsti, ką gaminti, iš ko ir kam parduoti. Veiklos sritis buvo plati: tiek išteklių supirkimas, tiek gamyba pagal valstybės užsakymą. Patikos fondai sukūrė rezervinį kapitalą, kuris turėjo padengti nuostolius.

NEP yra politika, numatanti sindikatų formavimą. Šias asociacijas sudarė keli trestai. Sindikatai vertėsi užsienio prekyba, paskolų teikimu, gatavos produkcijos pardavimu, žaliavų tiekimu. Iki NEP laikotarpio pabaigos dauguma patikos fondų buvo tokių asociacijų nariai.

Didmeninei prekybai organizuoti veikė mugės Pradėjo veikti pilnavertis turgus, kuriame buvo superkamos žaliavos ir gatava produkcija. Savotiškas rinkos santykių pradininkas SSRS buvo NEP, kurio priežastys slypi ekonomikos netvarkoje.

Vienas pagrindinių šio laikotarpio laimėjimų buvo piniginio darbo užmokesčio grąžinimas. NEP – tai darbo tarnybos panaikinimo metas, sumažėjo nedarbo lygis. Naujos ekonominės politikos laikotarpiu privatus pramonės sektorius aktyviai vystėsi. Būdingas kai kurių įmonių nutautinimo procesas. Asmenys gavo teisę atidaryti pramonines gamyklas ir gamyklas.

Išpopuliarėjo koncesija – nuomos forma, kai užsienio fiziniai ar juridiniai asmenys veikia kaip nuomininkai. Ypač didelė užsienio investicijų dalis buvo metalurgijoje ir tekstilės pramonėje.

Naujovės žemės ūkyje

NEP yra politika, kuri paveikė visus ekonomikos sektorius, įskaitant žemės ūkio sektorių. Bendras inovacijų pasekmių įvertinimas teigiamas. 1922 metais buvo patvirtintas Žemės kodeksas. Naujasis įstatymas uždraudė privačią žemės nuosavybę, buvo leidžiama naudoti tik nuomos pagrindu.

NEP politika žemės ūkyje turėjo įtakos kaimo gyventojų socialinei ir turtinei struktūrai. Turtingiems valstiečiams buvo nenaudinga plėtoti ūkį, be to, jie mokėjo padidintą mokestį. Vargšai sugebėjo pagerinti savo finansinę padėtį. Taigi vargšų ir turtingųjų buvo mažiau – atsirado „vidutiniai valstiečiai“.

Daugelis valstiečių padidino žemės sklypus, padidino motyvaciją dirbti. Be to, mokesčių našta gulėjo kaimo gyventojams. O valstybės išlaidos buvo didžiulės – kariuomenei, pramonei, ekonomikos atkūrimui po pilietinio karo. Turtingų valstiečių mokesčiai nepadėjo pakelti išsivystymo lygio, todėl teko pasitelkti naujus iždo užpildymo būdus. Taigi atsirado praktika pirkti grūdus iš valstiečių žemomis kainomis – tai sukėlė krizę ir „kainų žirklių“ sąvokos atsiradimą. Ekonominės depresijos kulminacija – 1923 m. 1924-25 metais krizė vėl pasikartojo – jos esmė buvo ženkliai sumažėję nuimtų grūdų kiekio rodikliai.

NEP yra pokyčių laikas žemės ūkio srityje. Ne visi jie davė teigiamų rezultatų, tačiau atsirado rinkos ekonomikos bruožų. NEP laikotarpio pabaigoje krizė tik didėjo.

Finansinė sritis

Reformoms vykdyti buvo būtini pokyčiai pinigų apyvartos sferoje. Pagrindinis NEP uždavinys – stabilizuoti finansų sektorių ir normalizuoti užsienio valiutos santykius su kitomis šalimis.

Pirmasis reformatorių žingsnis buvo piniginio vieneto nominalas. Valiuta buvo užtikrinta aukso atsargomis. Gauta emisija buvo panaudota finansiniams valstybės pokyčiams padengti, daugiausia nukentėjo valstiečiai ir proletariatas. Buvo plačiai paplitusi vyriausybės paskolų praktika, didinant prabangos mokestį ir sumažinant būtiniausias prekes.

NEP pradžioje finansų sektoriaus reformos buvo sėkmingos. Tai leido atlikti antrąjį pertvarkų etapą 1924 m. Buvo nuspręsta įvesti kietąją valiutą. Iždo banknotai buvo apyvartoje, o červonetai buvo naudojami tarptautiniams mokėjimams. Išpopuliarėjo kreditas, kurio dėka įvyko daugiausia pirkimo – pardavimo sandorių. SSRS teritorijoje buvo atidarytos kelios didelės bankinės struktūros, kurios dirbo su pramonės įmonėmis. Bendruomenės bankai teikė finansinę paramą vietos lygiu. Pamažu finansų sistema plėtėsi. Buvo bankų, kurie dirbo su žemės ūkio institucijomis, užsienio ekonomikos struktūromis.

Politinė šalies raida NEP metu

Ekonomines reformas lydėjo politinė kova valstybės viduje. Šalyje stiprėjo autoritarinės tendencijos. Vladimiro Lenino valdymo laikotarpį galima pavadinti „kolektyvine diktatūra“. Valdžia buvo sutelkta Lenino ir Trockio rankose, tačiau nuo 1922 m. pabaigos padėtis pasikeitė. Trockio priešininkai sukūrė Leniną, o leninizmas tapo filosofinės minties kryptimi.

Pačioje komunistų partijoje kova sustiprėjo. Organizacijoje nebuvo homogeniškumo. Susidarė opozicija, pasisakanti už visišką galią suteikti darbuotojų profesinėms sąjungoms. Su tuo buvo susijęs nutarimo, skelbiančio partijos vienybę ir visų jos narių pareigą vykdyti daugumos sprendimus, pasirodymas. Beveik visur partijos postus užėmė tie patys asmenys, kaip ir valstybės struktūrų darbuotojai. Priklausymas valdantiesiems tapo prestižiniu tikslu. Partija nuolat plėtėsi, todėl laikui bėgant jie pradėjo vykdyti „valymus“, nukreiptus prieš „netikrus“ komunistus.

Laikotarpis po krizės paaštrino senų ir jaunų partijos narių konfliktą. Organizacija palaipsniui stratifikavosi – vis daugiau privilegijų gaudavo viršūnės, gavusios „nomenklatūros“ pavadinimą.

Taigi net paskutiniais Lenino gyvenimo metais jo „įpėdiniai“ pradėjo dalytis valdžia. Senojo modelio lyderius jie bandė atstumti nuo valdymo. Trockis pirmiausia. Su juo buvo kovojama įvairiais būdais, tačiau dažniausiai jie buvo tiesiog apkaltinti įvairiomis „nuodėmėmis“. Tarp jų – deviacija, menševizmas.

Reformų užbaigimas

Teigiami NEP bruožai, pasireiškę pradiniame reformų etape, pamažu išsitrynė dėl nesėkmingų ir nesuderintų partijos vadovybės veiksmų. Pagrindinė problema – konfliktas tarp autoritarinės komunistinės sistemos ir bandymų įvesti rinkos ekonomikos modelį. Tai buvo du stulpai, kurie nemaitino, o naikino vienas kitą.

Naujoji ekonominė politika – NEP – palaipsniui blėsta nuo 1924–1925 m. Rinkos ypatybes išstūmė centralizuota valdymo sistema. Galiausiai užvaldė planavimas ir valstybės vadovavimas.

Tiesą sakant, NEP baigėsi 1928 m., kai buvo paskelbtas pirmasis penkerių metų planas ir kolektyvizacijos kryptis. Nuo to laiko Naujoji ekonominė politika nustojo egzistavusi. Oficialiai NEP buvo apribotas tik po 3 metų – 1931 metais. Tada išėjo privačios prekybos draudimas.

Rezultatai

NEP yra politika, padėjusi atstatyti sugriuvusią ekonomiką. Problema buvo kvalifikuotų specialistų trūkumas – šis trūkumas neleido sukurti efektyvios šalies valdžios.

