Stručno obrazovanje za invalide. Uslovi i vrste stručnog osposobljavanja invalida na smeru službe za zapošljavanje
Rad na kursu
Predmet "Zakon o socijalnom osiguranju"
Na temu
"Zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom"
Uvod
Zapošljavanje invalida. Stručno osposobljavanje za invalide
Kvote poslova za invalide
Posebni poslovi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom
Uslovi rada za osobe sa invaliditetom
Problemi zapošljavanja i stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Član 7 (1. dio) Ustava Ruske Federacije proglašava Rusku Federaciju socijalnom državom čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Konkretno, Ruska Federacija štiti rad i zdravlje ljudi, uspostavlja zagarantovanu minimalnu plaću, pruža državnu podršku porodici, majčinstvu, očinstvu i detinjstvu, invalidima i starima (2. član 7. Ustava Ruske Federacije). Federacija).
U Ruskoj Federaciji postoji porast broja osoba sa invaliditetom (1995. - 6,3 miliona ljudi, 2004. - 11,4 miliona ljudi). Svake godine oko 3,5 miliona ljudi bude proglašeno invalidima, uključujući više od milion ljudi po prvi put. To je najvećim dijelom posljedica visokog stepena morbiditeta i povreda stanovništva, nedovoljnog kvaliteta medicinske zaštite i usluga koje pružaju medicinsko-preventivne ustanove i ustanove medicinsko-socijalne ekspertize, kao i drugi razlozi. Najveći udio u ukupnom broju invalida čine invalidi II grupe - 64 posto. Zajedno sa osobama sa invaliditetom I grupe, ovaj broj iznosi oko 80 posto. Povećava se broj radno sposobnih invalida i djece sa invaliditetom. Više od 120 hiljada ljudi je postalo invalidno kao posljedica vojnih operacija i vojnih trauma. Poboljšanje uslova života osoba sa invaliditetom kao jedne od socijalno najugroženijih kategorija stanovništva jedan je od prioritetnih zadataka navedenih u porukama predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 26. maja 2004. godine i aprila 25, 2005.
U novembru 2005. godine obilježeno je 10 godina od usvajanja Federalnog zakona N 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji", čijim normama su utvrđeni temelji državne politike u odnosu na invalide. Period dovoljan da se sumiraju određeni rezultati, identifikuju trendovi, ocrtaju izgledi za pravnu regulativu u tako složenom pitanju kao što je zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom.
1. Osiguranje zapošljavanja invalida. Stručno osposobljavanje za invalide
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 19. aprila 1991. N 1032-1 „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, zapošljavanje je djelatnost građana koja se odnosi na zadovoljenje ličnih i društvenih potreba, a koja nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i, po pravilu, donosi im zaradu, prihod od rada.
Zaposlenim se smatraju građani:
rad po ugovoru o radu, uključujući i one koji obavljaju poslove uz naknadu sa punim ili nepunim radnim vremenom, kao i druge plaćene poslove (usluge), uključujući sezonske, privremene poslove, osim javnih radova;
registrovani kao samostalni preduzetnici;
zaposlene u pomoćnim obrtima i prodaju proizvoda po ugovoru;
obavljanje poslova po ugovorima građanskog prava, čiji su predmet obavljanje poslova i pružanje usluga, uključujući ugovore zaključene sa samostalnim preduzetnicima, autorske ugovore, kao i članstvo u proizvodnim zadrugama (artelima);
izabran, imenovan ili odobren na plaćenu poziciju;
služenje vojnog roka, alternativna civilna služba, kao i služba u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, ustanovama i organima kazneno-popravnog sistema;
polaganje redovnog studija u općeobrazovnim ustanovama, ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja i drugim obrazovnim ustanovama, uključujući obuku u smjeru Savezne državne službe za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: organi službe za zapošljavanje) ;
privremeno odsustvo sa radnog mesta zbog invaliditeta, odmora, prekvalifikacije, usavršavanja, obustave proizvodnje usled štrajka, poziva na vojnu obuku, angažovanja u poslovima pripreme za vojnu službu (alternativna civilna služba), obavljanja drugih državnih dužnosti ili drugi valjani razlozi;
biti osnivači (učesnici) organizacija, osim osnivača (učesnika) javnih i vjerskih organizacija (udruženja), dobrotvornih i drugih fondacija, udruženja pravnih lica (udruženja i sindikata) koja nemaju imovinsko pravo u odnosu na te organizacije .
Osobama sa invaliditetom država garantuje zaposlenje kroz sledeće posebne mere koje pomažu u povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada:
) uspostavljanje u organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, kvote za zapošljavanje invalida i minimalnog broja posebnih poslova za invalidna lica. Kvote za radna mesta uključene su u sistem metoda socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, predviđenih Ustavom Ruske Federacije, međunarodnim pravom u oblasti zapošljavanja i važećim saveznim zakonodavstvom. Za organizacije sa više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom kao procenat prosječnog broja zaposlenih (ali ne manje od 2 i ne više od 4 posto) ;
) rezervisanje poslova za zanimanja najpogodnija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Lista prioritetnih zanimanja radnika i namještenika, čije ovladavanje osobama s invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na regionalnom tržištu rada, odobrena Uredbom Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. septembra 1993. N 150; ) podsticanje otvaranja od strane preduzeća, ustanova, organizacija dodatnih radnih mjesta (uključujući i posebna) za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 25. marta 1993. N 394 "O mjerama za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida", stimulaciju sprovode: a) isplate poslodavcima iz lokalnih budžeta i drugih izvora naknade za pokriće prihoda izgubljenih kao rezultat korištenja invalidnih osoba u njihovim preduzećima, ustanovama i radnim organizacijama, korištenje drugih mjera za podsticanje njihovih aktivnosti za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osobe sa invaliditetom; b) pružanje sve moguće podrške i pomoći preduzećima, ustanovama i organizacijama koje su u potpunosti ili djelimično preuzele funkcije profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom; c) obavljanje aktivnosti na privlačenju vanbudžetskih sredstava za finansiranje aktivnosti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom; ) stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa pojedinačnim programima rehabilitacije invalidnih osoba, koji sadrže skup rehabilitacionih mera koje su optimalne za osobu sa invaliditetom, uključujući određene vrste, oblike, obim, rokove i postupke za sprovođenje medicinskih profesionalne i druge mjere rehabilitacije u cilju obnavljanja, nadoknade narušenih ili izgubljenih funkcija tijela, obnavljanja, nadoknade sposobnosti osobe sa invaliditetom za obavljanje određenih vrsta djelatnosti; ) stvaranje uslova za preduzetničku aktivnost osoba sa invaliditetom, uključujući i obuku za preduzetničku delatnost. Preduzetništvo je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sistematsko ostvarivanje dobiti od korišćenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih u ovom svojstvu na način propisan zakonom. zakon. Prema Uredbi o organizaciji obuke nezaposlenog stanovništva u osnovama poduzetničke djelatnosti, odobrenoj Naredbom Federalnog fonda socijalne zaštite Ruske Federacije od 18. aprila 1996. N 93, svrha obuke u osnovama preduzetnička djelatnost je priprema građana za ovu djelatnost, kao i za rad u privrednim organizacijama sticanjem potrebnih pravnih, ekonomskih, društvenih, drugih stručnih znanja, vještina i sposobnosti u odabranoj oblasti preduzetništva. Obuci prethode usluge karijernog vođenja, koje uključuju profesionalne informacije, savjetovanje o karijeri i odabir karijere. Organizacija obuke iz osnova poduzetničke djelatnosti provodi se u okviru postojećih programa podrške poduzetništvu koje su razvili organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave. Nabavku grupa za obuku za obuku vrše ustanove stručnog obrazovanja, vodeći računa o obrazovnom i stručnom nivou građana u terminima dogovorenim sa kupcima. Ukoliko je nemoguće organizovati obuku u mjestu prebivališta građana, oni se uz njihovu saglasnost mogu uputiti na školovanje u drugo područje. Obuka se završava sertifikacijom građana koji su završili obuku koju sprovode ustanove stručnog obrazovanja na propisan način, u oblicima predviđenim nastavnim planovima i programima i programima stručnog obrazovanja. Građanima koji su uspješno završili obuku iz osnova preduzetničke djelatnosti ustanove stručnog obrazovanja izdaju isprave o završenoj obuci, u zavisnosti od vrste i uslova obuke. Edukacija iz osnova preduzetničke delatnosti može uključivati sledeće glavne oblasti pripreme građana za zapošljavanje u oblasti preduzetništva: pokretanje sopstvenog biznisa, izrada biznis plana, marketing, izvoz, finansije, računovodstvo, oporezivanje, zakonodavstvo, upravljanje resursima, upravljanje osobljem itd.; ) organizovanje obuke za osobe sa invaliditetom za nova zanimanja. Uredba Ministarstva rada Ruske Federacije i Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 13. januara 2000. N 3/1 „O odobravanju Pravilnika o organizaciji stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana i Nezaposleno stanovništvo” kao prioritet utvrđuje pravo osoba sa invaliditetom da prolaze kroz stručnu obuku. Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom obavlja se u zanimanjima, specijalnostima koje su tražene na tržištu rada, i povećava njihovu sposobnost pronalaženja plaćenog posla (isplativo zaposlenje). Stručno osposobljavanje se može odvijati i po zanimanjima, specijalnostima za određene poslove koje obezbeđuju poslodavci. Prilikom organizovanja stručnog osposobljavanja, osobama sa invaliditetom mogu se, uzimajući u obzir njihovo obrazovanje, profesionalno iskustvo i zdravstveno stanje, ponuditi opcije za izbor zanimanja, specijalnosti (u kojoj je obuka moguća) koje su tražene na tržištu rada. Stručno osposobljavanje završava se sertifikacijom koju na propisan način sprovode obrazovne ustanove i organizacije. Oblik potvrde (kvalifikacijski ispiti, testovi, odbrana sažetaka, završni pismeni radovi i sl.) određen je stručnim obrazovnim programima. Licima koja su u potpunosti položila odgovarajuću obuku i sertifikaciju nakon obuke, obrazovne ustanove, organizacije izdaju se isprave utvrđenog obrasca. Stručno osposobljavanje za nezaposlene osobe sa invaliditetom uključuje sljedeće vrste obuke: stručno osposobljavanje u cilju ubrzanja sticanja od strane studenata vještina neophodnih za obavljanje određenog posla, grupe poslova; prekvalifikacija radnika za sticanje novih zanimanja za rad (isplativo zapošljavanje) u ovim zanimanjima; osposobljavanje radnika sa zanimanjima u drugim strukama za proširenje njihovog profesionalnog profila i sticanje mogućnosti za rad (isplativo zapošljavanje) u kombinovanim profesijama; usavršavanje radnika u cilju ažuriranja znanja, vještina i sposobnosti, podizanja stručnih vještina i povećanja konkurentnosti u postojećim zanimanjima, kao i proučavanja nove opreme, tehnologije i drugih pitanja vezanih za profil stručne djelatnosti; stručna prekvalifikacija specijalista radi sticanja dodatnih znanja, vještina i sposobnosti u obrazovnim programima koji predviđaju izučavanje određenih disciplina, odsjeka nauke, inženjerstva i tehnologije neophodnih za obavljanje nove vrste stručne djelatnosti, kao i sticanje nove kvalifikacije u okviru postojeće područje obuke (specijalnost) ;
usavršavanje specijalista u cilju ažuriranja teorijskih i praktičnih znanja u vezi sa povećanim zahtjevima za nivoom kvalifikacija i potrebom za savladavanjem novih načina rješavanja profesionalnih problema; osposobljavanje specijalista za formiranje i učvršćivanje u praksi teorijskih znanja, vještina i sposobnosti, sticanje stručnih i organizacionih kvaliteta za obavljanje stručnih poslova. Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1995. N 1285 „O postupku učešća starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite u medicinskim i radnim aktivnostima“, glavni zadaci medicinske i radne aktivnosti starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite su radna terapija i poboljšanje opšteg zdravstvenog stanja građana, njihovo radno osposobljavanje i prekvalifikacija radi ovladavanja novim zanimanjem u skladu sa svojim fizičkim mogućnostima, medicinskim indikacijama i drugim okolnosti. Uključivanje građana u medicinske i radne aktivnosti vrši se na dobrovoljnoj osnovi, uzimajući u obzir njihovo zdravstveno stanje, interese, želje i na osnovu zaključka ljekara stacionarne ustanove (za invalide - u skladu sa preporuke stručne komisije medicinskog rada). U stacionarnim ustanovama organizuju se različite vrste medicinskih i radnih aktivnosti koje se razlikuju po prirodi i složenosti i odgovaraju mogućnostima građana različitog nivoa inteligencije, fizičkih nedostataka i rezidualne radne sposobnosti. Terapeutska radna djelatnost može se organizovati iu vidu rada u pomoćnim gazdinstvima stacionarnih ustanova. Terapijske i radne aktivnosti građana u stacionarnim ustanovama sprovode instruktori rada i instruktori za obuku radnika u skladu sa rasporedom i individualnim programima rehabilitacije. Za obavljanje poslova neophodnih za organizaciju zdravstvenih i radnih djelatnosti mogu se uključiti specijalisti i radnici. Trajanje medicinske i radne aktivnosti građana ne bi trebalo da prelazi 4 sata dnevno. Za svakog građanina koji učestvuje u medicinskim i radnim poslovima, ljekar stacionarne ustanove vodi individualnu kartu medicinske i radne djelatnosti. Utvrđivanje vrste i trajanja medicinske i radne aktivnosti vrši liječnik stacionarne ustanove posebno za svakog građanina, uzimajući u obzir njegovu želju, o čemu se pravi odgovarajući upis u anamnezu i individualnu liječničku kartu. i radna aktivnost. Medicinska i radna aktivnost svakog građanina obavlja se pod nadzorom i kontrolom ljekara stacionarne ustanove, a rezultati njenog provođenja evidentiraju se u individualnom kartonu medicinske i radne djelatnosti. Zabranjeno je prebacivanje građana s jedne vrste medicinske radne djelatnosti na drugu, produžavanje njenog trajanja bez dozvole ljekara stacionarne ustanove koja kontroliše rad medicinskog rada, kao i bez saglasnosti samih građana. U stacionarnim ustanovama prostor i oprema za obavljanje medicinske i radne djelatnosti moraju biti u skladu sa zahtjevima zaštite na radu, kao i pristupačni građanima, uzimajući u obzir njihovo fizičko i psihičko stanje i starost. Građanima koji se bave medicinskim i radnim poslovima obezbjeđuje se, u skladu sa važećim zakonodavstvom, posebna odjeća, posebna obuća i