Pagrindinės valdymo sistemų tobulinimo kryptys. vadybinis ekonominis finansinis darbas
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Panašūs dokumentai
Valdžios organizacijose samprata ir reikšmė, atsakomybė, pagrindiniai valdžios šaltiniai organizacijoje. Galios formų charakteristikos. Galia, pagrįsta prievarta arba atlygiu. Vadovo darbo analizė pavaldinių akimis LZD Tira LLC pavyzdžiu.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-05-19
Jėgų pusiausvyra ir jos įgyvendinimo būdai valdymo sferoje. Valdžios formos ir manipuliavimas ja. Vadovų metodai daryti įtaką pavaldinių elgesiui. Asmeninis valdžios pagrindas. Galios šaltinių klasifikacija ir efektyvus jų panaudojimas organizacijoje.
santrauka, pridėta 2014-12-05
Asmeninės lyderio savybės. Galios ir įtakos samprata. Streso samprata ir esmė. Streso valdymo strategijos. Racionalaus požiūrio į gyvenimą principų ar taisyklių rinkinys. Savęs stebėjimo metodai pavojaus pažinimui ir aptikimui.
kursinis darbas, pridėtas 2013-11-20
Valdžios esmės charakteristikos; jos klasifikavimas į ekspertinį, informacinį ir teisinį. Vadovo įtakos pavaldinių elgesiui ypatumai per baimę, tradicijas, taip pat pagrįstą tikėjimą. Vadovo vaidmens įgyvendinant galios santykius tyrimas.
santrauka, pridėta 2012-02-26
Vadovo asmenybė, galia ir autoritetas. Lyginamosios vadovo ir lyderio charakteristikos organizacijoje naujų vertybių kūrimo požiūriu. Lyderystės formos. Įtakos pavaldiniams būdai. Kepyklos tikslų „Medžio“ statyba.
Kursinis darbas, pridėtas 2016-12-13
Valdžios rūšys organizacijoje. Pagrindinės galvos galios susilpnėjimo priežastys šiuolaikinėmis sąlygomis. Lyderystės sampratos. Autoritarinis, demokratinis ir liberalus vadovavimo stilius. Valdymo tinklelio samprata. Situacinis vadovavimas organizacijoje.
pristatymas, pridėtas 2012-10-16
vadovavimas organizacijoje. Jėgos samprata ir šaltiniai. Galios tipologija pagal M. Weberį. Biuro formos. Vadovavimo vaidmenys. Galios ir įtakos veiksniai. Skirtumas tarp galios ir teisių suteikimo. Vadovavimo stilių samprata ir tipai.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-02-19
Ankstesniuose skyriuose atliktas tyrimas davė pagrindo teigti, kad valdymo metodai yra svarbiausias elementas įgyvendinant valdymo procesą bet kurioje organizacijoje. Valdymo veiklos kokybė priklauso nuo jų teisingo pasirinkimo tam tikroje situacijoje.
Teorinis ir empirinis vadybos metodų tyrimas įtikina, kad juos tobulinti būtina dabartinėje verslumo funkcijų sudėtingumo šalies ekonomikoje stadijoje.
Tyrimas atskleidė nemažai vadybos metodų taikymo problemų, kurios pirmiausia yra susijusios su nepakankamai efektyviu kognityvinio valdymo metodų taikymu kuriant valdymo sprendimus, socialinių-psichologinių metodų vaidmens reguliavime neįvertinimu. valdymo proceso dalyvių santykiai.
Organizacijos valdymo metodų tobulinimas šiuolaikiniu laikotarpiu turėtų eiti nuolatinės optimalios organizacinės struktūros paieškos keliu, aiškiai apibrėžiant darbuotojų funkcines pareigas, maksimaliai sumažinant darbuotojų kaitą ir didinant informacinės paramos įmonės veiklai efektyvumą. veikla, pagrįsta techniniu pertvarkymu ir modernių informacinių technologijų diegimu.
Taip pat būtina nuolat tobulinti reguliavimo metodus. Kaip parodė tyrimas, vadovo ir pavaldinio santykių praktikoje vis dar lemiami yra administraciniai metodai. Tačiau jų taikymas turėtų būti kuriamas atsižvelgiant į daugybę veiksnių, visų pirma, pagarbą žemesniųjų valdymo objektų tinkamumui ir santykinės iniciatyvos suteikimui, taip pat atsižvelgiant į socialines-psichologines situacijos ir konkretaus dalyvio ypatybes. valdymo santykiuose.
Reikia nepamiršti, kad verslo valdymo metodai nėra lemiami verslumo įmonės veikloje, nereikėtų nuvertinti jų vaidmens dabartiniame mūsų visuomenės vystymosi etape. Norint nustatyti objektyvų darbuotojų darbo įvertinimą, būtina visapusiškai atsižvelgti į visus ekonominius veiksnius.
Tikras vadybinės išminties sandėlis, orientuotas į rinkos ekonomiką, yra žinomų amerikiečių ekspertų T. Peterso ir R. Watermano knyga „Ieškant efektyvaus valdymo (geriausių įmonių patirties)“.
Milžiniškos paklausos visame pasaulyje turinčioje knygoje apibendrinta ir analizuojama geriausių Šiaurės Amerikos įmonių, veikiančių įvairiose pramonės šakose ir paslaugų srityse, patirtis, vienintelis tikslas – suprasti, kaip joms sekėsi. Atlikus šį platų analitinį darbą, buvo nustatytos aštuonios pagrindinės savybės, dėl kurių įmonė yra geriausia.
Būtent sekimas šiais ženklais, jų taikymas savo veikloje nustato pagrindinę kryptį tobulinant valdymo veiklą ir darbo organizavimą. Štai ženklai.
Pirma: „veidas į vartotoją“. Tai yra pagrindinė kokybė. Pagrindinis uždavinys – per trumpą laiką reaguoti į bet kokį skundą, imtis skubiausių priemonių.
Šio principo besilaikančios firmos vadovas turi reguliariai lankytis pas pagrindinius klientus. Vadovas periodiškai atlieka pardavimo agentų pareigas, tiesiogiai bendraudamas su vartotoju. Kliento atsisakymas naudotis įmonės paslaugomis laikomas avariniu įvykiu.
Antrasis išskirtinis bruožas: „produktyvumas – iš žmogaus“. Tai numato demokratinį valdymo stilių, pagarbą vadovams jų darbuotojams, darbuotojų tikėjimą ir gebėjimus. Praktikoje šie principai įgyvendinami tuo, kad visi darbuotojai turi teisę gauti informaciją apie įmonės reikalus ir dalyvauti šiuose reikaluose. Jiems garantuojamas tam tikras socialinis-ekonominis statusas. Darbuotojai kreipiasi vieni į kitus vardais, nepaisant pareigų. Vadovas moko save ne tik būti kantriems, bet ir su susidomėjimu išklausyti savo pavaldinius.
Trečias požymis – „priklausomybė nuo veiksmų“. Šio ženklo esmė ta, kad jie iškelia „veiksmą aukščiau planavimo, verslą – aukščiau apmąstymų, konkretų – aukščiau abstrakčių“. Šie reikalavimai nukreipti prieš biurokratiją, biurokratiją, veiklos imitavimą. Biurokratiniai, grynai administraciniai valdymo metodai pasirodo bejėgiai pasireiškiant nestandartinėms, unikalioms situacijoms, kurios taip būdingos šiuolaikinei dinamiškai gamybai.
Ketvirtasis svarbus sėkmės principas – „nepriklausomybė ir verslumas“. Šis principas ypač svarbus taikant visas pavyzdingoms įmonėms būdingas naujoves. Bet kokios naujovės pagrindas – naujam verslui atsidavęs, jo apsėstas žmogus.
Penktasis pavyzdinio charakterio požymis yra susijęs su įmonės personalo valdymu. Jis suformuluotas kaip „motyvacija per vertybes, aktyvus vadovo įsitraukimas į personalo reikalus“. Šios savybės esmė pasireiškia ypatingu vadovavimo stiliumi ir metodais, būdingu geriausių įmonių vadovams. Jų skiriamasis bruožas yra komandų atmetimas, jėgos technikos, išsamių smulkių nurodymų, išsamių nurodymų, skrupulingų įsakymų nepaisymas. Valdymo efektyvumas, vadovavimo aiškumas, visų lygių darbuotojų tarpusavio supratimas pasiekiamas vidine personalo vienybe, pagrįsta bendrais tikslais, ta pačia idėja apie jų koordinuoto siekimo būdus.
Objektyvi prielaida vidaus reikalų įstaigų veiklai suaktyvinti dabartiniame visuomenės raidos etape yra išsamesnis ir detalesnis valdymo rezervų ir jo pagrindinio elemento – valdymo veiklos, paremtos kompiuterinių technologijų diegimu, atskleidimas.
Valdymo veikla per savo funkcijas yra pagrindinis bet kurios organizacijos vidaus organizacinės veiklos, jos strategijos ir taktikos informacinis pagrindas. Pagrindinis tikslas – informacijos paruošimas vadybiniams sprendimams priimti.
Valdymo veikla apima visų rūšių buhalterinę informaciją, reikalingą valdymui pačiame padalinyje, todėl tai itin sudėtingas ir daug darbo reikalaujantis procesas, nuo kurio racionalaus organizavimo priklauso esminės veiklos efektyvumas.
Racionalaus darbo organizavimo vidaus reikalų skyriuje klausimams jau seniai skiriama daug dėmesio. Kartu nuolat pabrėžiamas integruoto požiūrio poreikis, o tai reiškia įvairių organizacinių priemonių įgyvendinimą šiose srityse: darbo sąlygų gerinimas, darbo vietų įrengimas, darbo laiko racionalizavimas, fizinė ir psichofiziologinė reabilitacija darbo dienos metu. , darbo operacijų racionalizavimas, bendradarbiavimas ir darbo pasidalijimas, normavimas, darbo skatinimas, kultūrinio ir profesinio lygio kėlimas 2 .
Kompiuterinių technologijų diegimu pagrįsta vadybos veikla šiuo metu yra viena iš svarbių įvairių žmogaus veiklos rūšių sričių, nes ji apima mokslo ir praktikos pasiekimų diegimą į darbo procesą, jo reguliavimą, taip pat darbuotojų apsaugą. asmens teises ir teisėtus interesus. Daugumos šiuolaikinių specialistų darbo vieta jau neįsivaizduojama be patikimo asistento – kompiuterio.
Šiuo metu Rusijos Federacijoje suvokiama, kad inovacijų procesus reikia skleisti visuose visuomenės gyvenimo aspektuose, įskaitant teisėsaugą. Šių procesų mokslinis organizavimas, kaip ir vidaus reikalų įstaigų darbuotojų darbas, iš dalies pasireiškia teisės reformos eiliškumu ir tempu, vidaus reikalų įstaigų struktūros ir jų funkcijų gerinimu, socialinės apsaugos ir darbo sąlygų užtikrinimu. , modernizuojant techninę įrangą ir kitose srityse. Pagrindinė ir lemiama mokslinio darbo organizavimo vertė yra tam tikros sistemos pritaikymas besikeičiantiems santykiams, naudojant pasiekimus mokslo ir technologijų pažangos srityje.
Vidaus reikalų organų teisėsaugos veiklos kokybė išreiškiama naudojant „efektyvumo“ sąvoką. Ši koncepcija apima daugybę elementų, įskaitant darbo laiko taupymą, darbo su dokumentais efektyvinimą, įvairių techninių priemonių panaudojimą, mokslinį darbo vietų organizavimą, pažangesnių operatyvinės veiklos metodų taikymą ir kt. Mokslinis darbo organizavimas vidaus reikalų įstaigose užtikrina išvardintų uždavinių sprendimo efektyvumą remiantis šiuolaikiniais mokslo ir praktikos pasiekimais.
