Možnosti pretovarjanja žitnega tovora iz pristanišč Azovskega morja in Krima: tveganja in priložnosti. Geografski položaj Črnega morja

Ukrajinski predsednik Petro Porošenko je znova izjavil, da bo vrnil Krim, tokrat s pomočjo oživitve pomorskih sil (mornarice).

Med govorom v Odesi je opozoril na potrebo po hitrem razvoju in izvajanju državnega ciljnega programa za razvoj ladjedelništva za obdobje do leta 2035.

Druga pomembna naloga je Porošenko označil za zagotavljanje varnosti in obrambe v Azovsko-Črnomorski regiji.



Pomorska demagogija v Odesi

Sama izjava je precej zabavna - za ves čas neodvisnosti je Ukrajina sama postavila le eno relativno resno vojaško ladjo - korveto projekta 58250 Volodimir Veliki.
Gradnja v Nikolajevu poteka od leta 2011, vendar je po ukrajinskih podatkih zgrajenih 43 % ladje.
Pravzaprav to pomeni, da je vojaško ladjedelništvo v državi mrtvo - v času Sovjetske zveze so v Nikolajevu zgradili letalonosilne križarke, v primerjavi s katerimi je ukrajinska korveta z izpodrivom 2650 ton bedna "ladja".

Ukrajina je marca 2014 sramotno izgubila večino flote – levji delež ladij je brez strela dvignil Andrejeve zastave in prešel na stran Rusije.
Posledično je približno 50% vojaških ladij ostalo v službi ukrajinske mornarice, ki so bile premeščene v Odeso, katere pristanišča so jih postavila z velikimi težavami.
Vse ladje so že zdavnaj zastarele, vključno z vodilno ladjo, fregato Hetman Sahaidachny,in niso oboroženi s protiladijskimi raketami (ASM). RCC nosi samo en projektilni raketni čoln 206MR, a tudi to je zastareli P-15M Termit.
Izgubljena je bila tudi edina mornariška izobraževalna ustanova, Akademija mornariških sil P. S. Nakhimov, ki zdaj nadaljuje z delom v ruskem Sevastopolu.

To pomeni, da Porošenkove izjave praktično nimajo ničesar, kar bi lahko podprlo - to je prazna demagogija, da bi pridobili oceno ukrajinskih mornarjev in ugajali neustreznim maščevalcem. No, nihče ni preklical "reza" - povsem možno je, da bodo v naslednjih 10-15 letih v Ukrajini lahko zgradili 2-3 korvete projekta 58250, oborožene s francoskimi protiladijskimi raketami Exocet. Toda v primerjavi s črnomorsko floto Ruske federacije je to kaplja v morje. V hipotetičnem vojaškem spopadu bo ukrajinska flota popolnoma potopljena s pomočjo različnih vrst protiladijskih raket, vključno s kopenskimi Bastion. To se bo zgodilo zelo hitro in neusmiljeno. To pomeni, da je bilo vprašanje "vrnitve" Krima v Ukrajino rešeno.

Azovsko morje za Ukrajino je zdaj "jezero"

Toda obstaja bolj zanimivo vprašanje, ki ga praktično nihče ne postavlja, in sicer nove morske meje v Azovskem morju in dostop do njegovega vodnega območja.
Zadnjo izjavo o razmejitvi morskih meja v Azovskem in Črnem morju sta leta 2012 podpisala Vladimir Putin in Viktor Janukovič.
Vendar končna odločitev ni bila nikoli sprejeta.
Običajno je meja potekala po Kerškem prelivu, vendar je bila konkretna vizija te meje med državama različna. Ko pa je Krim postal del Rusije, so seveda prenehali vsi pogovori o reševanju tega vprašanja.
Zdaj tam ni uradnih morskih meja, vendar je popolnoma jasno, da je celotna Kerška ožina ostala Rusiji, pa tudi del Azovskega morja, ki meji na obalo Krima. Krimski del Črnega morja seveda tudi Ukrajina izgubi. Zdaj je dejansko gibanje ladij iz Azovskega morja v Črno morje in nazaj brez dovoljenja Rusije nemogoče. V skladu s tem imajo samo vojaške ladje ruske črnomorske flote dostop do Azovskega morja.
Kar zadeva meje Ukrajine v Azovskem morju, jih lahko pogojno štejemo za 22-kilometrsko obalno območje: tako so določene meje držav v vseh morjih in oceanih.

Ukrajinska stran ima le majhno število čolnov v pristaniščih Mariupol in Berdjansk, ki so jih tja preselili med »krimsko krizo«.
To pomeni, da lahko de facto Ukrajina zdaj zanesljivo nadzoruje samo obalno območje Azovskega morja od naselja Širokino do Strelkovega (meja Ukrajine in Rusije v Republiki Krim). Del obalnega območja od ruske meje (Novoazovsk) do Širokina je pod nadzorom Ljudske republike Doneck. Ukrajinska mornarica v Azovskem morju se je sposobna boriti le proti diverzantom milice, pa še to z različnim uspehom.

Kar zadeva ustvarjanje kakršne koli grožnje Rusiji, tukaj ni kaj našteti: vodno območje ruskega dela Azovskega morja nadzorujejo čolni črnomorske flote Ruske federacije, včasih vplujejo tudi večje ladje. V patrulji sodeluje tudi letalstvo ruske mornarice. Omeniti velja, da lahko vsak cilj v Azovskem morju zadene protiladijska raketa s Krima ali z ladij črnomorske flote, ki jim sploh ni treba zapustiti Črnega morja.

