Neįgaliųjų profesinis išsilavinimas. Neįgaliųjų profesinio mokymo įdarbinimo tarnybos kryptimi sąlygos ir tipai
Kursinis darbas
Tema „Socialinės apsaugos įstatymas“
Apie temą
„Neįgaliųjų užimtumas ir profesinis mokymas“
Įvadas
Neįgaliųjų užimtumas. Profesinis mokymas neįgaliesiems
Darbo kvotos neįgaliesiems
Specialūs darbai neįgaliesiems įdarbinti
Darbo sąlygos žmonėms su negalia
Neįgaliųjų užimtumo ir profesinio mokymo problemos Rusijos Federacijoje
Išvada
Bibliografija
Įvadas
Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnio 1 dalis skelbia, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Visų pirma, Rusijos Federacija saugo žmonių darbą ir sveikatą, nustato garantuotą minimalų atlyginimą, teikia valstybės paramą šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms (Rusijos Konstitucijos 7 straipsnio 2 dalis). Federacija).
Rusijos Federacijoje daugėja neįgaliųjų (1995 m. – 6,3 mln. žmonių, 2004 m. – 11,4 mln. žmonių). Kasmet apie 3,5 milijono žmonių pripažįstami neįgaliais, iš jų daugiau nei 1 milijonas žmonių pirmą kartą. Tai daugiausia lemia aukštas gyventojų sergamumo ir traumų lygis, nepakankama medicinos ir profilaktikos įstaigų bei medicinos ir socialinės ekspertizės įstaigų teikiamos medicininės priežiūros ir paslaugų kokybė bei kitos priežastys. Pagrindinę dalį bendrame neįgaliųjų skaičiuje sudaro II grupės neįgalieji – 64 proc. Kartu su I grupės neįgaliaisiais šis skaičius siekia apie 80 proc. Daugėja darbingo amžiaus neįgaliųjų ir neįgalių vaikų. Daugiau nei 120 000 žmonių tapo neįgalūs dėl karinių operacijų ir karinių traumų. Neįgaliųjų, kaip vienos iš labiausiai socialiai pažeidžiamų gyventojų kategorijų, gyvenimo sąlygų gerinimas yra vienas iš prioritetinių uždavinių, nurodytų Rusijos Federacijos prezidento 2004 m. gegužės 26 d. ir balandžio mėn. pranešimuose Rusijos Federacijos Federalinei Asamblėjai. 2005 m. 25 d.
2005 m. lapkričio mėn. sukanka 10 metų nuo Federalinio įstatymo Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ priėmimo, kurio normos nulėmė valstybės politikos neįgaliųjų atžvilgiu pagrindus. Laikotarpis, kurio pakaktų apibendrinti tam tikrus rezultatus, nustatyti tendencijas, nubrėžti teisinio reguliavimo perspektyvas tokiu sudėtingu klausimu kaip neįgaliųjų užimtumas ir profesinis mokymas.
1. Neįgaliųjų užimtumo užtikrinimas. Profesinis mokymas neįgaliesiems
Pagal 1991 m. balandžio 19 d. Rusijos Federacijos įstatymą N 1032-1 „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ įdarbinimas yra piliečių veikla, susijusi su asmeninių ir socialinių poreikių tenkinimu, kuri neprieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams. Rusijos Federacija ir, kaip taisyklė, atneša jiems uždarbį, darbo pajamas.
Piliečiai laikomi dirbančiais:
dirbti pagal darbo sutartį, įskaitant tuos, kurie dirba apmokamą darbą visą ar ne visą darbo dieną, taip pat dirba kitą apmokamą darbą (tarnybą), įskaitant sezoninį, laikinąjį darbą, išskyrus viešuosius darbus;
registruotas kaip individualus verslininkas;
dirba pagalbiniuose amatuose ir parduoda produktus pagal sutartis;
atlikti darbus pagal civilinės teisės sutartis, kurių objektai yra darbų atlikimas ir paslaugų teikimas, įskaitant sutartis su individualiais verslininkais, autorines sutartis, taip pat buvimą gamybinių kooperatyvų (artelių) nariais;
išrinktas, paskirtas ar patvirtintas į apmokamas pareigas;
atliekant karo tarnybą, alternatyviąją valstybės tarnybą, taip pat tarnybą vidaus reikalų įstaigose, Valstybinėje priešgaisrinėje tarnyboje, bausmių vykdymo sistemos įstaigose ir įstaigose;
nuolatinio mokymosi kursą bendrojo ugdymo įstaigose, pradinio profesinio, vidurinio profesinio ir aukštojo profesinio mokymo įstaigose ir kitose mokymo įstaigose, įskaitant mokymą federalinės valstybinės užimtumo tarnybos (toliau – įdarbinimo tarnybos) kryptimis; ;
laikinai neatvykęs į darbo vietą dėl negalios, atostogų, perkvalifikavimo, kvalifikacijos kėlimo, gamybos sustabdymo dėl streiko, šaukimo į karinius mokymus, dalyvavimo veikloje, susijusioje su pasirengimu karo tarnybai (alternatyviajai valstybės tarnybai), kitų valstybinių pareigų vykdymui ar kitos svarbios priežastys;
būti organizacijų steigėjais (dalyviais), išskyrus visuomeninių ir religinių organizacijų (asociacijų), labdaros ir kitų fondų steigėjus (dalyvius), juridinių asmenų asociacijas (asociacijas ir sąjungas), neturinčias nuosavybės teisių į šias organizacijas .
Neįgaliesiems įdarbinimą valstybė garantuoja specialiomis priemonėmis, padedančiomis didinti jų konkurencingumą darbo rinkoje:
) neįgaliųjų įdarbinimo kvotos ir minimalaus specialiųjų darbo vietų neįgaliesiems skaičiaus nustatymas organizacijose, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas. Darbo kvotos yra įtrauktos į neįgaliųjų socialinės apsaugos metodų sistemą, numatytą Rusijos Federacijos Konstitucijoje, tarptautinės teisės normose užimtumo srityje ir galiojančiuose federaliniuose įstatymuose. Organizacijoms, kuriose dirba daugiau nei 100 darbuotojų, Rusijos Federacijos subjekto teisės aktai nustato neįgaliųjų įdarbinimo kvotą procentais nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus (bet ne mažiau kaip 2 ir ne daugiau kaip 4 proc.). ;
) rezervuojant darbo vietas profesijoms, tinkamiausioms neįgaliesiems įdarbinti. Prioritetinių darbuotojų ir darbuotojų profesijų, kurių įvaldymas neįgaliesiems suteikia didžiausią galimybę būti konkurencingiems regioninėse darbo rinkose, sąrašas, patvirtintas Rusijos Federacijos darbo ministerijos 1993 m. rugsėjo 8 d. potvarkiu N 150; ) skatinant įmones, įstaigas, organizacijas kurti papildomas darbo vietas (įskaitant specialias) neįgaliesiems įdarbinti. Pagal 1993 m. kovo 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą N 394 „Dėl neįgaliųjų profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo priemonių“ stimuliavimą atlieka: a) išmokos darbdaviams iš savivaldybių biudžetų ir kitų kompensavimo šaltinių, skirtų pajamoms, prarastoms dėl neįgaliųjų panaudojimo jų įmonėse, įstaigose ir darbo organizacijose, kompensuoti, naudojant kitas priemones jų veiklai skatinti profesinei reabilitacijai ir darbuotojų įdarbinimui. žmonės su negalia; b) teikti visą įmanomą paramą ir pagalbą įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms, kurios visiškai ar iš dalies ėmėsi neįgaliųjų profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo funkcijas; c) vykdyti veiklą, pritraukiančią nebiudžetines lėšas neįgaliųjų profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo veiklai finansuoti; ) darbo sąlygų neįgaliesiems sudarymas pagal individualias neįgaliųjų reabilitacijos programas, kuriose yra optimalių neįgaliam asmeniui reabilitacijos priemonių rinkinys, įskaitant tam tikras medicininės priežiūros rūšis, formas, apimtis, terminus ir tvarką. , profesinės ir kitos reabilitacijos priemonės, kuriomis siekiama atkurti, kompensuoti pažeistas ar prarastas organizmo funkcijas, atkurti, kompensuoti neįgaliojo gebėjimą atlikti tam tikros rūšies veiklą; ) sudaryti sąlygas neįgaliųjų verslumui, įskaitant verslumo mokymą. Verslinė veikla – tai savarankiška veikla, vykdoma savo rizika, kuria siekiama sistemingai gauti pelną iš turto naudojimo, prekių pardavimo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo, kai asmenys, įregistruoti tokiais būdais. nustatyta įstatyme. Remiantis reglamentu „Dėl bedarbių mokymo verslumo pagrindais organizavimo“, patvirtinto Rusijos Federacijos federalinio socialinės apsaugos fondo 1996 m. balandžio 18 d. įsakymu N 93, verslumo pagrindų mokymo tikslas. veikla – rengti piliečius šiai veiklai, taip pat darbui komercinėse organizacijose, įgyjant reikiamų teisinių, ekonominių, socialinių, kitų profesinių žinių, įgūdžių ir gebėjimų pasirinktoje verslumo srityje. Prieš mokymus teikiamos profesinio orientavimo paslaugos, kurios apima profesinį informavimą, karjeros konsultavimą ir karjeros pasirinkimą. Verslumo pagrindų mokymas organizuojamas pagal esamas verslo rėmimo programas, kurias parengė Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos. Mokymų grupių komplektavimą mokymams vykdo profesinio mokymo įstaigos, atsižvelgdamos į piliečių išsilavinimą ir profesinį lygį sutartu su klientais laiku. Jei neįmanoma organizuoti mokymo piliečių nuolatinėje gyvenamojoje vietoje, jie gali būti siunčiami su jų sutikimu mokytis į kitą sritį. Mokymas baigiamas piliečių, baigusių profesinio mokymo įstaigose nustatyta tvarka vykdomus mokymus, atestavimu pagal mokymo planuose ir profesinio mokymo programose numatytas formas. Piliečiams, sėkmingai baigusiems verslumo pagrindų mokymą, profesinio mokymo įstaigos išduoda mokymo baigimo dokumentus, atsižvelgdami į mokymo rūšis ir terminus. Verslumo pagrindų ugdymas gali apimti šias pagrindines piliečių paruošimo įsidarbinimui verslumo srityje sritis: nuosavo verslo kūrimas, verslo plano sudarymas, rinkodara, eksportas, finansai, apskaita, mokesčiai, teisės aktai, išteklių valdymas, personalo valdymas ir kt.; ) organizuojant naujų profesijų mokymus neįgaliesiems. 2000 m. sausio 13 d. Rusijos Federacijos darbo ministerijos ir Rusijos Federacijos švietimo ministerijos potvarkis N 3/1 „Dėl Bedarbių piliečių profesinio mokymo, aukštesniojo mokymo ir perkvalifikavimo organizavimo nuostatų patvirtinimo Bedarbiai gyventojai“ nustato neįgaliųjų teisę į profesinį mokymą prioriteto tvarka. Neįgaliųjų profesinis mokymas vykdomas pagal darbo rinkoje paklausias profesijas, specialybes, didina jų galimybes susirasti apmokamą darbą (pelningą darbą). Profesinis mokymas gali būti vykdomas ir pagal profesijas, specialybes konkretiems darbdavių teikiamiems darbams. Neįgaliesiems organizuojant profesinį mokymą, atsižvelgiant į jų išsilavinimą, profesinę patirtį ir sveikatos būklę, gali būti pasiūlytos darbo rinkoje paklausios profesijos, specialybės (kurioje galimas mokymas) pasirinkimo galimybės. Profesinis mokymas baigiamas nustatyta tvarka švietimo įstaigų ir organizacijų vykdoma atestacija. Atestavimo formą (kvalifikaciniai egzaminai, testai, tezių gynimas, baigiamieji rašto darbai ir kt.) nustato profesinio mokymo programos. Asmenims, pilnai išklausiusiems atitinkamą mokymą ir baigusiems atestaciją, mokymo įstaigoms, organizacijoms išduodami nustatytos formos dokumentai. Bedarbių neįgaliųjų profesinis mokymas apima šias mokymo rūšis: profesinį mokymą, siekiant paspartinti studentų įgūdžių, reikalingų konkrečiam darbui, darbų grupei atlikti, įgijimą; darbuotojų perkvalifikavimas įgyti naujų profesijų darbui (pelningas užimtumas) pagal šias profesijas; antrųjų profesijų darbuotojų mokymas išplėsti savo profesinį profilį ir įgyti galimybes dirbti (pelningas darbas) pagal kombinuotas profesijas; pažangus darbuotojų mokymas, siekiant atnaujinti žinias, įgūdžius ir gebėjimus, didinti profesinius įgūdžius ir didinti esamų profesijų konkurencingumą, taip pat studijuoti naują įrangą, technologijas ir kitus su profesinės veiklos profiliu susijusius klausimus; specialistų profesinis perkvalifikavimas, siekiant įgyti papildomų žinių, įgūdžių ir gebėjimų pagal ugdymo programas, numatančias atskirų disciplinų, mokslo, inžinerijos ir technologijų sekcijų studijas, reikalingas naujos rūšies profesinei veiklai vykdyti, taip pat įgyti naują kvalifikaciją. esama mokymo sritis (specialybė) ;