Šiuo būdu, valdymo veikla, pagrįsta kompiuterinių technologijų diegimu vidaus reikalų įstaigose-tai veikla, skirta užtikrinti efektyvų iškeltų uždavinių sprendimą, remiantis mokslo pasiekimų ir gerosios praktikos taikymu griežtai laikantis teisės normų.
Vidaus reikalų įstaigų veikloje kompiuterinių technologijų diegimas prisideda prie operatyvinės veiklos metodų tobulinimo ir modernių technologijų pasiekimų diegimo. Didelę įtaką veiklos efektyvumui didinti turi tokie aspektai kaip modernių darbo sąlygų kūrimas, valdymo stiliaus ir metodų tobulinimas, moksliškai organizuota personalo atranka ir jų veiklos skatinimas. Apskritai kompiuterinių technologijų diegimas sudaro sąlygas formuoti vidaus reikalų įstaigų veiklos formas ir metodus, atitinkančius šiuolaikinius reikalavimus.
Kompiuterinių technologijų diegimo procesas grindžiamas tuo, kad veikla, taip pat ir vidaus reikalų įstaigose, susideda iš darbo operacijų ir procesų, kuriuose dirba tiek pavieniai darbuotojai, tiek jų komandos. Kompiuterinių technologijų įdiegimas lemia diferencijuotą požiūrį į optimizavimą įvairioms kategorijoms – tiek paprastiems darbuotojams, tiek vadovybei. Darbo procesų kompiuterizavimas leidžia išspręsti įvairias vidaus reikalų įstaigų veiklos tobulinimo problemas.
Pagrindiniai kompiuterinių technologijų diegimo teisėsaugos veikloje uždaviniai yra:
ūkinės užduotys;
psichofiziologinės užduotys;
socialines užduotis;
teisinės užduotys.
Ekonominiai uždaviniai apima materialinių ir finansinių išteklių taupymą, taip pat darbo laiko, psichofiziologinių asmens išteklių ir jo darbo sąnaudų taupymą konkrečiose veiklos srityse.
Psichofiziologinės užduotys yra susiję su palankių darbo sąlygų sukūrimu, optimalių darbo aplinkos parametrų palaikymu, taip pat sveikatos ir aukšto darbo našumo užtikrinimu.
Socialinės užduotys sudaro sąlygas profesiniam augimui, išsilavinimui, visapusiškam ir darniam asmens tobulėjimui, darbo turinio ir patrauklumo didinimui, karjeros augimui, taip pat ugdyti sąžiningą požiūrį į tarnybines pareigas.
Teisinės užduotys turi ypatingą reikšmę ir specifinį turinį. Viena vertus, mokslinis darbo organizavimas teisėsaugoje turi visiškai atitikti įstatymus. Kita vertus, inovacinius procesus sąlygoja visuomenės raidos dėsniai, o tai objektyviai reiškia poreikį tobulinti teisės aktus, atsižvelgiant į jų praktinės veiklos turinį.
Vidaus reikalų įstaigose kompiuterinių technologijų diegimas priklauso nuo teisėsaugos tikslų ir uždavinių. Atitinkamai, kompiuterinių technologijų diegimo vidaus reikalų institucijose principai gali būti nagrinėjami kartu su teisėsaugos principais (teisėtumo, skaidrumo, pagarbos žmogaus teisėms ir kt.). Pagrindiniai kompiuterinių technologijų diegimo vidaus reikalų institucijose principai yra šie:
Pirmenybė žmogaus teisėms prieš kitus tikslus vidaus reikalų organų tobulinimas, t.y. šioje veikloje galima tik ta naujovė, kuri atitinka visuotinai priimtas normas, žmogaus ir pilietinių teisių apsaugą.
Teisinės valstybės principas, susijęs su naujovių pagaminamumu, tie. teisėsaugai svarbiau ne iš naujovės gauta materialinė nauda, o jos atitikimas įstatymų, reglamentuojančių šią veiklą, reikalavimams.
Sistemos teisėsaugos priemonių ir metodų vienovė. Tai reiškia, kad naujovės negali būti vienos struktūrinės grandies Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje prerogatyva.
Kompetencijų atskyrimas tarp inovacijų kūrėjo ir mokslo produktų užsakovo (pavyzdžiui, tarp mokslo organizacijos ir Rusijos vidaus reikalų ministerijos), kuri yra pagrįsta sutartine teisinių santykių forma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.
Atsakomybė už naujovės taikymo pasekmes yra privalomas komponentas. Šiuo atžvilgiu, kaip taisyklė, naujovės vidaus reikalų institucijose turi būti iš anksto išbandytos.
Kompiuterinių technologijų diegimo formų ir priemonių viešinimas.Šis principas slypi tame, kad, viena vertus, teisėsauga yra atvira visuomenės kontrolei ir diskusijoms, kita vertus, viešumas padeda pašalinti bet kokį nenuoseklumą, atsitiktines naujoves.
Kompiuterinių technologijų diegimo formų ir metodų tęstinumas apima nuoseklų teisėsaugos veiklos tobulinimą, atsižvelgiant į anksčiau įdiegtas naujoves.
Kompiuterinių technologijų diegimo užduotys plačiausiai atskleidžiamos atitinkamose šios veiklos srityse:
darbo pasidalijimas ir bendradarbiavimas;
darbo procesų racionalizavimas;
pažangių technikų ir darbo metodų supažindinimas;
darbo normavimo tobulinimas;
skatinimo metodų optimizavimas;
darbo sąlygų užtikrinimas;
racionalus darbo laiko panaudojimas;
jos dalyvių kūrybinės veiklos ugdymas.
Darbo pasidalijimas siejamas su struktūrinių padalinių, atskirų darbuotojų funkcijomis ir dėl skirtingų vidaus reikalų įstaigų užduočių. Bendradarbiavimo sąvoka dažniau vartojama kalbant apie sąveiką, nes darbo kooperacija vartojama tada, kai kuriam nors darbui atlikti reikia įvairių specialistų žinių ir patirties. Pavyzdžiai rodo, kad darbo pasidalijimo ir bendradarbiavimo formų pasirinkimas bei jų pagrįstos ribos ne visada yra akivaizdūs. Be to, būtina atsižvelgti į vadybinius, teisinius, socialinius, technologinius, psichologinius, fiziologinius ir kitus veiklos aspektus. Yra žinoma, kad per didelė atskirų sistemos elementų specializacija gali nepagrįstai apsunkinti valdymo procesą ir sumažinti jo efektyvumą. Kita vertus, per didelis darbo jėgos bendradarbiavimas gali sukelti atskirų sąveikos dalyvių inerciją, taip pat „perkelti“ atsakomybę vienas ant kito.
Darbo procesų racionalizavimas, pažangių metodų ir darbo metodų diegimas yra viena iš pagrindinių krypčių diegiant kompiuterines technologijas daugeliui žmogaus veiklos rūšių, nes darbo metodų tobulinimas prisideda prie technikos pažangos. Teisėsaugos ir jos metodų racionalizavimas turi savo kryptis. Pirma, vystosi organizacinės ir teisinės veiklos ir paslaugų veiklos formos, o tai siejama su teisės aktų tobulinimu ir geriausios praktikos diegimu. Antra, mokslo ir technologijų pažanga siūlo vis pažangesnius operatyvinės ir aptarnavimo veiklos techninių priemonių modelius ir modelius, kurie leidžia efektyviau spręsti vidaus reikalų įstaigoms pavestas užduotis.
Vidaus reikalų įstaigų darbuotojų darbo normavimas turi kelis aspektus: darbo laiko normavimą; personalo, taip pat ginklų normavimas; darbuotojo darbo užmokesčio reguliavimas; aprangos pašalpų ir maisto davinių normavimas; tarnybinių pareigų reglamentavimas; darbo dienos normavimas ir kt. Pagrindinius normatyvų parametrus teisės aktai nustato miesto rajono institucijoms, struktūriniams padaliniams, pareigybių ir specialiųjų laipsnių kategorijoms. Tokios normos patogios valdymo aparatui, tačiau ne visada tenkina darbuotojo poreikius. Taigi praktinio darbuotojo darbas kartais pasirodo nestandartizuotas pagal darbo dienos trukmę, ne visais atvejais jam suteikiamos susisiekimo ir susisiekimo priemonės, ne visose paslaugose – biuro patalpų būklė ir darbuotojų apgyvendinimas juose atitinka standartus. Taip pat nėra standartų daugeliui darbo operacijų teisėsaugos srityje. Tam tikroms pareigybių kategorijoms net nebuvo sukurti kvalifikaciniai standartai. Šios ir kai kurios kitos problemos žinomos. Jie nurodo, kad esama neišspręstų darbo normavimo klausimų.
Vidaus reikalų institucijose yra darbo skatinimo priemonių sistema, tarp jų - drausminės, materialinės ir moralinės paskatos. Tačiau praktika rodo, kad paskatų vaidmuo organizacinėje ir vadybinėje veikloje yra neįvertinamas. Paskatos dažnai tapatinamos su motyvacija arba paskatų veiksmingumas vertinamas proporcingai piniginei išraiškai. Tuo tarpu kiekvienos jos rūšies skatinimo mechanizmai yra įvairūs. Reikėtų nepamiršti, kad pagrindinis jų naudojimo principas yra integruotas požiūris.
Darbo efektyvumas labai priklauso nuo darbo sąlygų. Norint tinkamai užtikrinti darbo sąlygas, būtina atsižvelgti į daugelį aplinkybių: darbo patalpų plotą, temperatūros sąlygas, apšvietimą, triukšmo lygį; buitinis ir psichologinis komfortas, taip pat kai kurie kiti komponentai. Darbuotojo darbo sąlygos sukuria prielaidas kokybiškam darbui, tausoja psichofiziologinius žmogaus resursus, užtikrina sveikatą ir ilgalaikį darbingumą. Tinkamo darbo sąlygų užtikrinimo vidaus reikalų įstaigose uždavinių sprendimas visų pirma siejamas su poreikiu parengti standartinius pastatų ir biurų patalpų projektus bei įrengti pagal šiuolaikinius reikalavimus.
Moksle racionalus darbo laiko panaudojimas išskiriamas kaip savarankiška mokslinio darbo organizavimo kryptis. Atrodo, kad tai nėra visiškai tiesa, nes ši kryptis priklauso nuo darbo ir darbo operacijų normavimo. Tuo pačiu tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo laiko organizavimas gali būti individualus valdymo aktas, kuris siejamas su „savitvarkos“ sąvoka. Laikantis šio požiūrio, savivada turėtų būti vertinama kaip įgūdis organizuoti savo darbą, kuris grindžiamas tam tikrais standartais. Jie nustato bendrus darbo laiko biudžeto rėmus, o racionalus jo naudojimas leidžia sumažinti laiko nuostolius ir visiškai atlikti nurodytą darbo kiekį. Pagrindiniai savitvarkos metodai yra: atsakomybių analizė pagal prioriteto laipsnį, asmeninis (individualus) darbo laiko planavimas, taip pat savikontrolė. Vadovaujančiojo personalo, taip pat kitų vidaus reikalų įstaigų darbuotojų kategorijų veikloje savivalda yra patikima priemonė verslo savybėms įtvirtinti ir karjeros augimui. Be savivaldos, svarbų vaidmenį atlieka ir organizacinės priemonės, skirtos racionaliai panaudoti darbuotojų darbo laiką.