Drugo vprašanje, ki se je pojavilo v zvezi z morskimi mejami, je negotovost na območju zahodne obale Krima. Razdalja od obale Republike Krim do obale Ukrajine je tukaj od 15 do 40 km - to pomeni, da je nemogoče uporabiti standardno mednarodno zakonodajo - države preprosto nimajo dovolj prostora za ustvarjanje 22-kilometrskega območja teritorialne vode.
Hkrati je v tej regiji več z nafto bogatih polic. V takšnih primerih se meja pogosto določi po sredinski črti, vendar odnosi med Ukrajino in Rusijo trenutno niso naklonjeni konstruktivnim pogajanjem. Vprašanje ne bo rešeno, dokler Ukrajina ne bo priznala priključitve Krima Rusiji. Kljub temu lahko to vprašanje povzroči lokalno poslabšanje odnosov.

zaključki

1. Govoriti o oživitvi ukrajinske mornarice je samo govorjenje.

Sredstev za to zdaj ni in jih tudi v bližnji prihodnosti ni pričakovati. Normalne infrastrukture za mornarico ni. Kadrovske težave bodo kmalu postale akutne - novih mornarjev ni kje usposobiti, mnogi od sedanjih pa zdaj služijo v oboroženih silah Ruske federacije. Skladno s tem ukrajinska mornarica ne ogroža varnosti Republike Krim.

2. Po priključitvi Krima k Rusiji se zdi, da je vprašanje razmejitve morskih meja z Ukrajino rešeno.

Glavna sporna točka v zvezi z mejami v Kerški ožini je zdaj izgubila pomen. Nova težava pa se je pojavila pri razmejitvi meja ob zahodni obali Krima.

3. Ukrajinska mornarica nima več dostopa do Azovskega morja.

Možna je uporaba samo patruljnih čolnov, ki se nahajajo v pristaniščih Azov. V vojaškem smislu je Azovsko morje za Ukrajino izgubljeno.

4. Neodgovorne izjave ukrajinskega vodstva se nadaljujejo - politična elita je v 20 letih neodvisnosti Ukrajine pozabila odgovarjati za svoje besede.

Ukrajina nadaljuje z razgradnjo pravnega okvira odnosov z Rusijo. Tokrat želi Kijev spremeniti status Azovskega morja iz notranjega v mednarodni. Petro Porošenko bo podal ustrezen predlog zahodnim partnerjem na zasedanju Generalne skupščine ZN.

Naslednja novica

Pavlo Klimkin, minister za zunanje zadeve Ukrajine, je tudi omenil, da se bo predsednik tega vprašanja dotaknil na srečanju v New Yorku. »Razmišljamo o različnih možnostih glede pogodb. Seveda vsi razumemo, da Azov ni celinsko, ampak teritorialno morje. To je tisto, do česar moramo priti,« povedal vodja zunanjega ministrstva.

Ob tem so še pred mesecem dni ukrajinski poslanci dejali, da ne nameravajo prekiniti sporazuma z Rusijo. Olena Zerkal, namestnica ukrajinskega zunanjega ministra, je izjavila, da se sporazumom ni mogoče odpovedati. »Odpoved sporazuma z Rusijo o Azovskem morju ne pride v poštev. Za nas je to varnostna težava, zato uporabljamo razpoložljiva orodja za rešitev te težave,« je dejala.

"Nič možnosti"

Sporazum med Rusko federacijo in Ukrajino o sodelovanju pri uporabi Azovskega morja in Kerške ožine sta predsednika Vladimir Putin in Leonid Kučma podpisala v Kerču decembra 2003. Nato sta strani aprila 2004 na njegovi podlagi določili status Azovskega morja in Kerške ožine.

Sam dokument je sestavljen iz petih členov. Bistvo sporazuma je, da imata obe državi vode morja in ožine za svoje notranje vode. Zaradi tega imajo trgovske in vojne ladje ter druge državne ladje pod zastavo Ruske federacije ali Ukrajine, ki delujejo v nekomercialne namene, svobodo plovbe na njih.

Pogodba določa tudi pravila za ladijski promet drugih držav. V skladu z dokumentom lahko vojaške ladje in druga plovila tretjih držav vplujejo v Azovsko morje in gredo skozi Kerško ožino, če gredo na obisk v pristanišče ene od pogodbenic na njeno povabilo ali dovoljenje, dogovorjeno z drugo stranjo. . V nasprotnem primeru se prehod šteje za nezakonitega. Ta klavzula dovoljuje tako ruski kot ukrajinski vojski, da prosto zadržujeta in pregledujeta ladje druge strani in tujih sil.

Po mnenju ruskih poslancev so možnosti Kijeva za revizijo sporazuma s pomočjo zahodnih partnerjev majhne. Po mnenju krimskega senatorja Sergeja Cekova bo rezultat Porošenkovega poskusa spremembe statusa Azovskega morja enak nič.

V tem primeru bo mednarodna skupnost upoštevala ne le mnenje ukrajinske, ampak tudi ruske strani. Azovsko morje je za Zahod malo zanimivo z gospodarskega vidika, zato bo sporazum ostal v veljavi

Sergej CekovSenator iz Republike Krim

Razen Združenega kraljestva in ZDA, ki sta odkrito sovražni Rusiji, predlog Kijeva verjetno ne bo nikomur všeč, je dodal Cekov.

