Invalidnost kao socijalni problem savremenog društva. Invalidnost djece kao aktuelni socio-pedagoški problem

Invalidnost među stanovništvom jedan je od najvažnijih medicinskih i socijalnih problema u svijetu. Indikatori invaliditeta odraz su kako nivoa zdravlja i kvaliteta liječenja i preventivnih mjera, tako i stanja socijalne zaštite osobe sa zdravstvenim nedostatkom.

Prema UNESCO-u, broj osoba sa invaliditetom na planeti je oko 10% stanovništva. globus. Generalna skupština UN-a usvojila je 1982. godine Svjetski program akcije za osobe s invaliditetom, koji ima za cilj promovirati djelotvorne mjere za prevenciju invaliditeta, rehabilitaciju i postizanje ciljeva jednakosti i punog učešća osoba sa invaliditetom u društvenom životu. društva.

Značaj invaliditeta kao medicinskog i socijalnog problema:

– kriterijum za ocjenjivanje zdravstvo i radni kapacitet stanovništva

- utiče na stope mortaliteta (stope mortaliteta među osobama sa invaliditetom su 1,5-2 puta veće), trajanje, kvalitet života

- dolazi do podmlađivanja invaliditeta

- ekonomski aspekti (prekid rada pri utvrđivanju invaliditeta u radnom dobu nanosi ozbiljnu ekonomsku štetu državi; država snosi velike izdatke za različite vidove socijalnog osiguranja za invalide i mjere socijalne zaštite invalida).

- odražava stepen socijalne zaštite (iznos socijalne pomoći osobama sa invaliditetom - što je bolji, veći je krug korisnika socijalnih davanja)

Razlozi koji doprinose rastu invaliditeta:

- pogoršanje ekološke situacije u većini zemalja svijeta

- promjene u starosnoj strukturi stanovništva prema njegovom starenju

– nepovoljnim uslovima rad u preduzećima uopšte i po delatnostima, region

– promjena vrste patologije – porast kroničnih bolesti zarazne bolesti; povećanje broja domaćih i saobraćajnih povreda

- Promena načina života ljudi.

Osoba sa invaliditetom- osoba kojoj je, zbog ograničenja života zbog prisustva tjelesnog ili mentalnog invaliditeta, potrebna socijalna pomoć i zaštita (Zakon „O socijalnoj zaštiti invalida u Republici Bjelorusiji“, 1991.). Od 1993. godine u Republici Bjelorusiji invaliditet se utvrđuje prema kriterijima invaliditeta i utvrđuje se i kod odraslih i kod djece.

Životno ograničenje- nemogućnost obavljanja svakodnevnih aktivnosti na način iu obimu uobičajenom za osobu. Izražava se u potpunom ili djelomičnom gubitku sposobnosti ili sposobnosti obavljanja samoposluživanja, treninga, kretanja, orijentacije, komunikacije, kontrole nad svojim ponašanjem, kao i bavljenja radnom aktivnošću.

Određuju se 3 stepena invaliditeta: oštar, značajan, izražen, u zavisnosti od koje je grupa invaliditeta utvrđena (I, II, Grupa III odnosno).

Invalidnost- socijalna insuficijencija uzrokovana zdravstvenim poremećajem (bolest, povreda, fizički nedostatak) sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, što dovodi do ograničenja života i potrebe za socijalnom zaštitom.

Socijalna insuficijencija je nesposobnost osobe da obavlja ulogu koja je uobičajena za njen životni položaj (uzimajući u obzir godine, pol, mjesto stanovanja, obrazovanje itd.), zbog narušavanja funkcije tijela i ograničenja života. . Izražava se u nesposobnosti osobe za samostalan život i potrebi za pomoći drugih ljudi, nemogućnosti održavanja društvenih veza i obezbjeđivanja ekonomske nezavisnosti, nemogućnosti obavljanja djelatnosti svojstvene osobi, uključujući profesionalna aktivnost. Socijalna insuficijencija stvara potrebu za socijalnom zaštitom i osnov je za utvrđivanje invaliditeta.

Kriterijumi za utvrđivanje invaliditeta Postavljeno prema Uputstvu za određivanje grupe invaliditeta (2002):

1. grupa invaliditeta- uspostavlja se u prisustvu zavisnosti od stalne neregulisane pomoći drugih lica zbog izraženog ograničenja životne aktivnosti zbog bolesti, posledica povreda, teških kombinovanih mana i dovođenja do socijalne insuficijencije. Prva grupa invaliditeta utvrđuje se i za bolesti sa apsolutno nepovoljnom prognozom za život u bliskoj budućnosti, bez obzira na stepen invaliditeta u trenutku pregleda.

2. grupa invaliditeta- uspostavlja se sa značajno izraženim životnim ograničenjem, zbog bolesti, posledica povreda, kombinovanih anatomskih nedostataka i dovodeći do socijalne insuficijencije. Prati ga stalna potreba za pomoći drugih lica u realizaciji niza regulisanih potreba, kao i potpuni gubitak sposobnosti za profesionalni rad ili mogućnost obavljanja samo u posebno stvorenim uslovima. Druga grupa se također određuje bez obzira na težinu životnih ograničenja sa sumnjivom prognozom porođaja i kontraindikacijama za rad zbog vjerojatnog pogoršanja zdravlja

3. grupa invaliditeta- utvrđuje se kod osoba sa umjerenim invaliditetom, uz značajno smanjenje sposobnosti za socijalna adaptacija i sa značajnim smanjenjem obima radne aktivnosti, smanjenjem kvalifikacija, poteškoćama u obavljanju profesionalni rad. Treća grupa invaliditeta ne isključuje invalida iz rada, ali značajno smanjuje njegov obim i menja prirodu stručnog posla koji se obavlja u normalnim proizvodnim uslovima.

Uzroci invaliditeta u U skladu sa Uputstvom za utvrđivanje uzroka invaliditeta (2002): opšta bolest; profesionalna bolest; povreda na radu; invalidnost od djetinjstva; invaliditet u djetinjstvu povezan s katastrofom u Černobilu; invalidnost iz djetinjstva zbog ozljede, potresa mozga ili ozljede povezanih s vojnim operacijama tokom Velikog domovinskog rata; vojna trauma; bolest je stečena tokom vojna služba; bolest je zadobila tokom služenja vojnog roka u vezi sa katastrofom u Černobilju; bolest (povreda) uzrokovana černobilskom katastrofom.

Primarno računovodstvo svih slučajeva primarnog pristupa invalidnosti i rezultata preispitivanja osoba sa invaliditetom u primarnim MREC-ima vrši se uz pomoć Statistički kupon za obračun stručnih i savjetodavnih djelatnosti MREK-a. Kupon sadrži 34 boda koji odražavaju podatke o pacijentu, rezultate pregleda u MEDK, potrebu za rehabilitacijom, preporuke za zapošljavanje. Statistički kupon popunjava najstariji medicinska sestra ili medicinskog registra MREC-a i glavni je knjigovodstveni dokument za sastavljanje statističkih izvještaja o početnom izlasku u invaliditet i rezultatima ponovnog pregleda osoba sa invaliditetom u MREC-u. Statistički izvještaji o invalidnosti(f.1, f.2, f.3, f.4) sastavljaju se na regionalnom nivou na osnovu informacija sadržanih u Statističkim kuponima. Statistički podaci se prenose sa regionalnog na republički nivo.

Statistička analiza primarne invalidnosti stanovništva Bjelorusije se vrši prema informacioni sistem„Invalid“, nastao u republici 1993. godine i funkcioniše na bazi Istraživačkog instituta za medicinsko i socijalno vještačenje i rehabilitaciju. U okviru ovog sistema centralno se obrađuju informacije o svim slučajevima anketiranja u MEDK. Od početka 1990-ih, statistika invaliditeta u republici se prenosi na nivo stanovništva i odražava formiranje invaliditeta u cjelokupnoj populaciji, kako djece tako i odraslih.

Ključni indikatori invaliditeta.

1. indikator primarne invalidnosti:

Indikatori primarne invalidnosti izračunavaju se za populaciju u cjelini, kao i za pojedinačne grupe (0-18 godina, preko 18 godina, radno sposobno stanovništvo, stanovništvo starosne dobi za odlazak u penziju, radno sposobno stanovništvo), kao i nozološke oblike, grupe , uzroci invaliditeta itd.

2. struktura primarnog invaliditeta:

3. procenat osoba sa invaliditetom u populaciji:

Za procjenu efikasnosti rehabilitacije osoba sa invaliditetom izračunavaju se i analiziraju sljedeći pokazatelji

4. pokazatelj potpune rehabilitacije osoba sa invaliditetom radno sposobne dobi:

5. indikator djelimične rehabilitacije osoba sa invaliditetom radno sposobne dobi:

6. pokazatelj težine invaliditeta:

Trendovi invalidnosti u Republici Bjelorusiji.

Karakteristike primarnog invaliditeta: ukupno 470 hiljada, od čega su 30 hiljada deca sa smetnjama u razvoju. 55.000 novih slučajeva godišnje

Uzroci kod odraslih: bolesti krvnog sistema - 44%, neoplazme, bolesti mišićno-koštanog sistema, posljedice povreda.

Uzroci kod djece mlađe od 18 godina: kongenitalne malformacije (28%), bolesti nervni sistem(15%), mentalni poremećaji, neoplazme.