Būtina sąlyga policijos departamento efektyvumui didinti – kompiuterinių technologijų diegimas. Mokslinių darbo organizavimo formų kūrimas ir įgyvendinimas vykdomas inovatyviu procesu - kryptingai tobulinant vidaus reikalų įstaigų veiklą. Kartu proceso ypatumas slypi tame, kad teisėsaugos tikslų ir uždavinių atžvilgiu inovacijų procesas visada yra antraeilis. Todėl kompiuterinių technologijų diegimas turi visiškai atitikti vidaus reikalų įstaigų veiklą reglamentuojančius teisės aktus.
Valdymo veikla atspindi padalinio komunikacijų sistemą. Jos tikslas – teikti aktualią informaciją vadovams, atsakingiems už konkrečių rezultatų ir veiklos rodiklių siekimą. Valdymo veikla apima informacijos apskaitą, rinkimą ir apdorojimą tam tikros organizacijos planavimo, valdymo ir kontrolės tikslais.
Jau daugiau nei pusę amžiaus egzistavo ir vystėsi vadinamosios automatizuotos valdymo sistemos sudėtingiems objektams: įmonėms, energetikos sistemoms, pramonės šakoms, sudėtingoms gamybos sritims, įvairioms organizacijoms ir padaliniams.
Automatizuota valdymo sistema (AVS) – tai aparatinės ir programinės įrangos rinkinys, kuris kartu su organizacinėmis struktūromis (asmenimis ar komanda) užtikrina objekto (komplekso) valdymą pramoninėje, mokslinėje ar visuomeninėje aplinkoje.
Automatizuotų valdymo sistemų kūrimo ir diegimo tikslas – pagerinti įvairių tipų sistemų valdymo kokybę, kuri pasiekiama dviejose pagrindinėse srityse:
savalaikis išsamios ir patikimos informacijos teikimas vadovaujančiam personalui, naudojant ACS, kad jie galėtų priimti sprendimus;
matematinių metodų ir modelių taikymas optimaliems sprendimams priimti.
Šiuo metu mokslinėje literatūroje vietoje ACS termino dažniau vartojamas terminas valdymo informacinės sistemos (MIS).
Įvedus IMS dažniausiai tobulėja organizacinės struktūros ir valdymo metodai, lankstesnis dokumentų srautų ir valdymo procedūrų reglamentavimas, efektyvinamas standartų naudojimas ir kūrimas, tobulinamas gamybos organizavimas. IMS išsiskiria atliekamomis funkcijomis ir informacinės tarnybos galimybėmis. IMS aktyviausiai naudojami gamyboje, tačiau vidaus reikalų skyriuje galima įdiegti IMS vadybinėms problemoms spręsti.
Valdymo informacinės sistemos yra žmogaus ir mašinos kompleksai, apimantys, be specialistų, programinės ir techninės įrangos rinkinį, informacijos perdavimo, apdorojimo ir naudojimo sistemas, kurių pagalba vykdomas valdymo procesas kontroliuojant jo valdymą. atskiri etapai ir galutiniai rezultatai.
Šiuo metu IMS yra plačiausias pritaikymas įvairiose valdymo srityse. Vidaus reikalų įstaigų valdymo automatizavimas yra tam tikra specialios paskirties IVS. Vidaus reikalų įstaigose, kaip ir kitose panašiose sistemose, pagrindinė IMS grandis yra asmuo, t.y. kiekviena užduotis, atliekama naudojant automatizavimo priemones, etapais kontroliuojama įgalioto asmens.
Tarp neatidėliotinų valdymo užduočių, kurias IMS gali sėkmingai išspręsti naudodama šiuolaikines informacines technologijas vidaus reikalų įstaigų teismo ekspertizės padaliniuose, yra:
operatyvinės situacijos analizė ir įvertinimas;
atlikti skaičiavimus dėl optimalaus jėgų ir priemonių panaudojimo vykdant operatyvines ir tarnybos užduotis;
centralizuotų informacijos ir informacinių duomenų bankų priežiūra ir naudojimas;
valdymo informacijos srautų specialiuose ryšio kanaluose reguliavimas ir prieigos prie informacijos suteikimas;
* archyvų saugojimo organizavimas ir kai kurios kitos užduotys.
MIS įdiegimas praktikoje galimas nusprendus organų sistemoje
kompleksinio operatyvinės informacijos apdorojimo vidaus reikalų klausimai. Integruotas informacijos apdorojimas (ICP) yra racionalus, koordinuotas ir nenutrūkstamas procesas. KOI suteikia logišką valdymo informacijos rinkimo, sisteminimo ir apdorojimo pagrindą, reikalauja aiškios informacijos struktūrizavimo pagal valdymo lygius. Kiekviena nuoroda turi atitikti tam tikrą duomenų rinkinį, būtiną ir pakankamą tvarkymui.
Asmeninių kompiuterių naudojimas moksliškai pagrįstam vadybos informacijos apdorojimui leidžia į vidaus reikalų įstaigų kriminalistikos padalinius diegti tokią vadybinio darbo mokslinio organizavimo formą (SUT) kaip automatizuotos darbo vietos.
Automatizuota darbo vieta (AWS) – tai techninės įrangos kompleksas, aprūpinantis individualią teismo ekspertizės skyriaus darbuotojo darbo vietą, leidžiančią visapusiškai atlikti savo funkcines pareigas. Tokia darbo organizavimo sistema didina prasmingos operatyvinės veiklos efektyvumą, t.y. prisideda prie sėkmingo daugelio esminių problemų sprendimo.
Technologinės ir socialinės NUT diegimo į vidaus reikalų įstaigų teismo ekspertizės padalinių (EKP) veiklą kryptys iš esmės lydi viena kitą ir sprendžia bendras problemas. Darbo vietų kompiuterizavimas, darbo sąlygos biuro patalpose, darbuotojų mobilumas darbuotojų veikloje, darbo eigos mažinimas, padalinio darbo sauga, operatyvus reagavimas į informaciją apie incidentus ir kai kurie kiti mokslo pasiekimų diegimo aspektai gerina našumą.
NUT esmė – laipsniškas valdymo proceso tobulinimas, kiekvienas etapas sprendžia savo uždavinius ir turi savo organizacines bei teisines veiklos formas. Nuoseklus visų uždavinių sprendimas yra sėkmingo NUT įgyvendinimo ATC ECP pagrindas.
LOUT ECP ATS dėl valdymo informatizavimo leidžia pasiekti šiuos tikslus:
priimtų sprendimų mokslinio pagrįstumo ir kokybės didinimas naudojant matematinius metodus ir modelius;
didinti valdymo lankstumą, gebėjimą reaguoti į vidaus reikalų įstaigų veiklos sąlygų pokyčius;
valdymo efektyvumo didinimas, laiku ir kryptingai parengiant informaciją valdymo sprendimams priimti;
vadovavimo sprendimus priimančių asmenų produktyvumo didinimas;
valdymo veiklos išlaidų mažinimas 3 .
Ryšium su vadybos mokslo plėtra ir mokslinio darbo organizavimo principų taikymu, šiuo metu vidaus reikalų įstaigose išskiriamos dvi tobulinimo sritys: organizacinė ir taktinė, apimanti priemonių, kurios prisideda prie darbo tobulinimo, visuma. vidaus reikalų įstaigų darbuotojų darbo efektyvumas per geriausią darbo operacijų organizavimą ir taktiką, o techninis, kurį sudaro įvairių techninių priemonių naudojimas, siekiant sutrumpinti darbo atlikimo laiką, pašalinti nereikalingą darbuotojų judėjimą.
Įvadas
Tiriamos problemos aktualumas. Planavimas organizacijos valdymo sistemoje atlieka pagrindinį vaidmenį. Tai išsivysčiusių šalių praktikoje jau seniai įrodyta aksioma. Tačiau dėl rinkos transformacijų Rusijos ekonomikoje planavimas kaip institucija buvo praktiškai panaikintas visuose valdymo lygiuose. Tačiau gyvenimas parodė, kad tai yra viena iš strateginių reformų klaidų. Ir šiandien planavimo klausimas smarkiai išaugo visuose valdžios lygiuose. Šiuolaikinės organizacijos valdymo sistemos tobulinimas yra viena iš pagrindinių socialinės gamybos efektyvumo didinimo krypčių.
Taigi šiuolaikinių organizacijų valdymo tobulinimas įvairiose pramonės šakose yra neatidėliotina problema, kuriai išspręsti reikia sukurti kokybiškai naujas efektyvias valdymo sistemas: tai turėtų būti realaus laiko sistemos, „greito reagavimo“ sistemos, operatyvinio valdymo sistemos. organizacijos ir galiausiai operatyvaus inovacijų valdymo sistemos.
Šio darbo tikslas – išanalizuoti ir tobulinti valdymą įmonėje.
Išnagrinėti teorinius įmonės valdymo veiklos aspektus; - įvertinti įmonės valdymo veiklą; - rengti valdymo sprendimus įmonės veiklai tobulinti.
Tyrimo objektas – priemonių, gerinančių įmonės valdymo efektyvumą, sukūrimas. Tyrimo objektas buvo įmonė UAB „Virtek“
Valdymo sistemos tobulinimo teoriniai pagrindai
Vadybos veikla kaip socialinis ekonominis reiškinys
Vadybos veikla yra sudėtingas ir įvairus socialinis-ekonominis reiškinys, turintis daugybę bruožų, išskiriančių ją kaip specifinį ekonominių tyrimų objektą. Vadovaujantis darbas, viena vertus, veikia kaip socialinės gamybos priemonė ir priklauso nuo gamybinių jėgų išsivystymo lygio, kita vertus, išreiškia socialinius žmonių santykius darbo bendradarbiavimo sąlygomis, taip atspindėdamas specifinis šio darinio gamybinių santykių pobūdis. Ekonominėje literatūroje iki šiol nėra vieningo požiūrio į vadybinio darbo esmės apibrėžimą. Taigi N.P. Belyatsky pabrėžia, kad „vadybinis darbas yra vadovo savybių vartojimo procesas, teigiama kūrybinė veikla, o jos turinys gali būti pavaizduotas kaip darbuotojų psichinės ir fiziologinės energijos sąnaudų struktūra atliekant darbo funkciją. Naumovos vadybinis darbas apibrėžiamas kaip tam tikros rūšies tarpusavyje susijusių veiksmų įgyvendinimo procesas, siekiant formuoti ir naudoti organizacijos išteklius jos tikslams pasiekti. Jis apima tas funkcijas ir veiksmus, kurie yra susiję su koordinavimu ir sąveikos kūrimu organizacijoje, su motyvacija vykdyti gamybinę veiklą, su tiksline šios B. Milnerio orientacija vadovo darbo turinyje apima gebėjimą ir gebėjimą išsikelti tikslus, nustatyti vertybes, koordinuoti užduočių ir funkcijų įgyvendinimą, mokyti darbuotojus ir siekti efektyvių jų veiklos rezultatų. veikla.