Tudi če bo Kijev dobil soglasje ZN, Azovsko morje ne bo samodejno pridobilo statusa mednarodnega prostora, je prepričan Aleksander Šerin, prvi namestnik predsednika odbora državne dume za obrambo. "Ni razlogov za spremembo statusa Azovskega morja. Druga stvar je, da se Ukrajina tako namerno odpoveduje svoji suverenosti, s čimer izkazuje svojo predanost Zahodu in poskuša na vse načine zakomplicirati življenje Rusiji ter krepiti vpliv Zahoda v regiji. Vendar pa za tuje zaveznike vode Azova niso privlačne, saj je morje preplitko za velike vojaške ladje Zahoda,« je povedal vir 360.

Medtem je Ukrajina napovedala, da namerava do konca leta 2018 ustvariti vojaško bazo na Azovskem morju. Po besedah ​​Petra Porošenka je Berdjansk že znižan na vodi dva topniška oklepna čolna ukrajinske mornarice. Ukrajinski establišment ne izključuje, da bi v prihodnosti lahko bila tuja plovila nameščena v tej bazi.

Načrtovane provokacije

Kljub temu, da se Ukrajina uradno izreka proti odpovedi pogodbe, tamkajšnje oblasti že več mesecev zagrevajo razmere v Azovu. Kijev Moskvo obtožuje, da blokira ladje, ki plujejo v ukrajinska pristanišča skozi Kerško ožino, zaradi česar naj bi mirovale, njihovi lastniki pa utrpeli izgube.

Tudi v začetku septembra se je svet za nacionalno varnost in obrambo Ukrajine odločil okrepiti svojo vojaško prisotnost v Azovskem morju, poveljnik kopenskih sil oboroženih sil Ukrajine pa je napovedal povečanje vojaške skupine v Azovu. regiji. Vojska je spustila dva oklepna čolna tipa Gyurza-M: Lubny in Kremenchug. Skupaj ukrajinska mornarica vključuje šest takih čolnov.

Po navedbah ukrajinske vojske skupino združujejo zaradi "ruske grožnje". Pomorske sile (mornarica) Ukrajine verjamejo, da sta ruska ladja in vojaška letala izzvala nevarne incidente v Kerški ožini, zlasti med prehodom ukrajinskih ladij. Govorimo o plovilu za iskanje in reševanje "Donbass" in morskem vlačilcu "Korets", ki sta že vstopila v Azovsko morje.

Po navedbah ukrajinske mornarice naj bi se 20. septembra ladja Priazovye čezmerno zbližala z njihovimi ladjami, 21. septembra pa naj bi se bojno letalo Su-27 nevarno približalo letalu An-26, ki je bilo na načrtovani misiji nad Črnim morjem. .

Tudi te načrtovane provokacije Kijeva niso sposobne spremeniti statusa Azova, je prepričan Rostislav Iščenko, predsednik Centra za sistemske analize in napovedi v Ukrajini. »Skupščina ZN lahko samo posluša gospoda Porošenka, ne more pa se odločiti za spremembo statusa celinskega morja obeh držav. Tudi če se teoretično domneva, da bodo ZN sprejeli takšno resolucijo, lahko Rusija nanjo vloži veto,« je povzel sogovornik za »360«.

oseb je delilo članek

Naslednja novica

Tikhonova S.N., podiplomska študentka oddelka za upravno in mednarodno pravo Moskovskega mejnega inštituta FSB Rusije.

Z razpadom ZSSR in nastankom novih neodvisnih držav na njenem ozemlju so se pojavile številne težave, povezane s pravnim statusom in režimom uporabe nekaterih kategorij morskih prostorov v črnomorsko-azovskem bazenu, pa tudi z njihovim razmejitev. To bi moralo vključevati zlasti vprašanja pravnega statusa in režima uporabe Azovskega morja in Kerške ožine.<1>.

<1>Glej: Shemyakin A.N. Sodobno mednarodno pomorsko pravo in možnosti njegovega razvoja. Odessa: ONMA, 2003. S. 104 - 109.

V Konceptu oblikovanja sistema za zagotavljanje interesov Ruske federacije na obmejnem področju (odobren s sklepom Komisije za državno mejo z dne 28. januarja 2005) v 1. delu poglavja. V navaja, da je "pomembna usmeritev pri oblikovanju sistema za zagotavljanje interesov Ruske federacije v obmejni sferi rešitev problemov ozemeljske razmejitve Ruske federacije s sosednjimi državami in dokončanje mednarodne pravne registracije" državne meje v celotni dolžini"<2>.

<2>Koncept oblikovanja sistema za zagotavljanje interesov Ruske federacije na obmejnem območju. M.: Meja, 2005. S. 18.

Očitno je, da je pojem "državna meja" ključnega pomena za vse mejne dejavnosti, ki bi moral vnaprej določiti pomen in vsebino teh dejavnosti, med zveznimi zakoni, ki posredujejo mejne dejavnosti, pa je zakon Ruske federacije z dne 1. Izrednega pomena je 1993 N 4730. -1 "O državni meji Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu: zakon o meji)<3>. Na podlagi čl. 1 zakona o meji Državna meja Ruske federacije je črta in vzdolž te črte potekajoča navpična površina, ki določa meje državnega ozemlja (zemlja, voda, podzemlje in zračni prostor) Ruske federacije, tj. prostorska meja delovanja državne suverenosti Ruske federacije.

