Neįgalumo statistika Rusijoje. Pasaulio Sibiro federalinės apygardos neįgaliųjų statistika

Negalia yra opi problema, kuri tiesiogiai veikia bet kurios valstybės socialinį ir ekonominį potencialą. PSO duomenimis, 15 % pasaulio gyventojų turi kokią nors negalią, o dauguma šių žmonių gyvena santykinai mažas pajamas gaunančiose šalyse. Tai besivystančių šalių dalis, kuri sudaro 4/5 visų neįgaliųjų pasaulyje.

2006 m. Rusija pasirašė JT Neįgaliųjų teisių konvenciją, o po šešerių metų ją ratifikavo, sutikdama su tarptautinės bendruomenės priimtais pagrindiniais šios piliečių grupės politikos principais (atkreipkite dėmesį, kad tik 45 pasaulio šalys turi įstatymus, susijusius su asmenimis su negalia).

Privalomas šios srities darbo komponentas yra neįgalumo statistikos kaupimas, kurį mūsų šalyje vykdo Rosstat, Rusijos pensijų fondas, darbo ministerija ir kt. Jų teikiama informacija ne visada yra identiška, nes naudojami metodai. naudojamos skirtingos ir duomenų bazės sutampa. Vis dėlto akivaizdu, kad bendras neįgaliųjų skaičius augo kaip lavina nuo liberalių reformų Rusijoje pradžios ir šis augimas nesiliauja (1 pav.). Esant nepalankiai šalies demografinei situacijai, neįgaliųjų dalis tarp visų gyventojų didėja dar sparčiau.

Ryžiai. 1. Bendras neįgaliųjų skaičius Rusijos Federacijoje, tūkst

Jei pažvelgtume į pirmą kartą neįgaliaisiais pripažintų žmonių skaičiaus dinamiką, tai pastebimas pikas, patenkantis į 2005-uosius, liūdnai pagarsėjusį Vyriausybės vykdomą pašalpų monetizavimą, kai vaistus ir sanatorinį gydymą pakeitė grynieji pinigai. mokėjimų. Dėl to paramos gavėjai, kuriems reikia brangių vaistų, liko be jų. Rezultatas aiškiai matomas grafike (2 pav.).

Ryžiai. 2. Pirmą kartą neįgaliais pripažintų asmenų skaičius (sudarytas pagal Rosstat)

Neoficialiais skaičiavimais, faktinis neįgaliųjų skaičius Rusijoje maždaug du-tris kartus viršija tą, kurį skelbia valstybinės statistikos tarnybos. Naujovė bus Federalinio neįgaliųjų registro sukūrimas, kuriame bus informacija apie priskirtą grupę, neįgalumo laipsnį, socialinės apsaugos priemones ir kt. Registras turėtų pradėti veikti 2017 m. sausio mėn., o Rusijos pensijų fondas būti paskirtas jos „kuratoriumi“. Esmė ta, kad atskirų departamentų, tokių kaip Gynybos ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, ir regioninės neįgaliųjų paramos gavėjų bazės, bus sujungtos į vieną.

Idėja gera, tačiau vienas esminių klausimų – ar pareigūnai sugebės užtikrinti informacijos apie Rusijos piliečius konfidencialumą. Pats žodis „konfidencialumas“ mūsų šalyje yra labai diskredituotas ir menkas tautiečių tikėjimas valstybės gebėjimu užtikrinti asmeninės informacijos saugumą. Žmonės su negalia yra viena iš labiausiai neapsaugotų kategorijų, kurioms reikia užtikrinti savo saugumą, įskaitant informaciją.

Be to, kuriant vieningą informacinę sistemą, būtina atsižvelgti į tai, kad nemaža dalis neįgaliųjų fiziškai negali naudotis „asmeninėmis paskyromis“ arba tiesiog neturi prieigos prie interneto, todėl turėtų turėti galimybę gauti visas reikalingas paslaugas ir prieigą prie socialinių programų, jiems tiesiogiai nesinaudojant elektroniniais ištekliais.

Pareigūnai jau įspėja, kad sukūrus vieningą registrą neįgaliųjų skaičius Rusijos Federacijoje gali smarkiai pasikeisti, nes šiuo metu esamos duomenų bazės persidengia ir dubliuoja viena kitą. Be to, pastaruoju metu valdžios aplinkoje tapo madinga neįgaliųjų skaičiaus augimą aiškinti masiniu nepagrįstų sprendimų suteikti neįgalumą pobūdžiu.

Matyt, dėl to 2016 metais buvo pakeista neįgalumo nustatymo tvarka – tiek suaugusiems gyventojams, tiek vaikams. Patikslintos idėjos, kas laikomas neįgaliu ir kokiais vertinimo kriterijais tam taikyti, o ekspertų funkcijas atlieka medicinos ir socialinės ekspertizės (MSE) specialistai, jų komisijoje turėtų būti tik vienas gydytojas, kurio specialybei. specialių reikalavimų nėra. Tai yra, daroma prielaida, kad asmuo, turintis medicininį išsilavinimą, gali būti visiškai kompetentingas visomis įmanomomis nozologinėmis formomis.

Taip dabartinę ITU sistemą apibūdina Tarpregioninio nepriklausomos medicinos ir socialinės ekspertizės centro vadovas, medicinos mokslų daktaras. Danilova S.G.: „Lygis tikrai žemas. Profesionalų mažai: vadovai silpni, kartais gėda klausytis – jie nežino reglamentų, menkai išmano teisės aktus, o regionų ekspertams trūksta žinių ir kompetencijų suprasti ir vykdyti Rusijos Federacijos darbo ministerijos įsakymai. Tai liūdna, nes ITU sistema yra absoliuti monopolija. Jos sprendimai nepaneigiami“..

Įvedus naujus kriterijus, neįgalumo statistika, žinoma, pagerės, bus sutaupytos nemažos biudžeto lėšos, anksčiau skirtos neįgaliesiems remti, tačiau padidės socialinis nepasitenkinimas, nes ir taip sudėtingoje ekonominėje ir politinėje situacijoje mažiausiai apsaugota visuomenės dalis gali netekti valstybės pašalpų ir subsidijų.

Pasikeitus sveikatos būklės vertinimo sistemai ir neįgalumo priskyrimo tvarkai, šiais metais šį statusą netekusių žmonių su negalia skundų antplūdis jau sekė. Pokyčiai natūraliai palietė ne tik suaugusius piliečius, bet ir vaikus. Jiems neįgalumas – tai galimybė nemokamai gydytis specializuotose klinikose, gauti vaistus, pašalpas, susidėlioti reikiamą mokymosi tvarkaraštį, įsigyti specialią įrangą. Baisu ir tai, kad tėvai, kurie dėl reformos dėjo neįtikėtinas pastangas, kad pagerintų savo vaikų sveikatą, nepripažįstami neįgaliais. Vadinasi, jie netenka valstybės pagalbos, reikalingos sėkmei išlaikyti ir įtvirtinti, o tai gresia naujais atkryčiais jų vaikams.

Socialines pensijas gaunančių neįgalių vaikų skaičius mūsų šalyje išlieka nuolat didelis. Be to, XX amžiaus pabaigoje įvyko staigus vaikų neįgalumo padidėjimas - jei 1990-aisiais RSFSR socialinės apsaugos institucijose buvo užregistruoti 155 tūkstančiai vaikų su negalia, tai vos po dešimties metų šis skaičius išaugo 4,4 karto ir pasiekė vertė 675 tūkst.(3 pav.).