„Vadybinio darbo turinys – teikti bendrus nurodymus vadybos sistemos funkcionavimo ir plėtros procesui bei atlikti jos funkcijas valdymo objekto – gamybos atžvilgiu“, – rašo G.Kh. Popovas. Valdymo veikla, pasak Fayolo, apima numatymą, organizavimą, valdymą, koordinavimą ir kontrolę, būtent valdymo funkcijų įgyvendinimas, jo požiūriu, yra valdymo sistemos efektyvumo šaltinis. Kiti mokslininkai pateikia panašų apibrėžimą, kuris apima „planavimo, organizavimo, motyvavimo ir kontrolės procesą, būtiną organizacijos tikslams formuoti ir pasiekti“. Vadovo darbo turinio apibrėžimas pamažu pereina į paties vadybos apibrėžimą, visų pirma, Druckeris P. mano: „Vadymas – tai ypatinga veiklos rūšis, kuri neorganizuotą minią paverčia efektyvia, tikslinga ir produktyvia grupe“.
Valdymas – tai gebėjimas rasti geriausią sprendimą kiekvienoje konkrečioje situacijoje, naudojant daugiamatę įtakos kitiems sistemą.
Vis dar egzistuojančios skirtingos nuomonės šiuo klausimu rodo, kad vadybinis darbas yra darbo veiklos rūšis, kuriai pirmiausia būdingas sunkumas nustatyti tiesioginius rezultatus, nes jis yra susijęs su darbuotojų, tiesiogiai kuriančių materialines vertybes, organizavimu ir valdymu.
Vadovaujantis darbas apima bendrą vadovaujančio personalo veiklą, išreiškia poreikį užmegzti tam tikrus ryšius tarp jų ir darbuotojų, tiesiogiai dalyvaujančių gamybos procese, taip pat santykius tarp pačių vadovaujančių darbuotojų, dirbančių valdymo srityje vadovaujant vienam organizacinis centras, kuris ne tik sujungia visus šiame darbe dalyvaujančius darbuotojus į vieną visumą, bet ir koordinuoja jų veiklą. Vadovaujantis darbas – tai specifinė protinės veiklos rūšis (iš dalies fizinė), kurios tikslas – tam tikrų metodų pagalba nukreipti žmones, o per juos – gamybos proceso eigoje.
Gamybos ir vadybinis darbas turi tą patį tikslą ir rezultatą. Tačiau vadybinis darbas turi savo specifiką. Funkcijos ir operacijos, sudarančios vadybinio darbo turinį, nepriklausomai nuo hierarchinio valdymo lygio, gali būti pavaizduotos kaip ciklinė schema, apimanti tris etapus.
Pradiniame etape vadybinis darbas siejamas su strategijos kūrimu, tikslų siekimu, jų pateisinimo būdais. Čia ypač svarbus lyderių gebėjimas įtraukti komandą į šį procesą. Antrajame etape vyksta sistemingas tikslo įvykdymo organizavimo procesas (tikslo padalijimas į etapus, elementus ir atnešimas kiekvienam padaliniui bei vykdytojui, jų motyvacija). Trečiajame etape pagrindinis dėmesys skiriamas reguliavimui, darbų koordinavimui ir jų kontrolei. Šiame etape labai svarbu koreguoti ir laiku išaiškinti tikslus ir pan. Šiandien vadybinio darbo transformacija vyksta ne tik veikiant mokslo ir technologijų pažangai bei radikaliems ekonomikos pokyčiams, tokiems kaip perėjimas prie rinkos santykių, nutautinimas ir kt. Visa tai įneša reikšmingų pokyčių vadovo darbo turinyje:
Vadovo darbo komplikacijos procesas, jo kūrybinės orientacijos augimas, kurį pirmiausia lemia kompiuterinių technologijų diegimas;
Diegimas be dokumentacijos informacinių technologijų, kurių galimybę suteikia kompiuterinė technika;
Informacijos vertės didinimas;
Staigus valdymo ciklo trukmės sutrumpėjimas dėl programinės įrangos tipų ir technologijų plitimo.
Šiuolaikinėmis sąlygomis susiformavo nauja valdymo darbo pasidalijimo sistema, kuri įgauna kolektyvinį dėmesį:
Tiesioginiai gamintojai įgyja vadovaujančio darbo subjekto statusą, dalyvauja visose valdymo ciklo fazėse;
Kuriamas materialinis pagrindas vieninteliam vadovaujančiojo darbo kooperacijai, nes yra glaudi vadovų ir tiesioginių gamintojų tarpusavio priklausomybė. Būtent tokią socialinę ir ekonominę vadybinio darbo formą galima vertinti kaip adekvačią rinkos santykių pobūdžiui, nes ji gali užtikrinti efektyvų valdymo funkcijų įgyvendinimą bendrais, kolektyviniais veiksmais siekiant užsibrėžtų tikslų.
teisėje ir jurisprudencijoje tema „Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimas remiantis tikslinių programų kūrimu ir įgyvendinimu“
Kaip rankraštis ¿7 /. M. ^
Dubinina Natalija Michailovna ^ ^ ^
VALDYMO VEIKLOS TOBULUMAS
VIDAUS REIKALŲ TIKSLINIŲ PROGRAMŲ KŪRIMO IR ĮGYVENDINIMO PAGRINDAI (METODINIAI, METODINIAI, ORGANIZACINIAI IR TEISINIAI ASPEKTAI)
metinis: 12.00.13 - valdymas socialinėse ir ekonominėse sistemose (teisiniai aspektai); teisinė informatika;
matematinių metodų ir kompiuterinių technologijų taikymas teisinėje veikloje
disertacijos teisės mokslų kandidato laipsniui gauti
Maskva-2000 m
Disertacija baigta Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos teisės instituto Vadybos ir informatikos katedroje.
Mokslinis patarėjas -
Nusipelnęs Rusijos Federacijos mokslo darbuotojas teisės mokslų daktaras, profesorius Malkovas Vadimas Dmitrijevičius
Oficialūs priešininkai -
Nusipelnęs Rusijos teisininkas teisės mokslų daktaras
mokslai, profesorius
Vitsinas Sergejus Efimovičius
Nusipelnęs Rusijos teisininkas, teisės mokslų kandidatas, profesorius Ipakjanas Aleksandras Pavlovičius
Vadovaujanti organizacija -
Rusijos valstybinė įstaiga „Visos Rusijos tyrimų institutas“ M1
Gynimas vyks „¿^“ ^ 2000 m. „/^“ val<
Disertacijų taryba D.052.04.02 Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos teisės institute (117437, Maskva, Volginos g., 12).
Disertaciją galima rasti Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos teisės instituto specialiojoje bibliotekoje. Santrauka išsiųsta
» ¿2<-С 1999 года.
Disertacijų tarybos mokslinis sekretorius Teisės mokslų kandidatas Vyresnysis mokslo darbuotojas
I.V. Golovanas
BENDRAS DARBO APRAŠYMAS
Temos aktualumas. Vienas iš svarbiausių vidaus organų operatyvinės ir aptarnavimo veiklos efektyvumo ir kokybės didinimo rezervų, šiuo metu veikiančių radikalių socialinių-ekonominių ir politinių transformacijų, didelio masto krizių reiškinių visose mūsų visuomenės srityse sąlygomis. , aštri riminogeninės situacijos komplikacija, yra priemonės, vykdomos Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje siekiant pagerinti valdymą. Vidaus reikalų įstaigų veiklos efektyvumo didinimas geresnio valdymo pagrindu yra objektyvi dabartinio jų raidos etapo būtinybė, patvirtinta žinybinių norminių teisės aktų reikalavimais. Šiuo atžvilgiu neatidėliotinas mokslo ir praktikos uždavinys yra rasti konkrečius vidaus reikalų organų veiklos intensyvinimo būdus ir priemones, remiantis išsamesniu ir detalesniu valdymo rezervų ir jo pagrindinio elemento – valdžios veiklos – atskleidimu.
Daugelio mokslinių straipsnių vidaus reikalų valdymo organų (G.A. Avanesova, A.I. Alekseeva, L.Sh. Bereka-lili, N.I. Budenko, V.Z. Veselo, S.E. Vitsina, V. N. Vorobieva, G. M. Voskre-iHCKoro, A. Gerimova, G. M. P. Voskre-iHCKoro, A. Gerimova) analizė. , G. G. Zuikova, H. N. Ivanova, A. P. Ipakya-1, JIM Kolodkina, A P. Koreneva, A. N. Kosacheva, S. S. Mailyan, A. F. Mandata, V. D. Malkovas, V. A. Malyutkina, E. P. Maslennikova, A. Kh. P. B.yaa, A. Kh. Poležajevas, A. N. Rošis, V. F. Sukharevas, G. A. Tumanovas, S. Černyavskis, N. D. Šeljakinas, E. F. Jaskovas ir kt.), atkreipia dėmesį į vadybos tobulinimo problemas, nuodugnų bendrųjų klausimų aprėptį. Tačiau šiuose darbuose, mūsų nuomone, nepakankamai atskleisti vadybos tobulinimo metodologiniai, technologiniai, organizaciniai ir teisiniai aspektai. Nepateikti operatyvūs vartojamų sąvokų apibrėžimai, trūksta eksperimentiškai patikrintų fenomenologinių modelių ir algoritmų, todėl sunku užtikrinti efektyviausią vidaus organų dispozicijoje esančių jėgų ir priemonių panaudojimą kovojant su nusikaltimais, apsunkina optimalios ginkluotės ir jų veiklos metodų paieškas, neleidžia aiškiai suformuluoti tikslų ir
tobulinti vidaus reikalų įstaigų organizacinį darbą konkrečiomis jų funkcionavimo sąlygomis, nustatyti kryptis ir parengti konkrečias priemones šioje srityje. Teorinis šių klausimų svarstymas ir tyrimo rezultatų įgyvendinimas praktikoje apskritai padidins vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos lygį, t.y. leido giliau analizuoti, patikimiau prognozuoti ir tuo veiksmingiau paveikti kovos su nusikalstamumu procesus, ginant viešąją tvarką ir saugumą1.
Valdymo veiklos tobulinimas turėtų būti svarstomas holistinės vadybos sistemos, paremtos integruoto požiūrio taikymu, organizavimo ir veikimo rėmuose, leidžiančius vadovybei matyti ne tik savo tikslų, išteklių ir galutinio veiklos rezultato vienovę. , bet, svarbiausia, praktiškai sutvarkyti jį vieningai visais jo elementais. Griežtai kalbant, toks požiūris turėtų būti priskirtas bet kuriai socialinio valdymo sistemai, kuri apjungia mechanizmą (tikslas, uždaviniai! funkcijos, metodai), struktūrą (valdomi ir valdomi posistemiai bei jų ryšys statikoje, personale, technologijose) ir valdymo procesus (tikruosius). fushing, t. y. sistemos dinamika).
Vidaus reikalų organų organizavimo ir veikimo procese išsprendžiamų užduočių sudėtingumas lemia objektyvų gilios vizijos poreikį.< ботки комплексных проблем совершенствования их управленческой деятельш сти на плановой основе. При этом важно учитывать общие закономерности ра: вития государственного аппарата в целом, повышение требований к аппарат управления, необходимость более рациональной его организации на основе вн(ярения современных информационных технологий. В Послании Президеш Российской Федерации Федеральному Собранию от 17 февраля 1998 года осво(ние современный технологий управления названо одним из важных направлени преобразований. "«Они должны привноситься в практику исполнительной власт и государственной службы в процессе реформирования, которое само должв строиться на базе этих технологий. Другим каналом освоения новых управле!
„Dertaciniame“ darbe sąvoka „vidaus reikalų organų administracinė veikla“ vartojama apibūdinant vidaus organizacinę veiklą, susijusią su pagrindinių valdymo principų įgyvendinimu. Rusijos vidaus reikalų ministerijos nuostatuose posakiai „vidaus organų administracinė veikla. reikalai“ ir „administracinė veikla vidaus reikalų įstaigose“ vartojami pakaitomis.