<3>Glasilo Kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije in Vrhovnega sveta Ruske federacije. 1993. N 17. Art. 594.

Spomnimo se, da je na podlagi čl. 4 (1. del) Ustave Ruske federacije se suverenost Ruske federacije razteza na njeno celotno ozemlje.

Ob tem pa se postavlja vprašanje, ali so določbe 2. čl. 1 Zakona o meji na norme mednarodnega prava, Ustavo Ruske federacije in današnjo realnost. Opredelitev ozemlja Rusije je v čl. 67 (1. del) Ustave Ruske federacije, ki pravi, da vključuje ozemlja sestavnih subjektov Ruske federacije, notranje vode in teritorialno morje ter zračni prostor nad njimi.

V skladu s 1. delom čl. 1 Sporazuma med Rusko federacijo in Ukrajino o sodelovanju pri uporabi Azovskega morja in Kerške ožine, podpisanega v mestu Kerč 24. decembra 2003<4>, Azovsko morje in Kerška ožina sta priznani kot celinske vode Rusije in Ukrajine. Zvezni zakon št. 23-FZ z dne 22. aprila 2004 "O ratifikaciji pogodbe med Rusko federacijo in Ukrajino o sodelovanju pri uporabi Azovskega morja in Kerške ožine"<5>imenovana mednarodna pogodba je bila ratificirana in je postala sestavni del pravnega sistema Rusije. V skladu s 1. odstavkom čl. 2 Konvencija Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982<6>država ima suverenost nad svojimi notranjimi vodami. Tako se je v Azovskem morju in Kerški ožini razvila pravna situacija, ko ni državne meje, Rusija pa ima suverenost<7>.

<4>Bilten mednarodnih pogodb. 2004. N 7. S. 46 - 47.
<5>Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2004. N 17. Art. 1590.
<6>
<7>Glej: Pronichev V.E. Pravne podlage za strateški razvoj mejne službe // Pravo in varnost. 2005. št. 4(17). str. 11 - 28.

Kakšno je ozadje tega problema?

Azovsko morje je imelo zaradi svojega geografskega položaja in v skladu z normami mednarodnega pomorskega prava status celinskih voda ZSSR. Upoštevati je treba, da je Kerška ožina geografsko sestavni del Azovskega morja. Najmanjša širina Kerške ožine je približno 2 milji, kar je bilo odločilno za razglasitev voda Azovskega morja v skladu z normami mednarodnega pomorskega prava kot notranjih voda ZSSR.

Oblikovanje dveh suverenih držav - Ruske federacije in Ukrajine - je spremenilo pravni status Azovskega morja in Kerške ožine. Njegova opredelitev je trenutno v pristojnosti Rusije in Ukrajine.

Kerška ožina, ki umiva obale Krasnodarskega ozemlja in Krima, je dolga 22 navtičnih milj (40,7 km) in ima dve plovni poti, primerni za prehod ladij iz Črnega morja v Azovsko morje:

b) plovne poti N 50 in 52 so primerne za prehod ladij z ugrezom do 3 m.

Kanal je leta 1874 zgradila Rusija in je bil takrat dolg 28,9 milj. Trenutno je to glavna ladijska pot v Kerški ožini.

V zvezi s prenehanjem obstoja ZSSR in nastankom neodvisnih držav - Rusije in Ukrajine, je slednja enostransko prenesla kanal Kerch-Yenikal pod svojo pristojnost in upravlja gibanje ladij v ožini.

Tako se je razvila praksa, ko ruska stran nadzoruje gibanje flote vzdolž plovnih poti N 50 in 52, ukrajinska stran pa nadzira gibanje flote vzdolž kanala Kerč-Jenikal.<8>.

<8>Glej: Kolodkin A.L., Gutsulyak V.N., Bobrova Yu.V. Svetovni ocean. Mednarodni pravni režim. Glavne težave. M.: Statut, 2007. S. 242.

Prav tako je treba opozoriti, da ima status voda Azovskega morja značilnosti, ki vplivajo na posebnosti uporabe določb zakonodaje Ruske federacije na tem področju.

Kot je bilo omenjeno, so imele vode Azovskega morja zgodovinsko status notranjih voda ZSSR in so bile oddaljene od obale od ravne osnovne črte, narisane v Črnem morju med rtoma Zhelezny Rog (Rusija, Krasnodarsko ozemlje) in Kyz-Aul (Ukrajina, Krim). Položaj te osnovne črte je bil razglašen z odlokoma Sveta ministrov ZSSR z dne 7. februarja 1984 in 15. januarja 1985 in se kasneje ni spremenil. Trenutno v skladu z zveznim zakonom z dne 31. julija 1998 N 155-FZ "O notranjih morskih vodah, teritorialnem morju in sosednji coni Ruske federacije"<9>(v nadaljnjem besedilu - zakon o teritorialnem morju) del te črte se uporablja za merjenje širine teritorialnega morja Ruske federacije v Črnem morju.

<9>Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1998. N 31. Art. 3833.