druga lična zaštitna sredstva u skladu sa utvrđenim standardima, uzimajući u obzir vrstu i prirodu djelatnosti. Građanima koji se bave medicinskom i radnom djelatnošću isplaćuje se naknada u iznosu od 75 posto cijene izvršenih radova, s tim da se preostalih 25 posto uplaćuje na račune stacionarnih ustanova u kojima ovi građani borave, radi poboljšanja materijala, socijalne i medicinske usluge za građane i druge njihove potrebe. Uprava stacionarne ustanove, u slučajevima utvrđenim važećim zakonodavstvom, pomaže u pravilnom i svrsishodnom trošenju sredstava dobijenih kao rezultat medicinskih i radnih aktivnosti, onim građanima koji zbog karakteristika bolesti ne mogu racionalno da troše njima. U nedostatku uslova za organizaciju medicinske i radne aktivnosti (jedne od njenih vrsta) u samoj stacionarnoj ustanovi, takve aktivnosti se mogu organizovati van nje. Odnos stacionarne ustanove sa drugim ustanovama, preduzećima i organizacijama u kojima se organizuje zdravstvena i radna delatnost utvrđuje se ugovorom koji zaključuju. Ugovorom su, posebno, predviđene obaveze ustanove, preduzeća i organizacije u kojoj se organizuju medicinske i radne aktivnosti da obezbede zdrave i bezbedne uslove rada, dostupnost poslova građanima, obezbeđivanje prostorija i poslova koji su u skladu sa sanitarnim normama i pravila, organizaciju odgovarajuće sanitarne službe. Građani koji se bave medicinskom radnom djelatnošću moraju unaprijed biti upoznati sa njenim uslovima, postupkom održavanja i čišćenja opreme, aparata, alata i radnog mjesta, rasporedom opreme i aparata i njihovom namjenom, pravilima, normativima i uputstvima za zaštitu na radu pri obavljanju određenih poslova. zadaci, druge vrste poslova. U individualnom kartonu medicinske i radne aktivnosti treba uneti odgovarajuću napomenu o brifingu. Zabranjeno je učestvovanje u medicinskim i radnim poslovima građana koji nisu prošli obuku o zaštiti na radu na propisan način. Prinuda građana na ljekarsku i radnu djelatnost nije dozvoljena. Kvote su dodatna garancija države za zapošljavanje određenih kategorija građana kojima je potrebna socijalna zaštita i koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. Kvote za radna mesta označavaju određivanje minimalnog broja lica koja će biti zaposlena u određenom preduzeću (ustanovi, organizaciji). Citiranje je reakcija države na negativne društvene pojave u sferi radnih odnosa. U kojoj mjeri je to potkrijepljeno i snabdjeveno stvarnim mehanizmima za ispravljanje ovih pojava, pokušaćemo dalje razumjeti. U skladu sa članom 21. Federalnog zakona, za organizacije sa više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom kao procenat od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od 2 i ne više od 4 posto). Javna udruženja osoba sa invaliditetom i organizacije koje oni formiraju, uključujući poslovna društva i privredna društva čiji se osnovni (temeljni) kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obaveznih kvota za radna mesta za invalidna lica. Članom 21. Saveznog zakona propisano je opšte pravilo za utvrđivanje kvote za zapošljavanje invalidnih lica, prema kojem se organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, sa više od 100 zaposlenih, utvrđuje kvota za zapošljavanje invalidnih lica kao procenat prosječnog broja zaposlenih (ali ne manje od dva i ne više od četiri posto). Istovremeno, kvote za radna mesta podrazumevaju rezervisanje radnih mesta u organizacijama svih oblika svojine za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Kvota - minimalni broj poslova za osobe sa invaliditetom. Od obaveznih kvota za radna mesta izuzeta su samo javna udruženja invalida i preduzeća, ustanove, organizacije, poslovna društva i privredna društva čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida. Procedura za utvrđivanje kvote za osobe sa invaliditetom takođe je sadržana u zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dakle, prema Zakonu regije Voronjež od 3. maja 2005. N 22-OZ "O kvotama za radna mjesta za osobe sa invaliditetom", kvota je određena na 3% prosječnog broja zaposlenih. Zakon Saratovske oblasti od 28. februara 2005. N 20-ZSO „O utvrđivanju kvote za zapošljavanje invalidnih lica“ predviđa uspostavljanje kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom - dva procenta prosječnog broja zaposlenih za sve organizacije koje se nalaze u regionu, broj zaposlenih u kojima je više od 100 ljudi (ne računajući broj ljudi koji rade sa skraćenim radnim vremenom). Zakon Samarske oblasti od 26. decembra 2003. N 125-GD "O kvotama za radna mesta za invalide u Samarskoj oblasti" predviđa da se kvota utvrđuje na dva procenta od prosečnog broja zaposlenih. Obračun broja poslova na osnovu utvrđene kvote poslodavac vrši samostalno. Obračun broja radnih mjesta na osnovu utvrđene kvote poslodavac vrši na mjesečnom nivou, na osnovu prosječnog broja zaposlenih za prethodni mjesec. Prosječan broj zaposlenih obračunava se na način koji utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti u oblasti statistike. Prilikom izračunavanja broja poslova na račun utvrđene kvote, razlomak se zaokružuje na cjelobrojnu vrijednost. U okviru utvrđene kvote za svakog poslodavca utvrđuje se minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U skladu sa Zakonom Penza regiona od 3. juna 2003. N 483-ZPO "O kvotama za radna mesta za invalide u Penza regionu", kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom je 4 procenta od prosečnog broja zaposlenih. Zakonom grada Moskve od 22. decembra 2004. N 90 "O kvotama za radna mjesta" utvrđeno je: kvote za radna mjesta se sprovode za osobe sa invaliditetom koje su kao takve priznale savezne institucije medicinske i socijalne ekspertize, na način i pod uslovima utvrđenim Vlada Ruske Federacije, maloljetnici od 14 do 18 godina, osobe iz reda siročadi i djeca ostala bez roditeljskog staranja, mlađa od 23 godine, građani od 18 do 20 godina iz redova diplomiranih osnovnih i srednjih stručnih studija obrazovne ustanove koje prvi put traže posao. Poslodavcima koji posluju u gradu Moskvi, čiji je prosječan broj zaposlenih više od 100 ljudi, određena je kvota od 4 posto prosječnog broja zaposlenih. Poslodavac samostalno izračunava veličinu kvote, na osnovu prosječnog broja zaposlenih zaposlenih u gradu Moskvi. Prosječan broj zaposlenih u tekućem mjesecu izračunava se na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za oblast statistike. Prilikom izračunavanja broja zaposlenih na teret kvote, njihov broj se zaokružuje naniže na cijelu vrijednost. Zakon Astrahanske oblasti od 27. decembra 2004. N 70/2004-OZ „O utvrđivanju kvote za organizacije za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“ utvrđuje da je kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od 3 odsto prosečnog broja zaposlenih zaposlenih se osniva u organizacijama čiji broj zapošljava više od 100 ljudi. U slučaju neispunjenja ili nemogućnosti ispunjavanja utvrđivanja kvote za zapošljavanje invalida, poslodavci mjesečno uplaćuju u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije obaveznu naknadu za svakog nezaposlenog invalida u okviru utvrđene kvote. Visinu i postupak plaćanja navedene naknade od strane poslodavaca određuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Glavni problem socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom leži upravo u nerazvijenosti njihove sfere života: vozila i uslovi stanovanja postali su ozloglašeni po svojoj neprikladnosti za osobe sa invaliditetom, dok oni mogu efikasno tražiti posao tek nakon ovih ključnih pitanja. su riješeni. Tu je još jedan problem našeg zakonodavstva – uz neriješena ključna pitanja egzistencije osoba sa invaliditetom u savremenom društvu, država postavlja, zapravo, nemoguć zadatak za poslodavce, uvođenje kvota za radna mjesta za invalide. Kako poslodavac može zaposliti invalida ako mu socijalna infrastruktura ne dozvoljava ni da dođe do posla? U tom smislu, postojeća zakonska regulativa o kvotama je unaprijed represivna: čak i ako poslodavac aktivno traga za osobama s invaliditetom kako bi ispunili uslove kvote, daleko je od sigurnog da će oni pristati na posao zbog svojih neriješenih socijalnih i kućnih problema. . Iako je od 01.01.2005. godine iz Federalnog zakona “O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji” povučena odredba koja obavezuje poslodavca da, u slučaju neispunjenja ili nemogućnosti da ispuni kvotu za zapošljavanje invalidnih lica, plati obavezna naknada u utvrđenom iznosu za svakog nezaposlenog invalida u okviru utvrđene kvote, takav recept ostaje u zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, što je, zapravo, u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom - iako na nivou konstitutivnih entiteta, ali zakonodavstvo o kvotama i dalje sadrži latentni nalog za poslodavce da plaćaju određene iznose koji se ne odnose na poreze. Važno je napomenuti da u ovom trenutku Državna duma Ruske Federacije razmatra nacrt zakona koji je podnijela Zakonodavna skupština regije Penza, čiji je cilj obnavljanje prethodno postojeće situacije na saveznom nivou. 3. Posebni poslovi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom zapošljavanje profesionalni invalid rada Prema članu 22. Federalnog zakona, posebni poslovi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom su poslovi koji zahtijevaju dodatne mjere za organizaciju rada, uključujući adaptaciju osnovne i pomoćne opreme, tehničke i organizacione opreme, dodatne opreme i obezbjeđivanje tehničkih uređaja, uzimajući u obzir individualne mogućnosti osoba sa invaliditetom. Minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za svako preduzeće, ustanovu, organizaciju u okviru utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Minimalni broj posebnih radnih mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se posebno za svako preduzeće, ustanovu ili organizaciju od strane organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u okviru utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Tako, prema Uredbi Vlade Moskve od 4. marta 2003. N 125-PP „O odobravanju Pravilnika o kvotama za radna mesta u gradu Moskvi“, poslodavci su, u skladu sa utvrđenim kvotama, dužni da u roku od mjesec dana od dana njihovog uvođenja za otvaranje ili dodjelu radnih mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Poslodavci sa prosječnim brojem zaposlenih većim od 100 lica mogu, na teret utvrđene kvote, zaposliti mlade do 18 godina, lica iz reda siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja do 23 godine, ali po Istovremeno, broj invalida zaposlenih na kvotnim poslovima ne bi trebao biti manji od 3% prosječnog broja zaposlenih. Zapošljavanje građana na teret utvrđenih kvota poslodavci sprovode samostalno, uzimajući u obzir predloge nadležnog saveznog izvršnog organa u oblasti zapošljavanja, nadležnog izvršnog organa grada Moskve u oblasti socijalne zaštite stanovništva i sprovođenje omladinske politike, kao i javne organizacije invalida i mladih. Prema Zakonu Samarske oblasti od 26. decembra 2003. N 125-GD „O kvotama za radna mesta za osobe sa invaliditetom u Samarskoj oblasti“, otvaranje ili dodela radnih mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom je odgovornost poslodavca u u skladu sa utvrđenom kvotom. Zapošljavanje osoba sa invaliditetom na teret utvrđene kvote poslodavac obavlja samostalno. U slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, zapošljavanje invalidnih osoba na teret utvrđene kvote obavlja poslodavac po nalogu nadležnog saveznog organa izvršne vlasti u oblasti rada i zapošljavanja. Kvota je postavljena na dva posto prosječnog broja zaposlenih. Obračun broja poslova na osnovu utvrđene kvote poslodavac vrši samostalno. Obračun broja radnih mjesta na osnovu utvrđene kvote poslodavac vrši mjesečno na osnovu prosječnog broja zaposlenih za prethodni mjesec. Prosječan broj zaposlenih obračunava se na način koji utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti u oblasti statistike. Prilikom izračunavanja broja poslova na račun utvrđene kvote, razlomak se zaokružuje na cjelobrojnu vrijednost. Minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom dat je u Listama organizacija koje otvaraju ili raspoređuju radna mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Na primjer: Spisak preduzeća, ustanova i organizacija koje otvaraju ili dodeljuju radna mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom Spisak preduzeća i organizacija okruga Yelansky za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u okviru kvote koju je utvrdila uprava okruga (odobrena Uredbom uprave okruga Yelansky Volgogradske oblasti od 10. novembra 2004. godine N 969) Vyazovski mekhleskhoz 1 Državna ustanova "Stručna škola N 52" 2 GU UF PS Elansky RUPS 2 GUP AK 1727 "Elanskaya" 2 Elansky telekomunikacijska sekcija 2 Yelanskoye MPOKH 2 Filijala Elan AC SU RF N 3990 2 Elanskoe raypo 2 Odbor za kulturu Okružne uprave 2 Opštinska srednja škola Kraishevskaya 1 MUZ "Elan Centralna okružna bolnica" 8 OJSC "Elan mesnica" 3 AD "Vyazovskoe HE" 1 AD "Elan kombinat putera i sira" 3 AD "Elanski lift" 3 AD "Elanfermmash" 1 DOO Agrofirma Agro-Elan 18 DOO "Big Moretz" 7 OOO "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2 Sistema doo 1 SPK "Boljševik" 2 SPK "Elanskiye Sady" 1 SPK "Talovsky" 6 SPK im. Artamonova 4 SPK "Černigo-Aleksandrovskoe" 3 FSU "Elanskiy DRSU" 1 4. Uslovi rada osoba sa invaliditetom