Ryžiai. 3. Socialines pensijas gaunančių neįgalių vaikų iki 18 metų skaičius (remiantis Rosstat duomenimis)

Vaikų neįgalumo dinamikai įtakos turi ne tik grynai medicininiai veiksniai, bet ir, pavyzdžiui, kariniai konfliktai (JT duomenimis, kiekvienam per karo veiksmus žuvusiam vaikui lieka trys neįgalūs), mitybos įpročiai, toksinių priklausomybių lygis. tėvų (60–80 proc. vaikų neįgalumas atsiranda dėl perinatalinės patologijos ir yra susijęs su tėvų nukrypimais).

Per pastaruosius aštuonerius metus labiausiai išaugo šios neįgalumo priežastys: endokrininės sistemos ligos, valgymo ir medžiagų apykaitos sutrikimai, psichikos ir elgesio sutrikimai, nervų sistemos ligos ir navikai. Beveik visų šių ligų etiologijoje svarbus vaidmuo skiriamas psichoemocinėms traumoms ir stresui. Posovietiniu laikotarpiu pirminio vaikų ir paauglių sergamumo rodikliai išaugo daugiau nei pusantro karto (4 pav.). Žinoma, ne visos ligos lemia negalią, tačiau šie duomenys iliustruoja bendrą Rusijos gyventojų sveikatos būklės blogėjimo tendenciją.

Ryžiai. 4. Pirminis 0–14 metų vaikų sergamumas 100 000 vaikų (remiantis Rosstat duomenimis)

Šalyje toliau auga neįgalumas, reformuojama sveikatos apsaugos sistema ir medicininė bei socialinė ekspertizė, keičiasi sveikatos būklės vertinimo kriterijai. Vienas dalykas yra tikras. Neįgaliojo statusas yra vienas tiksliausių valstybės civilizacijos laipsnio ir visuomenės moralinės būklės lygio kriterijų. Šiame Rusijos vystymosi etape įdėtos pastangos praktiškai neduoda teigiamų rezultatų, o už kiekvienos statistinėse ataskaitose pasirodančios ar išnykusios figūros slypi fizinės ir psichologinės konkretaus žmogaus kankinimai.

PASTABOS

Pasaulio sveikatos organizacija ir Pasaulio bankas. Pasaulio ataskaita apie negalią.

Visuomenės negalia yra mūsų laikų rykštė!

Nuo 2018-01-01 neįgaliųjų skaičius Rusijoje yra - 11 750 000,0 gyventojų 146 800 000,0 žmonių. Tik pagalvokite apie šiuos skaičius, tai yra apie 8% gyventojų.

1 083 000,0 yra piliečiai, turintys negalią nuo vaikystės, jų skaičius sudaro 9,21% visų žmonių su negalia Rusijoje. Vaikams statistika taip pat liūdna, 2018-01-01. neįgalūs vaikai iki 18 metų Rusijos Federacijoje - 655 000,0 yra 5,6% viso neįgaliųjų skaičiaus.

Jei pažvelgsite į statistiką, vaikų su negalia procentas auga, nepaisant demografinio nuosmukio. Gyventojų skaičius praktiškai nekinta, tik dėl migracijos augimo. Natūralus prieaugis buvo didžiulis minusas nuo 1992 m.

Rusijos Federacijos pensijų fondų sistemoje įregistruotų neįgalių vaikų skaičius

Vaikų iki 18 metų ir pripažintų neįgaliaisiais kategorijoje „neįgalus vaikas“ pirminės apžiūros rezultatai

Neįgalių vaikų iki 18 metų pakartotinės apžiūros rezultatai ir pakartotinai pripažinti invalidais kategorijoje „neįgalus vaikas“

Jei atsižvelgsime į vaikus, kurie pirmą kartą buvo pripažinti neįgaliais dėl nervų sistemos ligų, taip pat vaikus, turinčius psichikos ir elgesio sutrikimų, vaizdas visai nerožinis.

Taip pat atkreipkite dėmesį į statistiką pagal regionus. Yra regionų, kuriuose vaikų su negalia yra daug kartų daugiau nei vidutiniškai visoje Rusijoje.

Visi duomenys buvo gauti iš oficialios Federalinės valstybinės statistikos tarnybos svetainės. O atsižvelgiant į tai, kad Rusijoje natūralaus gyventojų prieaugio nebuvo nuo 1993 m., statistika nėra visiškai tiksli, nes. gyventojų, atsižvelgiama į migracijos augimą, kuris yra labai didelis – kasmet 250/300 tūkst. Statistikos duomenimis, nuo 1992 metų vidutiniškai 700 tūkst. kasmet mažėjo.

2007–2017 metais įgyvendinant valstybės paramos programas pavyko sumažinti gyventojų mažėjimą vidutiniškai iki 118 tūkst. Tačiau čia taip pat yra vingių. Rusijai pradėjus kovoti su vaikų mirtingumu ir slaugyti trumpalaikius negyvybingus vaikus, neįgalių vaikų skaičius išaugo. Beveik kiekvienam neišnešiotam kūdikiui gresia cerebrinis paralyžius.

Tikėkimės, kad mūsų valstybė neatsiliks ir toliau imsis žingsnių, skirtų tautos sveikatai, natūralaus prieaugio didinimui. O sergančių vaikų tėvams būtų puiku suteikti galimybę eiti į darbą ir gauti naudą Valstybei, gimdyti sveikus vaikus. Kuriant vaikų su negalia darželius su medicinos paslaugomis, kur priimami ne tik vaikštantys, bet ir savęs neaptarnaujantys. Taip būtų galima išgelbėti daugelį šeimų nuo iširimo, valstybės paramos priemonių dėka tokių vaikų mamoms suteikti galimybę realizuoti save profesinėje sferoje, ateityje pagimdyti sveiką vaiką.

Pasaulyje daugiau nei milijardas žmonių (15 % gyventojų) kenčia nuo įvairių formų negalios. PSO tyrimo duomenimis, 785 milijonai 15 metų ir vyresnių žmonių turi negalią, iš kurių 110 milijonų kenčia nuo sunkių negalios formų. Tarp vaikų nuo 0 iki 14 metų šie skaičiai yra atitinkamai 95 mln. ir 13 mln.

Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) duomenimis, šis skaičius didėja dėl visuomenės senėjimo ir daugėjančių žmonių, sergančių lėtinėmis ligomis, tiesiogiai susijusiomis su negalia: diabetu, širdies ir kraujagyslių ligomis, psichikos sutrikimais ir kt.

Šalyse, kuriose gyvenimo trukmė viršija 70 metų, su negalia susiję metai vidutiniškai sudaro apie 8 metus, ty 11,5 % visos žmogaus gyvenimo trukmės.

Su negalia susiję metai vidutiniškai sudaro apie 8 metus, o tai sudaro 11,5% visos numatomos žmogaus gyvenimo trukmės.

Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) duomenimis, žemesnio išsilavinimo gyventojų grupės turi didesnį neįgalumo lygį. Vidutiniškai EBPO šalyse tai yra 19%, palyginti su 11% tarp aukštesnio išsilavinimo gyventojų. Jungtinių Tautų plėtros programos (UNDP) duomenimis, 80 % žmonių su negalia yra besivystančiose šalyse.