tobulinamas specialistų rengimas, siekiant atnaujinti teorines ir praktines žinias, susijusias su išaugusiais kvalifikacijos lygio reikalavimais ir poreikiu įsisavinti naujus profesinių problemų sprendimo būdus; specialistų rengimas teorinėms žinioms, įgūdžiams ir gebėjimams formuoti ir įtvirtinti praktikoje, įgyti profesinių ir organizacinių savybių profesinėms pareigoms atlikti. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 26 d. dekretu N 1285 „Dėl vyresnio amžiaus piliečių ir neįgaliųjų, gyvenančių stacionariose socialinių paslaugų įstaigose, dalyvavimo medicinos ir darbo veikloje tvarkos“, pagrindinės medicinos ir darbo užduotys. senyvo amžiaus piliečių ir neįgaliųjų, gyvenančių stacionariose socialinių paslaugų įstaigose, veikla – tai gimdymo terapija ir piliečių bendros sveikatos būklės gerinimas, jų darbuotojų mokymas ir perkvalifikavimas siekiant įgyti naują profesiją pagal fizines galimybes, medicinines indikacijas ir kt. aplinkybės. Piliečių įtraukimas į medicininę ir darbo veiklą vykdomas savanoriškai, atsižvelgiant į jų sveikatos būklę, interesus, norus ir remiantis stacionarios įstaigos gydytojo išvada (neįgaliesiems – pagal 2014 m. medicinos darbo ekspertų komisijos rekomendacijas). Stacionariose įstaigose organizuojama įvairaus pobūdžio medicininė ir darbo veikla, kuri skiriasi savo pobūdžiu ir sudėtingumu bei atitinka įvairaus intelekto, fizinių defektų ir liekamojo darbingumo piliečių galimybes. Gydomoji darbo veikla taip pat gali būti organizuojama kaip darbas pagalbiniuose stacionarių įstaigų ūkiuose. Piliečių gydomąją ir darbinę veiklą stacionariose įstaigose vykdo darbo instruktoriai ir darbuotojų mokymo instruktoriai pagal grafikus ir individualias reabilitacijos programas. Medicininei ir darbo veiklai organizuoti reikalingiems darbams atlikti gali būti pasitelkiami specialistai ir darbuotojai. Piliečių medicininės ir darbo veiklos trukmė neturi viršyti 4 valandų per dieną. Kiekvienam piliečiui, dalyvaujančiam medicinos ir darbo veikloje, stacionarios įstaigos gydytojas turi individualią medicinos ir darbo veiklos kortelę. Medicininės ir darbinės veiklos rūšį ir trukmę nustato stacionarios įstaigos gydytojas specialiai kiekvienam piliečiui, atsižvelgdamas į jo norą, apie kurį padaromas atitinkamas įrašas ligos istorijoje ir individualioje medicininėje kortelėje. ir darbo veikla. Kiekvieno piliečio medicininė ir darbo veikla vykdoma prižiūrint ir kontroliuojant stacionarios įstaigos gydytojui, o jos įgyvendinimo rezultatai įrašomi į individualią medicinos ir darbo veiklos kortelę. Draudžiama piliečius perkelti iš vienos medicininės-darbinės veiklos į kitą, ilginti jos trukmę be stacionarios įstaigos, kontroliuojančios medicininę-darbą, gydytojo leidimo, taip pat be pačių piliečių sutikimo. . Stacionariose įstaigose patalpos ir įranga medicinos ir darbo veiklai turi atitikti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimus, taip pat būti prieinamos piliečiams, atsižvelgiant į jų fizinę ir psichinę būklę bei amžių. Piliečiai, dalyvaujantys medicinos ir darbo veikloje, pagal galiojančius teisės aktus aprūpinami specialia apranga, specialia avalyne ir kitomis asmeninėmis apsaugos priemonėmis pagal nustatytus standartus, atsižvelgiant į veiklos rūšį ir pobūdį. Piliečiams, dalyvaujantiems medicinos ir darbo veikloje, mokamas 75 procentų atlyginimas nuo atlikto darbo kainos, likusieji 25 procentai įskaitomi į stacionarių įstaigų, kuriose šie piliečiai gyvena, sąskaitas, skirti materialinei, socialinei gerinti. ir medicininės paslaugos piliečiams ir kitiems jų poreikiams. Stacionarios įstaigos administracija galiojančių teisės aktų nustatytais atvejais padeda teisingai ir tikslingai išleisti lėšas, gautas dėl medicininės ir darbo veiklos, tiems piliečiams, kurie dėl ligos ypatumų negali racionaliai išleisti lėšų. juos. Nesant sąlygų medicinos ir darbo veiklai (vienai iš jos rūšių) organizuoti pačioje stacionarinėje įstaigoje, tokia veikla gali būti organizuojama ir už jos ribų. Stacionarios įstaigos santykius su kitomis įstaigomis, įmonėmis ir organizacijomis, kuriose organizuojama medicinos ir darbo veikla, nustato jų sudaryta sutartis. Sutartis visų pirma numato įstaigos, įmonės ir organizacijos, kurioje organizuojama medicinos ir darbo veikla, įsipareigojimus užtikrinti sveikas ir saugias darbo sąlygas, darbo vietų prieinamumą piliečiams, aprūpinti patalpas ir darbo vietas, atitinkančias sanitarines normas. ir taisyklės, tinkamos sanitarinės tarnybos organizavimas. Piliečiai, dalyvaujantys medicininėje-darbinėje veikloje, turi būti iš anksto supažindinti su jos sąlygomis, įrangos, aparatų, įrankių ir darbo vietos priežiūros ir valymo tvarka, įrenginių ir aparatų išdėstymu bei paskirtimi, darbo apsaugos taisyklėmis, normomis ir instrukcijomis, atliekant tam tikras užduotis.kitų rūšių darbą. Individualioje medicininės ir darbo veiklos kortelėje turi būti padaryta atitinkama pastaba apie instruktažą. Draudžiama dalyvauti medicininėje ir darbo veikloje piliečiams, kurie nustatyta tvarka neišmokė darbo apsaugos. Piliečių priverstinė medicininė ir darbo veikla neleidžiama. Kvotos yra papildoma valstybės garantija tam tikrų kategorijų piliečių, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga ir kurie patiria sunkumų ieškant darbo, įdarbinimo. Darbo kvotos – tai minimalaus įdarbintinų asmenų skaičiaus konkrečioje įmonėje (įstaigoje, organizacijoje) nustatymas. Citavimas – tai valstybės reakcija į neigiamus socialinius reiškinius darbo santykių srityje. Kiek jis yra pagrįstas ir aprūpintas realiais šių reiškinių koregavimo mechanizmais, bandysime suprasti toliau. Remiantis Federalinio įstatymo 21 straipsniu, organizacijoms, kuriose dirba daugiau nei 100 darbuotojų, Rusijos Federacijos subjekto teisės aktai nustato neįgaliųjų įdarbinimo kvotą procentais nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus (bet ne mažiau kaip 2 ir ne daugiau kaip 4 proc.). Visuomeninėms neįgaliųjų asociacijoms ir jų sudarytoms organizacijoms, įskaitant ūkines bendrijas ir bendroves, kurių įstatinį (akcinį) kapitalą sudaro visuomeninės neįgaliųjų asociacijos įnašas, netaikomos privalomos neįgaliųjų darbo vietų kvotos. Federalinio įstatymo 21 straipsnyje įtvirtinta bendroji neįgaliųjų samdymo kvotos nustatymo taisyklė, pagal kurią organizacijoms, nepriklausomai nuo organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, kuriose dirba daugiau kaip 100 darbuotojų, nustatoma neįgaliųjų įdarbinimo kvota. procentais nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus.darbuotojų (bet ne mažiau kaip du ir ne daugiau kaip keturis procentus). Tuo pačiu darbo kvotos reiškia darbo vietų rezervavimą visų nuosavybės formų organizacijose, skirtose neįgaliesiems įdarbinti. Kvota – minimalus darbo vietų skaičius žmonėms su negalia. Nuo privalomosios darbo vietų kvotos atleidžiamos tik visuomeninės neįgaliųjų asociacijos ir įmonės, įstaigos, organizacijos, ūkinės bendrijos ir įmonės, kurių įstatinį kapitalą sudaro visuomeninės neįgaliųjų draugijos įnašas. Asmenų su negalia kvotos nustatymo tvarka taip pat nustatyta Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktuose. Taigi, pagal 2005 m. gegužės 3 d. Voronežo srities įstatymą N 22-OZ „Dėl darbo vietų neįgaliesiems kvotų“ kvota yra 3% vidutinio darbuotojų skaičiaus. 2005 m. vasario 28 d. Saratovo srities įstatymas N 20-ZSO „Dėl neįgaliųjų įdarbinimo kvotos nustatymo“ numato neįgaliųjų įdarbinimo kvotą - du procentus nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus. visoms regione esančioms organizacijoms, kuriose darbuotojų skaičius yra didesnis nei 100 žmonių (neįskaitant dirbančių ne visą darbo dieną). 2003 m. gruodžio 26 d. Samaros regiono įstatymas N 125-GD „Dėl darbo vietų, skirtų neįgaliesiems Samaros regione“, numato, kad kvota yra du procentai vidutinio darbuotojų skaičiaus. Darbų skaičiaus apskaičiavimą pagal nustatytą kvotą darbdavys atlieka savarankiškai. Darbo vietų skaičių pagal nustatytą kvotą skaičiuoja darbdavys kas mėnesį, atsižvelgdamas į praėjusio mėnesio vidutinį darbuotojų skaičių. Vidutinis darbuotojų skaičius apskaičiuojamas taip, kaip nustato įgaliota federalinė vykdomoji institucija statistikos srityje. Skaičiuojant darbų skaičių pagal nustatytą kvotą, trupmeninis skaičius suapvalinamas iki sveikojo skaičiaus. Neviršijant nustatytos kvotos kiekvienam darbdaviui nustatomas minimalus specialiųjų darbų, skirtų neįgaliesiems įdarbinti, skaičius. Pagal 2003 m. birželio 3 d. Penzos regiono įstatymą N 483-ZPO „Dėl darbo vietų neįgaliesiems Penzos regione kvotų“, neįgaliųjų įdarbinimo kvota yra 4 procentai vidutinio darbuotojų skaičiaus. 2004 m. gruodžio 22 d. Maskvos miesto įstatymas N 90 „Dėl darbo kvotų“ nustato: darbo kvotos neįgaliesiems, pripažintiems tokiais federalinių medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų, atliekamos pagal 2004 m. Rusijos Federacijos Vyriausybė, nepilnamečiai nuo 14 iki 18 metų, asmenys iš našlaičių ir be tėvų globos likę vaikai, jaunesni nei 23 metų, piliečiai nuo 18 iki 20 metų iš pradinio ir vidurinio profesinio išsilavinimo absolventų mokymo įstaigų, kurios pirmą kartą ieško darbo. Maskvos mieste dirbantiems darbdaviams, kurių vidutinis darbuotojų skaičius viršija 100 žmonių, nustatyta 4 procentų vidutinio darbuotojų skaičiaus kvota. Darbdavys savarankiškai apskaičiuoja kvotos dydį, remdamasis vidutiniu Maskvos mieste dirbančių darbuotojų skaičiumi. Vidutinis einamojo mėnesio darbuotojų skaičius apskaičiuojamas taip, kaip nustato federalinė vykdomoji institucija, įgaliota statistikos srityje. Skaičiuojant kvotos sąskaita įdarbintų darbuotojų skaičių, jų skaičius suapvalinamas iki visos vertės. 2004 m. gruodžio 27 d. Astrachanės srities įstatymas N 70/2004-OZ „Dėl neįgaliųjų įdarbinimo organizacijoms kvotos nustatymo“ nustato, kad neįgaliųjų įdarbinimo kvota sudaro 3 procentus vidutinio darbuotojų skaičiaus. nustatytas organizacijose, kuriose dirba daugiau nei 100 žmonių. Jei neįgaliųjų įdarbinimo kvota neįvykdoma arba neįmanoma įvykdyti, darbdaviai kas mėnesį į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus moka privalomą mokestį už kiekvieną bedarbį neįgalų asmenį, neviršijant nustatytos kvotos. Darbdavių šio mokesčio dydį ir mokėjimo tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos. Pagrindinė žmonių su negalia socialinės adaptacijos problema slypi būtent neišsivysčiusioje jų gyvenimo sferoje: transporto priemonės ir gyvenimo sąlygos išgarsėjo dėl savo netinkamumo žmonėms su negalia, o efektyviai darbo ieškoti gali tik po šių esminių problemų. buvo išspręsti. Čia slypi dar viena mūsų teisės aktų problema – esant neišspręstiems esminiams neįgaliųjų egzistavimo šiuolaikinėje visuomenėje klausimams, valstybė darbdaviams iškelia iš tiesų neįmanomą užduotį, įvesdama neįgaliųjų darbo vietų kvotas. Kaip darbdavys gali įdarbinti neįgalųjį, jei socialinė infrastruktūra pastarajam net neleidžia patekti į darbą? Šiuo atžvilgiu galiojantys kvotų teisės aktai iš anksto yra represyvūs: net jei darbdavys imasi aktyvios neįgaliųjų paieškos, kad atitiktų kvotos reikalavimus, toli gražu nėra aišku, kad jie sutiks dirbti dėl neišspręstų socialinių ir buitinių problemų. . Nors nuo 2005-01-01 buvo panaikinta nuostata, įpareigojanti darbdavį, neįvykdžius ar negalint įvykdyti neįgaliųjų įdarbinimo kvotos, mokėti nustatyto dydžio privalomą mokestį už kiekvieną nedirbantį neįgalų asmenį, neviršijant nustatytos kvotos. iš federalinio įstatymo „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ toks nurodymas išlieka Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose, o tai iš tikrųjų prieštarauja federaliniams įstatymams, nors ir steigiamųjų vienetų lygmeniu. , tačiau kvotų teisės aktuose ir toliau yra paslėptas nurodymas darbdaviams mokėti tam tikras su mokesčiais nesusijusias sumas. Pastebėtina, kad šiuo metu Rusijos Federacijos Valstybės Dūma svarsto Penzos regiono įstatymų leidybos asamblėjos pateiktą įstatymo projektą, skirtą atkurti anksčiau buvusią padėtį federaliniu lygmeniu. 