Uslovi rada osoba sa invaliditetom utvrđeni su Zakonom o radu Ruske Federacije. Istovremeno, organizacije koje koriste rad invalida moraju stvoriti potrebne uslove za rad u skladu sa individualnim programom rehabilitacije invalida. Prema čl. 92 Zakona o radu Ruske Federacije, normalno radno vrijeme se smanjuje za 5 sati sedmično - za zaposlene koji su invalidi grupe I ili II, i ne više od 35 sati sedmično uz punu plaću. Istovremeno, trajanje dnevnog rada (smjena) za invalide utvrđuje se u skladu sa ljekarskim nalazom. Uključivanje osoba sa invaliditetom u prekovremeni rad, rad vikendom i noću dozvoljeno je samo uz njihov pristanak i pod uslovom da im takav rad nije zabranjen iz zdravstvenih razloga. Istovremeno, lica sa invaliditetom moraju biti pismeno obaveštena o svom pravu da odbiju prekovremeni rad, rad vikendom i noću. Prekovremenim radom priznaje se rad koji zaposleni na inicijativu poslodavca obavlja van utvrđenog radnog vremena, dnevni rad (smjena), kao i rad preko uobičajenog broja radnih sati za obračunski period. Prekovremeni rad ne smije biti duži od četiri sata za svakog zaposlenog u dva uzastopna dana i 120 sati godišnje. Angažovanje zaposlenih na rad vikendom i neradnim praznicima vrši se uz njihovu pismenu saglasnost u sledećim slučajevima: spriječiti proizvodni udes, katastrofu, otkloniti posljedice proizvodne nezgode, katastrofe ili elementarne nepogode; za sprečavanje nesreća, uništenja ili oštećenja imovine; obavljati nepredviđene poslove od čije hitne realizacije zavisi normalno funkcionisanje organizacije u cjelini ili njenih pojedinačnih odjela u budućnosti. Licima sa invaliditetom se odobrava godišnji odmor u trajanju od najmanje 30 kalendarskih dana. Takođe, iz porodičnih i drugih valjanih razloga, zaposlenom se, na njegov pismeni zahtev, može odobriti odsustvo bez naknade, čije trajanje se utvrđuje sporazumom između zaposlenog i poslodavca. Poslodavac je dužan, na osnovu pisane prijave zaposlenog, da invalidima rada omogući neplaćeno odsustvo do 60 kalendarskih dana u godini. Kao opšte pravilo, kada se smanji broj ili broj zaposlenih u organizaciji, pravo prečeg ostanka na poslu daje se zaposlenima sa većom produktivnošću i kvalifikacijama. Uz jednaku produktivnost rada i kvalifikacije, prednost pri odlasku s posla imaju zaposleni koji su u ovoj organizaciji zadobili industrijsku povredu ili profesionalnu bolest, invalidi Velikog domovinskog rata i invalidi boraca u odbrani Otadžbine. Uspostavljanje uslova za rad invalida (naknada, radno vrijeme i odmor, trajanje godišnjeg i dodatnog plaćenog odmora i dr.), koji pogoršavaju položaj invalida u odnosu na druge radnike, nije dozvoljeno ni u kolektivu ni u kolektivu. u individualnim ugovorima o radu. Posebni uslovi rada se uspostavljaju ne samo za osobe sa invaliditetom, već u nekim slučajevima i za osobe koje odgajaju decu sa smetnjama u razvoju ili su invalidi od detinjstva. Upućivanje na službena putovanja, angažovanje na prekovremenom radu, noćnom radu, vikendima i neradnim praznicima zaposlenih koji imaju decu sa smetnjama u razvoju ili osobe sa invaliditetom od detinjstva do navršene osamnaeste godine života dozvoljeno je samo uz njihovu pismenu saglasnost i pod uslovom da to nije zabranjeno njihovim medicinskim savjetima. Istovremeno, moraju se pismeno upoznati sa svojim pravom da odbiju da budu upućeni na službeni put, da rade prekovremeno, rade noću, vikendom i neradnim praznicima. Osim toga, jednom od roditelja (staratelja, staratelja) za negu djece sa smetnjama u razvoju i osobama sa invaliditetom od djetinjstva do navršene osamnaeste godine života, na njegov pismeni zahtjev, obezbjeđuju se četiri dodatna plaćena slobodna dana mjesečno, što može koristiti jedna od navedenih osoba ili ih podijeliti prema vlastitom nahođenju. Ženama koje rade na selu može se, na njihov pismeni zahtjev, odobriti jedan dodatni slobodan dan mjesečno bez naknade. 5. Problemi zapošljavanja i stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji
Prema međunarodno-pravnim normama, politika država prema osobama sa invaliditetom treba da bude usmerena na sprečavanje povrede njihovog ljudskog dostojanstva i socijalne isključenosti, na stvaranje uslova za ravnopravno i puno učešće osoba sa invaliditetom u životu društva. Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, usvojena Rezolucijom Generalne skupštine UN 48/96 od 20. decembra 1993., predviđaju da države treba da priznaju princip da osobe sa invaliditetom treba da budu u mogućnosti da ostvaruju svoja ljudska prava, posebno u oblast zapošljavanja. I u ruralnim i urbanim sredinama, oni bi trebali imati jednake mogućnosti da se uključe u produktivan rad koji donosi prihod na tržištu rada. Zakoni i propisi o zapošljavanju ne smiju diskriminirati osobe sa invaliditetom i ne smiju stvarati prepreke za njihovo zapošljavanje (stav 1. pravila 7). U poređenju sa drugim društvenim grupama ljudi koji nisu konkurentni na tržištu rada, osobe sa invaliditetom doživljavaju najveće poteškoće u procesu ostvarivanja formalno jednakog prava na rad. Žene sa invaliditetom, osobe sa invaliditetom starijih starosnih grupa izložene su višestrukoj diskriminaciji u oblasti zapošljavanja. Neriješeni problemi zapošljavanja osoba sa invaliditetom smanjuju njihov kvalitet života, povlače ozbiljne prijetnje marginalizacije stanovništva. U inostranstvu i Rusiji postoje protivnici uspostavljanja mera socijalne i pravne zaštite za osobe sa invaliditetom (na primer, kvote za zapošljavanje), smatrajući ih „obrnutom diskriminacijom“. Međutim, Konvencija Međunarodne organizacije rada (ILO) od 20. juna 1958. br. 111 "O diskriminaciji pri zapošljavanju i zanimanju" ne uključuje u koncept diskriminacije nikakve razlike, isključenja ili preferencije koje rezultiraju eliminacijom ili kršenjem ravnopravnosti mogućnost ili tretman u oblasti rada i zanimanja (v. 1). Posebne pozitivne mjere usmjerene na osiguravanje istinske jednakosti tretmana i mogućnosti za osobe s invaliditetom i druge radnike ne treba smatrati diskriminirajućim prema drugim radnicima (čl. 2, 4. Konvencije MOR-a od 20. juna 1983. br. 159 o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju). osoba sa invaliditetom). Međunarodno pravo predviđa unapređenje zapošljavanja osoba sa invaliditetom kako na otvorenom (slobodnom) tržištu rada tako i na zatvorenom (u specijalizovanim organizacijama namenjenim osobama sa invaliditetom). MOR preporučuje mjere za stvaranje mogućnosti zapošljavanja osoba s invaliditetom na slobodnom tržištu rada, uključujući finansijske poticaje za poduzetnike da podstaknu svoje aktivnosti u organizaciji stručnog osposobljavanja i naknadnog zapošljavanja osoba s invaliditetom, razumnu prilagodbu radnih mjesta, radnih operacija, alata , opremu i organizaciju rada za olakšavanje ovakve obuke i zapošljavanja osoba sa invaliditetom, kao i pomoć države u stvaranju specijalizovanih preduzeća za osobe sa invaliditetom koje nemaju realnu mogućnost da se zaposle u nespecijalizovanim organizacijama. Ovo može poboljšati radno stanje osoba sa invaliditetom koje rade u njima i, ako je moguće, pripremiti ih za rad pod normalnim uslovima (podstavovi „a“, „b“, „c“, stav 11. Preporuke MOR-a od 20. juna 1983. N 168 o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju invalida) .
Evropska socijalna povelja (sa izmjenama i dopunama 1996.) obavezuje države da aktivno promoviraju zapošljavanje osoba s invaliditetom tako što će na svaki mogući način ohrabrivati poduzetnike da zapošljavaju takve osobe, koriste ih u normalnom radnom okruženju i prilagođavaju uslove rada potrebama osoba s invaliditetom. , a tamo gdje to nije moguće stvoriti posebna radna mjesta i proizvodna mjesta za invalide (čl. 2, član 15). Generalna skupština UN-a usvojila je u decembru 2006. godine sveobuhvatnu i jedinstvenu Konvenciju o zaštiti i unapređenju prava i dostojanstva osoba sa invaliditetom, koja je otvorena za potpisivanje i ratifikaciju od strane država članica od 30. marta 2007. godine i koja bi trebala postati prva međunarodnog ugovora o ljudskim pravima u 21. veku. Prema ovom zakonu, diskriminacija na osnovu invaliditeta znači svako razlikovanje, isključenje ili ograničenje na osnovu invaliditeta, čija je svrha ili učinak narušavanje ili uskraćivanje priznavanja, uživanja ili ostvarivanja, na ravnopravnoj osnovi s drugima, sva ljudska prava i osnovne slobode u političkoj, ekonomskoj, socijalnoj, kulturnoj ili bilo kojoj drugoj oblasti (v. 2). Ova definicija odgovara konceptu negativne (negativne) diskriminacije osoba sa invaliditetom, koji zahtijeva eliminaciju. Konvencija o zaštiti prava osoba sa invaliditetom naglašava princip nediskriminacije. Proističe iz proklamovanog principa poštivanja urođenog dostojanstva, lične autonomije, nezavisnosti osobe, uključujući slobodu da napravi vlastiti izbor, a razvijen je u drugim općim principima Konvencije o zaštiti prava osoba sa Invaliditet (član 30). Potvrđeno da se posebne mjere neophodne za ubrzanje ili postizanje de facto jednakosti za osobe sa invaliditetom ne smatraju diskriminacijom u smislu ove Konvencije (član 5.) .
U oblasti rada i zapošljavanja, Konvencija o zaštiti prava osoba sa invaliditetom priznaje pravo osobama sa invaliditetom da rade na ravnopravnoj osnovi sa drugima. Uključuje pravo da se može zarađivati za život na poslu koji je slobodno izabran ili prihvaćen na tržištu rada, te radno okruženje koje je otvoreno i inkluzivno i dostupno osobama sa invaliditetom. Države ugovornice treba da preduzmu odgovarajuće mere, uključujući i na polju zakonodavstva, za zabranu diskriminacije na osnovu invaliditeta u svim pitanjima koja se odnose na zapošljavanje, uključujući uslove zapošljavanja, zaposlenja i zaposlenja, kontinuitet zaposlenja, napredovanje, razumne prilagodbe za osobe sa invaliditetom na radnom mestu (čl. 27). U domaćoj sudskoj praksi, pružanje mjera socijalne i pravne zaštite (dodatnih garancija) osobama sa invaliditetom u oblasti zapošljavanja obično je u korelaciji sa konceptom diferencijacije u pravnoj regulativi rada na osnovu subjektivnog faktora kao što je zdravstveno stanje. Na osnovu čl. 3 Zakona o radu Ruske Federacije, ograničenja zapošljavanja, uzimajući u obzir zdravstveno stanje osoba sa invaliditetom, uspostavljanje uslova za rehabilitaciju za njih, garancije u oblasti radnog vremena i vremena odmora, kao i povlašćeno pravo na zaključiti ugovor o radu o radu od kuće nisu diskriminacija. Prema zvaničnim podacima, broj invalida u Rusiji premašuje 11 miliona, a samo 15% invalida radnog uzrasta je "uključeno u profesionalne aktivnosti". Na osnovu sistema multidisciplinarne rehabilitacije invalida, Federalni ciljni program "Socijalna podrška invalidima 2006-2010" planira usporavanje procesa invalidnosti stanovništva, vraćanje oko 800 hiljada invalida u profesionalne, socijalne , i kućne aktivnosti, dok je tokom 2000-2005. Rehabilitirano je 571,2 hiljade ljudi. Planira se povećanje proizvodnih kapaciteta, jačanje materijalno-tehničke baze i tehničko preopremanje, modernizacija preduzeća Sveruskog društva invalida, Sveruskog društva slepih, Sveruskog društva gluvih , Sveruska organizacija invalida rata u Afganistanu, stvaranje najmanje 4250 radnika u preduzećima u vlasništvu Sveruskih organizacija invalida.plasira na teret saveznog budžeta i vanbudžetskih fondova. Trenutno, rusko tržište rada i dalje ima tendenciju smanjenja broja invalida rada koji su se pojavili tokom tranzicije na tržište. Osobe sa invaliditetom se suočavaju sa različitim manifestacijama diskriminacije pri zapošljavanju. Mnogi poslodavci i zaposleni osobe sa invaliditetom doživljavaju isključivo kao teret na poslu. Često je to psihološki zbog nerazumijevanja situacije osoba sa invaliditetom, njihovih potreba i mogućnosti. Nedostaju informacije o tome u kojoj mjeri poslodavci finansiraju davanje zakonskih garancija za pojedince koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. Tako A. Nikonov, erudita i autor senzacionalnih knjiga o sudbini civilizacija, smatra da je zapošljavanje trudne žene ništa drugo do čin dobročinstva od strane poslodavca, pogrešno tvrdeći da poslodavac plaća porodiljsko odsustvo. zbog žene. Za Rusiju su relevantne odredbe Konvencije o zaštiti prava osoba sa invaliditetom o potrebi preduzimanja hitnih, efikasnih i odgovarajućih mera u cilju: a) podizanja svesti u društvu u celini o osobama sa invaliditetom i jačanja poštovanja za njihova prava i dostojanstvo; b) borba protiv stereotipa, predrasuda i štetnih praksi prema osobama sa invaliditetom, uključujući i na osnovu pola i starosti, u svim životnim situacijama; c) proširiti razumijevanje potencijala i doprinosa osoba sa invaliditetom (čl. 8). Razvoj i implementacija ovakvih mjera (edukativne kampanje, programi obuke i sl.) treba da pomognu u prevazilaženju fenomena socijalnog darvinizma u društvu, koji su se intenzivirali u tržišnoj ekonomiji. Zapošljavanje osoba sa invaliditetom otežava činjenica da su većini njih potrebni posebni uslovi rada. Porezne olakšice utvrđene saveznim zakonom za poslodavce koji koriste rad invalida i organizuju njihovu obuku ne nadoknađuju potrebne troškove. Problemi finansijske podrške, kao i organizacije aktivnosti na otvaranju posebnih radnih mjesta za invalide, zaoštreni su u kontekstu tekuće budžetske i administrativne reforme, prenosa nadležnosti federalnih organa u oblasti zapošljavanja na regionalne nivo. U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije tek se formiraju banke podataka o osobama sa invaliditetom koje žele da rade, finansijske mogućnosti za posebno zapošljavanje se utvrđuju na osnovu procijenjene cijene poslova za osobe s invaliditetom. Mehanizam saradnje regionalnih vlasti i poslodavaca u oblasti zapošljavanja osoba sa invaliditetom je u povoju. Mjere koje se poduzimaju u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije za subvencioniranje projekata poduzetnika na konkurentskoj osnovi za otvaranje radnih mjesta za osobe s invaliditetom, inače stimulišu društveno odgovorno ponašanje poslodavaca, te koriste alate socijalnog partnerstva u oblasti zapošljavanja osoba s invaliditetom privlače pažnju i zaslužuju širu primjenu. Na otvorenom tržištu rada, u interesu malih preduzeća, od 1. januara 2005. godine povećan je standard za broj zaposlenih za kvote za zapošljavanje invalida sa 30 na 100 lica, što je dovelo do toga da u pojedinim konstitutivnim entitetima Ruska Federacija da smanji broj poslodavaca koji su obavezni da zapošljavaju osobe sa invaliditetom na nekoliko posto njihovog ukupnog broja. Stoga je pozitivno što je Državna duma u februaru 2007. odobrila nacrt zakona o snižavanju granice za minimalni broj zaposlenih za kvote za radna mjesta za osobe sa invaliditetom na 50 osoba. S druge strane, čini se nerazumnim vraćanje norme o obavezi poslodavca da uplati iznos egzistencijalnog minimuma u budžet konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za svakog invalida koji nije zaposlen u trošak kvote. Došlo je vrijeme da se poslodavci obavežu da direktno zapošljavaju osobe sa invaliditetom, da poslodavcima garantuju, u utvrđenim granicama, naknadu troškova za stvaranje uslova za rad osoba sa invaliditetom u skladu sa individualnim programima rehabilitacije. Neophodno je pojačati kontrolu nad trošenjem sredstava koja se mogu akumulirati u fondu za zapošljavanje invalida, kao i nad kvalitetom kvotnih poslova, te ne dozvoliti diskriminaciju osoba sa invaliditetom po osnovu zarada. U nekim komentarima na kontroverznu normu o obaveznoj naplati za odbijanje zapošljavanja invalida po osnovu kvote, rečeno je da kada se ona uvede, poslodavci neće moći da odbiju invalide. Ali je li? U većini slučajeva, poslodavci će jednostavno preferirati nisku plaću od stvarnog zapošljavanja osoba sa invaliditetom, diskriminirajući osobe sa invaliditetom odbijanjem zaključivanja ugovora o radu. Naknada se čini opravdanom samo ako postoje izuzetni razlozi koji bi trebalo da budu utvrđeni zakonom, uzimajući u obzir nagomilano regionalno iskustvo u rešavanju ovih pitanja. Specifikacija ovih osnova je, pored toga, neophodna za rešavanje problema privođenja administrativnoj odgovornosti poslodavaca koji su odbili da zaposle osobe sa invaliditetom u okviru utvrđene kvote (klauzula 1, član 5.42 Zakona o upravnim prekršajima) .