Uvod

3

Poglavlje 1 Invalidnost kao društveni problem savremenog društva



1.2 Karakteristike glavnih oblasti socijalne pomoći i zaštite osoba sa invaliditetom u Rusiji i inostranstvu u moderno doba

Poglavlje 2 Kulturne i slobodne aktivnosti kao osnova za socio-kulturnu rehabilitaciju invalida

2.1 Pojam i opšte karakteristike kulturnih i slobodnih aktivnosti

2.2 Glavni pravci socio-kulturne rehabilitacije osoba sa invaliditetom

45

2.3 Model sociokulturne rehabilitacije osoba sa invaliditetom

52

Poglavlje 3 Moderne tehnologije kulturne i slobodne aktivnosti sa osobama sa invaliditetom

3.1 Osobine realizacije kulturnih i slobodnih aktivnosti sa osobama sa invaliditetom

3.2 Tehnološke osnove kulturnih i slobodnih aktivnosti sa osobama sa invaliditetom

Zaključak

70

Književnost

72

UVOD
Posljednju deceniju dvadesetog vijeka obilježio je nastanak i razvoj stručna oblast nova specijalnost - "Socijalni rad". Kao specijalizovana vrsta profesionalne delatnosti, prvi put je legalizovana u Rusiji 1991. godine. Od tada postoji aktivan interes istraživača za probleme socijalnog rada, socijalne usluge za stanovništvo, ličnost specijaliste – profesionalca u socijalnoj sferi. Važna komponenta profesionalne aktivnosti socijalnog radnika je aktivnost sa osobama sa invaliditetom – osobama sa hendikepirani vitalna aktivnost.

U savremenim uslovima Rusije, kada politički, ekonomski, drustveni zivot zemlja je prošla i prolazi kroz radikalnu transformaciju, rješavanje problema invalidnosti i invalida postaje jedno od prioritetne oblasti socijalne politike države. Nizak nivo i kvalitet života većine osoba sa invaliditetom praćeni su ozbiljnim ličnim problemima zbog neprilagođenosti ovih osoba u socio-kulturnom okruženju koje se brzo menja.

Punopravan život velike većine osoba s invaliditetom nemoguć je bez obezbjeđenja razne vrste pomoć i usluge koje zadovoljavaju njihove socijalne potrebe, uključujući u oblasti rehabilitacije i socijalne službe, pomagala i uređaja, materijalne i druge podrške. Adekvatno i blagovremeno zadovoljenje individualnih potreba osoba sa invaliditetom je osmišljeno da nadoknadi njihov invaliditet. Podrazumijeva stvaranje jednakih mogućnosti sa ostalim kategorijama stanovništva u društvenoj, profesionalnoj, društveno-političkoj, kulturnoj i drugim sferama. Prema različitim istraživačima, većina ovih građana pripada najsiromašnijim slojevima stanovništva. Već niz godina, posebno posljednjih godina, pokazatelj njihove radne i druge društvene aktivnosti ostaje nizak.

Pozitivan smjer u razvoju ovih pojava moguć je samo ako se osobama s invaliditetom pruži ciljana pomoć, usmjerena posebno na samoopredjeljenje i samoostvarenje njihove ličnosti. Razmjer problema osoba s invaliditetom i potreba da se oni prioritetno rješavaju uzrokovani su stalnim trendom povećanja udjela osoba sa invaliditetom u strukturi stanovništva Ruske Federacije.

Prema ekspertima UN-a, osobe sa invaliditetom čine u prosjeku 10% stanovništva. Relevantnost teme ovog rada objašnjava se činjenicom da u Rusiji postoji povećanje i apsolutnih i relativnih pokazatelja invaliditeta, što se javlja u pozadini smanjenja stanovništva zemlje i njenih pojedinačnih regija, povećanja u morbiditetu i mortalitetu. Početkom 2001. godine ukupan broj osoba sa invaliditetom u zemlji dostigao je 10,7 miliona. Svake godine više od milion građana po prvi put bude prepoznato kao invalid, od čega su skoro polovina radno sposobne osobe. Broj djece sa smetnjama u razvoju u stalnom je porastu. Za ovu veliku grupu ljudi, manje ili više ograničenih u svojim vezama i interakcijama sa društvom, suočenih sa značajnim preprekama za uključivanje u društveni i kulturni prostor, periodi društvenih transformacija, sličnih sadašnjoj fazi razvoja ruskog društva, postaju posebno teški. i bolno.

Uzimajući u obzir strukturalne specifičnosti invalidnosti u savremenom društvu, prije svega, značajan broj invalida sa invaliditetom ograničen je samo u nekom posebnom pogledu, značajem sfere kulture, različitim vrstama invaliditeta. kulturne aktivnosti kao, s jedne strane, moguće, a s druge strane, neophodno područje socijalizacije, samopotvrđivanja i samoostvarenja osoba s djelimično ograničenim sposobnostima.

Domaće i strano iskustvo u rješavanju problema socijalne adaptacije i sociokulturne rehabilitacije osoba s invaliditetom kulturom i umjetnošću svjedoči o visokoj efikasnosti relevantnih programa i tehnologija, njihovim sposobnostima da osiguraju integraciju osoba sa invaliditetom u društvene i kulturne život.

Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije i Ministarstvo kulture Ruske Federacije su 1995. godine prepoznali potrebu za zajedničkim stvaranjem sveobuhvatnog sistema za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom koristeći sredstva kulture i umjetnosti, osiguravajući razvoj odgovarajućih socio-kulturnih tehnologija, odobrio koncept socio-kulturne politike za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, koji je pripremio Ruski institut za kulturološke studije.

Izgradnja specijalizovane socio-kulturne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom, uzimajući u obzir kvantitativne i kvalitativne karakteristike ove grupe stanovništva, specifičnosti aktuelne društvene situacije, zasnovane na takvim osnovni principi kao naučna valjanost, sistematski pristup u identifikovanju i postavljanju problema, uzimajući u obzir prirodu i stepen diferencijacije razne grupe invalida, regionalizacija, hijerarhija i koordinacija subjekata organizacione delatnosti, oslanjanje na zakonske osnove, produktivnost pristupa i rešenja, neophodan je uslov za organizaciju kulturnih i slobodnih aktivnosti osoba sa invaliditetom. Istovremeno, najvažniji vektori za konstruisanje socio-kulturne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom treba da budu fokusiranje na sposobnosti osoba sa invaliditetom, a ne na njihov invaliditet; održati Ljudska prava i dostojanstvo invalida, a ne da ih smatramo objektom dobročinstva.

Analiza postojećeg stanja daje osnov da se zaključi da postoji nedovoljan, a u nekim aspektima i izrazito slab razvoj sfere društvenih i kulturnih aktivnosti osoba s invaliditetom, što se prije vidi kao neka sporedna „primjena“ u oblastima kao što je medicinska. njega i stručno obrazovanje osobe sa invaliditetom, njihova materijalna podrška.

Stoga pažnju treba usmjeriti na posebnu, inače nenadoknađenu ulogu aktivnosti koje se odnose na uključivanje osoba sa invaliditetom u različite oblike kulturnog razonode. Ovo je poseban prostor razvoja, koji potencijalno sadrži veoma širok spektar izbora oblika samoispunjenja, nosi funkciju psihološke kompenzacije i obnavljanja pokidanih društvenih i socio-psiholoških mreža interakcije između osoba sa invaliditetom.

Teorijski i metodološki aspekti socijalnog rada kao naučne teorije, akademske discipline i profesionalne djelatnosti ogledaju se u studijama S.A. Belicheva, V.G. Bocharova, B.Z. Vulfova, M.A. Galaguzova, S.I. Grigorieva, I.V. Gurianova, L.G. Gusljakova, N.F. Dementieva, T.E. Demidova, Yu.A. Kudryavtseva, A.I. Ljašenko, S.G. Maksimova, V.P. Melnikova, P.D. Pavlenka, A.M. Panova, L.V. Topchego, M.V. Firsova, E.I. Holostova, V.D. Shapiro, T.D. Shevelenkova, N.B. Šmeljeva, N.P. Schukina, V.N. Yarskaya-Smirnova i drugi.

Probleme s invaliditetom i načine za njihovo prevazilaženje razmatraju naučnici i stručnjaci u sljedećim oblastima: psihološki (T.A. Dobrovolskaya, A.A. Dyskin, S. Zastrou, F.A. Kolesnik, E.I. Maksimchikova, N.B. Shabalina i drugi); pedagoški (N.A. Gorbunova, M.V. Korobov, L.G. Laptev, E.I. Okhrimenko, E.I. Kholostova, itd.); sociološki (D.D. Voitehov, M.M. Kosichkin, P.D. Pavlenok, N.V. Shapkina i drugi); medicinski (V.A. Gorbunova, N.F. Dementieva, V.A. Zetikova, K.A. Kamenkov, L.M. Klyachkin, T.N. Kukushkina, E.A. Sigida, E.I. Tanyukhina i drugi); pravni (O.V. Maksimov; O.V. Mikhailova i drugi); stručni rad (E.L. Bychkova, L.K. Ermilova, D.I. Katichev, A.M. Lukyanenko, E.V. Muravieva, A.I. Osadchikh, R.F. Popkov, V.V. Sokirko, I.K. Syrnikov i drugi).

V.A. Volovik, A.F. Volovik, E.A. Zaluchenova, Yu.D. Krasilnikov, V.I. Lomakin, L.B. Medvedev, Yu.S. Mozdokova, T.F. Murzina, E.A. Orlova, L.S. Perepelkin, L.I. Plaksina, G.G. Sijutkina, A.A. Sundieva, V.Yu. Terkin, G.G. Furmanova, L.P. Khrapylina, A.E. Šapošnjikov, B.C. Šipulina i drugi.

Problem stručnog osposobljavanja stručnjaka socijalnog rada za kulturne i slobodne aktivnosti sa osobama sa invaliditetom razvili smo mi, uzimajući u obzir vodeća istraživanja iz oblasti pedagogije i psihologije S.I. Arkhangelsky, Yu.K. Babansky, A.A. Dergach, B.Z. Vulfova, N.V. Kuzmina, Yu.N. Kulyutkina, I.Ya. Lerner, A.K. Markova, V.A. Slastenina, E.N. Šijanova i drugi.

Navedeni radovi sadrže mnogo vrijednih i korisnih informacija. Međutim, naučna saznanja u njima moraju biti sistematizovana, strukturirana, prilagođena obrada, dopunjena onim metodama, sredstvima i tehnikama kojima se mogu sveobuhvatno rješavati problemi uključivanja osoba sa invaliditetom u različite oblike kulturnog razonode.