3. Specialūs darbai neįgaliesiems įdarbinti įdarbinimo specialistas neįgalus darbuotojas Pagal federalinio įstatymo 22 straipsnį specialios darbo vietos, skirtos žmonėms su negalia įdarbinti, yra darbai, kuriems reikalingos papildomos darbo organizavimo priemonės, įskaitant pagrindinės ir pagalbinės įrangos, techninės ir organizacinės įrangos pritaikymą, papildomos įrangos aprūpinimą. techninės priemonės, atsižvelgiant į individualias žmonių su negalia galimybes. Minimalų specialių darbo vietų, skirtų neįgaliesiems įdarbinti, skaičių nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos kiekvienai įmonei, įstaigai, organizacijai, neviršydamos nustatytos neįgaliųjų įdarbinimo kvotos. Minimalų specialių darbo vietų, skirtų neįgaliesiems įdarbinti, skaičių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos nustato atskirai kiekvienai įmonei, įstaigai ar organizacijai, neviršijant nustatytos neįgaliųjų įdarbinimo kvotos. Taigi, pagal 2003 m. kovo 4 d. Maskvos vyriausybės dekretą N 125-PP „Dėl Darbo vietų kvotų Maskvos mieste patvirtinimo“, darbdaviai, vadovaudamiesi nustatytomis kvotomis, privalo per mėnuo nuo jų įvedimo dienos sukurti arba skirti darbo vietas neįgaliesiems įdarbinti . Darbdaviai, kurių vidutinis darbuotojų skaičius yra didesnis nei 100 žmonių, nustatytos kvotos lėšomis gali įdarbinti jaunimą iki 18 metų, asmenis iš našlaičių ir be tėvų globos likusius vaikus iki 23 metų, tačiau Tuo pat metu neįgaliųjų, dirbančių pagal kvotinius darbus, skaičius neturėtų būti mažesnis nei 3% vidutinio darbuotojų skaičiaus. Piliečių įdarbinimą nustatytų kvotų sąskaita darbdaviai vykdo savarankiškai, atsižvelgdami į įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos užimtumo srityje, Maskvos miesto įgaliotos vykdomosios institucijos socialinės apsaugos srityje pasiūlymus. gyventojų skaičių ir jaunimo politikos įgyvendinimą, taip pat visuomenines neįgaliųjų ir jaunimo organizacijas. Pagal 2003 m. gruodžio 26 d. Samaros regiono įstatymą N 125-GD „Dėl darbo vietų neįgaliesiems kvotų Samaros regione“, už darbo vietų sukūrimą arba paskirstymą neįgaliesiems įdarbinti atsako darbdavys. pagal nustatytą kvotą. Asmenų su negalia įdarbinimą nustatytos kvotos lėšomis darbdavys vykdo savarankiškai. Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais neįgaliųjų įdarbinimą nustatytos kvotos sąskaita vykdo darbdavys įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos darbo ir užimtumo srityje nurodymu. Kvota nustatyta – du procentai vidutinio darbuotojų skaičiaus. Darbų skaičiaus apskaičiavimą pagal nustatytą kvotą darbdavys atlieka savarankiškai. Darbo vietų skaičių pagal nustatytą kvotą skaičiuoja darbdavys kas mėnesį, atsižvelgdamas į praėjusio mėnesio vidutinį darbuotojų skaičių. Vidutinis darbuotojų skaičius apskaičiuojamas taip, kaip nustato įgaliota federalinė vykdomoji institucija statistikos srityje. Skaičiuojant darbų skaičių pagal nustatytą kvotą, trupmeninis skaičius suapvalinamas iki sveikojo skaičiaus. Minimalus specialiųjų darbo vietų skaičius neįgaliesiems įdarbinti nurodytas Organizacijų, kuriančių ar skiriančių darbo vietas neįgaliesiems įdarbinti, sąrašuose. Pavyzdžiui: Įmonių, įstaigų ir organizacijų, kuriančių arba skiriančių darbo vietas žmonėms su negalia įdarbinti, sąrašas Jelansko rajono įmonių ir organizacijų, skirtų neįgaliesiems įdarbinti pagal rajono administracijos nustatytą kvotą, sąrašas (patvirtintas Volgogrado srities Jelansko rajono administracijos 2004 m. lapkričio 10 d. nutarimu N 969) Vyazovskio mekleschozas 1 Valstybinė įstaiga „Profesinė mokykla N 52“ 2 GU UF PS Elansky RUPS 2 GUP AK 1727 "Elanskaya" 2 Elansky telekomunikacijų skyrius 2 Jelanskoje MPOKH 2 AC SU RF N 3990 2 Elan filialas Elansky rajonas 2 Rajono administracijos Kultūros komitetas 2 Kraiševskajos savivaldybės 1 vidurinė mokykla MUZ „Elano centrinė rajono ligoninė“ 8 OJSC "Elan mėsos pakavimo gamykla" 3 UAB „Vyazovskoe HE“ 1 UAB „Elan sviesto ir sūrio gamykla“ 3 UAB "Elansky liftas" 3 UAB „Elanfermmash“ 1 LLC Agrofirma Agro-Elan 18 UAB „Big Moretz“ 7 OOO „Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt“ 2 Sistema LLC 1 SPK „Bolševikas“ 2 SPK „Elanskiye Sady“ 1 SPK „Talovskis“ 6 SPK im. Artamonova 4 SPK „Černigo-Aleksandrovskoje“ 3 FSUE „Elanskiy DRSU“ 1 4. Neįgaliųjų darbo sąlygos
Neįgaliųjų darbo sąlygos yra nustatytos Rusijos Federacijos darbo kodekse. Tuo pačiu metu neįgaliųjų darbo jėgą naudojančios organizacijos turi sudaryti būtinas darbo sąlygas pagal individualią neįgaliojo reabilitacijos programą. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 92 straipsniu, normalus darbo laikas sutrumpinamas 5 valandomis per savaitę - darbuotojams, kurie yra I ar II grupės neįgalieji, ir neviršija 35 valandų per savaitę su visu atlyginimu. Kartu neįgaliesiems kasdienio darbo (pamainos) trukmė nustatoma pagal medicininę išvadą. Neįgaliųjų įtraukimas į viršvalandinį darbą, darbą savaitgaliais ir naktimis leidžiamas tik jų sutikimu ir su sąlyga, kad toks darbas jiems nėra draudžiamas dėl sveikatos priežasčių. Kartu neįgalieji turi būti raštu informuoti apie teisę atsisakyti dirbti viršvalandinį darbą, dirbti savaitgaliais ir naktimis. Viršvalandžiais pripažįstami darbuotojo darbai, kuriuos darbdavio iniciatyva atlieka ne pagal nustatytą darbo laiką, kasdienis darbas (pamaina), taip pat darbas, viršijantis įprastą apskaitinio laikotarpio darbo valandų skaičių. Viršvalandinis darbas neturi viršyti keturių valandų kiekvienam darbuotojui dvi dienas iš eilės ir 120 valandų per metus. Darbuotojai įtraukiami į darbą savaitgaliais ir nedarbo švenčių dienomis su jų rašytiniu sutikimu šiais atvejais: užkirsti kelią gamybinei avarijai, katastrofai, pašalinti gamybinės avarijos, katastrofos ar stichinės nelaimės padarinius; išvengti nelaimingų atsitikimų, turto sunaikinimo ar sugadinimo; atlikti nenumatytus darbus, nuo kurių skubaus įgyvendinimo ateityje priklauso normali visos organizacijos ar atskirų jos padalinių veikla. Neįgaliesiems suteikiamos ne trumpesnės kaip 30 kalendorinių dienų kasmetinės atostogos. Taip pat dėl šeiminių ir kitų svarbių priežasčių darbuotojui jo rašytiniu prašymu gali būti suteiktos nemokamos atostogos, kurių trukmė nustatoma darbuotojo ir darbdavio susitarimu. Darbdavys, remdamasis rašytiniu darbuotojo prašymu, dirbantiems neįgaliesiems suteikti nemokamų atostogų - iki 60 kalendorinių dienų per metus. Paprastai, kai sumažinamas organizacijos darbuotojų skaičius ar personalas, pirmumo teisė likti darbe suteikiama aukštesnio darbo našumo ir kvalifikacijos darbuotojams. Esant vienodam darbo našumui ir kvalifikacijai, pirmenybė paliekant darbą teikiama darbuotojams, kurie šioje organizacijoje patyrė darbo traumą ar profesinę ligą, neįgaliems Didžiojo Tėvynės karo veteranams ir neįgaliems kovotojams už Tėvynės gynybą. Neįgaliųjų darbo sąlygų (atlyginimo, darbo ir poilsio laiko, kasmetinių ir papildomų mokamų atostogų trukmės ir kt.) nustatymas, bloginančių neįgaliųjų padėtį, palyginti su kitais darbuotojais, neleidžiamas nei kolektyviniame, nei individualiose darbo sutartyse. Specialios darbo sąlygos nustatomos ne tik neįgaliesiems, bet kai kuriais atvejais ir asmenims, auginantiems vaikus su negalia ar neįgaliems nuo vaikystės. Siųsti į komandiruotes, dirbti viršvalandžius, dirbti naktį, savaitgaliais ir nedarbo švenčių dienomis darbuotojus, turinčius vaikų su negalia arba žmones su negalia nuo vaikystės iki jiems sukaks aštuoniolika metų, leidžiama tik gavus jų raštišką sutikimą ir su sąlyga, kad to nedraudžia jų medicinos patarimai. Kartu jie turi būti raštu supažindinti su teise atsisakyti būti išsiųsti į komandiruotę, dirbti viršvalandžius, dirbti naktimis, savaitgaliais ir nedarbo švenčių dienomis. Be to, vienam iš tėvų (globėjui, rūpintojui) slaugyti vaikus su negalia ir asmenis su negalia nuo vaikystės iki jiems sukaks aštuoniolika metų, jo raštišku prašymu per mėnesį suteikiamos keturios papildomos apmokamos poilsio dienos, kurios gali būti naudojamas vienas iš šių asmenų arba padalytas tarp jų savo nuožiūra. Moterims, dirbančioms kaime, pateikus raštišką prašymą gali būti suteikta viena papildoma laisva diena per mėnesį neatlygintinai. 5. Neįgaliųjų užimtumo ir profesinio mokymo problemos Rusijos Federacijoje
Pagal tarptautines teisės normas, valstybių politika neįgaliųjų atžvilgiu turi būti nukreipta į jų žmogiškojo orumo ir socialinės atskirties prevenciją, sudaryti sąlygas asmenims su negalia lygiaverčiai ir visapusiškai dalyvauti visuomenės gyvenime. 1993 m. gruodžio 20 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 48/96 priimtos standartinės neįgaliųjų galimybių sulyginimo taisyklės numato, kad valstybės turėtų pripažinti principą, kad neįgalieji turi turėti galimybę naudotis savo žmogaus teisėmis, ypač užimtumo srityje. Tiek kaime, tiek mieste jie turėtų turėti vienodas galimybes dirbti produktyvų ir pajamas duodantį darbą darbo rinkoje. Darbo įstatymai ir taisyklės neturi diskriminuoti neįgaliųjų ir neturi sudaryti kliūčių jiems įsidarbinti (7 taisyklės 1 dalis). Palyginti su kitomis nekonkurencingomis darbo rinkoje socialinėmis asmenų grupėmis, neįgalieji patiria didžiausių sunkumų įgyvendindami formaliai lygią teisę į darbą. Neįgalios moterys, vyresnio amžiaus žmonių su negalia asmenys užimtumo srityje patiria daugialypę diskriminaciją. Neišspręstos neįgaliųjų užimtumo problemos mažina jų gyvenimo kokybę, kelia rimtą gyventojų marginalizacijos grėsmę. Užsienyje ir Rusijoje yra priešininkų neįgaliųjų socialinės ir teisinės apsaugos priemonių (pavyzdžiui, įdarbinimo kvotų) nustatymui, laikantiems jas „atvirkštine diskriminacija“. Tačiau 1958 m. birželio 20 d. Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencija N 111 „Dėl diskriminacijos užimtumo ir profesijos srityje“ neįtraukia į diskriminacijos sąvoką jokių skirtumų, išskyrimų ar pirmenybių, dėl kurių panaikinama arba pažeidžiama lygybė. galimybė ar gydymas darbo ir profesijų srityje (t. 1). Specialios teigiamos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti tikrai vienodą požiūrį į neįgaliuosius ir kitus darbuotojus, neturėtų būti laikomos diskriminuojančiomis kitų darbuotojų atžvilgiu (1983 m. birželio 20 d. TDO konvencijos N 159 dėl profesinės reabilitacijos ir užimtumo 2, 4 straipsniai). neįgaliųjų). Tarptautinė teisė numato neįgaliųjų įsidarbinimo skatinimą tiek atviroje (laisvojoje) darbo rinkoje, tiek uždaroje (specializuotose organizacijose, skirtose asmenims su negalia). TDO rekomenduoja priemones, skirtas sukurti neįgaliųjų įsidarbinimo laisvoje darbo rinkoje galimybes, įskaitant finansines paskatas verslininkams, skatinančias jų veiklą organizuojant profesinį mokymą ir vėlesnį neįgaliųjų įdarbinimą, tinkamą darbo vietų apgyvendinimą, darbo operacijas, įrankius, įrangą. ir darbo organizavimas, siekiant palengvinti tokį neįgaliųjų mokymą ir įdarbinimą, taip pat valstybės pagalba kuriant specializuotas įmones asmenims su negalia, neturintiems realios galimybės įsidarbinti nespecializuotose organizacijose. Tai gali pagerinti jose dirbančių neįgaliųjų užimtumo padėtį ir, jei įmanoma, paruošti juos darbui įprastomis sąlygomis (1983 m. birželio 20 d. TDO rekomendacijos „a“, „b“, „c“ papunkčiai, 11 punktas N. 168 dėl neįgaliųjų profesinės reabilitacijos ir užimtumo) .
Europos socialinė chartija (su pakeitimais 1996 m.) įpareigoja valstybes aktyviai skatinti neįgaliųjų užimtumą, visais įmanomais būdais skatinant verslininkus tokius asmenis įdarbinti, naudoti įprastoje darbo aplinkoje ir pritaikyti darbo sąlygas neįgaliųjų poreikiams. , o kur tai neįmanoma, sukurti specialias darbo vietas ir gamybos vietas neįgaliesiems (2 punktas, 15 straipsnis). 2006 m. gruodžio mėn. JT Generalinė Asamblėja priėmė išsamią ir vieningą Neįgaliųjų teisių ir orumo apsaugos ir skatinimo konvenciją, kurią valstybės narės galėjo pasirašyti ir ratifikuoti nuo 2007 m. kovo 30 d. ir turėtų tapti pirmąja tarptautinė žmogaus teisių sutartis XXI amžiuje. Pagal šį įstatymą diskriminacija dėl negalios – tai bet koks išskyrimas, išskyrimas ar apribojimas dėl negalios, kurio tikslas arba poveikis yra pakenkti arba paneigti pripažinti, naudotis ar naudotis vienodais pagrindais su kitais visas žmogaus teises ir pagrindines laisves politinėje, ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje ar bet kurioje kitoje srityje (t. 2). Šis apibrėžimas atitinka neigiamos (neigiamos) asmenų su negalia diskriminacijos sampratą, kurią būtina panaikinti. Neįgaliųjų teisių apsaugos konvencijoje akcentuojamas nediskriminavimo principas. Jis kilęs iš skelbiamo pagarbos prigimtiniam orumui, asmens savarankiškumo, asmens nepriklausomumo, įskaitant laisvę pačiam pasirinkti principo, ir yra plėtojamas kituose bendruosiuose Asmenų teisių apsaugos konvencijos principuose. Neįgalumas (30 straipsnis). Patvirtino, kad konkrečios priemonės, būtinos siekiant paspartinti arba pasiekti faktinę neįgaliųjų lygybę, nėra laikomos diskriminacija šios Konvencijos prasme (5 str.). .