Također je važno napomenuti da iznos administrativnih kazni za kršenje radnog zakonodavstva za osobe sa invaliditetom premašuje plaćanje za nepoštovanje normi kvota. Ako se koriste na odgovarajući način, ove kazne bi mogle poslužiti i za rješavanje finansijskih problema citiranja poslova za osobe sa invaliditetom. U Ukrajini su, na primjer, kvote za radna mjesta osoba sa invaliditetom obavezne za organizacije sa više od 8 zaposlenih, koje kontroliše Fond socijalne zaštite za invalide, koji djeluje na teret budžetskih sredstava, dobrovoljnih priloga, administrativnih kazni i koristi se za rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom u cijeloj državi. Na zatvorenom tržištu rada ima mjesta za diskriminaciju osoba s invaliditetom. Neke mjere podrške pružaju se sveruskim udruženjima osoba sa invaliditetom, njihovim organizacijama i institucijama (na primjer, porezne olakšice predviđene stavom 3 člana 381, stavom 5 člana 395 Poreskog zakona Ruske Federacije) i nisu osnovana za regionalna, lokalna udruženja osoba sa invaliditetom, njihove organizacije i institucije. Pravna literatura opravdano ukazuje da nije u skladu sa normama međunarodnog radnog prava i, u krajnjoj liniji, diskriminiše osobe sa invaliditetom, da rešavanje pitanja državne podrške istoj kategoriji građana sa invaliditetom zavisi od statusa javne organizacije. U praksi, osobe sa invaliditetom ne mogu konkurirati zdravim radnicima po cijeni svojih proizvoda i usluga, uprkos visokom kvalitetu. Kako bi se očuvala radna mjesta za osobe sa invaliditetom, Federalni zakon Ruske Federacije od 21. jula 2005. N 94-FZ „O izdavanju naloga za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe“ utvrđuje neke prednosti prilikom naručivanja za sveruske organizacije osoba sa invaliditetom u pogledu predložene ugovorne cene. Ali garancije za dobijanje takvih naloga su nedovoljne, a glavni problem specijalizovanih preduzeća za invalide je obezbeđivanje radnih mesta za invalide. S tim u vezi, nacrt saveznog zakona „O državnoj podršci javnim udruženjima invalida“ zaslužuje pažnju, koji predviđa rezervisanje za ova udruženja određenog udjela državnih narudžbi za obavljanje određenih vrsta usluga, proizvodnju i snabdijevanje. određenih vrsta proizvoda za državne potrebe, kao i uključivanje organizacija osoba sa invaliditetom u sprovođenje državnog društvenog poretka. Norme nacrta zakona koje ne zadovoljavaju međunarodne pravne standarde, kao i preostali vakum u pravnoj regulativi nekih hitnih pitanja zapošljavanja invalida, ograničavaju pravo invalida na rad. Tako se šef Centra Ekonomskog instituta Ruske akademije nauka E. Gontmakher, ne bez razloga, žali da je nacrt liste bolesti pripremljen od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja koji otežava prijem u državnu službu ili je njeno donošenje u suprotnosti sa normama Konvencije o zaštiti prava osoba sa invaliditetom i svetskom praksom. Nacrt ne govori ništa, na primjer, o spolnim bolestima koje ometaju javnu službu, ali sadrži zabranu ovog zapošljavanja za osobe koje boluju od hipofiznog patuljastog oblika, slabovide i osobe koje se kreću u invalidskim kolicima; ne uzima se u obzir potreba za stvaranjem posebnih uslova rada za osobe sa invaliditetom. Pitanja rezervisanja radnih mjesta za osobe sa invaliditetom nisu u potpunosti riješena u ruskom zakonodavstvu. Na saveznom nivou, Uredbom Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. septembra 1993. N 150 odobrena je Lista prioritetnih profesija za radnike i namještenike, čije ovladavanje osobama s invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na regionalnom tržištu rada. (graver, dispečer, advokat, itd., ukupno više od 100 zanimanja). Istovremeno, osobe sa invaliditetom imaju pravo da slobodno biraju zanimanje koje im je dostupno iz zdravstvenih razloga, a prilikom popunjavanja radnih mjesta, posebno u uslovima tržišne konkurencije, potrebna je odgovarajuća kvalifikacija radnika. Bilo bi svrsishodno, posredstvom službe za zapošljavanje, rezervisati radna mjesta u okviru kvote za osobe sa invaliditetom na stručnom osposobljavanju, prekvalifikaciji u zanimanja koje oni preporučuju i zahtijevaju od organizacije. Osim toga, federalni nacrt zakona „O prvom zapošljavanju“ treba da uzme u obzir interese mladih invalida iz reda svršenih studenata u ustanovama sistema stručnog obrazovanja kako bi im se omogućila mogućnost sklapanja ugovora o radu sa poslodavcima za uredno rezervisani poslovi. Zaključak
Glavni problem u oblasti rada i zapošljavanja i dalje je nezainteresovanost poslodavca za zapošljavanje invalida, stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije. Niska konkurentnost na tržištu rada, neuravnoteženost ponude i potražnje radne snage (obrazovni i stručni nivo osposobljenosti osoba sa invaliditetom ne zadovoljava zahtjeve poslodavaca), neusklađenost predloženih uslova rada sa indikacijama za rad koji se preporučuje za osobe sa invaliditetom, niske plate i njeno neredovno plaćanje za slobodna radna mjesta oglašena za osobe sa invaliditetom – svi ovi faktori negativno utiču na proces zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Treba napomenuti da je zapošljavanje osoba s invaliditetom povezano s određenim problemima i materijalnim troškovima, a to bi posebno trebalo uključivati potrebu za stvaranjem specijaliziranih radnih mjesta ili proizvodnih mjesta, korištenje fleksibilnih, nestandardnih oblika organizacije rada, korištenje kućnih poslova itd. Međutim, mjere za profesionalnu i radnu rehabilitaciju invalida su ekonomski i socijalno opravdane. Potrebne su dodatne finansijske i ekonomske mjere kako bi se iz krize izvukla specijalizovana preduzeća koja koriste rad invalida. Ove mjere treba da pomognu u povećanju konkurentnosti proizvoda ovih preduzeća, povećanju obima proizvodnje, održavanju postojećih i povećanju (otvorenju) novih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom. Razvoj zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u velikoj mjeri će biti posljedica formiranja domaćeg pravnog okvira i, kao rezultat, sistema zakonodavstva. Odnosi o socijalnoj zaštiti invalida dugo su se smatrali uglavnom predmetom pravnog uređenja „prava socijalnog osiguranja“, u manjoj mjeri – medicinskog, obrazovnog i drugih grana prava. Usvajanjem Ustava 1993. pojavili su se novi pristupi koji su doveli do pozitivne percepcije ideje društvenog prava. Kriterijumi za određivanje predmeta pravnog uređenja ove industrije, istraživači uključuju ukupnost socijalnih prava proklamovanih međunarodnim pravnim normama, kao i izdvajanje niza odnosa za pružanje materijalnih koristi od strane društva svojim članovima u slučajevima socijalni rizici, koji zbog svog društvenog značaja izazivaju objektivnu potrebu da se osigura socijalna zaštita osobe. Bibliografija
1.Ustav Ruske Federacije 1993. M., 2008. .Zakon o radu Ruske Federacije. // Consultant Plus. .Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". // Consultant Plus. .Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. br. 1157 "O dodatnim mjerama državne podrške osobama s invaliditetom." // Consultant Plus. .Federalni ciljni program "Socijalna podrška invalidima" za 2006-2010 // Consultant Plus. .#"justify">. Bondareva E.S. Kvote za zapošljavanje invalida: problemi implementacije. // Radno pravo, 2007. № 8. // Consultant Plus. .Bratanovsky S.N., Rozhdestvena A.A. Komentar Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". M., 2006. // Consultant Plus. .Brilliantova N.A. Zakon o radu Rusije. M., 2005. .Gontmakher E. Nesposoban za državnu službu // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13. februar. .Guskov K.N., Tolkunova V.N. Zakon o radu Rusije. M., 2004. .Kiseleva A.V., Obrazovanje za invalide: društveni i ekonomski problemi. // Pravnik, 2006. № 5. // Consultant Plus. .Maslov A. Povlastice za invalide. // Poslovni pravnik, 2002. br. 18. .Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda: Sub. dokumenata. M., 1990. .Mikhailov A.A. Komentar zakona o socijalnim uslugama i socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji // Poslodavac. 2006. br. 1. .Nikonov A. Kraj feminizma. Po čemu se žena razlikuje od muškarca. M., 2005. .Paryagina O.A. Osobe sa invaliditetom: diskriminacija i zapošljavanje. // Radno pravo, 2007. № 4. // Consultant Plus. 18.Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik Ed. K.N. Gusov. M., 2001. 19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Socijalna zaštita invalida. Deset godina iskustva u pravnoj regulativi. // Socijalno i mirovinsko pravo, 2006. № 4. // Consultant Plus. .Seregina L.V. Kvote za zapošljavanje građana koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. // Radno pravo, 2007. № 3. // Consultant Plus. 21.Socijalna doktrina Ruske Federacije. Ed. V. I. Žukov. M., 2005. .Socijalna politika: Udžbenik. Ed. NA. Volgin. M., 2002. .Socijalno zakonodavstvo. Naučno i praktično izdanje. Ed. Yu.A. Tikhomirov. M., 2005. 24.Tsyganov M.E. Integracija osoba sa invaliditetom u sferu zapošljavanja: iskustva zemalja EU // Rad u inostranstvu. 2003. br. 4. .Shchur D.L. Karakteristike nacionalnog sistema radnih kvota. M., 2006. // Consultant Plus. Za osobe sa invaliditetom koje traže posao kreirani su posebni programi zapošljavanja. Uz pomoć ovih programa moguće je dodatno se obrazovati i dobiti željeni posao. Direktno zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom predviđeno posebnim državnim programom garancijašto posebno uključuje: Osim toga, aktivno se koristi razne vrste ekonomskih podsticaja koji, na primjer, uključuju: podsticanje formiranja od strane preduzeća raznih vrsta poslova dodatnog tipa, za realizaciju zapošljavanja osoba sa invaliditetom; Stručno usavršavanje subjekata, koji su invalidi, mogu se provoditi u različitim obrazovnim ustanovama, kako opšteg tako i specijalnog profila. Osim toga, stručno osposobljavanje navedenih subjekata može se obavljati direktno u mjestu gdje obavljaju radnu djelatnost. U ovom slučaju, obuka se izvodi u skladu sa individualno izrađenim programom rehabilitacije ovih subjekata (individualni raspored, eksterne studije, učenje na daljinu itd.). Prije svega, stručno osposobljavanje ili prekvalifikacija subjekata sa invaliditetom vrši se u zanimanjima i specijalnostima prioritetnog karaktera, čiji razvoj omogućava da ti predmeti budu dovoljno konkurentni na savremenim tržištima rada. Što se tiče zakonskih kvota predviđenim programom zapošljavanja osoba sa invaliditetom, treba istaći sledeće okolnosti. Onim organizacijama u kojima je broj zaposlenih veći od trideset ljudi, kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom se obračunava kao procenat prosječnog broja zaposlenih. udruženja invalida raznih vrsta javnog tipa, kao i organizacije čiji su osnivači, čiji se osnovni kapital čini stvarnim doprinosom ovog javnog udruženja, podliježu izuzeću od obavezne kvote poslovi za osobe sa invaliditetom. U tom slučaju, ako poslodavac nije obezbijedio ili nije bio u mogućnosti da obezbijedi ispunjenje utvrđene kvote za zapošljavanje invalida, tada je dužan da mjesečno uplaćuje obavezne uplate u državni budžet za svakog nezaposlenog subjekta koji je invalid u okviru propisane kvote. Program zapošljavanja osoba sa invaliditetom predviđa da, u određenim zakonskim slučajevima, poslodavac je dužan da zapošljava subjekte koji su invalidi i da im, na osnovu lekarskih preporuka, uspostave nepuno radno vreme i druge povlašćene uslove za rad. Takođe, zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom podrazumeva da poslovi za osobe sa invaliditetom moraju da ispunjavaju posebne uslove koji važe za poslove za ovu kategoriju subjekata, u zavisnosti od grupe invaliditeta koja im je dodeljena. Usluge rehabilitacije za osobe sa invaliditetom Savezni zakon od 24. novembra 1995. ᴦ. „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ konsolidovao odredbu da država osobama sa invaliditetom garantuje neophodne uslove za sticanje obrazovanja i osposobljavanja (član 9). Stručno osposobljavanje invalida vrši se u skladu sa individualnim programom rehabilitacije u obrazovnim ustanovama opšteg i posebnog tipa, kao i direktno u preduzećima. Po prijemu u srednje specijalizovane i visokoškolske ustanove uživaju određene pogodnosti – upisuju se bez obzira na plan prijema. Za osobe sa invaliditetom kojima su potrebni posebni uslovi za sticanje stručnog obrazovanja, stvaraju se specijalne stručno obrazovne ustanove različitih vrsta ili se stvaraju odgovarajući uslovi u stručnim obrazovnim ustanovama opšteg tipa. Prilikom stjecanja stručnog obrazovanja osobama sa invaliditetom se daje mogućnost učenja po individualnom rasporedu. Osobe s invaliditetom također koriste učenje na daljinu, eksternu studijsku praksu, kao i školovanje kod kuće. Za vrijeme studiranja isplaćuje se stipendija u povećanom iznosu. Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom se takođe sprovodi u specijalnim obrazovnim ustanovama sistema Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije. U skladu sa Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 25. marta 1993. ᴦ. "O mjerama za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida" Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Rusije, Ministarstvu obrazovanja i nauke Ruske Federacije, Državnom komitetu Ruske Federacije za visoko obrazovanje predloženo je organizovanje stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije osoba sa invaliditetom u podređenim obrazovnim ustanovama, prvenstveno u prioritetu. profesije i specijalnosti čije ovladavanje osobama sa invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na regionalnom tržištu rada. Spisak takvih prioritetnih profesija je odobreno Uredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. septembra 1993. ᴦ., u kojem se navodi da se prilikom podučavanja osoba sa invaliditetom u svim vrstama obrazovnih ustanova moraju poštovati medicinska uputstva i kontraindikacije za prijem na obuku i preporuke MSEC-a. Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom može se vršiti i direktno na poslu. Ima niz prednosti zbog prisustva široke proizvodne baze u preduzećima i mogućnosti izbora zanimanja, skraćenja vremena obuke i većeg nivoa materijalne podrške tokom obuke. Uopšteno govoreći, sve vrste stručnog osposobljavanja za osobe sa invaliditetom su neophodna mjera kako bi im se osigurala stvarna prilika da se zaposle, uzimajući u obzir njihovo zdravstveno stanje i stepen invaliditeta. Pravo osoba sa invaliditetom na zapošljavanje osigurano je uvođenjem dodatnih garancija sadržanih u Zakon od 24. novembra 1995. ᴦ., kao i u Zakonu Ruske Federacije "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji" sa izmenama i dopunama: 1) sprovođenje preferencijalne finansijske i kreditne politike u odnosu na specijalna preduzeća koja zapošljavaju rad invalida; 2) utvrđivanje kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom; 3) rezervacija poslova u zanimanjima najpogodnijim za zapošljavanje osoba sa invaliditetom; 4) podsticanje otvaranja dodatnih radnih mesta od strane preduzeća za zapošljavanje osoba sa invaliditetom; 5) stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programom rehabilitacije; 6) stvaranje uslova za obavljanje preduzetničke delatnosti; 7) organizovanje obuke za osobe sa invaliditetom za nova zanimanja. Zakon obavezuje lokalne vlasti da obezbede otvaranje dodatnih radnih mesta i specijalizovana preduzeća za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Zakonom se za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, utvrđuju, zapošljava više od 30 ljudi, kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Javna udruženja invalida i organizacije u njihovom vlasništvu, poslovna društva i privredna društva čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnih udruženja invalida izuzeta su od obaveznih kvota. Organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo da utvrde veću kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Ukoliko preduzeća ne ispoštuju kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, plaćaju obaveznu naknadu Državnom fondu za zapošljavanje. Istovremeno se primjenjuju i određene mjere za stvaranje interesa preduzeća za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Omogućuju im se poreske olakšice, osim toga isplaćuju se naknade iz lokalnih budžeta i drugih izvora za pokriće prihoda izgubljenih kao rezultat zapošljavanja invalida. U rješavanju problema zapošljavanja invalida značajnu ulogu imaju opštinski centri za socijalni rad. U skladu sa Federalni zakon Ruske Federacije od 2. avgusta 1995. ᴦ. "O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica"(Član 28) imaju pravo da stvaraju radionice, proizvodne radionice, pomoćna gazdinstva i potrebne industrije posebno za zapošljavanje invalidnih i starijih građana. Takve radionice, radionice i druge djelatnosti su u nadležnosti uprava općinskih centara za socijalni rad. Organi socijalne zaštite stanovništva direktno su uključeni u pitanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon od 24. novembra 1995. ᴦ. propisuje da se svim invalidima zaposlenim u preduzećima, ustanovama i organizacijama moraju obezbijediti potrebni posebni uslovi za rad u skladu sa individualnim programom rehabilitacije (član 223). Posebni poslovi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom Riječ je o radnim mjestima koja zahtijevaju dodatne mjere za organizaciju rada, uključujući adaptaciju osnovne i pomoćne opreme, tehničke i organizacione, dodatne opreme i obezbjeđivanje tehničkih uređaja, vodeći računa o individualnim mogućnostima osoba sa invaliditetom. U slučajevima predviđenim zakonom, uprava je dužna da zaposli invalidna lica i da im, u skladu sa medicinskim preporukama, uspostavi nepuno radno vrijeme i druge povlaštene uslove rada. Osobe sa invaliditetom I i II grupe imaju skraćeni radni dan (ne više od 35 osoba sedmično), godišnji plaćeni odmor (najmanje 30 kalendarskih dana). Radna mjesta za invalide u preduzećima i organizacijama moraju biti u skladu sa posebnim zahtjevima za radna mjesta za invalide, u zavisnosti od stepena invaliditeta. Organi socijalne zaštite stanovništva preduzimaju neophodne mjere za ostvarivanje mogućnosti invalidnih lica za rad. Danas, kada su se zaoštrili problemi zapošljavanja uopšte, a posebno osoba sa invaliditetom, postoji potreba za proširenjem neophodnog rada invalida. U skladu sa Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1996. ᴦ. br. 1285 „O odobravanju postupka za učešće starijih građana i invalida koji žive u ustanovama socijalne zaštite u zdravstvenim i radnim poslovima“ u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite otvaraju se posebna radna mjesta za lica koja žive u njima i imaju preostalu radnu sposobnost. Medicinska i radna djelatnost građana u stacionarnim ustanovama obavlja se pod vodstvom instruktora rada i instruktora za obuku radnika u skladu sa rasporedom i individualnim programima rehabilitacije. Određivanje vrste i trajanja medicinske i radne aktivnosti vrši liječnik stacionarne ustanove posebno za svakog građanina, uzimajući u obzir njegovu želju. Trajanje medicinske i radne aktivnosti ne bi trebalo da prelazi 4 sata dnevno. Službe za rehabilitaciju invalida Saveznim zakonom od 24. novembra 1995. godine “O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji” utvrđena je odredba da država garantuje neophodne uslove za invalide da dobiju obrazovanje i stručnu obuku… Prema Zakonu o socijalnoj zaštiti invalida, država obezbjeđuje da invalidi steknu osnovno opšte, srednje (potpuno) opšte obrazovanje, osnovno, srednje i više stručno obrazovanje u skladu sa IPR invalida. Profesionalni… Prema Zakonu o socijalnoj zaštiti invalida, država obezbjeđuje da invalidi steknu osnovno opšte, srednje (potpuno) opšte obrazovanje, osnovno, srednje i više stručno obrazovanje u skladu sa IPR invalida. Profesionalni… U oblasti obrazovanja za osobe sa invaliditetom uspostavljene su sljedeće garancije. 1. Neophodni uslovi za obrazovanje i obuku: Opšte obrazovanje invalida obavlja se uz oslobođenje od plaćanja kako u opšteobrazovnim ustanovama opremljenim, po potrebi, posebnim tehničkim sredstvima, tako iu specijalnim obrazovnim ustanovama. 2. Osiguranje edukacije po individualnom programu rehabilitacije osobe sa invaliditetom: glavni general; prosječna (puna) opšta početni profesionalac; srednji stručni; viši stručni. 3. Za osobe sa invaliditetom kojima su potrebni posebni uslovi za sticanje stručnog obrazovanja: Stvaranje posebnih stručnih obrazovnih ustanova različitih vrsta i vrsta ili odgovarajućih uslova u stručnim obrazovnim ustanovama opšteg tipa. Posebni uslovi ovih obrazovnih ustanova treba da obezbede sprovođenje individualnih programa rehabilitacije za period osposobljavanja osoba sa invaliditetom i sastoje se od sledećeg: prilagođavanje prostorija, nameštaja, opreme mogućnostima osoba sa invaliditetom iu skladu sa zahtevima arhitekture bez barijera; prilagođavanje programa obuke psihofiziološkim karakteristikama invalida, pedagoška korekcija obrazovnog procesa. 4. Stručno osposobljavanje i stručno obrazovanje za osobe sa invaliditetom: U posebnim stručnim obrazovnim ustanovama za osobe sa invaliditetom odvijaju se u skladu sa saveznim državnim obrazovnim standardima na osnovu obrazovnih programa prilagođenih osposobljavanju osoba sa invaliditetom. 5. Sigurnost: osobe sa invaliditetom uz oslobođenje od plaćanja ili po povlaštenim uslovima sa posebnim nastavnim sredstvima i literaturom; osobama sa invaliditetom mogućnost da koriste usluge tumača znakovnog jezika. 6. Pružanje dodatnih pogodnosti i mogućnosti za obrazovanje: na nivou Ruske Federacije; u pojedinim subjektima Ruske Federacije. 7. Pravo na ponovno besplatno stručno obrazovanje, u skladu sa stavom 7. čl. „Građani Ruske Federacije imaju pravo, u skladu sa utvrđenom procedurom, da više puta dobijaju besplatno stručno obrazovanje u smeru državne službe za zapošljavanje, u slučaju gubitka mogućnosti da rade u svojoj struci, specijalnosti, u slučaju profesionalne bolesti i (ili) invaliditeta, u drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije." Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 28. decembra 2011. br. 2895 „O odobravanju postupka za prijem građana u obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja“ predviđa da se prijem građana sa invaliditetom može izvršiti : Prema stavu 3.4, prijem građana sa invaliditetom može se izvršiti i na osnovu rezultata Jedinstvenog državnog ispita, i na osnovu rezultata prijemnih ispita koje univerzitet sprovodi samostalno (u nedostatku rezultata Jedinstveni državni ispit), čije su specifičnosti utvrđene Poglavljem VI. ovog postupka. Osobe sa invaliditetom u ovom slučaju uključuju osobe sa invaliditetom u fizičkom i (ili) mentalnom razvoju: oštećen sluh; slabovidni; sa teškim poremećajima govora; s poremećajima mišićno-koštanog sistema; drugi, uključujući djecu sa invaliditetom, osobe sa invaliditetom. „Prijemna komisija na službenoj web stranici visokoškolske ustanove i na informativnom štandu prije početka prijema dokumenata, najkasnije do 1. februara, postavlja podatke potpisane od predsjednika komisije za izbor o karakteristikama provođenja prijemnih ispita za građane. sa invaliditetom“ (klauzule 21-21.1). „Osobe sa invaliditetom prilikom podnošenja zahteva daju, po sopstvenom nahođenju, original ili fotokopiju dokumenta kojim se potvrđuje njihov invaliditet. Deca sa invaliditetom, osobe sa invaliditetom I i II grupe, koje u trenutku upisa u skladu sa stavom 3. člana 16. Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ imaju pravo da budu primljene u visokoškolske ustanove van konkurencije, uz uspješno položen prijemni ispit, dostaviti zaključak socijalne ekspertize savezne zdravstvene ustanove o nepostojanju kontraindikacija za studiranje u odgovarajućim obrazovnim ustanovama“ (str. 29). Karakteristike provođenja prijemnih ispita na univerzitete za različite kategorije osoba s invaliditetom posebno su definirane u dokumentu "Postupak prijema građana u obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja", odobrenom naredbom Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 28. decembra 2011. N 2895, a konkretno - u poglavlju VI. Karakteristike provođenja prijemnih ispita za građane sa invaliditetom. Na osnovu naredbe Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 24. maja 2004. godine br. 2356 „O federalnim glavnim i okružnim obrazovno-metodološkim centrima za obuku osoba sa invaliditetom“, stvoren je sistem obrazovnih ustanova za stručno obrazovanje. obuku osoba sa invaliditetom, uključujući: za obuku osoba sa invaliditetom sa oštećenjem sluha - državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "Moskovski državni tehnički univerzitet po imenu N.E. Bauman"; za obuku osoba sa invaliditetom sa oštećenjem mišićno-koštanog sistema, — Državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "Moskovski državni humanitarni internat"; za obuku osoba sa invaliditetom sa oštećenjem vida - državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "Ruski državni pedagoški univerzitet po imenu A.I. Herzen" (Sankt Peterburg); za kontinuirano stručno obrazovanje osoba sa invaliditetom sa smetnjama u razvoju različite etiologije - državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "Novosibirski državni tehnički univerzitet"; za obuku osoba sa invaliditetom sa smetnjama u razvoju različite etiologije, za pedagoške specijalnosti - državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "Moskovski državni pedagoški univerzitet". U skladu sa stavom 3. čl. 16 Federalnog zakona od 22. avgusta 1996. br. 125-FZ „O visokom