A fogyatékosság, mint a modern társadalom társadalmi problémája. A gyermekek fogyatékossága, mint aktuális szociálpedagógiai probléma

Fogyatékosság a lakosság körében a világ egyik legfontosabb egészségügyi és szociális problémája. A fogyatékossági mutatók tükrözik mind az egészségi állapotot, mind a kezelések és a megelőző intézkedések minőségét, valamint az egészségkárosodásban szenvedő személy szociális védelmének állapotát.

Az UNESCO szerint a fogyatékkal élők száma a bolygón a lakosság mintegy 10%-a. a földgömb. Az ENSZ Közgyűlése 1982-ben fogadta el a Fogyatékossággal élők Világa Cselekvési Programját, amelynek célja a fogyatékosság megelőzésére, a rehabilitációra, valamint a fogyatékkal élők egyenjogúságára és a társadalmi életben való teljes körű részvételére vonatkozó hatékony intézkedések előmozdítása. a társadalomé.

A fogyatékosság, mint egészségügyi és társadalmi probléma jelentősége:

– értékelési szempont közegészségügyés a lakosság munkaképességét

- befolyásolja a halálozási arányokat (a fogyatékkal élők körében 1,5-2-szer magasabb), az időtartamot, az életminőséget

- a fogyatékosság fiatalítása van

- gazdasági szempontok (a munkavégzés abbahagyása munkaképes korban bekövetkezett fogyatékosság megállapítása esetén súlyos gazdasági kárt okoz az államnak; az állam jelentős kiadásokat vállal a fogyatékkal élők különféle típusú társadalombiztosítására és a fogyatékosok szociális védelmét szolgáló intézkedésekre).

- tükrözi a szociális védelem mértékét (a fogyatékkal élők szociális segélyének mértéke - minél jobb, annál nagyobb a szociális ellátásban részesülők köre)

A rokkantság növekedéséhez hozzájáruló okok:

- a környezeti helyzet romlása a világ legtöbb országában

- a népesség korszerkezetének változása az öregedés felé

– kedvezőtlen körülmények munkaerő a vállalkozásoknál általában és ágazatonként, régiónként

– a patológia típusának változása – a krónikus betegségek növekedése fertőző betegségek; a háztartási és közlekedési sérülések számának növekedése

- Az emberek életmódjának megváltoztatása.

Fogyatékos személy- olyan személy, akinek a testi vagy szellemi fogyatékosság miatti életkorlátozása miatt szociális segítségre és védelemre van szüksége (1991. évi törvény a fogyatékkal élők szociális védelméről a Fehérorosz Köztársaságban). 1993 óta a Fehérorosz Köztársaságban a fogyatékosságot a fogyatékosság kritériumai szerint állapítják meg, és felnőtteknél és gyermekeknél egyaránt meghatározzák.

Életkorlátozás- képtelenség az egyén számára szokásos módon és mennyiségben napi tevékenységet végezni. Az önkiszolgálás, a képzés, a mozgás, a tájékozódás, a kommunikáció, a viselkedés ellenőrzése és a munkavégzés képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztésében fejeződik ki.

A fogyatékosság 3 fokát határozzák meg: éles, jelentős, kifejezett, attól függően, hogy melyik rokkantsági csoportot állapítják meg (I, II, csoport III illetőleg).

Fogyatékosság- egészségi zavar (betegség, sérülés, testi fogyatékosság) okozta szociális elégtelenség a szervezet működésének tartós zavarával, amely életkorlátozáshoz és szociális védelem szükségességéhez vezet.

Szociális elégtelenségnek nevezzük azt, ha az ember a szervezet funkcióinak megsértése és életkorlátozás miatt nem képes betölteni az élethelyzetében szokásos szerepet (kor, nem, lakóhely, iskolai végzettség stb. figyelembevételével). . Ez abban fejeződik ki, hogy egy személy nem képes önállóan élni és mások segítségére van szüksége, nem képes fenntartani a társadalmi kapcsolatokat és biztosítani a gazdasági függetlenséget, képtelen az emberben rejlő tevékenységek végzésére, beleértve a szakmai tevékenység. A szociális elégtelenség szociális védelem iránti igényt teremt, és a fogyatékosság megállapításának alapja.

A fogyatékosság megállapításának kritériumai A fogyatékossági csoport meghatározására vonatkozó Útmutató (2002) szerint telepítve:

1. rokkantsági csoport- más személyek állandó, szabályozatlan segítségétől való függés fennállása esetén, az élettevékenység súlyos korlátozása miatt betegségek, sérülések következményei, súlyos kombinált rendellenességek és szociális elégtelenséghez vezet. A rokkantság első csoportját a közeljövőben életre abszolút kedvezőtlen prognózisú betegségek esetén is meghatározzák, függetlenül a vizsgálat időpontjában fennálló rokkantsági foktól.

2. rokkantsági csoport- jelentősen kifejezett életkorlátozással jön létre, betegségek, sérülések következményei, kombinált anatómiai hibák és szociális elégtelenséghez vezető következmények miatt. Számos szabályozott szükséglet megvalósítása során folyamatosan szükség van más személyek segítségére, valamint a szakmai munkavégzés képességének teljes elvesztése, vagy annak csak speciálisan kialakított körülmények között történő elvégzésének lehetősége. A második csoportot szintén az életkorlátozások súlyosságától függetlenül határozzák meg, kétes szülésprognózissal és valószínű egészségromlás miatti munkavégzési ellenjavallattal.

3. rokkantsági csoport- mérsékelten fogyatékos személyeknél határozzák meg, a képesség jelentős csökkenésével társadalmi alkalmazkodásés a munkaerő-tevékenység volumenének jelentős csökkenésével, a képzettség csökkenésével, a teljesítési nehézségekkel professzionális munkaerő. A rokkantság harmadik csoportja nem zárja ki a fogyatékos személyt a munkából, de jelentősen csökkenti annak mennyiségét és megváltoztatja a normál termelési körülmények között végzett szakmai munka jellegét.

A fogyatékosság okai Az Útmutató a rokkantság okának megállapításához (2002) szerint: általános betegség; Foglalkozási betegségek; munkahelyi sérülés; fogyatékosság gyermekkora óta; a csernobili katasztrófával összefüggő gyermekkori fogyatékosság; gyermekkori rokkantság a Nagy Honvédő Háború alatti katonai műveletekkel kapcsolatos sérülés, agyrázkódás vagy sérülés miatt; katonai trauma; alatt szerezték meg a betegséget katonai szolgálat; a betegséget a csernobili katasztrófával kapcsolatos katonai szolgálat teljesítése közben szerezték meg; betegség (sérülés), amelyet a csernobili katasztrófa okozott.

Elsődleges könyvelés a fogyatékossághoz való elsődleges hozzáférés minden esetéről, valamint a fogyatékkal élők elsődleges MREC-eken végzett felülvizsgálatának eredményeiről a Statisztikai kupon az MREK szakértői és tanácsadói tevékenységének elszámolásához. A kupon 34 pontot tartalmaz, amelyek a beteggel kapcsolatos információkat, a MEDK-n végzett vizsgálat eredményét, a rehabilitáció szükségességét, foglalkoztatási javaslatokat tükrözik. A statisztikai szelvényt a legidősebb tölti ki ápoló vagy az MREC orvosi nyilvántartója, és ez a fő számviteli bizonylat a fogyatékossággal élők kezdeti kilépéséről és az MREC-ben a fogyatékkal élők ismételt vizsgálatának eredményeiről szóló statisztikai jelentések összeállításához. Statisztikai jelentések a fogyatékosságról(f.1, f.2, f.3, f.4) a Statisztikai szelvényekben található információk alapján regionális szinten kerül összeállításra. A statisztikai információk regionális szintről a köztársasági szintre kerülnek átvitelre.

A fehérorosz lakosság elsődleges fogyatékosságának statisztikai elemzése a szerint történik tájékoztatási rendszer A köztársaságban 1993-ban létrehozott „fogyatékosság”, amely az Orvosi és Szociális Szakértői és Rehabilitációs Kutatóintézet bázisán működik. Ennek a rendszernek a keretein belül a MEDK minden felmérési esetére vonatkozóan központilag feldolgozzák az információkat. Az 1990-es évek eleje óta a köztársasági fogyatékossági statisztikák átkerültek a népesség szintjére, és tükrözik a rokkantság kialakulását a teljes népességben, mind a gyermekek, mind a felnőttek körében.

A fogyatékosság fő mutatói.

1. az elsődleges rokkantság mutatója:

Az elsődleges rokkantsági mutatókat a lakosság egészére, valamint az egyes csoportokra (0-18 évesek, 18 év felettiek, munkaképes népesség, nyugdíjas korú népesség, munkaképes népesség), valamint nosológiai formákra, csoportokra számítják. , fogyatékosság okai stb.

2. az elsődleges fogyatékosság szerkezete:

3. a fogyatékkal élők százalékos aránya a lakosság körében:

A fogyatékkal élők rehabilitációjának hatékonyságának felmérésére a következő mutatókat számítjuk ki és elemezzük

4. a munkaképes korú fogyatékkal élők teljes rehabilitációjának mutatója:

5. munkaképes korú fogyatékkal élők részleges rehabilitációjának mutatója:

6. a fogyatékosság súlyosságának mutatója:

A fogyatékossági trendek a Fehérorosz Köztársaságban.

Elsődleges fogyatékosság jellemzői: összesen 470 ezer, ebből 30 ezer fogyatékos gyermek. Évente 55 000 új eset

Okok felnőtteknél: vérrendszeri betegségek - 44%, daganatok, mozgásszervi betegségek, sérülések következményei.

Okok 18 év alatti gyermekeknél: veleszületett rendellenességek (28%), betegségek idegrendszer(15%), mentális zavarok, daganatok.

Bevezetés	3
1. fejezet A fogyatékosság mint a modern társadalom szociális problémája
1.2 A fogyatékkal élők szociális támogatásának és védelmének főbb területeinek jellemzői Oroszországban és külföldön a modern időkben
2. fejezet Kulturális és szabadidős tevékenységek, mint a fogyatékkal élők társadalmi-kulturális rehabilitációjának alapja
2.1 A kulturális és szabadidős tevékenységek fogalma és általános jellemzői
2.2 A fogyatékkal élők szociokulturális rehabilitációjának fő irányai	45
2.3 A fogyatékkal élők szociokulturális rehabilitációjának modellje	52
3. fejezet Modern technológiák kulturális és szabadidős tevékenységek fogyatékkal élőkkel
3.1 A fogyatékos emberekkel folytatott kulturális és szabadidős tevékenységek megvalósításának jellemzői
3.2 A fogyatékkal élőkkel folytatott kulturális és szabadidős tevékenységek technológiai alapjai
Következtetés	70
Irodalom	72

BEVEZETÉS
A huszadik század utolsó évtizedét a megjelenése és fejlődése jellemezte szakmai területúj szakterület - "Szociális munka". A szakmai tevékenység speciális típusaként először 1991-ben legalizálták Oroszországban. Azóta is aktívan érdeklődnek a kutatók a szociális munka problémái, a lakossági szociális szolgáltatások, a szakember - a szociális szféra szakembere - személyisége. A szociális munkás szakmai tevékenységének fontos eleme a fogyatékkal élőkkel – szenvedőkkel végzett tevékenység fogyatékos létfontosságú tevékenység.