Darbo ir užimtumo srityje Neįgaliųjų teisių apsaugos konvencija pripažįsta neįgaliųjų teisę dirbti lygiai su kitais. Tai apima teisę užsidirbti laisvai pasirinktame arba darbo rinkoje priimtame darbe, atvirą, įtraukią ir neįgaliesiems prieinamą darbo aplinką. Valstybės, šios Konvencijos Šalys, turėtų imtis atitinkamų priemonių, taip pat ir teisės aktų srityje, kad uždraustų diskriminaciją dėl negalios visais su įdarbinimu susijusiais klausimais, įskaitant įdarbinimo sąlygas, įdarbinimą ir įdarbinimą, darbo tęstinumą, paaukštinimą pareigose, tinkamų patalpų suteikimą asmenims. su negalia darbo vietoje (27 str.). Vidaus teismų praktikoje socialinės ir teisinės apsaugos priemonių (papildomų garantijų) teikimas asmenims su negalia užimtumo srityje dažniausiai koreliuoja su darbo teisinio reguliavimo diferenciacijos samprata, remiantis tokiu subjektyviu veiksniu kaip sveikatos būklė. Remiantis str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 3 str., įdarbinimo apribojimai, atsižvelgiant į neįgaliųjų sveikatos būklę, jiems reabilituojančių darbo sąlygų sukūrimas, garantijos darbo ir poilsio laiko srityje bei pirmumo teisė sudaryti darbo sutartį dėl darbo namuose nėra diskriminacija. Oficialiais duomenimis, neįgaliųjų skaičius Rusijoje viršija 11 milijonų, o tik 15% darbingo amžiaus neįgaliųjų yra „įsitraukę į profesinę veiklą“. Remiantis daugiadalykės neįgaliųjų reabilitacijos sistema, federalinėje tikslinėje programoje „Socialinė parama neįgaliesiems 2006–2010 m.“ numatoma sulėtinti gyventojų neįgalumo procesą, grąžinti apie 800 tūkst. , ir buitinė veikla, tuo tarpu per 2000–2005 m. reabilituota 571,2 tūkst. Numatyta padidinti gamybinius pajėgumus, stiprinti materialinę ir techninę bazę bei techninę pertvarkymą, modernizuoti Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos, Visos Rusijos aklųjų draugijos, Visos Rusijos kurčiųjų draugijos įmones. , visos Rusijos neįgaliųjų karo Afganistane organizacija, visos Rusijos neįgaliųjų organizacijoms priklausančiose įmonėse įdarbinant mažiausiai 4250 darbuotojų. Šiuo metu Rusijos darbo rinka tęsia perėjimo į rinką metu atsiradusią dirbančių neįgaliųjų skaičiaus mažėjimo tendenciją. Asmenys su negalia susiduria su įvairiomis diskriminacijos formomis įsidarbinant. Daugelis darbdavių ir darbuotojų negalią turinčius žmones suvokia tik kaip naštą darbui. Dažnai tai psichologiškai nutinka dėl žmonių su negalia padėties, jų poreikių ir galimybių nesuvokimo. Trūksta informacijos, kiek darbdaviai finansuoja įstatyminių garantijų asmenims, patiriantiems sunkumų ieškant darbo, suteikimą. Taigi, eruditas ir sensacingų knygų apie civilizacijų likimus autorius A. Nikonovas nėščios moters įdarbinimą vertina ne daugiau kaip labdaringą darbdavio veiksmą, klaidingai teigdamas, kad už motinystės atostogas apmoka darbdavys. dėl moters. Rusijai aktualios Neįgaliųjų teisių apsaugos konvencijos nuostatos dėl būtinybės imtis neatidėliotinų, veiksmingų ir tinkamų priemonių, siekiant: a) didinti visos visuomenės informuotumą apie asmenis su negalia ir stiprinti pagarbą. už savo teises ir orumą; b) kovoti su stereotipais, išankstiniais nusistatymais ir žalinga praktika prieš neįgaliuosius, įskaitant lytį ir amžių, visose gyvenimo situacijose; c) plėsti supratimą apie neįgaliųjų potencialą ir indėlį (8 str.). Tokių priemonių (švietėjiškų kampanijų, mokymo programų ir kt.) sukūrimas ir įgyvendinimas turėtų padėti įveikti socialinio darvinizmo reiškinius visuomenėje, suaktyvėjusius rinkos ekonomikoje. Neįgaliųjų įdarbinimą apsunkina tai, kad daugumai jų reikalingos specialios darbo sąlygos. Federalinio įstatymo nustatytos mokesčių lengvatos darbdaviams, kurie naudojasi neįgaliųjų darbo jėga ir organizuoja jų mokymą, reikalingų išlaidų nekompensuoja. Finansinės paramos problemos, taip pat veiklos, kuriant specialias darbo vietas neįgaliesiems, organizavimo paaštrėjo vykstant biudžeto ir administracinei reformai, federalinių valdžios institucijų įgaliojimams užimtumo srityje perdavus regionams. lygiu. Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose dar tik formuojami norinčių dirbti neįgaliųjų duomenų bankai, finansinės galimybės specialiam užimtumui nustatomos pagal numatomą žmonių su negalia darbo vietų kainą. Regionų valdžios institucijų ir darbdavių bendradarbiavimo mechanizmas neįgaliųjų įdarbinimo srityje yra pradiniame etape. Priemonės, kurių buvo imtasi Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose, skirtos konkurenciniu būdu subsidijuoti verslininkų projektus, kuriais siekiama sukurti darbo vietas neįgaliesiems, kitaip skatinti socialiai atsakingą darbdavių elgesį, naudoti socialinės partnerystės priemones neįgaliųjų įdarbinimo srityje. pritraukia dėmesį ir nusipelno platesnio taikymo. Atviroje darbo rinkoje, atsižvelgiant į smulkaus verslo interesus, nuo 2005 m. sausio 1 d. neįgaliųjų įdarbinimo kvotų darbuotojų skaičiaus standartas buvo padidintas nuo 30 iki 100 žmonių, o tai lėmė, kad kai kurie 2005 m. Rusijos Federacija sumažins darbdavių, įpareigojančių įdarbinti neįgaliuosius, skaičių iki kelių procentų viso jų skaičiaus. Todėl teigiama, kad 2007 m. vasario mėn. Valstybės Dūma pritarė įstatymo projektui dėl minimalaus darbuotojų skaičiaus kartelės nuleidimo iki 50 žmonių. Kita vertus, atrodo neprotinga atkurti normą dėl darbdavio pareigos mokėti pragyvenimo minimumo dydžio išmoką į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetą už kiekvieną neįgalų asmenį, kuris nedirba kvotos sąskaita. Atėjo laikas įpareigoti darbdavius tiesiogiai įdarbinti asmenis su negalia, garantuoti darbdaviams nustatytose ribose išlaidų, skirtų neįgaliesiems sudaryti darbo sąlygas pagal individualias reabilitacijos programas, kompensavimą. Būtina stiprinti lėšų, kurias galima kaupti neįgaliųjų įdarbinimo fonde, panaudojimo, kvotinių darbo vietų kokybės kontrolę, neleisti diskriminuoti neįgaliųjų dėl darbo užmokesčio. Kai kuriuose komentaruose dėl prieštaringai vertinamos normos dėl privalomos apmokėjimo už atsisakymą priimti neįgalųjį dėl kvotos buvo teigiama, kad ją įvedus darbdaviai negalės nušveisti neįgaliųjų. Bet ar taip? Daugeliu atvejų darbdaviai tiesiog pirmenybę teiks mažam atlyginimui, o ne realiam neįgaliųjų įdarbinimui, diskriminuodami neįgaliuosius, atsisakydami sudaryti darbo sutartį. Mokestis atrodo pagrįstas tik esant išskirtiniams pagrindams, kurie turėtų būti nustatyti įstatymu, atsižvelgiant į sukauptą regioninę patirtį sprendžiant šiuos klausimus. Šių pagrindų patikslinimas taip pat būtinas sprendžiant darbdavių, kaltų atsisakius priimti į darbą neįgaliuosius neviršijant nustatytos kvotos, patraukimo administracinėn atsakomybėn problemas (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 5.42 str. 1 d.). .
Pastebėtina ir tai, kad administracinių nuobaudų dydis už neįgaliųjų darbo teisės aktų pažeidimus viršija įmoką už kvotų normų nesilaikymą. Tinkamai panaudojus, šios baudos taip pat galėtų padėti išspręsti finansines problemas, susijusias su darbo vietų pasiūlymu žmonėms su negalia. Pavyzdžiui, Ukrainoje žmonių su negalia darbo vietų kvotos yra privalomos organizacijoms, kuriose dirba daugiau nei 8 darbuotojai, kontroliuojamos Neįgaliųjų socialinės apsaugos fondo, kuris veikia biudžeto lėšų, savanoriškų įmokų, administracinių baudų lėšomis ir yra naudojamas. spręsti žmonių su negalia įdarbinimo problemas visoje valstybėje . Uždaroje darbo rinkoje yra vietos neįgaliųjų diskriminacijai. Kai kurios paramos priemonės teikiamos visos Rusijos neįgaliųjų asociacijoms, jų organizacijoms ir įstaigoms (pavyzdžiui, mokesčių lengvatos, numatytos Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 381 straipsnio 3 dalyje, 395 straipsnio 5 dalyje) ir nėra įsteigta regioninėms, vietinėms neįgaliųjų asociacijoms, jų organizacijoms ir įstaigoms. Teisinėje literatūroje pagrįstai nurodoma, kad ji neatitinka tarptautinės darbo teisės normų ir galiausiai diskriminuoja neįgaliuosius, kad valstybės paramos tos pačios kategorijos neįgaliesiems klausimų sprendimas priklauso nuo visuomeninės organizacijos statuso. Praktiškai neįgalieji negali konkuruoti su sveikais darbuotojais savo produktų ir paslaugų kaina, nepaisant jų aukštos kokybės. Siekiant išsaugoti darbo vietas neįgaliesiems, 2005 m. liepos 21 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas N 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ nustato kai kurias nuostatas. privalumai teikiant užsakymus visos Rusijos neįgaliųjų organizacijoms dėl siūlomos sutarties kainos. Tačiau garantijos gauti tokius užsakymus yra nepakankamos, o specializuotų neįgaliųjų įmonių pagrindinė problema yra neįgaliųjų darbo vietų aprūpinimas. Šiuo atžvilgiu dėmesio vertas federalinio įstatymo „Dėl valstybės paramos neįgaliųjų visuomeninėms asociacijoms“ projektas, kuriame šioms asociacijoms numatyta rezervuoti tam tikrą valstybės užsakymų dalį tam tikroms paslaugoms teikti, gaminti ir tiekti. tam tikrų rūšių produktų valstybės reikmėms, taip pat neįgaliųjų organizacijų įtraukimas į valstybinės socialinės tvarkos įgyvendinimą. Tarptautinių teisės standartų neatitinkančios įstatymų projektų normos, taip pat likęs vakuumas kai kurių aktualių neįgaliųjų įdarbinimo klausimų teisiniame reglamentavime riboja neįgaliųjų teisę į darbą. Taigi Rusijos mokslų akademijos Ekonomikos instituto centro vadovas E. Gontmakheris ne be reikalo skundžiasi, kad Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos parengtas ligų, trukdančių priimti į valstybės tarnybą, sąrašo projektas. arba jo ištrauka prieštarauja Neįgaliųjų teisių apsaugos konvencijos normoms ir pasaulinei praktikai. Projekte nieko nesakoma, pavyzdžiui, apie venerines ligas, trukdančias atlikti valstybės tarnybą, tačiau numatyti draudimai dirbti šį darbą asmenims, sergantiems hipofizės nykštuku, silpnaregiams ir judantiems invalido vežimėlyje; neatsižvelgiama į poreikį sudaryti specialias darbo sąlygas neįgaliesiems. Darbo vietų rezervavimo neįgaliesiems klausimai Rusijos teisės aktuose nėra iki galo išspręsti. Federaliniu lygmeniu 1993 m. rugsėjo 8 d. Rusijos Federacijos darbo ministerijos dekretu N 150 patvirtintas Darbuotojų ir darbuotojų prioritetinių profesijų sąrašas, kurio įvaldymas neįgaliesiems suteikia didžiausią galimybę būti konkurencingiems regioninėse darbo rinkose (graviruotojas). , dispečeris, teisininkas ir kt., iš viso daugiau nei 100 profesijų). Kartu žmonės su negalia turi teisę laisvai rinktis jiems prieinamą profesiją dėl sveikatos, o pildant laisvas darbo vietas, ypač rinkos konkurencijos sąlygomis, reikalinga tinkama darbuotojų kvalifikacija. Tikslinga, tarpininkaujant įdarbinimo tarnybai, rezervuoti darbo vietas pagal kvotą neįgaliesiems, besimokantiems profesinį mokymą, persikvalifikuojantiems į jų rekomenduotas ir organizacijos reikalaujamas profesijas. Be to, federaliniame įstatymo projekte „Dėl pirmojo įdarbinimo“ turėtų būti atsižvelgta į jaunų neįgalių žmonių, baigusių profesinio mokymo įstaigas, interesus, kad jiems būtų sudaryta galimybė sudaryti darbo sutartį su darbdaviais. tinkamai rezervuotų darbų. Išvada
Pagrindinė problema darbo ir užimtumo srityje vis dar yra darbdavio nesidomėjimas priimti į darbą neįgaliuosius, sudaryti neįgaliesiems darbo sąlygas pagal individualias reabilitacijos programas. Žemas konkurencingumas darbo rinkoje, darbo jėgos pasiūlos ir paklausos disbalansas (neįgaliųjų išsilavinimo ir profesinio rengimo lygis neatitinka darbdavių reikalavimų), siūlomų darbo sąlygų neatitikimas rekomenduojamoms darbo indikacijoms. neįgaliesiems, mažas darbo užmokestis ir nereguliarus jo apmokėjimas už neįgaliesiems deklaruotas laisvas darbo vietas – visi šie veiksniai neigiamai veikia žmonių su negalia įdarbinimo procesą. Pažymėtina, kad neįgaliųjų įdarbinimas yra susijęs su tam tikromis problemomis ir materialinėmis išlaidomis, visų pirma, tai turėtų apimti poreikį kurti specializuotas darbo vietas ar gamybos vietas, lanksčių, nestandartinių darbo organizavimo formų naudojimą, namų darbų ir kt. Tačiau neįgaliųjų profesinės ir darbinės reabilitacijos priemonės yra ekonomiškai ir socialiai pagrįstos. Reikia papildomų finansinių ir ekonominių priemonių, kad iš krizės išvestų specializuotas įmones, kurios naudoja neįgaliųjų darbo jėgą. Šios priemonės turėtų padėti didinti šių įmonių produkcijos konkurencingumą, didinti gamybos apimtis, išlaikyti esamas ir padidinti (kurti) naujas darbo vietas žmonėms su negalia. Teisinio reguliavimo raida neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje daugiausiai lems vidaus teisinės bazės ir dėl to teisės aktų sistemos formavimas. Santykiai su neįgaliųjų socialine apsauga ilgą laiką buvo laikomi daugiausia „socialinės apsaugos teisės“ teisinio reguliavimo dalyku, kiek mažiau – medicinos, švietimo ir kitų teisės šakų. Priėmus 1993 m. Konstituciją, atsirado naujų požiūrių, paskatinusių teigiamą socialinės teisės idėjos suvokimą. Šios šakos teisinio reguliavimo subjekto nustatymo kriterijais tyrėjai priskiria tarptautinių teisės normų deklaruojamų socialinių teisių visumą, taip pat santykių spektro paskirstymą, kad visuomenė savo nariams teiktų materialinę naudą. socialinės rizikos, kurios dėl savo socialinės reikšmės sąlygoja objektyvų poreikį užtikrinti asmens socialinę apsaugą. Bibliografija