Analiza literature, stanje problema organizovanja kulturnih i slobodnih aktivnosti sa osobama sa invaliditetom u teoriji i praksi socijalnog rada, proučavanje iskustava socijalnih službi u ovom pravcu omogućavaju nam da konstatujemo uspešno rešenje mnogih postavljeni zadaci. Istovremeno, ostaju neriješene kontradikcije između povećane važnosti razvoja i implementacije perspektivne tehnologije kulturnih i slobodnih aktivnosti sa osobama s invaliditetom i nedovoljne razvijenosti teorijske i metodološke osnove za to, kao i između postojećeg praktičnog iskustva u organizovanje kulturnog slobodnog vremena za osobe sa invaliditetom i njegov nedovoljan integritet i doslednost kao pravac profesionalnog socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

POGLAVLJE 1 Invalidnost kao društveni problem modernog društva
1.1 Istorijska analiza problema invaliditeta u predrevolucionarnoj Rusiji i SSSR-u

U svim vremenima postojanja ljudske civilizacije postojao je problem pomoći osobama sa invaliditetom. Promjene koje se dešavaju u razvoju društva, u socio-ekonomskim odnosima, promijenile su smjer i pristupe pomoći ugroženim osobama sa invaliditetom.

Neki istraživači u oblasti socijalne zaštite invalida daju prioritet stranim zemljama. U međuvremenu, Rusiju je oduvijek karakterizirala društvena podrška građanima ove kategorije kojima je potrebna.

Još u staroslovenskoj zajednici ili vervi u periodu paganstva položena je tradicija brige za slabe i nemoćne. Rodbina je trebala brinuti o takvim ljudima. Ako potrebiti nisu imali rodbinu, onda je socijalna briga o invalidima bila povjerena seljačkoj zajednici. Ovakav oblik socijalne pomoći nemoćnim osobama kao što je naizmjenično hranjenje u kućama seoskih vlasnika od jednog dana do sedmično postao je raširen. Zatvorenici su se selili iz dvorišta u drugo dvorište dok na ovaj način nisu obišli cijelo selo i dobili pomoć od svakog domaćina. Uz naizmenično hranjenje, seljačke zajednice praktikovale su i takav način dobročinstva, kao što je dugotrajno primanje ukućana onih koji su u potrebi uz davanje hrane. U ovom slučaju, odlukom ruralnog "svijeta", zatočenik je dat ukućaninu na puno izdržavanje. Ovaj oblik dobročinstva koristio se pod uslovima ili određene naknade članu zajednice za izdržavanje invalida, koju je domaćin primao od seljačkog društva, ili oslobađanja seljačkog domaćinstva od plaćanja svjetskih ili čak svih prirodnih dažbina. . U drugim slučajevima, za uzimanje slabe osobe u svoju kuću radi potpunog izdržavanja, vlasniku seljačkog domaćinstva dat je dodatni komad svjetovne zemlje ili zemlje siromašnih. Među oblicima seljačkog javnog dobročinstva prilično česta upotreba utvrdio izdavanje hljebnih dodataka potrebitima iz društvenih prodavnica. Takvi dodaci u hljebu dodjeljivali su se prema "kaznama" seoskih okupljanja, izdavali su se mjesečno ili u bilo koje drugo vrijeme i utvrđivali su se u različitim iznosima.

S pojavom drevne ruske države, glavni trendovi u pomoći invalidima bili su povezani s kneževskom zaštitom i starateljstvom. Veliki vojvoda Vladimir Krstitelj Kijevski je poveljom iz 996. godine zadužio sveštenstvo da se bavi javnim dobročinstvom, određujući desetinu za održavanje manastira, ubožnica i bolnica.

Crkva i manastiri su dugi niz stoljeća ostali u središtu socijalne pomoći starima, bijednima, invalidima i bolesnima. Manastiri su sadržavali ubožnice, bolnice, sirotišta. Crkvene župe su pružale socijalnu pomoć mnogim invalidima. To XVIII vijek Na primjer, u Moskvi je bilo oko 20 parohijskih ubožnica. U svih 90 moskovskih ubožnica u vlasništvu crkve, grada i privatnih dobrotvora, 1719. godine čuvalo se oko 4 hiljade potrebitih. Generalno, do 90-ih 19. vijek Pravoslavna crkva je održavala 660 ubožnica i skoro 500 bolnica. Od 1. decembra 1907. godine, od 907 muških i ženskih manastira koji su tada radili u Rusiji, vodilo je više od 200 manastira. stalni posao za socijalno dobrotvorne svrhe za osobe sa invaliditetom.

Poznati su dekreti Ivana Groznog i Petra I o pomoći „siročići i siromašnima“, koji su koristili sklonište i hranu u manastirima i ubožnicama. Dakle, pod Petrom I formiran je prilično opsežan sistem socijalne zaštite invalida. Car je 1700. godine, vodeći računa o „dodavanju“ onih koji su zaista bili u nevolji, pisao o izgradnji ubožnica u svim provincijama za bogalje, „koji ne mogu da rade“. Godine 1701. Petar I je izdao dekrete koji su predviđali imenovanje nekih od siromašnih i bolesnih za "novac za hranu", a za smještaj ostalih u "domaćinstva Svetog Patrijarha u ubožnici". Godine 1712. tražio je da se posvuda u provincijama osnuju bolnice "za invalide, koji radom ne mogu zaraditi za život, i da bolnice budu za zbrinjavanje siročadi, siromašnih, bolesnih i invalida". i za starije osobe oba pola."

Zakonodavni akti Petra I koji se odnose na socijalnu zaštitu invalida prvenstveno su bili usmjereni na dobročinstvo vojnog osoblja. Tako su instrukcije i povelje tadašnje vojske i mornarice sadržavale obavezu države da ranjenicima pruži pomoć o trošku državnog budžeta. Godine 1710. Petar I je naredio da se "liječe ranjenici iz riznice" i da im se "puna plaća". Otvaranje prvog invalidskog doma u Rusiji za invalidne vojnike vezuje se za ime Petra I. Štaviše, za teško ranjene oficire i vojnike 1720. godine utvrđeno je da su potpuno bespomoćni bili liječeni i „hranjeni u bolnici do smrti“.

Katarine II, na osnovu „Institucije o pokrajinama“ usvojene 1775. godine, u 33 pokrajine Rusije stvoreni su redovi javnog milosrđa, kojima je, uz druge brige, bilo povereno stvaranje i održavanje ubožnica u svakoj 26. biskupije “za muškarce i žene, siromahe i sakate koji nemaju hrane”.

Kao rezultat toga, do 1862. godine formirao se određeni sistem ustanova socijalne pomoći, koji je uključivao medicinske ustanove (bolnice, azili za umobolne), obrazovne ustanove (obrazovne domove, sirotišta, škole za djecu činovničkih radnika), zavode za internate. , lokalne dobrotvorne zajednice i dobrotvorne ustanove. Potonji su uključivali ubožnice, staračke domove, domove za smrtno bolesne.

Pokušaji sprovođenja određenih socijalnih i zaštitnih mera u odnosu na invalide dešavali su se u vreme vladavine Aleksandra I. Među brojnim oblastima socijalne pomoći „Imperatorskog humanitarnog društva“, osnovanog maja 1802. godine, vodeće mesto zauzima dobročinstvo. izobličeni po prirodi (bogati, gluhonijemi, slijepi itd.). e.) obezbjeđivanjem besplatnih ili jeftinijih stanova i hrane potrebitima, vraćanje zdravlja bolesnima. Tako je 1908. godine pod okriljem Društva radilo 76 ubožnica, u kojima je sirotinja oba pola brojala 2147 ljudi.

Brinula se o vojnim invalidima društvena organizacija„Komitet za pomoć ranjenim vojnicima“, koji je osnovao Aleksandar I 1814. godine, a kasnije nazvan Aleksandrov komitet. „Komitet“ je određivao penzije i održavao vojne ubožnice, od kojih su najpoznatije ubožnice Chesme u Sankt Peterburgu i ubožnice Izmailovski u Moskvi. Ubožnice su bile projektovane da prime 1.000 penzionisanih vojnih lica.

Veliki doprinos socijalnoj pomoći invalidima dali su organi gradske samouprave predrevolucionarne Rusije - gradske dume i starateljstva gradskih okruga, stvorena u skladu sa "Gradskim propisima za sve gradove Rusije" 1870. od strane vlade Aleksandra II. Djelatnost okružnih staratelja prvobitno je bila usmjerena na otvoreno dobročinstvo, na direktnu pomoć potrebitima (izdavanje novčanih naknada i u naturi). Međutim, razvojem mreže ubožnica i drugih dobrotvornih ustanova zatvorenog tipa, staratelji su nastojali da usamljene molioce - uglavnom nemoćne i bolesne - smjeste u ubožnice, invalidske domove itd.

Privatni filantropi i mecene takođe su dali doprinos socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Dakle, P.P. Pomian-Pesarovius 1813. godine po prvi put izdaje nedeljne novine istorijskog i političkog sadržaja Ruski invalid na ruskom i nemačkom jeziku, čiji je prihod od distribucije trebalo da pomogne najpotrebnijim invalidima rata. 1812. Do 1814. kapital iz novina dostigao je 300 hiljada rubalja, a do 1815. godine - 400 hiljada rubalja. Od ovih sredstava, 1.200 invalida primalo je stalni dodatak. Do 1822. godine kapital, uvećan proširenjem izdavanja novina, koje su postale dnevne novine, dostigao je 1 milion 32 hiljade rubalja. .

Nakon prekretnih političkih događaja u oktobru 1917., koji su doveli do uspostavljanja sovjetske vlasti, nova vlada, koju je predstavljalo Vijeće narodnih komesara (SNK), odmah je počela provoditi program boljševičke partije u odnosu na potrebite kategorije stanovništva, a prvenstveno građana sa invaliditetom.