Zakon ZSSR z dne 24. novembra 1982 "O državni meji ZSSR"<10>, ki je urejal pravni režim notranjih voda ZSSR, notranjih voda ni kategoriziral kot notranje morske in notranje celinske. Ta praksa ni bila v nasprotju z določbami Konvencije ZN o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (v nadaljnjem besedilu: Konvencija).

<10>Glasilo oboroženih sil ZSSR. 1982. N 48. Umetnost. 891.

Treba je opozoriti, da je konvencija mednarodna pogodba, katere pogodbenica je Ruska federacija od leta 1997. Konvencija določa, da so "vode, ki ležijo na obali od temeljne črte teritorialnega morja, del notranjih voda države"<11>, te vode pa so pod suverenostjo obalne države. Konvencija ne določa pravil glede razmejitve teh voda med obalnimi državami.

<11>Bilten mednarodnih pogodb. 1998. N 1. S. 3 - 168.

Z začetkom veljavnosti zakona o teritorialnem morju je ruska zakonodaja jasno opredelila, katere vode se imenujejo "notranje morske vode" kot sestavni del notranjih morskih voda države, ki so predmet suverenosti države, pa tudi določbe mednarodnega pomorskega prava. Tako je izraz "celinske vode" splošen in univerzalen. Ta določba velja tudi za vode Azovskega morja.

Vprašanje razmejitve pomorskih prostorov med Rusijo in Ukrajino je bilo sproženo oktobra 1995, ko je Ukrajina z noto ruskemu zunanjemu ministrstvu predlagala sklenitev sporazumov o pravnem statusu Azovskega morja in plovbi v njegovih vodah in o pravnem statusu Kerške ožine<12>. Poleg tega je ministrstvo za zunanje zadeve Ukrajine 16. oktobra 1995 ruskemu ministrstvu za zunanje zadeve poslalo noto, v kateri je bilo navedeno: "Ukrajinska stran predlaga konkretna praktična prizadevanja za skupno formalizacijo državne meje med Ukrajina in Ruska federacija. V primeru nadaljnje zamude se bo Ukrajina soočila s prisilno potrebo po sprejetju enostranskih ukrepov za razmejitev svoje meje z Rusko federacijo..."<13>.

<12>Glej: Mednarodna pravna registracija državne meje Ruske federacije: zbirka informacij in referenčnih podatkov. Številka N 1 (splošni podatki) / Pod splošno. izd. Generalpodpolkovnik A.L. Manilov. M.: Meja, 1997. S. 75.
<13>Mednarodna pravna registracija državne meje Ruske federacije: zbirka informacij in referenčnih podatkov. Številka N 1 (splošni podatki) / Pod splošno. izd. Generalpodpolkovnik A.L. Manilov. M.: Meja, 1997. S. 74.

Oktobra 1995 - januarja 1996 so se zainteresirana ministrstva in oddelki dogovorili o stališču Rusije glede mednarodne pravne registracije meje z Ukrajino. To stališče je predvidevalo: zagotovitev statusa zgodovinskega morja Rusije in Ukrajine za Azovsko morje in Kerško ožino; nesprejemanje razmejitve in vzpostavitve kakršnih koli posebnih con; delitev in zaščita; svoboda plovbe za vse ladje pod zastavo Ruske federacije in Ukrajine; preprečevanje vplutja vojaških ladij, raziskovalnih in ribiških plovil tretjih držav; uvedba omejitev za plovbo nevojaških plovil tretjih držav; skupno upravljanje in ohranjanje virov; skupno varstvo in ohranjanje morskega okolja.

O pripravljenem stališču ruskega zunanjega ministrstva sta bila seznanjena vlada in predsednik Ruske federacije.

Poleg tega je 19. decembra 1995 Zvezna mejna služba Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: FBS Rusije) Ministrstvu za zunanje zadeve Ruske federacije, Ministrstvu za obrambo Ruske federacije, Ministrstvu za varstvo okolja in naravne vire Ruske federacije (Ministrstvo za naravne vire Rusije), Zvezno varnostno službo Ruske federacije in Odbor Ruske federacije za ribištvo (Roskomrybolovstvo) za obravnavo in odobritev projektov: stališča ruskega federacija o pravnem režimu Azovskega morja in Kerške ožine; sporazumi med Rusko federacijo in Ukrajino o pravnem statusu Azovskega morja in Kerške ožine; sporazumi med Rusko federacijo in Ukrajino o vzpostavitvi enotne mejne baze za pomorske sile obmejnih čet Ruske federacije in Ukrajine v mestu Kerč.

Januarja 1996 so bili ruskemu zunanjemu ministrstvu poslani predlogi FPS Rusije o oblikovanju ruske medresorske komisije za pripravo gradiva za mednarodnopravno registracijo državne meje z Ukrajino, pa tudi o ustanovitvi mešane Rusko-ukrajinska komisija bo preučila celotno paleto mejnih vprašanj<14>.

<14>Glej: Mednarodna pravna registracija državne meje Ruske federacije: zbirka informacij in referenčnih podatkov. Številka N 1 (splošni podatki) / Pod splošno. izd. Generalpodpolkovnik A.L. Manilov. M.: Meja, 1997. S. 76.