Pramonėje buvo galima pasiekti aukštus rodiklius, tačiau tuo pat metu problemų išliko žemės ūkio sektoriuje. Jai nebuvo skirta pakankamai dėmesio ir finansų. Sistema buvo netinkamai suplanuota, todėl ekonomikoje buvo didelis disbalansas. Teigiamas bruožas yra valiutos stabilizavimas.

Nauja ekonominė politika– Sovietų Rusijoje vykdoma ekonominė politika nuo 1921 m. Jį 1921 m. kovo 21 d. priėmė RKP (b) X suvažiavimas, pakeisdamas pilietinio karo metu vykdytą „karo komunizmo“ politiką. Naujoji ekonominė politika buvo skirta atkurti šalies ekonomiką ir vėliau pereiti prie socializmo. Pagrindinis NEP turinys – perteklinio asignavimų mokesčio pakeitimas kaime (perteklinio asignavimų mokesčio metu buvo konfiskuota iki 70 proc. grūdų, apie 30 proc. – su maisto mokesčiu), turgaus naudojimas ir įvairios asignavimų formos. nuosavybė, užsienio kapitalo pritraukimas nuolaidų būdu, pinigų reformos (1922-1924) įgyvendinimas, dėl kurio rublis tapo konvertuojama valiuta.

Sovietų valstybė susidūrė su pinigų stabilizavimo, taigi ir defliacijos bei subalansuoto valstybės biudžeto siekimo problema. Valstybės strategija, skirta išgyventi kreditų blokados sąlygomis, nulėmė SSRS pirmenybę sudarant gamybos balansus ir paskirstant produkciją. Naujoji ekonominė politika prisiėmė valstybinį mišrios ekonomikos reguliavimą planiniais ir rinkos mechanizmais. Valstybė, išlaikiusi vadovaujančias aukštumas ekonomikoje, taikė direktyvinius ir netiesioginius valstybės reguliavimo metodus, remdamasi būtinybe įgyvendinti strateginio plano pirmtako – GOELRO – prioritetus. NEP rėmėsi V. I. Lenino darbų idėjomis, diskusijomis apie reprodukcijos ir pinigų teoriją, kainodaros, finansų ir kredito principus. NEP leido greitai atkurti Pirmojo pasaulinio karo ir pilietinio karo sunaikintą šalies ekonomiką.

20-ojo dešimtmečio antroje pusėje prasidėjo pirmieji bandymai apriboti NEP. Pramonėje buvo likviduoti sindikatai, iš kurių administraciniu būdu buvo išstumtas privatus kapitalas, sukurta standi centralizuota ūkio valdymo sistema (ekonomikos komisariatas). Stalinas ir jo aplinka nustatė kaimo kolektyvizacijos kursą. Represijos buvo vykdomos prieš vadovaujančius darbuotojus (Šakhty byla, pramonės partijos procesas ir kt.). Iki 1930-ųjų pradžios NEP buvo veiksmingai apribotas.

Būtinos sąlygos NEP

1921 m. Rusija tiesiogine prasme buvo griuvėsiuose. Iš buvusios Rusijos imperijos atitrūko Lenkijos, Suomijos, Latvijos, Estijos, Lietuvos, Vakarų Baltarusijos, Vakarų Ukrainos, Armėnijos Karso sritis ir Besarabijos teritorijos. Pasak ekspertų, likusiose teritorijose gyventojų skaičius vos pasiekė 135 mln.. Nuo 1914 metų nuostoliai šiose teritorijose dėl karų, epidemijų, emigracijos ir gimstamumo sumažėjimo siekė mažiausiai 25 mln.

Karo metu ypač nukentėjo Donbasas, Baku naftos regionas, Uralas ir Sibiras, buvo sunaikinta daug minų ir minų. Gamyklos sustojo dėl kuro ir žaliavų trūkumo. Darbininkai buvo priversti palikti miestus ir išvykti į kaimą. Bendra pramonės produkcijos apimtis sumažėjo 5 kartus. Įranga ilgą laiką nebuvo atnaujinta. Metalurgija pagamino tiek metalo, kiek jo buvo išlydyta valdant Petrui I.

Žemės ūkio produkcijos apimtys sumažėjo 40% dėl pinigų nuvertėjimo ir gamybos prekių trūkumo.

Visuomenė degradavo, jos intelektinis potencialas gerokai susilpnėjo. Dauguma rusų inteligentijos buvo sunaikinta arba išvyko iš šalies.

Taigi pagrindinis RKP(b) ir sovietinės valstybės vidaus politikos uždavinys buvo atkurti sunaikintą ekonomiką, sukurti materialinę, techninę ir sociokultūrinę socializmo kūrimo bazę, bolševikų pažadėtą žmonėms.

Valstiečiai, pasipiktinę maisto dalinių veiksmais, ne tik atsisakė atiduoti duonos, bet ir pakilo į ginkluotą kovą. Sukilimai apėmė Tambovo sritį, Ukrainą, Doną, Kubaną, Volgos sritį ir Sibirą. Valstiečiai reikalavo keisti agrarinę politiką, panaikinti RKP (b) diktatą, sušaukti Steigiamąjį Seimą remiantis visuotine lygia rinkimų teise. Raudonosios armijos daliniai buvo mesti į šių kalbų slopinimą.

Nepasitenkinimas išplito į armiją. 1921 m. kovo 1 d. Kronštato garnizono jūreiviai ir Raudonosios armijos kariai šūkiu "Už sovietus be komunistų!" pareikalavo paleisti iš kalėjimo visus socialistų partijų atstovus, surengti pakartotinius sovietų rinkimus ir, kaip išplaukia iš šūkio, iš jų pašalinti visus komunistus, suteikti visiems žodžio, susirinkimų ir sąjungų laisvę. partijos, užtikrinančios prekybos laisvę, leidžiančios valstiečiams laisvai naudotis savo žeme ir disponuoti savo ūkio produktais, tai yra pertekliaus pašalinimu. Įsitikinę, kad susitarti su sukilėliais neįmanoma, valdžia šturmavo Kronštatą. Kaitaliojant artilerijos apšaudymą ir pėstininkų veiksmus, Kronštatas buvo paimtas iki kovo 18 d.; dalis sukilėlių žuvo, likusieji išvyko į Suomiją arba pasidavė.

Iš Kronštato miesto laikinojo revoliucinio komiteto kreipimosi:

Draugai ir piliečiai! Mūsų šalis išgyvena sunkią akimirką. Badas, šaltis, ekonominis žlugimas jau trejus metus laiko mus geležiniuose gniaužtuose. Šalį valdanti komunistų partija atsiskyrė nuo masių ir pasirodė nepajėgi išvesti jos iš bendros griuvėsių padėties. Jame nebuvo atsižvelgta į neseniai Petrograde ir Maskvoje įvykusius neramumus, kurie gana aiškiai parodė, kad partija prarado darbo masių pasitikėjimą. Taip pat neatsižvelgė į darbuotojų keliamus reikalavimus. Jas ji laiko kontrrevoliucijos intrigomis. Ji giliai klysta. Šie neramumai, šie reikalavimai yra visos žmonių, visų dirbančių žmonių balsas. Visi darbininkai, jūreiviai ir Raudonosios armijos kariai šiuo metu aiškiai mato, kad tik bendromis pastangomis, bendra darbo žmonių valia gali būti aprūpinama šaliai duona, malkomis, anglimi, aprengti basomis ir nenusirengusiomis, išvesti respubliką iš aklavietės...

Jau 1920 metais buvo raginama atsisakyti perteklinio asignavimo: pavyzdžiui, 1920 metų vasarį Trockis pateikė atitinkamą pasiūlymą CK, bet gavo tik 4 balsus iš 15; maždaug tuo pačiu metu, nepriklausomai nuo Trockio, Rykovas iškėlė tą patį klausimą Aukščiausiojoje Liaudies ūkio taryboje.