A modern oroszországi körülmények között, amikor politikai, gazdasági, társasági élet az ország gyökeres átalakuláson ment és megy keresztül, a fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők problémáinak megoldása az egyik kiemelt területek az állam szociálpolitikája. A legtöbb fogyatékossággal élő ember alacsony életszínvonala és életminősége súlyos személyes problémákkal jár együtt, amelyek a gyorsan változó társadalmi-kulturális környezetben való helytelen alkalmazkodásból adódnak.

A fogyatékkal élők túlnyomó többségének teljes értékű élete lehetetlen anélkül, hogy biztosítanák számukra különféle fajták szociális szükségleteiket kielégítő segítségnyújtás és szolgáltatások, beleértve a rehabilitáció és szociális szolgáltatások, AIDSés eszközök, anyagi és egyéb támogatás. A fogyatékossággal élő személyek egyéni szükségleteinek megfelelő és időben történő kielégítése fogyatékosságuk kompenzálására szolgál. Magában foglalja az esélyegyenlőség megteremtését a lakosság más kategóriáival társadalmi, szakmai, társadalmi-politikai, kulturális és egyéb szférában. Különböző kutatók szerint ezen állampolgárok többsége a lakosság legszegényebb rétegeihez tartozik. Évek óta, különösen az utóbbi években, a munkaerő- és egyéb társadalmi aktivitásuk mutatója alacsony maradt.

E jelenségek fejlődésének pozitív iránya csak akkor lehetséges, ha célzott segítséget nyújtanak a fogyatékkal élőknek, különösen az önmeghatározásra és személyiségük önmegvalósítására. A fogyatékkal élők problémáinak nagyságrendje és annak szükségessége, hogy prioritásként kezeljék őket, az Orosz Föderáció népességének szerkezetében a fogyatékkal élők arányának folyamatos növekedése irányába mutató tendenciának köszönhető.

Az ENSZ szakértői szerint a fogyatékkal élők a lakosság átlagosan 10%-át teszik ki. A munka témájának relevanciáját az a tény magyarázza, hogy Oroszországban mind a fogyatékosság abszolút, mind relatív mutatói nőnek, ami az ország és egyes régiói népességének csökkenése, növekedése hátterében következik be. morbiditásban és mortalitásban. 2001 elején a fogyatékkal élők száma az országban elérte a 10,7 millió főt. Évente több mint egymillió állampolgárt ismernek el először fogyatékosnak, ennek csaknem fele munkaképes korú. A fogyatékkal élő gyermekek száma folyamatosan növekszik. Az emberek e nagy csoportja számára, akik többé-kevésbé korlátozottak a társadalommal való kapcsolataikban és interakcióiban, és jelentős akadályokkal kell szembenézniük a társadalmi és kulturális térbe való beilleszkedés előtt, különösen nehézzé válnak a társadalmi átalakulások időszakai, hasonlóan az orosz társadalom jelenlegi fejlődési szakaszához. és fájdalmas.

Figyelembe véve a fogyatékosság strukturális sajátosságait a modern társadalomban, mindenekelőtt a fogyatékossággal élők jelentős része csak bizonyos szempontból korlátozott, a kulturális szféra fontossága, a különböző típusú kulturális tevékenységek mint egyrészt lehetséges, másrészt szükséges területe a részben korlátozott képességű emberek szocializációjának, önmegerősítésének és önmegvalósításának.

A fogyatékkal élők társadalmi adaptációjának és szociokulturális rehabilitációjának problémáinak kulturális és művészeti eszközökkel történő megoldásában szerzett hazai és külföldi tapasztalatok tanúskodnak a releváns programok és technológiák nagy hatékonyságáról, a fogyatékkal élők társadalmi és kulturális integrációját biztosító képességeiről. élet.

1995-ben az Orosz Föderáció Népességvédelmi Minisztériuma és az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma felismerte annak szükségességét, hogy közösen hozzanak létre egy átfogó rendszert a fogyatékkal élők rehabilitációjára a kultúra és a művészet eszközeivel, biztosítsák a fejlődést. a megfelelő szociokulturális technológiákról, jóváhagyta az Orosz Föderációban a fogyatékkal élőkre vonatkozó szociokulturális politika koncepcióját, amelyet az Orosz Kulturális Tanulmányok Intézete készített.

Speciális szocio-kulturális politika kialakítása a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban, figyelembe véve e népességcsoport mennyiségi és minőségi jellemzőit, a jelenlegi társadalmi helyzet sajátosságait, az ilyen alapelvek mint tudományos érvényesség, szisztematikus megközelítés a problémák azonosításában és felvetésében, figyelembe véve a differenciálódás jellegét és mértékét különféle csoportok fogyatékkal élők, a szervezési tevékenység alanyainak regionalizálása, hierarchiája, összehangolása, a jogalapokra támaszkodás, a megközelítések és megoldások gyárthatósága elengedhetetlen feltétele a fogyatékosok kulturális és szabadidős tevékenységeinek szervezésének. Ugyanakkor a fogyatékos emberekkel kapcsolatos szociokulturális politika kialakításának legfontosabb vektorai a fogyatékossággal élők képességeire, nem pedig fogyatékosságukra való összpontosítás kell, hogy legyenek; karbantartani polgári jogok a fogyatékkal élők méltóságát és méltóságát, és nem tekintik őket a jótékonyság tárgyának.

A jelenlegi helyzet elemzése arra enged következtetni, hogy a fogyatékkal élők társadalmi és kulturális tevékenységeinek szférája nem kellően, bizonyos tekintetben őszintén gyenge fejlődést mutat, ami inkább másodlagos „alkalmazásnak” tekinthető olyan területeken, mint az orvostudomány. törődés és szakmai oktatás fogyatékos személyek, anyagi támogatásuk.

Ezért a figyelmet a fogyatékkal élők kulturális szabadidő eltöltésének különféle formáiba való bevonásával kapcsolatos tevékenységek speciális, egyébként nem ellentételezhető szerepére kell összpontosítani. Ez egy speciális fejlődési tér, amely potenciálisan az önmegvalósítás formáinak igen széles skáláját tartalmazza, a pszichológiai kompenzáció és a fogyatékkal élők közötti interakció megszakadt szociális és szociálpszichológiai hálózatainak helyreállítása funkciót tölti be.

A szociális munka, mint tudományos elmélet, akadémiai diszciplína és szakmai tevékenység elméleti és módszertani vonatkozásai tükröződnek S.A. tanulmányaiban. Belicheva, V.G. Bocharova, B.Z. Vulfova, M.A. Galaguzova, S.I. Grigorjeva, I.V. Gurianova, L.G. Guszljakova, N.F. Dementieva, T.E. Demidova, Yu.A. Kudrjavceva, A.I. Lyashenko, S.G. Maksimova, V.P. Melnikova, P.D. Pavlenka, A.M. Panova, L. V. Topchego, M. V. Firsova, E.I. Kholostova, V.D. Shapiro, T.D. Shevelenkova, N.B. Shmeleva, N.P. Schukina, V.N. Yarskaya-Smirnova és mások.

A fogyatékossággal kapcsolatos problémákat és azok leküzdésének módjait a következő területeken vizsgálják a tudósok és szakemberek: pszichológiai (T. A. Dobrovolskaya, A. A. Dyskin, S. Zastrou, F. A. Kolesnik, E. I. Maksimchikova, N. B. Shabalina és mások); pedagógiai (N. A. Gorbunova, M. V. Korobov, L. G. Laptev, E. I. Okhrimenko, E. I. Kholostova stb.); szociológiai (D. D. Voitekhov, M. M. Kosicskin, P. D. Pavlenok, N. V. Shapkina és mások); orvosi (V. A. Gorbunova, N. F. Dementjeva, V. A. Zetikova, K. A. Kamenkov, L. M. Klyachkin, T. N. Kukushkina, E. A. Sigida, E. I. Tanyukhina és mások); jogi (O.V. Maksimov; O.V. Mikhailova és mások); szakmunkás (E. L. Bychkova, L. K. Ermilova, D. I. Katichev, A. M. Lukyanenko, E. V. Murajeva, A. I. Osadchikh, R. F. Popkov, V. V. Sokirko, I. K. Syrnikov és mások).

V.A. Volovik, A.F. Volovik, E.A. Zaluchenova, Yu.D. Krasilnikov, V.I. Lomakin, L.B. Medvegyev, Yu.S. Mozdokova, T.F. Murzina, E.A. Orlova, L.S. Perepelkin, L.I. Plaksina, G.G. Siyutkina, A.A. Sundieva, V. Yu. Terkin, G.G. Furmanova, L.P. Khrapylina, A.E. Shaposhnikov, B.C. Shipulina és mások.

A fogyatékkal élőkkel végzett kulturális és szabadidős tevékenységekhez kapcsolódó szociális munkás szakemberek szakmai képzésének problémáját mi dolgoztuk ki, figyelembe véve S.I. a pedagógia és pszichológia területén végzett vezető kutatásokat. Arkhangelsky, Yu.K. Babansky, A.A. Dergach, B. Z. Vulfova, N. V. Kuzmina, Yu.N. Kuljutkina, I.Ya. Lerner, A.K. Markova, V.A. Slastenina, E.N. Shiyanova és mások.

A hivatkozott művek sok értékes és hasznos információt tartalmaznak. A bennük lévő tudományos ismereteket azonban rendszerezni, strukturálni, adaptált feldolgozásra van szükség, kiegészítve azokkal a módszerekkel, eszközökkel, technikákkal, amelyekkel átfogóan meg tudják oldani a fogyatékos emberek kulturális szabadidő eltöltésének különböző formáiba való bevonásának problémáit.

A szakirodalom elemzése, a fogyatékkal élőkkel való kulturális és szabadidős tevékenységek megszervezésének problémája a szociális munka elméletében és gyakorlatában, a szociális szolgáltatások ilyen irányú tapasztalatainak tanulmányozása lehetővé teszi számos probléma sikeres megoldásának megállapítását. a kitűzött feladatokat. Ugyanakkor feloldatlanok maradnak az ellentmondások a fogyatékkal élőkkel való kulturális és szabadidős tevékenységek ígéretes technológiájának kidolgozásának és megvalósításának megnövekedett relevanciája és az ehhez szükséges elméleti és módszertani alapok elégtelensége, valamint a meglévő gyakorlati lehetőségek között. a fogyatékossággal élők kulturális szabadidő-szervezésében szerzett tapasztalat és annak nem kellő integritása és következetessége, mint a fogyatékkal élőkkel folytatott szakmai szociális munka iránya.