1. Tarptautiniai dokumentai dėl asmenų su negalia statuso ir teisių

Lyginamieji neįgaliųjų teisės aktų tyrimai rodo, kad tik 45 šalyse yra įstatymai, draudžiantys diskriminaciją ir kiti įstatymai, susiję su asmenimis su negalia. Tuo pačiu metu yra keletas tarptautinių reglamentų ir standartų, kurie yra informacinio arba rekomendacinio pobūdžio.

2. Tarptautinė klasifikacija

Tarptautinė funkcionavimo, negalios ir sveikatos klasifikacija – ICF (Tarptautinė funkcionavimo, negalios ir sveikatos klasifikacija, ICF) – sukurta PSO ir priimta Pasaulio sveikatos asamblėjos 2001 m. gegužės 22 d. Dokumente aprašoma „negalios“ sąvoka. fizinei sveikatai (kūno būklei), asmeniui ir visai visuomenei. TFK struktūra pagrįsta žmogaus organizmo funkcijų ir būklės, socialinio aktyvumo lygio ir dalyvavimo visuomeniniame gyvenime vertinimu.

ICF požiūrio į „sveikata“ ir „negalios“ sąvokas ypatumai – dėmesio perkėlimas nuo ligos priežasties ir jos pasekmių prie visų sveikatos komponentų įvertinimo, įskaitant socialinius negalios aspektus ir „kontekstinius“ veiksnius. (aplinka ir asmenybės bruožai). Pagrindinė dokumente išdėstyta mintis yra ta, kad kiekvienas žmogus gali patirti sveikatos pablogėjimą, o dėl to atsirandanti negalia nėra būdingas reiškinys tik tam tikrai socialinei grupei.

Kiekvienas gali patirti sveikatos pablogėjimą, o dėl to atsirandanti negalia nėra būdingas reiškinys tik tam tikrai socialinei grupei.

Pagal ICF sutrikimas yra tam tikros fiziologinės funkcijos ar kūno dalies praradimas arba nukrypimas nuo normos. Sąvoka „negalia“ reiškia individualias funkcionavimo ypatybes, susijusias su fiziologiniais, jutimo ir psichikos sutrikimais, suvokimo sutrikimais, taip pat įvairių tipų lėtinėmis ligomis. Neįgalumas vertinamas atsižvelgiant į tris pagrindinius aspektus: organus ir susijusias funkcijas bei disfunkcijas: paralyžių, aklumą ir kt.; aktyvumas ir veiklos apribojimai: negalėjimas stovėti ar sėdėti ir pan.; socialinis aktyvumas ir jo apribojimai: diskriminacija įsidarbinant, judėjimo mieste sunkumai ir kt.

Neįgalumo rūšims (kategorijoms) priskiriami įvairūs fiziologiniai ir psichikos sutrikimai, kurie apsunkina arba nebeįmano asmeniui atlikti kasdienės veiklos, taip pat apsunkina bendravimą su aplinkiniais.

Judrumo ir fiziologiniai sutrikimai

• viršutinių galūnių struktūros pažeidimai;
• apatinių galūnių struktūros pažeidimai;
• rankų smulkiosios motorikos pažeidimai;
• įvairių kūno organų koordinacijos sutrikimas.

Judumo sutrikimai gali būti įgimti arba įgyti su amžiumi. Jie taip pat gali būti ligos ar traumos pasekmė. Pavyzdžiui, žmonės, kuriems lūžta galūnė, taip pat patenka į šią kategoriją.

Nugaros smegenų struktūrų pažeidimai

Nugaros smegenų pažeidimai dažnai sukelia sveikatos problemų visam gyvenimui. Paprastai žala atsiranda dėl rimtų avarijų. Žala gali būti visiška arba neišsami. Esant nepilnam pažeidimui, iš dalies išsaugomas nugaros smegenų nervinių skaidulų laidumas. Kai kuriais atvejais žala gali būti gimdymo traumos pasekmė.

Galvos trauma yra smegenų veiklos sutrikimas. Dėl smegenų pažeidimo sutrinka jo darbas. Yra dvi pagrindinės traumų rūšys – įgytos ir trauminės, žalos laipsnis svyruoja nuo lengvo iki sunkaus. Pirmojo tipo pažeidimai nėra įgimti, bet atsiranda po gimimo. Antrojo tipo sužalojimai daugiausia atsiranda dėl išorinių poveikių: kelių eismo ir buitinių nelaimingų atsitikimų, sporto traumų, kriminalinių incidentų, pramoginių traumų ir kt. Trauminiai sužalojimai gali sukelti emocinių ir elgesio sutrikimų.

regėjimo sutrikimas

Šimtai tūkstančių žmonių kenčia nuo įvairių regėjimo sutrikimų – nuo ​​mažų iki rimtų. Kai kurie sutrikimai ilgainiui gali sukelti aklumą. Dažniausiai regėjimo sutrikimus sukelia akies ragenos pažeidimas, akies baltymo pažeidimas, diabeto išprovokuotos ligos, akių sausumas, ragenos persodinimas.

Klausos sutrikimai

Klausos praradimas gali būti dalinis arba visiškas. Kurtumas gali būti įgimtas arba išsivystyti su amžiumi dėl ligų. Pavyzdžiui, meningitas gali pažeisti klausos nervą arba sraigę.

Suvokimo sutrikimai ir mokymosi sutrikimai

Suvokimo sutrikimai yra disleksija, įvairūs žinių įgijimo sunkumai, kalbos sutrikimai.

Psichiniai sutrikimai

afektiniai sutrikimai- trumpalaikiai ar ilgalaikiai nuotaikos ar savijautos sutrikimai.

Psichiniai sutrikimai- terminas, vartojamas apibūdinti žmonių, kenčiančių nuo psichologinių problemų ar ligų, būklei, pvz.: asmenybės sutrikimai - netinkami elgesio modeliai, tokie sunkūs, kad jie neleidžia žmogui gyventi, bendrauti ir apskritai. , palaikyti normalų gyvenimo būdą.

Šizofrenija- psichikos sutrikimas, susijęs su mąstymo procesų ir emocinių reakcijų sutrikimu.

Nematomi pažeidimai skiriasi tuo, kad jų negali iš karto atpažinti kiti. Paprastai jie turi neurologinę etiologiją. Pavyzdžiui, ne visi regos negalią turintys žmonės nešioja akinius, kažkas jaučia lėtinius nugaros skausmus sėdint ar nuolatinį nuovargį, kenčia nuo miego sutrikimų, depresijos ar agorafobijos ir pan. Statistikos duomenimis, 10% JAV gyventojų kenčia nuo tokio pobūdžio sutrikimų.

3. Neįgalumo apskaita

Geografiškai

Global Burden of Disease (GBD) – tai grupė rodiklių, apibūdinančių mirtingumą ir negalią nuo pagrindinių ligų, traumų ir jų rizikos veiksnių. Šie rodikliai buvo nustatyti Pasaulio sveikatos organizacijos atlikus išsamius regioninius ir (arba) pasaulinius medicininės statistikos tyrimus.

PSO įvertina pasaulinę ligų naštą (GBD) pagal gyvenimo metus, prarastus dėl negalios (DALY). Ši laikinoji priemonė apjungia gyvenimo metus, prarastus dėl ankstyvos mirties, ir gyvenimo metus, prarastus dėl sveikatos būklių, kurios neatitinka visiškos sveikatos kriterijų. DALY buvo sukurtas per pradinį 1990 m. GBD tyrimą, siekiant pateikti nuoseklų ligos naštos įvertinimą pagal ligą, rizikos veiksnį ir regioną.