NEP raidos eiga

NEP paskelbimas

Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto 1921 m. kovo 23 d. dekretu, priimtu remiantis X RKP suvažiavimo (b) sprendimais, pertekliaus įvertinimas buvo panaikintas ir pakeistas mokesčiu natūra, kuris buvo apie perpus mažiau. Toks didelis nuolaidumas suteikė tam tikrą paskatą gamybos plėtrai nuo karo išvargintai valstiečiai.

Pats Leninas atkreipė dėmesį, kad nuolaidos valstiečiams pajungtos tik vienam tikslui - kovai už valdžią: „Mes atvirai, sąžiningai, be jokios klastos skelbiame valstiečiams: norėdami laikytis socializmo kelio, mes, bendražygiai valstiečiai, padarys tau nemažai nuolaidų, bet tik per tokias ir tokias ribas ir tokiai bei tokiai priemonei, ir, žinoma, mes patys spręsime – kas yra matas ir kokios ribos “(Visi surinkti darbai, t. 42 p. 192).

Mokesčio natūra įvedimas netapo viena priemone. 10-asis kongresas paskelbė naują ekonominę politiką. Jo esmė – rinkos santykių prielaida. NEP buvo vertinamas kaip laikina politika, kuria siekiama sukurti sąlygas socializmui – laikina, bet ne trumpalaikė: pats Leninas pabrėžė, kad „NEP rimta ir ilgam!“. Taigi jis sutiko su menševikais, kad Rusija tuo metu nebuvo pasirengusi socializmui, tačiau tam, kad būtų sukurtos prielaidos socializmui, visiškai nemanė, kad reikia valdžios suteikti buržuazijai.

Pagrindinis NEP politinis tikslas – mažinti socialinę įtampą, stiprinti socialinę sovietų valdžios bazę darbininkų ir valstiečių sąjungos pavidalu. Ekonominis tikslas – užkirsti kelią tolesniam niokojimo didėjimui, išbristi iš krizės ir atkurti ekonomiką. Socialinis tikslas – sudaryti palankias sąlygas kurti socialistinę visuomenę, nelaukiant pasaulinės revoliucijos. Be to, NEP buvo siekiama atkurti normalius užsienio politikos ryšius, įveikti tarptautinę izoliaciją.

NEP finansų sektoriuje

Pinigų reformos pirmojo etapo, įgyvendinto pagal vieną iš valstybės ekonominės politikos krypčių, uždavinys buvo SSRS piniginių ir kreditinių santykių su kitomis šalimis stabilizavimas. Po dviejų nominalų, dėl kurių 1 mln. buvę banknotai buvo prilyginti 1 p. naujų valstybės markių, įvesta lygiagreti nuvertėjusių valstybės markių apyvarta, skirta smulkioms prekybinėms ir kietojo aukso monetoms, padengtoms tauriaisiais metalais, stabilia užsienio valiuta ir lengvai parduodamomis prekėmis, aptarnauti. Červoneciai buvo prilyginti senai 10 rublių auksinei monetai, kurioje buvo 7,74 g gryno aukso.

Nuvertėjusių Sovznakų klausimas buvo naudojamas finansuoti dėl ekonominių sunkumų susidariusį valstybės biudžeto deficitą. Jų dalis pinigų pasiūloje nuolat mažėjo nuo 94 % 1923 m. vasario mėn. iki 20 % 1924 m. atlyginimų sovietiniais ženklais, patyrė didelių nuostolių. Darbininkų klasės nuostoliams kompensuoti buvo taikoma biudžeto politika, kuria didinamas privataus sektoriaus apmokestinimas ir mažinamas viešojo sektoriaus apmokestinimas. Akcizai buvo padidinti prabangos prekėms ir sumažinti arba visiškai panaikinti būtiniausioms prekėms. Valstybės paskolos vaidino svarbų vaidmenį palaikant nacionalinės valiutos stabilumą per visą NEP laikotarpį. Tačiau iškilus grėsmei miesto ir kaimo prekybiniam ryšiui, reikėjo panaikinti lygiagrečią pinigų cirkuliaciją ir stabilizuoti rublio kursą vidaus rinkoje.

Sumanus planinių ir rinkos ekonomikos reguliavimo instrumentų derinimas, užtikrinęs šalies ekonomikos augimą, staigų biudžeto deficito sumažinimą, aukso ir užsienio valiutos atsargų padidėjimą bei aktyvų užsienio prekybos balansą. galima per 1924 m. įvykdyti antrąjį pinigų reformos etapą pereinant prie vienos stabilios valiutos. Anuliuoti sovietiniai ženklai buvo išpirkti iždo obligacijomis fiksuotu santykiu per pusantro mėnesio. Buvo nustatytas fiksuotas santykis tarp iždo rublio ir banko červonecų, prilyginant 1 červonetą 10 rublių. Apyvartoje buvo banko ir iždo banknotai, o auksiniai červonetai, kaip taisyklė, buvo naudojami tarptautiniuose atsiskaitymuose. Jų kursas 1924 m. tapo didesnis nei oficialus aukso paritetas svaro sterlingų ir dolerio atžvilgiu.

20-aisiais. buvo plačiai naudojamas komercinis kreditas, aptarnaujantis apie 85% prekių pardavimo sandorių apimties. Bankai vykdė tarpusavio skolinimo ūkinėms organizacijoms kontrolę ir apskaitos bei užstato operacijų pagalba reguliavo komercinės paskolos dydį, kryptį, terminus ir palūkanų normą. Tačiau jo naudojimas suteikė galimybę neplanuotai perskirstyti lėšas šalies ūkyje ir apsunkino bankų kontrolę.

Vystytas kapitalo investicijų finansavimas ir ilgalaikis skolinimas. Po pilietinio karo kapitalo investicijos buvo finansuojamos neatšaukiamai arba ilgalaikių paskolų forma. Siekiant investuoti į pramonę, 1922 m. buvo įkurta akcinė bendrovė „Electrocredit“ ir „Pramoninis bankas“, kurie vėliau buvo pertvarkyti į Elektrobanką ir SSRS Komercinį ir pramoninį banką. Ilgalaikį skolinimą vietos ekonomikai vykdė vietiniai komunaliniai bankai, nuo 1926 m. pertvarkyti į Centrinį komunalinį banką (Tsekombank). Žemės ūkį ilgalaikėmis paskolomis teikė valstybinės kredito įstaigos, kredito kooperacija, kurią 1924 m. įkūrė Centrinis žemės ūkio bankas, kooperatiniai bankai - Vsekobank ir Ukrainbank. Tuo pačiu metu buvo įkurtas Vneshtorgbank, kuris teikė kredito ir atsiskaitymo paslaugas užsienio prekybai, užsienio valiutos pirkimą ir pardavimą.

NEP žemės ūkyje

... Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos sprendimu paskirstymas panaikinamas, o vietoj jo įvedamas žemės ūkio produktų mokestis. Šis mokestis turėtų būti mažesnis už grūdų paskirstymą. Jis turėtų būti paskirtas dar prieš pavasario sėją, kad kiekvienas valstietis iš anksto galėtų atsižvelgti į tai, kokią derliaus dalį jis privalo atiduoti valstybei ir kiek liks visiškai disponuoti. Mokestis turėtų būti renkamas be abipusės atsakomybės, tai yra, jis turėtų tekti individualiam namų šeimininkui, kad stropiam ir darbščiam šeimininkui nereikėtų mokėti už apleistą kaimo gyventoją. Sumokėjus mokestį, likęs valstiečio perteklius atiduodamas jam visiškai disponuoti. Jis turi teisę juos iškeisti į maistą ir padargus, kuriuos valstybė pristatys į kaimą iš užsienio ir iš savo gamyklų ir gamyklų; jis gali juos panaudoti mainydamas į jam reikalingus produktus per kooperatyvus ir vietiniuose turguose bei turgeliuose...

Mokestis natūra iš pradžių buvo nustatytas apie 20% grynojo valstiečių darbo produkto (tai yra, norint jį sumokėti, duonos reikėjo atiduoti beveik perpus mažiau nei su maisto pasisavinimu), o vėliau buvo numatyta. sumažintas iki 10 % derliaus ir paverstas pinigais.