Već 13. novembra 1917. godine, šestog dana svog postojanja, Vijeće narodnih komesara uvrstilo je među prve događaje i dekrete sovjetske vlade službeno vladino saopštenje „O socijalnom osiguranju“. U ovom dokumentu stajalo je: „Radničko-seljačka vlada... obavještava radničku klasu Rusije, kao i gradsku sirotinju, da će odmah početi izdavati uredbe o politici socijalnog osiguranja na osnovu slogana radničkog osiguranja : 1) proširenje osiguranja na sve radnike bez izuzetka, kao i na gradsku i ruralnu sirotinju; 2) produženje osiguranja za sve vrste invalidnosti, i to za slučaj bolesti, povrede, invaliditeta, starosti, materinstva, udovištva i siročeta, kao i nezaposlenosti; 3) nametanje svih troškova osiguranja u potpunosti poslodavcima; 4) naknadu najmanje pune zarade u slučaju invalidnosti i nezaposlenosti; 5) puna samouprava osiguranika u svim osiguravajućim organizacijama. Prema izvještaju Vlade o socijalnom osiguranju, koji je postavio temelje za formiranje sistema socijalne pomoći invalidima u Rusiji, invalidske penzije su povećane od 1. januara 1917. godine. 100% na teret penzionog fonda.

Godine 1919. zakonodavstvo o socijalnoj zaštiti invalida dopunjeno je Uredbom „O socijalnom osiguranju invalida Crvene armije i njihovih porodica“. Kao rezultat vladinih mjera za organizovanje državnog sistema socijalnog osiguranja tokom 1918-1920. značajno se povećao broj penzionera i porodica crvenoarmejaca koji su koristili beneficije. Ako je 1918. godine 105 hiljada ljudi primalo državne penzije, 1919. - 232 hiljade, onda je 1920. broj penzionera u RSFSR-u bio 1 milion ljudi, uključujući 75% bivših vojnih lica. U poređenju sa 1918. godine, broj porodica vojnika Crvene armije koji su koristili državna davanja povećao se 1920. godine sa milion 430 hiljada na 8 miliona 657 hiljada. Istovremeno je postojalo 1800 invalidskih ustanova u kojima je bilo 166 hiljada ljudi.

U godinama period oporavka u skladu sa novom politikom socijalne zaštite, sovjetska vlada je usvojila niz propisa. Po uredbi Vijeća narodnih komesara „O socijalnom osiguranju invalida“ (8. decembra 1921.) svi radnici i službenici, kao i vojna lica u slučaju invaliditeta zbog profesionalne bolesti, povrede na radu, op. bolesti ili starosti, ostvario pravo na invalidsku penziju.

Na osnovu ukaza Veća narodnih komesara od 14. maja 1921. stvoreni su seljački odbori uzajamne pomoći koji su davali socijalnu pomoć potrebitima u vidu beneficija, zajmova, oranja i žetve, novčane pomoći za škole, bolnice, sirotišta, snabdevanje gorivom i sl. Već u prvim mesecima svog delovanja Odbori za uzajamnu pomoć pružili su značajnu podršku osobama sa invaliditetom u nevolji. Godine 1924. novčani fond seljačkih odbora iznosio je 3,2 miliona rubalja, u septembru 1924. godine - oko 5 miliona rubalja.

Na osnovu iskustva rada Seljačkih odbora javne uzajamne pomoći, kasnije je nastao sistem seljačkih društava za uzajamnu pomoć. Septembra 1925. Sveruski centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara RSFSR-a usvojili su "Pravilnik o društvima za uzajamnu pomoć seljaka". Propisi su obavezivali ova društva da sprovode socijalno osiguranje invalida i svih najsiromašnijih delova sela, da „pomažu” državnim organima u opremanju, održavanju i snabdevanju invalidskih ustanova, bolnica i besplatnih menza na njihovoj teritoriji. Za rješavanje ovih problema djelimično su izdvojena sredstva od državnih agencija za socijalno osiguranje. U drugoj polovini 1920-ih u RSFSR-u je radilo oko 60 hiljada seljačkih društava za uzajamnu pomoć, čija su sredstva prelazila 50 miliona rubalja.

Postepeno, seljačka društva uzajamne pomoći zamjenjuju se fondovima uzajamne pomoći kolskih zemljoradnika. Njihovo postojanje je legalizovano dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Saveta narodnih komesara od 13. marta 1931. godine. Usvojen je "Pravilnik o fondovima javne uzajamne pomoći zadrugara". Ovo normativni dokument blagajne su dobile pravo da pružaju novčanu pomoć i pomoć u naturi u slučaju bolesti i povrede. Prema uredbi o fondovima javne uzajamne pomoći zadrugari, trebalo je da se bave zapošljavanjem invalida. Godine 1932. ovi fondovi su zapošljavali samo u RSFSR-u na raznim poslovima na kolhozi, kao iu radionicama koje su organizovali 40 hiljada invalida. Uz to, fondovi javnog dobra otvorili su domove za invalide, punktove medicinsku njegu i sl.

Pružanje penzija za invalide rada je pojednostavljeno u Uredbama Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara (mart 1928). Visina penzija određivana je u zavisnosti od grupe i uzroka invaliditeta, radnog staža i zarade. Od 1961. godine u nadležnost Ministarstva socijalnog osiguranja RSFSR ulazi isplata penzija, pružanje medicinskih i radnih veštačenja, zapošljavanje i stručno osposobljavanje invalida, njihove materijalne i kućne usluge itd.

Za sprovođenje postupka utvrđivanja invalidnosti formiran je poseban organizaciono-strukturni institut - lekarski i radni pregled, u početku kao sastavni deo medicine osiguranja. Formiranje medicine osiguranja zasnivalo se na dekretu Veća narodnih komesara od 16. novembra 1917. o prenošenju fabrika i fabrika u bolničke fondove zdravstvenih ustanova. Pojava medicine osiguranja je zauzvrat odredila potrebu za medicinskim pregledom radne sposobnosti u sistemu socijalnog osiguranja. Pri bolničkim fondovima formirane su ljekarske kontrolne komisije (VKK). VKK je u prvom periodu svog postojanja imao funkciju provjere tačnosti dijagnoza ljekara, utvrđivanja privremene nesposobnosti za rad i ispitivanja trajne invalidnosti.

Odlukom Veća narodnih komesara od 8. decembra 1921. godine uveden je takozvani „racionalni“ šestogrudni sistem za utvrđivanje invalidnosti: I grupa – invalid ne samo da nije sposoban za bilo kakav stručni rad, već mu je potrebna i pomoć spolja. ; II grupa - osoba sa invaliditetom nije sposobna za bilo kakav profesionalni rad, ali može bez pomoći spolja; III grupa - osoba sa invaliditetom nije sposobna za bilo kakav redovan profesionalni rad, ali u određenoj mjeri može zarađivati ​​za život povremenim i lakim radom; Grupa IV - osoba sa invaliditetom nije u mogućnosti da nastavi sa dosadašnjim profesionalnim aktivnostima, ali može da pređe na nova profesija niža kvalifikacija; Grupa V - osoba sa invaliditetom je prinuđena da napusti svoju prijašnju profesiju, ali može naći novo zanimanje iste kvalifikacije; Grupa VI - moguć je nastavak dosadašnjeg stručnog rada, ali samo uz smanjenu produktivnost. Ova klasifikacija invaliditeta nazvana je „racionalnom“ jer je umjesto procentualne metode uvedena definicija radne sposobnosti, zasnovana na sposobnosti osobe sa invaliditetom, zavisno od zdravstvenog stanja, da izvrši bilo koju profesionalni rad ili rade u svojoj bivšoj profesiji. Tako se počeo primjenjivati ​​princip utvrđivanja težine disfunkcije kod pacijenta i njihovog upoređivanja sa zahtjevima profesionalnog rada koji se nameću tijelu radnika. Racionalno jezgro šestogrupnog sistema bilo je, prije svega, da se priznavanjem invaliditeta čak i kod osoba sa blagim smanjenjem radne sposobnosti (VI, V, i dijelom IV grupe) omogući, u tada postojećoj nezaposlenosti , mogućnost da se zaposle i koriste određene beneficije koje država pruža osobama sa invaliditetom. Pravo na penzijsko osiguranje imali su samo invalidi prve tri grupe. Međutim, klasifikacija od šest grupa nije mogla u potpunosti ispuniti zahtjeve za ispitivanje radne sposobnosti u uslovima industrijalizacije privrede, eliminacije nezaposlenosti i velike potražnje za radnom snagom. Jedan od temeljnih nedostataka medicinske ekspertize bio je nedostatak naučne i metodološke osnove.

Najvažniji faktor, koji je odredio cjelokupni dalji razvoj medicinske i radne stručnosti i socijalne politike u odnosu na invalide, bio je zamjena 1923. godine. klasifikacija invaliditeta od šest do tri grupe. Prema njemu, invalidi su podijeljeni u tri grupe: I - lica koja su potpuno izgubila radnu sposobnost i potrebna im je vanjska nega; II - koji su potpuno izgubili sposobnost za profesionalni rad, kako u svojoj, tako iu bilo kojoj drugoj profesiji; III - nesposobni za sistematski rad u svojoj struci u uobičajenim uslovima za ovu profesiju, ali zadržavaju preostalu radnu sposobnost dovoljnu da je primenjuju: a) ne na redovnom radu, b) sa skraćenim radnim danom, c) u drugoj profesiji sa značajnim smanjenje kvalifikacija.

Zamjena šestogrupe sa trogrupom izvršena je ne mehanički - eliminisanjem grupa 4, 5 i 6, kojima penzije nisu dodijeljene, već značajnom revidiranjem formulacije invalidskih grupa, prije svega, grupa 3, koja je zapravo uključivala kriterijume likvidirane grupe 4 – sposobnost za rad „u drugom zanimanju uz značajno smanjenje kvalifikacija. Tako su osobe koje su stvarno zadržale radnu sposobnost prestale da se priznaju kao invalidi, a s druge strane, osobe sa ograničenom sposobnošću za rad su počele pripadati 3. grupi, u kojoj su invalidi primali penziju.

Ova trogrupna klasifikacija invaliditeta, koja je već tridesetih godina imala značajnu ulogu u pojednostavljenju medicinskog i radnog pregleda, postoji uz određene promjene do danas.