1.Rusijos Federacijos Konstitucija 1993 m. M., 2008 m. .Rusijos Federacijos darbo kodeksas. // Konsultantas plius. .1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“. // Konsultantas plius. .1992 m. spalio 2 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1157 „Dėl papildomų valstybės paramos neįgaliesiems priemonių“. // Konsultantas plius. .Federalinė tikslinė programa „Socialinė parama neįgaliesiems“ 2006–2010 m // Konsultantas plius. .#"pateisinti">. Bondareva E.S. Darbo kvotos neįgaliesiems: įgyvendinimo problemos. // Darbo teisė, 2007 № 8. // Konsultantas plius. .Bratanovskis S.N., Roždestvena A.A. 1995 m. lapkričio 24 d. Federalinio įstatymo Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ komentaras. M., 2006. // Konsultantas plius. .Brilliantova N.A. Rusijos darbo įstatymas. M., 2005 m. .Gontmakher E. Netinkamas valstybės tarnybai // Rossiyskaya Gazeta. 2007. Vasario 13 d. .Guskovas K.N., Tolkunova V.N. Rusijos darbo įstatymas. M., 2004 m. .Kiseleva A.V., Neįgaliųjų švietimas: socialinės ir ekonominės problemos. // Advokatas, 2006 № 5. // Konsultantas plius. .Maslovas A. Išmokos neįgaliesiems. // Verslo teisininkė, 2002 Nr.18. .Tarptautinė žmogaus teisių ir laisvių apsauga: Šešt. dokumentus. M., 1990 m. .Michailovas A.A. Rusijos Federacijos socialinių paslaugų ir neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymų komentaras // Darbdavys. 2006. Nr.1. .Nikonovas A. Feminizmo pabaiga. Kuo moteris skiriasi nuo vyro. M., 2005 m. .Paryagina O.A. Neįgalieji: diskriminacija ir užimtumas. // Darbo teisė, 2007 № 4. // Konsultantas plius. 18.Socialinės apsaugos teisė: vadovėlis Red. K.N. Gusovas. M., 2001 m. 19.Svintsovas A.A., Raduto V.I. Neįgaliųjų socialinė apsauga. Dešimt metų patirtis teisinio reguliavimo srityje. // Socialinė ir pensijų teisė, 2006 № 4. // Konsultantas plius. .Seregina L.V. Įdarbinimo kvotos piliečiams, patiriantiems sunkumų ieškant darbo. // Darbo teisė, 2007 № 3. // Konsultantas plius. 21.Rusijos Federacijos socialinė doktrina. Red. V.I. Žukovas. M., 2005 m. .Socialinė politika: vadovėlis. Red. ANT. Volginas. M., 2002 m. .Socialiniai teisės aktai. Mokslinis ir praktinis leidimas. Red. Yu.A. Tikhomirovas. M., 2005 m. 24.Tsyganovas M.E. Neįgaliųjų integracija į užimtumo sferą: ES šalių patirtis // Darbas užsienyje. 2003. Nr.4. .Shchur D.L. Nacionalinės darbo kvotų sistemos ypatumai. M., 2006. // Konsultantas plius. Neįgaliesiems, ieškantiems darbo, sukurtos specialios užimtumo programos. Šių programų pagalba galima įgyti papildomą išsilavinimą ir gauti norimą darbą. Tiesioginis žmonių su negalia įdarbinimas ir profesinis mokymas numatyta specialia valstybine garantijų programa kuri visų pirma apima: Be to, aktyviai naudojamas įvairios ekonominės paskatos kurie, pavyzdžiui, apima: skatinimas įmonių steigti įvairaus pobūdžio papildomo tipo darbo vietas, neįgaliųjų asmenų įdarbinimui įgyvendinti; Profesionalus dalykų mokymas, kurie yra neįgalūs, gali būti vykdomi įvairiose bendrojo ir specialaus profilio ugdymo įstaigose. Be to, minėtų dalykų profesinis mokymas gali būti vykdomas tiesiogiai toje vietoje, kur jie vykdo savo darbo veiklą. Šiuo atveju mokymai vykdomi pagal individualiai parengtą šių dalykų reabilitacijos programą (individualus tvarkaraštis, eksterninės studijos, nuotolinis mokymas ir kt.). Pirmiausia – profesinis mokymas arba asmenų su negalia perkvalifikavimas vykdomas į prioritetinio pobūdžio profesijas ir specialybes, kurių plėtra leidžia šiems dalykams būti pakankamai konkurencingiems šiuolaikinėse darbo rinkose. Dėl įstatyme nustatytų kvotų numatytą neįgaliųjų įdarbinimo programoje, atkreiptinas dėmesys į tokias aplinkybes. Tose organizacijose, kuriose darbuotojų skaičius viršija trisdešimt žmonių, neįgaliųjų įdarbinimo kvota skaičiuojama procentais nuo vidutinio darbuotojų skaičiaus. Įvairaus visuomeninio pobūdžio neįgaliųjų draugijos, taip pat jų įsteigtos organizacijos, kurių įstatinį kapitalą sudaro faktinis šios visuomeninės asociacijos įnašas, atleidžiama nuo privalomos kvotos darbo vietų neįgaliesiems. Tuo atveju, jeigu darbdavys nesuteikė ar negalėjo suteiktiįvykdžius nustatytą neįgaliųjų įdarbinimo kvotą, tada jis privalo kas mėnesį mokėti privalomas įmokas į valstybės biudžetą už kiekvieną neįgalų bedarbį neviršijant nustatytos kvotos. Neįgaliųjų užimtumo programoje numatyta, kad tam tikrais įstatymų nustatytais atvejais darbdavys privalo įdarbinti subjektus neįgaliesiems ir, remiantis medikų rekomendacijomis, nustatyti jiems ne visą darbo dieną ir kitas lengvatines darbo sąlygas. Be to, asmenų su negalia įdarbinimas ir profesinis mokymas reiškia, kad darbai, skirti tiriamiesiems, turintiems negalią, turi atitikti specialius reikalavimus, taikomus šios kategorijos dalykų darbams, atsižvelgiant į jiems priskirtą neįgalumo grupę. Reabilitacijos paslaugos neįgaliesiems 1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas ᴦ. „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“įtvirtinta nuostata, kad valstybė garantuoja neįgaliesiems būtinas sąlygas išsilavinimui ir mokymui įgyti (9 straipsnis). Neįgaliųjų profesinis mokymas vykdomas pagal individualią reabilitacijos programą bendrojo ir specialiojo tipo ugdymo įstaigose, taip pat tiesiogiai įmonėse. Stojant į vidurines specializuotas ir aukštąsias mokyklas, jie naudojasi tam tikromis lengvatomis – įstoja nepriklausomai nuo priėmimo plano. Neįgaliesiems, kuriems reikalingos specialios sąlygos profesiniam išsilavinimui įgyti, sukuriamos įvairių tipų specialiosios profesinio mokymo įstaigos arba sudaromos tinkamos sąlygos bendrojo tipo profesinio mokymo įstaigose. Įgydamas profesinį išsilavinimą neįgaliesiems suteikiama galimybė mokytis pagal individualų grafiką. Neįgalieji taip pat naudojasi nuotoliniu mokymu, išorinių studijų praktika, taip pat mokymu namuose. Studijų laikotarpiu mokama padidinto dydžio stipendija. Neįgaliųjų profesinis mokymas taip pat vykdomas specialiose Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos sistemos mokymo įstaigose. Pagal 1993 m. kovo 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas ᴦ. „Dėl neįgaliųjų profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo priemonių“ Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijai, Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerijai, Rusijos Federacijos valstybiniam aukštojo mokslo komitetui buvo pasiūlyta organizuoti neįgaliųjų profesinį mokymą ir perkvalifikavimą pavaldžiose švietimo įstaigose, visų pirma prioritetine tvarka. profesijų ir specialybių, kurių įvaldymas neįgaliesiems suteikia didžiausią galimybę būti konkurencingiems regionų darbo rinkose. Tokių prioritetinių profesijų sąrašas buvo patvirtintas 1993 m. rugsėjo 8 d. Rusijos Federacijos darbo ministerijos dekretas ᴦ., kuriame nurodyta, kad mokant neįgaliuosius visų tipų ugdymo įstaigose, reikia laikytis medicininių nurodymų ir kontraindikacijų leisti į mokymus bei MSEC rekomendacijų. Neįgaliųjų profesinis mokymas gali būti vykdomas ir tiesiogiai darbe. Jis turi daug privalumų dėl to, kad įmonėse yra plati gamybinė bazė ir galimybė pasirinkti profesijas, sutrumpintas mokymo laikas ir aukštesnė materialinė parama mokymo metu. Apskritai visų rūšių profesinis mokymas neįgaliesiems yra būtina priemonė, siekiant užtikrinti, kad jie turėtų realią galimybę įsidarbinti, atsižvelgiant į jų sveikatos būklę ir neįgalumo laipsnį. Asmenų su negalia teisė į darbą užtikrinama įvedant papildomas garantijas, įtvirtintas 2007 m. 1995 m. lapkričio 24 d. įstatymas, taip pat Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ su pakeitimais ir papildymais: 1) lengvatinės finansų ir kredito politikos įgyvendinimas specialių įmonių, įdarbinančių neįgaliuosius, atžvilgiu; 2) neįgaliųjų įdarbinimo kvotos nustatymas; 3) darbo vietų rezervavimas profesijose, tinkamiausiose neįgaliesiems įdarbinti; 4) skatinant įmones kurti papildomas darbo vietas neįgaliesiems įdarbinti; 5) darbo sąlygų neįgaliesiems sudarymas pagal individualią reabilitacijos programą; 6) sąlygų verslui sudarymas; 7) naujų profesijų neįgaliųjų mokymų organizavimas. Įstatymas įpareigoja vietos valdžios institucijas užtikrinti papildomų darbo vietų ir specializuotų neįgaliųjų įdarbinimo įmonių steigimą. Įstatymai nustato organizacijoms, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, kurioje dirba daugiau nei 30 žmonių, neįgaliųjų įdarbinimo kvotos. Visuomeninės neįgaliųjų asociacijos ir joms priklausančios organizacijos, verslo bendrijos ir įmonės, kurių įstatinį kapitalą sudaro visuomeninių neįgaliųjų asociacijų įnašas, yra atleidžiamos nuo privalomų kvotų. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos turi teisę nustatyti didesnę neįgaliųjų įdarbinimo kvotą. Jei įmonės nesilaiko neįgaliųjų įdarbinimo kvotos, jos moka privalomą mokestį į Valstybinį užimtumo fondą.. Kartu taikomos tam tikros priemonės, skatinančios įmonės suinteresuotumą samdyti neįgaliuosius. Jiems suteikiamos mokesčių lengvatos, be to, iš vietinių biudžetų ir kitų šaltinių mokamos kompensacijos dėl neįgaliųjų įdarbinimo prarastoms pajamoms padengti. Sprendžiant neįgaliųjų užimtumo problemas, svarbus vaidmuo tenka savivaldybių socialinių paslaugų centrams. Pagal 1995 m. rugpjūčio 2 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas ᴦ. „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“(28 straipsnis) jie turi teisę steigti dirbtuves, gamybos cechus, pagalbinius ūkius ir reikalingas pramonės šakas, skirtas specialiai neįgaliems ir pagyvenusiems piliečiams įdarbinti. Tokios dirbtuvės, dirbtuvės ir kitos pramonės šakos priklauso savivaldybių socialinių paslaugų centrų administracijų jurisdikcijai. Neįgaliųjų įdarbinimo klausimais tiesiogiai dalyvauja gyventojų socialinės apsaugos institucijos. 1995 m. lapkričio 24 d. įstatymas ᴦ. numato, kad visiems įmonėse, įstaigose ir organizacijose dirbantiems neįgaliesiems turi būti sudarytos būtinos specialios darbo sąlygos pagal individualią reabilitacijos programą (223 straipsnis). Specialūs darbai neįgaliesiems įdarbinti— tai darbo vietos, kurioms reikalingos papildomos darbo organizavimo priemonės, įskaitant pagrindinės ir pagalbinės įrangos, techninės ir organizacinės, papildomos įrangos pritaikymą bei aprūpinimą techninėmis priemonėmis, atsižvelgiant į individualias žmonių su negalia galimybes. Įstatymų nustatytais atvejais administracija privalo įdarbinti neįgalius asmenis ir, vadovaudamasi medikų rekomendacijomis, nustatyti jiems ne visą darbo dieną ir kitas lengvatines darbo sąlygas. I ir II grupių neįgaliesiems suteikiama sutrumpinta darbo diena (ne daugiau kaip 35 asmenys per savaitę), kasmetinės mokamos atostogos (ne mažiau kaip 30 kalendorinių dienų). Neįgaliųjų darbai įmonėse ir organizacijose turi atitikti specialiuosius neįgaliųjų darbo reikalavimus, priklausomai nuo neįgalumo laipsnio. Gyventojų socialinės apsaugos įstaigos imasi reikiamų priemonių neįgaliųjų galimybėms dirbti realizuoti. Šiandien, kai paaštrėjo užimtumo problemos apskritai ir ypač neįgaliųjų užimtumas, reikia plėsti būtiną neįgaliųjų darbą. Pagal 1996 m. gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas ᴦ. 1285 „Dėl Socialinių paslaugų įstaigose gyvenančių senyvo amžiaus piliečių ir neįgaliųjų dalyvavimo medicinos ir darbo veikloje tvarkos patvirtinimo“ Nr. stacionariose socialinės tarnybos įstaigose sukuriamos specialios darbo vietos jose gyvenantiems ir liekamąjį darbingumą turintiems asmenims. Piliečių medicininė ir darbo veikla stacionariose įstaigose vykdoma vadovaujant darbo instruktoriams ir darbuotojų mokymo instruktoriams pagal grafikus ir individualias reabilitacijos programas. Medicininės ir darbo veiklos rūšį ir trukmę nustato stacionarios įstaigos gydytojas specialiai kiekvienam piliečiui, atsižvelgdamas į jo norą. Medicininės ir darbo veiklos trukmė neturi viršyti 4 valandų per dieną. Neįgaliųjų reabilitacijos paslaugos 1995 m. lapkričio 24 d. federaliniame įstatyme „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ buvo įtvirtinta nuostata, kad valstybė garantuoja neįgaliesiems būtinas sąlygas įgyti išsilavinimą ir profesinį mokymą... Pagal Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymą valstybė neįgaliesiems suteikia pagrindinį bendrąjį, vidurinį (visišką) bendrąjį išsilavinimą, pradinį, vidurinį ir aukštąjį profesinį išsilavinimą pagal neįgaliųjų INT. Profesionalus… Pagal Neįgaliųjų socialinės apsaugos įstatymą valstybė neįgaliesiems suteikia pagrindinį bendrąjį, vidurinį (visišką) bendrąjį išsilavinimą, pradinį, vidurinį ir aukštąjį profesinį išsilavinimą pagal neįgaliųjų INT. Profesionalus… Asmenų su negalia švietimo srityje nustatytos šios garantijos. 1. Būtinos mokymosi ir mokymo sąlygos: Neįgaliųjų bendrasis ugdymas neapmokamas vykdomas tiek bendrojo ugdymo įstaigose, kuriose, jei reikia, aprūpintos specialiomis techninėmis priemonėmis, tiek specialiosiose ugdymo įstaigose. 2. Ugdymo pagal individualią neįgaliojo reabilitacijos programą užtikrinimas: pagrindinis generolas; vidutinis (visas) bendras pradinis profesionalas; vidurinis specialistas; aukštesnis specialistas. 3. Neįgaliesiems, kuriems reikalingos specialios sąlygos profesiniam išsilavinimui įgyti: Įvairių tipų ir tipų specialiųjų profesinio mokymo įstaigų ar atitinkamų sąlygų sukūrimas bendrojo tipo profesinio mokymo įstaigose. Šių ugdymo įstaigų specialiosios sąlygos turėtų užtikrinti individualių reabilitacijos programų įgyvendinimą neįgaliųjų mokymo laikotarpiui ir susideda iš: patalpų, baldų, įrangos pritaikymas neįgaliųjų galimybėms ir pagal bekliūčių architektūros reikalavimus; mokymo programų pritaikymas neįgaliųjų psichofiziologinėms savybėms, pedagoginė ugdymo proceso korekcija. 4. Profesinis mokymas ir profesinis mokymas asmenims su negalia: Specialiosiose neįgaliųjų profesinio mokymo įstaigose jos vykdomos pagal federalinius švietimo standartus, remiantis ugdymo programomis, pritaikytomis neįgaliųjų mokymui. 5. Saugumas: neįgalieji atleidžiami nuo mokėjimo arba lengvatinėmis sąlygomis su specialiomis mokymo priemonėmis ir literatūra; neįgaliesiems galimybę naudotis gestų kalbos vertėjų paslaugomis. 6. Suteikti papildomos naudos ir galimybių mokytis: Rusijos Federacijos lygiu; atskiruose Rusijos Federacijos subjektuose. 7. Teisė į pakartotinį nemokamą profesinį mokymąsi, vadovaujantis PMĮ 7 str. „Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę nustatyta tvarka pakartotinai įgyti nemokamą profesinį išsilavinimą valstybinės užimtumo tarnybos kryptimi, praradę galimybę dirbti pagal savo profesiją, specialybę, profesinės ligos ir (ar) negalios, kitais Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytais atvejais. 2011 m. gruodžio 28 d. Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos įsakymas Nr. 2895 „Dėl piliečių priėmimo į aukštąsias profesines mokyklas tvarkos patvirtinimo“ numato, kad gali būti priimami piliečiai su negalia. : Pagal 3.4 punktą piliečių su negalia priėmimas gali būti vykdomas tiek remiantis vieningo valstybinio egzamino rezultatais, tiek pagal universiteto savarankiškai atliktų stojamųjų egzaminų rezultatus (jei rezultatų nėra). Vieningo valstybinio egzamino), kurio specifiką nustato šios Tvarkos VI skyrius. Asmenys su negalia šiuo atveju yra asmenys, turintys fizinio ir (ar) protinio vystymosi negalią: neprigirdintis; silpnaregis; su sunkiais kalbos sutrikimais; su raumenų ir kaulų sistemos sutrikimais; kiti, įskaitant neįgalius vaikus, neįgalius asmenis. „Priėmimo komisija oficialioje aukštosios mokyklos interneto svetainėje ir informaciniame stende prieš dokumentų priėmimo pradžią, ne vėliau kaip vasario 1 d., patalpina atrankos komisijos pirmininko pasirašytą informaciją apie piliečių stojamųjų egzaminų laikymo ypatumus. su negalia“ (21-21.1 punktai). „Neįgalieji, teikdami prašymą, savo nuožiūra pateikia savo sveikatos negalią patvirtinančio dokumento originalą arba jo kopiją. Vaikai su negalia, I ir II grupių neįgalieji, kurie įstojimo metu pagal Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 16 straipsnio 3 dalį turi teisę būti priimami į aukštąsias mokyklas ne konkurso būdu. , sėkmingai išlaikius stojamuosius, pateikti federalinės medicinos įstaigos socialinės ekspertizės išvadą dėl kontraindikacijų studijuoti atitinkamose mokymo įstaigose nebuvimo“ (b. l. 29). Įvairių kategorijų neįgaliųjų stojamųjų egzaminų į universitetus ypatumai yra konkrečiai apibrėžti dokumente „Piliečių priėmimo į aukštojo profesinio mokymo įstaigas tvarka“, patvirtintame Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos įsakymu. 