1922 m. spalio 30 d. buvo išleistas RSFSR žemės kodeksas, kuris panaikino Žemės socializacijos įstatymą ir paskelbė jos nacionalizavimą. Tuo pat metu valstiečiai galėjo laisvai pasirinkti žemės naudojimo formą – bendruomeninę, individualią ar kolektyvinę. Taip pat buvo panaikintas draudimas pasitelkti samdomus darbuotojus.

Tačiau būtina atkreipti dėmesį į tai, kad turtingi valstiečiai buvo apmokestinami didesniais mokesčiais. Taigi, viena vertus, buvo suteikta galimybė pagerinti savijautą, tačiau, kita vertus, nebuvo prasmės pernelyg plėsti ekonomiką. Visa tai kartu lėmė kaimo „vidurkį“. Viso valstiečių gerovė, palyginti su prieškariniu lygiu, išaugo, sumažėjo vargšų ir turtingųjų, padidėjo viduriniųjų valstiečių dalis.

Tačiau ir tokia pusėtina reforma davė tam tikrų rezultatų, o iki 1926 m. aprūpinimas maistu gerokai pagerėjo.

Apskritai NEP turėjo teigiamą poveikį kaimo būklei. Pirma, valstiečiai turėjo paskatą dirbti. Antra (palyginti su ikirevoliuciniais laikais), daugelis padidino žemės paskirstymą – pagrindinę gamybos priemonę.

Šaliai reikėjo pinigų – išlaikyti kariuomenę, atkurti pramonę, remti pasaulinį revoliucinį judėjimą. Šalyje, kurioje 80% gyventojų buvo valstiečiai, jam teko pagrindinė mokesčių našta. Bet valstiečiai nebuvo pakankamai turtingi, kad aprūpintų visus valstybės poreikius, reikiamas mokestines pajamas. Nepadėjo ir padidintas ypač turtingų valstiečių apmokestinimas, todėl nuo XX a. 2 dešimtmečio vidurio buvo pradėti aktyviai naudoti kiti, neapmokestinami iždo papildymo būdai, pavyzdžiui, priverstinės paskolos ir per žemos grūdų kainos bei per brangios pramonės prekės. Dėl to pramoninės prekės, jei skaičiuotume jų vertę kviečių pudais, nepaisant prastesnės kokybės, pasirodė kelis kartus brangesnės nei prieš karą. Susiformavo reiškinys, kurį lengva Trockio ranka imta vadinti „kainų žirklėmis“. Valstiečiai sureagavo paprastai – nustojo parduoti grūdus, viršijančius jų poreikį sumokėti mokesčius. Pirmoji pramonės prekių pardavimo krizė kilo 1923 metų rudenį. Valstiečiams reikėjo plūgų ir kitos pramonės produkcijos, tačiau jos atsisakė pirkti išpūstomis kainomis. Kita krizė kilo 1924–25 finansiniais metais (tai yra 1924 m. rudenį – 1925 m. pavasarį). Krizė buvo pavadinta „pirkimu“, nes pirkimai siekė tik du trečdalius tikėtino lygio. Pagaliau 1927-28 finansiniais metais ištiko nauja krizė: nebuvo galima surinkti net būtiniausių daiktų.

Taigi iki 1925 m. tapo aišku, kad šalies ūkis susidūrė su prieštaravimu: politiniai ir ideologiniai veiksniai, baimė dėl valdžios „išsigimimo“ trukdė toliau eiti į rinką; grįžti prie karinio-komunistinio ūkio tipo trukdė prisiminimai apie 1920 m. valstiečių karą ir masinį badą, antisovietinių kalbų baimė.

Taigi 1925 m. Bucharinas paragino valstiečius: „Turtėkite, kaupkite, plėtokite ekonomiką!“, tačiau po kelių savaičių iš tikrųjų atsiėmė savo žodžius. Kiti, vadovaujami E.A. Preobraženskis reikalavo suintensyvinti kovą su „kulakais“ (kuris, kaip jie teigė, paėmė į savo rankas ne tik ekonominę, bet ir politinę valdžią kaime), – tačiau negalvodamas nei apie „kulakų likvidavimą“. kaip klasę“ arba apie smurtinį „visišką kolektyvizavimą“, nei apie NEP apribojimą (skirtingai nei Bucharinas, kuris nuo 1930 m. užsiėmė teoriniu naujosios stalinistinės politikos pagrindimu ir 1937 m. savo laiške būsimiems šalies vadovams partiją, prisiekė, kad 8 metus neturėjo jokių nesutarimų su Stalinu, E. A. Preobraženskis pasmerkė stalinistinę politiką Lubiankoje 1936 m.). Tačiau NEP prieštaravimai sustiprino žemesnės ir vidurinės partijos vadovybės antiNEP nuotaikas.

NEP pramonėje

Iš RKP(b) XII suvažiavimo nutarimo, 1923 m. balandžio mėn.

Valstybinės pramonės atgimimas, atsižvelgiant į bendrą mūsų šalies ekonominę struktūrą, būtinai labiausiai priklausys nuo žemės ūkio plėtros, reikalingas apyvartinis turtas turi susidaryti žemės ūkyje kaip žemės ūkio produkcijos perteklius, viršijantis kaimo suvartojimą, prieš pramonę. gali žengti lemiamą žingsnį į priekį. Bet lygiai taip pat svarbu, kad valstybinė pramonė neatsiliktų nuo žemės ūkio, nes priešingu atveju pastarosios pagrindu būtų kuriama privati pramonė, kuri galiausiai įsisavintų arba ištirpdytų valstybinę pramonę. Nugalėti gali tik ta pramonė, kuri duoda daugiau, nei sugeria. Pramonė, gyvenanti iš biudžeto, ty iš žemės ūkio, negalėjo sukurti stabilios ir ilgalaikės paramos proletarinei diktatūrai. Perteklinės vertės valstybės pramonėje kūrimo klausimas yra sovietų valdžios, tai yra proletariato, likimo klausimas.

Radikalios transformacijos įvyko ir pramonėje. Glavki buvo panaikinti, o vietoj jų buvo sukurti trestai - vienarūšių arba tarpusavyje susijusių įmonių asociacijos, kurios gavo visišką ekonominę ir finansinę nepriklausomybę iki teisės išduoti ilgalaikes obligacijas. Iki 1922 m. pabaigos apie 90% pramonės įmonių buvo sujungtos į 421 trestą, iš kurių 40% buvo centralizuoti, o 60% - vietinis pavaldumas. Patys trestai sprendė, ką gaminti ir kur parduoti savo produkciją. Įmonės, kurios buvo tresto dalis, buvo pašalintos iš valstybės tiekimo ir perėjo prie išteklių pirkimo rinkoje. Įstatymas numatė, kad „valstybės iždas neatsako už patikos fondų skolas“.

Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba, praradusi teisę kištis į dabartinę įmonių ir trestų veiklą, virto koordinaciniu centru. Jo aparatas buvo smarkiai sumažintas. Būtent tuo metu atsirado ūkinė apskaita, kurioje įmonė (po privalomų fiksuotų įmokų į valstybės biudžetą) turi teisę tvarkyti produkcijos pardavimo pajamas, pati yra atsakinga už savo ūkinės veiklos rezultatus, savarankiškai naudoja pelno ir padengia nuostolius. Leninas rašė, kad pagal NEP „valstybinės įmonės perkeliamos į vadinamąją ekonominę apskaitą, tai yra, iš esmės, didžiąja dalimi komerciniais ir kapitalistiniais principais“.

Ne mažiau kaip 20% patikos fondų pelno turėjo būti nukreipta į rezervinio kapitalo formavimą, kol jis pasieks vertę, lygią pusei įstatinio kapitalo (netrukus šis standartas buvo sumažintas iki 10% pelno, kol pasieks trečdalį pradinis kapitalas). O rezervinis kapitalas buvo naudojamas gamybos plėtrai finansuoti ir ūkinės veiklos nuostoliams kompensuoti. Premijos, kurias gaudavo valdybos nariai ir tresto darbuotojai, priklausė nuo pelno dydžio.

Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos 1923 m. dekrete buvo parašyta:

Pradėjo kurtis sindikatai – savanoriški trestų susivienijimai kooperacijos pagrindu, užsiimantys rinkodaros, tiekimo, skolinimo, užsienio prekybos operacijomis. Iki 1922 m. pabaigos buvo sindikuota 80 % patikimos pramonės, o 1928 m. pradžioje beveik visose pramonės šakose veikė 23 sindikatai, jų rankose sutelkę didžiąją dalį didmeninės prekybos. Sindikatų valdyba buvo renkama trestų atstovų susirinkime, kiekvienas trestas savo nuožiūra galėjo perduoti sindikatui didesnę ar mažesnę dalį savo pasiūlos ir pardavimų.

Pagamintos produkcijos pardavimas, žaliavų, medžiagų, įrangos pirkimas buvo vykdomas pilnavertėje rinkoje, didmeninės prekybos kanalais. Veikė platus prekių biržų, mugių, prekybos įmonių tinklas.

Pramonėje ir kituose sektoriuose buvo atstatyti darbo užmokestis grynaisiais, įvesti tarifai ir darbo užmokestis, neįtraukiantys išlyginimo, panaikinti apribojimai didinti darbo užmokestį didėjant gamybos apimčiai. Likviduotos darbo kariuomenės, panaikinta privaloma darbo tarnyba ir pagrindiniai apribojimai keisti darbą. Darbo organizavimas buvo grindžiamas materialinio skatinimo principais, kurie pakeitė neekonominę „karo komunizmo“ prievartą. NEP metu absoliutus darbo biržose registruotų bedarbių skaičius išaugo (nuo 1,2 mln. žmonių 1924 m. pradžioje iki 1,7 mln. žmonių 1929 m. pradžioje), tačiau darbo rinkos plėtra buvo dar reikšmingesnė (darbuotojų skaičius). o darbuotojų visuose šalies ūkio sektoriuose išaugo nuo 5,8 mln. 1924 m. iki 12,4 mln. 1929 m.), todėl faktiškai nedarbo lygis sumažėjo.

Pramonėje ir prekyboje atsirado privatus sektorius: kai kurios valstybinės įmonės buvo denacionalizuotos, kitos – išnuomotos; privatiems asmenims, turintiems ne daugiau kaip 20 darbuotojų, buvo leista kurti savo pramonės įmones (vėliau šios „lubos“ buvo padidintos). Tarp „privačių prekybininkų“ nuomojamų gamyklų buvo 200-300 žmonių, o apskritai privataus sektoriaus dalis NEP laikotarpiu sudarė apie penktadalį pramonės produkcijos, 40-80% mažmeninės prekybos ir nedidelė didmeninės prekybos dalis.

Nemažai įmonių buvo išnuomotos užsienio įmonėms koncesijos būdu. 1926-27 metais. buvo sudaryta 117 tokio pobūdžio susitarimų. Jie apėmė įmones, kuriose dirbo 18 tūkst. žmonių ir pagamino kiek daugiau nei 1% pramonės produkcijos. Tačiau kai kuriose pramonės šakose koncesijos įmonių ir mišrių akcinių bendrovių, kuriose dalį akcijų valdė užsieniečiai, dalis buvo reikšminga: švino ir sidabro gavyboje – 60 proc.; mangano rūda - 85%; auksas - 30%; drabužių ir tualeto reikmenų gamyboje – 22 proc.

Be kapitalo, į SSRS buvo išsiųstas imigrantų darbuotojų srautas iš viso pasaulio. 1922 m. Amerikos drabužių siuvėjų profesinė sąjunga ir sovietų valdžia sukūrė Rusijos ir Amerikos pramonės korporaciją (RAIK), kuri gavo šešias tekstilės ir drabužių gamyklas Petrograde ir keturias Maskvoje.

Sparčiai vystėsi visų formų ir tipų bendradarbiavimas. Gamybinių kooperatyvų vaidmuo žemės ūkyje buvo nežymus (1927 m. jie tiekė tik 2 proc. visos žemės ūkio produkcijos ir 7 proc. prekinės produkcijos), tačiau paprasčiausios pirminės formos – rinkodara, tiekimo ir kreditavimo kooperacija – XX amžiaus 2 dešimtmečio pabaigoje apėmė daugiau. nei pusė visų valstiečių ūkių. 1928 m. pabaigoje įvairaus pobūdžio negamybiniai kooperatyvai, pirmiausia valstiečių kooperatyvai, apėmė 28 mln. žmonių (13 kartų daugiau nei 1913 m.). Socializuotoje mažmeninėje prekyboje 60-80% teko kooperatyvui ir tik 20-40% - valstybei, pramonėje 1928 metais 13% visos produkcijos pagamino kooperatyvai. Buvo kooperatiniai teisės aktai, skolinimas, draudimas.

Vietoj nuvertėjusių ir iš tikrųjų jau atmestų sovietinių ženklų apyvartos, 1922 m. buvo pradėtas išleisti naujas piniginis vienetas - červonetai, turintys aukso kiekį ir aukso kursą (1 červonetas \u003d 10 priešrevoliucinio aukso. rubliai \u003d 7,74 g gryno aukso). 1924 m. sovietiniai ženklai, kuriuos greitai išstūmė červoneciai, visiškai nustojo spausdinti ir buvo išimti iš apyvartos; tais pačiais metais buvo subalansuotas biudžetas ir uždrausta naudoti pinigų emisiją valstybės išlaidoms padengti; buvo išleisti nauji iždo lakštai - rubliai (10 rublių = 1 aukso vnt.). Užsienio valiutų rinkoje tiek šalies viduje, tiek užsienyje červoneciai buvo laisvai keičiami į auksą ir pagrindines užsienio valiutas prieškariniu caro rublio kursu (1 JAV doleris = 1,94 rublio).

Kredito sistema atgijo. 1921 metais buvo atkurtas SSRS valstybinis bankas, kuris komerciniais pagrindais pradėjo skolinti pramonę ir prekybą. 1922-1925 metais. buvo sukurta nemažai specializuotų bankų: akcinė bendrovė, kurios akcininkais buvo valstybės bankas, sindikatai, kooperatyvai, privatūs ir net kažkada užsienio, skolinti tam tikriems ūkio sektoriams ir šalies regionams; kooperatyvas – vartotojų kooperacijai skolinti; organizuotas ant žemės ūkio kredito bendrovės akcijų, uždarytas respublikiniuose ir centriniuose žemės ūkio bankuose; savitarpio kreditų bendrijos – privačiai pramonei ir prekybai skolinti; taupomosios kasos – sutelkti gyventojų santaupas. 1923 m. spalio 1 d. šalyje veikė 17 savarankiškų bankų, o Valstybinio banko dalis visose bankų sistemos bendrose kredito investicijose buvo 2/3. Iki 1926 m. spalio 1 d. bankų skaičius išaugo iki 61, o Valstybinio banko dalis skolinant šalies ūkį sumažėjo iki 48%.

Prekiniai-piniginiai santykiai, kuriuos anksčiau buvo bandoma išvyti iš gamybos ir mainų, praėjusio amžiaus 2 dešimtmetyje prasiskverbė į visas ekonominio organizmo poras, tapo pagrindine grandimi tarp atskirų jo dalių.

Vos per 5 metus, nuo 1921 iki 1926 m., pramonės produkcijos indeksas išaugo daugiau nei tris kartus; žemės ūkio gamyba padvigubėjo ir 18% viršijo 1913 m., tačiau net ir pasibaigus atsigavimo laikotarpiui ekonomikos augimas tęsėsi sparčiai: pramonės produkcijos padidėjimas siekė atitinkamai 13 ir 19 proc. Apskritai 1921–1928 m. vidutinis metinis nacionalinių pajamų augimo tempas buvo 18%.