Početkom 60-ih. Usvojen je niz dokumenata (Zakon o državnim penzijama od 14. jula 1956. godine, Zakon o penzijama i naknadama za kolhoze od 15. jula 1964. godine), koji su značajno uticali na poboljšanje penzija za invalidna lica. Besplatna medicinska njega, besplatno obrazovanje i druge beneficije koje su se na račun sredstava javne potrošnje obezbjeđivale cijelom stanovništvu Sovjetskog Saveza podjednako su bile vlasništvo invalida. I ova svrha je bila državni sistem aranžmane za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, omogućavajući im, na njihov zahtjev, da rade u uslovima koji za njih nisu kontraindicirani iz zdravstvenih razloga. U ovom periodu, po prvi put, stvoreno je jedinstveno zakonodavstvo o državnim penzijama koje se isplaćuju kako na teret fondova socijalnog osiguranja tako i na teret državnih izdvajanja, u okviru sistema organa socijalnog osiguranja. Ovim jedinstvenim zakonodavstvom obuhvaćene su sve vrste penzija, uključujući invalidske, dodijeljene radnicima, zaposlenima, njima izjednačenim licima, studentima, vojnim licima redova, narednicima i starijim oficirima u vojnoj službi, članovima kreativnih sindikata, nekim drugim građanima, kao i kao članovi porodica svih ovih kategorija radnika.

Godine 1965. došlo je do izjednačavanja zakonodavstva u odnosu na kolektivne poljoprivrednike i osnivanja za njih istih zakonske regulative, koji su prethodno bili prošireni na radnike i zaposlene. Do 1967. godine uspostavljena je jedinstvena procedura za invalidske penzije za sve socijalno-profesionalne kategorije građana i jedinstvena procedura medicinskog i radnog pregleda, koja je bila na snazi ​​do 1990. godine.

Od sredine 70-ih godina možemo govoriti o nastanku i razvoju novog državni oblik socijalne usluge, odnosno socijalne usluge za invalide kod kuće. Za upis na kućnu njegu bio je potreban niz dokumenata, uključujući potvrdu zdravstvene ustanove da nema hroničnih mentalna bolest u fazi izraženog defekta ili duboke mentalne retardacije; tuberkuloza u otvorenom obliku; hronični alkoholizam; venerične i zarazne bolesti, bakterionosilac. Pansion, kome je bilo povereno usluživanje građana kod kuće, trebalo je da pruža sledeće vrste usluga: 1) isporuku proizvoda po unapred izrađenom setu jednom ili dva puta nedeljno (po mogućnosti dostava toplog ručka i polupansiona). -gotovi proizvodi za doručak se mogu organizovati jednom dnevno i večera) 2) pranje i menjanje posteljine najmanje jednom u 10 dana, za šta je internat za svako usluženo lice dodelio tri kompleta posteljine; 3) čišćenje stambenih i zajedničkih prostorija; 4) dostava lekova, plaćanje komunalnih računa, dostava stvari u vešeraj i hemijsko čišćenje, obuće - na popravku.

Paralelno, postoje i službe za pružanje socijalne pomoći građana sa invaliditetom sa posebnim strukturnim podjelama. Takve strukturne jedinice bile su odeljenja socijalne pomoći u domu za samce sa invaliditetom, koja su organizovana u okviru okružnih odeljenja socijalnog osiguranja. Njihovo djelovanje regulirano je „Privremenom uredbom o odjelu socijalne pomoći u domu za samce sa invaliditetom“. Odredbom je bilo predviđeno da, pored već tradicionalnih vidova socijalne pomoći i pomoći u domaćinstvu, socijalni radnici treba da pruže pomoć u održavanju lične higijene, po potrebi, radi ispunjavanja zahtjeva vezanih za poštom, pomoći u dobijanju neophodne medicinske njege, preduzeti mjere za sahranu umrlih samaca. Usluge su pružene besplatno. Socijalni radnik, koji je dio osoblja odjeljenja socijalne pomoći, trebao je da opsluži 8-10 samaca sa invaliditetom 1-2 grupe.

Odjeljenja su formirana uz prisustvo najmanje 50 invalida kojima je potrebna kućna njega. Novo 1987 normativni akt izvršene su određene promjene u radu odjela socijalne pomoći. Uglavnom, promjene su se ticale organizacije odjeljenja socijalne pomoći u kući. Jasnije je definisan kontingent lica koja podliježu kućnoj njezi, a predviđeno je i da lica koja primaju maksimalnu penziju plaćaju naknadu od 5 posto penzije. Upis na kućnu njegu izvršen je na osnovu lične prijave i zaključka medicinska ustanova o potrebi za takvim uslugama.

Godine 1990. Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je koncept državne politike za invalide i zakon "O osnovnim principima socijalne zaštite invalida u SSSR-u". Zakon je predviđao da država stvara neophodne uslove za individualni razvoj, ostvarivanje kreativnih i proizvodnih mogućnosti i sposobnosti ove kategorije stanovništva. lokalne vlasti državna vlast i menadžment su bili dužni da osobama sa invaliditetom obezbede neophodne uslove za slobodan pristup i korišćenje kulturno-zabavnih ustanova i sportskih objekata. Uprkos deklarativnoj prirodi, ovi dokumenti su sadržavali vrlo progresivne ideje, od kojih je glavna bila prenošenje težišta sa pasivnih oblika podrške na rehabilitaciju i integraciju osoba sa invaliditetom u društvo. Ako se implementiraju, ovi pristupi bi mogli značajno promijeniti položaj osoba sa invaliditetom. Međutim, oni nisu ratifikovani u RSFSR-u, a dalji događaji 1991. dramatično su promenili društveno-ekonomske i politički položaj Rusija.

1.2. Karakteristike glavnih oblasti socijalne pomoći i zaštite invalidnih lica u Rusiji i inostranstvu u savremeno doba


26. decembra 1991. godine zbog pogoršanja socio-ekonomski situacije u zemlji i pogoršanja materijalne situacije siromašnih građana, doneta je Uredba predsednika Ruske Federacije „O dodatnim merama za socijalnu podršku stanovništva u 1992. godini“, prema kojoj su republički i teritorijalni fondovi za socijalnu podršku formirano stanovništvo, postupak za ciljanu raspodjelu humanitarne pomoći i stvaranje teritorijalnih službi hitne socijalne pomoći. U skladu sa ovom Uredbom, naredbom ministra socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije od 4. februara 1992. godine, usvojen je “Pravilnik o teritorijalnoj službi hitne socijalne pomoći”. Ovim dokumentom utvrđen je sadržaj rada ove službe koja je imala za cilj da obezbijedi hitne mjere u cilju privremenog podržavanja života građana kojima je prijeko potrebna socijalna podrška pružanjem različitih vrsta pomoći, uključujući hranu, lijekove, odjeću, privremenu stambene i druge vrste pomoći. Lica koja su mogla da koriste uslugu hitne socijalne pomoći su: samci koji su ostali bez sredstava za život, samci invalidi i stara lica, maloletna deca koja su ostala bez nadzora i staranja roditelja ili lica koja ih zamenjuju, višečlane i jednoroditeljske porodice, itd.

Ukazom predsjednika "O mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za invalide" od 2. oktobra 1992. godine pokrenuta je transformacija sredine, uzimajući u obzir potrebe invalida. U Rusiji su razvijena standardna pravila koja uzimaju u obzir potrebe osoba sa invaliditetom u izgradnji stambenih objekata, socijalna infrastruktura. Međutim, najvažnija prepreka implementaciji ovog pravca je nepostojanje mehanizma koji obavezuje na preduzimanje odgovarajućih mjera.

1993. godine pokušano je usvajanje ruski zakon o socijalnoj zaštiti invalida, ali opet, zbog poznatih političkih događaja, ovaj nacrt zakona razmatran je tek u drugom čitanju u Vrhovnom sovjetu RSFSR-a i nije konačno usvojen.

Ustav Ruske Federacije (1993.), koji je Rusiju proglasio socijalnom državom, predviđa stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj svake osobe, jamči osobama s invaliditetom jednaka prava i slobode sa ostalim građanima. Na sadašnjoj fazi ovo je postao jedan od najvažnijih zadataka države i njenih zdravstvenih organa, socijalne zaštite stanovništva, obrazovanja, zapošljavanja, kulture, fizičko vaspitanje i sport.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. januara 1995. godine „O federalnom sveobuhvatnom programu „Socijalna podrška osobama sa invaliditetom“, ovaj program je odobren. Međutim, ovaj program nije realizovan na vrijeme, zbog čega je Vlada Ruske Federacije 13. avgusta 1997. godine usvojila Uredbu „O produženju rokova za realizaciju saveznih ciljnih programa uključenih u federalni sveobuhvatni program. program „Socijalna podrška invalidima“.

4. avgusta 1995. Savezni zakon „O socijalne službe građani starijih i invalidnih“, a 10. decembra 1995. godine - Federalni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo Ruske Federacije“. Oni su postali temelj zakonodavni okvir u oblasti socijalne zaštite stanovništva. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. novembra 1995. godine odobren je spisak državnih i opštinskih socijalnih usluga koje se pružaju starijim građanima i osobama sa invaliditetom od strane državnih i opštinskih ustanova socijalne zaštite. Među njima su i vrste pomoći kao što su materijalna, sanitarno-higijenska i socio-medicinska, savjetodavna i dr. Tako je država definisala predmete obavezne pomoći, vrste usluga koje garantuje ovoj kategoriji onih kojima je potrebna.

Kardinalne promjene u državnoj politici prema invalidima pretpostavljene su u vezi sa donošenjem 1995. godine Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji". Ovim zakonom se definiše državna politika u oblasti socijalne zaštite invalidnih lica u Rusiji, čija je svrha da osobama sa invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom. Ruske Federacije, kao iu skladu sa opšte priznatim principima i normama međunarodno pravo i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije. U skladu sa ovim zakonom, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije doneli su tokom proteklih godina zakonodavne normativne pravne akte i sveobuhvatne ciljane programe koji obezbeđuju sprovođenje državne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom, uzimajući u obzir njihov nivo. društveno-ekonomskog razvoja.

Ovim zakonom iz 1995 inkorporirao sve progresivne norme socijalni zakoni stranim zemljama i međunarodnim dokumentima. Tako je formalno zakonodavstvo u Rusiji bilo što bliže međunarodnim standardima i dobilo je progresivnu metodološku osnovu.