1 lentelė. Pasaulio gyventojai su vidutine ir sunkia negalia pagal regionus, lytį ir amžių. Pasaulinės ligų naštos tyrimo duomenys, 2004 m. įvertinimas

Didelės pajamos šalys– Tai šalys, kurių bendrosios nacionalinės pajamos (BNP) 2004 metais buvo 10 066 USD ar daugiau (Pasaulio banko skaičiavimais).

Mažas pajamas gaunančios šalys– Tai šalys, kurių bendrosios nacionalinės pajamos (BNP) 2004 metais buvo mažesnės nei 10 066 USD (Pasaulio banko skaičiavimais).

Ligų klasifikacija pagal formas pateikta 2 lentelėje. Čia ir toliau siūlome sunkią negalios formą laikyti I invalidumo grupės analogu pagal Rusijos Federacijoje priimtą klasifikaciją, o vidutinę – II invalidumo grupę. .

Sunkumo koeficientas apskaičiuojamas abiem lytims ir visoms amžiaus kategorijoms visiems pasaulio gyventojams. Kai kuriais atvejais vienas asmuo gali turėti įvairaus sunkumo patologijų; šiuo atveju jam priskiriamos iki septynių invalidumo klasių. Sunki negalios forma atitinka VI ir VII klases, vidutinė – nuo ​​III ir aukštesnės.

2 lentelė Neįgalumo grupių klasifikacija Pasaulinės ligų naštos tyrime, nurodant kiekvienos klasės lėtines ligas ir komplikacijas

Dėl negalios

Dažniausios negalios priežastys visame pasaulyje yra suaugusiųjų klausos praradimas ir refrakcijos klausos praradimas. Psichikos sutrikimai, tokie kaip depresija, alkoholio vartojimo sutrikimai, psichikos sutrikimai (pvz., bipolinis sutrikimas ir šizofrenija), taip pat yra tarp 20 pagrindinių negalios priežasčių. Didelės ir mažas pajamas gaunančiose šalyse vaizdas skiriasi. Mažas pajamas gaunančiose šalyse daug daugiau žmonių yra neįgalūs dėl priežasčių, kurių galima išvengti, pavyzdžiui, netyčinio sužalojimo ir nevaisingumo dėl nesaugių abortų ir motinos sepsio. Taip pat mažas pajamas gaunančiose šalyse jaunų žmonių neįgalumas dėl netyčinių sužalojimų ir vyresnio amžiaus žmonių katarakta yra daug dažnesnis.

3 lentelė. Vidutinės ir sunkios negalios paplitimas (milijonais) dėl pagrindinių negalią sukeliančių ligų pagal amžių dideles, vidutines ir mažas pajamas gaunančiose šalyse, Pasaulinė ligų našta, 2004 m.

Pagal amžių

Pasaulinis senėjimas turi didelę įtaką negalios raidai. Didesnis vyresnio amžiaus žmonių neįgalumo lygis rodo sukauptą pavojų sveikatai dėl traumų ir lėtinių ligų.

4 lentelė. Neįgalumo paplitimas pagal amžių pagal bendrąjį nacionalinį produktą

5 lentelė. Neįgalumo paplitimas pagal lytį

Neįgalumo paplitimas tarp 45 metų ir vyresnių žmonių mažas pajamas gaunančiose šalyse yra didesnis nei dideles pajamas gaunančiose šalyse ir didesnis tarp moterų nei tarp vyrų.

7 lentelė. Neįgaliųjų skaičiaus pasiskirstymas pagal amžių Australijoje, Kanadoje, Vokietijoje, Airijoje, Naujojoje Zelandijoje, Pietų Afrikoje, Šri Lankoje, JAV (%)

4. Finansinė padėtis ir mokėjimų struktūra

Europoje socialinės išlaidos, skirtos pagalbai pagyvenusiems žmonėms, yra skirtos sušvelninti rizikas, kylančias sulaukus senatvės – žemesnio pajamų lygio, pajamų trūkumo, savarankiškumo praradimo atliekant kasdienę veiklą, sumažėjusio dalyvavimo socialiniame gyvenime ir kt. Tuo pat metu išlaidos pagyvenusių žmonių medicininei priežiūrai turėtų būti priskiriamos kitam išlaidų straipsniui – susijusiam su liga ir gydymo poreikiu. Tačiau ne visada lengva juos griežtai atskirti. Daugumoje ES šalių socialinės išlaidos trijose srityse – susijusios su senatve, šeimos nario mirtimi ir negalia – labai priklauso viena nuo kitos. Siekiant užtikrinti geresnį palyginamumą, išlaidos pagalbai senatvės ir šeimos nario mirties atveju dažnai derinamos, jas vertinant kartu.

2007 m. socialinės išmokos ir pašalpos ES-27 sudarė 25,2 % BVP

2007 m. socialinės išmokos ir pašalpos (neįskaitant administracinių ir kitų išlaidų) ES-27 sudarė 25,2 % BVP. Daugiausia išmokų ir pašalpų buvo skirta pagalbai senatvei ir šeimos nario mirties proga - 46,2% visų socialinių išmokų ir išmokų, arba 11,7% BVP, taip pat susirgus ir prireikus. gydymui – 29,1 % visų socialinių išmokų ir išmokų ES-27 arba 7,4 % BVP. Visoms išmokoms kitose socialinės apsaugos srityse išleista 6,1% BVP.

1 pav. Socialinės pašalpos ir išmokos, suteiktos ES-27 2007 m., pagal paskirtį, proc.

6 lentelė. Neįgalumo išmokų dydis ir sąlygos vienam asmeniui per mėnesį,

2017 m. lapkričio 1 d. Rusijos Federacijoje yra 12,12 mln. neįgaliųjų, iš jų 643,1 tūkst. vaikų su negalia.

Federalinis neįgaliųjų registras

2017 m. sausio 1 d. pradėta eksploatuoti federalinės valstijos informacinė sistema – federalinis neįgaliųjų registras.

Registre kiekvienas neįgalusis turi prieigą prie „asmeninės sąskaitos“, kurioje atsispindi informacija apie visas pinigines išmokas ir kitas socialinės paramos neįgaliesiems priemones, apie jo individualios reabilitacijos ar habilitacijos programos eigą.

Per „asmeninę paskyrą“ galite gauti viešąsias paslaugas elektronine forma, palikti atsiliepimą apie jų kokybę ir prireikus pateikti skundą.

Registras leidžia panaikinti daugkartinius neįgaliųjų kreipimusis į įvairias institucijas, gerinti neįgaliesiems teikiamų valstybės ir savivaldybių paslaugų kokybę, visapusiškiau informuoti neįgaliuosius apie jų teises ir galimybes, taip pat užtikrinamas neįgaliųjų asmenų kreipimasis į įvairias institucijas. duomenų bazė, kurioje atsižvelgiama į asmenų su negalia poreikius, jų demografinę sudėtį ir socialinę bei ekonominę situaciją.

Gauti duomenys naudojami formuojant valstybės politiką asmenų su negalia atžvilgiu ir rengiant strateginio planavimo dokumentus tiek federaliniu, tiek Federacijos ir savivaldybių subjektų lygmeniu.