(Žemės technologijos turėtų būti valstybės tarnautojų švietimo ir pažangaus mokymo sistema»2.
Viena iš perspektyvių krypčių sprendžiant sudėtingas vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo problemas gali būti platus programinės paskirties metodologijos taikymas, pagrindinė idėja: nustatyti konkrečios sistemos plėtros tikslus ir kurti tarpusavyje susijusias programas, kurios užtikrinti šių tikslų pasiekimą. Tam tikra sėkmė buvo pasiekta kuriant programos tikslinį planavimo metodą ir jį praktiškai taikant. Sukaupta daug patirties kuriant ir įgyvendinant regionines integruotas kovos su nusikalstamumu programas, tačiau visas programos-taikinio metodo potencialas dar neišnaudotas.) Nėra jo taikymo patirties tobulinant Lietuvos Respublikos administracinę veiklą. vidaus reikalų įstaigos. Didele dalimi taip yra dėl neišspręstų metodinių, metodinių ir organizacinių programinio planavimo problemų, susijusių su informacinių sistemų ir valdymo technologijų tobulinimu, skaičius.
Nekeldamas sau uždavinio išspręsti visas šias sudėtingas problemas, autorius bando apsvarstyti galimybes panaudoti programinius-tikslinius getodus esamai vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklai tobulinti.
Daugybė šalies ir užsienio mokslininkų darbų yra skirti organizacinio valdymo bendrųjų ir taikomųjų problemų tyrimui remiantis sisteminiu požiūriu (R. Akoff, G. V. Atamanchuk, V. G. Afanasiev, LH Berg, L. Sh. Berekashvili, I. V. Blauberg , H. H. Brushlinsky, V. N. Maidykova, V. D. Malkovas, E. P. Maslennikova, B. Z. Milera, V. A. Minaeva, A. Ya. Minin, A. M. Petrovskis, A. P. Poležajeva, V. F. Su- Areva, G. A. Tumanova, V. V. Černikova ir kt.). Tuo pačiu metu, deja, nepakankamai išnagrinėti programos-tikslinės metodikos panaudojimo vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklai tobulinti klausimai.
Rusijos Federacijos prezidento kreipimasis į Federalinę asamblėją, 1998 m. vasario 17 d. „Jėgos kartu – Rusijos iškilimui (Apie padėtį šalyje ir pagrindines Rusijos Federacijos politikos kryptis)“ // „Rossiy“ -sakyk laikraštį“ 1998-02-24 Nr.36.
Taigi vykstanti Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos reforma, objektyviai sukėlusi poreikį tobulinti vadybą ir valdymo veiklą, pagrįstą mokslinių, įskaitant į programą nukreiptų metodų taikymu, nepakankamas teorinių, reguliavimo ir teisinių pagrindų išvystymas. , taip pat praktiniai klausimai, susiję su valdymo veiklos tobulinimo vidaus reikalų įstaigose programų rengimu ir įgyvendinimu bei nulėmė disertacijos tyrimo temos pasirinkimą.
Studijos tikslas – sukurti teorinius, metodologinius ir organizacinius bei teisinius pagrindus vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklai tobulinti, taikant programinę-tikslinę metodiką.
Tyrimo tikslai:
Vidaus reikalų organų valdymo veiklos esmės ir turinio atskleidimas;
Pagrindinių jos tobulinimo problemų nustatymas, remiantis vidaus reikalų įstaigos valdymo veiklos analize;
Tikslinių vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programų kūrimo poreikio pagrindimas;
Valdymo veiklos tobulinimo tikslinių programų turinio ir struktūros nustatymas;
Patobulintas tikslinių programų rengimo ir įgyvendinimo organizacinės ir teisinės paramos pagrindinių nuostatų formavimas!! vidaus reikalų įstaigų valdymo veikla;
Modeliavimo metodų panaudojimo galimybių tobulinant Vidaus reikalų ministerijos būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklą studija;
Tyrimo objektas ir dalykas.
Šio tyrimo objektas – vidaus reikalų organų vadybinė veikla.
Tyrimo objektas – vidaus reikalų skyriaus vadybos veiklos turinys, metodinė ir organizacinė bei teisinė jo tobulinimo parama, pagrįsta tikslinių programų kūrimu ir įgyvendinimu.
Siekdami sukonkretinti studiją disertaciniame darbe, svarstysime VRM, Vidaus reikalų ministerijos būstinės valdymo veiklos tobulinimo naudojant pavyzdines reprezentacijas klausimus.
Tyrimo metodika ir empirinis pagrindas.
Disertacijos tyrimo metodologinis pagrindas yra: giliausios filosofinės nuostatos apie vadybinės veiklos pobūdį ir esmę, jos objektyviai būtinas, tikslingas ir kūrybiškas charakteris-sisteminis požiūris, numatantis visapusišką vadovo veiklos tyrimą; matematinis ir imitacinis modeliavimas bei formalistiniai metodai, skirti tirti vadybinės veiklos tobulinimo procesus apskritai ir atskirus jos elementus; sociologiniai ir lyginamieji->teisiniai metodai.
Tyrimo norminę bazę sudaro Rusijos Federacijos teisės aktai, valstybės valdžios institucijų ir vadovų teisės aktai bei Rusijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai.
Disertacijos tyrimo empirinis pagrindas – autoriaus pagrindinių vidaus reikalų įstaigų norminių dokumentų apie atsakomųjų priemonių organizavimo problemas lyginamosios teisinės analizės medžiaga; konkrečių sociologinių tyrimų, kuriuos autorius atliko tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (daugiau nei šešiasdešimties regionų) Vidaus reikalų ministerijos, Vidaus reikalų direkcijos, Vidaus reikalų direkcijos tarnybų ir padalinių vadovų, studijavusių VRM. Aukštieji akademiniai kursai 1997–1999 m. ir tarp aukščiausių ir vyresniųjų vidaus vadovaujančių organų asmenų; l, studijavęs Rusijos vidaus reikalų ministerijos Vadybos akademijos pirmame, antrame ir ketvirtame fakultetuose 1998–1999 m. . Sociologinis tyrimas apskritai atitiko 167 respondentus. Ekspertų išvados ir praktinio darbo vertinimai buvo pagrindas nustatyti problemas ir prioritetines valdymo veiklos tobulinimo sritis vidaus reikalų įstaigose.
Disertacijoje atsispindi kitų autorių tyrimų medžiaga apie prioritetinių problemų sprendimo tikslinių programų kūrimą ir įgyvendinimą įvairiose visuomenės srityse.
Darbe taip pat panaudota mokslinių ir praktinių konferencijų medžiaga! sijos, mokslinė literatūra tiriama tema.
Tyrimo mokslinė naujovė slypi tame, kad jame iš esmės: woo, pirmą kartą:
Tiriant vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo problemas, remiantis tikslinių programų kūrimu ir įgyvendinimu, buvo bandoma taikyti integruotą požiūrį;
Organizaciniai-teisiniai ir metodiniai klausimai sek. botki ir vykdomos tikslinės valdymo veiklos tobulinimo programos: vidaus reikalų įstaigų veikla;
Remiantis pavyzdinėmis idėjomis, suformuluotas požiūris į Vidaus reikalų ministerijos būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklos tobulinimą.
Pagrindinės gynybos nuostatos:
Valdymo veiklos turinio ir jo tobulinimo ypatumai vidaus reikalų įstaigose šiuolaikinių ir formuojamųjų technologijų naudojimo sąlygomis;
Veiksniai, įtakojantys vadybos tobulėjimą< деятельности;
Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo tikslinės programos kaip valdymo sprendimo rūšies samprata, jos struktūra ir turinys;
Tikslų kūrimo ir įgyvendinimo organizavimas ir teisinė pagalba! vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programas;
Modeliavimu pagrįsto požiūrio į VRM būstinės valdymo veiklos tobulinimo, ATC, sprendimo formavimas;
Teorinė ir praktinė tyrimo reikšmė.
Teorinę šio darbo reikšmę lemia kompleksinis vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo problemų vystymas, remiantis tikslinių programų kūrimu ir įgyvendinimu, kuris tam tikru mastu užpildo teorinio supratimo spragą. šiuos klausimus.
Kuriant ir įgyvendinant priemonių kompleksą, skirtą Vidaus reikalų ministerijos kontrolės aparatų valdymo veiklos efektyvumui gerinti, 2014 m.
Kuriant Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos teisinius dokumentus, siekiant tobulinti įvairaus lygio vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklą, remiantis programine-tiksline metodika;
Rengiant ir vykdant valdymo simuliacinius žaidimus vidaus reikalų įstaigų sistemoje;
Keliant „ryto reikalų“ organų darbuotojų vadybinio rengimo lygį, taip pat Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos švietimo įstaigų ugdymo procese, dėstant kursus „Vidaus reikalų vadybos pagrindai“. Įstaigos“, „Vidaus reikalų įstaigų veiklos valdymo organizavimas“, „Informacijos valdymo technologijos vidaus reikalų įstaigose“ ir kitos disciplinos.
Tyrimo rezultatų aprobavimas.
Pagrindiniai disertacijos tyrimo rezultatai ir ginti pateiktos nuostatos buvo išbandytos dviejose mokslinėse ir praktinėse konferencijose.<, состоявшихся в Московском юридическом институте МВД России («Вопро-л совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних;л», апрель 1997 года; «Проблемы совершенствования правоохранительной гятельности органов внутренних дел», апрель 1998 года); на трех Международ-ых конференциях «Информатизация правоохранительной деятельности», проченных в Академии управления МВД России в 1996-1999 годах.
Disertacinio darbo rezultatai, autoriaus pasiūlymai ir metodinės rekomendacijos naudojami Novosibirsko srities Centrinio vidaus reikalų direktorato, Kamčiatkos srities Vidaus reikalų direkcijos, Kislovodsko miesto vidaus reikalų departamento, taip pat 2010 m. Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos teisės instituto ugdymo procese (rengiant privačią akademinės disciplinos „Valdymo pagrindai organų vidaus reikaluose“ dėstymo metodiką). Disertacijos studentas dalyvavo tiriamajame darbe tema: „Modelinės kompiuterinės vidaus reikalų valdymo sistemos sukūrimas“ (Rusijos vidaus reikalų ministerijos Vadybos akademijos Mokslinių tyrimų ir plėtros instituto plano 1.23 punktas). 1998/1999).
Disertacijos apimtis ir struktūra.
Disertacija parengta tokia apimtimi, kuri atitinka Rusijos aukštosios atestacijos komisijos reikalavimus: ją sudaro įvadas, trys skyriai (šešios pastraipos), išvados, bibliografinis literatūros sąrašas ir priedai.
Įvade pagrindžiamas pasirinktos temos aktualumas; nustatomi darbo tikslai ir uždaviniai, jo objektas ir dalykas; išdėstomi tyrimo metodai, metodologiniai ir empiriniai pagrindai; atskleidžiamos nuostatos, pagrindžiančios rezultatų mokslinį naujumą, teorinę ir praktinę reikšmę; suformuluotos pagrindinės ginti pateiktos nuostatos; teikia informaciją apie mokslinį ir praktinį tyrimo rezultatų patikrinimą.
Pirmame skyriuje „Šiuolaikinių požiūrių į vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklą tobulinimo teoriniai pagrindai“ analizuojamos pagrindinės vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo problemos, pagrįstas jų taikymas ir sisteminio požiūrio turinys. atskleidžiamas šių problemų tyrimas.