Međutim, treba napomenuti da odredbe zakona ne nose norme direktnu akciju, nedostaje im mehanizam za sprovođenje deklarisanih obaveza države prema invalidima, uključujući i nedostatak jasnoće u pitanjima njihove finansijske podrške. Ove okolnosti su značajno otežavale primjenu Zakona i zahtijevale su niz uredbi predsjednika Ruske Federacije, novih podzakonskih akata i regulatornih materijala: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 1. juna 1996. „O mjerama za osiguranje stanja podrška osobama sa invaliditetom", Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. "O postupku priznavanja građana kao invalida", nova Uredba o priznavanju osobe kao invalida i Približna uredba o državnim medicinskim i socijalnim ustanovama Stručnost. Za razliku od Uputstva za utvrđivanje grupa invalidnosti iz 1956. godine koje je do tada bilo na snazi, novom Uredbom je utvrđeno da se invaliditet lica priznaje prilikom medicinsko-socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procjene njegovog zdravstvenog stanja i stepena invaliditeta. Ranije je osnova za formiranje invalidske grupe bila trajna invalidnost, što je dovodilo do potrebe dužeg prekida profesionalnog rada ili značajnih promjena uslova rada. Nova odredba predviđa procjenu ne samo stanja radne sposobnosti, već i svih drugih sfera života. Time je, prema Pravilniku, proširen osnov za priznanje građanina invalida. Tu spadaju: 1) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja; 2) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili delimičan gubitak sposobnosti lica da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnim aktivnostima); 3) potrebu sprovođenja mjera socijalne zaštite građana. Istovremeno, međutim, prisustvo jednog od ovih znakova nije dovoljno da se osoba prepozna kao invalid.

U zavisnosti od stepena oštećenja tjelesnih funkcija i ograničenja životne aktivnosti, licu priznatog kao invalida dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a licu mlađem od 16 godina dodjeljuje se kategorija „dijete sa invaliditetom“.

Glavna odlika novog paketa zakona i socijalnih politika u odnosu na osobe s invaliditetom bila je njihova preorijentacija na aktivne mjere, među kojima je najznačajniji program rehabilitacije osoba sa invaliditetom. . Izrada individualnih programa za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom u skladu sa Federalnim zakonom "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" je u nadležnosti institucija medicinske i socijalne ekspertize. Individualni program rehabilitacija je, po našem mišljenju, pravi korak osoba sa invaliditetom na putu boljeg zdravlja, profesionalnog statusa, pristupačnosti društvenom okruženju stanište. Dakle, upravo u pravcu rehabilitacije je značajna razlika između aktivnosti novih ustanova medicinsko-socijalne ekspertize (Biro za medicinsko i socijalno vještačenje - BMSE) i ranije funkcionalnog VTEC-a.

Krajem 20. veka tradicionalna državna politika prema invalidima i invaliditetu, zasnovana na teoriji njihove isključivosti i usmerena uglavnom na medicinsku negu, zadovoljavanje materijalnih i svakodnevnih potreba invalida, gubi na efikasnosti.

U društvu, u državi, među samim invalidima, sve više se prepoznaje pristup prema kojem probleme osoba sa invaliditetom treba sagledavati sa aspekta obnavljanja pokidanih veza između pojedinca i društva, zadovoljavanja potreba društvenog razvoja. pojedinca i integraciju osoba sa invaliditetom u društvo. Istovremeno, politika u oblasti odnosa države i invalida mora biti u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava. Među njima posebno mjesto imaju “Standardna pravila za osiguranje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom”, usvojena od strane Generalne skupštine UN 20. decembra 1993. godine, a koja su zasnovana na iskustvu stečenom tokom Dekade osoba sa invaliditetom Ujedinjenih nacija. (1983-1992).

Standardna pravila su glavni međunarodni dokument koji fiksira temeljna načela socio-kulturnog života osoba sa invaliditetom u društvu. Oni daju konkretne preporuke državama o mjerama za uklanjanje prepreka koje osobama s invaliditetom otežavaju učešće u javni život, s jedne strane, i osigurati adekvatan odnos društva prema problemima osoba sa invaliditetom, njihovim pravima, potrebama, mogućnostima za samorealizaciju, s druge strane.

Prema Standardnim pravilima, proces rehabilitacije nije ograničen samo na pružanje medicinske njege, već uključuje širok spektar mjera, od početnih i više opšta rehabilitacija a završava se ciljanom individualnom pomoći.

Načelo jednakosti prava podrazumijeva da su potrebe svih isključenih pojedinaca jednako važne, da te potrebe treba da budu osnova planiranja socijalne politike i da se sva sredstva koriste na način da svi imaju jednaku priliku da učestvuju. u društvu.

Jedan od glavnih zadataka društveno-ekonomskog razvoja je da svim osobama omogući pristup svim sferama društva. Među ciljnim oblastima za stvaranje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom, uz pristup obrazovanju, zapošljavanju, socijalno osiguranje, definisana je i sfera kulture. Standardna pravila, posebno, utvrđuju da države treba da obezbede da osobe sa invaliditetom, kako u urbanim tako i u ruralnim sredinama, imaju priliku da iskoriste svoj umetnički i intelektualni potencijal ne samo u svoju korist, već i da obogate kulturu društva. Primjeri takvih aktivnosti mogu biti koreografija, muzika, književnost, pozorište, plastične vrste umjetnost, slikarstvo i skulptura.

Države se podstiču da promoviraju dostupnost i korištenje kulturnih i obrazovnih institucija kao što su pozorišta, muzeji, bioskopi i biblioteke, da koriste posebna tehnička sredstva za povećanje pristupa osoba sa invaliditetom književnim djelima, filmovima i pozorišnim predstavama. Standardna pravila preporučuju i druge mjere jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom. Među njima su: informacije i istraživanje, razvoj i planiranje politike, zakonodavstvo, ekonomska politika, koordinacija aktivnosti, aktivnosti organizacija osoba sa invaliditetom, obuka kadrova, nacionalni monitoring i evaluacija programa koji se odnose na osobe sa invaliditetom.

Opisujući stanje problema socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u inostranstvu, važno je napomenuti da su glavni formalizovani kriterijumi po kojima se ocenjuje politika država u odnosu na osobe sa invaliditetom sledeći parametri: 1) prisustvo zvanično priznata politika u odnosu na osobe sa invaliditetom; 2) postojanje posebnog antidiskriminacionog zakonodavstva u odnosu na osobe sa invaliditetom; 3) koordinaciju nacionalne politike o osobama sa invaliditetom; 4) sudske i administrativne mehanizme za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom; 5) prisustvo nevladinih organizacija osoba sa invaliditetom; 6) pristup osoba sa invaliditetom ostvarivanju građanskih prava, uključujući pravo na rad, obrazovanje, osnivanje porodice, privatnost i imovinu, kao i politička prava; 7) dostupnost sistema beneficija i naknada za invalidna lica; 8) dostupnost fizičkog okruženja za lice sa invaliditetom; 9) dostupnost informacionog okruženja za lice sa invaliditetom.

Prema ekspertima UN-a, u većini zemalja opšte zakonodavstvo se koristi za zaštitu osoba sa invaliditetom, odnosno osobe sa invaliditetom podležu pravima i obavezama građana države. Stručnjaci UN smatraju da je posebno zakonodavstvo koje osigurava jednak pristup osobama sa invaliditetom opštem zakonodavstvu jači pravni instrument.

Općenito, efikasnost socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom zavisi i od obima invaliditeta u zemlji, koji određuju mnogi faktori, kao što su zdravstveno stanje nacije, nivo zdravstvene zaštite, društveno-socijalna zaštita. ekonomski razvoj, kvalitet ekološke sredine, istorijsko nasleđe, učešće u ratovima i oružanim sukobima i dr. Međutim, u Rusiji svi gore navedeni faktori imaju izražen negativan vektor, što predodređuje Visoke performanse invalidnosti u društvu. Trenutno se broj osoba sa invaliditetom približava 10 miliona ljudi (oko 7% stanovništva) i nastavlja da raste. Budući da je ovaj trend postao posebno uočljiv u posljednjih šest godina, može se tvrditi da uz održavanje ovakvih stopa u Rusija će se desiti povećanje ukupnog broja invalidnih lica, a posebno cjelokupne populacije starosne dobi za penzionisanje. Stoga ruska država ne bi trebala zanemariti problem invaliditeta, s obzirom na njegove razmjere i nepovoljan smjer relevantnih procesa.

Kao što pokazuje retrospektivna istorijska analiza razvoja socijalne pomoći osobama sa invaliditetom u Rusiji, socijalni rad u njegovom modernom smislu često se poistovećuje sa socijalnim uslugama za osobe sa invaliditetom kojima je potrebna podrška. Transformacija osobe sa invaliditetom u poseban objekt djelatnosti socijalnih radnika pozitivno je utjecala ne samo na proširenje spektra zadataka socijalnog rada, već i na uvođenje njegovih novih pravaca. Dakle, nije dovoljno i pogrešno govoriti samo o socijalnim uslugama za osobe sa invaliditetom. Socijalni rad sa ovom kategorijom građana apsorbovao je metode i tehnike koje koriste psiholozi, psihoterapeuti, učitelji i drugi stručnjaci u kontaktu sa sudbinom ljudi, njihovim društvenim statusom, ekonomskim blagostanjem, moralnim i psihičkim statusom. Sa teorijskog stanovišta, socijalni rad se može posmatrati kao prodor u sferu potreba osobe sa invaliditetom i pokušaj njenog zadovoljenja. U skladu sa širim ciljem socijalnog rada interakcija sa socijalnim radnikom okruženje osoba sa invaliditetom Socijalni radnik mora: uticati socijalne politike i politike socijalne zaštite osoba sa invaliditetom; tražiti veze između organizacija i institucija koje pružaju socijalnu pomoć i podršku osobama sa invaliditetom; podsticati organizacije da se brinu o osobama sa invaliditetom; promovišu proširenje kompetencija osoba sa invaliditetom, kao i razvoj njihovih sposobnosti u pogledu rješavanja životnih problema; pomoći osobama sa invaliditetom da pristupe resursima; promovišu interakciju između individualnih osoba sa invaliditetom i onih oko njih; promovirati organizaciju kulturnih i slobodnih aktivnosti za osobe sa invaliditetom.