Pogajalski proces med Rusijo in Ukrajino za določitev pravnega statusa Azovskega morja in Kerške ožine ter vzpostavitev črte državne meje se trenutno nadaljuje. Med srečanji so bili večkrat določeni nasprotni pristopi strani k reševanju problema razmejitve in skupne uporabe morskih prostorov Azovsko-Kerške regije. Prvič, ukrajinska stran je kategorično postavila vprašanje razmejitve vodnih območij, tj. o vzpostavitvi državne meje v Azovskem morju in v Kerški ožini. Drugič, predlagal je obravnavanje vprašanj statusa Azovskega morja in Kerške ožine v ločenih sporazumih. Tretjič, izjavila je, da je bila upravna meja med RSFSR in Ukrajinsko SSR v Kerški ožini določena in označena na službenih zemljevidih, zato je potrebna le njena registracija.

Hkrati so po vmesnih rezultatih pogajalskega procesa vode Azovskega morja dobile status celinskih voda Ruske federacije in Ukrajine, kar ni v nasprotju z normami mednarodnega prava. Ta status je bil potrjen s Pogodbo med Rusko federacijo in Ukrajino o sodelovanju pri uporabi Azovskega morja in Kerške ožine z dne 24. decembra 2003. Vsebuje tudi določbe o potrebi po ohranitvi vodnega območja Azov-Kerč kot celovit gospodarski in naravni kompleks, ki se uporablja v interesu Rusije in Ukrajine, o svobodi plovbe trgovskih in vojnih ladij obeh držav ter o omejevanju pravic tretjih držav glede plovbe, predvsem vojaške.

Hkrati sta Rusija in Ukrajina določili, da je Azovsko morje razmejeno v skladu s sporazumom med njima. Državi sta se zavezali, da bosta določili prostorsko mejo suverenosti vsake od njiju. Do tega trenutka Rusija in Ukrajina v Azovskem morju izvajata jurisdikcijo nad svojimi državljani, pa tudi nad ladjami, ki plujejo pod njunima zastavama, v skladu z nacionalno zakonodajo. Hkrati pa suverene pravice nobene od obeh držav v vodah Azovskega morja niso omejene.

Podobno prakso razmejevanja celinskih voda in njihove gospodarske rabe so uporabljale in uporabljajo številne države, na primer Rusija in Poljska v Kaliningrajski (Visla) laguni.

Upoštevati je treba, da je Ukrajina leta 1999 enostransko razglasila "varovalno linijo državne meje Ukrajine", kar je v nasprotju s splošno sprejetimi normami in načeli mednarodnega prava o nedopustnosti enostranskih ukrepov, dokler ni končan proces razmejitve med državami. dokončana. Po mnenju ruske strani je po začetku veljavnosti Sporazuma med Rusko federacijo in Ukrajino o sodelovanju pri uporabi Azovskega morja in Kerške ožine z dne 24. decembra 2003 že neutemeljena pravna podlaga za zgoraj navedeno izjava Ukrajine je izginila.

Med pogajanji v letih 2004–2006. Strani sta nadaljevali razpravo o metodah za določitev razmejitvenih črt v Azovskem in Črnem morju ter o osnutkih sporazumov o sodelovanju na področju plovbe, ribištva in varstva okolja, ki bodo vključeni v sveženj sporazumov o razmejitvi in ​​sodelovanju v vodno območje. Ostajajo razlike v pristopih k reševanju vprašanj v zvezi s Kerško ožino. Ukrajina vztraja, da je treba potrditi državno mejo med državama na podlagi domnevne "administrativne mejne črte med nekdanjo RSFSR in Ukrajinsko SSR". Ruska stran izhaja iz dejstva, da v nekdanji ZSSR v skladu z veljavno zakonodajo administrativna meja med RSFSR in Ukrajinsko SSR ter med drugimi zveznimi republikami ni bila vzpostavljena vzdolž voda notranjih morskih voda. . Nobenih legitimnih dokumentov zvezne in republiške ravni, ki bi določali mejno črto v Kerški ožini, ni bilo in ni.

5. in 6. junija 2006 je med 25. krogom pogajanj vodja ukrajinske delegacije podal predlog o potrebi po reviziji Sporazuma o sodelovanju pri uporabi Azovskega morja in Kerške ožine. decembra 2003, da bi Azov obravnavali kot morje, za katerega se v celoti uporabljajo norme mednarodnega pomorskega prava, določene s Konvencijo ZN.

Izvedba predlogov ukrajinske delegacije bi v praksi pomenila vzpostavitev proste plovbe v Azovu za ladje in ladje tretjih držav, vključno s članicami Nata, kar bi omejilo zmožnost Rusije in Ukrajine, da uporabljata svoje vire, in bi tudi samodejno povzročilo razloga, da Kerško ožino obravnavamo kot mednarodno.

Po mnenju članov ruske delegacije je ukrajinska stran naredila korak, ki bi lahko imel resne negativne posledice za rusko-ukrajinske odnose, zagotavljanje varnosti ruskih meja v tej regiji, pa tudi za delovanje transportnih sistemov, morskega ribolova in rudarstva v Azovsko morje.

Vendar do danes ni bilo nobene uradne zahteve ukrajinske strani o vprašanju revizije zgoraj navedene pogodbe.

8. novembra 2006 so na prvem zasedanju pododbora za mednarodno sodelovanje rusko-ukrajinske meddržavne komisije povzeli rezultate dela pododbora o vprašanjih reševanja Azov-Kerč. Zunanja ministra obeh držav sta z zadovoljstvom ugotovila intenziviranje pogajalskega procesa o razmejitvi Azovskega in Črnega morja ter ugotovila, da je vprašanje reševanja vprašanj, povezanih z akvatorijem Kerške ožine, vključno z njegovo razmejitvijo. , bi na ravni predsednikov razpravljali na prvem zasedanju rusko-ukrajinske meddržavne komisije.