2011 m. gruodžio 28 d. N 2895, o konkrečiai - VI skyriuje. Piliečių su negalia stojamųjų egzaminų laikymo ypatybės. Remiantis Rusijos Federacijos švietimo ministerijos 2004 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr. 2356 „Dėl federalinio vadovo ir rajonų neįgaliųjų mokymo metodinių centrų“ buvo sukurta profesinio mokymo įstaigų sistema. neįgaliųjų mokymas, įskaitant: neįgaliųjų, turinčių klausos negalią, mokymui - valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Maskvos valstybinis technikos universitetas, pavadintas N. E. Baumano vardu“; neįgaliųjų, turinčių raumenų ir kaulų sistemos pažeidimą, mokymui, — Valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga "Maskvos valstybinis humanitarinis internatinis institutas"; neįgaliųjų, turinčių regėjimo negalią, mokymui – valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Rusijos valstybinis pedagoginis universitetas A.I.Herzeno vardu“ (Sankt Peterburgas); už nuolatinį neįgaliųjų, turinčių įvairios etiologijos raidos sutrikimų, profesinį mokymą – valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Novosibirsko valstybinis technikos universitetas“; neįgaliųjų, turinčių įvairios etiologijos raidos sutrikimų, rengimui, pedagoginėms specialybėms - valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga „Maskvos valstybinis pedagoginis universitetas“. Pagal 3 str. 1996 m. rugpjūčio 22 d. federalinio įstatymo Nr. 125-FZ „Dėl aukštojo ir antrosios pakopos profesinio išsilavinimo“ 16 str., federalinių valstijų aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems dieniniu laikotarpiu ir gaunantiems išsilavinimą federalinio biudžeto lėšomis, yra skiriamos stipendijos. 1100 rublių suma. I ir II grupių neįgaliesiems studentams stipendijos dydis didinamas 50 proc. Bedarbių neįgalių asmenų profesinis mokymas gali būti vykdomas šiomis formomis: profesinis mokymas, siekiant paspartinti įgūdžių, reikalingų konkrečiam darbui atlikti, įgijimą; neįgalų asmenį, turintį profesiją, mokymas pagal antrąją profesiją, siekiant išplėsti savo profesinį profilį ir įgyti galimybes dirbti pagal kombinuotą profesiją; tobulinamas neįgaliojo mokymas, siekiant atnaujinti teorines ir praktines žinias, susijusias su padidėjusiais kvalifikacijos lygio reikalavimais ir poreikiu įsisavinti naujus profesinių problemų sprendimo būdus; stažuotę teorinių žinių, įgūdžių ir gebėjimų formavimui ir įtvirtinimui praktikoje; kvalifikacijos kėlimas, siekiant kelti profesinius įgūdžius ir didinti konkurencingumą neįgaliesiems prieinamoje profesijoje, taip pat naujos įrangos, technologijų studijos ir kiti profesinės veiklos profilio klausimai. Neįgalūs bedarbiai turi teisę pirmenybės tvarka gauti nurodytų formų profesinį mokymą. Išvada Įvadas 3 įvadas Bibliografija Pagal šalyje galiojančius teisės aktus, piliečių darbo pareigų ir teisių, taip pat pašalpų teikimo apribojimai neleidžiami. Šis receptas galioja, nepaisant rasės ir lyties, socialinės padėties. Darbo kodeksas nustato, kad neįgalieji turi lygias teises dirbti su kitais piliečiais. Tokia galimybė numatyta ir Federaliniame įstatyme Nr. 181. Toliau panagrinėkime neįgaliųjų įdarbinimo problemas. Art. Minėto federalinio įstatymo 21 straipsnis nustato, kad įmonės turi įvesti tam tikrą kvotą. Neįgaliųjų įdarbinimas organizacijose, kuriose dirba daugiau nei 100 žmonių, sudaro 3% vidutinio darbuotojų skaičiaus. Šis skaičius nustatytas nuo 2009 m. Iki 2004 m. įmonės, kuriose neįdarbinami asmenys su negalia, už kiekvieną tokį asmenį privalėjo mokėti valstybei baudą. Tačiau šie mokėjimai buvo atšaukti. Šiandien galiojantys teisės aktai nustato baudas už įmonių vadovų atsisakymą įdarbinti neįgaliuosius pagal galiojančią kvotą. Šią atsakomybę numato 2 str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 5.42 p. Teisės aktai numato išimtį, kai darbdavys turi teisę atsisakyti pareiškėjo. Vadovaujantis str. DK 3 d., 3 dalimi, teisė įdarbinti neįgaliuosius gali būti ribojama, jeigu tai yra dėl poreikio globoti asmenis, kuriems reikalinga sustiprinta socialinė apsauga. Kitaip tariant, jei planuojama veikla gali padaryti žalos piliečiui, ji bus atmesta. Neįgaliųjų įdarbinimo organizavimas vykdomas pagal ITU ekspertų rekomendacijas. Pagal str. 182 Kai pilietis pagal medikų išvadą perkeliamas į pareigas su mažesniu atlyginimu, jis turi išlaikyti mėnesio vidutinį darbo užmokestį ankstesnėje vietoje. Jeigu šie įvykiai yra susiję su profesine liga, sužalojimu, gautu einant pareigas, ar kitais su jais susijusiais sužalojimais, toks darbo užmokesčio mokėjimas vykdomas iki tarnybinio neįgalumo nustatymo arba tol, kol darbuotojas pasveiks. Registruojant asmenį su negalia reikia atsižvelgti į tai, kad tokiam asmeniui reikalingos specialios sąlygos ir papildomos garantijos. Neįgaliųjų užimtumo programa praktiškai įgyvendinama padedant socialinės apsaugos organizacijoms ir medicinos ekspertams. Už atitiktį paprastai atsako Žmogiškųjų išteklių skyrius arba Darbų saugos inžinierius. Neįgalūs bedarbiai įdarbinami atsižvelgiant į rekomendacijas dėl leistino triukšmo lygio, elektromagnetinės spinduliuotės, dulkių ir kt. Piliečiams suteiktos sąlygos neturėtų pabloginti jų padėties kitų darbuotojų atžvilgiu. Tai visų pirma apie atlyginimą, veiklos ir poilsio būdą, kasmetinių mokamų atostogų trukmę, papildomas dienas (laisvą laiką ir kt.). Ši organizacija tvarko piliečių su negalia apskaitą, teikia jiems pagalbą, taip pat bendradarbiauja su įmonėmis. Asmenų su negalia profesinis mokymas ir įdarbinimas vykdomas atsižvelgiant į jų būklės ypatumus, išsilavinimą, pageidavimus. Tokius piliečius įdarbinančios įmonės vėliau už tai gali gauti kompensaciją. Norėdami tai padaryti, jie turėtų sudaryti atitinkamas sutartis su įgaliotomis organizacijomis. Sutartyse gali būti numatytas neįgaliųjų mokymas ir įdarbinimas tiesiogiai įmonėje. Norėdami tai įgyvendinti, gamybos vadovas turi sukurti ir įrengti atitinkamas vietas. Neįgalus asmuo įdarbinamas jam pateikus atitinkamą prašymą gyvenamosios vietos užimtumo centrui. Kiekvienam regionui, rajonui priimami norminiai aktai, kuriuose nustatomi planuojami skaičiai. Neįgalaus asmens įdarbinimas vykdomas tiesiogiai dalyvaujant įmonės personalo skyriaus atstovui. Jis ir pats pareiškėjas yra pakviesti į CZ. Pokalbis vyksta dalyvaujant aptarnaujančiam darbuotojui. Jos metu darbdavio atstovas kandidatui į pareigas pristato sutartį. Jame nustatytos sąlygos, kuriomis bus įdarbinamas neįgalus asmuo. Sutarties nuostatos nustato grafiką, atlyginimą, laikotarpį, kuriam pilietis yra įdarbintas į valstybę. Dokumentas pasirašomas dalyvaujant Centrinės įstaigos atstovui. Po to įmonės vadovas pradeda ruošti darbo vietą. Įrangos įsigijimo ir kitas išlaidas vėliau kompensuoja CB. Apskaičiuojant gyventojų pajamų mokestį, neįgalus asmuo turi teisę į šias atskaitas: Šios išmokos skiriamos kiekvieną mėnesį, neatsižvelgiant į tiriamojo metinių pajamų dydį. Be to, neįgaliesiems taikomi lengvatiniai draudimo įmokų tarifai pagal DK 1 dalies 3 punktą. 58 FZ Nr. 212. Šio įstatymo nuostatos taikomos: Įmonėms leidžiama taikyti išmokas sukauptoms sumoms, kurios skaičiuojamos neįgaliems darbuotojams. Įmokos už sužalojimus iš neįgaliųjų darbo užmokesčio mokamos 60% dabartinio draudimo tarifo. Įstatymai nustato keletą reikalavimų įmonių, samdančių žmones su negalia, vadovams: Informacija apie neįgalumo buvimą turi būti patvirtinta tam tikru dokumentų sąrašu. Darbdavys savo ruožtu gali sužinoti apie tam tikras kontraindikacijas, taip pat specialias rekomendacijas žmonių su negalia veiklai organizuoti iš daugybės taisyklių. Viena jų – IPR – individuali reabilitacijos programa. Jo formos pavyzdys pateiktas Sveikatos apsaugos ministerijos įsakymo Nr. 379n 1 priede. Be to, neįgalumo patvirtinimas atliekamas pagal atliktos medicininės ir socialinės apžiūros pažymą. Išvadoje nurodoma grupė ir gebėjimo vykdyti tam tikrą veiklą apribojimo laipsnis. Asmenims, atvykstantiems į valstybę, tokia pareiga nenumatyta. Dokumentų, kuriuos privalo pateikti pilietis, sąraše šių popierių nėra. Tai reiškia, kad pareiškėjas pats nusprendžia, pridėti juos prie pagrindinės pakuotės, ar ne. Išimtis yra atvejai, kai darbdavys, norėdamas priimti į uždarą darbo vietą, reikalauja sveikatos pažymos, kai tinkama darbuotojo būklė yra esminė veiklos sąlyga. Tai, pavyzdžiui, vyksta priimant į Vidaus reikalų ministerijos įstaigas. Kai kurie piliečiai nenori skelbti apie savo negalią iki darbo sutarties sudarymo. Po to jie pradeda reikalauti suteikti jiems lengvatines sąlygas. Tokiais atvejais darbdavys turi veikti vadovaudamasis Darbo kodeksu. Visų pirma, jis privalo pakeisti sutartį, atsižvelgdamas į darbuotojui nustatytas garantijas. Kai darbuotojas tampa neįgalus, darbdavys turėtų išsiaiškinti, ar darbuotojas ketina toliau dirbti. Tada darbdavys turi išnagrinėti dokumentus, kuriuos darbuotojas pateiks. Yra keletas renginių plėtros variantų. Darbuotoją pripažinus I grupės invalidu. (darbingumo 3 str.) jis negalės toliau eiti savo pareigų. Tokiu atveju pagal medicininės ir socialinės ekspertizės rezultatus bus duota atitinkama išvada. Rekomendacijos ir užimtumo ypatumai nebus įtraukti į jo individualią reabilitacijos programą, nes jis turės visišką negalią. Tuo pagrindu įmonė gali nutraukti sutartį su piliečiu. Atleidus iš darbo, darbuotojui turi būti išmokėta išeitinė kompensacija. Tai lygi dviejų savaičių vidutiniam mėnesiniam uždarbiui. Jeigu buvo įdarbintas neįgalusis, jau turėjęs 1 grupę, tai darbdavys neturi teisės jo atleisti iš darbo aukščiau nurodytais pagrindais. Taip yra dėl to, kad įmonės vadovas žinojo apie piliečio sveikatą ir, priimant pastarąjį į darbą, jam nebuvo sunku. Tokiu atveju darbuotojas turi parašyti atsistatydinimo pareiškimą pagal str. 80. Šios grupės laikomos darbuotojais, tai yra, pilietis vėliau gali susirasti darbą kitoje įmonėje. Atleidimas iš darbo šiuo atveju bus vykdomas šalių susitarimu. Čia taisyklės str. 78 TK. Darbuotojas tuo pačiu gali prašyti pakeisti jo darbo sąlygas pagal nurodytas jo programoje. Todėl darbdavys savo veiksmuose turi vadovautis intelektinės nuosavybės teisėmis. Šiuo atveju yra trys variantai. Jie gali būti susiję su daugybe problemų. Galimi šie variantai: Pasitaiko atvejų, kai darbdavys neturi galimybės derinti darbo sąlygų su INT, o pats neįgalusis nenori pereiti į kitas pareigas. Tokiose situacijose teisės aktai leidžia nutraukti sutartį pagal 1 dalies 8 punkto 1 str. 77. Kaip ir kitais atvejais, atleidžiant iš darbo, darbuotojui išmokama išeitinė kompensacija. Tarptautinės darbo organizacijos Generalinė konferencija, I. Apibrėžimai 1. Šioje rekomendacijoje: II. Perkvalifikavimo aprėptis 2. Perkvalifikavimo paslaugos turėtų būti prieinamos kiekvienam neįgaliam asmeniui, neatsižvelgiant į jo amžių ir negalios priežastį bei pobūdį, su sąlyga, kad jis gali būti paruoštas tinkamam darbui ir turi pagrįstų perspektyvų gauti ir išlaikyti tokį darbą. III. Profesinio orientavimo, profesinio mokymo ir asmenų su negalia įdarbinimo principai ir metodai 3. Turėtų būti imamasi visų būtinų ir įmanomų priemonių siekiant sukurti arba plėtoti specializuotas profesinio orientavimo paslaugas asmenims su negalia, kuriems reikia pagalbos pasirenkant ar keičiant profesiją. IV. Administracinė organizacija 12. Kompetentinga institucija ar institucijos turėtų organizuoti ir plėsti perkvalifikavimo paslaugas pagal nuolatinę ir suderintą programą ir, kiek įmanoma, turėtų būti naudojamos esamos profesinio orientavimo, profesinio mokymo ir įdarbinimo paslaugos. V. Priemonės, skatinančios asmenų su negalia naudotis perkvalifikavimo paslaugomis 20. Reikėtų imtis priemonių, kad neįgalieji galėtų visapusiškai pasinaudoti visomis esamomis neįgaliųjų perkvalifikavimo paslaugomis ir užtikrinti, kad kuriai nors institucijai būtų pavesta padėti kiekvienam neįgaliam asmeniui maksimaliai sėkmingai persikvalifikuoti. VI. Bendradarbiavimas tarp gydymo įstaigų ir asmenų su negalia perkvalifikavimo įstaigų 26. 1) Gydymo įstaigų ir neįgaliųjų perkvalifikavimo įstaigų bendradarbiavimas ir veiklos koordinavimas turėtų būti kuo glaudesnis. VII. Priemonės, kuriomis siekiama didinti neįgaliųjų įsidarbinimo galimybes 28. Glaudžiai bendradarbiaujant su darbdavių ir darbuotojų organizacijomis turėtų būti imtasi priemonių, kad neįgaliesiems būtų sudarytos geriausios galimybės gauti ir išlaikyti tinkamą darbą. VIII. Lengvatinės darbo sąlygos 32. 1) Kompetentinga institucija ar institucijos, bendradarbiaudamos, jei reikia, su privačiomis organizacijomis, turėtų imtis priemonių, kad sukurtų ir išplėstų palankias mokymo ir įdarbinimo sąlygas asmenims su negalia, kurie negali atvykti ir dirbti įprastomis sąlygomis. konkurencijos darbo rinkoje sąlygos. IX. Specialios nuostatos neįgaliems vaikams ir paaugliams 36. Ugdymo institucijoms ir perkvalifikavimo institucijai ar institucijoms glaudžiai bendradarbiaujant turėtų būti kuriamos ir plečiamos fizinės negalios vaikų ir mokyklinio amžiaus paauglių perkvalifikavimo paslaugos. X. Neįgaliųjų perkvalifikavimo principų taikymas 41. 1) Neįgaliųjų perkvalifikavimo paslaugos turėtų būti pritaikytos prie kiekvienos šalies specialiųjų poreikių ir sąlygų bei palaipsniui plečiamos atsižvelgiant į tuos poreikius ir sąlygas bei vadovaujantis šioje rekomendacijoje išdėstytais principais. Žmonių su negalia užimtumas ir profesinis mokymas
Neįgaliųjų užimtumo užtikrinimas – kvotos
Kai kurie žmonių su negalia įdarbinimo ypatumai
Gamyba Neįgaliųjų profesinis mokymas ir įdarbinimas
Taip pat skaitykite
Pradinis, vidurinis ir aukštasis profesinis išsilavinimas neįgaliesiems
Garantijos neįgaliesiems švietimo srityje
Neįgaliųjų priėmimo į universitetus ypatumai
Stojamųjų egzaminų į universitetus ypatumai
Specialiosios profesinio mokymo įstaigos neįgaliesiems?