Autorius parodo, kad viena iš konceptualių vykdomos vidaus reikalų įstaigų reformos gairių gali būti siejama su informacinių technologijų kūrimu ir diegimu.
nuolatinio valdymo veiklos tobulinimo sistemos. Toks požiūris apima specialaus mechanizmo, užtikrinančio valdymo sistemos kūrimą ir tobulinimą, jos struktūros ir valdymo procesų optimizavimą pagal nuolat kintančias sąlygas, sukūrimą. Taigi kalbame apie epizodinių priemonių vadybos veiklai tobulinti atmetimą ir perėjimą prie modernesnių dinamiškų prisitaikančio planavimo ir valdymo požiūrių, atsižvelgiant į besikeičiančią aplinką. Tuo pačiu metu vidaus reikalų įstaigų veiklos racionalumo ir efektyvumo reikalavimai nepraranda savo žinių, nes tuo pat metu vyksta geriausių inovacijų atranka, siekiant stabilumo ir vystyti valdymo sistemą.
Sociologinio tyrimo rezultatai parodė, kad dabartiniai požiūriai į valdymo ir vadybinės veiklos tobulinimą vidaus reikalų įstaigose iš esmės yra subjektyvaus pobūdžio (tokį atsakymą pateikė 87,4 proc. respondentų). Kiekvienu konkrečiu atveju sistemos organizavimo ir veikimo tobulinimo klausimai keliami priklausomai nuo vidaus reikalų įstaigos galimybių ir darbuotojų iniciatyvumo. Priemonės, kurių imamasi šiems tikslams, būdamos sąmoningos ir kryptingos veiklos rezultatas, paprastai neatitinka sudėtingumo ir tęstinumo reikalavimų, yra vykdomos sporadiškai (71,3 proc. respondentų), o mokslinėmis rekomendacijomis nesinaudojama iki galo. Vadovavimo veiklos tobulinimas savo turiniu, metodiniu ir organizaciniu bei teisiniu palaikymu dar neturi reikiamos visų savo elementų vienybės ir ne visada pakankamai aiškiai susietas su kitomis priemonėmis, užtikrinančiomis visapusišką ministerijos sistemos plėtrą. Rusijos vidaus reikalų skyrius.
Tokią reikalų būklę lemia daugybė neišspręstų problemų, iš kurių pagrindinės, pasak autoriaus, yra susijusios su tobulinimo mechanizmo nebuvimu, prastu intelektinės paramos sistemos, priimančios sprendimus šioje srityje, išvystymu. remdamasis objektyviai išmatuojamais rodikliais įforminau Vidaus reikalų fgano valdymo veiklos būklės vertinimo kriterijus. Tai visų pirma lemia tai, kad esamos (esamos) ir tikslinės (norimos) valdymo veiklos būsenos vertinimo problemą konkrečiais atvejais sprendžia įstaigų vadovai.
vidaus reikalų, taip pat specialiai sukonstruoti aparatai vadybinėms funkcijoms atlikti, remiantis subjektyviomis savybėmis ir pageidavimais. Tą patį galima pasakyti ir apie prioritetų apibrėžimą, valdymo veiklos tobulinimo būdų, metodų ir priemonių pasirinkimą. Situaciją apsunkina natūralus vadovų patirties ir žinių trūkumas kuriant ir įgyvendinant valdymo veiklos tobulinimo programas (stambius projektus). Be to, sprendimai gerinti vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklą, kaip taisyklė, šiuo metu priimami neapibrėžtumo sąlygomis, o esami sunkumai įveikiami euristiniais metodais. Pažymėtina, kad šis procesas vykdomas akivaizdžiai trūkstant mokslo pažangos, skirtos modeliavimu pagrįsto valdymo tobulinimo problemoms spręsti, o tai leidžia naujai nustatyti ir spręsti valdymo veiklos tobulinimo problemas.
Nagrinėjant valdymo veiklos efektyvumo didinimo problemą, būtina sukurti teoriškai pagrįstus valdymo funkcijų ir uždavinių modelius, įvesti aiškius operatyvinius bendrųjų valdymo terminų ir sąvokų apibrėžimus. Šių klausimų sprendimo kontekste vadybinis; veikla iškeliama kaip vienas svarbiausių tyrimo objektų.
Vadybinės veiklos studijų kryptys yra įvairios: vienos iš jų siejamos su matematiniu požiūriu (pavyzdžiui, operacijų tyrimo teorija, modeliavimas, sistemų inžinerija ir kt.), kitos – su humanitarinių ar socialinių mokslų tradicijomis. (pavyzdžiui, inžinerinė psichologija (ergonomika), betono sociologija ir kt.). Tuo pačiu metu vadybos veikla šiuo metu dar nėra išskirta kaip savarankiškas tyrimo objektas.
Išsamiai apsigyvenus sisteminio ir struktūrinio valdymo ir valdymo veiklos svarstymo vidaus reikalų organuose klausimais, darbe buvo siekiama gauti atsakymą į svarbius metodinius klausimus apie valdymo veiklos turinį ir nešėjus, atriboti procesą ir veiklos rezultatas. Valdymo veikla laikoma centriniu visos vidaus organų valdymo sistemos elementu.
blogi dalykai. Būtent ši veikla lemia įvairių tarnybų ir padalinių bendro darbo, sprendžiant jiems pavestas užduotis, būklę ir efektyvumo lygį.
Vadybos veiklos pagrindas – tam tikra metodika, technologija ir logika. Šios veiklos turinys vertinamas kaip vadovų ir kitų valdymo organizavimo subjektų veiksmų kompleksas ir priemonės tikslams pasiekti, taip pat veiklos organizavimo formos: tiek valdymo subjektai, tiek objektai įgyvendinant sprendimus. Valdymo subjektų valdymo veiklos pagrindas yra specialiai sukurto aparato, skirto pagrindinėms valdymo funkcijoms įgyvendinti, darbuotojų vadovų veiksmai. Vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla yra skirta jų esminei veiklai organizuoti.
Valdymo veikla yra kompleksinė sistema, susidedanti iš užsienio tarpusavyje susijusių elementų (tikslas, uždaviniai, funkcijos, metodai, medijos, rezultatai ir pats procesas), kurių kiekvienas turi savo specialų plėtros dėsnį, įgyvendintą naudojant specifinius mechanizmus. Išmokę vadybinės veiklos raidos dėsnius ir dėsningumus, galime ją planuoti, projektuoti ir valdyti, t.y. nustatyti ir išspręsti jos tobulinimo problemą. Kartu vadybinių funkcijų įgyvendinimo specifika c. šiuolaikinės sąlygos, kai dalis jų perkeliama į organizacines technologijas (taip pat ir kompiuteriją). Tai veda prie valdymo veiklos struktūros, ghanizmų ir procesų pasikeitimo. Platesne prasme: kas turėtų žinoti apie vidaus reikalų įstaigų informacijos valdymo sistemos „žmogus-autobusas“ veiklos planavimą ir paskirstymą.
Remiantis vadybinės veiklos vidaus reikalų įstaigose esmės ir turinio analize, pirmame skyriuje daroma išvada, kad progresyvios vadybinio darbo organizavimo pertvarkos yra glaudžiai susijusios su informacinės infrastruktūros kūrimu, apimančiomis kompiuterines technologijas, komunikacijas, metodinius ir programinė įranga, informacijos srautas, duomenų apdorojimo metodai, duomenų bazės ir žinios, modeliai, me-
Toda ir informacijos analizės bei valdymo sprendimų rengimo metodai. Šiuo atveju kompiuterinių technologijų ir ryšių naudojimas yra laikomas valdymo veiklos automatizuotų informacinių technologijų pagrindu, įskaitant įrankių, metodų ir metodų rinkinį, skirtą specialistams – vadovams reikalingų duomenų rinkimui, apdorojimui, perdavimui, saugojimui ir paieškai. priimti pagrįstus sprendimus visuose valdymo ciklo etapuose.
Šiuolaikiniai valdymo veiklos tobulinimo metodai turėtų būti pagrįsti tiek bendrųjų organizacijos valdymo problemų, tiek vidaus reikalų organų valdymo problemų teoriniais ir taikomaisiais tyrimais. Literatūros, skirtos vadovų veiklos ir vadovų santykių analizei, apžvalga rodo, kad naujų požiūrių, užtikrinančių vidaus reikalų organų valdymo efektyvumą, paieška turėtų būti grindžiama skirtingų lygių ir skirtingų valdymo procesų sisteminiu-informaciniu modeliavimu. Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos saitai.Pasinaudojus pagrindiniais valdymo veiklos tobulinimo problemų sprendimo principais ir algoritmais, modeliavimas veikia kaip metodinis pagrindas kuriant šios srities projektinius sprendimus.Ons praktikoje pateikia mokslinius, metodinius , techninis ir organizacinis teisinis pagrindinio prieštaravimo sprendimas, kurio esmė yra susiklosčiusios vidaus reikalų valdymo organų praktikos neatitikimas reikalavimams stiprinti jų veiklą.
Kuriant naujus metodus, pagrindžiamos naujos valdymo veiklos efektyvumo didinimo technologijos, metodai ir procedūros, kurios turi atspindėti įvairių informacinių sistemų ir valdymo technologijų projektavimo etapų turinį. Vienas kritinis projektuojamų valdymo sistemų ir procesų įvertinimas leis išvengti daugybės klaidų ir problemų tobulinant valdymo veiklą. Deja, šiuo metu vidaus reikalų institucijos neturi informacinių sistemų ir procesų projektavimo technologijų, pagrįstų aiškiais algoritmais, metodais, technikomis ir priemonėmis. Įvairių firmų plačiai reklamuojamos metodikos buvo perkurtos!! esminė veikla (pavyzdžiui, verslo procesų pertvarkymas) yra
yra užsienio firmų „know-how“ ir neturi plataus vidaus pritarimo didelėse valstybės struktūrose.
Autorius žinojo, kad rimtai suformuluoti ir išspręsti nustatytas problemas gali tik kūrėjų komanda, esant tokiai sudedamajai daliai: užsakovas, tobulinimo koncepcija, programos kūrimo užduotys, programos variantų kūrimas ir pasirinkimas geriausius iš jų ir parengti reikiamą dokumentaciją. Todėl disertaciniame darbe daugiau dėmesio skiriama teoriniams keliamų problemų aspektams.
Tarp pagrindinių sunkumų, su kuriais susiduria vidaus reikalų įstaigų vadovai, priimdami sprendimus visais valdymo veiklos tobulinimo klausimais, galima išskirti:
Metodinės ir metodinės plėtros trūkumas, taip pat pakankamai praktinės patirties tobulėjimui;
Trūksta formalizuotų kriterijų ir metodų esamai valdymo veiklos būklei įvertinti;
Sunkumai pasirenkant prioritetines sritis, tobulinimo tikslus ir uždavinius;
Poreikis susieti organizacinius, teisinius ir techninius sprendimus tobulinant valdymo veiklą;
Lėšų (finansinių, techninių, informacinių ir kt.) ir kvalifikuotų vykdytojų paieška;
Naujų informacinių sistemų ir valdymo technologijų kūrimo ir eksploatavimo teisinės bazės formavimas;
Tobulinimo programų rengimo ir įgyvendinimo laiko nustatymas.