1. FEJEZET Fogyatékosság mint társadalmi probléma modern társadalom
1.1 A fogyatékosság problémájának történelmi elemzése a forradalom előtti Oroszországban és a Szovjetunióban

Az emberi civilizáció létezésének minden időszakában probléma volt a fogyatékkal élők segítése. A társadalom fejlődésében, a társadalmi-gazdasági kapcsolatokban végbemenő változások megváltoztatták a rászoruló fogyatékos emberek megsegítésének irányát és szemléletét.

Egyes kutatók a fogyatékkal élők szociális védelme terén elsőbbséget adnak a külföldi országoknak. Mindeközben Oroszországot mindig is az ebbe a kategóriába tartozó polgárok szociális támogatása jellemezte, akiknek szükségük van rá.

Még az ókori szláv közösségben vagy a verviben is a pogányság időszakában kialakult a gyengék és a betegek gondozásának hagyománya. A rokonoknak gondoskodniuk kellett volna az ilyen emberekről. Ha a rászorulóknak nem voltak hozzátartozói, akkor a rokkantak szociális ellátását a paraszti közösségre bízták. Széles körben elterjedt a fogyatékkal élők szociális segélyezésének olyan formája, mint a vidéki tulajdonosok otthonában történő, egy naptól egy hétig tartó alternatív étkeztetés. A rabok az udvarról a másik udvarra költöztek, mígnem így bejárták az egész falut, és minden háztartásbelitől segítséget kaptak. A váltótakarmányozás mellett a paraszti közösségek olyan jótékonysági módszert is alkalmaztak, mint a hosszú ideig rászorulók fogadása a házigazdák által, étkeztetéssel. Ebben az esetben a vidéki "világ" döntése alapján a fogvatartottat teljes tartásra a házigazdához adták. Ezt a jótékonysági formát úgy használták fel, hogy a közösség egy tagjának fizetett egy fogyatékos személy eltartásáért fizetett bizonyos összeget, amelyet a házigazda a paraszti társadalomtól kapott, vagy egy paraszti háztartás felmentése volt a világi vagy akár minden természetes kötelesség megfizetése alól. . Más esetekben, ha egy gyenge embert házába vittek teljes fenntartásra, a paraszti háztartás tulajdonosa további földterületet vagy szegények földjét kapott. A paraszti közjótékonykodás formái közül egészen gyakori használat megállapította, hogy a rászorulóknak kenyérpótlékot adnak ki a közösségi ellátási üzletekből. A kenyeres juttatásokat a vidéki összejövetelek "mondatai" alapján osztották ki, havonta vagy máskor adták ki, és különböző méretekben állapították meg.

Az ősi orosz állam megjelenésével a fogyatékkal élők segítésének fő irányzatai a fejedelmi védelemhez és gyámsághoz kapcsolódnak. nagyherceg A kijevi Keresztelő Vlagyimir a 996-os oklevéllel a papságot nyilvános jótékonysági kötelezettséggel rótta fel, és meghatározta a tizedet a kolostorok, alamizsnák és kórházak fenntartására.

Évszázadokon át a templom és a kolostorok maradtak az idősek, nyomorult, nyomorék és betegek szociális segélyezésének középpontjában. A kolostorokban alamizsnák, kórházak, árvaházak voltak. Az egyházközségek sok nyomoréknak nyújtottak szociális segítséget. Nak nek XVIII század Például Moszkvában körülbelül 20 egyházi alamizsna volt. Mind a 90 moszkvai alamizsnában, amelyek az egyház, a város és a magánjótevők tulajdonában voltak, 1719-ben mintegy 4 ezer rászorulót tartottak. Általában a 90-es évekre 19. század Az ortodox egyház 660 alamizsnát és közel 500 kórházat tartott fenn. 1907. december 1-jén az akkor Oroszországban működő 907 férfi és női kolostor közül több mint 200 kolostort vezetett. állandó munka a fogyatékkal élők szociális jótékonyságára.

Ismeretesek Rettegett Iván és I. Péter rendeletei az „árvák és szegények” megsegítéséről, akik kolostorokban és alamizsnákban használtak menedéket és élelmet. Tehát I. Péter alatt a fogyatékkal élők szociális védelmének meglehetősen kiterjedt rendszere alakult ki. 1700-ban a császár, törődve a valóban rászorulók „kiegészítésével”, arról írt, hogy minden tartományban alamizsnát építenek a nyomorékok, „akik nem tudnak dolgozni” számára. 1701-ben I. Péter rendeleteket adott ki, amelyek előírják a szegények és betegek egy részének „takarmánypénz” kinevezését, a többiek elhelyezését pedig „az alamizsna szent pátriárkájának házaiban”. 1712-ben a tartományokban mindenütt kórházak felállítását követelte „a nyomorékok számára, akik nem tudnak megélni munkával, és hogy a kórházak az árvák, a szegények, a betegek és a nyomorékok ellátását szolgálják. , és mindkét nem legidősebb emberei számára."

I. Péter fogyatékkal élők szociális védelmére vonatkozó jogszabályai elsősorban a katonaság jótékonykodását célozták. Így a hadsereg és a haditengerészet akkori utasításai, alapszabályai tartalmazták azt a kötelezettséget, hogy az állam az állam költségvetése terhére segítséget nyújtson a sebesülteknek. 1710-ben I. Péter azt a parancsot adta, hogy „a sebesülteket kincstárból kezeljék”, és „teljes fizetést” adjanak nekik. I. Péter nevéhez fűződik Oroszország első rokkantotthonának megnyitása a rokkant katonák számára. Sőt, az 1720-ban súlyosan megsebesült tisztekről és katonákról megállapították, hogy a teljesen tehetetleneket kezelték és "halálig a kórházban táplálták".

II. Katalin az 1775-ben elfogadott „Tartományok Intézménye” alapján Oroszország 33 tartományában jótékonysági rendeket hoztak létre, amelyeket más gondokkal együtt alamizsnák létrehozásával és fenntartásával bíztak meg minden 26. egyházmegye „férfiak és nők, szegények és nyomorékok számára, akiknek nincs ennivalójuk”.

Ennek eredményeként 1862-re kialakult egy bizonyos szociális segítő intézményrendszer, amely egészségügyi intézményeket (kórházak, elmebetegek menedékháza), oktatási intézményeket (nevelőotthonok, árvaházak, irodai dolgozók gyermekeinek iskolái), bentlakásos intézeteket foglalt magában. , helyi jótékonysági közösségek és jótékonysági intézmények. Ez utóbbiak közé tartoztak alamizsnák, idősek otthonai, gyógyíthatatlan betegek otthonai.

I. Sándor uralkodása alatt történtek kísérletek bizonyos szociális és védelmi intézkedések végrehajtására a fogyatékkal élőkkel kapcsolatban. Az 1802 májusában létrehozott „Császári Humanitárius Társaság” számos szociális segélyezési területe között a vezető helyet a jótékonyság foglalta el. természettől eltorzított (nyomorékok, siketnémák, vakok stb.) e.) a rászorulók ingyenes vagy olcsóbb lakás és élelmezés biztosításával, a betegek egészségének helyreállításával. Így 1908-ban a „Társadalom” égisze alatt 76 alamizsna működött, amelyekben mindkét nemhez tartozó szegények száma 2147 fő.

Fogyatékos katonákról gondoskodott Szociális szervezet I. Sándor által 1814-ben alapított "Sebesült Katonákat Segítő Bizottság", később Sándor-bizottságnak nevezték el. A „bizottság” nyugdíjakat jelölt ki és katonai alamizsnákat tartott fenn, amelyek közül a leghíresebbek a szentpétervári Chesme és a moszkvai Izmailovszkij alamizsnaház. Az alamizsnaházakat 1000 nyugdíjas katona elhelyezésére tervezték.

A fogyatékkal élők szociális segélyezésének ügyéhez nagymértékben hozzájárultak a forradalom előtti Oroszország városi önkormányzati szervei - a városi dumák és a városi kerületi gyámhivatalok, amelyeket az 1870-es "Oroszország összes városára vonatkozó városi szabályzat" szerint hoztak létre. Sándor kormánya által. A körzetgondnok tevékenysége kezdetben a nyílt szeretetre, a rászorulók közvetlen segítésére irányult (pénzbeli és természetbeni ellátások kiadása). Az alamizsnák és egyéb, zárt típusú karitatív intézmények hálózatának kiépülésével azonban a gyámok megpróbálták a magányos kérelmezőket - többnyire tehetetlen és beteg embereket - alamizsnákban, rokkantotthonokban stb.

A fogyatékossággal élő emberek szociális védelméhez magánemberek és mecénások is hozzájárultak. Szóval, P.P. Pomian-Pesarovius 1813-ban jelent meg először orosz és német nyelven történelmi és politikai tartalmú hetilap, az Orosz Invalid, amelynek elosztásából származó bevételből a háború leginkább rászoruló rokkantjait kellett volna megsegíteni. 1812. 1814-re az újságból származó tőke elérte a 300 ezer rubelt, 1815-re pedig a 400 ezer rubelt. Ebből a pénztárból 1200 fogyatékos személy részesült tartós segélyben. 1822-re a napilaprá vált újság megjelenésének bővítésével megnövekedett főváros elérte az 1 millió 32 ezer rubelt. .

Az 1917. októberi fordulatos politikai események után, amelyek a szovjethatalom megalakulásához vezettek, az új kormány a Népbiztosok Tanácsa (SNK) képviseletében azonnal megkezdte a bolsevik párt programjának végrehajtását a rászoruló kategóriákkal kapcsolatban. a lakosság, és elsősorban a fogyatékkal élő polgárok.

A Népbiztosok Tanácsa már 1917. november 13-án, fennállásának hatodik napján a szovjet kormány első rendezvényei és rendeletei közé sorolta a „Társadalombiztosításról” szóló hivatalos kormányközleményt. Ez a dokumentum kimondta: „A munkás-paraszt kormánya... értesíti Oroszország munkásosztályát, valamint a városi szegényeket, hogy haladéktalanul megkezdi a társadalombiztosítási politikáról szóló rendeletek kiadását a munkásbiztosítási jelszavak alapján. : 1) a biztosítás kiterjesztése kivétel nélkül minden dolgozóra, valamint a városi és falusi szegényekre; 2) a biztosítás kiterjesztése minden típusú rokkantságra, nevezetesen betegség, sérülés, rokkantság, öregség, anyaság, özvegység és árvaság, valamint munkanélküliség esetén; 3) az összes biztosítási költség teljes mértékben a munkáltatókra hárítása; 4) rokkantság és munkanélküliség esetén legalább a teljes kereset megtérítése; 5) a biztosított teljes körű önkormányzata minden biztosító szervezetben. A társadalombiztosításról szóló kormányjelentés szerint, amely megalapozta a fogyatékkal élők szociális segélyezési rendszerének kialakítását Oroszországban, a rokkantak nyugdíja 1917. január 1-től emelkedett. 100%-ban a nyugdíjpénztár terhére.