Rusijos Federacijos valstybinė programa „Prieinama aplinka“

Vykdant Valstybinę 2011-2020 metų programą „Prieinama aplinka“ su valstybės parama, aktyviai dalyvaujant žmonių su negalia visuomeninėms organizacijoms, prioritetinėse srityse pritaikomi neįgaliųjų ir riboto judumo asmenų paklausiausi objektai. gyvenimo - sveikatos apsauga, socialinė apsauga, sportas ir kūno kultūra, informacija ir komunikacija, kultūra, transporto infrastruktūra, švietimas.

Šiuo metu vykdomos prieinamumo sąlygų kūrimo priemonės leidžia taikyti integruotą požiūrį.

Įgyvendinant valstybinę programą buvo sukurti metodai ir požiūriai, padedantys nustatyti ir pašalinti kliūtis, trukdančias žmonėms su negalia įvairiose gyvenimo situacijose, taip pat mechanizmai, kaip įtraukti neįgaliuosius ne tik renginių įgyvendinimo stadijoje, bet ir imtis priemonių. aktyviai dalyvauja renginių raidos etape.

Taigi transporto ir transporto infrastruktūros srityje iki 2017 metų pabaigos planuojama pasiekti 11,1% neįgaliesiems įrengto sausumos transporto rodiklį. Valstybinės programos įgyvendinimo pradžioje buvo 8,3 proc.

Informacijos ir komunikacijos srityje įgyvendinamas renginys televizijos kanalams subtitruoti. Šis darbas finansuojamas iš valstybinės programos, o iki 2017 m. pabaigos visos Rusijos privalomų visuomeninių kanalų televizijos programoms subtitruoti bus pagaminta ir transliuojama 15 000 valandų (valstybinės programos įgyvendinimo pradžioje ten buvo tik 3000 valandų).

Sveikatos sektoriuje iki 2017 metų pabaigos neįgaliesiems ir kitiems riboto judumo asmenims prieinamų prioritetinių paslaugų dalis sudarys 50,9%, kultūros srityje - 41,4%, sporto srityje - 54,4%.

Švietimo srityje yra pritaikyta 21,5 proc. mokyklų, o valstybinės programos įgyvendinimo pradžioje tokių mokyklų buvo kiek daugiau nei 2 proc.

2016 metų sausio 1 dieną pradėta įgyvendinti nauja valstybinės programos paprogramė, skirta neįgaliųjų ir vaikų su negalia kompleksinei reabilitacijai ir habilitacijai tobulinti. Planuojama, kad rezultatas bus modernios kompleksinės reabilitacijos sistemos sukūrimas.

Šios paprogramės įgyvendinimo aktualumas slypi tame, kad šiuo metu šalyje nėra vieningų metodinių ir norminių dokumentų, kaip organizuoti žmonių su negalia reabilitacijos procesą, nėra vieningų metodų, kaip įvertinti taikomų reabilitacijos priemonių efektyvumą.

Atsižvelgiant į tai, pirmajame etape, 2016 m., buvo parengti tokie dokumentai, o 2017-2018 metais vykdomas pilotinis projektas, skirtas neįgaliųjų ir vaikų su negalia kompleksinės reabilitacijos sistemai formuoti. Nuo 2017 metų pradžios Sverdlovsko srityje ir Permės krašte vykdomas bandomasis projektas. Iš federalinio biudžeto bandomojo projekto įgyvendinimui kasmet skiriama apie 300 mln. Pilotinio projekto įgyvendinimo rezultatai bus įstatymo projekto pagrindas, leisiantis organizuoti efektyvų reabilitacijos procesą už valstybės programos ribų.

Rusijos prezidento Vladimiro Putino sprendimu Valstybinė programa „Prieinama aplinka“ turėtų būti pratęsta iki 2025 m. Tai leis toliau konsoliduoti federalinio centro ir regionų pastangas neįgaliųjų integracijos į visuomenę klausimu.

Rengiant valstybinę programą „Prieinama aplinka“ iki 2025 m., siūloma išskirti tris pagrindines sritis:

• didinti svarbiausių objektų ir paslaugų prieinamumo neįgaliesiems lygį, įskaitant sąlygų lankymuisi tokiose įstaigose sudarymą;
• modernios neįgaliųjų kompleksinės reabilitacijos sistemos formavimas, įskaitant neįgaliųjų lydėjimo įvairiose gyvenimo situacijose technologijų kūrimą, taip pat „ankstyvosios pagalbos“ neįgaliems vaikams kūrimą;
• valstybinės medicinos ir socialinės ekspertizės sistemos modernizavimas.

Pagalbinio įdarbinimo įstatymas neįgaliesiems

2017 m. lapkričio 21 d. Rusijos Valstybės Dūma trečiuoju svarstymu patvirtino federalinio įstatymo projektą dėl Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ pakeitimų.

Įstatymo projektu siekiama dabartinį darbo įstatymą suderinti su JT Neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatomis, kurią Rusija ratifikavo 2012 m.

Jo plėtra siejama su darbingo amžiaus žmonių su negalia įdarbinimo efektyvumo stoka. Mūsų šalyje dirbančių žmonių su darbingo amžiaus negalia dalis sudaro apie 31,8% (apie 1,1 mln. žmonių) nuo viso darbingo amžiaus neįgaliųjų skaičiaus (apie 3,7 mln. žmonių). Iš jų tik 25% yra stabilūs darbuotojai, Europos šalyse šis skaičius siekia 40%.

Užimtumo tarnybos dirba su neįgaliaisiais, neatsižvelgdamos į tai, kad jie turi didelę negalią.

Federalinio įstatymo projektas apibrėžia medicinos ir socialinės ekspertizės institucijų bei įdarbinimo tarnybų sąveikos su pagalba ieškant neįgaliojo įsidarbinimo mechanizmą.

Nuo 2017 metų birželio mėnesio medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos įdarbinimo tarnybai atsiųstuose asmenų su negalia individualių reabilitacijos programų išrašuose nurodė informaciją apie neįgaliojo sutikimą užimtumo tarnybos specialistų iniciatyvai kreiptis į jį tiesiogiai.

O įdarbinimo tarnybos įstaigoms numatoma priskirti šias funkcijas:

• pirminės konsultacijos su neįgaliuoju vedimas;
• laisvų darbo vietų duomenų bazės analizė;
• neįgalaus asmens ir darbdavio sąveikos organizavimas;
• konsultacinės ir metodinės pagalbos teikimas darbdaviui;
• palydos poreikio nustatymas įdarbinant neįgalų asmenį.

Lydėjimas su pagalba įdarbinant asmenis su negalia suprantamas kaip individualios pagalbos teikimas tiems neįgaliesiems, kurie dėl ribotų sveikatos galimybių patiria sunkumų ir negali savarankiškai susirasti darbo ar grįžti į darbo procesą.

Medicininės ir socialinės kompetencijos tobulinimas

2017 m. gegužę patvirtintas medicininės ir socialinės ekspertizės sistemos tobulinimo planas. Jame nustatomos pagrindinės veiksmų sritys laikotarpiui iki 2020 m.

Pirmoji kryptis – mokslinės, metodinės ir teisinės medicinos ir socialinės ekspertizės paramos tobulinimas. Sukurtos ir išbandytos atskiros vaikų negalios nustatymo klasifikacijos ir kriterijai; rengiami nauji kriterijai profesinio darbingumo praradimo dėl nelaimingų atsitikimų darbe laipsniui nustatyti.