Svarbiausias NEP rezultatas buvo tai, kad įspūdingos ekonominės sėkmės buvo pasiektos remiantis iš esmės naujais, iki šiol socialinių santykių istorijai nežinomais. Pramonėje pagrindines pozicijas užėmė valstybiniai trestai, kredito ir finansų srityje - valstybiniai ir kooperatiniai bankai, žemės ūkyje - smulkūs valstiečių ūkiai, kuriems taikomas paprasčiausias kooperacijos būdas. NEP sąlygomis valstybės ekonominės funkcijos pasirodė visiškai naujos; kardinaliai pasikeitė vyriausybės ekonominės politikos tikslai, principai ir metodai. Jei anksčiau centras tiesiogiai nustatydavo natūralias, technologines reprodukcijos proporcijas pagal užsakymą, tai dabar perėjo prie kainų reguliavimo, netiesioginiais, ekonominiais metodais bandydamas užtikrinti subalansuotą augimą.

Valstybė darė spaudimą gamintojams, privertė susirasti vidinių rezervų pelnui didinti, sutelkti pastangas didinti gamybos efektyvumą, kas vien dabar galėtų užtikrinti pelno augimą.

Plati kainų mažinimo kampanija vyriausybės buvo pradėta dar 1923 m. pabaigoje, tačiau tikrai visapusiškas kainų proporcijų reguliavimas prasidėjo 1924 m., kai apyvartoje visiškai pereita prie stabilios raudonos valiutos, o Vidaus prekybos komisijos funkcijos buvo pradėtos. perduotas Vidaus prekybos liaudies komisariatui su plačiomis teisėmis kainų reguliavimo srityje. Tuomet taikomos priemonės buvo sėkmingos: didmeninės pramonės prekių kainos nuo 1923 m. spalio iki 1924 m. gegužės 1 d. sumažėjo 26 % ir toliau mažėjo.

Visą vėlesnį laikotarpį iki NEP pabaigos kainų klausimas ir toliau buvo valstybės ekonominės politikos pagrindas: jas didinant trestais ir sindikatais, kuriems gresia pardavimų krizės pasikartojimas, o tuo pačiu metu, kai egzistuoja kartu su valstybinis privatus sektorius neišvengiamai lėmė privataus savininko turtėjimą valstybinės pramonės sąskaita, išteklių perkėlimą iš valstybės įmonių privačiai pramonei ir prekybai. Privati rinka, kurioje kainos buvo ne standartizuotos, o nustatytos dėl laisvo pasiūlos ir paklausos žaidimo, buvo jautrus „barometras“, kurio „rodyklė“, kai tik valstybė padarė klaidingus kainų politikos skaičiavimus. , iš karto „nurodė blogą orą“.

Tačiau kainų reguliavimą vykdė biurokratija, kuri nebuvo pakankamai kontroliuojama tiesioginių gamintojų. Demokratijos trūkumas priimant sprendimus dėl kainodaros tapo rinkos socialistinės ekonomikos „Achilo kulnu“ ir suvaidino lemtingą vaidmenį NEP likime.

Kad ir kaip nuostabi buvo ekonominė pažanga, jų atsigavimą ribojo griežtos ribos. Pasiekti prieškarinį lygį nebuvo lengva, tačiau net ir tai reiškė naują susidūrimą su vakarykštės Rusijos atsilikimu, dabar jau izoliuotu ir priešiško pasaulio apsuptu. Be to, galingiausios ir turtingiausios kapitalistinės jėgos vėl pradėjo stiprėti. Amerikos ekonomistai apskaičiavo, kad XX a. 20-ųjų pabaigoje SSRS nacionalinės pajamos vienam gyventojui buvo mažesnės nei 19% Amerikos.

NEP politinė kova

Ekonominiai procesai NEP laikotarpiu buvo uždėti ant politinės raidos ir daugiausiai lėmė pastaroji. Šie procesai per visą sovietų valdžios laikotarpį pasižymėjo polinkiu į diktatūrą ir autoritarizmą. Kol Leninas buvo prie vairo, galima buvo kalbėti apie „kolektyvinę diktatūrą“; jis buvo lyderis vien dėl autoriteto, tačiau nuo 1917 metų šį vaidmenį jam teko dalytis su L. Trockiu: aukščiausiasis valdovas tuo metu buvo vadinamas „Leninu ir Trockiu“, abu portretai puošė ne tik valstybines institucijas, bet kartais ir valstiečių trobesius. Tačiau 1922 m. pabaigoje prasidėjus vidinei partinei kovai, Trockio varžovai – Zinovjevas, Kamenevas ir Stalinas – neturėdami savo autoriteto, priešinosi jam Lenino valdžią ir per trumpą laiką išpūtė jį į tikrą kultą – siekdami įgyti galimybę išdidžiai vadintis „ištikimais leninistais“ ir „leninizmo gynėjais“.

Tai buvo ypač pavojinga kartu su komunistų partijos diktatūra. Kaip 1922 m. balandį sakė vienas aukščiausių sovietų lyderių Michailas Tomskis: „Turime keletą partijų. Tačiau, priešingai nei užsienyje, pas mus valdžioje yra viena partija, o likusios – kalėjime“. Tarsi patvirtindamas jo žodžius, tų metų vasarą įvyko atviras dešiniųjų SR teismas. Visi šalyje likę daugiau ar mažiau stambūs šios partijos atstovai buvo teisiami – daugiau nei tuziną bausmių skirta mirties bausmei (vėliau nuteistiesiems buvo atleista). Tais pačiais 1922-aisiais daugiau nei du šimtai didžiausių Rusijos filosofinės minties atstovų buvo išsiųsti į užsienį vien dėl to, kad neslėpė nepritarimo sovietinei santvarkai – ši priemonė įėjo į istoriją pavadinimu „Filosofinis garlaivis“.

Drausmė pačioje komunistų partijoje taip pat buvo sugriežtinta. 1920 metų pabaigoje partijoje atsirado opozicinė grupė – „darbiečių opozicija“, kuri reikalavo visą valdžią gamyboje perduoti profesinėms sąjungoms. Siekdamas sustabdyti tokius bandymus, X RKP(b) suvažiavimas 1921 m. priėmė nutarimą dėl partijos vienybės. Pagal šį nutarimą, daugumos priimtus sprendimus turi vykdyti visi partijos nariai, taip pat ir su jais nesutinkantys.

Vienpartinės sistemos pasekmė buvo partijos ir valdžios susijungimas. Tie patys žmonės užėmė pagrindinius postus tiek partijoje (politbiure), tiek valstybiniuose organuose (SNK, Visos Rusijos Centrinis vykdomasis komitetas ir kt.). Tuo pat metu asmeninis liaudies komisarų autoritetas ir būtinybė priimti skubius, neatidėliotinus sprendimus pilietinio karo sąlygomis lėmė tai, kad valdžios centras buvo sutelktas ne įstatymų leidžiamajame organe (VTsIK), o vyriausybė – Liaudies komisarų taryba.

Visi šie procesai lėmė, kad faktinė žmogaus padėtis, jo autoritetas 20-aisiais vaidino didesnį vaidmenį nei jo vieta formalioje valstybės valdžios struktūroje. Štai kodėl, kalbėdami apie 20-ųjų figūras, pirmiausia įvardijame ne pareigas, o pavardes.

Lygiagrečiai keičiantis partijos pozicijai šalyje, vyko ir pačios partijos atgimimas. Akivaizdu, kad norinčiųjų prisijungti prie valdančiosios partijos visada bus kur kas daugiau nei pogrindinės partijos, kurios narystė negali suteikti kitų privilegijų, kaip tik geležinius gultus ar kilpą ant kaklo. Tuo pat metu partijai, tapusiai valdančiaja, ėmė reikėti didinti narių skaičių, kad galėtų užimti visų lygių valdžios postus. Dėl to po revoliucijos sparčiai išaugo komunistų partijos dydis. Viena vertus, buvo vykdomi periodiniai „valymai“, skirti išvaduoti partiją nuo daugybės „prisirišusių“ pseudokomunistų, kita vertus, partijos augimą karts nuo karto paskatino masinis verbavimas. , iš kurių reikšmingiausias buvo „Lenino kreipimasis“ 1924 m., po Lenino mirties. Neišvengiama šio proceso pasekmė buvo senųjų, ideologinių, bolševikų ištirpimas tarp jaunųjų partijos narių, o ne jaunų naujokų. 1927 m. iš 1 300 000 partijos narių tik 8 000 turėjo ikirevoliucinės patirties; dauguma likusiųjų komunizmo teorijos visiškai nežinojo.