Do zaključka razmejitve vodnega območja Azovskega morja ruska stran izvaja svoje suverene pravice na svojem vodnem območju ob upoštevanju načel, določenih v čl. 2 zakona Ruske federacije "O državni meji Ruske federacije". Treba je opozoriti, da Rusija in Ukrajina rešujeta številna vprašanja, na primer tista, ki se nanašajo na nabiranje morskih bioloških virov, na podlagi ustaljene prakse in posebnih sporazumov, sklenjenih praviloma enkrat letno. Iščejo se medsebojno sprejemljive možnosti za rešitev drugih vprašanj, kot je raziskovanje in proizvodnja ogljikovodikov. Zaradi izjemnega pomena Azovskega morja, Kerške ožine in Črnega morja za Rusijo in Ukrajino je izhod iz trenutne situacije mogoče najti, če se spremenijo politične razmere v Ukrajini ali kot posledica dogovorov med predsednika obeh držav.

Po mnenju avtorja, ki se strinja s stališči ruskih znanstvenikov, ni pravih možnosti za dokončanje procesa v bližnji prihodnosti, zlasti v Kerški ožini. Hkrati bi lahko bila ena od sprejemljivih možnosti za rešitev tega problema predlog razmejitve ožine vzdolž obale, pri čemer bi vodno območje ostalo v skupni uporabi Rusije in Ukrajine. Na žalost Ukrajina zavrača predloge za skupni nadzor brez razdelitve ožine z državno mejo in vztraja pri svoji pravici do urejanja prehoda ladij skozi ožino, saj skozi njene vode poteka glavna ladijska pot - kanal Kerch-Yenikalsky. Prav tako se zdi, da bi morala biti ob upoštevanju mednarodnih izkušenj pri uporabi in urejanju dejavnosti v takšnih ožinah vprašanja režima Kerške ožine, vključno s kanalom Kerč-Jenikal, predmet posebnega sporazuma med Rusko federacijo. in Ukrajina. Posledično je iskanje obojestransko sprejemljive rešitve možno, vendar le ob dobri volji in poštenih pristopih strani na podlagi mednarodnega prava.

Po priključitvi Krima k Rusiji je prišlo do sprememb morskih meja v Črnem morju. Zaradi tega bo plinovod Južni tok najverjetneje šel po drugi poti. Poleg tega Rusija pridobiva nove možnosti za izvoz svojih izdelkov prek pristanišča v Kerču. Zanimivo se je seznaniti z zemljevidi novih meja. V Črnem morju so 12 navtičnih milj od obale teritorialne vode države, 250 milj pa je posebna gospodarska cona. V skladu s sporazumom o Azovskem morju iz leta 2003 so teritorialne vode držav omejene na 5-kilometrsko območje, preostale vode so v skupni gospodarski lasti. Poleg tega si lahko ogledate projekt novega mostu, ki povezuje polotok Taman s Krimom. Grki so Kerško ožino imenovali Kimerski Bospor, Grki pa so ožino, ki ločuje Malo Azijo od Balkanskega polotoka, imenovali Trakijski Bospor.
P.S. Mislim, da malo ljudi ve, da se legendarna Kolhida Argonavtov sploh ni nahajala v močvirni Gruziji, kot naivno verjamejo nekateri filologi, ampak ... na bregovih traškega Bosporja ("Bull Pass"). Ladje starih Ahajcev so imenovali kroglice ("biki") ali minotavri ("biki Minosa") - zato je bila ta ožina tako imenovana, včasih so Ahajci morske ladje imenovali hippocampi ("morski konjički"), zato so imeli podobe ali glave bika na nosu ali glave morskega konjička. Stari Grki so Črno morje imenovali Pontus Euxinus (»gostoljubno morje«, Feničani pa Severno morje (»Aškene«). Vendar se bomo obrnili na Kolhido po natančni študiji poti Argonavtov, ki je bila Zlato runo - namen njihovega potovanja ...

1. Meje Rusije in drugih držav v Črnem morju pred priključitvijo Krima
2. Meje Rusije in drugih držav v Črnem morju po priključitvi Krima

3. Naftna in plinska polja v porečju Črnega in Azovskega morja ter na kopnem
4. Kerška ožina in prehodi s celinske Rusije na Krim
5. Meja v Črnem morju med Ukrajino in Romunijo po odločitvi Meddržavnega sodišča 3. februarja 2009, ko je 79,4 % spornih ozemelj naftnega in plinskega polica prešlo v Romunijo

:: 01 :: :: na začetek rubrike ::

To besedilo je bilo napisano leta 1987 in ima trenutno samo retrospektivno vrednost.

Politični in pravni vidiki problema Azovskega morja, Kerške ožine in otoka Tuzla.Razpad ZSSR in nastanek novih neodvisnih držav na njenem ozemlju sta povzročila številne probleme, povezane s pravnim statusom in način uporabe nekaterih kategorij morskih prostorov v črnomorsko-azovskem bazenu, kot tudi njihovo razmejitev. To bi moralo vključevati zlasti vprašanja pravnega statusa in režima uporabe Azovskega morja in Kerške ožine, kasneje pa se je na neki stopnji pojavilo vprašanje Tuzle.