Antroji kryptis – didinti medicinos ir socialinės ekspertizės paslaugų prieinamumą ir teikimo kokybę. Tai apima ITU institucijų specialistų rengimo veiklą, ITU įstaigų aprūpinimą specialia diagnostikos įranga, visuomeninių tarybų formavimą prie pagrindinių ITU biurų, nepriklausomą ITU paslaugų teikimo sąlygų kokybės vertinimą.

Aplinkos prieinamumo asmenims su negalia kontrolės įgyvendinimo įstatymas

Nuo 2018 m. sausio 1 d. įsigalios įstatymas, suteikiantis institucijoms teisę vykdyti aplinkos prieinamumo žmonėms su negalia kontrolę.

Pagal įstatymą įgaliotoms federalinėms ir regioninėms vykdomosios valdžios institucijoms bus patikėtos atskiros funkcijos, skirtos stebėti pasiekiamumo sąlygų teikimą.

Įstatymo priėmimas reglamentuoja įstaigų, kurios turėtų vykdyti privalomų prieinamumo sąlygų laikymosi valstybinę kontrolę ir priežiūrą, įgaliojimų klausimą. Tai leidžia spręsti su aplinkos prieinamumu susijusias problemas ikiteisminio tyrimo metu, įskaitant administracinės atsakomybės mechanizmus.

Pagal įstatymą kontrolės funkcijos priskiriamos:

• Rusijos Federacijos Vyriausybei - institucijoms, vykdančioms federalinę kontrolę ir priežiūrą;
• regioninės valdžios – regioninę kontrolę ir priežiūrą vykdančioms institucijoms.

Visų pirma, federaliniu lygiu:

• „Rostransnadzor“ - transporto (įskaitant įrenginius ir transporto priemones) oro, geležinkelių, vidaus vandens kelių ir kelių transporte užtikrinimo kontrolės ir priežiūros funkcijos;
• „Roskomnadzor“ - infrastruktūros ir paslaugų prieinamumo ryšių ir informacijos srityje kontrolė;
• dėl Roszdravnadzor - specialiųjų neįgaliųjų poreikių užtikrinimo medicininės veiklos kokybės ir saugos bei vaistų tiekimo srityje kontrolė;
• apie Rostrud - patalpų ir paslaugų prieinamumo darbo ir socialinės apsaugos srityje kontrolė.

Regioniniu lygmeniu panašiai apibrėžiamos institucijos, kontroliuojančios paslaugų ir infrastruktūros prieinamumą tose srityse, kuriose tai paprastai jau nustatyta įstatymu.

Neįgaliųjų aprūpinimas techninėmis reabilitacijos priemonėmis

2017 m. neįgaliųjų aprūpinimui techninėmis reabilitacijos priemonėmis (RTR) buvo skirta 32,84 mlrd. rublių, o tai yra 3,54 mlrd. rublių daugiau nei 2016 m. (29,3 mlrd. rublių). Ši priemonė leidžia aprūpinti reikiamą TSW maždaug 1,6 mln.

2018 m. numatyta 30,5 milijardo rublių.

Atsižvelgiant į tai, kad TSW ir paslaugų teikimas yra vykdomas deklaratyviai ir reikalauja privalomo atitinkamų rekomendacijų prieinamumo pagal individualias reabilitacijos ar habilitacijos programas, papildomo finansavimo klausimas bus sprendžiamas 2018 m., nes lėšos bus išmokamos, atsižvelgiant į gaunamas paraiškas. .

Kasmetinė piniginė kompensacija neįgaliesiems šunų vedlių išlaikymo ir veterinarinės priežiūros išlaidoms

2017 m. kasmetinės piniginės kompensacijos neįgaliesiems už šunų vedlių priežiūrą ir veterinarinę priežiūrą, palyginti su 2016 m., padidėjo 5,39% ir sudarė 22 959,7 rublio.

2018 metais metinės piniginės kompensacijos neįgaliesiems už šunų vedlių priežiūrą ir veterinarinę priežiūrą dydis indeksuojamas nuo vasario 1 d., atsižvelgiant į praėjusių metų vartotojų kainų augimo indeksą.

Nuo 1998 metų Rusijoje nuolat mažėja neįgaliųjų skaičius, kurį daugiausia lėmė teisės aktų, reglamentuojančių asmens pripažinimo neįgaliu, pasikeitimą. Nuo 2010 m. neigiama neįgalumo tendencija stebima tik pirmose dviejose neįgalumo grupėse, o III grupės neįgalių ir neįgalių vaikų daugėja.

1 pav. Bendras neįgaliųjų skaičius Rusijos Federacijoje 2016 m. sausio 1 d., tūkst.

2 pav. Bendras neįgaliųjų skaičius pagal negalios grupes sausio 1 d. tūkst. žmonių

Žemiau pateikiamas bendras pasiskirstymas pagal lytį ir amžių. 2015 m. sausio 1 d. 65% visų Rusijos Federacijos pensijų fonde registruotų Rusijos neįgaliųjų priklauso vyresnių nei darbingo amžiaus piliečių kategorijai. 30 proc. yra darbingo amžiaus žmonės, tarp kurių didžiausia grupė – 31–59 metų amžiaus vyrai ir 31–54 metų moterys.

3 pav. Neįgaliųjų pasiskirstymas pagal lytį ir amžių 2015 m. sausio 1 d., tūkst.

Daugiau informacijos apie neįgaliųjų skaičių kiekvienoje amžiaus grupėje rasite paveikslėlyje žemiau. Šiuo metu naujausia šio rodiklio statistika yra 2014 m. Duomenys pateikiami procentais, tyrimas atliktas imtimi, kurios dydis nenurodytas. Daugiausia neįgaliųjų (trečdalis visų apklaustųjų) sudaro vyresnio amžiaus – 60-72 m. Taip pat buvo užfiksuotas didžiausias ekonomiškai neaktyvių neįgaliųjų procentas. Tarp ekonomiškai aktyvių piliečių, turinčių negalią, negalios pikas būna 50–54 m.

4 pav. Neįgaliųjų struktūra pagal amžiaus grupes 2014 m. (pagal gyventojų atrankinę apklausą užimtumo klausimais), proc.

1. Duomenys apie pirmą kartą neįgaliais pripažintus asmenis

Rusijos Federacijos darbo ministerijos duomenimis, 2015 metais pirmą kartą invalidais buvo pripažinti 695 000 žmonių, iš kurių 125 000 – I, 262 000 – II, o 308 000 – III grupės.

325 000 pirmą kartą neįgaliais pripažintų piliečių yra darbingo amžiaus (vyrai iki 60 metų, moterys iki 55 metų), tai yra 47% visų pirmą kartą neįgalumą patikrinusių asmenų 2015 m.

5 pav. Pirmą kartą neįgaliais pripažintų asmenų skaičius 2015 m., žm

Tarp dažniausių neįgalumo priežasčių, 2015 m. duomenimis, yra kraujotakos sistemos ligos (221 tūkst. žmonių) ir ligos, kurias lydi piktybiniai navikai (213 tūkst. žmonių).