Nukrito ne tik intelektualinis, išsilavinimo, bet ir moralinis partijos lygis. Šiuo atžvilgiu orientaciniai yra 1921 m. antroje pusėje įvykdyto partinio valymo, kurio tikslas buvo pašalinti iš partijos „kulakų nuosavybę ir smulkiaburžuazinius elementus“, rezultatai. Iš 732 000 narių partijoje liko tik 410 000 narių (šiek tiek daugiau nei pusė!). Tuo pat metu trečdalis pašalintųjų buvo išvaryti už pasyvumą, dar ketvirtadalis – už „sovietų valdžios diskreditavimą“, „savanaudiškumą“, „karjerizmą“, „buržuazinį gyvenimo būdą“, „skilimą kasdieniame gyvenime“.

Ryšium su partijos augimu, iš pradžių nepastebimas sekretoriaus postas ėmė įgyti vis didesnę reikšmę. Bet kuri sekretorė pagal apibrėžimą yra antraeilė pareigybė. Tai asmuo, kuris oficialių renginių metu stebi, kaip laikomasi būtinų formalumų. Nuo 1922 m. balandžio mėn. bolševikų partija turėjo generalinio sekretoriaus postą. Jis sujungė CK sekretoriato vadovybę ir apskaitos ir skirstymo skyrių, kuris skirstė žemesnio lygio partijos narius į įvairias pareigas. Šios pareigos buvo skirtos Stalinui.

Netrukus prasidėjo aukštesniojo partijos narių privilegijų plėtra. Nuo 1926 metų šis sluoksnis gavo specialų pavadinimą – „nomenklatūra“. Taigi jie pradėjo skambinti į pareigybių sąrašą įtrauktus partinius ir valstybinius postus, kurių skyrimas turėjo būti tvirtinamas CK Buhalterinės apskaitos ir paskirstymo skyriuje.

Partinės biurokratizacijos ir valdžios centralizacijos procesai vyko smarkiai pablogėjus Lenino sveikatai. Tiesą sakant, NEP įvedimo metai jam buvo paskutiniai visaverčio gyvenimo metai. 1922-ųjų gegužę jį ištiko pirmasis smūgis – buvo pažeistos smegenys, todėl beveik bejėgiam Leninui buvo skirtas labai tausus darbo grafikas. 1923-iųjų kovą įvyko antras išpuolis, po kurio Leninas pusmečiui iškrito iš gyvenimo, beveik išmokęs vėl tarti žodžius. Kai tik jis pradėjo atsigauti po antrojo išpuolio, 1924 m. sausį įvyko trečiasis ir paskutinis. Kaip parodė skrodimas, pastaruosius beveik dvejus savo gyvenimo metus Leninas turėjo tik vieną smegenų pusrutulį.

Tačiau tarp pirmojo ir antrojo išpuolių jis vis tiek bandė dalyvauti politiniame gyvenime. Supratęs, kad jo dienos suskaičiuotos, jis bandė atkreipti suvažiavimo delegatų dėmesį į pavojingiausią tendenciją – partijos išsigimimą. Savo laiškuose suvažiavimui, vadinamuose jo „politiniu testamentu“ (1922 m. gruodžio mėn. – 1923 m. sausio mėn.), Leninas siūlo plėsti CK darbininkų sąskaita, išrinkti naują Centrinę kontrolės komisiją iš proletarų, sumažinti. žemyn pernelyg išsipūtusią ir todėl nedarbingą RCI (darbininkų – valstiečių inspekcija).

Rašte „Laiškas Kongresui“ (žinomas kaip „Lenino testamentas“) buvo dar vienas komponentas – didžiausių partijos lyderių (Trockio, Stalino, Zinovjevo, Kamenevo, Bucharino, Pjatakovo) asmeninės savybės. Dažnai ši Laiško dalis interpretuojama kaip įpėdinio (įpėdinio) paieška, tačiau Leninas, skirtingai nei Stalinas, niekada nebuvo vienintelis diktatorius, jis negalėjo priimti nė vieno esminio sprendimo be Centro komiteto, o ne tokio esminio – be CK. Politiniame biure, nepaisant to, kad Centriniame komitete, o juo labiau Politiniame biure, tuo metu veikė nepriklausomi žmonės, kurie savo pažiūromis dažnai nesutiko su Leninu. Todėl apie jokį „įpėdinį“ negalėjo būti nė kalbos (ir ne Leninas Laišką Kongresui pavadino „testamentu“). Darydamas prielaidą, kad po jo partija ir toliau turės kolektyvinę vadovybę, Leninas tariamus šios vadovybės narius apibūdino dažniausiai dviprasmiškai. Tik viena neabejotina nuoroda buvo jo laiške: generalinio sekretoriaus postas suteikia Stalinui per daug galios, pavojingas jo grubumu (tai buvo pavojinga, anot Lenino, tik Stalino ir Trockio santykiams, o ne apskritai). Tačiau kai kurie šiuolaikiniai tyrinėtojai mano, kad „Lenino testamentas“ buvo labiau pagrįstas psichologine paciento būkle, o ne politiniais motyvais.

Bet laiškai suvažiavimui jo eilinius dalyvius pasiekė tik fragmentiškai, o laiško, kuriame kovos draugams buvo suteiktos asmeninės savybės, vidinis ratas partijai visiškai nerodė. Sutarėme tarpusavyje, kad Stalinas žadėjo tobulėti, ir tuo reikalas baigėsi.

Dar prieš fizinę Lenino mirtį, 1922 metų pabaigoje, tarp jo „įpėdinių“ prasidėjo kova, tiksliau, Trockio nustūmimas nuo vairo. 1923 metų rudenį kova įgavo atvirą pobūdį. Spalį Trockis kreipėsi į Centrinį komitetą laišku, kuriame atkreipė dėmesį į biurokratinio partijos vidaus režimo formavimąsi. Po savaitės atvirą laišką Trockiui paremti parašė 46 senųjų bolševikų grupė („46 pareiškimas“). Centrinis komitetas, žinoma, atsakė ryžtingai. Pagrindinį vaidmenį jame atliko Stalinas, Zinovjevas ir Kamenevas. Ne pirmą kartą bolševikų partijoje kilo aštrūs ginčai. Tačiau skirtingai nei ankstesnėse diskusijose, šį kartą valdančioji frakcija aktyviai naudojo etiketes. Trockis nebuvo paneigtas pagrįstais argumentais – jis buvo tiesiog apkaltintas menševizmu, nukrypimu ir kitomis mirtinomis nuodėmėmis. Tikro ginčo pakeitimas etiketėmis yra naujas reiškinys: anksčiau jo nebuvo, tačiau XX a. 20-ajame dešimtmetyje besivystant politiniam procesui, jis taps vis dažnesnis.

Trockis buvo nugalėtas gana lengvai. Kitoje partijos konferencijoje, įvykusioje 1924 m. sausį, buvo paskelbtas nutarimas dėl partijos vienybės (anksčiau buvo laikomas paslaptyje), o Trockis buvo priverstas tylėti. Iki rudens. Tačiau 1924 m. rudenį jis išleido knygą „Spalio pamokos“, kurioje nedviprasmiškai pareiškė, kad revoliuciją padarė kartu su Leninu. Tada Zinovjevas ir Kamenevas „staiga“ prisiminė, kad iki VI RSDLP (b) kongreso 1917 m. liepos mėn. Trockis buvo menševikas. 1924 m. gruodžio mėn. Trockis buvo pašalintas iš karinio jūrų laivyno liaudies komisaro pareigų, bet liko politiniame biure.