1919-ben a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló jogszabályt kiegészítették a „A Vörös Hadsereg fogyatékos katonái és családjaik szociális biztonságáról” szóló rendelettel. Az 1918-1920 közötti állami társadalombiztosítási rendszer megszervezésére irányuló kormányzati intézkedések eredményeként. jelentősen megnőtt a segélyt igénybe vevő nyugdíjasok és a Vörös Hadsereg katonáinak családjainak száma. Ha 1918-ban 105 ezer ember kapott állami nyugdíjat, 1919-ben - 232 ezer, akkor 1920-ban az RSFSR nyugdíjasainak száma 1 millió ember volt, ebből 75% volt katona. 1918-hoz képest 1920-ban 1 millió 430 ezerről 8 millió 657 ezerre nőtt az állami segélyt igénybe vevő Vörös Hadsereg katonák családjainak száma, ugyanakkor 1800 fogyatékos intézet működött, amelyekben 166 ezer fő volt.

Az években felépülési időszak az új szociális védelmi politikával összhangban a szovjet kormány számos szabályozást fogadott el. A Népbiztosok Tanácsának „A fogyatékkal élők szociális biztonságáról” szóló rendelete (1921. december 8.) értelmében minden munkás és alkalmazott, valamint a katonaság foglalkozási megbetegedés miatti rokkantság esetén, munkahelyi sérülés, általános betegség vagy öregség, rokkantsági nyugdíjra jogosult.

A Népbiztosok Tanácsának 1921. május 14-i rendelete alapján létrejöttek a kölcsönös segítségnyújtás paraszti bizottságai, amelyek segélyek, kölcsönök, szántóföldek és aratás, anyagi támogatás formájában nyújtottak szociális segélyt a rászorulóknak. iskolák, kórházak, árvaházak, tüzelőanyag biztosítása stb. Már az első hónapokban a Kölcsönös Segítő Bizottságok tevékenységük hónapjaiban jelentős támogatást nyújtottak a rászoruló fogyatékkal élőknek. 1924-ben a parasztbizottságok pénzalapja 3,2 millió rubelt tett ki, 1924 szeptemberében pedig körülbelül 5 millió rubelt.

A Kölcsönös Segítő Parasztbizottságok tevékenységének tapasztalatai alapján később kialakult a paraszti segélyegyletek rendszere. 1925 szeptemberében az Összoroszország Központi Végrehajtó Bizottsága és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa jóváhagyta a "Paraszt Kölcsönös Segítő Társaságok Szabályzatát". A szabályzat kötelezte ezeket az egyesületeket, hogy a fogyatékkal élők és a falu legszegényebb részének szociális biztosítását végezzék, az állami szerveket "segítsék" a területükön található fogyatékossággal élő intézmények, kórházak, ingyenes étkezdék felszerelésében, fenntartásában és ellátásában. E problémák megoldására az állami társadalombiztosítási szervek részben forrásokat különítettek el. Az 1920-as évek második felében mintegy 60 ezer paraszti segélyszervezet működött az RSFSR-ben, alapjaik meghaladták az 50 millió rubelt.

A paraszti segélyegyesületeket fokozatosan felváltják a kollektív gazdálkodók segélyalapjai. Létezésüket az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa 1931. március 13-i rendelete szabályozta. Jóváhagyta a „Közös gazdálkodók kölcsönös segítségnyújtásának alapjairól szóló szabályzatot”. Ez normatív dokumentum a pénztárak anyagi és természetbeni segítségnyújtás jogát kapták betegség és sérülés esetén. A kolhoztermelők állami kölcsönös segítségnyújtási alapjairól szóló rendelet szerint fogyatékkal élők foglalkoztatásával kellett volna foglalkozniuk. 1932-ben ezek az alapok csak az RSFSR-ben dolgoztak különböző kollektív gazdaságokban, valamint az általuk szervezett műhelyekben 40 ezer fogyatékos embert. Ezzel együtt a közhasznú pénztárak mozgássérültek otthonát nyitották meg, pont egészségügyi ellátás satöbbi.

A rokkant munkavállalók nyugdíjának biztosítását az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsának szabályzata (1928. március) racionalizálta. A nyugdíjak nagyságát a rokkantság csoportja és oka, a munkatapasztalat és a bérek függvényében határozták meg. 1961 óta az RSFSR Szociális Biztonsági Minisztériumának hatáskörébe kezdett beletartozni a nyugdíjak kifizetése, az orvosi és munkaügyi szakértelem biztosítása, a fogyatékkal élők foglalkoztatása és szakképzése, anyagi és háztartási szolgáltatásaik stb.

A fogyatékosság megállapítási eljárásának végrehajtására egy speciális szervezeti és szerkezeti intézetet hoztak létre - orvosi és munkaügyi vizsgálatot, kezdetben a biztosítási orvoslás részeként. A biztosítási medicina kialakítása a Népbiztosok Tanácsának 1917. november 16-i rendeletén alapult a gyárak és gyárak egészségügyi intézmények betegpénztárába való átadásáról. A biztosítási medicina megjelenése pedig meghatározta a társadalombiztosítási rendszerben a munkaképesség orvosi vizsgálatának szükségességét. A betegpénztáraknál orvosi ellenőrző bizottságokat (VKK) hoztak létre. A VKK fennállásának első időszakában a kezelőorvosok diagnózisának helyességének ellenőrzése, az átmeneti keresőképtelenség megállapítása, a maradandó rokkantság vizsgálata volt a feladata.

A Népbiztosok Tanácsának 1921. december 8-i határozata bevezette az úgynevezett "racionális" hatcsoportos rokkantsági rendszert: I. csoport - a fogyatékos személy nemcsak hogy nem képes semmilyen szakmai munkára, hanem külső segítségre is szüksége van. ; II. csoport - a fogyatékkal élő személy nem képes semmilyen szakmai munkára, de megteheti külső segítség nélkül; III. csoport - a fogyatékos személy rendszeres szakmai munkára nem képes, de alkalmi és könnyű munkával bizonyos mértékig megélhetését meg tudja keresni; IV. csoport - a fogyatékos személy nem tudja folytatni korábbi szakmai tevékenységét, de áttérhet rá új szakma alacsonyabb végzettség; V. csoport - a fogyatékos személy kénytelen felhagyni korábbi szakmájával, de új, azonos végzettségű szakmát találhat; VI. csoport - a korábbi szakmai munka folytatása lehetséges, de csak csökkent termelékenység mellett. A fogyatékosságnak ezt a besorolását "racionálisnak" nevezték, mert a százalékos módszer helyett bevezette a munkaképesség definícióját, amely azon alapul, hogy a fogyatékos személy egészségi állapotától függően képes-e bármilyen munkát végezni. professzionális munka vagy korábbi szakmájukban dolgoznak. Így kezdett érvényesülni az az elv, hogy a betegnél meg kell határozni a diszfunkció súlyosságát, és összehasonlítani kell a munkás testére támasztott szakmai munka követelményeivel. A hatcsoportos rendszer racionális magja mindenekelőtt az volt, hogy az enyhén csökkent munkaképességűek (VI., V., részben IV.) körében is felismerve a fogyatékosságot, megadta nekik az akkori munkanélküliségben. , munkavállalási lehetőség és bizonyos, az állam által a fogyatékkal élők számára nyújtott juttatások igénybevétele. Nyugdíjellátásra csak az első három csoport rokkantjai voltak jogosultak. A hatcsoportos besorolás azonban a gazdaság iparosodása, a munkanélküliség felszámolása és a magas munkaerő-kereslet körülményei között nem tudta maradéktalanul teljesíteni a munkaképesség vizsgálatára vonatkozó követelményeket. Az orvosi szakértelem egyik alapvető hibája a tudományos és módszertani alap hiánya volt.

A legfontosabb tényező 1923-ban váltotta fel az orvosi és munkaügyi szakértelem, valamint a fogyatékosokkal kapcsolatos szociálpolitika egész további fejlődését. hat-három csoportos rokkantsági besorolás. Eszerint a fogyatékkal élőket három csoportba sorolták: I - olyan személyek, akik teljesen elvesztették munkaképességüket és külső gondozásra szorulnak; II - akik teljesen elvesztették a professzionális munkavégzés képességét, mind saját, mind bármely más szakmájukban; III - szakmájában rendszeres munkavégzésre alkalmatlanok az e szakmában szokásos körülmények között, de az alkalmazásához elegendő maradék munkaképességet megtartva: a) nem rendszeres munkavégzésben, b) csökkentett munkanappal, c) más szakmában, jelentős munkavégzéssel. képzettség csökkenése .

A hatcsoportos besorolás háromcsoportosra váltása nem mechanikusan - a 4., 5. és 6. csoportok megszüntetésével, amelyekhez nem rendeltek nyugdíjat, hanem a rokkantsági csoportok megfogalmazásának jelentős átdolgozásával, mindenekelőtt történt, 3. csoport, amely ténylegesen a felszámolt 4. csoport kritériumait tartalmazta - a munkaképesség "más szakmában, jelentős képzettségcsökkenéssel. Így a munkaképességüket ténylegesen megőrző személyek rokkantnak minősítése megszűnt, a megváltozott munkaképességűek pedig a 3. csoportba kerültek, amelyben a rokkantok nyugdíjat kaptak.

A fogyatékosságnak ez a három csoportos besorolása, amely már a harmincas években jelentős szerepet játszott az orvosi és a munkaügyi vizsgálat ésszerűsítésében, némi változtatással a mai napig létezik.

A 60-as évek elején. Számos dokumentumot fogadtak el (1956. július 14-i állami nyugdíjtörvény, 1964. július 15-i törvény a kollektív gazdaság tagjainak nyugdíjáról és pótlékairól), amelyek jelentősen befolyásolták a fogyatékkal élők nyugdíjának javítását. A Szovjetunió teljes lakosságának állami fogyasztási források terhére biztosított ingyenes orvosi ellátás, ingyenes oktatás és egyéb juttatások ugyanúgy a rokkantak tulajdonát képezték. Ez a cél is az volt államrendszer a fogyatékossággal élő személyek foglalkoztatási rendszere, amely lehetővé teszi számukra, hogy kérésükre olyan körülmények között dolgozzanak, amelyek egészségügyi okokból nem ellenjavalltok számukra. Ebben az időszakban először született egységes jogszabály a társadalombiztosítási pénztárak és az állami előirányzatok terhére folyósított állami nyugdíjakról a társadalombiztosítási szervek rendszerében. Ez az egységes jogszabály minden nyugdíjtípusra kiterjed, ideértve a rokkantnyugdíjakat is, amelyeket a munkavállalóknak, alkalmazottaknak, velük egyenrangúaknak, hallgatóknak, közkatonáknak, őrmestereknek és katonai szolgálatban álló vezető tiszteknek, kreatív szakszervezeti tagoknak, néhány más állampolgárnak rendeltek. mint a munkavállalók e kategóriáinak családtagjai.