Zhdamarova Oksana

Esej na temu "Invalidnost i društveni stereotipi"

Situacija oko invaliditeta u modernom društvu jedan je od najupečatljivijih primjera stereotipa ljudi. Invalidnost je društveni fenomen koji nijedno društvo ne može izbjeći, stoga svaka država, shodno stepenu razvijenosti, treba da pomaže osobama sa invaliditetom.

Pozivajući se na stereotipe našeg društva, okrivljujući model savremenim odnosima zdrave osobe i osobe sa invaliditetom, moguće je našu populaciju podijeliti na dva dijela.

Jedna grupa živi u užurbanosti svoje svakodnevice i skreće pogled sa invalida ili, kako se to danas naziva, osoba sa invaliditetom. Iako je za mnoge pojam osobe sa invaliditetom kraći, jasniji i, u principu, više nije potrebno detaljnije objašnjavati situaciju.

Čak i svaki dan, susrećući se sa osobama sa invaliditetom, pored sažaljenja i straha da kažu nešto suvišno, a još više da se nasmeše osobi sa invaliditetom, pritom povređuju osobu, šapuću iza njihovih leđa ili leđa svojih rođaka. Ne predviđaju postojanje rampi kada grade svoje prodavnice i kada stavljaju na red sledeći rutni transport.

I razmislite o tome kako napraviti prikladan ulaz za invalidska kolica u zgradi instituta ili konkretnoj sali uopšte je problem. U poliklinikama postoje kabineti za medicinske i socijalne preglede, ali nema liftova. A o prebacivanju ležernog pacijenta od kuće na pregled u kliniku ili bolnicu, pa malo ko o tome uopće razmišlja. Kao, na primjer, osoba s invaliditetom koja ne hoda na fluorografiji ili magnetnoj rezonanciji, onda morate platiti lude pare i koordinirati put s gomilom „medicinskih radnika“, ali u zemlji nije bilo odgovarajućeg prevoza. Izuzetak je veliki gradovi. A reći da su u Rusiji ljudi bez nogu ili bez ruku prisiljeni svake godine da dokazuju da im udovi nisu narasli u tom periodu je potpuno smiješno.

Ista grupa – grupa zdravih ljudi – predstavlja postojanje porodice u kojoj je osoba sa invaliditetom kontinuirani test. Gdje je stalni nedostatak sredstava i ljutnja na cijeli svijet i drugi stereotipi.

Druga grupa - osobe sa invaliditetom, umotane u nevidljivi šal, žive u svom malom svetu, plašeći se da zatraže pomoć. I uvjereni da je invaliditet stigma izopćenika, kriju se od svijeta. Iako se svakog radnog dana ove osobe sa smetnjama u razvoju ujutru probude, spreme za posao (žalosno je što ne uspevaju svi da ga pronađu), pokupe svoju decu u školu...ali imaju više problema.

I sve zašto? Jer prva grupa ne zna koliko je teško penjati se stepenicama u autobusu u invalidskim kolicima da bi se došlo do instituta ili do prodavnice po neasfaltiranim snježnim putevima.

Šta je potrebno da se razumijemo? Prvi ne moraju da isprobavaju sve nedaće drugih, dovoljno je da budu ono što su oni. Nasmejte se i pri pogledu na osobu sa invaliditetom, kao i na svakog prolaznika koji se prijavio na ulici. I bez još jedne porcije sažaljenja, invalidi će vam jednostavno biti zahvalni na činjenici da ste u stanju da ih prihvatite kao takve.

Stereotipna slika osobe sa invaliditetom, koja je čvrsto uspostavljena u društvu i koja se ne menja lako, može ugroziti proces društvene integracije. Stoga je veoma važno pronaći načine za rješavanje postojećih problema, uključujući promjene društvenih stavova i stereotipa koji su se godinama očuvali u ljudskoj svijesti.

Mislim da smo, fizički zdravi ljudi, moraju pokazati razumijevanje i učešće prema osobama sa invaliditetom kako se ne bi osjećale kao izopćenici u našem društvu!

Dječji invaliditet kao socio-pedagoški problem

Problem invaliditeta u djetinjstvu jedan je od najvažnijih danas. Pokazatelj dječijeg invaliditeta u razvijenim zemljama iznosi 250 slučajeva na 10.000 djece i ima tendenciju rasta. Prema podacima Svjetske zdravstvene organizacije, osobe sa invaliditetom čine 10% svjetske populacije, od čega su 120 miliona djeca i adolescenti. U Rusiji se godišnje rađa oko 30 hiljada djece s urođenim nasljednim bolestima, među kojima je od 70 do 75% invalida. U strukturi invaliditeta kod djece u Ruskoj Federaciji dominiraju neuropsihijatrijske bolesti (više od 60%), patologija unutrašnjih organa (20%), bolesti mišićno-koštanog sistema (20%), oštećenje vida (13%) i oštećenje sluha ( 4%). U 60-80% slučajeva invaliditet u djetinjstvu je posljedica perinatalne patologije. Među uzrocima koji doprinose nastanku invaliditeta kod djece, glavni su pogoršanje ekološke situacije, nepovoljni uslovi rada za žene, visoki nivo bolesti roditelja, posebno majki, porast povreda, nezdrav način života.

Djeca sa invaliditetom, ili djeca sa posebnim potrebama, su djeca sa fizičkim i intelektualnim, senzornim i motoričkim ograničenjima, kao i sa emocionalno-voljnim i adaptivnim problemima, kojima je potrebna sveobuhvatna pomoć zbog socijalnih, psiholoških i medicinskih ograničenja. Invalidnost kod djece je značajno ograničenje životne aktivnosti koje dovodi do socijalne neprilagođenosti zbog smetnji u razvoju i rastu djeteta, gubitka kontrole nad svojim ponašanjem, kao i sposobnosti samoposluživanja, kretanja, orijentacije, komunikacije, rada u budućnost.

U nauci se izdvaja nekoliko socio-psiholoških kategorija djece s invaliditetom. To su posebno djeca:

  • - sa očiglednim znacima invaliditeta, svjesni činjenice svog invaliditeta, ali ga skrivaju, iako pokazuju specifično ponašanje karakteristično za bolesne osobe;
  • - sa očiglednim znacima invaliditeta, koji su svjesni činjenice svog invaliditeta, ali ga skrivaju, nastojeći da se ponašaju u okvirima društvene norme, tj. kao i svi;
  • - sa očiglednim znacima invaliditeta, koji su svjesni činjenice svoje invalidnosti i ne kriju je od drugih, uključujući i demonstriranje svojih sposobnosti u specifičnom ponašanju;
  • - sa očiglednim znacima invaliditeta, ali nisu svjesni činjenice svog invaliditeta, iako se ponašaju specifično kao pacijenti;
  • - sa očiglednim znacima invaliditeta, ali koji nisu svjesni činjenice svog invaliditeta i zbog toga grade svoje ponašanje, fokusirajući se na druge, tj. društvenoj normi;
  • - sa implicitnim znacima invaliditeta, ali koji su svjesni činjenice svog invaliditeta i to skrivaju, nastojeći na nivou ponašanja da se ne razlikuju od drugih;
  • - sa implicitnim znacima invaliditeta, ali koji su svjesni činjenice svoje invalidnosti i ne skrivaju je od drugih, uključujući i demonstriranje specifičnog ponašanja pacijenta i isticanje njegovih sposobnosti;
  • - sa implicitnim znacima invaliditeta, koji su svjesni činjenice svog invaliditeta i ne kriju je od drugih, iako se trude da se ponašaju u okvirima društvene norme, tj. kao i svi;
  • - sa implicitnim fizičkim znacima invaliditeta, zbog kojih ne znaju za to, ali se ponašaju specifično, kao pacijenti;
  • - sa implicitnim fizičkim znacima invaliditeta, zbog kojih ne znaju za to i ponašaju se na uobičajen način, kao i svi ostali.

Glavni problemi djece sa posebnim potrebama

Glavni problemi djece sa smetnjama u razvoju su:

  • 1. Psihološka nesposobnost. Kod djece svrstane u ovu kategoriju formira se psihologija ovisnosti o drugoj osobi, koja onemogućava integraciju u društvo, lišava ih mogućnosti zaštite svojih vitalnih zakonskih prava. Dijete sa invaliditetom je često fokusirano na svoju bolest, preosjetljivo na bilo kakve manifestacije drugih, lako se povređuje, osjetljivo, sumnjičavo. Dijete se zatvara u sebe, svoje probleme i iskustva, tlači ga nevezanost za vršnjake. Segregacija djece sa ozbiljnim somatske bolesti, ograničavajući njihovu sposobnost putovanja, uspostavljanja kontakata i drugih aktivnosti, često izaziva nastanak kompleksa socio-psihološke inferiornosti. To dovodi do gubitka društvenog interesa, izolacije, nepovjerenja u sebe i svoje snage, odbijanja rada, bijega u bolest, praćenog potrošačkim odnosom prema svemu i svima, a često i manifestacijama neprijateljstva.
  • 2. Socio-psihološka ograničenja, kao rezultat invaliditeta. Na primjer, dijete bez nogu je u svakom slučaju invalid, ali stupanj njegovih ograničenja ovisi o konkretnoj situaciji, količini pomoći koju prima. Dok gleda televiziju, čita, komunicira sa ljudima oko sebe, invaliditet se ne manifestira ni na koji način, ograničenja nastaju samo kada je potrebno kretanje. Međutim, sa širokim vratima i elektronski kontroliranim invalidskim kolicima, kretanje unutar jednokatne kuće više nije problem. Shodno tome, djeca s atipičnim zdravstvenim stanjem nisu uvijek defektna. U pravilu, to je određeno specifičnom situacijom, ponašanjem drugih.
  • 3. Poteškoće u procesu socijalizacije. Ovo je veliki problem za djecu sa posebnim potrebama. Poteškoće u socijalizaciji djeteta sa smetnjama u razvoju povezane su sa neadekvatnošću djetetove percepcije društvenih zahtjeva koji se pred njega postavljaju i nepripremljenosti subjekata interakcije za partnerstvo s njim.
  • 4. Deformacija psihološke sfere, potpuno ometanje efikasnog društvenog funkcionisanja u pozadini naglo smanjenog samopoštovanja, neproduktivnih kontakata sa drugima. Ovaj problem se manifestuje u negativnom samostavu, ograničenoj komunikaciji, izolaciji, distanciranju od drugih, fiksaciji na sopstvene probleme, naučenoj bespomoćnosti, zavisnoj, potrošačkoj poziciji u odnosu na druge, totalnoj neodgovornosti, prkosnom skretanju pažnje na svoju osobu, manifestacijama agresije itd.