NEP apribojimas

1928 m. spalį pradėtas įgyvendinti pirmasis penkerių metų šalies ūkio plėtros planas. Tuo pačiu metu pirmųjų penkerių metų planu buvo priimtas ne SSRS Valstybinio planavimo komiteto parengtas projektas, o pervertintas variantas, kurį Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba parengė ne tiek atsižvelgdama į objektyvias galimybes, kiek. spaudžiant partijų šūkiams. 1929 metų birželį prasidėjo masinė kolektyvizacija (prieštaraujanti net Aukščiausiosios Liaudies ūkio tarybos planui) – ji buvo vykdoma plačiai taikant prievartos priemones. Rudenį jį papildė priverstiniai grūdų pirkimai.

Dėl šių priemonių jungimasis į kolūkius iš tiesų įgavo masinį pobūdį, todėl Stalinas tų pačių 1929 m. lapkritį turėjo pagrindo teigti, kad vidurinis valstietis išėjo į kolūkius. Stalino straipsnis vadinosi „Didysis lūžis“. Iškart po šio straipsnio kitas Centro komiteto plenumas patvirtino naujus, padidintus ir paspartintus kolektyvizacijos ir industrializacijos planus.

Išvados ir išvados

Neabejotina NEP sėkmė buvo sugriautos ekonomikos atkūrimas, ir, atsižvelgiant į tai, kad po revoliucijos Rusija neteko aukštos kvalifikacijos personalo (ekonomistų, vadybininkų, gamybos darbuotojų), naujosios valdžios sėkmė tampa „pergale prieš sugriovimą“. Tuo pačiu metu tų pačių aukštos kvalifikacijos darbuotojų trūkumas tapo klaidingų skaičiavimų ir klaidų priežastimi.

Tačiau reikšmingi ekonomikos augimo tempai buvo pasiekti tik dėl prieškario pajėgumų grąžinimo, nes Rusija prieškario metų ekonominius rodiklius pasiekė tik 1926/1927 m. Tolimesnio ekonomikos augimo potencialas pasirodė itin mažas. Privačiam sektoriui nebuvo leista „komanduoti aukštumų ekonomikoje“, nebuvo laukiamos užsienio investicijos, o patys investuotojai dėl besitęsiančio nestabilumo ir kapitalo nacionalizavimo grėsmės į Rusiją itin neskubėjo. Kita vertus, valstybė negalėjo ilgalaikių kapitalui imlių investicijų tik iš savo lėšų.

Prieštaringa buvo ir padėtis kaime, kur akivaizdžiai buvo prispausti „kumščiai“ – ryžtingiausi ir efektyviausi šeimininkai. Jie neturėjo paskatos dirbti geriau.

NEP ir kultūra

Neįmanoma nepaminėti labai svarbios NEP įtakos, įtakos kultūrai. Turtingieji nepmenai – privatūs pirkliai, parduotuvių savininkai ir amatininkai, nesijaudinantys nei romantiška revoliucine visuotinės laimės dvasia, nei oportunistiniais svarstymais apie sėkmingą naujosios valdžios tarnybą, pasirodė pirmuose vaidmenyse šiuo laikotarpiu.

Naujieji turtuoliai menkai domėjosi klasikiniu menu – neturėjo pakankamai išsilavinimo, kad jį suprastų. Jie prisiminė savo alkaną vaikystę ir nebuvo jėgos, kuri galėtų sustabdyti to vaikystės alkio patenkinimą. Jie nustato savo madą.

Pagrindinė pramoga buvo kabaretai ir restoranai – to meto visos Europos tendencija. Berlyno kabaretai ypač išgarsėjo praėjusio amžiaus 2 dešimtmetyje. Vienas garsiausių to meto kupletų atlikėjų buvo Michailas Savojarovas.

Kabarete kupleto artistai atliko paprastus dainų siužetus ir nesudėtingus rimus bei ritmus, linksmų feljetonų, eskizų, verslumo atlikėjai. Tų kūrinių meninė vertė labai prieštaringa, daugelis jų jau seniai pamiršti. Vis dėlto paprasti nepretenzingi žodžiai ir lengvi kai kurių dainų muzikiniai motyvai įėjo į šalies kultūros istoriją. Ir jie ne tik įėjo, bet pradėjo perduoti iš kartos į kartą, įgydami naujų rimų, keisdami kai kuriuos žodžius, susiliedami su liaudies menu. Būtent tada tokios populiarios dainos kaip „Bablis“, „Citrinos“, „Murka“, „Žibintai“, „Mėlynas rutulys sukasi ir sukasi“ ...

Šios dainos ne kartą buvo kritikuojamos ir išjuoktos dėl apolitiškumo, neprincipų, smulkiaburžuaziško skonio, netgi visiško vulgarumo. Tačiau šių eilių ilgaamžiškumas įrodė jų originalumą ir talentą. Dainų „Babliki“ ir „Citrinos“ tekstų autorius buvo sugėdintas poetas Jakovas Jadovas. Taip, ir daugelis kitų šių dainų turi tą patį stilių: tuo pačiu metu ironiškos, lyriškos, aštrios, su paprastais rimais ir ritmais – savo stiliumi jos panašios į „Bagels and Lemons“. Tačiau tiksli autorystė dar nenustatyta. Ir viskas, kas žinoma apie Yadovą, yra tai, kad jis sukūrė daugybę nesudėtingų ir labai talentingų to laikotarpio dainų.

Lengvieji žanrai karaliavo ir dramos teatruose. Ir čia ne viskas buvo išlaikyta reikalaujamose ribose. Maskvos Vakhtangovo studija, būsimasis teatras, pavadintas jo vardu. Vachtangovas 1922 m. ėmėsi Carlo Gozzi pasakos „Princesė Turandot“ pastatymo. Atrodytų, kad pasaka yra tokia paprasta ir nepretenzinga medžiaga. Aktoriai repetuodami juokėsi ir juokavo. Taigi su juokeliais, kartais labai aštriais, atsirado spektaklis, kuriam lemta tapti teatro simboliu, brošiūrinis spektaklis, už žanro lengvumo slepiantis išmintį ir šypseną vienu metu. Nuo tada buvo sukurti trys skirtingi šio spektaklio pastatymai. Kiek panaši istorija nutiko ir su kitu to paties teatro spektakliu – 1926 metais jame buvo pastatyta Michailo Bulgakovo pjesė „Zoikos butas“. Pats teatras kreipėsi į rašytoją su prašymu parašyti lengvą vodevilį šiuolaikine NEP tema. Linksmas, iš pažiūros neprincipingas vodeviliškas pjesė už išorinio lengvumo slėpė rimtą socialinę satyrą, o 1929 m. kovo 17 d. Švietimo liaudies komisariato sprendimu spektaklis buvo uždraustas su užrašu: „Už sovietinės tikrovės iškraipymą“.

1920-aisiais Maskvoje prasidėjo tikras žurnalų bumas. 1922 m. iš karto pradėti leisti keli satyrinio humoro žurnalai: „Crocodile“, „Satyricon“, „Smekhach“, „Splinter“, kiek vėliau, 1923 m., „Searchlight“ (su laikraščiu „Pravda“); 1921/22 sezone pasirodė žurnalas „Ekran“, kurio autoriai – A. Sidorovas, P. Koganas, G. Jakulovas, J. Tugendholdas, M. Kolcovas, N. Foregeris, V. Masas, E. Zozulya ir daugelis kitų. 1925 metais garsus leidėjas V. A. Regininas ir poetas V. I. Narbutas įkūrė mėnraštį „30 dienų“. Visoje šitoje spaudoje, be naujienų iš darbinio gyvenimo, nuolat publikuojamos humoreskos, smagios nepretenzingos istorijos, parodijų eilėraščiai, karikatūras. Tačiau pasibaigus NEP, jų publikavimas baigiasi. Nuo 1930 m. Krokodil liko vienintelis visos Sąjungos satyrinis žurnalas. Naujosios ekonominės politikos era baigėsi tragiškai, tačiau šio siautėjančio laiko pėdsakas buvo išsaugotas amžiams.