Regėjimo negalia užfiksuota 22 tūkstančiams žmonių, 2015 metais gavusių neįgaliojo statusą. Nuo 2008 metų žmonių, sergančių regos organų ligomis, dalis pasikeitė gana nežymiai, todėl galima daryti prielaidą, kad šiuo metu Rusijoje yra apie 400 tūkst. žmonių, kuriems dėl šios priežasties suteiktas neįgaliojo statusas. Tačiau būtinas įspėjimas: apskaičiuojant neatsižvelgiama į kitus ligos ar sužalojimo atvejus, kartu su daliniu ar visišku regėjimo praradimu. Vadinasi, realus silpnaregių skaičius yra daug didesnis. Ši išvada galioja ir kitoms mums prioritetinėms kategorijoms: neįgaliesiems, turintiems klausos, klausos ir regos, psichinių funkcijų, kaulų ir raumenų sistemos sutrikimų ir kt.

Remiantis Rusijos kurčneregių surašymo, atlikto remiant „So-edinenie“ fondui, rezultatais, kiekvienam 7500 žmonių su regėjimo negalia tenka vienas kurčneregis.

Tiesioginis klausos organų veiklos sutrikimas 2015 m. užfiksuotas 12 tūkst. neįgaliųjų, o tai sudaro apie 2% visų neįgaliųjų skaičiaus. Vis dėlto, visos Rusijos kurčiųjų draugijos (VOG) duomenimis, maždaug nuo aštuonių iki devynių milijonų žmonių visoje Rusijoje turi įvairių klausos sutrikimų. Tarp jų yra apie 1,5 milijono žmonių su sunkiu klausos sutrikimu ir 250-300 tūkstančių visiškai kurčių. Mūsų skaičiavimais, neįgalumo statusą dėl ausų ir mastoidinių ligų gavo apie 255 000 žmonių.

Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) duomenimis, iki 2020 metų žmonių, kenčiančių nuo klausos praradimo, skaičius išaugs 30 proc.

Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) duomenimis, iki 2020 metų žmonių, kenčiančių nuo klausos praradimo, skaičius išaugs 30 proc. Remiantis atrankine statistika ir PSO duomenimis, šiuo metu Rusijoje yra apie milijonas vaikų ir paauglių, turinčių klausos sutrikimų. Pastaraisiais metais mūsų šalyje daugėja vaikų, kenčiančių nuo įvairių formų klausos sutrikimų.

Be to, apie milijonas Rusijos neįgaliųjų turi sertifikuotą negalią dėl nervų sistemos ligų ir psichikos bei elgesio sutrikimų.

6 pav. Pirmą kartą neįgaliais pripažintų žmonių skaičiaus pasiskirstymas pagal negalią (Rusijos darbo ministerijos duomenys, Rosstat skaičiavimas)

2. Finansinė padėtis, mokėjimų grynaisiais struktūra

Neįgaliesiems teikiamos mėnesinės išmokos grynaisiais (UDV). Skirtingoms piliečių kategorijoms UDV dydis skiriasi.

Taip pat neįgalus asmuo turi teisę į socialines išmokas, kurių dalį moka Rusijos pensijų fondas, o kitą dalį - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos. Informaciją apie regioninius mokėjimus galima gauti iš Rusijos Federacijos subjekto įgaliotos vykdomosios institucijos gyvenamojoje vietoje.

Piliečiai, nustatyta tvarka pripažinti neįgaliais, turi teisę gauti vieną iš invalidumo pensijos rūšių:

• invalidumo pensija;
• valstybinė invalidumo pensija;
• socialinė invalidumo pensija.

Jei nedirbantis darbingas pilietis rūpinasi neįgaliu asmeniu, jis turi teisę kreiptis dėl mėnesinės išmokos arba kompensacijos. Išmokos rūšis ir dydis priklauso nuo slaugomo neįgaliojo kategorijos, taip pat nuo slaugančio piliečio statuso.

Iš viso 2016 m. Rusijos Federacijos pensijų fondo sistemoje užregistruotų neįgaliųjų skaičius yra 12,4 mln.

Į statistiką taip pat įtraukti asmenys, registruoti ir gaunantys invalidumo pensiją Rusijos Federacijos pensijų fondo, Rusijos gynybos ministerijos, Rusijos vidaus reikalų ministerijos ir Rusijos Federalinės saugumo tarnybos sistemoje. Nuo 2008 m. sausio 1 d. į statistiką įtraukiami asmenys, registruoti ir gaunantys pensiją Rusijos teisingumo ministerijos federalinėje bausmių vykdymo tarnyboje. Federalinės statistikos tarnybos pateikti duomenys apie vidutinį paskirtų invalidumo pensijų dydį rodo 11 972,9 rublio.

Vidutinis paskirtų invalidumo pensijų dydis yra 11 972,9 rubliai.

Šis rodiklis yra vidutinis ir apima įvairių rūšių pensijas, kurių dydžiai labai skiriasi: pavyzdžiui, valstybinė invalidumo pensija kai kuriais atvejais gali svyruoti nuo 14 900 iki 24 800 rublių, o socialinės pensijos dydis svyruoja nuo 4 215 iki 9 919 rublių. , priklausomai nuo neįgalumo grupės.

UDV (mėnesinių išmokų grynaisiais) suma išlieka fiksuota ir nepriklauso nuo Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyto rajono koeficiento, atsižvelgiant į gyvenamąją vietą (vietovę). Tačiau tam tikrų kategorijų neįgalieji (pavyzdžiui, karo invalidai arba neįgalieji, išlaikomi nuo dviejų ar daugiau asmenų) gali gauti padidintą mėnesinę piniginę išmoką dėl padidintų pensijų ir pašalpų.

8 pav. Vidutinė mėnesinių grynųjų pinigų išmokų suma vienam asmeniui iš Rusijos Federacijos federalinio biudžeto 2016 m. sausio 1 d., rub.

Bendras neįgaliųjų, gaunančių UDV, skaičius yra 12 163 029 žmonės, tai yra maždaug 97% visų žmonių su negalia, registruotų Rusijos Federacijos PF sistemoje, skaičiaus.

9 pav. Neįgaliųjų skaičius pagal neįgalumo grupes, gaunančių mėnesines išmokas grynaisiais (GDI) ir išmokų sumos

Neįgaliųjų namų ūkių subjektyvaus finansinės padėties vertinimo apklausos duomenys rodo, kad apie pusė jų patiria sunkumų: 44% - pirkdami drabužius ir mokėdami komunalinius mokesčius, o dar 43% negali sau leisti įsigyti ilgalaikio vartojimo prekių.

Žemiau esančiame paveikslėlyje pateikti bendrieji rodikliai, skirti įvertinti visų gyventojų finansinę padėtį. Namų ūkiai, kurių sudėtis yra neįgalūs, pastebimai dažniau nurodė sunkumus perkant drabužius ir mokant komunalinius mokesčius. Kalbant apie ilgalaikio vartojimo prekių pirkimą, gyventojų ir neįgaliųjų atsakymų dalys yra panašios.

Iš aukščiau pateiktų duomenų matyti, kad šeimos, auginančios neįgalius vaikus, apskritai geriau vertina savo finansinę padėtį nei namų ūkiai, kuriuos sudaro vyresnio amžiaus (vyresni nei 18 metų) neįgalieji.

10 pav. Namų ūkių, turinčių neįgalius asmenis, finansinės padėties įvertinimas (pagal Išsamų gyventojų gyvenimo sąlygų stebėjimą 2014 m.), proc.

11 paveiksle pavaizduota neįgaliųjų namų ūkių pajamų struktūra. Didžiausia namų ūkio pajamų dalis tenka socialinėms išmokoms (88 proc.), iš kurių 66 proc. sudaro pensijos ir 22 proc. – įvairių rūšių pašalpos ir kompensacijos.