1965-ben kiegyenlítették a kollektív gazdálkodókra vonatkozó jogszabályokat, és a számukra megfelelő szabályokat hozták létre. törvényi előírásokat, amelyeket korábban kiterjesztettek a munkavállalókra és az alkalmazottakra. 1967-re az állampolgárok valamennyi társadalmi-szakmai kategóriájára egységes rokkantnyugdíj-eljárást, valamint 1990-ig érvényben lévő egységes orvosi és munkaügyi vizsgálati eljárást alakítottak ki.

A 70-es évek közepe óta beszélhetünk egy új megjelenéséről és fejlődéséről államforma Szociális szolgáltatások, Nevezetesen, Szociális szolgáltatások fogyatékkal élők számára otthon. Az otthoni ápolásra való jelentkezéshez számos dokumentumra volt szükség, köztük egy egészségügyi intézmény igazolására, amely szerint nincs krónikus betegség. mentális betegség kifejezett hiba vagy mély mentális retardáció szakaszában; tuberkulózis nyitott formában; krónikus alkoholizmus; nemi és fertőző betegségek, bakteriohordozó. A polgárok otthoni kiszolgálásával megbízott panziónak a következő típusú szolgáltatásokat kellett volna nyújtania: 1) hetente egyszer-kétszer előre kidolgozott készlet szerint termékek kiszállítása (lehetőség szerint meleg ebéd és félfélék kiszállítása) - késztermékek reggelire és vacsorára naponta egyszer szervezhetőek) 2) ágyneműmosás és ágyneműcsere legalább 10 naponta, amelyre a bentlakásos iskola minden kiszolgált személy számára három garnitúra ágyneműt különített el; 3) lakóhelyiségek és közös helyiségek takarítása; 4) gyógyszerek szállítása, közüzemi számlák fizetése, dolgok mosodába szállítása és vegytisztítás, cipők - javításra.

Ezzel párhuzamosan vannak szociális segélyezési szolgáltatások fogyatékos állampolgárok speciális szerkezeti felosztásokkal. Ilyen szerkezeti alosztályok voltak az egyedülálló fogyatékos állampolgárok otthoni szociális segélyezési osztályai, amelyek a járási társadalombiztosítási osztályok alá szerveződtek. Tevékenységüket az egyedülálló fogyatékkal élők otthoni szociális segélyezési osztályáról szóló ideiglenes rendelet szabályozta. A rendelkezés előírta, hogy a már hagyományos szociális és háztartási segítségnyújtás mellett a szociális munkások kötelesek segítséget nyújtani a személyi higiénia megőrzésében, szükség esetén a személyi higiéniával kapcsolatos megkeresések teljesítésében. levélben, segít a szükséges orvosi ellátásban, intézkedik az elhunyt egyedülálló kliensek temetéséről. A szolgáltatásokat ingyenesen nyújtották. Egy szociális munkás, aki a szociális segélyszolgálat munkatársa, 8-10, 1-2 csoportos, egyedülálló mozgássérültet kellett volna otthon szolgálnia.

Az osztályokat legalább 50, otthoni ápolásra szoruló fogyatékos személy jelenlétében hoztak létre. 1987-ben új normatív aktus néhány változás történt a szociális segélyosztályok tevékenységében. A változások alapvetően az otthoni szociális segélyezési osztályok szervezését érintették. Pontosabban meghatározták az otthoni ápolásra kötelezettek kontingensét, valamint azt is, hogy a maximális nyugdíjban részesülők a nyugdíj 5 százalékának megfelelő díjat fizessenek. Az otthoni ápolásra történő beiratkozás személyes jelentkezés és zárlat alapján történt egészségügyi intézmény az ilyen szolgáltatások szükségességéről.

1990-ben a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elfogadta a fogyatékkal élők állami politikájának koncepcióját és a "Szovjetunióbeli fogyatékosok szociális védelmének alapvető elveiről" szóló törvényt. A törvény úgy rendelkezett, hogy az állam teremt a szükséges feltételeket az egyéni fejlesztés, a kreatív és termelési lehetőségek és képességek megvalósítása érdekében. a helyi hatóságok államhatalomés a vezetőség köteles volt biztosítani a fogyatékkal élők számára a kulturális és szórakoztató intézmények, sportlétesítmények ingyenes belépéséhez és használatához szükséges feltételeket. Deklaratív jellegük ellenére ezek a dokumentumok nagyon progresszív gondolatokat tartalmaztak, amelyek közül a legfontosabb az volt, hogy a súlypontot a passzív támogatási formákról a fogyatékkal élők rehabilitációjára és társadalmi integrációjára helyezték át. Ha megvalósulnak, ezek a megközelítések jelentősen megváltoztathatják a fogyatékkal élők helyzetét. Az RSFSR-ben azonban nem ratifikálták, és az 1991-es további események drámaian megváltoztatták a társadalmi-gazdasági és politikai pozíciót Oroszország.

1.2. A fogyatékkal élők szociális támogatásának és védelmének főbb területeinek jellemzői Oroszországban és külföldön a modern időkben

1991. december 26-án súlyosbodás miatt társadalmi-gazdasági Az országban uralkodó helyzet és a szegény polgárok pénzügyi helyzetének romlása miatt kiadták az Orosz Föderáció elnökének „A lakosság szociális támogatására irányuló további intézkedésekről 1992-ben” című rendeletét, amely szerint köztársasági és területi alapok a lakosság szociális támogatására. lakossága alakult ki, a humanitárius segélyek célzott elosztásának és a területi szolgáltatások létrehozásának rendje sürgős szociális segély. Ezzel a rendelettel összhangban az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelméért felelős miniszter 1992. február 4-i rendeletével jóváhagyták a „Területi Sürgősségi Szociális Segítségnyújtás Szabályzatát”. Ez a dokumentum meghatározta e szolgálat munkájának tartalmát, amely sürgős intézkedéseket kívánt tenni a rendkívül szociális támogatásra szoruló polgárok életének átmeneti támogatására, különféle segítségnyújtással, beleértve az élelmiszert, gyógyszereket, ruházatot, átmeneti. lakhatás és egyéb segítségnyújtás. A sürgősségi szociális segélyszolgálatot igénybe vehetők: megélhetésüket vesztett egyedülálló állampolgárok, egyedülálló fogyatékkal élők és idősek, szüleik vagy az őket helyettesítő személyek felügyelete és gondozása nélkül maradt kiskorú gyermekek, nagy- és egyszülős családok, stb.

Az 1992. október 2-án kelt "A mozgássérültek akadálymentes lakókörnyezetének kialakítását célzó intézkedésekről" című elnöki rendelet kezdeményezte a környezet átalakítását a fogyatékkal élők igényeinek figyelembevételével. Oroszországban szabványos szabályokat dolgoztak ki, amelyek figyelembe veszik a fogyatékkal élők szükségleteit a lakásépítés során, szociális infrastruktúra. Ennek az iránynak a megvalósításának legfontosabb akadálya azonban a megfelelő intézkedések megtételére kötelező mechanizmus hiánya.

1993-ban kísérletet tettek az örökbefogadásra orosz törvény a fogyatékkal élők szociális védelméről, de ismét az ismert politikai események miatt ezt a törvénytervezetet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa csak második olvasatban vette figyelembe, és végül nem fogadta el.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993), amely Oroszországot szociális állammá nyilvánította, olyan feltételek megteremtését írja elő, amelyek biztosítják minden ember tisztességes életét és szabad fejlődését, és a fogyatékkal élőknek a többi állampolgárral egyenlő jogokat és szabadságokat garantálnak. A jelenlegi szakaszában ez lett az állam és egészségügyi hatóságainak egyik legfontosabb feladata, a lakosság szociális védelme, az oktatás, a foglalkoztatás, a kultúra, testnevelésés a sport.

Az Orosz Föderáció kormányának 1995. január 16-i „A fogyatékkal élők szociális támogatásáról szóló szövetségi átfogó programról” szóló rendelete jóváhagyta ezt a programot. Ez a program azonban nem valósult meg időben, aminek eredményeként az Orosz Föderáció kormánya 1997. augusztus 13-án elfogadta „A szövetségi átfogó programban foglalt szövetségi célprogramok végrehajtási határidejének meghosszabbításáról szóló rendeletet. „Fogyatékkal élők szociális támogatása” program.

1995. augusztus 4-én a szövetségi törvény „On szociális szolgáltatások idősek és fogyatékkal élők állampolgárai”, 1995. december 10-én pedig az „Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény. Ők lettek az alapok jogszabályi keret a lakosság szociális védelme terén. Az Orosz Föderáció kormányának 1995. november 25-i rendelete jóváhagyta azoknak az államilag garantált szociális szolgáltatásoknak a listáját, amelyeket az állami és önkormányzati szociális szolgáltató intézmények idős állampolgárok és fogyatékkal élők számára nyújtanak. Ezek között megtalálhatók az anyagi, egészségügyi és higiéniai, valamint szocio-egészségügyi, tanácsadói stb. segítségnyújtás. Így az állam meghatározta a kötelező segítségnyújtás alanyait, a szolgáltatások típusait, amelyeket a rászorulók e kategóriája számára garantál.

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos állami politika radikális változásait az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény 1995-ös elfogadása kapcsán feltételezték. Ez a törvény meghatározza a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatos állami politikát Oroszországban, amelynek célja, hogy a fogyatékkal élők számára egyenlő esélyeket biztosítson más állampolgárokkal az Alkotmány által biztosított polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok gyakorlásában. az Orosz Föderáció, valamint az általánosan elismert elveknek és normáknak megfelelően nemzetközi törvényés az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései. Ezzel a törvénnyel összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai az elmúlt években jogalkotási normatív jogi aktusokat és átfogó célprogramokat fogadtak el, amelyek biztosítják a fogyatékossággal élő személyekkel kapcsolatos állami politika végrehajtását, figyelembe véve azok szintjét. a társadalmi-gazdasági fejlődés.