Federaliniai neįgaliųjų mokymo centrai
Rajono neįgaliųjų ugdymo edukaciniai ir metodiniai centrai
Asmenų su negalia galimybė gauti padidintas stipendijas
Bedarbių neįgaliųjų profesinio mokymo formos
Taigi galime daryti išvadą. Žmogaus darbinė veikla yra pagrindinė jo gyvenimo sritis. Sveikas žmogus lengvai prisitaiko prie aplinkos. Neįgaliesiems taip pat reikia prisitaikyti prie įvairių gyvenimo sferų.
Valstybinėje neįgaliųjų užimtumo politikoje numatytos socialinės priemonės, kurios palengvintų neįgaliųjų įsidarbinimą, o darbdaviams numatytos paskatos, susijusios su naujų darbo vietų kūrimu ar esamų darbo vietų išsaugojimu šiai gyventojų kategorijai (Įstatymo 5 str. Rusijos Federacijos 1032-1 dėl užimtumo). Neįgaliųjų įdarbinimo įmonei lengvatos apima atleidimą nuo vieningo socialinio mokesčio už išmokas, neviršijančias 100 000 rublių. per metus kiekvienam neįgaliajam.
Be to, Rusijoje o 1995 m. lapkričio 24 d. buvo priimtas Neįgaliųjų įdarbinimo įstatymas, kurio 9 straipsnyje nurodyta, kad neįgaliųjų reabilitacija turi apimti adaptaciją darbe, profesinį mokymą.
Kaip valstybė konkrečiai padeda tokiems piliečiams. Pagrindinė įdarbinimo forma yra darbo kvotos. Kvota – tai minimalus laisvų darbo vietų skaičius asmenims, kuriems reikalinga socialinė apsauga.
Apsvarstykite, kam pagal įstatymus priklauso neįgaliųjų įdarbinimo kvota. Visose įmonėse, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, kuriose dirba daugiau nei 30 žmonių, įvedamos specialios vietos. Kvota paprastai yra 2–4% bendro darbuotojų skaičiaus konkrečioje įmonėje.
Šios kategorijos piliečių įdarbinimo veikla vykdoma per teritorinių užimtumo centrų veiklą. Ką darbo centrai daro dėl užimtumo:
- sukurti laisvų darbo vietų duomenų bazę pagal kvotas;
- išduoda siuntimus įsidarbinti asmenims, kuriems ypač reikalinga socialinė apsauga ir darbo paieška;
- vykdyti kvotų vykdymo kontrolę;
- kontroliuoti, ar laiku gaunamas mokėjimas už nustatytų kvotų įvykdymą;
- pagalba profesinio mokymo ar persikvalifikavimo metu;
- bendrai subsidijuoti neįgaliuosius, jei to nedraudžia TPT.
Daugelyje šalių yra įstatymai, apibrėžiantys darbdavių prievolę skirti arba rezervuoti specialias vietas žmonėms su negalia. Tačiau ši sistema turi didelių trūkumų. Įpareigodama darbdavius įdarbinti socialiai neapsaugotus piliečius, valstybė faktiškai perkelia savo pareigas darbdaviams. Bandymas išspręsti tokią sudėtingą socialinę problemą verslininkų sąskaita, neinvestuojant savo jėgų, dažnai sukelia neigiamus darbdavių atsiliepimus. Dėl to aukos yra labiausiai neapsaugoti sluoksniai, kurie darbo vietoje yra diskriminuojami iki pašaipų ir priekaištų.
Ar galima kalbėti tokioje psichologinės reabilitacijos situacijoje. Kaip žinome, tik 15% visų neįgaliųjų dirba, o to priežastis – diskriminacijos baimė. Didelę reikšmę turi socialinis poveikis žmonių su negalia užimtumui. Dauguma jaunuolių su negalia patiria kompleksus dėl savo būklės, bijo dirbti tarp pilnaverčių žmonių arba neįvertina savo žinių ir galimybių. Be to, darbdaviai iki galo nesupranta, koks svarbus neįgaliesiems yra darbas tiek fiziniams poreikiams tenkinti, tiek jų pačių savigarbai ir savirealizacijai lygiaverčiais pagrindais su visaverčiais žmonėmis didinti, o dažnai tai tiesiog daro. jiems nesvarbu.
Neįgaliesiems, ieškantiems darbo, sukurtos specialios užimtumo programos. Šių programų pagalba galima įgyti papildomą išsilavinimą ir gauti norimą darbą.
Tiesioginis neįgaliųjų įdarbinimas ir profesinis mokymas užtikrinamas specialia valstybine garantijų programa, kuri visų pirma apima:
teisiškai nustatytos neįgaliųjų samdymo kvotos;
darbo vietų rezervavimo įgyvendinimas pagal specialybes, tinkamiausias efektyviam tiriamųjų, turinčių negalią, įdarbinimui;
šios kategorijos dalykų sukūrimas, būtinos sąlygos darbinei veiklai vykdyti pagal individualiai parengtą reabilitacijos programą;
Be to, aktas Aktyviai naudojamos įvairios ekonominės skatinimo priemonės, kurios, pavyzdžiui, apima:
lengvatinės kredito ir finansinės politikos vykdymas specialių įmonių, naudojančių neįgaliųjų darbo jėgą, atžvilgiu;
skatinimas įmonių steigti įvairaus pobūdžio papildomo tipo darbo vietas, neįgaliųjų asmenų įdarbinimui įgyvendinti;
būtinų sąlygų šios kategorijos aktyvios verslinės veiklos subjektų įgyvendinimui sudarymas.
Pasirinkta tema „Neįgaliųjų profesinis mokymas ir užimtumas“ neabejotinai aktuali, teoriškai ir praktiškai reikšminga.
Darbo tikslas – ištirti žmonių su negalia profesinio mokymo ir įdarbinimo ypatumus.
Atsižvelgiant į darbo tikslą, buvo suformuluotos šios užduotys:
- išanalizuoti neįgaliųjų užimtumo ypatumus;
- ištirti pagrindinius neįgaliųjų profesinio rengimo ypatumus;
- ištirti neįgaliųjų profesinio mokymo ir įdarbinimo užsienyje ypatumus.
Darbo struktūra. Darbą sudaro įvadas, pagrindinė dalis, suskirstyta į skyrius ir pastraipas, išvados ir literatūros sąrašas.
1 skyrius. Pagrindinių neįgaliųjų užimtumo ir užimtumo problemų bendroji charakteristika. 5
1.1 Rusijos Federacijos teisės aktai neįgaliųjų įdarbinimo ir įdarbinimo srityje 5
1.2 Neįgaliųjų užimtumo ir profesinio mokymo problemos Rusijos Federacijoje ir sprendimai 12
2 skyrius. Profesinio mokymo ir neįgaliųjų įdarbinimo organizavimas 16
2.1. Valstybės politika neįgaliųjų profesinio mokymo srityje 16
2.2. Valstybinių įdarbinimo paslaugų programos žmonėms su negalia 16
2.3. Darbo kvotos 21
2.4. Specializuotos įmonės 27
2.5. Neįgaliųjų darbo sąlygos 29
2.6. Neįgaliųjų atlyginimas 30
32 išvada
Literatūra 35
1. 1993 12 12 Rusijos Federacijos Konstitucija
2. 1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas N 181-FZ (su pakeitimais, padarytais 2013 m. gruodžio 28 d.) „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai“, 1995 m. lapkričio 27 d. , N 48, str. 4563
3. 1992 m. spalio 2 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1157 „Dėl papildomų valstybės paramos neįgaliesiems priemonių“. // Konsultantas plius.
4. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 02 20 dekretas N 95 (su pakeitimais, padarytais 2012 09 04) „Dėl asmens pripažinimo neįgaliu tvarkos ir sąlygų“// „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2012 02 27. 2006, N 9, str. 1018
5. Levšinas A.V. Darbuotojų ir darbuotojų pensijų dėl neįgalumo teisinis reglamentavimas: Darbo santrauka, teisės kandidatas, mokslai. M., 2009 m
6. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Aiškinamasis rusų kalbos žodynas: 80 000 žodžių ir frazeologinių posakių j/ rusų AN.; Rusijos kultūros fondas; - 3 leidimas, stereotipinis -M., 2011 m.
7. Prisetskaya N.I. Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimai, turėję įtakos galimybėms gauti reabilitacijos paslaugas ir įsidarbinti. - M, 2012.-6-7 p
8. Tarasova V.A. Neįgaliųjų teisinė padėtis. M., 2011 m
9. Kholostova E.I. Socialinio darbo žodynas. - M .: Leidybos ir prekybos korporacija "Dashkov and Co", 2011.-173 p.
10. Šeptulina, N. N. Neįgalus darbuotojas: specialieji reikalavimai ir garantijos// Personalo pareigūno žinynas. - 2012. - N 2 - S. 2Bendra informacija
Apribojimas
Svarbus punktas
Neįgaliųjų užimtumas ir įdarbinimas
Neįgaliųjų užimtumo centras
Proceso ypatybės
Gyventojų pajamų mokesčio apskaičiavimas
Veiklos ir poilsio režimas
YPRES
Ar pilietis privalo pateikti tai patvirtinančius dokumentus?
Ką daryti, jei darbuotojas iš dalies prarado gebėjimą vykdyti ankstesnę veiklą?
Darbuotojas gavo 2 ar 3 gr. ir toliau eiti pareigų nenori
Darbuotojas gavo grupę, bet nori tęsti veiklą
Ženevoje sušauktas Tarptautinio darbo biuro valdymo organas, kuris 1955 m. birželio 1 d. susirinko į trisdešimt aštuntą sesiją,
nusprendęs priimti keletą pasiūlymų dėl asmenų su negalia perkvalifikavimo, kuris yra ketvirtasis sesijos darbotvarkės klausimas,
nustačiusi, kad šie pasiūlymai bus rekomendacijos forma,
Tūkstantis devyni šimtai penkiasdešimt penktųjų metų birželio dvidešimt antrąją dieną priima šią rekomendaciją, kuri gali būti cituojama kaip 1955 m. Neįgaliųjų perkvalifikavimo rekomendacija:
Atsižvelgdamas į daugybę ir įvairių problemų, susijusių su neįgaliaisiais,
Atsižvelgiant į tai, kad šių asmenų perkvalifikavimas yra būtinas siekiant maksimaliai atkurti jų fizinius ir protinius gebėjimus bei prisidėti prie socialinio, profesinio ir ekonominio gyvenimo,
Atsižvelgiant į tai, kad siekiant užtikrinti kiekvieno neįgaliojo užimtumą ir optimalų darbo išteklių panaudojimą, būtina ugdyti ir atkurti neįgaliųjų darbingumą, nuolat ir koordinuotame procese derinant medicinines, psichologines, rūpybos ir švietimo paslaugas. , taip pat profesinis orientavimas, profesinis mokymas ir užimtumas, įskaitant testų kontrolę,
Konferencija rekomenduoja:
a) terminas perkvalifikavimas reiškia nuolatinio ir koordinuoto perkvalifikavimo proceso dalį, apimančią paslaugų teikimą neįgaliems asmenims, kad jie galėtų gauti ir išlaikyti tinkamą darbą. Ši paslauga visų pirma apima profesinį orientavimą, profesinį mokymą ir tinkamo darbo suteikimas;
b) Sąvoka „neįgalusis asmuo“ reiškia bet kurį asmenį, kurio galimybės gauti ir išlaikyti tinkamą darbą labai sumažėja dėl jo fizinių ar protinių gebėjimų sutrikimo.
4. Profesinio orientavimo procesas turėtų apimti, kiek tai leidžia kiekvienos šalies aplinkybės ir, jei reikia:
a) pokalbis su profesinės orientacijos specialistu;
b) atsižvelgiant į ankstesnę darbo patirtį;
c) mokyklos pažymėjimo ar kitų dokumentų, susijusių su studijomis bendrojo ar specialiojo ugdymo įstaigose, studijavimas;
d) medicininė apžiūra dėl profesinės orientacijos;
e) atitinkamus tinkamumo ir tinkamumo testus ir, jei pageidaujama, kitus psichologinius testus;
f) atitinkamo asmens asmeninės ir šeimyninės padėties tyrimas;
g) tinkamumo nustatymas ir gebėjimų ugdymas atitinkamais praktiniais testais ar kitais panašiais metodais;
h) profesionalus techninis egzaminas žodžiu ar kitu, kai manoma, kad tai būtina;
i) nustatyti asmens fizinius gebėjimus, atsižvelgiant į įvairių profesijų reikalavimus, ir nustatyti galimybę šiuos gebėjimus didinti;
j) informacijos apie įsidarbinimo ir mokymosi galimybes teikimas, atsižvelgiant į asmens profesinę kvalifikaciją, fizinius gebėjimus, tinkamumą, pageidavimus ir patirtį, taip pat darbo rinkos reikalavimus;
5. Profesinio mokymo principai, priemonės ir metodai, paprastai taikomi mokant darbingus asmenis, turėtų būti taikomi asmenims su negalia tiek, kiek tai leidžia medicininės ir pedagoginės sąlygos.
6. 1) Asmenų su negalia švietimas turėtų, kiek įmanoma, sudaryti sąlygas jiems užsiimti tokia ekonomine veikla, kurioje jie galėtų panaudoti savo profesinę kvalifikaciją ar gebėjimus, atsižvelgiant į perspektyvą įsidarbinti.
2) Šiuo tikslu profesinis mokymas turėtų:
a) pasikonsultavus su gydytoju, būtų derinamas su įdarbinimu į tokį darbą, kurio atlikimui neįgalumas būtų kuo mažiau paveiktas arba paveiktų negalią;
b) kai įmanoma ir tinkama, turi būti atliekami pagal ankstesnę neįgaliojo profesiją arba pagal jai artimą profesiją;
c) tęsti tol, kol neįgalus asmuo įgis reikiamų įgūdžių normaliam darbui lygiomis sąlygomis su darbingais darbuotojais, jei jis gali tai padaryti.