Šie sunkumai neleidžia priimti optimalių sprendimų gerinant valdymo veiklą vidaus reikalų organuose. Sisteminis požiūris, naudojant specialias technologijas ir metodus kuriant ir įgyvendinant tikslines programas, turėtų tapti metodinėmis gairėmis sprendžiant čia iškylančias problemas. Pagrindinė šio požiūrio idėja mūsų atveju yra: nustatyti tobulinimo tikslus; tarpusavyje susijusių programų, užtikrinančių šių tikslų pasiekimą, kūrimas; apibrėžti-
nii programos ir jų vykdytojų veiklų seka; į tikslą orientuotas išteklių paskirstymas.
Antrajame skyriuje „Metodologija ir organizacinė bei teisinė pagalba vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo tikslinėms programoms rengti ir įgyvendinti“ nagrinėjama apytikslė vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo tikslinių programų struktūra ir turinys, taip pat 2010 m. organizacinė ir teisinė pagalba jų kūrimui ir įgyvendinimui.
Tikslinės vidaus reikalų organų valdymo veiklos tobulinimo programos labiausiai atitinka reikalavimą kompleksiškai spręsti neatidėliotinas valdymo proceso pertvarkymo problemas. Programos turinio kompleksiškumas visų pirma slypi tame, kad pagrindinės valdymo veiklos tobulinimo kryptys turi būti tiesiogiai susietos su organizacinių formų ir valdymo metodų kūrimu ir apimti visas pagrindines valdymo funkcijas. Kartu tikslinė programa turėtų būti suprantama kaip išteklių, vykdytojų ir įgyvendinimo terminų požiūriu suderintų priemonių visuma, skirta gerinti visapusišką vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos palaikymą. Sukurtas ir įgyvendintas valdymo veiklos tobulinimo priemonių rinkinys, jo įgyvendinimo formos, metodai ir technologijos yra skirtos prisidėti prie:
Vidaus reikalų įstaigų teisėsaugos veiklos efektyvumo didinimas apskritai;
Racionalus valdymo veiklos reglamentavimas ir optimalių sąlygų jo įgyvendinimui sukūrimas (informacinių technologijų, materialinių techninių, organizacinių ir teisinių, psichologinių ir kt.);
Įdiegti racionalias valdymo veiklos formas, metodus ir metodus, pagrįstus moksliniais problemų nustatymo ir sprendimo metodais, kompiuterinių technologijų, priemonių ir ryšių sistemų naudojimu;
Valdymo aparato darbuotojų veiklos gerinimas;
Atlikimo disciplinos stiprinimas, sąlygų kūrybiniam darbui sudarymas, įprastines operacijas perkeliant į automatizavimo priemones;
Vadovaujančio personalo atrankos, mokymo kokybės ir reguliaraus atestavimo tobulinimas, sveiko psichologinio klimato užtikrinimas kolektyve.
Programa turi būti aiškiai apibrėžto tikslinio pobūdžio, orientuota į efektyvų iškeltų uždavinių sprendimą ir pasižymėti konkrečiais (jei įmanoma, kiekybiškai išreikštais) galutiniais rezultatais, kurių pasiekimo pakaktų programos problemai išspręsti.
Tuo pat metu problemos veikia kaip objektyvios tikslo nustatymo sąlygos, kurios ne tik orientuojasi į galutinių rezultatų siekimą, bet ir nulemia būtinų būdų ir priemonių rinkinį tikslams pasiekti. Tarp priemonių reikėtų išskirti ir išteklių, ir organizacinę, o visų pirma pačią tikslinę programą, numatančią vienokį ar kitokį organizacinį tikslo siekimo mechanizmą. Toks mechanizmas apima specialių įstaigų, atsakingų už programų kūrimą ir įgyvendinimą, sukūrimą. Valdymo veiklos tobulinimo priemonių sukūrimas ir įgyvendinimas gali lemti valdymo organų uždavinių ir kompetencijos pasikeitimą (aiškinimą) bei jų organizacinius pertvarkymus.
Tikslų pasirinkimas ir pagrindimas kelia tam tikrų sunkumų, kuriuos sukelia šios aplinkybės.
Galimi subjektyvūs poreikių suvokimo iškraipymai, kai valdymo veiklos praktikoje nėra aiškaus atsakymo į klausimą, kuris poreikis nepatenkinamas;
Galimas neatitikimas tarp valdymo veiklos tikslo ir kriterijų, pagal kuriuos ji vertinama. Toks nenuoseklumas, pavyzdžiui, gali atsirasti tais atvejais, kai tikslo turinys siejamas su tam tikru valdymo veiklos, kaip įtakos ir tobulinimo objekto, būklės pasikeitimu, o vertinimo kriterijus yra įvairių aspektų kiekybiniai ir kokybiniai parametrai. organizacinės struktūros, skirtos šiam tikslui įgyvendinti, funkcionavimą;
Tarpinių tikslų (subtikslų ir uždavinių) prieštaravimas, nulemtas pagrindinio tikslo dekompozicijos, tiek turint bendrą tikslą, tiek tarpusavyje. Įvarčio trūkumas gali lemti tai, kad jie susidurs su priešingumu
paprogramių kalbėjimo kompleksai ir jas įgyvendinančios veiklos (užduotys), jų įgyvendinimo laikas, ištekliai, atlikėjai ir laukiami rezultatai;
Besąlygiško numatytų tikslų pasiekimo nerealumas socialinėse sistemose, kuriose veikia tikimybiniai dėsniai ir modeliai. Todėl svarstant valdymo veiklos tobulinimo problemas, reikėtų kalbėti apie tikslo siekimą tikimybinėse kategorijose, o tai reiškia, kad reikia pagrįsti ir pasirinkti „lemiamą taisyklę“, t.y. sąlygos, kurioms esant tikslas gali būti laikomas pasiektu.
Be šių sunkumų, yra ir kitų veiksnių, kurie apsunkina valdymo veiklos tobulinimo vidaus reikalų įstaigose poreikius transformavimą į programos tikslus ir uždavinius. Vienas iš būdų, kaip įveikti šiuos sunkumus, yra daugiamatis skaičiavimas, pagrįstas specialiai sukurtais matematiniais modeliais, kuriuose atsižvelgiama į valdymo veiklos tobulinimo poreikių tenkinimo formų įvairovę. Aktyvus specialiai sukurtų modelių elementas turėtų būti organizacijos struktūros subjektai, turintys savo tikslų suvokimą ir supratimą, būdus jiems pasiekti ir pan. Tiesą sakant, mes kalbame apie modeliavimo modelių ir verslo žaidimų kūrimą ir naudojimą vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklai tobulinti.
Prieš kuriant vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programas, turi būti suformuota atitinkama koncepcija, kurioje būtų pagrindinės programos problemų sprendimo idėjos, kryptys ir tikslai, užduočių spektras kiekvienai įgyvendinimo ir tobulinimo sričiai. valdymo veiklos, materialinių, techninių, informacinių, laiko ir kitų išteklių sudėtį, taip pat metodinę ir organizacinę-teisinę pagalbą valdymo veiklai tobulinti. Kitaip tariant, koncepcija yra viena sąvoka, turinio teiginys ir būdai, kaip išspręsti nustatytas problemas.
Valdymo veiklos tobulinimo koncepcija, autoriaus nuomone, turėtų būti įforminta vienu norminiu dokumentu, patvirtintu atitinkamo vadovo įsakymu. Ją sudaro preambulė (bendrosios nuostatos) ir turinys apie šiuos struktūrinius blokus: valdymo veiklos būklę ir problemas; tikslai ir siekiai
valdymo veikla; valdymo veiklos tobulinimo prielaidos ir pagrindiniai principai; pagrindinės valdymo veiklos tobulinimo kryptys; valdymo veiklos tobulinimo organizavimas; Tikėtini Rezultatai.
Vienas iš pagrindinių klausimų, sprendžiamų vadybos veiklos tobulinimo koncepcijoje, turėtų būti išteklių apribojimų nustatymas ir pastarųjų derinimas su vidaus reikalų įstaigų plėtros ir jų valdymo sistemų tobulinimo tikslais. Šiuo atžvilgiu svarbu palyginti tikslus ir jiems būdingus tikslinius standartus su naudojamų išteklių raidos prognoze ir pačiomis vidaus reikalų institucijomis. Būtent programų pagalba susiejami tobulinimo tikslai ir tam reikalingi ištekliai. Tuo pačiu koncepcija turėtų atspindėti ir subalansuoti planuojamų plėtoti programų, turinčių įtakos pagrindinėms valdymo veiklos tobulinimo sritims, sąrašą.
Pagrindiniai programos požiūrio į valdymo veiklos tobulinimo problemų sprendimą bruožai bus tokie:
Programa užima pagrindinę vietą bendrame vidaus reikalų įstaigų valdymo sistemos tobulinimo priemonių rinkinyje;
Programa orientuota į galutinį rezultatą – vadybos veiklos lygio didinimą;
Programa laikoma neatskiriamu kūrimo ir įgyvendinimo objektu ir aprūpinta reikiamais finansiniais, materialiniais, žmogiškaisiais ir kitais ištekliais;
Programos kūrimą ir valdymą vykdo arba specialiai sukurta institucija, arba perskirstant esamų valdymo struktūrų teises ir pareigas.
Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programų specifinės ypatybės leidžia jas apibrėžti kaip strateginius, visapusiškus, reglamentuojančius valdymo sprendimus, įgyvendinamus tam tikru laiko intervalu, siekiant patenkinti vidaus reikalų įstaigų poreikius reikšmingu laikotarpiu. teigiamai keisti savo valdymo veiklos būklę, sprendžiant aktualias informacinių sistemų ir technologijų valdymo pertvarkos problemas.
Atsižvelgiant į valdymo veiklos tobulinimo problemų ir uždavinių įvairovę, jų sprendimo būdus ir priemones, mūsų nuomone, galima išskirti keletą programų tipų, priklausomai nuo:
Valdymo sistemos lygių ir grandžių aprėpties platumas (Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos valdymo veiklos tobulinimo programos, atskiri jos lygmenys ir saitai, tarnybos ir padaliniai);
Funkcinė orientacija, nulemta pagrindinių valdymo funkcijų (planavimas, kontrolė, sistemos organizavimas ir kt.);
Įgyvendinimo laikas (trumpalaikis, vidutinės trukmės, ilgalaikis);
Plėtros iniciatoriai (Rusijos vidaus reikalų ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Pagrindinis vidaus reikalų departamentas, Vidaus reikalų departamentas, miesto geležinkelininkai) ir kt.
Kiekvienu konkrečiu atveju programa gali būti detalizuota, o tai galiausiai veda prie subprogramų medžio (su sava struktūra ir elementų tarpusavio santykiais) sukūrimo, atskleidžiančio pirminės valdymo veiklos tobulinimo problemos turinį.
Tikslinių programų rengimo patirties analizė, mokslinė literatūra organizaciniais ir metodologiniais programų rengimo ir įgyvendinimo klausimais leidžia pasiūlyti tokias vadybos veiklos tobulinimo programų dalis: 1) kompleksinės problemos turinį ir jos sprendimo poreikį. naudojant programinius metodus; 2) pagrindiniai programos tikslai ir uždaviniai, terminai ir etapai; 3) pagrindinės problemos sprendimo kryptys ir programos veiklos sistema; 4) programos išteklių parama; 5) programos veiklų įgyvendinimo tvarka ir terminai; 6) programos valdymo organizavimas ir jos įgyvendinimo eigos kontrolė; 7) numatomo programos efektyvumo įvertinimas; 8) pasų programos.