Ez az 1995. évi törvény beépítette az összes progresszív normát társadalmi törvények külföldi országokés nemzetközi dokumentumokat. Így az oroszországi formális törvényhozás a lehető legközelebb állt a nemzetközi normákhoz, és progresszív módszertani alapot kapott.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a törvény rendelkezései nem hordozzák a normákat közvetlen cselekvés hiányzik belőlük a fogyatékkal élőkkel szembeni állami deklarált kötelezettségek végrehajtásának mechanizmusa, beleértve az átláthatatlanságot az anyagi támogatásuk ügyében. Ezek a körülmények jelentősen hátráltatták a törvény végrehajtását, és az Orosz Föderáció elnökének számos rendeletére, új szabályzatokra és szabályozási anyagokra volt szükség: az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 1-i rendelete „Az állami biztosítását szolgáló intézkedésekről a fogyatékkal élők támogatása", az Orosz Föderáció kormányának 1996. augusztus 13-i rendelete "A polgárok fogyatékossá elismerésének eljárásáról", a fogyatékossággal élő személyek elismeréséről szóló új rendelet és az állami egészségügyi és szociális intézmények közelítő rendelete Szakvélemény. Az addig hatályos, 1956-os fogyatékossági csoportok meghatározására vonatkozó Útmutatótól eltérően az új Szabályzat megállapította, hogy a személy egészségi állapotának és végzettségének átfogó felmérése alapján végzett orvosi és szociális vizsgálat során fogyatékosnak minősül. a fogyatékosság. Korábban a fogyatékossági csoport létrehozásának alapja a tartós fogyatékosság volt, amely a szakmai munka tartós leállításának szükségességét vagy a munkakörülmények jelentős változását vonta maga után. Az új rendelkezés nemcsak a munkaképesség állapotának felmérését írja elő, hanem az élet minden más területén is. Így a Szabályzat szerint kibővült az állampolgár fogyatékossá elismerésének jogalapja. Ide tartoznak: 1) egészségi rendellenesség, amely betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei miatt tartósan megzavarja a szervezet működését; 2) az élettevékenység korlátozása (az önkiszolgálás, az önálló mozgás, a navigáció, a kommunikáció, a viselkedés ellenőrzése, a tanulás vagy a munkavégzés képességének teljes vagy részleges elvesztése); 3) az állampolgárok szociális védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásának szükségessége. Ugyanakkor azonban ezen jelek valamelyikének jelenléte nem elegendő a fogyatékos személy felismeréséhez.

A testfunkciók megsértésének mértékétől és az élettevékenység korlátozásától függően a fogyatékosnak elismert személy az I., II. vagy III. rokkantsági csoportba, a 16 éven aluliak pedig a „fogyatékos gyermek” kategóriába tartoznak.

A fogyatékkal élőkkel kapcsolatos új törvény- és szociálpolitikai csomag fő megkülönböztető jegye az volt, hogy átirányították az aktív intézkedésekre, amelyek közül a legfontosabb a fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló programok. . A fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló egyéni programok kidolgozása az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvénnyel összhangban az orvosi és szociális szakértői intézmények hatáskörébe tartozik. Egyéni program a rehabilitáció véleményünk szerint igazi lépés fogyatékkal élő személy a jobb egészségi állapot, szakmai státusz, akadálymentesítés felé vezető úton szociális környezet egy élőhely. Így éppen a rehabilitáció irányában mutatkozik meg a jelentős különbség az új orvosi és szociális szakértői intézmények (Orvosi és Szociális Szakértői Iroda - BMSE) és a korábban működő VTEC tevékenységei között.

A 20. század végére a fogyatékkal élőkkel és a fogyatékkal kapcsolatos, kizárólagosság elméletére épülő, elsősorban az orvosi ellátásra koncentráló, a fogyatékkal élők anyagi és mindennapi szükségleteit kielégítő, hagyományos állami politika elvesztette hatékonyságát.

A társadalomban, az államban, maguk a fogyatékkal élők körében egyre inkább elismert az a szemlélet, amely szerint a fogyatékkal élők problémáit az egyén és a társadalom közötti megszakadt kapcsolatok helyreállítása, a társadalmi fejlődési igények kielégítése szempontjából kell szemlélni. a fogyatékkal élők társadalomba való integrálása. Ugyanakkor az állam és a fogyatékkal élők közötti kapcsolatok terén folytatott politikának összhangban kell lennie a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival. Ezek között kiemelt helyet foglal el az ENSZ Közgyűlése által 1993. december 20-án elfogadott „A fogyatékossággal élők esélyegyenlőségét biztosító szabványszabályzat”, amely az Egyesült Nemzetek Fogyatékossággal élők Évtizede során szerzett tapasztalatokon alapul. (1983-1992).

A Standard Rules a fő nemzetközi dokumentum, amely rögzíti a fogyatékossággal élő emberek társadalmi-kulturális életének alapelveit. Konkrét ajánlásokat fogalmaznak meg az államok számára a fogyatékossággal élő személyek részvételét megnehezítő akadályok felszámolására irányuló intézkedésekkel kapcsolatban publikus élet, egyrészt biztosítani kell a társadalom megfelelő hozzáállását a fogyatékos emberek problémáihoz, jogaikhoz, szükségleteikhez, önmegvalósítási lehetőségeikhez.

Az Általános Szabályok szerint a rehabilitációs folyamat nem korlátozódik az orvosi ellátásra, hanem az intézkedések széles skáláját foglalja magában, kezdve a kezdeti és egyéb intézkedésekkel. általános rehabilitációés célzott egyéni segítségnyújtással zárva.

A jogegyenlőség elve azt jelenti, hogy minden kirekesztő egyén szükségletei egyenlő jelentőséggel bírnak, ezek a szükségletek képezzék a szociálpolitikai tervezés alapját, és minden eszközt úgy kell felhasználni, hogy mindenkinek egyenlő esélye legyen a részvételre. a társadalomban.

A társadalmi-gazdasági fejlődés egyik fő feladata, hogy minden ember számára hozzáférést biztosítson a társadalom bármely szférájához. A fogyatékkal élők esélyegyenlőségének megteremtésének célterületei, valamint az oktatáshoz, foglalkoztatáshoz való hozzáférés, társadalombiztosítás, a kultúra szférája is meghatározott. A szabványszabályok különösen azt írják elő, hogy az államoknak biztosítaniuk kell, hogy a fogyatékossággal élő személyek mind a városi, mind a vidéki területeken lehetőséget kapjanak arra, hogy művészi és intellektuális potenciáljukat ne csak saját javukra használják fel, hanem a társadalom kultúrájának gazdagítására is. Ilyen tevékenységek például a koreográfia, zene, irodalom, színház, műanyag típusok művészet, festészet és szobrászat.

Az államokat arra ösztönzik, hogy mozdítsák elő a kulturális és oktatási intézmények, mint például a színházak, múzeumok, mozik és könyvtárak hozzáférhetőségét és használatát, hogy speciális technikai eszközöket alkalmazzanak a fogyatékkal élők irodalmi művekhez, filmekhez és színházi előadásokhoz való hozzáférésének javítására. Az Általános Szabályok más esélyegyenlőségi intézkedéseket is javasolnak a fogyatékossággal élő személyek számára. Ezek közé tartozik: információ és kutatás, szakpolitika-fejlesztés és tervezés, jogalkotás, gazdaságpolitika, tevékenységek koordinálása, fogyatékos személyek szervezeteinek tevékenysége, személyzet képzése, fogyatékos személyekkel kapcsolatos programok országos monitorozása és értékelése.

A külföldön élő fogyatékossággal élő személyek szociális védelmével kapcsolatos probléma helyzetének leírásakor fontos megjegyezni, hogy a fő formalizált kritériumok, amelyek alapján az államok fogyatékos személyekkel kapcsolatos politikáját értékelik, a következő paraméterek: 1) a fogyatékossággal élő személyek megléte. a fogyatékossággal élő személyekkel kapcsolatos hivatalosan elismert politika; 2) a fogyatékossággal élő személyekre vonatkozó speciális diszkriminációellenes jogszabályok megléte; 3) a fogyatékossággal élő személyekre vonatkozó nemzeti politika koordinálása; 4) bírósági és közigazgatási mechanizmusok a fogyatékossággal élő személyek jogainak érvényesítésére; 5) a fogyatékkal élők nem kormányzati szervezeteinek jelenléte; 6) a fogyatékossággal élő személyek állampolgári jogai gyakorlásához való hozzáférés, ideértve a munkához, az oktatáshoz, a családalapításhoz, a magánélethez és a tulajdonhoz való jogot, valamint a politikai jogokat; 7) a fogyatékkal élők ellátási és kompenzációs rendszerének elérhetősége; 8) a fizikai környezet hozzáférhetősége fogyatékkal élők számára; 9) az információs környezet akadálymentesítése a fogyatékkal élők számára.

Az ENSZ szakértői szerint a legtöbb országban általános jogszabályokat alkalmaznak a fogyatékkal élők védelmére, vagyis a fogyatékkal élőkre vonatkoznak az állam polgárainak jogai és kötelezettségei. Az ENSZ szakértői úgy vélik, hogy a fogyatékossággal élő személyeknek az általános jogszabályokhoz való egyenlő hozzáférését biztosító speciális jogszabály erősebb jogi eszköz.

Általánosságban elmondható, hogy a fogyatékkal élőkkel kapcsolatos szociálpolitika eredményessége attól is függ, hogy az országban mekkora a fogyatékosság mértéke, amit számos tényező határoz meg, mint például a nemzet egészségi állapota, az egészségügyi ellátás színvonala, társadalmi- a gazdasági fejlődés, az ökológiai környezet minősége, a történelmi örökség, a háborúkban és fegyveres konfliktusokban való részvétel stb. Oroszországban azonban a fenti tényezők mindegyikének kifejezett negatív vektora van, amely előre meghatározza nagy teljesítményű fogyatékosság a társadalomban. Jelenleg a fogyatékkal élők száma megközelíti a 10 milliót (a népesség mintegy 7%-a), és folyamatosan növekszik. Mivel ez a tendencia az elmúlt hat évben különösen szembetűnővé vált, lehet érvelni, hogy az ilyen arányok fenntartása mellett Oroszország megtörténik a fogyatékkal élők összlétszámának, és különösen a teljes nyugdíjkorhatárú népességnek a növekedése. Ezért az orosz államnak nem szabad figyelmen kívül hagynia a rokkantság problémáját, tekintettel annak mértékére és a vonatkozó folyamatok kedvezőtlen irányára.

A fogyatékkal élők szociális támogatásának oroszországi fejlődésének retrospektív történeti elemzése azt mutatja, hogy a mai értelemben vett szociális munkát gyakran azonosítják a támogatásra szoruló fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokkal. A megváltozott munkaképességű személy szociális munkások önálló tevékenységi tárgyává alakulása nemcsak a szociális munka feladatkörének bővítésére, hanem új irányainak bevezetésére is pozitív hatással volt. Így nem elég és helytelen csak a fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól beszélni. Az állampolgárok ezen kategóriájával végzett szociális munka átvette azokat a módszereket és technikákat, amelyeket a pszichológusok, pszichoterapeuták, tanárok és más szakemberek az emberek sorsával, társadalmi helyzetével, gazdasági jólétével, erkölcsi és pszichológiai állapotával kapcsolatban alkalmaznak. Elméleti szempontból a szociális munka a fogyatékos személy szükségleti szférájába való behatolásnak és annak kielégítésére tett kísérletnek tekinthető. A szociális munka tágabb céljával összhangban a szociális munkással való interakció környezet fogyatékos személy Szociális munkás kell: befolyásolni társadalompolitikaés a fogyatékossággal élő személyek szociális védelmét szolgáló politikák; kapcsolatokat keresni a fogyatékossággal élő személyek számára szociális segítséget és támogatást nyújtó szervezetek és intézmények között; ösztönözze a szervezeteket a fogyatékkal élők gondozására; elősegíti a fogyatékossággal élők kompetenciájának bővítését, képességeik fejlesztését az életproblémák megoldása szempontjából; segítse a fogyatékkal élőket a forrásokhoz való hozzáférésben; a fogyatékossággal élő személyek és a körülöttük élők közötti interakció előmozdítása; a fogyatékkal élők kulturális és szabadidős tevékenységeinek szervezésének elősegítése.