Pred razpadom ZSSR takih težav ni bilo in ni moglo obstajati, ker. Azovsko morje je imelo status zgodovinskih celinskih voda te države. Kerška ožina je bila naravna plovna pot do celinskih voda in zato ni imela statusa ožine, ki se uporablja za mednarodno plovbo. In Tuzla je bila suvereno kopensko ozemlje te države.

Danes Azovsko morje umiva kopenska ozemlja dveh neodvisnih držav Ukrajine in Rusije. Je eno najmanjših in najplitvejših morij Svetovnega oceana, kar dokazujejo njegovi morfometrični kazalniki - površina 39,1 tisoč km, prostornina 290 km, povprečna globina 7,4 m (največja 13 m). Kljub temu pa se v Azovskem bazenu, tako v Ukrajini kot v Rusiji, oblikujejo precej veliki pomorski kompleksi, ki temeljijo na razvoju bioloških virov morja in razviti pristaniški infrastrukturi.

Tu delujejo zlasti medsektorski pristaniški kompleksi, vključno z največjimi metalurškimi podjetji in tovarno železove rude s specializiranimi morskimi privezi. Veliko zanimanje za Azovsko morje povzroča prisotnost znatnih zalog plina in plinskega kondenzata, možnost zelo pomembnega ulova dragocenih sort rib, pridobivanje znatnega dohodka od uporabe letoviških in rekreacijskih virov azovske obale, in učinkovito uporabo razvitih prometnih komunikacij. Zato ni presenetljivo, da je Azovsko morje in vse, kar je z njim povezano, območje posebnih, strateških interesov tako Ukrajine kot Rusije.

--

Prvo vprašanje, ki se je pojavilo v zvezi z Azovskim morjem po razpadu ZSSR, je bilo, ali ga je treba obravnavati kot zgodovinske celinske vode Rusije in Ukrajine ali pa so takšne kategorije pomorskih prostorov, kot sta teritorialno morje in izključno gospodarsko cono je treba izpostaviti in razmejiti med Rusijo in Ukrajino. Kar zadeva Kerško ožino, ali spada med ožine, ki se uporabljajo za mednarodno plovbo, in seveda, ali se bodo zanjo uporabljala pravila III. določa le nacionalna zakonodaja Ukrajine ali dvostranski sporazum med Ukrajino in Rusijo.

V literaturi obstajajo različni pogledi na ta vprašanja. Na primer, glede Kerške ožine nekateri menijo, da ji je po razpadu ZSSR dodeljen status ožine za mednarodni ladijski promet, drugi pa, da je "notranja" ožina in s tem določa pravni status Azovskega morja.

Po našem mnenju kljub dejstvu, da sta obe stališči praktično polarni, nobeno od njiju ni pravilno. Razlog za to je, da poskušajo obravnavati status Kerške ožine in ne Azovskega morja kot primarnega. Ob tem pa pozabljamo, da so najprej ožine naravni, razmeroma ozki vodni prostori, ki ločujejo kopenske površine in povezujejo sosednje vodne prostore ali njihove dele. Tako so ožine le elementi morske poti, ki povezujejo prostranstva Svetovnega oceana v enoten sistem morskih poti.

Drugič, koncept "ožine, ki se uporablja za mednarodno plovbo" temelji na dveh medsebojno povezanih merilih: geografskem položaju ožine in njenem pomenu za mednarodno plovbo. Geografski položaj ožine pa določajo značilnosti, kot so kategorije morskih prostorov, ki jih ožina povezuje, in prisotnost ali odsotnost alternativnega prehoda za ladje.
Zato je po našem mnenju primarni status Azovskega morja. In glede na to, ali so njene vode zgodovinske celinske vode ali pa so v Azovskem morju določene kategorije morskih prostorov, kot sta teritorialno morje in izključna ekonomska cona, se vprašanje priznanja ali nepriznavanja statusa uporabljene ožine za mednarodno plovbo je odvisna od Kerške ožine.

Na žalost je nerazumevanje te povezave pripeljalo do tega, da so se na neki stopnji začela izvajati popolnoma nelogična dejanja. Zlasti je treba pripraviti predloge za vzpostavitev teritorialnega morja in izključne pomorske gospodarske cone v Azovskem morju. Nelogičnost takšnih dejanj je bila, da bi takšen pristop samodejno odprl prost dostop tujim trgovskim in vojaškim ladjam do Azovskega morja, ker. Kerška ožina bi pridobila status ožine, ki se uporablja za mednarodno plovbo v skladu z določili konvencije ZN o pomorskem pravu iz leta 1982.

Naši politiki so potrebovali več kot 10 let, da so razumeli, da tak pristop ne koristi ne Ukrajini ne Rusiji. Šele 24. decembra 2003 sta v Kerču predsednik Ukrajine in predsednik Ruske federacije podala skupno izjavo, v kateri sta ponovno potrdila "skupno razumevanje, da ... Azovsko morje in Kerška ožina so zgodovinsko notranje vode Ukrajine in Rusije, reševanje vprašanj v zvezi s tem vodnim območjem pa se izvaja s sporazumom med Ukrajino in Rusijo v skladu z mednarodnim pravom", med Ukrajino in Rusko federacijo pa je bil podpisan sporazum o sodelovanju v uporaba Azovskega morja in Kerške ožine.