7. Asmenys su negalia, jei įmanoma, turėtų būti mokomi kartu su darbingais darbuotojais tokiomis pat sąlygomis kaip ir jie.
8. (1) Neįgaliųjų, kurie dėl savo negalios pobūdžio ar sunkumo negali būti mokomi kartu su darbingais darbuotojais, ugdymui, turėtų būti įsteigtos arba išplėstos specialios tarnybos.
2) Kai įmanoma ir tinkama, šios paslaugos visų pirma turėtų apimti:
a) mokykloms ir mokymosi centrams, įskaitant internatines mokyklas;
b) specialūs trumpalaikiai ir ilgalaikiai kursai tam tikrų specialybių mokymui;
c) kvalifikacijos kėlimo kursai asmenims su negalia.
9. Reikėtų imtis priemonių, skatinančių verslininkus teikti neįgaliųjų profesinį mokymą; tokios priemonės turėtų apimti finansinę, techninę, medicininę ar profesinę pagalbą.
10. 1) Turėtų būti imamasi priemonių sukurti specialią neįgaliųjų įdarbinimo tvarką.
2) Šios priemonės turi užtikrinti patenkinamą užimtumą:
a) pretendentų į darbą registracija;
b) registruojant savo profesinę kvalifikaciją, patirtį ir norus;
c) atitinkami pokalbiai su jais;
d) prireikus nustatyti jų gebėjimus fiziniu ir profesiniu požiūriu;
e) darbdavių skatinimas pranešti apie laisvas darbo vietas kompetentingai institucijai;
f) prireikus užmegzti ryšius su verslininkais, siekiant parodyti jiems neįgaliųjų gebėjimą dirbti ir aprūpinti neįgaliuosius darbu;
g) pagalba neįgaliesiems naudotis tokiomis profesinio orientavimo, profesinio mokymo, medicinos ir rūpybos paslaugomis, kurių gali prireikti.
11. Bandymo kontrolės priemonės turėtų būti taikomos siekiant:
a) patikrinti, ar įdarbinimas arba naudojimasis profesinio mokymo ar perkvalifikavimo priemonėmis davė patenkinamų rezultatų, ir nustatyti profesinio orientavimo principų ir metodų vertę;
b) kiek įmanoma pašalinti kliūtis, kurios galėtų trukdyti neįgaliam asmeniui gauti tinkamą darbą.
13. Kompetentinga institucija ar institucijos turėtų užtikrinti, kad būtų pakankamai tinkamos kvalifikacijos darbuotojų, reikalingų neįgaliųjų perkvalifikavimui, įskaitant bandomojo laikotarpio priežiūrą.
14. Neįgaliųjų perkvalifikavimo paslaugų plėtra jokiu būdu neturėtų atsilikti nuo bendrųjų profesinio orientavimo, profesinio mokymo ir užimtumo paslaugų plėtros.
15. Turėtų būti organizuojamos ir plečiamos asmenų su negalia perkvalifikavimo paslaugos, kad neįgalieji galėtų pasiruošti, gauti ir išlaikyti darbą savo lėšomis visose profesijose.
16. Administracinė atsakomybė už bendrą asmenų su negalia perkvalifikavimo paslaugų organizavimą ir plėtrą turėtų būti priskirta:
a) arba vienai institucijai;
b) kartu su institucijomis, atsakingomis už įvairių programos dalių įgyvendinimą, o vienai iš šių institucijų pirmiausia tenka atsakomybė už tokios veiklos koordinavimą.
17. 1) Kompetentinga institucija ar institucijos turėtų imtis visų būtinų ir tinkamų priemonių, kad užtikrintų viešųjų ir privačių institucijų, dalyvaujančių neįgaliųjų perkvalifikavime, bendradarbiavimą ir koordinavimą.
2) Šios priemonės, jei reikia, turėtų apimti:
a) apibrėžiant viešųjų ir privačių institucijų kompetencijas ir atsakomybę;
b) teikti finansinę pagalbą privačioms įstaigoms, kurios veiksmingai dalyvauja perkvalifikuojant neįgaliuosius;
c) teikti technines konsultacijas privačioms institucijoms.
18. 1) Neįgaliųjų perkvalifikavimo paslaugos turėtų būti kuriamos ir plečiamos padedant atstovaujamiems patariamiesiems komitetams, įsteigtiems nacionaliniu lygmeniu ir, jei reikia, rajono ar vietos lygmeniu.
2) Šiuos komitetus, jei reikia, turėtų sudaryti:
a) įstaigų ir institucijų, tiesiogiai susijusių su neįgaliųjų perkvalifikavimu, atstovai;
b) darbdavių ir darbuotojų organizacijų atstovai;
c) asmenys, turintys specialią kvalifikaciją dėl žinių ir domėjimosi neįgaliųjų perkvalifikavimo sritimi;
d) žmonių su negalia organizacijų atstovai.
3) Šie komitetai turėtų būti atsakingi už konsultacijas:
a) nacionaliniu lygiu dėl asmenų su negalia perkvalifikavimo politikos ir programų kūrimo;
b) regioniniu ar vietos mastu taikyti priemones, kurių imamasi nacionaliniu mastu, pritaikyti jas prie regiono ar vietovės sąlygų bei koordinuoti regioninę ir vietinę veiklą.
19. 1) Ypač kompetentingos institucijos turėtų remti ir skatinti mokslinius tyrimus, kurių tikslas – ištirti neįgaliųjų perkvalifikavimo tarnybų pasiektus rezultatus ir šių paslaugų tobulinimą.
2) Tokie tyrimai turėtų apimti bendrąjį ir specialųjį neįgaliųjų užimtumo tyrimą.
3) Šie tyrimai taip pat turėtų apimti mokslinį darbą, susijusį su įvairiomis sistemomis ir metodais, kurie atlieka svarbų vaidmenį perkvalifikuojant neįgaliuosius.
21. Šios priemonės turėtų apimti:
a) informacijos apie esamas neįgaliųjų perkvalifikavimo paslaugas, taip pat apie galimybes, kurias šios paslaugos pasiūlys asmenims su negalia, rinkimas ir platinimas;
b) tinkamos ir pakankamos finansinės pagalbos teikimas neįgaliesiems.
22. 1) Ši finansinė pagalba turėtų būti teikiama bet kuriame perkvalifikavimo proceso etape; ji turėtų padėti neįgaliesiems pasirengti tinkamos profesijos darbui ir veiksmingai išlaikyti šį darbą, įskaitant savarankišką veiklą.
2) Tai turėtų apimti asmenų su negalia nemokamą naudojimąsi perkvalifikavimo paslaugomis, pašalpas už reikalingų transporto priemonių priežiūrą ir kompensavimą per visą profesinio mokymo laikotarpį, siekiant įsidarbinti, pinigų paskolų ir pašalpų teikimą arba aprūpinimas reikalingais įrankiais ir įranga, taip pat protezais ir kitais reikalingais prietaisais.
23. Asmenys su negalia turėtų turėti galimybę naudotis visomis persikvalifikavimo priemonėmis, neprarasdami jokių aprūpinimo sistemos teikiamų lengvatų dėl kitų priežasčių.
24. Neįgaliesiems, gyvenantiems vietovėse, kuriose yra ribotos įsidarbinimo perspektyvos ar galimybės pasirengti bet kokiam darbui, turėtų būti sudarytos visos galimybės įgyti profesinį mokymą, įskaitant būstą ir maitinimą, ir, jei jie to pageidauja, galimybė persikelti. į sritis, kuriose yra daugiau įsidarbinimo galimybių.
25. Darbo užmokesčio ir kitų darbo sąlygų srityje negali būti diskriminuojami netekę darbingumo asmenys, įskaitant neįgalumo pašalpas gaunančius asmenis, jeigu jų darbas prilygsta fiziškai tinkamų darbuotojų darbui.
2) Šiuo bendradarbiavimu ir koordinavimu turėtų būti siekiama:
a) užtikrinti, kad medicininė priežiūra ir, jei reikia, aprūpinimas tinkamais protezais prisidėtų prie tolesnio šių neįgalių asmenų darbingumo;
b) asmenų su negalia, kuriems reikia persikvalifikavimo ir kurie gali tuo pasinaudoti, nustatymas;
c) sudaryti sąlygas neįgaliųjų perkvalifikavimui kuo greičiau ir pačiu palankiausiu momentu;
d) prireikus teikia medicinines konsultacijas visais neįgaliųjų perkvalifikavimo etapais;
e) neįgaliųjų darbingumo nustatymas.
27. Jei įmanoma, ir turint medicininę pažymą, neįgalių asmenų perkvalifikavimas turėtų prasidėti gydymo metu.
29. Šios priemonės turėtų būti pagrįstos šiais principais:
a) neįgaliesiems turėtų būti sudarytos tokios pat sąlygos kaip ir fiziškai sveikiems asmenims galimybė gauti darbą, kuriam jie yra kvalifikuoti;
b) neįgalieji turėtų turėti galimybę priimti tinkamą darbą pas pasirinktą darbdavį;
c) Reikėtų pabrėžti neįgaliųjų tinkamumą ir gebėjimą dirbti, o ne jų negalią.
30. Šios priemonės turėtų apimti:
a) tiriamasis darbas, leidžiantis analizuoti ir įrodyti neįgaliųjų darbingumą;
b) įrodymų, visų pirma susijusių su šiais klausimais, rinkimas ir sistemingas platinimas:
i) neįgaliųjų ir fiziškai tinkamų asmenų, atliekančių tą patį darbą, darbo palyginimas pagal gaminių kokybę ir darbo našumą, nelaimingų atsitikimų ir pravaikštų skaičių, taip pat darbo stažą šioje darbo srityje;
ii) atrankos metodai, pagrįsti konkrečiais profesiniais reikalavimais;
iii) darbo sąlygų gerinimo metodai, įskaitant įrangos pritaikymą ir modifikavimą, siekiant palengvinti neįgaliųjų įdarbinimą;
c) priemonės, skirtos individualiems verslininkams atleisti nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų draudimo įmokų didinimo;
d) Priemonės, skatinančios darbdavius perkelti į tinkamą darbą savo įmonėse darbuotojus, kurių darbo rezultatai pasikeitė dėl jų fizinių gebėjimų pablogėjimo.
31. Jei tai tinka šalies sąlygoms ir politikai, neįgaliųjų įdarbinimas turėtų būti skatinamas:
a) darbdaviai įdarbina tam tikrą procentą neįgalių asmenų tokiomis sąlygomis, kurios leidžia išvengti fiziškai tinkamų darbuotojų atleidimo;
b) rezervacijos neįgaliesiems tam tikrai specifinei veiklai;
c) imtis priemonių, kad sunkią negalią turintiems asmenims būtų suteikta galimybė įsidarbinti arba teikti pirmenybę tam tikroms jiems tinkamoms profesijoms;
d) Neįgaliųjų kooperatyvų ar bet kurios kitos panašios organizacijos, kuriai vadovauja asmenys su negalia arba kurioms vadovauja neįgalieji, steigimo ir palengvinimo skatinimas.
2) Šios priemonės turėtų apimti specialių dirbtuvių neįgaliesiems įkūrimą, taip pat specialias priemones tiems neįgaliesiems, kurie dėl fizinių ar psichologinių priežasčių arba dėl geografinių sąlygų negali reguliariai vykti į darbą ir iš jo.
33. Specialiose dirbtuvėse neįgaliems asmenims, veiksmingai prižiūrint gydytojui ir specialistui, turėtų būti ne tik naudingas ir apmokamas darbas, bet ir galimybė prisitaikyti prie darbo, tobulinti įgūdžius ir, esant galimybei, pereiti dirbti įprastomis sąlygomis.
34. Asmenims su negalia, kurie negali palikti savo namų, turėtų būti sudarytos ir taikomos specialios priemonės, užtikrinančios, kad, esant veiksmingai medicininei ir profesinei priežiūrai, būtų galima atlikti naudingus ir apmokamus namų darbus.
35. Kai ir tiek, kiek visų darbuotojų darbo užmokestis ir įdarbinimo sąlygos apskritai yra nustatyti įstatyme, šios darbo užmokesčio ir įdarbinimo sąlygų nuostatos turėtų būti taikomos asmenims su negalia, kuriems taikomos lengvatinės įdarbinimo sąlygos.
37. Mokymo planuose turi būti atsižvelgiama į specialias fizinės negalios vaikų ir paauglių problemas ir būtinybę suteikti jiems tokias pat galimybes kaip ir fiziškai pajėgiems vaikams ir paaugliams įgyti jų amžių, gebėjimus, tinkamumą ir pageidavimus labiausiai atitinkantį bendrąjį ir profesinį mokymą.
38. Pagrindinis fizinės negalios vaikų ir paauglių perkvalifikavimo paslaugų uždavinys turėtų būti kuo labiau sumažinti profesinio ir psichologinio pobūdžio sunkumus, kylančius dėl neįgalumo fakto, taip pat suteikti jiems visas galimybes pasirengti. juos už darbą, kuris geriausiai atitinka jų gebėjimus, ir stoja į šį darbą. Naudojimasis šiomis galimybėmis turėtų apimti bendradarbiavimą tarp medicinos, rūpybos ir pedagoginių tarnybų, viena vertus, ir fizinę negalią turinčių vaikų ir paauglių tėvų ar globėjų, kita vertus.
39. 1) Fizinę negalią turinčių vaikų ir paauglių švietimas, profesinis orientavimas, profesinis mokymas ir įdarbinimas turėtų būti teikiami pagal bendrąsias priemones, skirtas fiziškai neįgaliems vaikams ir paaugliams, ir, kai tik įmanoma ir tinkama, tomis pačiomis sąlygomis, kuriomis naudojasi fiziškai pasirengę vaikai ir paaugliai.
2) Reikėtų imtis specialių priemonių tiems fizinės negalios vaikams ir paaugliams, kurie dėl savo negalios negali naudotis šiomis paslaugomis tokiomis pat sąlygomis kaip ir kartu su fizinės negalios vaikais ir paaugliais.
3) Šios priemonės visų pirma turėtų apimti specialų mokytojų mokymą.
40. Turėtų būti imamasi priemonių užtikrinti, kad vaikai ir paaugliai, kuriems medicininės apžiūros metu buvo nustatytas neįgalumas, negalia arba bendra negalia:
a) kuo greičiau gavo atitinkamą medicininę pagalbą, kad pašalintų arba sumažintų negalią ar negalią, nuo kurios jie kenčia;
b) būti skatinami lankyti mokyklą arba būti orientuoti į veiklą, atitinkančią jų norus ir gebėjimus, ir kad jiems būtų suteikta galimybė pasiruošti tokiai profesijai;
c) gydymo, studijų ir profesinio mokymosi laikotarpiu, jei reikia, gavo finansinę paramą.
2) Šio laipsniško išplėtimo pagrindinis tikslas turėtų būti:
a) neįgaliųjų darbo savybių nustatymas ir ugdymas;
b) suteikti jiems kuo didesnę galimybę gauti tinkamą darbą;
c) bet kokios neįgaliųjų diskriminacijos dėl jų negalios panaikinimas profesinio mokymo arba užimtumo srityje.
42. Per Tarptautinį darbo biurą turėtų būti skatinama laipsniška neįgaliųjų perkvalifikavimo paslaugų plėtra, jei to prašoma:
a) jei įmanoma, teikiant technines konsultacijas;
b) organizuojant platų tarptautinį įvairiose šalyse įgytos patirties mainus;
c) kitomis tarptautinio bendradarbiavimo formomis, kuriomis siekiama organizuoti ir plėsti paslaugas, atitinkančias įvairių šalių reikalavimus ir sąlygas, įskaitant reikalingo personalo mokymą.