Zsdamarova Oksana

Esszé a "Fogyatékosság és társadalmi sztereotípiák" témában

A fogyatékosság körüli helyzet a modern társadalomban az emberek sztereotípiáinak egyik legszembetűnőbb példája. A fogyatékosság olyan társadalmi jelenség, amelyet egyetlen társadalom sem kerülhet el, ezért minden államnak, fejlettségi szintjének megfelelően, segítenie kell a fogyatékos embereket.

Társadalmunk sztereotípiáira hivatkozva, a modellt hibáztatva modern kapcsolatok egészséges emberek és fogyatékkal élők, lakosságunkat két részre lehet osztani.

Az egyik csoport mindennapjaik forgatagában él, és elnézi a fogyatékkal élőket, vagy ahogy ma szokás nevezni, a fogyatékkal élőket. Bár sokak számára a fogyatékos személy fogalma rövidebb, világosabb, és elvileg már nem szükséges részletesebben kifejteni a helyzetet.

Akár mindennap, fogyatékkal élőkkel találkozva, a szánalom és félelem mellett, hogy mondjon valami felesleges dolgot, és még inkább mosolyogjon egy fogyatékos emberre, ezzel megsebesítve az embert, a hátuk vagy a hozzátartozóik háta mögött suttognak. Nem gondoskodnak a rámpák meglétéről, amikor üzleteiket építik, és amikor a következő útvonalon szállítják a vonalat.

És gondolja át, hogyan készítsen kényelmes bejáratot tolószék egy intézet vagy egy konkrét terem épületében egyáltalán probléma. A poliklinikán vannak orvosi és szociális vizsgáló helyiségek, de nincs lift. Arról pedig, hogy egy ágyhoz kötött beteget átvisznek otthonról egy klinikára vagy kórházba, hogy átvegyék a vizsgálatot, olyan kevesen gondolnak rá. Mint például egy fluorográfián vagy MRI-n áteső, nem járó mozgássérült, akkor őrült pénzt kell fizetni, és egy csomó „orvosi dolgozóval” egyeztetni az utat, de nem volt megfelelő közlekedés az országban. A kivétel az nagy városok. És azt mondani, hogy Oroszországban a lábak és karok nélküli emberek minden évben kénytelenek bizonyítani, hogy végtagjaik nem nőttek ebben az időszakban, teljesen nevetséges.

Ugyanez a csoport - egészséges emberek csoportja - egy olyan család létezését jelenti, ahol a fogyatékos személy folyamatos próbatétel. Hol van az állandó pénzhiány és az egész világ iránti harag, meg egyéb sztereotípiák.

Egy másik csoport – a fogyatékkal élők láthatatlanná váló kendőbe burkolózva a saját kis világukban élnek, félnek segítséget kérni. És mivel meg vannak győződve arról, hogy a fogyatékosság a kitaszítottak stigmája, elbújnak a világ elől. Bár minden hétköznap felkelnek ezek a mozgássérültek reggel, készülődnek munkába (szomorú, hogy nem mindenkinek sikerül megtalálni), összeszedik a gyerekeiket az iskolába...de több a gondjuk.

És mindez miért? Mert az első csoport nem tudja, milyen nehéz tolószékben felmenni a lépcsőn az intézetbe vagy a boltba jutni aszfaltozatlan havas utakon.

Mi kell ahhoz, hogy megértsük egymást? Az elsőknek nem kell a második minden nehézségét megpróbálniuk, elég, ha önmaguk lehetnek. Mosolyogjon egy fogyatékkal élő személy láttán is, valamint minden járókelő, aki az utcán jelentkezett. A fogyatékkal élők pedig anélkül, hogy újabb rész szánalmat kapnának, egyszerűen hálásak lesznek neked azért, hogy képes vagy elfogadni őket.

A fogyatékos emberről alkotott, a társadalomban szilárdan kialakult, nehezen megváltoztatható sztereotip kép veszélyeztetheti a társadalmi integráció folyamatát. Ezért nagyon fontos, hogy megtaláljuk a módokat a meglévő problémák megoldására, beleértve a társadalmi attitűdök és sztereotípiák változásait, amelyek hosszú évek óta megmaradtak az emberi tudatban.

Azt hiszem, fizikailag egészséges emberek, megértést és részvételt kell tanúsítania a fogyatékkal élőkkel szemben, hogy ne érezzék magukat kiközösítettnek társadalmunkban!

A gyermek fogyatékossága, mint szociálpedagógiai probléma

A gyermekkori fogyatékosság problémája napjainkban az egyik legfontosabb. A fejlett országokban a gyermek fogyatékosság mutatója 250 eset/10 000 gyermek, és tendencia növekszik. Az Egészségügyi Világszervezet adatai szerint a fogyatékkal élők a világ népességének 10%-át teszik ki, ebből 120 millió gyermek és serdülő. Oroszországban évente mintegy 30 ezer gyermek születik veleszületett örökletes betegséggel, köztük 70-75% rokkant. Az Orosz Föderációban a gyermekkori fogyatékosság szerkezetét a neuropszichiátriai betegségek (több mint 60%), a belső szervek patológiái (20%), a mozgásszervi betegségek (20%), a látáskárosodás (13%) és a halláskárosodás uralják. 4%). Az esetek 60-80%-ában a gyermekkori rokkantság hátterében perinatális patológia áll. A gyermekek rokkantságának kialakulását elősegítő okok között a fő okok a környezeti helyzet romlása, a nők számára kedvezőtlen munkakörülmények, magas szint a szülők, különösen az anyák betegségei, a sérülések növekedése, az egészségtelen életmód.

Mozgáskorlátozott gyerekek, vagy speciális igényű gyermekek, testi és értelmi, érzékszervi és mozgási korlátokkal küzdő, valamint érzelmi-akarati és alkalmazkodási problémákkal küzdő gyermekek, akik szociális, pszichológiai és egészségügyi korlátai miatt átfogó segítségre szorulnak. A gyermekek fogyatékossága az élettevékenység jelentős korlátozása, amely a gyermek fejlődésének és növekedésének károsodása, viselkedése feletti kontroll elvesztéséhez, valamint az önkiszolgálás, mozgás, tájékozódás, kommunikáció, munkavégzés képességének elvesztéséhez vezet. a jövő.

A tudományban a fogyatékos gyermekek több szociálpszichológiai kategóriáját különböztetik meg. Különösen ezek a gyerekek:

• - nyilvánvaló fogyatékossági jelekkel, akik tudatában vannak fogyatékosságuk tényének, de eltitkolják azt, bár a beteg emberekre jellemző sajátos magatartást tanúsítanak;
• - a fogyatékosság nyilvánvaló jeleivel, akik tudatában vannak fogyatékosságuk tényének, de eltitkolják, a társadalmi norma keretei között igyekszik viselkedni, i. mint mindenki;
• - a fogyatékosság nyilvánvaló jeleivel, akik tudatában vannak fogyatékosságuk tényének, és nem titkolják azt mások elől, ideértve képességeiket meghatározott viselkedésben való bemutatásával;
• - a fogyatékosság nyilvánvaló jeleivel, de fogyatékosságuk tényével nem ismerve, bár kifejezetten betegszerűen viselkednek;
• - nyilvánvaló fogyatékossági jelekkel, de akik nincsenek tisztában fogyatékosságuk tényével, ezért magatartásukat másokra összpontosítva építik fel, pl. a társadalmi normához;
• - a fogyatékosság implicit jeleivel, de akik tudatában vannak fogyatékosságuk tényének és eltitkolják azt, magatartás szintjén arra törekszenek, hogy ne különbözzenek másoktól;
• - a fogyatékosság implicit jeleivel, de tudatában vannak fogyatékosságuk tényének, és nem titkolják azt mások elől, ideértve a beteg sajátos viselkedésének bemutatásával, képességeinek hangsúlyozásával;
• - a fogyatékosság implicit jeleivel, akik tudatában vannak fogyatékosságuk tényének és azt nem titkolják mások elől, bár igyekeznek a társadalmi norma keretei között viselkedni, i. mint mindenki;
• - a fogyatékosság implicit testi jeleivel, amelyek miatt nem tudnak róla, de kifejezetten betegszerűen viselkednek;
• - a fogyatékosság implicit testi jeleivel, amelyek miatt nem tudnak róla, és a szokásos módon viselkednek, mint mindenki más.

A speciális igényű gyermekek fő problémái

A fogyatékkal élő gyermekek fő problémái a következők:

• 1. Pszichológiai inkompetencia. Az ebbe a kategóriába sorolt ​​gyermekekben kialakul a másik személytől való függőség pszichológiája, amely megakadályozza a társadalomba való beilleszkedést, megfosztja őket attól, hogy megvédjék alapvető törvényes jogaikat. A fogyatékos gyermek gyakran a betegségére koncentrál, túlérzékeny mások bármilyen megnyilvánulására, könnyen megsérül, érzékeny, gyanakvó. A gyermek bezárkózik önmagába, problémáiba, tapasztalataiba, nyomasztja a társaitól való elszakadása. Súlyos gyermekek elkülönítése szomatikus betegségek, ami korlátozza utazási, kapcsolatteremtési és egyéb tevékenységeiket, gyakran provokálja a szociálpszichológiai alsóbbrendűség komplexusának kialakulását. Ez a társadalmi érdeklődés elvesztéséhez, elszigetelődéshez, önmaga és erői iránti bizalom hiányához, munkamegtagadáshoz, betegségbe meneküléshez, majd mindenhez és mindenkihez való fogyasztói attitűdhöz, gyakran az ellenségeskedés megnyilvánulásaihoz vezet.
• 2. Szociálpszichológiai korlátozottság, fogyatékosságból eredő. Például egy láb nélküli gyerek mindenképpen mozgássérült, de korlátainak mértéke az adott helyzettől, a kapott segítség mértékétől függ. Amíg tévézik, olvas, a körülötte lévőkkel kommunikál, a fogyatékosság semmilyen formában nem jelentkezik, korlátozások csak akkor lépnek fel, ha mozogni kell. A széles ajtókkal és az elektronikusan vezérelt kerekesszékkel azonban már nem okoz gondot a mozgás egy emeletes házban. Következésképpen az atipikus egészségi állapotú gyermekek nem mindig hibásak. Ezt általában egy adott helyzet, mások viselkedése határozza meg.
• 3. Nehézségek a szocializációs folyamatban. Ez nagy probléma a speciális igényű gyermekek számára. A fogyatékos gyermek szocializációjának nehézségei azzal járnak, hogy a gyermek nem megfelelően érzékeli a vele szemben támasztott társadalmi követelményeket, és az interakció alanyai felkészületlenek a vele való partnerkapcsolatra.
• 4. A pszichológiai szféra deformációja, totálisan akadályozza a hatékony társadalmi működést az erősen lecsökkent önbecsülés, a másokkal való improduktív kapcsolatok hátterében. Ez a probléma negatív önszemléletben, korlátozott kommunikációban, elszigeteltségben, másoktól való eltávolodásban, a saját problémáihoz való ragaszkodásban, tanult tehetetlenségben, másokkal szembeni függő, fogyasztói pozícióban, teljes felelőtlenségben, a személyre való kihívó figyelemfelhívásban, megnyilvánulásokban nyilvánul meg. az agresszió, stb.