i postdiplomskom stručnom obrazovanju“, studentima federalnih državnih visokoškolskih ustanova koji studiraju sa punim radnim vremenom i koji se obrazuju na teret federalnog budžeta, stipendiraju se u iznos od 1.100 rubalja. Za studente sa invaliditetom I i II grupe iznos stipendije se uvećava za 50%. Stručno osposobljavanje za nezaposlene osobe sa invaliditetom može se obavljati u sljedećim oblicima: stručno osposobljavanje za ubrzanje sticanja vještina potrebnih za obavljanje određenog posla; osposobljavanje osobe sa invaliditetom po zanimanju u drugom zanimanju za proširenje svog profesionalnog profila i sticanje mogućnosti za rad u kombinovanoj profesiji; usavršavanje lica sa invaliditetom u cilju ažuriranja teorijskih i praktičnih znanja u vezi sa povećanim zahtevima za nivoom kvalifikacija i potrebom za savladavanjem novih načina rešavanja profesionalnih problema; pripravnički staž radi formiranja i učvršćivanja u praksi teorijskih znanja, vještina i sposobnosti; usavršavanje u cilju podizanja stručnih sposobnosti i povećanja konkurentnosti u profesiji koja je dostupna osobi sa invaliditetom, kao i izučavanje nove opreme, tehnologije i drugih pitanja iz profila profesionalne delatnosti. Nezaposlene osobe sa invaliditetom imaju pravo prioriteta na stručno osposobljavanje u navedenim oblicima. Zaključak Uvod Uvod 3 Bibliografija U skladu sa zakonima koji su na snazi u zemlji, ograničenja radnih obaveza i prava građana, kao i davanje beneficija nisu dozvoljeni. Ovaj recept važi, bez obzira na rasu i pol, društveni status. Zakonom o radu utvrđeno je da osobe sa invaliditetom imaju jednaka prava na rad sa ostalim građanima. Ova mogućnost je predviđena i Saveznim zakonom br. 181. Razmotrimo dalje probleme zapošljavanja osoba sa invaliditetom. U čl. 21. navedenog Saveznog zakona propisuje da preduzeća moraju uvesti određenu kvotu. Zapošljavanje osoba sa invaliditetom vrši se u organizacijama sa više od 100 lica u iznosu od 3% od prosječnog broja zaposlenih. Ova cifra se utvrđuje od 2009. godine. Do 2004. preduzeća koja nisu zapošljavala osobe sa invaliditetom morala su da plate kaznu državi za svaku takvu osobu. Međutim, ove isplate su otkazane. Zakonodavstvo koje je danas na snazi predviđa novčane kazne za odbijanje rukovodilaca preduzeća da zaposle osobe sa invaliditetom u okviru trenutne kvote. Ova odgovornost je predviđena čl. 5.42 Zakona o upravnim prekršajima. Zakonodavstvo dozvoljava izuzetak u kojem poslodavac ima pravo odbiti podnosioca zahtjeva. U skladu sa čl. 3, dio 3 Zakona o radu, pravo na zapošljavanje invalida za rad može biti ograničeno ako je to zbog potrebe zbrinjavanja lica kojima je potrebna pojačana socijalna zaštita. Drugim riječima, ako bi predložena aktivnost mogla nanijeti štetu građaninu, onda će biti odbijena. Organizacija zapošljavanja osoba sa invaliditetom vrši se u skladu sa preporukama stručnjaka ITU. Prema čl. 182 kada građanin bude premješten na radno mjesto sa nižom platom po ljekarskom nalazu, mora mjesec dana zadržati prosječnu zaradu na prethodnom mjestu. Ako se ovi događaji odnose na profesionalnu bolest, povredu zadobijenu u obavljanju poslova ili druge povrede povezane sa njima, onda se takva isplata naknade vrši do utvrđivanja službene invalidnosti ili do oporavka zaposlenog. Prilikom upisa osobe sa invaliditetom mora se voditi računa da su toj osobi potrebni posebni uslovi i dodatne garancije. Program zapošljavanja invalida se u praksi realizuje uz podršku organizacija socijalne zaštite i medicinskih stručnjaka. Usklađenost je obično odgovornost Odjela za ljudske resurse ili inženjera zaštite na radu. Zapošljavanje nezaposlenih invalida vrši se uz uvažavanje preporuka o dozvoljenom nivou buke, elektromagnetnog zračenja, prašine i dr. Uslovi koji se pružaju građanima ne bi trebalo da pogoršaju njihov položaj u odnosu na druge zaposlene. Tu se posebno radi o plati, načinu rada i odmora, trajanju godišnjeg plaćenog odmora, dodatnim danima (slobodno vrijeme i sl.). Ova organizacija vodi evidenciju građana sa invaliditetom, pruža im pomoć, a takođe sarađuje sa preduzećima. Stručno osposobljavanje i zapošljavanje osoba sa invaliditetom vrši se u skladu sa karakteristikama njihovog stanja, obrazovanja, sklonosti. Preduzeća koja zapošljavaju takve građane mogu naknadno dobiti naknadu za to. Da bi to učinili, trebaju zaključiti odgovarajuće ugovore sa ovlaštenim organizacijama. Ugovori mogu predvideti obuku i zapošljavanje osoba sa invaliditetom direktno u preduzeću. Da bi to implementirao, menadžer proizvodnje treba da stvori i opremi odgovarajuća mjesta. Zapošljavanje lica sa invaliditetom vrši se nakon što ono podnese odgovarajuću prijavu centru za zapošljavanje po mjestu prebivališta. Za svaki region, okrug usvajaju se normativni akti u kojima se utvrđuju planirane brojke. Zapošljavanje osobe sa invaliditetom vrši se uz direktno učešće predstavnika kadrovske službe kompanije. On i sam podnosilac prijave su pozvani u CZ. Razgovor se vodi u prisustvu službenika servisa. Tokom njega, predstavnik poslodavca kandidatu za radno mjesto predstavlja ugovor. Njime su propisani uslovi pod kojima će se obavljati radni odnos lica sa invaliditetom. Odredbama ugovora utvrđuju se raspored, plata, period na koji je građanin prijavljen u državi. Dokument se potpisuje u prisustvu predstavnika Centrale. Nakon toga, rukovodilac preduzeća počinje sa pripremom radnog mesta. Nabavku opreme i druge troškove naknadno nadoknađuje CB. Prilikom obračuna poreza na dohodak fizičkih lica, invalid ima pravo na sljedeće odbitke: Ove naknade se daju svakog mjeseca, bez obzira na visinu godišnjeg prihoda subjekta. Pored toga, predviđene su snižene stope premija osiguranja za invalidna lica prema stavu 3. dijela 1. čl. 58 FZ br. 212. Primjenjuju se odredbe ovog zakona: Preduzećima je dozvoljeno da primjenjuju beneficije na razgraničenja koja se obračunavaju u korist zaposlenih sa invaliditetom. Doprinosi za povrede iz zarade invalidnih lica plaćaju se u iznosu od 60% važeće stope osiguranja. Zakonodavstvo postavlja niz uslova za rukovodioce preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom: Podaci o prisustvu invaliditeta moraju biti potvrđeni određenom listom dokumenata. Poslodavac, pak, može saznati određene kontraindikacije, kao i posebne preporuke za organizovanje aktivnosti osoba sa invaliditetom iz niza propisa. Jedan od njih je IPR - individualni rehabilitacioni program. Primjer njegovog obrasca dat je u Dodatku 1 Naredbe Ministarstva zdravlja br. 379n. Osim toga, potvrda prisustva invaliditeta vrši se na osnovu potvrde o obavljenom medicinskom i socijalnom pregledu. Zaključak ukazuje na grupu i stepen ograničenosti mogućnosti obavljanja određene aktivnosti. Takva obaveza nije predviđena za lica koja ulaze u državu. Na spisku dokumenata koje građanin mora da predoči, ovih dokumenata nema. To znači da aplikant sam odlučuje da li će ih priložiti uz glavni paket ili ne. Izuzetak su slučajevi kada poslodavac zahtijeva zdravstveno uvjerenje za prijem na zatvoreno radno mjesto, gdje je ispravno stanje zaposlenog bitan uslov za obavljanje djelatnosti. To se, na primjer, dešava prilikom prijema u organe Ministarstva unutrašnjih poslova. Neki građani radije ne oglašavaju svoju invalidnost do zaključenja ugovora o radu. Nakon toga počinju da insistiraju da im se daju povlašćeni uslovi. U tim slučajevima poslodavac mora postupiti u skladu sa Zakonom o radu. Konkretno, on mora izmijeniti ugovor, uzimajući u obzir utvrđene garancije za zaposlenog. Kada zaposleni dobije invaliditet, poslodavac treba da sazna da li zaposleni ima nameru da nastavi da radi. Zatim poslodavac mora pregledati dokumente koje će zaposlenik dostaviti. Postoji nekoliko opcija za razvoj događaja. Po priznanju zaposlenog kao invalida I grupe. (radna sposobnost 3. čl.) neće moći da nastavi da obavlja svoje dužnosti. U tom slučaju, prema rezultatima medicinskog i socijalnog pregleda, bit će dat odgovarajući zaključak. Preporuke i karakteristike zapošljavanja neće biti uključene u njegov individualni program rehabilitacije, jer će imati potpuni invaliditet. Po tom osnovu preduzeće može raskinuti ugovor sa građaninom. Prilikom otpuštanja zaposlenom se mora isplatiti otpremnina. To je jednako dvije sedmice prosječne mjesečne zarade. Ako je bilo zaposlenja invalida koji je već imao 1. grupu, onda ga poslodavac nema pravo da otpusti po navedenom osnovu. To je zbog činjenice da je rukovodilac preduzeća bio svjestan zdravlja građanina i, prilikom zapošljavanja potonjeg, nije mu bilo teško. U tom slučaju, zaposleni mora da napiše otkaz u skladu sa čl. 80. Ove grupe se smatraju radnicima, odnosno građanin može naknadno naći posao u drugom preduzeću. Otpuštanje će se u ovom slučaju izvršiti dogovorom stranaka. Ovdje se primjenjuju pravila čl. 78 TK. Zaposleni može istovremeno tražiti promjenu uslova svog rada u skladu sa onima opisanim u njegovom programu. Poslodavac se stoga u svojim postupcima mora rukovoditi pravom intelektualne svojine. U ovom slučaju postoje tri opcije. Oni mogu biti povezani sa brojnim problemima. Moguće su sljedeće opcije: Postoje slučajevi kada poslodavac nema mogućnost da uslove rada uskladi sa IPR, a sam invalid ne želi da pređe na drugu poziciju. U takvim situacijama, zakonodavstvo dozvoljava raskid ugovora prema dijelu 1, klauzula 8, čl. 77. Kao iu drugim slučajevima, prilikom otpuštanja zaposlenom se isplaćuje otpremnina. Generalna konferencija Međunarodne organizacije rada, I. Definicije 1. Za potrebe ove preporuke: II. Pokrivenost prekvalifikacijom 2. Usluge prekvalifikacije treba da budu dostupne svakoj osobi sa invaliditetom, bez obzira na godine i uzrok i prirodu njegovog invaliditeta, pod uslovom da se može pripremiti za odgovarajući posao i da ima razumne izglede da dobije i zadrži takvo zaposlenje. III. Principi i metode profesionalnog usmjeravanja, stručnog osposobljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom 3. Treba preduzeti sve neophodne i izvodljive mere za uspostavljanje ili razvoj specijalizovanih službi za profesionalno usmeravanje za osobe sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć u izboru ili promeni profesije. IV. Administrativna organizacija 12. Usluge prekvalifikacije treba da organizuju i prošire nadležni organ ili organi u kontinuiranom i koordinisanom programu i, koliko je to moguće, treba koristiti postojeće usluge stručnog vođenja, stručne obuke i zapošljavanja. V. Mjere za podsticanje korišćenja usluga prekvalifikacije od strane osoba sa invaliditetom 20. Trebalo bi preduzeti mere kako bi se omogućilo osobama sa invaliditetom da u potpunosti iskoriste sve postojeće usluge prekvalifikacije za osobe sa invaliditetom i da se osigura da neki autoritet ima odgovornost da pomogne svakom pojedincu sa invaliditetom da postigne maksimalan uspeh u prekvalifikaciji. VI. Saradnja zdravstvenih ustanova i ustanova za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom 26. 1) Treba ostvariti najbližu saradnju i koordinaciju aktivnosti između zdravstvenih ustanova i ustanova za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom. VII. Mjere usmjerene na povećanje mogućnosti zapošljavanja osoba sa invaliditetom 28. Treba preduzeti mere u bliskoj saradnji sa organizacijama poslodavaca i radnika kako bi se osobama sa invaliditetom pružila najbolja moguća prilika da dobiju i zadrže odgovarajuće zaposlenje. VIII. Preferencijalni uslovi rada 32. 1) Nadležni organ ili organi treba da preduzmu mere, u saradnji, po potrebi, sa privatnim organizacijama, da stvore i prošire povoljne uslove za obuku i zapošljavanje osoba sa invaliditetom koje nisu u mogućnosti da uđu i rade u normalnom uslove konkurencije na tržištu rada. IX. Posebne odredbe za hendikepiranu djecu i adolescente 36. Usluge prekvalifikacije za tjelesno hendikepiranu djecu i adolescente školskog uzrasta treba uspostaviti i proširiti u bliskoj saradnji između obrazovnih vlasti i organa ili organa za prekvalifikaciju. X. Primjena principa prekvalifikacije osoba sa invaliditetom 41. 1) Usluge prekvalifikacije osoba sa invaliditetom treba prilagoditi posebnim potrebama i uslovima svake zemlje i progresivno proširivati u skladu sa tim potrebama i uslovima, a u skladu sa principima navedenim u ovoj Preporuci. Zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom
Osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom – kvote
Neke karakteristike zapošljavanja osoba sa invaliditetom
Proizvodnja Stručno osposobljavanje i zapošljavanje invalida
Pročitajte također
Osnovno, srednje i više stručno obrazovanje za osobe sa invaliditetom
Garancije za osobe sa invaliditetom u oblasti obrazovanja
Karakteristike prijema invalidnih osoba na univerzitete
Karakteristike provođenja prijemnih ispita na univerzitetima
Specijalne stručne obrazovne ustanove za osobe sa invaliditetom?