Apytikslis pagrindinių vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programų skyrių sąrašas kiekvienu konkrečiu atveju tikslinamas1, atsižvelgiant į pradinį problemos teiginį, valdymo sistemos subjektus ir objektus, jos lygius ir sąsajas, kompleksinės valdymo problemos, sprendžiamos programos-taikinio metodu. Pats skyrių turinys iš esmės nulemtas programos priklausomybės vienam ar kitam programos tipui pagal siūlomą klasifikaciją ir įgauna konkrečią formą kuriant programą.
Valdymo veiklos tobulinimas atitinkamų programų pagrindu reikalauja tam tikros organizacinės ir teisinės paramos. .
Disertaciniame tyrime organizacinė ir teisinė parama valdymo veiklai tobulinti skirtas programų rengimui ir įgyvendinimui yra traktuojama kaip organizacinių ir teisinių priemonių visuma, kuria siekiama sukurti tam tikras sąlygas programų rengimui ir įgyvendinimui. Išnagrinėjus organizacinius ir teisinius klausimus, atsižvelgiant į programos rengimo parengiamąjį ir pagrindinį laikotarpį, taip pat jos įgyvendinimo etapą, buvo padaryta išvada, kad ministerijoje galima ir tikslinga parengti specialų teisės aktą. Rusijos vidaus reikalų skyrius - „Pagrindinės vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programų kūrimo ir įgyvendinimo nuostatos“. Šio dokumento turinys turėtų apimti: bendrą programų apibrėžimą; jų kūrimo ir įgyvendinimo principai; valdymo veiklos tobulinimo pagrindinių krypčių ir uždavinių pasirinkimo kriterijai. Šiame dokumente taip pat turi atsispindėti bendra programų rengimo ir įgyvendinimo tvarka, jų metodinė ir organizacinė bei teisinė pagalba, įskaitant parengto programos projekto derinimo ir tvirtinimo tvarką. Ypač svarbu joje įtvirtinti programos kūrimo ir įgyvendinimo dalyvių (užsakovo ir kūrėjo, darbų ir specializuotų padalinių vadovų, darbo ir veiklos grupių, laikinųjų programos tikslinių struktūrų) santykius, jų teises, pareigas ir atsakomybę. .
Disertacijoje nagrinėti programos-tikslinės metodikos taikymo tobulinant valdymo veiklą organizacinės ir teisinės paramos klausimai leido jam pasiūlyti metodinių rekomendacijų projektą dėl tikslinių vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo programų rengimo ir įgyvendinimo.
Trečiame skyriuje „VRM būstinės valdymo veiklos tobulinimas, remiantis modeliavimu“, nagrinėjamos valdymo veiklos tobulinimo remiantis modelių reprezentacijomis galimybės, ypač struktūrinio-tikimybinio modelio naudojimo ypatumai. yra atskleisti.
suformuoti Vidaus reikalų ministerijos būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklos tobulinimo koncepciją.
Vidaus reikalų ministerijos būstinė, Vidaus reikalų departamentas, būdami valdymo organai, pašaukti organizaciškai užtikrinti savo kompetencijos ribose visos sistemos uždavinių vykdymą, turi suformuoti moksliškai pagrįstas rekomendacijas savo veiklai tobulinti. Objektyvų poreikį ieškoti iš esmės naujų požiūrių formuojant modernią štabo aparato veiklos sampratą lemia tiek šios problemos teorinės neišplėtojimas, tiek grynai praktinio pobūdžio uždaviniai.
Tobulinant Vidaus reikalų ministerijos būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklą, galima išskirti du būdus: atrankinis atskirų jo elementų tobulinimas ir kompleksinis požiūris į neatidėliotinų problemų sprendimą. Pirmuoju atveju grynai tam tikros užduotys iš esmės išsprendžiamos nepažeidžiant jau nustatytų viso valdymo proceso pagrindų. Integruotas (sistemingas) požiūris į valdymo veiklos tobulinimo problemų sprendimą gali būti pasiektas kuriant ir vėliau įgyvendinant tikslines programas, kurios prireikus rimtai pakoreguoja esamas valdymo sistemas ir visą valdymo procesą.
Priklausomai nuo pasirinkto požiūrio tobulinant valdymo veiklą, gali būti naudojamos įvairios analitinės priemonės: matematinis ir simuliacinis modeliavimas; ekonomiškumo koeficiento analizė; scenarijaus rašymas; sprendimų teorija; euristiniai metodai, derinantys mokslinius požiūrius su praktikų intuicija ir patirtimi.
Funkcinių struktūrų modelių kūrimas leidžia identifikuoti Vidaus reikalų ministerijos būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklos problemas, nubrėžti jų įveikimo būdus. Bendru atveju žinomos įvairios tokių modelių formos: žodinis, lentelinis, grafinis ir kt. Disertaciniame darbe siūloma buveinės funkcinės struktūros modelio fragmento matricinė forma, kuri leidžia užpildžius jo langelius, patikslinti valdymo veiklos rūšis, įvertinti darbo apimtį. kiekvienas iš jų. Tai leidžia pamatyti veiklos „kliūtis“, išryškinti problemas, nubrėžti kryptis
juos įveikiant, spręsti visą eilę klausimų, susijusių su veiklos reglamentavimu, administracinio aparato dydžio nustatymu ir kt.
Prieš sprendžiant sudėtingas vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo problemas, remiantis tikslinių programų kūrimu ir įgyvendinimu, turi būti suformuotas vienas dokumentas – koncepcija, apibrėžianti pagrindines idėjas, kryptis ir tikslus. valdymo procesų pertvarkymas realioje valdymo sistemoje.
Pasak autoriaus, kuriant VRM būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklos tobulinimo koncepciją, labai perspektyvu naudoti modelius, kurie gali būti įgyvendinami matematine (analitine ir simuliacine) forma. ) ir vizualiniai (diagramos, grafikai, diagramos ir kt.) modeliai.
Išanalizavus modeliavimo panaudojimo galimybes tobulinant valdymo veiklą, prieita prie išvados, kad be programos-taikinių metodų, patartina naudoti simuliacinius valdymo žaidimus bei struktūrinius-tikimybinius modelius.
Imitaciniai valdymo žaidimai – tai valdymo sprendimų priėmimo proceso modeliavimo metodas įvairiose probleminėse situacijose. Žaidimas valdymo procesų modeliavimas, įtraukiant planavimo, organizavimo, reguliavimo, kontrolės ir apskaitos funkcijas, naudojant atitinkamą informacinę bazę, leidžia visapusiškai aprėpti visus probleminės situacijos komponentus, santykius, jo elementus, įdėti žaidimą. dalyviai sąlyginės praktikos aplinkoje. Imitacinių žaidimų naudojimas leidžia iš anksto atsižvelgti į galimas valdymo sistemų ir procesų tobulinimo priemonių pasekmes tiek visai komandai, tiek atskiriems jos darbuotojams.
Struktūrinio ir tikimybinio modelio panaudojimo pagrindu sukurtas metodas gali būti naudojamas kartu nustatant Vidaus reikalų ministerijos būstinės, Vidaus reikalų departamento valdymo veiklos tikslus ir priemonių kompleksą.
Struktūrinis-tikimybinis požiūris visų pirma leidžia nauju būdu iškelti tobulinimo užduotį, aptarti jo informavimo ir analitinės paramos klausimus. Šiems tikslams sukuriama: galimų valdymo objekto būsenų modelių rinkinys; problemiškas
valdymo situacijos. Disertacijos studento dalyvavimo kuriant kompiuterinę vidaus reikalų valdymo organų sistemą, taip pat atliekant modeliinius eksperimentus (kaip tiriamojo darbo dalį) patirtis visiškai patvirtina išvadų teisingumą, kad sukurtas metodas gali būti sėkmingai panaudotas Vidaus reikalų ministerijos būstinės ATC valdymo veiklos tobulinimo koncepcijos suformavimas .
Disertacijos pabaigoje suformuluotos pagrindinės išvados ir nuostatos, iš kurių reikšmingiausios išdėstytos šios autorės santraukos tekste, taip pat pateikiami autoriaus pasiūlymai vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklai tobulinti.
Pagrindinės disertacijos rezultatų nuostatos publikuojamos šiuose darbuose:
1. Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo organizaciniai aspektai // Vidaus reikalų įstaigų teisėsaugos veiklos tobulinimo problemos: Tarpuniversitetinis adjunktų ir pretendentų mokslinių darbų rinkinys. - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos MUI, 1998. 1 dalis. - 0,2 p.l.
2. Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimo tikslinių programų kūrimo pagrindu problemos // Vidaus reikalų įstaigų teisėsaugos veiklos tobulinimo klausimai: Tarpuniversitetinis adjunktų ir pretendentų mokslinių darbų rinkinys. - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos MUI, 1998. 2 dalis. - 0,3 p. l.
3. Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos tobulinimas // Tarptautinė konferencija „Teisėsaugos sistemų informatizavimas“: Šešt. mokslo darbų santraukos. - M .: Tarptautinės informatizacijos akademijos Teisėsaugos sistemų informatizacijos katedra, 1998. 1 dalis. - 0,1 m.
4. Tikslo siekimas nėra toks svarbus, kaip jo siekimas (dėl pastangų vertės) // Legal Life: a Philosophical View. Adjunktų ir pretendentų mokslinių straipsnių rinkinys. - M., 1998. - 0,2 p.l.
5. Privati akademinės disciplinos "Vadybos pagrindai vidaus reikalų įstaigose" dėstymo metodika - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos MUI, 1999. (dalyvavimas autorių kolektyve).
6. Organizacinių valdymo sistemų projektavimo vidaus reikalų įstaigose problematika // Tarptautinė konferencija „Teisėsaugos sistemų informatika“: šeštadienis. mokslo darbų santraukos. - M .: Tarptautinės informatizacijos akademijos Teisėsaugos sistemų informatizacijos katedra, 1999. -0,1 p. (bendraautoris).
7. Kompiuterinė pagalba priimant valdymo sprendimus teikiant praktinę pagalbą pavaldžioms vidaus reikalų įstaigoms // Modeliavimas vidaus reikalų organų valdyme: Vadybos akademijos darbai. - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija, 1998. - 0,6 p.l. (bendraautoris).
8. Šiuolaikinių informacinių technologijų, skirtų vidaus reikalų įstaigų veiklai aptarnauti, projektavimo problemos // Tarptautinė konferencija „Teisėsaugos sistemų informatizavimas“: Šešt. mokslo darbų santraukos. - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos akademija, 1995. - 0,1 p.l. (bendraautoris).
9. Kai kurie informacinio palaikymo automatizuotai valdymo sprendimų palaikymo sistemai kūrimo Vidaus reikalų ministerijos Vidaus reikalų departamento aparate klausimai // Tarpuniversitetinė mokslinė techninė konferencija „Aktualios organizacinių ir techninių sistemų valdymo automatizavimo problemos vidaus reikalų įstaigose“: Šešt. mokslo darbų medžiaga. - Sankt Peterburgas, 1994. -4.2. - 0,1 p.l. (bendraautoris).
10. Imitacinių žaidimų panaudojimas gerinant vidaus reikalų įstaigų valdymą. // Priimta publikuoti šeš. Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademijos darbai. - 0,7 p.l. (bendraautoris).
11. Vidaus reikalų įstaigų valdymo veiklos organizavimo tobulinimas remiantis tikslinių programų rengimu // Priimta skelbti šeš. Rusijos vidaus reikalų ministerijos akademijos darbai. 0,5 p.l.
Pasirašytas spausdinimui // //_
Apimtis / p.l. Užsakymas Nr.8UZ. Tiražas ¿ (kopijomis.
Rusijos vidaus reikalų ministerijos UOP MUI