11 pav. Namų ūkių, kuriuos sudaro asmenys su negalia, piniginių pajamų struktūra (pagal imtinį namų ūkio pajamų ir dalyvavimo socialinėse programose stebėjimą 2014 m.), proc.

3. Visuomeninis gyvenimas, internetas

Piliečių, turinčių nustatytą invalidumo grupę ir (arba) gaunančių invalidumo pensiją, apklausos duomenimis, 87% atvejų respondentai subjektyviai įvertino savo nesugebėjimą vadovauti „aktyvaus gyvenimo būdo lygiai su visais“ (formuluotė nėra nurodyta). Tikriausiai tokia situacija paaiškinama tuo, kad, kaip matėme, daugiau nei aštuoni milijonai Rusijos neįgaliųjų yra pagyvenę žmonės; kita vertus, socialinė aplinka ir būtinos infrastruktūros trūkumas gali tapti kliūtimi.

12 pav. 15 metų ir vyresnių žmonių su negalia gebėjimas gyventi aktyvų gyvenimo būdą 2014 m. (pagal Visapusišką gyventojų gyvenimo sąlygų stebėseną), proc.

Visapusiško gyventojų gyvenimo sąlygų monitoringo duomenimis, tik apie 3% visų registruotų neįgaliųjų yra aktyvūs savanoriškų ne pelno organizacijų nariai.

13 pav. 15 metų ir vyresnių žmonių su negalia, priklausančių savanoriškoms ne pelno organizacijoms, skaičius 2014 m. (pagal Visapusišką gyventojų gyvenimo sąlygų stebėseną), proc.

15% respondentų teigė, kad gali prisijungti prie interneto, tačiau didžiąja dalimi atvejų respondentai neturi prieigos prie interneto. Žinoma, šiuo fonu išsiskiria 15–29 metų respondentai – galimybę naudotis internetu turi 54 proc. Tačiau ši statistika neleidžia drąsiai kalbėti apie naudojimosi internetu praktikos paplitimą tarp žmonių su negalia.

14 pav. Interneto prieinamumas tarp 15 metų ir vyresnių neįgaliųjų 2011 m. (pagal Visapusišką gyventojų gyvenimo sąlygų stebėseną), proc.

4. Valstybinė neįgaliųjų registracija

Informaciją apie valstybinę statistiką neįgalumo klausimais, įskaitant pilną neįgaliųjų piliečių sąrašą, tvarko Rusijos Federacijos pensijų fondas, Rusijos Federacijos sveikatos ministerija ir Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija. (tam tikros informacijos apie negalią gali būti ir teisėsaugos institucijų dokumentuose, jei kalbama apie sužalojimus, gautus dėl karinių operacijų ir tarnybinių pareigų atlikimo).

Didžioji dauguma piliečių, pripažintų neįgaliais, yra registruoti Rusijos Federacijos pensijų fonde, kuris nustato socialinių išmokų už neįgalumą tvarką. Pensijų ir kitų socialinių išmokų mokėjimas galimas tik tuo atveju, jei asmuo yra apžiūrėtas ir pripažįstamas neįgalumo statusas.

Neįgalumo ekspertizė atliekama Medicinos ir socialinės ekspertizės biuro (BMSE) sprendimu: 2015 m. Rusijos Federacijos teritorijoje buvo įregistruoti 1728 filialai. Piliečių priėmimas ir apžiūra (taip pat ir pakartotinė ekspertizė) vykdoma BMSE rajonų skyriuose.

Visus vėlesnius dokumentus tvarko Federalinis medicinos ir socialinės ekspertizės biuras. Išsamus tyrimų rezultatų sąrašas gali būti pateiktas Federalinio medicinos ir socialinės ekspertizės biuro mokslinio ir metodinio centro automatizuotoje duomenų bazėje.

Atitinkamo segmento paskirstymas iš bendros banko klientų masės gali būti atliktas, be kita ko, apskaičiuojant ir fiksuojant vidutinę išmokų už neįgalumą grynaisiais pinigais sumą. Pavyzdžiui, socialinio invalidumo pensijos dydis yra nustatytas valstybės ir keičiamas tik atitinkamų aktų ar indeksavimo pagrindu (priminsime, kad 2016 m. III grupei - 4215,90 rub., II grupei - 4959,85 rubliai, grupei I - 9919,73 rublis, neįgaliems vaikams - 11 903,51 rublis).

Skaičiuojant būtina atsižvelgti į tai, kad tas pats asmuo gali gauti daugiau nei vienos rūšies socialines pašalpas, taip pat į tai, kad kitų pensijų dydžiai nėra fiksuoti ir skaičiuojami individualiai.

Skaičiuojant būtina atsižvelgti į tai, kad tas pats asmuo gali gauti daugiau nei vienos rūšies socialines pašalpas, taip pat į tai, kad kitų pensijų dydžiai nėra fiksuoti ir skaičiuojami individualiai. Pavyzdžiui, draudimo (darbo) pensija apskaičiuojama sumuojant bazinį dydį (priklausomai nuo nedarbingumo laipsnio) su asmeninių sukauptų pensijų lėšų suma, padalyta iš tikėtino išgyvenimo trukmės (normos – 228 mėnesiai). Skaičiavimui įtakos turi rajono koeficientai, išlaikytinių buvimas (vaiko priežiūrai), gyvenimas Tolimojoje Šiaurėje ir patirtis (20 metų stažas suteikia teisę gauti didesnę pensiją). Valstybinė pensija skaičiuojama nuo socialinės pensijos (tai yra galiausiai ir fiksuotos) dydžio, padauginto iš reikšmės nuo 100% iki 300%, tačiau jos gavėjų ratas pastebimai siaurėja. Koeficientui įtakos turi invalidumo grupė ir valstybinės pensijos gavimo pagrindas.

Galimas skirstymas į UDV, tačiau atsižvelgiant į neįgalumo kategoriją, socialinio paketo turėjimo faktą ir kitas aplinkybes (pvz., I grupės invalidui, išmokos suma nuo 2016 m. vasario 1 d. yra 3357 Lt. rublių 23 kapeikos (su socialiniu paketu).

Mūsų šalyje priimta klasifikacija, kuri apima tris negalios grupes.

I grupė priskiriama asmenims, turintiems visišką nuolatinę ar ilgalaikę negalią, kuriems reikalinga nuolatinė išorės priežiūra, priežiūra ar pagalba.

II invalidumo grupė nustatoma tiems, kurie turi didelių funkcinių sutrikimų ir beveik visišką negalią, bet kuriems nereikia pašalinės priežiūros ir pagalbos, tai yra, kurie gali savarankiškai apsitarnauti.

Trečiosios invalidumo grupės nustatymas numato galimybę pratęsti darbo santykius.

Į bendrą neįgaliųjų skaičių įeina asmenys, registruoti ir gaunantys pensiją Rusijos Federacijos pensijų fondo sistemoje, Rusijos Federacijos gynybos ministerijoje, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijoje ir Federalinėje saugumo tarnyboje. Rusijos Federacija ir Rusijos teisingumo ministerijos federalinė bausmių vykdymo tarnyba. Rosstat skaičiavimas.

Remiantis Rusijos Federacijos pensijų fondu, iš Federalinio asmenų, turinčių teisę gauti valstybinę socialinę paramą, registro.