Savezni glavni centri za obuku invalida
Okružni obrazovni i metodički centri za obrazovanje invalida
Podobnost osoba sa invaliditetom za poboljšane stipendije
Oblici stručnog osposobljavanja za nezaposlene osobe sa invaliditetom
Dakle, možemo zaključiti. Radna aktivnost osobe je glavna sfera njegovog života. Zdrava osoba se lako prilagođava okolini. Osobe sa invaliditetom takođe moraju da se prilagode različitim sferama života.
Državnom politikom zapošljavanja invalida uvode se socijalne mjere kojima bi se podsticalo zapošljavanje osoba sa invaliditetom, a za poslodavce se obezbjeđuju podsticaji u vezi sa otvaranjem novih ili očuvanjem postojećih radnih mjesta za ovu kategoriju stanovništva (član 5. Zakona). Ruske Federacije 1032-1 o zapošljavanju stanovništva). Povlastice za preduzeća u zapošljavanju osoba sa invaliditetom uključuju oslobađanje od jedinstvenog socijalnog poreza za iznose plaćanja koji ne prelaze 100.000 rubalja. godišnje za svakog invalida.
Štaviše, u Rusiji a 24. novembra 1995. godine usvojen je Zakon o zapošljavanju invalida, gdje član 9 kaže da rehabilitacija invalida treba da obuhvati adaptaciju na rad, stručno obrazovanje.
Kako država konkretno pomaže takvim građanima. Najosnovniji oblik zapošljavanja su kvote za posao. Kvota je minimalni broj slobodnih radnih mjesta za zapošljavanje lica kojima je potrebna socijalna zaštita.
Razmislite ko ima pravo na kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u skladu sa zakonom. Posebna mjesta se uvode u svim preduzećima, bez obzira na oblik svojine, gdje je broj zaposlenih veći od 30 ljudi. Kvota je obično 2-4% od ukupnog broja radnika u datom preduzeću.
Aktivnosti zapošljavanja ove kategorije građana sprovode se kroz djelatnost teritorijalnih centara za zapošljavanje. Šta rade centri za zapošljavanje po pitanju zapošljavanja:
- kreiranje baze podataka o slobodnim radnim mjestima po osnovu kvota;
- izdaje uputnice za zapošljavanje licima kojima je posebno potrebna socijalna zaštita i traženje posla;
- vrši kontrolu ispunjavanja kvota;
- vrši kontrolu blagovremenog prijema uplate po osnovu ispunjenja utvrđenih kvota;
- pomoć u stručnom osposobljavanju ili prekvalifikaciji;
- subvencionisati osobe sa invaliditetom na opštoj osnovi, ako to nije zabranjeno IPR.
Mnoge zemlje imaju zakone koji definiraju obavezu poslodavaca da dodijele ili rezervišu posebna mjesta za osobe sa invaliditetom. Međutim, ovaj sistem ima značajne nedostatke. Obavezujući poslodavce da zapošljavaju socijalno nezaštićene građane, država zapravo prebacuje svoju odgovornost na poslodavce. Pokušaj rješavanja ovako složenog društvenog problema na štetu poduzetnika bez ulaganja vlastitih napora često izaziva negativne povratne informacije od poslodavaca. Kao rezultat toga, žrtve su najnezaštićeniji slojevi, diskriminisani na radnom mjestu, do ismijavanja i prijekora.
Da li je moguće govoriti u takvoj situaciji psihološke rehabilitacije. Kao što znamo, samo 15% svih osoba sa invaliditetom je zaposleno, a razlog tome je strah od diskriminacije. Od velikog značaja je društveni uticaj na zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Većina mladih sa invaliditetom ima komplekse u vezi sa svojim stanjem, plaše se da rade među punopravnim osobama ili potcenjuju svoje znanje i sposobnosti. Osim toga, poslodavci ne razumiju u potpunosti koliko je za osobe s invaliditetom posao važan, kako za zadovoljenje fizičkih potreba, tako i za povećanje vlastitog samopoštovanja i ostvarivanje sebe ravnopravno sa punopravnim osobama, a često to jednostavno nije bitno. njima.
Za osobe sa invaliditetom koje traže posao kreirani su posebni programi zapošljavanja. Uz pomoć ovih programa moguće je dodatno se obrazovati i dobiti željeni posao.
Direktno zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom predviđeno je posebnim državnim programom garancija, koji posebno uključuje:
zakonom utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;
sprovođenje rezervacije radnih mjesta na specijalnostima koje su najpogodnije za efektivno zapošljavanje subjekata sa invaliditetom;
stvaranje ove kategorije subjekata, neophodnih uslova za obavljanje radne aktivnosti u skladu sa individualno izrađenim programom rehabilitacije;
Osim toga, akt Aktivno se koriste različite vrste mjera ekonomskih poticaja, koje, na primjer, uključuju:
vođenje preferencijalne kreditne i finansijske politike u odnosu na specijalna preduzeća koja koriste rad invalida;
podsticanje formiranja od strane preduzeća raznih vrsta poslova dodatnog tipa, za realizaciju zapošljavanja osoba sa invaliditetom;
stvaranje neophodnih uslova za realizaciju ove kategorije subjekata aktivne poduzetničke djelatnosti.
Izabrana tema „Stručno osposobljavanje i zapošljavanje osoba sa invaliditetom“ je nesumnjivo relevantna, teorijski i praktično značajna.
Svrha rada je proučavanje karakteristika stručnog osposobljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
Na osnovu svrhe rada formulisani su sledeći zadaci:
- analizirati karakteristike zapošljavanja osoba sa invaliditetom;
- proučiti glavne karakteristike stručnog osposobljavanja za osobe sa invaliditetom;
- proučiti karakteristike stručnog osposobljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom u inostranstvu.
Struktura rada. Rad se sastoji od uvoda, glavnog dijela, podijeljenog na poglavlja i paragrafe, zaključka i liste literature.
Poglavlje 1. Opšte karakteristike osnovnih problema zapošljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom. 5
1.1 Zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom 5
1.2 Problemi zapošljavanja i stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji i rješenja 12
Poglavlje 2. Organizacija stručnog osposobljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom 16
2.1. Državna politika u oblasti stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom 16
2.2. Programi javnih službi za zapošljavanje osoba sa invaliditetom 16
2.3. Kvote za posao 21
2.4. Specijalizovana preduzeća 27
2.5. Uslovi rada osoba sa invaliditetom 29
2.6. Naknade invalida 30
Zaključak 32
Literatura 35
1. Ustav Ruske Federacije od 12.12.1993
2. Federalni zakon od 24. novembra 1995. N 181-FZ (sa izmjenama i dopunama od 28. decembra 2013.) "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji" // "Sabrani zakoni Ruske Federacije", 27. novembar 1995. , N 48, čl. 4563
3. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. br. 1157 "O dodatnim mjerama državne podrške osobama sa invaliditetom." // Consultant Plus.
4. Uredba Vlade Ruske Federacije od 20.02.2006. N 95 (sa izmjenama i dopunama od 04.09.2012.) "O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida"// "Sabrani zakoni Ruske Federacije", 27.02. 2006, br. 9, čl. 1018
5. Levshin A.V. Pravno uređenje penzija radnika i namještenika zbog invalidnosti: Sažetak teze, kandidat pravnih nauka. M., 2009
6. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Objašnjavajući rečnik ruskog jezika: 80.000 reči i frazeoloških izraza j/ ruski AN.; Ruska kulturna fondacija; - 3. izd., stereotipno -M., 2011.
7. Prisetskaya N.I. Promjene u zakonodavstvu Ruske Federacije koje su uticale na mogućnosti dobijanja usluga rehabilitacije i zapošljavanja. - M, 2012.-str 6-7
8. Tarasova V.A. Pravni status invalida. M., 2011
9. Kholostova E.I. Rečnik socijalnog rada - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Ko", 2011.-str.173
10. Šeptulina, N. N. Radni invalid: posebni zahtjevi i garancije// Imenik kadrovskog službenika. - 2012. - N 2 - S. 2Opće informacije
Ograničenje
Važna tačka
Zapošljavanje i zapošljavanje osoba sa invaliditetom
Centar za zapošljavanje invalida
Karakteristike procesa
Obračun poreza na dohodak fizičkih lica
Način aktivnosti i odmora
YPRES
Da li je građanin dužan da predoči prateću dokumentaciju?
Šta učiniti ako je zaposlenik djelimično izgubio sposobnost obavljanja prethodnih aktivnosti?
Zaposleni je dobio 2. ili 3. gr. i ne želi da nastavi sa obavljanjem dužnosti
Zaposlenik je primio grupu, ali želi nastaviti aktivnost
koju je u Ženevi sazvalo Upravno tijelo Međunarodnog biroa rada i sastalo se na svojoj trideset osmoj sjednici 1. juna 1955.
Odlučujući da se usvoji veći broj prijedloga za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom, što je četvrta tačka dnevnog reda sjednice,
Odlučivši da ovi prijedlozi budu u obliku preporuke,
Usvaja dvadeset drugog dana juna hiljadu devetsto pedeset pete godine sljedeću Preporuku, koja se može navesti kao Preporuka za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom, 1955:
Imajući na umu brojne i različite probleme koji se tiču osoba sa invaliditetom,
Smatrajući da je prekvalifikacija ovih lica neophodna kako bi se u najvećoj mjeri povratile njihove fizičke i psihičke sposobnosti i omogućilo da doprinesu društvenom, profesionalnom i ekonomskom životu,
S obzirom na to da je za zapošljavanje svakog invalida i osiguravanje najboljeg korištenja radnih resursa potrebno razvijati i obnavljati radne sposobnosti invalidnih osoba, kombinovanjem u stalnom i koordiniranom procesu medicinskih, psiholoških, socijalnih i obrazovnih usluga. , kao i profesionalno usmjeravanje, stručno osposobljavanje i zapošljavanje, uključujući kontrolu testiranja,
Konferencija preporučuje sljedeće:
(a) izraz prekvalifikacija znači onaj dio kontinuiranog i koordiniranog procesa prekvalifikacije koji uključuje pružanje usluga osobama s invaliditetom koje im omogućavaju da dobiju i zadrže odgovarajući posao, a ta usluga uključuje, posebno, stručno usmjeravanje, stručno osposobljavanje i pružanje usluga odgovarajućeg zaposlenja;
(b) Izraz osoba sa invaliditetom označava svaku osobu čije su mogućnosti za dobijanje i zadržavanje odgovarajućeg zaposlenja ozbiljno smanjene zbog oštećenja njegovih fizičkih ili mentalnih sposobnosti.
4. Proces karijernog vođenja treba uključivati, u mjeri u kojoj to okolnosti svake zemlje dozvoljavaju i prema potrebi:
a) razgovor sa specijalistom za profesionalnu orijentaciju;
b) uzimajući u obzir prethodno radno iskustvo;
c) proučavanje školskog svedočanstva ili drugih dokumenata koji se odnose na studije u ustanovama opšteg ili specijalnog obrazovanja;
d) ljekarski pregled za profesionalnu orijentaciju;
e) relevantni testovi sposobnosti i sposobnosti i, po želji, drugi psihološki testovi;
f) ispitivanje lične i porodične situacije dotične osobe;
g) utvrđivanje podobnosti i razvoj sposobnosti sprovođenjem odgovarajućih praktičnih testova ili drugih sličnih metoda;
h) stručni tehnički ispit, usmeni ili drugi, kad god se smatra potrebnim;
i) utvrđivanje fizičkih sposobnosti osobe u odnosu na zahtjeve različitih profesija i utvrđivanje mogućnosti povećanja ovih sposobnosti;
j) pružanje informacija u vezi sa zapošljavanjem i mogućnostima obrazovanja, uzimajući u obzir profesionalne kvalifikacije, fizičke sposobnosti, podobnost, sklonosti i iskustvo osobe, kao i zahtjeve tržišta rada;
5. Principi, mjere i metode stručnog osposobljavanja koje se uobičajeno primjenjuju na obuku radno sposobnih lica treba primijeniti na osobe sa invaliditetom u mjeri u kojoj to dozvoljavaju medicinski i pedagoški uslovi.
6. 1) Osposobljavanje osoba sa invaliditetom treba, koliko je to moguće, da im omogući da se bave takvim privrednim delatnostima u kojima mogu da iskoriste svoje stručne kvalifikacije ili sposobnosti, uzimajući u obzir izglede za dobijanje posla.
2) U tom cilju, stručno osposobljavanje treba:
a) biti koordiniran sa, nakon lekarske konsultacije, postavljanjem na takav rad na čije bi obavljanje što je moguće manje uticalo invaliditet ili bi uticalo na invaliditet;
b) obavlja kad god je to moguće i prikladno, u okviru bivše profesije osobe sa invaliditetom ili u njoj bliskoj profesiji;
c) nastavi sve dok lice sa invaliditetom ne stekne potrebne vještine za normalan rad pod jednakim uslovima sa radno sposobnim radnicima, ako je to sposobno.
7. Osobe sa invaliditetom treba, kad god je to moguće, da se obučavaju zajedno sa radno sposobnim radnicima i pod istim uslovima kao i oni.
8. (1) Za obrazovanje osoba sa invaliditetom koje, posebno zbog prirode ili težine invaliditeta, nisu u mogućnosti da studiraju uz radno sposobne radnike, treba uspostaviti ili proširiti posebne službe.
2) Kad god je to moguće i prikladno, ove usluge treba da uključuju, posebno:
a) škole i centri učenja, uključujući internate;
b) posebne kratkoročne i dugoročne kurseve za obuku u određenim specijalnostima;
c) kursevi osvježenja znanja za osobe sa invaliditetom.