A fogyatékos gyermekek személyiségének közös jellemzője, hogy a hiba a megszokottól eltérő, megváltozott helyzetet hoz létre az ember környezetében. A hiba megnyilvánulási formája ahhoz vezet, hogy a személyiségben mindig új sajátos változások következnek be, és minden alkalommal más egyéni problémák. Azonban minden fogyatékos gyermeknél, függetlenül a fogyatékosság típusától és mértékétől, megfigyelhető egy ilyen közös tulajdonság: "másabbak", mint a többi ember, és ez a "különbség" bizonyos mértékig meghatározza további életútjukat, amely eltér a megszokottól (A. Voronetska-Borovska). Az ilyen pozíció akarva-akaratlanul gyengíti a fogyatékos gyermek társadalmi jelentőségét, elszigeteli a normális, egészséges gyermekközösségtől, súlyosbítja egyenlőtlenségét. társadalmi státusz egyenlőtlenségük felismerésére ítélve, a többi gyerekkel szembeni versenyképesség hiánya.

A fogyatékos gyermek nem okoz problémákat és nehézségeket, azokat a fogyatékosság generálja. Ez az oka annak, hogy a fogyatékosság egyenlőtlen esélyek kérdésének tekinthető. A fogyatékosság olyan fizikai, pszichológiai, érzékszervi, kulturális, jogszabályi és egyéb akadályok miatti lehetőségek korlátozása, amelyek nem teszik lehetővé a fogyatékos személy számára, hogy ugyanolyan alapon integrálódjon a társadalomba, mint a társadalom többi tagja.

Bevezetés

Jelenleg a fogyatékosság problémája számos társadalmi problémában különleges helyet foglal el. Az Egyesült Nemzetek Szervezete szerint az 1990-es évek elején körülbelül 500 millió fogyatékos ember élt a világon, ami a világ népességének körülbelül 10%-a. A fejlett országokban ez a szám magasabb a globális átlagnál: az Egyesült Államokban a lakosság mintegy 20%-a fogyatékos. A WHO becslései szerint a fogyatékkal élők száma növekszik.

Oroszországban az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága szerint 1994-ben 8,5 millió fogyatékos ember élt. 1999-ben Oroszországban 10 millió volt a fogyatékkal élők száma, azaz öt év alatt 1,5 millióval nőtt. Egészségügyi és Szociális Minisztérium A fejlesztés aggodalomra ad okot: évről évre 1 millió fővel nő a fogyatékkal élők száma, ma már csaknem minden tizedik orosz rokkantnyugdíjban részesül. 2015-re pedig a fogyatékkal élők száma meghaladja a 15 milliót. A minisztérium elfogadhatatlannak tartja az ilyen helyzetet: az egészségügyi tárca szempontjából ez már nemzetbiztonsági kérdés.

A munka célja: A fogyatékosság fogalmának és a fogyatékos emberekkel végzett szociális munka sajátosságainak átgondolása

1. Fontolja meg a "fogyatékosság" fogalmát

2. Fontolja meg a fogyatékosság okait

3. A fogyatékkal élők problémáinak megismerése

4. Fontolja meg a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális rehabilitációját

5. Ismerje meg a fogyatékkal élők szociális védelmét

Munka tárgya: Fogyatékkal élők problémái.

Munka tárgya: Fogyatékos emberekkel végzett szociális munka technológiája.

A fogyatékosság, mint társadalmi probléma

A "fogyatékosság" fogalma

"Fogyatékkal élő személy - az 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvényben a fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" - olyan személy, akinek egészségi rendellenessége van, és a test funkcióinak tartós rendellenessége betegség okozta. , sérülések vagy hibák következményei, amelyek életkorlátozáshoz vezetnek és szociális védelmet tesznek szükségessé."

„Az élettevékenység korlátozása – magyarázatok ugyanabban a törvényben – egy személy önkiszolgálási, önálló mozgási, kommunikációs, viselkedési, tanulási és munkavégzési képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztése”

Az élettevékenység korlátozásának mértéke az emberi tevékenység normáitól való eltérés mértéke az egészség megsértése miatt.

Szociális elégtelenség - társadalmi következményei olyan egészségügyi zavarok, amelyek egy személy életének korlátozásához és szociális védelmének vagy segítségének szükségességéhez vezetnek.

Szociális védelem - államilag garantált állandó és (vagy) hosszú távú gazdasági, társadalmi és jogi intézkedések rendszere, amely feltételeket biztosít a fogyatékos emberek számára az életkorlátozások leküzdéséhez, helyettesítéséhez (kompenzálásához), és célja, hogy egyenlő esélyeket teremtsen számukra a társadalomban való részvételhez. más állampolgárokkal.

Ezek szerkezeti elemek lehetővé teszik a fogyatékosság okainak lényegének feltárását.

A nyomorékok vakok, némák, süketek, mozgáskoordinációs problémákkal küzdők, teljesen vagy részben bénák stb. a normáltól való nyilvánvaló eltérések miatt rokkantnak ismerik el fizikai állapot személy. Fogyatékosnak minősülnek azok a személyek is, akiknek nincs külső különbsége a hétköznapi emberekhez képest, de olyan betegségekben szenvednek, amelyek nem teszik lehetővé számukra, hogy ugyanúgy különböző területeken dolgozzanak, mint az egészségesek. Például a szívkoszorúér-betegségben szenvedő személy nem képes nehéz fizikai munkát végezni, de szellemi tevékenységre igen.

Minden mozgássérült különböző okokból több csoportra oszthatók. Életkor szerint - fogyatékkal élő gyermekek, fogyatékkal élő felnőttek. Fogyatékosság eredete szerint: gyermekkora óta rokkant, háborús rokkant, munkahelyi rokkant, általános betegség miatt rokkant. A munkaképesség mértéke szerint: megváltozott munkaképességűek és fogyatékosok, I. csoportos fogyatékosok (cselekvőképtelen), II. csoportos fogyatékosok (átmenetileg munkaképtelen vagy korlátozottan munkaképességűek), III. kímélő munkakörülmények között munkaképes). A betegség jellege szerint a fogyatékossággal élőket mozgékony, mozgásszegény vagy immobilis csoportokba sorolhatjuk. Egy-egy csoporthoz való tartozástól függően a fogyatékkal élők foglalkoztatásának, életének megszervezésének kérdései megoldódnak.

A harmadik évezredben a bolygó lakosságának fel kell ismernie a fogyatékkal élők jelenlétét és a számukra normális életkörülmények megteremtésének szükségességét. Az ENSZ adatai szerint a bolygón minden tizedik ember fogyatékos, minden tizedik ember testi, szellemi vagy érzékszervi hibáktól szenved, és a teljes népesség legalább 25%-a szenved egészségügyi problémáktól. Körülbelül egy négytagú családban él fogyatékos személy.

A hivatalos statisztikák szerint Kínában több mint 60 millió fogyatékos él, ami a lakosság 5%-a, az USA-ban 54 millió (19%), Oroszországban jelenleg 10 millió fogyatékkal élő (kb. A lakosság). A Társadalmi Információs Ügynökség szerint legalább 15 millióan vannak, a jelenlegi fogyatékkal élők között nagyon sok a fiatal és a gyermek, a fogyatékkal élők teljes kontingensében a férfiak több mint 50%-ot, a nők arányát teszik ki. - több mint 44%, 65-80% idős ember.

A fogyatékkal élők számának növekedésével párhuzamosan összetételük minőségi változásai is megfigyelhetők. A társadalom aggodalmát fejezi ki a fogyatékkal élők számának növekedése miatt a munkaképes korúak körében, ők teszik ki az eredetileg fogyatékosként elismert állampolgárok számának 45%-át. Az elmúlt évtizedben a fogyatékkal élő gyermekek száma gyorsabb ütemben nőtt: ha az RSFSR-ben 1990-ben 155 100 ilyen gyermeket regisztráltak a szociális védelmi hatóságok, akkor az Orosz Föderációban 1995-ben ez a szám 453 700-ra nőtt. 1999 - legfeljebb 592 300 gyermek. Riasztó az is, hogy az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma szerint hazánkban évente 50 000 olyan gyermek születik, akiket gyermekkoruk óta fogyatékosnak ismernek el.

NÁL NÉL utóbbi évek nő a háborús sérülések miatt fogyatékkal élők száma is. Most közel 42 200 fő a számuk. A nyugdíjas korúak aránya a fogyatékkal élők összlétszámának 80%-át teszi ki; a Nagy Honvédő Háború rokkantjai - több mint 15%, I. csoport - 12,7%, II. csoport - 58%, III. csoport - 29,3%.

A fogyatékosság megoszlásának szerkezete miatt gyakori betegség Oroszországban a következő: az első helyen a szív- és érrendszeri betegségek állnak (22,6%), ezt követik a rosszindulatú daganatok (20,5%), majd a sérülések (12,6%), a légúti betegségek és a tuberkulózis (8,06%), az ötödik helyen - a mentális rendellenességek (2,7%). A fogyatékosság prevalenciája általában magasabb a városi lakosság körében, mint a vidékiek körében. Statisztikai adatok rendelkezésre állása az országban élő fogyatékossággal élők számáról, a fogyatékkal élők számának növekedési dinamikájának előrejelzése, azonosítása, a fogyatékosság okainak előrejelzése, a megelőzést szolgáló intézkedési rendszer kialakítása, az esetleges költségek meghatározása az állam e célok érdekében.

A világ fogyatékkal élők számának növekedési dinamikájára vonatkozó előrejelzések, különösen az aktív munkaképes korban, riasztóak: Kanadában például a következő 15 évben számuk több mint kétszeresére nőhet. A fogyatékossággal élők számának nemzetközi szintű növekedését egyrészt magának a mutatónak a növekedése magyarázza, amely a bolygó lakóinak egészségi állapotának romlását jelzi, másrészt a fogyatékosság megállapítására vonatkozó kritériumok bővülése, elsősorban a idősek és különösen gyermekek számára. A világ összes fejlett országában a fogyatékkal élők összlétszámának, és különösen a fogyatékos gyermekek számának növekedése a fogyatékosság megelőzését és a gyermekkori fogyatékosság megelőzését ezen országok nemzeti prioritásai közé emelte. Valamint a fogyatékkal élők problémáinak megoldása.