Zajednička karakteristika ličnosti djece sa smetnjama u razvoju je da defekt stvara drugačiji od norme, izmijenjen položaj osobe u okruženju. Oblik ispoljavanja defekta dovodi do toga da uvek dolazi do novih osebujnih promena u ličnosti, kao i svaki put drugačijih. individualni problemi. Međutim, kod sve djece sa smetnjama u razvoju, bez obzira na njihovu vrstu i stepen mana, može se uočiti jedan zajednička karakteristika: oni su "drugačiji" od drugih ljudi i upravo ta "različitost" donekle određuje njihov dalji životni put, koji se razlikuje od uobičajenog (A. Voronetska-Borovska). Takav položaj, svjesno ili nesvjesno, slabi društveni značaj djeteta sa smetnjama u razvoju, izoluje ga od normalne zdrave dječije zajednice, pogoršava njegovu neravnopravnost. društveni status osuđivanje na prepoznavanje njihove nejednakosti, nedostatak konkurentnosti u odnosu na drugu djecu.

Dijete sa smetnjama u razvoju ne stvara probleme i poteškoće, one su generisane invaliditetom. Zbog toga se invaliditet može posmatrati kao pitanje nejednakih mogućnosti. Invalidnost je ograničenje mogućnosti zbog fizičkih, psihičkih, senzornih, kulturnih, zakonodavnih i drugih barijera koje ne dozvoljavaju osobi sa invaliditetom da se integriše u društvo po istoj osnovi kao i ostali članovi društva.

Uvod

Trenutno, problem invaliditeta zauzima posebno mjesto u nizu društvenih problema. Prema podacima Ujedinjenih naroda, početkom 1990-ih u svijetu je bilo oko 500 miliona osoba s invaliditetom, što je oko 10% svjetske populacije. U razvijenim zemljama ova brojka je veća od globalnog prosjeka: u Sjedinjenim Državama oko 20% stanovništva je invalidno. Prema procjenama SZO, broj osoba sa invaliditetom je u porastu.

U Rusiji je, prema Državnom komitetu za statistiku Ruske Federacije, 1994. godine bilo 8,5 miliona osoba sa invaliditetom. Godine 1999. broj invalida u Rusiji iznosio je 10 miliona, odnosno porastao je za 1,5 miliona za pet godina. Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite razvoj je zabrinut: svake godine broj invalidnih osoba raste za milion ljudi, sada skoro svaki deseti Rus prima invalidsku penziju. A do 2015. godine broj invalidnih osoba će premašiti 15 miliona. Resor smatra da je ovakva situacija neprihvatljiva: u smislu Ministarstva zdravlja to je već pitanje nacionalne sigurnosti.

Svrha rada: Sagledati pojam „invaliditeta“ i specifičnosti socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

1. Razmotrite koncept "invaliditeta"

2. Razmotrite uzroke invaliditeta

3. Upoznajte probleme osoba sa invaliditetom

4. Razmotriti medicinsku i socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom

5. Naučite o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom

Predmet rada: Problemi osoba sa invaliditetom.

Predmet rada: Tehnologija socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

Invalidnost kao društveni problem

Koncept "invaliditeta"

"Invalid - u Federalnom zakonu od 24. novembra 1995. br. 181-FZ" O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji "- osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolešću , posljedice povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i zahtijevaju socijalnu zaštitu”

“Ograničenje životne aktivnosti, – objašnjenja u istom zakonu, – je potpuni ili djelimični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i radi”

Stupanj ograničenja životne aktivnosti je količina odstupanja od norme ljudske aktivnosti zbog povrede zdravlja.

Socijalna insuficijencija - društvene posledice zdravstveni poremećaji koji dovode do ograničenja života osobe i potrebe za njegovom socijalnom zaštitom ili pomoći.

Socijalna zaštita - sistem trajnih i (ili) dugoročnih ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje garantuje država, koje obezbeđuju uslove da osobe sa invaliditetom prevaziđu, zamene (nadoknade) životna ograničenja i imaju za cilj stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u društvu. sa ostalim građanima.

Ove strukturni elementi omogućavaju otkrivanje suštine uzroka invaliditeta.

Sakati su slijepi, nijemi, gluvi, osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizovane itd. priznaju se kao onesposobljeni zbog očiglednih odstupanja od normale psihičko stanje osoba. Osobe sa invaliditetom su prepoznate i kao osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da rade u različitim oblastima na isti način kao zdravi ljudi. Na primjer, osoba koja boluje od koronarne bolesti srca nije sposobna za teške fizičke poslove, ali je prilično sposobna za mentalnu aktivnost.

Sve osobe sa invaliditetom različite osnove dijele se u nekoliko grupa. Po godinama - djeca sa invaliditetom, odrasli invalidi. Po porijeklu invaliditeta: invalidi od djetinjstva, ratni invalidi, invalidi rada, invalidi opšte bolesti. Prema stepenu radne sposobnosti: invalidi radno sposobni i invalidi, invalidi I grupe (nesposobni), invalidi II grupe (privremeno nesposobni za rad ili radno sposobni na ograničenom području), invalidi III grupe ( radno sposoban u štedljivim uslovima rada). Osobe sa invaliditetom se po prirodi bolesti mogu svrstati u mobilne, slabo pokretne ili nepokretne grupe. U zavisnosti od pripadnosti određenoj grupi, rešavaju se pitanja zapošljavanja i organizacije života invalida.

U trećem milenijumu stanovništvo planete mora shvatiti prisustvo invalidnih osoba i potrebu stvaranja normalnih životnih uslova za njih. Prema podacima UN-a, svaka deseta osoba na planeti ima invaliditet, svaka deseta pati od fizičkih, mentalnih ili senzornih mana, a najmanje 25% ukupne populacije pati od zdravstvenih poremećaja. Otprilike jedna četvoročlana porodica ima osobu sa invaliditetom.

Prema zvaničnim statistikama, u Kini ima više od 60 miliona invalida, što je 5% stanovništva, u SAD ih ima 54 miliona (19%), u Rusiji sada ima 10 miliona invalida (oko 7% stanovništvo). Prema podacima Agencije za socijalno informisanje, ima ih najmanje 15 miliona. Među sadašnjim invalidima ima dosta mladih i dece, u ukupnom kontingentu invalida muškarci čine više od 50%, žene - više od 44%, 65-80% su starije osobe.

Uporedo sa rastom broja osoba sa invaliditetom, postoje trendovi kvalitativnih promjena u njihovom sastavu. Društvo je zabrinuto zbog povećanja broja osoba sa invaliditetom među radno sposobnim osobama, one čine 45% broja građana koji su prvobitno prepoznati kao osobe sa invaliditetom. Tokom protekle decenije, broj dece sa invaliditetom rastao je bržim tempom: ako je u RSFSR-u 1990. godine bilo 155.100 takve dece registrovano u organima socijalne zaštite, onda je u Ruskoj Federaciji 1995. ovaj broj porastao na 453.700, a u 1999. - do 592.300 djece. Alarmantan je i podatak da se, prema podacima Ministarstva zdravlja Ruske Federacije, u našoj zemlji godišnje rodi 50.000 djece koja su prepoznata kao invalidi od djetinjstva.

AT poslednjih godina raste i broj invalida zbog ratnih povreda. Sada je njihov broj skoro 42.200 ljudi. Udio lica starosne dobi za penzionisanje čini 80% od ukupnog broja invalidnih lica; invalidi Velikog otadžbinskog rata - više od 15%, grupa I - 12,7%, grupa II - 58%, grupa III - 29,3%.

Struktura distribucije invaliditeta zbog uobičajena bolest u Rusiji je sledeća: na prvom mestu su bolesti kardiovaskularnog sistema (22,6%), zatim maligne neoplazme (20,5%), zatim povrede (12,6%), respiratorne bolesti i tuberkuloza (8,06%), peto mesto - mentalne bolesti poremećaji (2,7%). Prevalencija invaliditeta je generalno veća među urbanim stanovništvom nego među ruralnim stanovnicima. Dostupnost statističkih podataka o broju osoba sa invaliditetom u zemlji, predviđanje i utvrđivanje dinamike rasta broja osoba sa invaliditetom, uzroci invaliditeta, razvijanje sistema mjera za prevenciju i utvrđivanje mogućih troškova države za ove svrhe su važne.

Prognoze dinamike rasta broja osoba s invaliditetom u svijetu, posebno u radno aktivnoj dobi, su alarmantne: na primjer, u Kanadi u narednih 15 godina njihov broj može se više nego udvostručiti. Porast osoba sa invaliditetom u međunarodnim razmjerima objašnjava se kako povećanjem samog indikatora, koji ukazuje na pogoršanje zdravlja stanovnika planete, tako i proširenjem kriterija za utvrđivanje invaliditeta, prvenstveno u odnosu na starijim osobama, a posebno djeci. Povećanje ukupnog broja osoba sa invaliditetom u svim razvijenim zemljama svijeta, a posebno djece sa smetnjama u razvoju, učinilo je prevenciju invaliditeta i prevenciju invaliditeta u djetinjstvu među nacionalnim prioritetima ovih zemalja. Kao i rješavanje problema osoba sa invaliditetom.