9. Treba preduzeti mere za podsticanje preduzetnika da obezbede stručnu obuku za osobe sa invaliditetom; takve mjere bi trebale uključivati, ovisno o slučaju, finansijsku, tehničku, medicinsku ili stručnu pomoć.
10. 1) Treba preduzeti mere za razvoj posebnih aranžmana za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
2) Ove aktivnosti treba da obezbede zadovoljavajuće zapošljavanje:
a) registracija kandidata za zapošljavanje;
b) evidentiranje svojih stručnih kvalifikacija, iskustva i želja;
c) odgovarajući razgovori sa njima;
d) utvrđivanje, ako je potrebno, njihove sposobnosti sa fizičkog i profesionalnog stanovišta;
(e) podsticanje poslodavaca da prijave slobodna radna mjesta nadležnom organu;
f) po potrebi uspostavi kontakt sa preduzetnicima kako bi im pokazao sposobnost invalida za rad i omogućio rad osobama sa invaliditetom;
(g) Pomaganje osobama sa invaliditetom u korišćenju profesionalnog usmjeravanja, stručne obuke, medicinskih i socijalnih usluga koje mogu biti neophodne.
11. Treba primijeniti mjere kontrole testa kako bi se:
a) provjeriti da li je zapošljavanje ili korištenje objekata za stručnu obuku ili prekvalifikaciju dalo zadovoljavajuće rezultate i utvrditi vrijednost principa i metoda profesionalnog usmjeravanja;
(b) Ukloniti, koliko je to moguće, prepreke koje bi mogle spriječiti osobu sa invaliditetom da dobije zadovoljavajući posao.
13. Nadležni organ ili organi treba da obezbede da ima dovoljno osoblja sa odgovarajućim kvalifikacijama za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom, uključujući i probni nadzor.
14. Širenje usluga za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom ni u kom slučaju ne bi trebalo da zaostaje za proširenjem opštih usluga za profesionalno usmjeravanje, stručno osposobljavanje i zapošljavanje.
15. Trebalo bi organizovati i proširiti usluge prekvalifikacije za osobe sa invaliditetom kako bi se osobama sa invaliditetom omogućilo da se pripreme, dobiju i zadrže zaposlenje za svoj račun u svim zanimanjima.
16. Administrativnu odgovornost za opštu organizaciju i proširenje usluga za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom dodijeliti:
a) ili jednom organu;
b) ili zajedno sa tijelima nadležnim za implementaciju različitih dijelova programa, pri čemu jedan od ovih organa ima primarnu odgovornost za koordinaciju takvih aktivnosti.
17. 1) Nadležni organ ili organi treba da preduzmu sve potrebne i odgovarajuće mere da obezbede saradnju i koordinaciju između javnih i privatnih institucija koje se bave prekvalifikacijom osoba sa invaliditetom.
2) Ove mjere trebaju uključivati, prema potrebi:
a) definisanje nadležnosti i odgovornosti javnih i privatnih institucija;
(b) pružanje finansijske pomoći privatnim institucijama koje su efektivno uključene u prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom;
c) pružanje tehničkih savjeta privatnim institucijama.
18. 1) Službe za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom treba stvoriti i proširiti uz pomoć zastupljenih savjetodavnih odbora osnovanih na nacionalnom nivou, a po potrebi i na okružnom ili lokalnom nivou.
2) Ovi odbori, prema potrebi, trebaju uključivati:
a) predstavnici organa i institucija direktno vezanih za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom;
(b) predstavnici organizacija poslodavaca i radnika;
c) lica sa posebnim kvalifikacijama zbog svog znanja i interesovanja u oblasti prekvalifikacije osoba sa invaliditetom;
d) predstavnici organizacija osoba sa invaliditetom.
3) Ovi odbori bi trebali biti odgovorni za konsultacije:
a) na nacionalnom nivou, o razvoju politika i programa za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom;
b) na regionalnom ili lokalnom nivou, da primenjuje mere preduzete na nacionalnom nivou, da ih prilagodi uslovima regiona ili lokaliteta i da koordinira regionalne i lokalne aktivnosti.
19. 1) Istraživanja u cilju ispitivanja rezultata koje postižu službe za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom i unapređenje ovih usluga treba podržati i podsticati, posebno od strane nadležnog organa.
2) Ovakve studije treba da obuhvataju opštu i posebnu studiju o zapošljavanju osoba sa invaliditetom.
3) Ove studije takođe treba da obuhvate naučni rad o različitim sistemima i metodama koji igraju ulogu u prekvalifikaciji osoba sa invaliditetom.
21. Ove mjere bi trebale uključivati:
(a) Prikupljanje i širenje informacija o postojećim uslugama za prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom, kao io izgledima koje ove usluge nude osobama sa invaliditetom;
(b) Pružanje odgovarajuće i dovoljne finansijske pomoći osobama sa invaliditetom.
22. 1) Ova finansijska pomoć treba da se obezbedi u bilo kojoj fazi procesa prekvalifikacije; trebalo bi da olakša osobama sa invaliditetom da se pripreme za rad u odgovarajućoj profesiji i da efikasno održe ovaj posao, uključujući samozapošljavanje.
2) Trebalo bi da uključuje besplatno korišćenje usluga prekvalifikacije za osobe sa invaliditetom, naknade za održavanje i nadoknadu potrebnih vozila tokom čitavog perioda stručnog osposobljavanja radi dobijanja posla, davanje gotovinskih kredita i naknada ili obezbjeđenje potrebnih alata i opreme, kao i protetskih i svih drugih potrebnih uređaja.
23. Osobe sa invaliditetom treba da budu u mogućnosti da koriste sva sredstva prekvalifikacije, a da ne izgube bilo koju od pogodnosti koje pruža sistem pružanja usluga po drugim osnovama.
24. Osobe sa invaliditetom koje žive u područjima u kojima su ograničeni izgledi za zapošljavanje ili mogućnosti da se pripreme za bilo koju vrstu posla treba da imaju sve mogućnosti za stručno osposobljavanje, uključujući stanovanje i hranu, kao i mogućnost kretanja, ako je tako. želja, u oblasti u kojima ima više mogućnosti zapošljavanja.
25. Ne treba vršiti diskriminaciju na osnovu invaliditeta prema licima koja su izgubila radnu sposobnost, uključujući osobe koje primaju invalidninu, u oblasti plata i drugih uslova rada, ako je njihov rad ekvivalentan poslu fizički sposobnih radnika.
2) Ova saradnja i ova koordinacija treba da imaju za cilj:
(a) Osigurati da medicinska njega i, ako je potrebno, obezbjeđivanje odgovarajućih protetskih sredstava, doprinesu kasnijoj radnoj sposobnosti ovih osoba sa invaliditetom;
b) identifikacija osoba sa invaliditetom kojima je potrebna prekvalifikacija i koja su u mogućnosti da je iskoriste;
c) stvaranje uslova da se prekvalifikacija osoba sa invaliditetom preduzme u najkraćem mogućem roku iu najpovoljnijem trenutku;
d) pružanje medicinskih savjeta, ako je potrebno, u svim fazama prekvalifikacije osoba sa invaliditetom;
e) utvrđivanje radne sposobnosti invalidnih lica.
27. Kad god je to moguće i pod uslovom dostupnosti lekarskog uverenja, prekvalifikacija osoba sa invaliditetom treba da počne u vreme lečenja.
29. Ove mjere treba da se zasnivaju na sljedećim principima:
(a) Osobe sa invaliditetom treba da imaju, ravnopravno sa fizički sposobnim osobama, mogućnost pristupa poslovima za koje su kvalifikovani;
(b) Osobe sa invaliditetom treba da budu u potpunosti u mogućnosti da prihvate odgovarajući posao kod poslodavca po svom izboru;
(c) Treba naglasiti podobnost i sposobnost osoba sa invaliditetom za rad, a ne njihovu invalidnost.
30. Ove mjere bi trebale uključivati:
a) istraživački rad koji omogućava analizu i dokazivanje radne sposobnosti osoba sa invaliditetom;
b) prikupljanje i sistematsko širenje dokaza koji se posebno odnose na sljedeća pitanja:
i) upoređivanje rada lica sa invaliditetom i fizički sposobnih lica koja obavljaju isti posao u pogledu kvaliteta proizvoda i produktivnosti rada, broja nezgoda i izostanaka, kao i dužine radnog staža u ovoj oblasti rada;
ii) metode odabira zasnovane na specifičnim profesionalnim zahtjevima;
(iii) Metode za poboljšanje uslova rada, uključujući adaptaciju i modifikaciju opreme radi lakšeg zapošljavanja osoba sa invaliditetom;
c) mjere za oslobađanje individualnih preduzetnika od povećanja premija osiguranja za naknadu štete za nesreće na radu i za profesionalne bolesti;
(d) Mjere za podsticanje poslodavaca da prebace na odgovarajuće zaposlenje u svojim preduzećima radnike čiji je učinak promijenjen kao rezultat oštećenja njihovih fizičkih sposobnosti.
31. Tamo gdje je primjereno uslovima i politikama u zemlji, zapošljavanje osoba sa invaliditetom treba podsticati:
(a) Zapošljavanje od strane poslodavaca određenog procenta osoba sa invaliditetom pod uslovima koji omogućavaju izbjegavanje otpuštanja fizički sposobnih radnika;
b) rezervacije za osobe sa invaliditetom za određene specifične aktivnosti;
(c) Preduzimanje mera da se osobama sa teškim invaliditetom da prilika da se zaposle ili da im se da prednost u određenim profesijama koje se smatraju odgovarajućim za njih;
(d) podsticanje osnivanja i omogućavanja zadruga osoba sa invaliditetom ili bilo koje druge slične organizacije koju vode ili u ime osoba sa invaliditetom.
2) Ove mere treba da obuhvataju osnivanje posebnih radionica za osobe sa invaliditetom, kao i posebne mere za one osobe sa invaliditetom koje iz fizičkih ili psihičkih razloga ili zbog geografskih uslova ne mogu redovno da putuju na posao i sa posla.
33. Posebne radionice treba da pruže osobama sa invaliditetom, pod efektivnim medicinskim i stručnim nadzorom, ne samo koristan i plaćen rad, već i mogućnost da se prilagode radu, usavrše i, kada je to moguće, pređu na posao u normalnim uslovima.
34. Za osobe sa invaliditetom koje nisu u mogućnosti da napuste svoje domove, potrebno je napraviti i primijeniti posebne aranžmane kako bi se osiguralo da se, pod efektivnim medicinskim i stručnim nadzorom, koristan i plaćen posao može obavljati kod kuće.
35. Gdje iu mjeri u kojoj su plate i uslovi zapošljavanja svih radnika općenito utvrđeni zakonom, ove odredbe o platama i uslovima zapošljavanja trebale bi se primjenjivati na osobe sa invaliditetom koje imaju povlaštene uslove zapošljavanja.
37. Nastavni planovi i programi treba da uzmu u obzir posebne probleme tjelesno hendikepirane djece i adolescenata i potrebu da im se pruže iste mogućnosti kao i fizički sposobna djeca i adolescenti da dobiju opću i stručnu obuku koja odgovara njihovom uzrastu, sposobnostima, podobnosti i preferencijama.
38. Glavni zadatak usluga prekvalifikacije za tjelesno hendikepiranu djecu i adolescente treba da bude da se u najvećoj mjeri smanje teškoće profesionalne i psihološke prirode koje proizilaze iz činjenice njihovog invaliditeta, kao i da im se pruži svaka prilika za pripremu. za posao koji najviše odgovara njihovim sposobnostima i uđu u ovaj posao. Korištenje ovih mogućnosti treba da podrazumijeva saradnju između zdravstvenih, socijalnih i pedagoških službi, s jedne strane, i roditelja ili staratelja tjelesno hendikepirane djece i adolescenata, s druge strane.
39. 1) Obrazovanje, stručno usmjeravanje, stručno osposobljavanje i zapošljavanje tjelesno invalidne djece i adolescenata treba obezbijediti u opštim okvirima takvih mjera namijenjenih tjelesno invalidnoj djeci i adolescentima, i treba ih provoditi kad god je to moguće i primjereno, u iste uslove u kojima uživaju fizički sposobna djeca i adolescenti, a koje dijele s njima.
2) Posebne mjere treba preduzeti u odnosu na onu tjelesno hendikepiranu djecu i adolescente koji zbog invaliditeta ne mogu koristiti ove usluge u istim uslovima kao iu vezi sa tjelesno invalidnom djecom i adolescentima.
3) Ove mjere treba da uključuju, posebno, posebnu obuku za nastavnike.
40. Treba poduzeti mjere kako bi se osiguralo da djeca i adolescenti kod kojih se, kao rezultat ljekarskog pregleda, utvrdi da imaju ili invaliditet ili hendikep ili opći invaliditet:
a) su dobili, u najkraćem mogućem roku, odgovarajuću medicinsku pomoć za uklanjanje ili smanjenje invaliditeta ili hendikepa od kojeg pate;
(b) da budu ohrabreni da pohađaju školu ili da budu orijentisani na aktivnosti koje odgovaraju njihovim željama i sposobnostima i da im se pruži prilika da se pripreme za takvo zanimanje;
c) primili finansijsku pomoć, ako je potrebno, tokom perioda liječenja, studiranja i stručnog osposobljavanja.
2) Ovo progresivno proširenje treba da ima za glavni cilj:
a) identifikaciju i razvoj radnih kvaliteta osoba sa invaliditetom;
b) pružanje im, u najvećoj mogućoj mjeri, mogućnosti dobijanja odgovarajućeg zaposlenja;
(c) eliminaciju, u oblasti stručnog osposobljavanja ili zapošljavanja, svake diskriminacije osoba sa invaliditetom na osnovu njihovog invaliditeta.
42. Progresivno širenje usluga prekvalifikacije za osobe sa invaliditetom trebalo bi podsticati kroz Međunarodni ured rada, ako se to traži:
a) pružanjem, kad god je to moguće, tehničkih savjeta;
b) organizovanjem široke međunarodne razmjene iskustava stečenih u različitim zemljama;
c) kroz druge oblike međunarodne saradnje u cilju organizovanja i proširenja usluga koje odgovaraju zahtjevima i uslovima različitih zemalja, uključujući i obuku potrebnog osoblja.